Plan Local contra los Desahucios

Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de San Martn de la Vega

Introduccin Con el estallido de la crisis y el aumento del paro, miles de personas han llegado a una situacin lmite que no les permite cubrir sus necesidades bsicas, y entre ellas el pago de la vivienda habitual de una familia. No estamos hablando slo de la prdida de una vivienda para las familias, con todo lo que eso supone, sino tambin de una condena financiera de por vida. Se trata de una situacin profundamente injusta. Desde luego es necesario reaccionar para evitar que todas las consecuencias de la crisis recaigan sobre la parte ms vulnerable del contrato hipotecario, y en cambio, las entidades financieras, que son una parte responsable de esta crisis en buena medida y sobre las que se han efectuado rescates con dinero pblico, mantengan su posicin de fuerza en la ejecucin hipotecaria cuyo resultado es la prdida de la vivienda para miles de familias. Los Ayuntamientos somos las instituciones ms prximas al ciudadano y por tanto vivimos el da a da de los problemas y las consecuencias personales y sociales que los desahucios estn provocando. Los concejales, como representantes de los ciudadanos, asistimos impotentes a un drama colectivo. Estamos viviendo un tsunami social que nos desborda y produce un enorme dao a la cohesin social. A pesar de las dificultades y limitaciones para actuar desde el mbito municipal creemos que es imprescindible un pronunciamiento de los alcaldes, alcaldesas y concejales porque es necesario rebelarse ante una situacin que consideramos injusta e insostenible y queremos pedir a todos y a todas aunar voluntades exigiendo acciones y asumiendo tambin la responsabilidad de actuar en la parte que nos toca. Los socialistas creemos que a da de hoy no se estn tomando las medidas adecuadas y por tanto, no se est solucionando el problema en su dimensin real, quedando excluidas de las medidas adoptadas o en va de aprobacin miles de familias que van a seguir sufriendo igual que ahora su dramtica situacin. Creemos que no hay por parte del Gobierno un compromiso firme de reformar en

profundidad la normativa en materia hipotecaria para acabar con los actuales abusos de los bancos. Es por ello, que como responsables locales debemos trabajar y poner en marcha una serie de medidas que por una parte servirn para evitar los desahucios y por otra tratarn de paliar el dao a las familias que ya han sido desalojadas. Seguiremos trabajando, y para ello presentamos las siguientes propuestas, con el fin de que sean debatidas, aprobadas y puestas en marcha por el Ayuntamiento de San Martn de la Vega.

PROPUESTAS
1. Oficina Municipal de Informacin y Orientacin al Ciudadano. Los ciudadanos del municipio que tengan problemas para hacer frente al pago de los compromisos adquiridos para la compra de sus viviendas habituales y no hubieran alcanzado un acuerdo previo con la entidad bancaria correspondiente, requieren en primera instancia de un mecanismo que les oriente y asesore legalmente. Para ello, creemos necesaria la creacin de una oficina municipal de informacin y orientacin al ciudadano, integrada por personal municipal. A juzgar por las demandas vecinales y en relacin a la problemtica expuesta en el "Plan de Barrio de El Quin", elaborado por el Grupo Municipal Socialista el pasado mes de octubre de 2012, proponemos que esta oficina se encuentre ubicada en el propio barrio, en el local propiedad del Ayuntamiento en la calle Vicente Alexandre y que tambin disponga de una unidad, as como de los equipamientos necesarios de la polica local. Las funciones de esta oficina, pueden ser las siguientes: Recogida de informacin, reclamaciones y demandas de los ciudadanos afectados as como de las comunidades de vecinos que necesiten cualquier tipo de asesoramiento jurdico u orientacin. Intermediacin y gestin con las entidades financieras, logrando

compromisos por escrito de las entidades bancarias de intentar cualquier solucin de pago con el afectado, o conservar cualquier otra va que evite el desahucio. Poner en marcha programas de mediacin de la deuda hipotecaria con el fin de facilitar la reestructuracin, quita, control de intereses, dacin en pago con alquiler social y denuncias sobre el incumplimiento del Cdigo de Buenas Prcticas, dispuesto en el Real Decreto-Ley 6/2012.

Favorecer la creacin y bsqueda de parques pblicos de alquiler social con viviendas de titularidad pblica que no hayan sido adjudicadas. Estudio y en su caso, establecimiento de un Plan Personalizado de Impuestos. Plan especial de ayudas sociales: concesin de ayudas extraordinarias a los vecinos del municipio para mantener su vivienda habitual en situaciones de grave dificultad econmica, as como ayudas a la alimentacin, al alquiler, becas de comedor, libros y material escolar, entre otras ayudas de urgencia. Para ello, el Ayuntamiento dotar de una partida presupuestaria en exclusiva. Elaborar un registro de familias desahuciadas y de aquellas que estn en riesgo de padecerlo.

2. Relacionadas con las entidades financieras. Las entidades financieras juegan un papel fundamental a la hora de ejecutar y/o solicitar el aplazamiento o suspensin de los desahucios. Muchas de ellas, actualmente disponen de un importante nmero de viviendas vacas, consecuencia de los procedimientos judiciales que en algunos casos, posteriormente son ocupadas por los propios inquilinos desahuciados. Se trata de una situacin que se debe y se puede evitar, promoviendo medidas y alternativas sociales. Exigir a las entidades financieras, a todas ellas, la paralizacin de los desahucios de vivienda habitual por insolvencia sobrevenida hasta que entre en vigor un nuevo marco legal. Poner en marcha iniciativas frente a las entidades financieras que se nieguen a paralizar los desahucios, entre ellas la extincin de los contratos y la retirada de los fondos que tenga este Ayuntamiento. Publicar en la web municipal todos los datos de las entidades bancarias socialmente comprometidas que hayan paralizado los desahucios de las viviendas radicadas en el trmino municipal y su nmero, as como de las que hayan cooperado a la hora de facilitar alquileres sociales sustitutivos.

3. Control y promocin desde el Ayuntamiento. El Ayuntamiento de San Martn de la Vega, no slo debe promover sino controlar y fiscalizar los procedimientos e iniciativas que se pongan en marcha respecto a esta materia. Para ello, los grupos polticos municipales, como representantes legtimos

de los ciudadanos, debemos colaborar y trabajar en aquellas demandas vecinales que se expongan, es decir, en proteger el inters comn de los ciudadanos. Pero adems, aquellas asociaciones de afectados o vecinales que lo deseen, tambin deben tener un papel importante en todo el proceso, y colaborar en el asesoramiento y ayuda de aquellas personas que se encuentren afectadas por las diversas situaciones que pueden provocar o hayan provocado los desahucios. Crear una comisin mixta de trabajo, con la presencia de los grupos polticos municipales y de las asociaciones de afectados, vecinales y otras organizaciones sociales conocedoras de la problemtica, para buscar alternativas a las familias afectadas por desahucios y estudiar iniciativas que, junto con la Oficina Municipal de Informacin y Orientacin al Ciudadano, puedan, dentro del marco competencial municipal, aliviar el sufrimiento de los afectados por desahucios. Crear y apoyar protocolos de actuacin de servicios sociales en casos de desahucio, y colaboracin con el objeto de solicitar al juez la suspensin del desahucio cuando ste sea por motivos econmicos y se refiera a la vivienda nica y habitual. Negar desde el gobierno local, la peticin de colaboracin de la polica local en los procesos de desahucios de las familias del municipio. El Ayuntamiento, a travs de su Bolsa de Empleo, favorecer la consecucin del puesto de trabajo para desempleados que se encuentren afectados por procesos de desahucios de sus viviendas. Su procedimiento ser controlado y fiscalizado por el personal municipal encargado, los tcnicos municipales responsables y por la comisin mixta de trabajo, propuesta anteriormente. Estudiar la posibilidad de la firma de un convenio con las empresas promotoras con viviendas deshabitadas en nuestro municipio, para que sean destinadas a aquellas familias que se encuentren en situacin o en proceso de desahucio, estableciendo para ello unos lmites mximos en el precio del arrendamiento. El Ayuntamiento podra contemplar como contrapartida, la posibilidad empresarios. 4. Servicio de Mediacin Hipotecaria. La mediacin hipotecaria desde un Ayuntamiento, es un servicio gratuito de apoyo, asesoramiento e intermediacin en materia de ejecuciones hipotecarias, dirigido a de establecer exenciones fiscales a dichos promotores o

personas con dificultades para hacer frente al pago de los prstamos hipotecarios y que se encuentran en riesgo de perder su domicilio habitual. El objetivo del servicio es el de intermediar y asesorar a las personas y familias que se encuentren en alguna de las situaciones que ms adelante se exponen, frente a las entidades bancarias con las que se ha concertado un crdito, facilitando la informacin necesaria, sobre las formas y posibilidades de abordar las dificultades de pago de la hipoteca de su vivienda. Para ello, los vecinos afectados pueden acceder a este servicio acudiendo a la Oficina Municipal de Informacin y Orientacin al Ciudadano, propuesta anteriormente. El servicio de mediacin extrajudicial puede prestarse a travs de profesionales especializados en materias inmobiliarias, derecho hipotecario, arrendaticio o bancario, o bien, en caso de que la situacin de los afectados as lo precise, el servicio puede crearse a travs de la firma de un acuerdo de colaboracin entre el Ayuntamiento de San Martn de la Vega y el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, con el fin de que se reciba el ms completo asesoramiento y de que cuenta con representacin letrada dentro del proceso. El mediador hipotecario ofrecer sus funciones a aquellos residentes en viviendas ubicadas en el trmino municipal de San Martn de la Vega , propietarios de una vivienda que constituya su domicilio habitual y permanente que puedan verse afectados por situaciones de riesgo residencial. Har especial hincapi en la intervencin de conflictos en los que las personas afectadas tengan menores a su cargo y se encuentren en riesgo de exclusin social. El servicio de mediacin hipotecaria se ocupar de esta problemtica junto con un equipo tcnico encargado del asesoramiento y de la intermediacin municipal a travs de la comisin mixta de trabajo propuesta anteriormente, reforzando la colaboracin con las instituciones pblicas y colectivos que asisten a las personas que tienen la desgracia de sufrir este trance. Su funcin principal ser la de mediar ante el Juez o el Secretario Judicial para solicitar la suspensin del desahucio cuando ste afecte a la vivienda nica y habitual. La mediacin hipotecaria servir para asegurar a las entidades financieras el compromiso de que ofrezcan soluciones alternativas a los desahucios y de esta forma, sin vulnerar la Ley de Proteccin de Datos, podr acceder

asimismo al conocimiento de las situaciones de emergencia social y poner en marcha los mecanismos apropiados. El servicio de mediacin hipotecaria podr colaborar con aquellas

plataformas o asociaciones de afectados, con el fin de lograr el objetivo de evitar que las familias sean desahuciadas, tal y como ocurre en municipios de nuestro alrededor.

5. De carcter fiscal. Otro de los aspectos en los que el Ayuntamiento puede actuar de forma contundente, es en la regulacin de la ordenanzas fiscales, promoviendo y favoreciendo la situacin de aquellas familias que por diversas circunstancias, se vean obligadas a perder su vivienda habitual. Incorporar, con carcter de urgencia, una modificacin en la Ordenanza Fiscal reguladora del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, procediendo a la imposicin del tipo impositivo mnimo para aquellas personas que, por insolvencia sobrevenida, sufran la prdida de su vivienda en subasta y para aquellas personas que logren la dacin en pago de la deuda, en aquellos supuestos que la Ley lo permita y atendiendo al artculo 24.4 del Texto refundido de la Ley de Haciendas Locales, en funcin del criterio de "capacidad econmica de los sujetos obligados". Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI): en los supuestos de prdida por un deudor de la titularidad de la vivienda habitual dentro de un proceso de ejecucin judicial o de dacin en pago, en el marco de los cuales el adquiriente de la vivienda convenga a favor del deudor el alquiler social o el aplazamiento del lanzamiento del afectado, y siempre que en virtud de la norma legal u obligacin convencional el pago del Impuesto de Bienes Inmuebles de la vivienda se fuera atribuido ayudas de al deudor, naturaleza y slo por con los perodos a los anuales fondos correspondientes a la vigencia del alquiler o del aplazamiento del lanzamiento, arbitrarn social, cargo presupuestarios de tal naturaleza, por una cuanta mxima equivalente a la cuota lquida exigible en virtud del impuesto sobre bienes inmuebles de cada perodo anual, siempre que: o La renta familiar de los deudores no supere 2 veces el IPREM en el caso de unidades familiares de hasta tres miembros. o La renta familiar de los deudores no supere 2,5 veces el IPREM en el caso de que la unidad familiar lo conformen cuatro o ms miembros.

Con carcter general para estas medidas, las ayudas slo se harn efectivas en modalidad de compensacin con las deudas tributarias que motivaron su concesin, salvo que, el beneficiario acredite documentalmente haber soportado de manera efectiva, el pago del tributo con carcter previo a la concesin de la ayuda.

Apreciacin final. En este documento, el Grupo Municipal Socialista busca el acuerdo mayoritario de la Corporacin del Ayuntamiento de San Martn de la Vega, recogiendo medidas concretas de apoyo social, fiscal y de empleo, e igualmente se incorpora un protocolo de actuacin a travs de la figura del mediador hipotecario.

Concejales del Grupo Municipal Socialista

Ayuntamiento de San Martn de la Vega Abril de 2013