INTERFACE ENTRE RISCO E POPULAO

Elaine Campos Pereira Marta Rovery de Souza

Palavras-chave: risco; vulnerabilidade; riscos tecnolgicos; populao.

Resumo
A temtica dos riscos agregada ao conceito da vulnerabilidade permeiam as discusses deste artigo. A abordagem se d preferencialmente, sob os auspcios daqueles tericos que exploraram o tema intencionalmente na rea das cincias sociais. O rompante da modernidade tem provocado a difuso de novas maneiras de encarar o mundo. O processo perceptivo tem aflorado na mente dos indivduos inclusive na maneira de olhar o ambiente em que vive. Dentre os diversos fenmenos que emergiram do processo tecnolgico afetando o meio ambiente e as populaes, estes podem ser percebidos revelando-se um conceito prprio de risco para cada indivduo. A pesquisa realizada investigou o risco e a vulnerabilidade junto comunidade que vive no entorno do Depsito de Rejeitos Radioativos localizado no municpio de Abadia de Gois, Estado de Gois, Brasil. O fenmeno foi analisado baseando-se nas experincias subjetivas dos moradores locais abarcando o perodo desde quando os rejeitos radioativos procedentes do acidente radiolgico com o Csio 137 (Goinia, 1987) foram ali depositados. No processo investigativo e de anlise as categorias emergentes foram: Segurana; Confiabilidade; Histrico de Acidente; Radioatividade; Meio ambiente; Sade; Custos e Benefcios; Vantagens e Desvantagens. A finalidade principal deste estudo foi de trazer elementos diferenciados para a temtica das cincias sociais. Isto se tornou possvel considerando-se o aspecto de apreender a sensibilidade perceptiva daquela comunidade na questo dos riscos via entrevistas junto populao. A multiplicidade de idias sobre o risco engendrado na vivncia local como um fenmeno experienciado pelos indivduos ou grupos pde trazer tona a problemtica dos riscos, perigos e vulnerabilidade numa tentativa de melhor elucidar os processos sociais globais.

Trabalho apresentado no XV Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, realizado em Caxambu MG Brasil, de 18 a 22 de setembro de 2006.

Mestre em Sociologia pela Univ. Federal de Gois/UFG (2005); CRCN-CO/CNEN, Abadia de Gois, GO; elaine@cnen.gov.br

Doutora em Cincias Sociais; Professora no Depto. de Cincias Sociais, Univ. Federal de Gois/UFG; martarovery@transasdocorpo.org.br

INTERFACE ENTRE RISCO E POPULAO

Elaine Campos Pereira Marta Rovery de Souza

Introduo
Os avanos cientficos e tecnolgicos alcanados no sculo passado trouxeram para uma parcela significativa da populao mundial, um aumento na expectativa e na qualidade de vida, mas por outro lado introduziram em nosso cotidiano novos riscos advindo do uso intensificado de tecnologias modernas. Este impasse tem levado a sociedade a um aprofundamento nas questes sobre os riscos tecnolgicos. Na perspectiva de entendimento da questo, o presente artigo descreve a polissemia dos termos risco, perigo e vulnerabilidade. Partindo de uma anlise conceitual em suas variadas abordagens fica reforado o carter multidimensional de cada um deles e embora tenham como pilar de sustentao o meio ambiente em seu eixo central no h uma base conceitual comum a qual tenham utilizado como matriz. Ora se voltam para as populaes em situaes de risco, como na demografia, ora sobre os perigos ambientais, como observado na geografia, ora sobre os aspectos sociodemogrficos, excluso social e percepes, e alguns outros de cunho social ainda pouco explorado. Neste sculo h uma iminente conscientizao do pblico leigo quanto aos riscos recorrentes da rea tecnolgica. Sua evoluo perpassa pela fatalidade e assume novos contornos, especialmente quanto aos riscos corporificados decorrentes das novas tecnologias. O critrio de confiana no gerenciamento de riscos posto em evidncia em face de sua complexidade na sociedade globalizada. O enfoque principal est voltado para o encontro de uma comunidade com os riscos da tecnologia nuclear. Para uma melhor compreenso procurou-se salientar a percepo de risco da comunidade em relao instalao radioativa existente em seu municpio. O citado empreendimento compreende um depsito construdo para armazenar os rejeitos radioativos decorrentes do acidente radiolgico ocorrido em Goinia no ano de 1987. Os restos da fonte de Csio 137, a qual era antes utilizada em radioterapia, juntamente com todos os materiais

Trabalho apresentado no XV Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, realizado em Caxambu MG Brasil, de 18 a 22 de setembro de 2006.

Mestre em Sociologia pela Univ. Federal de Gois/UFG (2005); CRCN-CO/CNEN, Abadia de Gois, GO; elaine@cnen.gov.br

Doutora em Cincias Sociais; Professora no Depto. de Cincias Sociais, Univ. Federal de Gois/UFG; martarovery@transasdocorpo.org.br

provenientes da descontaminao da cidade esto guardados no Depsito Definitivo de Rejeitos Radioativos em Abadia de Gois, a 1,5 km do municpio citado e aproximadamente a 25 km de Goinia, no Estado de Gois, Brasil. O controle institucional est sob a responsabilidade da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) e sua segurana mantida sob um Programa de Monitorao Ambiental institudo pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) quando empreendimentos desta natureza so licenciados. O impacto de uma tecnologia produz conseqncias conflituosas para as populaes que aceitam ou rejeitam uma determinada tecnologia e desenvolve uma gama de reaes nos indivduos. Mas, o que vir tona no presente estudo no ser o fator risco inerente per si s quando se lida com este tipo de tecnologia nem tampouco o impacto ambiental ou social. Ser dada a devida ateno s dimenses abstrata, no materiais, frente s percepes daqueles moradores estando sempre voltada subjetividade da temtica do risco.

1. Risco e vulnerabilidade

Assim como ocorre no uso comum, no meio cientfico a definio do termo risco vem ao longo do tempo sofrendo alteraes e ampliaes. um conceito largamente empregado nas mais diversas reas de conhecimento, tais como: economia, medicina, administrao, cincias exatas e ambientais, cincias sociais e psicologia. O termo risco surgiu no sculo XVI, numa tentativa de entender os jogos de azar. Blaise Pascal descobriu em 1654, a Teoria da Probabilidade e criou o Tringulo de Pascal o qual determina a probabilidade de ocorrer possveis sadas, dado um certo nmero de tentativas. A palavra parece ter sido usada tambm para descrever o possvel surgimento de penhascos submersos que cortavam os navios, emergindo da seu uso moderno como possibilidade de acontecer algo, mas no como evidncia imediata. A ambigidade do conceito de risco em sua verso inaugural, associando o possvel e o provvel, assim como a positividade e a negatividade, favoreceram a introduo de novos significados. uma sntese entre a fortuna, a sorte e a chance. Estes trs ltimos significados usados para compor o vocabulrio incorporaram o sentido de incerteza e de resultados que poderiam vir a ser favorveis ou desfavorveis. Este termo implica numa reorientao das relaes das pessoas com os eventos futuros. Tem uma conotao essencialmente utilizada na modernidade a qual o conceito emerge em oposio ao de fatalidade e destino. No que no houvesse experincia de perigo antes da poca moderna, a novidade a ressignificao desses perigos. Inicialmente, numa perspectiva de domesticao do futuro, e, na atualidade, a iminente conscientizao dos perigos recorrentes s tecnologias. Surge no sentido de no ter certeza do que vai acontecer no futuro, tendo um significado muito mais de hiptese de poder vir a acontecer algo num perodo prximo ou longnquo. Neste sentido, o vocabulrio segue a tendncia destas outras palavras herdadas passando a significar as relaes complexas das pessoas com seus destinos. Embora em franca oposio fatalidade passa a denotar um sentido de imprevisibilidade do futuro. 3

Ulrich Beck (1992) e Anthony Giddens (1991) so os pioneiros na discusso do risco num ambiente socialmente construdo e moderno, no construto social do risco, e, em viver sob a mira do risco de uma maneira incondicional. Esta nova modalidade do risco na vivncia atual tem como caracterstica o aspecto de que os riscos no obedecem mais as fronteiras nem tampouco as classes sociais, ou seja, so riscos globais. A identidade entre os indivduos no se d mais pelo trabalho, ou pela insero de classe social, mas sim pelos riscos aos quais esto submetidos. Ulrich Beck (1992) denomina-a como a Sociedade de Risco. Os riscos da modernidade so eminentemente tecnolgicos e na Sociedade de Risco os ganhos do progresso tcnico e econmico ficam obscurecidos pela produo de novos riscos. A dimenso dada ao termo modernidade se refere principalmente ao desenvolvimento e especialmente ao que constitui ao mbito relacionado cincia e conhecimento. Para Beck (1992), as conseqncias do desenvolvimento cientfico e industrial so os responsveis pelos riscos e perigos aos quais ns jamais antes nos deparamos. Estes perigos no so delimitados pelo tempo, nem tampouco, sobre a forma de afetar as futuras geraes e extrapolar fronteira, contudo, no h algum que se responsabilizar pelos danos ocasionados pela Sociedade de Risco. Alm disso, est se tornando impossvel recompensar aqueles que em suas vidas foram prejudicados por estes danos, ou seja, pela problemtica resultante da calculabilidade dos mesmos. Se na viso de Ulrich Beck (1992) a cincia e a tecnologia so os principais responsveis pelos riscos, para Giddens (1991), os riscos so considerados como construes sociais caractersticos das relaes institucionais e sociais da modernidade. Nas culturas pr-modernas os seres humanos viviam sob os perigos ecolgicos, perigos estes relacionados ao mundo da natureza, como ciclones, terremotos e outras catstrofes naturais que ainda ocorrem. Na sociedade moderna houve mudanas no tipo de ambiente de risco quando as alteraes havidas no ambiente criado pelo uso intensificado da tecnologia mudaram a relao entre o ser humano e o ambiente fsico. Alm disso, um outro elemento foi acrescentado aos riscos como conseqncia da modernidade, dentre os quais pode-se citar a radiao a partir de acidentes graves em usinas nucleares ou a do lixo atmico (GIDDENS, 1991). Segundo Giddens (1991), ameaas ecolgicas o resultado de conhecimento socialmente organizado mediado pelo impacto do industrialismo sobre o meio ambiente material. So partes do que o autor chama de um novo perfil de risco introduzido pelo advento da modernidade, ou seja, o elemento especfico de ameaas ou perigos caractersticos da vida moderna. Os perfis de risco especficos da modernidade so aqueles que alteram a distribuio objetiva de risco sob a globalizao do risco, no sentido de intensidade, de expanso da quantidade de eventos contingentes que afetam todos, risco derivado do meio ambiente criado ou natureza socializada, e, o desenvolvimento de riscos ambientais institucionalizados afetando as possibilidades de vida de milhes de pessoas. Alm disso, so aqueles que alteram a vivncia do risco ou a percepo dos riscos percebidos como: a conscincia do risco como risco, a conscincia bem distribuda do risco e a conscincia das limitaes da percia.

Na anlise do contexto pretendido, o entendimento do risco pode ser mais bem compreendido se aliado ao termo vulnerabilidade o que por sua vez no deixa de ser um conceito complementar ao de risco. Nas diferentes abordagens cientficas o termo vulnerabilidade aparece em geral em estudos sobre riscos vindo num primeiro momento direcionado a uma dimenso ambiental, e logo aps vem inserido no aspecto socioeconmico. A abordagem ora numa viso ambiental natural e ora com o enfoque na populao bem delimitada nas disciplinas da Geografia e da Demografia. Marandola e Hogan (2004) perpassam a anlise nestas duas reas disciplinares numa tentativa de uma aproximao conceitual entre estes dois campos. Atravs da Geografia as categorias tm uma linha de investigao que se ocupa do estudo dos perigos naturais e no contexto demogrfico ambiental tem o foco prioritariamente na populao-ambiente, isto , relacionados ao ambiente de moradia das populaes. Mas, o interesse de ambas as reas tm confludo para as populaes em situaes de risco. Os casos de grupos populacionais residentes em reas contaminadas ou sujeitas contaminao, como nos casos de deslizamentos e enchentes, tornados, erupes vulcnicas, furaces, vendavais, granizo, geadas, nevascas, desertificao, terremotos com conotaes de conseqncias desastrosas e possveis conseqncias para a sade so considerados o natural hazards (perigos naturais). So considerados perigos no momento em que causam dano s populaes (MARANDOLA; HOGAN, 2004, p.4). Ao que diz respeito fase de planejamento de um projeto de ocupao do solo, por exemplo, os gegrafos se preocupavam antecipadamente dos perigos, isto numa fase anterior ao do acontecimento. Este componente acabava se tornando importante para um prognstico da probabilidade daqueles fenmenos virem a ocorrer adiante. Neste sentido, eles desenvolveram metodologias especficas de avaliao de risco vindo a abordar as variveis ambientais juntamente com as respostas coletivas e individuais das populaes em risco. Na demografia tradicional, os estudos estavam conectados questo ambiental de uma forma probabilstica, ou seja, nas ocorrncias de fatores determinados pelos riscos, ao qual uma populao estaria ameaada. Na maioria dos casos estava apenso ao risco de morte ou ao risco de contrair uma determinada doena. A correlao positiva dada por clculos probabilsticos entre o fator de risco e o fenmeno era dada sem a preocupao de incorporar as chances das pessoas ou grupos demogrficos de minimizarem os riscos que estavam sujeitas devido forma determinista como eram conduzidas. Ainda assim, os estudos quase sempre ligados epidemiologia avanam e ampliam suas bases terico-metodolgicas podendo ser a linha mestra das tendncias contributivas que conduziram a discusso ao eixo das populaes em situaes de risco. A transio conceitual de vulnerabilidade ocorre no final de dcada de 80 e incio da dcada de 90 ganhando vulto nas discusses dos perigos sociais e tecnolgicos. A ateno de toda a sociedade se volta s questes ambientais e o termo gradativamente vai sendo inserido no contexto social, tecnolgico e ambiental.

Segundo Cutter (1996), os estudos sobre vulnerabilidade so representados por trs tendncias como: condio pr-existente na condio da ocupao humana em zonas perigosas; resposta controlada quando da aferio por parmetros relacionados magnitude, durao, impacto, freqncia e, perigo do lugar levando em considerao as caractersticas biofsicas gerais e da exposio ao fenmeno. Assim sendo, vulnerabilidade considerada tanto como um risco biofsico como um consenso social, mas em uma rea geogrfica de domnio especfica. Esta pode ser um espao geogrfico onde lugares e pessoas vulnerveis esto situadas, ou tampouco, os espaos sociais onde as pessoas destes lugares esto mais vulnerveis. A partir de um modelo proposto por Cutter (1996) subentendem as relaes existentes entre o risco, aes de mitigao (respostas e ajustamentos) e vulnerabilidade do lugar. Assim sendo, os trs itens se interagem de uma forma dinmica. O modelo pretende mostrar que as interaes espacial e social esto em constante transformao, ou seja, so ininterruptas e dinmicas causando graus diferentes de vulnerabilidade em um nico espao. Deste modo, o aumento das aes mitigadoras poder significar a diminuio do risco e, conseqentemente, implicar na diminuio da vulnerabilidade do lugar. Entretanto, o risco poder aumentar na medida que houver alteraes no contexto geogrfico ou na produo social o qual poder incorrer no aumento da vulnerabilidade biofsica e social concomitantemente na vulnerabilidade do lugar. Por outro lado, um aumento do perigo potencial poder desenfrear uma condicionante e ter como resultado o aumento ou diminuio da vulnerabilidade. Nesta linha de investigao podemos compreender o risco como uma noo probabilstica que alerta para o perigo e reclama a ao podendo partir da neutralidade e ir se desenvolvendo num sentido muitas vezes negativo em uma discusso ambiental e social com uma conotao negativa quando inserido no contexto espacial de lugar; o perigo, por ser um evento que provoca dano, est intimamente relacionado ao risco e vulnerabilidade e comumente confundido com risco, mas considerado perigo como algo em que de fato acontece, no momento em que o dano acontece; e a vulnerabilidade se destaca pela existncia de um risco, pela incapacidade de responder ao risco e inabilidade de adaptar-se ao perigo, ou, como caracterstica dos lugares com diferentes graus de capacidade de resposta e de habilidade de adaptao, ou seja, ambas numa esfera socioambiental.

2. Metodologia

O referencial terico que comandou as aes da pesquisa emprica seguiu a corrente que visa relacionar a percepo como um processo mental de interao do indivduo com o meio ambiente, para da anlise detida das relaes entre os dois fatores poder gerar diretrizes para o equacionamento de sua inter-relao dentro do contexto escolhido. O estudo atravs da percepo de risco dos indivduos recomendada para situaes em que se trabalha com casos especficos da questo social do risco voltado para a tecnologia nuclear. As evidncias tericas e empricas na literatura indicam que o mtodo indicado acima proporciona uma compreenso suficiente dos fenmenos cognitivos. Mas, por outro lado, as 6

especificidades dos estudos sobre o risco em sua interdisciplinaridade fazem com que no haja uma metodologia ou sequer um nico instrumento de medio que possa ser tido como o mais indicado. Sustentando esta proposio partiu-se da percepo de risco como primeira linha de investigao sendo complementada por outras no decorrer do trabalho. Neste estudo envolvendo os riscos percebidos por populaes que residem em reas de risco, o instrumento de pesquisa utilizado para a coleta de dados foram entrevistas com os moradores locais e durante a anlise e investigaes dos dados coletados deu-se nfase a pesquisa qualitativa com diversas variveis e levantamento de outras categorias emergentes extradas do contexto. A opinio dos moradores vem refletir o que eles pensam, sentem ou julgam sobre o lixo radioativo. A multiplicidade de idias sobre o risco engendrado na vivncia local como um fenmeno experimentado pelos indivduos ou grupos pode esclarecer os processos sociais daquela comunidade. O risco fortemente determinado por processos sociais. As tecnologias perigosas e o risco so manifestaes de processos e relaes sociais historicamente construdos (FREITAS; GOMEZ, 1997, p. 495).

3. Resultados e discusso

O acidente radiolgico em Goinia e os rejeitos radioativos armazenados em Abadia de Gois tiveram repercusses em nvel nacional e internacional e gerou questionamentos no Brasil sobre aspectos da segurana nuclear. A questo nuclear mobilizou associaes, ambientalistas e artistas em torno de eventos e manifestaes e protestos contra a poltica pblica para o setor. Governadores e parlamentares tambm se manifestaram contra qualquer eventualidade de seus Estados virem a abrigar depsitos de rejeitos radioativos. Esta situao ocasionou mudanas na legislao do pas para solucionar o destino dos rejeitos radioativos. A vinculao existente entre a comunidade de Abadia de Gois e o Depsito Definitivo localizado naquele municpio, se d preferencialmente por compartilharem o mesmo espao. A partir desta singularidade os moradores locais podem perceber algumas particularidades que se tornam expressivas para obtermos uma melhor compreenso do fenmeno que envolve o ambiente fsico e social. So extremamente complexos os sentimentos, as idias e os juzos, em relao a qualquer aspecto do ambiente em que vivemos. Quando envolve as percepes dos indivduos sobre um determinado aspecto em particular, estas se originam tanto das experincias singulares como das comuns, como tambm pelo contnuo acrscimo de conhecimento ao longo dos anos. Uma das formas de conhecer a experincia proporcionar condies para que ela seja verbalmente expressa em forma de breves relatos (TUAN, 1980). A abordagem est dirigida para significados, ou seja, descries feitas pelo indivduo sobre sua prpria vivncia, direta ou indiretamente desencadeadas pela percepo. A atividade perceptiva enriquece continuamente a experincia individual desenvolvendo opinies diversas. 7

Os acontecimentos do perodo compreendido entre 1987 a 1997, nesta ordem, com a transferncia dos rejeitos radioativos do Csio 137 para Abadia de Gois at a escolha do local e construo do Depsito Definitivo transformaram a histria do local. Portanto procurou-se abranger na anlise as percepes colhidas da populao que reside no municpio desde ento at a poca da pesquisa realizada em 2004. As categorias surgiram pela contnua observao e detalhada anlise das atividades perceptivas provenientes da fala dos entrevistados. Seguem as descries elaboradas a partir de cada categoria, em ordem de classificao por assunto como mostra a TABELA 1 abaixo:
TABELA 1 Categorias e subcategorias definidas para a anlise da percepo de risco junto aos moradores de Abadia de Gois CATEGORIAS SUBCATEGORIAS Acesso ao local Atentado Tecnologia Monitorao ambiental Proximidade Sensao de controle Desconfiana Adaptao Sina Sistema perito Identificao de vtima Controlabilidade Desconhecimento Contaminao Temporalidade Lenol fretico Contaminao Doena Efeitos futuras geraes NIMBY Prejuzos Desenvolvimento Valorizao do espao Compensao financeira Divulgao Entendimento Discriminao

Segurana

Confiabilidade

Histrico de Acidente

Radioatividade Meio ambiente Sade

Custos/Benefcios

Vantagens/Desvantagens

3.1 Segurana O ambiente em que se encontra o lixo radioativo mantm um controle de acesso atravs da guarita de entrada vigiada por uma dupla de policiais do Batalho Florestal da Polcia Militar do Estado de Gois. Este regimento cuida da proteo fsica e preservao ambiental de todos os parques estaduais do Estado de Gois. O Parque Estadual Telma Ortegal o que vem abrigar o Depsito de Rejeitos Radioativos de Abadia de Gois. Os moradores percebem os aspectos de segurana do local de uma maneira diferenciada, dependendo daquilo que lhe interessa, aquilo que est habituado a observar, de acordo com o seu contexto sociocultural. O princpio de seleo, construdo socialmente fundamental para que as pessoas possam viver cotidianamente, j que uma percepo objetiva e completa dos riscos levaria a uma paralisia social (DOUGLAS, 1985). 3.1.1 Acesso ao local Os que nunca estiveram na rea demonstram certa curiosidade em conhecer o local. Os moradores tomam conhecimento de que alguns visitantes de outros lugares ingressam no local e assim deixam transparecer certa decepo por morarem to prximo e nunca terem adentrado na rea. Eles acreditam que o nico meio de ingressar no local tenha que ser feito com algum responsvel como, por exemplo, um professor ou poltico local. Apesar de estar aberto visitao, o aparato de vigilncia adotado conota o entendimento de acesso restrito. Esta situao gera uma reao de dvidas no morador local quanto segurana do local quanto ao risco. Portanto, aqueles moradores que j haviam estado no local alguma vez justificaram a ida por razes estritamente profissionais. A visita se deu apenas como parte de suas atividades independente de sua vontade prpria. Eram administradores pblicos lotados na Prefeitura de Abadia de Gois. Curiosamente, os moradores que fixaram residncia do lado oposto da BR-060 (rodovia que divide o municpio em dois lados) ao participarem da entrevista demonstraram desinteresse pelo assunto se esquivando das respostas. Quando se referiam ao local, num esforo de memria se recordavam de que o depsito estava localizado no municpio de sua moradia. como se tivessem tido um lapso de memria. Esta atitude pode estar relacionada ao que Douglas (1985) chama de fraqueza de memria, ou seja, cada um esperando que o seu vizinho comprove o risco. Neste caso, percebeu-se que o entrevistado estava aguardando sinais do entrevistador para que este indicasse se o risco era coletivamente confirmado como significativo. 3.1.2 Atentado Independente dos aspectos concernentes ao acesso do local h uma preocupao maior que envolve a percepo dos moradores. Pela viso deles, no se sentem seguros quanto situao de um possvel atentado ao depsito. Diante das notcias que surgem de diversos veculos de comunicao sobre guerras, atentados, acidentes nucleares, um medo se dissemina entre a populao de poder acontecer algo no depsito e prejudic-los a ponto de lev-los morte.

Alguns relembram o acidente de Goinia e destacam a probabilidade de desencadear um acidente similar ao do Csio se jogar uma bomba ou mssil no depsito. A recordao do atentado bomba nos Estados Unidos, em 11 de setembro, tambm faz parte das percepes dos entrevistados. 3.1.3 Tecnologia Aquelas consideraes perceptivas dos moradores que estavam baseadas na tecnologia utilizada para acondicionar os rejeitos radioativos revelaram claramente o registro de dois perodos de manifestaes quanto ao risco: antes e depois da construo do depsito definitivo. No perodo 1987 a 1996, o aparato tcnico da etapa anterior ao trmino da construo, ou seja, o preparo do material que ainda se encontrava em tambores para depois serem guardados em containeres e posteriormente no depsito definitivo contribuiu para dar um significado de menor possibilidade de acidente. Principalmente para aquele morador que trabalhou no depsito, a informao sobre a tcnica adotada e a oportunidade de ter trabalhado nas etapas de construo, os tornava mais confiantes na segurana do mesmo. A possibilidade de o depsito ser mantido indefinidamente como provisrio e jamais ser providenciada uma soluo para o mesmo causava um desconforto entre os moradores. Uma das causas que gerava esta desconfiana se devia ao tempo, em torno de dez anos, que se passou desde que se colocaram os primeiros recipientes com os rejeitos radioativos naquela rea at a deciso dos governantes em construir uma obra definitiva. O aspecto esttico do depsito concludo forneceu uma sensao de segurana maior com uma melhor aceitao do risco pelos moradores. Durante o perodo que ficara provisrio o perigo estava visivelmente exposto para quem passava pela BR-060 e para quem morava no municpio de Abadia de Gois. Os tambores e caixas metlicas amarelas e os containeres, dispostos em fileiras e amontoados acabava sendo visto por quem morava na cidade fazendo com que eles se sentissem constrangidos. Segundo o relato de um dos entrevistados, a forrao gramnea colocada na parte superior e exterior da caixa de concreto que acondiciona o material radioativo deram ao depsito um aspecto menos aterrorizador. Um sentimento de incerteza mencionado nas entrevistas colocando em cheque a integridade fsica da obra perante a possibilidade da engenharia adotada no durar atravs do tempo, como se fosse necessria uma engenharia mais sofisticada. 3.1.4 Monitorao ambiental A oportunidade dos entrevistados em relatar os aspectos sobre os danos que a radiao poderia causar ao meio ambiente emergiu o assunto sobre a monitorao ambiental do depsito e a observncia de detalhes relacionados s atividades dos tcnicos. Aqueles que tm suas atividades profissionais integradas ao local, a situao de risco se torna iminente na razo de que alguns testes so realizados para a comprovao de no perigo, em contrapartida, este risco se apresenta na qualidade de risco aceitvel minimizao do perigo: na seleo dos riscos relevantes nem sempre a evidncia cientfica a que tem o papel esclarecedor (GUIVANT, 1994:50).

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3.1.5 Proximidade A questo da distncia importante porque esta considerada uma defesa contra os malefcios da radioatividade. As consideraes de alguns so de que quanto mais prximo o indivduo estiver do depsito mais ele atingido pela radiao. Para eles se caso houver algum problema de acidente o perigo atingiria primeiramente aqueles que estivessem mais perto. Neste contexto, a percepo deixa de estar vinculada ao risco e passa a ser percebida como um perigo em potencial e danos imediatos. Quando a interao se d de uma forma diria ela vai enriquecendo a atividade perceptiva individual, assim eles observam os componentes naturais ao redor do lixo radioativo. Nesta perspectiva nota-se que alguns trabalhadores que possuem atividades no depsito acham que o perigo ter maior gravidade por se situarem em uma aproximao do lugar e, em alguns casos, em contato direto com a camada de terra que encobre o depsito (MACHADO, 1996). Um sentimento de equidade est presente nos relatos dos entrevistados quando comparado queles enfrentados pela populao de Goinia, ou ento, o risco est para a populao de Abadia de Gois como est ou esteve para Goinia. Este fato invoca um sentimento de conforto e percebem que se o lixo no provocou danos l enquanto aguardava para ser transportado para o municpio, este tambm no provocaria problemas para a populao de Abadia de Gois. 3.2 Confiabilidade Os fenmenos de confiana desencadeados pelos moradores em referncia ao depsito definitivo e pelas atividades desenvolvidas pelos peritos da rea nuclear induzem de uma maneira indireta a uma adaptao ao risco como descritos a seguir: 3.2.1 Sensao de controle A populao se manteve envolta em informaes atravs das notcias veiculadas na mdia e imprensa, dos representantes do governo local e estaduais e peritos da rea nuclear e ambiental durante o processo de transferncia dos rejeitos para a localidade. As divergncias de opinies sobre o assunto desencadearam uma situao de dvida e desconfiana. No se podem atribuir estes sentimentos exclusivamente ao baixo nvel educacional dos moradores do povoado naquela ocasio. Sem dvida que a educao uma varivel fundamental para a descrena no conhecimento tcnico, mas no o nico fator (GUILAM, 1994, p.51). Para eles faltavam evidncias que confirmassem a inexistncia do risco, que para ser irreal deveria no ter levado morte as pessoas que j tinham entrado em contato com o Csio 137. No eram consideradas evidncias suficientes quelas explicaes cientficas demonstradas pelos peritos. O que pode ser observado que depois daquele perodo inicial ficou uma sensao de controle supostamente apaziguada por uma relativa tolerncia aos fatos. 3.2.2 Desconfiana O termo usado em oposio ao de confiana ou ausncia de confiana vem a ser desconfiana, tanto a respeito de sistemas abstratos como de pessoas (GIDDENS, 1991). Para 11

compreender este aspecto em relao ao depsito houve a identificao de atitudes diferenciadas principalmente porque os moradores dizem ter o conhecimento baseado somente em notcias veiculadas pela televiso. A desconfiana surge quanto atividade do elemento Csio 137 e pelas doenas ocasionadas pela radiao e no divulgadas pelos peritos. A anlise sugere por parte dos entrevistados uma postura ctica em relao aos sistemas abstratos no que tange veracidade. 3.2.3 Adaptao No conjunto dos relatos, a reao quase unnime entre os entrevistados evidencia uma atitude de adaptao diante do risco. Entre as populaes envolvidas em um ambiente de risco h uma tendncia a negar os perigos decorrentes do objeto que provoca o risco. Este fenmeno tem sido atribudo presena de um senso de imunidade subjetiva que leva a minimizar as probabilidades de que algo negativo possa ocorrer. Isso parte de uma estratgia adaptativa, a qual permite que o indivduo continue morando em determinado local considerado como de risco (DOUGLAS, 1985). Outro fenmeno observado na fala dos entrevistados reflete um pessimismo cnico. Esta atitude de cinismo no necessariamente quer dizer indiferena, mas reflete um envolvimento direto com as ansiedades provocadas pelo perigo (GIDDENS, 1991). 3.2.4 Sina A fundamentao do risco, para alguns, est baseada na tendncia de manter a f no destino e na fortuna. Isso se vincula com a fundamentao terica de Giddens (1991) baseada no contexto de que mesmo quando a religio tradicional parece estar afrouxada, aquelas concepes de destino no desaparecem inteiramente. Sendo assim, isto pode ocorrer naquelas situaes em que as pessoas se sentem ameaadas por forte probabilidade percebida de risco ou por achar que algum acontecimento indesejvel venha a ocorrer. O destino de uma pessoa est pautado no que o futuro lhe reserva, portanto num ambiente de risco, se desenvolve uma relao entre a vida individual e acontecimentos csmicos, ou seja, o futuro fica determinado pela sina dessa pessoa. A crena que mais se caracteriza na interligao entre os termos destino e sina envolvem a morte como ponto de conexo. interessante notar como alguns entrevistados julgam seus destinos numa f contida nesta razo providencial. 3.2.5 Sistema perito Ao lidarem com a questo do risco, os moradores percebem que necessitam confiar na excelncia tcnica dos sistemas peritos que asseguraram de que os rejeitos estariam bem guardados. As relaes de confiana podem se basear em compromissos sem rosto ou com rosto, assim identificado por Giddens (1991). Estas relaes podem se manter pela f no funcionamento do conhecimento ou pelos indicadores de integridade de outros. Trata-se de uma interao sempre carregada de dvidas, mas os que moram prximo do risco, no tm como fazer suas prprias aferies. Sendo assim, dependem das decises tomadas pelos peritos, da comunicao feita por eles, enfim, do que eles lhes provem. Para a pessoa leiga [...], a confiana em sistemas peritos no depende nem de uma plena iniciao nestes processos nem do

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domnio do conhecimento que eles produzem. A confiana inevitavelmente, em parte, um artigo de f (GIDDENS, 1991, p. 36). 3.3 Histrico de acidente Provavelmente o mais srio problema que surgiu para agigantar o risco quanto aos rejeitos radioativos em Abadia de Gois est intimamente ligado ao histrico de acidente que teve lugar na capital do Estado de Gois, j mencionado anteriormente. Na anlise das entrevistas notou-se certa constncia na fala dos entrevistados quanto s recordaes do acidente. Em pesquisas publicadas na literatura sobre percepo de risco e realizadas com o pblico em geral revelaram uma preocupao maior com as atividades que estiveram relacionadas a algum tipo de acidente graves ou menores do que as que no tm nenhum relato de acidente (COVELO, 1985). 3.3.1 Identificao de vtima As pessoas que se envolveram com o Csio 137 e vieram a falecer teve no momento do sepultamento uma cobertura jornalstica de grande vulto gerando um impacto social populao do Estado de Gois. Os fatos repercutiram em vrios pases do mundo atingindo a comunidade que recebera o lixo radioativo. Estes acontecimentos levaram os moradores a suspeitarem de que aquele material levaria ao risco de morte. Em casos de acidentes envolvendo vtimas, o pblico se mostra mais preocupado quando h a identificao de vtimas do que quando mostradas em ndices estatsticos. 3.3.2 Controlabilidade Os pontos de conflito entre o risco e controle podem ser descritos pela reao ao potencial de perigo existente em algum tipo de atividade de risco. O autor Covello (1985) identificou este fenmeno como controlabilidade, pela incapacidade de controle pessoal de alguma atividade, o qual neste caso em particular, a radioatividade. O nexo principal para a relao interpretativa de controlabilidade existente entre o acidente de Goinia e o lixo radioativo o elemento Csio 137, pela radiao que emite. A falta de capacidade de controlar pessoalmente este tipo de atividade causa um sentimento de impotncia nos entrevistados. 3.5 Radioatividade A radioatividade tem um papel importante para a populao local. A radiao funciona como um vetor da indicao de risco no cotidiano dos indivduos. As mais variadas explicaes so dadas para diferenciar a contaminao da exposio e o modo de disperso. A preocupao dos indivduos se atm ao tempo a ser decorrido para se transformar numa matria incua. 3.5.1 Desconhecimento Em algumas situaes envolvendo riscos as populaes podem ser fortemente influenciadas pelas informaes obtidas por diversos meios de comunicao. Deste modo, os moradores obtiveram informaes de diferentes origens e contedos sobre o acidente e os rejeitos radioativos. Como nem sempre se pode ter um controle do fluxo de informaes e da 13

qualidade das mesmas conclui-se que estas geraram as situaes de conflito nos moradores por estarem s vezes incompletas ou mesmo erradas. 3.5.2 Contaminao Conforme as declaraes o possvel vazamento de radioatividade junto ao depsito de rejeitos radioativos coloca a aferio tcnica como uma exigncia bvia da segurana do mesmo. Os entrevistados se posicionam quanto radioatividade pelos cuidados que se deve ter para no se contaminarem como, por exemplo, no escavando em torno do depsito para no dispersar o material que est em seu contedo. A contaminao persiste nas declaraes dos entrevistados, tomando emprestado os conhecimentos dos tcnicos e demonstrando um senso de controle sobre os riscos. Isso faz parte de uma estratgia adaptativa que permite seguir com a rotina cotidiana do trabalho ou at de continuar morando em determinado local de risco (GUIVANT, 1994). 3.5.3 Temporalidade O tempo de permanncia dos rejeitos radioativos faz parte da preocupao dos moradores no sentido de ser um risco permanente. As respostas se concentraram num nico desfecho: a convivncia e tolerncia com a situao de risco infinitamente. Por estas descries o elemento Csio 137 jamais ir se tornar incuo para alguns moradores. O fenmeno observado compreende uma percepo de risco j aventada em pesquisas de opinio junto ao pblico em geral condizente com a preocupao de atividades que provoquem efeitos em futuras geraes (COVELLO, 1985). 3.6 Meio ambiente Quanto aos problemas de contaminao do meio ambiente se atribui o perigo a uma caracterstica intrnseca da radioatividade: disperso em meio ambiente terrestre e atmosfrico. Em ambiente terrestre a contaminao pode atingir o solo ou o lenol fretico. Os moradores percebem o risco da contaminao pelo lenol fretico com a possibilidade de disseminao da radioatividade do Csio 137 por todo o Estado de Gois. 3.6.1 Lenol fretico Em termos de segurana, para os moradores, aquele que mantm uma distncia relativa do depsito leva vantagem, contudo continua vulnervel ao perigo pela contaminao do lenol fretico. A situao de catstrofe elaborada em torno do assunto de certa forma uma provocao do risco. Criar uma situao de perigo para o risco para Guivant (1994) um modo de domin-lo. O enfrentamento ao perigo tornaria o risco coletivo atingindo a todos uniformemente at pela morte. Segundo Covello (1985), h uma maior tolerncia aos riscos quando distribudos eqitativamente. 3.7 Sade Os riscos no so descartados pelos moradores quando relacionados sade. A demonstrao cientfica sobre o agravamento de problemas dermatolgicos quando h o contato direto ou indireto de material radioativo como divulgado na ocasio das leses sofridas pelas 14

vtimas do acidente radiolgico de Goinia provocaram instabilidade emocional nos moradores de Abadia de Gois quando souberam que os rejeitos radioativos iriam ali ser depositados. Em eventos relacionados radioatividade as informaes so repassadas relatando casos de cncer e deformaes genticas em geraes futuras com probabilidades de casos que levaram pessoas morte. Alguns moradores creditam a morte ou doena de vizinhos radioatividade existente na localidade. 3.7.1 Doena Freqentemente nos relatos dos moradores surgem descries sobre danos sade das pessoas que ali vivem. Alguns casos de doenas so relacionados influncia do ambiente de risco. A incerteza gerada neste assunto provoca algumas reclamaes dos entrevistados e sugerem a realizao de uma investigao justa e correta em busca da verdade obtendo desta forma o controle da incerteza (DOUGLAS, 1985). 3.7.2 Efeitos em futuras geraes Esta categoria de anlise reverte diretamente subcategoria temporalidade. O aspecto de durao por muitos anos ou at para sempre, como aventado pelos entrevistados permite refletir sobre as probabilidades de danos futuros. Alguns so ressaltados pelos moradores pelos efeitos que podem causar: deformaes genticas, doenas, morte, e crianas em risco. Os dois fenmenos: efeitos em futuras geraes e efeitos em crianas so destacados por Covello (1985), como importantes aspectos que o pblico percebe como preocupantes em matria de risco. 3.8 Custos/Benefcios O dilema referente situao da colocao dos rejeitos radioativos do Csio 137 no municpio de Abadia de Gois passou por alguns entraves sociais. Primeiro pela manifestao na BR-060 em repdio ao lixo radioativo, segundo pela fragilidade da confiana demonstrada pelos moradores e, terceiro quanto aos custos ao qual a populao local foi submetida ao receberem em suas terras o lixo do Csio 137. 3.8.1 NIMBY (not in my backyard) Em Abadia de Gois os acontecimentos sobre a transferncia dos rejeitos desencadearam uma manifestao de resistncia quanto aos custos de aceitar um lixo que nenhum outro Estado brasileiro queria aceitar. Aquele material era um lixo imprestvel e perigoso como veiculado em jornais. Estes dois fatores causaram uma perturbao inicial na populao desencadeando manifestaes na rodovia similar sndrome NIMBY (no no meu quintal: jargo amplamente utilizado para explicar a oposio colocao de rejeitos radioativos em uma rea escolhida para este fim, principalmente nos pases mais industrializados). A rigor, os conflitos acontecem entre interesses individuais e socioeconmicos devido ao fator de distribuio eqitativa. 3.8.2 Prejuzos O possvel risco e a ameaa de perigo trazido junto com os rejeitos radioativos do Csio137 teve um papel devastador para a economia local segundo os moradores do local. 15

Tomando por base as estatsticas realizadas em Gois, durante o primeiro ano aps o acidente, os impactos econmicos, polticos e sociais agregados alcanaram propores significativas. A produo agrcola e de manufaturados (especialmente vesturio) da regio registrou valor de venda reduzido em at 50% imediatamente aps o anncio do acidente, e retornaram aos patamares normais em apenas um a dois meses depois. Os impactos econmicos estenderam-se ao setor imobilirio provocando queda no preo dos imveis e baixa procura no setor turstico (PETTERSON, 1988). Pelos depoimentos colhidos em visitas ao local e pela descrio dos entrevistados em Abadia de Gois no foi muito diferente, mas no se tem conhecimento de nenhum estudo estatstico nem tampouco social para sustentar os comentrios que surgiram sobre o assunto. A diferena est que os indivduos locais expressam em suas falas de que a situao perdurou enquanto o depsito estava provisrio e os prejuzos tiveram uma maior concentrao na agricultura, nas vendas dos insumos agrcolas, no comrcio e na desvalorizao de imveis ocasionada pela especulao imobiliria naquela rea. 3.8.3 Desenvolvimento Neste patamar de incerteza que os indivduos se encontram, a escolha racional fornece um direcionamento, isto , depois da situao estabelecida, torna-se mais sensato comparar as piores conseqncias e escolher a melhor dentre elas. Neste ambiente onde se encontram componentes de incerteza, a deciso recai sobre os benefcios que podem ser obtidos. A teoria da racionalidade se pauta no comportamento social quando o mesmo est embasado e guiado por critrios individuais. Mary Douglas (1985) entende que o sentido da escolha est orientado para a autopreservao. Os moradores realam a necessidade de desenvolvimento do municpio mediado pelas condies de subsistncia e a vivncia sob a condio do risco justificando a indenizao que o municpio recebe como compensao por abrigar uma instalao radioativa. 3.8.4 Valorizao do espao Diante das crticas que porventura surjam de pessoas que moram fora da comunidade, quando os moradores necessitam falar sobre o depsito, o discurso oficial deles tende a ser o de reduzir o risco de lugar, na defesa de seu local de moradia e com o intuito de no caracteriz-lo como perigoso. 3.8.5 Compensao financeira Segundo os entrevistados, a verba destinada quele municpio foi de fundamental importncia para solucionar parcialmente os interesses por parte do pblico, como tambm os interesses polticos e econmicos, visando a um conceito de desenvolvimento e qualidade de vida. Este resultado final pode vir a desencadear novos significados para a relao de confiana mesclando os custos versus benefcios. 3.9 Vantagens/Desvantagens No campo das vantagens e desvantagens os entrevistados percebem os riscos como um adicional para obter vantagens na obteno de emprego, infra-estrutura e lazer sempre condicionado ao cenrio em que vivem. 16

3.9.1 Divulgao complexo o comportamento da mdia quando as notcias esto envolvidas na divulgao dos riscos. A verso sensacionalista dos meios de comunicao procura expor as questes que causam maior impacto ao pblico. Covello (1985), demonstra a importncia deste fator como desencadeador do aumento da percepo do risco: O pblico se mostra mais preocupado com riscos que recebam mais ateno dos meios de comunicao. 3.9.2 Entendimento A insero de novos conceitos na cultura local dos moradores de Abadia de Gois lhes d ar de superioridade por acrescentarem ao seu vocabulrio as mesmas palavras que os peritos utilizam para passar as informaes. Ao mesmo tempo, o carter democrtico de troca de informaes no coloca em transparncia as atividades desenvolvidas dentro dos laboratrios dos cientistas. 3.9.3 Discriminao A anlise desta categoria foi frutfera para compreender como os fatores discriminatrios se interpem aos limites geogrficos de um lugar considerado como de risco. As atitudes de outros que mantm uma inter-relao com os indivduos que moram nestes locais podem levantar questes relacionadas com o preconceito, a dvida, a insegurana ou o medo.

4. CONCLUSES Estas reflexes foram baseadas na dissertao de mestrado em sociologia defendida pela primeira autora citada. A compilao dos dados foram os mesmos resultados extrados do trabalho de campo realizado para a citada dissertao. A presente iniciativa, com a organizao das informaes em suas respectivas categorias contemplou a finalidade e foram suficientes para o que se props. Entretanto, deve-se ressaltar que outras combinaes poderiam ter sido implementadas para complementar a anlise, mas para isto haveria a necessidade de expandir o tempo de pesquisa. Dois fatores foram preponderantes para o estudo: o risco percebido em relao ao Depsito de Rejeitos Radioativos de Abadia e a vulnerabilidade de lugar dos moradores do entorno. Todavia, o que melhor pde ser mostrado est ilustrado pela subjetividade explcita pela fala dos indivduos daquela comunidade. As anlises dos segmentos de fala dos moradores de Abadia de Gois tornaram-se importantes para atingir o objetivo de investigao da percepo de risco. Partindo da condio de uma populao prxima a uma rea considerada como de risco, os moradores foram entrevistados e transmitiram suas idias e opinies de uma forma espontnea. Atravs da anlise dos resultados se chegou concluso de que o risco est entre seus elementos significantes, ou seja, o risco encontra-se presente no cotidiano daquela comunidade. As revelaes feitas durante as entrevistas, em mbito geral, destacam uma percepo de risco agregada ao histrico do acidente de Goinia. No caso especfico da comunidade de Abadia

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de Gois, os acontecimentos que antecederam a situao em que se encontram atualmente, acabaram se tornando relevantes para a anlise. A pretensa divulgao dos resultados encontrados nesta pesquisa teve sua representatividade na capacidade de refinar os conceitos e de aumentar a compreenso da complexidade da problemtica dos riscos para a humanidade. Seu grande desafio veio atravs da abordagem proposta, haja vista ser este tema pouco analisado pelas cincias sociais. Convm ressaltar ainda que os novos paradigmas da cincia tm se desviado da tradio exclusivamente cientfica. Um novo paradigma passa a guiar as iniciativas cientficas numa analogia entre consideraes parcialmente objetivas e parcialmente subjetivas. As decises procuram considerar por ora, a questo tica em estudos e descobertas cientficas. Procedendo assim, as preocupaes esto voltadas para minimizar os impactos sade, ambiente e economia, dando credibilidade aos julgamentos de aceitabilidade dos riscos, os quais dependem da percepo do risco estimada pelas opinies e atitudes do pblico. Desta maneira, numa viso paralela, torna-se claro a necessidade de consolidar o seguinte desafio: a implementao de polticas pblicas do setor da energia nuclear para o desenvolvimento de aes de esclarecimento junto s populaes que moram e vivem sob a mira dos riscos.

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