FACULDADE ANHANGUERA ENGENHARIA CIVIL

DIREITOS HUMANOS

11 de outubro de 2012

Atividade Colaborativa
Aula-tema 3: As Liberdades Pblicas A Declarao de 1789 TAREFA 3 Passo 01: Leia os textos abaixo. Texto 1: Espcies de Regimes Democrticos: Democracia Direta, Semidireta e Indireta. O pargrafo nico do art. 1. da CF (Constituio Federal) reproduz o conceito de Rosseau de que a democracia o governo do povo, pelo povo e para o povo, porque todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos diretamente. O art. 14 da CF explicita que no Brasil a soberania popular exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos (democracia indireta), e, nos termos da lei, mediante iniciativa popular, referendo e plebiscito, instrumentos da democracia direta (tambm denominada participativa). A esse exerccio misto da soberania popular, eleio direta dos parlamentares e dos chefes do executivo democracia indireta ou representativa - e iniciativa popular, plebiscito e referendo democracia participativa -, d-se o nome de democracia semidireta (que o nosso regime de governo). Cidado Na linguagem popular, cidado, povo, populao e nacionalidade so expresses que se confundem. Juridicamente, porm, cidado aquele nacional que est no gozo de seus direitos polticos, sobretudo do voto. Populao conceito meramente demogrfico. Povo o conjunto dos cidados. Cidadania o conjunto de direitos fundamentais e de participao nos destinos do Estado. Tem sua face ativa (direito de escolher os governantes) e sua face passiva (direito de ser escolhido governante). Alguns, porm, por imposio constitucional, podem exercer a cidadania ativa (ser eleitor), mas no podem exercer a cidadania passiva (ser candidato), a exemplo dos analfabetos (art. 14, 4., da CF). Alguns atributos da cidadania so adquiridos gradativamente, a exemplo da idade mnima exigida para algum concorrer a um cargo eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para Deputado, etc.). O Sufrgio e o Voto O sufrgio (do latim sufragium, apoio) representa o direito de votar e ser votado e considerado universal quando se outorga o direito de votar a todos que preencham requisitos bsicos previstos na Constituio, sem restries derivadas de condio de raa, de fortuna, de instruo, de sexo ou de convico religiosa. O sufrgio restrito (qualificativo) aquele s conferido a pessoas que preencham determinadas condies de nascimento, de fortuna, etc. Pode ser restrito censitrio (quando impe restries vinculadas capacidade econmica do eleitor as CFs de 1891 e 1934 vedavam o voto dos mendigos) ou restrito capacitrio (pela CF/67 e at a EC n. 25/85, o analfabeto no podia votar). O sufrgio identifica um sistema no qual o voto um dos instrumentos de deliberao. O voto, que personalssimo (no pode ser exercido por procurao), pode ser

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direto(como determina a atual CF) ou indireto. direto quando os eleitores escolhem seus representantes e governantes, sem intermedirios. indireto quando os eleitores (denominados de 1. grau) escolhem seus representantes ou governantes por intermdio de delegados (eleitores de 2. grau), que participaro de um Colgio Eleitoral ou rgo semelhante. Observe-se que h exceo ao voto direto no 1. do art. 81 da CF, que prev eleio indireta para o cargo de Presidente da Repblica se houver impedimento do Presidente e do Vice-Presidente nos dois ltimos anos do mandato. O voto secreto para garantir a lisura das votaes, inibindo a intimidao e o suborno. O voto com valor igual para todos a aplicao do Direito Poltico da garantia de que todos so iguais perante a lei (cada eleitor vale um nico voto one man, one vote). No se confunde voto direto com democracia direta. Na verdade, a democracia direta em que os cidados se renem e exercem sem intermedirios os poderes governamentais pode ser classificada como reminiscncia histrica. Afinal, o tamanho dos Estados modernos e a complexidade de suas administraes j no permitem tal forma de participao (costuma-se citar como exceo alguns cantes suos, com pequenas populaes). Os principais institutos da democracia representativa (indireta) so o voto (direito ou indireto) e o mandato poltico que o representante recebe. A Iniciativa Popular, o Referendo e o Plebiscito. Os principais institutos da democracia direta (participativa) no Brasil so a iniciativa popular, o referendo popular e o plebiscito. Iniciativa popular (artigos. 14, III; 27, 4.; 29, XIII; e 61, 2.; todos da CF; e art. 22, IV, da Constituio Paulista) Uma das formas de o povo exercer diretamente seu poder a iniciativa popular, pela qual 1% do eleitorado nacional (cerca de 1.080.000 eleitores no ano 2000), distribudos por pelo menos cinco Estados-Membros, com no menos de trs dcimos de 1% dos eleitores de cada um deles, pode apresentar Cmara dos Deputados um projeto de lei. O Prof. Jos Afonso da Silva admite a iniciativa popular tambm para projeto de emenda CF, posio que, entretanto, no est explicitada no art. 60 da CF (que define quem tem poder de iniciativa para uma emenda). Nos termos da Lei Federal n. 9.709, de 18.11.1998, o projeto de lei de iniciativa popular deve limitar-se a um s assunto e no poder ser rejeitado por vcio de forma (art. 13). A tramitao do projeto de iniciativa popular observa as normas do regimento interno das casas legislativas. No mbito do Estado de So Paulo, a iniciativa popular deve ter por base matria de interesse local e pode envolver desde proposta de emenda da Constituio Estadual (art. 22, IV, CE, que exige a assinatura de 1% do eleitorado do Estado) at proposta de lei complementar ou ordinria (assinatura de 0,5% dos eleitores do Estado). No se admite iniciativa popular se o tema do projeto de lei for previsto pela Constituio Estadual como de competncia exclusiva de qualquer um dos trs poderes. H que se colher o apoio dos eleitores de pelo menos 5 dos 15 maiores Municpios do Estado, sendo que cada um deles dever estar representado por no mnimo 0,2% dos seus eleitores. Nos Municpios, a iniciativa popular tambm est restrita aos interesses locais, dependendo da assinatura de 5% dos seus eleitores (art. 29, XIII, da CF, conforme renumerao feita pela EC n. 1, de 1992). O plebiscito e o referendo popular

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O referendo a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada, como, por exemplo, quando uma emenda constitucional ou um projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo submetido aprovao ou rejeio dos cidados antes de entrar em vigor. Nas questes de relevncia nacional, de competncia do Poder Legislativo ou do Poder Executivo (matria constitucional, administrativa ou legislativa), bem como no caso do 3. do art. 18 da CF (incorporao, subdiviso ou desmembramento de um Estado), a autorizao e a convocao do referendo popular e do plebiscito so da competncia exclusiva do Congresso Nacional, nos termos do art. 49, XV, da CF, c. c. a Lei n. 9.709/98 (em especial os arts. 2. e 3.). A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 1/3 dos Senadores. A aprovao da proposta manifestada (exteriorizada) por decreto legislativo que exige o voto favorvel da maioria simples dos Deputados Federais e dos Senadores (voto favorvel de mais da metade dos presentes sesso, observando-se que para a votao ser iniciada exige-se a presena de mais da metade de todos os parlamentares da casa). O referendo deve ser convocado no prazo de trinta dias, a contar da promulgao da lei ou da adoo de medida administrativa sobre a qual se mostra conveniente a manifestao popular direta. O plebiscito a consulta popular prvia, pela qual os cidados decidem ou demonstram sua posio sobre determinadas questes. A convocao de plebiscitos de competncia exclusiva do Congresso Nacional quando a questo for de interesse nacional. O Professor Jos Afonso da Silva tambm aponta a ao popular como um dos instrumentos da democracia participativa, regra que no est explicitada no art. 14 da CF. Fonte: Resumo de Direito Constitucional do professor Professor Ricardo Cunha Chimenti. Texto 2: ORGANIZAO DO ESTADO BRASILEIRO: DIVISO ESPACIAL DO PODER INSTITUTOS DE PARTICIPAO DIRETA DO POVO: 1) INICIATIVA POPULAR: admite-se que o povo apresente projetos de lei ao legislativo, desde que subscrito por nmero razovel de eleitores. 2) REFERENDO POPULAR: caracteriza-se pelo fato de que projetos de lei, j aprovados pelo legislativo, devam ser submetidos vontade popular, atendidas certas exigncias, tais como pedido de certo nmero de eleitores, de certo nmero de parlamentares ou do prprio chefe do executivo, de sorte que s ser aprovado se receber votao favorvel do corpo eleitoral, do contrrio, reputar-se rejeitado. atribuio exclusiva do Congresso Nacional autoriz-lo, tendo liberdade para estabelecer critrios e requisitos. 3) PLEBISCITO: tambm uma consulta popular, semelhante ao referendo; difere deste porque visa a decidir previamente uma questo poltica ou institucional, antes de sua formao legislativa, ao passo que o referendo versa sobre aprovao de textos de projeto de lei ou de emenda constitucional, j aprovados; o referendo ratifica ou rejeita o projeto j elaborado, enquanto que o plebiscito autoriza a sua formao. Pode ser utilizado pelo Congresso Nacional nos casos em que decidir seja conveniente e em casos especficos como a formao de novos Estados e Municpios.

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Fonte: Resumo de Direito Constitucional do professor Professor Alexandre Jos Granzotto. Passo 02: Analise e debata a respeito dos textos, que tratam dos Institutos de Democracia no Brasil, a fim de percebermos como se daria a consulta popular que nosso Governo faria caso fssemos votar pelo novo regime de governo, quer seja, o parlamentarismo. Anlise: Analisando bem os textos, podemos dizer que se caso houvesse uma consulta popular feita por parte do Governo para votar sobre um novo regime de governo, isso se daria por um plebiscito, pois a consulta seria feita para saber a opinio da populao, ou seja, se aprovariam ou no a proposta por um novo regime. O referendo d-se quando j existe um projeto de lei e a populao vota na sua anulao ou ratificao. Sabendo que a democracia o governo do povo, pelo povo e para o povo, ou seja, o poder emana do povo onde escolhe seus representantes atravs do voto direto, dificilmente uma votao em plebiscito teria um resultado final favorvel ao parlamentarismo. Antigamente quando o pas possua o regime parlamentar, a populao no tinha direitos, liberdade e cidadania como se tem hoje em dia. Com a populao escolhendo de forma direta seus representantes, resolvendo questes polticas atravs de plebiscitos e referendos, podemos dizer que o povo sente-se mais seguro, pois a maioria decide o que o melhor para o seu Pas. O voto nico e no pode ser exercido por procurao. Cada eleitor vale um nico voto. O sufrgio representa o direito de votar e pode ser aberto ou restrito, onde aberto significa votar e ser votado preenchendo requisitos bsicos previstos na constituio, e o sufrgio restrito so conferido a pessoas que preencham condies como nascimento, fortuna e etc. A primeira forma de governo do nosso Pas foi monrquico e a tentativa de ressurreio dessa forma de governo veio do deputado federal Antnio Henrique Bittencourt da Cunha Bueno (do Partido Social Democrtico de So Paulo), membro da Assembleia Constituinte que aprovou a Constituio. Monarquista e filho de Antnio Slvio Cunha Bueno, um dos fundadores do PSD em So Paulo, Antnio Henrique props a emenda que previa a realizao de plebiscito para dar aos eleitores brasileiros a possibilidade de escolherem a forma e o sistema de governo que preferiam. Seu principal argumento era o de que, durante o reinado de Dom Pedro II, o Brasil viveu um perodo de grande estabilidade. A emenda foi includa no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da Constituio. Para garantir a incluso da emenda, o movimento monarquista obteve a colheita de mais de um milho de assinaturas em abaixo-assinado. Em maio de 1992, Antnio Henrique lanou o Movimento Parlamentarista Monrquico (MPM) ao lado de Pedro de Alcntara Gasto de Orlans e Bragana, ento lder do ramo de Petrpolis da famlia imperial brasileira e um dos dois pretendentes ao trono brasileiro. Na viso de Pedro de Alcntara, apenas os petistas eram capazes de rivalizar com a militncia monrquica. No ano seguinte, aps a turbulncia do impeachment de Fernando Collor de Mello, o recm-empossado presidente, Itamar Franco, promulgou a lei nmero 8.624, regulamentando a realizao do plebiscito.

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De acordo com alguns institutos de pesquisa, a campanha monrquica foi capaz de obter o apoio de 22% dos eleitores em 1992. Preocupados com isso, os republicanos representados pelos principais partidos polticos da poca articularam a formao da Frente Presidencialista (que inclua o PT, o PFL, o PMDB e o PTB) de um lado e da Frente Parlamentarista (PSDB) de outro. Apesar da monarquia no ter conquistado a maioria dos votos, seu slogan Vote no rei se tornou um dos mais conhecidos de toda a histria das campanhas eleitorais no Brasil.

Fonte: Wikipdia A enciclopdia livre.

Na poca, do plebiscito, o presidencialismo ganhou, pois boa parte da populao no sabia como era a forma de governo parlamentarista. Isso no quer dizer que esse o motivo da derrota do parlamentarismo, mas para uma votao mais justa, o correto seria a instruo da populao quanto aos regimes. No regime presidencialista h uma maior distribuio de tarefas enquanto no regime parlamentarista, h uma maior centralizao. Resumindo, podemos dizer que para a escolha de um novo regime de governo se daria atravs de um plebiscito como consulta popular onde o voto da maioria da populao iria decidir.

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