DIRECCION REGIONAL DE DEFENSA CIVIL HUANCAVELICA INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL HUANCAVELICA PLAN DE CONTINGENCIA ANTE OCURRENCIA DE HELADAS Y DESCENSOS DE TEMPERATURA

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL CONTENIDO

1.- FINALIDAD Y OBJETIVOS 2.- MARCO LEGAL 3.- ANTECEDENTES 4.- SITUACIN ACTUAL 4.1 reas de influencia de los Eventos Fros y/o Heladas 4.2 Situacin Futura o Hipottica - Escenarios 5.- MISIN 6.- EJECUCIN 6.1 Concepto de la Operacin 6.2 Tareas de los Sectores en apoyo a los Comits de Defensa Civil 6.3 1Tareas del Comit Regional y Comits Locales de Defensa Civil 6.4 Tareas del Instituto Nacional de Defensa Civil Regin Junn 7.- INSTRUCCIONES DE COORDINACIN 8.- ADMINISTRACIN Y LOGSTICA 9.- CONTROL, COORDINACIN Y COMUNICACIONES 10.- PRESUPUESTO ANALTICO 11.- CRONOGRAMA 12.- ANEXOS A.- Concepto de la Operacin Descripcin de fases - Apndice B.- Definiciones Bsicas C.- Poblacin por Grupo Edades y Edades Especiales

1. FINALIDAD Y OBJETIVOS 1.1 Finalidad Establecer las tareas, responsabilidades y los procedimientos de coordinacin del Sistema Regional de Defensa Civil - SIREDECI, en el contexto de las alertas y apoyo a la respuesta de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil que sean afectados por la ocurrencia de heladas y descensos de temperatura en localidades
superiores a 3,300 msnm.

1.2 Objetivo General Disponer las acciones de los Comits Provinciales y Distritales afectados y el apoyo del Comit Regional, orientados a salvaguardar la integridad fsica de la poblacin expuesta a bajas temperaturas, en especial las ms alejadas y desprotegidas, establecida en las reas rurales sobre los 3,500 m.s.n.m. y mitigar sus efectos sobre la poblacin, la actividad ganadera y la agricultura. 1.3 Objetivos Especficos 1.3.1 Apoyar en la organizacin y preparacin de la poblacin de escasos recursos econmicos, asentada en las zonas altoandinas sobre los 3,500 msnm. 1.3.2 Apoyar en la restitucin de los servicios bsicos afectados por la cada brusca de temperatura en las zonas altoandinas. 1.3.3 Apoyar en la reduccin de los efectos sobre la salud de las personas y animales que sean afectados por las bajas temperaturas. 1.3.4 Apoyar las acciones establecidas por el SIREDECI para mitigar los efectos de las bajas temperaturas sobre las actividades econmicas de subsistencia de la poblacin, especialmente pecuarias y agrcolas. 1.3.5 Apoyar en el fortalecimiento de las relaciones sociales y econmicas de la poblacin a ser reubicada, bajo nuevas y mejores condiciones de seguridad. 1.3.6 Apoyar en el mantenimiento del orden, del principio de autoridad y en el acceso a los servicios asistenciales de la poblacin afectada.

2. MARCO LEGAL 2.1 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado) Decreto Ley N 19338, modificatorias y ampliatorias: Decreto Legislativo N 442 (Fecha: 27 Set. 1987) Resolucin Suprema N 0104-87-DE-SGMD (Fecha: 19 Nov 1987) Decreto Legislativo N 735 (Fecha: 11 Dic. 1991) Ley N 25414 (Fecha: 12 Mar. 1992) Decreto de Urgencia N 092-96 (Fecha: 23 Nov. 1996) Decreto Legislativo N 905 (Fecha: 03 Jun. 1998)

Decreto de Urgencia N 049-2000 (Fecha: 07 Jul. 2000) Decreto Supremo N 064-2002-PCM (Fecha: 12 Jul. 2002) Ley N 28201 (Fecha: 03 Abr. 2004) Ley N 28245 (Fecha: 08 Jun. 2004) Ley N 28245 (Fecha: 11 Nov. 2004) Ley N 28478 (Fecha: 27 Mar. 2005) 2.2 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, aprobado por Decreto Supremo N 005-88-SGMD, modificado por Decretos Supremos N 058-2001-PCM y N 069-2005-PCM 2.3 Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, segn el Decreto Supremo N 001-A-2004- SGMD. 2.4 Decreto Supremo N 081-2002-PCM. Comisin de Alto Nivel para la Prevencin y Atencin de Desastres. 2.5 Directivas N 002 y N 004-2005 EF segn Resoluciones Ministeriales N 037 y N 510-2005-EF/15. . 2.6 Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. 2.7 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

3. ANTECEDENTES Del anlisis de la ocurrencia de eventos fros, se ha podido determinar que stos pueden presentarse como fenmenos aislados durante todo el ao, pero el periodo crtico para la ocurrencia de heladas se da entre los meses de Mayo a Agosto y para el caso de nevadas, entre Julio y Septiembre. Asimismo, es evidente que las emergencias por eventos fros se presentaran anualmente por heladas, como se tiene conocimiento por datos estadsticos de salud. 4. SITUACIN ACTUAL Los pronsticos de las condiciones meteorolgicas proporcionados por el SENAMHI, anunciaron el descenso de las temperaturas, ocurrencia de heladas en
localidades superiores a 3300 msnm. Vientos del noreste y las temperaturas mnimas por debajo de los cero grados, con precipitaciones pluviales y nieve en forma localizada en

zonas ubicadas por encima de los 3,000 msnm, desde el 01 de junio de 2007. Los pronsticos climticos antes indicados constituyen para este ao, de muy alta probabilidad en la presencia de temperaturas mnimas por debajo de los promedios histricos. 4.1 reas de Influencia de los eventos fros y/ o heladas Se ha determinado como zonas de impacto probable de eventos fros a las siguientes comunidades:

PROVINCIA Huancavelica

Acobamba Angaraes

Tayacaja

REGION HUANCAVELICA DISTRITO LOCALIDAD Yauli Harhuacc Chuuna Pampa Yauli Ccasapata Mosocccancha Ambato Villapampa Chacarilla-Uchcos-Atalla Huando Pueblo Libre Acobambilla Huando Pueblo Libre Manta Nuevo Occoro Acobambilla Localidad Anccapa Vias Acoria Chicha Pacchacc Jatunrumi Huanaspampa La Victoria de Huayllayocc Huallccohuasi Pataccocha-Huayllaccoto Huiacc Ccarahuasa Chupaca y J.C Mariategui Huiaccpampa Conaica Huaytapampa Rosario Rosario Marcas Marcas Congalla Callanmarca Huayllay Grande Cecclla Santotomas de Pata Julcamarca Tintaipuncu Huachocolpa

4.1.1 Centros poblados localizados en las reas de influencia Segn los pronsticos realizados por el SENAMHI, sobre la base de estadsticas de recurrencia y modelos matemticos, se ha determinado reas con alto grado de probabilidad de ocurrencia de bajas o muy bajas temperaturas para la

presente temporada, las mismas que se indican a continuacin y permitirn a las entidades que integran el SIREDECI, orientar prioritariamente los recursos disponibles: Provincia Huancavelica Distrito Laria Pilchaca Huachocolpa Palca Manta Cuenca Vilca Acobambilla Santa Ana Mayapampa Pilpichaca Ayavi San Antonio de Cusicancha Locroja

Castrovirreyna Huaytar

Churcampa

4.1.2 Poblacin en riesgo Aquella poblacin asentada sobre los 3,500 msnm. 4.1.3 Poblacin Pecuaria en riesgo. La poblacin pecuaria que sera mayormente afectada, esta conformada por ganado ovino, vacuno, equinos y dems animales menores. 4.1.4 Poblacin Agrcola en riesgo. Papa, maz amilceo, cebada, arveja, haba, trigo, mashua, oca, olluco, frijol, quinua, tarwi y alfalfa. 4.2 Situacin Futura o Hipottica El comportamiento atmosfrico configura situaciones que pueden derivar en los escenarios que se indica a continuacin: Escenario I: CONDICIONES METEOROLGICAS DE ENFRIAMIENTO CAUSADOS POR INVASIN DE MASAS DE AIRE DE ORIGEN POLAR. Son generadas por la invasin de masas de aire fro y seco de origen polar provenientes de la Antrtida, generando la ocurrencia de tormentas, precipitaciones pluviales, nieve y granizo seguidas de temperaturas debajo de los 0 centgrados.

La intensidad del enfriamiento est estrechamente relacionada con la magnitud del sistema de alta presin atmosfrica que acompaa a la invasin polar. El enfriamiento debajo de 0 grados centgrados, afecta normalmente a localidades encima de los 3,000 msnm. . Escenario II: CONDICIONES METEOROLOGICAS DE ENFRIAMIENTO POR RADIACION. Son fenmenos de carcter local y se generan debido a condiciones atmosfricas de ausencia de nubes por 2 a 3 noches consecutivas, asociadas a baja humedad relativa y viento en calma. El proceso de radiacin ocurre normalmente en las noches y las temperaturas mnimas se generan durante las primeras horas de la maana. Estos enfriamientos se presentan normalmente sobre los 3,000 msnm. Conjuntamente con los escenarios descritos anteriormente, se puede presentar el fenmeno conocido como enfriamiento agro meteorolgico, que se caracteriza por temperaturas que varan de -2 C a 5 C, y afecta a los cultivos agrcolas y a la poblacin pecuaria. Los escenarios mencionados pueden implicar un nivel variable en el descenso de la temperatura y determinan el grado de afectacin a la poblacin. De acuerdo a la variacin de temperatura, la escala de clasificacin de los eventos fros es la siguiente: Normales.- Las temperaturas mnimas se mantienen sin mayor variacin respecto a los valores promedios histricos. Moderados.- Las temperaturas mnimas se mantienen con una variacin no mayor del 5% respecto a los valores promedios histricos. Extremos.- Las temperaturas mnimas se mantienen con una variacin mayor del 5% respecto a los valores promedios histricos. 5. MISIN Los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil de las zonas afectadas, con el apoyo de los organismos integrantes Sistema Regional de Defensa Civil, en el mbito de sus respectivas competencias y con los recursos humanos, materiales y econmicos disponibles, adoptarn las medidas pertinentes a fin de dar una respuesta oportuna y adecuada ante la ocurrencia de eventos fros y/o heladas, con el fin de salvaguardar la integridad fsica de la poblacin expuesta, en especial la ms desprotegida, establecida en las reas rurales sobre los 3,500 msnm, y mitigar sus efectos sobre la misma, as como sobre la poblacin, la actividad pecuaria y la agricultura.

6. EJECUCIN 6.1 Concepto de Operacin El Comit Regional de Defensa Civil, en el marco de sus funciones, supervisar y evaluar la ejecucin del presente plan de contingencia; as como aprobar la inclusin en el Programa de Prevencin y Rehabilitacin, de los proyectos por peligro inminente, atencin y rehabilitacin que se deriven del presente plan regional y de sus planes subsidiarios. Los organismos que integran el SIREDECI, apoyarn a los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil de las zonas afectadas, mediante la ejecucin de las acciones en el presente documento, que ha sido conceptuado para ser desarrollado en Tres Fases: Fase I Periodo Previo a ocurrencia de eventos fros y/o heladas. Fase II Periodo de atencin de los eventos fros y/o heladas. Fase III Repliegue y Evaluacin La descripcin de cada una de las fases y sus correspondientes acciones se detallan en el anexo A. La participacin de las ONGs en tanto constituyen entidades conformantes de los Comits de Defensa Civil, se efectuar en estrecha coordinacin con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales de las localidades afectadas.

6.2 Tareas de los Sectores en apoyo a los Gobiernos Locales de las zonas afectadas: 6.2.1 Direccin Regional de Salud a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la salud de las personas y al ptimo funcionamiento de los servicios de salud. b) Adecuar las capacidades de respuesta de los servicios de salud en funcin del riesgo de daos a la salud de la poblacin y el ambiente. c) Brindar asistencia de salud a la poblacin afectada, incluyendo las acciones de salud mental. d) Supervisar las condiciones de salubridad del ambiente y de los refugios y albergues temporales que se establezca. 6.2.2 Direccin Regional de Educacin a) Coordinar con el MINDES y el PRONAA, los requerimientos para la implementacin de Comedores Escolares a fin de asegurar el sustento de la poblacin escolar, en razn de que muchas familias han perdido sus animales y cosechas, careciendo de recursos para alimentarse.

b) Dispondr la capacitacin de las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de las Instituciones Educativas, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil a fin de que contribuyan al esfuerzo de sensibilizacin de la poblacin y difusin de precauciones a tomar a fin de mitigar los efectos de los eventos fros sobre la salud de la poblacin escolar. c) Dispondr que las UGELs en el mbito de su jurisdiccin y en estrecha coordinacin con los Comits de Defensa Civil de las localidades afectadas, verifiquen las siguientes acciones:
- Elaboracin por las Instituciones educativas de los Planes de contingencia

(seguridad y evacuacin) y las medidas pertinentes para la evacuacin y seguridad de la poblacin estudiantil. - Adecuada atencin de la poblacin escolar que presente sntomas de exposicin a las heladas. - Monitoreo de las Instituciones Educativas por intermedio de las UGELs para conocer la situacin de la comunidad educativa a fin de determinar el nivel de impacto a consecuencia de las heladas. 6.2.3 Direccin Regional de Agricultura a) Apoyar a los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil en la ejecucin de acciones de prevencin, atencin y rehabilitacin de la actividad agrcola y pecuaria, en beneficio de la poblacin de las zonas afectadas por eventos fros y/o heladas. b) Dispondr la capacitacin de las organizaciones agropecuarias en la planificacin y ejecucin de actividades de prevencin, a fin de incrementar su capacidad de respuesta para el logro de una efectiva restauracin ambiental. c) Dispondr la atencin con insumos agrcolas y pecuarios (alimento para ganado, medicina, semillas, etc.), para mitigar el impacto de los eventos fros y/o heladas. d) Dispondr que las Agencias Agrarias a su cargo, apoyen en el mbito de su competencia, a los Comits de Defensa Civil Provinciales y Distritales en actividades que coadyuven a la atencin de la emergencia. 6.2.4 Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento a) Brindar asistencia tcnica a la poblacin que potencialmente podra resultar afectada, a travs de instituciones como la Facultad de Ing. Civil UNH., para capacitarlos en la aplicacin de tcnicas de mejoramiento de sus viviendas para incrementar su resistencia al impacto de los eventos fros y/o heladas y el mejor uso del espacio geogrfico para su proteccin. 6.2.5 Pronaa a) Dispondr la atencin con alimentos a travs del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria para la poblacin damnificada y afectada, organizada en

cocinas comunitarias o albergues, segn sea el caso y determinada por los respectivos Comits de Defensa Civil, regional, provincial o distrital, coordinando con los organismos competentes para que la atencin se extienda hasta la fecha en que culmine la emergencia. 6.2.6 Foncodes a) Dispondr, en coordinacin con el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales de las zonas afectadas, la priorizacin de los proyectos de prevencin y mitigacin dentro de las reas de asentamiento de la poblacin mas afectada por los eventos fros, mediante programas de Trabajo Comunitario por y para la poblacin. b) Apoyar el esfuerzo de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, en las actividades de sensibilizacin y capacitacin de la poblacin para hacer frente a los eventos fros, mediante campaas de difusin y acciones de asistencia tcnica. 6.2.7 Gobernacin a) Apoyar en la organizacin de la poblacin en peligro para la distribucin de la ayuda humanitaria y/o una posible evacuacin. b) Brindar seguridad para un desplazamiento ordenado de la poblacin. c) Otorgar seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos en la zona de emergencia. d) Brindar garantas en el traslado, almacenamiento y distribucin de los recursos logsticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada. e) Brindar seguridad en el patrimonio Pblico y Privado. f) Apoyar y dar seguridad en la labor que realicen en la zona los equipos tcnicos de los diferentes sectores del Estado e Instituciones participantes de la respuesta. 6.2.8 Fuerzas Armadas y Policiales a) Pondr a disposicin de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil que se determine, los recursos materiales y humanos que se requiera como apoyo ante la eventualidad de una emergencia que sobrepase la capacidad de respuesta de las localidades afectadas. b) Realizar acciones cvicas que coadyuven al reforzamiento de los asentamientos temporales y permanentes que se establezcan posteriormente como producto de los planes del presente plan.

6.3 Tareas para el Comit Regional, Comits Provinciales y Comits Distritales de Defensa Civil. 6.3.1 Formularn los Planes de Contingencia Provinciales y Distritales, derivados del presente plan incluyendo los lineamientos de poltica para orientar la elaboracin de los planes de contingencia, especficamente por los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil de su jurisdiccin.

6.3.2 Establecern las acciones a desarrollar por los organismos que conforman el SIREDECI de su presidencia, en el contexto de los escenarios, las fases y actividades indicadas en el anexo A, tomando en consideracin los aspectos que a continuacin se indica y las particularidades especficas y caractersticas de su regin: Aspectos de salud y salubridad. Aspectos de sanidad animal y relacionada al mbito agrcola. Acciones para incrementar la capacidad de respuesta. Aspectos inherentes a la organizacin de la poblacin. 6.3.3 Brindarn asesora tcnica y supervisar el proceso de planeamiento de contingencia a ser desarrollado por los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, segn sea el caso. 6.3.4 Monitorear y supervisar las acciones planificadas y establecidas en el plan de contingencia regional y los planes de contingencia derivados del nivel provincial y/o distrital. 6.3.5 Promulgar los niveles de alertas y monitorear las acciones asociadas a los mismos. 6.3.6 Verificar, en el contexto del Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI, que los Alcaldes Provinciales y Distritales en su calidad de Presidentes de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, en sus respectivos mbitos de competencia, conduzcan las acciones pertinentes a cada una de las fases establecidas ante la ocurrencia de eventos fros y/o heladas. 6.3.7 Coordinar, dirigir y supervisar las acciones de apoyo a los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil de su jurisdiccin, cuando la capacidad de atencin local sea superada por las emergencias que se presenten como consecuencia de los eventos fros. 6.3.8 Supervisar la elaboracin de las Evaluaciones de Daos y Anlisis de Necesidades que presenten los Comits de Defensa Civil Provinciales y Distritales, las mismas que sern reportadas por los Centros de Operaciones de Emergencia Distritales y Provinciales (COEDs y COEPs) y consolidadas en el Centro de Operaciones de Emergencia Regional - COER. 6.3.9 El Comit Regional de Defensa Civil a travs del COER remitir los reportes diarios de la emergencia al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN, utilizando el SINPAD u otros medios disponibles. 6.3.10 Mantendr enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del SINADECI y SIREDECI comprometidos en la emergencia. 6.3.11 Tramitar y/o formular, segn sea el caso, los requerimientos por los recursos necesarios para implementar las acciones por peligro inminente y proyectos de atencin de emergencia y rehabilitacin, correspondientes a los

Gobiernos Locales y el Gobierno Regional, de acuerdo a los procedimientos establecidos. 6.3.12 Coordinar y supervisar la participacin de las ONGs en coordinacin con los Gobiernos Locales, a fin de programar el alcance y mbito de sus intervenciones. 6.3.13 Al trmino de la contingencia dispondr la evaluacin de las acciones planificadas y efectuadas, consolidando resultados que se obtengan, los mismos que sern informadas al INDECI. 6.3.14 Orientar a los medios de comunicacin social brindndoles informacin real y oportuna sobre los daos, las necesidades de la poblacin damnificada y afectada y las acciones efectuadas por el SIREDECI en apoyo a los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil de las zonas afectadas. 6.4 Tareas del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI Direccin Regional de Defensa Civil Huancavelica 6.4.1 Asesorar al Comit Regional de Defensa Civil, en la evaluacin y supervisin del Plan Regional de Contingencia ante la ocurrencia de eventos fros y/o heladas. 6.4.2 Emitir las normas, directivas y procedimientos que orienten el planeamiento, formulacin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Contingencia ante la ocurrencia de eventos fros y/o heladas, a ser promulgados por el Comit Regional de Defensa Civil. 6.4.3 Coordinar y monitorear las acciones sectoriales establecidas en apoyo al Plan de Contingencia Regional ante la ocurrencia de eventos fros y/o heladas. 6.4.4 Monitorear la informacin de las entidades cientficas, relacionada a la emergencia, emitiendo las recomendaciones pertinentes, en beneficio del Comit Regional y Locales de Defensa Civil. 6.4.5 Solicitar al SENAMHI e IGP, la elaboracin de los modelos de pronsticos climticos mensuales y trimestrales de las Temperaturas y Precipitacin. 6.4.6 Monitorear la situacin sobre la emergencia generada ante la ocurrencia de eventos fros y/o heladas, consolidando la informacin proporcionada por los actores involucrados, tal como: los reportes sobre la situacin, las evaluaciones de daos - EDAN, la determinacin de necesidades, las acciones efectuadas por el Comit Regional y los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil para la atencin de la emergencia y la entrega de la ayuda humanitaria a la poblacin damnificada y afectada. 6.4.7 Verificar que los Almacenes Regionales y Almacenes Adelantados cuenten en todo momento con la disponibilidad de los equipos y bienes de ayuda humanitaria pertinentes, anticipndose a las necesidades para garantizar la oportuna atencin de la poblacin por los Comits de Defensa Civil Distritales. En

caso sea necesario, dispondr el traslado por va terrestre el material que se estime conveniente. 6.4.8 Consolidar los requerimientos del Comit Regional, los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil y formular las solicitudes de ayuda internacional, para la atencin de la emergencia, canalizando las gestiones a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores. 6.4.9 Evaluar las Fichas Tcnicas de acciones por peligro inminente y proyectos de atencin de la emergencia y de rehabilitacin, elaborados por los Gobiernos Locales y elevadas por el Gobierno Regional de las zonas afectadas, de acuerdo a los procedimientos establecidos para ser atendidos con los recursos de la Lnea de Crdito otorgada por el Banco de la Nacin que administra el INDECI, sometindolas a la aprobacin por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. 6.4.10 Proporcionar al Comit Regional de Defensa Civil el material de sensibilizacin que permita dar a conocer a la poblacin la informacin sobre los eventos fros, en especial sobre las heladas meteorolgicas, su impacto y consecuencias; as como, las medidas de prevencin a tomar con la finalidad de que la poblacin tome conciencia de los riesgos a los que estn expuestos y este en condiciones de mitigar sus efectos.

7. INSTRUCCIONES DE COORDINACIN Las coordinaciones para la articulacin de acciones entre las Autoridades Sectoriales Regionales y las instituciones que conforman el SIREDECI, se efectuarn en el seno de las Comisiones establecidas en la Organizacin de su Comit Regional de Defensa Civil, las mismas que se encuentran descritas en el Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil. Las coordinaciones en el contexto del SIREDECI, entre el Comit Regionales y los Comits de nivel Provincial y Distrital se efectuarn mediante los Centros de Operaciones de Emergencia Provinciales y Distritales en el mbito de su competencia en coordinacin con el Centro de Operaciones de Emergencia Regional y Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN. Los requerimientos de apoyo internacional que sean necesarios, sern gestionados por intermedio del INDECI. El INDECI coordinar con el Ministerio de RREE respecto a los requerimientos de apoyo externo que sean necesarios. Los organismos involucrados en la atencin de la emergencia ante la ocurrencia de eventos fros y/o heladas efectuarn las coordinaciones que sean pertinentes para el mejor cumplimiento del presente Plan.

8. ADMINISTRACIN Y LOGSTICA 8.1 Personal Cada organismo, involucrado en el presente Plan, asumir las funciones en el mbito de su competencia, con su personal orgnico, debiendo efectuar los destaques internos de personal que estimen convenientes para efectos del cumplimiento del presente Plan. 8.2 Logstica Las acciones por peligro inminente y los proyectos de atencin de emergencia y rehabilitacin, debern ser elaborados con sus correspondientes Fichas Tcnicas y presentados por las Entidades de los tres niveles de Gobierno, de acuerdo a los procedimientos establecidos para ser atendidos con recursos de la Lnea de Crdito otorgada por el Banco de la Nacin a favor del INDECI, aprobados por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.

9. CONTROL, COORDINACIN Y COMUNICACIONES 9.1 Control y Coordinacin El Presidente del Comit Regional y Presidentes de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil de las zonas afectadas en sus Centros de Operaciones de Emergencia (COEs) respectivamente. 9.2 Comunicaciones Las comunicaciones se efectuarn de acuerdo a las directivas que regulen las comunicaciones durante las fases del presente Plan de Contingencia. El principio fundamental es establecer la posibilidad real de que la informacin con los reportes iniciales de emergencia y peligros, la evaluacin de daos, requerimientos y directivas para su atencin, fluya desde las reas afectadas a los Centros de Operaciones de Emergencia Distritales y Provinciales hacia el Centros de Operaciones de Emergencia Regional y Nacional, en beneficio de la oportuna y eficiente atencin de la poblacin damnificada o afectada.

10. PRESUPUESTO ANALTICO PLIEGO UNIDAD ORGANICA CG GG 6 5 M A 11 : GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA : SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL CONCEPTO DEL GASTO UNIDAD EG DESCRIPCION DE CANT MEDIDA . 20 Viticos y Asignaciones Vitico 15 Funcionarios Vitico 18 Profesionales(Personal Tcnico) Vitico 04 Inspector Vitico 09 chofer 23 Combustibles y Lubricantes Galn 800 Gasolina 84 Octanos Galn 800 Petrleo Diesel 2 39 Otros Servicios de Terceros Servicio 03 Reparacin de vehiculo Millar 20 Servicio Impresin (cartillas Educ.) 54 ENSERES Frazada 13,000 Frazadas de 11/2 plaza TOTAL

COSTO
5,006 1,920 1,912 400 774 18,800 9,600 9,200 5,500 1,500 4,000 260,000 260,000 289,306

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11.- CRONOGRAMA La ejecucin del Plan de Contingencia se ha previsto para los meses de Junio a Agosto del 2007, caracterizados por producirse la ms bajas temperaturas. CRONOGRAMA JULIO AGOSTO

ACTIVIDADES Reforzar Organizacin de Comits de Defensa Civil y Comisiones Orientar a Miembros de C.D.C. sobre Operatividad y Responsabilidades Campaa de recoleccin de ropa y material de abrigo Distribucin de ropa y material de abrigo a las zonas crticas altoandinas Evaluacin del impacto climtico en las zonas altoandinas Apoyo humanitario y otros en casos de emergencia

JUNIO XXXX XXXX XXXX

XXX XXXXXX XXXXXX

XXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX

12. ANEXOS Y APENDICE: ANEXO A

1. CONCEPTO DE LA OPERACIN - DESCRIPCIN DE LAS FASES El Plan de Contingencia ante la ocurrencia de eventos fros y/o heladas, ha sido conceptuado para ser desarrollado en Tres Fases: Fase I Periodo Previo a ocurrencia de eventos fros y/o heladas Fase II Periodo de atencin de los eventos fros y/o heladas Fase III Repliegue y Evaluacin El paso de una fase a la siguiente, ser dispuesto por los Presidentes de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil de las zonas afectadas sobre la base de la situacin climatolgica, los pronsticos y las recomendaciones emitidas sobre el particular por las instituciones cientficas.

1.1. Fase I - Periodo Previo a ocurrencia de eventos fros y/o heladas Esta fase se inicia a la recepcin del presente plan y finaliza al inicio de la fase de atencin de los eventos fros y/o heladas. Implica todas las previsiones y acciones que se deben realizar para estar en capacidad de brindar una atencin oportuna, eficaz y eficiente a las poblaciones que se encuentren asentadas en las zonas en que se estima los eventos fros y/o heladas tendrn mayor impacto. Comprende las siguientes acciones: 1.1.1. En los aspectos de salud y salubridad: Verificacin de la informacin disponible sobre censos efectuados u otro tipo de empadronamiento de los poblados que podran ser afectados por eventos fros en razn de encontrarse en zonas alto andinas (alturas mayores de 3,000 msnm). Tener en cuenta la composicin familiar por grupos de edad y sexo, tomando especial consideracin en los grupos vulnerables (gestantes, lactantes, minusvlidos y ancianos) para su adecuada atencin. Sobre la base de la informacin antes indicada, tomar previsiones para obtener medicamentos indispensables y necesarios, a fin de contar con los elementos adecuados para atencin de enfermedades asociadas a eventos fros, planificando el traslado del personal mdico, equipos, medicinas y otros que se establezca. Verificacin de las condiciones de la infraestructura de los centros de salud de la regin, en especial del dispositivo que se adoptar, en cuanto a postas mdicas y otros lugares que se requiera establecer para la atencin de la poblacin ms vulnerable. Para el caso en que se configure el escenario crtico, se debe asegurar que se cuente con lo necesario para brindar las condiciones mnimas indispensables que permitan atender y albergar a enfermos e indigentes.

Se efectuar la vigilancia de los trazadores epidemiolgicos asociados a los eventos fros, especialmente en la poblacin ms vulnerable, tal como nios menores de 5 aos y ancianos. Se capacitar a la poblacin para el establecimiento e implementacin de las medidas preventivas a aplicar a fin de mitigar los efectos de los eventos fros sobre su salud. Capacitar a las autoridades polticas y policiales para que por intermedio de las Gobernaciones y Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras, se oriente a la poblacin para el establecimiento e implementacin de las medidas preventivas orientadas a mitigar el impacto de los eventos fros y/o heladas. Los Comits Distritales de Defensa Civil, en coordinacin con los Comits Provinciales y Regional, la Direccin Regional de Defensa Civil Huancavelica y representantes del sector salud procedern a establecer un programa de entrega de frazadas y ropa de abrigo para las poblaciones que puedan ser afectadas por los eventos fros, priorizando los poblados ubicados sobre los 3,500 msnm o la altura que el Comit Regional de Defensa Civil establezcan como crtica, teniendo en cuenta las condiciones ambientales de su regin y teniendo en consideracin a la poblacin mas vulnerable. Mantener abastecidos los Almacenes Adelantados determinando las necesidades y los niveles de stock que correspondan a la Ayuda Humanitaria, vveres y otros bienes apropiados para enfrentar las heladas.

1.1.2. En los aspectos de sanidad animal y mbito agrcola: Se verificar la informacin disponible sobre censos efectuados u otro tipo de empadronamiento de la poblacin pecuaria y facilidades existentes, a fin de establecer las previsiones para afrontar las consecuencias de los eventos fros. Sobre la base de la informacin proporcionada por SENAMHI, con las predicciones de las localidades que presentarn la ocurrencia de bajas temperaturas para este invierno, efectuar el planeamiento de acciones en el mbito de competencia del sector, de manera de priorizar los escasos recursos hacia las zonas identificadas como las que seran ms afectadas, estimando las necesidades y tomar las previsiones para la obtencin de medicamentos indispensables y necesarios para atencin de enfermedades asociadas a los eventos fros; as como la determinacin de necesidades de forraje y alimento balanceado, sus centros de almacenaje y distribucin, segn sea el caso. El Sector Agricultura, por intermedio de sus organismos descentralizados, efectuar la determinacin de la ubicacin y el estado de conservacin de los cobertizos disponibles en las zonas que seran afectadas por los eventos fros y los contrastar con la Poblacin Pecuaria asentada en la zona, a fin de verificar si cumplen con las condiciones necesarias y determinar los recursos requeridos para su acondicionamiento/reparacin.

Asimismo, verificar si se requiere la construccin de un mayor nmero de cobertizos para la Poblacin Pecuaria, y coordinar con el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, las caractersticas que deben tener los mismos y las zonas ms adecuadas para ubicacin a fin de que dichos gobiernos gestionen los cobertizos a ser establecidos con el apoyo de ONGs. Impulsar programas de capacitacin de los agricultores en idiomas nativos (Quechua) para mitigar los efectos de las bajas temperaturas en los cultivos.

1.1.3. En los aspectos de organizacin de la poblacin: Sensibilizacin de la poblacin susceptible de ser afectada, incluyendo la difusin de cartillas sobre las posibles consecuencias de los eventos fros, las acciones y recomendaciones a seguir, que se incluyen en el Apndice I. Difundir en cada comunidad las acciones del Plan de Contingencia a fin que los comits comunales y poblacin conozcan los procedimientos establecidos. Fortalecimiento de las organizaciones y comits por comunidades para la planificacin de acciones de auto ayuda, tales como conformacin de ollas comunes, centros de acopio de vveres, refugios comunitarios para condiciones climticas extremas y otros que se estime convenientes. Organizar comits comunales en las zonas de peligro que no los posean. La Gobernacin por intermedio de las autoridades polticas y policiales, apoyarn en las acciones de sensibilizacin de la poblacin y fortalecimiento de las organizaciones sociales con la finalidad de apoyar en las acciones orientadas a enfrentar los eventos fros y/o heladas, principalmente en las zonas alto andinas.

1.1.4. Determinacin de acciones para incrementar la capacidad de respuesta ante eventos fros: Monitoreo en forma permanente de los pronsticos meteorolgicos que elaboran las instituciones cientficas y tecnolgicas, especialmente las locales, a fin de disponer las alertas pertinentes para su jurisdiccin, supervisando que los Comits de Defensa Civil de Nivel Provincial y Distrital adopten las medidas oportunas en caso de producirse eventos fros tales como Heladas, Nevadas y/o Granizadas. Monitoreo de las poblaciones de la Regin mediante las redes de comunicacin radial y telefnica de instituciones pblicas y privadas de la zona, a fin de efectuar estrecha vigilancia de los indicadores que establezcan los representantes locales de las Direcciones de Salud, de Agricultura, de Transportes y Comunicaciones y Organismos del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano entre otros.

Destinar partidas presupuestales, as como orientar los mayores recursos materiales y potencial humano, hacia las zonas ms vulnerables y con peligros inminentes. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales disponibles en la regin, tanto en los gobiernos provinciales y locales, como en los organismos descentralizados de los sectores, empresas pblicas y privadas, que puedan ser empleados para atender las emergencias por eventos fros, verificando si son suficientes en calidad y cantidad para una respuesta eficaz a los riesgos previstos. En caso no ser suficientes determinar y gestionar los recursos econmicos que permitan la adquisicin de los equipos y materiales y el desarrollo de recursos humanos y capacidades. Los gobiernos municipales, as como las dependencias locales de los respectivos sectores que tengan responsabilidad, evaluarn la necesidad de ejecutar obras de prevencin, de emergencia por peligro inminente, en sus reas de competencia. Por intermedio de los representantes del sector Vivienda del Gobierno Regional, se deber tomar conocimiento de los proyectos que vienen desarrollando instituciones como la UNH, con la finalidad de mejorar las condiciones de las viviendas para soportar las inclemencias del clima y las bajas temperaturas, as como un mejor aprovechamiento del entorno. En los casos de identificarse soluciones eficientes que se adapten a la zona, se deber suscribir los convenios que correspondan a fin de implementar estas soluciones masivamente, en beneficio de la comunidad. Tener en alerta de acuerdo a la situacin, a las instituciones de Primera Respuesta locales, Brigadas de Defensa Civil, Rondas Campesinas, empresas de servicios pblicos, empresas privadas de la zona y otras, para ser activadas en caso de requerirse Operaciones de Bsqueda y Rescate, reparaciones y restablecimiento de servicios pblicos y otro tipo de emergencias asociadas a eventos fros. Organizacin de brigadas para mantener habilitadas las principales vas de comunicacin ante nevadas, granizadas, deslizamientos y otras emergencias que se presenten, estableciendo responsabilidades y una fluida coordinacin entre los Comits de Defensa Civil, los representantes locales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Pro-vas Rural y Departamental, Instituto Vial Provincial, Gobiernos Locales y el Ejrcito Peruano. Establecimiento de zonas para la ubicacin de helipuertos de emergencia, para el caso de operaciones areas con este tipo de aeronaves. Se deber tener especial atencin en prever, para el caso de eventos extremos, el establecimiento de albergues temporales con las condiciones apropiadas de alojamiento, abrigo y atencin de los pobladores con mayor vulnerabilidad como ancianos, gestantes y lactantes, nios y minusvlidos. Acopio de alimentos en los Almacenes Adelantados, almacenes Regionales y almacenes del PRONAA, determinando las necesidades y los niveles de stock

que correspondan para eventuales desabastecimientos de alimentos por prdidas de cosechas y otros. 1.2. Fase II Periodo de atencin de los eventos fros y/o heladas Esta fase se desarrolla en las provincias donde se vienen presentando bajas temperaturas, y cuyos Presidentes de los Comits Provinciales de Defensa Civil hayan dispuesto su ejecucin y finaliza cuando se haya restablecido las condiciones normales de temperatura, luego de concluido la temporada de friaje. Comprende las siguientes acciones: Desarrollo de las acciones previstas en el plan, en permanente coordinacin con los representantes locales de las Direcciones Regionales de Salud, Transportes y Comunicaciones, Agricultura y de los Organismos del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano, en beneficio de la poblacin mas expuesta a los eventos fros. Los organismos e instituciones comprometidos en la respuesta, pondrn a disposicin de los respectivos Comits de Defensa Civil Distritales y comunales segn corresponda, el potencial humano y los recursos materiales que les sean solicitados. Los Comits de Defensa Civil en su jurisdiccin, deben realizar la Evaluacin de Daos, empadronamiento de la poblacin afectada y el Anlisis de Necesidades, identificando las responsabilidades por Organizaciones o Instituciones involucradas, reportando a travs del Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres (SINPAD) al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN con sede en el INDECI. El Comit de Defensa Civil, debe a travs del Centro de Operaciones de Emergencia, coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atencin de la emergencia, as como exhibir la informacin clara de las acciones, de las evaluaciones de daos y de las necesidades determinadas. Realizar operaciones de bsqueda, rescate y socorro de la poblacin damnificada con participacin de las Brigadas de Defensa Civil. Brindar asistencia humanitaria, mediante la atencin de los primeros auxilios y proporcionando alimentacin, ropa, abrigo, techo, agua y saneamiento. Brindar atencin de techo, abrigo (ropa gruesa y frazadas) y alimentos a las poblaciones damnificadas y afectadas de los poblados ubicados en zonas crticas, priorizando a la poblacin mas vulnerable. Organizar la recepcin, almacenamiento y distribucin de la ayuda humanitaria, particularmente de las donaciones recibidas y llevar un sistema de control de la ayuda humanitaria y logstica a fin de realizar reportes continuamente.

Asegurar la asistencia mdica, medicinas y equipos en cualquier punto de la regin, en forma oportuna y adecuada, manteniendo un stock de recursos mdicos adecuados y descentralizado para hacer frente a las heladas. Mantener depsitos del PRONAA con adecuada reserva de alimentos para proporcionar ayuda oportuna a las zonas afectadas. De ser necesario, disponer las modificaciones de los horarios de ingreso y salida que regulan las actividades cotidianas de los grupos de poblacin mas vulnerables, con el fin de mitigar los efectos de los eventos fros, tal como los horarios de programas diurnos y nocturnos de los centros educativos de las localidades afectadas. Promover actividades que tiendan a apoyar el reinicio de la vida cotidiana de la poblacin. Permanente evaluacin y monitoreo de la situacin agrcola y pecuaria a fin de determinar los niveles de afectacin por eventos fros y ejecutar en forma inmediata las medidas de mitigacin, emitiendo las advertencias a la poblacin. Establecimiento de corrales y/o cobertizos para albergar a la Poblacin Pecuaria y su evacuacin, a cargo del Sector Agricultura. Evacuacin de la poblacin pecuaria, hacia los cobertizos ubicados en reas de seguridad. Sostenimiento de los corrales y/o cobertizos. Acciones de rehabilitacin de los servicios pblicos necesarios y vas de comunicacin que hayan sido afectadas por los eventos fros. Establecimiento de programas Trabajo Comunitario con cargo a los recursos del FONCODES; asimismo, del programa de Alimentos por Trabajo con cargo de los Gobiernos Locales, en obras que beneficien a las comunidades afectadas. Coordinar la participacin activa, de las ONGs segn sea su lnea de accin y poltica institucional en coordinacin con los representantes de los Comits de Defensa Civil.

1.3. Fase III - Repliegue y Evaluacin Al trmino de la intervencin de cada organismo involucrado en la emergencia por eventos fros se dispondr el repliegue de los recursos humanos y materiales movilizados. Asimismo, en el plazo de TREINTA (30) das calendario, presentara un informe de evaluacin de las actividades efectuadas en el mbito de su competencia, a la Presidencia del Comit Regional de Defensa Civil. Dichas evaluaciones sern consolidadas por el Comit de Planificacin y ser presentado con copia al INDECI.

Al trmino de la intervencin de cada sector que integra el SIREDECI, involucrado en la atencin de la emergencia por eventos fros, dispondr el repliegue de los recursos humanos y materiales movilizados. Asimismo, en el plazo de TREINTA (30) das calendario, presentara un informe de evaluacin de las actividades efectuadas en el mbito de su competencia, al INDECI, los mismos que sern consolidados y analizados en el contexto del Grupo de Coordinacin del SIREDECI.

APENDICE

1.- RECOMENDACIONES A LA POBLACION EN CASO DE EVENTOS FROS Y/O HELADAS Ante la ocurrencia de eventos fros tales como nevadas, granizadas y/o heladas, propias de la temporada invernal en las zonas alto andinas, se deber sensibilizar a la poblacin a fin de que tome en cuenta las precauciones y acciones que se indica en este apndice, con el fin de mitigar los efectos sobre la salud de la poblacin, la agricultura, ganadera y los servicios bsicos indispensables. 1.1. Qu hacer antes y durante la poca los Eventos Fros y/o Heladas

1.1.1. Antes: Estar atento a las informaciones meteorolgicas emitidas por las instituciones responsables, as como de los organismos competentes de respuesta que se transmita por los medios de comunicacin. Las autoridades de los Gobiernos Regional y Locales, informarn a las Comisiones de sus Comits de Defensa Civil sobre la localizacin de poblaciones en las reas sujetas a riesgo, incluyendo informacin sobre los grupos vulnerables (indigentes, nios, ancianos, minusvlidos y enfermos desprotegidos). Instruir a las comunidades alto andinas a fin de fomentar la adopcin de medidas de autoproteccin, tales como: Vestir con ropa gruesa, cubrindose todo el cuerpo. Contar con cobijas suficientes para cubrirse por las noches. Comer frutas y verduras amarillas, ricas en Vitaminas A y C. Proveerse y acopiar no solo alimentos ricos en caloras, sino tambin combustible suficiente para la calefaccin de sus viviendas. Solicitar informacin al Comit Distrital de Defensa Civil de su Municipio, sobre la ubicacin de albergues y/o refugios temporales previstos para eventos extremos.

Acudir al Comit Distrital de Defensa Civil de su Municipio, con la finalidad de coordinar las acciones que, como grupo o comunidad debern adoptar para prevenir y mitigar los daos a la poblacin durante la presente temporada de fro. Evaluar las condiciones fsicas de la estructura de su vivienda, colegio, postas mdicas y edificaciones en general, a fin de verificar su resistencia para casos de nevadas o granizadas, apuntalando las paredes y techo de ser necesario. Asegurar y reforzar los techos de calamina u otro de material liviano que pueda volarse por efectos de fuertes vientos. Verificar que alrededor de su vivienda no hayan ramas de rboles sueltas, postes dbiles, etc., que representen peligro para su seguridad. Verificar el estado de los equipos alimentados a pilas o bateras, la radio o el receptor de televisin, ya que pueden ser el nico medio de contacto con el mundo exterior durante la emergencia.

1.1.2. Durante: La poblacin, ante la ocurrencia de eventos fros deber: Permanecer en sus viviendas y salir solo en casos de extrema urgencia. Abrigarse con ropa gruesa que le cubra todo el cuerpo. Usar suficientes cobijas en las noches, que son cuando ms baja la temperatura. Tener en cuenta que en los periodos cortos de fro intenso, los cambios bruscos de temperatura pueden causar trastornos circulatorios, respiratorios y afectar el sistema que regula la temperatura del cuerpo. Las personas mayores, las que se encuentren enfermas o dbiles y los nios en ningn caso debern salir de las viviendas. Incluir como parte de las comidas alimentos ricos en grasas, dulces, chocolates y en general todo alimento energtico, a fin de incrementar la capacidad del organismo para resistir el fro.

Sellar las puertas y ventanas con papel peridico para evitar cruce de corrientes y salida de calor acumulado en su casa. Tomar medidas para optimizar las reservas de combustible, evitando el calentamiento de toda la casa, es mejor reducir las reas de permanencia, cerrando algunas habitaciones usando solo la calefaccin imprescindible.

Tomar precauciones de seguridad para evitar incendios debido a la cada de velas o al sobrecalentamiento producido por los aparatos de calefaccin. Mantenerse informado mediante la radio de las Alertas Meteorolgicas.

1.2.

Para salir al exterior: Si no queda ms remedio y hay que salir al exterior de la vivienda, se deber: Abrigarse los pies con medias de abrigo y calzado apropiado e impermeable, cubrirse la cabeza con gorros o chullos, y taparse la boca con chalinas para evitar respirar aire muy fro para los pulmones. Vestir adecuadamente y dependiendo de la distancia a recorrer a pie, deber de extremarse la indumentaria, Protegerse las manos con mitones ajustados a las muecas, Si recorre a pie distancias largas con clima extremadamente fro, no abandone jams la vivienda sin una linterna y una provisin de alimentos ricos en caloras. No esforzarse paleando nieve al menos que sea estrictamente necesario. Si el vehculo falla a consecuencia del fro o la nieve, permanecer en su interior, con la calefaccin al mnimo, ayudndose con una manta para conservar el calor. Evite quedarse dormido en el interior del vehculo y asegrese de que la ventilacin sea adecuada. No olvide escuchar la radio a pilas o la del vehculo. Conducir un vehculo en trochas, caminos o pistas cubiertas de hielo o nieve es extremadamente peligroso y difcil, para ello debern usarse cadenas y circular con mucha precaucin, evitando las frenadas bruscas. Es peligroso ubicarse y permanecer junto a postes, torres de alta tensin, vas frreas, puertas metlicas y antenas, recuerde siempre alejarse de ellas.

1.3.

En caso de Hipotermia:

Si se produce algn caso de enfriamiento agudo del cuerpo o una hipotermia acuda al centro o puesto de salud de su localidad en caso necesario; asimismo, pueden seguirse algunos consejos bsicos mientras llega ayuda: 1. Intentar calentar a la vctima pero de forma escalonada, no bruscamente. 2. Mover las partes ms afectadas suavemente, con ayuda de masajes excepto si aparecen claros sntomas de congelacin. 3. Sumergir las extremidades en agua a temperatura ligeramente superior a la del cuerpo.

4. No darle jams alcohol para beber. Darle caldos, infusiones. 5. No darle friegas con nieve, los tejidos y la piel podran quedar afectados. 6. Si se forman ampollas en la parte afectada no pincharlas nunca.

ANEXO B

DEFINICIONES BSICAS Afectado. Persona a la cual la manifestacin de un fenmeno destructor le produce fatiga, perturbacin, incomodidad, leve dao fsico o falta de salud, prdida de bienes, en general prdida de calidad de vida. Contingencia. Es un hecho o evento que tiene carcter de contingente, es decir que puede suceder o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de un evento particular desastroso que afectara a un escenario geogrfico definido. Damnificado. Persona afectada parcial o ntegramente por los efectos de un fenmeno y que ha sufrido dao en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia humanitaria del Estado para superar de urgencia su situacin. Desastre. Interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se califican de acuerdo a su causa en naturales o tecnolgicos. Emergencia. Es el resultado de un fenmeno destructor que incide en la vida humana, salud y bienes de una poblacin determinada, por las condiciones de vulnerabilidad fsica, cultural y social en que stas se encuentran. Por lo tanto tendr en la zona afectada, un escenario con damnificados, heridos, muertos, destruccin de viviendas, de infraestructura de desarrollo especialmente vial, agrcola, pesquero, energtico, de educacin y salud, de locales pblicos y servicios bsicos. Eventos Fros. Fenmenos meteorolgicos asociados con el descenso intempestivo de temperatura del aire, llegando incluso a valores menores de 0C como pueden ser: Heladas, Nieve y/o Granizo. Las Heladas, Nieve y Granizo ocurren durante todo el ao y de forma local, durando un promedio de 5 a 6 horas. Pero, si por algn mecanismo atmosfrico, estos eventos fros afectara a varios departamentos, provincias y/o distritos dentro de un mismo periodo y con una mayor amplitud en el tiempo (de 24 a 72 horas o ms), entonces se estara presentando una intensa Ola de Fro, como las que ocurrieron el 2002 y 2004; tambin ocurrieron en el 2003 y 2005 aunque con menor intensidad. Friaje (Ola de fro en la Amazona). Es el evento meteorolgico bastante conocido por los pobladores de la Amazona, este evento produce descensos bruscos de las temperaturas mnimas y traen consigo, daos graves a la agricultura, en especial a los cultivos semiperennes como el caf, cacao y algunos frutales. Se debe a una

perturbacin Anticiclnica en la zona del ocano Pacfico Sur, que trae consigo masas de aire polar (fras y secas) hacia latitudes tropicales (casi toda la Amazona), con una frecuencia de aproximadamente diez veces al ao, principalmente en la estacin de invierno. Granizo. Es un tipo de precipitacin slida que consiste en partculas irregulares de hielo. Se presenta durante el desarrollo de tormentas rpidas, especialmente si van acompaadas de actividad elctrica (rayos y truenos). Con cielo bajo nubes cmulonimbus, en las que se producen gotas de agua sobreenfriadas, lquidas pero a temperaturas por debajo de su punto normal de fusin (0C) y ocurre tanto en verano como en invierno, pero el caso se da ms, cuando est presente un periodo de tiempo excesivamente clido que puede ser extremadamente hmedo. El agua sobreenfriada se forma debido a la necesidad de una semilla slida e inicia el proceso de cristalizacin. Cuando estas gotas de agua chocan en la nube con otras partculas heladas o granos de polvo pueden cristalizar sin dificultad congelndose rpidamente a su alrededor. En las tormentas ms intensas se puede producir precipitacin helada en forma de granizo especialmente grande cuando ste se forma en el seno de fuertes corrientes ascendentes. En este caso la bola de granizo puede permanecer ms tiempo en la atmsfera disponiendo de una mayor capacidad de crecimiento. Cuando el empuje hacia arriba cesa o el granizo ha alcanzado un tamao elevado, el aire ya no puede aguantar el peso de la bola de granizo y sta acaba cayendo. Las bolas de granizo suelen ser pequeas, de algunos milmetros de dimetro. Sin embargo, de vez en cuando se originan bolas muchos mayores, de varios centmetros de dimetro debido a que en la circulacin ciclnica de la tormenta, las pequeas bolas ascienden y descienden varias veces formndose distintas capas de hielo, unas sobre otras. Dependiendo de su tamao, las bolas de granizo pueden no ser ms que una pequea molestia, causar daos en automviles y estructuras de cristal o incluso matar a personas. Debido a su proceso de formacin todas ellas tienen una estructura en forma de capas de cebolla. Granizada. La granizada, es la cantidad de granizo que cae en un perodo de tiempo determinado. Normalmente durante 6 horas o ms y expresada en centmetros de espesor. Heladas. Existen varias definiciones de una helada, se puede decir que una helada ocurre cuando la temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a 0C o menos, durante un tiempo mayor a cuatro horas. Una de las condiciones para que la helada se produzca es que la humedad relativa del aire sea superior al 60%, de lo contrario no habr suficiente agua en la atmsfera para depositarse en las superficies. La ltima condicin para que esto se produzca es que el viento no sea intenso, de lo contrario, el agua no podr depositarse. Generalmente la helada se presenta en la madrugada o cuando est saliendo el Sol. La severidad de una helada depende de la disminucin de la temperatura del aire y de la resistencia de los seres vivos a ella. Existen 2 tipos de heladas que afectan nuestro territorio:

a) Heladas del tipo Radiactivas En particular en la sierra, durante la estacin de invierno se pueden presentar cielos despejados por varios das. Durante la noche, la tierra pierde calor y con mayor intensidad durante las noches claras. Esas prdidas de calor por varias noches producen heladas del tipo local.

b) Heladas del tipo Advectivas El Per est expuesto, igual que gran porcin del continente sudamericano a la invasin espordica de masas de aire polar de origen Antrtico. La invasin ocurre normalmente por la zona oriental de la Cordillera de los Andes precedido por una perturbacin atmosfrica que avanza de sur a norte, seguido de das claros con aire seco y temperaturas muy bajas, alcanzando en algunos casos excepcionales hasta la zona de Iquitos y sur de Colombia y Venezuela. Esta invasin que conlleva heladas es ms frecuente en la estacin de invierno, pudiendo registrarse en otras estaciones del ao, con perjuicios graves a la agricultura en el verano. Estas invasiones de aire polar pueden predecirse con 2 o 3 das de anticipacin. Nevadas. La nevada, es la cantidad de nieve que cae en un perodo de tiempo determinado. Normalmente durante 6 horas o ms y expresada en centmetros de espesor. Adems, involucra varias localidades y es producto de la incursin de las masas de aire de origen polar del tipo seco y muy fro y el aporte de las masas de aire de origen continental con aire hmedo y caliente. Las nevadas inesperadas a veces deterioran las infraestructuras e interrumpen los servicios, incluso en las regiones que estn acostumbradas a ellas. El trnsito se puede ver entorpecido o incluso detenido totalmente. Esto puede ocurrir incluso en las reas que tienen por lo general muy poca precipitacin de nieve con una acumulacin ligera. Cuando la acumulacin de nieve es excesiva, a menudo tarda un tiempo en fundirse, hacindose as neveros. Nieve. Es un fenmeno meteorolgico que consiste en la precipitacin de agua congelada, en forma de cristales de hielo, agrupados en copos blancos que provienen de la congelacin del vapor de agua atmosfrica. La nieve se forma cuando la temperatura est por debajo de los 0C, con lo cual los diminutos cristales que caen en cualquier precipitacin acuosa no tienen ocasin de fundirse, solo lo hacen superficialmente, mezclndose entre s y dando lugar a los copos de nieve. La nieve muy suave es llamada rfaga. Los minsculos grnulos de hielo son llamados granizo suave. La nieve que se ha deshielado parcialmente y recongelado mientras se precipita se llama aguanieve. Un chubasco de nieve es una breve tempestad muy intensa, mientras que una ventisca es una tormenta duradera con nevadas intensas y vientos generalmente fuertes. Cualquier tormenta puede crear las condiciones de nublamiento donde la visibilidad se reduce a cero, mientras que las ventiscas adems pueden tambin crear grandes acumulaciones de nieve. Una ventisca es una tormenta de viento que desplaza la nieve ya cada generando nublamientos. La nieve vara dependiendo del temporal y la localizacin, incluyendo caractersticas como latitud geogrfica, la elevacin y otros factores que afectan al clima en general. Se presentan durante el desarrollo de tormentas rpidas, especialmente cuando van acompaadas de actividad elctrica (rayos y truenos). Con cielo bajo nubes cmulonimbus y alta humedad.

Olas de Fri. Las olas de fro se producen, segn la Organizacin Meteorolgica Mundial, por un fuerte enfriamiento motivado por la invasin de una masa de aire fro. En diversos lugares, especialmente de Europa, con temperaturas clidas como las actuales debera haber menos inviernos con olas de fro de menos intensidad, pero las heladas se siguen produciendo. Esto se puede explicar porque el incremento actual de las temperaturas el famoso cambio climtico est acompaado de una tendencia a una mayor variabilidad climtica, mayores oscilaciones y picos de temperaturas extremas. Por consiguiente, una Ola de Fro, es un evento de incursin de masas de aire fras de la zona polar, por diferentes mecanismos dinmicos de la atmsfera, ingresan hacia nuestras latitudes e impactan en varias regiones (provincias, distritos y centros poblados) progresivamente y con un periodo de duracin de 2 a 3 das en promedio, dependiendo de la intensidad de los vientos y de la temperatura. Plan de Contingencia. Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado, tiene carcter opcional, cuando se presumen las condiciones indicadas. Rehabilitacin. Son acciones que se realizan inmediatamente despus del desastre. Consiste fundamentalmente en la recuperacin temporal de los servicios bsicos que permitan normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el desastre. Es parte de la respuesta ante una emergencia. Respuesta ante una emergencia. Suma de decisiones y acciones tomadas durante y despus del desastre, incluyendo acciones de evaluacin del riesgo, socorro inmediato y rehabilitacin. Riesgo. Es un concepto complejo que, en trminos generales, es asociado a los fenmenos naturales y en particular al fenmeno volcnico, como la combinacin de dos componentes: peligro y vulnerabilidad. Vulnerabilidad. Se define como el grado o porcentaje de prdida o dao que puede sufrir un elemento de la estructura social (poblacin, infraestructura, productividad) por efecto de alguna de las manifestaciones volcnicas.

DISTRITOS QUE ESTN SIENDO AFECTADOS POR BAJAS TEMPERATURAS Y QUE EN LOS PRXIMOS DAS PUEDEN RESULTAR AFECTADOS REGIN HUANCAVELICA DISTRITO POBLACIN (Habitantes) Yauli Acoria Moya Vilca Huayllahuara Pilchaca Manta San Jose de Acobambilla Palca Nuevo Occoro Laria Huachocolpa Cuenca Huando Ascensin Huancavelica 16205 Acobamba Andabamba Anta Caja Espritu Marcas Paucar Pomacocha Rosario 6214 Lircay Anchonga Ccochajasa Huancahuanca Secclla Congalla Huayllay Grande Andaparco Chincho Santo Tomas de Pata 7690 Arma Auracahua Castrovirreyna Chupamarca 2100 1850 4800

PROVINCIA

AREA AFECTADA (Has)

Huancavelica

SUB-TOTAL Acobamba

SUB-TOTAL Angaraes

SUB-TOTAL Castrovirrreyna

Cocas Huamatambo SUB-TOTAL Churcampa 1481 Churcampa Paucarbamba El Carmen Locroja Chinchihuasi 2394 Pilpichaca Ocoyo San Antonio de Cusicancha San Francisco de Sangayayco 1300 Pampas Acostambo Colcabamba 5818 41102 1380 11680 400 700 450

SUB-TOTAL Huaytar

TOTAL Tayacaja

SUB-TOTAL TOTAL

Fuente: Gobierno Regional de Huancavelica Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

PREVENCIN

Acciones preventivas: 1. Oficio N 026-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:07-06-07 Dirigido: Directora Regional de Salud Huancavelica. Asunto: Medidas Preventivas Ante el Descenso de Temperaturas. 2. Oficio N 025-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:07-06-07 Dirigido: Director Regional de Educacin de Huancavelica. Asunto: Medidas Preventivas Ante el Descenso de Temperaturas.(reiterativo) 3. Oficio N 024-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:07-06-07 Dirigido: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancavelica. Asunto: Apoyo Humanitario por Friaje y Heladas. 4. Oficio N 023-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:06-06-07 Dirigido: Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la M.P.Huancavelica. Asunto: Acciones efectuadas por heladas y bajas temperaturas. 5. Oficio N 022-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:06-06-07 Dirigido: Sub- Gerente de Defensa Civil de Gobierno Regional Huancavelica. (reiterativo). Asunto: Acciones efectuadas por heladas y bajas temperaturas. 6. Oficio N 021-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:05-06-07 Dirigido: Sub- Gerente de Defensa Civil de Gobierno Regional Huancavelica. Asunto: Apoyo a Damnificados por friaje Localidad de Sachapite. II.EE. N38384. Distrito de Yauli 7. Oficio N 020-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:05-06-07 Dirigido: Sub- Gerente de Defensa Civil de Gobierno Regional Huancavelica. Asunto: Reportes de stock existente en Almacn Adelantado. 8. Oficio N 019-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:05-06-07 Dirigido: Director Regional de Educacin Huancavelica. Asunto: Acciones efectuadas por heladas y bajas temperaturas. 9. Oficio N 018-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:05-06-07 Dirigido: Sub- Gerente de Defensa Civil de Gobierno Regional Huancavelica. Asunto: Acciones efectuadas por heladas y bajas temperaturas. 10. Oficio N 016-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:05-06-07 Dirigido: Sub- Gerente de Defensa Civil de Gobierno Regional Huancavelica. Asunto: Apoyo a Damnificados por Friaje y Heladas Centro Poblado Jos Carlos Mariategi del Distrito de Acoria. 11. Oficio N 015-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:31-05-07 Dirigido: Sub- Gerente de Defensa Civil de Gobierno Regional Huancavelica.

Asunto: Apoyo a Damnificados por Friaje y Heladas Distrito de Pomaocha Provincia de Acobamba. 12. Oficio N 013-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:29-05-07 Dirigido: Secretario Tcnico de Defensa Civil de Lircay. Asunto: Evaluacin de Daos y Apoyo a Damnificados por Friaje y Heladas del Centro poblado de Unin Progreso, Comunidad de Patahuasi Provincia de Lircay. 13. Oficio N 012-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:25-05-07 Dirigido: Secretario Tcnico de Defensa Civil de Huaytar. Asunto: Evaluacin de Daos y Apoyo a Damnificados por Friaje y Heladas del Centro poblado de Moyohuasi y Tantas Distrito de Huamantambo. 14. Oficio Mltiple N 007-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:05-06-07 Dirigido: Emisoras Radiales Asunto: Difundir Informacin sobre Descenso de Temperatura.- Centro de Operaciones de Emergencia Nacional 15. Oficio Mltiple N 006-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:04-06-07 Dirigido: Emisoras Radiales Asunto: Difundir Informacin sobre Descenso de Temperatura.- Centro de Operaciones de Emergencia Nacional 16. Oficio Mltiple N 005-2007-DRDC- Huancavelica. Fecha:03-06-07 Dirigido: Emisoras Radiales Asunto: Difundir Informacin sobre Descenso de Temperatura.- Centro de Operaciones de Emergencia Nacional