You are on page 1of 325

Poltica, Redes Sociais e Democracia: um manual terico e prtico para empreendedores polticos. Curitiba: FIEP, 2007.

Copyright, FIEP: 2007.


O presente livro-texto elaborado por Augusto de Franco , faz parte do Programa de Formao Poltica de Nan Dai para a Rede de Participao Poltica do Empresariado. Nan Dai o nome da Escola de Poltica e Sustentabilidade da Sociedade do Conhecimento. uma escola para dirigentes empresariais, governamentais e de organizaes da sociedade civil. A escola uma iniciativa em construo da Sociedade do Conhecimento (OSCIP que operou, entre 2001 e 2004, a implantao da AED Agncia de Educao para o Desenvolvimento) juntamente com outros parceiros. A Rede de Participao Poltica do Empresariado uma ferramenta criada para promover a articulao da sociedade em prol do aprimoramento do fazer poltico no Estado do Paran e no pas. Utilizando-se de vrios meios de comunicao - em especial o dilogo por meio da Internet no site interativo www.redeempresarial.org.br - a Rede surge como um espao democrtico para a discusso e proposio de mudanas na relao entre a sociedade e o Estado. Por meio dela, possvel contribuir para a formulao da Agenda Estratgica que o Brasil requer. Frum democrtico, a Rede defende o respeito ao livre debate de idias, que devem levar em conta princpios e valores comuns boa prtica do dilogo. A Rede de Participao Poltica do Empresariado orientada pelos seguintes princpios: 1 - Os valores fundamentais da Rede so: a defesa da liberdade, da democracia e o respeito s instituies do Estado de direito. 2 - A Rede defende a tica na poltica e estimula as melhores prticas para o pleno exerccio da cidadania. 3 - A Rede uma forma de exerccio da responsabilidade poltica empresarial. 4 - A Rede oferece oportunidade de dilogo permanente entre seus membros, com a finalidade de incentivar o exerccio de uma atuao poltica contnua. 5 - A Rede busca a constante aproximao com os outros setores da sociedade e do Estado, com o propsito de produzir sinergias em prol da consecuo de seus objetivos. 6 - Para alm da defesa de interesses corporativos, a Rede tem um carter propositivo, visando apresentar solues capazes de criar transformaes efetivas para o Brasil. 7 - A Rede incentiva seus membros a exercer papel de protagonistas do processo de desenvolvimento sustentvel da sua localidade, do Estado do Paran e do Pas. 8 - A Rede estimula o surgimento de multiplicadores locais e se conectar com as demais redes que tenham os mesmos valores e propsitos semelhantes. A Rede de Participao Poltica do Empresariado promovida pela FIEP (Federao das Indstrias do Estado do Paran) e pela FACIAP (Federao das Associaes Comerciais e Empresariais do Estado do Paran).

Este um texto autoral. As instituies que promovem ou apiam a Rede de Participao Poltica do Empresariado no concordam necessariamente com as vises aqui expostas, nem se responsabilizam pelas opinies emitidas pelo autor.

A democracia o valor principal da vida pblica. Tudo qualquer evento, qualquer proposta deve ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da democracia. Diante de qualquer situao poltica, comece sempre fazendo a seguinte pergunta: isso ajuda ou atrapalha o avano do processo de democratizao da sociedade? (Mas como saber o que ajuda ou atrapalha o processo de democratizao? Como perceber os sinais e as tendncias de autocratizao ou de democratizao da democracia? E como desenvolver uma atuao poltica democratizante? O presente trabalho dedicado a todos aqueles que aceitam o desafio de tentar dar respostas tericas e prticas para tais indagaes).

Programa de Formao Poltica | 3 | Rede de Participao Poltica

Apresentao

No incio desta segunda metade da primeira dcada do sculo 21, estamos diante de um problema, no Brasil e em outros pases da regio: no existem, em nmero suficiente, lideranas polticas convertidas democracia como valor, capazes de compreender as relaes entre tica e poltica e capazes, ainda, de efetivar a observncia de princpios na sua prtica poltica quotidiana. Tanto a cultura democrtica dos agentes polticos como o nvel de participao dos cidados, revelam-se ainda bastante incipientes. o que mostram recentes pesquisas de opinio. A ltima pesquisa do Latinobarmetro (2006), uma organizao da sociedade civil sediada no Chile, dedicada ao assunto, mostrou que a valorizao da democracia no Brasil est abaixo da mdia regional: apenas 46% dos brasileiros acham que ela a forma prefervel de governo. E apenas 38% dos consultados, em todos os pases da regio, disseram estar satisfeitos com suas democracias. Ainda que isso represente uma melhoria de sete pontos em relao ao ano passado, os nmeros so muito baixos e no se pode afirmar se esse resultado, ligeiramente melhor, obtido em 2006, representa uma tendncia de crescimento da credibilidade da democracia na Amrica Latina. A pesquisa intitulada A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas, coordenada por professores da Universidade de So Paulo (USP) e da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), cujas concluses foram apresentadas no incio de 2007, revelou que conquanto a maioria dos brasileiros confie formalmente na democracia (como sistema eleitoral de governo), no confia nas instituies democrticas: partidos polticos, parlamento, governo, justia e polcia. Aproximadamente 59% dos entrevistados consideram o desempenho dos deputados e senadores brasileiros ruim ou pssimo e 80% a taxa de reprovao dos partidos polticos. J os resultados da ltima pesquisa de opinio sobre o tema (realizada pelo Instituto Ibope, no incio de dezembro de 2006), so um pouco mais alarmantes. Mais da metade da populao no conversa sobre poltica com seus amigos, nunca ou quase nunca. Mais de 90% dos brasileiros nunca ou quase nunca trabalharam para um partido poltico ou para um candidato. Quase 80%, nunca ou quase nunca trabalharam pela defesa de propostas ou idias que afetam a sua vida ou de sua comunidade. Menos de 10% participam de partidos ou reunies polticas; menos de 15% participam de associaes de moradores ou de outros

Programa de Formao Poltica | 4 | Rede de Participao Poltica

grupos ou associaes ligadas a atividades culturais, artsticas ou esportivas; e bem menos de 20% participam de atividades de voluntariado. As oportunidades de aprendizado da poltica e de apreenso de valores democrticos esto, assim, bastante reduzidas, se considerarmos os meios organizativos que at aqui foram tradicionalmente considerados como seus espaos pedaggicos principais. preciso, portanto, observar atentamente as novas formas de participao dos cidados que esto emergindo nas duas ltimas dcadas se quisermos repensar a formao de novos quadros polticos. Tais quadros no cairo do cu, preparados e convictos da democracia como valor a ponto de poderem cumprir os papis de defesa da liberdade, das instituies, do Estado de direito e do regime democrtico e capazes, simultaneamente, de propor mudanas que alterem significativamente o modo, j desgastado e sem credibilidade, como funciona o velho sistema poltico. Se no forem formados em todos os lugares, nos velhos partidos que a esto e nos governos, passando pelas empresas e pelas organizaes da sociedade civil, no teremos agentes habilitados, quer para defender a democracia, quer para propor mudanas democratizantes. Todavia, tudo indica que ser necessrio disseminar tal formao poltica para alm das instituies que conhecemos, apostando nas novas formas de articulao em rede que hoje conectam pessoas com pessoas, de modo horizontal e voluntrio, a partir de suas prprias preferncias, sem querer subordin-las a esquemas hierrquicos de poder ou transform-las em massa de manobra para servir s pretenses de chefes ou dirigentes instrumentalizadores. Para tentar contribuir com esse novo processo de formao poltica democrtica, cuja disseminao vai se tornando um imperativo, foi escrito este livro. Janeiro de 2007 Augusto de Franco

Programa de Formao Poltica | 5 | Rede de Participao Poltica

Poltica, Redes Sociais & Democracia

Voc tem em mos, caro leitor, um material pedaggico com certeza bastante diferente e at certo ponto indito de formao poltica. Trata-se de um manual para empreendedores polticos, sintonizado com a contemporaneidade. At agora no havia um programa de formao poltica centrado nas relaes entre a poltica, as redes sociais e a democracia de um ponto de vista simultaneamente terico e prtico, um curso que tratasse tanto dos conhecimentos tericos, das concepes polticas e das lies dos clssicos, investigando os princpios da poltica democrtica e seus pressupostos e fundamentos, quanto estimulasse a aprendizagem da articulao poltica, possibilitando a compreenso daqueles conhecimentos tcitos que so necessrios para qualquer empreendedor poltico. Os livros e apostilas geralmente usados em cursos de poltica contm exposies da histria das teorias polticas, resumos do pensamento poltico dos principais autores e coletneas de textos de filsofos e tericos da poltica. Quase sempre esses livros fazem uma defesa formal do ideal democrtico mas no criticam, de um ponto de vista substantivo, a poltica realmente existente. Tambm no cogitam das mudanas na sociedade contempornea que esto ensejando a emergncia de uma nova poltica. O presente programa inteiramente baseado em perguntas capazes de estimular a reflexo do leitor comea questionando a necessidade e os objetivos de um programa de formao poltica. Em seguida aborda as relaes intrnsecas entre poltica, tica e democracia para estabelecer, como referencial, o seguinte critrio: a democracia o valor principal da vida pblica. Tudo qualquer evento, qualquer proposta deve ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da democracia. Diante de qualquer situao poltica comece sempre fazendo a seguinte pergunta: isso ajuda ou atrapalha o avano do processo de democratizao da sociedade? A partir desse referencial, o curso vai fazer uma anlise crtica do atual sistema representativo e da velha poltica, evidenciando suas mazelas, e vai questionar, inclusive coisa inusitada at aqui, em programas de formao poltica os reflexos dessa velha poltica no que foi chamado de participao na vida social, desmistificando a onda participativa que acompanhou a ascenso de uma nova burocracia associacionista na sociedade civil e que, na verdade, estava baseada na representao (conquanto informal), no assemblesmo, na disputa adversarial

Programa de Formao Poltica | 6 | Rede de Participao Poltica

e na delegao de poder e em formas organizativas hierrquicas, caracterizadas internamente por procedimentos, em grande parte, ainda autocrticos. Em termos prticos, chegamos ento ao centro do curso: como ser um articulador, um empreendedor poltico? Aqui so apresentados aqueles conhecimentos tcitos que fazem parte da arte da poltica e que dificilmente comparecem nos currculos dos cursos de formao poltica. Mas com o cuidado de submeter tais conhecimentos ao critrio da democratizao, mencionado acima. Ou seja, reconhecendo que tais conhecimentos de articulao poltica ainda se constituem como conhecimentos da arte da guerra deslizados para a poltica, a grande questo colocada : como um articulador poltico pode transformar a arte da guerra na arte da poltica democrtica. Em seguida introduzido um outro tema tambm indito: o das relaes entre a poltica (democrtica) e a paz e entre a paz como caminho social e a paz como caminho de realizao pessoal. No penltimo captulo o curso vai abordar um outro tema indito: as redes sociais e a emergncia de uma nova poltica, mostrando como o novo desenho da sociedade civil, que surge nas ltimas dcadas, est na prtica criando condies para a mudana do velho sistema poltico, descentralizado ao invs de distribudo e ainda organizado piramidalmente. Esta parte do curso muito importante porquanto aduz conhecimento novo sobre os processos de rede que esto modificando a morfologia e a dinmica da sociedade contempornea e inaugurando novos modos de fazer poltica. Para finalizar, o stimo e ltimo captulo dedicado reinveno da poltica a partir das novas formas, emergentes, de participao dos cidados. Cabe advertir que no se trata de um texto terico sobre poltica, nem de uma coletnea de artigos cientficos, mas apenas de provocaes para a reflexo com o objetivo de estimular o estudo e a apreenso daqueles conhecimentos que so teis ao articulador ou empreendedor poltico. O mais importante aqui so as perguntas. As respostas contidas nos comentrios s perguntas contm, como no poderia deixar de ser, vises do autor. Como ocorre com toda viso particular, o contedo dos comentrios sempre discutvel. Alis, um bom exerccio, mais avanado, de educao poltica enfaticamente recomendado ao longo do texto seria tentar problematizar e criticar tais comentrios. O objetivo deste Programa de Formao Poltica de Nan Dai, escrito especialmente para a Rede de Participao Poltica do Empresariado, contribuir para o necessrio processo de capacitao de novas lideranas comprometidas com a democracia como valor universal e estratgico em qualquer projeto de desenvolvimento humano e social sustentvel.

Programa de Formao Poltica | 7 | Rede de Participao Poltica

Como participar deste Programa de Formao Poltica

Todo o presente Programa de Formao Poltica est estruturado a partir das 91 questes apresentadas antes dos comentrios. Voc deve ler as questes, captulo por captulo comeando pelas 11 perguntas introdutrias (uma espcie de Captulo 0) e depois comparar as suas respostas com os comentrios das sees correspondentes. Ateno: pode existir mais de uma alternativa vlida em cada questo. No h propriamente um gabarito, assinalando qual a resposta correta ou quais as mais corretas e sim comentrios que tentam problematizar todas as respostas. O ideal que este curso seja feito por um grupo de pessoas. Nesse caso, todos devem responder as questes individualmente e, em seguida, debater suas respostas em grupo antes de ler os comentrios contidos nas sees correspondentes. Depois devem ler os comentrios individualmente e, para finalizar, debat-los em grupo, seo por seo. Por ltimo, devem ler a bibliografia indicada ao final de cada captulo (pelo menos aquela assinalada como indispensvel) e assistir os filmes sugeridos, marcando uma nova reunio do grupo, ao final de cada captulo, para discutir o seu tema geral. Cada seo dedicada a uma ou vrias questes. No total, so 44 sees, divididas pelos sete grandes temas que compem o curso, alm da Introduo: Introduo Por que um programa de formao poltica | Questes 1 a 11 > Sees 1 a 4. Captulo 1 Poltica, tica e democracia | Questes 12 a 26 > Sees 5 a 13. Captulo 2 O sistema representativo e a velha poltica | Questes 27 a 35 > Sees 14 a 19. Captulo 3 Poltica e participao na vida social | Questes 36 a 48 > Sees 20 a 25. Captulo 4 Articulao e empreendedorismo poltico | Questes 49 a 59 > Sees 26 a 30. Captulo 5 Poltica e paz: vida social e caminho pessoal | Questes 60 a 71 > Sees 31 a 35. Captulo 6 As redes sociais e a emergncia de uma nova poltica | Questes 72 a 90 > Sees 36 a 43. Captulo 7 Reinventando a poltica | Questo 91 > Seo 44

Programa de Formao Poltica | 8 | Rede de Participao Poltica

A estrutura bsica de cada seo a seguinte: Questes Comentrios Os captulos so compostos por sees (correspondentes a uma ou vrias questes). Ao final de cada captulo voc encontrar: Indicaes de leitura O que voc no pode deixar de ler Indicaes de filmes Uma outra forma de utilizar o presente material, com propsitos pedaggicos em um programa mais avanado, tentar problematizar e criticar os comentrios, apresentando vises alternativas s do autor. Boa sorte!

Programa de Formao Poltica | 9 | Rede de Participao Poltica

ndice

Apresentao Poltica, Redes Sociais & Democracia Como participar deste Programa de Formao Poltica As 91 Questes Introduo A necessidade e os objetivos da formao poltica Seo 1 | Como aprender poltica Seo 2 | Para que aprender poltica? Seo 3 | A boa e a m poltica Seo 4 | O que voc espera da poltica? Indicaes de leitura da Introduo Captulo 1 Poltica, tica e democracia Seo 5 | Afinal, o que a poltica? Seo 6 | A poltica realmente existente Seo 7 | O sentido da poltica Seo 8 | A realpolitik Seo 9 | O que deveria ser a poltica? Seo 10 | O que (e o que no ) democracia Seo 11 | A relao entre tica e poltica Seo 12 | Os pressupostos da democracia Seo 13 | O que h de errado com os polticos? Indicaes de leitura do Captulo 1 Captulo 2 O sistema representativo e a velha poltica Seo 14 | A chamada classe poltica Seo 15 | O comportamento dos polticos tradicionais Seo 16 | possvel melhorar o sistema representativo? Seo 17 | Um problema no-resolvido da democracia representativa Seo 18 | O descrdito dos polticos (e da poltica) Seo 19 | possvel mudar o velho sistema poltico? Indicaes de leitura do Captulo 2 Captulo 3 Poltica e participao na vida social Seo 20 | A presena da poltica na vida social Seo 21 | A presena da velha poltica na vida social Seo 22 | A democracia na base da sociedade e no quotidiano dos cidados Seo 23 | O uso instrumental da poltica

Programa de Formao Poltica | 10 | Rede de Participao Poltica

Seo 24 | Aprendendo a perceber os sinais da mentalidade e das prticas autoritrias Seo 25 | A poltica e o lado negro da Fora Indicaes de leitura do Captulo 3 Captulo 4 Articulao e empreendedorismo poltico Seo 26 | O que articulao poltica? Seo 27 | O que empreendedorismo poltico? Seo 28 | As regras da luta poltica como arte da guerra Seo 29 | possvel uma nova poltica democrtica? Seo 30 | Transformando a arte da guerra na arte da poltica (democrtica) Indicaes de leitura do Captulo 4 Capitulo 5 Poltica e paz: vida social e caminho pessoal Seo 31 | A poltica como antnimo de guerra Seo 32 | A democratizao como sinnimo de paz Seo 33 | A poltica como arte da guerra cria a guerra Seo 34 | A poltica e a vitria sobre a inimizade Seo 35 | A poltica como caminho Indicaes de leitura do Captulo 5 Captulo 6 As redes sociais e a emergncia de uma nova poltica Seo 36 | A nova sociedade civil e a poltica Seo 37 | As redes sociais e a nova poltica Seo 38 | O papel da poltica na mudana social na sociedade-rede Seo 39 | As novas formas organizativas Seo 40 | As novas estratgias de disseminao Seo 41 | Uma nova esfera pblica a partir do sistema de comunicao Seo 42 | O poder (de novo tipo) das redes e o advento de uma nova democracia plurirquica Seo 43 | Para alm da reforma poltica, uma reforma da poltica Indicaes de leitura do Captulo 6 Captulo 7 Reinventando a poltica Seo 44 | O que voc pode fazer agora? Indicaes de leitura do Captulo 7 Referncias bibliogrficas ndice remissivo (em elaborao)

Programa de Formao Poltica | 11 | Rede de Participao Poltica

As 91 questes

A necessidade e os objetivos da formao poltica


Seo 1 | Como aprender poltica
1 - Voc acha possvel ensinar poltica a algum? a) No, a poltica uma espcie de dom (alguns j nascem com esse dom). b) Sim, mas somente a parte terica (por exemplo, a histria das teorias polticas, as lies dos clssicos etc.). c) No, porque a parte prtica os conhecimentos tcitos da chamada arte da poltica s pode ser apreendida por quem participa de organizaes e movimentos polticos. d) Nenhuma das anteriores. 2 - Como algum pode aprender poltica? a) Estudando a histria das teorias polticas e as lies dos clssicos. b) Estudando e praticando politicamente (atuando em organizaes e movimentos polticos). c) Para aprender poltica no basta estudar as teorias polticas alheias, reconhecidas pela chamada cincia poltica e nem apenas participar da poltica: necessrio tambm ser capaz de refletir teoricamente sobre a prpria prtica retirando ensinamentos inditos, elaborando sua prpria sntese original. d) Nenhuma das anteriores.

Seo 2 | Para que aprender poltica?


3 - Por que algum deveria aprender poltica? a) Para se transformar num poltico (candidatando-se nas prximas eleies, por exemplo, a algum cargo executivo ou legislativo). b) Para ter mais chances de conseguir um emprego em um rgo pblico. c) Para fazer carreira poltica, fortalecendo suas competncias e habilidades especficas em poltica (que aumentaro suas condies de atuar em um partido ou em um rgo pblico, por exemplo). d) Por que a poltica necessria para levar adiante qualquer projeto em todos os campos da atividade humana em sociedade. e) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 12 | Rede de Participao Poltica

4 - Todas as pessoas deveriam aprender poltica? a) Sim, pois participar da poltica parte do exerccio da cidadania. b) No, nem todo mundo tem vocao para a poltica. Existem pessoas que tm outras vocaes (cientficas, artsticas, tcnicas etc.) e a riqueza da sociedade humana est nessa diversidade. c) No, apenas os que vo se dedicar profissionalmente poltica deveriam aprend-la. d) Depende. Se entendermos por aprender poltica estudar a cincia poltica, no. Mas se entendermos por aprender poltica, aprender a participar da vida poltica, ser um membro ativo da comunidade poltica, sim. e) Nenhuma das anteriores.

Seo 3 | A boa e a m poltica


5 - A poltica uma atividade... a) Muito suja e isso no vai ter conserto, pois a poltica sempre uma luta por interesses materiais egostas de pessoas que no respeitam nada para atingir seus objetivos. b) Muito complexa, pois tem de tudo: gente que quer lutar pelo bem comum e gente que s pensa nos seus prprios interesses. c) Muito boa em si, o problema so as pessoas ruins que pervertem a atividade poltica e corrompem as instituies polticas. d) Necessria vida humana em sociedade (e como em toda atividade humana existem boas prticas e prticas que no so boas). e) Nenhuma das anteriores. 6 - O que seria uma boa poltica? a) Toda aquela que feita com a boa inteno de promover o bem comum. b) Toda aquela que acaba tendo conseqncias boas para a sociedade. c) Toda aquela que feita por atores imbudos de princpios ticos. d) Boa poltica sempre a poltica democrtica. e) Nenhuma das anteriores. 7 - O que seria uma m poltica? a) Toda aquela que feita para defender interesses privados. b) Toda aquela que acaba tendo conseqncias ruins para a sociedade. c) Toda aquela que feita sem a observncia de princpios ticos. d) Toda aquela que enfraquece e restringe a democracia ao invs de fortalec-la e ampli-la. e) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 13 | Rede de Participao Poltica

8 - Paul Valry disse certa vez que a poltica a arte de impedir as pessoas de participar dos assuntos que propriamente lhes dizem respeito. O que voc acha dessa afirmao? a) descabida, pois a poltica uma possibilidade de incluso na cidadania. b) correta, pois ele deveria estar se referindo velha poltica que se pratica apenas para conquistar e reter o poder. c) correta, pois a poltica que se pratica no dia-a-dia majoritariamente isso mesmo. d) Nenhuma das anteriores.

Seo 4 | O que voc espera da poltica?


9 - Como voc avaliaria seus prprios conhecimentos em poltica? a) J sei o suficiente sobre poltica. b) No sei nada de poltica, pois no sou um profissional da rea. c) Sei alguma coisa de poltica, embora no seja um profissional da rea. d) Sei bastante de poltica prtica, por dever de ofcio (pois sou um profissional da rea). e) Possuo os conhecimentos tericos, mas me faltam aqueles conhecimentos tcitos que s podem ser adquiridos na prtica quotidiana da poltica. f) Tenho bons conhecimentos, pois sou graduado (ou ps-graduado) em cincia poltica. g) Nenhuma das anteriores. 10 - A poltica muito importante na sua vida? a) No, no gosto muito de poltica. b) Sim, porque sou (ou quero ser) um poltico. c) Sim, desde que descobri que quem no gosta de poltica (como dizia Bertold Brecht), est condenado a ser dirigido por quem gosta. d) At agora a poltica no foi muito importante na minha vida, mas creio que isso deve mudar. e) Nenhuma das anteriores. 11 - O que voc espera de um programa de formao poltica? a) Aprender um pouco de poltica para qualificar melhor a minha participao como cidado. b) Melhorar o meu currculo. c) Avanar na minha carreira poltica. d) Iniciar ou dar continuidade a minha prpria formao poltica. e) Transformar-me num articulador poltico. f) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 14 | Rede de Participao Poltica

1 Poltica, tica e democracia


Seo 5 | Afinal, o que a poltica?
12 - Em sua opinio, o que a poltica? a) A cincia de governar. b) Uma tcnica para chegar ao poder. c) A arte da guerra sem derramamento de sangue. d) Um meio de conquistar o poder e nele se manter. e) Um modo no-violento de regular os conflitos que ocorrem na sociedade humana. f) Nenhuma das anteriores. 13 - Com quais das seguintes afirmaes voc concordaria? a) A poltica uma continuao da guerra por outros meios (essa a chamada frmula inversa de Clausewitz). b) A poltica uma forma de juntar os amigos para destruir ou derrotar os inimigos. c) O objetivo da poltica sempre fazer com que a resultante da correlao de foras aponte na direo do nosso projeto. d) A poltica um modo de celebrar pactos de convivncia que assegurem a estabilidade da vida humana em sociedade. e) Nenhuma das anteriores.

Seo 6 | A poltica realmente existente


14 - A poltica realmente existente nas sociedades de hoje ainda : a) A arte de impedir as pessoas de participarem dos assuntos que propriamente lhes dizem respeito. b) A arte de fazer o que possvel ser feito. c) A arte de conquistar e reter o poder. d) A arte de fazer com que um projeto predomine sobre os demais. e) Um meio para se obter a vitria numa disputa.

Programa de Formao Poltica | 15 | Rede de Participao Poltica

Seo 7 | O sentido da poltica


15 - Voc concorda com a seguinte conceituao de poltica (inspirada em Bobbio, 1985)? Existem diferenas entre seres humanos e entre grupos de seres humanos. E existem relaes (entre seres humanos e entre grupos de seres humanos) que transformam essas diferenas (de sexo, idade, condio fsica e psquica, nacionalidade, lngua, costumes, cultura etc.) em separaes: so as relaes de poder. As relaes de poder impem separaes entre superiores e inferiores: entre ricos e pobres, entre sbios e ignorantes e entre fortes e fracos. Tais separaes co-implicam conflitos. Conflitos polticos stricto sensu so aqueles co-implicados na separao entre fortes e fracos. Chamamos de poltica o modo de resolver conflitos polticos. a) Sim. b) No. 16 - Por que existe poltica no mundo? a) Porque existem conflitos (os conflitos polticos stricto sensu) que se no forem solucionados acarretam a decomposio da ordem social. A poltica, neste caso, seria o uso de um tipo de poder que se caracteriza pela exclusividade do uso da fora capaz de resolver tais conflitos. b) Porque existem conflitos (os conflitos polticos) que se no forem solucionados impedem a convivncia pacfica entre os seres humanos. A poltica, neste caso, seria a arte de impedir que o tecido social se deteriore pela aplicao de um modo de soluo de conflitos que evite o seu desfecho violento. c) Simplesmente porque os seres humanos inventaram modos de celebrar pactos de convivncia para regular a sua vida coletiva, mediando os conflitos de forma a no inviabilizar a convivncia social. 17 - Segundo a alternativa (a) na questo 16, acima, a poltica o uso do poder poltico para impedir a desordem (a manuteno do domnio do Estado, a cincia do estrategista). J segundo a alternativa (b), um modo de resolver conflitos para evitar a guerra (a manuteno do tecido social, a arte do tecelo). Pode-se dizer ento que a finalidade compatvel com a natureza da poltica (ou o seu sentido): a) manter a ordem ou a paz. b) evitar que os conflitos destruam a coeso social ou inviabilizem a convivncia. c) a liberdade, pois na poltica (quer dizer, na poltica democrtica, a nica que se pode propriamente chamar de poltica em termos coletivos) os conflitos so regulados pela verificao das opinies existentes na comunidade poltica e, portanto, necessrio que essas opinies possam se manifestar livremente.

Programa de Formao Poltica | 16 | Rede de Participao Poltica

Seo 8 | A realpolitik
18 - Segundo Carl Schmitt (1932), a poltica a esfera das relaes amigoinimigo. combater - para preservar o prprio modo de vida peculiar - o inimigo poltico, a alteridade que representa a negao do prprio modo de existir. Assim a poltica definida pelo fim da sobrevivncia do grupo: a conservao e a afirmao da sua identidade. a) Amigo em poltica aquele que est de acordo com nosso projeto. b) Todo aquele que no est de acordo com nosso projeto um inimigo poltico. c) Inimigos polticos devem ser derrotados e destrudos. d) No possvel transformar inimigos polticos em amigos polticos. Trata-se, portanto, de combat-los, desconstituindo-os como seres (agentes ou atores) polticos. e) Nenhuma das anteriores, de vez que a poltica, como observou Bovero (1988), no a luta e sim impedir a luta, no combater por si prprio, mas resolver e superar o conflito antagnico e impedir que volte a surgir.

Seo 9 | O que deveria ser a poltica?


19 - A poltica deveria ser: a) A cincia do estrategista. b) A arte do tecelo. c) A arte da guerra sem mortes. d) A arte da paz. e) A arte de promover a liberdade. f) Nenhuma das alternativas acima satisfatria.

Seo 10 | O que (e o que no ) democracia


20 - Em sua opinio, o que democracia? a) Democracia a prevalncia da vontade da maioria (ou seja, a regulao majoritria da inimizade poltica). b) Democracia a lei do mais forte (daquele que tem maioria, sendo, no caso, mais forte, o competidor que tem mais votos). c) Democracia a regra do jogo estabelecido para verificar quem tem mais audincia e, assim, entregar os cargos pblicos representativos ao detentor do maior ndice de popularidade. d) Democracia um pacto de convivncia baseado em princpios que tem como objetivo resolver, pacificamente, os dilemas da ao coletiva por meio da construo progressiva de consensos entre as posies diferentes ou conflitantes (transformando, assim, a inimizade poltica em amizade poltica). e) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 17 | Rede de Participao Poltica

21 - Ainda sobre a democracia, qual (ou quais) das afirmativas abaixo so inaceitveis: a) Democracia o regime da maioria. b) Democracia fazer a vontade do povo. c) Os votos da maioria da populao esto acima das decises das instituies democrticas (inclusive dos julgamentos dos tribunais) quando tais instituies representam apenas as minorias. d) Para um governo ser democrtico, basta ter sido eleito sem fraude pela maioria da populao. e) Quem tem maioria tem sempre legitimidade. f) Um grande lder identificado com o povo pode fazer mais do que instituies cheias de polticos controlados pelas elites. g) No adianta ter democracia se o povo passa fome. h) No adianta ter democracia poltica se no for reduzida a desigualdade social. i) Todas as afirmativas acima so aceitveis. j) Nenhuma das afirmativas acima aceitvel.

Seo 11 | A relao entre tica e poltica


22 - Marque as sentenas abaixo que esto de acordo com a sua concepo da relao entre tica e poltica: a) O que vale, em termos ticos, para um indivduo, na sua vida privada em sociedade, no vale (pelo menos no da mesma forma) para um ator poltico na vida pblica. b) A mais alta, e ao mesmo tempo a nica, obrigao moral do poltico descobrir as conseqncias previsveis de seus atos e assumir responsabilidade por eles. c) A tica da alternativa (b), acima, (chamada por Weber, de tica da responsabilidade) no responde pergunta crucial sobre quais conseqncias so boas (desejveis) e quais so ms (indesejveis). d) Sem princpios estabelecidos para a ao poltica no se pode assumir nenhuma responsabilidade por uma ao poltica (Agnes Heller, 1985). e) A boa poltica tem apenas um critrio: conseqncias benficas (Kissinger, interpretado por Heller). f) Toda poltica baseada na tica da responsabilidade antidemocrtica. g) Somente a poltica democrtica permevel por princpios.

Programa de Formao Poltica | 18 | Rede de Participao Poltica

23 - Ainda sobre a relao entre tica e poltica: a) A boa poltica tem apenas um critrio: conseqncias benficas. b) A poltica democrtica deve ser regulada por princpios. c) Devemos agir de maneira que permita a todos os seres humanos racionais concordar com os princpios polticos da nossa ao. d) Quaisquer que sejam os princpios que os atores democrticos escolham, a busca da felicidade pblica (pelo menos como um direito e eventualmente tambm como uma obrigao) deve, por razes bvias, ser um deles. e) Nenhuma das alternativas acima satisfatria. f) Todas as alternativas acima so satisfatrias. 24 - Qual (ou quais) dos princpios abaixo seria(m) recomendvel(veis) como construtivo(s) de uma poltica democrtica: a) Aja como se a liberdade pessoal de cada um e todos os cidados, e a independncia de cada um e todos os pases, dependessem de sua ao. b) Aja de acordo com todas as regras polticas, leis nacionais e internacionais, cuja infrao voc desaprovaria mesmo no caso de apenas um cidado (ou um pas). c) Em todos os seus assuntos polticos, presuma que todos os homens e mulheres so capazes de tomar decises polticas. Portanto, submeta suas propostas e planos discusso pblica e aja segundo o resultado da discusso. Coopere nos processos de formulao poltica com todos que estejam dispostos a cooperar com voc: vox populi, vox Dei, renuncie a todas as suas posies de poder e tente convencer os outros da correo de suas opinies. d) Reconhea todas as necessidades humanas, desde que a satisfao delas seja concebvel sem choques com as trs mximas acima. e) Em todas as suas negociaes, apie aquelas classes, grupos e pases que suportam os mais brutais sofrimentos, a no ser que esse postulado se choque com as outras mximas (acima) de conduta poltica. f) Todas as afirmativas acima so recomendveis. g) Nenhuma das afirmativas acima recomendvel.

Seo 12 | Os pressupostos da democracia


25 - Segundo Maturana (1993), a democracia est fundada no princpio de que possvel aceitar a legitimidade do outro, ou seja, de que os seres humanos podem gerar coletivamente projetos comuns de convivncia que reconheam a legitimidade do outro. Voc concorda com esse princpio? a) Sim. b) No.

Programa de Formao Poltica | 19 | Rede de Participao Poltica

Seo 13 | O que h de errado com os polticos?


26 - Por que boa parte dos que se dedicam profissionalmente poltica composta por pessoas to vaidosas, egocntricas, mentirosas, dissimuladas, autoritrias, manipuladoras ou corruptas? a) Porque a poltica uma atividade suja mesma. b) Porque o poder corrompe. c) Porque o poder atrai personalidades problemticas, sobretudo corruptveis. d) Isso s acontece por insuficincia de democracia, porque faltam suficientes mecanismos democrticos de convivncia ou porque ainda so incipientes os processos de auto-regulao social. e) Os motivos so vrios e no h uma nica explicao para tais evidncias de falta de virtude dos atores polticos. f) Nenhuma das anteriores.

2 O sistema representativo e a velha poltica


Seo 14 | A chamada classe poltica
27 - O sistema representativo do jeito como ainda est organizado e funciona na sociedade contempornea ensejou o surgimento de uma classe poltica, ou seja, de um grupo relativamente autnomo, que tem seus prprios interesses e que adota um tipo de comportamento conhecido e em muitos casos crescentemente reprovado. Quais das caractersticas abaixo seriam mais reprovveis no comportamento dos chamados polticos profissionais? a) Atuam criando dificuldades para vender facilidades. b) Atuam sem muito foco, no querendo perder nenhuma oportunidade de aparecer ou de prestar favores para aumentar o contingente de pessoas que o admirem e que a ele fiquem agradecidas. c) Atuam como despachantes de recursos pblicos, de certo modo se apropriando desses recursos (ou, pelo menos, fazendo uma utilizao privada da sua oferta ou aplicao). d) Atuam embora disfaradamente de modo competitivo, movidos com nimo adversarial, queimando as pessoas que possam vir a querer, algum dia, ocupar o seu lugar ou alcanar uma posio que faa sombra sua. e) Todas as alternativas anteriores. f) Nenhuma das alternativas anteriores.

Programa de Formao Poltica | 20 | Rede de Participao Poltica

Seo 15 | O comportamento dos polticos tradicionais


28 - Em um dos seus fabulosos contos, Jorge Luis Borges sugere, com mordacidade e ironia, que no futuro no se encontraro mais polticos, pois as pessoas tero ocupaes honestas. Por que o ator poltico tradicional no visto, em geral, como uma pessoa correta e muito confivel? a) Porque freqentemente levado a prometer o que no pode cumprir. b) Porque incorre em uma ou em vrias das prticas listadas nas alternativas da questo 31, abaixo. c) Porque compelido pelo sistema poltico a reproduzir um comportamento que no obedece a qualquer princpio democrtico ou critrio tico. d) A generalizao no correta, pois como em todas as atividades humanas existem tambm na poltica pessoas honestas e pessoas desonestas. e) Nenhuma das alternativas acima aceitvel. 29 - Vale para o ator poltico tradicional: a) Tudo qualquer evento, qualquer proposta deve ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da popularidade. b) Se um poltico j conquistou uma posio de poder, tudo o que faz passa a ser orientado pelo imperativo de permanecer no poder. c) Nada, nenhum outro principio ou critrio pode se interpor ou se impor a esses desideratos absolutos, mencionados nas alternativas (a) e (b) acima. d) A nica coisa capaz de retirar de cena o poltico tradicional a morte ou uma doena grave. e) Nenhuma das anteriores.

Seo 16 | possvel melhorar o sistema representativo?


30 - possvel aperfeioar o sistema representativo sem qualificar o voto do cidado, no sentido de torn-lo um voto cada vez mais consciente e responsvel? Se voc acha que no, quais dos seguintes comportamentos diminuiriam a qualidade do seu voto? 1) Voc no lembra dos nomes dos candidatos nos quais votou na ltima eleio. 2) Voc nunca analisa o passado dos seus candidatos antes de se decidir pelo voto. 3) Voc vota em um candidato por indicao de outra pessoa (amigo, parente, colega ou chefe), mesmo no conhecendo esse candidato. 4) Voc vota em um candidato porque ele do seu partido (ou apoiado pelo seu partido), independentemente da sua histria e do seu comportamento. 5) Voc vota em um candidato porque acha que a maneira de impedir a eleio de outro candidato que, na sua avaliao, pior. 6) Voc escolhe seu candidato na vspera da eleio.

Programa de Formao Poltica | 21 | Rede de Participao Poltica

7) Voc sabe que o candidato j foi punido ou responde por processo judicial, mas suas propostas lhe atraem e mesmo assim lhe d o seu voto. 8) O candidato tenta ganhar seu voto prometendo benesses ou favores caso seja eleito e isso lhe parece normal. 9) Um candidato conivente com movimentos ilegais (que atentam contra as leis do pas) mas diz que a causa nobre e voc o apia. 10) Voc d o seu voto a um candidato que esteja concorrendo reeleio (seja no executivo ou no legislativo) e que praticou fisiologismo (ofereceu ou aceitou cargos ou outros benefcios em troca de apoio ou vantagens para si ou seu grupo). 11) O candidato no qual voc votou na eleio passada no cumpriu o que prometeu, mas deu uma boa justificativa para tal e agora pede seu voto novamente e voc, mais uma vez, vota nele. 12) O candidato pediu seu voto, foi eleito e s apareceu nas vsperas da nova eleio, mas voc vota nele de novo. 13) Voc acha que o candidato que j empregou parentes para funes pblicas (nepotismo) merece seu voto. 14) Voc vota, mas no acompanha, no monitora e no fiscaliza, o comportamento do seu candidato depois de eleito, dando-lhe autonomia para atuar como bem entender, sem nunca cobrar nada dele. 31 - possvel aperfeioar o sistema representativo sem qualificar melhor os candidatos aos cargos pblicos? Se voc acha que no, quais das seguintes prticas desqualificariam um candidato? 1) Praticou corrupo. 2) Foi omisso em relao s denncias de corrupo de seus subordinados. 3) Prometeu, no cumpriu e no deu qualquer satisfao. 4) Pediu seu voto, foi eleito e nunca mais apareceu. 5) Pediu seu voto, foi eleito e s apareceu nas vsperas da nova eleio. 6) Uma vez eleito, empregou parentes em instituies pblicas (nepotismo). 7) Nomeou apenas correligionrios (gente do seu prprio partido) para cargos pblicos, independentemente da sua competncia para desempenhar as funes. 8) Utilizou rgos, programas e aes de governo para benefcios privados (pessoais, familiares, de amigos ou partidrios). 9) Usou a mquina pblica para se autopromover. 10) Empregou recursos pblicos para fins partidrios. 11) Apresentou como suas as realizaes de outras pessoas. 12) Atribuiu culpa a outros por irregularidades em aes que so de sua responsabilidade. 13) Apresentou nmeros falsos para dizer que foi o autor de uma grande realizao. 14) Prometeu coisas que, evidentemente, no poderia cumprir. 15) Cometeu ou foi conivente com algum crime ou irregularidade.

Programa de Formao Poltica | 22 | Rede de Participao Poltica

16) Nomeou ou demitiu pessoas para o servio pblico com base em critrios poltico-ideolgicos ou para atender interesses partidrios. 17) Participou de algum esquema ilegal ou ilegtimo para conquistar o poder ou nele permanecer. 18) Arrecadou ilegalmente recursos para fazer a sua campanha (Caixa 2). 19) Corrompeu ou foi corrompido para manter-se no poder ou para assegurar benefcios para si ou para o grupo ao qual pertence. 20) Violou - ou permitiu que fossem violadas - liberdades fundamentais dos cidados, garantidas pela Constituio Federal. 21) Pressionou politicamente seus subordinados ou praticou patrulhamento e violao de privacidade. 22) Promoveu perseguies polticas a pessoas, grupos e organizaes considerados como inimigos. 23) Apoiou, promoveu, foi omisso ou conivente com movimentos que atuam contra as leis do pas. 24) Depois de eleito, praticou fisiologismo (oferecendo ou aceitando cargos ou outros benefcios em troca de apoio ou vantagens para si ou seu grupo). 25) Interferiu em outros poderes. 26) Aceitou (sem tentar barrar ou denunciar) a interferncia indevida de outros poderes na instituio para a qual foi eleito. 27) Tentou interferir indevidamente em organizaes do Estado e da sociedade, usando as prerrogativas do cargo. 28) Se disse predestinado a salvar os pobres e falou contra as elites, mas se aproveitou secretamente do apoio e do patrocnio dessas mesmas elites. 29) Desvalorizou as instituies, o parlamento e os partidos, valorizando a sua ligao direta com as massas, para as quais destinou ou prometeu destinar benesses. 30) Se identificou, defendeu e se aliou a lderes populistas. 31) Tentou ganhar seu voto oferecendo algum favor ou benesse. 32) Promoveu ou apoiou programas que contriburam para transformar as populaes em beneficirias passivas e permanentes de programas assistenciais, transformando-as em sua clientela eleitoral. 33) Uma vez eleito, abandonou bons programas que estavam em funcionamento por serem de administrao anterior. 34) Uma vez eleito, direcionou os recursos pblicos para atender preferencialmente correligionrios e aliados.

Programa de Formao Poltica | 23 | Rede de Participao Poltica

32 - Em relao s Questes 30 e 31: no se trata apenas de melhorar a qualidade do voto dos cidados e de qualificar melhor os candidatos, pois o velho sistema poltico do jeito como ainda est organizado e funciona que enseja o surgimento da maioria dos problemas que so considerados como imperfeies do fazer poltico. Sim ou no? Se sim, quais das caractersticas do atual sistema poltico que constituem obstculos ao exerccio de uma poltica democrtica? a) O velho sistema poltico extrai suas energias vitais da utilizao instrumental das demandas da sociedade, via polticas assistencialistas e procedimentos clientelistas, interpondo-se como atravessador de recursos pblicos para atender demandas em troca da sua prpria manuteno. b) No interessa a esse sistema poltico o protagonismo dos cidados, o empreendedorismo coletivo e a experimentao inovadora de solues alternativas que podem, ainda que em pequena escala, resolver problemas a partir da mobilizao de recursos endgenos, porque isso poder acabar dispensando os despachantes de recursos pblicos em que se transformaram os velhos agentes polticos executivos e legislativos. c) O sistema poltico, tal como ainda se configura e funciona, est desconectado das formas emergentes de participao dos cidados. d) Trata-se de um sistema o sistema poltico vigente baseado em pressupostos caducos, pouco permevel s novas formas de organizao, mais autocrtico do que democrtico nos seus procedimentos quotidianos, carcomido pela competio desenfreada e pela corrupo. e) A preocupao principal do ator poltico tradicional no a de fazer conexes com outros atores para inclu-los na comunidade poltica e sim a de obstruir caminhos para impedir que outras pessoas possam ter acesso ao seu mbito de participao (e aplica-se perfeitamente a ele o dito de Paul Valry, segundo o qual a poltica a arte de impedir as pessoas de participarem de assuntos que propriamente lhes dizem respeito). f) Trata-se de um sistema de usurpao de poder, que desempodera os membros da sociedade que no so profissionais da poltica em benefcio dos que pertencem chamada classe poltica.

Seo 17 | Um problema no-resolvido da democracia representativa


33 - Existe um problema no resolvido na democracia representativa conduzida pela competio entre partidos. No podemos ajudar um governo dirigido por um partido adversrio a melhorar seu desempenho porque se assim fizermos diminuiremos nossas chances de conquistar o governo para o nosso partido. Logo (mesmo declarando publicamente o contrrio), temos que torcer e at contribuir para piorar o desempenho do governo dirigido pelo partido adversrio. Porque quanto pior for o desempenho desse governo -dos outros,

Programa de Formao Poltica | 24 | Rede de Participao Poltica

maiores sero as chances de substitu-lo por um governo -nosso. Ocorre que um governo, seja ele qual for, uma instituio pblica e seus problemas, portanto, dizem respeito a todos ns. Como um bem comum da nao, o governo, de certo modo, nos pertence. Se o seu desempenho for ruim, as conseqncias sero ruins para todos. Contribuir para o seu fracasso significa, em alguma medida, prejudicar o Pas. Por outro lado, contribuir para o seu sucesso pode significar mant-lo no poder e ao fazermos isso estaremos trabalhando, portanto, objetivamente, para o insucesso do nosso partido. Como seria possvel sair desse dilema? a) Para sair desse dilema seria preciso desconstituir a lgica competitiva entre os partidos ou, pelo menos, no conferir a essa lgica um papel regulador da poltica; ou seja, seria preciso desconstruir o sistema de partidos tal como se conforma na atualidade (inclusive desfazendo a confuso entre democracia e partidocracia). b) Ao que tudo indica, a proposta aventada na alternativa (a), acima, para usar uma expresso de Bobbio, ainda est na categoria dos futurveis. E enquanto isso, enquanto a nova poltica do futuro no chega, ficamos com um problema concreto sem soluo. c) Seria preciso aumentar a participao poltica dos cidados, realizando uma verdadeira reforma da poltica, incluindo novos atores no sistema poltico e alterando substantivamente suas regras na linha da democratizao da democracia. d) Tal dilema como todo dilema no tem soluo nos marcos da democracia representativa.

Seo 18 | O descrdito dos polticos (e da poltica)


34 - O aprofundamento da desarticulao entre o sistema poltico atual e a nova sociedade civil, levando ao aumento do descrdito dos atores polticos tradicionais... a) Mais cedo ou mais tarde poder se traduzir em vigoroso repdio eleitoral, abrindo chances para uma renovao. b) Acabar tambm ampliando o descrdito da poltica, com srios riscos para a democracia. c) As duas hipteses contidas nas alternativas acima so igualmente possveis. d) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 25 | Rede de Participao Poltica

Seo 19 | possvel mudar o velho sistema poltico?


35 - possvel mudar o velho sistema poltico? a) Depende. Por meio do proselitismo, no. b) No, porquanto os atores capazes de fazer isso no vem razes para uma mudana mais radical do velho sistema que integram (e at mesmo por isso, sendo partes diretamente interessadas, no tomaro qualquer iniciativa para auto-reformar as instituies a que pertencem). c) Sim, a partir de baixo pode-se identificar alguns mecanismos facilitadores de uma maior sintonia do sistema poltico com as inovaes que emergem do novo desenho da sociedade e esse pode ser um caminho para a mudana. d) No enquanto essa sintonia, mencionada na alternativa (c), acima, que est sendo verificada apenas nos elos inferiores da cadeia, no atingir os elos intermedirios e superiores, que continuam vivendo de uma espcie de vampirismo poltico. e) A hiptese aventada na alternativa (c), acima, no correta, pois os agentes tradicionais do sistema poltico que esto aderindo s novas formas de participao experimentadas na base da sociedade esto fazendo isso por pura esperteza, para no perder apoios e votos em suas bases e uma adeso instrumental desse tipo s inovaes no ter o poder de modificar a lgica frrea do sistema como um todo.

3 Poltica e participao na vida social


Seo 20 | A presena da poltica na vida social
36 - Pode-se prescindir da poltica: a) Na esfera da vida privada. b) Em autocracias rigidamente centralizadas e verticalizadas. c) Em tempos de guerra. d) Quando a democracia estiver plenamente democratizada. e) Nenhuma alternativa acima correta. 37 - Como cidado, participante de atividades sociais (corporativas, religiosas, profissionais, empresariais etc.) que no so explicitamente polticas, voc compelido a fazer poltica. a) No obrigatoriamente. b) Sim.

Programa de Formao Poltica | 26 | Rede de Participao Poltica

38 - Se voc escolheu a alternativa (b) na questo anterior, como voc faz poltica no dia-a-dia: a) Mediando conflitos. b) Disputando o poder com adversrios, aliados e, inclusive, com seus companheiros ou colegas de atividade. c) Agradando ou manobrando seu chefe ou seus superiores. d) Impondo a sua autoridade sobre os seus subordinados. e) Todas as alternativas acima, pois a poltica compreende necessariamente o exerccio dessas atividades. f) Nenhuma das alternativas acima.

Seo 21 | A presena da velha poltica na vida social


39 - Participando de alguma organizao, articulao ou movimento da sociedade civil, ao fazer poltica voc: a) Monta esquemas para levar gente acarreada (quer dizer, de carro, de nibus ou caminho) para fazer maioria em plenrias deliberativas e ganhar votaes. b) Organiza grupos ou tendncias para fazer maioria e conquistar a direo de uma organizao ou para aprovar suas propostas em algum frum ou instncia de deciso. c) Articula as intervenes das pessoas do seu grupo ou da sua tendncia para tentar conduzir as decises coletivas. d) Monta claques para aplaudir os seus pronunciamentos e os dos seus companheiros. e) Faz alegaes falsas ou emprega argumentos falaciosos apenas para vencer uma discusso ou levar vantagem em uma disputa. f) Aceita usar a mentira como arma ou artifcio para derrotar os adversrios. g) Todas as alternativas acima, pois a luta poltica requer sempre, em alguma medida, o exerccio dessas atividades. h) Nenhuma das anteriores. 40 - Se voc dirige alguma organizao, qual (ou quais) dos seguintes comportamentos costuma observar nas instncias deliberativas ou diretivas dessa organizao: a) Submete sempre tudo votao. b) Tenta construir um consenso, antes de submeter um tema votao. c) Tenta impor por meios explcitos ou sutis a sua vontade. d) Usa a sua posio para influir decisivamente no resultado dos processos de deciso. e) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 27 | Rede de Participao Poltica

41 - Quais dos itens abaixo poderiam caracterizar o seu comportamento poltico? a) Voc tende a achar que deve ser o mais poderoso ou ter mais poder do que j tem e busca continuamente conquistar tal condio. b) Voc imagina que pode ficar acima das disputas polticas e evita tomar partido para construir uma espcie de unanimidade em torno do seu nome. c) Voc evita manter muito prximas de si pessoas capazes de fazer sombra ao seu desempenho, preferindo escolher colaboradores mais medocres, que no possam embaar o seu brilho e ameaar o seu poder. d) Voc administra com mo-de-ferro o espao a ser ocupado por pessoas do seu prprio grupo e de grupos aliados para que elas no cresam ou apaream mais do que seria conveniente para a sua agenda prpria ou para o seu projeto pessoal de poder. e) Nenhuma das anteriores.

Seo 22 | A democracia na base da sociedade e no quotidiano dos cidados


42 - Pode-se prescindir da democracia: a) No interior das empresas. b) Na vida familiar. c) Em tempos de guerra. d) Todas as alternativas anteriores. e) Nenhuma das alternativas anteriores. 43 - Quais so os pressupostos da democracia que devem ser considerados em qualquer atividade coletiva dos seres humanos? a) Aceitar a legitimidade do outro. b) Valorizar a opinio. c) Exercer a conversao. d) Todas as alternativas anteriores. e) Nenhuma das alternativas anteriores. 44 - Como a democracia pode se materializar na base da sociedade e no quotidiano dos cidados? a) Adotando-se os pressupostos expressos nas alternativas (a), (b) e (c) da Questo 43, acima, em todas as atividades coletivas. b) Por meio da participao em movimentos sociais e organizaes da sociedade civil. c) Por meio das novas formas de participao social que esto emergindo na sociedade contempornea, sobretudo da conexo em rede entre pessoas para a consecuo de atividades voluntrias em prol de objetivos pblicos.

Programa de Formao Poltica | 28 | Rede de Participao Poltica

d) A democracia no tem necessariamente que se materializar no quotidiano dos cidados, pois ela um valor no espao pblico e no na vida privada das pessoas. e) Todas as anteriores. f) Nenhuma das anteriores. 45 - Em relao alternativa (b) da Questo 44: nem sempre a participao em movimentos sociais e em organizaes da sociedade civil representa uma possibilidade de exerccio da democracia na base da sociedade e no quotidiano dos cidados, pois essa participao pode se dar de modo pouco democrtico (ou at mesmo autocrtico) quando: a) Os movimentos sociais e as organizaes da sociedade em questo atuam como correias-de-transmisso de organizaes privadas. b) Esses movimentos e organizaes se estruturam de forma hierrquica e no adotam princpios democrticos em seu funcionamento. c) Esses movimentos e organizaes criam burocracias que se alimentam de recursos pblicos a partir de uma atuao assistencialista e clientelista voltada para a cooptao de bases de apoio eleitorais, partidrias ou governamentais. d) Todas as anteriores, pois os movimentos sociais e as organizaes da sociedade civil, em sua imensa maioria, ainda se estruturam como estruturas verticais de poder. e) Nenhuma das anteriores.

Seo 23 | O uso instrumental da poltica


46 - Se quisermos usar a poltica para obter poder, riqueza, fama ou glria, possvel deixar de utilizar, em algum grau, as pessoas como instrumentos para a satisfao de nossos desejos? a) Sim. b) No.

Seo 24 | Aprendendo a perceber os sinais da mentalidade autocrtica e das prticas autoritrias


47 - Desde que surgiu, a poltica democrtica vive em permanente tenso entre tendncias que querem autocratiz-la e tendncias que querem democratiz-la. Como possvel perceber os sinais das prticas autoritrias e os sintomas dos processos de autocratizao da poltica? a) Conhecendo as teorias e o que disseram os clssicos da chamada cincia poltica sobre o assunto. b) Trata-se de adquirir a capacidade de identificar padres, o que faz parte daqueles conhecimentos tcitos da arte da poltica que devem ser

Programa de Formao Poltica | 29 | Rede de Participao Poltica

c) d)

e) f) g)

adquiridos pela observao atenta da prpria experincia e das experincias alheias. Pequeno ou grande, o poder autoritrio se comporta sempre de maneira semelhante. Basta perceber o seu padro de comportamento. O padro de comportamento mencionado na alternativa (c), acima, s consegue florescer plenamente em certas circunstncias, que decorrem de configuraes sociais coletivas que tendem a reforar e a retro-alimentar atitudes mticas diante da histria, sacerdotais diante do saber, hierrquicas diante do poder e autocrticas diante da poltica. Basta, assim, identificar tais atitudes. Basta ver se e em que medida a rede social est sendo obstruda ou centralizada. Deve-se estudar profundamente as autocracias para aprender a perceber seus indcios em nosso quotidiano, inclusive quando surgem em uma pequena organizao, mesmo no interior de um regime formalmente democrtico. Nenhuma das anteriores.

Seo 25 | A poltica e o lado negro da Fora


48 - Se boa parte dos que se dedicam profissionalmente poltica composta por pessoas to vaidosas, egocntricas, mentirosas, dissimuladas, autoritrias, manipuladoras ou corruptas, sinal de que h aqui um problema, no? a) No, pois isso tambm acontece em todas as reas da atividade humana. b) Sim, h aqui um problema de natureza diferente daquele que ocorre em outras reas da atividade humana, pois tem a ver com a maneira como ainda est organizado e funciona o sistema poltico e no apenas com comportamentos incorretos, disruptivos ou desviantes desse ou daquele indivduo. c) Sim, h aqui um problema grave, que no depende apenas do sistema poltico, mas diz respeito tambm ao modo como nossa civilizao patriarcal, hierrquica e guerreira se organiza e resolve os seus conflitos. d) Sim, h aqui um problema gravssimo, que depende do sistema poltico e do atual paradigma civilizatrio, mas que reflete tambm a maneira como certos conflitos interiores so trabalhados pelas pessoas na civilizao em que vivemos. e) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 30 | Rede de Participao Poltica

4 Articulao e empreendedorismo poltico


Seo 26 | O que articulao poltica?
49 - Articulao poltica : a) Alterar a correlao de foras a favor do nosso projeto. b) Impor pacificamente a nossa vontade aos demais. c) Conquistar as pessoas para a nossa causa. d) Transformar inimigos polticos em amigos polticos. e) Nenhuma das alternativas acima satisfatria. 50 - O que necessrio para algum se transformar num articulador poltico? a) Participar de alguma organizao poltica (privada, como um movimento poltico, um partido; ou pblica, como um parlamento, um governo). b) Ter um projeto e se dedicar a articular foras para conseguir implementar tal projeto. c) Ter uma idia de projeto (de futuro), compartilhar essa idia com outras pessoas para elaborar coletivamente esse projeto e aprender a fazer articulao poltica para conseguir implementar tal projeto. d) Nenhuma das anteriores. 51 - Como possvel aprender articulao poltica? a) Matriculando-se num curso de cincia poltica. b) No possvel aprender articulao poltica em instituies de ensino tradicionais, pois conquanto existam muitas escolas e cursos de teoria poltica, no existem escolas nem cursos de prtica de articulao poltica ou de arte da poltica. c) Para aprender articulao poltica no basta conhecer o que disseram os tericos da poltica. preciso saber fazer poltica e isso, felizmente, no uma cincia e sim uma arte. d) Nenhuma das anteriores. 52 - Para ser um bom articulador poltico necessrio... a) Praticar a arte da poltica. b) Estudar o comportamento dos outros articuladores e empreendedores polticos. c) Aprender a transformar a arte da guerra em arte da poltica. d) Elaborar, a partir da observao, do estudo e da reflexo sobre a prpria prtica, o seu manual de conhecimentos tcitos sobre a arte da poltica. e) Aderir democracia (sem adjetivos e sem restries). f) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 31 | Rede de Participao Poltica

Seo 27 | O que empreendedorismo poltico?


53 - Um empreendedor poltico pode: a) Obter com mais facilidade coisas como riqueza, poder, fama ou glria. b) Ser mais bem-sucedido na vida. c) Conquistar a sua realizao pessoal. d) Ser mais feliz. e) No se sabe se o empreendedorismo poltico pode realmente facilitar a realizao dos objetivos ou desejos acima (e bom que no se saiba). 54 - O empreendedorismo poltico necessrio... a) Porque sem esse modo de ser empreendedor nenhuma mudana pode ser feita em sistemas complexos (sejam organizaes ou sociedades), compostos por agentes diversos, com opinies e interesses diferentes, que interagem em termos de competio e colaborao. b) Porque uma prtica (um modo de ser e de interagir) para criar condies favorveis realizao de qualquer projeto. c) Porque sem desenvolver o seu empreendedorismo poltico nenhuma pessoa conseguir assumir um papel de liderana em empresas, governos ou outras organizaes do Estado e da sociedade. d) O empreendedorismo poltico no necessrio para as pessoas que no tm vocao poltica. e) Nenhuma das anteriores. 55 - Qual o principal desafio do articulador/empreendedor poltico? a) Implementar o seu prprio projeto. b) Fazer com que a resultante da interao de todas as opinies e interesses presentes no sistema (na organizao, na sociedade) aponte para uma direo que se aproxime daquela delineada pelo seu desejo, pelo seu sonho e pela sua viso. c) Fazer com que o DNA do seu projeto original aquele que estava inicialmente na cabea do empreendedor poltico se reproduza no (ou migre para o) projeto resultante das mltiplas interaes (do seu projeto) com os demais projetos dos outros agentes do sistema (da organizao ou da sociedade). d) Nenhuma das anteriores.

Seo 28 | As regras da luta poltica como arte da guerra


56 - Quais das regras abaixo deveriam ser observadas por um articulador poltico para vencer as resistncias (ou derrotar as foras contrrias) implementao do seu projeto: a) No acreditar nunca em conversa, mas somente na verificao prtica.

Programa de Formao Poltica | 32 | Rede de Participao Poltica

Pensar sempre com a prpria cabea. Confiar somente nas prprias foras. Testar regularmente as prprias foras. O objetivo final de toda ao poltica alterar a correlao de foras a favor do nosso projeto. f) Tomar sempre a iniciativa do movimento, seja na negociao ou no enfrentamento. g) Jamais deixar de organizar a interveno da nossa fora para qualquer negociao ou enfrentamento. h) Ter sempre uma proposta. i) Negociar primeiramente em separado. j) S combater em ltimo caso. k) Conversar com todas as foras. l) Procurar sempre o ponto mais fraco. m) Impedir uma unio das demais foras contra o nosso projeto. n) No adianta seguir nenhuma das regras acima mecanicamente, sem perceber o movimento dos contrrios (quer dizer, perceber se estamos no fluxo ou no refluxo), pois elas s so vlidas nas vias ativas da poltica e para cada regra ativa (no fluxo) existe uma regra passiva (no refluxo) igualmente vlida. Esta percepo no pode ser ensinada, transferida de uma pessoa para outra. Quem a adquire, porm, torna-se algum capaz de comandar mas tudo isso ainda arte da guerra...

b) c) d) e)

Seo 29 | possvel uma nova poltica democrtica?


57 - possvel uma nova poltica democrtica? a) No, a poltica o que . b) Sim, diferentemente do que quer dar a entender o realismo poltico, a poltica no est condenada a ser o que sempre foi (ou o que se diz que sempre foi), pois do contrrio no poderia ter surgido a inveno da democracia. c) Sim, mas a poltica (democrtica) est sendo mudada constantemente pelo processo de democratizao, que , na verdade, um processo de democratizao da democracia. d) Sim, pois do contrrio no estariam sendo constitudos novos sujeitos sociais e polticos. e) Sim, pois tal como a democracia foi inventada (pelos gregos) e reinventada (pelos modernos), ela pode ser novamente reinventada no mundo contemporneo. f) Nenhuma das alternativas anteriores.

Programa de Formao Poltica | 33 | Rede de Participao Poltica

Seo 30 | Transformando a arte da guerra na arte da poltica (democrtica)


58 - Quais das idias abaixo deveriam ser observadas por um articulador poltico para transformar a arte da guerra na arte da poltica? a) Aceitar a legitimidade do outro. b) Ningum dono da verdade. c) Nenhuma ideologia poltica mais verdadeira ou correta do que outra por motivos cientficos. d) A democracia uma aposta na capacidade poltica dos seres humanos de se conduzirem a partir de suas livres opinies. e) A poltica (democrtica) no a continuao da guerra por outros meios. f) A democracia no o regime da maioria mas um regime de minorias. g) No necessrio conquistar hegemonia para implementar um projeto poltico democrtico. h) A poltica democrtica tende a ser, cada vez mais, sinnimo de poltica de alianas. i) O vencedor no pode levar tudo. j) A votao nem sempre a forma mais democrtica de escolha (ou de deciso). k) A construo do consenso sempre prefervel disputa por votos como processo democrtico de deciso. l) Todo centralismo autocrtico. m) legtima a desobedincia poltica. n) No se pode democratizar a sociedade sem democratizar a poltica. o) S se pode alcanar a democracia praticando democracia. p) A democracia um deixar aprender. q) A democracia o valor principal da vida pblica. Tudo qualquer evento, qualquer proposta deve ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da democracia. Diante de qualquer situao poltica, comece sempre fazendo a seguinte pergunta: isso ajuda ou atrapalha o avano do processo de democratizao da sociedade? 59 - Quais das regras abaixo expressariam, em sua opinio, princpios norteadores desejveis de uma poltica democratizada? a) Em princpio, todos devem poder decidir sobre tudo e a instncia deliberativa mxima de uma organizao deve ser o conjunto de todos os seus participantes. b) Nenhuma deciso deve ser tomada sem prvia discusso. c) Nenhuma votao deve ser realizada sem, antes, esgotar as possibilidades do acordo ou da construo do consenso. d) Consultas devem ser, preferencialmente, qualitativas e qualificadas; quando isso no for possvel, devem ser baseadas em mltipla proposio ou escolha; apenas em casos extremos devem ser plebiscitrias.

Programa de Formao Poltica | 34 | Rede de Participao Poltica

e) Quando houver votao, todas as posies, majoritrias e minoritrias, devem ser anunciadas, juntamente com os votos que obtiveram, como resultado do processo de votao. f) Participar e votar um direito, no um dever. O direito de participar e de votar o mesmo direito de no participar e de no votar. g) Em princpio, todos devem poder ser candidatos a tudo. h) O direito de indicar candidatos ou votar em candidatos para qualquer cargo o mesmo direito de no aceitar ser indicado ou votado para qualquer cargo. i) Todas as direes devem ser coordenaes e todas as coordenaes devem ser organismos colegiados, inclusive as coordenaes de coordenaes, no devendo haver presidentes, secretrios ou coordenadores individuais. j) Para a escolha de coordenaes, pode-se adotar o rodzio ou o sorteio, ou combinar, num sistema misto, a votao com o sorteio. k) Sempre que houver disputa de chapas para o preenchimento de (uma parte dos) cargos em instncias de coordenao, deve haver composio proporcional. l) Quando houver empate em votaes, a ningum se pode atribuir o poder de desempatar. m) Empate em votaes obriga a abertura de novo processo de discusso. Em ltimo caso, o desempate dever ser feito por sorteio. n) Nenhum tipo de disciplina deve ser imposta e nenhum tipo de obedincia deve ser exigida dos participantes, alm daquelas regras s quais voluntariamente aderiram. o) Nenhum tipo de sano pode ser imposta aos participantes, nem mesmo em virtude do descumprimento das regras s quais voluntariamente aderiram. p) Todos tm o direito de no acatar decises. q) Expressando posies assumidas coletivamente, qualquer participante pode falar em nome da sua organizao, sem necessidade de delegao.

5 Poltica e paz: vida social e caminho pessoal


Seo 31 | A poltica como antnimo de guerra
60 - Para os gregos, o que foi praticado como poltica foi concebido como democracia e tudo o que no foi concebido como democracia foi praticado como guerra, ou seja, como atividade apoltica. Sobre isso pode-se afirmar que: a) Para os gregos (depois da inveno da democracia), fazer poltica era sinnimo de fazer democracia. b) Quando guerreavam ao contrrio do que faziam quando se dedicavam ao exerccio da conversao na praa, um dos elementos fundantes da sua democracia os gregos se comportavam tambm de maneira ademocrtica,

Programa de Formao Poltica | 35 | Rede de Participao Poltica

quer dizer, apoltica. Em outras palavras, democracia e poltica esto conectadas por uma coimplicao, assim como seus contrrios, ou seja, autocracia <=> guerra. c) A rigor, no existia uma democracia grega, porque l existiam atividades democrticas (que se exerciam por meio da conversao na agora) e atividades autocrticas (que se exerciam por meio, por exemplo, da guerra com outros Estados e da preparao para a guerra e do estado de guerra instalado internamente em face da guerra externa). Isto significa que, para os gregos, o contrrio da guerra no era a paz (no, pelo menos, aquela paz que significa um intervalo entre guerras ou uma preparao para a prxima guerra), mas a poltica. d) Nenhuma das anteriores. 61 - Segundo a viso exposta no enunciado e nas alternativas da Questo 60: a) No h poltica possvel em autocracias, a no ser aquela que se exerce no sentido de desconstitu-las, ou seja, que, ao se exercer, desconstituem-nas. b) No h poltica possvel na guerra, a menos aquela que substitui modos violentos de soluo de conflitos por modos no-violentos e, portanto, desconstituem a guerra; quer dizer, que, ao regularem conflitos de modos no-violentos, tiram da guerra a sua razo de ser ou impedem que se ache uma razo para guerrear. c) Ambas as alternativas acima esto corretas, porque o sentido da poltica a liberdade. Assim, no pode haver nenhuma poltica, stricto sensu, hobbesiana na medida em que o fim da poltica, para Hobbes, era a ordem. d) A abordagem contida nas alternativas acima reduz consideravelmente o escopo daquilo que convencionamos chamar de poltica e, portanto, no aplicvel, nem til para a anlise de um conjunto de fenmenos polticos que se processam fora das condies ideais de um regime democrtico. e) A abordagem contida nas alternativas (a), (b) e (c) acima correta, porque se continuamos chamamos de poltica ao que no , em ltima e irredutvel instncia, aquilo que a poltica , introduzimos uma ambigidade terica incontornvel porquanto radicada na origem mesma do nosso discurso e, simultaneamente, no conseguimos captar o que prprio da poltica, o que s ela tem ou promove, a sua caracterstica gentica distintiva, vamos dizer assim.

Programa de Formao Poltica | 36 | Rede de Participao Poltica

Seo 32 | A democratizao como sinnimo de paz


62 - A paz, definida pelo seu oposto como ausncia de guerra, no pode ter um estatuto prprio em termos de teoria poltica (i. e., do estudo das formas e dos meios como se distribui o poder e se exerce a poltica, ou seja, do padro predominante de organizao e do modo predominante de regulao de conflitos), se o que ocorre na paz no for tambm o oposto do que ocorre na guerra. a) Sim, o conhecido lema Se queres a paz prepara-te para a guerra, gravado nos muros dos quartis, diz tudo a esse respeito, quer dizer, revela uma simetria no contraditria, seno complementar, entre paz e guerra. Pois a preparao para a guerra significa que a sociedade, mesmo em tempos de paz, se organiza para a guerra e para a instalao de um estado de guerra o que contraditrio com uma preparao para a paz. b) Sim, uma preparao para a paz implicaria organizar a sociedade de forma tal que os padres de organizao e os modos de regulao favorecessem o exerccio da liberdade, levando os seres humanos a estabelecer relaes de no-subordinao e de no-violncia na soluo dos conflitos. Ora, isso tem um nome: chama-se democracia a nica maneira, no voltada para a guerra pela qual pode se efetivar a poltica. c) Sim, e no por acaso que no existe em nosso vocabulrio o verbo pazear, e sim, apenas, o verbo guerrear, pela mesma razo que no existe ou no empregado o verbo politicar (a no ser em sentido pejorativo). E a razo , essencialmente, a inexistncia a no ser pontual e fugaz de democracia como estado de paz. Politicar, num sentido no pejorativo, sinnimo de pazear, preparar-se para a paz. E no h outra maneira de preparar-se para a paz a no ser exercitar a poltica, ou seja, fazer democracia ou democratizar. Eis porque deve-se afirmar, nesse sentido, que a democracia sinnimo de poltica e antnimo de guerra. d) A digresso filosfica contida no enunciado da questo e nas alternativas (a), (b) e (c), acima, est circunscrita a uma experincia fundante (a dos gregos) ou a uma interpretao particular dessa experincia e desconhece as formas histricas pelas quais as sociedades realmente existentes foram tentando materializar o ideal da liberdade como autonomia que, segundo Rousseau, constitui o que chamamos de democracia. e) A alternativa (d) acima, ao historicizar totalmente o conceito de democracia, antes de qualquer coisa, desconhece que a democracia foi uma inveno arbitrria dos seres humanos, uma obra de arte, gratuita, coisa que os humanos poderiam inventar em virtude de possurem, como argumenta Maturana, uma emocionalidade cooperativa, mas no coisa que eles teriam que inventar necessariamente em virtude de qualquer lei, determinao ou condicionamento de natureza histrica.

Programa de Formao Poltica | 37 | Rede de Participao Poltica

63 - A paz no precisa necessariamente ser definida como ausncia de guerra, podendo ser vista como um processo de pazeamento das relaes e de superao dos conflitos por meios no violentos, nem competitivoadversariais. a) Sim, mas nesse sentido, a paz ser sinnimo de democracia ou de democratizao da poltica. b) Sim, e isso evoca aquele sentido atribudo ao termo utilizado por Mohandas Mahatma Gandhi quando afirmou que No existe caminho para a paz, A paz o caminho. c) Sim, a paz um exerccio que desconstitui a guerra porque retira dos contendores as razes e, sobretudo, as emoes para guerrear. d) Nenhuma das anteriores. 64 - Por que o exerccio da poltica como liberdade ou seja, a prtica da democracia no tem conseguido evitar as guerras ao longo da histria? a) A guerra acontece na medida em que no se consegue praticar a poltica como pazeamento das relaes, ou seja, porque algo est impedindo que isso ocorra. Neste sentido, a guerra no continuao da poltica por outros meios, como dizia Clausewitz, e sim a falncia da poltica. b) Porque a democracia, desde que foi inventada, disputada por tendncias que querem autocratiz-la e tendncias que querem democratiz-la. A efetivao destas ltimas tenderia a instalar o estado de paz pelo exerccio da poltica, o que no pode ocorrer enquanto houver incidncia e reincidncia predominantes das primeiras. c) Por falta de compreenso ou de converso democracia dos atores polticos. d) Porque o ser humano inerentemente competitivo e nem sempre possvel evitar ou regular de modo no-violento os conflitos que nascem da competio. e) Porque as pessoas recusam-se a aceitar a sua prpria sombra e freqentemente projetam-na sobre os semelhantes, construindo inimigos que passam a ser, assim, objetos de suas emoes violentas.

Programa de Formao Poltica | 38 | Rede de Participao Poltica

Seo 33 | A poltica como arte da guerra cria a guerra


Marc Telien, no livro Man Tum (2001), narra a histria de uma senhora da guerra de um lendrio pas (o antigo reino de Cham, que sob seu governo uniu vrios povos vizinhos fundando o estado de Nan Dai) situado no sudeste asitico, onde havia uma escola de sabedoria (provavelmente Zen, situada no Norte do pas, na provncia chamada Tue) que tomava a poltica como caminho de transformao simultaneamente social e pessoal. As seis questes seguintes esto baseadas em respostas de um professor dessa escola em uma entrevista com o autor. (Nas questes abaixo, as regras da luta poltica como arte da guerra, a que se refere o professor, so as que figuram na Questo 56). 65 - O professor da escola, em Tue, disse o seguinte: Se voc aplicar as regras da luta poltica como arte da guerra na sua vida quotidiana, sobretudo nos seus negcios, poder alcanar vitrias surpreendentes. Mas muito cuidado! Mais cedo ou mais tarde os resultados obtidos com a aplicao das regras escaparo de suas mos, se voc deixar de utiliz-las. Em outras palavras: voc se tornar prisioneiro da dinmica que desencadeou. Uma vez aplicadas as regras, voc ter que continuar aplicando-as, continuamente, para no perder o que conquistou. A opo de viver assim, neste esforo incessante, quase insano, apenas sua. O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No. 66 - Continuando, disse o professor: Praticando a poltica como arte da guerra voc sempre ter inimigos. E ser sempre um inimigo para algum. Pior: o outro ser sempre um potencial inimigo para voc. A simples existncia do outro, como algum que pode vir a ameaar o seu poder, j ser um motivo para voc se prevenir contra ele; quer dizer: montar uma estratgia de defesa com o objetivo de no ser pego de surpresa, caso ele decida prejudicar seus interesses ou contrariar suas opinies, ameaando a sua posio e as suas conquistas, colocando em risco o seu domnio. Mesmo que o outro nada faa intencionalmente para lhe afetar, a sua simples existncia, como ser diferente de voc, j constitui uma ameaa ao seu modo de ser. Pois j oferece um exemplo prtico de que possvel ser diferente de voc. J constitui uma alternativa ao seu poder e ao seu domnio. J oferece opes para as pessoas, que podem preferir viver sob a influncia do outro, ao invs de permanecer sob a sua. O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No.

Programa de Formao Poltica | 39 | Rede de Participao Poltica

67 - Disse o professor: Envolvido numa dinmica de luta poltica como arte da guerra, voc acabar se preocupando mais com a potencial ameaa que representam seus amigos e aliados, do que com o perigo real que pode vir da parte dos seus inimigos. Acabar descobrindo que seus aliados s so seus amigos polticos em virtude da existncia de um inimigo que igualmente os ameaa. Seu poder e seu domnio sobre os aliados depender da existncia do inimigo. Ento voc precisar do inimigo. Ter que piorar o inimigo, projetando sobre ele todo o mal que puder conceber, transformando-o numa terrvel ameaa universal, pelo menos para todos aqueles que voc quer manter sob sua influncia. E ter que adotar mais uma regra da luta poltica como arte da guerra: Os Inimigos Nos Fortalecem, Enquanto Que Os Aliados Nos Enfraquecem. Ao chegar a esse ponto, voc estar encarnando completamente um padro de produo de inimizade no mundo. O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No. 68 - Prosseguiu o professor: Na verdade, o inimigo ser, para voc, uma pea funcional do sistema de poder. Porque o seu domnio no exercido sobre o seu inimigo, mas sobre os seus aliados, que ficam sob a sua influncia por causa da ameaa comum representada pela existncia do inimigo. Ora, um inimigo vencido e dominado j no constitui esta ameaa. Portanto, no serve mais como pretexto para manter o seu sistema de dominao. Para mant-lo e reproduzi-lo, voc precisar, desesperadamente, de novos inimigos que, se no existirem de fato, tero que ser inventados. O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No. 69 - Ainda o professor: Praticando a poltica como arte da guerra voc pode vencer os inimigos. Mas jamais vencer a inimizade. Pois para vencer a inimizade s h um caminho: transformar o inimigo em amigo. O que s possvel se voc amar os seus inimigos. Para entender esse ponto de vista necessrio considerar que o inimigo s existe no mundo porque existe dentro de ns. Ns somos o inimigo! Ou seja, o inimigo externo tambm criado internamente, pela projeo do mal que no queremos admitir em ns mesmos. O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No.

Programa de Formao Poltica | 40 | Rede de Participao Poltica

Seo 34 | A poltica e a vitria sobre a inimizade


70 - Por ltimo, disse o professor: Para vencer a inimizade no adianta destruir aqueles que voc considera seus inimigos. Repito: o inimigo s existe no mundo porque existe tambm dentro de voc. Voc o inimigo! Mas voc no deve destruir uma parte do seu prprio corao para matar o inimigo dentro de voc. Pelo contrrio, voc deve acolh-la, tratar o mal que existe dentro de voc sem hostilidade, aceitar sua avidez, crueldade, sadismo e todos os demais aspectos negativos que voc possui, como partes complementares de tudo aquilo que voc julga existir de bom em voc mesmo. Em suma, voc precisa amar a si mesmo, no como voc gostaria de ser, mas como voc de fato. Esta a condio para voc amar os outros como eles realmente so e no como voc gostaria que eles fossem. E o contrrio tambm verdadeiro... O que o professor da escola de Tue est recomendando: a) No factvel nas sociedades realmente existentes nos dias de hoje. b) Se fosse aplicado desconstituiria o mundo em que vivemos. c) um conselho religioso e no poltico. d) S poderia ser praticado por algumas poucas pessoas virtuosas e, portanto, no teria nenhum efeito prtico. e) S uma das alternativas acima satisfatria. f) Nenhuma das alternativas acima satisfatria.

Seo 35 | A poltica como caminho


71 - possvel tomar a poltica (democrtica) como um caminho simultaneamente social e pessoal de paz? a) Sim. b) No. c) Como saber? Um caminho depende de quem o faz, ao caminhar.

6 As redes sociais e a emergncia de uma nova poltica


Seo 36 | A nova sociedade civil e a poltica
72 - Diz-se que est emergindo uma nova poltica porque a sociedade est mudando. Sobre a mudana da sociedade, marque a alternativa, a seu ver, mais correta: a) No a sociedade que est mudando e sim a nossa viso sobre ela. b) A sociedade est mudando e tambm est mudando a nossa viso sobre ela e essas duas mudanas fazem parte de um mesmo movimento.

Programa de Formao Poltica | 41 | Rede de Participao Poltica

c) A sociedade est mudando porque est mudando a nossa viso sobre ela e, assim, estamos nos comportando poltica e socialmente de modo diferente, provocando, com isso, uma mudana social. d) Nenhuma das alternativas satisfatria. 73 - No mundo contemporneo, sobretudo nas ltimas dcadas, o cidado est emergindo como ator. Sim ou no? Se sim, qual o impacto que isso tem causado na desconstruo e ampliao da viso antes estabelecida de sociedade civil como um conjunto de organizaes (sociedade civil organizada)? a) Sim, a nova sociedade civil que se desenha no mundo e no Brasil nos ltimos vinte anos devolve um papel maior ao cidado que pensa com a sua prpria cabea, desorganizado do ponto de vista corporativo e partidrio, porm mais conectado e mais informado. Isso significa que est havendo uma transio importante, daquele tipo de sociedade civil, composta por algumas organizaes representativas de defesa de interesses ou mais ou menos alinhadas a iderios poltico-ideolgicos, para um outro tipo de sociedade civil, composta por cidados mais independentes e autnomos, que participam como indivduos do debate pblico e de iniciativas cidads voluntrias. b) Sim, h uma mudana social se processando subterraneamente nas ltimas duas dcadas e seu impacto ser muito grande, embora ainda no seja totalmente visvel nos dias de hoje. c) Sim, mas a mudana mencionada no enunciado e na alternativa (a), acima, preocupante, pois acena para uma vitria do individualismo (egosta) em detrimento da participao social (altrusta). d) Sim, mas a alternativa (c), acima, no est correta, pois a mudana em tela no significa necessariamente a volta para algum tipo de individualismo ou personalismo. O cidado que assume um papel de maior protagonismo na nova sociedade civil que est emergindo no o clssico indivduo do liberalismo e sim o novo cidado conectado a mltiplas redes sociais e que, no raro, participa de novas comunidades de prtica, de aprendizagem e de projeto. e) Sim, o indivduo que se transforma no cidado conectado de uma sociedade civil que no mais se organiza apenas a partir de esquemas verticais de representao est submetido a um novo fluxo de informaes e conhecimentos ele mesmo um entroncamento, uma encruzilhada-nodo desses fluxos mais velozes e densos do que jamais foi possvel. f) Sim, mas o indivduo que se auto-empodera para se transformar no cidado conectado de uma nova sociedade civil, pois, do contrrio, ele jamais poderia assumir protagonismo como indivduo. g) Sim, mas ao contrrio do que afirma a alternativa (f), acima, o indivduo encorajado a assumir um novo papel pelo fato de estar imerso em um novo

Programa de Formao Poltica | 42 | Rede de Participao Poltica

ambiente interativo no qual pode ouvir a voz dos outros e fazer ouvir a sua voz. h) Sim, mas em relao ao que diz a alternativa (g), acima, preciso acrescentar que o indivduo no pode ser empoderado pelas redes sociais das quais participa se no tiver conscincia da sua existncia e no conhecer suficientemente a estrutura e o funcionamento dessas redes. i) Sim e uma compreenso mais profunda das redes sociais acabar por tornar obsoleto o prprio conceito de sociedade civil. j) No, o cidado ainda depende, em grande parte, das instituies e organizaes para exercer um papel poltico na sociedade. Da mesma forma, nenhuma sociedade civil poderia subsistir sem essas formas de organizao mais estveis que a estruturam.

Seo 37 | As redes sociais e a nova poltica


74 - Nessa nova sociedade civil que est emergindo, como est se dando a articulao entre liberdade e autonomia bases da construo de cada um como sujeito com solidariedade e engajamento em projetos coletivos? a) A compreenso das redes sociais revela que liberdade no significa menos ordem, seno menos ordem imposta ou mais ordem emergente. E autonomia no significa mais independncia, seno menos dependncia vertical, de instncias superiores, ou seja, mais interdependncia, manifestada em mltiplas relaes horizontais. b) A conexo em rede uma nova forma de articulao entre o indivduo e o coletivo, mostrando que liberdade e autonomia podem, sim, conviver com solidariedade e engajamento. No entanto, trata-se aqui de uma outra forma de engajamento, mais movida pelo esprito do voluntariado, mais solidria porque mais cooperativa, do que pela nsia reivindicativa e pelo nimo adversarial; quer dizer, menos competitiva. c) Trata-se de um movimento contraditrio, pois as conexes que cada vez mais indivduos na sociedade contempornea tm voluntariamente estabelecido com mltiplas comunidades de projeto, de aprendizagem e de prtica, encobrem sempre algum interesse material do indivduo. d) As conexes voluntrias a que se refere o item (c), acima, esto se expandindo simplesmente porque cada vez mais indivduos esto a fim de faz-las (para se sentir melhor, para viver e conviver de um jeito que satisfaa seus desejos e inquietaes) e no necessariamente compelidos pela necessidade de reivindicar alguma coisa, como aumentar o seu salrio ou conquistar uma posio de poder. e) Nenhuma das anteriores. 75 - Escolha a(s) melhor(es) alternativa(s): a) Toda forma de articulao em rede necessariamente virtuosa.

Programa de Formao Poltica | 43 | Rede de Participao Poltica

b) Redes temticas ou setoriais que agreguem pessoas interessadas em determinados assuntos ou envolvidas em trabalhos conjuntos podem significar fechamento ao restante da sociedade. c) Comunidades podem manifestar sectarismo, exclusivismo, intolerncia e at discriminao (como, por exemplo, a Dogville, do excelente filme de Lars von Trier). d) Nas comunidades a que se refere a alternativa (c), acima, a rede social est necessariamente obstruda, centralizada ou multicentralizada, apresentando, portanto, um baixo grau de distribuio. 76 - Em sistemas abertos, articulados em rede, deve-se repensar o papel da poltica nas estratgias e projetos de transformao social? a) Sim, nessas circunstncias a mudana tende a ser um processo contnuo e descentralizado. b) Sim, nessas circunstncias a mudana tende a ser um processo sbito e distribudo. c) Sim, em sistemas abertos e com mltiplos caminhos, as estratgias clssicas de transformao social tendem a no funcionar. d) Sim, nessas circunstncias a mudana , de fato, um processo que se d pelo empoderamento e pelo contgio molecular dos indivduos que interagem de forma cada vez mais ampla, recebendo e emitindo mensagens para um nmero crescente de pessoas e grupos, constituindo novas comunidades de projeto, experimentando concretamente modos alternativos de fazer as coisas e disseminando essas inovaes pela rede. e) Sim, e os mecanismos que regulam a disseminao a que se refere o item (d), acima, no so mais passveis de controle, nem mesmo por parte daqueles que experimentam inovaes e as divulgam emitindo mensagens. f) Sim, nessas circunstncias pequenos estmulos podem ser potencializados por fenmenos prprios a um sistema que dispe de mltiplos caminhos (quer dizer, pela arquitetura da rede) como a reverberao e os laos de realimentao de reforo amplificando a sua influncia. g) No, a poltica a esfera do poder. Em sistemas abertos articulados em rede, a poltica nada pode fazer alm de obstruir essa rede, introduzindo um ou vrios plos de poder e, assim, alterando a sua topologia distribuda. h) Nenhuma das anteriores.

Seo 38 | O papel da poltica na mudana social na sociedaderede


77 - Ainda que nosso conhecimento atual seja insuficiente para compreender os mecanismos e os processos associados complexidade da sociedade contempornea, estratgias de transformao social em sistemas complexos

Programa de Formao Poltica | 44 | Rede de Participao Poltica

no devem deixar de levar em conta a fenomenologia da rede social. Mas o que podemos fazer? a) Difundir o mais amplamente possvel as novas idias transformadoras, usando todos os meios disponveis. b) Em princpio, apenas aumentar a conectividade, investindo na multiplicao de conexes. c) Alm de aumentar a conectividade, multiplicando os caminhos, podemos experimentar e difundir, sistematicamente, por esses novos caminhos, novos padres, mensagens que conduzam compreenses alternativas e inovadoras, exemplos inditos de fazer as coisas de outras maneiras, capazes de se difundir por contgio, contaminando outros nodos da rede. d) Basta articular redes para que os fenmenos do empoderamento e do contgio molecular se manifestem. e) No basta articular redes para que os fenmenos do empoderamento e do contgio molecular se manifestem, pois essas coisas dependem da finalidade da rede e dos contedos que trafegam pelas conexes. f) Nenhuma das anteriores. 78 - Qual a garantia de que as redes que esto sendo articuladas no sero usadas para reforar estruturas de poder vertical que, ao invs de promoverem a transformao social, vo, pelo contrrio, bloquear as mudanas ou conduzir a mudanas perversas? a) No h nenhuma garantia, tanto assim que a Al Kaheda uma rede e existem muitas redes do crime organizado, como o narcotrfico, o trfico de armas e munies, o trfico de pessoas e rgos etc. b) No h nenhuma garantia, mas tanto a Al Kaheda quanto as outras redes criminosas citadas na alternativa (a), acima, no so redes stricto sensu, quer dizer, redes distribudas. A Al Kaheda, por exemplo, um conjunto de clulas autocrticas alimentadas e aglutinadas por uma mesma crena, doutrina ou ideologia e conectadas entre si de modo descentralizado. c) Nunca h garantia, mas todas as evidncias indicam que redes stricto sensu quer dizer, redes distribudas dificilmente podem ser usadas para reforar estruturas autocrticas, como mostra o exemplo da internet. d) Nenhuma das alternativas anteriores.

Seo 39 | As novas formas organizativas


79 - Como se pode garantir que uma rede articulada voluntariamente manifestar os mesmos fenmenos que so prprios da rede social que existe em qualquer sociedade independentemente de nossos esforos organizativos? a) No h como garantir isso.

Programa de Formao Poltica | 45 | Rede de Participao Poltica

b) No h como garantir isso, mas as evidncias mostram que quanto mais distribudas forem as redes que voluntariamente articulamos, mais elas conseguem se sintonizar ou se comunicar com essa rede social que existe desde que existam conexes entre pessoas. c) Garantir no possvel. No entanto, mais chances teremos de reproduzir, em redes voluntariamente construdas, os fenmenos que se manifestam naquela rede social que existe desde que existam conexes entre pessoas, se essas redes que articulamos forem redes de pessoas (P2P ou peer-to-peer). d) Nenhuma das alternativas anteriores. 80 - Instituies hierrquicas conectadas entre si podem constituir uma rede stricto sensu? a) Instituies hierrquicas podem se articular em rede, mas dificilmente constituiro uma rede capaz de espelhar aquela rede que existe independentemente de nossos esforos organizativos, configurando-se quase sempre como redes descentralizadas. b) Os fenmenos prprios da rede social tendem a no se manifestar em redes descentralizadas do tipo daquelas que conectam organizaes hierrquicas. c) Instituies hierrquicas tendem a hierarquizar as redes de que fazem parte, que, assim, deixam de ser redes para se transformar em frentes de entidades ou em coligaes de organizaes e, s vezes, em holdings. d) Nenhuma das alternativas anteriores.

Seo 40 | As novas estratgias de disseminao


81 - Quais seriam as novas estratgias de transformao social numa sociedade-rede? a) Trata-se de mudar o comportamento dos agentes do sistema no mais a partir do convencimento da maioria e sim por meio da disseminao de mensagens que possam desencadear um processo de replicao, auto-reforo, reverberao, relmpago, enfim, o que vem sendo chamado de swarming. b) A transformao social j a sociedade-rede, ou seja, quanto mais distribudas forem as redes sociais, mais os novos fenmenos de transformao social podero se verificar. c) O objetivo da transformao social o novo modo de regulao de conflitos capaz de se manifestar na sociedade-rede, ou seja, uma democracia democratizada o metabolismo prprio de uma rede altamente distribuda. d) No h uma nova frmula certa para esse tipo de trabalho, apenas algumas indicaes tericas e empricas sobre a massa crtica necessrias para desencadear uma disseminao mais direta de mensagens por dentro da rede para todo o sistema, no havendo nenhuma garantia de que essa disseminao ser capaz de mudar o comportamento dos agentes do sistema.

Programa de Formao Poltica | 46 | Rede de Participao Poltica

e) Nenhuma das anteriores. 82 - Inovaes polticas experimentadas em pequena escala podem se sustentar e se disseminar ganhando em escala e capacidade de influncia? a) Inovaes experimentadas em pequena escala s podem ganhar escala e capacidade de influncia em mbitos mais amplos se conseguirem se disseminar. O problema que o que entendemos em geral por disseminao nem sempre corresponde aos mecanismos amplificadores da rede social. b) Uma disseminao feita por grandes mecanismos de difuso sempre mais eficiente porque atinge mais gente. c) Uma disseminao feita por grandes mecanismos de difuso massiva de mo nica no ter o efeito de magnificar o impacto de uma inovao experimentada em pequena escala. d) S o que transita pelas conexes da rede est sujeito a feedback positivo. Quanto maior o nmero de conexes, mais possibilidades de uma mensagem circular vrias vezes por mltiplos laos de retro-alimentao capazes de reforar os estmulos originais, amplificando o impacto de inovaes experimentadas em pequena escala. e) Inovaes experimentadas em pequena escala no so sustentveis. f) Pequenas experincias no podem se sustentar por um tempo muito longo, mas isso no significa necessariamente que no sejam sustentveis. Assim como a rede social, as experincias que ela enseja e que por ela trafegam como mensagens, so impermanentes. Durante o tempo em que esto florescendo o tempo em que so capazes de fecundar novas experincias. desse ponto de vista que se deve olhar a questo da sustentabilidade. g) Nenhuma das anteriores.

Seo 41 | Uma nova esfera pblica a partir do sistema de comunicao


83 - Est em curso a transio de uma esfera pblica ancorada nas instituies polticas formais tradicionais para uma esfera pblica estruturada em torno do sistema de comunicao? Se sim, quais as conseqncias dessa transio para a democracia? a) No est em curso tal transio, pois essas duas esferas pblicas coexistem e esto interagindo com resultados imprevisveis por enquanto. b) S possvel afirmar que est em curso uma transio para uma esfera pblica estruturada em torno do sistema de comunicao se entendermos, por sistema de comunicao, para alm dos veculos e processos de comunicao de massa de mo-nica, os novos meios interativos de comunicao, operados pelo cidado como, por exemplo, o PC conectado, o palm top e o celular juntamente com o conjunto dos fluxos de informaes e conhecimentos que trafegam pela rede social.

Programa de Formao Poltica | 47 | Rede de Participao Poltica

c) A esfera pblica no est mais ancorada nas instituies polticas tradicionais, a no ser formalmente. Na verdade, ela j ultrapassa esses limites, porque j se libertou, em parte, desse aprisionamento, que, entretanto, ainda resiste em solt-la completamente. Nesse sentido, sim, o novo sistema de comunicao, no sentido atribudo pela alternativa (b), acima, est quebrando tais amarras ao possibilitar a formao de opinio pblica por fora da possibilidade de controle das instituies tradicionais. d) As alternativas aventadas nos itens (b) e (c) abrem possibilidades inditas para a democracia e para a democratizao da democracia (como a democracia em tempo real e a ciberdemocracy). e) Quem est quebrando as amarras impostas pelas instituies polticas formais tradicionais esfera pblica no o novo sistema de comunicao (em termos tecnolgicos) e sim a rede social que utiliza as possibilidades abertas pelas novas tecnologias. f) Sim, mas isso no significa necessariamente mais liberdade, pois os que controlam os novos meios de comunicao podem tambm controlar a sua aplicao, impedindo que eles sirvam de instrumento para uma democratizao substantiva que, ao fim e ao cabo, tornar incuas as suas pretenses de controle. g) Nenhuma das anteriores. 84 - Se, de fato, os novos meios de comunicao esto cumprindo o papel atribudo pela Questo 83, acima, ento se torna estratgico preservar a liberdade da Internet e do sistema de mdia enquanto bens pblicos essenciais democracia contempornea? a) Sim, mas o sistema de mdia mencionado na pergunta deve ser entendido para alm do sistema dos rgos de comunicao de massa, compreendendo a rede dos telefones celulares sob controle de seus usurios. b) Sim, preservar a liberdade, sobretudo da internet, mas tambm dos novos meios de comunicao interativos e dos meios tradicionais (como a TV, o rdio e a imprensa), um imperativo para manter e ampliar a democracia contempornea, fazendo-a avanar, das formas delegativas e representativas atuais para novas formas mais diretas, interativas ou participativas. c) Sim, mas a nica maneira de preservar essa liberdade utilizando tais meios de comunicao sobretudo os interativos para formar uma opinio pblica que rejeite qualquer forma de controle sobre eles. d) A opinio pblica ainda impotente para resistir s tentativas de controle autocrtico em ampla escala sobre os meios de comunicao. e) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 48 | Rede de Participao Poltica

Seo 42 | O poder (de novo tipo) das redes e o advento de uma nova democracia plurirquica
85 - Segundo David de Ugarte (2006), a questo central (para o avano da democratizao ou, talvez muito, alm disso, para a pluriarquizao) no a descentralizao e sim a distribuio. Voc concorda? Por qu? a) Sim, a descentralizao uma multicentralizao: em um espao cuja topologia multicentralizada, os vrios plos, centralizadores para baixo, funcionam como entrepostos ou estaes repetidoras de outros plos centralizantes acima (e isso, exatamente, o que se chama de descentralizao, ao contrrio de distribuio). b) No, a descentralizao j um passo democratizante. c) No, no pode haver nada alm da democracia que avane por meio de um processo lento e gradativo de diviso e distribuio progressiva do poder. d) Nenhuma das alternativas anteriores. 86 - David de Ugarte afirma que a competio em redes distribudas e, sobretudo nos marcos de um nascente swarming converte-se em cooperao. Voc concorda? Por qu? a) Sim, a cooperao em escala social no pode nascer da boa inteno dos sujeitos e sim de um processo sistmico, no qual a interao das diversas mensagens concorrentes que circulam na rede opinies, aes, comportamentos, eventos gera uma nova ordem emergente. b) Sim, trata-se do mesmo tipo de cooperao que se observa, por exemplo, no comportamento de sistemas complexos onde se manifesta o fenmeno da inteligncia coletiva. c) No, a competio, em princpio, se ope cooperao. d) No. Se a competio pudesse se transformar em cooperao, no seria necessrio o sistema poltico. e) No, a competio no precisa se transformar em cooperao para que possa ser coordenada ou regulada sistemicamente de modo construtivo. Para tanto existe a democracia. f) Nenhuma das anteriores. 87 - Quando falamos de redes falamos de influncia. Como essa influncia pode se transformar em poder? a) No pode. A esfera (cultural) da influncia distinta da esfera (poltica) do poder. b) Depende do que chamamos de poder. A influncia em redes distribudas nunca poder se transformar no poder de sistemas centralizados ou descentralizados. Mas possvel que esse tipo de influncia seja a nova forma de poder compatvel com uma sociedade que se organiza cada vez mais segundo a morfologia e a dinmica de rede.

Programa de Formao Poltica | 49 | Rede de Participao Poltica

c) As redes pelo menos as redes propriamente ditas, quer dizer, distribudas no so formas organizativas adequadas para serem utilizadas como aparatos de poder. Assim, a influncia que se pode obter na dinmica de rede no pode ser capturada e acumulada para se transformar em poder no sentido hierrquico do termo, ou seja, no poder de mandar algum fazer alguma coisa contra a sua vontade. d) Nenhuma das anteriores.

88 - Em abril de 2006, o relatrio do Technorati "State of the Blogosphere" j dava conta de 37,3 milhes de blogs, dobrando de tamanho a cada 6 meses. A blogosfera j era ento 60 vezes maior do que h 3 anos. Um novo blog era criado a cada segundo, todo dia. E, nesses blogs, 50 mil novas postagens eram feitas a cada hora. Em outubro do mesmo ano, j eram mais de 57 milhes de blogs, and counting... 100 mil blogs eram criados a cada dia e o conjunto dobrava de tamanho a cada 230 dias. Quais sero as conseqncias polticas da emergncia da blogosfera? a) A blogosfera constitui o primeiro grande meio de comunicao distribudo da histria, no qual desaparece de fato a capacidade de filtro: eliminar ou filtrar um nodo ou um conjunto de nodos no impedir o acesso informao. Ao contrrio do sistema informativo descentralizado nascido do telgrafo, impossvel derrubar pontes [obstruir caminhos] e controlar a informao que chega aos nodos finais mediante o controle sobre alguns emissores (David de Ugarte, 2006). b) Com a blogosfera, as mudanas na estrutura da esfera informativa colocam em xeque o sistema de representao poltica... Sob a emergncia das redes distribudas desenha-se uma nova perspectiva social e poltica: um mundo de fronteiras esfumaadas, sem mediadores profissionalizados e necessrios, sem elites filtradoras insubstituveis. A blogosfera avana caractersticas do que sero as novas formas de organizao poltica pluriquica (Idem). c) As previses contidas nas alternativas (a) e (b) acima entram em conflito com a realidade da excluso digital de bilhes de seres humanos. Assim, a taxa de crescimento dos blogs verificada at agora decrescer por fora do limite imposto pelas condies econmicas e culturais dos usurios; logo, as conseqncias polticas da emergncia da blogosfera s se faro sentir em um futuro muito distante. d) A alegao da alternativa (c), acima, no est correta, pois basta que uma porcentagem da populao esteja conectada na blogosfera para que o efeito desse ambiente informativo distribudo se faa sentir no conjunto da sociedade. e) A alegao da alternativa (c), acima, no est correta, pois mesmo que a blogosfera no chegue a abarcar a maior parte da populao, ela continuar crescendo exponencialmente com a convergncia de tecnologias de informao e comunicao no telefone celular, que incorporar programas de

Programa de Formao Poltica | 50 | Rede de Participao Poltica

e-mail e do qual se poder operar blogs conectados a outros blogs, ou seja, ter acesso blogosfera, sem computador inclusive, criando condies para uma verdadeira sociedade-rede. f) A principal conseqncia poltica da emergncia da blogosfera e de seus sucedneos ser a inutilidade do sistema de representao, isto , de delegao de poder, tal como hoje se configura, abrindo caminho para novas formas de democracia (como a democracia em tempo real, a democracia digital ou ciberdemocracy) e, inclusive, por que no?, como supe David de Ugarte, para novas formas de cyberpolitics, como a que ele chamou de pluriraquia).

Seo 43 | Para alm da reforma poltica, uma reforma da poltica


89 - Se, ao invs de uma reforma poltica em termos tradicionais (que visa apenas mudar algumas regras do jogo representativo-institucional) estamos precisando de uma reforma da poltica capaz de reinventar o prprio modo de fazer poltica , quais seriam os principais pontos dessa reforma? a) Uma nova maneira de fazer poltica deve emergir da participao cidad. b) Essa nova maneira de fazer poltica ser essencialmente democrtica, mais participativa, por certo, mas no delegativa nem assemblestica. c) Tudo indica que a soluo ser combinar os novos mecanismos de democracia participativa (no-delegativa e no reducionistamente assemblestica), que esto surgindo, com os tradicionais procedimentos da democracia representativa que devem ser preservados e aperfeioados em uma perspectiva de democratizao ou radicalizao da democracia. d) Ser necessrio impulsionar a democracia no quotidiano, dando um papel poltico ao cidado e s suas organizaes de base ao invs de transferir esse papel somente para as grandes organizaes formadas por representao, aparelhadas ou tornadas correias de transmisso de partidos. e) Ser necessrio levar em conta as novas dinmicas e os novos espaos pblicos no-estatais. f) Ser necessrio alterar a velha forma-partido, a qual no est qualificada para trafegar no novo espao pblico democrtico. g) Todas as alternativas anteriores so necessrias. h) Nenhuma das anteriores, pois impossvel fazer tal reforma mxima da poltica, bastando, por enquanto, fazer uma competente reforma poltica. 90 - Simultaneamente ao trabalho para efetivar os itens de uma reforma da poltica mencionados nas alternativas (a) a (f) da Questo 89, acima, possvel experimentar e disseminar a partir de agora inovaes polticas que j podem ser ensaiadas em pequena escala, sobretudo na forma de pactos pela democracia local capazes de viger em redes comunitrias e setoriais de desenvolvimento?

Programa de Formao Poltica | 51 | Rede de Participao Poltica

a) Sim, ao invs de ficar esperando pela grande reforma que dificilmente vir, por iniciativa dos velhos atores polticos, com a amplitude e o contedo desejados, necessrio comear a usinar agora as sementes de inovao capazes de fecundar tal reforma, reinventando a prpria poltica a partir da emergncia das novas formas de participao dos cidados. b) Sim, as maneiras mais autnomas como os cidados vm se manifestando, por fora do sistema poltico, tomando iniciativas comunitrias e setoriais, conectando-se simultaneamente a mltiplas redes temticas para tratar de assuntos de sua preferncia, no pedindo licena a ningum para elaborar e executar seus projetos e experimentar suas solues inovadoras e, sobretudo, emitindo sua opinio livremente por meio de sites e blogs na internet, esto enviando um importante recado para o sistema poltico. c) Sim, possvel. Mas, nas circunstncias atuais, o sistema poltico, a despeito de todas as suas mazelas e apesar da sua falta de sintonia com a nova sociedade civil, no ainda dispensvel. Sendo assim, no basta disseminar inovaes experimentadas em pequena escala, pois a capacidade do velho sistema poltico de absorver tais mudanas e adapt-las sua prpria sobrevivncia muito maior do que o impacto que elas poderiam ter no modo predominante de fazer poltica. d) No possvel reformar o velho sistema poltico to profundamente a partir de pequenas experincias inovadoras e ser preciso esperar ainda muito tempo at que esse sistema, que se recusa a se reinventar, seja dispensado por obsolescncia. e) Nenhuma das anteriores.

7 Reinventando a poltica
Seo 44 | O que voc pode fazer agora?
91 - O que voc pode fazer, a partir de agora, para reinventar a poltica a partir da emergncia das novas formas de participao dos cidados? a) Experimentar e disseminar inovaes polticas que j podem ser ensaiadas em pequena escala, sobretudo na forma de pactos pela democracia local capazes de viger em redes comunitrias e setoriais de desenvolvimento. b) Articular e animar redes (netweaving) conectando pessoas-com-pessoas, com o grau mximo de topologia distribuda que for possvel alcanar independentemente do objetivo dessas redes. c) Contribuir para expandir a blogosfera, quer inaugurando seu prprio blog, quer ajudando outras pessoas a adquirir essa efetiva condio de incluso digital, quer criando ambientes interativos e programas que sirvam para agregar blogs por temas de interesse.

Programa de Formao Poltica | 52 | Rede de Participao Poltica

d) Multiplicar as oportunidades e ampliar os processos de educao e de capacitao poltica na linha do programa de formao poltica aqui apresentado. e) No se deve fazer nada disso abrindo mo da defesa da democracia realmente existente e das instituies do Estado de direito, sem participar da vida poltica do pas e da localidade onde vivemos e sem lutar pela democratizao do velho sistema poltico.

Programa de Formao Poltica | 53 | Rede de Participao Poltica

Introduo A necessidade e os objetivos da formao poltica

Programa de Formao Poltica | 54 | Rede de Participao Poltica

Seo 1| Como aprender poltica?


1 - Voc acha possvel ensinar poltica a algum? a) No, a poltica uma espcie de dom (alguns j nascem com esse dom). b) Sim, mas somente a parte terica (por exemplo, a histria das teorias polticas, as lies dos clssicos etc.). c) No, porque a parte prtica os conhecimentos tcitos da chamada arte da poltica s pode ser apreendida por quem participa de organizaes e movimentos polticos. d) Nenhuma das anteriores. 2 - Como algum pode aprender poltica? a) Estudando a histria das teorias polticas e as lies dos clssicos. b) Estudando e praticando politicamente (atuando em organizaes e movimentos polticos). c) Para aprender poltica no basta estudar as teorias polticas alheias, reconhecidas pela chamada cincia poltica e nem apenas participar da poltica: necessrio tambm ser capaz de refletir teoricamente sobre a prpria prtica retirando ensinamentos inditos, elaborando sua prpria sntese original. d) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Ensinar poltica possvel, sim, mas, a rigor, isso vale mais para a parte terica (por exemplo, para a histria das teorias polticas e as lies dos clssicos). Significa que se algum quer aprender poltica, alm de estudar as idias e as teorias polticas alheias, reconhecidas pela chamada cincia poltica, precisa tambm participar da vida poltica (nas organizaes e movimentos polticos e na sua prpria atuao social) e refletir teoricamente sobre a sua prtica retirando ensinamentos inditos, elaborando sua prpria sntese original. Diferentemente de vrias disciplinas, cujos contedos podem ser apreendidos por meio de processos pedaggicos formais, a poltica requer outros tipos de esforos de aprendizado. Grande parte dos chamados cientistas polticos mesmo os que colecionam ttulos acadmicos de mestrado, doutorado e ps-doutorado no conseguiria dirigir a contento uma organizao bem simples diante de uma variedade de opinies e interesses conflitantes. Isso para no falar de desafios polticos mais complexos, como o de articular a elaborao coletiva de um

Programa de Formao Poltica | 55 | Rede de Participao Poltica

projeto em um ambiente hostil ou o de aprov-lo em uma instncia onde suas idias bsicas so francamente minoritrias. Mas a poltica fundamentalmente a capacidade de remar contra a mar, de criar condies para alterar correlaes de opinies a favor de um projeto que jamais seria aprovado ou implementado sem esse indispensvel trabalho de articulao. Se h algo de inato nessa capacidade dos atores polticos, isso no interessa poltica. O que interessa poltica, de um ponto de vista prtico, o modo de regular os conflitos capaz de produzir o resultado pretendido. Ao contrrio do que parece, isso no implica necessariamente uma postura realista, na linha de uma poltica de resultados ou a transformao pragmtica da poltica em uma espcie de tcnica maquiavlica (mesmo quando se trata de produzir bons resultados para a sociedade, como queria Henry Kissinger, ou, nas suas formas mais cruas, quando se trata de reduzir tudo aos objetivos exclusivos de obter o poder e nele manter-se). Pode-se assumir a poltica como modo de regulao de conflitos e, ao mesmo tempo, reconhecer que existem princpios polticos, que a poltica pode ser democratizada segundo tais princpios. Em outras palavras, pode-se agir politicamente observando princpios, sem enveredar por caminhos ingnuos ou irrealistas. Aprender poltica , assim, aprender a agir politicamente. Em sntese, aprender a regular conflitos de um modo que no inviabilize a regulao tica (e aqui se trata da tica da poltica, como veremos na Seo 11). Ora, isso no se consegue apenas tomando aulas sobre o que disseram os tericos da poltica e analisando as circunstncias em que eles teorizaram para corroborar suas idias. Isso tudo pode ser muito til, por certo, porm insuficiente. preciso saber se mover politicamente e esse um conhecimento que no pode ser transferido de uma pessoa para outra, mas que deve ser recriado pelo ator poltico em circunstncias que so sempre inditas. Por isso, pode-se dizer que a poltica uma arte, no exatamente uma cincia (se a poltica fosse uma cincia, os maiores polticos seriam os chamados cientistas polticos). Exige muita ateno para captar movimentos sutis de opinio dos outros atores polticos, para perceber tendncias e antever desfechos. Exige presena de esprito para reagir no tempo certo (no antes, nem depois: a noo de timing est entre as principais virtudes do ator poltico). Exige capacidade de se deslocar em terrenos pantanosos e de achar caminho no meio do cipoal (ou seja, requer uma espcie de bssola interior, que assegure que o rumo no ser perdido). Diga-se o que se quiser dizer, a poltica uma atividade misteriosa na medida em que conta com recursos que nunca podem ser totalmente explicitados pelo estudo da poltica. Por exemplo, em algumas situaes o ator poltico deve avanar; em

Programa de Formao Poltica | 56 | Rede de Participao Poltica

outras, deve recuar; e em outras, ainda, deve ficar totalmente impassvel (ou se fingir de morto), mas dificilmente pode-se elaborar uma metodologia ou manual que indique quando se deve fazer cada uma dessas coisas. H um sentido de fluxo ou refluxo que deve ser percebido pelo ator poltico e essa percepo em geral no est no nvel da conscincia: o glance (o golpe de vista), o blink (aquela deciso num piscar de olhos que pode ser mais valiosa do que uma orientao maturada ao longo de meses de estudo). Enfim, a capacidade criativa, j aventada por Herclito, h mais de 2.500 anos, de esperar o inesperado sim, em poltica os desfechos esto sempre abertos para poder encontrar o inesperado, quer dizer, para conseguir configurar e se inserir naquela situao nica, indita e favorvel realizao de um projeto. Esse o motivo de muita gente achar que a poltica exige certo dom ou uma vocao especial. No se pode saber se isso verdade e, se fosse possvel saber, no seria a poltica a cincia capaz de revelar em que consiste essa capacidade inata ou como se forma tal vocao. O que importa aqui que essa capacidade, se no pode ser ensinada, pode ser aprendida. Do contrrio, no valeria a pena despender o presente esforo em um programa de formao poltica.

Programa de Formao Poltica | 57 | Rede de Participao Poltica

Seo 2 | Para que aprender poltica?


3 - Por que algum deveria aprender poltica? a) Para se transformar num poltico (candidatando-se nas prximas eleies, por exemplo, a algum cargo executivo ou legislativo). b) Para ter mais chances de conseguir um emprego em um rgo pblico. c) Para fazer carreira poltica, fortalecendo suas competncias e habilidades especficas em poltica (que aumentaro suas condies de atuar em um partido ou em um rgo pblico, por exemplo). d) Por que a poltica necessria para levar adiante qualquer projeto em todos os campos da atividade humana em sociedade. e) Nenhuma das anteriores. 4 - Todas as pessoas deveriam aprender poltica? a) Sim, pois participar da poltica parte do exerccio da cidadania. b) No, nem todo mundo tem vocao para a poltica. Existem pessoas que tm outras vocaes (cientficas, artsticas, tcnicas etc.) e a riqueza da sociedade humana est nessa diversidade. c) No, apenas os que vo se dedicar profissionalmente poltica deveriam aprend-la. d) Depende. Se entendermos por aprender poltica estudar a cincia poltica, no. Mas se entendermos por aprender poltica, aprender a participar da vida poltica, ser um membro ativo da comunidade poltica, sim. e) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Em princpio, todas as pessoas deveriam aprender poltica, pois a incluso na cidadania, pelo menos em uma democracia, passa pela incluso na comunidade poltica. Isso responde ao por que e ao para que. No deveria interessar poltica as demais razes particulares pelas quais algum acha que aprendendo poltica poder levar algum tipo de vantagem ou se dar bem na vida. possvel que aprender poltica seja til ao indivduo, em termos instrumentais, para obter aquelas coisas que muitas vezes so julgadas ao que tudo indica falsamente como necessrias para a felicidade: riqueza, poder, fama e glria. at possvel que uma determinada forma de apreenso e de exerccio da poltica favorea uma caminhada de realizao pessoal: propiciando o reconhecimento dos semelhantes, o desenvolvimento das prprias potencialidades e, sobretudo, a paz.

Programa de Formao Poltica | 58 | Rede de Participao Poltica

No entanto, se a poltica pode ser vista como um caminho, tal caminho parece ser coletivo: o ser poltico o participante da comunidade poltica. E a utopia da poltica no um lugar imaginado no futuro a poltica no pretende encontrar Eldorado ou construir uma Shangril e sim a topia de viver a vida quotidiana como um ser poltico. No Captulo 5, vamos examinar a questo que permanece aberta de se possvel ou no a coincidncia desse caminho coletivo com um caminho de realizao pessoal. Talvez seja, mas no por razes exclusivamente polticas. Simplesmente devem-se admitir os pressupostos segundo os quais os seres humanos podem conviver melhor aceitando a legitimidade do outro, valorizando as prprias opinies e as opinies alheias e regulando seus conflitos pacificamente por meio da conversao no espao pblico. Esses so os pressupostos da poltica propriamente dita, da poltica ex parte populis, quer dizer, da poltica que nos cabe fazer e a que podemos fazer, ns, os cidados como atores polticos. Ou se aceitam tais pressupostos ou no h sentido falar em aprendizado poltico como condio de cidadania (e a educao poltica passa ento a ser um segredo, uma doutrina esotrica, uma iniciao de escolhidos ou uma tcnica, necessariamente reservada a alguns, de obter coisas que outros no deveriam obter). claro que sempre se pode perverter a poltica nesse sentido. claro, tambm, que a poltica necessria para levar adiante qualquer projeto coletivo, em todos os campos da atividade humana em sociedade e, para quem precisa de razes pragmticas, esse j deveria ser motivo suficiente para justificar o esforo de aprender poltica.

Programa de Formao Poltica | 59 | Rede de Participao Poltica

Seo 3 | A boa e a m poltica


5 - A poltica uma atividade... a) Muito suja e isso no vai ter conserto, pois a poltica sempre uma luta por interesses materiais egostas de pessoas que no respeitam nada para atingir seus objetivos. b) Muito complexa, pois tem de tudo: gente que quer lutar pelo bem comum e gente que s pensa nos seus prprios interesses. c) Muito boa em si, o problema so as pessoas ruins que pervertem a atividade poltica e corrompem as instituies polticas. d) Necessria vida humana em sociedade (e como em toda atividade humana, existem boas prticas e prticas que no so boas). e) Nenhuma das anteriores. 6 - O que seria uma boa poltica? a) Toda aquela que feita com a boa inteno de promover o bem comum. b) Toda aquela que acaba tendo conseqncias boas para a sociedade. c) Toda aquela que feita por atores imbudos de princpios ticos. d) Boa poltica sempre a poltica democrtica. e) Nenhuma das anteriores. 7 - O que seria uma m poltica? a) Toda aquela que feita para defender interesses privados. b) Toda aquela que acaba tendo conseqncias ruins para a sociedade. c) Toda aquela que feita sem a observncia de princpios ticos. d) Toda aquela que enfraquece e restringe a democracia ao invs de fortalec-la e ampli-la. e) Nenhuma das anteriores. 8 - Paul Valry disse certa vez que a poltica a arte de impedir as pessoas de participar dos assuntos que propriamente lhes dizem respeito. O que voc acha dessa afirmao? a) descabida, pois a poltica uma possibilidade de incluso na cidadania. b) correta, pois ele deveria estar se referindo velha poltica que se pratica apenas para conquistar e reter o poder. c) correta, pois a poltica que se pratica no dia-a-dia majoritariamente isso mesmo. d) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 60 | Rede de Participao Poltica

Comentrios
Pode-se dizer que a poltica uma atividade necessria vida humana em sociedade se quisermos viver em uma sociedade democrtica. A boa poltica, nesse sentido, a poltica democrtica e a m poltica aquela que enfraquece e restringe a democracia ao invs de fortalec-la e ampli-la. No existe uma boa poltica e uma m poltica que possam ser definidas a partir da inteno dos atores polticos. Alguns dos mais cruis autocratas da histria estavam cheios de boas intenes. Gente que foi responsvel por mais de 70 milhes de mortes como Mao Tse-Tung tinha sonhos dourados de futuro e proclamava os mais promissores amanhs para a humanidade. Por outro lado, pessoas s vezes julgadas como mal-intencionadas, cumprem, no raro, papis importantes na cena pblica, contribuindo para fortalecer e ampliar a democracia (como ocorreu no Brasil no ocaso do regime militar, quando a atuao de alguns velhos coronis da poltica tradicional acabou concorrendo para uma transio democrtica relativamente pacfica). No entanto, a poltica realmente existente ainda meio impermevel regulao por princpios porque ainda uma atividade no suficientemente democratizada. Por isso tinha razo Valry, quando observou que a poltica, objetivamente, estava sendo usada mais para excluir do que para incluir atores na comunidade poltica. (Na questo 8, a citao completa (e correta) de Paul Valry a seguinte: A poltica foi primeiro a arte de impedir as pessoas de se intrometerem naquilo que lhes diz respeito. Em poca posterior, acrescentaram-lhe a arte de forar as pessoas a decidir sobre o que no entendem. Ambroise-Paul-Toussaint-Jules Valry (1871-1945) foi um filsofo, escritor e poeta francs, da escola simbolista. Seus escritores incluem interesses em matemtica, filosofia e msica e, eventualmente, em poltica. Para os propsitos deste programa, talvez seja prefervel ficar mesmo com a forma resumida, citada na questo, pois o processo de deciso democrtica deve reconhecer a legitimidade de todas as opinies e no apenas daquelas emitidas por pessoas que entendem dos assuntos em tela; do contrrio, deveramos desqualificar a opinio em relao ao saber, o que, no limite, pode conduzir a um governo de sbios, quer dizer, a uma autocracia e no a uma democracia).

Programa de Formao Poltica | 61 | Rede de Participao Poltica

Seo 4 | O que voc espera da poltica?


9 - Como voc avaliaria seus prprios conhecimentos em poltica? a) J sei o suficiente sobre poltica. b) No sei nada de poltica, pois no sou um profissional da rea. c) Sei alguma coisa de poltica, embora no seja um profissional da rea. d) Sei bastante de poltica prtica, por dever de ofcio (pois sou um profissional da rea). e) Possuo os conhecimentos tericos, mas me faltam aqueles conhecimentos tcitos que s podem ser adquiridos na prtica quotidiana da poltica. f) Tenho bons conhecimentos, pois sou graduado (ou ps-graduado) em cincia poltica. g) Nenhuma das anteriores. 10 - A poltica muito importante na sua vida? a) No, no gosto muito de poltica. b) Sim, porque sou (ou quero ser) um poltico. c) Sim, desde que descobri que quem no gosta de poltica (como dizia Bertold Brecht), est condenado a ser dirigido por quem gosta. d) At agora a poltica no foi muito importante na minha vida, mas creio que isso deve mudar. e) Nenhuma das anteriores. 11 - O que voc espera de um programa de formao poltica? a) Aprender um pouco de poltica para qualificar melhor a minha participao como cidado. b) Melhorar o meu currculo. c) Avanar na minha carreira poltica. d) Iniciar ou dar continuidade a minha prpria formao poltica. e) Transformar-me num articulador poltico. f) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Foi dito que " impossvel para um homem aprender aquilo que ele acha que j sabe" (Epteto). Quem acha que j sabe o suficiente sobre poltica no deveria continuar desperdiando tempo em programas de formao poltica, apenas para tentar aprender, quem sabe, algum truque novo.

Programa de Formao Poltica | 62 | Rede de Participao Poltica

muito difcil algum no saber nada de poltica, mesmo no sendo um estudioso ou profissional da rea. Em geral, as pessoas que esto afastadas do estudo da poltica e da prtica poltica no tm conhecimentos tericos suficientes, mas tm sempre alguns conhecimentos tcitos importantes, que podem ter aprendido, por exemplo, na direo de uma empresa ou de um movimento ou organizao da sociedade civil. O presente programa voltado para o aprendizado da articulao poltica, mas no de modo instrumental, como aquisio de regras, macetes ou artifcios para obter resultados favorveis para si na competio com qualquer tipo de adversrios, para derrotar inimigos, vencer lutas ou pisar na cabea dos outros com o fito de acumular mais riqueza, poder, fama ou glria. S voc pode saber a importncia da poltica na sua vida e o que espera de um programa de formao poltica.

Programa de Formao Poltica | 63 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de leitura da Introduo


A Bom, se voc est mesmo decidido(a) a estudar poltica, ento deve adquirir algumas obras que so fundamentais: Hannah Arendt e Agnes Heller (que passou a ocupar a cadeira Hannah Arendt de Filosofia na New School for Social Research em Nova Iorque) so indispensveis, assim como Norberto Bobbio. Sobre Bobbio vale a pena adquirir tambm a coletnea organizada por Michelangelo Bovero na forma de um tratado: Bobbio, Norberto e Bovero, Michelangelo (org.) (1999). Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Rio de Janeiro: Campus, 2000. B bom ter sempre em mos, para consulta, alguns dicionrios. Pelo menos dois podem ser muito teis: Bobbio, Norberto, Matteucci, Nicola e Pasquino, Gianfranco (1983). Dicionrio de poltica. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1986. Chatelet, Franois, Duhamel, Olivier e Pisier, Evelyne (coords.) (1986). Dicionrio das obras polticas. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1993. C Para quem est interessado no assunto tratado no final do comentrio Seo 1 (Como aprender poltica), vale a pena ler trs livrinhos instigantes: von Oech, Roger (2001). Espere o inesperado ou voc no o encontrar: uma ferramenta de criatividade baseada na ancestral sabedoria de Herclito. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003. Dugan, William (2002). O estalo de Napoleo: o segredo da estratgia. So Paulo: Francis, 2005. Gladwell, Malcolm (2005). Blink: a deciso num piscar de olhos. Rio de Janeiro: Rocco, 2005. D Mas se voc quer se dedicar prioritariamente ao estudo da poltica, ento deve ler a bibliografia indicada ao final deste livro, no podendo deixar de percorrer, pelo menos, uma lista de clssicos como a seguinte: Althusius (1603). Poltica. Aristteles (383-322 a. C.). A Poltica. Baltazar Gracin (1647). A Arte da Prudncia. Beccaria (1764). Dos Delitos e das Penas. Benjamin Constant (1819). Discurso sobre a Liberdade dos Antigos Comparada com a dos Modernos.

Programa de Formao Poltica | 64 | Rede de Participao Poltica

Bentham (1816). Sofismas Polticos. Burke (1790). Reflexes sobre a Revoluo Francesa. Cardeal Mazarin (1683). Brevirio dos Polticos. Carl Schmitt (1932). O Conceito do Poltico. Carl von Clausewitz (1832). Da Guerra. Ccero (106-43 a. C.). De Republica. Confcio (551-479 a. C.). Os Analectos. Croce (1909). Filosofia da Prtica. Dewey (1927). O Pblico e seus Problemas. Ficht (1808). Dircursos Nao Alem. Francesco Guicciardini (1576). Recordaes Polticas e Civis. Franois de Callires (1716). Como Negociar com Prncipes. Gentile (1916). Fundamentos da Filosofia do Direito. Giovanni Botero (1589). A Razo de Estado. Grotius (1625). De iuri belli ac pacis Han Fei Zi (280-234 a. C.). A Arte da Poltica (Os homens e a lei). Hannah Arendt (1951).As Origens do Totalitarismo. Hegel (1821). Princpios de Filosofia do Direito. Hobbes (1651). Leviathan. Hume (1748). Investigao sobre o Entendimento Humano. Jean Rodin (1576). Os Seis Livros do Estado. Kant (1797). Metafsica dos Costumes. Kelsen (1955). Os Fundamentos da Democracia. Lao-Tzu (c. 604 a. C. ?). Tao-te King. Locke (1690). Dois Tratados sobre o Governo. Maquiavel (1513). O Prncipe. Marclio de Pdua (1324). Defensor Pacis. Montesquieu (1749). O Esprito das Leis. Mosca (1896). Elementos de Cincia Poltica Musashi (c. 1683). O Livro dos 5 Anis (Gorin No Sho). Pareto (1919). As Transformaes da Democracia Plato (427-347 a. C.). As Leis. Plato (427-347 a. C.). A Repblica. Proudhon (1840). O que a Propriedade Rousseau (1754).Discurso sobre a origem da desigualdade dos homens. Rousseau (1762). O Contrato Social. Sieys (1789). O que o Terceiro Estado. Sorel (1908). Reflexes sobre a Violncia Spinoza (1670). Tratado Teolgico-Poltico. Spinoza (1677). Tratado Poltico. Stuart Mill (1859). Sobre a Liberdade. Stuart Mill (1861). Sobre o Governo Representativo.

Programa de Formao Poltica | 65 | Rede de Participao Poltica

Sun Tzu (c. 500 a. C). A Arte da Guerra. Thomas Morus (1516). A Utopia. Thomas Paine (1791). Direitos do Homem. Tocqueville (1835). A Democracia na Amrica. Tocqueville (1856). O Antigo Regime e a Revoluo. Toms de Aquino (1225-1274). De Regimine Principum von Humbolt (1792). Ensaio sobre os limites da atividade do Estado Weber (1922). Economia e Sociedade.

Alm, claro, dos j indicados Norberto Bobbio e Agnes Heller. (Dever-se-ia acrescentar ainda, a essa lista, autores clssicos do pensamento de esquerda, como Karl Marx, Antonio Gramsci e vrios outros, como Lnin, Rosa Luxemburgo, Leon Trostsky, Karl Kautsky e pensadores mais recentes, como Wright Mills, Maurice Duverger, Alain Touraine... citados aqui apenas como exemplos de um elenco bastante numeroso de outros autores de referncia para o estudo da poltica).

O que voc no pode deixar de ler


Em primeiro lugar, Max Weber (1918-1919): Poltica como vocao (ou Poltica como profisso: Politik als Beruf). Esta obra contm conferncias proferidas por Weber, na Universidade de Munique na verdade, na Associao dos Estudantes Livres no inverno da Revoluo de 1918-1919. O texto pode ser encontrado na publicao: Weber, Max (1919). Cincia e Poltica, duas vocaes. So Paulo: Martin Claret, 2001. Em segundo lugar, Agnes Heller (1985). Princpios polticos, que figura como o captulo cinco da coletnea: Heller, Agnes & Fehr, Ferenc (1987). A condio poltica psmoderna. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998.

Indicaes de filmes
Os oito filmes abaixo constituem uma introduo impactante poltica: aos reveses (que podem ser dramticos) da vida poltica, mesmo para os que no esto diretamente envolvidos com ela; s conseqncias (que podem ser letais) da falta de poltica; perverso dos sistemas polticos erigidos em nome de ideais generosos (que freqentemente negam esses ideais); e corrupo da poltica (cujos pores muitas vezes fazem fronteira com o submundo do crime).

Programa de Formao Poltica | 66 | Rede de Participao Poltica

1) Terra em Transe, de Glauber Rocha (Brasil: Difilm, 1967), com Jardel Filho, Paulo Autran, Jos Lewgoy, Glauce Rocha, Paulo Gracindo, Hugo Carvana e Danusa Leo. Em Eldorado, pas imaginrio da Amrica Latina, o poeta Paulo Martins v frustrar sua esperana de que o governador da Provncia de Alecrim e lder poltico Dom Felipe Vieira seria uma alternativa poltica ao conservador Dom Porfrio Diaz, ditador fascista que apela ao misticismo para preservar o poder. Entre estes, se interpe a figura do capitalista Jlio Fuentes (Paulo Gracindo), que apesar de se declarar de esquerda acaba se aliando ao ditador Diaz. Ao lado de Sara (Glauce Rocha), uma intelectual comunista, Paulo Martins no v outra soluo a no ser a violncia revolucionria suicida. 2) Cidado Cohn (Citizen Cohn), de Frank Pierson (USA: 1992), com James Woods, Joe Don Baker, Joseph Bologna e Ed Flanders. Deitado numa cama de hospital, morrendo de AIDS, Roy Cohn, um advogado sem escrpulos, ambicioso, fascinado pelo poder, lembra sua vida, principalmente os anos 50, quando se transformou no brao direito do temido Senador Joseph McCarthy, na caa aos comunistas americanos. Homem sem limites, chegou a comprometer a vida e a carreira de seus amigos, como J. Edgar Hoover, do FBI e o Cardeal Spellman, transformando-se em uma das pessoas mais odiadas dos EUA. 3) Malcolm X (Malcolm X), de Spike Lee (USA: Warner, 1992), com Denzel Washington, Angela Bassett e Al Freeman Jr. Biografia do famoso lder afro-americano (Denzel Washington) que teve o pai, um pastor, assassinado pela Klu Klux Klan e sua me internada por insanidade. Ele foi um malandro de rua e enquanto esteve preso descobriu o islamismo. Malcolm faz sua converso religiosa como um discpulo messinico de Elijah Mohammed (Al Freeman Jr.). Ele se torna um fervoroso orador do movimento e se casa com Betty Shabazz (Angela Bassett). Anos mais tarde, quando fez uma peregrinao Meca abranda suas convices. Foi nesta poca que se converteu ao original islamismo e se tornou um "Sunni Muslim", mudando o nome para El-Hajj Malik Al-Shabazz, mas o esforo de quebrar o rgido dogma da Nao Isl teve trgicos resultados. 4) Culpado Por Suspeita (Guilty By Suspicion), de Irwin Winkler (USA: Fox, 1993), com Robert De Niro, Annette Bening e George Wendt. Anos 50. Umas das mais aterrorizantes pocas da histria americana, onde a sociedade, mergulhada no terror, vive seus dias de medo. Na caa de comunistas, o governo americano impe a lei da denncia. Uma mera suspeita suficiente para implicar, em algum, a culpa. Vivendo nesse meio, est David Merril (Robert De Niro), um famoso diretor de cinema que se nega a denunciar colegas comunistas. Includo na "lista negra", tem sua promissora carreira interrompida. Abandonado pelos amigos, passa a contar somente com a ajuda de sua ex-esposa Ruth (Annette Bening). Ao lado dela, enfrentar o Comit do Governo.

Programa de Formao Poltica | 67 | Rede de Participao Poltica

5) Em Nome do Pai (In The Name Of The Father), de Jim Sheridan (USA: Universal, 1993), com Daniel Day-Lewis, Emma Thompson, Pete Postlethwaite, Corin Redgrave e John Lynch. Conta a historia verdadeira de Gerry, um pequeno delinqente nos difceis anos 70 em Belfast. Quando Gerry irrita o IRA, seu pai manda-o para a Inglaterra, colocando-o no lugar errado na hora errada. Inocente, mas forado a confessar um selvagem atentado a bomba, ele sentenciado priso perptua como um dos 'quatro Guildford'. 6) Michael Collins O Preo da Liberdade (Michael Collins), de Neil Jordan (USA: Warner, 1996), com Liam Neeson, Aidan Quinn, Stephen Rea, Alan Rickman e Julia Roberts. Durante quase 700 anos, a Inglaterra dominou a Irlanda com mo de ferro. Em 1916, um violento combate entre os rebeldes irlandeses e a bem treinada fora militar inglesa, resultou em uma vitria esmagadora do Governo, eliminando os ltimos focos de resistncia. Entre os revolucionrios que sobreviveram ao massacre enconta-se Michael Collins (Liam Neeson), um homen corajoso, disposto a continuar lutando por seu pas. Mas como combater um exrcito to poderoso? Utilizando tticas incomuns de combate. Atacando quando menos de espera. Eliminando os inimigos de forma traioeira e sem piedade. 7) A Revoluo dos Bichos (Animal Farm), de John Stephenson (USA: Flashstar Home Video, 1999). Com Pete Postlethwaite, Paul Scofield e Patrick Stewart. Numa alegoria corrupo do poder na Unio Sovitica comandada por seu lder, Josef Stalin, o escritor George Orwell escreveu "A Revoluo dos Bichos". Considerada um best-seller, a obra narra a histria do fazendeiro Jones (Pete), um homem beberro e cruel que explora seus animais. Revoltados com seu proprietrio, eles se organizam em seu lar. De posse da terra, os bichos passam a controlar o lugar, decretando uma srie de novas regras. Mas na busca de uma sociedade ideal se vem trados pela opressiva atuao dos novos dirigentes. 8) Silver City (Silver City), de John Sayles (USA: California Filmes, 2004), com Danny Huston, Maria Bello, Billi Zane, Chris Cooper, Richard Dreyfuss, Michael Murphy, Daryl Hannah e Kris Kristofferson. Uma pungente stira poltica e ao mesmo tempo uma impressionante histria de detetive neo-noir. Ambientado na mtica cidade de New West, Silver City mostra a campanha do candidato Dickie Pilager (Chris Cooper), filho do senador Jud Pilager (Michael Murphy), presidncia da Repblica.

Programa de Formao Poltica | 68 | Rede de Participao Poltica

Captulo 1 Poltica, tica e democracia

Programa de Formao Poltica | 69 | Rede de Participao Poltica

Seo 5 | Afinal, o que a poltica?


12 - Em sua opinio, o que a poltica? a) A cincia de governar. b) Uma tcnica para chegar ao poder. c) A arte da guerra sem derramamento de sangue. d) Um meio de conquistar o poder e nele se manter. e) Um modo no-violento de regular os conflitos que ocorrem na sociedade humana. f) Nenhuma das anteriores. 13 - Com quais das seguintes afirmaes voc concordaria? a) A poltica uma continuao da guerra por outros meios (essa a chamada frmula inversa de Clausewitz). b) A poltica uma forma de juntar os amigos para destruir ou derrotar os inimigos. c) O objetivo da poltica sempre fazer com que a resultante da correlao de foras aponte na direo do nosso projeto. d) A poltica um modo de celebrar pactos de convivncia que assegurem a estabilidade da vida humana em sociedade. e) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Parece claro que a poltica um modo no-violento de regular os conflitos que ocorrem na sociedade humana. Do contrrio, seria a guerra, externa ou interna, quente ou fria. Nas democracias, a poltica um modo de celebrar pactos de convivncia que assegurem a estabilidade da vida humana em sociedade. Mas essas respostas, embora s vezes paream bvias, no so to bvias assim. A poltica ainda predominantemente entendida como aquilo que fazem os polticos. E o que fazem os polticos? Ora, todo mundo sabe que os polticos se esforam para chegar ao poder, para governar ou para legislar e mais do que tudo isso para continuar no poder. A idia de que a poltica uma continuao da guerra por outros meios (a chamada frmula inversa de Clausewitz, um terico da guerra que ficou conhecido pela clebre frase: a guerra uma continuao da poltica por outros meios) ou a idia de que a poltica uma espcie de guerra sem derramamento de sangue (como disse Mao Tse-Tung); enfim, a idia de poltica como uma

Programa de Formao Poltica | 70 | Rede de Participao Poltica

espcie de arte da guerra, est amplamente difundida. Muitas organizaes polticas trabalharam no ltimo sculo com essa idia e isso j foi racionalizado e teorizado ad nauseam. Boa parte da literatura empresarial dos ltimos vinte anos tem contribudo para promover esse paralelo militar na poltica: basta ver o sucesso das inumerveis edies da Arte da Guerra, de Sun Tzu (c. 400-320 a.C), e das milhares de verses e interpretaes desse livro tentando extrair conhecimentos vlidos para o empreendedorismo, para o gerenciamento, para o marketing, para triunfar sobre a concorrncia e, inclusive, para promover carreiras pessoais. No Captulo 4 e no Captulo 5, vamos tratar desses diferentes tipos de perverses da poltica. A poltica ainda predominantemente praticada como se fosse uma forma de juntar uma patota para sobreviver. Todo mundo que se dedica profissionalmente poltica sabe disso. a primeira lio que aprende qualquer ator poltico: no se pode, jamais, ficar sozinho. necessrio estar protegido dentro de um grupo (os amigos) para no sucumbir aos ataques (dos inimigos). No raro esse grupo um bando, que atua como uma quadrilha ou uma gangue poltica. Ou seja, o banditismo (no necessariamente no sentido criminal, mas no sentido social do termo) ainda est muito presente nos meios polticos, mesmo em regimes democrticos e em pases que vivem sob a gide do Estado de Direito (ou sob o imprio da lei). Juntar os amigos para destruir ou derrotar os inimigos configura uma atuao de bando. Se a poltica se resumisse a isso, no seria necessrio fazer grande esforo para aprender poltica: bastaria um pouco de instinto animal. H milhes de anos j fomos dotados pela evoluo desses programas de sobrevivncia. Se fosse apenas para conviver com os amigos e combater os inimigos, no precisaramos de poltica. Fazer poltica fazer poltica com os que (ainda) no so amigos. O que a poltica tem de criativo e de humano ou humanizante exatamente a capacidade de conviver com os inimigos para transformar a inimizade em amizade poltica. Isso no significa que o ator poltico deixe de buscar, a todo instante, fazer com que a resultante da correlao das opinies existentes aponte na direo do seu projeto. Ele um ator poltico porque tem um projeto e quer realiz-lo, ainda que a alta poltica, em termos coletivos, se preocupe apenas com os modos mais construtivos de ensejar a interao de todos os projetos, pois isso o que prprio do metabolismo da comunidade poltica.

Programa de Formao Poltica | 71 | Rede de Participao Poltica

Seo 6 | A poltica realmente existente


14 - A poltica realmente existente nas sociedades de hoje ainda : a) A arte de impedir as pessoas de participarem dos assuntos que propriamente lhes dizem respeito. b) A arte de fazer o que possvel ser feito. c) A arte de conquistar e reter o poder. d) A arte de fazer com que um projeto predomine sobre os demais. e) Um meio para se obter a vitria numa disputa.

Comentrios
Sim, a poltica realmente existente nas sociedades de hoje ainda em parte tudo o que consta nas cinco alternativas da questo acima e que j foi comentado na seo anterior e na Seo 3 (sobre o dito de Paul Valry, repetido na alternativa (a), acima). Isso no significa, porm, que essa seja a nica poltica possvel. Juntamente com essas formas ainda predominantes, a poltica abre espao para outras formas de participao. O simples fato de as pessoas fazerem poltica, mesmo quando usam-na instrumentalmente para obter algum resultado favorvel apenas para si ou para o seu grupo privado, significa que temos configurado um campo para a incidncia de outras prticas que tentem, por exemplo, promover cada vez mais a participao dos cidados nos assuntos que lhes dizem respeito e criar condies para fazer o que ainda no parece ser possvel. No haveria tal chance se no houvesse a poltica, ou seja, se as pessoas regulassem seus conflitos pela violncia; se no reconhecessem a legitimidade do outro; se desqualificassem em princpio as opinies alheias; e se no houvesse um espao comum de conversao. A a nica alternativa diante do conflito seria a guerra! Isso significa que o que foi chamado de poltica realmente existente tambm a poltica que permite a superao do que existe.

Programa de Formao Poltica | 72 | Rede de Participao Poltica

Seo 7 | O sentido da poltica


15 - Voc concorda com a seguinte conceituao de poltica (inspirada em Bobbio, 1985)? Existem diferenas entre seres humanos e entre grupos de seres humanos. E existem relaes (entre seres humanos e entre grupos de seres humanos) que transformam essas diferenas (de sexo, idade, condio fsica e psquica, nacionalidade, lngua, costumes, cultura etc.) em separaes: so as relaes de poder. As relaes de poder impem separaes entre superiores e inferiores: entre ricos e pobres, entre sbios e ignorantes e entre fortes e fracos. Tais separaes co-implicam conflitos. Conflitos polticos stricto sensu so aqueles co-implicados na separao entre fortes e fracos. Chamamos de poltica o modo de resolver conflitos polticos. a) Sim. b) No. 16 - Por que existe poltica no mundo? a) Porque existem conflitos (os conflitos polticos stricto sensu) que se no forem solucionados acarretam a decomposio da ordem social. A poltica, neste caso, seria o uso de um tipo de poder que se caracteriza pela exclusividade do uso da fora capaz de resolver tais conflitos. b) Porque existem conflitos (os conflitos polticos) que se no forem solucionados impedem a convivncia pacfica entre os seres humanos. A poltica, neste caso, seria a arte de impedir que o tecido social se deteriore pela aplicao de um modo de soluo de conflitos que evite o seu desfecho violento. c) Simplesmente porque os seres humanos inventaram modos de celebrar pactos de convivncia para regular a sua vida coletiva, mediando os conflitos de forma a no inviabilizar a convivncia social. 17 - Segundo a alternativa (a) na questo 16, acima, a poltica o uso do poder poltico para impedir a desordem (a manuteno do domnio do Estado, a cincia do estrategista). J segundo a alternativa (b), um modo de resolver conflitos para evitar a guerra (a manuteno do tecido social, a arte do tecelo). Pode-se dizer ento que a finalidade compatvel com a natureza da poltica (ou o seu sentido): a) manter a ordem ou a paz. b) evitar que os conflitos destruam a coeso social ou inviabilizem a convivncia. c) a liberdade, pois na poltica (quer dizer, na poltica democrtica, a nica que se pode propriamente chamar de poltica em termos coletivos) os conflitos so regulados pela verificao das opinies existentes na

Programa de Formao Poltica | 73 | Rede de Participao Poltica

comunidade poltica e, portanto, necessrio que essas opinies possam se manifestar livremente.

Comentrios
Entramos aqui propriamente naquele terreno da teoria poltica cujos limites se confundem com os de uma filosofia da poltica. O esquema explicativo mencionado na Questo 15, adaptado de Bobbio, como todo esquema, esquemtico demais mas d conta do recado. A explicao fornecida por tal esquema est certa ao caracterizar a poltica como um modo de resolver conflitos... polticos, claro. A circularidade da definio logo desfeita quando se explica que conflitos polticos so aqueles que surgem da separao entre fortes e fracos, a qual, por sua vez, s existe porquanto foi estabelecida por relaes de poder. A poltica se constitui, assim, sob o signo do poder e no da fora. Esse um ponto importante, tanto porque estabelece uma distino entre o poder e a fora, atribuindo ao primeiro (e no segunda) o carter de objeto da poltica, quanto porque indica que, no havendo poder, no poderia tambm haver poltica. Mas em que sentido? A poltica surge depois do poder ou no mesmo ato (de poder) que transforma uma diferena em separao j h poltica, sendo, tal ato (constitutivo do poder), um ato poltico? Como se v, no so questes triviais. Os que defendem que a poltica propriamente dita a poltica que pode ser feita ex parte populis, quer dizer, por uma variedade de atores polticos e no apenas pelo Estado ou pelo autocrata, podem partir da idia de que o poder precede a poltica e que a poltica (pelo menos essa poltica, que tem como sentido a liberdade) surge j como um questionamento ao poder. Esse o ponto de vista da democracia. J a pergunta seguinte, de por que existe poltica no mundo, deve ser tratada com mais cuidado. No se trata de uma pergunta de explorao e sim de justificao; quer dizer, no se quer saber, com tal pergunta, qual a razo concreta para o fato de ter surgido a poltica e sim como se pode explicar a sua existncia. uma pergunta interna teoria poltica e no uma pergunta histrica. Se fosse uma pergunta histrica provavelmente no teria resposta, ou uma resposta nica, ou, ainda, uma resposta til para a poltica. Saber em que circunstncias os seres humanos inventaram a poltica acrescentaria pouco para desvendar o fenmeno poltico, a no ser que tomemos a poltica como sinnimo de democracia e, nesse caso, sim, saber em que circunstncias se deu tal inveno relevante para o conhecimento da poltica. As alternativas da Questo 16, entretanto, encaram a pergunta como um recurso discursivo no mbito da teoria da poltica. E temos ento trs grandes vertentes

Programa de Formao Poltica | 74 | Rede de Participao Poltica

explicativas: a) manter a ordem (ou evitar o caos); b) garantir a paz (ou impedir a deteriorao do tecido social); e c) pactuar formas de convivncia. preciso ver que as explicaes das alternativas (a), (b) e (c) so essencialmente diferentes. A primeira, poder-se-ia dizer, de corte mais hobbesiano, no exclui a violncia para atingir sua finalidade de manter a ordem (atribuindo legitimidade a um agente da violncia e conferindo-lhe o monoplio do uso da fora para garantir tal fim: estamos falando do Estado). Se isso vlido em autocracias, ento a poltica praticada pelo Estado no pode evitar ser encarada como uma guerra interna, movida pelo detentor do poder autocrtico, contra os de sua prpria gente. A segunda, toma como princpio a necessidade de manter a convivncia pacfica e apela para uma arte (a arte do tecelo) capaz de impedir o desfecho violento dos conflitos. Tratar-se-ia de uma viso mais prxima da democracia, se ficasse claro que no se atribui a um agente nico tal arte (e, se fosse assim, havendo uma pluralidade de agentes que pudessem pratic-la, o sentido da poltica passaria a ser no a manuteno da ordem e sim a liberdade dos atores de aderir e aplicar modos de regulao de conflitos compatveis com essa finalidade). De qualquer modo, h uma diferena entre esta alternativa e a anterior: aqui a poltica no guerra, mas impedir a guerra. A terceira alternativa autoriza a inferncia de que no se atribui a ningum, em especial seno a todos os participantes da comunidade poltica , a deciso de celebrar pactos de convivncia, mas ressalta que se trata de uma livre inveno, algo que os seres humanos quiseram fazer porque estavam a fim de fazer, no porque fossem obrigados a tanto: um ato gratuito, voluntrio, portanto. Essa pode ser uma viso fundante da democracia, em termos conceituais, claro, no necessariamente em termos histricos. Aqui a poltica (democrtica) adquire um status semelhante ao de uma obra de arte no como tchne, quer dizer, como conhecimento tcnico do artista ou do arteso (evocado na arte do tecelo mencionada na alternativa anterior) e sim como livre criao (como, alis, j havia sugerido Maturana). Como voltaremos a essa questo, pode-se dizer, para concluir, que descartada a alternativa (a), a finalidade compatvel com a natureza da poltica (ou o seu sentido) a liberdade.

Programa de Formao Poltica | 75 | Rede de Participao Poltica

Seo 8 | A realpolitik
18 - Segundo Carl Schmitt (1932) a poltica a esfera das relaes amigoinimigo. combater - para preservar o prprio modo de vida peculiar - o inimigo poltico, a alteridade que representa a negao do prprio modo de existir. Assim a poltica definida pelo fim da sobrevivncia do grupo: a conservao e a afirmao da sua identidade. a) Amigo em poltica aquele que est de acordo com nosso projeto. b) Todo aquele que no est de acordo com nosso projeto um inimigo poltico. c) Inimigos polticos devem ser derrotados e destrudos. d) No possvel transformar inimigos polticos em amigos polticos. Trata-se, portanto, de combat-los, desconstituindo-os como seres (agentes ou atores) polticos. e) Nenhuma das anteriores, de vez que a poltica, como observou Bovero (1988) no a luta e sim impedir a luta, no combater por si prprio, mas resolver e superar o conflito antagnico e impedir que volte a surgir.

Comentrios
A questo faz referncia ao jurista e estudioso poltico alemo Carl Schmitt (1888-1985), que escreveu, em 1932, um famoso livrinho intitulado O conceito do poltico. H uma grande controvrsia sobre um suposto militarismo ou belicismo das concepes de Schmitt. Sua posio foi encarada como realista, pelo fato de ele admitir (mesmo sem desejar, ou propor) que a guerra o pressuposto sempre presente como possibilidade real em qualquer relao poltica. De qualquer modo, no h como negar que, para conceituar o poltico, Schmitt insiste demais nas noes de guerra e inimigo, deixando de tratar, com a mesma ateno e isso no pode ser por acaso , os conceitos de paz e amigo. No cabe aqui entrar na controvrsia nos termos em que ela foi colocada. Talvez seja necessrio dizer apenas que, para Carl Schmitt, a diferena especificamente poltica... a diferena entre amigo e inimigo. Ainda que ele tente fazer uma distino entre inimicus no sentido lato (o concorrente comercial, o adversrio particular que odiamos por sentimentos de antipatia) e hostis (o inimigo pblico, o combatente que usa armas para destruir o meu contexto vital, enfim, o inimigo poltico), parece claro que Schmitt no via diferena de natureza entre guerra e poltica. Tanto assim que ele afirma que a guerra, enquanto o meio poltico mais extremo, revela a possibilidade subjacente a toda concepo poltica, desta distino entre amigo e inimigo. Quer dizer que, para ele, conquanto seja um meio extremo, a guerra um meio poltico. Do contrrio ele deveria ter

Programa de Formao Poltica | 76 | Rede de Participao Poltica

afirmado que a poltica pode levar guerra, deixando de ser o que (mudando a sua natureza) e no que a guerra um meio poltico, pois que, assim, ao fazer guerra, ainda estamos fazendo poltica. Pode-se perceber em Carl Schmitt um vis realista, da chamada realpolitik. Contrapondo-se ao idealismo, o realismo poltico uma poltica baseada no equilbrio do poder, na linha do pensamento e da prtica do Cardeal Richelieu com sua razo de Estado (raison dtat) colocada acima de qualquer princpio moral e dos chamados polticos do poder, como Metternich, Bismarck e, mais recentemente, Kissinger (1994), segundo o qual e ele escreveu isso interpretando o pensamento do presidente Theodore Roosevelt, o seu admirado estadista-guerreiro a teoria de Darwin sobre a sobrevivncia do mais forte... [] um melhor guia para a compreenso da histria do que a moralidade pessoal. O ponto da discusso o seguinte. Se pode haver guerra como meio poltico, ento devemos ser realistas o suficiente para praticar a poltica como quem conta com tal possibilidade (e se prepara para isso, o que acaba, quase sempre, sendo a mesma coisa que praticar a poltica como arte da guerra). Ao proceder desse modo, separando os amigos polticos dos inimigos polticos (os que podem nos combater), cristalizamos aquela relao de inimizade que pode levar guerra (e que, de qualquer modo, leva prtica da poltica como uma arte da guerra). O problema que isso no vale apenas para a relao entre Estados soberanos, mas acaba deslizando inevitavelmente para todas as relaes polticas (Richelieu usava a lgica da tal razo de Estado para manter o seu poder internamente e no apenas nas relaes internacionais da Frana). Amigo, ento, passa a ser todo aquele que est de acordo com nosso projeto e inimigo todo aquele que discorda do nosso projeto. Ora, se quero afirmar o meu projeto, ento devo derrotar ou destruir aqueles que podem inviabilizar a sua realizao e isso deve ser feito, inclusive, preventivamente, antes que eles (os outros, os inimigos) consigam inviabilizar o meu projeto ou substitu-lo pelos projetos deles. H uma linha divisria muito fina entre derrotar e destruir o projeto do outro e derrotar e destruir o outro como ator poltico, quer dizer, como algum que pode apresentar um projeto diferente (que no o meu). Assim, basta algum no estar de acordo com o meu projeto (poltico), para poder ser classificado como inimigo (poltico), pelo menos em potencial. Esse ponto de vista, portanto, no cogita muito a possibilidade de transformar o inimigo poltico em amigo poltico, convencendo-o, ganhando-o para o nosso projeto ou adotando um outro projeto, um terceiro projeto, que contemple ambos os projetos (o nosso e o dele). O realismo indica que isso no ocorrer, pelo simples fato de ele (o outro), para usar o pensamento de Carl Schmitt, no ser um

Programa de Formao Poltica | 77 | Rede de Participao Poltica

eu-mesmo o que significa, paradoxalmente, convenhamos, uma construo ideal do inimigo, aquele que deve ser desconstitudo como ser poltico enquanto ameaar a realizao do meu projeto. No podendo ser destrudo de pronto, tal inimigo, pelo menos, dever ficar l no seu canto, respeitando o meu espao, caso contrrio ser destrudo mais tarde ou a qualquer momento: a isso se chama equilbrio de poder. Configura-se assim uma situao de luta permanente, levando a uma poltica adversarial ou geradora de inimizade. Porque o outro, ao invs de ser considerado como um possvel parceiro, um aliado ou colaborador, visto, antes de qualquer coisa, como um potencial inimigo. Na verdade, como veremos na Seo 33 e na Seo 34, o inimigo como construo ideal passa a ser uma pea funcional do meu esquema de poder, quer dizer, da minha poltica. Sem o inimigo, desconstitui-se a realpolitik e o tipo de poder que ela visa sustentar, em geral baseado na necessidade de preservao de uma determinada ordem, a qual precisa ser mantida contra o perigo representado pelo inimigo. para manter essa ordem que se instaura ento, internamente, o estado de guerra, que consiste em uma preparao para a guerra externa (que pode vir ou no, pouco importa) mas sempre em nome da paz (pois que s algum preparado para a guerra pode manter a paz). E o mais grave que esse estado de guerra interna pode se referir tanto ao mbito de um pas diante de outros pases, como ao de uma organizao em conflito real ou potencial com outras organizaes, como, por exemplo, ao de um governo confrontado por partidos de oposio. O raciocnio, como se v, uma perverso, mas o fato de ser aceito to amplamente indica que as tendncias de autocratizao da democracia ainda esto na ofensiva em relao s tendncias de democratizao da democracia. Toda poltica que admite a guerra como um de seus meios acaba sendo uma poltica adversarial, baseada na luta constante para destruir o inimigo ou para manter o equilbrio de foras (e deve-se notar que, aqui, a poltica j comea a se constituir sob o signo da fora e no do poder!). Para a realpolitk, a nica realidade poltica inexorvel a da interao de foras e, assim, o nico critrio poltico deve ser o da correlao de foras. Devo, sempre, fazer tudo o que for possvel para alterar a correlao de foras a favor do meu projeto (ou a meu favor, quando se trata de um projeto pessoal, de uma agenda prpria como, alis, sempre acontece). A poltica passa a ser uma luta constante para atingir tal objetivo, quando no deveria s-lo, ou seja, com escreveu Michelangelo Bovero (citado na ltima alternativa da questo), a poltica no deveria ser luta e sim impedir a luta: no combater por si prprio, mas resolver e superar o conflito antagnico e impedir que volte a surgir. (O texto em itlico do enunciado da Questo 18 no reproduz exatamente as palavras de Schmitt, mas uma tentativa de verso livre do seu pensamento.)

Programa de Formao Poltica | 78 | Rede de Participao Poltica

Seo 9 | O que deveria ser a poltica?


19 - A poltica deveria ser: a) A cincia do estrategista. b) A arte do tecelo. c) A arte da guerra sem mortes. d) A arte da paz. e) A arte de promover a liberdade. f) Nenhuma das alternativas acima satisfatria.

Comentrios
A questo de fundo parece ser a seguinte: a poltica deveria ser alguma coisa diferente do que ? Na Seo 6, dissemos que o que foi chamado de poltica realmente existente tambm a poltica que permite a superao do que existe (inclusive da superao das formas pelas quais ela, a prpria poltica, se materializa). Isto , a poltica sempre prefervel no-poltica ( guerra ou paz como estado de guerra, como preparao para guerra, a paz dos imprios e das autocracias ou dos cemitrios). Embora seja freqentemente pervertida como arte da guerra, a poltica a nica possibilidade de evitar a guerra, em quaisquer de suas formas. Em outras palavras, enquanto houver poltica permanece aberta a possibilidade de corrigir as perverses autocratizantes de que ela vtima. A poltica pode ser vista, assim, como um campo de disputa entre tendncias que querem autocratiz-la e tendncias que querem democratiz-la. Se isso no significa, por um lado, que devamos renunciar poltica realmente existente, com base na evidncia de que ela ainda , predominantemente, uma espcie de arte da guerra sem derramamento de sangue (como queria Mao), por outro lado tambm no significa que no devamos apontar-lhe as mazelas. Enquanto houver poltica, podemos sempre nos esforar para contribuir com aquela corrente que quer democratizar a poltica. Isto posto, claro que a poltica deveria ser a arte da paz, em um sentido, porm, mais profundo do que simplesmente aquele de evitar o desfecho violento dos conflitos. A arte da paz deveria ser entendida como uma espcie de pazeamento das relaes, quer dizer, no apenas evitar a violncia fsica, mas tambm as outras formas de violncia ou de constituio de inimizades, que atentam contra o esprito comunitrio (enfraquecendo a comunidade poltica),

Programa de Formao Poltica | 79 | Rede de Participao Poltica

como: o clima adversarial e a disputa permanente; a luta incessante (que deriva indevidamente, da poltica como modo de regulao de conflitos, uma espcie de conflitocultismo, na base do tudo luta) e a contnua construo de inimigos (polticos), prpria da realpolitik; a procura paranica de culpados pelos problemas (ao invs da investigao das causas desses problemas); e, fundamentalmente, a imposio de restries liberdade (da ser desejvel que a poltica possa ser encarada tambm como uma arte de promover a liberdade). importante observar que todas essas formas podem incidir em regimes formalmente democrticos, gerando permanentes conflitos de baixa intensidade dos quais resultam, via de regra, democracias com alto grau de antagonismo.

Programa de Formao Poltica | 80 | Rede de Participao Poltica

Seo 10 | O que (e o que no ) democracia


20 - Em sua opinio o que democracia? a) Democracia a prevalncia da vontade da maioria (ou seja, a regulao majoritria da inimizade poltica). b) Democracia a lei do mais forte (daquele que tem maioria, sendo, no caso, mais forte, o competidor que tem mais votos). c) Democracia a regra do jogo estabelecido para verificar quem tem mais audincia e, assim, entregar os cargos pblicos representativos ao detentor do maior ndice de popularidade. d) Democracia um pacto de convivncia baseado em princpios que tem como objetivo resolver, pacificamente, os dilemas da ao coletiva por meio da construo progressiva de consensos entre as posies diferentes ou conflitantes (transformando, assim, a inimizade poltica em amizade poltica). e) Nenhuma das anteriores. 21 - Ainda sobre a democracia, qual (ou quais) das afirmativas abaixo so inaceitveis: a) Democracia o regime da maioria. b) Democracia fazer a vontade do povo. c) Os votos da maioria da populao esto acima das decises das instituies democrticas (inclusive dos julgamentos dos tribunais) quando tais instituies representam apenas as minorias. d) Para um governo ser democrtico, basta ter sido eleito sem fraude pela maioria da populao. e) Quem tem maioria tem sempre legitimidade. f) Um grande lder identificado com o povo pode fazer mais do que instituies cheias de polticos controlados pelas elites. g) No adianta ter democracia se o povo passa fome. h) No adianta ter democracia poltica se no for reduzida a desigualdade social. i) Todas as afirmativas acima so aceitveis. j) Nenhuma das afirmativas acima aceitvel.

Comentrios
Vamos analisar as alternativas disponveis nas duas questes acima. As duas primeiras alternativas da primeira questo e a primeira alternativa da segunda questo podem ser examinadas em bloco, pois possuem os mesmos fundamentos.

Programa de Formao Poltica | 81 | Rede de Participao Poltica

Democracia a prevalncia da vontade da maioria (ou seja, a regulao majoritria da inimizade poltica). Democracia a lei do mais forte (daquele que tem maioria, sendo, no caso, mais forte, o competidor que tem mais votos). Democracia o regime da maioria. Trata-se de uma viso de democracia rebaixada pela idia de que s existe um meio de mediar conflitos: estabelecendo a prevalncia da vontade da maioria, revelada numa disputa (em geral por votos). Aparentemente democrtica, tal viso, na verdade, bastante problemtica. Em primeiro lugar, porque estabelece uma dinmica adversarial de convivncia poltica, cada competidor tentando fazer maioria para derrotar os adversrios, o que evoca a idia de que o mais forte pode impor sua vontade aos mais fracos (ainda que aqui o voto ocupe o lugar das armas ou do corpo usado como arma, o mesmo fundamento incivil permanece). Em segundo lugar, porque democracia no o regime da maioria e sim o regime das (mltiplas) minorias. A liberdade e os direitos das minorias devem estar protegidos de eventuais humores autocrticos (violadores da liberdade) da maioria. Caricaturando um pouco para mostrar o absurdo: se democracia fosse o regime da maioria, uma sociedade que tivesse 60% de brancos e 40% de negros poderia decretar em eleies limpas, por maioria a escravido dos negros? H a questo dos direitos, que no podem ser violados pela maioria. Ademais, a democracia deve contemplar a possibilidade de minorias virem a se tornar maiorias, o que s acontecer se as regras do jogo garantirem s minorias as mesmas condies que garantem maioria (coisa que, na prtica, nunca acontece plenamente). E o que s acontecer (minimamente, para o regime em questo poder ser chamado de democrtico) se essas regras forem respeitadas pela maioria, a qual no pode baseada no fato de que maioria alterar tais regras durante o jogo. Quando a maioria no obedece s normas estabelecidas para tornar (minimamente) equnime a disputa, pode se perpetuar ou se delongar no poder, falsificando a rotatividade democrtica. O que s no ocorrer se existir Estado de Direito e instituies fortes, capazes de impor a prevalncia das leis, mesmo contra a vontade da maioria. Esse o motivo pelo qual maiorias no-convertidas democracia muitas vezes constrangidas a seguir a sua liturgia ou ritualstica formal por falta de condies internacionais e nacionais para escapar desses

Programa de Formao Poltica | 82 | Rede de Participao Poltica

constrangimentos impostos expanso do seu domnio tentam perverter a poltica e degenerar as instituies. As instituies constituem freios ao apetite pelo poder das maiorias e atuam tentando conter a sua voracidade. Se elas forem corrompidas, fica mais fcil alterar as regras do jogo, para ento poder usar a democracia (formal) contra a democracia (substantiva); quer dizer, com instituies fracas, corrompidas ou degeneradas, fica mais fcil enfrear o processo de democratizao, criando mais ordem top down e, conseqentemente, reduzindo as liberdades (ainda que se possa continuar encenando o ritual democrtico, como ocorre atualmente na Venezuela e em outros pases da Amrica Latina). A degenerao das instituies um processo que ocorre quando as normas que determinam o formato e regem o funcionamento institucional so pervertidas por uma prtica poltica que se utiliza instrumentalmente dessas estruturas e dinmicas para obter vantagens ou alcanar resultados que no tm a ver com a sua natureza ou propsito original, constituinte ou fundante. A corrupo e outros comportamentos polticos pervertidos degeneram as instituies. Tal degenerao tambm pode se dar, para alm da corrupo, pela transposio de uma lgica partidria privada baseada em critrios de maioria e minoria para dentro das instituies pblicas. Com o avano de tal processo degenerativo, das instituies tende a restar apenas a casca, a dinmica formal, a liturgia, a ritualstica. A degenerao das instituies se d, nesse sentido, quando o processo de ocupao organizada do Estado por uma fora privada, partidria, esvazia as instituies pblicas de seu contedo ao deslocar o centro das decises para uma instncia externa e ilegtima; assim, por exemplo, se o partido da maioria logrou fazer maioria em um ente Estatal qualquer, seja um rgo da administrao, uma empresa pblica, um tribunal ou uma agncia reguladora, as decises dessas instituies que interessam politicamente ao poder j estaro tomadas de antemo, cabendo apenas, ao ente em questo, fazer a encenao de praxe para validar o que j estava decidido. Experincias recentes de degenerao das instituies em democracias nas quais lderes populistas lograram conquistar governos, legitimamente, pelo voto, mostram que ela obedece a uma estratgia de reteno do poder nas mos de um mesmo grupo falsificando a rotatividade democrtica e tem como objetivo a construo de condies que permitam o estabelecimento de uma hegemonia de longa durao. Tal estratgia legitimada pela idia de que as instituies atuais no so ativos democrticos e sim passivos herdados da velha dominao das elites, os quais um governo popular teria no apenas o direito, mas o dever de remover e substituir por outras instituies desenhadas de acordo com os interesses da maioria do povo, s no o fazendo de pronto porquanto (e

Programa de Formao Poltica | 83 | Rede de Participao Poltica

enquanto) a correlao de foras no lhe favorvel. Para tornar a correlao de foras favorvel necessrio prosseguir no processo de conquistar maioria partidria em todas as instncias onde isso for possvel e por todos os meios possveis, sendo que, um desses meios , exatamente, a ocupao e a conseqente degenerao das instituies. Freqentemente a poltica vem sendo pervertida por meio da realpolitik exacerbada, que transforma tudo em uma guerra. Antes de tudo, uma frmula cmoda para justificar qualquer tipo de insucesso, de erro ou de irregularidade. Se um programa pblico no funcionou como o previsto, a culpa dos inimigos, da sua presena no cooperativa ou da herana que deixaram. Se uma falha foi cometida, a culpa do inimigo, que puxou o tapete ou inviabilizou de algum modo a consecuo do projeto correto. Se um crime foi perpetrado, a culpa de quem divulgou o delito, motivado apenas por interesses eleitoreiros. Mas a perverso da poltica como arte da guerra se baseia na noo, antidemocrtica, de que guerra guerra, quer dizer, de que no existe, a rigor, guerra limpa. Assim, numa guerra, sempre suja, justificam-se todos os insucessos e, pior, todos os erros. No limite, pode ser justificado qualquer crime. Trata-se de uma espcie de shimittianizao (de Carl Shimitt: cf. Seo 8) da poltica, que tende a encarar qualquer diferente como inimigo pelo simples fato de ele ser um outro. Ser outro j significa uma ameaa de se constituir como alternativa ao mesmo. Ameaa que, portanto, deve ser combatida, neutralizada ou destruda. Democracia a regra do jogo estabelecido para verificar quem tem mais audincia e, assim, entregar os cargos pblicos representativos ao detentor do maior ndice de popularidade. Outra concepo pervertida de democracia. Nos regimes democrticos contemporneos, no contexto de uma sociedade miditica, instalou-se essa espcie de ditadura do ndice de audincia ou de popularidade, verificada por pesquisas de opinio, que no raro confunde, perigosamente, popularidade com legitimidade. Cabe notar que, se fosse assim, o processo eleitoral seria quase dispensvel: bastaria aferir os ndices de popularidade dos postulantes a qualquer cargo. A democracia, entretanto, abarca um processo mais complexo do que o da verificao de preferncias. O prprio processo eleitoral mais complexo, no raro ensejando mudanas bruscas nas correntes de opinio. Alm disso, a democracia no pode se restringir ao processo eleitoral, enveredando pelo desvio chamado eleitoralismo (que pode ser extremamente perigoso para a democracia ao, confundindo popularidade com legitimidade, permitir que

Programa de Formao Poltica | 84 | Rede de Participao Poltica

as maiorias enveredem para o crime e a corrupo e permaneam impunes, j que contariam com o apoio popular). Democracia um pacto de convivncia baseado em princpios que tem como objetivo resolver pacificamente os dilemas da ao coletiva por meio da construo progressiva de consensos entre as posies diferentes ou conflitantes (transformando, assim, a inimizade poltica em amizade poltica). Temos aqui uma definio da democracia ideal importante referencial para os que tomam a democracia como um valor, como o principal valor da vida pblica. A adeso a uma concepo ideal de democracia no significa incorrer em algum tipo de desvio idealista. Por outro lado, no aceitar uma viso ideal de democracia sob o pretexto de que, na prtica, tal viso no pode se materializar plenamente, acaba levando isso sim ao realismo poltico. Em um contexto em que a democracia vem sendo disputada por tendncias que querem autocratiz-la e tendncias que querem democratiz-la, parece bvio que uma viso de democracia ideal equivale a um programa de democratizao (da democracia). Na conceituao acima, renem-se os principais elementos de uma viso radical de democracia, a saber: Pacto de convivncia (que s pode se dar a partir da aceitao da legitimidade do outro). Baseado em princpios (a poltica democrtica passvel de regulao por princpios polticos). Resoluo pacfica dos conflitos (no apenas para evitar a violncia fsica, mas tambm como pazeamento das relaes adversariais). Construo progressiva de consensos (como modo preferencial de regular conflitos; preferencial, inclusive, em relao aos procedimentos de votao). Transformao de inimizade poltica em amizade poltica (e no apenas regulao majoritria da inimizade poltica na base da lei do mais forte, quer dizer, da prevalncia da vontade daquele que tem mais votos ou maior ndice de popularidade).

Programa de Formao Poltica | 85 | Rede de Participao Poltica

Democracia fazer a vontade do povo. Trata-se de uma variante populista (e, portanto, autoritria) de (in)compreenso da democracia. O fato de a democracia ser uma poltica feita ex parte populis no significa que algum algum representante supostamente ungido pelo povo possa encarnar a misso de fazer a vontade do povo (e, antes, que tal representante tenha o condo de interpretar essa vontade), como sugere a formulao da frase acima. Pois ao contrrio, no mximo, se poderia dizer que a democracia uma maneira de o povo realizar a sua vontade, mas referindo-se isso ao processo democrtico como um todo e no delegao de tal misso a um (ou mais de um) representante(s) escolhido(s) por maioria. Os votos da maioria da populao esto acima das decises das instituies democrticas (inclusive dos julgamentos dos tribunais) quando tais instituies representam apenas as minorias. Esse um argumento construdo para legitimar a degenerao das instituies, para que elas no possam mais ser capazes de frear a voracidade pelo poder da maioria. Se as instituies ficassem ao sabor da vontade da maioria, no poderiam ser fiis ao processo democrtico e no poderia, a rigor, subsistir qualquer regime democrtico. Instituies no tm que representar stricto sensu nem maioria, nem minorias. Seu papel garantir que a democracia seja o regime no qual as (mltiplas) minorias possam vir a se tornar maioria e, em qualquer circunstncia, possam continuar existindo como minorias, mesmo quando j tenham sido maioria. Em suma, antes de impor uma ordem que favorea a governabilidade (para o bom exerccio dos mandatos da maioria), cabe s instituies democrticas estabelecer aquele tipo de ordem capaz de garantir a liberdade, sobretudo a liberdade daqueles que discordam da maioria e a ela se contrapem dentro das regras institucionais vigentes. Assim, se os votos da maioria da populao pudessem ficar acima das instituies, no haveria possibilidade de democracia. Para um governo ser democrtico basta ter sido eleito sem fraude pela maioria da populao. Essa outra falcia autoritria (e, portanto, antidemocrtica). O fato de um governo ter sido eleito por maioria em eleies limpas uma condio necessria mas no suficiente para que tal governo possa ser qualificado como democrtico. necessrio que o governo, eleito democraticamente, tambm governe democraticamente. A eleio no um cheque em

Programa de Formao Poltica | 86 | Rede de Participao Poltica

branco, que d direito ao eleito de fazer o que bem entender em nome da maioria: ela constitui apenas um episdio em um processo democrtico que quotidiano. O carter democrtico de um governo deve ser conquistado diariamente pelas suas opes e aes democrticas. Assim, um governo eleito democraticamente deixar de ser democrtico se descumprir as leis ou se promover a degenerao das instituies, quer por meio da corrupo e de outras aes para desacredit-las, quer por meio da perverso da poltica, por exemplo, ocupando-as e aparelhando-as para esvaziar, por dentro, o seu sentido. Quem tem maioria tem sempre legitimidade. Assim como a legitimidade no pode ser conferida pela maioria, ela tambm no um atributo da popularidade (e a confuso entre as duas coisas como faz o eleitoralismo letal para a democracia). Num regime democrtico representativo quem d legitimidade maioria, em termos polticos, so as (mltiplas) minorias que acatam o resultado das urnas e acatam, alm disso, o direito da maioria de governar, mesmo no concordando com o contedo de suas aes, pelo fato de reconhecerem que as normas democrticas e as instituies esto sendo respeitadas. Se as leis no forem respeitadas pela maioria, ela perde a legitimidade (e nesse contexto conceitual que faz sentido a afirmao de que a democracia o imprio da lei), mesmo quando seus representantes continuem sustentando altos ndices de popularidade. Um grande lder identificado com o povo pode fazer mais do que instituies cheias de polticos controlados pelas elites. Perigosssima afirmao para a democracia, em geral difundida por lderes populistas. Vale a pena abrir aqui um parnteses para examinar o populismo, na medida em que ele se constitui como uma forma de subverter a democracia. O historiador mexicano Enrique Krause (2006) escreveu recentemente que o populismo ao contrrio do que se imaginava continua sendo uma variante poltica da atualidade, sobretudo na Amrica Latina. Ele mostrou como est surgindo o fenmeno da emergncia de um populismo latinoamericano ps-moderno que poderia tambm ser chamado de neopopulismo que se diferencia das formas tradicionais, mais conhecidas, que se caracterizavam por uma irresponsabilidade macroeconmica.

Programa de Formao Poltica | 87 | Rede de Participao Poltica

Lder carismtico, demagogia e palanquismo, dificuldade de aceitar a crtica e a opinio do outro, esbanjamento de recursos pblicos (sobretudo para financiar gastos crescentes do Estado com pessoal, quer dizer, com aparelhamento), assistencialismo, incentivo diviso da sociedade na base dos pobres contra os ricos (ou do povo contra as elites), mobilizao das massas, criao de inimigos, desprezo pela ordem legal e desvirtuamento das instituies todos esses ingredientes, quando combinados, compem a frmula do novo populismo. O neopopulismo esse novo tipo de populismo que floresce quando lderes carismticos e salvacionistas, apoiados por correntes estatistas e corporativistas, se apossam, pela via eleitoral, das instituies da democracia e as corrompem, gerando um ambiente degenerativo que perverte a poltica, privatiza partidariamente a esfera pblica e enfraquece a sociedade civil. Trata-se de uma vertente poltica de carter autoritrio, que convive com a democracia mas que exerce sobre ela uma espcie de parasitismo; ou seja, que usa a democracia contra a democracia para enfrear e reverter o processo de democratizao da sociedade, assegurando condies para a permanncia, por longo tempo, de um mesmo lder e do seu grupo no poder. Esse projeto de poder em geral no trabalha por fora das instituies e sim por dentro (da a sua caracterstica de parasitismo da democracia). Enganam-se, portanto, os que acham que vo surpreender os neopopulistas em uma tentativa de golpe de estado. Sua via principal a eleitoral. Tudo o que fazem tem como objetivo continuar ganhando as eleies, sucessivamente: por um lado, palanquismo-messinico (do lder que se diz predestinado a salvar os pobres) regado com assistencialismo-clientelista (o neoclientelismo) e, de outro, conquista dos meios institucionais pela privatizao partidria da esfera pblica e pela alterao da lgica de funcionamento das instituies. Essa a frmula do neopopulismo. pergunta de por que renasce de tempos em tempos a erva daninha do populismo na Amrica Latina?, Krause responde: as razes so diversas e complexas, mas aponto duas. Em primeiro lugar, porque suas razes se fundem em uma noo mais antiga de "soberania popular" que os neoescolsticos do sculo 16 e 17 propagaram nos domnios espanhis, que teve uma influncia decisiva nas guerras de independncia de Buenos Aires ao Mxico. O populismo tem, alm disso, uma natureza perversamente "moderada" ou "provisria": no termina sendo plenamente ditatorial nem totalitrio; por isso alimenta sem cessar a enganosa iluso de um futuro melhor, mascara os desastres que provoca, posterga o exame objetivo de seus atos, amansa a crtica, adultera a verdade, adormece, corrompe e degrada o esprito pblico. Desde os gregos at o sculo 21,

Programa de Formao Poltica | 88 | Rede de Participao Poltica

passando pelo aterrador sculo 20, a lio clara: o efeito inevitvel da demagogia subverter a democracia.

No adianta ter democracia se o povo passa fome. No adianta ter democracia poltica se no for reduzida a desigualdade social. Duas afirmaes populistas, como tais demaggicas (e, portanto, subversoras da democracia), que confundem a esfera das liberdades com a esfera das necessidades, subordinando a poltica s condies de uma cidadania universalizada (seja na perspectiva do igualitarismo, seja na perspectiva do estabelecimento, ex parte principis, de mnimos sociais sobrevivenciais). A democracia (poltica, como toda a democracia) , assim, vista quase que como um luxo, uma realidade prpria de um regime de abundncia, que no poderia ser exigido diante da realidade da escassez. Cuba no tem democracia, mas diziam (e ainda dizem) seus defensores, desqualificando a democracia que lhes cobram como apenas poltica e apenas representativa, burguesa, controlada pelas elites em compensao, no tem crianas na rua e nem favelas com populaes em situao de extrema vulnerabilidade social. Mais valeria, segundo tal pensamento, ter toda a populao bem alimentada, mesmo que para isso algumas liberdades fossem (temporariamente) restringidas (pelo menos at que se atingisse o reino da abundncia ou se chegasse a uma soluo satisfatria para os problemas de sobrevivncia da maioria do povo). Afirmaes como essas contribuem para desacreditar a democracia e para atrasar o processo de democratizao das sociedades ao confundi-lo, sintonizando-se instrumentalmente com o senso comum, com os processos eleitorais (j desgastados e sem muita credibilidade). So, no fundo, vises autocrticas, que concorrem no sentido de autocratizar a democracia. Pois como a democracia sempre resultado do processo de democratizao, quer dizer, como s se pode construir democracia praticando democracia, se a democracia somente pudesse ser experimentada quando os problemas sociais fossem resolvidos, quem, ento, sem ter passado pela experincia democrtica, poderia democratizar a sociedade pelo povo e para o povo? E, antes, parece bvio que se os problemas sociais pudessem ser resolvidos sem democracia, como condio para alcanar a (verdadeira) democracia no futuro, caberia a algum fazer isso pelo povo e para o povo, por fora da democracia, quem sabe um dspota esclarecido e identificado com as necessidades populares...

Programa de Formao Poltica | 89 | Rede de Participao Poltica

Seo 11 | A relao entre tica e poltica


22 - Marque as sentenas abaixo que esto de acordo com a sua concepo da relao entre tica e poltica: a) O que vale, em termos ticos, para um indivduo, na sua vida privada em sociedade, no vale (pelo menos no da mesma forma) para um ator poltico na vida pblica. b) A mais alta, e ao mesmo tempo a nica, obrigao moral do poltico descobrir as conseqncias previsveis de seus atos e assumir responsabilidade por eles. c) A tica da alternativa (b), acima, (chamada por Weber, de tica da responsabilidade) no responde pergunta crucial sobre quais conseqncias so boas (desejveis) e quais so ms (indesejveis). d) Sem princpios estabelecidos para a ao poltica no se pode assumir nenhuma responsabilidade por uma ao poltica (Agnes Heller, 1985). e) A boa poltica tem apenas um critrio: conseqncias benficas (Kissinger, interpretado por Heller). f) Toda poltica baseada na tica da responsabilidade antidemocrtica. g) Somente a poltica democrtica permevel por princpios. 23 - Ainda sobre a relao entre tica e poltica: a) A boa poltica tem apenas um critrio: conseqncias benficas. b) A poltica democrtica deve ser regulada por princpios. c) Devemos agir de maneira que permita a todos os seres humanos racionais concordar com os princpios polticos da nossa ao. d) Quaisquer que sejam os princpios que os atores democrticos escolham, a busca da felicidade pblica (pelo menos como um direito e eventualmente tambm como uma obrigao) deve, por razes bvias, ser um deles. e) Nenhuma das alternativas acima satisfatria. f) Todas as alternativas acima so satisfatrias. 24 - Qual (ou quais) dos princpios abaixo seria(m) recomendvel(veis) como construtivo(s) de uma poltica democrtica: a) Aja como se a liberdade pessoal de cada um e todos os cidados, e a independncia de cada um e todos os pases, dependessem de sua ao. b) Aja de acordo com todas as regras polticas, leis nacionais e internacionais, cuja infrao voc desaprovaria mesmo no caso de apenas um cidado (ou um pas). c) Em todos os seus assuntos polticos, presuma que todos os homens e mulheres so capazes de tomar decises polticas. Portanto, submeta suas propostas e planos discusso pblica e aja segundo o resultado da discusso. Coopere nos processos de formulao poltica com todos que estejam

Programa de Formao Poltica | 90 | Rede de Participao Poltica

d) e) f) g)

dispostos a cooperar com voc: vox populi, vox Dei, renuncie a todas as suas posies de poder e tente convencer os outros da correo de suas opinies. Reconhea todas as necessidades humanas, desde que a satisfao delas seja concebvel sem choques com as trs mximas acima. Em todas as suas negociaes, apie aquelas classes, grupos e pases que suportam os mais brutais sofrimentos, a no ser que esse postulado se choque com as outras mximas (acima) de conduta poltica. Todas as afirmativas acima so recomendveis. Nenhuma das afirmativas acima recomendvel.

Comentrios
A questo das relaes entre tica e poltica muito difcil. possvel subordinar a poltica aos mesmos critrios ticos que valem para indivduos? Quando se fala de tica na poltica, deve-se entender que existe uma tica da poltica ou que uma mesma e nica tica cujos princpios sejam reconhecidos como tais pela sociedade deve regular a poltica? E na medida em que a compreenso de tais princpios muda com o tempo e com a cultura particular dos grupos humanos que os interpretam, de que sociedade se trata? Existe uma tica universal, vlida para todas as sociedades ao longo do tempo ou, pelo menos, no presente? No possvel esgotar tal debate no mbito deste texto. Parece inegvel que, como argumenta Heller (1985), sem princpios estabelecidos para a ao poltica no se pode assumir nenhuma responsabilidade por uma ao poltica (o que questiona a viso weberiana de que a obrigao moral do poltico descobrir as conseqncias previsveis de seus atos e assumir a responsabilidade por eles). Mas talvez a poltica democrtica seja a nica realmente permevel por princpios, que podem ser considerados por que no? como princpios ticos, ainda que isso no signifique afirmar que a poltica deva se subordinar tica. Nesse sentido, pode-se dizer que a poltica democrtica deve ser regulada por princpios e que quaisquer que sejam os princpios que os atores democrticos escolham, a busca do que h de mais desejvel pelos seres humanos a felicidade, no caso a felicidade pblica deve ser um deles. Segundo Agnes Heller (1985), a lei bsica da poltica democrtica poderia ser formulada assim: Aja de maneira que permita a todos os seres humanos racionais concordar com os princpios polticos de sua ao. Ela prope ento cinco princpios que tm como objetivo diminuir a dominao, excluir a violncia, minimizar a fora e descentralizar o poder:

Programa de Formao Poltica | 91 | Rede de Participao Poltica

1 | LIBERDADE Aja como se a liberdade pessoal de cada um e todos os cidados, e a independncia de cada um e todos os pases, dependessem de sua ao. a mxima moral e o princpio poltico da liberdade. 2 | JUSTIA POLTICA Aja de acordo com todas as regras polticas, leis nacionais e internacionais, cuja infrao voc desaprovaria mesmo no caso de apenas um cidado (ou um pas). a mxima e o princpio moral da justia (poltica). 3 | IGUALDADE RACIONAL Em todos os seus assuntos polticos, presuma que todos os homens e mulheres so capazes de tomar decises polticas. Portanto, submeta suas propostas e planos discusso pblica e aja segundo o resultado da discusso. Coopere nos processos de formulao poltica com todos que estejam dispostos a cooperar com voc: vox populi, vox Dei, renuncie a todas as suas posies de poder e tente convencer os outros da correo de suas opinies. a mxima e o princpio poltico da igualdade (racional). 4 | JUSTEZA Reconhea todas as necessidades humanas, desde que a satisfao delas seja concebvel sem choques com as mximas de liberdade, justia e igualdade (racional). a mxima moral e o princpio poltico da justeza. 5 | EQUIDADE Em todas as suas negociaes, apie aquelas classes, grupos e pases que suportam os mais brutais sofrimentos, a no ser que esse postulado se choque com as outras mximas de conduta poltica. o princpio poltico e a mxima moral da eqidade. Heller d uma boa resposta normativa. No entanto, a questo est longe de ser resolvida na medida em que a realizao de uma poltica, digamos, mais tica ficaria na dependncia do acordo e do convencimento dos atores polticos sobre princpios como os que ela enuncia. Ademais, tais princpios polticos s poderiam se estabelecer a partir de movimentos extrapolticos. Por maiores esforos que tenham feito os pensadores que trabalham com o tema, ainda no se conseguiu desenvolver uma argumentao convincente capaz de afirmar (ou negar) se um determinado tipo de fazer poltico ser capaz (ou no) de gerar, endogenamente, comportamentos que possam ser interpretados como eticamente desejveis. H uma aposta nesse sentido: a de que a poltica democrtica esse tipo de fazer poltico, ou melhor, a de que quanto mais for democratizada a poltica (ou radicalizada a democracia), mais os comportamentos dos atores que participam desse processo se revelaro eticamente desejveis. Mas isso uma aposta, tal como a democracia que, em certo sentido, tambm uma aposta. Alis, a aposta de mais tica na poltica talvez seja a mesma aposta de mais democracia na poltica. Este, pelo menos, o nico critrio tico compatvel com

Programa de Formao Poltica | 92 | Rede de Participao Poltica

os pressupostos ou componentes da democracia (que sero examinados com mais detalhes na prxima seo): a aceitao da legitimidade do outro, a valorizao da opinio e a conversao no espao pblico juntamente, claro, com modos de regulao de conflitos e com padres de organizao cada mais compatveis com tais pressupostos (i. e., a busca do consenso e as redes de conversaes). Existem, por certo, muitos problemas tericos ainda no resolvidos nessa concepo, que no subordina a poltica tica, mas, de certo modo, faz o contrrio ao assumir que a tica da poltica a democratizao (inclusive da prpria democracia).

Programa de Formao Poltica | 93 | Rede de Participao Poltica

Seo 12 | Os pressupostos da democracia


25 - Segundo Maturana (1993), a democracia est fundada no princpio de que possvel aceitar a legitimidade do outro, ou seja, de que os seres humanos podem gerar coletivamente projetos comuns de convivncia que reconheam a legitimidade do outro. Voc concorda com esse princpio? a) Sim. b) No.

Comentrios
Para concordar ou discordar seria preciso conhecer melhor as idias de Humberto Maturana Romesin, bilogo chileno que ficou conhecido pelos seus trabalhos sobre a autopoiese (a autocriao que constitui o processo que chamamos de vida ou sustentabilidade). A democracia seria, para Maturana, um caso particular de mudana cultural, uma brecha no sistema do patriarcado, que surge como uma ruptura sbita das conversaes de hierarquia, autoridade e dominao que definem todas as sociedades pertencentes a esse sistema. Essa hiptese da brecha introduzida no modelo civilizacional patricarcal pela prtica da poltica como liberdade, i. e., da inveno da democracia e da radicalizao da democracia como alargamento da brecha, fornece a nica base para explicar por que podem surgir sociedades de parceria no interior de sociedades de dominao, ou seja, porque podem surgir comunidades compostas por conexes horizontais entre pessoas e grupos cooperativos e por que tais comunidades podem ser capazes de alterar a estrutura e a dinmica prevalecentes nas sociedades, hierrquicas e autocrticas, de dominao. A democracia est fundada no princpio de que possvel aceitar a legitimidade do outro, ou seja, de que os seres humanos podem gerar coletivamente projetos comuns de convivncia que reconheam a legitimidade do outro. Ao contrrio da autocracia, em que o modo predominante de regulao do conflito passa pela negao do outro, por meio da violncia e da coao, a democracia um sistema de convivncia que somente pode existir atravs das aes propositivas que lhe do origem, como uma co-inspirao em uma comunidade humana (Maturana, 1993), pelo qual se geram acordos pblicos entre pessoas livres e iguais num processo de conversao que, por sua vez, s pode se realizar a partir da aceitao do outro como um livre e um igual.

Programa de Formao Poltica | 94 | Rede de Participao Poltica

Hannah Arendt j havia reconhecido essa ruptura com a autocracia que representou a introduo da democracia pelos gregos, a partir da conversao que aceita o outro e no da violncia e da coao que o exclui. Por isso, diz ela, a polis grega trilhou um outro caminho na determinao da coisa poltica. Ela formou a polis em torno da gora homrica, o local de reunio e conversa dos homens livres, e, com isso, centrou a verdadeira coisa poltica, ou seja, aquilo que s prprio da polis e que, por conseguinte, os gregos negavam a todos os brbaros e a todos os homens no-livres em torno do conversar-um-com-ooutro, o conversar-com-o-outro e o conversar sobre alguma coisa, e viu toda essa esfera como um smbolo de um peitho divino, uma fora convincente e persuasiva que, sem violncia e sem coao, reinava entre iguais e tudo decidia (Arendt, 1950?: frag. 3c). Segundo Maturana, a democracia surgiu na praa do mercado das cidadesEstado gregas, na gora, na medida em quem os cidados falavam entre si acerca dos assuntos da sua comunidade e como um resultado de suas conversaes sobre tais assuntos. Os cidados gregos eram gente patriarcal no momento em que a democracia comeou a acontecer, de fato, como um aspecto da praxis do seu viver quotidiano... Sem dvida, todos eles conheciam e estavam pessoalmente preocupados com os assuntos da comunidade acerca dos quais falavam e discutiam. De sorte que o falar livremente sobre os assuntos da comunidade na gora, como se estes fossem problemas comuns legitimamente acessveis ao exame de todos, com certeza comeou com um acontecimento espontneo e fcil para os cidados gregos. Porm, na medida em que os cidados gregos comearam a falar dos assuntos da comunidade como se estes fossem igualmente acessveis a todos, os assuntos da comunidade se converteram em entidades que se podiam observar e sobre as quais se podia atuar como se tivessem existncia objetiva em um domnio independente, isto , como se fossem pblicos e, por isso, no apropriveis pelo rei. O encontrar-se na gora ou na praa do mercado, fazendo pblicos os assuntos da comunidade ao conversar sobre eles, chegou a converter-se em uma maneira quotidiana de viver em algumas das cidades-Estado gregas... Mais ainda, uma vez que esse hbito de tornar pblicos os assuntos da comunidade se estabeleceu, por meio das conversaes que os tornavam pblicos, de uma maneira que, constitutivamente, exclua estes assuntos da apropriao pelo rei, o ofcio de rei se fez, de fato, irrelevante e indesejvel. Como conseqncia, em algumas cidades-Estado gregas, os cidados reconheceram essa maneira de viver por meio de um ato declaratrio que aboliu a monarquia e a substituiu pela participao direta de todos os cidados em um governo que manteve a natureza pblica dos assuntos da comunidade, implcita

Programa de Formao Poltica | 95 | Rede de Participao Poltica

j nessa mesma maneira quotidiana de viver e isso ocorreu mediante uma declarao que, como processo, era parte dessa maneira de viver. Nessa declarao, a democracia nasceu como uma rede pactuada de conversaes, que: => realizava o Estado como um modo de coexistncia comunitria, no qual nenhuma pessoa ou grupo de pessoas podia apropriar-se dos assuntos da comunidade, e que mantinha estes assuntos sempre visveis e acessveis anlise, ao exame, considerao, opinio e ao responsveis de todos os cidados que constituam a comunidade que era o Estado; => fazia da tarefa de decidir acerca dos diferentes assuntos do Estado responsabilidade direta ou indireta de todos os cidados; => coordenava as aes que asseguravam que todas as tarefas administrativas do Estado fossem assumidas transitoriamente, por meio de um processo de escolha, no qual cada cidado tinha de participar, como um ato de fundamental responsabilidade (Maturana, 1993). Para Maturana, o fato de que, numa cidade-Estado grega, como Atenas, nem todos os seus habitantes fossem originalmente cidados, seno que o fossem somente os proprietrios de terras, no altera a natureza fundamental do acordo de coexistncia comunitria democrtica como uma ruptura bsica das conversaes autoritrias e hierrquicas de nossa cultura patriarcal europia... E o fato de que democracia , de fato, uma ruptura na coerncia das conversaes patriarcais, ainda que no as negue completamente, se faz evidente, por um lado, na grande luta histrica por manter a democracia, ou por estabelec-la em novos lugares, contra um esforo recorrente por reinstalar, em sua totalidade, as conversaes que constituem o estado autoritrio patriarcal e, por outro lado, na grande luta por ampliar o mbito da cidadania e, portanto, a participao no viver democrtico para todos os seres humanos, homens e mulheres, que esto fora dela (Maturana, 1993). No se pode dizer por que as coisas aconteceram exatamente assim, ou seja, tentar justificar o aparecimento da democracia entre os gregos, a partir de uma avaliao distintiva do nvel do seu capital social inicial. A democracia reconheceu o prprio Maturana uma obra [arbitrria] de arte, um sistema de convivncia artificial, gerado conscientemente (Maturana, 1993), ou seja, aconteceu na Grcia porque os gregos quiseram que acontecesse. A viso de Maturana, que enfatiza um dos pressupostos ou componentes da democracia (sem deixar de mencionar os outros), talvez possa ser estendida e apresentada pedagogicamente de modo a abarcar o conjunto de requisitos ou componentes capaz de caracteriz-la como realidade propriamente poltica.

Programa de Formao Poltica | 96 | Rede de Participao Poltica

PRESSUPOSTOS OU COMPONENTES DA DEMOCRACIA O primeiro pressuposto ou componente da democracia que as pessoas aceitem a legitimidade das outras pessoas, que so diferentes delas, que tm pontos de vista diferentes sobre alguma coisa ou sobre tudo, e que, portanto, aceitem o conflito que pode decorrer dessa diferena como algo normal. Isso parece bvio, mas no . muito difcil aceitar o conflito como algo inerente pluralidade social ao invs de julg-lo como uma disfuno que tenha que ser corrigida. Da aceitao do conflito decorre um modo no violento de regulao do conflito. A maneira de fazer isso preservando a existncia e procurando manter a convivncia entre os conflitantes e no demitindo as pessoas que divergem ou mandando-as calar a boca baseados em nossa autoridade. Existem duas maneiras de regular o conflito pacificamente, quer dizer, sem eliminar as pessoas. Uma delas, que todos conhecemos, por meio do processo de votao. Com isso, aferimos qual a posio majoritria e, a partir da, dizemos que todos devem obedecer s decises da maioria. A outra maneira de regular o conflito pacificamente estimulando a construo de consensos. Se a convivncia entre as pessoas que discordam for mantida, sempre possvel, mais cedo ou mais tarde, encontrar um meio termo, construir, progressivamente, uma proposta que todos aceitem. Quando isso no for possvel pode-se sempre recorrer, mas no de pronto, maneira anterior, isto , votao. Antes de recorrer votao, muitas vezes possvel contar com o consentimento das pessoas que, embora no concordando com o consenso majoritrio (digamos assim) que foi formado, deixam registrada sua posio discordante, mas acatam a posio que foi construda. Isto significa apostar no processo democrtico de construo de consensos. A diferena entre as duas maneiras a seguinte: na primeira maneira obtm-se a vitria de uma posio sobre outras posies e algum sempre ganha quando consegue convencer mais pessoas para formar uma maioria. Mas, nessa maneira, muitas vezes no se consegue convencer aqueles que perderam, que aceitam a derrota porque aceitam as regras do jogo porm, intimamente, ficam contrariados e, s vezes, se preparam silenciosamente para uma revanche. Neste caso, mantm-se uma inimizade poltica dentro do coletivo. Na segunda maneira democrtica de regular os conflitos, ou seja, pela construo de consensos, a posio vencedora no vence de ningum, quer dizer, no existem perdedores porquanto todos concordam com a soluo que foi

Programa de Formao Poltica | 97 | Rede de Participao Poltica

coletivamente encontrada. Neste caso, h a transformao de inimizade poltica em amizade poltica. Desnecessrio dizer que a aceitao da legitimidade do outro leva, tambm, liberdade de opinio. Se reconhecemos que o outro legtimo, temos que garantir que ele possa manifestar o seu ponto de vista sobre qualquer assunto. Muita gente fica preocupada com isso. Deixar as pessoas emitirem suas opinies pode criar a maior confuso. No limite, pode haver tantas opinies diferentes que no se tem nenhuma segurana do que ocorrer ao final. Mas isso mesmo. A democracia est baseada na aceitao da imprevisibilidade, no desfecho aberto. Ningum pode saber, de antemo e com certeza, qual ser a resultante do entrechoque de mltiplas opinies. por isso que a democracia, alm de ser, geneticamente, vamos dizer assim, liberdade de opinio, mais do que isso: uma valorizao da opinio. E esse o segundo pressuposto ou componente da democracia: a valorizao da opinio. A valorizao da opinio baseia-se numa aposta: a de que as pessoas tm capacidade de se autoconduzir coletivamente, ou seja, uma aposta no processo de coordenao emergente. Isso no parece bvio e no bvio mesmo. Tudo o que nos disseram at hoje nas escolas, nas igrejas e em casa, na nossa famlia aponta para o contrrio. Algum sempre tem que mandar apoiado num saber. S os que sabem podem mandar. Logo, os que no sabem tm sempre que obedecer. Porque a opinio sempre desvalorizada em relao ao saber. Quem no sabe no pode conduzir os outros. Isso sim parece bvio. Mas, vamos pensar um pouco: quem disse que sempre preciso algum conduzir os outros a partir de capacidades exteriores quelas que emergem da interao com os outros? O processo de surgimento de lideranas sugere o contrrio disso. Diante de uma questo posta para todos, sempre surge algum no necessariamente a mesma pessoa em todas as ocasies que consegue captar a confiana coletiva e prope uma soluo que todos, naturalmente, acabam seguindo. Isso o que chamamos de liderana emergente. Muito mais do que isso, todavia. Existem jogos, aplicados cientificamente, que mostram que, em certas circunstncias, no surge nem mesmo tal pessoa que lidera. O coletivo como um todo consegue se coordenar, por exemplo, para dirigir uma aeronave num programa computadorizado de simulao de vo, a partir de comandos remotos sobre as direes bsicas alto, baixo, esquerda, direita que cada um maneja individualmente. Isso o que chamamos de coordenao emergente. ordem emergindo espontaneamente.

Programa de Formao Poltica | 98 | Rede de Participao Poltica

O terceiro pressuposto ou componente da democracia o que chamamos de exerccio da conversao na praa. Alis, a democracia surgiu, entre os gregos, a partir disso: desse conversar coletivamente sobre os assuntos comuns num espao que no era privado, num lugar onde as pessoas livres e iguais interagiam com visibilidade, onde todos podiam ver o que acontecia. Assim tambm nasceu o que chamamos de pblico ou espao pblico. Quando isso comeou a acontecer nas cidades gregas do sculo IV a.C., o rei perdeu sua funo. Pois os assuntos da coletividade deixaram de ser assuntos privados do rei e passaram a ser assuntos comuns, de todos. O exerccio da conversao na praa dissolveu assim o segredo (das coisas de Estado) no qual se baseava o poder autocrtico, levando ao mesmo tempo desconcentrao do poder e desprivatizao do saber em nome do qual (ou a partir do qual) o autocrata governava os ignorantes, ou seja, os que no possuam o saber. A dissoluo do segredo, gerando transparncia dos procedimentos de governo, possibilitou tambm o que se chama de accountability, ou seja, a capacidade dos cidados e de suas instituies de fiscalizar o poder, de cobrar, de denunciar, de propor alternativas. Tudo isso junto foi formando uma esfera pblica a qual s existe na medida em que exista democracia ou que ocorra um processo de democratizao. O exerccio da conversao na praa, combinado com a aceitao do outro e com a valorizao da opinio, gera uma rede pactuada de conversaes. Essa rede, como qualquer rede voluntariamente construda, tambm se baseia em projetos comuns. S que, no caso da democracia, no se trata de um propsito especfico e sim de apostar na viabilidade da prpria vida em comum entre diferentes. A democracia, como rede pactuada de conversaes, baseia-se na aposta na possibilidade de gerar projetos comuns de convivncia. O exerccio da conversao na praa, por ltimo, pode ser aperfeioado a ponto de gerar aquilo que Pierre Levy (1994) comparou com um coral polifnico improvisado. Segundo ele, em contraposio aos sistemas de convivncia onde se enunciam proposies montonas, repeties de palavras de ordem em manifestaes e jarges de identidade de militantes do mesmo partido, a democracia pode tomar como modelo o coral polifnico improvisado. Para os indivduos escreve Levy o exerccio especialmente delicado, pois cada um chamado ao mesmo tempo a escutar os outros coralistas; a cantar de modo diferenciado; a encontrar uma coexistncia harmnica entre sua prpria voz e a dos outros, ou seja, melhorar o efeito de conjunto.

Programa de Formao Poltica | 99 | Rede de Participao Poltica

necessrio, portanto, resistir aos trs maus atrativos que incitam os indivduos a cobrir a voz dos seus vizinhos, cantando demasiado forte, a calar-se, ou a cantar em unssono. Nessa tica da sinfonia, o leitor ter percebido as regras da conversao civilizada, da polidez, ou do savoir-vivre o que consiste em no gritar, em no repetir o que eles acabam de dizer, em responder-lhes, em tentar ser pertinente e interessante, levando em conta o estgio da conversa... Essa nova democracia poderia assumir a forma de um grande jogo coletivo, no qual ganhariam (mas sempre provisioriamente) os mais cooperativos, os mais urbanos [ou com mais civilidade], os melhores produtores de variedade consonante... E no os mais hbeis em assumir o poder, em sufocar a voz dos outros ou em captar as massas annimas em categorias molares [por exemplo, atravs de tcnicas miditicas e procedimentos burocrticos no interativos] (Lvy, 1994). Os trs pressupostos ou componentes abordados aqui aceitao da legitimidade do outro, valorizao da opinio e exerccio da conversao na praa constituem, quando combinados, o que chamamos de democracia.

Programa de Formao Poltica | 100 | Rede de Participao Poltica

Seo 13 | O que h de errado com os polticos?


26 - Por que boa parte dos que se dedicam profissionalmente poltica composta por pessoas to vaidosas, egocntricas, mentirosas, dissimuladas, autoritrias, manipuladoras ou corruptas? a) Porque a poltica uma atividade suja mesma. b) Porque o poder corrompe. c) Porque o poder atrai personalidades problemticas, sobretudo corruptveis. d) Isso s acontece por insuficincia de democracia, porque faltam suficientes mecanismos democrticos de convivncia ou porque ainda so incipientes os processos de auto-regulao social. e) Os motivos so vrios e no h uma nica explicao para tais evidncias de falta de virtude dos atores polticos. f) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Em primeiro lugar, preciso examinar se, como afirma a pergunta, boa parte dos que se dedicam profissionalmente poltica composta por pessoas vaidosas, egocntricas, mentirosas, dissimuladas, autoritrias, manipuladoras ou corruptas. H quem sustente que em qualquer atividade humana podemos encontrar pessoas com tais comportamentos e a diferena seria, segundo essa linha de argumentao, devida ao fato de que na poltica como atividade pblica, visvel para todos mais difcil escond-los. A poltica revelaria o que outras ocupaes escondem (ou, pelo menos, no revelam), ou melhor, na poltica o ator, exposto luz do dia, acabaria se traindo, permitindo que se estabelecessem relaes entre seus atos e as razes (ocultas) que os motivaram. Assim, por exemplo, se um pesquisador recusa um assistente de pesquisa muito bem preparado, pode-se justificar essa recusa com base em coisas como falta de empatia ou de sintonia, divergncias de pontos de vista ou avaliao incorreta da capacidade do auxiliar. Mas se um poltico no aceita como colaboradores pessoas capacitadas para a funo, com grandes habilidades de articulao e forte liderana, a explicao para o fato em geral correta a de que ele teme trazer para muito perto de si algum que lhe possa fazer sombra ou vir a ameaar, mais adiante, a sua prpria liderana. No entanto, difcil sustentar esse tipo de argumento. A quantidade de personalidades problemticas que vivem na e da poltica parece ser relativamente maior do que nas outras profisses ou ocupaes, que, no raro,

Programa de Formao Poltica | 101 | Rede de Participao Poltica

justamente por isso, so consideradas mais honestas. A poltica ainda atrai um nmero considervel de sociopatas e psicopatas (mais do que qualquer outra atividade humana legal) e, a julgar pelos relatos histricos, tem sido assim h milnios. As tentativas de uma psicologia da poltica no foram muito bemsucedidas e o mximo que se consegue separar as virtudes polticas das virtudes pessoais, tratando-as como fenmenos distintos o que leva sempre, no adianta negar, a algum tipo de dualismo tico. Se isso parece inegvel, por fora das evidncias, a questo nos convida a examinar as causas desse fenmeno. A poltica uma atividade suja? A questo saber por que tal pergunta tantas vezes colocada. Embora existam mdicos e cosmlogos vaidosos, egocntricos, mentirosos, dissimulados, autoritrios, manipuladores e corruptos, ningum coloca a questo de se a medicina e a cosmologia so atividades sujas. Isso tem a ver com a natureza da atividade poltica? possvel que sim. A poltica lida com o poder e diz-se ento que o poder corrompe ou que o poder atrai personalidades problemticas, sobretudo corruptveis. Por qu? Existem muitas explicaes verossimilhantes e convincentes. O problema que todas as respostas para essa questo so, a rigor, extrapolticas. Cabe destacar as respostas junguianas, baseadas no confronto com a sombra um arqutipo do inconsciente coletivo. No conseguindo ultrapassar o umbral da sombra no seu processo de individuao, o indivduo ficaria vulnervel seduo do poder. Um poder (maligno) estaria sempre associado a problemas do ego que no conseguiu prosseguir em sua caminhada em direo ao Si mesmo. As respostas do budismo so semelhantes e no devem ser descartadas por quem est no caminho dessa investigao (na Seo 25 e na Seo 34 voltaremos ao assunto). A poltica deveria, entretanto, privilegiar as explicaes polticas. Existe alguma configurao social opervel pela poltica que refora tais comportamentos? Existem modos de regulao de conflitos que favorecem os maus comportamentos e outros que, ao contrrio, os desestimulam? Tudo indica, como diz o professor Robert Dahl (1998), que a democracia ajuda a impedir o governo de autocratas cruis e perversos, no porque tenha o condo de reformar internamente as pessoas e sim porque enseja a visibilidade necessria para a reprovao coletiva e para a punio desses comportamentos. No estando incorretas as demais alternativas, a resposta poltica para essa questo preferencialmente aquela que constata que tais comportamentos deplorveis dos polticos se manifestam na razo direta da insuficincia de

Programa de Formao Poltica | 102 | Rede de Participao Poltica

democracia, ou seja, tanto mais eles incidiro quanto mais faltarem suficientes mecanismos democrticos de convivncia ou forem incipientes os processos de auto-regulao social que a democracia proporciona (ou permite que se manifestem).

Programa de Formao Poltica | 103 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de leitura do Captulo 1


A Para este captulo, fundamental comear lendo um sinttico livro de Norberto Bobbio (1985) e, logo em seguida, os fragmentos de Hannah Arendt (c. 1950) sobre o sentido da poltica: Bobbio, Norberto (1985). Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2004. Arendt, Hannah (c. 1950). O que poltica? (Frags. das Obras Pstumas (1992), compilados por Ursula Ludz). Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998. B Sobre o chamado realismo poltico (a realpolitik), quer em sua nascente tentativa moderna de legitimao, quer em suas verses mais mitigadas, convm ler os livros de Carl Schmitt (1932) e de Henry Kissinger (1994) e tambm a crtica do telogo Hans Kng (1997): Schmitt, Carl (1932). O conceito do poltico. Petrpolis: Vozes, 1992. Kissinger, Henry (1994). Diplomacia. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 2001. Kng, Hans (1997). Uma tica Global para a Poltica e a Economia Mundiais. Petrpolis: Vozes, 1997. C Para as relaes entre tica e poltica: Heller, Agnes (1982). A herana da tica marxiana in Hobsbawm, Eric et all. (orgs.) (1982). Histria do Marxismo (volume 12). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. Heller, Agnes & Fehr, Ferenc (1987). A condio poltica ps-moderna. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998. Bobbio, Norberto (1984). tica e Poltica, cuja traduo foi publicada na revista Lua Nova nmero 25: tica, poltica e gesto econmica. So Paulo: CEDEC, 1992. Bovero, Michelangelo (1988). tica e poltica entre maquiavelismo e kantismo, cuja traduo tambm foi publicada na revista Lua Nova nmero 25 (op. cit.) D Para os pressupostos da democracia, bom ler Humberto Maturana. Como a obra esparsa, pode-se comear lendo o resumo da sua teoria da cooperao elaborado por Augusto de Franco antes de examinar uma conferncia proferida pelo prprio Maturana sobre o tema: Franco, Augusto (2001). Uma teoria da cooperao baseada em Maturana, publicado na revista Aminocidos, nmero 4. Braslia: AED, 2002.

Programa de Formao Poltica | 104 | Rede de Participao Poltica

Maturana, Humberto (s./d.). A democracia uma obra de arte (alocuo em uma mesa-redonda organizada pelo Instituto para o Desenvolvimento da Democracia Luis Carlos Galan, Colmbia). Bogot: sem data.

O que voc no pode deixar de ler


Em primeiro lugar, os seguintes escritos pstumos de Hannah Arendt (c. 1950): O que poltica? (Frag. 1), Os preconceitos (Frag. 2b) e O sentido da poltica (Frag. 3b), todos contidos na coletnea compilada por Ursula Ludz (1992) e j indicada: Arendt, Hannah (c. 1950). O que poltica? (Frags. das Obras Pstumas (1992), compilados por Ursula Ludz). Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998. Em segundo lugar, o texto Novamente a velha poltica realista?, do telogo Hans Kng. Nascido em 1928, Kng um dos mais conhecidos telogos da atualidade (considerado herege pelo Vaticano), professor emrito de Teologia Ecumnica na Universidade de Tbingen e presidente da Fundao Ethos Mundial. Foi autor de importantes livros como A Igreja e Ser Cristo. A traduo do texto indicado aqui foi publicada no primeiro captulo do livro (j mencionado acima): Kng, Hans (1997). Uma tica Global para a Poltica e a Economia Mundiais. Petrpolis: Vozes, 1997. Em terceiro lugar, voc deve reler o texto de Agnes Heller (1985), Princpios polticos, na coletnea tambm j indicada: Heller, Agnes & Fehr, Ferenc (1987). A condio poltica ps-moderna. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998. Em quarto lugar, o artigo de Bovero (1988), tica e poltica entre maquiavelismo e kantismo, publicado na revista abaixo: Bovero, Michelangelo (1988). tica e poltica entre maquiavelismo e kantismo, in Revista Lua Nova nmero 25 tica, poltica e gesto econmica. So Paulo: CEDEC, 1992. Em quinto lugar o resumo, igualmente mencionado, das idias do bilogo chileno Humberto Maturana: Franco, Augusto (2001). Uma teoria da cooperao baseada em Maturana, publicado na revista Aminocidos, nmero 4. Braslia: AED, 2002.

Programa de Formao Poltica | 105 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de filmes
Os filmes indicados abaixo retratam situaes em que as relaes entre tica e poltica freqentemente se colocam em tenso, o que leva os atores polticos a dilemas morais do tipo: Devo fazer o que acho que est certo mesmo que isso coloque em risco a coletividade da qual participo ou pela qual sou responsvel (por exemplo, a nao, o Estado) ou, ainda, o projeto poltico que defendo (e. g., a revoluo)? Devo proceder da maneira que estimo ser correta (condizente com os meus princpios), mesmo que isso possa levar derrota (do meu pas, do meu povo, do meu projeto) ou devo deixar de ser ingnuo ou dogmtico e ceder ao realismo poltico, adotando mtodos adequados natureza da disputa que est colocada? Devo me arriscar em nome de princpios que defendo (podendo, inclusive, vir a perder a prpria vida) ou devo me preservar para futuras batalhas (que podem ser mais decisivas)? 1) O Assassinato de Trotsky (The Assassination of Trotsky), de Joseph Losey (Itlia-Frana-Inglaterra: Classicline, 1972), com Richard Burton, Alain Delon e Romy Schneider. A Cidade do Mxico est em 1940. Paradas comunistas esto celebrando o Dia do Trabalho. Em um quarto de hotel, prximos Praa Zocalo, encontram-se duas pessoas que sero os protagonistas do assassinato de Leon Trotsky (Richard Burton), o idealizador do Exrcito Vermelho e dedicado marxista que foi expulso da Rssia por Joseph Stalin. Apesar de longe de seu pas de origem, Trotsky continua muito envolvido com poltica e Stalin, sentindo-se ameaado por seu oponente, envia ao Mxico o assassino de aluguel Frank Jackson (Alain Delon), que, atravs de contatos e uma amizade em comum, convidado a conhecer a sua vtima pessoalmente em sua casa... 2) Gandhi (Gandhi), de Richard Attenborough (USA: 1982), com Ben Kingsley, Candice Bergen, Edward Fox, John Gielgud, Trevor Howard, Martin Sheen e Daniel Day-Lewis. A histria do lder poltico e espiritual da ndia, Mahatma Gandhi. No incio do sculo 20, o advogado ingls Mohandas K. Gandhi (Ben Kingsley), abre mo de tudo em sua vida para defender a independncia da ndia. Adotando a ttica da resistncia pacfica, ele leva seu povo a enfrentar o exrcito ingls com a ordem de no derramar uma gota de sangue.

Programa de Formao Poltica | 106 | Rede de Participao Poltica

3) Danton O Processo da Revoluo (Danton), de Andrzej Wajda (Frana: Poletel, 1982), com Grard Depardieu, Wojciech Pszoniak, Patrice Chreau. Em 1791, segundo ano da Revoluo Francesa, o lder popular Danton prega o fim do regime de terror que ajudara a instituir. Enfrenta Robespierre, fortemente comprometido com razes de Estado. 4) O Escarlate e o Negro (The Scarlet and the Black), de Jerry London (USA-Itlia: Classicline, 1983), com Gregory Peck, T. P. McKenna e Christopher Plummer. A verdadeira histria do Monsenhor Hugh O'Flaherty (Gregory Peck), um corajoso padre irlands que trabalhava no Vaticano durante a ocupao alem, O'Flaherty devota todo o seu tempo e energia para esconder refugiados e Aliados, construindo uma rede de centenas de pessoas que o ajudam em seus esforos. O chefe local da Gestapo, coronel Kappler (Christopher Plummer), descobre as atividades de O'Flaherty. O padre tem imunidade diplomtica devido ao seu no Vaticano, mas Kappler ordena a captura de O'Flaherty ou a morte caso o padre seja visto fora das paredes do Vaticano. O Papa Pio XII permanece indiferente, insistindo na neutralidade da igreja. Trabalhando juntamente com uma valente viva de um aristocrata, o padre se utiliza de disfarces para escapar e adentrar no Vaticano, continuando sua perigosa misso at que Roma seja libertada, salvando milhares de inocentes da morte. 5) Stalin (Stalin), de Ivan Passer (USA-Hungria: Warner, 1992), com Robert Duvall, Julia Ormond e Maximilian Schell. A trajetria do ditador russo Joseph Stalin, desde a abdicao do czar, em 1917, at sua morte, em 1953. 6) A Lista de Schindler (Schindler's List), de Steven Spielberg (USA: Universal, 1993), com Liam Neeson, Ben Kingsley, Ralph Fiennes e Caroline Goodall. Histria real e emocionante do empresrio alemo Oskar Schindler, que num gesto humanitrio de extrema ousadia salvou a vida de milhares de judeus, ao mesmo tempo em que contava com o apoio dos nazistas. Aparentando desinteresse pela poltica, e fingindo explorar o baixo custo da mo-de-obra judia, o que Schindler fazia era empregar inocentes que de outra forma morreriam nos campos do Holocausto. 7) Nixon (Nixon), de Oliver Stone (USA: Buena Vista, 1995), com Anthony Hopkins, Joan Allen, Powers Boothe, Ed Harris, Bob Hoskins e James Woods. O filme conta a histria do controvertido presidente americano Richard M. Nixon, da sua vitoriosa campanha eleitoral at o chocante escndalo de Watergate, que selou toda sua maldio. 8) Sunshine - O Despertar de Um Sculo (Sunshine) de Istvn Szab (ustria-Canad-Alemanha-Hungria: Europa Filmes, 1999), com Ralph Fiennes, Rachel Weisz e William Hurt. O contemporneo Ivan Sonnenschein narra a saga de trs geraes de sua famlia judia-hngara, de 1828 at os dias de hoje,

Programa de Formao Poltica | 107 | Rede de Participao Poltica

misturando fico com cenas de documentrios histricos. Decepcionado com as promessas polticas dos comunistas de um mundo melhor, Ivan decide se arriscar e enfrenta o passado. 9) O Guerreiro da Paz (Grey Owl), de Richard Attenborough (USA: Europa Filmes, 1999), com Pierce Brosnan e Annie Galipeau. Baseado na histria verdica de Archibad Belaney, o filme conta a saga de um homem que nos anos 30 desafiou os poderosos ao denunciar a destruio das selvas, despertando o mundo para esta causa. Belaney (Pierce Brosnan) foi um cidado britnico que cresceu fascinado pela cultura nativa americana. No comeo do sculo ele se mudou para o Canad onde passou a viver como guia de caa numa aldeia indgena, adotando o nome de Archie Coruja Cinzenta. O filme acompanha sua vida desde 1927, quando conhece Pony, uma bela ndia da tribo Mohawk. Juntos, eles iniciam uma emocionante aventura por florestas geladas e perigosas em busca de seus ideais. 10) Morte ao Rei (To Kill a King), de Mike Barker (Alemanha-Inglaterra: Flashstar, 2003), com Tim Roth, Dougray Scott, Rupert Everett e Olvia Williams. Inglaterra, 1645. A nao est em runas. A guerra civil que dividia o pas terminou. Os Puritanos derrubaram o Rei Charles I (Rupert Everett), ganhando assim a batalha contra a corrupo. Surgem dois heris ps-guerra: Lorde General Thomas Fairfax (Dougray Scott) e o General Oliver Cromwell (Tim Roth). A misso de ambos unir e reformar o pas. Fairfax, membro da aristocracia, quer uma reforma moderada enquanto Cromwell exige a execuo do Rei. Cromwell age de forma cada vez mais agressiva e brutal e Fairfax percebe que precisa det-lo, iniciando-se assim uma batalha onde a traio e a conspirao so as principais armas dos dois homens mais poderosos do pas.

Programa de Formao Poltica | 108 | Rede de Participao Poltica

Captulo 2 O sistema representativo e a velha poltica

Programa de Formao Poltica | 109 | Rede de Participao Poltica

Seo 14 | A chamada classe poltica


27 - O sistema representativo do jeito como ainda est organizado e funciona na sociedade contempornea ensejou o surgimento de uma classe poltica, ou seja, de um grupo relativamente autnomo, que tem seus prprios interesses e que adota um tipo de comportamento conhecido e em muitos casos crescentemente reprovado. Quais das caractersticas abaixo seriam mais reprovveis no comportamento dos chamados polticos profissionais? a) Atuam criando dificuldades para vender facilidades. b) Atuam sem muito foco, no querendo perder nenhuma oportunidade de aparecer ou de prestar favores para aumentar o contingente de pessoas que o admiram e que a ele fiquem agradecidas. c) Atuam como despachantes de recursos pblicos, de certo modo se apropriando desses recursos (ou, pelo menos, fazendo uma utilizao privada da sua oferta ou aplicao). d) Atuam embora disfaradamente de modo competitivo, movidos com nimo adversarial, queimando as pessoas que possam vir a querer, algum dia, ocupar o seu lugar ou alcanar uma posio que faa sombra sua. e) Todas as alternativas anteriores. f) Nenhuma das alternativas anteriores.

Comentrios
A rigor, a expresso classe poltica no correta do ponto de vista do que a sociologia considera ou considerava como classes sociais. Nosso sistema representativo permitiu, entretanto, que se formasse, em especial nos parlamentos, uma espcie de classe ou categoria, com comportamento corporativo, que: i) protege seus prprios membros (no raro impedindo que eles sejam investigados e condenados e s vezes absolvendo-os, mesmo em casos de flagrante delito ou de fortes evidncias de prticas de crime e outras irregularidades); ii) tenta tornar opacos os procedimentos para escapar da vigilncia democrtica da sociedade; iii) advoga em causa prpria, para conceder a si mesma aumentos salariais e outras vantagens econmicas ou materiais abusivas; e iv) barra todas as iniciativas de reformas que tentam diminuir-lhe os privilgios ou aumentar a fiscalizao e o controle da sociedade sobre suas atividades. Como grupo autnomo que desenvolve a mesma atividade e mantm com o Estado e a sociedade o mesmo tipo de relao, a chamada classe poltica sobretudo parlamentar, mas tambm governamental ou paragovernamental compe-se de profissionais que desenvolvem prticas reprovveis como as que

Programa de Formao Poltica | 110 | Rede de Participao Poltica

foram citadas nas alternativas da Questo 27 e que vale a pena examinar com mais profundidade: Atuam criando dificuldades para vender facilidades. Esse pssimo costume mais comum em funcionrios governamentais, cuja primeira palavra diante de uma demanda ou solicitao, mesmo que justa, No!. Em parte, isso caracterstico da burocracia, uma atividade conservadora por natureza. Assim, tambm por esse meio, os burocratas asseguram a sua fatia de poder, dificultando qualquer mudana que possa abalar suas rotinas, alterar seus ritmos de trabalho e tornar menos confortveis os postos nos quais se aboletaram. Em alguns casos, porm, a negativa preliminar constitui um artifcio para iniciar uma negociao corrupta. Maximizando as dificuldades, o agente pblico corrupto procura vender pelo preo mais alto o seu trabalho desembaraador dos trmites burocrticos, quando no ilegal. Criando dificuldades para vender facilidades, o agente pblico garante a gorjeta, o molha-mo, o lubricante universal que far as coisas emperradas escorrerem pelos canais decisrios. Todavia, parlamentares tambm praticam a arte de criar dificuldades para vender facilidades, no apenas, nem principalmente, em troca de propina, mas de prestgio poltico, para valorizar ou aumentar a grandeza de seus feitos aos olhos dos apoiadores e eleitores. Atuam sem muito foco, no querendo perder nenhuma oportunidade de aparecer ou de prestar favores para aumentar o contingente de pessoas que o admiram e que a ele fiquem agradecidas. O ator poltico mdio, profissional da poltica, chamado no parlamento brasileiro de baixo clero, em geral no tem foco, no tem qualquer firmeza estratgica e no consegue manter um mesmo rumo por muito tempo. um oportunista em termos clssicos, quer dizer, sacrifica a estratgia pela ttica que lhe parece mais vantajosa. Freqentemente troca de caminho como quem troca de camisa se julgar que isso conveniente para aumentar a sua popularidade. Vive sob a ditadura da popularidade, aproveitando qualquer chance de aparecer, fissurado pelos holofotes... Comparece em funerais, casamentos, missas de stimo dia e at em batizado de boneca. Evita entrar em disputas e controvrsias mesmo quando princpios, declarados por ele, esto sendo ameaados e cultiva uma maleabilidade para vergar a espinha dorsal de dar inveja a qualquer

Programa de Formao Poltica | 111 | Rede de Participao Poltica

contorcionista circense. um ser ridculo, cmico at se no fosse to trgico seu comportamento para a vida pblica. Os mais espertos criam o seu prprio estilo de engabelar os outros para, supostamente, agradar a todos. Em alguns casos, prestam favores de modo organizado, contabilizando cuidadosamente, como crditos polticos para serem usados mais tarde, os que ficaram em dvida (uma forma de acumulao primitiva de prestgio e poder que caracteriza, por exemplo, a carreira de lderes mafiosos). Os mais inteligentes, desenvolvendo uma atuao sofisticada, fazem quase tudo isso, porm de modo mais sutil. S uma anlise mais acurada seria capaz de revelar a prevalncia de seus prprios interesses privados (muitas vezes no por vantagens materiais, de riqueza ou poder, mas imateriais mesmo, como a fama e a glria) sobre os interesses pblicos. Do jeito como o sistema poltico est organizado e funciona, o ator poltico profissional acaba virando, mesmo sem querer, um profissional do discurso inverdico, da mentira, da retrica a servio da prpria carreira. claro que h excees, mas que confirmam a regra. Atuam como despachantes de recursos pblicos, de certo modo se apropriando desses recursos (ou, pelo menos, fazendo uma utilizao privada da sua oferta ou aplicao). Esse comportamento quase universal nos meios polticos. Executivos governamentais no se dedicam profissionalmente gesto pblica e parlamentares no se dedicam prioritariamente s atividades legislativas porque todos esto ocupados demais em praticar a intermediao, como despachantes de recursos pblicos. Mais de 90% dos parlamentares existentes no Brasil jamais propuseram uma nica e miservel lei, mas, com certeza, atenderam a centenas de pedidos de seus eleitores (efetivos ou potenciais) que nada tm a ver com a atividade legislativa. Assim, por exemplo, o vereador fala com o prefeito para enviar as mquinas de terraplanagem da prefeitura para consertar uma estrada que leva ao distrito onde residem suas bases, ou consegue que a ambulncia adquirida com recursos pblicos conduza a sogra de seu compadre ao hospital da cidade vizinha pulando a fila dos que aguardam esse servio. So prticas clientelistas, que privatizam a esfera pblica, a qual no consegue seguir qualquer critrio impessoal ao ter que administrar a acomodao de milhares de favores.

Programa de Formao Poltica | 112 | Rede de Participao Poltica

A prtica da intermediao, da apropriao privada da oferta ou da aplicao de recursos e programas pblicos, est praticamente generalizada em nosso sistema poltico. Em virtude do seu carter clientelista, ela concorre para inibir as iniciativas da sociedade e impede que sejam alavancados recursos novos para o desenvolvimento. As pessoas acham mais fcil recorrer a um patrono um prestador profissional de favores do que se mobilizar e se organizar para exigir do poder pblico alguma coisa ou para, elas mesmas, resolverem seus problemas com seus prprios recursos. Atuam embora disfaradamente de modo competitivo, movidos com nimo adversarial, queimando as pessoas que possam vir a querer, algum dia, ocupar o seu lugar ou alcanar uma posio que faa sombra sua. O sistema poltico, tal como est organizado e funciona, transforma para cada um dos seus agentes o outro em inimigo poltico potencial antes de promover a sua aceitao como um possvel aliado ou amigo. O voto proporcional introduz uma perverso adicional, transformando o correligionrio no principal adversrio. Os candidatos devem vencer, interna e externamente, os seus colegas de coligao ou companheiros de partido que ameaam as suas postulaes, quer para receberem uma candidatura, quer para serem eleitos (uma vez que s os mais votados o so). A trajetria da formao de lideranas com alta visibilidade, sobretudo das que vo disputar cargos majoritrios, passa por uma luta surda, continuada e de longo prazo, para inviabilizar as pretenses de outros potenciais postulantes. Muitas vezes o caminho de ascenso de um grande representante poltico pavimentado pelos cadveres de outros pretendentes: gente que ele teve que queimar ou derrubar para ultrapass-los na corrida ao poder. Para viscejar nesse ambiente extremamente competitivo e adversarial, uma nova liderana precisa contar com a sorte e com um bom aparato de poder pessoal. Tem que montar um entourage, um grupo que trabalhe somente para si, para realizar suas pretenses individuais. Tem que ter seus prprios esquemas de financiamento, cultivar seus prprios apoiadores e simpatizantes, sobretudo na imprensa e desenvolver suas prprias alianas muitas vezes passando por cima das diretrizes de sua agremiao e, inclusive, traindo seu partido e seus correligionrios. Quando o objetivo maior a sobrevivncia poltica individual, qualquer coisa pode acontecer:

Programa de Formao Poltica | 113 | Rede de Participao Poltica

no h limites e, obviamente, nenhuma considerao tica poder ser levada a srio. Um bom exerccio de formao poltica nesse sentido acompanhar de perto a trajetria de algumas lideranas com alta visibilidade e ver como foram sendo feitos e desfeitos seus relacionamentos polticos ao longo do tempo, ao sabor de seus prprios interesses individuais.

Programa de Formao Poltica | 114 | Rede de Participao Poltica

Seo 15 | O comportamento dos polticos tradicionais


28 - Em um dos seus fabulosos contos, Jorge Luis Borges sugere, com mordacidade e ironia, que no futuro no se encontraro mais polticos, pois as pessoas tero ocupaes honestas. Por que o ator poltico tradicional no visto, em geral, como uma pessoa correta e muito confivel? a) Porque freqentemente levado a prometer o que no pode cumprir. b) Porque incorre em uma ou em vrias das prticas listadas nas alternativas da Questo 31, abaixo. c) Porque compelido pelo sistema poltico a reproduzir um comportamento que no obedece a qualquer princpio democrtico ou critrio tico. d) A generalizao no correta, pois como em todas as atividades humanas existem tambm na poltica pessoas honestas e pessoas desonestas. e) Nenhuma das alternativas acima aceitvel. 29 - Vale para o ator poltico tradicional: a) Tudo qualquer evento, qualquer proposta deve ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da popularidade. b) Se um poltico j conquistou uma posio de poder, tudo o que faz passa a ser orientado pelo imperativo de permanecer no poder. c) Nada, nenhum outro principio ou critrio pode se interpor ou se impor a esses desideratos absolutos, mencionados nas alternativas (a) e (b) acima. d) A nica coisa capaz de retirar de cena o poltico tradicional a morte ou uma doena grave. e) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Parece bvio que o ator poltico tradicional compelido pelo sistema poltico a reproduzir um comportamento que no obedece a muitos princpios democrticos ou critrios ticos (pelo menos os critrios da tica da poltica, como foi comentado na Seo 11). Isso no significa que todos os polticos ajam assim. Mas significa que, para desenvolver uma atuao regulada por princpios, o ator poltico tem que lutar contra o sistema, remar contra a mar; se se deixar levar pelos ventos, certamente acabar abandonando princpios e critrios. Assim, no parece correta a alegao segundo a qual a generalizao neste caso no seria correta, pois como em todas as atividades humanas existiriam tambm na poltica pessoas honestas e pessoas desonestas. Sim, em todas as

Programa de Formao Poltica | 115 | Rede de Participao Poltica

atividades humanas existem, por certo, pessoas honestas e desonestas (inclusive na poltica), mas o que ocorre na poltica diferente porque aqui no so os desvios de conduta pessoal que se somam produzindo um comportamento reprovvel generalizado. Como nas quadrilhas e bandos, o ambiente social que induz violao de princpios democrticos e de critrios ticos. esse ambiente que induz o poltico a prometer o que no pode cumprir: uma espcie de regra do jogo; se voc no faz, outro far e, como o jogo competitivo, se voc no fizer, ficar para trs. Sobre isso Nikita Kruschev dizia que em toda parte os polticos so iguais. Prometem fazer ponte at mesmo onde no existe rio. esse ambiente que induz o ator poltico a cometer tantas barbaridades, dando a impresso de no ser uma pessoa muito honesta, correta e confivel (mesmo quando, individualmente, queira ser honesto, correto e confivel). Como o jogo competitivo e decidido pela popularidade, tudo qualquer evento, qualquer proposta passa a ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da popularidade. Diante de qualquer situao poltica, o ator poltico tradicional comea sempre fazendo a si mesmo a seguinte pergunta: isso ajuda ou atrapalha o aumento da minha popularidade e da minha influncia para que eu possa aumentar o meu poder? Se um poltico tradicional j conquistou uma posio de poder, tudo o que faz passa a ser orientado pelo imperativo de permanecer no poder ou, se isso no for possvel pessoalmente, ento o objetivo passa a ser colocar no seu lugar um preposto (ou um aliado) e criar condies para voltar o mais rpido que for possvel ao poder. E nada, nenhum outro principio ou critrio pode se interpor ou se impor a esses desideratos absolutos: popularidade, poder e ponto. As nicas coisas capazes de retirar da cena o poltico tradicional eram, at h pouco tempo, uma grande desmoralizao pblica ou a morte ou uma doena grave. Atualmente, porm (pelo menos em certos pases...), somente as duas ltimas fatalidades parecem estar vigorando. A renovao dos quadros polticos (e, em certa medida, at mesmo a desejvel rotatividade democrtica) vem sendo assim imposta por fatores extrapolticos, pela biologia, por via da interrupo da vida ou de uma patologia qualquer que incapacite o ator poltico para o exerccio das suas funes. (Talvez haja uma relao, mais profunda do que imaginamos, entre o desejo de poder e o medo da morte, mas essa no propriamente matria da poltica. De qualquer modo, o assunto ser abordado na Seo 35).

Programa de Formao Poltica | 116 | Rede de Participao Poltica

Seo 16 | possvel melhorar o sistema representativo?


30 - possvel aperfeioar o sistema representativo sem qualificar o voto do cidado, no sentido de torn-lo um voto cada vez mais consciente e responsvel? Se voc acha que no, quais dos seguintes comportamentos diminuiriam a qualidade do seu voto? a) Voc no lembra dos nomes dos candidatos nos quais votou na ltima eleio. b) Voc nunca analisa o passado dos seus candidatos antes de se decidir pelo voto. c) Voc vota em um candidato por indicao de outra pessoa (amigo, parente, colega ou chefe), mesmo no conhecendo esse candidato. d) Voc vota em um candidato porque ele do seu partido (ou apoiado pelo seu partido), independentemente da sua histria e do seu comportamento. e) Voc vota em um candidato porque acha que a maneira de impedir a eleio de outro candidato que, na sua avaliao, pior. f) Voc escolhe seu candidato na vspera da eleio. g) Voc sabe que o candidato j foi punido ou responde por processo judicial, mas suas propostas lhe atraem e mesmo assim lhe d o seu voto. h) O candidato tenta ganhar seu voto prometendo benesses ou favores caso seja eleito e isso lhe parece normal. i) Um candidato conivente com movimentos ilegais (que atentam contra as leis do pas) mas diz que a causa nobre e voc o apia. j) Voc d o seu voto a um candidato que esteja concorrendo reeleio (seja no executivo ou no legislativo) e que praticou fisiologismo (ofereceu ou aceitou cargos ou outros benefcios em troca de apoio ou vantagens para si ou seu grupo). k) O candidato no qual voc votou na eleio passada no cumpriu o que prometeu, mas deu uma boa justificativa para tal e agora pede seu voto novamente e voc, mais uma vez, vota nele. l) O candidato pediu seu voto, foi eleito e s apareceu nas vsperas da nova eleio, mas voc vota nele de novo. m) Voc acha que o candidato que j empregou parentes para funes pblicas (nepotismo) merece seu voto. n) Voc vota, mas no acompanha, no monitora e no fiscaliza o comportamento do seu candidato depois de eleito, dando-lhe autonomia para atuar como bem entender, sem nunca cobrar nada dele.

Programa de Formao Poltica | 117 | Rede de Participao Poltica

31 - possvel aperfeioar o sistema representativo sem qualificar melhor os candidatos aos cargos pblicos? Se voc acha que no, quais das seguintes prticas desqualificariam um candidato? 1) Praticou corrupo. 2) Foi omisso em relao s denncias de corrupo de seus subordinados. 3) Prometeu, no cumpriu e no deu qualquer satisfao. 4) Pediu seu voto, foi eleito e nunca mais apareceu. 5) Pediu seu voto, foi eleito e s apareceu nas vsperas da nova eleio. 6) Uma vez eleito, empregou parentes em instituies pblicas (nepotismo). 7) Nomeou apenas correligionrios (gente do seu prprio partido) para cargos pblicos, independentemente da sua competncia para desempenhar as funes. 8) Utilizou rgos, programas e aes de governo para benefcios privados (pessoais, familiares, de amigos ou partidrios). 9) Usou a mquina pblica para se autopromover. 10) Empregou recursos pblicos para fins partidrios. 11) Apresentou como suas as realizaes de outras pessoas. 12) Atribuiu culpa a outros por irregularidades em aes que so de sua responsabilidade. 13) Apresentou nmeros falsos para dizer que foi o autor de uma grande realizao. 14) Prometeu coisas que, evidentemente, no poderia cumprir. 15) Cometeu ou foi conivente com algum crime ou irregularidade. 16) Nomeou ou demitiu pessoas para o servio pblico com base em critrios poltico-ideolgicos ou para atender interesses partidrios. 17) Participou de algum esquema ilegal ou ilegtimo para conquistar o poder ou nele permanecer. 18) Arrecadou ilegalmente recursos para fazer a sua campanha (Caixa 2). 19) Corrompeu ou foi corrompido para manter-se no poder ou para assegurar benefcios para si ou para o grupo ao qual pertence. 20) Violou - ou permitiu que fossem violadas - liberdades fundamentais dos cidados, garantidas pela Constituio Federal. 21) Pressionou politicamente seus subordinados ou praticou patrulhamento e violao de privacidade. 22) Promoveu perseguies polticas a pessoas, grupos e organizaes considerados como inimigos. 23) Apoiou, promoveu, foi omisso ou conivente com movimentos que atuam contra as leis do pas. 24) Depois de eleito, praticou fisiologismo (oferecendo ou aceitando cargos ou outros benefcios em troca de apoio ou vantagens para si ou seu grupo). 25) Interferiu em outros poderes. 26) Aceitou (sem tentar barrar ou denunciar) a interferncia indevida de outros poderes na instituio para a qual foi eleito.

Programa de Formao Poltica | 118 | Rede de Participao Poltica

27) Tentou interferir indevidamente em organizaes do Estado e da sociedade, usando as prerrogativas do cargo. 28) Se disse predestinado a salvar os pobres e falou contra as elites, mas se aproveitou secretamente do apoio e do patrocnio dessas mesmas elites. 29) Desvalorizou as instituies, o parlamento e os partidos, valorizando a sua ligao direta com as massas, para as quais destinou ou prometeu destinar benesses. 30) Se identificou, defendeu e se aliou a lderes populistas. 31) Tentou ganhar seu voto oferecendo algum favor ou benesse. 32) Promoveu ou apoiou programas que contriburam para transformar as populaes em beneficirias passivas e permanentes de programas assistenciais, transformando-as em sua clientela eleitoral. 33) Uma vez eleito, abandonou bons programas que estavam em funcionamento por serem de administrao anterior. 34) Uma vez eleito, direcionou os recursos pblicos para atender preferencialmente correligionrios e aliados. 32 - Em relao s Questes 30 e 31: no se trata apenas de melhorar a qualidade do voto dos cidados e de qualificar melhor os candidatos, pois o velho sistema poltico do jeito como ainda est organizado e funciona que enseja o surgimento da maioria dos problemas que so considerados como imperfeies do fazer poltico. Sim ou no? Se sim, quais das caractersticas do atual sistema poltico que constituem obstculos ao exerccio de uma poltica democrtica? a) O velho sistema poltico extrai suas energias vitais da utilizao instrumental das demandas da sociedade, via polticas assistencialistas e procedimentos clientelistas, interpondo-se como atravessador de recursos pblicos para atender demandas em troca da sua prpria manuteno. b) No interessa a esse sistema poltico o protagonismo dos cidados, o empreendedorismo coletivo e a experimentao inovadora de solues alternativas que podem, ainda que em pequena escala, resolver problemas a partir da mobilizao de recursos endgenos, porque isso poder acabar dispensando os despachantes de recursos pblicos em que se transformaram os velhos agentes polticos executivos e legislativos. c) O sistema poltico, tal como ainda se configura e funciona, est desconectado das formas emergentes de participao dos cidados. d) Trata-se de um sistema o sistema poltico vigente baseado em pressupostos caducos, pouco permevel s novas formas de organizao, mais autocrtico do que democrtico nos seus procedimentos quotidianos, carcomido pela competio desenfreada e pela corrupo. e) A preocupao principal do ator poltico tradicional no a de fazer conexes com outros atores para inclu-los na comunidade poltica e sim a de obstruir caminhos para impedir que outras pessoas possam ter acesso ao seu mbito de participao (e aplica-se perfeitamente a ele o dito de Paul Valry, segundo o

Programa de Formao Poltica | 119 | Rede de Participao Poltica

qual a poltica a arte de impedir as pessoas de participarem de assuntos que propriamente lhes dizem respeito). f) Trata-se de um sistema de usurpao de poder, que desempodera os membros da sociedade que no so profissionais da poltica em benefcio dos que pertencem chamada classe poltica.

Comentrios
A maioria do eleitorado incorre em todas ou em vrias das quatorze alternativas apresentadas na Questo 30. Mesmo na ausncia de pesquisas confiveis sobre o tema, a observao atenta revela que as pessoas, em geral, no lembram dos nomes dos candidatos nos quais votaram na ltima eleio, escolhem alguns candidatos nas vsperas do pleito, raramente analisam o passado desses candidatos antes de se decidir pelo voto, votam muitas vezes por indicao de outra pessoa (amigo, parente, colega ou chefe), mesmo no conhecendo o indicado, repetem o voto em candidatos que no cumpriram o que prometeram e que sumiram depois de eleitos e no monitoram, no fiscalizam e no cobram nada daqueles que elegeram. claro que isso desqualifica o voto. Mas muitos procedem assim por no valorizarem a poltica: votam como quem cumpre uma exigncia burocrtica para a qual no vem o menor sentido. Uma parcela do eleitorado, menos politizada, ainda vota em troca de promessas de benesses ou favores e acha que tudo bem, que a poltica assim mesmo. Essa a base clientelista do populismo em todas as suas formas. Ocorre que uma parcela menor do eleitorado, mais politizada, tambm desqualifica seu voto ao votar em candidatos fisiolgicos, nepotistas ou criminosos por um certo esprito de bando, de corpo ou de lado: vota porque os candidatos so do seu partido ou da sua regio, vota para impedir a eleio de outros candidatos (de outros partidos ou de outra turma). Isso acaba, igualmente, desqualificando as instituies para as quais tais candidatos foram eleitos. As 34 alternativas da Questo 31, constituem uma listagem relativamente exaustiva do comportamento violador de princpios democrticos e de critrios ticos que caracteriza o poltico tradicional. Elas poderiam ser classificadas em 10 categorias: 1 Corrupo | Quando no pratica ele prprio corrupo, o agente poltico tradicional acaba sendo omisso em relao s denuncias de corrupo de seus subordinados, correligionrios ou aliados. Podem ser contadas nos dedos as excees.

Programa de Formao Poltica | 120 | Rede de Participao Poltica

2 Promessas no cumpridas | Prometer e no cumprir no exceo, mas a regra da vida poltica no sistema vigente. Assim, a grande maioria dos que fazem promessas no se sente na obrigao de dar qualquer satisfao aos eleitores. 3 Desrespeito ao voto | Pedir o voto e desaparecer tambm regra na poltica tradicional. Tal comportamento reforado pelo voto proporcional, que no vincula o eleito a uma base eleitoral determinada. 4 Mau uso (ou abuso) dos recursos pblicos | Aqui a lista extensa: nepotismo, nepotismo partidrio, uso de recursos pblicos para fins privados e para autopromoo. Existem formas grosseiras e formas sutis de utilizao ilegtima (ou ilegal) e de malversao de recursos pblicos. No caso do nepotismo (tradicional ou partidrio), por exemplo, um governante ou um parlamentar pode trocar, com seus colegas de outros partidos, nomeaes de parentes ou de correligionrios (adotando a indicao cruzada). Em geral, a partilha de cargos que um governante efetua com partidos aliados se d com base na possibilidade, vergonhosa, de utilizar privadamente as prerrogativas das funes de Estado e, sobretudo, os recursos pblicos associados a tais funes. Usa-se, assim, indevidamente, o poder dos cargos para direcionar e para desviar, muitas vezes ilegalmente, esses recursos, para fins pessoais, grupais ou partidrios. No fosse por isso os cargos pblicos em geral mal remunerados no seriam objeto de tanta disputa. E nem seria to fcil para um governante cooptar os que lhe fizeram oposio durante a campanha eleitoral. 5 Falsidade | A falsidade, infelizmente, tambm regra, no exceo. Dificilmente um poltico tradicional deixar de inflar as suas realizaes. s vezes, apresentara como suas as realizaes de outras pessoas e atribuir a outras, ainda, a culpa por irregularidades em aes que so de sua inteira responsabilidade. Quase sempre mentir sobre alguma coisa, no porque seja, pessoalmente, um mentiroso contumaz e sim porque o discurso inverdico contra o qual a democracia tambm no tem proteo eficaz faz parte do velho jogo poltico: se o seu adversrio promete alguma coisa, na disputa com ele voc no pode deixar de prometer a mesma coisa ou algo ainda maior. Nos tempos atuais, o marketing poltico ampliou consideravelmente as dimenses do discurso inverdico.

Programa de Formao Poltica | 121 | Rede de Participao Poltica

6 Desrespeito s leis e ao processo democrtico | Isso j bem mais grave, mas tambm ocorre com freqncia. Quando no comete um crime ou irregularidade, o poltico tradicional muitas vezes constrangido a ser conivente com os seus pares que cometeram tais delitos. Parcelas considerveis dos polticos tradicionais acabam participando de algum esquema ilegal ou ilegtico para conquistar o poder ou nele permanecer. No mnimo, arrecadam ilegalmente recursos para fazer sua campanha (lanando mo do chamado Caixa 2). Tambm no desprezvel o nmero daqueles que corromperam ou foram corrompidos para se manter no poder ou para assegurar benefcios para si ou para o grupo ao qual pertencem. E praxe nomear ou demitir pessoas para o servio pblico com base em critrios poltico-ideolgicos ou para atender interesses partidrios. 7 Desrespeito ao Estado de Direito | Ainda mais grave atentar contra o Estado de Direito, quer apoiando, promovendo ou sendo omisso ou conivente com movimentos que atuam contra as leis do pas, quer cometendo outros delitos que ferem a democracia, como promover perseguies polticas a pessoas, grupos e organizaes consideradas como inimigos, pressionar politicamente subordinados, violando sua privacidade (por meio do patrulhamento) e violar - ou permitir que sejam violadas - liberdades fundamentais dos cidados, garantidas pela Constituio Federal. Quando essas disfunes comeam a ocorrer com certa freqncia, sinal que o regime democrtico est ameaado ou que est sendo substantivamente abolido. 8 Desrespeito s instituies | Tambm gravssimo, nas suas formas mais comuns, como o fisiologismo (oferta ou aceitao de cargos ou outros benefcios em troca de apoio ou vantagens para si ou seu grupo) ou em outras formas, mais raras e mais perigosas, se praticadas com regularidade e como parte de uma estratgia de degenerao das instituies, como a interferncia de um mandatrio em outros poderes e em outras organizaes do Estado e da sociedade usando as prerrogativas do cargo para o qual foi eleito. 9 Populismo, assistencialismo e clientelismo | Essas prticas desviantes e subversoras da democracia constituem o feijo-com-arroz de boa parte da chamada classe poltica em pases pouco desenvolvidos, sobretudo na Amrica Latina (incluindo o Brasil). raro o poltico tradicional que no tente angariar votos oferecendo favores. O populismo, porm, representa uma ameaa mais ampla e mais profunda democracia

Programa de Formao Poltica | 122 | Rede de Participao Poltica

do que o mero clientelismo praticado individualmente pelos atores polticos. Mandatrios populistas, sobretudo quando eleitos para a chefia de governos, promovem ou apiam programas que contribuem para transformar as populaes em beneficirias passivas e permanentes de programas assistenciais, transformando-as em sua clientela eleitoral. Dizem-se predestinados a salvar os pobres e falam contra as elites, mas se aproveitam secretamente do apoio e do patrocnio dessas mesmas elites. Desvalorizam as instituies, o parlamento e os partidos, valorizando a sua ligao direta com as massas, para as quais destinam ou prometem destinar benesses. E se identificam, defendem e se aliam a outros lderes populistas. O resultado da sua gesto , sempre, desastroso, tanto para o desenvolvimento dos pases que governam, quanto para a continuidade do processo de democratizao da sociedade. 10 M gesto da mquina pblica | Essa uma conseqncia inevitvel dos desvios anteriores. Possudos pelo imperativo de permanecer nos postos conquistados, os polticos tradicionais no desenvolvem, em geral, uma gesto profissional dos negcios pblicos. Mesmo quando querem faz-lo, acabam, mais cedo ou mais tarde, flexibilizando boas orientaes eventualmente adotadas para fazer frente s exigncias polticas de permanecer no poder. No raro governantes eleitos abandonam bons programas que estavam em funcionamento pelo simples fato de terem sido implantados pela administrao anterior. Fazem isso porque precisam, mais do que do bom programa, da boa marca, totalmente identificada com eles, para poderem auferir os crditos que constituiro o seu capital eleitoral na prxima disputa. E quase sempre direcionam os recursos pblicos para atender preferencialmente correligionrios e aliados, porque precisam formar seu prprio exrcito de cabos eleitorais. Pode-se dizer que, a rigor, ningum (ou quase ningum) escapa da listagem acima (pelo menos no escapa de incorrer em alguns dos dez itens que foram elencados). O que corrobora a tese de que no adianta apenas melhorar a qualidade do voto dos cidados e de qualificar melhor os candidatos sem mexer no velho sistema poltico. Pois que esse sistema do jeito como ainda est organizado e funciona que enseja o surgimento da maioria dos problemas que so considerados como imperfeies do fazer poltico. Vamos analisar algumas caractersticas do atual sistema poltico que constituem obstculos ao exerccio de uma poltica democrtica (e, como tal, permevel por princpios):

Programa de Formao Poltica | 123 | Rede de Participao Poltica

O velho sistema poltico extrai suas energias vitais da utilizao instrumental das demandas da sociedade, via polticas assistencialistas e procedimentos clientelistas, interpondo-se como atravessador de recursos pblicos para atender demandas em troca da sua prpria manuteno. Sim, gostemos ou no, assim que o sistema funciona. Ser alado pelo voto condio de representante ou receber por delegao um cargo pblico significa entrar numa cadeia de intermediaes, fazer parte de uma engrenagem que funciona na base do atendimento de demandas. Quem no consegue equacionar corretamente o atendimento das mltiplas demandas que lhe chegam, via de regra, tambm no consegue se manter na posio que ocupa. Sendo assim, o atendimento das demandas passa a ser independentemente dos discursos mais ou menos avanados que os polticos queiram fazer o tema principal do exerccio do fazer poltico institucional, pois que est ligado prpria sobrevivncia dos atores. A intermediao de recursos nem sempre se d por meio de prticas assistencialistas e clientelistas. E, s vezes, o sistema poltico consegue superar, em parte pelo menos, o papel de despachante de recursos pblicos. Em alguns perodos podem se verificar progressos considerveis na atuao governamental e parlamentar no sentido de qualificar melhor a atuao do Estado, adotando indicadores objetivos, de desempenho e impacto, para monitorar e avaliar a execuo de polticas pblicas, implantando modelos de gesto e sistemas de governana que aumentem a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes de governo e, inclusive, promovendo formas de participao democrtica da sociedade e mecanismos de fiscalizao que favoream a accountability. No entanto, no existe nada no sistema poltico que garanta que no haver, logo a seguir, recadas em formas anteriores de privatizao da esfera pblica, com a reedio de prticas manipuladoras, ou seja, o sistema poltico no tem proteo eficaz contra tais recadas uma vez que sua lgica, frrea, est baseada antes de qualquer coisa na possibilidade e na capacidade dos atores polticos de continuar no poder. Entre sair do poder e ceder a prticas que promovam retrocessos na relao entre Estado e sociedade, entre perder o poder e adotar procedimentos que enfreiem ao invs de fazer avanar o processo de democratizao da sociedade, entre sair de um lugar de destaque na cena pblica e desenvolver comportamentos reprovveis em termos ticos, o ator poltico, que induzido pelo prprio sistema a lutar pela sua sobrevivncia, no hesitar muito em aderir realpolitik e a dizer para si que a poltica assim mesmo, que todos fazem a mesma coisa ou que esse o preo a pagar.

Programa de Formao Poltica | 124 | Rede de Participao Poltica

No interessa a esse sistema poltico o protagonismo dos cidados, o empreendedorismo coletivo e a experimentao inovadora de solues alternativas que podem, ainda que em pequena escala, resolver problemas a partir da mobilizao de recursos endgenos, porque isso poder acabar dispensando os despachantes de recursos pblicos em que se transformaram os velhos agentes polticos executivos e legislativos. Eis o problema crucial: o velho sistema poltico constitui o principal obstculo ao desenvolvimento humano e social sustentvel. Em outras palavras, o problema do desenvolvimento , antes de qualquer coisa, de natureza poltica. Mesmo que seus agentes executivos e legislativos no tenham tal intencionalidade, a estrutura e a dinmica do sistema poltico so desestimuladoras, desincentivadoras, desencorajadoras e desempoderadores daqueles indivduos e grupos que querem tomar iniciativas em prol do seu prprio desenvolvimento e do desenvolvimento de suas comunidades. Cidados mais autnomos, que tomam iniciativas ao invs de ficar esperando uma soluo do alto, no interessam ao sistema poltico porque tendem a tornar dispensveis os despachantes de recursos pblicos em que se transformaram os polticos. Se no ficam devendo favores a esse ou quele poltico, provavelmente no se lembraro deles na poca das eleies. Sabendo disso, os polticos tradicionais quase sempre contribuem para sabotar em geral usando subterfgios, s vezes bastante sofisticados as iniciativas dos cidados que so tomadas sem a sua bno. Ademais, os velhos agentes polticos temem que, no bojo de uma mobilizao social em prol da soluo endgena de problemas coletivos, acabem despontando novas lideranas que podero tomar o seu lugar. Assim, no raro que chefes polticos, sobretudo locais, criem toda sorte de empecilhos ou at mesmo armem ciladas para desacreditar as lideranas que se constituram sua revelia ou fora do seu controle. Se, por exemplo, os cidados de um municpio formam um coletivo democrtico para coordenar suas iniciativas de desenvolvimento, os vereadores argumentam que se trata de um empreendimento paralelo, ilegal ou ilegtimo, pois que para tanto j existe a Cmara dos Vereadores. Na verdade, eles esto apenas com medo de serem dispensados por obsolescncia, no como legisladores (uma vez que s o so formalmente) e sim como intermedirios de recursos que no lhe pertencem, mas dos quais se apossaram por via de uma privatizao clientelista da esfera pblica. De modo semelhante se comporta um prefeito que desperdia os ativos humanos e sociais que possui sua localidade, reunindo-se apenas com sua prpria turma, por medo de ter que compartilhar, com aqueles

Programa de Formao Poltica | 125 | Rede de Participao Poltica

que, a seu juzo, constituem potenciais adversrios, decises que poderia tomar sozinho. O sistema poltico, tal como ainda se configura e funciona, est desconectado das formas emergentes de participao dos cidados. Sim, e mais do que isso, ele simplesmente ignora que o desenho da sociedade mudou nos ltimos anos e nada entende, por exemplo, da rede social e dos seus fenmenos acompanhantes (cf.: Captulo 6). Os velhos atores polticos no se do conta do distanciamento progressivo entre o sistema poltico e a nova sociedade civil que vem se constituindo nas duas ltimas dcadas. Acham que tudo vai continuar como dantes, que as leis do poder so inexorveis e que sempre haver espao para administrar as demandas de modo a garantir a permanncia dos mesmos representantes nos postos de comando. bvio que as coisas no se passam assim, mas a prtica poltica tradicional gera uma espcie de cretinismo que turva a viso dos seus agentes. Como s se interessam pelos requisitos para obter o poder e nele manter-se, consideram tudo o que foge a isso como assunto de menor importncia. Assim, no so capazes de perceber as mudanas sociais e as inovaes emergentes e, por outro lado, tambm no so capazes de reconhecer as potencialidades latentes na sociedade onde atuam. Constituem, assim salvaguardadas as rarssimas excees foras do atraso, que se dedicam, precipuamente, mesmo quando no tm qualquer conscincia disso, a colocar obstculos e filtros na rede social com o fito de tentar conduzir e manipular as tendncias de opinio. Seu poder se baseia, em ltima instncia, na capacidade de controlar os fluxos, inclusive de recursos, de se interpor livre fluio na rede, de fechar a porta e guardar a chave no prprio bolso, como veremos mais adiante. Trata-se de um sistema o sistema poltico vigente baseado em pressupostos caducos, pouco permevel s novas formas de organizao, mais autocrtico do que democrtico nos seus procedimentos quotidianos, carcomido pela competio desenfreada e pela corrupo. Nas democracias realmente existentes, o poder ainda se distribui de modo mais competitivo do que colaborativo e ainda se organiza internamente em termos de estrutura e procedimentos de modo mais autocrtico do

Programa de Formao Poltica | 126 | Rede de Participao Poltica

que democrtico. Isso inegvel: basta ver como se comportam os detentores de mandatos eletivos e os nomeados para cargos pblicos. evidente que um poder assim constitudo e configurado no pode ser permevel s novas formas de organizao dos cidados, sobretudo quelas baseadas no voluntariado contemporneo, que correm por fora das velhas relaes que o sistema poltico estabeleceu com a sociedade e que so olhadas com muita desconfiana pelos velhos atores polticos quando se recusam a ser cooptadas e a participar de trade offs com o poder. No tendo interesses polticos particulares a defender, no aceitando ser transformadas em instrumentos para a realizao de objetivos que no tm a ver com suas causas, essas novas formas de organizao e de participao dos cidados no conseguem ser capturadas pela lgica tradicional do poder (que sempre, mais cedo ou mais tarde, de forma explcita e grosseira ou implcita e sutil, passa por alguma espcie de conchavo que se assemelha a um acordo de bandidos). Ora, isso um perigo. Qualquer coisa que escape dos mecanismos de controle estabelecidos representa, aos olhos do agente tradicional do sistema poltico, uma ameaa que deve ser devidamente desativada, neutralizada ou, se isso no for possvel, combatida e destruda. No h nada na teoria poltica que diga que os detentores do poder devem necessariamente se comportar de forma mais competitiva e adversarial do que de modo colaborativo e amigvel. O problema que o atual sistema poltico est desenhado para estimular as formas competitivas, imaginando talvez que uma regulao do espao pblico possa se dar tal como no mercado a partir da concorrncia entre atores privados (esse problema ser examinado na Questo 33, da seo seguinte). Por outro lado, o velho sistema poltico no tem proteo eficaz contra os principais fatores, tradicionalmente considerados, que ameaam a existncia da democracia: a guerra e o terrorismo (no plano externo) e o crime e a corrupo poltica (no plano interno). (Dever-se-ia acrescentar aqui mais um fator que constitui hoje uma talvez a principal ameaa real, no democracia formal mas ao processo substantivo de democratizao da sociedade: o banditismo de Estado, geralmente praticado por quadrilhas que logram se instalar na chefia de governos pelo voto e que passam a parasitar a democracia, pervertendo a poltica e degenerando as instituies). O fato que, seja em virtude da corrupo tradicional, praticada endemicamente e no varejo pelos atores polticos, seja por meio da corrupo partidria praticada sistemicamente e no atacado (quando um partido no-convertido democracia, mas apenas utilizando-a taticamente, se instala no comando de um governo), o velho sistema poltico

Programa de Formao Poltica | 127 | Rede de Participao Poltica

carcomido pela corrupo, no se conhecendo, at agora, uma vacina capaz de evitar o processo degenerativo que ela provoca. Argumenta-se com razo que nas autocracias pior, pois a mesma corrupo pode ser praticada (em geral pelo prprio comando do Estado) sem que se tenham mecanismos para corrigir o problema (tal como se dava, por exemplo, com a chamada propriedade social na Unio Sovitica, que no passava de um covil de bandidos). Mas isso no constitui uma desculpa para o sistema poltico representativo vigente nas democracias realmente existentes. O fato de no existir regime perfeito, imune corrupo, no implica que devamos aceitar a corrupo nas democracias reais (imperfeitas) como uma fatalidade ou uma inexorabilidade supostamente derivante da (imperfeita) natureza humana. A preocupao principal do ator poltico tradicional no a de fazer conexes com outros atores para inclu-los na comunidade poltica e sim a de obstruir caminhos para impedir que outras pessoas possam ter acesso ao seu mbito de participao (e aplicase perfeitamente a ele o dito de Paul Valry, segundo o qual a poltica a arte de impedir as pessoas de participarem de assuntos que propriamente lhes dizem respeito). Voltamos aqui ao tema, j comentado acima, do papel nocivo cumprido pelo sistema poltico ao amarrar ao invs de desamarrar as energias criativas e empreendedoras da sociedade. O dito de Paul Valry, que cai como uma luva, j foi comentado na Introduo. O poder no velho sistema poltico , predominantemente, um poder de obstruir, separar e excluir. Quando algum eleito, sua primeira providncia, antes mesmo de assumir o mandato, escolher colaboradores de sua confiana. Tudo isso parece aceitvel mas na verdade no , porquanto, ao fazer isso, o representante eleito o faz como quem est delimitando um campo de participao no qual no podem transitar os que no so de sua confiana. Como esse campo uma regio do espao pblico, evidente que a pretexto de montar uma equipe que funcione haver aqui tambm uma clara privatizao desse espao. No importa se Albert Einstein est disponvel para colaborar: se ele no estiver disposto a fazer o jogo do vencedor ou se, pior ainda, tiver servido a outro mandatrio, ento que se deixe ir para o lixo suas eventuais contribuies. Tudo feito mais para impedir que outras pessoas tenham acesso ao espao pblico do que para inclu-las nesse espao e isso vale, inclusive, para pessoas que no tenham (como o Einstein do nosso exemplo) qualquer compromisso poltico com outros grupos considerados rivais.

Programa de Formao Poltica | 128 | Rede de Participao Poltica

Restringir a participao, dificultar o trnsito (de pessoas, de organizaes e de idias inclusive) a tarefa fundamental de quem conquista o poder. Depois da obstruo na rede social, vm as outras tarefas: separar os que, quando juntos, podem constituir uma outra fora poltica e excluir da vida pblica os que podem questionar ou dificultar o funcionamento do novo condomnio privado. Trata-se de um sistema de usurpao de poder, que desempodera os membros da sociedade que no so profissionais da poltica, em benefcio dos que pertencem chamada classe poltica. bvio que se trata de um sistema de usurpao do poder da sociedade. Usurpa o poder ao desempoderar os que no pertencem ao grupo que conquistou o poder (o que equivale a uma espcie de expropriao de cidadania poltica). Em termos gerais, independentemente da colorao partidria e do grupo particular que se apossou das instituies pblicas, o sistema poltico se constitui como uma espcie de oligoplio, que aceita os que j esto dentro, os que pertencem classe, mas recusa at por no ter mecanismos para inclu-los os que esto fora. Esse o motivo pelo qual a renovao eleitoral dos quadros polticos to baixa. As regras existentes privilegiam os que j tm mandato em relao aos que no tm. Novas regras, que so sempre cogitadas por agentes polticos de mentalidade autoritria como o voto em lista partidria, fechada ou prdeterminada, sobretudo quando combinado com a fidelidade partidria contribuiriam ainda mais para o fortalecimento do oligoplio da poltica, transformando a democracia numa espcie de partidocracia, ou seja, em um regime de compartilhamento do poder entre grupos privados.

Programa de Formao Poltica | 129 | Rede de Participao Poltica

Seo 17 | Um problema no-resolvido da democracia representativa


33 - Existe um problema no resolvido na democracia representativa conduzida pela competio entre partidos: No podemos ajudar um governo dirigido por um partido adversrio a melhorar seu desempenho porque se assim fizermos diminuiremos nossas chances de conquistar o governo para o nosso partido. Logo (mesmo declarando publicamente o contrrio), temos que torcer e at contribuir para piorar o desempenho do governo dirigido pelo partido adversrio. Porque quanto pior for o desempenho desse governodos outros, maiores sero as chances de substitu-lo por um governo-nosso. Ocorre que um governo, seja ele qual for, uma instituio pblica e seus problemas, portanto, dizem respeito a todos ns. Como um bem comum da nao, o governo, de certo modo, nos pertence. Se o seu desempenho for ruim, as conseqncias sero ruins para todos. Contribuir para o seu fracasso significa, em alguma medida, prejudicar o Pas. Por outro lado, contribuir para o seu sucesso pode significar mant-lo no poder e ao fazermos isso estaremos trabalhando, portanto, objetivamente, para o insucesso do nosso partido. Como seria possvel sair desse dilema? a) Para sair desse dilema seria preciso descontituir a lgica competitiva entre os partidos ou, pelo menos, no conferir a essa lgica um papel regulador da poltica ; ou seja, seria preciso desconstruir o sistema de partidos tal como se conforma na atualidade (inclusive desfazendo a confuso entre democracia e partidocracia). b) Ao que tudo indica, a proposta aventada na alternativa (a), acima, para usar uma expresso de Bobbio, ainda est na categoria dos futurveis. E enquanto isso, enquanto a nova poltica do futuro no chega, ficamos com um problema concreto sem soluo. c) Seria preciso aumentar a participao poltica dos cidados, realizando uma verdadeira reforma da poltica, incluindo novos atores no sistema poltico e alterando substantivamente suas regras na linha da democratizao da democracia. d) Tal dilema como todo dilema no tem soluo nos marcos da democracia representativa.

Comentrios
Diga-se o que se quiser dizer, o problema levantado pela questo acima existe e no est resolvido. No sistema representativo moderno, constitudo com base na competio entre partidos, imagina-se que a esfera pblica possa ser regulada

Programa de Formao Poltica | 130 | Rede de Participao Poltica

pela competio entre organizaes privadas (como os partidos). difcil engolir todos os pressupostos dessa convico, que vm junto no pacote. Quando explicitados, tais pressupostos revelam uma certa confuso entre tipos diferentes de agenciamento. possvel conceber formas de auto-regulao econmica a partir da concorrncia entre empresas ou, mais genericamente, entre agentes econmicos, porquanto a racionalidade do mercado constituda com base na competio entre entes privados e no h aqui nenhuma pretenso de gerar um sentido pblico. Tambm possvel admitir que a diversidade das iniciativas da sociedade civil acabe gerando uma ordem bottom up. A partir de certo grau de complexidade, a pulverizao de iniciativas privadas acabar gerando um tipo de regulao emergente. Quando milhes de micromotivos diferentes entram em interao, pode se constituir um sentido coletivo comum que no est mais vinculado aos motivos originais dos agentes privados que contriburam para a sua constituio. No entanto, isso no possvel quando o nmero de agentes privados muito pequeno e, menos ainda, quando eles detm em suas mos como ocorre no caso dos partidos o monoplio legal das vias de acesso esfera pblica (no caso, confundida com o Estado). Nestas circunstncias, no h como concluir em s conscincia que a competio entre uma dzia de organizaes privadas possa ter o condo de gerar um sentido pblico. Para sair desse dilema, colocado pela Questo 33, seria preciso desconstituir a lgica competitiva entre os partidos ou, pelo menos, no conferir a essa lgica um papel to central e exclusivo na regulao da poltica institucional ou seja, seria preciso desconstruir o sistema de partidos tal como se conforma na atualidade (inclusive desfazendo a confuso entre democracia e partidocracia). Ao que tudo indica essa proposta, se quisermos incorpor-la em um programa de reforma de cima para baixo, para usar uma expresso de Bobbio, ainda est na categoria dos futurveis. Uma alternativa seria aumentar a participao poltica dos cidados, incluindo novos atores no sistema poltico numa quantidade tal que os liames entre seus motivos privados originais e o resultado final da interao de todos os motivos acabassem se perdendo ou no podendo mais se constituir. De um modo ou de outro, isso vai acabar acontecendo na medida em que a sociedade adquire a morfologia e a dinmica de rede cada vez mais distribuda. Mas, quando acontecer, ser sinal de que nosso sistema representativo, tal como existe hoje, tambm j ter sido aposentado por obsolescncia e o ser pela dinmica social e no em virtude de uma reforma poltica feita pelos prprios interessados (que no a faro, com a profundidade desejada, porque sabem exatamente o que est em jogo e o que tm a perder). Ainda estamos aqui na categoria dos futurveis, mas de um futuro que est chegando bem depressa.

Programa de Formao Poltica | 131 | Rede de Participao Poltica

O mesmo ocorre em relao s chamadas polticas pblicas. Em geral, as polticas governamentais chamadas de polticas pblicas no esto imunes privatizao (que sempre uma desconstituio do sentido pblico). Um partido pode, por exemplo, alcanar o comando de um governo e, como organizao privada que , ao assumir o controle administrativo, direcionar uma determinada poltica segundo seus prprios interesses que no so pblicos. Talvez o pblico propriamente dito s possa se constituir a partir da emergncia. Pode at haver, provisria e intencionalmente, um pacto que reconhea alguns processos de constituio do pblico, assim como h, por exemplo, um pacto que reconhece como receita pblica o resultado do montante de impostos pagos por agentes privados (com dinheiro privado). No h uma mgica que transforma o meu recurso privado em recurso pblico: h um assentimento social, que reconhece como vlida a operao poltica pela qual esses recursos privados, pagos pelos chamados contribuintes, quando arrecadados compulsoriamente pelo Estado, passam a ser considerados como recursos pblicos. No entanto, h limites impostos pela racionalidade do tipo de agenciamento que estamos considerando. Querer transformar o interesse privado de um grupo em interesse pblico semelhante a querer fazer uma mgica mesmo. Seria, mal comparando, como querer chamar de receita pblica os impostos pagos apenas por uma dzia de contribuintes. Entenda-se que no um problema de quantidade. uma questo de complexidade, onde, evidentemente, a quantidade uma varivel, mas no a nica. Se somente uma dzia de pessoas pagasse impostos, dificilmente haveria base para um pacto na sociedade reconhecendo como vlido o direito de taxar esses contribuintes. Se houvesse tal pacto, ele seria um pacto privatizante e os tais contribuintes seriam considerados (e se comportariam como) donos do Estado (o qual, ento, no poderia mais ser considerado um ente pblico). Mutatis mutandis, o que acontece com os partidos.

Programa de Formao Poltica | 132 | Rede de Participao Poltica

Seo 18 | O descrdito dos polticos (e da poltica)


34 - O aprofundamento da desarticulao entre o sistema poltico atual e a nova sociedade civil, levando ao aumento do descrdito dos atores polticos tradicionais... a) Mais cedo ou mais tarde poder se traduzir em vigoroso repdio eleitoral, abrindo chances para uma renovao. b) Acabar tambm ampliando o descrdito da poltica, com srios riscos para a democracia. c) As duas hipteses contidas nas alternativas acima so igualmente possveis. d) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
H uma preocupao crescente com um possvel descrdito da poltica e da democracia diante do afastamento, tambm crescente, entre o velho sistema poltico e a nova sociedade. Isso para no falar do comportamento deplorvel dos velhos atores polticos, que no est conseguindo ser corrigido a contento pelas regras e salvaguardas disponveis nos sistemas representativos que conhecemos. O professor Robert Dahl (1998) tem razo quando observa que seria um erro grave pedir demais de qualquer governo, mesmo de um governo democrtico. Segundo ele, a democracia no pode assegurar que seus cidados sejam felizes, prsperos, sbios, pacficos ou justos, misturando um pouco virtudes distintas: ser pacfico, saudvel ou prspero so virtudes mais sociais, vamos dizer assim, que dependem, em boa parte, do ambiente dos padres de convivncia que a poltica que praticada predominantemente permitiu que se configurasse, do que as demais, que se referem felicidade, sabedoria e senso de justia (embora tudo isso tambm seja influenciado pelo ambiente scio-poltico). Dahl argumenta que atingir esses fins est alm da capacidade de qualquer governo incluindo-se um governo democrtico, o que parece revelar que sua apreenso da democracia est muito ligada pelo menos a julgar por essa passagem ao sistema de governo e no ao processo de democratizao da sociedade, quer dizer, democracia no quotidiano do cidado e na base da sociedade. Dahl destaca ainda que, na prtica, a democracia jamais correspondeu a seus ideais. Como todas as tentativas anteriores de atingir um governo mais democrtico, as democracias modernas tambm sofrem de muitos defeitos.

Programa de Formao Poltica | 133 | Rede de Participao Poltica

Apesar de suas falhas, no devemos perder de vista os benefcios que tornam a democracia mais desejvel que qualquer alternativa vivel a ela: A democracia ajuda a impedir o governo de autocratas cruis e perversos. A democracia garante aos cidados uma srie de direitos fundamentais que os sistemas no-democrticos no proporcionam (nem podem proporcionar). A democracia assegura aos cidados uma liberdade individual mais ampla que qualquer alternativa vivel. A democracia ajuda a proteger os interesses fundamentais das pessoas. Apenas um governo democrtico pode proporcionar uma oportunidade mxima para os indivduos exercitarem a liberdade de autodeterminao, ou seja, viverem sob leis de sua prpria escolha. Somente um governo democrtico pode proporcionar uma oportunidade mxima do exerccio da responsabilidade moral. A democracia promove o desenvolvimento humano mais plenamente que qualquer alternativa vivel. Apenas um governo democrtico pode promover um grau relativamente alto de igualdade poltica. As modernas democracias representativas no lutam umas contra as outras. Os pases com governos democrticos tendem a ser mais prsperos que os pases com governos no-democrticos. Assim como Robert Dahl, numerosos outros tericos contemporneos tm feito um esforo considervel para mostrar que a despeito de todas as suas imperfeies a democracia um modo admirvel de regulao de conflitos, no raro estendendo porm tal elogio s instituies polticas atuais. Talvez haja alguma confuso entre as virtudes da democracia ideal e a democracia realmente existente, como se somente por meio das instituies que temos cujos defeitos deveramos aceitar como uma espcie de etapa de aprendizagem no processo de democratizao, mais ou menos na linha do melhor isso do que nada a democracia pudesse ir se materializando. Parece haver aqui uma historizao indevida de uma realidade poltica, baseada no pressuposto muitas vezes no declarado de que somente assim a democracia pode se materializar, quer dizer, por meio de uma caminhada progressiva, onde o aperfeioamento das instituies que materializam o ideal de liberdade como autonomia (para usar uma expresso de Rousseau) deve ser olhado sempre com muito otimismo, sendo nosso dever, quase um imperativo,

Programa de Formao Poltica | 134 | Rede de Participao Poltica

perdoar-lhes as mazelas. Para corroborar essa atitude, em geral atribui-se a Churchill a frase a democracia a pior forma depois de todas as outras formas. (A frase original, de onde saiu a citao acima, mil vezes repetida e modificada, talvez seja a seguinte: Ningum pretende que a democracia seja perfeita ou sem defeito. Tem-se dito que a democracia a pior forma de governo, salvo todas as demais formas que tm sido experimentadas de tempos em tempos). No entanto, ao proceder assim, acabamos tambm reforando alguns formatos histricos que tm pouco a ver com a inveno democrtica. Ora, a democracia no surgiu por fora de nenhum tipo de amadurecimento histrico: foi uma pura inveno mesmo, resultado de um ato voluntrio e gratuito de uma coletividade que descobriu v-se l saber como! uma maneira de abrir uma brecha nos sistemas autocrticos que vigiam at ento. Depois da inveno dos gregos durante quase dois milnios no houve qualquer progresso histrico na democracia que eles inventaram; pelo contrrio, houve forte regresso, que vigorou amplamente at a reinveno democrtica dos modernos. Agora, porm, trata-se de questionar profundamente a democracia realmente existente, mostrando que os seres humanos podem produzir mais do que isso e podem, inclusive, mudar as formas institucionais pelas quais ainda se estabelecem os regimes democrticos na atualidade. Por outro lado, essa tentativa reiterada de tentar salvar do incndio as velhas e falidas instituies polticas, talvez se explique, pelo menos em parte, pela justa reao dos democratas, que se postaram na defesa das instituies representativas (a despeito de seus mltiplos defeitos) diante do atual regurgitamento de idias de esquerda associadas ao populismo em suas diversas formas remanescentes ou reflorescentes neste incio do sculo 21. (No deixe de conferir sobre isso na Seo 29).

Programa de Formao Poltica | 135 | Rede de Participao Poltica

Seo 19 | possvel mudar o velho sistema poltico?


35 - possvel mudar o velho sistema poltico? a) Depende. Por meio do proselitismo, no. b) No, porquanto os atores capazes de fazer isso no vem razes para uma mudana mais radical do velho sistema que integram (e at mesmo por isso, sendo partes diretamente interessadas, no tomaro qualquer iniciativa para auto-reformar as instituies a que pertencem). c) Sim, a partir de baixo pode-se identificar alguns mecanismos facilitadores de uma maior sintonia do sistema poltico com as inovaes que emergem do novo desenho da sociedade e esse pode ser um caminho para a mudana. d) No enquanto essa sintonia, mencionada na alternativa (c), acima, que est sendo verificada apenas nos elos inferiores da cadeia, no atingir os elos intermedirios e superiores, que continuam vivendo de uma espcie de vampirismo poltico. e) A hiptese aventada na alternativa (c), acima, no correta, pois os agentes tradicionais do sistema poltico que esto aderindo s novas formas de participao experimentadas na base da sociedade esto fazendo isso por pura esperteza, para no perder apoios e votos em suas bases e uma adeso instrumental desse tipo s inovaes no ter o poder de modificar a lgica frrea do sistema como um todo.

Comentrios
possvel mudar o velho sistema poltico? Se no , deveria ser. Marx o Groucho, no o Karl dizia que a poltica a arte de procurar problemas, encontr-los, fazer o diagnstico errado e depois aplicar mal os remdios errados. Ele certamente se referia poltica que conhecia, talvez no muito diferente, porm, da que ainda conhecemos. Mas a questo no trivial. Alguns argumentam que enquanto a realidade do poder neste tipo de civilizao em que vivemos no for radicalmente alterada, as mudanas nos sistemas polticos sero superficiais, laterais, incrementais. Existem muitas evidncias histricas que corroboram tal avaliao. Outros preferem ver a coisa como processual, quer dizer, o sistema poltico estaria sendo alterado continuamente, mas de modo, s vezes, pouco perceptvel no curto prazo. Argumenta-se, nesse sentido, que as mudanas culturais so lentas e que a cultura poltica que reproduz o velho sistema tende a recuperar as

Programa de Formao Poltica | 136 | Rede de Participao Poltica

inovaes introduzidas na sua estrutura e no seu funcionamento de sorte a impedir mudanas mais profundas nos padres de relacionamento poltico que definem o tipo de poder que caracteriza o sistema: vertical, competitivo, adversarial, excludente, etc. De qualquer modo, parece bvio que impossvel mudar o sistema poltico por meio do proselitismo, tentando converter os seus agentes na base de discursos pios ou edificantes sobre o verdadeiro sentido da poltica, sobre a necessidade da democracia ou sobre a tica na poltica. Tambm parece bvio que os velhos atores no podero introduzir inovaes no sistema em que foram gerados e cevados. Em primeiro lugar porque tais atores no tm sequer conscincia de que h um problema, e os que desconfiam que, se no for reinventado, tal sistema acabar sendo dispensado por obsolescncia, no sabem o que fazer para corrigir o crescente afastamento entre o mundo da velha poltica e a nova sociedade civil. Em segundo lugar porque, mesmo que se convenam da dessintonia entre o velho sistema e a sociedade, os agentes polticos tradicionais preferem se acomodar do que tentar alguma coisa, seja porque temem perder seus privilgios, seja porque, reconhecendo que o atual sistema poltico, a despeito de todas as suas mazelas, no ainda dispensvel, temem se aventurar em realizar mudanas que podem sair pior do que o soneto, dando margem para aumentar o descrdito com a democracia. Sendo assim, a questo, ento, saber em que medida vivel mudar o sistema poltico de baixo para cima, a partir da introduo de novos processos democrticos na base da sociedade e no quotidiano dos cidados, que dem um novo sentido poltica, contribuindo para aumentar a participao e para introduzir novos atores no cenrio poltico. Existem algumas evidncias de que, por meio desses novos processos, atores polticos tradicionais vm mudando seu comportamento. Por exemplo, prefeitos e vereadores, vm participando, em p de igualdade com outros agentes sociais e empresariais, de mltiplas experincias de participao democrtica dos cidados. A partir dessas experincias, vm mudando o seu comportamento centralizador, assistencialista e clientelista que desativa a rede social e passando a investir em capacidades permanentes das pessoas e em ambientes sociais favorveis ao exerccio do protagonismo coletivo. H quem diga, entretanto, que esse fenmeno vem sendo verificado, de forma significativa, somente nos elos inferiores da cadeia, mas ainda no atingiu os elos intermedirios e superiores, que continuam vivendo de uma espcie de vampirismo poltico, quer dizer, o sistema funciona, nas suas camadas mais distantes da vida das populaes no mbito estadual e nacional , a partir da expropriao de cidadania poltica ou da excluso poltica daqueles que no

Programa de Formao Poltica | 137 | Rede de Participao Poltica

so profissionais da poltica, cujas energias so sugadas pelos que se propem a fazer da representao o seu meio de vida. Em suma, a justificativa para a existncia da classe poltica acaba sendo a impossibilidade dos cidados viverem como seres polticos e isso significa um impedimento para a conformao da comunidade poltica (inclusiva). Alm disso, h quem argumente que os agentes tradicionais do sistema poltico, que esto aderindo s novas formas de participao experimentadas na base da sociedade, esto fazendo isso por pura esperteza, para no perder apoios e votos em suas bases e que uma adeso instrumental desse tipo s inovaes no ter o poder de modificar a lgica frrea do sistema como um todo. Mesmo que seja assim, no h, porm, outro caminho. Se os que esto dentro no vo reiventar o sistema, parece claro que ele s ser reiventado a partir de uma presso ambiental (de fora para dentro) e de uma intruso pelo caminho mais fcil ou pela ponta de menor resistncia, com a incluso de novos atores (de baixo para cima).

Programa de Formao Poltica | 138 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de leitura do Captulo 2


A Deve-se ler o j clssico O futuro da democracia, de Norberto Bobbio (1984). Bobbio, Norberto (1984). O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. Dois livros de tericos modernos, surgidos no mesmo ano, merecem ser considerados: o On Democracy, do professor Robert Dahl (1998), da Yale University e a coletnea Dmocratie, organizada por Robert Darnton e Olivier Duhamel (1998). Darton professor de histria da Pinceton University e Duhamel professor de direito da Paris-I (Panthon-Sorbonne): Dahl, Robert (1998). Sobre a democracia. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2001. Darnton, Robert e Duhamel, Olivier (orgs.) (1998). Democracia. Rio de Janeiro: Record, 2001. B Questionando os limites da democracia realmente existente em face do ideal democrtico, vale a pena ler o provocante livrinho do professor John Burnheim (1985), da University of Sydney, infelizmente ainda no traduzido: Burnheim, John (1985). Is Democracy Possible? The alternative to electoral politics. Berkeley: University of California Press, 1989. E tambm a interessante esquematizao de David Held (1996), da London School of Economics: Held, David. (1996) Models of Democracy. 2nd edn. Cambridge: Polity, 1996. C Valeria a pena, ainda, examinar a viso, ao mesmo tempo questionadora e pessimista, que pode ser encontrada em Jean-Marie Guhenno (1993 e 1999). Guhenno publicou dois ensaios importantes sobre O fim da democracia (1993) e O futuro da liberdade (1999). Escrito, o primeiro, no incio dos anos 90, ainda sob o impacto da queda do Muro de Berlim, e o segundo, j no seu ocaso, sob o impacto do processo de globalizao, os dois livros de Guhenno so plenos de pistas para o questionamento das alternativas fundadas na liberdade. Ele parece convencido de que a liberdade s possa ser alcanada pela democracia tomada como um fim em si. Todavia, revela-se ctico quanto s possibilidades de realizar a liberdade dos antigos no mundo que se avizinha, vale dizer, com as possibilidades da democracia como utopia/topia da comunidade poltica.

Programa de Formao Poltica | 139 | Rede de Participao Poltica

Guhenno, Jean-Marie (1993). O fim da democracia. 2. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1999. Guhenno, Jean-Marie (1999). O futuro da liberdade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003.

O que voc no pode deixar de ler


1) No deixe de ler o livro de Norberto Bobbio (1984), O futuro da democracia, na verdade uma seleo de escritos publicados pelo autor a partir de 1978, sobretudo nos primeiros anos da dcada de 1980: Bobbio, Norberto (1984). O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. 2) Leia tambm o livro do professor Robert Dahl: Dahl, Robert (1998). Sobre a democracia. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2001.

Indicaes de filmes
Existem alguns filmes importantes sobre a velha poltica e neles talvez se possa adquirir mais conhecimentos tcitos do que em alguns livros. 1) O Candidato (The Candidate), de Michael Ritchie e Jeremy Lamer (USA: Warner, 1972), com Robert Redford, Peter Boyle e Melvyn Douglas. Bill Mckay (Robert Redford), o candidato do Partido Democrata ao Senado dos Estados Unidos, um homem de integridade e ideais, no se deixar manipular pela mquina poltica americana. Por que agora ele est perto de vencer. Ainda atual depois de 25 anos, o filme uma incisiva viso de como publicitrios, assessores de imprensa, pesquisadores e empresrios de comunicao se unem durante uma campanha eleitoral. 2) A Trama (The Parallax View), de Alan Pakula (USA: Paramount Pictures, 1974), com Warren Beatty e Hume Cronyn. Um jornalista passa a investigar o assassinato de um senador aps vrias testemunhas morrerem misteriosamente. 3) Todos os Homens do Presidente (All the President's Men), de Alan Pakula (USA: Warner Bros, 1976), com Robert Redford, Dustin Hoffman e Jason Robards. Em 1972, sem ter a menor noo da gravidade dos fatos, um reprter (Robert Redford) do Washington Post inicia uma investigao sobre a invaso de cinco homens na sede do Partido Democrata, que d origem ao

Programa de Formao Poltica | 140 | Rede de Participao Poltica

escndalo Watergate e que teve como conseqncia a queda do presidente Richard Nixon. 4) O Poderoso Chefo (The Godfather), de Francis Ford Coppola (USA: 1972), com Marlon Brando, Al Pacino, Robert Duvall, James Caan, Diane Keaton e Talia Shire. A saga da famlia Corleone contada pelo diretor Francis Ford Coppola e o roteirista o autor do livro que deu origem srie, Mario Puzo. 5) O Poderoso Chefo 2 (The Godfather: Part II), de Francis Ford Coppola (USA: Paramount Pictures, 1974) com Al Pacino, Robert DeNiro, Robert Duvall, Diane Keaton e Talia Shire. Continuao da saga dos Corleone, contada quando Vito Corleone chega Amrica e quando a famiglia passa para o comando de Michael Corleone (Al Pacino). 6) O Poderoso Chefo 3 (The Godfather: Part III), de Francis Ford Coppola (USA: Paramount Pictures, 1990), com Al Pacino, Diane Keaton, Andy Garcia, Talia Shire, Joe Mantegna, Bridget Fonda e Sofia Coppola. O desfecho da saga da famlia Corleone que mostra Michael (Al Pacino) dando sua ltima cartada para tentar transformar em legais os negcios da famlia 7) Bob Roberts (Bob Roberts), de Tim Robbins (USA: Paramount Pictures, 1992), com Alan Rickman, Gore Vidal, James Spader e David Strathairn. A campanha de um candidato reacionrio, que usa seu carisma como cantor folk para conseguir votos e arrebatar multides. 8) Conspirao no Alto Escalo (City Hall), de Harold Becker (USA: Columbia Pictures Corporation, 1996), com Al Pacino, John Cusack, Bridget Fonda, Martin Landau e Danny Aiello. Num dia chuvoso em Nova York, um tiroteio entre um detetive da Delegacia de Narcticos e um traficante de drogas deixa ambos mortos, sendo que uma bala perdida mata tambm um menino de 6 anos. John Papas (Al Pacino), o prefeito, busca contornar o problema da melhor forma possvel, mas Kevin Calhoun (John Cusack), o vice-prefeito, um idealista e resolve averiguar, descobrindo que foi dada sursis a um criminoso ao qual originariamente tinha sido recomendado uma pena entre dez e vinte anos, sendo que por acaso este criminoso tambm filho do chefe da Mfia local. 9) Segredos do Poder (Primary Colors) de Mike Nichols (USA: Universal Pictures, 1998), com John Travolta, Emma Thompson, Billy Bob Thornton, Kathy Bates e Maura Tierney. Jack Stanton (Travolta) um governador bonacho e mulherengo que est envolvido nas primrias do Partido Democrata para as eleies presidenciais. Jovem idealista junta-se ao comit para eleg-lo. 10) A Conspirao (The Contender), de Rod Lurie (USA: DreamWorks, 2000), com Joan Allen, Gary Oldman, Jeff Bridges e Christian Slater. Quando o

Programa de Formao Poltica | 141 | Rede de Participao Poltica

vice-presidente dos Estados Unidos morre repentinamente, a senadora Laine Hanson (Joan Allen) escolhida pelo Presidente Jackson Evans (Jeff Bridges) para ocupar seu lugar. Criticada pelas oposies de ambos os partidos americanos, Hanson precisa provar que tem fora poltica o bastante para assumir as responsabilidades do cargo que est assumindo. Porm, durante o processo de confirmao de seu nome como vice-presidente, o congressista Shelly Runyon (Gary Oldman) desenterra antigas informaes sobre a vida pessoal de Hanson, criando um escndalo que pode enterrar de uma vez por todas a carreira poltica da senadora.

Programa de Formao Poltica | 142 | Rede de Participao Poltica

Captulo 3 Poltica e participao na vida social

Programa de Formao Poltica | 143 | Rede de Participao Poltica

Seo 20 | A presena da poltica na vida social


36 - Pode-se prescindir da poltica: a) Na esfera da vida privada. b) Em autocracias rigidamente centralizadas e verticalizadas. c) Em tempos de guerra. d) Quando a democracia estiver plenamente democratizada. e) Nenhuma alternativa acima correta. 37 - Como cidado, participante de atividades sociais (corporativas, religiosas, profissionais, empresariais etc.) que no so explicitamente polticas, voc compelido a fazer poltica. a) No obrigatoriamente. b) Sim. 38 - Se voc escolheu a alternativa (b) na questo acima, como voc faz poltica no dia-a-dia? a) Mediando conflitos. b) Disputando o poder com adversrios, aliados e, inclusive, com seus companheiros ou colegas de atividade. c) Agradando ou manobrando seu chefe ou seus superiores. d) Impondo a sua autoridade sobre os seus subordinados. e) Todas as alternativas acima, pois a poltica compreende necessariamente o exerccio dessas atividades. f) Nenhuma das alternativas acima.

Comentrios
No se pode prescindir da poltica a menos que queiramos levar uma vida de Santo Anto, o hermito. Mesmo em atividades que no so explicitamente polticas, se forem atividades coletivas e envolverem a problemtica do poder, ento a poltica lato sensu estar presente. Em geral, a poltica que se pratica na esfera da vida privada no considerada como poltica propriamente dita. Mas esse critrio no muito claro, uma vez que existe uma esfera individual e uma esfera coletiva da vida privada. Se entendemos por poltica a poltica democrtica, aquela que feita a partir da liberdade de opinio de uma diversidade de atores polticos e no apenas pelo Estado ou pelo autocrata ento essa poltica (propriamente dita) no viceja em

Programa de Formao Poltica | 144 | Rede de Participao Poltica

autocracias, sobretudo naquelas rigidamente centralizadas e verticalizadas, assim como tambm no pode prosperar em tempos de guerra. Dessa poltica, sim, pode-se prescindir. Desgraadamente. Quando a democracia estiver plenamente democratizada (se possvel pensar assim), ento a poltica no estaria abolida e sim realizada. Ao contrrio do que se imagina, a utopia da democracia a poltica: cada qual vivendo como um ser poltico, como um membro da comunidade poltica. Fazemos poltica em todos os espaos coletivos onde a questo do poder se coloca. Para seguir estritamente a definio bobbiana, deveramos fazer poltica somente quando se coloca a separao entre fortes e fracos. Mas, na prtica, impossvel separar as separaes entre ricos e pobres e entre sbios e ignorantes da separao entre fortes e fracos na medida em que riqueza e conhecimento constituem elementos de poder (o chamado poder econmico e o poder da informao). Isso significa que fazemos poltica no nosso dia-a-dia, seja em nossas atividades associativas, corporativas, religiosas, profissionais ou empresariais. Todavia, preciso analisar como fazemos essa poltica do dia-a-dia (essa poltica que no constitui o objeto da ao do poltico propriamente dito). Ora, fazemos poltica toda vez que nos dedicamos a mediar conflitos (os conflitos polticos stricto sensu, mas tambm os outros conflitos que envolvem, de algum modo, o poder, lato sensu) e toda vez que disputamos esse poder com adversrios, aliados e, inclusive, com nossos companheiros ou colegas de atividade. A poltica que se pratica dentro de organizaes, como a poltica de departamento (seja em uma universidade ou em um escritrio de advocacia) tambm poltica nesse sentido mais amplo. Os funcionrios so levados a administrar seus chefes e aprendem a praticar um tipo de poltica para fazer isso. Os chefes, por sua vez, so compelidos a exercer sua autoridade sobre os seus subordinados e igualmente desenvolvem uma poltica para obter resultados. impossvel, portanto, em termos prticos, evitar a poltica em nossas atividades no explicitamente polticas.

Programa de Formao Poltica | 145 | Rede de Participao Poltica

Seo 21 | A presena da velha poltica na vida social


39 - Participando de alguma organizao, articulao ou movimento da sociedade civil, ao fazer poltica voc: a) Monta esquemas para levar gente acarreada (quer dizer, de carro, de nibus ou caminho) para fazer maioria em plenrias deliberativas e ganhar votaes. b) Organiza grupos ou tendncias para fazer maioria e conquistar a direo de uma organizao ou para aprovar suas propostas em algum frum ou instncia de deciso. c) Articula as intervenes das pessoas do seu grupo ou da sua tendncia para tentar conduzir as decises coletivas. d) Monta claques para aplaudir os seus pronunciamentos e os dos seus companheiros. e) Faz alegaes falsas ou emprega argumentos falaciosos apenas para vencer uma discusso ou levar vantagem em uma disputa. f) Aceita usar a mentira como arma ou artifcio para derrotar os adversrios. g) Todas as alternativas acima, pois a luta poltica requer sempre, em alguma medida, o exerccio dessas atividades. h) Nenhuma das anteriores. 40 - Se voc dirige alguma organizao, qual (ou quais) dos seguintes comportamentos costuma observar nas instncias deliberativas ou diretivas dessa organizao: a) Submete sempre tudo votao. b) Tenta construir um consenso, antes de submeter um tema votao. c) Tenta impor por meios explcitos ou sutis a sua vontade. d) Usa a sua posio para influir decisivamente no resultado dos processos de deciso. e) Nenhuma das anteriores. 41 - Quais dos itens abaixo poderiam caracterizar o seu comportamento poltico? a) Voc tende a achar que deve ser o mais poderoso ou ter mais poder do que j tem e busca continuamente conquistar tal condio. b) Voc imagina que pode ficar acima das disputas polticas e evita tomar partido para construir uma espcie de unanimidade em torno do seu nome. c) Voc evita manter muito prximas de si pessoas capazes de fazer sombra ao seu desempenho, preferindo escolher colaboradores mais medocres, que no possam embaar o seu brilho e ameaar o seu poder.

Programa de Formao Poltica | 146 | Rede de Participao Poltica

d) Voc administra com mo-de-ferro o espao a ser ocupado por pessoas do seu prprio grupo e de grupos aliados para que elas no cresam ou apaream mais do que seria conveniente para a sua agenda prpria ou para o seu projeto pessoal de poder. e) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
A velha poltica no est presente somente no Estado nos parlamentos e nos governos mas incide tambm em outros tipos de agenciamento, inclusive nas empresas e nas organizaes da sociedade civil. Na sociedade civil, ainda esto encharcados da velha poltica os partidos (que, na verdade, so organizaes pr-estatais, de vez que, constituindo vias de acesso ao Estado, decalcam sua estrutura e sua dinmica) e as corporaes. Ambos partidos e corporaes so organizaes coletivas, porm privadas: na sua origem, na sua forma de funcionamento e (conquanto afirmem o contrrio) nas suas finalidades. O problema que a velha poltica se faz presente tambm nas outras formas de organizao da sociedade civil, tanto naquelas de carter privado (como um clube esportivo), quanto nas de carter pblico (como uma ONG ambientalista). A velha poltica est presente na vida social, nas atividades polticas da sociedade e tambm nas atividades que, pelo menos explicitamente, no so polticas. A Questo 39 faz um elenco de comportamentos caractersticos da velha poltica que incidem na vida de organizaes, articulaes e movimentos da sociedade. Vamos examin-los: Montar esquemas para levar gente acarreada (quer dizer, de carro, de nibus ou caminho) para fazer maioria em plenrias deliberativas e ganhar votaes. Eis a uma velha prtica, muito comum nos chamados movimentos sociais. Los acarreados, como dizem os mexicanos que tiveram longa experincia da manipulao populista so pessoas arrebanhadas, em geral nos bairros pobres das grandes cidades ou nos distritos da zona rural, para fazer nmero em assemblias populares em que h disputa de propostas ou escolha de representantes na base do voto majoritrio.

Programa de Formao Poltica | 147 | Rede de Participao Poltica

Governos e chefes polticos, considerados de direita ou de esquerda, tm feito isso sistematicamente, no apenas para ganhar votaes na base da sociedade, mas tambm para montar platias de comcios. Partidos que se dizem progressistas ou revolucionrios tambm tm lanado mo desse tipo de manipulao em instituies ou programas que so proclamados (e amplamente propangadeados e vendidos) como democrtico-participativos. E inclusive intelectuais, cujo pensamento foi deformado pela viso da poltica como relao amigo-inimigo, tecem loas a tais processos, achando a coisa mais natural do mundo transformar lideranas e participantes populares em massa de manobra para disputas que no tm a ver pelo menos diretamente com a sua vida individual ou com a vida coletiva das comunidades a que pertencem. Chega a ser deprimente o espetculo de ver pessoas se digladiando na defesa de chapas que sustentam propostas (tomadas a priori como antagnicas) ou para a escolha de dirigentes ou delegados, em processos assemblesticos de deliberao e deciso pelo voto, quando poderiam, com um pouco de dilogo, chegar a consensos sobre o melhor caminho ou estabelecer mecanismos de rodzio de seus representantes. Alis, todas essas organizaes e processos baseados na votao para escolher representantes so processos de democracia representativa, informal, por certo, mas representativa e no participativa, como se declara (alis, em franco atentado, antes de tudo ao dicionrio e, depois, ao bom senso). Organizar grupos ou tendncias para fazer maioria e conquistar a direo de uma organizao ou para aprovar suas propostas em algum frum ou instncia de deciso. Trata-se de outra prtica da velha poltica, sobretudo da chamada esquerda, que decorre da escolha do caminho da votao como mecanismo nico de deciso ou deliberao. Submeter sempre tudo votao antes de tentar construir um consenso significa querer vencer sem esgotar a possibilidade de convencimento. Mas impor de pronto a vontade majoritria no concorre, em princpio, para construir pactos a partir da conversao e da apreciao substantiva que valoriza a livre opinio do outro. Vencidos, mas no convencidos, os participantes arrumam, mais cedo ou mais tarde, um meio para dar o troco, quer organizando uma faco ou tendncia, quer sabotando, de modo surdo ou explcito, a implantao da deciso tomada por maioria. Como na chamada espiral da violncia, uma vitria que no convence gera resistncia e necessidade de revanche.

Programa de Formao Poltica | 148 | Rede de Participao Poltica

Alm disso, organizada uma tendncia, entra-se em um caminho sem volta: outras tendncias surgiro e o ambiente passar a ser regido pela lgica da disputa de grupos, dificultando o trnsito do pensamento e bloqueando as possibilidades de construo de pontos de vista comuns. Articular as intervenes das pessoas do seu grupo ou da sua tendncia para tentar conduzir as decises coletivas. Montar claques que aplaudir os seus pronunciamentos e os dos seus companheiros. Fazer alegaes falsas ou empregar argumentos falaciosos apenas para vencer uma discusso ou levar vantagem em uma disputa. Aceitar usar a mentira como arma ou artifcio para derrotar os adversrios. Conseqncias da prtica comentada anteriormente. Quando a regra do jogo vencer fazendo maioria, tudo deve ser articulado, engendrado, industriado, urdido para alcanar a vitria nesses termos. Como, segundo o pensamento que legitima tais procedimentos, tudo se justifica pela vitria (quem tem vitria tem sempre razo, pois que est expressando a vontade da maioria), ento se trata no de construir a melhor proposta e sim de fazer valer a sua prpria proposta contra as dos demais. E aqui j no bastam os acarreados, pois os adversrios tambm acarrearo os seus. necessrio preparar com antecedncia as prprias foras para a disputa, ter um plano e elaborar um script para o confronto e ensai-lo at que os atores estejam prontos para desempenhar com eficcia os seus papis. Isso vai desde levantar recursos para trazer gente para os encontros (em alguns casos para corromper mesmo as pessoas, mudando seus votos a troco de dinheiro ou de alguma benesse ou favor), passando pela elaborao de listas de oradores, pela designao de pessoas que vo tentar convencer ou neutralizar potenciais contingentes adversrios a partir do chamado recurso ou embargo auricular (aquela conversinha de p-de-ouvido), pela escolha de pessoas que, em plenrio, estaro encarregadas de contrariar um orador do prprio campo, dando-lhe a deixa retrica para aumentar a verossimilhana de seus argumentos, pela organizao de aplausos e vaias (que devem parecer espontneas), at chegar ao uso instrumental da verdade (mentir com a verdade, como mtodo) ou, simplesmente, mentir mesmo, descaradamente. Uma vez estabelecidas a lei de ferro da maioria e a dinmica de grupos que se digladiam para

Programa de Formao Poltica | 149 | Rede de Participao Poltica

conquistar maioria, tudo se justifica: o vale-tudo e a poltica pervertida como arte da guerra. A luta poltica requer sempre, em alguma medida, o exerccio das atividades listadas anteriormente. Sim, a luta da velha poltica envolve sempre, em algum grau, as prticas anteriores. Isso no significa que a poltica que se pratica na sociedade esteja condenada a repetir, inexoravelmente, procedimentos como os que foram aqui descritos. Tudo isso depende da maneira como o sistema est arranjado, da sua estrutura e da sua dinmica. Se, por exemplo, a votao no fosse estabelecida como modo principal de deciso e se a escolha de representantes (dirigentes ou delegados) fosse feita por sorteio, cairia por terra boa parte das prticas adversariais que foram aqui analisadas e criticadas. Por incrvel que parea, bastaria isso para desconstruir os esquemas de acumulao de foras (ou de ereo de estruturas de poder) transfundidos da velha poltica para organizaes, articulaes e movimentos da sociedade civil. Analisar o nosso prprio comportamento, como dirigentes de organizaes da sociedade civil, um bom exerccio de formao poltica. Com certeza nos surpreenderemos cometendo algumas das prticas listadas anteriormente sob o pretexto de que faz parte do jogo e de que no podemos ser ingnuos: se ns no fizermos, outros faro (e nos derrotaro). A Questo 40 proporciona nova oportunidade para esse auto-exame. Se voc dirige uma organizao... tenta construir um consenso antes de submeter um tema votao? No? Todas as outras alternativas reproduzem prticas da velha poltica. Conquanto no seja possvel evit-las totalmente, devemos ter conscincia de que, ao adotar tais prticas, camos na lgica daquele poder que s se mantm reproduzindo indefinidamente os mesmos comportamentos adversariais e excludentes, ou seja, daquele poder que significa expropriao da cidadania poltica alheia, daquele poder que implica criar obstculos participao do outro. Submeter sempre tudo votao antes de tentar construir um consenso significa querer vencer sem esgotar a possibilidade de convencimento, como j foi observado no comentrio questo anterior. Tentar impor por meios explcitos ou sutis a prpria vontade e usar a posio de poder conquistada para influir decisivamente no resultado dos processos de deciso constitui comportamento inevitvel, pelo menos diante da prevalncia da

Programa de Formao Poltica | 150 | Rede de Participao Poltica

velha poltica. O importante, convm repetir, no tentar rejeitar o que no pode ser evitado e ficar se maldizendo por no ter obtido sucesso nessa empreitada herclea e sim ter a conscincia do ciclo perverso de causalidades ou de ao e reao a que esses comportamentos conduzem. A oportunidade de auto-exame continua, num grau maior de profundidade, na Questo 41. Vamos analisar as alternativas: Voc tende a achar que deve ser o mais poderoso ou ter mais poder do que j tem e busca continuamente conquistar tal condio. Bom, aqui j entramos na pirao caracterstica dos polticos, que consiste em achar sempre que no tm poder suficiente e que necessrio acumular cada vez mais poder. Trata-se de um desejo que nunca se satisfaz e que atinge inclusive os que j concentram altas doses de poder autocrtico em suas mos (como se pode concluir pelo estudo das paranias de gente como Stalin, Mao ou Selassi). O impulso autocrtico insacivel ( como uma pulso e talvez seja mesmo uma pulso de morte, como veremos na Seo 35). O sonho (s vezes no declarado) de todo poltico subir na escada do poder. Alguns comeam de baixo, mas almejando secretamente chegar ao topo. s vezes sabem, racionalmente, que no tero chances de conquistar a Presidncia da Repblica ou o governo de um estado importante ou de uma grande capital, mas ficam aguardando uma chance; quem sabe... se, como diz o ditado, o cavalo passar ensilhado querem estar prontos para mont-lo. A poltica como profisso estabeleceu uma carreira, cuja trajetria bsica (pelo menos a mais freqentada) mais ou menos assim: o vereador deseja virar prefeito ou deputado estadual, o prefeito ou o deputado estadual almejam virar deputado federal, o deputado federal quer virar governador, o governador quer virar senador enquanto espera a oportunidade de voltar ao cargo anterior ou se candidatar Presidncia da Repblica. Com o estabelecimento da reeleio para cargos executivos majoritrios, a fixao no poder (e o desejo de ret-lo) ficou ainda mais explcita. Eleito para o primeiro mandato, o governante, antes mesmo de tomar posse, pensa apenas em uma coisa: o que fazer para ser reeleito. Bom, tudo isso tambm transborda, da poltica institucional, para as organizaes e movimentos da sociedade civil que, via de regra, so utilizados como trampolim para o Estado. Uma rpida pesquisa poderia

Programa de Formao Poltica | 151 | Rede de Participao Poltica

constatar que um nmero considervel de lderes, com visibilidade regional ou nacional, de organizaes e movimentos da sociedade civil (sobretudo os de carter corporativo ou reativo), acaba se candidatando a postos no Estado. Basta contar o nmero de sindicalistas que viraram parlamentares ou executivos estatais ou paraestatais. bvio que, ao proceder assim, tais lideranas esto desarmando a sociedade civil (privando-a de suas expresses arduamente construdas durante anos de trabalho) e usando instrumentalmente suas formas organizativas para alcanar posies de maior poder em outra esfera da realidade social, em seu prprio benefcio ou no do seu grupo (em geral as duas coisas). Na prtica, portanto para usar uma imagem do Betinho a despeito do discurso de valorizao da plancie (a sociedade), o Estado (o planalto) o alvo, o objetivo. Independentemente desse fenmeno (a sndrome do trampolim), a fixao e o apetite voraz pelo poder contaminam as organizaes da sociedade que esto estruturadas piramidalmente com base na delegao de poder (escolha de representantes pelo voto). Em todas elas manifestase, em maior ou menor grau, uma luta pelo poder que se coloca acima de qualquer princpio democrtico ou critrio tico. Quem tem o poder no quer dividi-lo e, sobretudo, no quer sair do poder. Nas organizaes da sociedade civil o grau de rotatividade nas direes ainda menor do que nas organizaes polticas e nos postos do Estado. Os dirigentes so donos (ou comportam-se realmente como donos) dessas organizaes. Voc imagina que pode ficar acima das disputas polticas e evita tomar partido para construir uma espcie de unanimidade em torno do seu nome. Esse um outro tipo de comportamento, menos freqente, por certo, mas que tambm incide de modo significativo nas organizaes, articulaes e movimentos da sociedade civil. Sempre h um sujeito esperto que imagina que pode ficar bem com todo mundo buscando alcanar uma unanimidade em torno do seu nome. possvel que existam atores com essa vocao (de pairar acima das disputas), mas em geral quem faz isso tem outras pretenses: na verdade, acha que descobriu um atalho para a subida ao poder. Para tirar a prova basta examinar a trajetria das lideranas que se comportam dessa maneira, conferindo se elas no esto postulando algum cargo (por exemplo, uma candidatura majoritria), que exige ampla adeso. A experincia recomendaria um p atrs diante dessa gente que quer ser muito esperta.

Programa de Formao Poltica | 152 | Rede de Participao Poltica

Querer sempre agradar a todos, evitar tomar partido nas disputas, fingir que fatos polticos graves no esto ocorrendo, fazer de conta que no est vendo um crime ou uma irregularidade grave para no se indispor com parcela do eleitorado ou das bases de uma organizao, constituem prticas que revelam aquele tipo de cretinismo que assola boa parte dos polticos tradicionais. Grandes lideranas polticas e estadistas de renome em geral tomaram partido nos momentos decisivos e enfrentaram as contrariedades acarretadas por suas opes ao invs de ficarem tentando agradar a todos. Valeria a pena estudar a biografia dos grandes lderes polticos independentemente de sua orientao ideolgica. Isso vale para um Churchill, como para Roosevelt e, at, para Tayllerand para ver como eles no se comportavam dessa maneira. Voc evita manter muito prximas de si pessoas capazes de fazer sombra ao seu desempenho, preferindo escolher colaboradores mais medocres, que no possam embaar o seu brilho e ameaar o seu poder. Trata-se de comportamento comum na velha poltica institucional, mas que surge igualmente nas organizaes, articulaes e movimentos da sociedade civil. daquelas coisas que ningum confessa... mas faz. Para um poltico sobretudo se for uma liderana com altas pretenses , o medo de ficar n sombra de algum parece s ser igual, em intensidade, ao medo, que nos assola, a todos (ou quase todos), de encarar a prpria sombra (junguiana), mas sobre isso vale a pena ler a Seo 34. Tal comportamento, claro, dificulta a formao de novas lideranas. Mas a histria poltica das traies de colaboradores com alto potencial constitui um indicador eloqente demais para ser desprezado. Num mundo ultra-competitivo como o da velha poltica quase certo que os mais prximos representem ameaas bem maiores do que os que esto mais distantes. Conhecem nossos segredos e, no raro, podem nos atingir mais letalmente do que os inimigos. Da a exaltao da fidelidade como a principal virtude poltica: o objetivo tentar dissuadir preventivamente, na base da intoxicao ideolgica, a chamada revolta dos anjos, ou seja, eventuais deseres ou aspiraes de independncia dos brao-direitos e lugar-tenentes, que ameacem o poder que amealhamos. A soluo universal manter perto de si apenas gente que no ser capaz de vos muito altos, colaboradores medocres que orbitaro em torno do nosso poder, que se satisfaro com as sobras do nosso prestgio e que no queiram gerar uma gravitatem prpria.

Programa de Formao Poltica | 153 | Rede de Participao Poltica

Voc administra com mo-de-ferro o espao a ser ocupado por pessoas do seu prprio grupo e de grupos aliados para que elas no cresam ou apaream mais do que seria conveniente para a sua agenda prpria ou para o seu projeto pessoal de poder. Conseqncia necessria do comportamento anterior: preciso observar com mais ateno os correligionrios e aliados do que os adversrios ou inimigos. Ter de administrar os atores do prprio campo contendo o seu crescimento, impedindo que apaream demais e que exeram controle autnomo sobre meios decisivos de poder uma maldio que acompanha a opo por praticar a poltica como arte da guerra. No fim, a obsesso pelo poder leva a mais profunda e cruel solido: quanto mais poder tiver um agente poltico em menos gente ele poder realmente confiar. Basta ver como terminaram os grandes hierarcas ou autocratas (no auge do seu poder desptico, Mao confessou a Andr Malraux em Antimemoires (1967) estar completamente sozinho. O mesmo ocorreu com Stalin, cuja nica alternativa de conversa sincera era, segundo a lenda, o pequeno espelho do banheiro). Em menor escala o mesmo comportamento se revela na nossa prtica quotidiana, seja na poltica institucional, seja naquela poltica que fazemos nas organizaes, articulaes e movimentos da sociedade. Em suma, nossos comportamentos polticos na sociedade ainda no so predominantemente democrticos. Em certo sentido so at menos democrticos do que os comportamentos dos polticos tradicionais na vida institucional, que est mais exposta fiscalizao e ao controle pblicos. Isso coloca o problema de se possvel e em que medida praticar a democracia na base da sociedade e no quotidiano dos cidados.

Programa de Formao Poltica | 154 | Rede de Participao Poltica

Seo 22 | A democracia na base da sociedade e no quotidiano dos cidados


42 - Pode-se prescindir da democracia: a) No interior das empresas. b) Na vida familiar. c) Em tempos de guerra. d) Todas as alternativas anteriores. e) Nenhuma das alternativas anteriores. 43 - Quais so os pressupostos da democracia que devem ser considerados em qualquer atividade coletiva dos seres humanos? a) Aceitar a legitimidade do outro. b) Valorizar a opinio. c) Exercer a conversao. d) Todas as alternativas anteriores. e) Nenhuma das alternativas anteriores. 44 - Como a democracia pode se materializar na base da sociedade e no quotidiano dos cidados? a) Adotando-se os pressupostos expressos nas alternativas (a), (b) e (c) da Questo 43, acima, em todas as atividades coletivas. b) Por meio da participao em movimentos sociais e organizaes da sociedade civil. c) Por meio das novas formas de participao social que esto emergindo na sociedade contempornea, sobretudo da conexo em rede entre pessoas para a consecuo de atividades voluntrias em prol de objetivos pblicos. d) A democracia no tem necessariamente que se materializar no quotidiano dos cidados, pois ela um valor no espao pblico e no na vida privada das pessoas. e) Todas as anteriores. f) Nenhuma das anteriores. 45 - Em relao alternativa (b) da Questo 44, acima: nem sempre a participao em movimentos sociais e em organizaes da sociedade civil representa uma possibilidade de exerccio da democracia na base da sociedade e no quotidiano dos cidados, pois essa participao pode se dar de modo pouco democrtico (ou at mesmo autocrtico) quando: a) Os movimentos sociais e as organizaes da sociedade em questo atuam como correias-de-transmisso de organizaes privadas.

Programa de Formao Poltica | 155 | Rede de Participao Poltica

b) Esses movimentos e organizaes se estruturam de forma hierrquica e no adotam princpios democrticos em seu funcionamento. c) Esses movimentos e organizaes criam burocracias que se alimentam de recursos pblicos a partir de uma atuao assistencialista e clientelista voltada para a cooptao de bases de apoio eleitorais, partidrias ou governamentais. d) Todas as anteriores, pois os movimentos sociais e as organizaes da sociedade civil, em sua imensa maioria, ainda se estruturam como estruturas verticais de poder. e) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Antes de qualquer coisa, preciso admitir que se pode sempre prescindir da democracia. Adot-la uma opo, um ato voluntrio. Em determinadas circunstncias mais difcil praticar a democracia. Em tempos de guerra, por exemplo, quase impossvel: uma vez instalada a guerra como modo necessariamente autocrtico de soluo de conflitos, a poltica (democrtica) est morta (ou, pelo menos, temporariamente desativada). Em tempos de paz, entretanto, sempre possvel aceitar a legitimidade do outro, valorizar a sua opinio e exercer a conversao, mesmo no interior de grupos privados, como em boa parte das organizaes da sociedade civil, nas empresas e, inclusive, na vida familiar. Por incrvel que parea, a democracia ou a idia de democracia, como queria o filsofo John Dewey tem mais a ver com a vida da sociedade do que com o sistema representativo. Ela mais projeto de vida comunitria do que mecanismo de legitimao de governos, como veremos na Seo 29. Sobre isso, vamos examinar, a ttulo de exerccio, um discurso feito em termos muito simples, usando as noes e as expresses do senso comum sobre a democracia: A democracia embora no se reduza a isso tem a ver com o modo pelo qual as pessoas decidem o que vo e o que no vo fazer coletivamente. Nem sempre fcil. Porque as pessoas, em geral, tm opinies diferentes, muitas vezes contrrias, sobre qualquer assunto que est sendo objeto de deciso. No tipo de civilizao patriarcal e dominadora em que vivemos (pelo menos nos ltimos seis mil anos), esse problema tem sido resolvido assim: manda quem pode, obedece quem tem juzo. Ento quem decide o que todos vo fazer sempre o chefe. Existem chefes intermedirios e o chefe maior. Cada chefe intermedirio decide o que todos que esto

Programa de Formao Poltica | 156 | Rede de Participao Poltica

subordinados a ele vo fazer. E cada chefe intermedirio obedece ao chefe maior. Pronto, est resolvido o problema. Como se pode notar, esse esquema s pode funcionar se o padro de organizao for vertical, quer dizer, se a organizao estiver organizada na forma de uma pirmide e no na forma de uma rede. Existem milhares de razes para nos fazer acreditar que o padro de rede no pode funcionar bem numa organizao e que, portanto, democracia uma coisa que s pode valer para fora e no para dentro de uma organizao. Por exemplo, como que um exrcito poderia funcionar democraticamente em rede? bvio que no poderia! Como que uma empresa poderia ser democrtica, submetendo o dinheiro do dono s decises daqueles que nem tiveram a idia, no foram empreendedores e no entraram com nenhum tosto para constitu-la? Tambm bvio que no poderia! A partir desses exemplos, aparentemente bvios, instaura-se uma verdade que pretende ser evidente por si mesma. Democracia bom para os outros: para diminuir o poder dos outros, no o nosso; para arriscar o dinheiro dos outros, no o nosso. E a o exemplo do dono do poder ou do dinheiro acaba se alastrando e essa lgica acaba contaminando todas as outras realidades sociais e organizativas. Ento o sujeito faz uma ONG e pronto: acha-se dono dela (o que, alis, muito freqente: como j foi assinalado, a rotatividade na direo das organizaes do terceiro setor ainda menor do que nos governos e nos partidos autocrticos). Isso passa a valer para os rgos de governo em regimes proclamados como democrticos, para centros de candombl, para escolas de samba e at para times de futebol de vrzea. Toda coisa tem que ter um dono, porque, como diz o ditado: quem engorda o gado o olho do dono. Com efeito, todos esses argumentos esto corretos. As coisas ainda so assim na civilizao em que vivemos. Ns no vamos conseguir contradizer tais argumentos a menos que observemos os mbitos nos quais eles se aplicam. Essas verdades evidentes por si mesmas valem sim mas valem apenas para qualquer organizao piramidal ou hierrquica. O problema no a democracia, mas as idias que temos de democracia, do tipo: Democracia votar para escolher quem vai mandar, ou

Programa de Formao Poltica | 157 | Rede de Participao Poltica

Democracia todo mundo decidindo sobre tudo, ou, ainda, Democracia a vontade da maioria. Mas a democracia no s (ou melhor, no bem) cada uma dessas coisas, nem todas elas juntas. A democracia est fundada no princpio de que possvel aceitar a legitimidade do outro, ou seja, de que os seres humanos podem gerar coletivamente projetos comuns de convivncia que reconheam a legitimidade do outro. Ao contrrio da autocracia, onde o modo predominante de regulao do conflito passa pela negao do outro, por meio da violncia e da coao, a democracia um sistema de convivncia pelo qual se geram acordos pblicos (quer dizer, que todos vejam ou possam ver) entre pessoas livres e iguais num processo de conversao que, por sua vez, s pode se realizar a partir da aceitao do outro como um livre e um igual. A dvida mais freqente, sugerida pelo senso comum, a seguinte: Ser que esse pessoal est querendo que eu instale uma urna ou uma assemblia permanente na minha empresa (ou no meu rgo governamental ou na minha entidade) e viva consultando os funcionrios sobre cada coisa a ser feita? Isso no vai dar certo. Se voc pensa assim, voc est redondamente... certo! Feito dessa forma, isso tem tudo para dar errado mesmo. A coisa tem que ser feita de outro modo. A democracia isso: um modo. Um modo de regulao de opinies e interesses diferentes, e muitas vezes contraditrios, que todo o tempo esto gerando conflitos no interior de qualquer agrupamento humano. Se esses conflitos no forem bem regulados, toda a energia criativa, empreendedora, de um grupo, se perde. Embora se fale tanto em democracia, o modo que predominou at hoje no foi o modo democrtico. Todos ns introjetamos, desde a infncia, modos autoritrios (autocrticos, quer dizer: no-democrticos) de regulao de conflitos. Tipo assim: Menino, cala a boca! Respeite os mais velhos!. Ento, quando ficamos mais velhos, achamos que as pessoas devem nos respeitar, quer dizer, no devem falar o que ns no queremos que elas

Programa de Formao Poltica | 158 | Rede de Participao Poltica

falem, no devem ter opinies prprias e no devem poder se guiar a partir das suas prprias opinies. E a, quando vamos dirigir uma organizao, achamos que tudo dar certo se as pessoas forem obedientes e disciplinadas, respeitarem a hierarquia, respeitarem os mais velhos. E nem nos damos conta de que respeitar o velho igual a no inovar, quer dizer, no criar o novo! Se queremos que a nossa organizao seja democratizada, as pessoas que a constituem tero de querer reinvent-la. De modo contrrio, elas reagiro s nossas propostas de mudana opondo uma resistncia surda. Pensaro assim: ... Bobagem! As coisas sempre funcionaram desse jeito. Esse negcio de democratizao mais uma moda que vai passar, como qualquer moda. As pessoas nas organizaes tendem a ser conservadoras isto da prpria natureza das organizaes: se as rotinas no fossem repetidas, a organizao no se manteria. Todavia, uma coisa manter a organizao, outra coisa mud-la. Para isso, para mudar, os hbitos conservadores no servem, precisamos de hbitos criativos. Se queremos reinventar uma organizao, precisamos que ela seja criativa e constituda por pessoas criativas. Ora, pessoas criativas sempre do problema. Porque esto sempre querendo achar uma maneira diferente de fazer as coisas que queremos que elas faam. E em geral queremos que elas faam as coisas da nossa maneira o que repetitivo, no criativo... Para democratizar a sua organizao voc precisa reinvent-la. E para reinventar a sua organizao voc precisa aprender a suportar e valorizar a diferena, a conviver com o contrrio e a adotar um modo democrtico de lidar com os conflitos que necessariamente vo surgir quando as opinies das pessoas forem liberadas. Voltemos, porm, nossa questo central: seria possvel praticar, na base da sociedade e no quotidiano dos cidados, essa democracia que no conseguimos praticar na esfera institucional da velha poltica? Queremos apostar que sim, que seria possvel: adotando-se os pressupostos expressos nas alternativas (a), (b) e (c) da Questo 43, mas dificilmente por meio da participao em movimentos sociais e organizaes da sociedade civil tradicionais.

Programa de Formao Poltica | 159 | Rede de Participao Poltica

Movimentos sociais de carter setorial, reivindicativo e reativo, bem como partidos, entidades corporativas e outras organizaes estruturadas piramidalmente, inclusive aquelas da nova burocracia associacionista das ONG, so (ou ainda so) predominantemente espaos para a reproduo de prticas da velha poltica na sociedade civil. Ou seja, bastante improvvel que, por meio de tais movimentos e organizaes, a democracia possa se materializar de uma nova maneira mais democratizada na base da sociedade e no quotidiano dos cidados. Muitos desses movimentos e organizaes se estruturam e se comportam de modo pouco democrtico (ou at mesmo autocrtico) quando atuam como correias-de-transmisso de organizaes privadas (em geral partidos ou corporaes), se organizam de forma hierrquica e no adotam princpios democrticos em seu funcionamento ou criam burocracias que se alimentam de recursos pblicos a partir de uma atuao assistencialista e clientelista voltada para a cooptao de bases de apoio eleitorais, partidrias ou governamentais. Os movimentos sociais e as organizaes da sociedade civil, em sua imensa maioria, ainda se estruturam como mainframes e no como networks. Quando se denominam redes, quase sempre tal denominao indevida porquanto aplicada a estruturas verticais de poder, com topologia descentralizada e no distribuda, com baixssimo grau de rotatividade nas suas direes e com uma burocracia que, a despeito de ser reduzida pela falta de recursos, no deixa de ser formalmente semelhante a qualquer outra burocracia baseada na opacidade dos procedimentos, na discricionariedade das decises e na verticalidade do fluxo comando-execuo. Tudo indica que uma nova poltica s poderia se materializar por meio das novas formas de participao social que esto emergindo na sociedade contempornea, sobretudo da conexo em rede entre pessoas para a consecuo de atividades voluntrias em prol de objetivos pblicos. o que veremos no Captulo 6.

Programa de Formao Poltica | 160 | Rede de Participao Poltica

Seo 23 | O uso instrumental da poltica


46 - Se quisermos usar a poltica para obter poder, riqueza, fama ou glria possvel deixar de utilizar, em algum grau, as pessoas como instrumentos para a satisfao de nossos desejos? a) Sim. b) No.

Comentrios
No possvel. A poltica feita para obter alguma coisa para alm de viabilizar a existncia dos cidados como seres polticos, isto , como participantes da comunidade poltica uma poltica instrumental: transforma os outros em instrumentos para a satisfao de nossos desejos. Essa afirmativa desconcertante porque, aparentemente, nada tem a ver com o que entendemos por poltica e com o que podemos testemunhar a partir da observao do que fazem os polticos. Mas isso sinal de que o que fazem os polticos no exatamente o que podemos entender por democracia. A democracia a nica poltica que no tem outra finalidade a no ser a prpria poltica. A rigor, todas as outras formas de fazer poltica so utilizaes da poltica para propsitos extrapolticos. Poder Ainda que a poltica lato sensu se constitua sob o signo do poder, a poltica propriamente dita (quer dizer, a poltica ex parte populis), no feita para acumular poder nas mos de um ator particular, individual ou coletivo e sim para resolver (pacificamente) os conflitos que surgem em virtude da existncia do poder (em um sentido estrito, como queria Bobbio, do poder poltico, ou seja, daquele poder imbricado na separao entre fortes e fracos). Riqueza O poder tambm est imbricado na separao entre ricos e pobres. Em um sentido amplo, tal poder enseja a prtica da poltica. Mas quando se usa a

Programa de Formao Poltica | 161 | Rede de Participao Poltica

poltica para acumular riquezas, ento j se est tentando aproveitar instrumentalmente a poltica para garantir que o acesso diferenciado aos recursos, possibilitado aos detentores de poder poltico ou aos que se organizam para disput-lo, conduza a uma repartio no igualitria que privilegie uns em detrimento de outros. Quem usa a poltica para obter riqueza em geral se apropria indevidamente, de modo direto ou indireto, de recursos pblicos. E sempre utiliza outras pessoas transformando-as em objetos para lograr o seu intento (muitas vezes corrompendo essas pessoas e levando-as ao crime). Fama A fama ou popularidade um efeito do fazer poltico: as pessoas que adquirem mais visibilidade pblica em funo do papel poltico que desempenham ficam mais famosas do que as outras que no esto submetidas a tanta exposio. Mas querer aproveitar a poltica para ficar famoso leva, em geral, quele tipo de cretinismo que assola os polticos tradicionais, que vai desde a figura jocosa e menor do papagaio de pirata (o sujeito que estica o pescoo para aparecer no segundo plano da foto) e da holofotofilia (a atrao irresistvel pelos holofotes, refletores cinematogrficos e flashes de cmeras fotogrficas, prpria de certas estrelas de cinema, mas que afeta tambm outras VIPs) at o planejamento calculista da agenda de reunies e festividades nas quais o ator poltico deve aparecer e como deve aparecer. Para aparecer na foto o ator poltico secundrio, s vezes, tem que distribuir cotoveladas e atropelar os outros que esto a sua frente na fila. E tem que gastar muito tempo articulando incessantemente para ser convidado para um evento importante, para integrar comitivas, para chegar (aparentemente por acaso) a uma solenidade ao lado do ator principal ou de uma personalidade de destaque. Quem luta pela fama, em geral disputa a fama com outros ou tenta impedir que outros tenham tanta fama quanto ele prprio. Inevitavelmente no se pode fazer isso sem usar outras pessoas (no mnimo uma legio de auxiliares e colaboradores que ficam na obscuridade para que ele o desejoso da fama aparea como o nico responsvel por um trabalho que em geral coletivo). Evidentemente, o velho sistema representativo, do jeito que est organizado e funciona, que refora esse tipo de comportamento instrumentalizador, pois o ator poltico precisa ser conhecido, precisa se tornar quase uma celebridade se quiser obter os votos necessrios para receber um mandato ou se manter no poder.

Programa de Formao Poltica | 162 | Rede de Participao Poltica

Glria Diz-se que a glria, ao contrrio das outras recompensas mencionadas acima (com exceo do poder), constitui matria propriamente poltica. O poltico se moveria, fundamentalmente, em busca da glria (e no da riqueza ou da fama, que seriam efeitos benficos colaterais). Mas isso discutvel do ponto de vista da democracia. Em geral a glria como o triunfo dos generais romanos um objetivo dos guerreiros (e, portanto, dos autocratas). A glria seria a suprema recompensa pela vitria sobre os inimigos, o passaporte para entrar na histria e o reconhecimento pblico por feitos extraordinrios. Para auferir a glria (como uma condecorao sempre pessoal), em geral o poltico utiliza outras pessoas que trabalharam anonimamente (sem glria ou ingloriamente) para produzir os feitos extraordinrios que a ele somente so atribudos. H um conhecidssimo poema de Bertolt Brecht que conquanto tenha sido escrito mais para falar dos senhores que expropriam os trabalhadores tambm evoca o fenmeno da apropriao da glria pelos chefes ou representantes polticos: Perguntas de um trabalhador que l Quem construiu a Tebas de sete portas? Nos livros esto nomes de reis. Arrastaram eles os blocos de pedra? E a Babilnia vrias vezes destruda Quem a reconstruiu tantas vezes? Em que casas da Lima dourada moravam os construtores? Para onde foram os pedreiros, na noite em que a Muralha da China ficou pronta? A grande Roma est cheia de arcos do triunfo Quem os ergueu? Sobre quem triunfaram os Cesares? A decantada Bizncio Tinha somente palcios para os seus habitantes? Mesmo na lendria Atlntida Os que se afogavam gritaram por seus escravos Na noite em que o mar a tragou. O jovem Alexandre conquistou a ndia. Sozinho? Csar bateu os gauleses. No levava sequer um cozinheiro? Filipe da Espanha chorou, quando sua Armada naufragou. Ningum mais chorou? Frederico II venceu a Guerra dos Sete Anos.

Programa de Formao Poltica | 163 | Rede de Participao Poltica

Quem venceu alm dele? Cada pgina uma vitria. Quem cozinhava o banquete? A cada dez anos um grande Homem. Quem pagava a conta? Tantas histrias. Tantas perguntas.

Programa de Formao Poltica | 164 | Rede de Participao Poltica

Seo 24 | Aprendendo a perceber os sinais da mentalidade autocrtica e das prticas autoritrias


47 - Desde que surgiu, a poltica democrtica vive em permanente tenso entre tendncias que querem autocratiz-la e tendncias que querem democratiz-la. Como possvel perceber os sinais das prticas autoritrias e os sintomas dos processos de autocratizao da poltica? a) Conhecendo as teorias e o que disseram os clssicos da chamada cincia poltica sobre o assunto. b) Trata-se de adquirir a capacidade de identificar padres, o que faz parte daqueles conhecimentos tcitos da arte da poltica que devem ser adquiridos pela observao atenta da prpria experincia e das experincias alheias. c) Pequeno ou grande, o poder autoritrio se comporta sempre de maneira semelhante. Basta perceber o seu padro de comportamento. d) O padro de comportamento mencionado na alternativa (c), acima, s consegue florescer plenamente em certas circunstncias, que decorrem de configuraes sociais coletivas que tendem a reforar e a retro-alimentar atitudes mticas diante da histria, sacerdotais diante do saber, hierrquicas diante do poder e autocrticas diante da poltica. Basta, assim, identificar tais atitudes. e) Basta ver se e em que medida a rede social est sendo obstruda ou centralizada. f) Deve-se estudar profundamente as autocracias para aprender a perceber seus indcios em nosso quotidiano, inclusive quando surgem em uma pequena organizao, mesmo no interior de um regime formalmente democrtico. g) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Um dos temas mais importantes na formao de lideranas para o exerccio da poltica democrtica aprender a perceber os sinais da mentalidade e das prticas autoritrias e os sintomas dos processos de autocratizao da poltica. No se trata aqui apenas de conhecer as teorias e o que disseram os clssicos da chamada cincia poltica sobre o assunto. Trata-se da capacidade de identificar padres, o que faz parte daqueles conhecimentos tcitos da arte da poltica que devem ser adquiridos pela observao atenta da prpria experincia e das experincias alheias.

Programa de Formao Poltica | 165 | Rede de Participao Poltica

Pequeno ou grande, o poder autoritrio se comporta sempre de maneira semelhante. No importa se o agente no convencido do valor da democracia est dirigindo uma pequena ONG de bairro, um partido ou um governo. H um padro de comportamento que se faz presente em todas as prticas antidemocrticas e que se revela como o poder de obstruir, separar e excluir. Nos casos mais exacerbados, o poder exercido de tal maneira pode perseguir, prender, torturar e matar, s no o fazendo, em muitas situaes, em virtude da falta de condies para tanto. Um processo de formao poltica democrtica deveria contemplar o estudo cuidadoso desse padro Darth Vader (para usar a excelente metfora da srie Star Wars, de George Lucas). Neste sentido, recomendvel no deixar de ler trs livros importantes, que surgiram recentemente: 1 O livro de Ryszard Kapuscinski (1978), Cesarz, que s h pouco foi publicado no Brasil com o ttulo O Imperador: a queda de um autocrata. Numa narrativa impressionante, baseada em entrevistas feitas pelo autor o jornalista polons Kapuscinski com antigos colaboradores de Hail Selassi I, ele descreve os bastidores do palcio do tirano que governou a Etipia por 44 anos. 2 O livro de Simon Sebag Montefiore (2003), Stalin: The Court off de Red Tsar, traduzido literalmente Stalin: a corte do czar vermelho. Tambm baseado em entrevistas feitas pelo jornalista Montefiore com os sobreviventes e os descendentes da era stalinista e em pesquisas em cartas e outros documentos que s recentemente foram liberados, o livro descreve a intimidade do poder desptico que at h pouco era meio desconhecida, revelando a sua face brutal. 3 O livro de Jung Chang e Jon Halliday (2005), Mao: The Unknown Story, Mao: a histria desconhecida. Chang (j conhecida pelo seu excelente Cisnes selvagens) e seu marido Halliday, empreenderam uma pesquisa monumental para descrever a outra face da vida de Mao TseTung, que segundo a palavra dos autores durante dcadas deteve o poder absoluto sobre a vida de um quarto da populao mundial e foi responsvel por bem mais de 70 milhes de mortes em tempos de paz, mais do que qualquer outro lder do sculo XX. , de todos, o livro mais impressionante que talvez j tenha sido escrito sobre as conseqncias malficas da direo do Estado nas mos de um lder determinado a conquistar e a manter o poder a qualquer custo.

Programa de Formao Poltica | 166 | Rede de Participao Poltica

Pode-se dizer que as tragdias desses regimes comandados por Selassi, Stlin e Mao so coisas muito distantes da situao em que vivem os pases democrticos atuais. Mas as coisas no so bem assim. O padro Darth Vader que se manifestou em alto grau no comportamento desses trs autocratas pode tambm estar presente em outros lderes, pequenos ou grandes, muitas vezes no conseguindo se desenvolver em virtude de circunstncias ambientais ou institucionais adversas. Tais circunstncias, que decorrem de configuraes sociais coletivas, quando so favorveis ereo de sistemas de dominao tendem a reforar e a retro-alimentar atitudes mticas diante da histria, sacerdotais diante do saber, hierrquicas diante do poder e autocrticas diante da poltica. Toda vez que a rede social obstruda, toda vez que se introduzem centralizaes na teia de conexes ou de caminhos que ligam os nodos dessa rede distribuda, gera-se uma configurao mais favorvel ao crescimento e a manifestao desse poder vertical que est no DNA da civilizao patriarcal e guerreira. A democracia, como percebeu Humberto Maturana, uma brecha nesse paradigma civilizatrio. Compreendendo o que pode florescer em ambientes sociais fortemente centralizados e nos quais os modos de regulao de conflitos no so democrticos, podemos perceber os sinais e interpretar os sintomas do processo de autocratizao da democracia onde quer que eles surjam, inclusive no interior de regimes formalmente democrticos. Para conhecer o poder vertical a sua anatomia e a sua fisiologia, vamos dizer assim devemos, portanto, estudlo em estado puro (ou quase), como ocorreu na Etipia, de Selassi, na Unio Sovitica, de Stalin e na China, de Mao. Depois ser mais fcil perceber seus indcios no nosso quotidiano, inclusive quando surgem em uma pequena organizao.

Programa de Formao Poltica | 167 | Rede de Participao Poltica

Seo 25 | A poltica e o lado negro da Fora


48 - Se boa parte dos que se dedicam profissionalmente poltica composta por pessoas to vaidosas, egocntricas, mentirosas, dissimuladas, autoritrias, manipuladoras ou corruptas, sinal de que h aqui um problema, no? a) No, pois isso tambm acontece em todas as reas da atividade humana. b) Sim, h aqui um problema de natureza diferente daquele que ocorre em outras reas da atividade humana, pois tem a ver com a maneira como ainda est organizado e funciona o sistema poltico e no apenas com comportamentos incorretos, disruptivos ou desviantes, desse ou daquele indivduo. c) Sim, h aqui um problema grave, que no depende apenas do sistema poltico, mas diz respeito tambm ao modo como nossa civilizao patriarcal, hierrquica e guerreira se organiza e resolve os seus conflitos. d) Sim, h aqui um problema gravssimo, que depende do sistema poltico e do atual paradigma civilizatrio, mas que reflete tambm a maneira como certos conflitos interiores so trabalhados pelas pessoas na civilizao em que vivemos. e) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Parece bvio que h aqui um problema de natureza diferente daquele que ocorre em outras reas da atividade humana, pois tem a ver com a maneira como ainda est organizado e funciona o sistema poltico e no apenas com comportamentos incorretos, disruptivos ou desviantes, desse ou daquele indivduo. A questo saber se o problema pode ser explicado somente pela estrutura e pela dinmica do velho sistema poltico ou se devemos buscar outras razes pelas quais o poltico tradicional se comporta de maneira to reprovvel. Duas abordagens, heterodoxas em termos de teoria poltica, poderiam ser consideradas, que dizem respeito, em primeiro lugar, ao paradigma civilizatrio, ou seja, ao modo como nossa civilizao patriarcal, hierrquica e guerreira, se organiza e resolve os seus conflitos e, em segundo lugar, maneira como certos conflitos interiores so trabalhados pelas pessoas na civilizao em que vivemos, num nvel psicolgico mais profundo.

Programa de Formao Poltica | 168 | Rede de Participao Poltica

POLTICA E CULTURA PATRIARCAL O que chamamos de lado negro da Fora o padro Darth Vader, para usar a metfora de Star Wars, j mencionada na seo anterior o padro civilizatrio em que vivemos. Essa hiptese semelhante quela com a qual trabalha Humberto Maturana (1993) e outros investigadores heterodoxos como Riane Eisler (1987) e Ralph Abraham (1989), baseada, s vezes, na pesquisa arqueolgica de Marija Gimbutas (1991) mas que tambm foi aventada, conquanto apenas tangencialmente, por tericos do capital social, como Robert Putnam (1993) sobre a existncia de grandes tipos, digamos, civilizatrios (macroculturais) de sociedades: sociedades de dominao e sociedades de parceria. Segundo algumas verses dessa hiptese, estaramos vivendo hoje e nos ltimos cinco ou seis mil anos imersos em um tipo macrocultural de padro civilizatrio de dominao que nega a colaborao: a cultura patriarcal, caracterizada pela conservao de um modo de coexistncia que valoriza a guerra, a competio, a luta, as hierarquias, a autoridade, o poder, a procriao, o crescimento, a apropriao dos recursos e a justificao racional do controle e da dominao dos outros por meio da apropriao da verdade (Maturana, 1993). O lado negro em poltica seria a guerra como mecanismo de autocratizao, quer dizer, no apenas a guerra declarada e aberta, a guerra quente, mas todas as formas adversariais de regular conflitos a guerra fria, a preparao para a guerra ou o chamado estado de guerra, a realpolitik e a prtica da poltica como arte da guerra bem como as estruturas hierrquicas que lhe so prprias. Maturana traa o perfil da cultura patriarcal, quer dizer, da nossa cultura, considerada civilizada. Em nossa cultura patriarcal, vivemos na desconfiana e buscamos certeza no controle do mundo natural, dos outros seres humanos e de ns mesmos. Continuamente, falamos de controlar nosso comportamento ou nossas emoes, e fazemos muitas coisas para controlar a natureza ou a conduta dos outros, na inteno de neutralizar o que chamamos de foras anti-sociais e naturais destrutivas que surgem da sua autonomia... Em nossa cultura patriarcal, vivemos na desconfiana da autonomia dos outros, e estamos nos apropriando, o tempo todo, do direito de decidir o que legtimo ou no para eles, em uma tentativa contnua de controlar suas vidas. Em nossa cultura patriarcal, vivemos na hierarquia que exige obedincia, afirmando que uma coexistncia ordenada requer autoridade e subordinao, superioridade e inferioridade, poder e debilidade ou submisso, e estamos sempre prontos para tratar todas as relaes, humanas ou no, nesses termos (Maturana, 1993). Para Maturana, somente o surgimento da democracia representou, de fato, uma ameaa ao patriarcado (Maturana 1993).

Programa de Formao Poltica | 169 | Rede de Participao Poltica

Quando se tornam a regra e no excees, a mentira e a dissimulao, o autoritarismo, a manipulao e a corrupo, seriam efeitos colaterais ou fenmenos acompanhantes desse modo de resolver conflitos que prprio da cultura patriarcal. A poltica como arte da guerra seria uma manifestao da tendncia de autocratizao da poltica que acaba alterando o comportamento dos agentes que a praticam, supervalorizando a dimenso egica (do ego do predador). Essa uma tentativa de explicao que parte do ambiente (social) para o indivduo.

POLTICA E PSICOPATIA Existem outras tentativas de explicao que partem do indivduo. Sem querer confundir as coisas e cair em psicologicismos to criticados e com razo qualquer processo de formao poltica deveria, talvez, vir acompanhado de uma formao bsica em psicologia analtica. J sabemos que a poltica no pode ser explicada pela psicologia profunda ou que os comportamentos dos atores polticos no devem ser interpretados luz das suas motivaes inconscientes. Diz-se que as pessoas que fazem a poltica no atuam nas circunstncias de sua escolha, mas condicionadas por fatores ambientais, vamos dizer assim, que influem em seu comportamento a ponto de configurar um padro que pode ser percebido e identificado como tal em pocas e lugares distintos (objetivamente). Essas configuraes coletivas no poderiam ser explicadas, nem mesmo interpretadas (subjetivamente), pela anlise das motivaes ocultas das pessoas em termos psicolgicos individuais. No entanto... so as pessoas que fazem poltica e no se pode esconder que parece haver algo de errado com o comportamento dessas pessoas. Esse um sentimento mais ou menos generalizado: pessoas srias no levam muito a srio os polticos. Pessoas que se dedicam a atividades srias desconfiam em geral sem saber explicar bem por que que a obsesso pelo poder que acomete os polticos est relacionada a algum trao patolgico. A chamada cincia poltica no gosta dessa conversa, mas preciso ver at que ponto isso tambm no uma tentativa de racionalizao para escapar do problema. E, diga-se o que se quiser dizer, o problema existe. Adolf Guggenbhl-Craig (1980), psiquiatra e analista junguiano em Zurique, em Eros on crutches: reflections on amorality and psychopathy, argumenta que os psicopatas substituem a falta de amor ou de um verdadeiro relacionamento pelo amor ao poder. No nos causa muita surpresa diz ele que os psicopatas ocupem tantas das altas posies na sociedade; assombroso mesmo que no existam mais deles em tais posies.

Programa de Formao Poltica | 170 | Rede de Participao Poltica

Segundo Guggenbll-Craig, em geral um dos principais problemas de qualquer sociedade, de qualquer agremiao poltica ou grande organizao, impedir que psicopatas inescrupulosos e socialmente adaptados vo pouco a pouco tomando conta do leme. Existem muitos pases nos quais esse problema est longe de ser resolvido. Existem certos pases cuja organizao poltica encoraja os psicopatas a alcanar posies de poder e at mesmo pases onde apenas psicopatas podem alcanar tais posies. No difcil imaginar o esprito que governa essas naes. A Alemanha nazista um bom exemplo disso. Todas as formas ditatoriais de governo sejam regimes de esquerda ou de direita certamente so, at certo ponto, dominadas por psicopatas. provvel que Stalin tenha sido um psicopata com uma sombra pronunciada e um decidido impulso de poder. Nossa tendncia prossegue o autor perguntar como poderemos, num pas democrtico, impedir que os psicopatas abram caminho at o topo. Na Sua, por exemplo, o poder disponvel nas mais altas posies administrativas to reduzido que no chega a atrair os psicopatas. Parece-me mais importante que o povo seja capaz de ver atravs de um psicopata e tambm de ver atravs de seu prprio lado psicoptico. Na maioria das democracias, essa capacidade desenvolveu-se o suficiente para que um psicopata perigoso geralmente seja detectado quando surge em cena. Adolf Guggenbhl-Craig declara estar convencido de que qualquer democracia cujos cidados sejam incapazes de detectar um psicopata ser destruda pelos demagogos famintos de poder. Na Sua, a resistncia aos grandes homens e a preferncia por figuras polticas medocres parece resultar de um desejo instintivo de impedir que psicopatas cheguem ao poder. Embora existam com certeza os grandes homens, talvez muitos deles nada mais sejam que psicopatas no reconhecidos. Pensamos em personagens como Alexandre, o Grande, como Gengis Khan, como Napoleo, como o Kaiser Guilherme II e muitos outros lderes amados ou odiados do passado e do presente. Esses grandes criminosos e precisamos incluir Hitler e Stalin entre eles destruram a vida de milhes de pessoas. Eroticamente atrofiados, eles conseguiram alcanar o reconhecimento e o poder sobre sociedades das quais se sentiam excludos; um poder que lhes era necessrio para manter a iluso de que realmente pertenciam a elas. Afortunado o pas que corta as asas desses grandes homens (e mulheres). O problema que a psicopatia de que fala Guggenbhl-Craig no se verifica somente nos grandes homens (e mulheres), mas tambm nos pequenos (e pequenas). A obsesso pelo poder tanto pelo grande, quanto pelo pequeno poder estruturalmente (no sentido psicolgico do termo) sempre a manifestao do mesmo fenmeno. Haver, por certo, uma outra maneira de explicar o mesmo fenmeno, com abordagem diversa daquela adotada pela psicologia analtica aplicada poltica,

Programa de Formao Poltica | 171 | Rede de Participao Poltica

baseada na compreenso do funcionamento da rede social. O que no existe ainda a cincia capaz de fazer isso, pois que, sem sombra de dvida, aqui a velha sociologia poltica no pode nos socorrer.

Programa de Formao Poltica | 172 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de leitura do Captulo 3


A As relaes entre democracia e sociedade civil constituem um campo j consolidado de estudo que conta com uma vasta bibliografia. Sobre a crtica das formas tradicionais de organizao da sociedade civil do ponto de vista da democratizao (do modo como essa crtica feita neste Captulo 3), entretanto, no h quase nada escrito. De qualquer modo, no se pode deixar de ler alguns textos que originaram concepes de sociedade civil nas quais a democracia foi considerada, implcita ou explicitamente, como manifestao relacionada determinado tipo de dinmica da vida social (trata-se, em geral, de textos sobre o conceito de capital social, ou sobre suas manifestaes ou, ainda, sobre a sua prhistria): Tocqueville, Alexis (1835-1840). A democracia na Amrica. So Paulo: Martins Fontes, 1998. Jacobs, Jane (1961). Morte e vida das grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2000. Coleman, James (1988). "Social Capital in the creation of Human Capital", American Journal of Sociology, Supplement 94 (s95-s120), 1998. Putnam, Robert (1993). Comunidade e democracia: a experincia da Itlia moderna. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1996. (O ttulo original era Making Democracy Work, muito mais esclarecedor). Fukuyama, Francis (1999). A grande ruptura: a natureza humana e a reconstituio da ordem social. Rio de Janeiro: Rocco, 2000. Offe, Claus (1999). A atual transio da histria e algumas opes bsicas para as instituies da sociedade, in Bresser Pereira, L. C., Wilheim, J. e Sola, L. Sociedade e Estado em transformao. Braslia: ENAP, 1999. Franco, Augusto (2001). Capital Social: leituras de Tocqueville, Jacobs, Putnam, Fukuyama, Maturana, Castells e Levy. Braslia: Instituto de Poltica, 2001. B Como j foi dito no comentrio da ltima seo deste captulo, um processo de formao poltica democrtica deveria contemplar o estudo cuidadoso do padro Darth Vader (para usar a excelente metfora da srie Star Wars, de George Lucas). Neste sentido, recomendvel no deixar de ler trs livros importantes, que surgiram recentemente: Kapuscinski, Ryszard (1978). O Imperador: a queda de um autocrata. So Paulo: Companhia das Letras, 2005. Montefiore, Simon Sebag (2003). Stalin: a corte do czar vermelho. So Paulo: Companhia das Letras, 2006.

Programa de Formao Poltica | 173 | Rede de Participao Poltica

Chang, Jung e Halliday, Jon (2005). Mao: a histria desconhecida. So Paulo: Companhia das Letras, 2006. Existem tambm algumas obras de fico que ajudam a compreender a natureza e perceber as manifestaes explcitas ou implcitas do poder vertical. Pouca gente se d conta, mas pode-se aprender mais sobre poltica democrtica estudando esses livros do que lendo volumosos tratados tericos de poltica. Destaca-se, em especial, essa formidvel mitologia de nossos tempos que consagrou o personagem Darth Vader a srie Star Wars, que no possui muitos textos disponveis (pelo menos em portugus), mas pode ser conhecida pelos seis filmes da srie, indicados abaixo.

O que voc no pode deixar de ler


No possvel fazer um curso de poltica e deixar de ler Tocqueville, sobretudo o Democracia na Amrica (1835). Tambm fundamental ler o artigo que arruma a cabea do Claus Offe (1999). Por ltimo, imprescindvel ler os trs livros, indicados acima, sobre Selassi, Stalin e Mao.

Indicaes de filmes
Praticamente no se conhecem filmes sobre a democracia na sociedade. Existem vrios, entretanto, sobre a falta de democracia nas organizaes corporativas e estatais e, por extenso, na sociedade, abordando aspectos como o banditismo e o totalitarismo. Algumas obras de fico so importantes para a investigao dos padres autocrticos. Aduzimos ao final a srie completa Star Wars, de George Lucas ( qual ser necessrio voltar no Captulo 5). 1) Sindicato dos Ladres (On the Waterfront), de Elia Kazan (USA: Columbia Pictures, 1954), com Marlon Brando, Karl Malden, Lee J. Cobb, Rod Steiger e Eva Marie Saint. Um sindicato usa um ex-boxeador ingnuo para matar um delator. O assassinato coloca os trabalhadores do local em estado de tenso permanente. 2) Arquitetura da Destruio (Undergangens Arkitektur), de Peter Cohen (Sucia: Verstil Home Vdeo, 1989). Um dos melhores estudos j feitos sobre o nazismo no cinema. O filme de Peter Cohen lembra que chamar a Hitler de artista medocre no elimina os estragos provocados pela sua estratgia de conquista universal. O veio artstico do arquiteto da destruio tinha grandes pretenses e queria dar uma dimenso absoluta sua megalomania. Hitler queria ser o senhor do universo, sem descuidar de nenhum detalhe da coreografia que levava as massas histeria coletiva a cada demonstrao. O nazismo tinha como

Programa de Formao Poltica | 174 | Rede de Participao Poltica

um dos seus princpios fundamentais a misso de embelezar o mundo. Nem que, para tanto, destrusse todo o mundo. O filme dedica ainda um bom tempo perseguio e eliminao dos judeus como parte do processo de purificao, no s da raa, mas de toda a cultura, mostrando o processo de extermnio. interessante perceber que, durante toda a guerra, mesmo no perodo final com a proximidade da derrota, os projetos arquitetnicos do III Reich tiveram andamento, pretendendo construir a nova Berlim, capital do mundo. 3) Hoffa Um Homem, uma Lenda (Hoffa), de Danny DeVito (USA: Fox, 1992), com Jack Nicholson, Danny DeVito e Armand Assante. O filme combina indivduos reais com personagens de fico na tentativa de retratar as pessoas importantes na vida de Jimmy Hoffa, o lendrio lder sindical, cujo misterioso desaparecimento nunca foi esclarecido. O filme relata a luta apaixonada de Hoffa para constituir o mais influente sindicato trabalhista dos EUA, seu relacionamento com a Mafia, sua subseqente condenao e o tempo em que passou na priso a mando de Robert Kennedy. 4) O Crculo do Poder (The Inner Circle), de Andrei Konchalovsky (USA: 1991), com Tom Hulce, Lolita Davidovich e Bob Hoskins. Inspirado em um personagem real um funcionrio da KGB, projecionista e devoto do ditador Joseph Stalin, um retrato cruel do totalitarismo na Rssia stalinista. 5) Gattaca Experincia Gentica (Gattaca), de Andrew Niccol (USA: Columbia Pictures, 1997), com Ethan Hawke, Uma Thurman e Jude Law. Num futuro no qual os seres humanos so criados geneticamente em laboratrios, as pessoas concebidas biologicamente so consideradas invlidas. Vincent Freeman (Ethan Hawke), um invlido, consegue um lugar de destaque em corporao, escondendo sua verdadeira origem. Mas um misterioso caso de assassinato pode expor seu passado. 6) Equilibrium (Equilibrium), de Kurt Wimmer (USA: Dimensions Films, 2002), com Christian Bale, Emily Watson e Sean Pertwee. Nos primeiros anos do sculo 21 aconteceu a 3 Guerra Mundial. Aqueles que sobreviveram sabiam que a humanidade jamais poderia sobreviver a uma 4 guerra e que a natureza voltil dos humanos no podia mais ser exposta. Ento uma ramificao da lei foi criada, o Clero Grammaton, cuja nica tarefa procurar e erradicar a real fonte de crueldade entre os humanos: a capacidade de sentir, pois h a crena de que as emoes foram culpadas pelos fracassos das sociedades do passado. Desta forma existe um estado tolitrio, a Libria, que comandado pelo Pai (Sean Pertwee), que s aparece atravs de teles. John Preston (Christian Bale) um Grammaton, um oficial da elite da lei, que caa e pune os ofensores, alm de ter poder para mandar destruir qualquer obra de arte. Um dia, acidentalmente, Preston no toma o Prozia. Pela primeira vez ele sente emoes e comea a fazer questionamentos sobre a ordem dominante.

Programa de Formao Poltica | 175 | Rede de Participao Poltica

7) A Queda Hitler e o Fim do Terceiro Reich (Der Untergang Hitler und das Ende des 3. Reichs), de Oliver Hirschbiegel (Alemanha-Itlia: Degeto Film, 2004), com Bruno Ganz (Adolf Hitler), Alexandra Maria Lara (Traudl Junge), Corinna Harfouch (Magda Goebbels), Ulrich Matthes (Joseph Goebbels), Juliane Khler (Eva Braun) e Heino Ferch (Albert Speer). Traudl Junge trabalhava como secretria de Adolf Hitler durante a 2 Guerra Mundial. Ela narra os ltimos dias do lder alemo, que estava confinado em um quarto de segurana mxima. 8) Star Wars: Episdio I A Ameaa Fantasma (Star Wars I -The Phantom Menace), de George Lucas (USA: Fox, 1999), com Liam Neeson, Ewan McGregor, Natalie Portman, Anthony Daniels e Jake Lloyd. A Ameaa Fantasma o primeiro captulo da trilogia que antecede, na ordem cronolgica da saga, as trs milionrias aventuras estreladas por Harrison Ford, Mark Hamil e Carrie Fisher. Narra a infncia de Anakin Skywalker (Jake Lloyd), que no futuro se torna pai de Luke Skywalker (Hamill) e assume a identidade do supervilo Darth Vader. 9) Star Wars: Episdio II Ataque dos Clones (Star Wars: Episode II Attack of the Clones), de George Lucas (USA: Fox, 2002), com Ewan McGregor, Natalie Portman, Hayden Christensen, Christopher Lee e Samuel L. Jackson. A saga Star Wars continua com esse segundo episdio. Anakin cresceu e tornou-se um talentoso aprendiz Jedi e agora enfrenta seu desafio mais difcil: escolher entre seu dever como Jedi e um amor probido. 10) Star Wars: Episdio III A Vingana dos Sith (Star Wars: Episode III Revenge of the Sith), de George Lucas (USA: Fox, 2005), com Hayden Christensen, Ewan McGRegor, Samuel L. Jackson, Ian McDiarmid e Natalie Portman. Atormentado pela lealdade a seu mentor, Obi-Wan Kenobi em oposio aos sedutores poderes dos Sith, Anakin Skywalker acaba se voltando contra os Jedi, assim completando sua jornada rumo ao lado sombrio e sua transformao em Darth Vader. 11) Star Wars: Episdio IV Uma Nova Esperana (Star Wars: Episode IV - A New Hope), de George Lucas (USA: Fox, 1977), com Mark Hamill, Anthony Daniels, Harrison Ford, Carrie Fisher, Peter Cushing e Alec Guiness. Os Cavaleiros Jedi foram exterminados e o Imprio comanda a galxia com punho de ferro. Um pequeno grupo de rebeldes ousou desafiar a potncia roubando os planos secretos da mais poderosa arma do Imprio, a Estrela da Morte. O servo de maior confiana do Imperador, Darth Vader, precisa encontrar os planos e localizar o esconderijo dos rebeldes. Aprisionada, a lder dos rebeldes, Princesa Leia, envia um pedido de socorro que interceptado por um simples fazendeiro, Luke Skywalker. Seguindo seu destino, Luke aceita o desafio de resgatar a princesa e ajudar a rebelio a enfrentar o Imprio.

Programa de Formao Poltica | 176 | Rede de Participao Poltica

12) Star Wars: Episdio V O Imprio Contra-Ataca (Star Wars: Episode V - The Empire Strikes Back), de Irvin Kershner (USA: Fox, 1980), com Mark Hamill, Harrison Ford, Carrie Fisher, James Earl Jones, Anthony Daniels e Frank Oz. um tempo de desespero para os rebeldes. Aps um ataque devastador sua base no planeta gelado de Hoth, os rebeldes se espalham para fugir perseguio imperial. Luke Skywalker procura o misterioso Mestre Yoda nos pntanos de Dagobah, enquanto Han Solo e a Princesa Leia conseguem escapar da frota imperial indo para a bela Cidade das Nuvens de Bespin. Em uma tentativa de converter Luke ao lado sombrio da Fora, Darth Vader atrai o jovem Skywalker para uma armadilha. Durante um violento duelo de sabres de luz contra o Lorde Sith, Luke descobre a angustiante verdade sobre a herana dos Skywalkers. 13) Star Wars: Episdio VI O Retorno de Jedi (Star Wars: Episode VI The Return of the Jedi), de Richard Marquand (USA: Fox, 1983), com Mark Hamill, Harrison Ford, Carrie Fisher, Billy Dee Williams, Anthony Daniels, Ian McDiarmid, James Earl Jones, Alec Guinness e Frank Oz. No espetacular captulo final da saga, Luke Skywalker e a Princesa Leia precisam viajar a Tatooine para libertar Han Solo, e para tanto devem se infiltrar na corte de Jabba, the Hutt, o gngster mais desprezvel da galxia. Juntos novamente, os rebeldes aliam-se s tribos dos Ewoks para combater as foras imperiais na lua florestal de Endor. Enquanto isso, o Imperador e Darth Vader conspiram sobre como atrair Luke para o lado negro, e o jovem Skywalker est disposto a reviver o esprito Jedi em seu pai. A Guerra Civil Galtica prepara-se para o confronto final, quando as foras rebeldes se unem para atacar a segunda Estrela da Morte, aparentemente indefesa e incompleta, na batalha que determinar o destino da galxia.

Programa de Formao Poltica | 177 | Rede de Participao Poltica

Captulo 4 Articulao e empreendedorismo poltico

Programa de Formao Poltica | 178 | Rede de Participao Poltica

Seo 26 | O que articulao poltica?


49 - Articulao poltica : a) Alterar a correlao de foras a favor do nosso projeto. b) Impor pacificamente a nossa vontade aos demais. c) Conquistar as pessoas para a nossa causa. d) Transformar inimigos polticos em amigos polticos. e) Nenhuma das alternativas acima satisfatria. 50 - O que necessrio para algum se transformar num articulador poltico? a) Participar de alguma organizao poltica (privada, como um movimento poltico, um partido; ou pblica, como um parlamento, um governo). b) Ter um projeto e se dedicar a articular foras para conseguir implementar tal projeto. c) Ter uma idia de projeto (de futuro), compartilhar essa idia com outras pessoas para elaborar coletivamente esse projeto e aprender a fazer articulao poltica para conseguir implementar tal projeto. d) Nenhuma das anteriores. 51 - Como possvel aprender articulao poltica? a) Matriculando-se num curso de cincia poltica. b) No possvel aprender articulao poltica em instituies de ensino tradicionais, pois conquanto existam muitas escolas e cursos de teoria poltica, no existem escolas nem cursos de prtica de articulao poltica ou de arte da poltica. c) Para aprender articulao poltica no basta conhecer o que disseram os tericos da poltica. preciso saber fazer poltica e isso, felizmente, no uma cincia e sim uma arte. d) Nenhuma das anteriores. 52 - Para ser um bom articulador poltico necessrio... a) Praticar a arte da poltica. b) Estudar o comportamento dos outros articuladores e empreendedores polticos. c) Aprender a transformar a arte da guerra em arte da poltica. d) Elaborar, a partir da observao, do estudo e da reflexo sobre a prpria prtica, o seu manual de conhecimentos tcitos sobre a arte da poltica. e) Aderir democracia (sem adjetivos e sem restries). f) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 179 | Rede de Participao Poltica

Comentrios
O articulador poltico sempre um empreendedor. Deve, portanto, ter uma idia, um projeto. Se for um articulador democrtico, seu papel conquistar as pessoas para sua causa, transformando inimigos polticos em amigos polticos. Para tanto, compartilhar sua idia com outras pessoas, visando elaborar coletivamente um projeto. Se no for, tentar lanar mo de todos os meios ao seu alcance para alterar a correlao de foras a favor do seu projeto, impondo sua vontade aos demais. Para ser um articulador poltico no basta participar de uma organizao poltica. Existem excelentes articuladores polticos atuando no mundo empresarial e na sociedade civil. E os governos, os parlamentos e os partidos esto cheios de pssimos articuladores polticos. Para aprender articulao poltica no adianta matricular-se em um curso de cincia poltica. No possvel aprender articulao poltica em instituies de ensino tradicionais. Para aprender articulao poltica no basta conhecer o que disseram os tericos da poltica. preciso saber fazer poltica e isso, felizmente, no uma cincia e sim uma arte. Para ser um bom articulador poltico necessrio praticar bem a arte da poltica, isso sim. possvel aprender alguma coisa sobre articulao poltica estudando o comportamento de outros articuladores polticos. Mas isso no basta, se no se conseguir reelaborar, a partir da observao, do estudo e da reflexo sobre a prpria prtica, o seu prprio conjunto (recriado) de conhecimentos tcitos sobre a arte da poltica. Se se trata de um articulador poltico democrtico, alm disso, ele deve estar convencido da idia de democracia e deve desenvolver uma prtica democrtica. Mas o que constitui o articulador (ou empreendedor) poltico no propriamente o conhecimento, nem mesmo o conhecimento tcito, da arte ou das regras da luta poltica, seno a responsabilidade assumida pela conduo do processo poltico no mbito em que atua. O articulador poltico aquele que decide como se j no pudesse perguntar a ningum o que fazer numa determinada conjuntura, que tem a ousadia de fazer opes, de dar respostas novas para as situaes, tambm sempre novas, que se configuram, como se s dependendesse dele fazer a escolha de um caminho e segui-lo, com ousadia. A virtude mais importante do articulador poltico que tambm prpria do empreendedor a conscincia de si. Quem acha que no capaz, quem subestima ou superestima as prprias foras, no pode ser um articulador poltico. a capacidade de dar uma resposta, no momento certo nem antes, nem depois com a convico de quem achou uma sada, que caracteriza o quadro poltico habilitado para as tarefas de articulao.

Programa de Formao Poltica | 180 | Rede de Participao Poltica

claro que, para fazer isso, deve-se ter tambm uma dose razovel de instinto de sobrevivncia. Os polticos so craques na arte da sobrevivncia (no caso, tratase de sobrevivncia poltica, mas algo comparvel sobrevivncia fsica, por exemplo, de uma pacata dona de casa diante do falecimento do marido que provia o sustento da famlia: em pouco tempo ela passa a ser uma empreendedora, uma diligente articuladora das novas condies de vida, sua e de seus filhos, movendo-se por lugares e setores desconhecidos com desenvoltura e revelando habilidades antes insuspeitas). Como o jogo competitivo, os polticos que no tiverem alto senso de sobrevivncia em geral tendem a no perdurar. No entanto, mesmo que o jogo fosse mais cooperativo do que competitivo, ainda assim a articulao poltica seria semelhante ao empreendedorismo. Ter idias (projetos), ter conscincia de si, conhecer o meio onde atua e correr atrs, quer dizer, procurar adquirir os conhecimentos especficos para realizar seus projetos e configurar as condies coletivas favorveis a essa realizao, constituem caractersticas do empreendedorismo que tambm comparecem na articulao poltica. O empreendedor tal como o articulador sempre age como se tudo dependesse dele. Desenvolve uma plena ateno aos fatores que podem ajudar ou atrapalhar a realizao da sua idia. E pensa todo o tempo no assunto: no banho, na fila do nibus, na cama ou quando est relaxado numa cadeira de praia. Quando seus empregados vo embora, o empreendedor empresarial continua trabalhando. Quando seus auxiliares terminam as tarefas do dia, o trabalho do articulador poltico tambm continua. O articulador poltico um obsessivo e isso uma constatao, sem qualquer juzo de valor. Como tudo depende dele (mesmo que no dependa realmente, a coisa funciona assim, como se dependesse), no pode descansar, entregar a responsabilidade para outra pessoa. Tem que estar preparado para saber dar as respostas certas, mesmo quando ainda no existem as perguntas. Isso obriga a um grande esforo, contnuo, de anlise e prospeco.

Programa de Formao Poltica | 181 | Rede de Participao Poltica

Seo 27 | O que empreendedorismo poltico?


53 - Um empreendedor poltico pode: a) Obter com mais facilidade coisas como riqueza, poder, fama ou glria. b) Ser mais bem sucedido na vida. c) Conquistar a sua realizao pessoal. d) Ser mais feliz. e) No se sabe se o empreendedorismo poltico pode realmente facilitar a realizao dos objetivos ou desejos acima (e bom que no se saiba). 54 - O empreendedorismo poltico necessrio... a) Porque sem esse modo de ser empreendedor nenhuma mudana pode ser feita em sistemas complexos (sejam organizaes ou sociedades) compostos por agentes diversos, com opinies e interesses diferentes, que interagem em termos de competio e colaborao. b) Porque uma prtica (um modo de ser e de interagir) para criar condies favorveis realizao de qualquer projeto. c) Porque sem desenvolver o seu empreendedorismo poltico nenhuma pessoa conseguir assumir um papel de liderana em empresas, governos ou outras organizaes do Estado e da sociedade. d) O empreendedorismo poltico no necessrio para as pessoas que no tm vocao poltica. e) Nenhuma das anteriores. 55 - Qual o principal desafio do articulador/empreendedor poltico? a) Implementar o seu prprio projeto. b) Fazer com que a resultante da interao de todas as opinies e interesses presentes no sistema (na organizao, na sociedade) aponte para uma direo que se aproxime daquela delineada pelo seu desejo, pelo seu sonho e pela sua viso. c) Fazer com que o DNA do seu projeto original aquele que estava inicialmente na cabea do empreendedor poltico se reproduza no (ou migre para o) projeto resultante das mltiplas interaes (do seu projeto) com os demais projetos dos outros agentes do sistema (da organizao ou da sociedade). d) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 182 | Rede de Participao Poltica

Comentrios
O empreendedorismo poltico aumenta o poder de quem o pratica e pode trazer uma certa fama (quase sempre efmera). Riqueza j outra histria: sem corrupo, difcil ficar rico apenas pelas artes da poltica. Mas no se sabe (e, para a democracia, bom que no se saiba) se o empreendedorismo poltico pode realmente facilitar a obteno de glria, nem se o empreendedor poltico pode ser mais bem-sucedido na vida, alcanar a sua realizao pessoal ou ser mais feliz. O poder ao contrrio do que imaginam os polticos no garante nada disso. Nas democracias a articulao poltica sempre muito necessria; nas autocracias nem tanto: sua necessidade descresce na razo direta do grau de concentrao do poder. Nas democracias a articulao e o empreendedorismo poltico so as maneiras de operar os sistemas complexos (sejam organizaes ou sociedades) compostos por agentes diversos, com opinies e interesses diferentes, que interagem em termos de competio e colaborao. Articular a soluo democrtica que ocupa o lugar do autocrtico mandar. Dario no precisava articular tanto como Zapatero. Sem empreender e articular no possvel criar condies favorveis realizao de qualquer projeto. E bvio que, no tendo nascido na famlia real na linha sucessria direta em um regime monrquico absolutista, nenhuma pessoa conseguir assumir um papel de liderana sem empreender e sem articular. O principal desafio do articulador/empreendedor poltico implementar o seu projeto, fazendo com que a resultante da interao de todas as opinies e interesses presentes no sistema (na organizao, na sociedade) aponte para uma direo que se aproxime daquela delineada pelo seu desejo, pelo seu sonho e pela sua viso. Mas o principal desafio do articulador/empreendedor poltico democrtico fazer com que o DNA do seu projeto original aquele que estava inicialmente na sua cabea se reproduza no (ou migre para o) projeto resultante das mltiplas interaes (do seu projeto) com os demais projetos dos outros agentes do sistema (da organizao ou da sociedade). H uma diferena sutil aqui. Mas ela essencial. Numa democracia democratizada, como veremos mais adiante, no se trata de fazer vencer a melhor proposta e sim de fazer vigorar o melhor mtodo ou caminho de construo compartilhada da melhor proposta.

Programa de Formao Poltica | 183 | Rede de Participao Poltica

Seo 28 | As regras da luta poltica como arte da guerra


56 - Quais das regras abaixo deveriam ser observadas por um articulador poltico para vencer as resistncias (ou derrotar as foras contrrias) implementao do seu projeto: a) No acreditar nunca em conversa, mas somente na verificao prtica. b) Pensar sempre com a prpria cabea. c) Confiar somente nas prprias foras. d) Testar regularmente as prprias foras. e) O objetivo final de toda ao poltica alterar a correlao de foras a favor do nosso projeto. f) Tomar sempre a iniciativa do movimento, seja na negociao ou no enfrentamento. g) Jamais deixar de organizar a interveno da nossa fora para qualquer negociao ou enfrentamento. h) Ter sempre uma proposta. i) Negociar primeiramente em separado. j) S combater em ltimo caso. k) Conversar com todas as foras. l) Procurar sempre o ponto mais fraco. m) Impedir uma unio das demais foras contra o nosso projeto. n) No adianta seguir nenhuma das regras acima mecanicamente, sem perceber o movimento dos contrrios (quer dizer, perceber se estamos no fluxo ou no refluxo), pois elas s so vlidas nas vias ativas da poltica e para cada regra ativa (no fluxo) existe uma regra passiva (no refluxo) igualmente vlida. Esta percepo no pode ser ensinada, transferida de uma pessoa para outra. Quem a adquire, porm, torna-se algum capaz de comandar mas tudo isso ainda arte da guerra...

Comentrios
Vulgarmente, o que se entende por poltica (como j vimos na Seo 5) o que Agnes Heller chama de poltica pragmtica de nossos dias, a qual segundo ela permanece intocada por teorias e idias, e cujos objetivos exclusivos so circunscritos pelas exigncias de obter o poder e nele manter-se (Heller, 1985). Tambm se toma por poltica, como assinala ainda Heller, os modernos tipos de teoria maquiavlica que propem entender a poltica como uma tcnica (Idem). Mas Maquiavel estava preocupado, principalmente, em estabelecer princpios

Programa de Formao Poltica | 184 | Rede de Participao Poltica

para a manuteno de um poder recm-conquistado, o que geralmente tem feito a leitura das suas idias se aproximar daquilo que Heller chamou de poltica pragmtica, embora ela no afirme isso. Os conhecimentos tcitos de articulao poltica se referem, em grande parte, recomendaes de natureza tcnica para obteno e manuteno do poder deslizadas da arte da guerra. Basicamente estes conhecimentos so obtidos a partir da experincia de pessoas envolvidas em ambientes competitivos nos quais o objetivo principal dos atores parece ser sempre conquistar posies de domnio ou manter-se nestas posies. Tais conhecimentos de uma espcie de realismo poltico prtico quotidiano pressupem tambm uma viso do ser humano como um ser inerentemente competitivo. Mas o curioso que a poltica , de certo modo, como nos mostrou Hannah Arendt, exatamente o contrrio disso. No se trata de estabelecer relaes de domnio mas de desencadear processos pelos quais as pessoas possam se subtrair s relaes de domnio. Como escreveu ela: sou da opinio que... a reduo de todas as relaes polticas relao de domnio no apenas no pode ser justificada historicamente, como tambm deformou e perverteu, de maneira funesta, o espao da coisa pblica e as possibilidades do homem enquanto ser dotado para a poltica (Arendt, c. 1950). Para Arendt, o sentido da poltica a liberdade e no o domnio. Neste sentido, exercitar a arte da poltica nada tem a ver com exercitar a arte da guerra, a no ser pelo avesso. Trata-se de transformar a arte da guerra atividade inerente a uma sociedade de dominao em arte da poltica, estabelecendo espaos de conversao entre seres livres e iguais ou tornando os espaos (pblicos) de interao humana ambientes propcios para a afirmao da liberdade. Tudo que dominao se baseia na repetio. A inveno do novo e do inusitado requer exerccio de liberdade. A poltica em virtude de tomar como sentido a liberdade torna os homens aptos a realizar o improvvel e o imprevisvel (Arendt, c. 1950). Em geral, as regras da arte da guerra utilizadas na poltica so retiradas de textos tradicionais como os seguintes: A Arte da Guerra, de Sun Tzu (c. 500 a. C). O Prncipe, de Nicolau Maquiavel (1513).

Programa de Formao Poltica | 185 | Rede de Participao Poltica

A Arte da Prudncia, de Baltazar Gracin (1647). O Livro dos 5 Anis (Gorin No Sho), de Miyamoto Musashi (c. 1683). Brevirio dos Polticos, de Jules (Cardeal) Mazarin (1683). Como Negociar com Prncipes, de Franois de Callires (1716). Da Guerra, de Carl von Clausewitz (1832). Trabalhando sobre esse tipo de literatura surgiram dezenas de autores que se propuseram a adaptar a arte da guerra para o mundo dos negcios, em geral a partir de uma perspectiva de destruio do concorrente capaz de perverter um possvel paralelo positivo dos ensinamentos tcitos tradicionais da atividade blica com qualquer coisa que pudesse ser chamada de arte da poltica. Como exemplos, poderamos citar o terrvel livro de Robert Greene e Joost Elffers (1998), As 48 Leis do Poder, que anda fazendo sucesso nas bancas de livrarias, pelo menos desde que foi lanado no Brasil, h mais de cinco anos. Outro livrinho terrvel, mas pleno de conhecimentos tcitos, j no se diga da arte da guerra, seno da arte da bandidagem mesmo (s vezes a fronteira entre as duas coisas muito tnue) o Gerenciando com a Mfia, de Curtis Johnson (1991). Em especial na dcada de 90 floresceram essas e outras obras pragmticas e instrumentais, como: Sun Tzu: a arte da guerra e do gerenciamento, de Wee Chow Hou, Lee Khai Sheang & Bambang Walujo Hidjat (1991); Sun Tzu A Arte da Guerra para os Executivos, de Donald Krause (1995); Sun Pin: A Arte da Guerra, de D. C. Lau e Roger T. Ames (orgs.) (1996); Sun Tzu e a Arte dos Negcios, de Mark McNeilly (1996); Cinco princpios infalveis de sucesso para executivos, de Donald Krause (1998); A Sabedoria do Guerreiro, de Thomas Cleary (comp.) (1999) etc., etc. Caberia destacar, pela profundidade ou argcia dos ensinamentos: A princesa: Maquiavel para mulheres, de Harriet Rubin (1997) um texto de rara perspiccia. E tambm O caminho do guerreiro (The way of the warrior, traduzido para o portugus com o ttulo A sabedoria dos maiores estrategistas) de James Dunningan e Daniel Masterson (1997). Esse intenso movimento editorial continuou nos primeiros anos da presente dcada e seria ocioso aduzir uma bibliografia mais extensa. Os comentrios adiante seguem a obra de Marc Telien (2001), Man Tum: entrevistas com a velha senha da guerra do reino de Cham infelizmente no

Programa de Formao Poltica | 186 | Rede de Participao Poltica

disponvel para venda, pois de uso exclusivo do Programa AED de Empreendedorismo Poltico (hoje incorporado iniciativa Nan Dai). Vamos apresentar abaixo, com algumas adaptaes, os comentrios de Marc Telien s tais regras da luta poltica mencionadas na Questo 56. No, entretanto, sem fazer uma advertncia: cuidado! O motivo dessa advertncia ser explicado no Captulo 5 (e a Seo 33 contm uma crtica a cada uma das regras que sero comentadas abaixo). Pode-se dizer, por ora, que os que defendem a democracia e a democratizao da poltica no podem concordar com tais regras, conquanto elas sejam convincentes ao passarem a impresso de que funcionam realmente. E funcionam mesmo! Mas o problema outro... Talvez uma boa epgrafe para o conjunto de ensinamentos abaixo seja aquele expresso nas letras de uma antiga cano alem: contra os democratas, somente os soldados ajudam. No acreditar nunca em conversa, mas somente na verificao prtica. Em poltica preciso partir do princpio de que todos mentem. No acreditar nunca em conversa, mas somente na verificao prtica, uma orientao fundamental para o relacionamento com as demais foras. Esta orientao tambm vale para a formao e a educao de nossas prprias foras. Nossos responsveis, em qualquer nvel, devem ser avaliados no pela sua capacidade de reproduzir com palavras as idias que defendemos, mas pela sua capacidade de levar o contedo dessas idias prtica. Isso no significa avaliar que todos mentem. A regra no essa. No nos interessa saber se todos mentem ou se todos dizem a verdade ou se a metade mente e a metade diz a verdade. preciso partir do princpio de que todos mentem, mesmo que alguns ou muitos possam estar dizendo a verdade. Pois isso nos obriga a verificar, na prtica, as declaraes que recebemos. Pensar sempre com a prpria cabea. Essa regra uma orientao que se aplica tanto educao de nossos responsveis quanto luta entre foras polticas. Inversamente, ela poderia ser formulada: jamais pensar com a cabea alheia. Em outras palavras, isso significa, em primeiro lugar, adquirir a capacidade de elaborar o nosso juzo sobre as coisas, no partindo das verses de terceiros sobre um fato, mas indo verificar o que aconteceu ou acionando fontes prprias. Porque em poltica o que conta no o fato, mas como se conta o fato. Toda verso procura apresentar o acontecido de um ponto de vista particular, enxergando a

Programa de Formao Poltica | 187 | Rede de Participao Poltica

realidade sob o prisma do interesse poltico do observador. Na maior parte das vezes o que valer, no final, a histria que se conseguiu espalhar e no o que efetivamente ocorreu. Pensar sempre com a prpria cabea significa, alm do que j foi dito, utilizar o nosso mtodo de conhecimento da realidade, o qual tem a ver com a nossa auto-imagem, com o por que da nossa existncia como coletividade. Em qualquer relao com outras foras polticas no devemos abandonar o tipo de abordagem que nos caracteriza, deixando-nos envolver por pontos de vista, raciocnios e argumentos alheios. Impor aos nossos adversrios o nosso ponto de vista e no deixar que ocorra o inverso um dos objetivos da relao com as foras hostis e com as foras que no participam do nosso projeto. Um oponente que, sem perceber, pense com a nossa cabea, um srio candidato derrota quando se enfrentar conosco. Pensar, pensar sempre sobre o que pode acontecer. Em geral, quem pensou mais acumulou mais, se preparou melhor para a disputa. Essa capacidade adquirida de pensar com a prpria cabea e, depois, de dar respostas diante de situaes novas, a que qualifica o dirigente. Confiar somente nas prprias foras. No h poltica sem grupos. At os povos, nas suas relaes entre si, comportam-se como grupos. Existindo grupos, sempre e por toda a parte, no se pode fazer poltica sem alianas. No caso da relao entre foras polticas identificadas por projetos, preciso no esquecer jamais que os aliados constituem outras foras polticas, outros projetos. Por mais que nos confundamos, nas atividades prticas, com um aliado, por mais que nos identifiquemos com ele em tudo o que tange aos objetivos, aos mtodos e ao estilo de trabalho, preciso entender que enquanto existirem duas direes, existiro duas foras polticas diferenciadas, cada qual tentando, fundamentalmente, alterar o equilbrio das foras a favor do seu projeto particular. As alianas polticas entre foras diferenciadas obedecem a interesses comuns, mas so temporrias, posto que, em geral, tais interesses no coincidem por todo o tempo. Assim, toda aliana caminha ou para sua prpria dissoluo separando-se as foras aliadas ou para a extino da separao entre essas foras, incorporando-se uma a outra, e submetendo-se a menor a direo da maior ou ligando-se ambas numa s. De qualquer modo, nesse ltimo caso, sobrevive apenas uma direo.

Programa de Formao Poltica | 188 | Rede de Participao Poltica

necessrio contar com as foras aliadas em qualquer atividade poltica conjunta, porm o fundamental confiar, em ltima instncia, apenas nas prprias foras. O hbito da interveno poltica conjunta com outras foras acaba muitas vezes fazendo-nos esquecer essa orientao bsica que consiste em confiar somente nas prprias foras, isto , naquelas foras que esto, poltica e organicamente, sob nossa direo. Se, por algum motivo, no estamos dispostos a abrir mo da nossa direo, ento devemos manter sempre um olho atento aos movimentos dos adversrios e outro olho, igualmente atento, aos movimentos dos aliados. No que diz respeito s alianas, uma questo deve ser permanentemente colocada: se, em meio a esta ou aquela atividade conjuntamente planejada, nossos aliados nos abandonarem ou se voltarem contra ns , nossas foras sero suficientes para garantir a vitria ou para resistir ou, ainda, para recuar organizadamente sem serem destrudas? Confiar somente nas prprias foras preparar-se para tais eventualidades sem esquecer que, em poltica, o que conta, em ltima instncia, o poder real de cada agrupamento, a sua capacidade de persuao, de defesa e, ainda, de destruio. Testar regularmente as prprias foras. Nunca se poder avaliar com preciso a capacidade poltica das prprias foras sem test-las regularmente. No teste das foras, podemos descobrir suas debilidades e corrigi-las a fim de manter o contingente sempre preparado para a atividade poltica. A experincia ensina que no se deve sobrecarregar de tarefas as foras, mantendo o arco continuamente retesado. Por outro lado, os perodos de relaxamento tambm no podem ser muito longos, uma vez que os efeitos desses descansos prolongados acabam levando ao descomprometimento dos responsveis e desarticulao das foras. Mas o importante aqui no propriamente testar as prprias foras, seno test-las regularmente, alternando perodos de tenso e distenso.

Programa de Formao Poltica | 189 | Rede de Participao Poltica

O objetivo final de toda ao poltica alterar a correlao de foras a favor do nosso projeto. Em qualquer ao poltica particular devemos, antes de qualquer coisa, saber exatamente o que queremos. Em cada ao particular temos, assim, um objetivo particular, seja ele conquistar uma posio, neutralizar um adversrio, fazer prevalecer uma idia, atrair um aliado ou destruir um inimigo. Mas toda ao poltica tem um mesmo e nico objetivo geral: alterar a correlao de foras a nosso favor. Quem quer fazer poltica deve, assim, em primeiro lugar, analisar como esto distribudas as foras no campo de batalha. Em segundo lugar, descobrir como redistribuir essas foras de modo a favorecer a realizao do seu projeto. E, em terceiro lugar, decidir como (ou com quem) vai negociar, enfrentar, abster ou recuar para atingir o objetivo acima. A negociao e o enfrentamento so as duas grandes vias ativas da poltica; a absteno e o recuo so as duas grandes vias passivas. Tudo isso inicialmente para dizer que no devemos empregar as prprias foras a no ser com um objetivo claro e definido. E, finalmente, significa conduzir o conjunto na direo daquilo que queremos que se realize, mesmo que, dentro desse conjunto, muitas foras estejam lutando contra a nossa idia final. Mas no se trata necessariamente de destruir as foras adversrias para atingir o nosso objetivo e sim de alterar a sua correlao, redistribuindo essas foras. A poltica no se faz com os amigos e sim com os adversrios. Ao invs de enfraquecer a diversidade da configurao das foras, trata-se de fortalec-la. E no importa se vrias dessas foras continuem se opondo a ns, desde que o conjunto possa ser orientado para caminhar na direo da nossa idia final. Este o esprito da regra. Quem no compreender isso no pode fazer a alta poltica. Tomar sempre a iniciativa do movimento, seja na negociao ou no enfrentamento. Trabalhando nas duas grandes vias ativas da poltica, preciso sempre tomar a iniciativa do movimento. A iniciativa em luta poltica toda ao que obriga o adversrio a responder, sem ter tido a possibilidade de escolher, nem o campo nem o momento da disputa. Constitui, portanto, um procedimento geral capaz de levar vitria.

Programa de Formao Poltica | 190 | Rede de Participao Poltica

Tomar sempre a iniciativa do movimento significa, mais do que se preparar para no ser pego de surpresa, surpreender o adversrio, sujeitando-o a negociar ou a combater a partir de condies estabelecidas por ns. Ao invs de ser procurado, procurar; em vez de ouvir a proposta alheia, fazer a nossa proposta; ao invs de receber concesses em troca de alguma coisa, obrigar o adversrio a conceder; ao invs de justificar nossa posio, fazer com que o adversrio justifique a sua; em lugar de ficar na defensiva, passar ofensiva. Jamais deixar de organizar a interveno da nossa fora para qualquer negociao ou enfrentamento. A boa preparao para a disputa meio caminho andado para a vitria. Organizar a nossa fora significa prepararmo-nos para o combate, ainda quando a probabilidade do enfrentamento seja pequena. S se deve ir mesa de negociao com nossas foras inteiramente mobilizadas para o combate. Alm disso, nunca se deve agir sem um plano definido e ensaiado vrias vezes, at ele ser absorvido por todos os que participaro da operao. Cada elemento deve ter um papel a desempenhar, mesmo que este papel seja simplesmente observar os adversrios, ou os aliados, ou os nossos prprios efetivos. E preciso que cada responsvel que participar da disputa poltica esteja completamente consciente, no seu nvel, das vantagens e desvantagens do nosso plano e saiba o que fazer caso este plano malogre. Toda interveno deve, pois, ter um comando, quer dizer, responsveis por aplicar os planos, mud-los caso seja necessrio e adaptar as tticas aos movimentos do adversrio. A preparao demanda muito mais tempo do que a ao que est sendo planejada. A experincia mostra que uma hora de ao exige mil horas de preparao, compreendendo a discusso sobre os objetivos, a ttica principal e suas variantes, os ensaios, as negociaes e os movimentos de fora que tornaro convincentes nossas propostas. Ter sempre uma proposta. Ter sempre uma proposta sobre cada tema que estiver sendo apreciado um passo fundamental para a conquista da iniciativa poltica. A experincia tem mostrado que a fora mais bem preparada tem mais chances de vencer a disputa. Diante de uma determinada questo, quem tem proposta acaba fazendo com que todo o conjunto se debruce sobre ela; quem no apresenta proposta, tem de se resignar a examinar as propostas alheias.

Programa de Formao Poltica | 191 | Rede de Participao Poltica

Todavia, preciso ter cuidado aqui. Isso s vlido quando estamos trabalhando nas vias ativas da poltica. Nas vias passivas, tambm devemos ter sempre uma proposta, mas nem sempre devemos apresent-la. Quando entramos no caminho da absteno, apresentar uma proposta pode ser um desastre, porque chama sobre ns a ateno daqueles que querem nos destruir. E se, tomando este caminho, cometemos esse erro, podemos de fato ser destrudos. Negociar primeiramente em separado. Quanto mais pontos de unidade estabelecermos com as demais foras em disputa, menos vulnervel se tornar a nossa posio. Isso fundamental porque, na poltica como na guerra, o segredo do sucesso colocar-se na melhor posio, ou seja, na posio menos vulnervel aos ataques alheios. Em princpio todas as demais foras polticas tm ou podem arranjar motivos e pretextos para mover um combate a nossa posio, s no o fazendo, todas de uma vez, por interesse e convenincia de algumas. Trata-se, pois, de estimular, em cada fora potencialmente adversria, um interesse especfico que a impea de tornar-se efetivamente opositora na prxima confrontao conosco. Para isso, necessrio negociar com cada fora em separado, fazendo-a criar conosco acordos mais difceis de serem estabelecidos entre essa fora e as demais. fundamental fazer cada fora acreditar que, sobre tal ou qual ponto, s ela e ns estamos dispostos a batalhar at o fim. Faz-la pensar, se possvel, que nossa aliada preferencial. Ora, como bvio, o sucesso dessas manobras reside, em grande parte, no fato de outras foras no participarem e, melhor, nem saberem das negociaes bilaterais, caso contrrio se disporiam tambm a conceder acordos que aumentassem seu poder, diminuindo, conseqentemente, o nosso. A negociao em separado deve ser seguida por negociaes conjuntas sobre pontos gerais capazes de erguer uma barreira que se contraponha ao principal oponente em cada momento. Eleger, a cada momento, o inimigo principal aquele que for mais hostil e que puder causar maiores dificuldades realizao do nosso projeto no momento e juntar as demais foras contra ele uma manobra essencial na luta poltica. Mas preciso ter muito cuidado aqui. Como cada fora poltica entra nessas negociaes conjuntas movida por seus prprios interesses, no se pode esquecer o primado das negociaes em separado. Pois vencido o adversrio exterior ao campo de unidade que conformamos, a disputa passar, inevitavelmente, a ser travada dentro desse campo. A nova configurao das foras exigir novos alinhamentos e no podemos correr o risco de sermos

Programa de Formao Poltica | 192 | Rede de Participao Poltica

escolhidos como o prximo inimigo principal de uma articulao mais poderosa do que a que nossas prprias foras sero capazes de arregimentar. Por isso, quando existem vrias foras em disputa, devemos negociar primeiramente em separado. S combater em ltimo caso. A orientao mais correta no atacar, sempre que possvel, para vencer, mas colocar-se fora da possibilidade de derrota, aguardando a melhor oportunidade de derrotar o inimigo. Neste sentido, decisivo no cometer erros mas, pelo contrrio, esperar o adversrio comet-los e, ainda, induzi-lo ao erro por meio da contra-informao. Porque a grande poltica , como dizia Sun Tzu, usar a espada embainhada. Lutar e vencer em todas as batalhas, dizia ele, no a glria suprema: a glria suprema consiste em quebrar a resistncia do inimigo sem lutar. Portanto, a mais perfeita forma de comandar impedir os planos do inimigo. Absorvendo esse ensinamento, s devemos partir para o enfrentamento quando no possvel vencer por outros meios ou quando estamos em perigo irremedivel. Nesse caso, obrigados ao enfrentamento, a melhor poltica atacar. O ataque eficaz deve ser acompanhado de decises rpidas e deve sempre ser terrvel. Atacar como um relmpago, no deixando transparecer os planos seno quando no h mais tempo para organizar a defesa. Se nossas foras forem inferiores, isso no significa necessariamente derrota. Mas, em tais circunstncias, fundamental: primeiro, que tenhamos a iniciativa e sejamos mais rpidos; segundo, que estejamos mais bem preparados; e, terceiro, que no ataquemos frontalmente o adversrio, mas nos movamos por locais no esperados e ataquemos apenas lugares no defendidos ou desprotegidos: usando o vazio para tomar o cheio. Como a gua derramada numa bacia com pedras, que escorre e ocupa os lugares vagos. uma forma de atacar e vencer sem combate frontal. Se formos, todavia, obrigados ao enfrentamento, s devemos combater sozinhos em ltimo caso. Isso coloca a necessidade de negociar previamente com cada fora antes do enfrentamento, buscando estabelecer, com parte delas, alianas declaradas e alianas no declaradas, sobre muitos pontos ou sobre apenas um ponto. Para tal, algumas concesses sempre tero que ser feitas. Resguardando porm o fundamental do nosso projeto, o importante aqui no se isolar no combate.

Programa de Formao Poltica | 193 | Rede de Participao Poltica

Conversar com todas as foras. No se deve confundir poltica com relao pessoal. Deixar que um adversrio se torne um inimigo pessoal fortalece esse adversrio em relao a ns, medida que impede que conheamos de perto as suas fraquezas. Estendendo laos de amizade e estabelecendo um clima de convvio com grande nmero de pessoas que participam de outros projetos, superamos o esprito de seita e as emoes hostis que tantas vezes impedem que tenhamos uma viso real do estado de nossas prprias foras e das foras adversrias. Essa orientao possibilita, alm disso, o conhecimento em detalhes das propostas que esto em disputa. E pode tambm contribuir para refrear o mpeto das investidas adversrias sobre ns, criando impedimentos de conscincia em vrios membros de outras foras e preparando condies para alianas mais slidas. Alm disso, quando no se trata de inimigos externos, totalmente desconhecidos, conversar e combater sempre prefervel a combater sem conversar. Manter a negociao enquanto se combate permite sempre algum conhecimento acerca dos planos e do estado das foras adversrias. Na negociao que precede o enfrentamento necessrio, sempre que possvel, conversar com todas as foras e no somente com aquelas mais prximas de ns, seja visando aliana ou neutralizao, seja para conhecer os planos e o estado das foras do adversrio. Portanto, no conversar apenas com as foras com as quais estamos querendo nos aliar ou neutralizar, mas tambm com aquelas que provavelmente vamos enfrentar. Procurar sempre o ponto mais fraco. No enfrentamento temos que procurar sempre o ponto mais fraco, a falha do projeto adversrio. Atacar o elo mais fraco um antigo ensinamento militar que se aplica tanto aos elementos mais fracos e vulnerveis do contingente adversrio quanto aos pontos mais desarticulados e menos sustentveis do seu projeto poltico. No dispersar as nossas foras, no multiplicar os ataques, disparando para todo o lado, querendo arrebentar tudo de uma vez, mas concentrar-nos num corpo nico, realizando uma investida compacta. Assediar os membros mais vacilantes das foras adversrias, evidenciar os erros flagrantes ou as opinies pouco justificveis do seu projeto, mas, sobretudo, escolher o ponto mais fraco e desfechar sobre ele o principal golpe.

Programa de Formao Poltica | 194 | Rede de Participao Poltica

Impedir uma unio das demais foras contra o nosso projeto. Entre perder um aliado ou colocar contra ns uma fora que pode ser neutralizada e fazer algumas concesses que no alterem radicalmente nosso projeto, sempre prefervel optar por essa ltima alternativa. No complicado jogo poltico, nenhuma fora, por menor e mais fraca que seja, desprezvel. Porque muitas vezes a aliana ou a neutralidade de um pequeno grupo contribui decisivamente para alterar o equilbrio das foras a nosso favor e, o que pode ser vital, para impedir que se forme uma unanimidade contra ns. No que diz respeito aos oponentes contumazes, que no podem ser ganhos ou neutralizados sob nenhum aspecto e cuja existncia coloca em risco o nosso projeto, a orientao que se mostra mais eficaz nos enfrentamentos a que objetiva a sua destruio. Mas preciso ter claro que destruir uma fora poltica atingir o seu centro pensante, a sua cabea, a sua direo. Matar o comandante-em-chefe das foras adversrias um ato vital na guerra. E isso tambm vlido na poltica. Muitas vezes, porm, uma direo substituda por outra, capaz de dar continuidade ao mesmo projeto. No podendo matar os projetos antagnicos, devemos desarm-los. Um projeto desarmado um projeto derrotado. Vencer o adversrio significa, assim, desarmar o seu projeto poltico, ou seja, desorganizar as suas foras e, sobretudo, impedir que se renam os meios materiais necessrios implantao desse projeto. No adianta seguir nenhuma das regras acima mecanicamente sem perceber o movimento dos contrrios (quer dizer, perceber se estamos no fluxo ou no refluxo), pois elas s so vlidas nas vias ativas da poltica e para cada regra ativa (no fluxo) existe uma regra passiva (no refluxo) igualmente vlida. Esta percepo no pode ser ensinada, transferida de uma pessoa para outra. Quem a adquire, porm, torna-se algum capaz de comandar mas tudo isso ainda arte da guerra... As regras comentadas acima por Marc Telien (1987) na verdade no tm muita validade em si, como contedo objetivo. As regras s funcionam se estiverem adequadas a uma situao particular... em que funcionem! O fundamental est no que orienta a aplicao de uma determinada regra numa situao dada. Como escreveu o prprio Marc Telien, se tomarmos [por exemplo] a regra... [que diz que se deve tomar sempre a iniciativa do movimento, seja na negociao, seja no enfrentamento] veremos que nem sempre ela vlida. S se aplica quando estamos trabalhando nas vias ativas

Programa de Formao Poltica | 195 | Rede de Participao Poltica

da poltica... De sorte que as regras no so as frmulas.... Assim, possvel que duas regras contrrias sejam igualmente vlidas. As consideraes de fluxo e refluxo, entretanto, permanecem meio misteriosas e fazem aluso a uma espcie de respirao do ambiente poltico. Mas qualquer ator poltico razoavelmente experimentado sabe sentir esse movimento ou tendncia geral nas configuraes coletivas onde atua. H momentos em que avanar ou sequer propor alguma coisa pode ser um desastre. E h momentos em que ficar parado pode significar, simplesmente, desaparecer como ator da cena poltica. Parece haver mesmo algo de misterioso na poltica, pelo menos na poltica autocrtica, que trabalha sempre com o segredo. Jafar-al-Sdiq, o sexto Im, dizia que a nossa causa um segredo dentro de um segredo, o segredo de alguma coisa que permanece velada, um segredo que s um outro segredo pode explicar, um segredo sobre um segredo que se contenta com um segredo. Grandes articuladores polticos conseguem elaborar e perceber planos dentro de planos, num nvel de complexidade que jamais poderia ser penetrado e totalmente desvendado pela anlise poltica. Um bom exemplo dessa complexidade so os planos, dentro de planos, dentro de outros planos, de longussimo prazo, das Bene Gesserit, a antiga escola de treinamento fsico e mental estabelecida basicamente para estudantes do sexo feminino (na verdade uma organizao poltica) inventada por Frank Herbert (19651985), na sua obra monumental de fico chamada Duna. Capacidades como essas, que vo alm da compreenso racional, no podem, obviamente, ser ensinadas ou transferidas como contedo explcito de uma pessoa para outra. A questo central aqui que a poltica como arte da guerra conquanto acumule uma grande dose de sabedoria uma poltica autocrtica, nodemocrtica. Essa sabedoria dos grandes chefes e articuladores polticos, to admirada pelos polticos tradicionais e pelas almas impressionveis, tem pouca coisa a ver com a democracia. Sabedoria no significa democracia e nem constitui um requisito para a boa prtica democrtica. A democracia no uma tradio, um acaso. Surgiu em virtude de ter se conformado uma situao particularssima em que uma comunidade pde experimentar novas formas horizontais de conversao coletiva e, com isso, abriu uma brecha na cultura patriarcal e nas prticas autocrticas prprias dessa cultura. Para os sistemas autocrticos (sobretudo para os sistemas de sabedoria) emprestando aqui outro sentido s palavras de Antoine de SaintExupery (1929) em Correio Sul, a democracia foi um erro no clculo... uma falha na armadura.

Programa de Formao Poltica | 196 | Rede de Participao Poltica

Ainda que os modernos tenham feito um esforo considervel para materializar uma idia possvel de democracia como regime de governo ou como forma organizacional do Estado, instrumentalizando-a de certo modo, a democracia muito mais do que isso. Como j haviam percebido o pensador alemo Johannes Althusius (1603), o filsofo americano John Dewey (1927) e o bilogo chileno Humberto Maturana (1993), ela uma realidade poltica que tem a ver com a prpria fundao do que chamamos de social (hoje diramos, com o metabolismo da rede social).

Programa de Formao Poltica | 197 | Rede de Participao Poltica

Seo 29 | possvel uma nova poltica democrtica?


57 - possvel uma nova poltica democrtica? a) No, a poltica o que . b) Sim, diferentemente do que quer dar a entender o realismo poltico, a poltica no est condenada a ser o que sempre foi (ou o que se diz que sempre foi), pois do contrrio no poderia ter surgido a inveno da democracia. c) Sim, mas a poltica (democrtica) est sendo mudada constantemente pelo processo de democratizao, que , na verdade, um processo de democratizao da democracia. d) Sim, pois do contrrio no estariam sendo constitudos novos sujeitos sociais e polticos. e) Sim, pois tal como a democracia foi inventada (pelos gregos) e reinventada (pelos modernos), ela pode ser novamente reinventada no mundo contemporneo. f) Nenhuma das alternativas anteriores.

Comentrios
No h nada que impea os seres humanos de inventar uma nova poltica democrtica, a no ser a sua conscincia colonizada por idias autocrticas. No existem as tais condies estruturais objetivas para a adoo da democracia, como se sups no entorno dos anos 70 do sculo passado. O prmio Nobel de Economia, Amartya Sen (1999), matou a charada quando afirmou que a questo no a de saber se um dado pas est preparado para a democracia, mas, antes, de partir da idia de que qualquer pas se prepara atravs da democracia. A democracia uma opo. Alm disso, a idia de democracia pode ser materializada de maneiras diferentes. Se a democracia no pudesse ser reinventada, ela no poderia ter sido inventada. Ao dizer que a poltica o que , no havendo condies de mudar a sua natureza (a relao amigo-inimigo), o realismo poltico est, na verdade, inoculando uma vacina contra as mudanas polticas democratizantes: est dizendo que a poltica ser sempre o que foi (e sempre como foi). Ora, na maior parte do tempo a poltica no foi democratizante: apesar da onda democrtica mundial do ltimo sculo, nos ltimos seis milnios a democracia no passou de uma experincia localizada, frgil e fugaz. Depois da inveno dos gregos, a tendncia que vigorou amplamente foi a da autocratizao e no a da democratizao. Por isso tinha razo mais uma vez Amartya Sen (1999) quando, perguntado sobre qual

Programa de Formao Poltica | 198 | Rede de Participao Poltica

teria sido o acontecimento mais importante do sculo 20, respondeu de pronto: a emergncia da democracia. O confronto entre tendncias de autocratizao e de democratizao (ou radicalizao) da democracia tem importantes conseqncias para a mudana das concepes e das prticas polticas. Se no fosse tal confronto no estariam sendo evidenciadas as limitaes e inadequaes das formas tradicionais de organizao social e poltica, como os sindicatos e os partidos, nem estaria sendo percebido o fenmeno, emergente na atualidade, da constituio de novos sujeitos sociais e polticos. Desse ponto de vista pode-se dizer que a poltica (democrtica) est sendo mudada constantemente pelo processo de democratizao, que , na verdade, um processo de democratizao da democracia. Sobre isso, porm, cabe uma considerao mais extensa.

A DEMOCRATIZAO (OU RADICALIZAO) DA DEMOCRACIA A questo da democratizao ou radicalizao da democracia vem sendo colocada de vrias maneiras. Embora a idia j tivesse sido apresentada na dcada de 1930 pelo filsofo John Dewey, tm prevalecido ultimamente leituras de tericos oriundos da tradio marxista (que, diga-se o que se quiser dizer, nunca se deu muito bem, nem com o conceito, nem com a prtica da democracia). Isso tem comprometido o desenvolvimento das alternativas de mudana da poltica baseadas na democratizao da democracia. Para escapar das armadilhas do pensamento autoritrio, que quer reinventar uma democracia (mais direta, mais deliberativa ou mais participativa) contra a democracia (dita burguesa ou elitista), pode-se adotar, como ponto de partida metodolgico, o critrio que constitui a epgrafe deste livro: A democracia o valor principal da vida pblica. Tudo qualquer evento, qualquer proposta deve ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da democracia. Diante de qualquer situao poltica, comece sempre fazendo a seguinte pergunta: isso ajuda ou atrapalha o avano do processo de democratizao da sociedade?. Algum poderia indagar: como saber o que ajuda ou atrapalha o processo de democratizao? Como perceber os sinais e as tendncias de autocratizao ou de democratizao da democracia? E como desenvolver uma atuao poltica democratizante? O principal desafio, colocado para os democratas nos dias que correm, tentar dar respostas tericas e prticas para tais indagaes. J existe hoje uma densa literatura sobre a radicalizao da democracia. Alm dos herdeiros de uma tradio no-democrtica qual, alis, no renunciaram

Programa de Formao Poltica | 199 | Rede de Participao Poltica

que tentam pegar uma carona no tema, para dar uma nova roupagem s suas diatribes contra o neoliberalismo e a democracia burguesa, existe gente sria trabalhando no assunto. Podemos citar, assim de passagem, apenas alguns nomes e textos que parecem obrigatrios, conquanto seus autores no adotem necessariamente o ponto de vista proposto aqui: Chantal Mouffe (professora de teoria poltica da Universidade de Westminster): The Return of the Political (1993) e The Democratic Paradox (2000); Andrew Arato (professor de sociologia na New School for Social Research) & Jean Cohen (professora de cincia poltica da Universidade de Columbia): Civil Society and Political Theory (1994); Jrgen Habermas (1996): Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy; e Joshua Cohen (professor de filosofia, de cincia poltica e de humanidades do MIT): Procedure and Substance in Deliberative Democracy (1997). Mas outras linhas de investigao so possveis (e desejveis). Para quem est interessado em analisar fundamentos do pensamento poltico para a (re)construo de uma viso democrtica radical, seria recomendvel o estudo dos seguintes textos clssicos: Althusius: Poltica (1603); Spinoza: Tratado Teolgico-Poltico (1670) e Tratado Poltico (1677); Rousseau: Discurso sobre a origem da desigualdade dos homens (1754) e O Contrato Social (1762); Paine: Direitos do Homem (1791); Stuart Mill: Sobre a Liberdade (1859) e Sobre o Governo Representativo (1861); Tocqueville: A Democracia na Amrica (1835) e O Antigo Regime e a Revoluo (1856); Dewey: as obras maturidade The Later Works (1925-1952); e Arendt (opera omnia, inclusive e sobretudo os escritos pstumos sobre poltica: c. 1950). Depois dos gregos, talvez tudo (re)comece com Johannes Althusius (1577-1638), um importante terico alemo que, no livro Poltica (1603), apresentou pela primeira vez uma teoria abrangente do federalismo (do latim foedus, conveno), enraizada no conceito de associao simbitica e na idia do consenso. Como ressaltou o professor Daniel Elazar (2003), no prefcio da edio do livro pelo Liberty Fund, o Poltica de Althusius, foi o primeiro livro a expor uma teoria abrangente do republicanismo federal fundamentada numa viso conveniada da sociedade humana... O livro apresenta uma teoria para a construo da forma de governo com base numa associao poltica estabelecida por seus cidados, a partir de associaes primrias entre eles, alicerada no consentimento e no no Estado materializado e imposto por um mandante ou uma elite. Segundo Althusius, a poltica a arte de unir os homens entre si para estabelecer a vida social comum, cultiv-la e conserv-la. Juntamente com Spinoza (1670), que no seu Tratado teolgico-poltico tentou demonstrar, que em um Estado livre permitido que cada um pense o que quiser e diga o que pensa estabelecendo que o fim da poltica a liberdade (e no a ordem, como havia afirmado Hobbes em 1651), Johannes Althusius pode ser considerado um

Programa de Formao Poltica | 200 | Rede de Participao Poltica

dos principais pensadores que prepararam a reinveno democrtica dos modernos. No entanto, talvez a obra mais importante para reconstruir um pensamento democrtico radical desvencilhado das heranas e aderncias autocrticas da tradio marxista seja a de John Dewey (1859-1952), o chamado filsofo da Amrica. No artigo A democracia do homem comum: resgatando a teoria poltica de John Dewey, a professora Thamy Pogrebinschi (2004) afirma que um argumento que Dewey desenvolveu na dcada de 1930 e que recentemente vem sendo utilizado por Habermas e outros tericos da democracia (tais como Joshua Cohen, Andrew Arato e Chantal Mouffe) sem nenhuma meno, evidentemente ao fato de que Dewey utilizou o termo antes a noo de democracia radical. Por essa idia Dewey entendia o fato de que, os meios e os fins da democracia so inevitavelmente inseparveis. claro que bastaria isso para desmontar boa parte do que se anda escrevendo hoje sobre a radicalizao da democracia com o objetivo de legitimar esquemas de poder, supostamente populares, constitudos contra a democracia das elites. De qualquer modo, h um grande trabalho pela frente. Os democratas no devem renunciar tarefa de, por um lado, manter a defesa das instituies democrticas representativas e formais (da democracia realmente existente) contra os ataques dos que querem degener-las e, por outro lado, ao mesmo tempo, no devem abrir mo da idia de construir uma concepo de democracia radical como democracia poltica porm baseada no quotidiano do cidado, na sua vida comunitria como, alis, queria Dewey. Talvez seja possvel estabelecer uma linha coerente de pensamento que ligue essa democracia deweyana aos fundamentos althusianos sem cair na confuso entre liberdade poltica e igualitarismo social (e aqui Hannah Arendt que vem nos socorrer) e, sobretudo, sem subordinar a primeira ao segundo. Todas as idias perversas de democracia que o pensamento autoritrio vem infundindo e difundindo so expresses dessa subordinao. Por exemplo, as idias j criticadas na Seo 10 de que democracia fazer a vontade do povo, de que os votos da maioria da populao esto acima das decises das instituies democrticas (inclusive dos julgamentos dos tribunais) quando tais instituies representam apenas as minorias, de que um grande lder identificado com o povo pode fazer mais do que instituies cheias de polticos controlados pelas elites, de que no adianta ter democracia se o povo passa fome ou de que no adianta ter democracia poltica se no for reduzida a desigualdade social.

Programa de Formao Poltica | 201 | Rede de Participao Poltica

Em outras palavras, a crtica ao velho sistema poltico no deve abandonar a defesa das instituies representativas diante do atual regurgitamento de idias, ditas de esquerda, associadas ao populismo em suas diversas formas remanescentes ou reflorescentes como um neopopulismo que parasita a democracia , sobretudo na Amrica Latina nestes anos iniciais do sculo 21, que voltam a questionar a democracia burguesa clamando por uma democracia mais direta e participativa, mas entendendo por isso a substituio do sistema representativo legal por um sistema representativo informal, falsamente chamado de participativo mas, na verdade, baseado sempre em disputas por votos, assemblesta, adversarial, cercado por corporativismos e contaminado pela idia de conquista de hegemonia, na base da arte da guerra mesmo, conquanto agora por falta de condies objetivas e subjetivas, nacionais e internacionais tratese de uma guerra de posio. Essa chamada democracia direta e deliberativa ou participativa, to propalada por tericos contemporneos herdeiros da tradio marxista, via de regra uma democracia de baixa intensidade, com alto grau de antagonismo, exterminadora de cooperao e de confiana social (i. e., de capital social), quer dizer, bloqueadora da rede social, quando no associada a novas formas de banditismo (como o banditismo de Estado) e de corrupo altrusta, quer dizer, praticada em nome de um ideal generoso e de uma causa coletiva, mas nutrindo o mesmo desrespeito pela legalidade, pelo Estado de Direito e, enfim, pela prpria democracia (dita burguesa), que caracterizou, no passado, estratgias de derrubada pela fora das instituies vigentes. Nos dias de hoje, em alguns pases, tal desrespeito pela legalidade se manteve praticamente intacto, porm trocando a violncia revolucionria (invivel em naes complexas nas atuais condies do mundo ocidental) pela tal corrupo partidria (essa sim facilmente praticvel, sobretudo quando consegue mimetizar as formas de corrupo j presentes endemicamente na poltica tradicional). Com efeito, vem florescendo nos ltimos anos uma literatura terico-ideolgica propagandstica e, portanto, no muito confivel sobre a democratizao da democracia, entendida essa expresso no sentido da introduo de formas de democracia participativa que, supostamente, comporiam uma fora contrahegemnica a um elitismo democrtico ou a uma imaginada concepo hegemnica da democracia como prtica restrita de legitimao de governos, como argumentam, por exemplo, Leonardo Avritzer & Boaventura de Souza Santos (2002). Segundo esses autores, tratar-se-ia de iniciar uma espcie de novo movimento social apoiado por Estados que resolvam abrir mo de prerrogativas de deciso em favor de instncias participativas (leia-se governos de esquerda) e articulado globalmente (possivelmente por articulaes como o Frum Social Mundial), para constituir uma fora contra-hegemnica que se oponha

Programa de Formao Poltica | 202 | Rede de Participao Poltica

democracia representativa elitista, [que] prope estender ao resto do mundo o modelo de democracia liberal-representativa vigente nas sociedades do hemisfrio norte, ignorando as experincias e as discusses oriundas dos pases do Sul no debate sobre a democracia. Parece bvio que os que assim argumentam ainda esto impregnados por uma viso poltica herdeira da tradio autoritria do pensamento marxista, na sua vertente gramsciana, trabalhando como eles prprios declaram com o conceito de hegemonia como a capacidade econmica, poltica, moral e intelectual de estabelecer uma direo dominante na forma de abordagem de uma determinada questo, no caso a questo da democracia. Trata-se de uma variante da velha viso no fundo, antidemocrtica que opunha uma (imaginria e, portanto, inexistente) democracia socialista democracia burguesa, chamada agora de democracia elitista. No caso do debate atual sobre a democracia isso implica [trabalhar com] uma concepo hegemnica e uma concepo contra-hegemnica de democracia escrevem os autores Avritzer & Santos (2002), em uma nota de rodap ao artigo Para ampliar o cnone democrtico (recomendando ao final: Para o conceito de hegemonia vide Gramsci). No preciso dizer mais nada. Como se pode perceber sem grande esforo, nada disso levar a uma nova poltica democrtica. Pelo contrrio. Democracias com alto grau de antagonismo, instrumentalizadas para servir de arena para embates ideolgicos, onde a poltica pervertida e em alto grau como arte da guerra, no podem ser consideradas como democracias radicais, nem mesmo, a rigor, como democracias. No h uma s experincia no mundo de florescimento de processos democrticos, livres e abertos, positivos e criativos, que tenha sido inspirada por idias como essas. No entanto, em todos os lugares onde se tentou ensaiar tal concepo, a pretexto de substituir ou combater uma viso liberal de democracia, o que vimos foi restrio da liberdade, privatizao partidria da esfera pblica e instalao de regimes protoditatoriais, quando no governos que praticam corrupo em alta escala (corrupo de Estado). Existem, de fato, concepes liberais da democracia. Mas nem toda viso liberal est a servio da dominao das elites (expresso que agora ocupa o lugar da antiga burguesia). E no se pode, a partir da idia de mover um combate de classe s elites, combater tambm os mecanismos democrticos das democracias que conhecemos (que, de resto, so as nicas que existem, pelo menos como regimes de governo) para colocar no lugar mecanismos que so autocratizantes da poltica. O sistema representativo, o Estado de Direito e as instituies no podem ser pervertidos e degenerados em nome do combate s elites neoliberais. Esse combate ideologizado s elites acaba justificando o sacrifcio dos dispositivos representativos em nome de supostos dispositivos participativos

Programa de Formao Poltica | 203 | Rede de Participao Poltica

(que, na verdade, no o so). Ademais, o grande confronto que atravessou os ltimos milnios foi o que se deu (e continua sendo travado) entre as tendncias de autocratizao e de democratizao da poltica e no entre uma democracia liberal (das elites) e uma democracia participativa (do povo). Tudo indica que uma nova poltica democrtica deve se assentar sobre outras bases. E que, sem transformar a arte da guerra na arte da poltica (democrtica) no pode haver qualquer tipo de radicalizao (no sentido de democratizao) da democracia. O problema dos idelogos da viso contra-hegemnica de democracia participativa, contra a viso suspostamente hegemnica de democracia representativa das elites, a pobreza das suas propostas. Eles no avanam nada em termos do que constituiria essa nova democracia, quais seriam seus pressupostos e fundamentos, quais seriam as suas regras. E no avanam em nada disso simplesmente porque no podem. Porque, digam o que quiserem dizer para vestir suas idias anacrnicas com uma roupagem atual, continuam gravitando em torno da realpolitik e de um realismo exacerbado porquanto se trata aqui de destruir o inimigo de classe. Aprisionados neste esquema amigo x inimigo, eles temem qualquer coisa que possa parecer colaboracionismo com aqueles que devem ser destrudos. por isso que muitos deles, no apenas reconhecendo (o que seria correto), mas muito alm disso cultuando o conflito (o que j sintoma de uma sociopatia), desconfiam tanto da idia de consenso. Com certeza porque no podem aceitar a idia de cooperao, que desconstituiria seu esquema. Mas esse o ponto: a cooperao , exatamente, o nico fundamento capaz de permitir a construo de uma nova poltica democrtica.

DEMOCRACIA COOPERATIVA Uma nova prtica democrtica se quiser ser nova de fato deveria ser, necessariamente, cooperativa. De John Dewey pode-se talvez inferir uma democracia cooperativa; ou uma democracia como cooperao reflexiva, como sugeriu Axel Honneth (1998), professor da Universidade de Frankfurt; ou, ainda, uma democracia valorizada em seu aspecto comunitrio, como j havia proposto Hans Joas (1994). Com efeito, no livro The public and its problems, John Dewey (1927) escreveu que vista como uma idia, a democracia no uma alternativa a outros princpios da vida associativa. a prpria idia de vida comunitria. Tanto Honneth quanto Joas dois criativos tericos da nova gerao de pensadores alemes chamam a ateno para o fato de que existem vises

Programa de Formao Poltica | 204 | Rede de Participao Poltica

liberais e vises ditas radicais da democracia. Como exemplos dessas ltimas, as vises republicanistas, como a de Hannah Arendt e as vises procedimentalistas, como a de Jrgen Habermas. Mas aceitam que podem existir tambm outras vises radicais, como a de Dewey (ou como poderia existir a partir de uma reconstruo da teoria democrtica deweyana). Honneth observa que Dewey, em contraste ao republicanismo e ao procedimentalismo democrtico, no orientado pelo modelo de consulta comunicativa, mas pelo de cooperao social... [Porque] deseja entender a democracia como uma forma reflexiva de cooperao comunitria... ele capaz de combinar deliberao racional e comunidade democrtica, ambas separadas em posies adversrias na discusso atual sobre a teoria democrtica. A questo central saber como se forma democraticamente a vontade poltica. Segundo a viso liberal, se um assunto foi antes debatido com certo grau de liberdade individual j podemos nos dar por satisfeitos. Ocorre que essa uma apreenso individualista da liberdade pessoal, concebida como algo independente de processos de integrao social. Assim, como conseqncia, para a concepo liberal de democracia a atividade poltica dos cidados tem de consistir principalmente do controle regular sobre o aparato estatal, cuja tarefa essencial, por sua vez, a proteo das liberdades individuais. Em contraste com essa abordagem reducionista sobre participao democrtica, as vrias tradies alternativas ao liberalismo, surgidas nos ltimos duzentos anos, partem de um conceito comunicativo de liberdade humana. A partir da evidncia de que a liberdade do indivduo depende de relaes comunicativas, j que cada cidado s pode atingir autonomia pessoal em associao com outros, sugere-se um entendimento amplo sobre a formao democrtica da vontade poltica. Assim, a participao de todos os cidados na tomada de deciso poltica no mera forma pela qual cada indivduo pode afianar sua prpria liberdade pessoal. Pelo contrrio, o que se defende o fato de s em uma situao de interao livre de dominao a liberdade individual poder ser atingida e protegida. Nos dois desenhos de democracia at agora identificados como alternativas ao liberalismo argumenta Honneth , a liberdade comunicativa dos seres humanos vista da mesma maneira, isto , de acordo com o modelo do discurso intersubjetivo. Em Hannah Arendt e Jrgen Habermas s para mencionar, por um lado, a principal representante do republicanismo poltico e, por outro, o do procedimentalismo democrtico a idia de formao democrtica da vontade poltica origina-se da noo de que o indivduo s atinge liberdade no reino pblico constitudo pela argumentao discursiva... Para Dewey, que partilha com Arendt e Habermas a inteno de criticar a interpretao individualista da liberdade, a encarnao da liberdade comunicativa no discurso intersubjetivo, mas o emprego comunal [gemeinschaftlich] de foras individuais para contender

Programa de Formao Poltica | 205 | Rede de Participao Poltica

com um problema. A partir da idia de cooperao voluntria, Dewey tenta traar uma alternativa para a compreenso liberal de democracia. Para Dewey, portanto, a democracia no s uma mera forma organizacional de governo de Estado submetida regra da maioria. Esse conceito instrumental de democracia reduz a idia de formao democrtica da vontade poltica ao princpio numrico da regra de maioria... Ora, fazer isso significa assumir o fato de a sociedade ser uma massa desorganizada de indivduos isolados cujos fins so to incongruentes que a inteno ou opinio adotada pela maioria deve ser descoberta aritmeticamente. Ao sustentar que a democracia no pode ser entendida instrumentalmente como um princpio numrico para a formao de ordem estatal, o jovem Dewey (1882-1898), no texto Ethics of Democracy, j estabelece novas bases para pensar uma alternativa baseada na conexo interna entre cooperao, liberdade e democracia, pensamento que vai retornar mais desenvolvido no Dewey da maturidade (1925-1953), no seu novo conceito de esfera pblica, centrado na articulao da demanda por resolues conjuntas de problemas comuns. Segundo Dewey a esfera poltica no como Hannah Arendt e, de forma menos marcante, Habermas acreditam o lugar de exerccio comunicativo da liberdade, mas o meio cognitivo que ajuda a sociedade a tentar, experimentalmente, explorar, processar e resolver seus problemas de coordenao de ao social. Isso significa uma volta comunidade: s a experincia de participar, por meio de uma contribuio individual, nas tarefas particulares de um grupo pode convencer o indivduo da necessidade de um pblico democrtico. Assim, o indivduo deve se ver como um participante ativo em um empreendimento comunitrio, pois, sem tal conscincia de responsabilidade compartilhada e cooperao... [ele] nunca conseguir fazer dos procedimentos democrticos os meios para resoluo de problemas comuns.... John Dewey compartilha com o republicanismo e com o procedimentalismo a crtica da viso liberal sobre democracia. Porm ele procede de um modelo de liberdade comunicativa que habilita o desenvolvimento de um conceito mais forte, mais exigente, de formao democrtica da vontade poltica. Mas a noo de Dewey sobre o surgimento da liberdade individual da comunicao no obtida do discurso intersubjetivo, mas da cooperao comunal. Como conseqncia conclui Axel Honneth essa diferena conduz a uma teoria muito diferente de democracia... A idia deweyana de que a esfera pblica democrtica constitui o meio pelo qual a sociedade tenta processar e resolver seus problemas na verdade permite o

Programa de Formao Poltica | 206 | Rede de Participao Poltica

estabelecimento de mais uma conexo intrnseca, que ele e seus comentadores como Honneth ou Joas no tenham talvez percebido plenamente, entre democracia e desenvolvimento (social). J se notou que o modelo de Dewey encara a idia normativa de democracia no s como um ideal poltico, mas primeiramente como um ideal social. O que no se explorou ainda suficientemente foi a conexo entre isso e o papel regulador da rede social no estabelecimento do que hoje se chama, segundo uma viso sistmica, de sustentabilidade (ou desenvolvimento). De certa forma, pode-se dizer que esse trabalho de articulao entre democracia e sustentabilidade (ou desenvolvimento) vem sendo feito pelos tericos do capital social (ou das redes sociais). Uma democracia compatvel com a idia de capital social deveria ser, necessariamente, uma democracia cooperativa (ou comunitria). Uma democracia compatvel com a idia de rede social pode ser vista como uma espcie de metabolismo prprio dessa rede. Para concluir: se a democracia, que foi inventada (pelos gregos) e reinventada (pelos modernos), pode ser novamente reinventada no mundo contemporneo, tudo indica que ela no mais existir nem apenas como velha prtica restrita de legitimao de governos, nem como inspirao para novos movimentos sociais instrumentalizados para combater as elites em nome da ereo de um poder dos excludos (na verdade, de uma nova elite estatista-corporativista e de uma nova burocracia associacionista que passam a falar em nome dos excludos). Como veremos na Seo 42, existem j muitas evidncias de que essa nova democracia emergente no sculo 21 est adquirindo, cada vez mais, os contornos ou as caractersticas de uma pluriarquia na medida em que passa a se exercer em redes sociais distribudas, sobretudo em redes comunitrias.

Programa de Formao Poltica | 207 | Rede de Participao Poltica

Seo 30 | Transformando a arte da guerra na arte da poltica (democrtica)


58 - Quais das idias abaixo deveriam ser observadas por um articulador poltico para transformar a arte da guerra na arte da poltica? a) Aceitar a legitimidade do outro. b) Ningum dono da verdade. c) Nenhuma ideologia poltica mais verdadeira ou correta do que outra por motivos cientficos. d) A democracia uma aposta na capacidade poltica dos seres humanos de se conduzirem a partir de suas livres opinies. e) A poltica (democrtica) no a continuao da guerra por outros meios. f) A democracia no o regime da maioria mas um regime de minorias. g) No necessrio conquistar hegemonia para implementar um projeto poltico democrtico. h) A poltica democrtica tende a ser, cada vez mais, sinnimo de poltica de alianas. i) O vencedor no pode levar tudo. j) A votao nem sempre a forma mais democrtica de escolha (ou de deciso). k) A construo do consenso sempre prefervel disputa por votos como processo democrtico de deciso. l) Todo centralismo autocrtico. m) legtima a desobedincia poltica. n) No se pode democratizar a sociedade sem democratizar a poltica. o) S se pode alcanar a democracia praticando democracia. p) A democracia um deixar aprender. q) A democracia o valor principal da vida pblica. Tudo qualquer evento, qualquer proposta deve ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da democracia. Diante de qualquer situao poltica, comece sempre fazendo a seguinte pergunta: isso ajuda ou atrapalha o avano do processo de democratizao da sociedade? 59 - Quais das regras abaixo expressariam, na sua opinio, princpios norteadores desejveis de uma poltica democratizada? a) Em princpio, todos devem poder decidir sobre tudo e a instncia deliberativa mxima de uma organizao deve ser o conjunto de todos os seus participantes. b) Nenhuma deciso deve ser tomada sem prvia discusso. c) Nenhuma votao deve ser realizada sem, antes, esgotar as possibilidades do acordo ou da construo do consenso.

Programa de Formao Poltica | 208 | Rede de Participao Poltica

d) Consultas devem ser, preferencialmente, qualitativas e qualificadas; quando isso no for possvel, devem ser baseadas em mltipla proposio ou escolha; apenas em casos extremos devem ser plebiscitrias. e) Quando houver votao, todas as posies, majoritrias e minoritrias, devem ser anunciadas, juntamente com os votos que obtiveram, como resultado do processo de votao. f) Participar e votar um direito, no um dever. O direito de participar e de votar o mesmo direito de no participar e de no votar. g) Em princpio, todos devem poder ser candidatos a tudo. h) O direito de indicar candidatos ou votar em candidatos para qualquer cargo o mesmo direito de no aceitar ser indicado ou votado para qualquer cargo. i) Todas as direes devem ser coordenaes e todas as coordenaes devem ser organismos colegiados, inclusive as coordenaes de coordenaes, no devendo haver presidentes, secretrios ou coordenadores individuais. j) Para a escolha de coordenaes, pode-se adotar o rodzio ou o sorteio, ou combinar, num sistema misto, a votao com o sorteio. k) Sempre que houver disputa de chapas para o preenchimento de (uma parte dos) cargos em instncias de coordenao, deve haver composio proporcional. l) Quando houver empate em votaes, a ningum se pode atribuir o poder de desempatar. m) Empate em votaes obriga a abertura de novo processo de discusso; em ltimo caso, o desempate dever ser feito por sorteio. n) Nenhum tipo de disciplina deve ser imposta e nenhum tipo de obedincia deve ser exigida dos participantes, alm daquelas regras s quais voluntariamente aderiram. o) Nenhum tipo de sano pode ser imposta aos participantes, nem mesmo em virtude do descumprimento das regras s quais voluntariamente aderiram. p) Todos tm o direito de no acatar decises. q) Expressando posies assumidas coletivamente, qualquer participante pode falar em nome da sua organizao, sem necessidade de delegao.

Comentrios
Todas as idias apresentadas nas alternativas da Questo 58, bem como as regras sugeridas na Questo 59, poderiam ser observadas por um articulador poltico para transformar a arte da guerra na arte da poltica democrtica. Fazer um elenco de idias, a partir de uma perspectiva abstrata, sempre pode soar como um diletante exerccio de divagao, reflexes de um nefelibata diante da poltica realmente praticada nos dias de hoje em todos os pases do mundo, ou seja, diante das diversas feies do realismo poltico prevalecente. No entanto, como parece quase tautolgico afirmar, conquanto isso no seja to bvio assim,

Programa de Formao Poltica | 209 | Rede de Participao Poltica

somente prticas consentneas com idias democratizantes podem, de fato, democratizar a poltica. No se deve, pois, desprezar as idias inovadoras sob o pretexto de que as prticas correntes no se ajustam a elas. Isso equivaleria a dizer que s h uma poltica possvel, que a poltica ao contrrio das outras dimenses da vida social imutvel, ou, como prefere o realismo poltico, que a poltica o que e est condenada a ser sempre o que foi. Tal pensamento teria contribudo para evitar, por exemplo, a inveno e a reinveno da democracia. Ao apresentar um conjunto de idias compatvel com o que se poderia chamar de democratizao (ou radicalizao) da democracia, devemos superando o mito de que a poltica no pode ser mudada ter em mente que elas constituem orientaes para, pelo menos, uma grande ao poltica: a reforma democratizante da poltica. Para entender isso preciso considerar que a democracia, desde que foi inventada pelos seres humanos, encontra-se sob tenso em virtude da influncia de dois campos de iniciativas opostas: o das tendncias que querem democratizla (ou radicaliz-la) e o das tendncias que, pelo contrrio, procuram autocratizla. O chamado processo de democratizao , na verdade, um processo de democratizao da democracia. Tal exerccio no apenas um affaire acadmico. Tem conseqncias imediatas para a ao poltica. O confronto entre tendncias de autocratizao e de democratizao (ou radicalizao) da democracia tem importantes conseqncias para as concepes e as prticas polticas. Para efeitos de organizao da exposio, vamos destacar, como conexo da democratizao (ou radicalizao) da democracia, o seguinte conjunto de idias frutos, tal como a democracia, da livre inveno humana. Evidentemente essas idias valem, a rigor, apenas para coletivos democrticos constitudos por livre pactuao entre iguais. No podem, assim, ser aplicadas sem muitas mediaes a coletividades reguladas heteronomamente, por instncias hierrquicas e autocrticas. No valem para o Estado-nao e suas organizaes, sobretudo executivas e judicirias. Podem valer, porm, para o interior de correntes de opinio e outros coletivos constitudos a partir da adeso voluntria, principalmente para aqueles que adotam a rede como padro de organizao e, em alguns casos, com algumas modificaes, poderiam valer tambm para algumas instituies estatais, como os parlamentos. Isso no significa que no constituam pressupostos e supostos vlidos para uma reforma democratizante da poltica. Pelo contrrio, somente uma reforma da poltica inspirada por premissas como essas teria efeitos democratizantes.

Programa de Formao Poltica | 210 | Rede de Participao Poltica

Aceitar a legitimidade do outro. possvel aceitar a legitimidade do outro, ou seja, possvel aceitar a idia (e se comportar condizentemente), segundo a qual os seres humanos podem gerar coletivamente projetos comuns de convivncia que reconheam a legitimidade do outro. Ningum dono da verdade. A verdade do outro, ou seja, o que ele julga como verdade para si, pode ser to legtima quanto a nossa e o seu direito de prop-la ao debate , definitivamente, to legtimo como o nosso. Essa idia, em parte decorrente da anterior uma vez que aceitar que a verdade do outro seja exposta a ns significa aceitar a legitimidade do outro , abre a possibilidade para a convivncia continuada dos diferentes, sendo, assim, a base da conversao sem a qual no h possibilidade de democracia. Nenhuma ideologia poltica mais verdadeira ou correta do que outra por motivos cientficos. A poltica no trata com verdades; a poltica no cincia (e nem a cincia, por sua vez, trata com verdades). A democracia aceita qualquer ideologia poltica que no leve a um mundo onde haja lugar para a legitimao da negao do outro. A democracia uma aposta na capacidade poltica dos seres humanos de se conduzirem a partir de suas livres opinies. A democracia uma aposta (ontolgica) na capacidade poltica dos seres humanos se conduzirem a partir de suas livres opinies. A democracia uma aposta baseada na aceitao da imprevisibilidade da poltica de que melhor a liberdade da opinio do que a ordem do saber. Com efeito, talvez no se possa provar que a resultante do entrechoque de mltiplas opinies que refratam interesses distintos e, em muitos casos, contrrios, existentes em uma sociedade onde se exercita um processo democrtico de deciso seja melhor, para o presente e para o futuro daquela sociedade, do que a deciso tomada por apenas algumas pessoas portadoras de conhecimentos acumulados sobre a matria que est sendo objeto da deciso. No entanto, abolir a liberdade de opinio, substituindo a imprevisibilidade da poltica pelo planejamento qualificado e informado dos portadores do saber, conduz autocracia. Pois onde no existe lugar para o acaso tambm no h lugar para

Programa de Formao Poltica | 211 | Rede de Participao Poltica

a liberdade. Se existe sempre um plano diretor regendo tudo, a liberdade no passa de uma liberdade de concordar o que nega a idia de liberdade. A aposta de que os seres humanos podem se conduzir a partir das suas livres opinies que define a democracia poltica como liberdade de opinio contra a autocracia iluminada como ordem dos sbios, como toda autocracia o em alguma medida uma aposta de que os seres humanos deixados a si mesmos sabero formar coletivos convivenciais estveis, no tendo uns que assumir a tutela de outros, em nome de seu suposto saber e em virtude do seu efetivo poder, para regular heteronomamente os conflitos, ou seja, uma aposta contra a inexorabilidade da soluo hobbesiana. A poltica (democrtica) no a continuao da guerra por outros meios. A poltica democrtica no a continuao da guerra por outros meios (a frmula inversa de Clausewitz) e sim um modo de regular conflitos que visa a instaurao e a manuteno da paz, embora no seja s isso. A poltica no um mecanismo para solucionar diretamente confrontos de interesses porque a poltica no regula interesses a no ser na medida em que esses interesses se apresentam no espao da conversao poltica como opinies, sendo a democracia baseada na liberdade para que os portadores de opinies possam apresent-las. Assim, se a democracia , constitutivamente, liberdade de opinio, a poltica democrtica um modo de regular pacificamente a interao das opinies diferentes (que muitas vezes refratam interesses distintos e, freqentemente, contraditrios) da variedade de sujeitos interdependentes que constituem um todo social. A democracia no o regime da maioria mas um regime de minorias. Como j foi comentado na Seo 10, no se pode aceitar que a democracia seja o regime da maioria, porque isso seria aceitar a lei do mais forte quando a fora medida pelo nmero de votos. Pelo contrrio, a democracia um regime onde as minorias podem ter condies de apresentar suas opinies com a mesma liberdade que a maioria e podem sempre se manifestar e se fazer representar na proporo da sua importncia reconhecida e do seu peso aferido na coletividade. Esta idia se refere diversidade e necessidade de sua manuteno por meio de um pacto poltico o acordo fundante da democracia que impea a ereo de um poder autocrtico, mesmo dentro de um regime democrtico e em nome de um princpio aparentemente democrtico: a vontade da maioria.

Programa de Formao Poltica | 212 | Rede de Participao Poltica

Mas evidente que um pacto dessa natureza co-implica um grau de cooperao entre os membros da sociedade, um refreamento assentido da competio que tenderia, como tende na prtica das democracias realmente existentes, pervadidas por enclaves autocrticos, a cassar ou ao menos cercear as possibilidades de expresso e de representao das minorias. No necessrio conquistar hegemonia para implementar um projeto poltico democrtico. Hegemonia, entendida quer como comando, quer como infuso ideolgica (ou direo intelectual ou moral), no compatvel com democracia. A sociedade no precisa ser dominada por algum ou ganha para uma determinada ideologia para que possa regular a sua vida social, enfrentar os seus problemas ou desenvolver as suas potencialidades. Assim, no necessrio conquistar hegemonia (sobre outrem) para implementar um projeto poltico, a menos que este projeto no seja democrtico. Para implementar um projeto poltico democrtico, pelo contrrio, sempre necessrio, em alguma medida, compartilhar hegemonia o que nega a idia de hegemonia. Esta idia guarda relao com a anterior, mas conota um sentido diverso mais prximo daquele j referido no comentrio quarta idia acima. Em suma, ela diz respeito capacidade da sociedade de se autoconduzir, a partir da poltica democrtica, em torno de identidades de projeto que podem ser construdas endogenamente. A poltica democrtica tende a ser, cada vez mais, sinnimo de poltica de alianas. O aumento da complexidade, quer dizer, da diversidade, da organizao e da conectividade social, na contemporaneidade, com a emerso da sociedaderede, produz, continua e aceleradamente, novas minorias, as quais no conseguem mais se expressar em regimes de maioria, que ainda extraem sua legitimidade da relao entre uma minoria de fato governante e a maioria massificada governada. Na medida em que as massas vo deixando de ser totalidades indiferenciadas, vo complexificando a sua estrutura interna e vo passando da condio de objetos para a de sujeitos polticos, so as mltiplas minorias que passam a formar as maiorias, em configuraes temporrias de geometria varivel. Nestas circunstncias, a democracia se afirma, cada vez mais, como um regime de minorias, ou seja, como um modo de regulao de conflitos que exige a constante composio e recomposio de maiorias a partir da variedade de sujeitos coletivos que se posicionam diferentemente face aos diversos temas submetidos sua apreciao. Isso exige a formao,

Programa de Formao Poltica | 213 | Rede de Participao Poltica

simultnea e sucessiva, de mltiplos sistemas flexveis de alianas como condio de governabilidade (democrtica), a qual no poder mais ser conquistada e mantida, autocraticamente, nem a partir de normas impositivaspunitivas, nem em virtude do carisma e da fora gravitacional dos chefes. Esta idia no apenas guarda relao com a anterior, como uma conseqncia da anterior. Na democracia no pode haver um sujeito que possa conduzir sozinho a sociedade at porque isso seria, por definio, autocracia e quanto mais aumenta a complexidade social, mais difcil se torna privatizar o comando poltico ou exercer o poder a partir da vontade de um ou de poucos. Mas, usando aqui o conceito de fora poltica (que no recomendvel em termos democrticos), a alternativa da poltica de alianas no surge como expediente instrumental, para aumentar a fora de um sujeito a partir da sua posio maior de fora dentro de um conjunto de foras menores, as quais, somadas sua fora, conferem-lhe ento a condio de fora hegemnica no conjunto da sociedade. Pois ocorre que uma tendncia, j captada no desenvolvimento da complexa sociedade em rede, a de que no futuro nenhuma fora individual consiga manter-se por muito tempo em uma condio de prevalncia, mesmo que faa todas as alianas possveis a menos que suprima ou restrinja a democracia, o que tambm ser cada vez mais difcil de fazer em uma complexa sociedade em rede. Cada fora individual ter, assim, que compartilhar com outras foras as tarefas de coordenao poltica e ter de faz-lo a partir dos mesmos motivos que a fazem aceitar o jogo democrtico, ou seja, isso tende a fazer parte de um novo pacto democrtico ampliado ou democratizado, para as sociedades que caminharem nessa direo. O vencedor no pode levar tudo. A verificao democrtica no pode ser uma luta da qual resultem vencedores (que ficam com tudo) e vencidos (dos quais se retira tudo). No existe nenhum fator intrapoltico que determine que a regulao poltica deva ser competitiva-excludente, ou seja, que consagre como legtimas propostas ou representantes que obtiverem a maioria das indicaes e condene como ilegtimos os que ficarem em minoria. mesmo difcil de justificar, se no impossvel de explicar, por que algum (ou alguma proposta) que obteve, por exemplo, 50,1% dos votos, seja considerado totalmente mais legtimo do que outro representante (ou outra proposta) que atingiu apenas 49,9% dos votos. Por que devero se sentir representados por um governante eleito e empossado, que obteve 5 milhes de votos mais 1, os eleitores do candidato que atingiu 4.999.999 votos? Como se pode compreender tal desaparecimento ou a cassao desta vontade coletiva? Parece bvio que, em s conscincia, ningum pode concordar com isso: simplesmente aceita-se a regra porquanto

Programa de Formao Poltica | 214 | Rede de Participao Poltica

aceita-se, antes, a meta-regra de que deve haver regras, baseada esta ltima, por sua vez, em um preconceito, ideolgico, de que as coisas no poderiam funcionar de outra maneira, ou seja, no sem regras mas sempre sem uma (aquela) determinada regra. Destarte, a verificao poltica equipara-se a uma competio, na acepo esportiva mesmo do termo, ou seja, naquele triste sentido que George Orwell assinalava para o esporte competitivo, como uma guerra sem mortes. Glria e eterna memria para o que chega em primeiro lugar na corrida, mesmo que por 1 milionsimo de segundo; esquecimento coletivo e algumas vezes oprbrio, para o segundo colocado. Ora, a idia de que o vencedor no pode levar tudo, radicaliza a democracia porquanto a faz retomar o seu princpio fundante: a manuteno da convivncia entre os participantes. Por que algum no pode ter porcentagem de vitria, por que uma proposta no pode apresentar (como disse Tenzin Giatzo, o XIV Dalai Lama, em comunicao pessoal a uma platia reunida para ouvi-lo na Universidade de Braslia, em 1999) porcentagem de razo? Objetar-se- que isso tornaria a regulao democrtica impraticvel, mas a alegao no parece ser correta: sempre possvel desde que abramos mo, no de regras, mas de uma determinada regra, por exemplo, a do comando unipessoal em troca de instncias colegiadas de coordenao fazer composies proporcionais. Uma chapa de candidatos que, por exemplo, obteve 60% dos votos para um coletivo composto de dez pessoas, colocar nessa instncia 6 pessoas, enquanto que a outra chapa, que alcanou 40% dos votos, ter asseguradas 4 vagas. Da mesma forma, pode-se sempre tentar aglutinar propostas que obtiverem quantidades diferentes de votos ou, quando isso no for possvel, pode-se sempre partir para uma nova proposta que substitua as propostas anteriormente conflitantes, utilizando-se mtodos de construo progressiva de consensos. A votao nem sempre a forma mais democrtica de escolha (ou de deciso). Quando est em jogo uma disputa por indicao de nomes para ocupar postos eletivos dentro de um mesmo mbito organizacional, definido por pacto ou acordo coletivo sobre os fins por exemplo, para escolher delegados ou dirigentes de uma organizao poltica, constituda a partir da identidade de projeto tanto o rodzio quanto o sorteio, puro ou misto (combinado com votao), podem se revelar formas mais democrticas de escolha, evitando a formao de tendncias e frentes instrumentais (quase sempre articuladas apenas em funo da conquista e da manuteno do poder), as quais introduzem no espao democrtico a lgica autocrtica da contraposio amigo x inimigo. Ao contrrio, tanto no caso do rodzio como no caso do sorteio, inclusive quando combinados entre si, ou combinados com alguma

Programa de Formao Poltica | 215 | Rede de Participao Poltica

forma de votao, h uma aceitao preliminar do pressuposto dos pares ou iguais: se algum bom o suficiente para constituir um pacto de convivncia, no pode ser mau o suficiente para ser excludo das funes inerentes representao ou regulao poltica da coletividade constituda com base nesse pacto. Ademais, quando, por exemplo, h empate em uma deciso por votao, quase sempre o sorteio mais democrtico do que a atribuio, conferida a uma pessoa, do poder de decidir (pelo chamado voto de Minerva). A construo do consenso sempre prefervel disputa por votos como processo democrtico de deciso. O abuso do recurso da votao utilizado, indistintamente, tanto em questes substantivas quanto procedimentais introduz, com freqncia, a lgica autocrtica do jogo ganha-perde (um jogo de guerra), configurando maiorias e minorias, vencendo sem convencer, acumulando ressentimentos e, com isso, dando margem formao de tendncias que tendero sempre a se comportar com base na relao amigo x inimigo (uma relao de guerra), por motivos instrumentais e, muitas vezes, no-racionais. Utilizar o recurso da votao antes de tentar construir o consenso implica renunciar a mais importante dimenso a dialgica da poltica democrtica, baseada nas possibilidades criativas da conversao e na sua capacidade de constituir comunidades de projeto. A votao imposta sistematicamente como modo de regulao majoritria da inimizade poltica no , em essncia, um recurso muito democrtico e s deveria ser adotada como procedimento extremo, quando no houvesse condies de exaurir as possibilidades do dilogo na construo de uma proposta comum em torno da qual a inimizade se transformasse em amizade poltica. Todo centralismo autocrtico. Qualquer tipo de centralismo, ou seja, de exigncia incondicional de obedincia vontade do chefe ou de um comando colegiado, mesmo que seja vontade de uma instncia eleita, introduz um mecanismo autocrtico, ainda quando se refira a questes decididas por ampla maioria. Decises democrticas devem ser acatadas por aqueles que concordam com elas ou que, mesmo discordando do seu contedo ou da sua forma, admitem, entretanto, a necessidade de acat-las em funo de valores e objetivos que estimam estar em jogo, cabendo ao processo democrtico ensejar a possibilidade de convencimento ou de gerao de decises as mais consensuais possveis. Assim, nenhuma organizao poltica que imponha, por exemplo, fidelidade aos seus membros mediante sano ou ameaa do uso

Programa de Formao Poltica | 216 | Rede de Participao Poltica

de sano pode ser radicalmente democrtica, uma vez que fidelidade, na poltica como em qualquer outro campo da atividade humana, s efetiva se for conquistada e consentida, jamais imposta. Via de regra o que est em jogo aqui no o fortalecimento da democracia, mas o fortalecimento do poder (autocrtico) dos chefes. legtima a desobedincia poltica. Relaes hierrquicas, relaes de subordinao, que exigem obedincia, baseiam-se na negao do outro. A democracia no pode aceitar que algum faa alguma coisa que no quer ou deixe de fazer alguma coisa que quer, em virtude de sano ou ameaa de sano proveniente de instncia hierrquica. Portanto, respeitado o pacto de convivncia, legtima a desobedincia poltica e ningum obrigado a acatar uma deciso com a qual no concorde ou mesmo concordando, ou no, no queira acatar, por medo de sano, ainda que tal deciso tenha sido tomada por maioria. Obedincia nada tem a ver com colaborao, que pressupe adeso voluntria, seja por concordncia, seja por resultado de convencimento ou por livre assentimento. No se pode democratizar a sociedade sem democratizar a poltica. Do contrrio, caberia a algum democratizar a sociedade para e pela sociedade, o que nega o objetivo de democratizao da sociedade. Democracia, ainda quando queiramos enfatizar seu contedo social, poltica. Democratizao pressupe exerccio democrtico, participao democrtica e, por conseguinte, constituio de sujeitos democrticos, o que s possvel no interior mesmo de um processo democrtico. S se pode alcanar a democracia praticando democracia. No possvel tomar um atalho autocrtico para uma sociedade democrtica. A democracia , simultaneamente, meio e fim, constituindo-se, portanto, como alternativa de presente e no apenas como modelo utpico de futura sociedade ideal. No se pode chegar a uma sociedade democrtica a no ser por meio do exerccio da democracia. A democracia um deixar aprender. Mais vale um erro cometido na democracia do que muitos acertos de uma autocracia. A democracia pressupe, assim, liberdade inclusive para errar e

Programa de Formao Poltica | 217 | Rede de Participao Poltica

para aprender com os prprios erros. Mas, alm disso, a democracia implica sempre um aprendizado coletivo em um processo de experimentao sem o qual ela no pode ser valorizada e, na verdade, nem mesmo realizada pelos sujeitos polticos que dela participam. A comunidade poltica se desenvolvendo sinnimo da sua rede social aprendendo. A democracia o valor principal da vida pblica. Tudo qualquer evento, qualquer proposta deve ser avaliado, medido e pesado, do ponto de vista da democracia. Diante de qualquer situao poltica, comece sempre fazendo a seguinte pergunta: isso ajuda ou atrapalha o avano do processo de democratizao da sociedade? O problema aqui saber o que ajuda e o que atrapalha o processo de democratizao da sociedade. Para isso, antes de qualquer coisa, preciso ver se a prpria poltica est sendo democratizada. S uma poltica democratizante pode contribuir para democratizar a sociedade. Em segundo lugar, preciso conferir de que modo o evento ou proposta em questo contribui para reforar ou inibir aquelas atitudes bsicas diante da histria, do saber e do poder que acompanham o padro autocrtico, por exemplo, as atitudes mticas, sacerdotais e hierrquicas. Os sistemas sociais de dominao, caracterizados pela prevalncia de atitudes autocrticas diante da poltica, surgiram e se desenvolveram em consonncia com atitudes mticas diante da histria, sacerdotais diante do saber e hierrquicas diante do poder. Esse um conhecimento importantssimo.

REGRAS PARA UMA POLTICA DEMOCRATIZANTE A Questo 59 sugere um conjunto de regras, que expressariam princpios norteadores de uma poltica democratizada (como as idias que foram comentadas acima), vlidas para o interior de organizaes. Vamos examin-las: Em princpio, todos devem poder decidir sobre tudo e a instncia deliberativa mxima de uma organizao deve ser o conjunto de todos os seus participantes. Nenhuma deciso deve ser tomada sem prvia discusso. Sim, mas poltica no apenas deciso por deliberao. E antes de ser (processo de) deciso, poltica (arte da) conversao. Conquanto parea mais democrtico que possam faz-lo, nem sempre todos devem ser chamados (nem se sentir obrigados) a decidir sobre tudo. Em certo

Programa de Formao Poltica | 218 | Rede de Participao Poltica

sentido, por inusitado que parea, quando h necessidade de deliberar formalmente para decidir sinal de que um assunto no est maduro, ou seja, sinal de que faltou conversao. Argumenta-se que, na maior parte das vezes, no se tem tempo suficiente para esperar a formao, de baixo para cima, de uma opinio que atenda s expectativas gerais e, a, a soluo deliberar logo para decidir. Mas isso, que pode ser vlido em muitos casos, nunca em todos para a esfera da poltica institucional, no o para as organizaes, articulaes e movimentos da sociedade civil. E mesmo na poltica institucional algum tempo dever haver para discutir antes de decidir. Nenhuma votao deve ser realizada sem, antes, esgotar as possibilidades do acordo ou da construo do consenso. Talvez bastasse adotar essa regra para modificar totalmente o clima adversarial caracterstico das assemblias ou outros coletivos sociais contaminados pela velha poltica. Em organizaes da sociedade, no h nada que obrigue a tomada de deciso de afogadilho, partindo-se logo para a votao antes de tentar construir o consenso. E mesmo na poltica institucional, grande parte das decises tomadas por votao sob o pretexto da urgncia, poderia ser tomada mais tarde, quando a discusso estivesse mais amadurecida. Consultas devem ser, preferencialmente, qualitativas e qualificadas. Quando isso no for possvel, devem ser baseadas em mltipla proposio ou escolha. Apenas em casos extremos devem ser plebiscitrias. o bvio. O plebiscito tido, no se sabe bem por qual motivo, como mecanismo de democracia participativa desqualificador da pluralidade ou da diversidade de opinies e, em muitos casos, idiotizante. Ainda que possam ser adotados na esfera institucional, nas chamadas democracias de massa, o plebiscito e o referendo no valorizam as opinies e a partir de certo grau (por exemplo, em democracias que enveredam para dinmicas fortemente plebiscitrias, em que o povo chamado a referendar a vontade de lderes carismticos ou populistas) inviabilizam a construo do consenso e o processo emergente de regulao poltica. Plebiscitos e referendos podem se transformar em instrumentos de manipulao das populaes, que tero a impresso de estar participando mais quando so chamadas a decidir sobre alternativas j colocadas de

Programa de Formao Poltica | 219 | Rede de Participao Poltica

cima para baixo. Uma democracia fortemente plebiscitria e referendativa, ademais, acaba bypassando e degenerando as instituies. Em organizaes, articulaes e movimentos da sociedade civil salvo em casos extremos (que envolvam, por exemplo, a sobrevivncia ou a segurana coletivas) no h qualquer razo para adotar consultas plebiscitrias ou convocar referendos. Quando houver votao, todas as posies, majoritrias e minoritrias, devem ser anunciadas, juntamente com os votos que obtiveram, como resultado do processo de votao. o mnimo que se pode fazer se considerarmos a votao como um episdio procedimental do processo democrtico e no como o corao da democracia. Conhecer todas as posies e os apoios que obtiveram fundamental para construir uma histria da conversao e poder observar a trajetria das opinies e do debate ao longo do tempo. essa srie de eventos que constitui a tradio democrtica, se que se pode falar assim. Ou melhor, assim que se constri a cultura democrtica indispensvel para criar o ambiente institucional favorvel ao exerccio e a reproduo de prticas democrticas. Participar e votar um direito, no um dever. O direito de participar e de votar o mesmo direito de no participar e de no votar. Em princpio, todos devem poder ser candidatos a tudo. O direito de indicar candidatos ou votar em candidatos para qualquer cargo o mesmo direito de no aceitar ser indicado ou votado para qualquer cargo. Sim. De ningum deve ser cobrado o voto, muito menos outras formas mais diretas de participao poltica. So atos voluntrios, no obrigaes. Voto obrigatrio uma excrescncia. Participao compulsria seria um crime contra a liberdade. Quem no est qualificado para representar um coletivo tambm no deveria estar qualificado para integr-lo. No aceitar ser indicado ou votado para qualquer cargo faz parte da liberdade do cidado.

Programa de Formao Poltica | 220 | Rede de Participao Poltica

Todas as direes devem ser coordenaes e todas as coordenaes devem ser organismos colegiados, inclusive as coordenaes de coordenaes, no devendo haver presidentes, secretrios ou coordenadores individuais. Normalmente as pessoas tendem a no aceitar regras como essa, baseadas em avaliaes da ineficincia de colegiados. Argumenta-se que at Lenin teve que reconhecer as vantagens do comando unipessoal em certos tipos de organizao (no caso, as indstrias; mas depois isso acabou valendo de facto para quase todos os tipos de instituies, inclusive para o comando do partido e do Estado). Com todas as suas dificuldades de funcionamento, j sobejamente conhecidas, inegvel, entretanto, que organismos colegiados tendem a ser mais democrticos do que comandos individuais. Para escolha de coordenaes pode-se adotar o rodzio ou o sorteio, ou combinar, num sistema misto, a votao com o sorteio. Outra regrinha cuja introduo desorganizaria completamente os mecanismos de poder estabelecidos pela velha poltica. O rodzio e, sobretudo, o sorteio, desbaratam a construo de organizaes (autocrticas) que costumam surgir, para alcanar e reter o poder em mos de um grupo, dentro de organizaes (democrticas). Eis o ponto: os grupos tendncias, faces que se formam para disputar o poder dentro de organizaes democrticas, em geral so (e por vrias razes, inclusive a da eficcia) mais autocrticos do que as organizaes que os abrigam. Inconscientemente, a dinmica que enseja a formao desses grupos se coloca a favor da autocratizao da democracia e no da sua democratizao. Geralmente os democratas formais no querem nem ouvir falar em sorteio. Argumentam que isso desqualifica a escolha coletiva, a qual deveria se dar com base em propostas ou projetos apresentados pelos candidatos. Mas, a rigor, todos esses argumentos tm um fundo autocrtico. Se um grupo de pessoas bom o suficiente para integrar uma organizao, ento deveria tambm ser bom para coorden-la em nome do conjunto. claro que isso pressupe outros processos democrticos acompanhantes, como os expressos nas regras acima, por exemplo, o sorteio no poderia conviver adequadamente com a possibilidade de controle unipessoal de corte autocrtico, pois, neste caso, o azar poderia conduzir direo de uma organizao um protoditador, um sociopata.

Programa de Formao Poltica | 221 | Rede de Participao Poltica

Alm disso, o sorteio no combina com a votao como mtodo exclusivo ou prioritrio de deciso, de vez que a escolha de coordenaes no pode ser confundida com a escolha de propostas. A rigor no se deveria votar em algum em razo da sua proposta e sim da sua capacidade de promover a interao (democrtica) de todas as propostas existentes. Votar em algum em razo da sua proposta significa dizer que um coletivo no tem capacidade de construir uma proposta (a sua prpria proposta coletiva) a partir da verificao e da combinao da variedade de opinies que existem em seu seio. Se as regras democrticas esto claras e se h uma segurana mnima de que elas sero respeitadas, ento quaisquer membros de uma organizao podem assumir a sua coordenao (quer dizer a coordenao dos processos democrticos regidos por tais regras). Sempre que houver disputa de chapas para o preenchimento de (uma parte dos) cargos em instncias de coordenao, deve haver composio proporcional. Tambm parece bvio que o vencedor no pode levar tudo. Sob qualquer ponto de vista, isso no muito democrtico. Se houver votao para preenchimento de cargos de coordenao ou para a escolha de delegaes (e isso, como assinala a sentena acima, deveria ser admitido somente para uma parte dos cargos disponveis, j que o sorteio e o rodzio constituem, em geral, alternativas mais democrticas do que o voto), ento o mnimo aceitvel que haja composio proporcional ao nmero de votos obtidos pelas chapas. Quando houver empate em votaes, a ningum se pode atribuir o poder de desempatar. Empate em votaes obriga a abertura de novo processo de discusso. Em ltimo caso, o desempate dever ser feito por sorteio. Por que algum deveria ter o poder de decidir sozinho em caso de empate? O tal Voto de Minerva seria um eco do passado, uma sombra (ou assombrao) de outras eras, nas quais se atribua uno divina a algum que, em virtude desse munus extraordinrio (e extrapoltico), estaria habilitado a exercer um poder moderador (um papel to especial que outros no seriam capazes de desempenhar)? O que a democracia teria a ver com tais tradies mticas, sacerdotais e autocrticas? No parece bvio que o empate indica que no houve convencimento suficiente? Qual o problema de rediscutir a questo e, se no houver mesmo jeito, depois

Programa de Formao Poltica | 222 | Rede de Participao Poltica

de vrias tentativas, desempatar por sorteio? A urgncia? Mas a urgncia no uma categoria da poltica: um problema para o pronto-socorro, para a rdio patrulha, para o Corpo de Bombeiros ou para os salva-vidas. Parece bvio que esses argumentos so inventados para reproduzir um determinado tipo de prtica poltica. Um coletivo que, depois de discutir e rediscutir vrias vezes uma mesma questo, possui blocos internos que no se movem, tem algum problema grave do ponto de vista dos pressupostos da democracia (que no poder ser resolvido com a atribuio a uma pessoa do poder de desempatar votaes). E se for assim, quer dizer, se as opinies estiverem irredutivelmente equilibradas, qual a diferena entre o sorteio e o poder unipessoal de desempatar? Nenhum tipo de disciplina deve ser imposta e nenhum tipo de obedincia deve ser exigida dos participantes, alm daquelas regras s quais voluntariamente aderiram. Nenhum tipo de sano pode ser imposta aos participantes, nem mesmo em virtude do descumprimento das regras s quais voluntariamente aderiram. Todos tm o direito de no acatar decises. Ordem, hierarquia, disciplina e obedincia, vigilncia (ou patrulha) e punio; e fidelidade imposta top down, so virtudes de sistemas autocrticos. Nada disso tem a ver com a democracia. Quanto mais autocrtica for uma organizao, mais ela insistir na exaltao de tais virtudes. As razes para isso so to claras que dispensariam comentrios. Todas as organizaes no-estatais e no baseadas em contratos (de trabalho ou de prestao de servios) so (ou deveriam ser) constitudas por adeso voluntria. Em organizaes voluntrias, obedece quem concorda. Querer exigir disciplina e obedincia em relaes sociais (stricto sensu) um absurdo. Impor sanes para quem no obedece uma violncia e, como tal, um comportamento antidemocrtico. A to desejada fidelidade partidria mereceria, porm, um tratamento parte.

Programa de Formao Poltica | 223 | Rede de Participao Poltica

A QUESTO DA FIDELIDADE PARTIDRIA Embora partidos sejam organizaes privadas da sociedade civil, eles se comportam mais como organizaes estatais (pr-estatais ou proto-estatais) do que como organizaes sociais. Assim, reina a confuso, no seio dos partidos, entre relaes compulsrias (estabelecidas pela autoridade que deriva do pacto instituinte e constituinte do Estado) e relaes voluntrias. H aqui, evidentemente, uma enorme aberrao conceitual que est na raiz de boa parte das dificuldades prticas da democracia erigida com base na competio entre partidos. Basta dizer, para evidenciar tal confuso, que partidos so levados a se comportar como organizaes privadas estatais, ou seja, como organizaes que, conquanto privadas e de adeso voluntria, se constituem sob o influxo de normas que deveriam valer apenas para instituies pblicas estatais e esse o absurdo, j mencionado, alis. Ento os partidos se acham no direito de exigir dos seus filiados, ilegitimamente, tipos de respostas semelhantes aquelas que o legtimo poder normativo do Estado pode exigir dos cidados (excludos, claro, os filiados que tambm so funcionrios dos partidos e assemelhados, vinculados por contratos de trabalho ou de prestao de servios). Fidelidade partidria uma dessas respostas exigidas pelos partidos de seus filiados. No contentes em obter uma fidelidade por adeso espontnea e voluntria (como a fidelidade conjugal nas sociedades laicas contemporneas, por exemplo), os partidos querem que o Estado decrete a fidelidade compulsria, por fora de lei, conferindo aos seus chefes (aos chefes dos partidos) o poder de ameaar e sancionar os seus integrantes que desobedecerem as suas orientaes. E querem isso na ausncia de regras que os obriguem a eles, os partidos a estabelecer mecanismos internos democrticos. Essas propostas autocrticas dos chefes de partidos tm como objetivo constituir um oligoplio da poltica, restringindo a um crculo restrito, um condomnio privado dos chefes, o poder de decidir. Assim, alguns poucos chefes de partidos teriam juntando-se a fidelidade partidria com o voto em lista fechada poder de vida e morte (polticas) sobre seus correligionrios. Isso, como bvio, no uma medida democratizante, como muitas vezes se pretende e sim exatamente o contrrio: aumenta o poder discricionrio dos chefes de partido. Em geral, a justificativa apresentada para tais barbaridades baseia-se na viso equivocada de que os mandatos pertenceriam exclusivamente aos partidos, quando, na verdade, o mandato uma resultante da confluncia de trs vertentes: o prprio representante, o partido e o eleitorado. Ademais, cria-se um precedente para o mandato imperativo, o que incorreto ao esvaziar a saudvel pluralidade da representao dentro de um mesmo partido. Se fosse assim, no limite, no seria necessria a presena, por exemplo, dos parlamentares nas decises: bastaria uma reunio dos chefes de partido ou de seus prepostos colocados na

Programa de Formao Poltica | 224 | Rede de Participao Poltica

liderana de bancadas. Isso transformaria a democracia em uma espcie de partidocracia. H de fato, na velha poltica, uma confuso entre democracia e partidocracia. E parece haver tambm uma ultrapassada viso de partido como instncia ideolgica que deva estabelecer, por critrios extrapolticos, algum tipo de relao mais profunda com seus membros possuidores de mandatos. Argumentase que a tolerncia em relao infidelidade partidria evidencia uma inconsistncia ideolgica na relao entre partidos e mandatrios e que, na ausncia de mecanismos eficazes de responsabilizao poltica, a coeso partidria pode ceder lugar ao exerccio de mandatos a ttulo eminentemente de carter pessoal. Ora, em primeiro lugar, a coeso partidria e deve ser mesmo um desafio para qualquer partido: ela deve ser conquistada pelas boas propostas geradas coletivamente no interior dos partidos, ou seja, no plano poltico-programtico e no por uma suposta capacidade de impregnao ideolgica dos filiados e, muito menos, por normas ditadas pelos interesses de um oligoplio poltico. E, em segundo lugar, os problemas da democracia, inclusive os recentes casos de corrupo altrusta verificados em pases da Amrica Latina, sobretudo no Brasil, quer dizer, de corrupo praticada coletivamente para cumprir objetivos partidrios, mostram que aumentar o poder dos partidos e dos chefes de partidos no garante nada em termos de uma atuao mais tica e mais honesta dos atores polticos. Os desvios de conduta pessoais constituem, alis, ameaas bem menores democracia do que os desvios coletivos de partidos que se comportam como verdadeiras gangues polticas. Partidos fortes e autocrticos no significam um fortalecimento da democracia, pelo contrrio, representam um retrocesso para o processo de democratizao da sociedade. Deixando de lado, por ora, os partidos, necessrio reconhecer que, se quisermos praticar uma nova poltica nas organizaes voluntrias da sociedade civil, nenhum tipo de disciplina deve ser imposta e nenhum tipo de obedincia deve ser exigida dos seus participantes, nenhum tipo de sano pode lhes ser aplicada e, claro, esses participantes tm o direito de no acatar decises. Expressando posies assumidas coletivamente, qualquer participante pode falar em nome da sua organizao, sem necessidade de delegao. No entanto, as coisas no se passam assim nas organizaes que conhecemos. Para falar em nome de uma organizao, um integrante

Programa de Formao Poltica | 225 | Rede de Participao Poltica

precisa receber uma delegao, que, entretanto, em nada garante que ele ser fiel s opinies coletivas, na medida em que no se pode separar a no ser em termos formais as suas opinies pessoais das opinies da organizao que dirige ou da qual recebeu uma representao especial para ser porta-voz. Na poltica institucional, basta analisar as declaraes dos chefes de Estado e de governo e dos presidentes dos poderes legislativo e judicirio, para perceber que tudo isso mais ou menos uma farsa. Na poltica que se pratica nas organizaes, articulaes e movimentos da sociedade civil, pior ainda. Tais regras, no raro, apenas escondem o desejo dos dirigentes de manter em suas mos o monoplio da palavra coletiva, ou seja, o seu desejo de reter o poder em suas mos. bom frisar que, se um conjunto arbitrrio de idias princpios e regras , como esse que foi comentado acima, no pode constituir marco legal regulatrio para as sociedades atuais e para suas instncias normativas baseadas no padro de organizao hierrquico e na (ou no monoplio da) violncia, isso no significa que elas no possam inspirar procedimentos e mecanismos democratizantes das relaes dessas instncias com as sociedades atuais. A democracia dos modernos tambm foi refutada, como inaplicvel, pela imensa maioria dos tericos da poltica durante, pelo menos, trs sculos (contando a partir de Hobbes). Questionava-se, por exemplo, o sufrgio universal, como uma idia incompatvel com a natureza do ser humano em sociedade. No entanto, como constatamos, o mecanismo do voto era incompatvel apenas com os preconceitos de alguns seres humanos com as idias que estavam nas suas cabeas. E no se venha dizer que no havia, durante os sculos 17 a 19, condies materiais para a adoo da democracia representativa (condies que s se teriam reunido, segundo o pensamento economicista, a partir da revoluo industrial). Se assim fosse, os antigos gregos no teriam podido inventar e ensaiar, durante longo tempo, processos democrticos, dois mil anos atrs. A inveno e a reinveno democrtica a democracia dos antigos e a dos modernos foram sempre barradas por tendncias de autocratizao da democracia, tendncias essas que continuam presentes nos dias de hoje. Sob esse ponto de vista, como observou Maturana (1993), a democracia uma brecha na sociedade patriarcal, autocrtica e guerreira, brecha pela qual puderam penetrar e vicejar as tendncias que se contrapunham s atitudes mticas diante da histria, sacerdotais diante do saber e hierrquicas diante do poder as quais continuam ainda predominando, no obstante a democratizao ter se constitudo como uma das vertentes da transio histrica em curso e, por conseguinte, a idia de democracia como valor estar se universalizando rapidamente a partir do sculo 20. Se tal brecha no tivesse sido aberta, nunca poderiam ter florescido a utopia, a profecia, a autonomia e as redes. Por certo, a brecha democrtica se alargou

Programa de Formao Poltica | 226 | Rede de Participao Poltica

consideravelmente no ltimo sculo, mas ainda uma brecha. Democratizar (ou radicalizar) a democracia, contribuir para alargar, cada vez mais, essa brecha.

Programa de Formao Poltica | 227 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de leitura do Captulo 4


A Existe pouqussima coisa escrita sobre articulao poltica propriamente dita (ou empreendedorismo poltico). Nesta categoria s vezes se considera o livro de Thomas Schelling (1960), The Strategy of Conflict, embora ele se refira, na verdade, poltica como arte da guerra. E o livro de William Riker (1986), The Art of Political Manipulation. Schelling, Thomas. The Strategy of Conflict. Cambridge: Harvard University Press, 1960. Riker, William. The Art of Political Manipulation. New Haven: Yale University Press, 1986. B Sobre a chamada arte da guerra, voc deve ler os sete clssicos, j citados na presente seo: A Arte da Guerra, de Sun Tzu (c. 500 a. C). O Prncipe, de Nicolau Maquiavel (1513). A Arte da Prudncia, de Baltazar Gracin (1647). O Livro dos 5 Anis (Gorin No Sho), de Miyamoto Musashi (c. 1683). Brevirio dos Polticos, de Jules (Cardeal) Mazarin (1683). Como Negociar com Prncipes, de Franois de Callires (1716). Da Guerra, de Carl von Clausewitz (1832). Existem vrias edies dessas obras, que podem ser encontradas sem grandes dificuldades. De qualquer modo, vale a pena registrar a nova traduo do A arte da guerra, de Sun Tzu, do The Denma Translation Group (2000) e a nova edio completa A arte da guerra: os treze captulos originais, adaptada por Nikko Bushid (2005). Merece tambm meno, quando menos por razes estticas, a maravilhosa edio de O livro dos cinco anis (Gorin No Sho, de Miyamoto Musashi), apresentada por Gosho Motoharu, com introduo e reviso tcnica de Jorge Kishikawa (2006), editado pela Conrad (So Paulo). C Sobre as tentativas de usar conhecimentos da arte da guerra na poltica e na conduo de negcios privados, a literatura disponvel conta hoje com centenas de ttulos. Mantendo alta dose de esprito crtico, vale a pena ler: Johnson, Curtis (1991). Gerenciando com a Mfia. Rio de Janeiro: Nobel, 1997. Greene, Robert & Elffers, Joost (1998). As 48 Leis do Poder. Rio de Janeiro: Rocco, 2000. Rubin, Harriet (1997). A princesa: Maquiavel para mulheres. Rio de Janeiro: Campus, 1997.

Programa de Formao Poltica | 228 | Rede de Participao Poltica

Dunningan, James & Masterson, Daniel (1997). A sabedoria dos maiores estrategistas. So Paulo: Futura, 2000. The Boston Consulting Group (Tiha von Ghyczy, Bolko von Oetinger e Christopher Bassard) (2001). Clausewitz e a estratgia. Rio de Janeiro: Campus, 2002. D Se voc se interessou pelo assunto da democratizao (ou radicalizao) da democracia, seguem abaixo algumas indicaes: 1) importante ler pelo menos dois livros de John Dewey: O Pblico e seus Problemas (1927) e o Democracia criativa (1939). O ideal seria estudar as chamadas The Later Works (1925-1953), que contm esses dois trabalhos. De um deles h uma edio fora da coletnea: Dewey, John (1927). The Public and its Problems. An Essay in Political Inquiry. Chicago: Gataway Books, 1946. 2) Dois trabalhos sobre Dewey podem ser considerados: Westbrook, Robert. John Dewey and American Democracy. Ithaca: Cornell University Press, 1991. Rockefeller, Steven. John Dewey, Religious, Faith and Democratic Humanism. New York: Columbia University Press, 1991. 3) H tambm o artigo de Axel Honneth (1998) que foi bastante citado aqui: Democracia como cooperao reflexiva. John Dewey e a teoria democrtica hoje (publicado originalmente em Political Theory, v. 26, dezembro 1998). Traduzido na coletnea: Souza, Jess (org.) (2001). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2001. 4) E o artigo de Thamy Pogrebinschi (2004), que tambm foi citado: Pogrebinschi, Thamy (2004). A democracia do homem comum: resgatando a teoria poltica de John Dewey. Revista de Sociologia e Poltica da Universidade Federal do Paran: Nmero 23; novembro 2004). 5) Sobre as concepes radicais de democracia, para conhecer um pouco do que est sendo discutido ultimamente, vale a pena considerar (alm de Dewey, claro): Arendt, Hannah (1954). Que Liberdade in Entre o Passado e o Futuro. So Paulo: Perspectiva, 2001. Habermas, Jrgen (1996). Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Cambridge: The MIT Press, 1996.

Programa de Formao Poltica | 229 | Rede de Participao Poltica

Cohen, Joshua (1997). Procedure and Substance in Deliberative Democracy in Christiano, Thomas (ed.) (2003). Philosophy and Democracy: an anthology. Oxford University. Press, 2003. Arato, Andrew & Cohen, Jean (1994). Civil Society and Political Theory. Cambridge: The MIT Press, 1994. Mouffe, Chantal. The return of the Political. London: Verso, 1993 e The Democratic Paradox. London: Verso, 2000. E Para quem est interessado na arte da poltica democrtica, por incrvel que parea, no existem muitas indicaes diretas (o que talvez seja um sinal alarmante). De qualquer modo, em termos indiretos (e inversos), bom ler a srie de livros de Frank Herbert, que comeou com o clssico Duna: Dune (1965), Dune Messiah (1969), Children of Dune (1976), God Emperor of Dune (1981), Heretics of Dune (1984) e Chapterhouse: Dune (1985). Herbert faleceu em 1986, quando estava trabalhando no stimo volume da srie. Seus livros foram publicados no Brasil pela Nova Fronteira, entre 1984 e 1991, com os respectivos ttulos: Duna, O Messias de Duna, Os Filhos de Duna, O Imperador-Deus de Duna, Os Hereges de Duna e As Herdeiras de Duna. Um bom e alm de tudo prazeroso exerccio de formao poltica seria tentar desvendar Duna, do ponto de vista daquelas manifestaes do poder vertical que se contrapem prtica da democracia quer dizer, das atitudes mticas diante da histria, sacerdotais diante do saber, hierrquicas diante do poder e autocrticas diante da poltica realizando exploraes nesse maravilhoso universo ficcional de Frank Herbert.

O que voc no pode deixar de ler


No se pode deixar de ler os sete clssicos indicados acima: Sun Tzu, Maquiavel, Baltazar Gracian, Musashi, Cardeal Mazarin, Franois de Callires e Clausewitz. No deixe de ler tambm os livros Gerenciando com a Mfia e As 48 Leis do Poder, de Greene e Elffers. Quanto a este ltimo, voc pode fazer o seguinte exerccio: considere apenas as leis 1, 2, 7, 12, 15 e 33 (mas preciso que voc leia todas as leis para ter uma viso de conjunto e, inclusive, os comentrios dos autores). Para cada uma delas construa uma pequena argumentao ou elenque exemplos ou imagine situaes para mostrar: a) que elas no so aplicveis em quaisquer circunstncias; b) que o resultado da sua aplicao pode ser desvantajoso (para quem a aplica) no curto, no mdio ou no longo prazos; e c) que o resultado da sua aplicao pode ser prejudicial para a sociedade, a comunidade ou o grupo social a que pertence quem a aplica.

Programa de Formao Poltica | 230 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de filmes
Existem muitos filmes sobre a guerra e, inclusive, sobre a arte da guerra na poltica institucional (que j foram indicados nos captulos anteriores). Tal como ocorre com os textos, o que falta aqui so filmes sobre a arte da poltica democrtica. O mximo que podemos fazer tentar captar a coisa pelo avesso, por exemplo, assistindo a srie Duna, indicada abaixo (a qual, infelizmente, no poder ajudar muito se no se ler os livros que lhe deram origem: os quais esto listados nas referncias bibliogrficas). Indica-se aqui tambm o filme People Know, de Dan Algrant (2002), que embora no tenha a ver propriamente com articulao poltica til por revelar as aflies de um articulador. 1) Duna - Verso Estendida (Dune - Extended Version), de Alan Smithee e David Linch (USA: Verstil Home Video, 1984), com Kyle MacLachlan, Max von Sydow, Sting, Patrick Stewart, Dean Sotckwell, Sean Young. Em 10.191 d.C., a substncia mais cobiada do universo a Especiaria, encontrada somente no planeta desrtico Arrakis, conhecido como Duna. Depois que seu pai assassinado pelo cruel Baro Harkonnen, o jovem Paul Atreides descobre que seu destino est ligado Duna, onde ter incio uma batalha monumental que ir redefinir o cosmos. Com produo de Dino De Laurentiis, Duna um filme de cenrios, figurinos e efeitos visuais simplesmente deslumbrantes. 2) Duna 2000 (Dune), de John Harrison (USA-Alemanha-Canad: Sony, 2000), com William Hurt, Ian McNeice, Giancarlo Giannini, Alec Newman, Saskia Reeves e James Watson. A especiaria, o mais valioso tesouro do universo, a chave para o despertar dos sentidos, a fonte da sabedoria. Somente no planeta Arrakis, tambm conhecido como Duna, existe este elemento mgico. E l que a luta por este grande poder est para comear... 3) Filhos de Duna 1 - O Imprio Harkonnen (Children of Dune), de Greg Yaintanes (USA: Flashstar Home Vdeo, 2003), com Alec Newman, Julie Cox, Edward Atterton e Ian McNeice. No desrtico planeta Duna uma antiga profecia foi realizada. A promessa do lendrio Muad'dib tornou-se realidade. A transformao das terras ridas foi consumada. Como sempre, as Grandes Casas do Imprio comeam a conspirar. 4) Filhos de Duna 2 - O Imprio Arrakis (Children of Dune), de Greg Yaintanes (USA: Flashstar Home Vdeo, 2003), com Alec Newman, Susan Sarandon, Julie Cox, Edward Atterton e Ian McNeice. Muad'dib viu os planetas serem colonizados um a um. Guiada pela anarquia, a casa de Atreides emerge como uma superpotncia do planeta Arrakis. Mas esta regra no seguida por todos e h inmeros adversrios corruptos, entre eles o Baro Harkonnen, que tenta por todos os meios a reconquista do antigo imprio. Muad'dib acredita que a nica salvao os filhos gmeos recm-nascidos.

Programa de Formao Poltica | 231 | Rede de Participao Poltica

5) Filhos de Duna 3 - O Imprio Corrino (Children of Dune), de Greg Yaintanes (USA: Flashstar Home Vdeo, 2003), com Alec Newman, Susan Sarandon, Julie Cox, Edward Atterton . Uma proposta feita para unir as casas Corrino e Atreides: o casamento de Ghanima e Farad'n. A esperana que esta unio estabilize o imprio. Uma vez em Arrakis, Farad'n oferece a sua me como presente de casamento a Ghani. No entanto, antes que ela diga "aceito...", Leto emerge do deserto para destronar Alia. 6) O Articulador (People Know), de Dan Algrant (USA: 2002), com Al Pacino, Kim Bassinger, Ryan ONeal e Tea Loni. O trabalho de Eli Wurman (Al Pacino) saber sobre tudo e todos. Apesar de ser um famoso RP (relaes pblicas) em Nova York, v sua brilhante carreira desmoronar dia a dia. Quando Cary Launer (Ryan O Neal) pede para Eli pagar a fiana do modelo Jilli (Tea Leoni) e lev-lo ao aeroporto, Eli pensa que mais uma tarefa de bab de celebridades. Mas nas horas que se seguem, ele se torna testemunha de um crime em que o assassino a pessoa mais poderosa de Manhattan. Confuso pelos novos acontecimentos, busca socorro com sua velha amiga Victoria (Kim Basinger), que o aconselha a largar toda a sua vida e desaparecer do mapa. a que Eli descobre que no importa quem voc , importa quem voc conhece e o que voc sabe.

Programa de Formao Poltica | 232 | Rede de Participao Poltica

Captulo 5 Poltica e paz: vida social e caminho pessoal

Programa de Formao Poltica | 233 | Rede de Participao Poltica

Seo 31 | A poltica como antnimo de guerra


60 - Para os gregos, o que foi praticado como poltica foi concebido como democracia e tudo o que no foi concebido como democracia foi praticado como guerra, ou seja, como atividade apoltica. Sobre isso pode-se afirmar que: a) Para os gregos (depois da inveno da democracia), fazer poltica era sinnimo de fazer democracia. b) Quando guerreavam ao contrrio do que faziam quando se dedicavam ao exerccio da conversao na praa, um dos elementos fundantes da sua democracia os gregos se comportavam tambm de maneira ademocrtica, quer dizer, apoltica. Em outras palavras, democracia e poltica esto conectadas por uma coimplicao, assim como seus contrrios, ou seja, autocracia <=> guerra. c) A rigor, no existia uma democracia grega, porque l existiam atividades democrticas (que se exerciam por meio da conversao na agora) e atividades autocrticas (que se exerciam por meio, por exemplo, da guerra com outros Estados e da preparao para a guerra e do estado de guerra instalado internamente em face da guerra externa). Isto significa que, para os gregos, o contrrio da guerra no era a paz (no, pelo menos, aquela paz que significa um intervalo entre guerras ou uma preparao para a prxima guerra), mas a poltica. d) Nenhuma das anteriores. 61 - Segundo a viso exposta no enunciado e nas alternativas da Questo 60, acima: a) No h poltica possvel em autocracias, a no ser aquela que se exerce no sentido de desconstitu-las, ou seja, que, ao se exercer, desconstituem-nas. b) No h poltica possvel na guerra, a menos aquela que substitui modos violentos de soluo de conflitos por modos no-violentos e, portanto, desconstituem a guerra; quer dizer, que, ao regularem conflitos de modos no-violentos, tiram da guerra a sua razo de ser ou impedem que se ache uma razo para guerrear. c) Ambas as alternativas acima esto corretas, porque o sentido da poltica a liberdade. Assim, no pode haver nenhuma poltica, stricto sensu, hobbesiana na medida em que o fim da poltica, para Hobbes, era a ordem. d) A abordagem contida nas alternativas acima reduz consideravelmente o escopo daquilo que convencionamos chamar de poltica e, portanto, no aplicvel, nem til para a anlise de um conjunto de fenmenos polticos que se processam fora das condies ideais de um regime democrtico. e) A abordagem contida nas alternativas (a), (b) e (c) acima correta, porque se continuamos chamamos de poltica ao que no , em ltima e irredutvel

Programa de Formao Poltica | 234 | Rede de Participao Poltica

instncia, aquilo que a poltica , introduzimos uma ambigidade terica incontornvel porquanto radicada na origem mesma do nosso discurso e, simultaneamente, no conseguimos captar o que prprio da poltica, o que s ela tem ou promove, a sua caracterstica gentica distintiva, vamos dizer assim.

Comentrios
Em primeiro lugar preciso ver se concordamos com a afirmao de que, para os gregos, o que foi praticado como poltica foi concebido como democracia e tudo o que no foi concebido como democracia foi praticado como guerra, ou seja, como atividade apoltica. Partindo dos escritos de Hannah Arendt possvel articular uma argumentao convincente sobre isso. Ela seria mais ou menos assim: A poltica (propriamente dita, ou seja aquela que feita ex parte populis e que tem como fim a liberdade) deve ter sido ensaiada pelos seres humanos em vrias circunstncias pretritas, mas s se afirmou como atividade reconhecida socialmente, por parte de coletividades humanas estveis, a partir da experincia dos gregos. Neste sentido, pode-se dizer que a poltica comeou com os gregos e no por acaso coincidiu com o advento daquilo que os gregos e os psteros resolveram chamar de democracia. Poltica e democracia so atividades coevas e reconhecer isso no pouca coisa. Mas, alm disso, poltica e democracia so coevas porque so a mesma atividade. Fazer poltica , assim, sinnimo de fazer democracia. As investigaes filosficas de Hannah Arendt publicadas postumamente sobre a natureza da poltica, sobre o sentido da poltica e sobre a questo da guerra, confirmam esta hiptese. Geneticamente, o que foi praticado como poltica foi concebido como democracia e que tudo o que no foi concebido como democracia foi praticado como guerra, ou seja, como atividade apoltica. Isso concorda com o parecer de Hannah Arendt sobre a viso dos gregos, segundo a qual a guerra uma atividade apoltica. Como ela escreveu em A Questo da Guerra, no que dizia respeito guerra, a polis grega trilhou um outro caminho na determinao da coisa poltica. Ela formou a polis em torno da gora homrica, o local de reunio e conversa dos homens livres, e com isso centrou a verdadeira coisa poltica, ou seja, aquilo que s prprio da polis e que, por conseguinte, os gregos negavam a todos os brbaros e a todos os homens no livres em torno do conversar-umcom-o-outro, o conversar-com-o-outro e o conversar-sobre-alguma-coisa, e viu

Programa de Formao Poltica | 235 | Rede de Participao Poltica

toda essa esfera como um smbolo de um peitho divino, uma fora convincente e persuasiva que, sem violncia e sem coao, reinava entre iguais e tudo decidia. Em contrapartida, a guerra e a fora a ela ligadas foram eliminadas por completo da verdadeira coisa poltica, que surgia e [era] vlida entre os membros de uma polis; a polis se comportava, como um todo, com violncia em relao a outros Estados ou cidades-Estados, mas, com isso, segundo sua prpria opinio, comportava-se de maneira apoltica. Por conseguinte, nesse agir guerreiro, tambm era abolida necessariamente a igualdade de princpio dos cidados, entre os quais no devia haver nenhum reinante e nenhum vassalo. Justamente porque o agir guerreiro no pode dar-se sem ordem e obedincia e ser impossvel deixarse as decises por conta da persuaso, um mbito no-poltico fazia parte do pensamento grego (Arendt, 1958-9: frag. 3c). Ora, o exerccio da conversao na praa (um dos elementos fundantes da) democracia. Assim, quando guerreavam, os gregos se comportavam tambm de maneira ademocrtica, quer dizer, apoltica. Em outras palavras, democracia e poltica esto conectadas por uma coimplicao, assim como seus contrrios, ou seja, autocracia <=> guerra. Com efeito, em carta datada de 7 de abril de 1959 ao editor Klaus Piper sobre o seu Introduo Poltica, impublicado e jamais concludo, Hannah Arendt escreveu: No sei se j havia lhe dito... que comeo o livro com um captulo detalhado sobre a questo da guerra. No uma discusso sobre a situao atual, mas sim o que significa em geral a guerra para a poltica. Minha razo para assim iniciar foi bem simples: ns vivemos num sculo de guerras e revolues, e uma Introduo Poltica no pode comear bem com outra coisa que no seja aquilo atravs do que chegamos, enquanto contemporneos, direto poltica. Eu havia planejado isso originalmente enquanto introduo porque, a meu ver, guerras e revolues esto fora do mbito poltico no verdadeiro sentido. Elas esto sob o signo da fora e no, como a poltica, sob o signo do poder. A rigor, no existia uma democracia grega, porque l existiam atividades democrticas (que se exerciam por meio da conversao na gora) e atividades autocrticas (que se exerciam por meio, por exemplo, da guerra com outros Estados e da preparao para a guerra e do estado de guerra instalado internamente em face da guerra externa). Isso significa que, originariamente, o contrrio da guerra no era a paz, mas a poltica. Para responder Questo 61, pode-se partir da seguinte proposio: se o sentido da poltica a liberdade, ento poltica sinnimo de democracia.

Programa de Formao Poltica | 236 | Rede de Participao Poltica

Todas as tentativas de mostrar que a poltica se refere aos padres de organizao construdos por uma sociedade ou aos modos de regulao de conflitos praticados por essa sociedade esto corretas desde que tomemos a poltica pelo seu estudo. O estudo da poltica de fato tem por objeto os padres de organizao e os modos de regulao, e assim, e s assim, tem sentido falar-se em poltica da autocracia e poltica da guerra. Mas isso correto enquanto tais objetos so objetos do estudo da poltica ou do que se chama, incorretamente, de cincia poltica (o que se deve entender, a rigor, como cincia do estudo da poltica, de vez que a poltica, felizmente, no cincia). No h poltica possvel em autocracias, a no ser aquela que se exerce no sentido de desconstitu-las, ou seja, que, ao se exercer, desconstituem-nas. No h poltica possvel na guerra, a menos aquela que substitui modos violentos de soluo de conflitos por modos no-violentos e, portanto, desconstituem a guerra, quer dizer, que, ao regularem conflitos de modos no-violentos, tiram da guerra a sua razo de ser ou impedem que se ache uma razo para guerrear. Por qu? Porque o sentido da poltica a liberdade. Por isso no pode haver nenhuma poltica, stricto sensu, hobbesiana na medida em que o fim da poltica, para Hobbes, era a ordem. verdade que essa abordagem reduz consideravelmente o escopo daquilo que convencionamos chamar de poltica. Mas se chamamos de poltica ao que no , em ltima e irredutvel instncia, aquilo que a poltica , introduzimos uma ambigidade terica incontornvel porquanto radicada na origem mesma do nosso discurso e, simultaneamente, no conseguimos captar o que prprio da poltica, o que s ela tem ou promove, a sua caracterstica gentica distintiva, vamos dizer assim.

Programa de Formao Poltica | 237 | Rede de Participao Poltica

Seo 32 | A democratizao como sinnimo de paz


62 - A paz, definida pelo seu oposto como ausncia de guerra, no pode ter um estatuto prprio em termos de teoria poltica (i. e., do estudo das formas e dos meios como se distribui o poder e se exerce a poltica, ou seja, do padro predominante de organizao e do modo predominante de regulao de conflitos), se o que ocorre na paz no for tambm o oposto do que ocorre na guerra. a) Sim, o conhecido lema Se queres a paz prepara-te para a guerra, gravado nos muros dos quartis, diz tudo a esse respeito, quer dizer, revela uma simetria no contraditria, seno complementar, entre paz e guerra. Pois a preparao para a guerra significa que a sociedade, mesmo em tempos de paz, se organiza para a guerra e para a instalao de um estado de guerra o que contraditrio com uma preparao para a paz. b) Sim, uma preparao para a paz implicaria organizar a sociedade de forma tal que os padres de organizao e os modos de regulao favorecessem o exerccio da liberdade, levando os seres humanos a estabelecer relaes de no-subordinao e de no-violncia na soluo dos conflitos. Ora, isso tem um nome: chama-se democracia a nica maneira, no voltada para a guerra pela qual pode se efetivar a poltica. c) Sim, e no por acaso que no existe em nosso vocabulrio o verbo pazear, e sim, apenas, o verbo guerrear, pela mesma razo que no existe ou no empregado o verbo politicar (a no ser em sentido pejorativo). E a razo , essencialmente, a inexistncia a no ser pontual e fugaz de democracia como estado de paz. Politicar, num sentido no pejorativo, sinnimo de pazear, preparar-se para a paz. E no h outra maneira de preparar-se para a paz a no ser exercitar a poltica, ou seja, fazer democracia ou democratizar. Eis porque deve-se afirmar, nesse sentido, que a democracia sinnimo de poltica e antnimo de guerra. d) A digresso filosfica contida no enunciado da questo e nas alternativas (a), (b) e (c), acima, est circunscrita a uma experincia fundante (a dos gregos) ou a uma interpretao particular dessa experincia e desconhece as formas histricas pelas quais as sociedades realmente existentes foram tentando materializar o ideal da liberdade como autonomia que, segundo Rousseau, constitui o que chamamos de democracia. e) A alternativa (d) acima, ao historicizar totalmente o conceito de democracia, antes de qualquer coisa, desconhece que a democracia foi uma inveno arbitrria dos seres humanos, uma obra de arte, gratuita, coisa que os humanos poderiam inventar em virtude de possurem, como argumenta Maturana, uma emocionalidade cooperativa, mas no coisa que eles teriam que inventar necessariamente em virtude de qualquer lei, determinao ou condicionamento de natureza histrica.

Programa de Formao Poltica | 238 | Rede de Participao Poltica

63 - A paz no precisa necessariamente ser definida como ausncia de guerra, podendo ser vista como um processo de pazeamento das relaes e de superao dos conflitos por meios no violentos, nem competitivoadversariais. a) Sim, mas nesse sentido a paz ser sinnimo de democracia ou de democratizao da poltica. b) Sim, e isso evoca aquele sentido atribudo ao termo por Mohandas Mahatma Gandhi quando afirmou que no existe caminho para a paz, a paz o caminho. c) Sim, a paz um exerccio que desconstitui a guerra porque retira dos contendores as razes e, sobretudo, as emoes para guerrear. d) Nenhuma das anteriores. 64 - Por que o exerccio da poltica como liberdade ou seja, a prtica da democracia no tem conseguido evitar as guerras ao longo da histria? a) A guerra acontece na medida em que no se consegue praticar a poltica como pazeamento das relaes, ou seja, porque algo est impedindo que isso ocorra. Nesse sentido, a guerra no continuao da poltica por outros meios, como dizia Clausewitz, e sim a falncia da poltica. b) Porque a democracia, desde que foi inventada, disputada por tendncias que querem autocratiz-la e tendncias que querem democratiz-la. A efetivao destas ltimas tenderia a instalar o estado de paz pelo exerccio da poltica, o que no pode ocorrer enquanto houver incidncia e reincidncia predominantes das primeiras. c) Por falta de compreenso ou de converso democracia dos atores polticos. d) Porque o ser humano inerentemente competitivo e nem sempre possvel evitar ou regular de modo no-violento os conflitos que nascem da competio. e) Porque as pessoas recusam-se a aceitar a sua prpria sombra e freqentemente projetam-na sobre os semelhantes, construindo inimigos que passam a ser, assim, objetos de suas emoes violentas.

Comentrios
Com efeito, a paz, definida pelo seu aparente oposto, como ausncia de guerra, no pode ter um estatuto prprio em termos de teoria poltica (i. e., das formas e dos meios como se distribui o poder e se exerce a poltica, ou seja, do padro predominante de organizao e do modo predominante de regulao de conflitos) se, o que ocorre na paz, no for tambm o oposto do que ocorre na guerra. O conhecido lema Se queres a paz prepara-te para a guerra, gravado nos muros dos quartis, diz tudo a esse respeito, ou seja, revela uma simetria no contraditria, seno complementar, entre paz e guerra. Pois a preparao para a guerra significa que a sociedade, mesmo em tempos de paz, se organiza para a

Programa de Formao Poltica | 239 | Rede de Participao Poltica

guerra e para a instalao de um estado de guerra o que contraditrio com uma preparao para a paz. Uma preparao para a paz implicaria organizar a sociedade de forma tal que os padres de organizao e os modos de regulao favorecessem o exerccio da liberdade, levando os seres humanos a estabelecer relaes de no-subordinao e de no-violncia na soluo dos conflitos. Ora, isso tem um nome: chama-se democracia a nica maneira, no voltada para a guerra, pela qual pode se efetivar a poltica. No por acaso que no existe em nossos vocabulrios o verbo pazear, e sim, apenas o verbo guerrear, pela mesma razo que no existe ou no empregado o verbo politicar (a no ser em sentido pejorativo). E a razo , essencialmente, a inexistncia a no ser pontual e fugaz de democracia como estado de paz. Politicar, num sentido no-pejorativo, sinnimo de pazear, preparar-se para a paz. E no h outra maneira de preparar-se para a paz a no ser exercitar a poltica, ou seja, fazer democracia ou democratizar. Eis porque deve-se afirmar, nesse sentido, que a democracia sinnimo de poltica e antnimo de guerra. Pode-se argumentar que tal digresso filosfica est circunscrita a uma experincia fundante (a dos gregos) ou a uma interpretao particular dessa experincia, e que desconhece as formas histricas pelas quais as sociedades realmente existentes foram tentando materializar o ideal da liberdade como autonomia que, segundo Rousseau, constitui o que chamamos de democracia. Mas historicizar nesse nvel o conceito de democracia , antes de qualquer coisa, desconhecer que a democracia foi uma inveno arbitrria dos seres humanos, uma obra de arte, gratuita, coisa que os humanos poderiam inventar em virtude de possurem, como argumenta Maturana, uma emocionalidade cooperativa, mas no coisa que eles teriam que inventar necessariamente em virtude de qualquer lei, determinao ou condicionamento de natureza histrica. O mundo social no evolui, a histria no tem nenhum sentido e as sociedades no progridem de formas menos democrticas para formas mais democrticas a no ser enquanto se permite a ampliao do exerccio da liberdade humana. Nesse sentido, o que houve, na maior parte do tempo, foi regresso, e no progresso, porquanto depois da inveno democrtica dos gregos em geral experimentamos arranjos sociais que restringiram, ao invs de ampliar, o raio da esfera da liberdade humana e isso h at bem pouco. A idia de que a democracia uma obra inacabvel porque resultado de um suposto processo histrico-civilizatrio cuja marcha interminvel uma tolice. A democracia uma obra inacabvel medida que a expanso da liberdade humana for ilimitvel. Somente nesse sentido pode-se falar de uma evoluo da democracia, ainda que tenhamos observado freqentemente na histria

Programa de Formao Poltica | 240 | Rede de Participao Poltica

exemplos de involuo da democracia. Assim, por exemplo, os gregos escravagistas poderiam ter mais democracia entre os seus homens livres do que os ingleses capitalistas ou do que os russos socialistas, dois mil anos depois. Em geral no se v isso com clareza porque no se v com clareza o sentido da poltica. Ao no ver que o sentido da poltica a liberdade, deixa-se de perceber o que prprio da poltica, o que pertence propriamente sua esfera, e tende-se a incluir na esfera da poltica (e na esfera da democracia) entes que nela no podem habitar, como, por exemplo, relaes sociais e econmicas de igualdade e eqidade. Mas a democracia, como percebeu Hannah Arendt e no perceberam os defensores de uma suposta democracia socialista, s vale para iguais. Por isso, os escravos no poderiam mesmo participar da democracia grega e o fato desses no-cidados no poderem participar da gora no descredencia o conceito grego de democracia, antes o afirma. O fato de ser justa a preocupao com a igualdade e de julgarmos, corretamente, como indesejvel uma sociedade escravagista nada tem a ver com a democracia em si mesma, e sim com um outro imperativo tico: o da universalizao da cidadania. Outra coisa so as conseqncias da democracia ou do exerccio da poltica como pazeamento para o que se convencionou chamar de democratizao da sociedade, a includo o sentido de incluso universal dos seus componentes nas decises coletivas, ou seja, a chamada cidadania poltica. Mas relaes sociais democrticas, assim como democracia social e democracia econmica, so conceitos deslizados. Democracia , definitivamente, poltica. A questo aqui saber como a democracia (poltica) pode repercutir sobre a igualdade (social) ou sobre a repartio igualitria dos recursos (econmicos), o que no a mesma coisa que dizer que s poder existir verdadeira democracia medida que existir igualdade social e econmica, como fazem, por exemplo, as esquerdas. Por outro lado, no que tange incluso na cidadania poltica, mesmo neste caso tal incluso, depois dos gregos e at hoje, sempre foi relativa e limitada, por exemplo, ao direito de delegar e de se fazer representar, ao direito de voto, de tempos em tempos, pelo qual se abre mo do direito de participar a qualquer tempo, e em tempo real, das decises coisa que, diga-se de passagem, no foi inventada pelos gregos e que no pode ser julgada como mais democrtica do que os procedimentos que eles inventaram, s podendo ser justificada em virtude de impossibilidades tcnicas (portanto, extrapolticas) quando se alega que sociedades populosas no teriam condies de adotar mecanismos de democracia direta. Veremos no Captulo 6 que essa no a verdadeira razo, j que sempre existiram meios de tornar cada vez mais freqentes, diretos e participativos os processos de deciso (at com tambores e sinais de fumaa, para no falar, nos ltimos dez anos, da possibilidade de fazer isso em tempo real usando recursos

Programa de Formao Poltica | 241 | Rede de Participao Poltica

telemticos). Ademais, parece haver aqui uma impreciso factual: as comunidades gregas nas quais se praticava a poltica stricto sensu, quer dizer, a democracia no predominantemente delegativa as poleis, incorretamente caracterizadas como Cidades-Estado no eram to pequenas assim. Segundo Finley (1981), ao eclodir a Guerra do Peloponeso, em 431, a populao ateniense, ento no seu auge, era da ordem de 250 mil a 275 mil habitantes, incluindo-se livres e escravos, homens, mulheres e crianas... Corinto talvez tenha atingido 90 mil; Tebas, Argos, Corcira (Corfu) e Acragas, na Siclia, 40 mil a 60 mil cada uma, seguindo-se de perto o resto, em escala decrescente... ou seja, o tamanho dos nossos atuais municpios. A verdadeira razo, aludida aqui, pela qual no se amplia a chamada cidadania poltica a mesma razo pela qual no se exerce a poltica como pazeamento das relaes, ou seja, porque algo est impedindo que isso ocorra. Porque a democracia, desde que foi inventada, disputada por tendncias que querem autocratiz-la e tendncias que querem democratiz-la. A efetivao destas ltimas tenderia a instalar o estado de paz pelo exerccio da poltica, o que no pode ocorrer enquanto houver incidncia e reincidncia predominantes das primeiras. Ora, a democratizao ou radicalizao da democracia um movimento em direo poltica no sentido que os gregos atriburam ao conceito. Nesse sentido, a utopia da democracia a poltica, a criao daquilo que os gregos denominaram de polis, coisa que, incorretamente, foi caracterizada como sinnimo de CidadeEstado. O que prprio da polis, o que a caracteriza e distingue dos outros Estados antigos, o fato de ela ser uma comunidade (koinomia) poltica. A poltica o fim, o resultado da democracia radicalizada, e no um meio para se obter qualquer coisa. O fim, aqui, significa uma poltica democratizada, e nesse sentido pode-se falar que a radicalizao da democracia passa pela democratizao do que hoje se chama de poltica. No se quer obter nada com a poltica, a no ser os homens viverem como seres polticos, isto , conviverem entre iguais (isonomia) numa rede pactuada de conversaes em que a livre opinio (isegoria) eqitativamente valorizada em princpio (isologia). Ora, essa a definio de democracia compatvel com o sentido da poltica como liberdade. Se a democracia puder ser definida assim, ento ela no passa de sinnimo de poltica. Mas, para a democracia poder ser definida assim, necessrio que o que chamamos hoje de democracia seja radicalizada ou democratizada. Ou seja, para que a poltica possa ser definida como algo cognato e equivalente democracia, necessrio que o que chamamos hoje de poltica seja democratizada.

Programa de Formao Poltica | 242 | Rede de Participao Poltica

A democratizao um movimento, um meio para se atingir um determinado fim, mas a poltica propriamente dita no, porquanto ela j este fim. A utopia da democracia a liberdade, ou seja, a poltica; no a igualdade. A igualdade a condio sem a qual no se pode exercer a poltica, quer dizer, a liberdade. Se os escravos, os estrangeiros e as mulheres de Atenas participassem da gora, no poderia haver democracia na Grcia a menos que eles deixassem de ser o que eram, ou seja, passassem a ser iguais aos cidados. Mas s ento eles seriam livres no sentido poltico. Isso significa que, se existe qualquer coisa como uma libertao dos excludos da cidadania, essa libertao deve levar a uma incluso na cidadania poltica para que se transforme em liberdade poltica. A liberdade poltica nada mais do que o exerccio da vida poltica. Quem faz poltica, instrumentalmente, para obter qualquer coisa, no faz, na verdade, poltica. A poltica no um instrumento, um modo de efetivar a liberdade, atualiz-la no cotidiano da rede de conversaes que tece o espao, pblico, sendo-se, simplesmente, um ser poltico. Em outras palavras e para concluir: para que, afinal, serve a democracia se no for para melhorar a vida dos seres humanos, incluir os excludos, enfim, possibilitar maior desenvolvimento humano, social e sustentvel? o que em geral as pessoas perguntam (e se perguntam). Todavia, a democracia no pode ser usada como instrumento para atingir essas coisas, desejveis por certo, que pertencem, porm, a outros campos de desideratos a que se impem os humanos, como a universalizao da cidadania e a conquista da sustentabilidade. A democracia tem, sim, uma utopia, mas que no finalstica, no o Eldorado ou a Cidade do Sol. A democracia no o ponto de chegada e sim o modo de caminhar. A utopia da democracia a poltica. viver em liberdade como um ser poltico, um participante da comunidade poltica. Resta uma ltima questo: por que o exerccio da poltica como liberdade ou seja, a prtica da democracia no tem conseguido evitar as guerras ao longo da histria? Bom, pode-se responder que as democracias pelo menos as que existem como regimes de governo, na contemporaneidade no tm guerreado entre si. Esse um bom indcio (e um bom comeo). J sobre democracia como modo de praticar a poltica na vida social, podemos dizer que ela no consegue evitar as guerras na exata medida em que tambm no

Programa de Formao Poltica | 243 | Rede de Participao Poltica

consegue se exercer na base da sociedade e no cotidiano do cidado. Isto , a guerra acontece na medida em que no se consegue praticar a poltica como pazeamento das relaes, porque algo est impedindo que isso ocorra. H ainda uma explicao psicolgica que, conquanto no possa ser adotada pela poltica, tambm no deveria ser de todo descartada se levarmos em conta que os comportamentos individuais esto intimamente relacionados aos padres de organizao e aos modos de regulao predominantes no tipo de civilizao em que vivemos. Segundo tal explicao, as pessoas recusam-se a aceitar a sua prpria sombra e freqentemente projetam-na sobre os semelhantes, construindo inimigos que passam a ser, assim, objetos de suas emoes violentas. o que veremos nas prximas sees deste captulo.

Programa de Formao Poltica | 244 | Rede de Participao Poltica

Seo 33 | A poltica como arte da guerra cria a guerra


Marc Telien, no livro Man Tum (2001), narra a histria de uma senhora da guerra de um lendrio pas (o antigo reino de Cham, que sob seu governo uniu vrios povos vizinhos fundando o estado de Nan Dai) situado no Sudeste asitico, onde havia uma escola de sabedoria (provavelmente Zen, situada no Norte do pas, na provncia chamada Tue) que tomava a poltica como caminho de transformao simultaneamente social e pessoal. As seis questes seguintes esto baseadas em respostas de um professor dessa escola em uma entrevista com o autor. (Nas questes abaixo as regras da luta poltica como arte da guerra, a que se refere o professor so as que figuram na Questo 56). 65 - O professor da escola, em Tue, disse o seguinte: Se voc aplicar as regras da luta poltica como arte da guerra na sua vida cotidiana, sobretudo nos seus negcios, poder alcanar vitrias surpreendentes. Mas muito cuidado! Mais cedo ou mais tarde os resultados obtidos com a aplicao das regras escaparo de suas mos, se voc deixar de utiliz-las. Em outras palavras: voc se tornar prisioneiro da dinmica que desencadeou. Uma vez aplicadas as regras voc ter que continuar aplicando-as, continuamente, para no perder o que conquistou. A opo de viver assim, neste esforo incessante, quase insano, apenas sua. O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No. 66 - Continuando, disse o professor: Praticando a poltica como arte da guerra voc sempre ter inimigos. E ser sempre um inimigo para algum. Pior: o outro ser sempre um potencial inimigo para voc. A simples existncia do outro, como algum que pode vir a ameaar o seu poder, j ser um motivo para voc se prevenir contra ele; quer dizer: montar uma estratgia de defesa com o objetivo de no ser pego de surpresa, caso ele decida prejudicar seus interesses ou contrariar suas opinies, ameaando a sua posio e as suas conquistas, colocando em risco o seu domnio. Mesmo que o outro nada faa intencionalmente para lhe afetar, a sua simples existncia, como ser diferente de voc, j constitui uma ameaa ao seu modo de ser. Pois j oferece um exemplo prtico de que possvel ser diferente de voc. J constitui uma alternativa ao seu poder e ao seu domnio. J oferece opes para as pessoas, que podem preferir viver sob a influncia do outro, ao invs de permanecer sob a sua. O

Programa de Formao Poltica | 245 | Rede de Participao Poltica

professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No. 67 - Disse o professor: Envolvido numa dinmica de luta poltica como arte da guerra, voc acabar se preocupando mais com a potencial ameaa que representam seus amigos e aliados, do que com o perigo real que pode vir da parte dos seus inimigos. Acabar descobrindo que seus aliados s so seus amigos polticos em virtude da existncia de um inimigo que igualmente os ameaa. Seu poder e seu domnio sobre os aliados depender da existncia do inimigo. Ento voc precisar do inimigo. Ter que piorar o inimigo, projetando sobre ele todo o mal que puder conceber, transformando-o numa terrvel ameaa universal, pelo menos para todos aqueles que voc quer manter sob sua influncia. E ter que adotar mais uma regra da luta poltica como arte da guerra: Os inimigos nos fortalecem, enquanto que os aliados nos enfraquecem. Ao chegar a esse ponto, voc estar encarnando completamente um padro de produo de inimizade no mundo. O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No. 68 - Prosseguiu o professor: Na verdade, o inimigo ser, para voc, uma pea funcional do sistema de poder. Porque o seu domnio no exercido sobre o seu inimigo, mas sobre os seus aliados, que ficam sob a sua influncia por causa da ameaa comum representada pela existncia do inimigo. Ora, um inimigo vencido e dominado j no constitui esta ameaa. Portanto, no serve mais como pretexto para manter o seu sistema de dominao. Para mant-lo e reproduzi-lo, voc precisar, desesperadamente, de novos inimigos que, se no existirem de fato, tero que ser inventados. O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No. 69 - Ainda o professor: Praticando a poltica como arte da guerra voc pode vencer os inimigos. Mas jamais vencer a inimizade. Pois para vencer a inimizade s h um caminho: transformar o inimigo em amigo. O que s possvel se voc amar os seus inimigos. Para entender esse ponto de vista necessrio considerar que o inimigo s existe no mundo porque existe dentro de ns. Ns somos o inimigo! Ou seja, o inimigo externo tambm criado internamente, pela projeo do mal que no queremos admitir em ns mesmos.

Programa de Formao Poltica | 246 | Rede de Participao Poltica

O professor da escola de Tue est querendo dizer que a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, afinal, cria a guerra? a) Sim. b) No.

Comentrios
A resposta para todas as questes acima, a essa altura, bvia: a aplicao das regras da luta poltica como arte da guerra, cria a guerra. A guerra, como disse certa vez Maturana, no acontece: ns a fazemos. E como a fazemos? Ora, praticando a arte de operar as relaes sociais com base no critrio amigo x inimigo. Toda vez que fazemos isso estamos, se se pode falar assim, armando ou fazendo guerra. No necessariamente a guerra tradicional, quente e declarada, entre pases ou grupos dentro de um pas, a guerra com derramamento de sangue, mas tambm aquelas formas de guerra fria e no instalada: a guerra sem derramamento de sangue (como Mao definia a poltica), a guerra sem mortes (como George Orwell definia o esporte competitivo), a paz dos imprios (lato sensu, quer dizer, a paz estabelecida pelo domnio) e a paz como preparao para a guerra, o estado de guerra (interno) instalado em funo da guerra (externa) ou da sua ameaa (ou, ainda, da avaliao da sua possibilidade); enfim, a prtica da poltica como arte da guerra que compreende: os modos de regulao de conflitos nos quais a produo permanente de vencedores e vencidos gera inimizade poltica, os padres de organizao compatveis com esses modos de regulao de conflitos e o clima adversarial que se instala conseqentemente nos coletivos humanos que os praticam. Num sentido amplo, as guerras, em quaisquer de suas formas, como as mencionadas acima, representam tendncias de autocratizao da poltica, mas vamos nos referir diretamente apenas poltica como arte da guerra. Vamos ento tentar mostrar de que modo a prtica da poltica como arte da guerra cria a guerra (lato sensu), fazendo algumas observaes sobre os comentrios s regras da luta poltica apresentadas na Seo 28:

No acreditar nunca em conversa, mas somente na verificao prtica. Se partirmos do princpio de que todos mentem, colocamos o outro sempre na posio de potencial adversrio ou inimigo e no lhe damos aquele crdito inicial que nasce da abertura indispensvel para encontrar um novo aliado e um possvel amigo.

Programa de Formao Poltica | 247 | Rede de Participao Poltica

Pensar sempre com a prpria cabea. Sim, mas muitas cabeas pensam melhor do que uma (e apostar nisso faz parte da aposta fundante da democracia, quando esse pensar se refere ao processo de interao das opinies existentes em uma coletividade e no ao pensar filosfico ou cientfico-tcnico). Mesmo que a regra se refira a um grupo, h aqui um fechamento que s se justifica com base na idia de que esse grupo tem que influenciar os demais e no se deixar influenciar por eles. uma atitude que no favorece o estabelecimento de novas conexes. Pior ainda, uma atitude que repete passado, partindo do princpo de que no h nada o que aprender com os outros, seno apenas defender o seu prprio ponto de vista, os seus prprios interesses.

Confiar somente nas prprias foras. Testar regularmente as prprias foras. Sem confiana nos outros no pode haver poltica democrtica. H uma dose mnima, vamos dizer assim, de capital social inicial necessria para o exerccio da democracia. Confiar somente nas prprias foras uma orientao vlida se j estiver dado que todas as demais foras so hostis, buscam a nossa destruio ou querem levar alguma vantagem sobre ns. H aqui, alm disso, a introduo de uma categoria complicada para a poltica democrtica: a de foras. Se todos os atores polticos, individuais ou coletivos, so caracterizados como foras, samos propriamente do terreno da poltica (democrtica) para o da guerra (quer dizer, da poltica como continuao da guerra por outros meios), onde o que conta, em ltima instncia, a sim, a capacidade real de destruio de cada agrupamento. A idia de testar regularmente as prprias foras segue mais ou menos a orientao de encarar a paz como um perodo de preparao para a guerra.

O objetivo final de toda ao poltica alterar a correlao de foras a favor do nosso projeto. Esse no pode ser o objetivo final da ao poltica democrtica, inclusive porque, na democracia, o final no chegar a algum lugar e sim manter o exerccio da prpria poltica no cotidiano da polis. O objetivo da ao poltica (democrtica), se for possvel falar assim, possibilitar a regulao pacfica preferencialmente amistosa dos conflitos, gerando projetos que nascem da interao construtiva de todos os projetos existentes na comunidade poltica e no afirmar um projeto contra os demais, como se fosse impossvel compor opinies diversas (e isso tanto mais impossvel quanto menos democrtica for a sociedade).

Programa de Formao Poltica | 248 | Rede de Participao Poltica

Tomar sempre a iniciativa do movimento, seja na negociao ou no enfrentamento. Jamais deixar de organizar a interveno da nossa fora para qualquer negociao ou enfrentamento. Ter sempre uma proposta. No h razo para tanto, a menos que estejamos querendo vencer algum. Na prtica poltica democrtica, freqentemente necessrio saber ouvir o que dizem os outros antes de formar uma opinio. No se pode reduzir tudo negociao e enfrentamento: em alguns casos a primeira necessria, mas, muitas vezes, consegue-se estabelecer um consenso antes mesmo da negociao. Isso depende da atitude comunicativa do ator poltico, da sua abertura para valorizar, eqitativamente, em princpio, todas as opinies e projetos existentes. J o enfrentamento no deve ser visto como uma espcie de desfecho inexorvel da divergncia de pontos de vista: ainda que seja natural que ele ocorra diante do conflito, a poltica democrtica existe, exatamente, para evit-lo e no para se preparar para ele. Por ltimo, ter sempre uma proposta (e, em alguns casos, escond-la como ttica para faz-la triunfar no final) uma atitude que no reconhece virtudes nas propostas alheias. Negociar primeiramente em separado. Outro procedimento que instrumentaliza a poltica em alto grau, transformando o exame coletivo das propostas em uma espcie de artifcio para fazer prevalecer a prpria vontade. Esse comportamento inspira a velha mxima poltica, bastante conhecida na poltica tradicional no Brasil, segundo a qual s se deve fazer reunio quando tudo j est decidido. claro que isso esvazia os fruns de discusso e deliberao democrtica, que se transformam, assim, em cenrios para decises j tomadas em outro lugar (e de modo autocrtico freqentemente). S combater em ltimo caso. Mas qual o ltimo caso? O problema aqui que, como essa pergunta no admite qualquer resposta objetiva, adotar a orientao de combater em ltimo caso significa estar predisposto ao combate e, mais do que isso, estar sempre preparado (e se preparando) para o combate em qualquer caso. Conversar com todas as foras. Isoladamente esta poderia ser uma regra da poltica democrtica (se substitussemos a palavra fora por atores polticos). No entanto, o seu significado no conjunto das regras deixa claro que se trata de um expediente instrumental para derrotar o inimigo. A conversa a qual a regra se refere no parte do processo dialgico e sim um ardil maquinado para descobrir os pontos fracos do inimigo, para fazer

Programa de Formao Poltica | 249 | Rede de Participao Poltica

contra-informao e para tentar aliciar traidores tcitos no campo adversrio. Procurar sempre o ponto mais fraco. Para qu? bvio que para atacar (ou ameaar atacar) o inimigo no seu ponto mais fraco, visando faz-lo recuar, derrot-lo ou destru-lo. Impedir uma unio das demais foras contra o nosso projeto. Talvez fosse prefervel dizer: construir a unio em torno de projetos. Esse o projeto geral no sentido de propsito bsico da poltica democrtica: construir projetos comuns a partir da conversao, operando com a variedade de opinies existentes. S quem no aceita esse propsito bsico (vale dizer, no aceita realmente a democracia) se dedica a manter o seu prprio projeto haja o que houver. Evidentemente, tal comportamento leva preocupao permanente de no ser isolado (e, paradoxalmente, leva, tambm, ao to temido isolamento). Parece bvio que o conjunto dessas regras configura um comportamento que gera inimizade e que, conseqentemente, exige a prtica da poltica como arte da guerra. Tudo est baseado, no fundo, em vencer o adversrio, desarmar o seu projeto poltico, ou seja: desorganizar as suas foras e, sobretudo, impedir que se renam os meios necessrios sua existncia como ator poltico. Do ponto de vista da democracia, no h como negar, isso tudo uma perverso. Se como foi dito na Seo 11 existe uma tica da poltica e essa tica a democratizao, ento o recurso da guerra (no sentido da prtica da poltica como arte da guerra) deve ser visto como violador dessa tica e, assim, como o comportamento geral a ser evitado. Em poltica, a guerra (quer dizer, a poltica pervertida como arte da guerra) no acontece em funo da existncia objetiva do inimigo, mas em funo de nossas opes de encarar o outro como inimigo e de tentar destru-lo. Tais opes s so feitas se estivermos montando ou mantendo um sistema autocrtico de poder, que exige o inimigo para a sua ereo ou para o seu funcionamento como tal (quer dizer, como um sistema no-democrtico de organizao e resoluo de conflitos). Clausewitz tinha razo, segundo um certo ponto de vista, quando dizia que a guerra uma continuao da poltica por outros meios: se ficar claro que essa continuao no mais poltica e que a poltica capaz de ter tal continuao uma poltica praticada como arte da guerra. A chamada frmula inversa (a poltica como continuao da guerra por outros meios) que perversa, pois a

Programa de Formao Poltica | 250 | Rede de Participao Poltica

guerra no pode levar poltica a menos que queiramos estabelecer a impossibilidade da democracia. Polticas que conduzem guerra so autocrticas. Coletividades que praticam a democracia no guerreiam entre si (na exata medida em que a praticam). A partir das consideraes acima podem ser compreendidas com exceo da ltima todas as questes da presente seo: A primeira (Questo 65) afirma que quem adota modos autocrticos fica preso dinmica autocrtica. Uma vez montado um sistema necessrio mant-lo, o que envolve a repetio dos mesmos procedimentos utilizados na sua construo. Uma maldio. A segunda (Questo 66) repete aquela concepo schimittiana da poltica (j comentada na Seo 8), que leva o ator poltico ao fechamento, para defender-se dos inimigos criados pela prpria dinmica da poltica como arte da guerra. No por acaso que as instituies que tratam da guerra em geral so chamadas de rgos de defesa. No se est questionando a necessidade de rgos de defesa de um Estado: aqui no estamos tratando da guerra e sim da poltica como arte da guerra. Se algum acha que assim como um Estado deve ter rgos (militares) de defesa, as organizaes (polticas) da sociedade tambm devem tlos como, por exemplo, um partido que monta um servio de inteligncia ento isso sinal de que no est convertido democracia. A terceira (Questo 67) fala da construo ideal do inimigo, revelando que, numa dinmica autocrtica, o inimigo mais necessrio do que o aliado. em nome da defesa contra o inimigo (o bicho-papo) que se estabelecem relaes antidemocrticas na sociedade, relaes de dominao, de mando e submisso, de comando e obedincia. Se as regras comentadas aqui fossem democrticas, a afirmao deveria ser: quanto mais alianas forem feitas, mais fortalecida estar a comunidade poltica. E no o oposto. A quarta (Questo 69) trata da produo continuada de inimigos exigida pela dinmica autocrtica, mostrando que esse tipo de luta no tem fim. A figura do inimigo to necessria como pea funcional do esquema de poder que um inimigo derrotado ou desaparecido , ao contrrio do que tudo indicaria, um motivo de lstima e no de comemorao. Para citar um exemplo eloqente, que muitos notaram: a tristeza que se abateu sobre o Pentgono diante da dissoluo da Unio Sovitica, na passagem dos anos 80 para os anos 90 no sculo passado. A Questo 69 merece, entretanto, um tratamento separado, que ser feito na prxima seo.

Programa de Formao Poltica | 251 | Rede de Participao Poltica

Seo 34 | A poltica e a vitria sobre a inimizade


70 - Por ltimo, disse o professor: Para vencer a inimizade no adianta destruir aqueles que voc considera seus inimigos. Repito: o inimigo s existe no mundo porque existe tambm dentro de voc. Voc o inimigo! Mas voc no deve destruir uma parte do seu prprio corao para matar o inimigo dentro de voc. Pelo contrrio, voc deve acolh-la, tratar o mal que existe dentro de voc sem hostilidade, aceitar sua avidez, crueldade, sadismo e todos os demais aspectos negativos que voc possui, como partes complementares de tudo aquilo que voc julga existir de bom em voc mesmo. Em suma, voc precisa amar a si mesmo, no como voc gostaria de ser, mas como voc de fato. Esta a condio para voc amar os outros como eles realmente so e no como voc gostaria que eles fossem. E o contrrio tambm verdadeiro... O que o professor da escola de Tue est recomendando: a) No factvel nas sociedades realmente existentes nos dias de hoje. b) Se fosse aplicado, desconstituiria o mundo em que vivemos. c) um conselho religioso e no poltico. d) S poderia ser praticado por algumas poucas pessoas virtuosas e, portanto, no teria nenhum efeito prtico. e) S uma das alternativas acima satisfatria. f) Nenhuma das alternativas acima satisfatria.

Comentrios
possvel afirmar que aqui samos do terreno da poltica propriamente dita. Mas o problema proposto pelas Questes 69 e 70 mais complexo do que parece primeira vista. Existe uma fronteira no demarcada entre o ambiente sociocultural e o comportamento dos indivduos imersos nesse ambiente. Como j foi dito, os comportamentos individuais esto intimamente relacionados aos padres de organizao e aos modos de regulao predominantes no tipo de civilizao em que vivemos. Na cultura patriarcal e guerreira em vivemos nos ltimos seis milnios, as pessoas recusam-se a aceitar a sua prpria sombra e freqentemente projetam-na sobre os semelhantes, construindo inimigos que passam a ser, assim, objetos de suas emoes violentas. At a no h grande novidade para a psicologia analtica. Deixar de produzir inimigos a partir do esforo de aceitar aquelas partes nossas que rejeitamos constitui mtodo psicoteraputico e, inclusive, orientao religiosa.

Programa de Formao Poltica | 252 | Rede de Participao Poltica

A esse respeito, Andrew Bard Schmookler (1988), no livro Out of weakness, reproduz uma deliciosa histria hassdica (recolhida na Tarrytown Letter de abril de 1983): O filho de um rabino foi celebrar os ritos do Shabbat numa cidade vizinha. sua volta, a famlia perguntou: - Eles fizeram algo diferente do que fazemos aqui? - Sim, claro, respondeu o filho. - E qual foi a lio? perguntaram. - Ama o teu inimigo como a ti mesmo. - Mas isso o que dizemos aqui. Por que disseste que era diferente? - Eles me ensinaram a amar o inimigo dentro de mim mesmo. A novidade poltica estaria em verificar a viabilidade de fazer isso na esfera da poltica. A maioria dos pensadores polticos, se consultados sobre a questo, diria provavelmente que tal comportamento no factvel nas sociedades realmente existentes nos dias de hoje. Alguns diriam que esse um conselho religioso e no poltico. Os prprios religiosos diriam que isso s poderia ser praticado por algumas poucas pessoas virtuosas (embora, diferentemente dos polticos, avaliariam que tal comportamento individual teria relevantes efeitos prticos coletivos: se as religies abrissem mo dessa aposta perderiam a razo de existir). O fato que, se fosse aplicado na esfera da poltica, tal comportamento desconstituiria o mundo ou o tipo macrocultural de civilizao em que vivemos. Tentando estabelecer uma relao com a poltica, mas elaborando uma resposta que parte do indivduo e portanto, a rigor, extrapoltica Schmookler aposta que qualquer movimento nosso em direo sanidade ir nos ajudar a criar uma ordem mundial mais ntegra. Superar a diviso no esprito humano um passo importante para transcendermos as fronteiras que dividem o nosso planeta ameaado... Amar o inimigo dentro de ns mesmos no elimina o inimigo l fora, mas pode mudar o nosso relacionamento com ele. Ele afirma que nossa ciso interior faz com que nos apeguemos guerra do bem contra o mal. Mas se sustentamos que o recurso da guerra , em si, o mal, ento somos desafiados a encontrar uma nova dinmica moral que represente a paz pela qual lutamos. Nas consideraes de Schmookler, h um elemento extremamente importante, mencionado de passagem: a guerra , em si, o mal. Essa afirmao retoma aquele critrio tico principal da poltica democrtica, j comentado aqui, segundo o qual existe, sim, uma tica da poltica e essa tica a democratizao (antes de qualquer coisa a democratizao da poltica e, inclusive, da prpria democracia). A guerra como mecanismo autocratizante (da poltica) tudo o que

Programa de Formao Poltica | 253 | Rede de Participao Poltica

se deve evitar em poltica, se entendermos por isso no a guerra propriamente dita e sim a poltica como uma continuao da guerra por outros meios, quer dizer, a poltica praticada como arte da guerra. Sam Keen (1986), em Faces of the enemy, conquanto parta de um pressuposto problemtico ao imaginar que ns, seres humanos, somos Homo hostilis (homem hostil), a espcie hostil, o animal que fabrica inimigos , avana mais um pouco na tentativa de estabelecer relaes entre o comportamento individual e as configuraes sociais. Vale a pena acompanhar um trecho da sua argumentao: Somos levados a fabricar um inimigo como um bode expiatrio para carregar o fardo da inimizade que reprimimos. Do resduo inconsciente da nossa hostilidade, criamos um alvo; dos nossos demonios particulares, conjuramos um inimigo pblico. E, mais que tudo, talvez as guerras em que nos envolvemos sejam rituais compulsivos, dramas da sombra nos quais continuamente tentamos matar aquelas partes de ns mesmos que negamos e desprezamos. Segundo Keen, parece improvvel que alcancemos qualquer sucesso no controle da guerra a menos que cheguemos a compreender a lgica da parania poltica e o processo de criao da propaganda que justifica a nossa hostilidade. Precisamos tomar conscincia daquilo que Carl Jung chamou de a sombra... As psicologias de profundidade nos presentearam com a inegvel sabedoria de que o inimigo construdo a partir de aspectos reprimidos do self. Portanto, o mandamento radical Ama a teus inimigos como a ti mesmo indica o caminho tanto para o autoconhecimento como para a paz. Na verdade, amamos ou odiamos nossos inimigos na mesma medida em que amamos ou odiamos a ns mesmos. Na imagem do inimigo, encontraremos o espelho no qual podemos ver a nossa prpria face com a mxima clareza. Mas adverte Keen espere um pouco! No to depressa! Um coro de objees levanta-se dentre os adeptos da prtica poltica do poder: O que voc quer dizer com criar inimigos? No somos ns que fazemos o inimigo. Existem agressores, imprios do mal, bandidos e mulheres perversas no mundo real. E eles nos destruiro se ns no os destruirmos primeiro. Existem viles reais Hitler, Stalin, Pol Pot (lder do Khmer Vermelho cambojano, responsvel pela morte de dois milhes de pessoas do seu prprio povo). Voc no pode psicologizar os eventos polticos nem resolver o problema da guerra estudando os conhecimentos do inimigo. No entanto, ele retruca: objeo concedida. Em parte, meias-verdades de natureza psicolgica ou poltica no tm condies de fazer avanar a causa da paz. Devemos ser to cautelosos ao psicologizar eventos polticos quanto ao politizar eventos psicolgicos. A guerra um problema complexo, e no

Programa de Formao Poltica | 254 | Rede de Participao Poltica

provvel que seja resolvida por qualquer abordagem ou disciplina isolada. Para lidar com ela precisamos, no mnimo, de uma teoria quntica da guerra e no de alguma teoria unicausal. Assim como s entendemos a luz quando a consideramos como onda e partcula, s poderemos estudar realmente o problema da guerra vendo-a como um sistema que sustentado por estes pares: a psique guerreira e a cidade violenta; parania e propaganda; a imaginao hostil e os conflitos geopolticos e de valores entre os pases. O pensamento criativo sobre a guerra sempre envolver a considerao da psique individual e das instituies sociais. A sociedade molda a psique; e vice-versa. Portanto, temos de trabalhar para criar alternativas psicolgicas e polticas guerra, mudando a psique do Homo hostilis e a estrutura das relaes internacionais. Ou seja, trata-se tanto de uma herica jornada no self quanto de uma nova forma de poltica compassiva. No temos nenhuma chance de reduzir as guerras a no ser que observemos as razes psicolgicas da parania, da projeo e da propaganda; a no ser que deixemos de ignorar as cruis prticas de educao dos jovens, as injustias, os interesses especiais das elites no poder, os histricos conflitos raciais, econmicos e religiosos, e as intensas presses populacionais que sustm o sistema da guerra. Ele conclui afirmando que se queremos a paz, cada um de ns precisa comear a desmitificar o inimigo; deixar de politizar os eventos psicolgicos; reassumir sua sombra; fazer um estudo complexo das mil maneiras pelas quais reprimimos, negamos e projetamos o nosso egosmo, crueldade, avidez, etc, sobre os outros; e conscientizar-se da maneira pela qual inconscientemente criamos uma psique guerreira e perpetuamos as muitas formas de guerra. surpreendente constatar como Sam Keen menciona (quase) tudo mas se esquece do principal: a democratizao. Fala at da poltica externa (ou melhor, fala somente dessa poltica, que de fato autocrtica), mas no nota que a poltica interna a necessidade de erigir e manter o sistema poltico (o americano, no caso, tambm autocrtico em grande parte) que cria a necessidade de uma poltica externa que fabrica inimigos. Independentemente da ideologia do autor, das suas crenas de que a espcie Homo seria hostil (no h nenhuma base cientfica para corroborar tal afirmao) e apesar de ele no ter uma viso democrtica (da poltica democrtica como oposta guerra), suas idias sobre as relaes intrnsecas entre a psique individual e as instituies sociais (a sociedade molda a psique; e vice-versa) parecem basicamente corretas e adequadas perspectiva de mudana democratizante da poltica que envolve tanto um caminho individual quanto um caminho coletivo de paz, sobretudo quando ele aventa a possibilidade de uma nova forma de poltica compassiva.

Programa de Formao Poltica | 255 | Rede de Participao Poltica

Seo 35 | A poltica como caminho


71 - possvel tomar a poltica (democrtica) como um caminho simultaneamente social e pessoal de paz? a) Sim. b) No. c) Como saber? Um caminho depende de quem o faz, ao caminhar.

Comentrios
H uma questo preliminar aqui: quem percorre o caminho de paz? Quem o sujeito: indivduos ou coletividades? Indivduos, por certo, podem percorrer caminhos pessoais de paz, mas coletividades tambm podem? Que tipo de coletividades: grupos privados (como seguidores de religies ou tradies espirituais) ou sociedades? No sabemos as respostas. Talvez comunidades que consigam projetar e compartilhar coletivamente sonhos de futuro possam estabelecer, tambm coletivamente, um caminho em direo a esse futuro comum desejado. O problema que a paz no tem a ver propriamente com o objetivo de paz e sim com o caminho pazeante, que dizer, com a maneira de percorrer (ou construir) tal caminho. Assumimos que, no plano coletivo, a democracia um caminho de paz. Mas seria ela tambm um caminho pessoal de paz? A resposta s pode ser dada por quem tentar percorrer esse caminho (quer dizer, por quem conseguir fazer tal caminho ao caminhar). Isso significa que a resposta para questes pessoais s pode ser dada no mbito da experincia pessoal. No d para derivar o mbito pessoal do mbito coletivo. Assim como a sociedade no funo do indivduo, o indivduo tambm no funo da sociedade. possvel, entretanto, que alguns caminhos espirituais (pessoais) desativem sistemas (coletivos) de poder vertical. Assim como se sabe que democracias no costumam travar guerras entre si, j se observou tambm, por exemplo, que o budismo a nica grande religio em nome da qual jamais se travaram guerras (que so, do ponto de vista poltico, mecanismos de autocratizao). Com efeito, para evitar esse tipo de poder talvez bastasse levar a srio as famosas Cinco Lembranas, que Buda recomendava recitar todos os dias:

Programa de Formao Poltica | 256 | Rede de Participao Poltica

(1) Eu tenho a natureza daquilo que envelhece. No h como escapar da velhice. (2) Eu tenho a natureza daquilo que adoece. No h como escapar da doena. (3) Eu tenho a natureza daquilo que morre. No h como escapar da morte. (4) Tudo o que me caro e todas as pessoas a quem eu amo tm a natureza daquilo que muda. No h como no me separar delas. (5) Minhas aes so os meus nicos pertences verdadeiros. No posso escapar das conseqncias de minhas aes. Minhas aes so o cho no qual eu piso. Cessado o medo de envelhecer, de ficar doente, de ser abandonado e de morrer, cessaria tambm o desejo obsessivo pelo poder e desconstituir-se-iam os mecanismos que permitem a ereo de sistemas de poder vertical. Ser? As Cinco Lembranas so um mapa do caminho para a paz, quer dizer, so uma receita de paz. Resta saber se o caminho para a paz na sociedade passa pelo convencimento interior individual dos seres humanos. As religies e as tradies espirituais, pelo menos aparentemente, apostam que sim. poltica, entretanto, no cabe fazer tal aposta. Sem negar o impacto da mudana interior, da mudana de mentalidade e de modo de vida de indivduos, cabe poltica considerar as configuraes sociais que permitem que comportamentos individuais modifiquem comportamentos gerais diante dos conflitos de poder. Tal problema talvez no tenha soluo enquanto no se compreender as relaes ocultas entre o comportamento dos indivduos e o comportamento das sociedades. O comportamento coletivo no pode ser explicado ao contrrio do que acreditam o pensamento econmico e, talvez, o pensamento religioso a partir do comportamento dos indivduos. As sociedades so mais do que conjuntos de indivduos, pois abarcam tambm o conjunto das relaes e a arquitetura dos caminhos impermanentes entre tais indivduos, a geometria mvel das fluies (as conexes estabelecidas no espao-tempo dos fluxos) e os fenmenos associados complexidade social, como a emergncia, a inteligncia coletiva e as novas formas de vida coletiva. Somente um entendimento mais profundo da morfologia e da dinmica da rede social poderia dar uma resposta nova para tal questo.

Programa de Formao Poltica | 257 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de leitura do Captulo 5


A Bom, se voc chegou at aqui e se interessou realmente pelo assunto deste quinto captulo, abre-se ento um outro e vasto mundo de possibilidades. recomendvel, para comear, reler Hannah Arendt sobre a poltica entre os gregos e Humberto Maturana sobre a democracia, j indicados aqui. B Em seguida, como no poderia deixar de ser, importante ler o Mahatma Gandhi e tambm ler o que escreveram sobre ele, tudo o que puder, at entender a essncia do Satyagraha. Talvez seja bom comear lendo a autobiografia (intitulada Uma autobiografia) escrita em 1925 e publicada no Brasil com o ttulo Minha vida e minhas experincias com a verdade. Gandhi, Mohandas (1927-1929). Minha vida e minhas experincias com a verdade. So Paulo: Palas Athena, 1999. No incio deste sculo (2002), j existiam 8.800 livros sobre Gandhi. Voc mesmo deve efetuar a procura, acessando, por exemplo, o site da GandhiServe Foundation: www.gandhiserve.org. C Depois, entretanto, voc vai se defrontar com essa realidade, como dizer?, surpreendente, do caminho, muito abordada do ponto de vista da literatura religiosa como Tao ou Zen , mas meio indita quando tratada de um ponto de vista poltico. Dois livros so indispensveis: O Tao da Paz, de Diane Dreher (que parece estar esgotado, no Brasil e tambm nos EUA) e a magnfica coletnea de Connie Zweig e Jeremiah Abrams (2001), intitulada Meeting the shadow: the hidden power of the dark side of human nature, sobretudo os artigos das partes 7 e 8, mas em especial o captulo 40, composto pelo texto de Andrew Bard Schmookler (1988), O reconhecimento de nossa ciso interior (excertos de Out of weakness. New York: Bantam, 1988); o captulo 41, O criador de inimigos, de Sam Keen (1986) (Faces of the enemy. New York: Harper Collins, 1986); e o captulo 48, Quem so os criminosos, de Jerry Fjerkenstad (1990) (composto a partir do ensaio Alchemy and criminality. Mineapolis: Inroads, 1991). Na verdade, o livro inteiro organizado por Zweig e Abrams deveria ser lido, atentamente e vrias vezes: Dreher, Diane. O Tao da Paz. Rio de Janeiro: Campus, 1990. Zweig, Connie e Abrams, Jeremiah (orgs.) (1991). Ao encontro da sombra: o potencial oculto do lado escuro da natureza humana. So Paulo: Cultrix, 1994.

Programa de Formao Poltica | 258 | Rede de Participao Poltica

Outra indicao importante: assistir os seis filmes da srie Star Wars e, se possvel, ler tambm os livros originais (que deram origem srie e que no esto, em sua maioria, publicados no Brasil) e alguns livros que comentam e analisam a histria do filme, em especial a coletnea organizada por Jason Eberl e Kevin Decker (2005), intitulada Star Wars e a filosofia: mais poderoso do que voc imagina, sobretudo o artigo do prprio Kevin Decker: Por qualquer meio necessrio: tirania, democracia, repblica e imprio. Para quem est interessado na confluncia entre a poltica como caminho social e caminho pessoal, vale a pena a ler, na coletnea acima, o artigo de Walter (Ritoku) Robinson, O extremo oriente de Guerra nas Estrelas, mas, principalmente, o extraordinrio livrinho Zen de Matthew Bortolin (2005), O Dharma de Guerra nas Estrelas: Eberl, Jason e Decker, Kevin (2005). Star Wars e a filosofia: mais poderoso do que voc imagina. So Paulo: Madras, 2005. Bortolin, Matthew (2005). O Dharma de Guerra nas Estrelas. Rio de Janeiro: Fissus, 2005. Apenas esse ltimo livro j seria mais do que suficiente para orientar a entrada nesse novo caminho, quer dizer, se voc quiser fazer um novo caminho.

O que voc no pode deixar de ler


No deixe de ler: O criador de inimigos, de Sam Keen (1986); O reconhecimento de nossa ciso interior, de Andrew Bard Schmookler (1988); e Quem so os criminosos, de Jerry Fjerkenstad (1990). Todos esto na coletnea: Zweig, Connie e Abrams, Jeremiah (orgs.) (1991). Ao encontro da sombra: o potencial oculto do lado escuro da natureza humana. So Paulo: Cultrix, 1994. Alis, se voc puder, leia inteiramente a coletnea de Zweig e Abrams (vrias vezes). No deixe de ler tambm a literatura indicada sobre Gandhi e o livrinho de Bortolin. E, finalmente, estude o livro de Diane Dreher, mencionado acima, sobretudo o captulo 5, intitulado O Caminho da Paz: Dreher, Diane (1990). O Tao da Paz. Rio de Janeiro: Campus. 1990.

Indicaes de filmes
Existem alguns filmes interessantes sobre a atitude pacfica, voluntria e colaborativa ou compassiva, mas sem muita conexo com a poltica. Depois de ler os textos indicados acima, sobretudo os de Gandhi e o de Matthew Bortolin,

Programa de Formao Poltica | 259 | Rede de Participao Poltica

bom assistir novamente o filme Gandhi e a srie Star Wars (j indicados anteriormente). importante tambm investigar o pensamento que cria inimigos (exemplarmente caricaturado no filme Toys). 1) A Cidade da Esperana (City of Joy), de Roland Joff (USA: Warner, 1992), com Patrick Swayze, Pauline Collins e Ayesha Dharker. Jovem e cnico mdico americano decide largar a carreira e ir para a ndia. L ele reencontra uma razo para viver ao se deparar com a triste realidade de milhes de pessoas vivendo na mais absoluta pobreza, com atendimento mdico precrio, oprimidos por um gngster que domina a cidade de Calcut. 2) A Corrente do Bem (Pay It Forward), de Mimi Leder (USA: Warner, 2000), com Kevin Spacey, Helen Hunt e Haley Joel Osment. Eugene Simonet (Kevin Spacey) um professor de Estudos Sociais cuja vida est na mais perfeita ordem, tudo e todos em seus devidos lugares. Um dia ele resolve pedir um trabalho aos seus alunos. Trevor (Haley Joel Osment) que est nessa turma prope uma espcie de corrente do bem onde cada pessoa faria um favor a outras trs pessoas e estas fariam a mesma coisa, sem pedir nada em troca. O favor que cada um presta tem que ser algo grande, algo que as pessoas no podem fazer por si prprias. 3) A Revolta dos Brinquedos (Toys), de Barry Levinson (USA: 20th Century Fox, 1992), com Robin Williams, Joan Cusack, Robin Wright e Michael Gambon. Kenneth Zevo (Donald O'Connor) construiu uma brilhante fbrica de brinquedos, contrariando a vontade de seu pai militar. Quando percebe que est morrendo Kenneth fica inseguro de deixar seu patrimnio para seus filhos adultos, Leslie (Robin Williams) e Alsatia (Joan Cusack), que so timos para criar e testar novos brinquedos, mas incapazes de gerir a parte administrativa da empresa. Na tentativa de resolver o problema, Kenneth chama seu irmo militar, Leland (Michael Gambon), para gerir a empresa. S que Leland aos poucos transforma a fbrica de brinquedos em uma indstria de jogos e armas militares de verdade, fazendo com que Leslie tenha que enfrentar o tio.

Programa de Formao Poltica | 260 | Rede de Participao Poltica

Captulo 6 As redes sociais e a emergncia de uma nova poltica

Programa de Formao Poltica | 261 | Rede de Participao Poltica

Seo 36 | A nova sociedade civil e a poltica


72 - Diz-se que est emergindo uma nova poltica porque a sociedade est mudando. Sobre a mudana da sociedade, marque a alternativa, a seu ver, mais correta: a) No a sociedade que est mudando e sim a nossa viso sobre ela. b) A sociedade est mudando e tambm est mudando a nossa viso sobre ela e essas duas mudanas fazem parte de um mesmo movimento. c) A sociedade est mudando porque est mudando a nossa viso sobre ela e, assim, estamos nos comportando poltica e socialmente de modo diferente, provocando, com isso, uma mudana social. d) Nenhuma das alternativas satisfatria. 73 - No mundo contemporneo, sobretudo nas ltimas dcadas, o cidado est emergindo como ator. Sim ou no? Se sim, qual o impacto que isso tem causado na desconstruo e ampliao da viso antes estabelecida de sociedade civil como um conjunto de organizaes (sociedade civil organizada)? a) Sim, a nova sociedade civil que se desenha no mundo e no Brasil nos ltimos vinte anos devolve um papel maior ao cidado que pensa com a sua prpria cabea, desorganizado do ponto de vista corporativo e partidrio, porm mais conectado e mais informado. Isso significa que est havendo uma transio importante daquele tipo de sociedade civil, composta por algumas organizaes representativas de defesa de interesses ou mais ou menos alinhadas a iderios poltico-ideolgicos, para um outro tipo de sociedade civil, composta por cidados mais independentes e autnomos, que participam como indivduos do debate pblico e de iniciativas cidads voluntrias. b) Sim, h uma mudana social se processando subterraneamente nas ltimas duas dcadas e seu impacto ser muito grande, embora ainda no seja totalmente visvel nos dias de hoje. c) Sim, mas a mudana mencionada no enunciado e na alternativa (a), acima, preocupante, pois acena para uma vitria do individualismo (egosta) em detrimento da participao social (altrusta). d) Sim, mas a alternativa (c), acima, no est correta, pois a mudana em tela no significa necessariamente a volta para algum tipo de individualismo ou personalismo. O cidado que assume um papel de maior protagonismo na nova sociedade civil que est emergindo no o clssico indivduo do liberalismo e sim o novo cidado conectado a mltiplas redes sociais e que, no raro, participa de novas comunidades de prtica, de aprendizagem e de projeto.

Programa de Formao Poltica | 262 | Rede de Participao Poltica

e) Sim, o indivduo que se transforma no cidado conectado de uma sociedade civil que no mais se organiza apenas a partir de esquemas verticais de representao est submetido a um novo fluxo de informaes e conhecimentos ele mesmo um entroncamento, uma encruzilhada-nodo desses fluxos mais velozes e densos do que jamais foi possvel. f) Sim, mas o indivduo que se auto-empodera para se transformar no cidado conectado de uma nova sociedade civil, pois, do contrrio, ele jamais poderia assumir protagonismo como indivduo. g) Sim, mas ao contrrio do que afirma a alternativa (f), acima, o indivduo encorajado a assumir um novo papel pelo fato de estar imerso em um novo ambiente interativo no qual pode ouvir a voz dos outros e fazer ouvir a sua voz. h) Sim, mas em relao ao que diz a alternativa (g), acima, preciso acrescentar que o indivduo no pode ser empoderado pelas redes sociais das quais participa se no tiver conscincia da sua existncia e no conhecer suficientemente a estrutura e o funcionamento dessas redes. i) Sim e uma compreenso mais profunda das redes sociais acabar por tornar obsoleto o prprio conceito de sociedade civil. j) No, o cidado ainda depende, em grande parte, das instituies e organizaes para exercer um papel poltico na sociedade. Da mesma forma, nenhuma sociedade civil poderia subsistir sem essas formas de organizao mais estveis que a estruturam.

Comentrios
Parece bvio que a sociedade est mudando e que a nossa viso sobre ela tambm. Pode-se olhar essas mudanas como partes de um mesmo movimento: se uma nova ordem de fenmenos no estivesse se manifestando, no nos esforaramos para tentar analis-los. Em contrapartida, se no tivssemos desenvolvido novas maneiras de perceber e compreender os fenmenos sociais, no seramos capazes nem de notar as mudanas que esto em curso na contemporaneidade. Mas no parece correto afirmar que a sociedade est mudando porque est mudando a nossa viso sobre ela. Em suma, h uma mudana social objetiva acontecendo no mundo contemporneo. Como praticamente afirma o enunciado e algumas alternativas da Questo 73, no mundo contemporneo, sobretudo nas ltimas dcadas, a grande mudana o aparecimento da chamada sociedade-rede, da qual o cidado est emergindo como ator de uma maneira que antes no seria possvel. O indivduo que se transforma no cidado conectado de uma sociedade civil que no mais se organiza apenas a partir de esquemas verticais de representao est submetido a um novo fluxo de informaes e conhecimentos ele mesmo um

Programa de Formao Poltica | 263 | Rede de Participao Poltica

entroncamento, uma encruzilhada-nodo desses fluxos mais velozes e densos do que jamais foi possvel. A questo que se coloca se isso no representaria uma volta ao individualismo (egosta), um retrocesso em relao s formas anteriores de participao social (altrusta). Tudo indica que no: o cidado que assume um papel de maior protagonismo na nova sociedade civil que est emergindo no o clssico indivduo do liberalismo e sim o novo cidado conectado a mltiplas redes sociais e que, no raro, participa de novas comunidades de prtica, de aprendizagem e de projeto. Essa nova sociedade civil que se desenha no mundo e no Brasil nos ltimos vinte anos devolve um papel maior ao cidado que pensa com a sua prpria cabea, desorganizado do ponto de vista corporativo e partidrio, porm mais conectado e mais informado. Isso significa que est havendo uma transio importante, daquele tipo de sociedade civil, composta por algumas organizaes representativas de defesa de interesses ou mais ou menos alinhadas a iderios poltico-ideolgicos, para um outro tipo de sociedade civil, composta por cidados mais independentes e autnomos, que participam como indivduos do debate pblico e de iniciativas cidads voluntrias. O indivduo encorajado a assumir um novo papel pelo fato de estar imerso em um novo ambiente interativo no qual pode ouvir a voz dos outros e fazer ouvir a sua voz. Ele empoderado pelas redes sociais das quais participa mesmo quando no tem conscincia da sua existncia e no conhece suficientemente a estrutura e o funcionamento dessas redes. Mesmo que o cidado ainda dependa, em grande parte, das instituies e organizaes tradicionais para exercer um papel poltico na sociedade e, mesmo que nenhuma sociedade civil possa subsistir sem essas formas de organizao mais estveis que a estruturam, isso no significa que no estejam surgindo com uma velocidade espantosa novas formas organizativas articuladas em rede. Tudo indica que uma compreenso mais profunda das redes sociais acabar por tornar obsoleto o prprio conceito de sociedade civil. No que no exista uma esfera da realidade social ou um tipo de agenciamento diferente do Estado e do mercado que merea ser considerado, mas o que queremos dizer com o termo sociedade civil no d mais conta de expressar adequadamente a natureza e o funcionamento da rede social.

Programa de Formao Poltica | 264 | Rede de Participao Poltica

A EMERGNCIA DAS REDES SOCIAIS Uma mudana significativa na nossa viso sobre a sociedade est ocorrendo nos ltimos anos. como se, de repente, um vu tivesse sido retirado da frente de nossos olhos e pudssemos agora divisar uma estrutura e uma dinmica na verdade um universo de fluxos luminosos e intermitentes revelando a existncia de conexes que antes no enxergvamos. Essa mudana vem mostrando que aquilo que chamamos de sociedade no era bem o que at ento julgvamos que percebamos. Ou seja, no era apenas um conjunto de indivduos humanos distribudos sobre um territrio e constitudo a partir de algumas relaes recorrentes, normas e instituies, historicamente construdas. Era isso, sim, mas muito mais do que isso. Descobrimos que o que chamamos de social no se refere propriamente a um conjunto de seres humanos e sim a um conjunto de relaes. Que essas relaes so conexes. Que as conexes so caminhos pelos quais podem trafegar mensagens. Que padres so mensagens e podem ser transmitidos como tal. Que os comportamentos dos indivduos so condicionados, ao mesmo tempo, tanto pela sua forma peculiar de interagir com outros seres humanos de emitir, processar e de receber mensagens quanto pela configurao e pelo funcionamento geral da teia de conexes na qual esse indivduo est inserido. O que aponta para um imbricamento, inescapvel, entre o indivduo (possuidor de um fluxo prprio de experincias pessoais intransferveis) e o coletivo (os fluxos das conexes com as experincias de outros indivduos, que o atingem continuamente). Essa teia de conexes o que foi chamado de rede social. Descobrimos, assim, que o que chamvamos de social nada mais era do que a rede social. Isso to surpreendente que no fcil captar o sentido e imaginar as conseqncias desse novo modo-de-ver.

A METFORA THE MATRIX Recorrendo a uma metfora, como se existisse de fato aquela The Matrix dos filmes dos irmos Wachowski, no na forma de um mainframe controlado pelo elegante senhor de barba branca o Arquiteto (representado pelo ator Helmut Bakaitis) que contracena com Neo (Keanu Reeves) em Matrix Reloaded e sim como uma network, uma teia invisvel, mvel, pulsante, de conexes entre indivduos e grupos em uma sociedade. Trata-se apenas de uma imagem, em certo sentido invertida: enquanto na Matrix (do filme) o objetivo controle, na rede social o tema regulao. Sim, sob certas condies, podemos ter, na rede social, o fenmeno da auto-regulao. Mas, quando a rede invadida por padres

Programa de Formao Poltica | 265 | Rede de Participao Poltica

de organizao hierrquicos e perturbada por modos de regulao autocrticos, pode ter sua estrutura deformada e seu funcionamento alterado em geral pelo bloqueamento de fluxos com conseqncias perversas para o que chamamos de qualidade de vida e de convivncia social. Ainda difcil avaliar todos os impactos que ter essa mudana de compreenso sobre a sociedade. Um dos impactos da descoberta das redes sociais sobre a nossa viso do desenvolvimento. Pela primeira vez est sendo possvel estabelecer uma relao intrnseca entre desenvolvimento e democracia. Essa relao s se tornou perceptvel e capaz de ser justificada teoricamente a partir da idia de capital social. Todavia o que chamamos de capital social um recurso para o desenvolvimento aventado recentemente para explicar por que certos conjuntos humanos conseguem criar ambientes cooperativos favorveis boa governana, prosperidade econmica e expanso de uma cultura cvica capaz de melhorar as suas condies de convivncia social nada mais do que a rede social. A constatao de que o capital social produzido em maior escala em ambientes democrticos tem inspirado a idia de que a democracia uma espcie de metabolismo prprio da (ou mais adequado ) rede social. Do ponto de vista do capital social, quer dizer, dessa nova varivel que passou a ser considerada ao lado dos fatores econmicos j conhecidos (o capital financeiro e o capital fsico, ou seja, a renda ou o produto e a riqueza) e dos fatores extraeconmicos que passaram tambm a ser levados em conta (como o capital humano e o capital natural) desenvolvimento a mesma coisa que sustentabilidade. Sustentabilidade o grande tema contemporneo. A investigao dos mecanismos ou processos de sustentabilidade revelou o papel das redes sociais. S redes podem ser sustentveis porque s redes conseguem mudar programas de adaptao a partir do seu prprio padro de identidade, ou seja, daquilo que permanece invariante na sua forma de se configurar ou de fluir. Ora, isso significa conservao da adaptao: s sustentvel o que consegue mudar de acordo com a mudana de circunstncias, mantendo uma congruncia dinmica com o meio, conservando, porm, aquilo que o caracteriza. Sustentabilidade, em outras palavras, uma funo de auto-regulao da rede social.

O QUE SO REDES Uma rede uma coleo de nodos ligados por muitos caminhos (ou um conjunto de vrtices interconectados por muitas arestas).

Programa de Formao Poltica | 266 | Rede de Participao Poltica

Duas confuses so muito comuns na literatura sobre redes. As pessoas chamam de rede tanto uma forma ou um tipo de organizao voluntariamente construda para cumprir uma finalidade, em geral de natureza social e, ao mesmo tempo, a rede social que existe como fenmeno objetivo, independentemente dos esforos feitos por algum sujeito para tec-la ou articul-la. Por variadas e complexas razes de ordem social e tecnolgica, a sociedade humana est se conformando, cada vez mais, como uma rede o que Castells (1996) chamou de sociedade-rede. Entretanto, a rigor, a rede social existe desde sempre, ou seja, desde que existem seres humanos se constituindo como tais na relao com outros seres humanos. Ou seja, a rede social o que propriamente chamamos de social. No agora que a sociedade est se constituindo como uma sociedade-rede. Toda vez que sociedades humanas no so invadidas por padres de organizao hierrquicos ou piramidais e por modos de regulao autocrticos, elas se estruturam como redes. O que ocorre na poca atual que a convergncia de fatores tecnolgicos (como a fibra tica, o laser, a telefonia digital, a microeletrnica e os satlites de rbita estacionria), polticos, econmicos e sociais est possibilitando a conexo em tempo real (quer dizer, sem distncia) entre o local e o global e, assim, est tornando mais visvel a rede social e os fenmenos a ela associados, ao mesmo tempo em que est acelerando e potencializando os seus efeitos, o que no pouca coisa. Isso no significa que as formas organizativas que queremos ensaiar em uma sociedade no possam tambm adotar voluntariamente o padro de rede. Mas so duas coisas diferentes. Uma organizao territorial, setorial ou temtica voluntariamente construda recebe o nome de rede quando seus integrantes (pessoas, grupos e outras organizaes) esto conectados entre si horizontalmente (ao contrrio de como se organizam nas organizaes hierrquicas ou em uma holding, por exemplo). Mas a denominao de rede no se aplica adequadamente a muitos esforos voluntrios de construir redes, que em geral apenas disfaram uma organizao centralizada (ou multicentralizada) ou com um nmero insuficiente de caminhos, onde no podem se manifestar plenamente os fenmenos prprios da conexo em rede. A rigor estamos caracterizando aqui como rede apenas as chamadas redes distribudas (ao contrrio das redes centralizadas e das redes descentralizadas ou multicentralizadas) cuja topologia P2P, ou seja, na qual os nodos esto ligados ponto-a-ponto e no a partir de um nico centro (rede centralizada) ou de vrios plos (rede descentralizada). A novidade das redes se refere s redes distribudas (veja figura 1):

Programa de Formao Poltica | 267 | Rede de Participao Poltica

REDE CENTRALIZADA

REDE DESCENTRALIZADA

REDE DISTRIBUDA

(Esse excelente diagrama foi tomado de David de Ugarte (2006), em El poder de las redes, que o atribui a Paul Baran no documento em que descrevia a estrutura de um projeto que mais tarde se converteria na internet). A outra confuso muito comum se refere rede social. Nem toda rede uma rede social. Existem muitos tipos de redes, dentre os quais os mais conhecidos e citados so as redes biolgicas (a rede neural por exemplo, que conecta os neurnios no crebro dos animais, ou a teia da vida que assegura a sustentabilidade dos ecossistemas, conectando microorganismos, plantas e animais e outros elementos naturais) e a rede social (embora existam tambm redes de mquinas - como a rede mundial de computadores que chamamos de Internet - que so redes sociais na medida em que conectam pessoas). H uma homologia entre esses diversos padres organizativos, de sorte que, estudandoos, pode-se iluminar a compreenso do universo das conexes ocultas que produzem o que chamamos de social. Mas isso no significa que sejam a mesma coisa.

Programa de Formao Poltica | 268 | Rede de Participao Poltica

Seo 37 | As redes sociais e a nova poltica


74 - Nessa nova sociedade civil que est emergindo, como est se dando a articulao entre liberdade e autonomia bases da construo de cada um como sujeito com solidariedade e engajamento em projetos coletivos? a) A compreenso das redes sociais revela que liberdade no significa menos ordem, seno menos ordem imposta ou mais ordem emergente. E autonomia no significa mais independncia, seno menos dependncia vertical de instncias superiores, ou seja, mais interdependncia, manifestada em mltiplas relaes horizontais. b) A conexo em rede uma nova forma de articulao entre o indivduo e o coletivo, mostrando que liberdade e autonomia podem, sim, conviver com solidariedade e engajamento. No entanto, trata-se aqui de uma outra forma de engajamento, mais movida pelo esprito do voluntariado, mais solidria porque mais cooperativa, do que pela nsia reivindicativa e pelo nimo adversarial; quer dizer, menos competitiva. c) Trata-se de um movimento contraditrio, pois as conexes que cada vez mais indivduos na sociedade contempornea tm voluntariamente estabelecido com mltiplas comunidades de projeto, de aprendizagem e de prtica, encobrem sempre algum interesse material do indivduo. d) As conexes voluntrias a que se refere o item (c), acima, esto se expandindo simplesmente porque cada vez mais indivduos esto a fim de faz-las (para se sentirem melhor, para viverem e conviverem de um jeito que satisfaa seus desejos e inquietaes) e no necessariamente compelidos pela necessidade de reivindicar alguma coisa, como aumentar o seu salrio ou conquistar uma posio de poder. e) Nenhuma das anteriores. 75 - Escolha a(s) melhor(es) alternativa(s): a) Toda forma de articulao em rede necessariamente virtuosa. b) Redes temticas ou setoriais que agreguem pessoas interessadas em determinados assuntos ou envolvidas em trabalhos conjuntos podem significar fechamento ao restante da sociedade. c) Comunidades podem manifestar sectarismo, exclusivismo, intolerncia e at discriminao (como, por exemplo, a Dogville, do excelente filme de Lars von Trier). d) Nas comunidades a que se refere a alternativa (c), acima, a rede social est necessariamente obstruda, centralizada ou multicentralizada, apresentando, portanto, um baixo grau de distribuio.

Programa de Formao Poltica | 269 | Rede de Participao Poltica

76 - Em sistemas abertos, articulados em rede, deve-se repensar o papel da poltica nas estratgias e projetos de transformao social? a) Sim, nessas circunstncias a mudana tende a ser um processo contnuo e descentralizado. b) Sim, nessas circunstncias a mudana tende a ser um processo sbito e distribudo. c) Sim, em sistemas abertos e com mltiplos caminhos, as estratgias clssicas de transformao social tendem a no funcionar. d) Sim, nessas circunstncias a mudana , de fato, um processo que se d pelo empoderamento e pelo contgio molecular dos indivduos que interagem de forma cada vez mais ampla, recebendo e emitindo mensagens para um nmero crescente de pessoas e grupos, constituindo novas comunidades de projeto, experimentando concretamente modos alternativos de fazer as coisas e disseminando essas inovaes pela rede. e) Sim, e os mecanismos que regulam a disseminao a que se refere o item (d), acima, no so mais passveis de controle, nem mesmo por parte daqueles que experimentam inovaes e as divulgam emitindo mensagens. f) Sim, nessas circunstncias pequenos estmulos podem ser potencializados por fenmenos prprios a um sistema que dispe de mltiplos caminhos (quer dizer, pela arquitetura da rede) como a reverberao e os laos de realimentao de reforo amplificando a sua influncia. g) No, a poltica a esfera do poder. Em sistemas abertos articulados em rede, a poltica nada pode fazer alm de obstruir essa rede, introduzindo um ou vrios plos de poder e, assim, alterando a sua topologia distribuda. h) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
A Questo 74 como vrias outras questes propostas neste livro serve mais como pretexto para introduzir novos conceitos. Na verdade, ela j contm a resposta. A compreenso das redes sociais revela que liberdade no significa menos ordem, seno menos ordem imposta ou mais ordem emergente. E autonomia no significa mais independncia, seno menos dependncia vertical de instncias superiores, ou seja, mais interdependncia, manifestada em mltiplas relaes horizontais. A conexo em rede, portanto, uma nova forma de articulao entre o indivduo e o coletivo, mostrando que liberdade e autonomia podem, sim, conviver com solidariedade e engajamento. No entanto, trata-se aqui de uma outra forma de engajamento, mais movida pelo esprito do voluntariado, mais solidria porque mais cooperativa, do que pela nsia reinvidicativa e pelo nimo adversarial; quer dizer, menos competitiva.

Programa de Formao Poltica | 270 | Rede de Participao Poltica

No existe qualquer evidncia forte de que as conexes que cada vez mais indivduos na sociedade contempornea tm voluntariamente estabelecido com mltiplas comunidades de projeto, de aprendizagem e de prtica, encobrem algum interesse material. Essas conexes esto se expandindo simplesmente porque cada vez mais indivduos esto a fim de faz-las (para se sentirem melhor, para viverem e conviverem de um jeito que satisfaa seus desejos e inquietaes) e no necessariamente compelidos pela necessidade de reivindicar alguma coisa, como aumentar o seu salrio ou conquistar uma posio de poder. J a Questo 75 no to bvia. Por incrvel que possa parecer, toda forma de articulao em rede virtuosa (do ponto de vista da tica da poltica, quer dizer, da democratizao) na medida em que essa rede for de fato distribuda. Redes distribudas no podem significar fechamento ao restante da sociedade, ou seja, quanto mais distribuda for uma rede, menos fechamento ela conseguir produzir. Isso no significa que no possam ser organizadas redes fechadas, temticas ou setoriais, agregando pessoas interessadas em determinados assuntos ou envolvidas em trabalhos conjuntos. Basta que tais redes sejam centralizadas ou descentralizadas (quer dizer, multicentralizadas). Dizendo a mesma coisa de maneira mais precisa: quanto mais centralizada (monocentralizada ou multicentralizada) for uma rede, mais fechamento ela pode representar em relao ao conjunto da sociedade. De qualquer modo, o simples fato de poder ser chamada de rede ou identificada como tal j confere a uma determinada organizao um grau de fechamento menor em relao ao meio social do que uma organizao hierrquica ou piramidal tradicional. Comunidades podem manifestar sectarismo, exclusivismo, intolerncia e at discriminao (como, por exemplo, a Dogville do excelente filme de Lars von Trier). Sim, mas nem todas as comunidades so redes comunitrias com significativo grau de distribuio. Dogville, por exemplo, no era. Embora todos que ali viviam se conhecessem, tratava-se de uma comunidade com muitos caminhos interrompidos ou fechados, com pouco ambiente dialgico e, conseqentemente, com uma esfera comunicacional bastante reduzida. O enunciado da Questo 76 fala em sistemas abertos com o poder em mltiplos lugares. Ora, sistemas realmente abertos no so multicentralizados, seno distribudos e em sistemas desse tipo no se pode afirmar que o poder est em mltiplos lugares a no ser que esses lugares sejam tantos quanto os nodos da rede. Em redes distribudas o poder flui pela rede e no fica estacionado em uma poro de plos (como ocorre em redes descentralizadas). As mudanas em sistemas desse tipo no so, ao contrrio do que possa parecer, processos contnuos e descentralizados e sim sbitos e distribudos. E, como conseqncia dessa dinmica, em sistemas abertos e com mltiplos caminhos, as

Programa de Formao Poltica | 271 | Rede de Participao Poltica

estratgias clssicas de transformao social baseadas na acumulao de foras, na formao de contingentes de combatentes de uma proposta, na capacidade de convencer as maiorias ou, ainda, na possibilidade de estabelecer uma hegemonia em torno de um determinado projeto ou viso tendem a no funcionar. Porque, nessas circunstncias, a mudana se d pelo empoderamento e pelo contgio molecular dos indivduos que interagem de forma cada vez mais ampla, recebendo e emitindo mensagens para um nmero crescente de pessoas e grupos, constituindo novas comunidades de projeto, experimentando concretamente modos alternativos de fazer as coisas e disseminando essas inovaes pela rede. Os mecanismos que regulam essa disseminao no so mais passveis de controle, nem mesmo por parte daqueles que experimentam inovaes e as divulgam emitindo mensagens. Uma vez emitido, um novo padro (uma nova idia, um novo comportamento, uma nova maneira de fazer as coisas) a partir de uma constelao de fatores que em geral no podem ser reproduzidos voluntariamente pode se difundir amplamente, alterando o comportamento de outros agentes do sistema, muitas vezes com um impacto surpreendente no comportamento global. Assim, pequenos estmulos podem ser potencializados por fenmenos prprios a um sistema que dispe de mltiplos caminhos (quer dizer, pela arquitetura da rede) como a reverberao e os laos de realimentao de reforo amplificando a sua influncia, mesmo que no se tenha obtido a adeso da maioria ou conseguido estabelecer a hegemonia de um pensamento sobre os demais. Em outras palavras, nessas circunstncias pequenas coisas podem fazer grandes diferenas. Mensagens simples, s vezes mnimas perturbaes, mesmo quando emitidas da periferia do sistema, podem ter um impacto considervel sobre o sistema como um todo e podem mudar realmente o comportamento dos agentes do sistema. Reconhecer que a poltica se constitui sob o signo do poder (como falava Arendt) no a mesma coisa que dizer que a poltica a esfera do poder (a no ser uma poltica autocrtica). Uma poltica autocrtica nada poderia fazer em sistemas abertos, articulados em rede, alm de obstruir essa rede (introduzindo plos de poder e, assim, alterando a sua topologia distribuda). No entanto, uma poltica democrtica sente-se em casa em uma rede distribuda. Alis, quanto mais distribuda for essa rede, mais a poltica pode se exercer como poltica democratizada e mais a democracia se manifestar como uma democracia radicalizada. Portanto, quanto mais a morfologia e a dinmica de rede se manifestarem numa sociedade, mais ser necessrio repensar o papel da poltica nas estratgias e projetos de transformao social. Alis, aqui perde um pouco o sentido a

Programa de Formao Poltica | 272 | Rede de Participao Poltica

expresso transformao social. O aumento do grau de distribuio da rede social e o metabolismo poltico compatvel com essa topologia, quer dizer, a democratizao da democracia a transformao social e, para a poltica, no deve haver nada alm disso. Voltaremos a esse ponto, que no trivial.

Programa de Formao Poltica | 273 | Rede de Participao Poltica

Seo 38 | O papel da poltica na mudana social na sociedade-rede


77 - Ainda que nosso conhecimento atual seja insuficiente para compreender os mecanismos e os processos associados complexidade da sociedade contempornea, estratgias de transformao social em sistemas complexos no devem deixar de levar em conta a fenomenologia da rede social. Mas o que podemos fazer? a) Difundir o mais amplamente possvel as novas idias transformadoras, usando todos os meios disponveis. b) Em princpio, apenas aumentar a conectividade, investindo na multiplicao de conexes. c) Alm de aumentar a conectividade, multiplicando os caminhos, podemos experimentar e difundir, sistematicamente, por esses novos caminhos, novos padres, mensagens que conduzam compreenses alternativas e inovadoras, exemplos inditos de fazer as coisas de outras maneiras, capazes de se difundir por contgio, contaminando outros nodos da rede. d) Basta articular redes para que os fenmenos do empoderamento e do contgio molecular se manifestem. e) No basta articular redes para que os fenmenos do empoderamento e do contgio molecular se manifestem, pois essas coisas dependem da finalidade da rede e dos contedos que trafegam pelas conexes. f) Nenhuma das anteriores. 78 - Qual a garantia de que as redes que esto sendo articuladas no sero usadas para reforar estruturas de poder vertical que, ao invs de promoverem a transformao social, vo, pelo contrrio, bloquear as mudanas ou conduzir a mudanas perversas? a) No h nenhuma garantia, tanto assim que a Al Kaheda uma rede e existem muitas redes do crime organizado, como o narcotrfico, o trfico de armas e munies, o trfico de pessoas e rgos, etc. b) No h nenhuma garantia, mas tanto a Al Kaheda quanto as outras redes criminosas citadas na alternativa (a), acima, no so redes stricto sensu, quer dizer, redes distribudas. A Al Kaheda, por exemplo, um conjunto de clulas autocrticas alimentadas e aglutinadas por uma mesma crena, doutrina ou ideologia e conectadas entre si de modo descentralizado. c) Nunca h garantia, mas todas as evidncias indicam que redes stricto sensu quer dizer, redes distribudas dificilmente podem ser usadas para reforar estruturas autocrticas, como mostra o exemplo da Internet. d) Nenhuma das alternativas anteriores.

Programa de Formao Poltica | 274 | Rede de Participao Poltica

Comentrios
O conhecimento j disponvel sobre as redes sociais permite apontar alguns caminhos e descartar outros. Pode-se sempre difundir o mais amplamente possvel as novas idias transformadoras, usando todos os meios disponveis. Mas no garantido que isso funcione para os efeitos pretendidos (mudar o comportamento dos agentes do sistema conectado em rede) se no forem usados os caminhos da rede. Existem evidncias, por exemplo, de que uma difuso do tipo broadcasting dificilmente ter esse efeito multiplicador que tem a disseminao por contgio molecular (ou viral). Aumentar a conectividade, investindo na multiplicao de conexes, seria o fundamental. Mas ns no estamos preparados para suportar isso. Queremos enviar contedos pelos canais da rede porque achamos que so os contedos que transformam (pois na verdade buscamos seguidores de nossas idias). claro que no faz mal, alm de aumentar a conectividade, multiplicando os caminhos, experimentar e difundir, sistematicamente, por esses novos caminhos, novos padres, mensagens que conduzam compreenses alternativas e inovadoras, exemplos inditos de fazer as coisas de outras maneiras, capazes de se difundir por contgio, contaminando outros nodos da rede. No entanto, por mais surpreendente que seja a seguinte constatao, basta articular redes para que os fenmenos do empoderamento e do contgio molecular se manifestem, desde que essas redes sejam redes propriamente ditas, quer dizer, redes distribudas. Uma outra maneira de dizer a mesma coisa a seguinte: quanto mais distribuda for uma rede, mais chances existiro para a manifestao do fenmeno do empoderamento e do contgio molecular. Ou seja, no que tange poltica, isso a rigor no depende da finalidade da rede e dos contedos que trafegam pelas conexes. O que seria diferente se estivssemos querendo converter as pessoas a um novo credo ou conduzi-las em direo a uma nova (ou velha) utopia. A poltica no depende da finalidade, da intencionalidade, do contedo e sim do corpo e do metabolismo da sociedade que experimenta o processo poltico. Essa confuso costuma ser letal para a democracia. Se a poltica dependesse do contedo poderamos ter uma democracia do socialismo e uma democracia do capitalismo (como se deixaram iludir as esquerdas durante mais de um sculo). Se a democracia dependesse do contedo, cada contedo (cada viso de mundo, cada projeto de futuro) geraria uma democracia diferente. Mas a poltica democrtica no um instrumento para realizar um determinado contedo (seja uma crena ou um sonho) e sim um modo de processar sistemicamente os

Programa de Formao Poltica | 275 | Rede de Participao Poltica

diversos contedos que devem transitar, se polinizar mutuamente, se combinar e se recombinar em mltiplas variaes numa sociedade livre. No h nenhuma garantia de que redes articuladas voluntariamente no sero usadas para reforar estruturas de poder vertical que, ao invs de promoverem a transformao social, vo, pelo contrrio, bloquear as mudanas ou conduzir a mudanas perversas. No entanto, as evidncias indicam que redes stricto sensu quer dizer, redes sociais distribudas dificilmente podem ser usadas para reforar estruturas autocrticas, como mostra o exemplo da Internet. A Al Kaheda no uma rede social distribuda e sim um conjunto de clulas autocrticas alimentadas e aglutinadas ou cimentadas por uma mesma crena, doutrina ou ideologia e conectadas entre si de modo descentralizado (e possvel que o seu grau de centralizao seja at maior do que o de multicentralizao). Assim como tambm no so redes distribudas as outras redes criminosas citadas em uma das alternativas da questo: o narcotrfico, o trfico de armas e munies, o trfico de pessoas e rgos, etc. Todas essas organizaes so compostas por unidades piramidais, instncias verticais baseadas no fluxo comando-execuo, com quase nenhum grau de democracia interna, que adotam uma arquitetura de conexo ramificada e empregam recursos tecnolgicos que do a impresso de ser redes (como, tambm ocorre, por exemplo, com a chamada Rede Globo ou com uma rede de supermercados) mas que, na verdade, no o so stricto sensu, quer dizer, no so redes sociais distribudas.

Programa de Formao Poltica | 276 | Rede de Participao Poltica

Seo 39 | As novas formas organizativas


79 - Como se pode garantir que uma rede articulada voluntariamente manifestar os mesmos fenmenos que so prprios da rede social que existe em qualquer sociedade independentemente de nossos esforos organizativos? a) No h como garantir isso. b) No h como garantir isso, mas as evidncias mostram que, quanto mais distribudas forem as redes que voluntariamente articulamos, mais elas conseguem se sintonizar ou se comunicar com essa rede social que existe desde que existam conexes entre pessoas. c) Garantir no possvel. No entanto, mais chances teremos de reproduzir, em redes voluntariamente construdas, os fenmenos que se manifestam naquela rede social que existe desde que existam conexes entre pessoas, se essas redes que articulamos forem redes de pessoas (P2P ou peer-to-peer). d) Nenhuma das alternativas anteriores. 80 - Instituies hierrquicas conectadas entre si podem constituir uma rede stricto sensu? a) Instituies hierrquicas podem se articular em rede, mas dificilmente constituiro uma rede capaz de espelhar aquela rede que existe independentemente de nossos esforos organizativos, configurando-se quase sempre como redes descentralizadas. b) Os fenmenos prprios da rede social tendem a no se manifestar em redes descentralizadas do tipo daquelas que conectam organizaes hierrquicas. c) Instituies hierrquicas tendem a hierarquizar as redes de que fazem parte, que, assim, deixam de ser redes para se transformar em frentes de entidades ou em coligaes de organizaes e, s vezes, em holdings. d) Nenhuma das alternativas anteriores.

Comentrios
No h como garantir que uma rede articulada voluntariamente manifestar os mesmos fenmenos que so prprios da rede social que existe em qualquer sociedade independentemente de nossos esforos organizativos. Alis, em geral, tais fenmenos no acontecem em redes articuladas voluntariamente e veremos mais adiante por que. As evidncias, no entanto, mostram que, quanto mais distribudas forem as redes que voluntariamente articulamos, mais elas conseguem se sintonizar ou se

Programa de Formao Poltica | 277 | Rede de Participao Poltica

comunicar com essa rede social que existe desde que existam conexes entre pessoas, independentemente de nossos esforos organizativos (e que poderamos chamar aqui como recurso explicativo, de rede-me ou matriz). As evidncias mostram tambm que mais chances teremos de reproduzir, em redes voluntariamente construdas, os fenmenos que se manifestam na redeme se essas redes que articulamos forem redes de pessoas (P2P ou peer-topeer). Isto , instituies hierrquicas conectadas entre si podem at se articular em rede, mas dificilmente constituiro uma rede capaz de espelhar a rede-me quer dizer, uma rede distribuda (P2P) configurando-se quase sempre como redes descentralizadas. O motivo quase bvio: instituies hierrquicas tendem a hierarquizar as redes de que fazem parte, que, assim, deixam de ser redes para se transformar em frentes de entidades ou em coligaes de organizaes e, s vezes, em holdings. A chamada rede-me merece, entretanto, um tratamento mais aprofundado.

A METFORA DA REDE-ME O que chamamos de social , propriamente falando, a rede social. No as formas organizativas que intentamos articular e batizamos de rede tal, rede disso ou rede daquilo (o que, alis, anda agora bem na moda). E sim a rede social que existe de fato, desde que exista sociedade humana. Essa rede que existe de fato, que existe independentemente de nossos esforos organizativos, que existe porque existem nodos (pessoas) e conexes mltiplas (entre essas pessoas), pode ser mais ou menos distribuda. Deveramos cham-la de rede quando a topologia desse agregado distribuda (e no quando centralizada ou descentralizada, quer dizer, multicentralizada). Mas, na verdade, todas as redes sociais que existem so mais ou menos distribudas. O que se pode dizer que, para ser reconhecido como rede, um agregado espao-temporal qualquer de nodos e conexes deveria ter algum grau de distribuio (ou de incidncia de mltiplos caminhos). A coisa se caracterizaria, assim, por graus: graus de hierarquizao (menos caminhos, mais centralizao); ou, inversamente, graus de enredamento (mais caminhos, mais distribuio). Pois bem. Qual a diferena entre a rede social que existe de fato (com algum grau de distribuio) e as redes que intentamos construir (muitas vezes denominandoas de rede meio indevidamente, face ao pouco grau de distribuio efetivamente apresentado)? rede social que existe de fato vamos chamar de rede-me ou a matriz. As redes que voluntariamente articulamos, tentando copiar a topologia, a morfologia ou a dinmica da rede-me, so interfaces que estabelecemos para tentar uma

Programa de Formao Poltica | 278 | Rede de Participao Poltica

comunicao direta com essa matriz. So feitas para dialogar, pois a rede-me no reconhece bem outras formas organizativas, no entende a sua linguagem. A rigor deveramos dizer o seguinte: quanto menos distribudas forem as redes que articulamos para construir essa interface com a matriz, mais difcil ser a comunicao com ela. Esse esquema explicativo (no passa disso) funciona relativamente bem. D conta de explicar por que, por exemplo, organizaes hierrquicas (ou com alto grau de centralizao ou multicentralizao) tm imensas dificuldades de provocar mudanas sociais no ambiente onde esto imersas. A rede social que existe de fato a rede-me no recebe bem a influncia dessas organizaes e continua funcionando mais ou menos como se nada tivesse acontecido. o que ocorre quando ouvimos relatos de organizaes sociais profundamente dedicadas ao trabalho comunitrio. Seus dirigentes reportam que esto lutando h anos, com grande afinco, numa determinada localidade, mas a impresso que tm a de que seus esforos no adiantam muito. O povo no reconhece o seu papel, as relaes no mudam, parece que tudo continua como dantes... Se formos analisar as circunstncias da atuao dessas organizaes de base veremos que elas tero um alto grau de centralizao (ou um grau de enredamento insuficiente). um problema de comunicao. A rede social que existe de fato naquela localidade no est reconhecendo as mensagens emitidas pela organizao. muito provvel que essa organizao esteja estruturada e funcione como uma pequena fortaleza, um castelinho, uma igrejinha... muito provvel que ela faa parte da nova burocracia das ONGs, ou seja, que tenha dono, chefe, diretoria s vezes at familiar com baixssimo grau de rotatividade (menor ainda do que o dos partidos e organizaes corporativas). muito provvel que seus chefes queiram se eternizar no poder (um micropoder, verdade, mas todo poder hierrquico, vertical, seja grande ou pequeno, se comporta mais ou menos da mesma maneira, sempre a partir do poder de excluir o outro...) porque precisem (ou imaginem que precisem) auferir o crdito ou obter o reconhecimento social pela sua atuao. Se essa organizao que no consegue boa comunicao com a rede-me for uma corporao ou partido, ser bem pior. Ela estar estruturada a partir de um impulso privatizante, seja com base no interesse econmico, seja com base no interesse poltico de um grupo particular que quer manobrar o coletivo maior em prol de sua prpria satisfao. A rede social que de fato existe a matriz sempre pblica. Mas as interfaces hierrquicas que construmos para conversar com ela ou para tentar manipul-la so sempre privadas, mesmo quando urdimos teorias estranhas para legitimar a privatizao, como aquela velha crena de que existem interesses privados que, por obra de alguma lei scio-histrica, tm o condo de se universalizar, quer dizer, de universalizar o seu particularismo,

Programa de Formao Poltica | 279 | Rede de Participao Poltica

quando satisfeitos (essa a teoria, por exemplo, da classe redentora no pensamento marxista). S h uma maneira de conseguir uma boa comunicao com a matriz. Copiando-a o mais fielmente que conseguirmos, ou seja, construindo interfaces redes voluntrias com o maior grau de distribuio que for possvel. Quanto mais distribudas forem as redes que construmos para copiar a rede-me, melhor a comunicao com ela e mais efetividade ter o nosso esforo de promover transformaes na sociedade. Vamos agora s dificuldades do modelo explicativo proposto aqui. A principal dificuldade que a rede-me nem sempre uma rede peer-to-peer distribuda. Deveria ser, se no tivesse sido invadida por padres de organizao hierrquicos e modos de regulao autocrticos. Mas nas sociedades realmente existentes, nas localidades ditas civilizadas, no . Para enfrentar essa dificuldade, preciso considerar que a matriz a rede, no o programa que roda na rede. possvel instalar programas nessa chamada rede-me que alteram a sua topologia. Como ocorre nas redes neurais do crebro humano, o software certas linguagens, por exemplo, sobretudo simblicas, como nos mostrou Terrence Deacon (1997), em The simbolic species: the co-evolution of language and the brain pode modificar o hardware. Podem desativar ou impedir que novas conexes se estabeleam, assim como podem estimular novas conexes. A rede-me est projetada, se possvel falar assim, para permitir o grau mximo de distribuio (todos conectados com todos). O que no significa que isso ocorrer. Na prtica, no ocorre em nenhuma sociedade humana complexa, mas apenas em pequenos grupos. A introduo de padres de organizao hierrquicos e modos de regulao autocrticos equivale instalao de programas que desativam conexes e impedem que novas conexes se estabeleam. O gentipo da rede-me o da distribuio mxima, mas o fentipo acaba sendo o da distribuio combinada com centralizao (e multicentralizao). Onde o grau de centralizao muito grande torna-se praticamente impossvel a manifestao de um metabolismo democrtico, que exige sempre algum nvel de distribuio. A democracia e a pluriarquia, quer dizer, a democracia realizada em rede altamente distribuda um caminho em direo distribuio. Se queremos que uma determinada sociedade altere seus padres de organizao e seus modos de regulao na direo de mais horizontalidade (mais conectividade) e mais democracia (mais metabolismo de rede distribuda),

Programa de Formao Poltica | 280 | Rede de Participao Poltica

temos de construir interfaces organizativas capazes de permitir a instalao de programas que ativem conexes e fabriquem novas conexes. razovel supor que essas interfaces organizativas devem ser, para tanto, mais distribudas do que centralizadas. Temos que falar a linguagem de mquina da rede-me e no a linguagem dos programas que foram instalados para colocar obstculos ao trnsito, fluio. Temos que remover os obstculos, quer dizer, eliminar as escadas, derrubar os muros, demolir as pirmides, destrancar as portas... Em outras palavras, temos que quebrar o poder privatizante das corporaes e das outras organizaes hierrquico-verticais. Quando voc constri uma hierarquia deforma a rede e no se comunica verdadeiramente com a matriz, quer dizer, no com o que ela porque assim foi tornada ao rodar um programa verticalizante e sim com o que ela pode ser, funcionando apenas a partir de algo assim, numa comparao sofrvel, como o seu bios (em computao, Basic Input/Output System). O que chamamos propriamente de social , assim, construdo a cada instante pelo processo de conectar para criar novos caminhos ao fluir; no um dado, uma herana e sim um projeto sempre retomado.

Programa de Formao Poltica | 281 | Rede de Participao Poltica

Seo 40 | As novas estratgias de disseminao


81 - Quais seriam as novas estratgias de transformao social numa sociedade-rede? a) Trata-se de mudar o comportamento dos agentes do sistema no mais a partir do convencimento da maioria e, sim, por meio da disseminao de mensagens que possam desencadear um processo de replicao, auto-reforo, reverberao, relmpago, enfim, o que vem sendo chamado de swarming. b) A transformao social j a sociedade-rede; ou seja, quanto mais distribudas forem as redes sociais, mais os novos fenmenos de transformao social podero se verificar. c) O objetivo da transformao social o novo modo de regulao de conflitos capaz de se manifestar na sociedade-rede, ou seja, uma democracia democratizada o metabolismo prprio de uma rede altamente distribuda. d) No h uma nova frmula certa para esse tipo de trabalho, apenas algumas indicaes tericas e empricas sobre a massa crtica necessrias para desencadear uma disseminao mais direta de mensagens por dentro da rede para todo o sistema, no havendo nenhuma garantia de que essa disseminao ser capaz de mudar o comportamento dos agentes do sistema. e) Nenhuma das anteriores. 82 - Inovaes polticas experimentadas em pequena escala podem se sustentar e se disseminar, ganhando em escala e capacidade de influncia? a) Inovaes experimentadas em pequena escala s podem ganhar escala e capacidade de influncia em mbitos mais amplos se conseguirem se disseminar. O problema que o que entendemos em geral por disseminao nem sempre corresponde aos mecanismos amplificadores da rede social. b) Uma disseminao feita por grandes mecanismos de difuso sempre mais eficiente, porque atinge mais gente. c) Uma disseminao feita por grandes mecanismos de difuso massiva de mo nica no ter o efeito de magnificar o impacto de uma inovao experimentada em pequena escala. d) S o que transita pelas conexes da rede est sujeito a feedback positivo. Quanto maior o nmero de conexes, mais possibilidades de uma mensagem circular vrias vezes por mltiplos laos de retro-alimentao capazes de reforar os estmulos originais, amplificando o impacto de inovaes experimentadas em pequena escala. e) Inovaes experimentadas em pequena escala no so sustentveis. f) Pequenas experincias no podem se sustentar por um tempo muito longo, mas isso no significa necessariamente que no sejam sustentveis. Assim como a rede social, as experincias que ela enseja e que por ela trafegam

Programa de Formao Poltica | 282 | Rede de Participao Poltica

como mensagens so impermanentes. Durante o tempo em que esto florescendo o tempo em que so capazes de fecundar novas experincias. desse ponto de vista que se deve olhar a questo da sustentabilidade. g) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Em primeiro lugar, retomando o que j foi adiantado no comentrio Questo 81, a transformao social em tela na contemporaneidade j a sociedade-rede, ou seja, quanto mais distribudas forem as redes sociais, mais os novos fenmenos de transformao social podero se verificar (e no uma determinada transformao social, como em geral vendido o projeto de um ator particular no raro algum manaco que quer levar a sociedade para algum lugar). A transformao social que interessa poltica no a do contedo de uma utopia particular e, sim, a do aumento do grau de transformacionalidade de uma sociedade (e isso depende, basicamente, do grau de distribuio da sua rede social e do grau de democratizao da poltica que ali se pratica). Sociedades mais predispostas transformao e esse o sentido do neologismo transformacionalidade so mais livres ou menos dispostas dominao. Ponto. O objetivo dessa transformao social, se se pode falar assim, no extrapoltico, no levar pessoas para uma cidade ideal do futuro como quem conduz um rebanho e sim poltico mesmo: o novo modo de regulao de conflitos capaz de se manifestar na sociedade-rede, ou seja, se uma democracia democratizada o metabolismo prprio de uma rede altamente distribuda. Trata-se de apostar naquelas mudanas de comportamento dos agentes que permitam que isso acontea. Para tanto, trata-se de mudar o comportamento dos agentes do sistema no a partir do convencimento da maioria e, sim, por meio da disseminao de mensagens que possam desencadear um processo de replicao, auto-reforo, reverberao, relmpago, enfim, o que vem sendo chamado de swarming. Swarming (literalmente: enxameando) significa emergncia ou ordem emergente. Segundo David de Ugarte (2006), uma forma especfica do conflito na sociedade-rede: distintos grupos e tendncias, no coordenadas explicitamente entre si... vo aumentando o alcance e a virulncia de suas aes at isolar e cercar as posies do adversrio sem deixar-lhe possibilidade real de resposta. Swarming uma forma de conflito, no necessariamente de guerra. Existe um swarming civil... que vimos nas redes espontneas de solidariedade ao 11 de maro na Espanha ou nas mobilizaes que confluram no 13 de maro. Existem, entretanto, outras maneiras de interpretar o fenmeno do swarming civil

Programa de Formao Poltica | 283 | Rede de Participao Poltica

(ou social), mais centradas na emergncia e menos contaminadas pela idia de disputa adversarial. Temos j algumas evidncias de que em sociedades locais pouco numerosas (portanto, dentro de certos limites bem reduzidos), em que 1% das pessoas esteja conectada a uma rede P2P (peer-to-peer), o nmero mdio de intermediaes necessrias para que uma mensagem emitida de um ponto da rede chegue a uma pessoa qualquer da populao cai para 1 ou seja, pode atingir toda a populao de modo direto (e imediato, se forem usados recursos de comunicao como o celular, o e-mail e outros programas de mensagens). Isso no significa, necessariamente, que devemos dividir as localidades grandes em localidades pequenas e trabalhar apenas com 1% da populao dessas localidades pequenas, ignorando todo o restante. Nem que devemos comear a trabalhar com 1% da populao de localidades pequenas (recortadas dentro de uma localidade grande) para, depois, trabalhar com o restante da populao da localidade grande. No h uma frmula certa para esse tipo de trabalho, apenas algumas indicaes tericas e empricas sobre a massa crtica necessria para desencadear uma disseminao mais direta de mensagens por dentro da rede para todo o sistema, no havendo nenhuma garantia de que essa disseminao ser capaz de mudar o comportamento dos agentes do sistema. Nos processos de comunicao em rede afirma Ugarte (2006) a difuso exponencial: no princpio a partida lenta, at alcanar a massa crtica a partir da qual a mensagem se propaga de forma generalizada e em grande velocidade. Tipping point o nome que recebe este ponto de ignio. Mas apesar das evidncias apontadas acima no podemos (pelo menos por enquanto) conhecer de antemo qual o tipping point de uma determinada sociedade: isso depende do tipo de mensagem que se espera replicar e de configuraes particularssimas que se conformam a partir da presena de inmeros fatores. Se fosse possvel ter esse conhecimento, todo o marketing convencional seria abolido e sobreviveria apenas o chamado marketing viral. Tudo isso uma evidncia de que inovaes polticas experimentadas em pequena escala podem se sustentar e se disseminar, ganhando em escala e capacidade de influncia. O que, entrentanto, s ocorrer em mbitos mais amplos se essas inovaes conseguirem se disseminar. O problema que o que entendemos em geral por disseminao nem sempre corresponde aos mecanismos amplificadores da rede social. Como j foi assinalado, uma disseminao feita por grandes mecanismos de difuso nem sempre mais eficiente, pelo fato de atingir mais gente de uma vez. Esse tipo de difuso, que Pierre Levy chamou de molar (em contraposio molecular) como o rdio e a TV, por exemplo no capaz de promover

Programa de Formao Poltica | 284 | Rede de Participao Poltica

aquele tipo de disseminao pelos mecanismos prprios da rede social, que so moleculares e que so capazes de amplificar os estmulos originais, contaminando e empoderando seus receptores interagentes de sorte a encoraj-los a replicar ou a recriar as mensagens recebidas. Por esses meios de difuso massiva de mo nica o efeito de magnificar o impacto de uma inovao experimentada em pequena escala no se verificar. S o que transita pelas conexes da rede est sujeito a feedback positivo. Quanto maior o nmero de conexes, mais possibilidades de uma mensagem circular vrias vezes por mltiplos laos de retroalimentao capazes de reforar os estmulos originais. Mas isso tudo ser sustentvel? Essa a pergunta que em geral se coloca diante da variedade emergente de inovaes polticas dos tempos atuais. Ora, pequenas experincias no podem se sustentar por um tempo muito longo, mas isso no significa necessariamente que no sejam sustentveis. Por exemplo, uma experincia inovadora de desenvolvimento local, como qualquer manifestao social, tem, em geral, incio, meio e fim. Dura apenas um certo tempo, que depende da fora do estmulo inicial, dos recursos exgenos investidos, da sua capacidade de alavancar novos recursos endgenos suficientes para sua continuidade. Mas nunca dura a vida toda. Pode desaparecer ou pode virar outra coisa. Se for bem-sucedida, mesmo assim, depois de algum tempo, sempre vira outra coisa. Sustentabilidade uma capacidade de virar outra coisa de acordo com a mudana das circunstncias e no de manter sempre um mesmo formato, o que implicaria uma reteno (conservadora e no inovadora) de fluxos na rede. Assim como a rede social, as experincias que ela enseja e que por ela trafegam como mensagens, so impermanentes. Durante o tempo que esto florescendo o tempo em que so capazes de fecundar novas experincias.

Programa de Formao Poltica | 285 | Rede de Participao Poltica

Seo 41 | Uma nova esfera pblica a partir do sistema de comunicao


83 - Est em curso a transio de uma esfera pblica ancorada nas instituies polticas formais tradicionais para uma esfera pblica estruturada em torno do sistema de comunicao? Se sim, quais as conseqncias dessa transio para a democracia? a) No est em curso tal transio, pois essas duas esferas pblicas coexistem e esto interagindo com resultados imprevisveis por enquanto. b) S possvel afirmar que est em curso uma transio para uma esfera pblica estruturada em torno do sistema de comunicao se entendermos, por sistema de comunicao, para alm dos veculos e processos de comunicao de massa de mo-nica, os novos meios interativos de comunicao, operados pelo cidado como, por exemplo, o PC conectado, o palm top e o celular juntamente com o conjunto dos fluxos de informaes e conhecimentos que trafegam pela rede social. c) A esfera pblica no est mais ancorada nas instituies polticas tradicionais, a no ser formalmente. Na verdade, ela j ultrapassa esses limites, porque j se libertou, em parte, desse aprisionamento, que, entretanto, ainda resiste em solt-la completamente. Nesse sentido, sim, o novo sistema de comunicao, no sentido atribudo pela alternativa (b), acima, est quebrando tais amarras ao possibilitar a formao de opinio pblica por fora da possibilidade de controle das instituies tradicionais. d) As alternativas aventadas nos itens b e c, acima, abrem possibilidades inditas para a democracia e para a democratizao da democracia (como a democracia em tempo real e a ciberdemocracy). e) Quem est quebrando as amarras impostas pelas instituies polticas formais tradicionais esfera pblica no o novo sistema de comunicao (em termos tecnolgicos) e sim a rede social que utiliza as possibilidades abertas pelas novas tecnologias. f) Sim, mas isso no significa necessariamente mais liberdade, pois os que controlam os novos meios de comunicao podem tambm controlar a sua aplicao, impedindo que eles sirvam de instrumento para uma democratizao substantiva que, ao fim e ao cabo, tornar incuas as suas pretenses de controle. g) Nenhuma das anteriores.

Programa de Formao Poltica | 286 | Rede de Participao Poltica

84 - Se, de fato, os novos meios de comunicao esto cumprindo o papel atribudo pela Questo 83, ento se torna estratgico preservar a liberdade da Internet e do sistema de mdia enquanto bens pblicos essenciais democracia contempornea? a) Sim, mas o sistema de mdia mencionado na pergunta deve ser entendido para alm do sistema dos rgos de comunicao de massa, compreendendo a rede dos telefones celulares sob controle de seus usurios. b) Sim, preservar a liberdade, sobretudo da Internet, mas tambm dos novos meios de comunicao interativos e dos meios tradicionais (como a TV, o rdio e a imprensa), um imperativo para manter e ampliar a democracia contempornea, fazendo-a avanar, das formas delegativas e representativas atuais para novas formas mais diretas, interativas ou participativas. c) Sim, mas a nica maneira de preservar essa liberdade utilizando tais meios de comunicao sobretudo os interativos para formar uma opinio pblica que rejeite qualquer forma de controle sobre eles. d) A opinio pblica ainda impotente para resistir s tentativas de controle autocrtico em ampla escala sobre os meios de comunicao. e) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
Est em curso a transio de uma esfera pblica ancorada nas instituies polticas formais tradicionais para uma esfera pblica estruturada em torno do sistema de comunicao? Sim, se entendermos, por sistema de comunicao, para alm dos veculos e processos de comunicao de massa de mo nica, os novos meios interativos de comunicao, operados pelo cidado como, por exemplo, o PC conectado, o Palm Top e o Celular juntamente com o conjunto dos fluxos de informaes e conhecimentos que trafegam pela rede social. Mas o papel transformador aqui no cabe ao novo sistema de comunicao (em termos tecnolgicos) e sim rede social que utiliza as possibilidades abertas pelas novas tecnologias. A esfera pblica no est mais ancorada nas instituies polticas tradicionais, a no ser formalmente. Na verdade, ela j ultrapassa esses limites, porque j se libertou, em parte, desse aprisionamento, que, entretanto, ainda resiste em soltla completamente. E nesse sentido que se pode afirmar que o novo sistema de comunicao est quebrando tais amarras ao possibilitar a formao de opinio pblica por fora da possibilidade de controle das instituies tradicionais. Parece bvio que tudo isso abre possibilidades inditas para a democracia e para a democratizao da democracia (como a democracia em tempo real e a ciberdemocracy).

Programa de Formao Poltica | 287 | Rede de Participao Poltica

Vem ento uma discusso, recorrente, de que se isso no significa, por outro lado, mais possibilidade de controle por parte dos grandes meios de comunicao ou do Estado. As evidncias disponveis, entretanto, no apontam nessa direo (basta ver o exemplo da utilizao livre do celular, do torpedo, dos programas de conversao, do e-mail, dos blogs e da prpria Internet). Aumento de possibilidades de comunicao no deveria levar e no leva mesmo a restries liberdade. As tentativas de controle devem ser enfrentadas, assim, com mais comunicao. Por isso, evidente que se torna estratgico preservar a liberdade da Internet e do sistema de mdia enquanto bens pblicos essenciais democracia contempornea, entendido o sistema de mdia como algo muito alm do sistema dos rgos de comunicao de massa, compreendendo a rede dos telefones celulares sob controle de seus usurios (no a rede das operadores de telefonia celular) que, por exemplo, cumpriu decisivo papel na eleio de Zapatero aps a farsa intentada por Aznar para inculpar os bascos pelos atentados de 11 de maro de 2003 na Espanha. Preservar a liberdade, sobretudo da Internet, mas tambm dos novos meios de comunicao interativos e dos meios tradicionais (como a TV, o rdio e a imprensa), um imperativo para manter e ampliar a democracia contempornea, fazendo-a avanar, das formas delegativas e representativas atuais para novas formas mais diretas, interativas ou participativas. E a nica maneira de preservar essa liberdade utilizando tais meios de comunicao sobretudo os interativos para formar uma opinio pblica que rejeite qualquer forma de controle sobre eles (a rejeio da sociedade brasileira tentativa do governo federal de instituir o controle de um Conselho Federal de Jornalismo sobre a atividade jornalstica constitui um bom exemplo de como a opinio pblica pode barrar iniciativas autocrticas). A opinio pblica s ser impotente para resistir s tentativas de controle autocrtico em ampla escala sobre os meios de comunicao se a sociedade abrir mo de fazer poltica.

Programa de Formao Poltica | 288 | Rede de Participao Poltica

Seo 42 | O poder (de novo tipo) das redes e o advento de uma nova democracia plurirquica
85 - Segundo David de Ugarte (2006), a questo central (para o avano da democratizao ou, talvez muito alm disso, para a pluriarquizao) no a descentralizao e sim a distribuio. Voc concorda? Por qu? a) Sim, a descentralizao uma multicentralizao: em um espao cuja topologia multicentralizada, os vrios plos, centralizadores para baixo, funcionam como entrepostos ou estaes repetidoras de outros plos centralizantes acima (e isso, exatamente, o que se chama de descentralizao, ao contrrio de distribuio). b) No, a descentralizao j um passo democratizante. c) No, no pode haver nada alm da democracia que avane por meio de um processo lento e gradativo de diviso e distribuio progressiva do poder. d) Nenhuma das alternativas anteriores. 86 - David de Ugarte afirma que a competio em redes distribudas e sobretudo nos marcos de um nascente swarming converte-se em cooperao. Voc concorda? Por qu? a) Sim, a cooperao em escala social no pode nascer da boa inteno dos sujeitos e sim de um processo sistmico, no qual a interao das diversas mensagens concorrentes que circulam na rede opinies, aes, comportamentos, eventos gera uma nova ordem emergente. b) Sim, trata-se do mesmo tipo de cooperao que se observa, por exemplo, no comportamento de sistemas complexos onde se manifesta o fenmeno da inteligncia coletiva. c) No, a competio, em princpio, se ope cooperao. d) No. Se a competio pudesse se transformar em cooperao, no seria necessrio o sistema poltico. e) No, a competio no precisa se transformar em cooperao para que possa ser coordenada ou regulada sistemicamente de modo construtivo. Para tanto existe a democracia. f) Nenhuma das anteriores. 87 - Quando falamos de redes falamos de influncia. Como essa influncia pode se transformar em poder? a) No pode. A esfera (cultural) da influncia distinta da esfera (poltica) do poder. b) Depende do que chamamos de poder. A influncia em redes distribudas nunca poder se transformar no poder de sistemas centralizados ou descentralizados. Mas possvel que esse tipo de influncia seja a nova forma

Programa de Formao Poltica | 289 | Rede de Participao Poltica

de poder compatvel com uma sociedade que se organiza cada vez mais segundo a morfologia e a dinmica de rede. c) As redes pelo menos as redes propriamente ditas, quer dizer, distribudas no so formas organizativas adequadas para serem utilizadas como aparatos de poder. Assim, a influncia que se pode obter na dinmica de rede no pode ser capturada e acumulada para se transformar em poder no sentido hierrquico do termo, ou seja, no poder de mandar algum fazer alguma coisa contra a sua vontade. d) Nenhuma das anteriores. 88 - Em abril de 2006, o relatrio do Technorati State of the Blogosphere j dava conta de 37,3 milhes de blogs, dobrando de tamanho a cada 6 meses. A blogosfera j era ento 60 vezes maior do que h 3 anos. Um novo blog era criado a cada segundo, todo dia. E, nesses blogs, 50 mil novas postagens eram feitas a cada hora. Em outubro do mesmo ano, j eram mais de 57 milhes de blogs, and counting... 100 mil blogs eram criados a cada dia e o conjunto dobrava de tamanho a cada 230 dias. Quais sero as conseqncias polticas da emergncia da blogosfera? a) A blogosfera constitui o primeiro grande meio de comunicao distribudo da histria, no qual desaparece de fato a capacidade de filtro: eliminar ou filtrar um nodo ou um conjunto de nodos no impedir o acesso informao. Ao contrrio do sistema informativo descentralizado nascido do telgrafo, impossvel derrubar pontes [obstruir caminhos] e controlar a informao que chega aos nodos finais mediante o controle sobre alguns emissores (David de Ugarte, 2006). b) Com a blogosfera, as mudanas na estrutura da esfera informativa colocam em xeque o sistema de representao poltica... Sob a emergncia das redes distribudas desenha-se uma nova perspectiva social e poltica: um mundo de fronteiras esfumaadas, sem mediadores profissionalizados e necessrios, sem elites filtradoras insubstituveis. A blogosfera avana caractersticas do que sero as novas formas de organizao poltica pluriquica (Idem). c) As previses contidas nas alternativas (a) e (b) acima entram em conflito com a realidade da excluso digital de bilhes de seres humanos. Assim, a taxa de crescimento dos blogs verificada at agora decrescer por fora do limite imposto pelas condies econmicas e culturais dos usurios; logo, as conseqncias polticas da emergncia da blogosfera s se faro sentir em um futuro muito distante. d) A alegao da alternativa (c), acima, no est correta, pois basta que uma porcentagem da populao esteja conectada na blogosfera para que o efeito desse ambiente informativo distribudo se faa sentir no conjunto da sociedade. e) A alegao da alternativa (c), acima, no est correta, pois mesmo que a blogosfera no chegue a abarcar a maior parte da populao, ela continuar crescendo exponencialmente com a convergncia de tecnologias de

Programa de Formao Poltica | 290 | Rede de Participao Poltica

informao e comunicao no telefone celular, que incorporar programas de e-mail e do qual se poder operar blogs conectados a outros blogs, ou seja, ter acesso blogosfera, sem computador inclusive, criando condies para uma verdadeira sociedade-rede. f) A principal conseqncia poltica da emergncia da blogosfera e de seus sucedneos ser a inutilidade do sistema de representao, isto , de delegao de poder, tal como hoje se configura, abrindo caminho para novas formas de democracia (como a democracia em tempo real, a democracia digital ou ciberdemocracy) e, inclusive, por que no?, como supe David de Ugarte, para novas formas de cyberpolitics, como a que ele chamou de pluriraquia).

Comentrios
A idia de que a democracia avana por meio de um processo lento e gradativo de diviso e distribuio progressiva do poder um mito. A democracia uma experincia fugaz na histria mundial. No surgiu como evoluo de coisa alguma, foi inventada pelos seres humanos, na antiguidade, em uma situao particularssima. No retornou, dois milnios depois, em funo de qualquer tipo de amadurecimento civilizacional, mas porque foi reinventada pelos seres humanos nas antesalas da modernidade. Entre a sua inveno e a sua reinveno, somente muita ideologia pode forjar uma linha de continuidade. Para aderir incondicionalmente democracia como idia (para usar a expresso de Dewey), no necessrio urdir uma ideologia da democracia. A hiptese de que a democracia o resultado de uma evoluo das formas de governo ou um aperfeioamento de modos de convivncia social desnecessria, quer para apreender o conceito de democracia, quer para praticar democracia. claro que, do ponto de vista das redes sociais como prope o enunciado da primeira questo desta seo democracia significa distribuio e no descentralizao. Democracia surge como movimento (lato sensu) contra a centralizao que impede o funcionamento da rede social (e se quisermos trabalhar com uma imagem contempornea, podemos encarar a centralizao como um programa que foi instalado na rede social para selecionar caminhos, privilegiando algumas conexes em detrimento de outras). Mas bvio que a descentralizao no resolve o problema da centralizao na medida em que multiplica os centros: em um espao cuja topologia multicentralizada, os vrios plos, centralizadores para baixo, funcionam como entrepostos ou estaes repetidoras de outros plos centralizantes acima (e isso, exatamente, o que se chama de descentralizao, ao contrrio de distribuio).

Programa de Formao Poltica | 291 | Rede de Participao Poltica

H duas questes aqui: em primeiro lugar, saber se a descentralizao j no um passo democratizante; e, em segundo lugar, saber se a descentralizao leva distribuio. No h quem seja capaz de negar que a descentralizao (a multicentralizao) mais democrtica do que a monocentralizao. Ocorre que toda descentralizao (ou multicentralizao) permanece sendo um conjunto de centralizaes. Se isso vai se pulverizar at chegar ao tomo social (a pessoa) configurando uma topologia realmente distribuda a outra histria. Por efeito de alguma lei natural, de algum tipo de imanncia histrica ou de um fator extrapoltico, tudo indica que no. As coisas no caminham por si mesmas em direo a mais-democracia. Processos de regulao de conflitos caractersticos de topologias distribudas (como, por exemplo, o swarming) costumam ser sbitos. Essa fenomenologia quando passar a ser considerada pelos chamados cientistas polticos (os quais parecem ainda no ter visto o que est acontecendo) colocar uma quantidade enorme de problemas para pensar as novas instituies democrticas em redes distribudas. Trata-se de uma mudana to importante que investigadores contemporneos do assunto, como David de Ugarte (2006), esto preferindo usar outros termos, como pluriarquia, no lugar de democracia. David de Ugarte (2006) afirma que a competio em redes distribudas e sobretudo nos marcos de um nascente swarming converte-se em cooperao. uma afirmao forte. Se ele estiver certo, temos aqui uma estrada aberta por onde pode caminhar a investigao dos fundamentos de uma nova poltica democrtica. Em suma, isso significa que a cooperao em escala social no pode nascer da boa inteno dos sujeitos (que supostamente deveriam resolver, simultaneamente e em nmero suficiente, ser mais cooperativos e menos competitivos) e sim de um processo sistmico, no qual a interao das diversas mensagens concorrentes que circulam na rede opinies, aes, comportamentos, eventos gera uma nova ordem emergente. Trata-se, segundo essa viso, do mesmo tipo de cooperao que se observa, por exemplo, no comportamento de sistemas complexos onde se manifesta o fenmeno da inteligncia coletiva. Para alm da idia de que a competio, em princpio, se ope cooperao (uma idia fraca, mais normativa do que analtica), h uma objeo bastante forte a tal interpretao: se a competio pudesse se transformar em cooperao no seria necessrio o sistema poltico. Ou, numa variante: a competio no precisa se transformar em cooperao para que possa ser coordenada ou regulada sistemicamente de modo construtivo, pois que para tanto existe a democracia. A objeo vlida, desde que consigamos sustentar argumentos sobre a necessidade do sistema poltico em redes distribudas. Tal como se configura e

Programa de Formao Poltica | 292 | Rede de Participao Poltica

funciona nos dias de hoje, o sistema poltico no ser mais necessrio. Se cada pessoa pode ter acesso, em tempo real, a todas as demais (mesmo que no seja exeqvel efetivar todos os acessos, no importa), se existem caminhos livres (ou desobstrudos) entre os nodos da rede social, se a extenso caracterstica de caminho de regies da rede social for to baixa que possa ser equivalente inexistncia de intermediao, ento o mecanismo da representao sobre o qual se construiu todo o sistema poltico moderno no se torna mais necessrio (nessas regies da rede social). Qualquer nodo da rede (qualquer pessoa) poder no s responder mas tambm propor consultas aos demais nodos. E intil ficar tentando agora imaginar como devero ser constitudos os novos mecanismos de coordenao exigidos por esse tipo de esfera pblica, pois que nos faltam ainda muitos elementos para compreender a complexidade de redes altamente distribudas. Se competio pode se transformar em virtude de dinmicas da rede social distribuda em cooperao, cai por terra a idia da necessidade de um ente formalmente declarado e pactuado como estando acima das disputas para resolver os dilemas da ao coletiva. Mais sria ainda a objeo variante, segundo a qual a competio no precisa se transformar em cooperao para que possa ser coordenada ou regulada sistemicamente de modo construtivo: para tanto existe a democracia. Sim, mas se parece correto afirmar que a democracia pode funcionar mesmo que a competio no se transforme em cooperao (inclusive para produzir cooperao ou amizade poltica), da no se infere que, se isso ocorrer, a democracia no ser mais necessria. Podem existir outras formas de democracia que continuem servindo como modos de coordenar ou regular tanto a competio (que no desaparecer de todo, mesmo que aumente a produo social de cooperao ou o nvel do capital social) quanto a cooperao, que tambm precisar ser coordenada e regulada quando os atores so mltiplos. A nica coisa que se pode afirmar que ser um outro tipo de democracia. Talvez por isso Ugarte e outros prefiram cham-la tambm com um novo nome: pluriarquia. A rigor no se poderia falar da transformao de influncia em poder. A esfera (cultural) da influncia distinta da esfera (poltica) do poder. Mas isso tambm depende do que chamamos de poder. A influncia em redes distribudas nunca poder se transformar no poder de sistemas centralizados ou descentralizados. Mas possvel que esse tipo de influncia seja a nova forma de poder compatvel com uma sociedade que se organiza cada vez mais segundo a morfologia e a dinmica de rede (distribuda). No entanto, bom notar que as redes pelo menos as redes propriamente ditas, quer dizer, distribudas no so formas organizativas adequadas para serem utilizadas como aparatos de poder. Assim, a influncia que se pode obter na

Programa de Formao Poltica | 293 | Rede de Participao Poltica

dinmica de rede no pode ser capturada e acumulada para se transformar em poder no sentido hierrquico do termo, ou seja, no poder de mandar algum fazer alguma coisa contra a sua vontade. Isso talvez no desconstitua o que se entende por poder, mas, com certeza, desconstitui o interesse pelas redes dos que querem acumular e exercer poder no sentido tradicional (do poder de mandar). Quanto mais distribuda for uma rede, mais a sua dinmica ser voluntria: seguir uma determinada orientao quem concordar com ela. A chamada blogosfera o conjunto crescentemente interconectado de todos os blogs: abreviatura de weblogs, sistemas de publicao de contedos na web que segue a estrutura post-link-comentrio constitui realmente, como assinala Ugarte (2006), o primeiro grande meio de comunicao distribudo da histria, no qual desaparece de fato a capacidade de filtro: eliminar ou filtrar um nodo ou um conjunto de nodos no impedir o acesso informao. Ao contrrio do sistema informativo descentralizado nascido do telgrafo, impossvel derrubar pontes [obstruir caminhos] e controlar a informao que chega aos nodos finais mediante o controle sobre alguns emissores... [Com a blogosfera] as mudanas na estrutura da esfera informativa colocam em xeque o sistema de representao poltica... Sob a emergncia das redes distribudas se desenha uma nova perspectiva social e poltica: um mundo de fronteiras esfumaadas, sem mediadores profissionalizados e necessrios, sem elites filtradoras insubstituveis. A blogosfera avana caractersticas do que sero as novas formas de organizao poltica pluriquica. Diz-se que tais previses (e hoje j so quase constataes, como mostram os nmeros do enunciado da Questo 88) entram em conflito com a realidade da excluso digital de bilhes de seres humanos. Assim, a taxa de crescimento dos blogs verificada at agora decrescer por fora do limite imposto pelas condies econmicas e culturais dos usurios; logo, as conseqncias polticas da emergncia da blogosfera s se faro sentir em um futuro muito distante. Mas ser? No bastaria que uma porcentagem significativa da populao estivesse conectada na blogosfera para que o efeito desse ambiente informativo distribudo se fizesse sentir no conjunto da sociedade? (Um blogueiro em cada conjunto de cinqenta residncias uma pequena quadra urbana significa 24 milhes de blogs: j ultrapassamos o dobro desse valor). Alm disso, mesmo que a blogosfera no chegue a abarcar a maior parte da populao, ela continuar crescendo com a convergncia de tecnologias de informao e comunicao no telefone celular, que incorporar programas de email e do qual se poder operar blogs conectados a outros blogs, ou seja, ter

Programa de Formao Poltica | 294 | Rede de Participao Poltica

acesso blogosfera, sem computador inclusive, criando condies para uma verdadeira sociedade-rede. De qualquer modo, a emergncia da blogosfera e de seus sucedneos revolucionar completamente a organizao do conhecimento na Internet, baseada em programas de busca e em mainframes arquivadores de contedos. Quem sabe no lugar da Internet teremos ento outros tipos de rede, P2P, ainda mais distribudas, no conectando propriamente mquinas, como se sups, e sim blogs. Portais poderiam ser construdos a cada momento a partir de programas robs rastreadores de sites metablogs. O tijolinho bsico dessa construo pode ser o blog conectado a outros blogs, ou seja, a blogosfera, com conseqncias polticas difceis de se prever agora. No entanto, a principal delas ser a inutilidade do sistema de representao, isto , de delegao de poder, tal como hoje se configura, abrindo caminho para novas formas de democracia (como a democracia em tempo real, a democracia digital ou cyberdemocracy) e, inclusive, por que no, como supe David de Ugarte, para novas formas de cyberpolitics, como a que ele chamou de pluriarquia).

Programa de Formao Poltica | 295 | Rede de Participao Poltica

Seo 43 | Para alm da reforma poltica, uma reforma da poltica


89 - Se, ao invs de uma reforma poltica em termos tradicionais (que visa apenas mudar algumas regras do jogo representativo-institucional) estamos precisando de uma reforma da poltica capaz de reinventar o prprio modo de fazer poltica , quais seriam os principais pontos dessa reforma? a) Uma nova maneira de fazer poltica deve emergir da participao cidad. b) Essa nova maneira de fazer poltica ser essencialmente democrtica, mais participativa, por certo, mas no delegativa nem assemblestica. c) Tudo indica que a soluo ser combinar os novos mecanismos de democracia participativa (no-delegativa e no reducionistamente assemblestica) que esto surgindo, com os tradicionais procedimentos da democracia representativa que devem ser preservados e aperfeioados em uma perspectiva de democratizao ou radicalizao da democracia. d) Ser necessrio impulsionar a democracia no cotidiano, dando um papel poltico ao cidado e s suas organizaes de base ao invs de transferir esse papel somente para as grandes organizaes formadas por representao, aparelhadas ou tornadas correias de transmisso de partidos. e) Ser necessrio levar em conta as novas dinmicas e os novos espaos pblicos no-estatais. f) Ser necessrio alterar a velha forma-partido, a qual no est qualificada para trafegar no novo espao pblico democrtico. g) Todas as alternativas anteriores so necessrias. h) Nenhuma das anteriores, pois impossvel fazer tal reforma mxima da poltica, bastando, por enquanto, fazer uma competente reforma poltica. 90 - Simultaneamente ao trabalho para efetivar os itens de uma reforma da poltica mencionados nas alternativas (a) a (f) da Questo 89, acima, possvel experimentar e disseminar a partir de agora inovaes polticas que j podem ser ensaiadas em pequena escala, sobretudo na forma de pactos pela democracia local capazes de viger em redes comunitrias e setoriais de desenvolvimento? a) Sim, ao invs de ficar esperando pela grande reforma que dificilmente vir, por iniciativa dos velhos atores polticos, com a amplitude e o contedo desejados, necessrio comear a usinar agora as sementes de inovao capazes de fecundar tal reforma, reinventando a prpria poltica a partir da emergncia das novas formas de participao dos cidados. b) Sim, as maneiras mais autnomas como os cidados vm se manifestando, por fora do sistema poltico, tomando iniciativas comunitrias e setoriais, conectando-se simultaneamente a mltiplas redes temticas para tratar de

Programa de Formao Poltica | 296 | Rede de Participao Poltica

assuntos de sua preferncia, no pedindo licena a ningum para elaborar e executar seus projetos e experimentar suas solues inovadoras e, sobretudo, emitindo sua opinio livremente por meio de sites e blogs na internet, esto enviando um importante recado para o sistema poltico. c) Sim, possvel. Mas, nas circunstncias atuais, o sistema poltico, a despeito de todas as suas mazelas e apesar da sua falta de sintonia com a nova sociedade civil, no ainda dispensvel. Sendo assim, no basta disseminar inovaes experimentadas em pequena escala, pois a capacidade do velho sistema poltico de absorver tais mudanas e adapt-las sua prpria sobrevivncia muito maior do que o impacto que elas poderiam ter no modo predominante de fazer poltica. d) No possvel reformar o velho sistema poltico to profundamente a partir de pequenas experincias inovadoras e ser preciso esperar ainda muito tempo at que esse sistema, que se recusa a se reinventar, seja dispensado por obsolescncia. e) Nenhuma das anteriores.

Comentrios
As alternativas da Questo 89 apresentam uma pauta de reforma da poltica, deixando claro que essa pauta no poder ser cumprida pelas reformas polticas que normalmente so cogitadas, operadas pelos prprios interessados. Parece bvio que o sistema poltico no pode ser reformado apenas por essa via. Trata-se de reinventar o prprio modo de fazer poltica. Para tanto, tudo indica que ser necessrio como avana a Questo 90 ao invs de ficar esperando pela grande reforma que dificilmente vir, por iniciativa dos velhos atores polticos, com a amplitude e o contedo desejados, comear a usinar agora as sementes de inovao capazes de fecundar tal reforma, reinventando a prpria poltica a partir da emergncia das novas formas de participao dos cidados. Vamos examinar, em primeiro lugar, a pauta sugerida de reforma da poltica:

Programa de Formao Poltica | 297 | Rede de Participao Poltica

Uma nova maneira de fazer poltica no pode mais ser monopolizada pelos velhos partidos e pelas velhas corporaes que os sustentam, mas deve emergir da participao cidad. Alterar a velha forma-partido (com todos os seus vcios, com liberdade para se estruturar internamente com base em procedimentos autocrticos e com sua crise de legitimidade) a qual no est qualificada para trafegar no novo espao pblico democrtico. No se est propondo aqui a extino dos partidos. Simplesmente devemos reconhecer que os velhos partidos no podem continuar detendo o monoplio do fazer poltico se quisermos ensejar o surgimento de uma nova poltica democrtica. Tanto os partidos convencionais (aqueles que constituem siglas autorizadas a conceder ou vender passes para quem quer entrar na poltica institucional), quanto os partidos de militncia de quadros ou de massa, pouco importa constituem, na prtica, mecanismos de excluso da comunidade poltica pblica (e no, como proclamam alguns, de acesso cidadania poltica). Novos atores no cabem nos velhos partidos, cujos iderios e as formas de organizao e funcionamento ainda continuam ancorados em sculos passados. Bastaria ver, em primeiro lugar, que nenhum dos temas contemporneos comparece nos programas partidrios para valer: o ambientalismo, os direitos humanos e da cidadania, o feminismo, o ecumenismo e o pacifismo, o fortalecimento da sociedade civil e a promoo do voluntariado, o experimentalismo inovador que se desenvolve em torno de processos de democracia participativa em redes sociais e de induo do desenvolvimento sustentvel ensaiados em escala local. No mximo tais temticas so anunciadas como propaganda, para atrair incautos. No a toa que as pesquisas mais recentes revelam que a maioria da populao no confia nos partidos (no Brasil, talvez em funo dos ltimos escndalos dos partidos da base do governo federal, que vieram tona em 2005 e do contumaz colaboracionismo dos partidos oposicionistas, essa porcentagem ultrapassa os 80%). E, em segundo lugar, bastaria ver os padres hierrquicos de organizao e os modos autocrticos de mediao de conflitos que ainda so adotados pelos partidos. Como j foi assinalado aqui, conquanto sejam organizaes privadas da sociedade civil, os partidos se comportam como organismos paraestatais, copiando a forma de organizao e funcionamento do Estado sem terem a legitimidade conferida s instncias da esfera pblica. Isto , os partidos, a despeito de proclamarem o contrrio, no so instituies democrticas internamente e no esto qualificados para trafegar na nova esfera pblica.

Programa de Formao Poltica | 298 | Rede de Participao Poltica

Alm disso, os partidos so instituies desenhadas para ascender ao espao pblico estatal, mas no esto habilitados a trafegar no espao pblico noestatal, como veremos mais adiante. Antes de qualquer coisa porquanto eles sequer tm conscincia da emergncia desse espao pblico mais amplo, composto por entes e processos sociais de participao cidad que, conquanto tenham origem privada, adquirem carter pblico em virtude de suas finalidades e de seu regime de funcionamento. O fato que, se no houver participao cidad, no poder emergir uma nova forma de fazer poltica. Uma nova forma de fazer poltica ser essencialmente democrtica, mais participativa, por certo, mas no delegativa nem assemblestica. No se trata mais de acumular foras, juntar seguidores, conquistar hegemonia e produzir maiorias para derrotar adversrios. Trata-se de exercer o poder a partir de baixo, do cidado e das suas organizaes capilares. Impulsionar a democracia no quotidiano, dando um papel poltico ao cidado e s suas organizaes de base ao invs de transferir esse papel somente para as grandes organizaes formadas por representao, aparelhadas ou tornadas correias de transmisso de partidos. Voltamos aqui a um tema j tangenciado vrias vezes neste livro, em especial na Seo 29: o da democracia participativa, muitas vezes confundido com processos representativos informais (como as formas assemblesticas ou conselhistas que proliferaram a partir do final da dcada de 1980) ou extraordinrios (como, por exemplo, o plebiscito e o referendo). As formas assemblesticas em geral se exercem por meio de disputas por votos criando ambientes adversariais da poltica, terrenos de luta e de conquista da hegemonia por parte de grupos polticos que se especializam em ocup-las para ganhar adeptos ou para emplacar ou legitimar suas propostas. No so, assim, espaos pblicos de construo de propostas, uma vez que tais propostas so elaboradas em outros lugares: por exemplo, no seio de organizaes menores, mais autocratizadas, como as direes de corporaes, partidos e tendncias. No raro essas instncias so usadas instrumentalmente e manipuladas por chefetes locais clientelistas (ou neoclientelistas, de um novo clientelismo partidrio), profissionais do acarreamento de gente para fazer maioria e ganhar votaes.

Programa de Formao Poltica | 299 | Rede de Participao Poltica

Sobre as formas plebiscitrias e referendatrias j se falou aqui (na Seo 30), mas importante aduzir que comea a ser usado tal expediente na Amrica Latina para legitimar o parasitismo democrtico de governos neopopulistas. A moda, agora, parece ser vencer eleies e convocar logo em seguida um plebiscito para conceder ao chefe de governo o poder de mudar a Constituio naqueles dispositivos que limitam a durao de seu mandato e o seu poder. Talvez no se trate exatamente, como diz a sentena que est sendo comentada, de exercer o poder a partir de baixo, do cidado e das suas organizaes capilares, seno de ensejar a participao de muitos numa esfera onde comparecem apenas alguns poucos. Alm disso, se se trata de ampliar as possibilidades de exerccio do poder pelo cidado, isso nem sempre possvel por meio das organizaes capilares ou organizaes de base da sociedade: tais organizaes, em geral, reproduzem esquemas de poder vertical em pequena escala, servindo de correias de transmisso de organizaes maiores. Combinar os novos mecanismos de democracia participativa (nodelegativa e no reducionistamente assemblestica) que esto surgindo, com os tradicionais procedimentos da democracia representativa que devem ser preservados e aperfeioados em uma perspectiva de democratizao ou radicalizao da democracia. Esse ponto fundamental: a proposta da democracia participativa (participativa de fato, no da democracia representativa informal e aparelhada) no pode abrir mo da defesa da democracia representativa (formal, que existe de fato). Contrapor uma coisa outra em geral tem levado a caricaturas da primeira e perverso da segunda. Ora, sem democracia representativa mesmo que constituda sob princpios liberais no haver condies para a implantao da democracia participativa. Sem democracia (a que existe de fato, como regime de governo ou forma de organizao do Estado), no h o que democratizar mais. Em autocracias no podem ocorrer processos de radicalizao da democracia. Levar em conta as novas dinmicas e os novos espaos pblicos noestatais. Sim, existem espaos pblicos no-estatais. Alis, o espao estatal s se tornou pblico com o surgimento da democracia: nas autocracias o Estado um ente privado (privatizado pelo autocrata; por exemplo, nas monarquias absolutistas, at a receita fiscal acrescida do produto de roubos, pilhagens e botins era privada: o tesouro era do rei).

Programa de Formao Poltica | 300 | Rede de Participao Poltica

Se o espao pblico estatal surgiu com a democracia, no se sabe quando surgiu o espao pblico no-estatal. Na sua dimenso comunitria, talvez tenha surgido antes da democracia dos gregos, em ensaios ainda mais fugazes e localizados. Mas a conscincia da existncia dessa esfera pblica social bastante recente e essa talvez seja a razo pela qual atribui-se contemporaneidade a emergncia de uma nova esfera pblica no-estatal. De qualquer modo, a dinmica de funcionamento da esfera pblica noestatal (conformada a partir da convivncia social e da emergncia de um sentido pblico) no a mesma da esfera estatal (at certo ponto criada pelas normas que a institucionalizam). A pauta acima deveria ser combinada com um trabalho de baixo para cima, de disseminao de inovaes polticas democrticas que j podem ser ensaiadas em pequena escala, sobretudo na forma de pactos pela democracia local capazes de viger em redes comunitrias e setoriais de desenvolvimento. A questo que se coloca a de se isso possvel. Alguns acham que no possvel reformar o velho sistema poltico to profundamente a partir de pequenas experincias inovadoras e que ser preciso esperar ainda muito tempo at que esse sistema, que se recusa a se reinventar, seja dispensado por obsolescncia. Mas mesmo admitindo que seja possvel fazer isso, uma outra questo se coloca: ser suficiente? Argumenta-se ento que, nas circunstncias atuais, o sistema poltico, a despeito de todas as suas mazelas e apesar da sua falta de sintonia com a nova sociedade civil, no ainda dispensvel. Sendo assim, no basta disseminar inovaes experimentadas em pequena escala, pois se tivermos que preservar tal sistema (j que no h alternativa vivel no curto prazo representao e, nessas circunstncias, abandon-lo pode significar um retrocesso autocratizante), a sua capacidade de absorver tais mudanas e adapt-las sua prpria sobrevivncia muito maior do que o impacto que elas poderiam ter no modo predominante de fazer poltica. Ser? No sabemos. Mas o que temos. As maneiras mais autnomas como os cidados vm se manifestando, por fora do sistema poltico, tomando iniciativas comunitrias e setoriais, conectando-se simultaneamente a mltiplas redes temticas para tratar de assuntos de sua preferncia, no pedindo licena a ningum para elaborar e executar seus projetos e experimentar suas solues inovadoras e, sobretudo, emitindo sua opinio livremente por meio de sites e blogs na Internet, esto enviando um importante recado para o sistema poltico (talvez da mesma qualidade daquele recado que os

Programa de Formao Poltica | 301 | Rede de Participao Poltica

cidados das cidades gregas enviaram ao seu rei no perodo inaugural da democracia: Voc dispensvel!). O tema ser examinado na Seo 44.

Programa de Formao Poltica | 302 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de leitura do Captulo 6


A Em primeiro lugar, voc precisa ler alguma coisa sobre redes e sobre a relao entre redes, sistemas complexos e democracia. Recomendam-se os seguintes textos (muitos claramente introdutrios e outros, como a trilogia de Manuel Castells, mais difceis de digerir): Lipnack, Jessica & Stamps, Jeffrey (1982/1986). Networks: redes de conexes. Aquariana, So Paulo, 1992. Lipnack, Jessica & Stamps, Jeffrey (1993). Redes de Informaes ["The TeamNet Factor"]. So Paulo: Makron Books, 1994. Levy, Pierre (1994). A inteligncia coletiva. Por uma antropologia do ciberespao. So Paulo: Loyola, 1998. Castells, Manuel (1996). A Era da Informao: economia, sociedade e cultura, em trs volumes: A sociedade em rede, O poder da identidade e Fim de milnio. So Paulo: Paz e Terra, 1999. Capra, Fritjof (1996). A teia da vida: uma nova compreenso cientfica dos sistemas vivos. So Paulo: Cultrix, 1997. Castells, Manuel (1999). Para o Estado-rede: globalizao econmica e instituies polticas na era da informao in Bresser Pereira, L. C., Wilheim, J. e Sola, L. Sociedade e Estado em transformao. Braslia: ENAP, 1999. Gladwell, Malcolm (2000). O ponto de desequilbrio: como pequenas coisas podem fazer uma grande diferena. Rio de Janeiro: Rocco, 2002. Johnson, Steven (2001). Emergncia: a vida integrada de formigas, crebros, cidades e softwares. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. Castells, Manuel (2001). A galxia da Internet: reflexes sobre a Internet, os negcios e a sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. Oram, Andy (org.) (2001). Peer-to-peer: o poder transformador das redes ponto a ponto. So Paulo: Berkeley, 2001 (ler em especial o artigo de Hong, Theodore (2001): Desempenho). Capra, Fritjof (2002). As conexes ocultas. So Paulo: Cultrix/AmanaKey, 2002. Martinho, Cssio (2003). Redes: uma introduo s dinmicas da conectividade e da auto-organizao. Braslia: WWF-Brasil, 2003. Ugarte, David (2004). Analizando redes sociales in www.lasindias.com Ugarte, David (2006). 11M. Redes para ganar una guerra. Barcelona: Icaria, 2006. Ugarte, David (2006). El poder de las redes: manual ilustrado para personas, colectivos y empresas abocados al ciberactivismo, disponvel em: http://www.deugarte.com/gomi/el_poder_de_las_redes.pdf

Programa de Formao Poltica | 303 | Rede de Participao Poltica

B Se voc est realmente interessado em estudar o assunto em profundidade, ento algumas das obras mais importantes, pelo menos para comear, so as seguintes: Wasserman, Stanley & Faust, Katherine (1994). Social Network Analysis: methods and applications. Cambridge: Cambridge University Press, 1999 Wasserman, Stanley & Galaskiewicz (orgs.) (1994). Advances in Social Network Analysis: research in the social and behavioral sciences. Thousand Oaks: Sage Publications, 1994. Watts, Duncan (1999). Small worlds: the dynamics of networks between order and randomness. New Jersey: Princeton University Press, 1999. Barabsi, Albert-Lszl (2002). Linked: how everything is connected to everything else and what it means. New York: Basic Books, 2002. Watts, Duncan, Dodds, Peter & Muhamad, Roby (2002). Um Estudo Experimental de Busca em Redes Sociais Globais. Science (2 December 2002; accepted 23 May 2003 |10.1126/science.1081058): ver a edio de Franco, Augusto (2003), disponvel in Carta Capital Social 107 (www.augustodefranco.com.br). Rheingold, Howard (2002). Smart mobs: the next social revolution. New York: Basic Books, 2002. Buchanan, Mark (2002). Nexus: Small Worlds and groundbreaking science of networks. New York: WWNorton, 2002. Watts, Duncan. Six degrees: the science of a connected age. New York: W. W. Norton & Company, 2003. Strogatz, Steven (2003). Sync: the emerging science of spontaneous order. New York: Hyperion, 2003. Cross, Rob & Parker, Andrew (2004). The hidden power of social networks: understanding how work really gets done in organizations. Boston, MA: Harvard Business School Press, 2004. Newman, Mark, Barabsi, Albert-Lszl & Watts, Duncan (eds.) (2006). The structure and dynamics of networks. New Jersey: Princeton University Press, 2006. C Se voc est interessado em democracia digital ou cyberdemocracy ou cyberpolitics pode ler: Rosnay, Jol (1995). O homem simbitico. Petrpolis: Vozes, 1997 (sobretudo a seo do captulo 5 intitulada Democracia participativa e retroao societal) Tsagarousianou, Rosa et al. Cyberdemocracy: technology, cities and civic networks. London: Routledge, 1998. Hill, Kevin & Hughes, John. Cyberpolitics: citizen activism in the age of the Internet. Maryland: Rowman & Littlefield, 1998. Hague, Barry Hague & Loader, Brian. Digital democracy: discourse and decision making in the information age. London: Routledge, 1999.

Programa de Formao Poltica | 304 | Rede de Participao Poltica

Wilhelm, Anthony. Democracy in the digital age: chalenges to political life in cyberspace. New York: Routledge, 2000. D Vale a pena explorar tambm a metfora The Matrix, no apenas assistindo a trilogia, indicada abaixo, mas lendo a coletnea: Irwin, William (org.) (2002). Matrix: bem-vindo ao deserto do real. So Paulo: Madras, 2003.

O que voc no pode deixar de ler


No deixe de ler o livro Levy, Pierre (1994): A inteligncia coletiva; o livro Emergncia de Steven Johnson (2001); o livro A galxia da Internet de Castells (2001); e todos os textos de David de Ugarte (2004-2006): Analizando redes sociales, 11M. Redes para ganar una guerra e El poder de las redes.

Indicaes de filmes
Apenas duas indicaes: a trilogia The Matrix e Dogville. 1) Matrix (The Matrix) de Andy Wachowski e Larry Wachowski (USA: Warner, 1999), com Keanu Reeves, Laurence Fishburne, Carrie-Anne Moss e Hugo Weaving. Em um futuro prximo, Thomas Anderson (Keanu Reeves), um jovem programador de computador que mora em um cubculo escuro, atormentado por estranhos pesadelos nos quais encontra-se conectado por cabos e contra sua vontade, em um imenso sistema de computadores do futuro. Em todas essas ocasies, acorda gritando no exato momento em que os eletrodos esto para penetrar em seu crebro. medida que o sonho se repete, Anderson comea a ter dvidas sobre a realidade. Por meio do encontro com os misteriosos Morpheus (Laurence Fishburne) e Trinity (Carrie-Anne Moss), Thomas descobre que , assim como outras pessoas, vtima do Matrix, um sistema inteligente e artificial que manipula a mente das pessoas, criando a iluso de um mundo real enquanto usa os crebros e corpos dos indivduos para produzir energia. Morpheus, entretanto, est convencido de que Thomas Neo, o aguardado messias capaz de enfrentar o Matrix e conduzir as pessoas de volta realidade e liberdade. 2) Matrix Reloaded (The Matrix Reloaded) de Andy Wachowski e Larry Wachowski (USA: Warner, 2003), com Keanu Reeves, Laurence Fishburne, Carrie-Anne Moss, Hugo Weaving, Jada Smith, Monica Bellucci, Harold Perrineau Jr., Randall Duk Kim, Glria Foster e Lambert Wilson. Aps derrotar as mquinas em seu combate inicial, Neo (Keanu Reeves) ainda vive na Nabuconodosor ao lado de Morpheus (Laurence Fishburne), Trinity (CarrieAnne Moss) e Link (Harold Perrineau Jr.), o novo tripulante da nave. As

Programa de Formao Poltica | 305 | Rede de Participao Poltica

mquinas esto realizando uma grande ofensiva contra Zion, onde 250 mil mquinas esto escavando rumo cidade e podem alcan-la em poucos dias. A Nabucodonosor convocada para retornar a Zion, para participar da reunio que definir o contra-ataque humano s mquinas. Entretanto, um recado enviado pelo Orculo (Gloria Foster) faz com que a nave parta novamente, levando Neo de volta matrix. L ele descobre que precisa encontrar o Chaveiro (Randall Duk Kim), um ser que possui a chave para todos os caminhos da matrix e que mantido como prisioneiro por Merovingian (Lambert Wilson) e sua esposa, Persephone (Monica Bellucci). 3) Matrix Revolutions (The Matrix Revolutions) de Andy Wachowski e Larry Wachowski (USA: Warner, 2003), com Keanu Reeves, Laurence Fishburne, Carrie-Anne Moss, Hugo Weaving e Helmut Bakaitis, Bruce Spence, Mary Alice, Sing Ngai e Lambert Wilson. Aps enfrentar os sentinelas no mundo real, Neo (Keanu Reeves) tem sua mente presa em um local que fica entre a Matrix e a realidade, do qual apenas poder sair com a ajuda de Trainman (Bruce Spence). Aps perceberem que as ondas cerebrais de Neo so idnticas as de uma pessoa conectada Matrix, Trinity (Carrie-Anne Moss) e Morpheus (Laurence Fishburne) buscam a ajuda da Orculo (Mary Alice) e Seraph (Sing Ngai). Trinity, Morpheus e Seraph vo em busca de Merovingian (Lambert Wilson), que possui controle sobre Trainman e pode libertar Neo. Aps obterem sucesso no resgate, o trio se divide em duas misses: enquanto Morpheus e a tripulao de duas naves parte rumo a Zion, na tentativa de ajudar no combate contra as mquinas, Neo e Trinity se dirigem cidadela das mquinas. 4) Dogville (Dogville), de Lars Von Trier (Frana: Lions Gate Entertainment, 2003), com Nicole Kidman, James Caan, Paul Bettany, Chlo Sevigny e Lauren Bacall. Anos 30, Dogville, um lugarejo nas Montanhas Rochosas. Grace (Nicole Kidman), uma bela desconhecida, aparece no lugar ao tentar fugir de gngsters. Com o apoio de Tom Edison (Paul Bettany), o autodesignado porta-voz da pequena comunidade, Grace escondida pela pequena cidade e, em troca, trabalhar para eles. Fica acertado que aps duas semanas ocorrer uma votao para decidir se ela fica. Aps este "perodo de testes" Grace aprovada por unanimidade, mas quando a procura por ela se intensifica os moradores exigem algo mais em troca do risco de escond-la. quando ela descobre de modo duro que nesta cidade a bondade algo bem relativo, pois Dogville comea a mostrar seus dentes. No entanto Grace carrega um segredo, que pode ser muito perigoso para a cidade.

Programa de Formao Poltica | 306 | Rede de Participao Poltica

Captulo 7 Reinventando a poltica

Programa de Formao Poltica | 307 | Rede de Participao Poltica

Seo 44 | O que voc pode fazer agora?


91 - O que voc pode fazer, a partir de agora, para reinventar a poltica a partir da emergncia das novas formas de participao dos cidados? a) Experimentar e disseminar inovaes polticas que j podem ser ensaiadas em pequena escala, sobretudo na forma de pactos pela democracia local capazes de viger em redes comunitrias e setoriais de desenvolvimento. b) Articular e animar redes (netweaving) conectando pessoas-com-pessoas, com o grau mximo de topologia distribuda que for possvel alcanar independentemente do objetivo dessas redes. c) Contribuir para expandir a blogosfera, quer inaugurando seu prprio blog, quer ajudando outras pessoas a adquirir essa efetiva condio de incluso digital, quer criando ambientes interativos e programas que sirvam para agregar blogs por temas de interesse. d) Multiplicar as oportunidades e ampliar os processos de educao e de capacitao poltica na linha do programa de formao poltica aqui apresentado. e) No se deve fazer nada disso abrindo mo da defesa da democracia realmente existente e das instituies do Estado de direito, sem participar politicamente da vida poltica do pas e da localidade onde vivemos e sem lutar pela democratizao do velho sistema poltico.

Comentrios
Deve-se comear pela ltima alternativa da questo acima pela simples razo de que a poltica (democrtica) s pode ser democratizada se existir. Na ausncia de democracia representativa mesmo, aquela inspirada em vises liberais da poltica, que se constitui como forma de legitimao de governos, mas que compreende o Estado de direito e suas instituies no pode haver qualquer processo de radicalizao, de inovao, de experimentao de novas formas de fazer poltica que dem nfase participao. Qualquer um que tentasse colocar em prtica as demais alternativas da Questo 91 em Cuba, na China ou mesmo na Venezuela ou na Bolvia dos dias que correm, veria que isso extremamente difcil, se no impossvel, em muitos casos. Portanto, no se deve fazer nada disso abrindo mo da defesa da democracia realmente existente e das instituies do Estado de direito. Igualmente no se pode abrir mo de participar da vida poltica do pas e da localidade onde vivemos e de lutar pela democratizao do velho sistema poltico. A poltica uma atividade sobre as condies presentes. Se no deve ficar aprisionada nessas condies (caso contrrio no haveria chance de

Programa de Formao Poltica | 308 | Rede de Participao Poltica

mudana), tambm no pode ignorar as circunstncias em que vivemos, escapando do mundo e fugindo para o futuro. Existe um sistema poltico que funciona mal (mas funciona) e que o nico que temos. Assim, trata-se de preservar os seus elementos democrticos e avanar na sua democratizao por todos os meios democrticos disponveis. Tal sistema, como vimos ao longo deste livro, no mudar a partir dos esforos feitos apenas no seu interior, para aperfeio-lo em seus prprios termos. Por isso, necessrio exercer uma presso ambiental, de fora para dentro. Alm disso, necessrio introduzir na cena pblica, de baixo para cima, novos atores polticos que se constituam na experimentao de novas formas de participao dos cidados: experimentando e disseminando inovaes polticas, articulando e animando redes cada vez mais distribudas e capacitando uma nova gerao de agentes convencidos da democracia como valor e dispostos a encarar o desafio de reinventar a poltica. O ideal seria conseguir reunir todas esses elementos em uma mesma proposta de reforma, ou melhor, de reinveno da poltica. Ao que tudo indica isso s possvel em pequena escala, se focalizamos nossa ateno em localidades. Em comunidades de projeto articuladas em rede esto ocorrendo as mais notveis inovaes polticas democratizantes. Michael H. Shuman, ex-diretor do Institute for Policy Studies e atual diretor da Village Foundations Institute for Economics and Entrepreneurship, lembra que o falecido Tip ONeill costumava dizer que toda poltica local. Talvez seja mais apropriado dizer que toda poltica significativa local. A comunidade o instrumento mais acessvel para a expresso poltica coletiva, uma vez que onde o cidado tem maiores possibilidades de derrotar as foras da corrupo, do dinheiro e da apatia, e engajar-se em um processo democrtico. tambm onde os indivduos exercem maior influncia sobre suas relaes econmicas e polticas onde mesmo pequenos gestos podem melhorar a qualidade da vida cotidiana. E, o mais importante, onde a formulao de polticas adquire uma face humana. Estamos voltando agora quela concepo radical de democracia cooperativa que pode ser derivada dos escritos de John Dewey, mencionada na Seo 29: para Dewey (1927), a [idia de] democracia... a prpria idia de vida comunitria. A formao democrtica da vontade poltica no pode se dar apenas por meio da afirmao da liberdade do indivduo perante o Estado, mas envolve um processo social. A atividade poltica dos cidados no pode se restringir ao controle regular sobre o aparato estatal (com o fito de assegurar que o Estado garanta as liberdades individuais).

Programa de Formao Poltica | 309 | Rede de Participao Poltica

A liberdade do indivduo depende de relaes comunicativas (cada cidado s pode atingir autonomia pessoal em associao com outros), mas o indivduo s atinge liberdade quando atua comunitariamente para resolver um problema coletivo, o que exige necessariamente cooperao voluntria. H, portanto, uma conexo interna entre liberdade, democracia e cooperao. Isso evoca um outro conceito de esfera pblica, como instncia onde a sociedade tenta, experimentalmente, explorar, processar e resolver seus problemas de coordenao de ao social. Assim, somente a experincia de participar voluntria e cooperativamente em grupos para resolver problemas e aproveitar oportunidades que pode colocar para o indivduo a necessidade de um espao pblico democrtico. O indivduo como participante ativo de empreendimentos comunitrios tendo conscincia da responsabilidade compartilhada e da cooperao o agente poltico democrtico. Como j foi dito aqui, a idia deweyana de que a esfera pblica democrtica constitui o meio pelo qual a sociedade tenta processar e resolver seus problemas permite a descoberta de uma nova conexo intrnseca entre democracia e desenvolvimento, apenas sugerida implicitamente por Dewey e seus comentadores quando perceberam a existncia de um nexo conotativo entre democracia e cooperao. Dewey elabora uma idia normativa de democracia como um ideal social. Se quisermos tirar conseqncias dessa concepo, devemos explorar a conexo entre esse seu conceito de democrtico-social e o papel regulador da rede social no estabelecimento do que hoje se chama, segundo uma viso sistmica, de sustentabilidade (ou desenvolvimento). Esse trabalho de articulao entre democracia e sustentabilidade (ou desenvolvimento) vem sendo feito por alguns tericos do capital social (ou das redes sociais). Capital social, como vimos, um recurso para o desenvolvimento aventado recentemente para explicar por que certos conjuntos humanos conseguem criar ambientes favorveis boa governana, prosperidade econmica e expanso de uma cultura cvica capaz de melhorar as suas condies de convivncia social. Como tais ambientes so ambientes sociais cooperativos, capital social , fundamentalmente, cooperao ampliada socialmente. Rede social (distribuda) um meio pelo qual (ou no qual) a cooperao pode se ampliar socialmente (inclusive, em certas circunstncias especiais, convertendo automaticamente competio em cooperao). A democracia que casa com a idia de capital social a democracia cooperativa ou comunitria. Logo, a democracia pode ento ser vista como um metabolismo prprio de redes sociais (e ser uma democracia democratizada na razo direta do grau de distribuio dessas redes).

Programa de Formao Poltica | 310 | Rede de Participao Poltica

AS RELAES ENTRE DEMOCRACIA, DESENVOLVIMENTO LOCAL

REDES

SOCIAIS

Do ponto de vista do que poderamos chamar de desenvolvimento humano e social sustentvel, as evidncias disponveis apontam para a existncia de uma equivalncia prtica entre trs tipos de iniciativas ou tarefas: induzir o desenvolvimento local <=> animar redes sociais P2P <=> democratizar a poltica (na base da sociedade e no cotidiano do cidado). Em outras palavras, estamos induzindo o desenvolvimento local a no ser enquanto, estamos animando redes sociais P2P e estamos democratizando a poltica. Em outras palavras, ainda: se estamos tratando do desenvolvimento humano e social sustentvel ou sustentabilidade (mudana qualitativa) e no apenas do crescimento econmico (ou expanso, mudana quantitativa), ento a induo do desenvolvimento implica netweaving (quando esse termo se refere construo e animao de redes sociais cada vez mais distribudas) e articulao poltica (se for uma poltica democrtica) e vice-versa. O agente de desenvolvimento , assim, necessariamente, um articulador poltico e um animador de redes. Bom, caberia agora investigar: a) por que a induo do desenvolvimento (humano e social sustentvel), a animao de redes sociais (P2P, distribudas) e a articulao poltica (democrtica) figuram na mesma frmula; e, b) o que induzir o desenvolvimento local, democratizar a poltica (no local) e tecer e animar redes sociais (P2P, distribudas) e como fazer isso. O agente de uma nova poltica tambm um agente de desenvolvimento (ou de sustentabilidade como talvez devssemos cham-los, a esses atores empreendedores que se dedicam a desamarrar as foras criativas que esto aprisionadas, em geral pelo velho sistema poltico e por padres de organizao piramidais, ensejando a formao de comunidades de projeto que passam a ter condies de exercer o seu protagonismo, o que equivale a formar democraticamente a sua vontade poltica). Quando o tema sustentabilidade (e esse , precisamente, o tema aqui), o assunto um pouco mais complexo do que pegar as pessoas pelo bolso, reformar o marco legal e desburocratizar procedimentos, ofertar linhas de crdito adequadas, prover infra-estrutura pblica, facilitar mecanismos de comercializao e disponibilizar assistncia tcnica (como imaginam os que no se libertaram do mito da determinao econmica). No haver desenvolvimento (sustentvel) diante de graus insuficientes de distribuio das redes sociais e de

Programa de Formao Poltica | 311 | Rede de Participao Poltica

democratizao da sociedade. Entender as razes dessa afirmao, saber justific-la do ponto de vista terico e saber tirar as conseqncias prticas de tal constatao constitui, hoje, o core dos processos de formao de novos atores polticos que estejam dispostos a ensaiar inovaes democrticas no seu mbito de atuao. A Questo 91 pergunta o que voc pode fazer, a partir de agora, para reinventar a poltica a partir da emergncia das novas formas de participao dos cidados. Mas j d a resposta: alm de defender a democracia que temos, democratizar a poltica e experimentar e disseminar inovaes polticas democratizantes para atingir a democracia que queremos. No que tange a essa experimentao inovadora, o terreno propcio garantido minimamente o ambiente democrtico mais geral do pas o local. Pactos pela democracia local (no importa o nome que tenham), capazes de viger em redes comunitrias e setoriais de desenvolvimento, constituem hoje a principal esperana de mudana do velho sistema poltico. No entanto, o esforo de formao poltica exige que os atores dessa nova poltica saibam responder s seguintes perguntas: 1 Por que o desenvolvimento (humano, social e sustentvel) deve ser induzido (ou seja, por que ele no pode ocorrer espontaneamente)? 2 Por que essa induo deve ser local (ou seja, por que a sustentabilidade se constri de baixo para cima, no podendo ocorrer em virtude de polticas que no concorrem para construir novas identidades; ou, ainda, por que o terreno da emergncia o local e o que significa isso esse processo de localizao, em sentido forte diante do processo simultneo de globalizao)? 3 Por que as redes sociais como forma de conexo so necessrias (e por que essas redes devem ter uma topologia cada vez mais distribuda segundo o padro P2P e aqui que entra toda a problemtica evocada pelo conceito de capital social)? 4 Por que necessrio tecer e animar voluntariamente redes sociais (ao invs de esperar que isso acontea naturalmente em uma sociedade que, crescentemente, adquire a morfologia e a dinmica de uma sociedade-rede)? 5 O que o fazer poltico ou seja, a maneira de fazer poltica tem a ver com tudo isso (tanto no que concerne poltica realmente existente em nossos sistemas representativos, que desestimula o empreendedorismo, desativa o protagonismo, bloqueia a criatividade e no incentiva a

Programa de Formao Poltica | 312 | Rede de Participao Poltica

inovao, quanto no que diz respeito a uma nova maneira de articulao poltica democrtica na base da sociedade e no cotidiano do cidado)? 6 Por que a democratizao da poltica deve se dar em mbito local (ou por que uma boa reforma poltica exeqvel no contribuiria para resolver o problema ao invs de pretender uma verdadeira e improvvel reinveno da poltica a partir de baixo; e, ainda, por que a democratizao da poltica e da prpria democracia um metabolismo mais adequado do que qualquer outro dinmica da rede comunitria)? 7 Por que, a despeito de constiturem mbitos de ao distintos, pode-se estabelecer uma espcie de equivalncia prtica entre induzir o desenvolvimento, animar redes e articular uma nova poltica democrtica? 8 Por ltimo, por que o agente poltico democrtico deve ser, simultaneamente, um animador de redes (um netweaver) e um agente de desenvolvimento e como reproduzir e multiplicar tais habilidades e capacidades na sociedade? Este livro, que comeou com perguntas, termina tambm com perguntas, oferecidas neste final como um estmulo para a continuidade do seu processo de formao poltica.

Programa de Formao Poltica | 313 | Rede de Participao Poltica

Indicaes de leitura do Captulo 7


A principal indicao de leitura deste captulo a releitura deste livro a partir do ndice remissivo. Um bom exerccio seria redigir o seu prprio glossrio de poltica usando os verbetes que constam do mencionado ndice (apresentado ao final), obedecendo a uma limitao estrita de caracteres: por exemplo, cada verbete poderia ter, no mximo, 3 mil caracteres com espao. Isso obrigaria a um esforo de sntese, ensejando uma tima oportunidade para organizar o pensamento. Um outro exerccio, que deve ser incorporado na continuidade do programa de formao poltica aqui proposto, o de analisar e criticar os comentrios s 44 sees do livro, apontando suas inconsistncias ou apresentando vises alternativas. Por ltimo, um trabalho final poderia ser o de responder s 8 questes propostas ao final do comentrio Seo 44, utilizando textos de 5 mil caracteres em mdia para cada pergunta, de sorte que a dissertao completa no ultrapassasse 40 mil caracteres com espao.

Programa de Formao Poltica | 314 | Rede de Participao Poltica

Referncias bibliogrficas

Abraham, Ralph; McKenna, Terence e Sheldrake, Rupert (1989). Caos, criatividade e retorno do sagrado: trilogos nas fronteiras do Ocidente. So Paulo: Cultrix-Pensamento, 1994. Althusius, Johannes (1603). Poltica. Liberty Fund (2003). Rio de Janeiro: Topbooks, s./d. Arato, Andrew & Cohen, Jean (1994). Civil Society and Political Theory. Cambridge: The MIT Press, 1994. Arendt, Hannah (1950). As origens do totalitarismo. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. Arendt, Hannah (1954). Que Liberdade in Entre o Passado e o Futuro. So Paulo: Perspectiva, 2001. Arendt, Hannah (1955). Homens em tempos sombrios. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. Arendt, Hannah (1958). A condio humana. Rio de Janeiro: Forense, 2001. Arendt, Hannah (1963). Eichmann em Jerusalm. So Paulo: Companhia das Letras, 1999. Arendt, Hannah (1969). Crises da Repblica. So Paulo: Perspectiva, 1999. Arendt, Hannah (1975). Responsabilidade e julgamento. So Paulo: Companhia das Letras, 2004. Arendt, Hannah (c. 1950). O que poltica? (Frags. das Obras Pstumas (1992), compilados por Ursula Ludz). Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998. Aron, Raimond (1976). Pensar a guerra, Clausewitz A Era Planetria (volume 2). Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1986. Axelrod, Robert (1984). The evolution of cooperation. New York: Basic Books, 1984. Barabsi, Albert-Lszl (2002). Linked: how everything is connected to everything else and what it means. New York: Basic Books, 2002. Barkow, J.; Cosmides, Leda & Tooby, John (eds.) (1992). The adapted mind. New York: Oxford University Press, 1992. Baron, Stephen et al. (eds.) (2000). Social Capital: critical perspectives, New York: Oxford University Press, 2000 (em especial os textos de Schuller, Tom; Baron, Stephen & Field, John. Social Capital: a Review and Critique e de Maskell, Peter. Social Capital, Innovation and competitiveness). Bobbio, Norberto (1984). tica e Poltica in Revista Lua Nova nmero 25: tica, poltica e gesto econmica. So Paulo: CEDEC, 1992. Bobbio, Norberto (1984). O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1986. Bobbio, Norberto (1985). Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2004.

Programa de Formao Poltica | 315 | Rede de Participao Poltica

Bobbio, Norberto (1994). Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica. So Paulo: Unesp, 1995. Bobbio, Norberto e Bovero, Michelangelo (org.) (1999). Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Rio de Janeiro: Campus, 2000. Bobbio, Norberto, Matteucci, Nicola e Pasquino, Gianfranco (1983). Dicionrio de poltica. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1986. Bortolin, Matthew (2005). O Dharma de Guerra nas Estrelas. Rio de Janeiro: Fissus, 2005. Bovero, Michelangelo (1988). tica e poltica entre maquiavelismo e kantismo in Revista Lua Nova nmero 25 (ed. cit.) Buchanan, Mark (2002). Nexus: Small Worlds and groundbreaking science of networks. New York: WWNorton, 2002. Burnheim, John (1985). Is Democracy Possible? The alternative to electoral politics. Berkeley: University of California Press, 1989. Capra, Fritjof (1996). A teia da vida: uma nova compreenso cientfica dos sistemas vivos. So Paulo: Cultrix, 1997. Capra, Fritjof (2002). As conexes ocultas. So Paulo: Cultrix/Amana-Key, 2002. Castells, Manuel (1996). A Era da Informao: economia, sociedade e cultura, em trs volumes: A sociedade em rede, O poder da identidade e Fim de milnio. So Paulo: Paz e Terra, 1999. Castells, Manuel (1999). Para o Estado-rede: globalizao econmica e instituies polticas na era da informao in Bresser Pereira, L. C., Wilheim, J. e Sola, L. Sociedade e Estado em transformao. Braslia: ENAP, 1999. Castells, Manuel (2001). A galxia da Internet: reflexes sobre a Internet, os negcios e a sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. Cerroni, Umberto (1986). Poltica: mtodos, teorias, processos, sujeitos, instituies e categorias. So Paulo: Brasiliense, 1993. Chang, Jung e Halliday, Jon (2005). Mao: a histria desconhecida. So Paulo: Companhia das Letras, 2006. Chatelet, Franois, Duhamel, Olivier e Pisier, Evelyne (coords.) (1986). Dicionrio das obras polticas. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1993. Cohen, Joshua (1997). Procedure and Substance in Deliberative Democracy in Christiano, Thomas (ed.) (2003). Philosophy and Democracy: an anthology. Oxford University. Press, 2003. Coleman, James (1988). Social Capital in the creation of Human Capital, American Journal of Sociology, Supplement 94 (s95-s120), 1998. Coleman, James (1990). Foundations of Social Theory. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1990. Confcio (551-479 a. C.). Os Analectos. So Paulo: Martins Fontes, 2000. Cross, Rob & Parker, Andrew (2004). The hidden power of social networks: understanding how work really gets done in organizations. Boston, MA: Harvard Business School Press, 2004.

Programa de Formao Poltica | 316 | Rede de Participao Poltica

Dahl, Robert (1998). Sobre a democracia. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2001. Darnton, Robert e Duhamel, Olivier (orgs.) (1998). Democracia. Rio de Janeiro: Record, 2001. Dasgupta, Partha & Serageldin, Ismail (eds.) (2000). Social Capital. A Multifaceted Perspective. Washington: The World Bank, 2000 (sobretudo os trs textos seguintes: Grootaert, Christiaan & Serageldin, Ismail. Defining social capital: an integrating view; Ostrom, Elinor. Social capital: a fad or a fundamental concept; Dasgupta, Partha. Economic Progress and the idea of social capital). Deacon, Terrence (1997). The simbolic species: the co-evolution of language and the brain. New York: W. W. Norton & Co., 1997. Dekker, Paul & Uslaner, Eric (eds.) (2001). Social Capital and participation in everyday life. London/NY: Routledge/ECPR Studies in European Political Science, 2001 (em especial o texto de Grootaert, Christiaan. Social Capital: the missing link?). Dewey, John (1927). The Public and its Problems. An Essay in Political Inquiry. Chicago: Gataway Books, 1946. Dreher, Diane. O Tao da Paz. Rio de Janeiro: Campus, 1990. Dugan, William (2002). O estalo de Napoleo: o segredo da estratgia. So Paulo: Francis, 2005. Dunningan, James & Masterson, Daniel (1997). A sabedoria dos maiores estrategistas. So Paulo: Futura, 2000. Eberl, Jason e Decker, Kevin (2005). Star Wars e a filosofia: mais poderoso do que voc imagina. So Paulo: Madras, 2005. Edwards, Bob et al. (eds.) (2001). Beyond Tocqueville: civil society and the social capital debate in comparative perspective. Hanover: Tufts University, 2001 (em especial os textos de Newton, Keneth. Social Capital and Democracy e de Foley, Michael, Edwards, Bob & Diani, Mario. Social Capital Reconsidered). Elazar, Daniel (2003). Prefcio da edio do livro Poltica, de Althusius, pelo Liberty Fund. Rio de Janeiro: Top Books, s./d. Finley, M. I (org.) (1998). O Legado da Grcia. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1998. Franco, Augusto (1990). O paralelo militar na poltica in Teoria & Poltica n 15. So Paulo: Brasil Debates, 1990. Franco, Augusto (1995). O fantasma do neoliberalismo in Esquerda 21, n. 1. Braslia: 1995. Franco, Augusto (2001). Capital Social: leituras de Tocqueville, Jacobs, Putnam, Fukuyama, Maturana, Castells e Levy. Braslia: Instituto de Poltica, 2001. Franco, Augusto (2001). Uma teoria da cooperao baseada em Maturana, publicado na revista Aminocidos nmero 4. Braslia: AED, 2002.

Programa de Formao Poltica | 317 | Rede de Participao Poltica

Franco, Augusto (2003). A revoluo do local: globalizao, globalizao, localizao. Braslia So Paulo: AED Cultura, 2003. Fukuyama, Francis (1999). A grande ruptura: a natureza humana e a reconstituio da ordem social. Rio de Janeiro: Rocco, 2000. Gandhi, Mohandas (1927-1929). Minha vida e minhas experincias com a verdade. So Paulo: Palas Athena, 1999. Gimbutas, Marija (1982). The Goddesses and Gods of Old Europe: 7000-3500 b.C. Berkeley: University of California Press, 1982. Gladwell, Malcolm (2000). O ponto de desequilbrio: como pequenas coisas podem fazer uma grande diferena. Rio de Janeiro: Rocco, 2002. Gladwell, Malcolm (2005). Blink: a deciso num piscar de olhos. Rio de Janeiro: Rocco, 2005. Greene, Robert & Elffers, Joost (1998). As 48 Leis do Poder. Rio de Janeiro: Rocco, 2000. Guhenno, Jean-Marie (1993). O fim da democracia. 2. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1999. Guhenno, Jean-Marie (1999). O futuro da liberdade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003. Guggenbhl-Craig, Adolf (1980). Eros on crutches: reflections on amorality and psychopathy. New York: Spring, 1980. Gurr, Ted Robert (1980). Manual do conflito poltico. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1985. Habermas, Jrgen (1996). Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Cambridge: The MIT Press, 1996. Hague, Barry & Loader, Brian. Digital democracy: discourse and decision making in the information age. London: Routledge, 1999. Han Fei Zi (280-234 a. C.). El arte de la poltica (Los hombres y la ley). Madrid: Tecnos, 1998. Held, David & McGrew, Anthony (2002). Globalization/Anti-Globalization. Cambridge: Polity Press, 2002. Held, David. (1996) Models of Democracy. 2nd edn. Cambridge: Polity, 1996. Heller, Agnes & Fehr, Ferenc (1987). A condio poltica ps-moderna. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1998. Heller, Agnes (1982). A herana da tica marxiana in Hobsbawm, Eric et all. (orgs.) (1982). Histria do Marxismo (volume 12). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. Herbert, Frank (1965). Duna. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1987. Herbert, Frank (1969).O Messias de Duna. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1985. Herbert, Frank (1976). Os Filhos de Duna. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1985. Herbert, Frank (1981). O Imperador-Deus de Duna. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1986. Herbert, Frank (1984). Os Hereges de Duna. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1987.

Programa de Formao Poltica | 318 | Rede de Participao Poltica

Herbert, Frank (1985). As Herdeiras de Duna. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1991. Herrigel, Eugen (1975). A arte cavalheiresca do arqueiro zen. So Paulo: Pensamento, 2001. Hill, Kevin & Hughes, John. Cyberpolitics: citizen activism in the age of the Internet. Maryland: Rowman & Littlefield, 1998. Honneth, Axel (1998).Democracia como cooperao reflexiva. John Dewey e a teoria democrtica hoje, (publicado originalmente em Political Theory, v. 26, dezembro 1998) traduzido na coletnea: Souza, Jess (org.) (2001). Democracia hoje: novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2001. Irwin, William (org.) (2002). Matrix: bem-vindo ao deserto do real. So Paulo: Madras, 2003. Jacobs, Jane (1961). Morte e vida das grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2000. Johnson, Curtis (1991). Gerenciando com a Mfia. Rio de Janeiro: Nobel, 1997. Johnson, Steven (2001). Emergncia: a vida integrada de formigas, crebros, cidades e softwares. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003. Kapuscinski, Ryszard (1978). O Imperador: a queda de um autocrata. So Paulo: Companhia das Letras, 2005. Keane, John (1988). Democracia y sociedad civil. Madrid: Alianza, 1992. Kissinger, Henry (1994). Diplomacia. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 2001. Krause, Enrique (2006). Os dez mandamentos do populismo in O Estado de So Paulo, 15 de abril de 2006. Kng, Hans (1997). Uma tica Global para a Poltica e a Economia Mundiais. Petrpolis: Vozes, 1997. Lao-Tzu (c. 604 a. C. ?). Tao-te King. So Paulo: Pensamento, 2001. Leakey, Richard & Lewin, Roger (1978). O Povo do Lago. O homem: suas origens, natureza e futuro. Braslia: Editora da UnB, 1988. Leenders, Roger and Gabbay, Shaul (1999). Corporate social capital and liability. Boston: Kluwer Academic Publishers, 1999 (em especial o texto de Knoke, David. Organizational networks and corporate social capital). Lesser, Eric (ed.) (2000). Knowledge and Social Capital: foundations and applications. Boston: Butterworth-Heinemann, 2000 (sobretudo os quatro textos seguintes: Nahapiet, Janine & Ghoshal, Sumantra. Social Capital, Intellectual Capital and the organizational advantage; Portes, Alejandro. Social Capital: Its Origins and Applications in Modern Sociology; Snadefur, Rebecca & Laumann, Edward. A Paradigm for Social Capital; e Adler, Paul & Kwon, Seok-Woo. Social Capital: The Good, the Bad and the Ugly). Levy, Pierre (1994). A inteligncia coletiva. Por uma antropologia do ciberespao. So Paulo: Loyola, 1998.

Programa de Formao Poltica | 319 | Rede de Participao Poltica

Lin, Nan et al. (eds.) (2001). Social Capital: theory and research. New York: Aldine de Gruyter, 2001 (em especial o texto de Lin, Nan. Building a network theory of social capital). Lipnack, Jessica & Stamps, Jeffrey (1982/1986). Networks: redes de conexes. Aquariana, So Paulo, 1992. Lipnack, Jessica & Stamps, Jeffrey (1993). Redes de Informaes [The TeamNet Factor]. So Paulo: Makron Books, 1994. Malraux, Andr (1967). Antimemoires. So Paulo: Difuso Europia do Livro, 1968. Martinho, Cssio (2003). Redes: uma introduo s dinmicas da conectividade e da auto-organizao. Braslia: WWF-Brasil, 2003. Maturana, Humberto & Luzoro, Jorge (1985b). Herencia y medio ambiente in Maturana, Humberto (1985). Desde la Biologa a la Psicologa. Santiago: Editorial Universitria, 1996. Maturana, Humberto & Verden-Zller, Gerda (1993). Amor y Juego: fundamentos olvidados de lo humano desde el Patriarcado a la Democracia. Santiago: Editorial Instituto de Terapia Cognitiva, 1997. Maturana, Humberto (1985 a). Biologa del fenmeno social in Maturana, Humberto (1985). Desde la Biologa a la Psicologa. Santiago: Editorial Universitria, 1996. Maturana, Humberto (1988 a). Ontologa del Conversar in Maturana, Humberto (1985). Desde la Biologa a la Psicologa. Santiago: Editorial Universitria, 1996. Maturana, Humberto (1988b). Lenguaje y realidad: el origen de lo humano in Maturana, Humberto (1985). Desde la Biologa a la Psicologa. Santiago: Editorial Universitria, 1996. Maturana, Humberto (1988c). Una mirada a la educacion actual desde la perspectiva de la biologia del conocimiento in Maturana, Humberto. Emociones y Lenguaje en Educacion y Politica. Santiago: Dolmen Ediciones, 1997. Maturana, Humberto (1988d). Lenguaje, emociones y etica en el quehacer politico in Maturana, Humberto. Emociones y Lenguaje en Educacion y Politica. Santiago: Dolmen Ediciones, 1997. Maturana, Humberto (1988e). Preguntas y Respuestas in Maturana, Humberto. Emociones y Lenguaje en Educacion y Politica. Santiago: Dolmen Ediciones, 1997. Maturana, Humberto (1988f). Eptome in Maturana, Humberto. Emociones y Lenguaje en Educacion y Politica. Santiago: Dolmen Ediciones, 1997. Maturana, Humberto (1991). El sentido de lo humano. Santiago: Dolmen Ediciones, 1997. Maturana, Humberto (s./d.). A democracia uma obra de arte (alocuo em uma mesa redonda organizada pelo Instituto para o Desenvolvimento da Democracia Luis Carlos Galan, Colmbia). Bogot: sem data. Maturana, Humberto e Varela, Francisco (1973). De Mquinas e Seres Vivos autopoiesis: a organizao do vivo. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1997.

Programa de Formao Poltica | 320 | Rede de Participao Poltica

Maturana, Humberto e Varela, Francisco (1984). El rbol del Conocimiento. Santiago de Chile: Editorial Universitaria, 1996. Montefiore, Simon Sebag (2003). Stalin: a corte do czar vermelho. So Paulo: Companhia das Letras, 2006. Mouffe Chantal. The Democratic Paradox. London: Verso, 2000. Mouffe, Chantal. The return of the Political. London: Verso, 1993. Newman, Mark, Barabsi, Albert-Lszl & Watts, Duncan (eds.) (2006). The structure and dynamics of networks. New Jersey: Princeton University Press, 2006. Offe, Claus (1999). A atual transio da histria e algumas opes bsicas para as instituies da sociedade, in Bresser Pereira, L. C., Wilheim, J. e Sola, L. Sociedade e Estado em transformao. Braslia: ENAP, 1999. Oram, Andy (org.) (2001). Peer-to-peer: o poder transformador das redes ponto a ponto. So Paulo: Berkeley, 2001. Pogrebinschi, Thamy (2004). A democracia do homem comum: resgatando a teoria poltica de John Dewey. Revista de Sociologia e Poltica da Universidade Federal do Paran: Nmero 23; novembro 2004). Putnam, Robert (1993). Comunidade e democracia: a experincia da Itlia moderna. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1996. Rheingold, Howard (2002). Smart mobs: the next social revolution. New York: Basic Books, 2002. Ridley, Matt (1996). As origens da virtude: um estudo biolgico da solidariedade. Rio de Janeiro: Record, 2000. Riker, William. The Art of Political Manipulation. New Haven: Yale University Press, 1986. Rockefeller, Steven. John Dewey, Religious, Faith and Democratic Humanism. New York: Columbia University Press, 1991. Rosnay, Jol (1995). O homem simbitico. Petrpolis: Vozes, 1997. Rubin, Harriet (1997). A princesa: Maquiavel para mulheres. Rio de Janeiro: Campus, 1997. Santos, Boaventura de Sousa (org.) (2002). Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. Schelling, Thomas. The Strategy of Conflict. Cambridge: Harvard University Press, 1960. Schmitt, Carl (1932). O conceito do poltico. Petrpolis: Vozes, 1992. Shuman, Michael (2000). Going local: creating self-reliant communities in a global age. New York: Routledge, 2000. Spinoza, Baruch (1670). Tratado teolgico-poltico. Madrid: Alianza Editorial, 1986. Stolle, Dietlind & Hooghe, Marc (2003). Generating social capital: civil society and institutions in comparative perspective. New York: Palgrave MacMillan, 2003.

Programa de Formao Poltica | 321 | Rede de Participao Poltica

Strogatz, Steven (2003). Sync: the emerging science of spontaneous order. New York: Hyperion, 2003. Sun Tzu (c. 500 a. C). A Arte da Guerra. The Denma Translation Group (2000). Rio de Janeiro: Campus, 2001. Telien, Marc (2001). Man Tum: entrevistas com a velha senhora da guerra do reino de Cham. Braslia: AED, 2001. The Boston Consulting Group (Tiha von Ghyczy, Bolko von Oetinger e Christopher Bassard) (2001). Clausewitz e a estratgia. Rio de Janeiro: Campus, 2002. Tocqueville, Alexis (1835-1840). A democracia na Amrica. So Paulo: Martins Fontes, 1998. Tsagarousianou, Rosa et al. Cyberdemocracy: technology, cities and civic networks. London: Routledge, 1998. Ugarte, David (2004). Analizando redes sociales in www.lasindias.com Ugarte, David (2006). 11M. Redes para ganar una guerra. Barcelona: Icaria, 2006. Ugarte, David (2006). El poder de las redes: manual ilustrado para personas, colectivos y empresas abocados al ciberactivismo, disponvel em: http://www.deugarte.com/gomi/el_poder_de_las_redes.pdf van Deth, Jan W. et al. (eds.) (1999). Social Capital and European democracy. London/NY: Routledge/ECPR Studies in European Political Science, 1999 (em especial dois textos: o de Newton, Kenneth. Social Capital and democracy in modern Europe e o de Whiteley, Paul F. The origins of social capital). von Oech, Roger (2001). Espere o inesperado ou voc no o encontrar: uma ferramenta de criatividade baseada na ancestral sabedoria de Herclito. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2003. Wasserman, Stanley & Faust, Katherine (1994). Social Network Analysis: methods and applications. Cambridge: Cambridge University Press, 1999 Wasserman, Stanley & Galaskiewicz (orgs.) (1994). Advances in Social Network Analysis: research in the social and behavioral sciences. Thousand Oaks: Sage Publications, 1994. Watts, Duncan (1999). Small worlds: the dynamics of networks between order and randomness. New Jersey: Princeton University Press, 1999. Watts, Duncan, Dodds, Peter & Muhamad, Roby (2002). Um Estudo Experimental de Busca em Redes Sociais Globais. Science (2 December 2002; accepted 23 May 2003 |10.1126/science.1081058): ver a edio de Franco, Augusto (2003), disponvel in Carta Capital Social 107 (www.augustodefranco.com.br). Watts, Duncan. Six degrees: the science of a connected age. New York: W. W. Norton & Company, 2003. Weber, Max (1919). Cincia e Poltica, duas vocaes. So Paulo: Martin Claret, 2001. Westbrook, Robert. John Dewey and American Democracy. Ithaca: Cornell University Press, 1991.

Programa de Formao Poltica | 322 | Rede de Participao Poltica

Wilhelm, Anthony. Democracy in the digital age: chalenges to political life in cyberspace. New York: Routledge, 2000. Wright, Robert (1994). O Animal Moral. Por que somos como somos: a nova cincia da psicologia evolucionista. Rio de Janeiro: Campus, 1996. Wright, Robert (2000). No-Zero: a lgica do destino humano. Rio de Janeiro: Campus, 2000. Zweig, Connie e Abrams, Jeremiah (orgs.) (1991). Ao encontro da sombra: o potencial oculto do lado escuro da natureza humana. So Paulo: Cultrix, 1994. Uma lista de clssicos (em ordem alfabtica): Althusius (1603). Poltica. Aristteles (383-322 a. C.). A Poltica. Baltazar Gracin (1647). A Arte da Prudncia. Beccaria (1764). Dos Delitos e das Penas. Benjamin Constant (1819). Discurso sobre a Liberdade dos Antigos Comparada com a dos Modernos. Bentham (1816). Sofismas Polticos. Burke (1790). Reflexes sobre a Revoluo Francesa. Cardeal Mazarin (1683). Brevirio dos Polticos. Carl Schmitt (1932). O Conceito do Poltico. Carl von Clausewitz (1832). Da Guerra. Ccero (106-43 a. C.). De Republica. Confcio (551-479 a. C.). Os Analectos. Croce (1909). Filosofia da Prtica. Dewey (1927). O Pblico e seus Problemas. Ficht (1808). Dircursos Nao Alem. Francesco Guicciardini (1576). Recordaes Polticas e Civis. Franois de Callires (1716). Como Negociar com Prncipes. Gentile (1916). Fundamentos da Filosofia do Direito. Giovanni Botero (1589). A Razo de Estado. Grotius (1625). De iuri belli ac pacis Han Fei Zi (280-234 a. C.). A Arte da Poltica (Os homens e a lei). Hannah Arendt (1951).As Origens do Totalitarismo. Hegel (1821). Princpios de Filosofia do Direito. Hobbes (1651). Leviathan. Hume (1748). Investigao sobre o Entendimento Humano. Jean Bodin (1576). Os Seis Livros do Estado. Kant (1797). Metafsica dos Costumes. Kelsen (1955). Os Fundamentos da Democracia. Lao-Tzu (c. 604 a. C. ?). Tao-te King. Locke (1690). Dois Tratados sobre o Governo.

Programa de Formao Poltica | 323 | Rede de Participao Poltica

Maquiavel (1513). O Prncipe. Marclio de Pdua (1324). Defensor Pacis. Montesquieu (1749). O Esprito das Leis. Mosca (1896). Elementos de Cincia Poltica. Musashi (c. 1683). O Livro dos 5 Anis (Gorin No Sho). Pareto (1919). As Transformaes da Democracia. Plato (427-347 a. C.). As Leis. Plato (427-347 a. C). A Repblica. Proudhon (1840). O que a Propriedade. Rousseau (1754).Discurso sobre a origem da desigualdade dos homens. Rousseau (1762). O Contrato Social. Sieys (1789). O que o Terceiro Estado. Sorel (1908). Reflexes sobre a Violncia. Spinoza (1670). Tratado Teolgico-Poltico. Spinoza (1677). Tratado Poltico. Stuart Mill (1859). Sobre a Liberdade. Stuart Mill (1861). Sobre o Governo Representativo. Sun Tzu (c. 500 a. C). A Arte da Guerra. Thomas Morus (1516). A Utopia. Thomas Paine (1791). Direitos do Homem. Tocqueville (1835). A Democracia na Amrica. Tocqueville (1856). O Antigo Regime e a Revoluo. Toms de Aquino (1225-1274). De Regimine Principum. von Humbolt (1792). Ensaio sobre os limites da atividade do Estado. Weber (1922). Economia e Sociedade.

Programa de Formao Poltica | 324 | Rede de Participao Poltica

ndice remissivo

(Em elaborao)

Programa de Formao Poltica | 325 | Rede de Participao Poltica