Soporte Terico

S E S I ON 5 : Evaluacin Ex Ante de Proyectos de Desarrollo I

C Co on ntte en niid do o
Introduccin Por qu la necesidad de la evaluacin de proyectos? Qu es la evaluacin de proyectos? Cundo se realiza la evaluacin de proyectos? Quin realiza la evaluacin de proyectos? La evaluacin ex ante de proyecto Tipos de viabilidad aplicables a la evaluacin ex ante Procedimiento para realizar la evaluacin ex ante formato para presentacin de proyectos de desarrollo Bibliografa

5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8.

FLACSO/Programa de Polticas Pblicas/Unidad de Formacin Continua

Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

INTRODUCCIN En la presente sesin analizaremos la importancia de realizar la evaluacin ex ante para proyectos de desarrollo, as como el procedimiento para realizar dicha evaluacin. Es importante indicar que para el desarrollo de esta sesin hemos utilizado y adaptado algunos temas del Manual Gestin Integral de Programas Sociales orientado a resultados, elaborado por la Gerencia de Evaluacin del SIEMPRO (Sistema de Informacin, evaluacin y monitoreo de programas sociales), elaborado con apoyo de unidades ejecutaras provinciales, UNESCO, y con financiamiento del Banco Mundial. 5.1. POR QUE LA NECESIDAD DE LA EVALUACION DE PROYECTOS? El mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin en situacin de pobreza debe ser un tema central en la agenda del Gobierno. Los proyectos de desarrollo son medios fundamentales para lograr resultados e impactos que ayudan a transformar la situacin de dicha poblacin, por lo tanto, es importante asegurar que la inversin social que se realiza a travs de los proyectos, independientemente de la entidad que los ejecute1, tenga un desempeo efectivo. Con este antecedente, la evaluacin es la herramienta fundamental de carcter permanente y sistemtico, que opera como un proceso de aprendizaje institucional y genera informacin importante para la toma de decisiones de los diferentes actores con la finalidad de mejorar la calidad y eficiencia de los resultados. En este sentido, la evaluacin constituye una herramienta para mejorar la calidad de los bienes y servicios producidos o prestados por los proyectos.

La aplicacin de una evaluacin ex post permitir aprender de la experiencia pasada y, a partir de ella, disear ms adecuadamente los nuevos proyectos. La evaluacin ex ante, asegurar se tengan en cuenta diversas vas para lograr los objetivos y resultados, asimismo, que se ha elegido aquella alternativa que representa la solucin ms eficiente en la utilizacin de los recursos.2 La evaluacin durante la ejecucin/operacin del proyecto recoger informacin muy importante que permite una toma de decisiones oportuna.

1 2

Entidad del sector pblico, privado, ONGs En el presente mdulo nos enfocaremos a tratar sobre la evaluacin ex ante.

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

La evaluacin de un proyecto de desarrollo tiene la finalidad de retroalimentar la gestin del proyecto, proporcionando informacin continua para toma de decisiones respecto a: la consistencia del diseo del proyecto la viabilidad y sustentabilidad de las estrategias y acciones del proyecto los procesos de distinto tipo que se generan en la ejecucin de las actividades del proyecto el cumplimiento de las actividades y resultados del proyecto segn el cronograma y la inversin financiera la perspectiva de los beneficiarios y de la entidad que ejecuta el proyecto acerca de los resultados y procesos del mismo la eficacia, la eficiencia y la calidad de los resultados e impactos que genera el proyecto la modificacin de lo planificado y ejecutado

Se debe aadir que hay un solo caso en que la evaluacin no se justifica: cuando ya existe la decisin poltica irrevocable de realizar determinado proyecto y se dispone, al mismo tiempo, de informacin relevante y confiable que indica el camino ptimo para la ejecucin, dadas las restricciones existentes. 5.2. QU ES LA EVALUACION DE PROYECTOS? Hay diferentes conceptos de evaluacin de proyectos, que se derivan tanto del objeto a evaluar como de la formacin acadmica de quienes realizan la tarea. En el marco de la presente sesin utilizaremos la siguiente definicin:

Evaluacin es un proceso permanente y continuo de indagacin y valoracin

de las etapas de diseo, ejecucin y finalizacin del proyecto.

Su finalidad es generar informacin, conocimiento y aprendizaje dirigidos a

alimentar la toma de decisiones oportunas y pertinentes para garantizar la eficiencia, la eficacia y la calidad de los procesos, resultados y los impactos de los proyectos, todo ello en funcin del mejoramiento de las condiciones de vida de sus poblaciones beneficiarias.

De esta manera la evaluacin de un proyecto de desarrollo es un proceso permanente que se inicia en el mismo momento de identificar el problema que da origen al proyecto y acompaa toda la vida del mismo hasta finalizar su ejecucin.

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

5.3.

CUNDO S RELIZA LA EVALUACION DE PROYECTOS? En el siguiente grfico podemos observar que debemos evaluar en las 3 etapas del ciclo de un proyecto, adems indicamos que herramientas se requiere. Grfico No.16

He rra m ie nta s pa ra la e va lua cin

Eta pa Dise o de Proy e cto

Eta pa Eje cuc i n de Pro y e cto

Eta pa F ina liza c i n de l Proy e cto

Ev a lua c i n e x a nte

Mo n itore o Ev a lua c i n D ia gn stica Ev a lua c i n de sde la pe rspe ctiv a de lo s be ne f ic ia rio s

Ev a lua c i n de R e su lta do s Ev a lua c i n de I m pa cto

Como se puede notar en la etapa del diseo del proyecto realizamos una evaluacin ex ante; durante la etapa de ejecucin/operacin podemos aplicar: monitoreo y evaluacin diagnstica y desde la perspectiva de los beneficiarios; y por ltimo en la finalizacin del proyecto deberamos realizar una evaluacin de resultados y de impacto. En las sesiones 5 y 6 trataremos la evaluacin ex ante de proyectos de proyectos de desarrollo, que es la aplicable en la primera etapa del ciclo de un proyecto. 5.4. QUIN REALIZA LA EVALUACION DE PROYECTOS? Debido a que evaluacin es aplicada en todas las etapas del ciclo del proyecto, conlleva a que los equipos de gestin del proyecto, as como todos los actores involucrados en el mismo, intervengan en todos los momentos metodolgicos de la evaluacin aportando criterios y definiendo prioridades acerca de lo que se va a evaluar, cmo se va a evaluar, cmo interpretar la informacin, los juicios valorativos a ser construidos y las decisiones que se derivan de la evaluacin.

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

As el equipo de gestin o la entidad ejecutora del proyecto, a travs de un adecuado diseo y aplicacin de herramientas de evaluacin, desarrollarn su propio proceso de evaluacin continua y concurrente que alimente la toma de decisiones y mejore la gestin del proyecto. La evaluacin permite la participacin de varios actores como un aporte conceptual y metodolgico al proceso de toma de decisiones para el mejoramiento de la gestin y no como una mirada penalizadora de actores externos3. 5.5. LA EVALUACION EX ANTE DE PROYECTOS DE DESARROLLO Esta evaluacin permite realizar una revisin integral del proyecto diseado antes de iniciar su ejecucin.

La evaluacin ex ante consiste en un anlisis del diseo del proyecto para conocer si los elementos operativos del mismo (objetivos, resultados, actividades, tareas, recursos, presupuesto, otro) son consistentes. Adems indaga la viabilidad de los componentes y las actividades planificadas, al mismo tiempo propone alternativas para aquellas que tengan menor nivel de viabilidad y selecciona la opcin de inversin ms eficiente, buscando optimizar la inversin social.

Para poder realizar la evaluacin se debe haber identificado el propsito del proyecto, la alternativa ptima, resultados, actividades, indicadores, medios de verificacin, supuestos y presupuesto del proyecto. 5.6. TIPOS DE VIABILIDAD APLICABLES EN LA EVALUACION EX ANTE Es necesario tomar en cuenta que no todos los resultados ni todas las actividades del proyecto requieren de una evaluacin de viabilidad y esto depende de: La importancia de los resultados o la actividad del proyecto El costo que representa ese resultado o esa actividad en el total del presupuesto La deteccin inicial de un entorno socio-poltico adverso al resultado o la actividad La deteccin inicial de un marco institucional problemtico para la ejecucin del resultado o actividad

Reflexionar sobre la viabilidad del proyecto es interrogarse sobre las posibilidades de realizar las actividades sin problemas, y sobre las posibilidades
Se debe superar la contradiccin entre autoevaluacin y evaluacin externa, ya que si la entidad realiza una evaluacin continua, no tendr razones para temer o evitar que actores externos ejecuten evaluaciones dirigidas a la rendicin de cuentas de la inversin social.
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de que se mantenga cuando la ayuda o apoyos exteriores se terminen. Es tambin preguntarse si los resultados esperados justifican los esfuerzos y las inversiones previstas. El estudio de viabilidad se aplica a todos los proyectos de desarrollo, tanto de carcter econmico (compensarn los ingresos esperados los gastos?), como a los de carcter social (si se construye un dispensario, ser posible mantener una enfermera? nombrado y pagado por el Estado, o a cargo de la poblacin?).

La evaluacin de la viabilidad es el estudio de las posibilidades que tiene el proyecto de ser ejecutado.
Esta evaluacin implica los siguientes anlisis: a. Anlisis de la viabilidad econmica-financiera: hay dos aspectos claves que son identificables en la viabilidad econmica-financiera: Uno de carcter interno, que corresponde: i) econmico, es decir, se relaciona con la escasez de recursos monetarios, conocer si los recursos que disponemos son suficientes para alcanzar los resultados previstos en la matriz del marco lgico. Para esto es fundamental el anlisis del costo4, y ii) financiero, es decir, concierne a los flujos monetarios que resultan de la utilizacin de los recursos(presupuesto, flujo de caja, plan de financiamiento). Otro de carcter externo, que corresponde al anlisis de las condiciones en las cuales las variables expresadas en la poltica econmica, su orientacin y su tipo de articulacin con los programas y proyectos inciden o afectan a esta5. Ejm: los proyectos de carcter social necesitan tambin de un anlisis riguroso de la viabilidad econmica financiera que garantice un financiamiento y administracin eficaz. Habitantes de un pueblo del sur de la India construyeron un pequeo

dispensario. La administracin estatal destinaba un enfermero y asuma su sueldo. La comunidad cubra todos los otros gastos. Para financiar aquellos, la comunidad estudi tres propuestas: consultas pagadas, una cotizacin anual, un cultivo colectivo. Finalmente se seleccion una combinacin de la primera (consultas por un precio mdico) y de la tercera solucin (cultivo colectivo). Lo importante era que todos los gastos fuesen cubiertos6
Para el anlisis de la viabilidad econmica-financiera se realizarn los anlisis costo beneficio y costo efectividad del proyecto. (estos anlisis sern estudiados en la sesin 5 Chaves Patricio y Castro Gregorio; Metodologa para la evaluacin de impacto de proyectos sociales, Ed. Conade, 1991. 6 Beaudoux Etienne y otros, Gua metodolgica de apoyo a proyectos y acciones de desarrollo, edicin boliviana, 1993
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b. Anlisis de la viabilidad poltica: consiste en el anlisis de la capacidad de los actores sociales involucrados para impedir o apoyar la ejecucin del proyecto. Es decir, implica la evaluacin de su peso poltico y de su inters para que se ejecuten, o no, las actividades del proyecto7.

Ejm: La cuestin de la viabilidad poltica puede consistir en la evaluacin de un contexto poltico difcil y en el estudio de los medios ms eficaces a poner en marcha. En una zona del nordeste brasileo, los campesinos sin tierra deben luchar para obtener derechos de propiedad de la tierra. Esta lucha puede ser orientada de diversos modos: finalmente, se escogi como enfoque polticamente ms viable o menos arriesgado- la constitucin de un amplio sindicato de campesinos sin tierra sostenido por el clero progresista8
c. Anlisis de la viabilidad organizativa e institucional: consiste en el anlisis de las capacidades que tiene la entidad u organismo responsable de ejecutar el proyecto. La evaluacin de la viabilidad institucional del proyecto se puede realizar sobre la base de preguntas especficas, como se observa ms adelante en matrices.

Ejm: para administrar una tienda de productos de primera necesidad, los 30 miembros de un grupo establecieron un turno, atendiendo cada uno una vez al mes. Es claro que el sistema propuesto es atractivo al nivel de participacin; es menos seguro que sea eficaz a nivel de administracin y de la organizacin. Es difcil de creer que tal arreglo pueda durar mucho tiempo9.
d. Anlisis de sostenibilidad: consiste en el estudio de la capacidad de un proyecto para continuar produciendo o entregando los bienes o servicios y generando los resultados proyectados durante un perodo posterior a la intervencin que realiza la entidad ejecutora del proyecto.

Claramente, es preferible que el medio poltico sea favorable a una accin, o por lo menos neutro, y no que la entorpezca, Beaudoux Etienne y otros, Gua metodolgica de apoyo a proyectos y acciones de desarrollo, edicin boliviana, 1993 8 Beaudoux Etienne y otros, Gua metodolgica de apoyo a proyectos y acciones de desarrollo, edicin boliviana, 1993 9 Beaudoux Etienne y otros, Gua metodolgica de apoyo a proyectos y acciones de desarrollo, edicin

boliviana, 1993

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

Eje: los repuestos de bombas de agua instaladas en el Noroccidente de Quito son pesados y difciles de transportar. Durante al fase inicial del proyecto, una camioneta de la ONG financiadora, los transporta. Pero ms tarde, cmo harn los reparadores del pueblo, que tienen solamente bicicletas?
e. Anlisis de la viabilidad ambiental: responde a la pregunta fundamental el medio ambiente soportar las acciones previstas en el proyecto?

Eje: los pescadores beneficiarios de un proyecto de mejoramiento de pesca en Esmeraldas, deberan plegarse a normas rigurosas que fijen el tamao mnimo de las capturas para preservar la poblacin de peces.
f. Anlisis de Gnero: Al incluir el anlisis de gnero en los proyectos se obtendrn los siguientes resultados: Las mujeres y los hombres acceden en forma equitativa a los recursos y beneficios del proyecto (tanto las mujeres como los hombres acceden a cursos de capacitacin, a lneas de crdito, empleo, etc.). Tanto los hombres como las mujeres participan en las estructuras de toma de decisiones (presidentes de comits, representantes en organizaciones existentes, mayor equilibrio de gnero en las organizaciones, etc.) Las mujeres son reconocidas como actores de desarrollo a nivel familiar, comunitario y participan en la toma de decisiones. Los indicadores incluyen el enfoque de gnero, es decir que miden el acceso, participacin y efectos del proyecto para hombres y mujeres

5.7.

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA EVALUACION EX ANTE DE UN PROYECTO DE DESARROLLO Para realizar la evaluacin ex ante de un proyecto de desarrollo se sugieren 11 pasos metodolgicos, los cuales los vamos a detallar a continuacin

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Recoleccin de la informacin Anlisis de Pertinencia del Proyecto Anlisis de la consistencia interna del proyecto Evaluacin de la viabilidad poltica del proyecto Evaluacin de la viabilidad organizativa e institucional del proyecto Evaluacin de la sostenibilidad del proyecto Evaluacin de viabilidad ambiental del proyecto Anlisis de Gnero Identificacin y seleccin de alternativas para los resultados y actividades con menor nivel de viabilidad 10. Evaluacin de la viabilidad econmica-financiera 11. Redaccin del informe con conclusiones y recomendaciones de la evaluacin ex ante del proyecto.

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

1. RECOLECCIN DE LA INFORMACIN En muchos casos, los datos y los elementos metodolgicos del proyecto se encuentran en varios documentos que no necesariamente tienen orden y sistematizacin, por esta razn, es necesario identificar y recolectar toda la informacin documental del proyecto: documentos que contengan la formulacin, informes de diagnsticos previos, estadsticas referidas a la poblacin objetivo y a la demanda potencial, calendario de actividades, presupuesto, otros. En algunos casos se deber acudir a fuentes de informacin primaria (tcnicos, beneficiarios, otros), para conocer algunos datos del proyecto que permitan avanzar en la evaluacin. 2. ANALISIS DE LA PERTINENCIA DEL PROYECTO Se refiere a evaluar si el proyecto de desarrollo que se propone tiene relacin directa o indirecta con la Agenda del Desarrollo que se propone a nivel mundial. Dicha agenda prioriza temas para que los pases subdesarrollados alcancen un crecimiento socio-econmico y una estabilidad poltica. Entre los temas que en los ltimos aos han alcanzado mayor importancia para el financiamiento de proyectos dirigidos a pases en vas de desarrollo se puede mencionar: Proyectos de crdito y formacin de microempresas Desarrollo agropecuario de comunidades rurales pobres insertadas en corredores econmicos, ciudades intermedias y microcuencias Proyectos con perspectiva de gnero Ecologa y sostenibilidad del medio ambiente Salud reproductiva y preventiva Ciudadana y derechos humanos Seguridad alimentaria etc.

Es importante indicar que estos temas son resultado de un proceso de discusin y anlisis de diferentes realidades de pases en vas de desarrollo y cuyos enfoques tericos y polticos son todava materia de permanente debate y reflexin. En consecuencia, no constituyen temas acabados ni aspiran a convertirse en visiones unilaterales del desarrollo. Necesariamente se requiere de un conocimiento actualizado y profundo de la situacin real de pobreza y sus

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

efectos en amplios sectores de la poblacin y ello es responsabilidad de todos los actores involucrados en este proceso10. En el marco lgico, la jerarqua de objetivos mostrar la solucin de determinados problemas percibidos por la poblacin como limitaciones o impedimentos para su desarrollo o para la satisfaccin de sus necesidades inmediatas o de largo plazo.

Por lo tanto, el diseo de un proyecto ser pertinente, si los problemas que pretende enfrentar estn con relacin a los temas priorizados en la agenda mundial de desarrollo y los problemas que la poblacin beneficiaria debe superar.

3. ANLISIS DE LA CONSISTENCIA INTERNA DEL PROYECTO Este anlisis consiste en conocer si el diseo o formulacin del proyecto y sus elementos internos son coherentes entre s y en relacin con el conjunto del proyecto. Se realiza sobre la base de la informacin recolectada previamente. Este procedimiento puede realizarse utilizando una serie de matrices que contienen preguntas bsicas para analizar la consistencia interna del proyecto y espacios para realizar observaciones y recomendaciones que orienten la toma de decisiones con este proceso.

Analizar la consistencia interna del proyecto implica evaluar los siguientes aspectos: La identificacin y delimitacin del problema que dio origen al proyecto El anlisis del problema al inicio del proyecto La visin del proyecto Los resultados del proyecto Las actividades del proyecto El diseo final del proyecto

Bobadilla Percy, Aguila Luis, Morgan Mara. Diseo y Evaluacin de proyectos de desarrollo. Serie: Manuales de Capacitacin No.3, Proyecto de Apoyo a ONGs, PACT/Per, 1998

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

Instrumento

Matriz para la evaluacin de la identificacin y delimitacin del problema que dio origen al proyecto
Si No Observaciones Recomendaciones

Preguntas Se ha identificado con claridad el problema que da origen al proyecto? El problema se ha delimitado geogrfica y socialmente? Existe informacin suficiente sobre el problema? El problema es prioritario para la poltica social/econmica? Se ha considerado la percepcin de la poblacin beneficiaria en la identificacin del problema? El equipo que gestiona el proyecto tiene la capacidad de intervenir en el problema? Se han analizado los costos administrativos, psicosociales y polticos de la focalizacin del proyecto? se han identificado los criterios de focalizacin del proyecto?

Instrumento

Matriz para la evaluacin del anlisis de la situacin inicial del proyecto

Si No Observaciones Recomendaciones

Preguntas Se han identificado los indicadores del problema que da origen al proyecto? Existe una lnea de base del proyecto, es decir existen datos iniciales de los indicadores del problema antes de ejecutarse el proyecto? Se han identificado causas o factores explicativos del problema? El problema se ha graficado en un rbol que presenta indicadores y factores explicativos directos e indirectos? Se han identificado factores o causas crticas del problema analizado? Considerando las respuestas a las preguntas anteriores, se concluye que la explicacin de la situacin inicial est sustentada en informacin suficiente?

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

Instrumento

Matriz para la evaluacin de la visin del proyecto

Preguntas Se han identificado los impactos esperados del proyecto? se han estimado los impactos esperados del proyecto? son adecuados y suficientes los recursos previstos para el logro de los impactos esperados y estimados? Para la estimacin de los impactos se ha considerado el tiempo de duracin del proyecto? Para la estimacin de los impactos esperados se ha considerado la cantidad del equipo de gestin del proyecto?

si

no

observaciones

recomendaciones

Instrumento

Matriz para la evaluacin de los resultados del proyecto

Preguntas Se han definido los resultados del proyecto? Los resultados previstos se han diseado para transformar las causas o factores crticos del problema? Son viables econmica y financieramente los resultados del proyecto? Los resultados del proyecto tienen viabilidad poltica? los resultados del proyecto tienen viabilidad institucional?

si

no

Observaciones

Recomendaciones

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

Instrumento

Matriz para la evaluacin de las actividades del proyecto

Preguntas se han identificado actividades suficientes y necesarias para cada resultado del proyecto? se estableci cules son los organismos responsables de ejecutar cada una de esas actividades? hay actividades que requieren un anlisis de viabilidad econmico financiera, poltica e institucional? las actividades del proyecto tienen viabilidad econmicofinanciera? * las actividades tienen viabilidad poltica? * las actividades tienen viabilidad institucional? *

si

no

observaciones

recomendaciones

* estas preguntas requieren de un anlisis de viabilidad de distinto tipo cuyo procedimiento e instrumentos se presentan en la sesin 6: evaluacin del costo-efectividad de las actividades.

Instrumento

Matriz para la evaluacin del diseo final del proyecto

si no observaciones Recomendaciones

Preguntas Se ha seleccionado a la poblacin beneficiaria del proyecto? Se identificaron los mecanismos para que el proyecto llegue a esa poblacin focalizada? Se identific un objetivo de desarrollo del proyecto? El propsito del proyecto expresa la intencin de transformar el problema que le da origen? Se identificaron algunos resultados del proyecto? Los resultados se corresponden con las actividades del proyecto? Los objetivos de desarrollo y el propsito tienen delimitacin geogrfica y temporal? Se han identificado los indicadores de resultado? Cada una de las actividades del proyecto est desagregada en

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

tareas? Se han identificado los resultados /productos o servicios que generarn las actividades? Se han identificado los indicadores fsicos de las actividades? Para cada actividad, se han identificado los recursos humanos y materiales por tarea o por resultado? Se han establecido el costo total, incluyendo cada uno de los recursos y tareas? Se ha establecido el costo de las actividades de cada uno de los resultados? Se ha establecido el costo de cada uno de los resultados? Se ha establecido el presupuesto del proyecto e identificado la fuente de financiamiento de cada resultado? Se ha elaborado indicadores para nivel de la jerarqua de objetivos? los indicadores son necesarios y suficientes para medir cada nivel de objetivos(de desarrollo, propsito, resultado, actividad? Los indicadores son prcticos, independientes y especficos? Se ha establecido los medios de verificacin para cada indicador? Se ha establecido la periodicidad de recoleccin de la informacin de cada indicador? Se ha establecido el instrumento o mtodo de recoleccin de informacin de indicadores?

4. EVALUACIN DE LA VIABILIDAD POLTICA DEL PROYECTO Todo proyecto supone la puesta en juego de relaciones de fuerzas y la movilizacin de recursos (financieros, institucionales, humanos y polticos). Por lo tanto, los actores involucrados son mltiples y son diferentes los niveles de aceptacin o rechazo que stos tienen frente a cada proyecto. La evaluacin de la viabilidad poltica permite analizar los intereses y el peso poltico de los actores para conocer el grado de viabilidad poltica que tienen algunos componentes o actividades previamente identificados. Para evaluar la viabilidad poltica se propone:

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

a. identificar el resultado o actividad que se quiere evaluar b. identificar los actores (entidades, organismos, individuos con poder, autoridades, lderes, otros) que estn involucrados, ya sea positiva o negativamente, con el resultado o actividad que se evala c. analizar el inters o motivacin de esos actores frente a la ejecucin del resultado o actividad: aceptacin, rechazo o indiferencia. Se pueden asignar ponderaciones cuantitativas de la siguiente manera: Aceptacin = + 1 Indiferencia = 0 Rechazo = -1 d. analizar cul es el peso poltico que tiene cada actor para impedir o posibilitar la ejecucin de la actividad. Igual al numeral c, se pueden usar ponderaciones cuantitativas: Peso poltico alto Peso poltico mediano Peso poltico bajo Ninguno = +3 = +2 = +1 = 0

e. Establecer cualitativamente cul es el grado de viabilidad del resultado o de la actividad. Para lo cual analizar si se tiene ms aliados o ms oponentes y si estos tienen ms o menos peso poltico para apoyar o impedir la implementacin. Se pueden establecer grados o niveles de viabilidad poltica de cada actividad: A = alto nivel de viabilidad institucional M = mediano nivel de viabilidad institucional B = bajo nivel de viabilidad institucional

Instrumento

Matriz para el anlisis de actores y para el anlisis de la viabilidad poltica

Actores sociales involucrados Inters puesto en ejecucin Peso poltico del actor social Nivel de viabilidad poltica

Resultado o actividad

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

5. EVALUACIN DE LA VIABILIDAD ORGANIZATIVA E INSTITUCIONAL DEL PROYECTO Esta evaluacin permite conocer si la entidad u organismo responsable de los resultados y de las actividades del proyecto cumple con los requisitos bsicos para ejecutarla o si, por el contrario, tiene problemas internos que impedirn el desarrollo de la ejecucin. Para la evaluacin de la viabilidad institucional se sugiere: a. identificar el resultado o actividad que requiere de evaluacin institucional b. identificar el organismo o la entidad responsable de ejecutar el resultado o actividad c. identificar los requisitos organizacionales necesarios para ejecutar la actividad11 d. identificar los requisitos organizacionales que puede satisfacer la entidad en el momento previo a la ejecucin del proyecto e. identificar los problemas internos de la entidad relacionados con la implementacin del resultado o la actividad12 f. establecer cualitativamente cul es el grado o nivel de viabilidad institucional de la actividad o resultado que se evala. Para lo cual hay que considerar los requisitos organizacionales existentes en relacin con los necesarios, y la cantidad y tipo de problemas organizacionales existentes. Se sugiere establecer grados o niveles de viabilidad institucional de cada actividad de la siguiente manera: A = alto nivel de viabilidad institucional M = mediano nivel de viabilidad institucional B = bajo nivel de viabilidad institucional

11

Por ejemplo para la ejecucin del componente se necesitan la decisin poltica de la organizacin, los recursos humanos calificados, la informacin bsica para ejecutarlos, otros 12 Por ejemplo: unidades institucionales crticas, cuellos de botella organizacional, trabas, debilidades, otros

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

Instrumento

Matriz de anlisis institucional

de

la

viabilidad

Organismo o entidad responsable: Resultado o actividad Requisitos organizacionales Requisitos existentes Problemas Nivel de internos de viabilidad la entidad institucional de la actividad

6. EVALUACIN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO La sostenibilidad es definida como la capacidad de un proyecto para continuar entregando los bienes o servicios y/o generando los resultados proyectados durante un perodo posterior a la intervencin que realiza la entidad ejecutora del proyecto. Si bien la sostenibilidad est ntimamente ligada a la viabilidad econmicafinanciera, poltica e institucional, es necesario indagar sobre las posibilidades que tienen otros actores (municipios, gobernaciones y comunidades) para mantener los bienes o servicios y/o resultados generados por el proyecto una vez finalizado su ejecucin. Se propone el siguiente procedimiento para evaluar la sostenibilidad del proyecto: a. identificar el resultado o el bien o servicio que se requiere evaluacin de la sostenibilidad b. identificar el organismo o la entidad responsable de ejecutar el resultado o el bien o servicio c. para cada bien o servicio o resultado que se evala, recolectar y analizar informacin relacionada con las preguntas que se proponen en la siguiente matriz. La matriz tiene algunos interrogantes y varias columnas para asignarles valores utilizando el siguiente cdigo de calificacin: 1 2 3 4 5 = = = = = muy bajo bajo intermedio alto muy alto 101

Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

Instrumento

Matriz para la evaluacin de sostenibilidad

Interrogantes Infraestructura y logstica El resultado o bien o servicio tiene la infraestructura adecuada? son adecuados la planta y el equipo fsico para su produccin o prestacin? hay adecuacin en los procesos de mantenimiento del equipo y de la infraestructura? los beneficiarios se comprometen con el mantenimiento? es adecuada la tcnica escogida para el proceso productivo o prestacin? los ejecutores o beneficiarios se han apropiado de la tcnica? existe una organizacin logstica adecuada? los beneficiarios u otros actores locales o provinciales participan en la logstica? Existe capacidad institucional de largo plazo? hay inters en agencias locales y provinciales en que se genere el resultado o se genere el bien o servicio? es adecuada la coordinacin entre estas agencias? existe adecuacin entre las organizaciones comunitarias y la poblacin beneficiaria? existe flexibilidad y capacidad para adaptar el proyecto a circunstancias cambiantes del entorno? los organismos locales y provinciales tienen una apropiada organizacin institucional? Existe apoyo de los actores clave? el apoyo del proyecto por parte de los organismos internacionales es estable y fuerte? el proyecto tiene un apoyo fuerte y estable de las organizaciones locales y provinciales? el proyecto tiene un apoyo fuerte y estable del gobierno provincial? el proyecto tiene un apoyo fuerte y estable de/los gobierno/s local/es? 1

Calificacin 2 3 4 5

d. Establecer el grado de sostenibilidad del resultado o del bien o servicio que se evalu, para lo cual es necesario obtener un promedio de todos los valores asignados a las preguntas de la matriz anterior. Se pueden establecer grados o niveles de sostenibilidad de cada resultado o bien o servicio, de la siguiente manera:

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

A = alto nivel de sostenibilidad M = mediano nivel de sostenibilidad B = bajo nivel de sostenibilidad

7. EVALUACIN DE LA VIABILIDAD AMBIENTAL El objetivo de la evaluacin de la viabilidad ambiental es analizar las posibles repercusiones ambientales que se generan a partir de la implementacin de un proyecto. Es importante tomar en cuenta que este tipo de evaluacin debe ser realizada por un especialista en el tema ambiental, que proporcione una serie de indicadores que permitan tomar la decisin de implementar o no el el proyecto. Impacto ambiental segn Munn es el cambio neto sobre el bienestar y la salud humana que resultan de los efectos ambientales producidos por las acciones humanas (programas, proyectos). Se refiere a la diferencia en la calidad del medio ambiente que existira con y sin la accin o acciones consideradas. Para evaluar el impacto ambiental las metodologas ms utilizadas son: Superposicin de Mapas: Son mapas transparentes del rea afectada que permite determinar las reas de concentracin de impactos. Modelos: son representaciones simplificadas de la realidad, que se puede traducir en funciones matemticas: I = f (A, S, E) Matriz de Leopold: combinamos acciones humanas y condiciones ambientales. Constituye una lista de control para verificar que se consideraron todos los posibles impactos. Es el mtodo ms utilizado por la versatilidad y por la flexibilidad para introducir un gran nmero de variantes, valora los impactos negativos del proyecto. Su objetivo es llegar a travs de una seleccin de factores ambientales a magnitudes representativas del impacto neto sobre el medio ambiente. Tambin se le conoce como matriz causa-efecto.

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Evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo I

Grfico No.17

Evaluacin A m bient al
MATRIZ DE LEOPOLD acciones A factores ambientales 1 2 3 MATRIZ DE PRIORIZACION factores ambientales impacto medidas 1 2 3 B C positivos negativos

Intensidad ( + 1 a + 3) ( - 1 a - 3) alteracin: baja media alta Importancia ( +1 a +3) impacto de baja/ media/ alta importancia

En la actualidad en el tema ambiental existen otros criterios antropolgicos que se han ido incorporando que le dan a la evaluacin ambiental un carcter ms integral, por ejemplo: el tema cultural, el de desplazamientos humanos, el de cambios en las formas productivas y de insercin a los mercados; en los usos y costumbres, en la invasin de espacio vital-social, otros. No debemos olvidar que al realizar la evaluacin ambiental en un proyecto existen discusiones tericas que ayudan a valorar los posibles impactos, as como para proyectos en los que amerita evaluar la prdida de biodiversidad o de recursos no renovables. En consecuencia la evaluacin ambiental apunta a evitar, o en el peor de los casos, a minimizar los problemas de contaminacin y degradacin ambiental.
A continuacin presentamos un ejemplo utilizando la Matriz de Leopold, la cual requiere del apoyo del especialista para su formulacin. Ejm: Proyecto de Papel Kraft medio corrugado13 . El proyecto pretende construir una fbrica que produzca papel kraft medio corrugado, a partir de bagazo de caa de azcar, este tipo de papel sirve para elaborar cajas de cartn para el banano exportable (ms del 90% de este tipo de papel es importado actualmente).

13

Adaptada a matriz de pasta kraft de Potencial impacto ambiental de las industrias en el Ecuador, Fundacin Natura, 1998

104

MATR IZ D EL E OP OL D
AC C IONESQUE PUEDEN C AUS AREFE C TOSAMB IENTALES produccin e ne rga Tra ns forma cion de ls ue lo P roce s osdeP roduccin e mis ione s a tmos fe ra olore s lubrica nte sus a dos de s e chos s olidos e mis ione s a tmos fe rica s urba niza cion E mpla za mie nto de ma ndaa gua e flue nte s e flue nte sliqui. de s ca rgaa gua indus tria l liquidindus t D ome s t e nfria m utiliza cion tra ns porte ca rre te ra pos itivos s uma ne ga tivos

Microclima C a lida ddea ire - 3 / +3 - 2 / +3 - 2 / +3 - 2 / +3 - 9 /+1 2

B a la ncehidrolgico Agua ss ubte rr ne a s

- 1 / +1

- 1 / +1

Agua ss upe rficia le s

- 3 / +3 - 3 / +3

- 1 / +3 - 1 / +3

- 1 / +3 - 1 / +3

- 2 / +3

- 2 / +3 - 2 / +3

- 9 /+1 5 - 7 /+1 2

FACTORES AMBIENTALES

C a lida dde la gua E ros in

3 C a lida dde ls ue lo 4 F lora F a una 5 6 7 8 S ue losa grcola s S ue losfore s ta le s R uidose xte rnos P a is a je s a lud condicin devida vivie nda e mple o migra cin a s p. C ultura le s a re a sre cre a cin - 2 / +2 - 2 / +2 +2 / + 2 - 1 / +2 - 1 / +2 - 3 / +2 - 3 / +2 - 3 / +2 - 1 / +2 - 2 / +2 - 2 / +2 +1 / +2 +3 / +4 - 6/+ 6 -1 0 /+ 8 - 2 / +2 - 2 / +2 - 2 / +2 - 2 / +2 - 2 / +2 - 2 / +2 - 1 / +3 - 1 / +3 - 1 / +3 - 1 / +3 - 2 / +3 - 2 / +3 - 2 / +2 - 2 / +2 - 2 / +2 - 4 /+9 - 4 /+9 - 6/+ 6 - 6/+ 6 - 6/+ 6

- 1 / +2 total +3 / +4

- 2 /+4 - 70 / +88

En el ejemplo de matriz de Leopold interpretamos de la siguiente manera: En las columnas estn las actividades de la industria que puede alterar el medio ambiente, y las filas son los elementos del medio ambiente que pueden ser alterados. Se valora la intensidad del impacto (magnitud y si el impacto es de tipo directo e indirecto) en una escala de ponderacin de 1 a 3, positivo o negativo, segn el impacto sea favorable o desfavorable para el medio (este valor ir sobre la lnea diagonal), donde: 1 corresponde a una alteracin baja 2 corresponde a una alteracin media 3 corresponde a una alteracin alta La importancia del impacto (se relaciona con la duracin del impacto y el rea de influencia) se lo valora en una escala de ponderacin de 1 a 3 positivos (este valor se ubica debajo la lnea diagonal), donde: 1 corresponde a un impacto de baja importancia 2 corresponde a un impacto de media importancia 3 corresponde a un impacto de alta importancia En la interseccin entre las variables: calidad del aire y emisiones atmosfricas que se producen el proceso de produccin del papel, encontramos los valores ( - 3 / + 3 ), es decir, la alteracin al medio es desfavorable con una intensidad alta, y respecto a la importancia del impacto en el medio es tambin alta. En la interseccin entre las variables: flora y emisin de lquidos industriales, la valoracin es ( - 1 / + 3), es decir, el impacto es desfavorable con una intensidad baja y este impacto es de alta importancia. Luego de terminar la valoracin de los impactos, cruzando las variables, su utiliza las 2 ltimas columnas para sumar los negativos y positivos. Para la conclusin utilizamos los valores de intensidad por filas, es decir, los correspondientes a elementos ambientales. En el ejemplo: el impacto positivo corresponde a la posibilidad de empleo ( + 3 ), mientras que el impacto negativo asciende a (- 77 ). Con lo cual se concluye que la produccin de papel kraft afecta negativamente al medio ambiente. Se recomendara por tanto, examinar otra alternativa de produccin para mitigar o disminuir el impacto negativo.

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8. ANALISIS DE GENERO Para comprender el concepto de gnero es preciso distinguir la diferencia entre sexo y gnero. El concepto de sexo se refiere a diferencias biolgicas entre machos y hembras. Estas diferencias fsicas y biolgicas son naturales y no se puede cambian. El macho fecunda y la hembra concibe y da a luz. As nacimos y as moriremos (salvo algunas excepciones). El concepto de gnero se refiere al gnero masculino y al gnero femenino. Esto es el significado que da una sociedad de cmo debe ser el hombre o la mujer. Son las caractersticas en el comportamiento y roles atribuidos a las mujeres y a los hombres a partir de sus caractersticas biolgicas. Se trata de roles socialmente y culturalmente construidos que se aprenden durante la vida y, por lo tanto, se pueden cambiar. Por ejemplo en casi todas las sociedades el primer rol del hombre es ser productivo, es decir producir los recursos econmicos para el sustento de la familia. Su rol reproductivo es visto como secundario. En el caso de las mujeres esto se invierte, estas son vistas como la principal responsable de la reproduccin: la crianza de los hijos, el hogar, etc. No obstante, esta situacin no es similar en todas partes, es decir que esta distincin de rol no es natural sino que depende de la sociedad y la cultura en que se desarrollan las personas. El gnero ms all de las diferencias biolgicas del sexo, reconoce que existe un complejo de determinaciones y caractersticas econmicas, sociales, jurdico-polticas y psicolgicas, es decir culturales, que crean lo que en cada poca, sociedad y cultura son los contenidos de ser mujer o ser hombre14
Diferencias entre sexo y gnero SEXO Morfologa y fisiologa del hombre y de la mujer Reproduccin sexual NATURAL (se nace) Diferencias corporales NO CAMBIA GNERO Identidades Femenina y masculina Roles, responsabilidades y relaciones SOCIO-CULTURAL (se aprende) Valoracin no equitativa PUEDE CAMBIAR

Fuente: Camacho Gloria, Prieto Mercedes, Gnero y desarrollo rural. Direccin Nacional de la Mujer-MBS, Ecuador, 1997.

En base a las diferencias biolgicas se han construido relaciones desiguales entre hombres y mujeres, en detrimento de estas ltimas. Lo importante es que esto est cambiando. As, por ejemplo, hace algunas dcadas, las mujeres no
14

Citado por: Camacho Gloria, Prieto Mercedes, Gnero y desarrollo rural. Direccin Nacional de la MujerMBS, Ecuador, 1997, p.

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tenan igual acceso a la educacin que los hombres (esto se refleja en la mayor tasa de analfabetismo de las mujeres respecto a la de los hombres, principalmente en el rea rural), actualmente la tasa de matricula femenina es igual o superior a la masculina. Para incorporar el anlisis de gnero en el diseo de proyectos se debe: Practicar un diagnstico con enfoque de gnero, es decir que tome en cuenta la situacin de la mujer en comparacin con la del hombre en todos los mbitos del diagnstico. Se requieren datos de lnea de base desagregados por sexo y un anlisis de las demandas, necesidades y propuestas especficas tanto de hombres como de mujeres (esta pueden identificarse en el anlisis de involucrados, de problemas, etc.) Identificar las brechas gnero es decir las desigualdades entre hombres y mujeres en el acceso y control recursos y beneficios.
Comentario: la comprensin del acceso y control sobre los recursos y beneficios permite a los tcnicos disear actividades tendientes a reducir la falta de acceso y control de las mujeres dentro del proceso de un proyecto. El acceso se refiere a la oportunidad de usar el recurso, mientras que el control es la capacidad de definir su uso, con el consenso de los dems. As, por ejemplo, las mujeres pueden tener acceso a la tierra, pero ningn control sobre su uso a largo plazo; o bien pueden tener acceso a un ingreso (beneficio) gracias a la venta de animales pero ningn control sobre como gastarlo.

Para analizar el acceso y control se puede utilizar la siguiente matriz, aplicada a un ejemplo:
Matriz de acceso y control a los recursos y beneficios en una comunidad agrcola Recursos/ Acceso Control beneficios Hombre Mujer Hombre Mujer Recursos: Tierra Agua Crdito Beneficios /ingresos: Agrcolas Caf Maz Pecuarios Aves Cerdos Artesanales Panela Alcohol Trabajo asalariado

Este tipo de matriz puede ser elaborada a nivel de un hogar, o de manera grupal o comunitaria. Esta debe ser adaptada para cada caso especfico de intervencin.

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Incluir consideraciones de gnero en los objetivos del proyecto (Especificar cuales son los resultados y beneficios esperados para hombres y mujeres). Planificar actividades o resultados que permitan reducir las brechas entre hombres y mujeres en el acceso y control de los recursos y beneficios, as como acciones que promuevan la participacin. Para analizar los posibles efectos de las actividades y objetivos de un proyecto, as como visualizar los obstculos que podra encontrar en la ejecucin a nivel de los distintos actores sociales de la comunidad se puede utilizar la siguiente matriz15.
Matriz para el diseo de actividades o resultados Trabajo A favor En contra Tiempo A favor En contra Recursos A En favor contra

Variables Posibles Efectos

Mujeres Hombres Familia Organizacin Comunidad

En la columna de la izquierda enumerar niveles en los que las actividades y objetivos pueden producir efectos: mujeres, hombres, territorio, organizacin, etc. Para cada uno de estos niveles se analiza los aspectos positivos o negativos con los que se enfrentarn las actividades u objetivos (resultados, propsito), respecto a variables centrales. Para seguir con nuestro ejemplo a nivel rural estas variables podran ser: El trabajo, entendido como cambios en las tareas, niveles de capacitacin con los que se cuenta y los que se requieren, productividad del trabajo (cuanta gente se requiere y cuanto puede producir cada una) resultante de las actividades u objetivos. El tiempo: cambios en la cantidad de tiempo que exigirn los resultados del proyecto. Los recursos: cambios en el acceso y en el control de los ingresos, del crdito, de los bienes, como consecuencia del proyecto

9. IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS PARA LOS RESULTADOS Y ACTIVIDADES CON MENOR NIVEL DE VIABILIDAD Aquellas actividades o resultados que del anlisis anterior resultasen con bajo o nulo nivel de viabilidad (en cualquiera de los tipos de viabilidad), es necesario identificar alternativas que tengan un mayor nivel de viabilidad (
15

Adaptado de Camacho Gloria, Prieto Mercedes, Gnero y desarrollo rural. Direccin Nacional de la Mujer-MBS, Ecuador, 1997, pp. 113-120.

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de todo tipo) y que generen iguales o mayores resultados y bienes o servicios, que aquellas actividades a las que podran reemplazar; para esto es necesario: a. identificar la actividad o resultado que se desea reemplazar porque tiene un bajo nivel de viabilidad (en cualquiera de los tipos de viabilidad analizados anteriormente) b. identificar todas las posibles alternativas de ese resultado o actividad c. identificar el costo beneficio o costo efectividad de las alternativas d. analizar el nivel de viabilidad poltica y/o institucional de las alternativas a las que se considere pertinente realizar dicho anlisis e. seleccionar la mejor alternativa, para lo cual se sugiere: las que tengan un menor costo por beneficiario o costo por unidad de produccin aquellas cuyo resultado o bien o servicio previsto sea de la misma o mejor calidad de la que se reemplaza las que presenten un medio o alto nivel de viabilidad poltica y/o institucional aquellas que pueden generar producto o servicio de medio o alto nivel de sustentabilidad

Las alternativas seleccionadas se incorporarn en el diseo final del proyecto.

Instrumento

Matriz de alternativas, ejm:

Alternativas

Costo por beneficiario o unidad de produccin

Us 60 por beneficiario Us 100 por beneficiario

Calidad del bien o servicio

De la misma calidad De la misma calidad

Nivel de viabilidad institucional

Alto. Requiere de menos tareas institucionales Medio. Requiere de varios acciones logsticos

Nivel de viabilidad poltica

Bajo

Otras ventajas

Contratar una consultora para que realice una capacitacin Instrumentar pasantas en empresas de construccin de canales de riego

Menor tiempo para la ejecucin Se establecen relaciones de trabajo con otras empresas y otras localidades

Alto

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10. EVALUACIN DE LA VIABILIDAD ECONOMICA-FINANCIERA Para analizar con mayor detalle este paso metodolgico que contribuye a la evaluacin ex ante de proyectos de desarrollo, hemos considerado pertinente explicarlo en la prxima sesin 6. En dicha sesin se profundizar los anlisis costo-beneficio y costo efectividad, incluyendo sus procedimientos, ejemplos y casos. 11. REDACCION DEL INFORME CON CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIN EX ANTE DEL PROYECTO De acuerdo con las respuestas a las preguntas formuladas en la evaluacin ex ante del proyecto, es necesario redactar un informe de evaluacin que permita retroalimentar el diseo del proyecto antes de arrancar con la ejecucin. Dicho informe debe contener al menos lo siguiente: a. la direccionalidad del proyecto, se podra proponer un replantemiento del conjunto del proyecto, de algunos resultados y /o actividades, e incluso de la redefinicin del problema b. la viabilidad econmica-financiera, poltica e institucional del proyecto en su conjunto y propuestas para instrumentar o ampliar esa viabilidad c. la viabilidad de los resultados y la propuesta de alternativas de componentes ms eficaces y ms viables (incluso de nuevos resultados o reemplazo de resultados) d. la viabilidad de las actividades analizadas y la propuesta de alternativas (incluso de nuevas actividades o reemplazo de actividades) e. la reformulacin de los elementos operativos del proyecto, se podra proponer la inclusin o redefinicin de tareas, el cronograma, los recursos, el presupuesto, etc.

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5.8.

FORMATO PARA PRESENTACION DE PROYECTOS DE DESARROLLO 16

1.

Hoja resumen o o o o o o Ttulo del proyecto Localizacin Institucin(es) ejecutoras Duracin del proyecto Costo total del proyecto Breve resumen del proyecto

2. Justificacin Antecedentes y experiencia de la institucin en el campo de intervencin Resumen del diagnstico Poblacin beneficiaria: descripcin bsica y experiencia organizativa Directos Indirectos Contrapartes

3.

Objetivos
Resumen narrativo Objetivo de desarrollo Propsito Resultado 1 Resultado 2 Resultado 3 Supuestos

4.

Actividades o lneas de accin para la implementacin del proyecto

Acciones Actividad Actividad Actividad Actividad principal principal principal principal 1.1 1.2 2.1 2.2 Resultados logrados a travs de las acciones Resultado 1 Resultado 2

Tomado principalmente de Bobadilla Daz Percy; Del guila Rodrguez Luis; Morgan Mara de Luz; Diseo y evaluacin de proyectos de desarrollo; Serie Manuales de Capacitacin No 3, PACT, Per, 1998.

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5.

Indicadores
Resumen narrativo Propsito Resultado 1 Resultado 2 Resultado 3 Indicadores Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 Medios de verificacin

6. Recursos requeridos por actividad o o o o Humanos Materiales Tecnolgicos otros

7. Cronograma de ejecucin de actividades 8. Plan Operativo 9. Presupuesto del Proyecto y Flujo de Caja 10. Indicadores de Evaluacin ex ante del Proyecto 11. Anexos o o o o Diagnstico completo Amplia presentacin de la institucin (currculo vitae / copia estatuto aprobado) Estudios tcnicos Acuerdos, convenios, formatos de contratos de seguimiento y evaluacin

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Bibliografa
Ander-Egg Ezequiel, Aguilar Mara; Cmo elaborar un proyecto?; Ed.Lumen/Hvmanitas, 15va.edicin, 2000.Argentina ILPES; Gua para la presentacin de proyectos; Ed.Siglo XXI, vigesimacuarta edicin, 1999. Mxico SIEMPRO; Gestin Integral de Programas Sociales orientada a resultados; coedicin Fondo de Cultura Econmica y Secretara de Desarrollo Social de la Nacin, 1999. Argentina. Beaudoux Etienne, Douxchamps Francis, Crombrugghe Gnevieve, Gueneau Marie, Nieuwkerk Mark; Gua metodolgica de apoyo a proyectos y acciones para el desarrollo, edicin boliviana, 1993. Bobadilla Percy, Aguila Luis, Morgan Mara; Diseo y Evaluacin de proyectos de desarrollo. Serie: Manuales de Capacitacin No.3, Proyecto de Apoyo a ONGs, PACT/Per, 1998 Chaves Patricio, material del taller sobre Metodologa y elementos tcnicos instrumentales para un modelo de evaluacin de impacto de proyectos sociales, en el marco del Proyecto de Apoyo a la Planificacin del Desarrollo Social, Pnud,Unesco,Unicef, Conade; 1991 Burgwal Gerrit, Cullar Juan Carlos; Planificacin estratgica y operativa aplicada a gobiernos locales, Servicio holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV), Abya Yala, Ecuador, 1999. Camacho Gloria, Prieto Mercedes; Gnero y desarrollo rural. Direccin Nacional de la Mujer-MBS, Ecuador, 1997.