INTRODUCCIN La presente sesin tiene como objetivo brindarle a los participantes elementos tericos y prcticos relacionados con las

temticas de diagnstico social y sus recursos, participacin y desarrollo comunitario como herramientas fundamentales para la formacin de un lder recreativo. La sesin se dise para desarrollarse en cuatro horas en las cuales en un primer momento se trabajar la parte terica y posteriormente se alternar con tcnicas vivenciales en las que los participantes irn construyendo sus proyectos. De esta forma, se inicia con una descripcin general del diagnstico social y su importancia dentro de los procesos de planeacin, como garanta de impacto de los proyectos desarrollados en una comunidad determinada; en esta lnea se desarrollan los enfoques metodolgicos para desarrollar diagnsticos y las principales herramientas que pueden ayudar a su desarrollo. Debido a que los participantes en este proceso de capacitacin son lderes comunitarios en diferentes espacios (instituciones, comunidades, grupos, entre otros) y, teniendo en cuenta que el objetivo es que los proyectos que se elaboren redunden en beneficio de estos espacios, en esta sesin los participantes elaborarn un diagnstico que se convertir en su punto de referencia para la formulacin de las diferentes propuestas; por lo tanto, para la elaboracin del diagnstico y el trabajo de campo que l contempla, se realizarn tutoras que permitirn ir direccionando la planeacin de acciones. La utilidad del diagnstico en recreacin, como en cualquier otro sector, cobra sentido en la medida en que sirve para conocer la realidad, contextualizarla, planear y programar de acuerdo con ella. Con esta gua se quiere dar una orientacin que ser til para cualificar este proceso; supone apropiarse de herramientas de la investigacin, actualizarse, articularse con otros sectores, de modo que se identifiquen situaciones problemticas, recursos, situaciones, que como unidad sean un referente para la planeacin y la programacin en recreacin.

1. OBJETIVOS
Del mdulo

Generar herramientas que permitan a los participantes identificar las potencialidades y debilidades del contexto en el cul van a actuar, con el fin de que sus proyectos se conviertan en acciones que den respuesta a las necesidades de sus comunidades y por ende contribuyan a generar desarrollo humano. De la sesin

Brindar elementos conceptuales, metodolgicos y prcticos que propicien acciones tendientes a identificar la situacin en la que se encuentran las comunidades, a travs de la elaboracin de diagnsticos que permitan identificar posibilidades de accin desde la recreacin en los contextos en los que viven los jvenes.

Especficos Brindar elementos terico-prcticos acerca de los conceptos de participacin comunitaria, elaboracin de diagnsticos y desarrollo comunitario a travs de la recreacin. Presentar las diferentes herramientas que existen para la elaboracin de diagnsticos en programas recreativos. Presentar los diferentes mecanismos de participacin y la forma de hacer uso de ellos con el fin de que los participantes conozcan las lneas de accin que existen en sus comunidades Generar en los participantes la cultura de realizar diagnsticos para sus procesos de planeacin con el fin de que sus propuestas recreativas sean acordes a las necesidades de las comunidades. Brindar elementos para la construccin de estrategias participativas dentro de los programas dirigidos a la comunidad.

2. METODOLOGA
El desarrollo del mdulo estar compuesto por clases magistrales pero a la vez por ejercicios experimentales que le permitirn a los participantes vivenciar algunos procesos para la elaboracin de diagnsticos y para el uso de los mecanismos de participacin. El desarrollo del mdulo est sujeto a los procesos que los participantes realicen durante el mismo y posteriormente en el trabajo de campo, bajo el acompaamiento y la asesora de los docentes. A su vez, el proceso ir acompaado de lecturas recomendadas para la sesin que permitirn que los participantes se vayan apropiando de la temtica. Teniendo en cuenta que el proceso tiene espacios vivenciales para ello el trabajo se realizar de manera grupal con el fin de acopiar vivencias y aportes del colectivo con miras en su aplicacin en el trabajo de campo. De esta manera se distribuirn los participantes en grupos por localidades con el propsito de que se reconozcan y compartan los conocimientos que tienen acerca de su espacio con el objetivo de que identifiquen posibilidades de desarrollo para sus comunidades.

3. EL PAPEL DEL LDER RECREATIVO EN EL DESARROLLO COMUNITARIO

El papel de los lderes en los procesos de desarrollo comunitario puede ser descrito de varias formas: El lder puede ser visto como un recurso para los individuos y los grupos comunitarios, facilitando informacin importante y oportunidades de aprendizaje o El lder puede ser visto como un profesor que ayuda a las personas a clarificar sus valores y fomenta el desarrollo de las habilidades necesarias para el trabajo en grupos. El promotor comunitario en el rea del ocio y la recreacin puede ser quien coordina y articula recursos en conjunto con la comunidad para facilitar los procesos de individuos o grupos con el fin de que estos logren sus objetivos.

El facilitador comunitario trabaja directamente con las personas para encontrar y resolver sus propios problemas. La relacin entre el recreador comunitario y los participantes debe ser de mutua confianza, honestidad y respeto. Ayuda a desarrollar a las comunidades su propio diagnstico y a identificar sus debilidades y potencialidades. Dentro de las principales funciones del lder en los procesos de desarrollo comunitario encontramos: Estimular a los individuos para pensar y participar en su propio desarrollo y el de la comunidad en la cual vive. Desarrollar capacidades de liderazgo de las personas con quienes trabaja. Acompaar a las personas para que adquieran informacin acerca de los mtodos y procedimientos que un grupo o individuo puede utilizar para dinamizar cambios en la comunidad. Apoyar la formulacin de proyectos y los mecanismos apropiados a travs de los cuales evaluar sus logros hacia el logro de los mismos.

3.1. LA HABILIDAD DE COMUNICAR Y EL DESARROLLO COMUNITARIO La habilidad para comunicar es un prerrequisito para que el recreador comunitario logre ser efectivo. La comunicacin es esencialmente un intercambio de procesos que se dan entre las personas; sta tiene lugar nicamente cuando el significado del mensaje es claro y recibido por el receptor. A menudo las personas creen que la comunicacin ha ocurrido porque ellos sienten que han articulado su visin claramente; sin embargo es importante recordar que se est comunicando cuando hay recepcin. Si el receptor fracasa en entender el significado del mensaje o lo malinterpreta entonces la comunicacin se rompe. De tal manera, el recreador debe ser tanto un ptimo comunicador, como ser capaz de entender y recibir el mensaje transmitido por las personas con quienes trabaja, de esta manera la comunicacin se da en doble va, ms cuando uno de sus papeles fundamentales es aportar informacin y asesora a las personas y los grupos. Por otra parte, debe comprender la dinmica de los grupos, especialmente de los fenmenos y conductas de los pequeos grupos, que es el espacio donde se da principalmente el trabajo, de ah la importancia de estar en capacidad de conocer y comprender el tipo y la cualidad de las interacciones que se dan en estas condiciones. Esto requiere un conocimiento del comportamiento de las personas que tienen lugar en las situaciones de grupo, para que con base en ello, dinamice y facilite en los procesos positivamente a las personas dentro de un grupo.

3.2. EL RECREADOR COMUNITARIO Y LA OPERACIN DE PROGRAMAS Los procesos de desarrollo comunitario no estn aislados de la historia individual de cada persona, dado que stos afectan las relaciones de los grupos, de esta manera es necesario tener en cuenta: Supuestos: Cada persona es valiosa, nica y capaz de crecer y desarrollar sensibilidad y responsabilidad social. Cada persona tiene potencialmente habilidades, iniciativa y liderazgo, las cuales pueden ser desarrolladas y fortalecidas. Estas habilidades tienden a emerger y crecer cuando las personas trabajan juntas en pequeos grupos que sirven a un objetivo comn (comunidad). Siempre existirn conflictos entre las personas y antagonismos. Apropiadamente manejado el conflicto, puede ser afrontado creativamente. El acuerdo puede ser logrado sobre pasos especficos de mejoramiento sin destruir o violar las diferencias entre las personas. Aunque la gente puede expresar sus diferencias libremente, es importante que esto se haga responsablemente de modo que sea coherente con los intereses del grupo y el concepto de comunidad. Las motivaciones generosas pueden ser utilizadas para formar grupos que sirven al bienestar de la gente en la comunidad. Los grupos son capaces de crecer auto-direccionados cuando sus miembros asumen la responsabilidad del crecimiento del mismo, y para el bienestar local.

Los seres humanos y los grupos tienen diversos impulsos: Baja motivacin que se puede fortalecer para lograr lo mejor de s mismos y ayudar a los otros a lograrlo. Cuando las personas estn libres de presiones y coerciones y pueden examinar un amplio rango de alternativas, ellos tienden a elegir ticamente mejor y desarrollar inteligentemente lneas de accin. El bienestar comn genera satisfaccin en quienes lo desarrollan, an sirviendo a los propios intereses. Un concepto de bien comn puede crecer fuera de la experiencia del grupo que sirve al bienestar de todos dentro del rea local.

La satisfaccin y autoconfianza ganada a partir de pequeos logros, puede conducir a la superacin de problemas ms difciles dentro de un proceso de crecimiento continu. Dentro del amplio campo de accin del rol comunitario existen tareas que dependen del juicio del facilitador acerca de las necesidades de las personas: Ser fuente de creatividad y creer en el potencial de las personas. Ser observador y analista objetivo de los procesos. Participar en las discusiones para clarificar alternativas y generar salidas Participar en el desarrollo de las acciones que se consideren necesarias. Ser asesor, consultor, conciliador y facilitador de procesos de desarrollo. La presencia del trabajador de la comunidad es preeminente en las primeras etapas de desarrollo, aunque considere la necesidad de prolongar su trabajo si las condiciones lo requieren. Ser potenciador de procesos de empoderamiento de las comunidades con el fin de que estas decidan sobres sus procesos de desarrollo.

El recreador comunitario trabaja sobre bases respetuosas con quienes interviene dentro de actividades que sirven al bien comn cuando: Sus procesos son continuos, persistentes y ticos. Sus acciones van encaminadas al desarrollo humano y social. Su mirada es de largo plazo y resuelve los obstculos

4. LA PARTICIPACIN Y SUS CANALES

4.1. CONCEPTOS DE PARTICIPACIN Existen diferentes actores y enfoques para abordar el concepto de participacin; algunos de ellos son: Participacin desde la Ley de Juventud, 375 de 1997: La participacin es condicin esencial para que los jvenes sean actores de su proceso de desarrollo, para que ejerzan la convivencia, el dialogo y la solidaridad, y para que, como cuerpo social y como interlocutores del estado, puedan proyectar su capacidad renovadora en la cultura y en el desarrollo del pas. Es una forma de intervencin social que le permite a los individuos reconocerse como actores que, al compartir una situacin determinada, tienen la oportunidad de identificarse a partir de intereses, expectativas y demandas comunes y que estn en capacidad de traducirlas con una cierta autonoma frente a otros actores sociales y polticos[1]. La participacin es una situacin que se genera por la confluencia y mutua complementariedad de dos dinmicas que surgen desde orgenes distintos: una es la capacidad subjetiva de participar y otra es la oportunidad objetiva, suscrita en instituciones y/o en polticas, diseadas para promover la participacin[2]. Roger Hart trabaja el concepto de participacin desde la escalera de la participacin y sus diferentes niveles[3]:

No Participacin: La representacin de la No Participacin se da en los primeros tres niveles, los cuales no suponen una verdadera representacin de la Participacin Infantil, sino, simplemente una apariencia de la misma. En estos niveles, teniendo en cuenta sus fines, los adultos movilizan a los nios y nias, sin que realmente se les informe ni consulte sobre los procesos que se desarrollan; o en el mejor de los casos, sin que se les d el tiempo suficiente para formarse un criterio propio sobre la situacin objeto de su Participacin: Manipulacin y/o Engao: La manipulacin tiene lugar cuando los adultos utilizan a los nios y nias para que comuniquen sus mensajes, teniendo en cuenta que ellos no son muy conscientes de qu se trata, y por tanto, tampoco comprenden las acciones que desarrollan. El Engao tiene lugar cuando los adultos, an con buenas intenciones, niegan su participacin en actividades, con el objeto de que se piense que fueron desarrolladas completamente por los nios y nias.

Decoracin: La decoracin tiene lugar cuando los adultos involucran a los nios y nias como vehculos de propaganda o como elementos decorativos para promover alguna causa, sin que ellos tengan el menor conocimiento y sin que se les incluya en la organizacin y realizacin de la misma. En este nivel de la Participacin Infantil, los adultos no pretenden hacer creer que son los nios y nias quienes han inspirado la causa, slo los utilizan con el objeto de hacer difusin de la misma como si fueran un participante ms. Participacin Simblica: La Participacin Simblica tiene lugar cuando los adultos conceden a los nios y nias la oportunidad aparente de expresarse, pareciendo que tienen su propia voz; sin embargo, esto no implica que sus opiniones vayan a ser tenidas en cuenta o muchos menos que vayan a tener incidencia real, respecto al tema que se trata, con lo cual se corre el riesgo de que los nios y nias aprendan que la democracia en realidad es un simulacro.

Participacin Genuina: La representacin de la Participacin Genuina se da en los siguientes niveles, los cuales suponen una verdadera representacin de la Participacin Infantil, ya que se considera a los nios y nias como socios y compaeros a los que es necesario consultar previamente si se decide actuar en su nombre. En estos niveles, los adultos movilizan a los nios y nias, teniendo en cuenta que su Participacin, como se mencion anteriormente, se debe dar en sus propios trminos, en el marco de sus propias realidades y en la bsqueda de sus propias visiones, sueos, esperanzas y preocupaciones. La participacin[4] es un concepto complejo y cambiante que se convierte en un proceso, mas que en un estado o una meta; la participacin es un medio que permite mejorar y agilizar la eficiencia de un proyecto o proceso, y es un fin, pues fortalece la autoestima y el sentido de pertenencia de los participantes, y le otorga sentido a la vida, al proporcionarle a las personas control sobre su desarrollo; por ello es un elemento fundamental a la hora de hacer diagnsticos, planear, ejecutar y evaluar proyectos. De esta manera, con la participacin se busca:

Mejorar las condiciones de vida de una comunidad Acompaar procesos formulados por otros Concertar y negociar proyectos con otros Proponer o presentar iniciativas Presentar la opinin sobre algn evento o proyecto Gestionar o realizar acciones por iniciativa propia Decidir sobre algo que afecta o beneficia a mi grupo y/o comunidad Fiscalizar o controlar

4.2. NIVELES DE PARTICIPACIN Encontramos algunas caractersticas tpicas de quienes, de una u otra manera, denominaramos participantes:

Los que deciden (proponen, hacen) autnomamente Los que planean (implementan) y evalan acciones de solucin a sus problemas Los consultados (slo ofrecen informacin)

Los que apoyan o realizan algunas actividades que son definidas por otros Los beneficiados (se est para recibir beneficios pasivamente)

4.3. SUPUESTOS DE LA PARTICIPACIN Siempre existe diversidad de intereses. Para Participar debemos partir de que los grupos humanos tienen caractersticas, historias y perspectivas propias, por lo tanto sus intereses y expectativas son diferentes, lo que hace que el proceso sea dinmico y enriquecedor. Diversidad y especificidad de funciones. Hay que reconocer que cada persona, de acuerdo a su historia de vida, y al motivo que lo lleva a estar en un grupo, debe cumplir una funcin dentro de un proceso determinado. Es necesario recuperar y valorar todos los saberes. Hay que reconocer el saber que tiene cada ser humano desde sus diferentes experiencias de vida, si el intercambio de saberes se presenta, las oportunidades en la participacin se incrementan de manera individual y colectiva. La concertacin. La participacin implica una comunicacin y una negociacin permanentes entre diferentes intereses, saberes y actores. Participar implica obtener, conceder, adquirir y aplicar capacidad de llegar a acuerdos, de buscar consensos o puntos de encuentro. Participar es una actividad poltica. La participacin genera poder en las personas, transforma situaciones, propicia alianzas, facilita procesos organizativos, la concertacin de intereses implica que hay diversos intereses por lo tanto requiere habilidad para la negociacin. El fin ltimo de la participacin es transformar para mejorar, y como acto de transformacin, se mejoran las condiciones de vida de las personas, los grupos y la comunidad Como podemos observar, la participacin no es un proceso plano, por lo tanto posee niveles que varan en su complejidad prctica y filosfica. 4.4. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CONSTITUCIN DE 1991[5] CIUDADANA ABIERTOS POR LA de de en de

En la constitucin poltica de Colombia, el artculo 103 establece una clasificacin los mecanismos de participacin poltica en: mecanismos de consulta, mecanismos iniciativa, mecanismos de fiscalizacin y mecanismos de decisin, que se convierten herramientas que los ciudadanos pueden usar para proteger sus derechos dentro los parmetros de la ley.

Mecanismos de consulta: se entiende por consulta, la opinin que las autoridades pblicas piden a la ciudadana sobre un aspecto de inters general, sin que esa opinin obligue a la autoridad a acogerla y traducirla en acciones concretas. Este mecanismo se hace palpable en los consejos de planeacin compuestos por representantes de todos los sectores: econmico, social, ecolgico, cultural, comunitario entre otros, para la emisin de conceptos sobre los planes de desarrollo.

 Mecanismos de iniciativa: aqu encontramos como su nombre lo indica iniciativas de la sociedad civil con el fin de mejorar una situacin o hacer pblica una inconformidad dentro de estos encontramos: Declaraciones pblicas cuando existe la competencia Iniciativa popular para crear leyes mediante la presentacin de un proyecto de ley por parte de un nmero superior al 5% del censo electoral del 30% de concejales y diputados del pas Para la derogatoria de un mandato la dcima parte del censo electoral puede convocar a un referendo Los ciudadanos y ciudadanas pueden promover demanda de inconstitucionalidad contra actos reformatorios de la constitucin. Las juntas administradoras locales podrn formular propuestas de inversin ante las autoridades competentes en los planes de inversin.

Mecanismos de fiscalizacin: el artculo 270 de la Constitucin establece que la ley estipular los mecanismos de participacin que permitan vigilar la gestin pblica; se mencionan tres: Las Juntas Administradoras Locales (Art. 318), una de cuyas funciones es vigilar y controlar la prestacin la prestacin de los servicios municipales o distritales en su comuna, corregimiento o localidad y las inversiones que se realicen con los recursos pblicos. Las Juntas Administradoras de Servicios Pblicos en las que participan los usuarios en la gestin y fiscalizacin de las empresas estatales que presten servicios pblicos (Art. 369). La Audiencia Pblica para la adjudicacin de una licitacin o de un contrato; a solicitud de cualquiera de los proponentes las autoridades de control fiscal podrn convocarla (Art. 273).

Mecanismos de decisin: son aquellos en los que la sociedad civil decide y toma posicin frente a determinados temas. El voto es considerado como derecho y como deber y es de carcter secreto; el Estado debe garantizar que el proceso sea transparente y su ejercicio libre; mediante el voto directo las ciudadanas y los ciudadanos eligen sus representantes. La Consulta Popular: el presidente de la repblica, los gobernadores y los alcaldes podrn realizar consultas populares sobre asuntos de trascendencia nacional. El referendo: los ciudadanos podrn, mediante referendo, derogar una ley, previo cumplimiento de los requisitos que establecen la constitucin y la ley A travs de las Juntas Administradoras Locales, los ciudadanos podrn intervenir en la elaboracin de planes y programas municipales o distritales de desarrollo econmico y social, distribuir las partidas que les asigne presupuesto municipal y ejercer las funciones que les delegue el Concejo municipal. A travs de las Veeduras Ciudadanas, las organizaciones civiles podrn constituir juntas de vigilancia locales para fiscalizar la gestin pblica, sus resultados y la prestacin de los servicios pblicos.

La ley define los mecanismos de participacin ciudadana as:

MECANISMOS DE PARTICIPACIN PARA QUE SIRVE Es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de acto legislativo y de ley ante el congreso de la republica, de ordenanza ante las asambleas departamentales, de acuerdo ante los concejos municipales y de resolucin ante las juntas administradoras locales bajo los parmetros de la ley. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica, o derogue o no una norma vigente; se toman decisiones obligatorias cuando sea aprobado por la mitad ms uno del censo electoral. Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el presidente de la repblica mediante el cul apoya o rechaza una decisin del ejecutivo. Una pregunta general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental o municipal, es sometida por el presidente, el gobernador o el alcalde a consideracin del pueblo para que este se pronuncie al respecto. Es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cules los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad; un nmero no menor de cinco mil personas podr presentar propuesta de cabildo. Las organizaciones civiles podrn constituir veeduras o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestin pblica. Es un derecho poltico por medio del cul los ciudadanos dan por terminado el mandato que le ha conferido a un gobernador o a un alcalde. Esta revocatoria se hace ante la Registradura del Estado Civil, por un nmero de ciudadanos no menor al 40% del censo electoral. La eleccin del sucesor se har durante los siguientes treinta das. Toda persona natural o jurdica tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, por si misma o por quin acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. Todo gobernante debe cumplir con lo propuesto en su plan de gobierno al ser elegido debido a que su programa se convierte en mandato del pueblo.

Iniciativa popular

Referendo

Plebiscito

Consulta popular

Cabildo abierto

Veeduras ciudadanas

Revocatoria del mandato

Accin de tutela

Voto programtico

reas de participacin ciudadana[6]:

reas

Lo poltico electoral

La funcin administrativa

Los servicios pblicos

Lo legislativo

La justicia

El territorio Lo econmico, lo presupuestal y la planeacin

Instrumentos Votaciones, plebiscitos, referendos, consultas populares, cabildos abiertos, iniciativas legislativas, revocatoria del mandato, voto programtico, constitucin de partidos, y movimientos polticos. Sistemas para el ejercicio y vigilancia de la gestin pblica en los diferentes niveles administrativos y territoriales Participacin de la ciudadana en la cobertura de la seguridad social, en la prestacin de los servicios de salud, en la direccin de las instituciones de educacin y en la gestin y fiscalizacin de la empresas estatales de servicios pblicos. Grupos de ciudadanos pueden presentar proyectos de ley o de reforma constitucional y participar en el estudio de disposiciones sobre el control de calidad de los bienes y servicios que son ofrecidos y prestados a la comunidad Particulares pueden ser investidos transitoriamente para administrar justicia, como rbitros o conciliadores. Eleccin directa de los alcaldes o gobernadores, consultas populares, participacin en los asuntos pblicos de carcter local. Igualdad real y efectiva en la distribucin del gasto pblico y la participacin de las entidades en los ingreso corrientes de la nacin.

5. EL DIAGNSTICO SOCIAL COMO HERRAMIENTA DE DESARROLLO COMUNITARIO

Me remito a mi experiencia de trabajo con grupos sociales y respondo las siguientes preguntas: En mi labor cotidiana con los destinatarios de los proyectos... Qu nivel de conocimiento tengo acerca de sus necesidades y expectativas? Cmo he obtenido dicho conocimiento? Qu necesito para disponer de una mayor comprensin de su situacin?

El trmino diagnstico proviene del griego diagnostiks formado por el prefijo dia =a travs y gnosis =conocimiento, apto para conocer; por lo tanto, se trata de un conocer a travs o un conocer por medio de.., esta primera aproximacin al trmino nos permite precisar el concepto al que se quiere llegar. Es as como la palabra diagnstico es utilizada en diferentes momentos o contextos, para hacer referencia a la caracterizacin de una situacin, mediante el anlisis de algunos eventos. Conocer para actuar es uno de los principios fundamentales del diagnstico que no debe terminar en el conocer por conocer para saber qu pasa con un grupo o una comunidad porque finalmente no se termina priorizando lo que se debe priorizar. La necesidad de realizar un diagnstico esta basada en el hecho de que es necesario conocer para actuar con eficacia. En este sentido, todo diagnstico social se convierte en uno de los primeros pasos para un proceso de planeacin o proyecto en la medida que a travs de l se puede tener un conocimiento real y concreto de una situacin sobre la que se va a intervenir, teniendo en cuenta que las acciones de un programa o proyecto buscan resolver una situacin-problema; en palabras de Kurt Lewin, el diagnstico debe servir para esclarecer el quehacer profesional en el manejo de los problemas sociales especficos[7] 5.1. PARA QU Y POR QU SON IMPORTANTES LOS DIAGNSTICOS? Para tener una informacin bsica que sirva para programar acciones concretas, llmense programas, proyectos o actividades. Para tener un cuadro de la situacin, que sirva para las estrategias de actuacin

En otras palabras, el diagnstico es el punto de partida para disear operaciones y acciones que permiten enfrentar los problemas y necesidades detectadas en el mismo. El diagnstico debe ser el fundamento de las estrategias que han de servir en la prctica de acuerdo a las necesidades y aspiraciones de la comunidad y a la influencia de los diferentes factores que inciden en el logro de los objetivos propuestos. Un diagnstico actualizado permite tomar decisiones en los proyectos con el fin de mantener o corregir el conjunto de actividades en la direccin de la situacin objetivo. En un diagnstico, adems de caracterizar un problema social, se debe conocer: Cules son los problemas y el porqu de esos problemas en una situacin determinada. Cul es el contexto que condiciona la situacin-problema estudiada Cules son los recursos y medios disponibles para resolver estos problemas Cules son los factores ms significativos que influyen, y los actores sociales implicados Qu decisiones hay que adoptar acerca de las prioridades, objetivos y estrategias de intervencin Cules son los factores que determinan que las acciones son viables y factibles

5.2. CARACTERSTICAS DE UN DIAGNSTICO SOCIAL El diagnstico es una fase o momento imprescindible de un programa o proyecto que puede influir en las diferentes etapas del mismo, sea como punto de partida o, posteriormente, como punto de referencia El diagnstico como forma de utilizar resultados de una investigacin aplicada de cara a la accin, en la medida que el objetivo del diagnstico es tener conocimientos para producir cambios planeados, para resolver problemas, satisfacer necesidades, desarrollar potencialidades o para desarrollar aciones en una comunidad. El diagnstico como unidad de anlisis y sntesis de una situacin-problema: el diagnstico debe hacer una descripcin de los elementos y aspectos integrantes de la realidad, pero a la vez debe establecer la interconexin e interdependencia de los mismos. El diagnstico no tiene final, es un instrumento abierto en constante retroalimentacin: un diagnstico debe estar abierto a incorporar nuevos datos e informacin y nuevos ajustes establecidos a partir de nuevos datos que se vayan obteniendo. Un diagnstico adquiere un real significado cuando se hace una adecuada contextualizacin de la situacin-problema diagnosticada

5.3. IMPACTO DEL DIAGNSTICO EN LAS DIFERENTES FASES DE UN PROYECTO:

EL DIAGNSTICO EN LA FASE DE PLANEACIN:

El diagnstico puede utilizarse para preparar un proyecto de la siguiente manera: Diagnsticos enfocados hacia un aspecto importante dentro del proyecto Anlisis y definicin de un problema central Anlisis de los involucrados Anlisis de las alternativas Priorizacin de acciones a desarrollar Definicin de objetivos Elaboracin de la matriz de planificacin Estudios de factibilidad Definicin del enfoque del proyecto

EL DIAGNSTICO EN LA FASE DE EJECUCIN:

Dentro de las acciones durante la ejecucin de las actividades del proyecto el diagnstico puede: Sensibilizar o vincular a los destinatarios del proyecto Mejorar el enfoque de algunos proyectos Solucionar conflictos y construir consensos Realizar actividades de capacitacin y formacin Construir participativamente en algunos temas del proyecto Identificacin y priorizacin de temticas

El conocimiento de la historia, los recursos disponibles, la ubicacin geogrfica, el equipamiento y los problemas de la zona que habita el grupo meta

EL DIAGNSTICO EN LA FASE DE EVALUACIN:

El diagnstico en la evaluacin permite: Obtener una comprensin de la situacin actual y la magnitud de los problemas que el proyecto pretenda resolver en su inicio Detectar los cambios o beneficios en el grupo meta. 5.4. ALGUNOS ENFOQUES METODOLGICOS PARA HACER DIAGNSTICOS

MTODO

CARACTERSTICAS
Enfoque concebido como aprender haciendo El investigador participa en las actividades diarias de los encuestados Favorece los procesos de cambio de manera autnoma en los grupos meta El investigador sostiene un dialogo con la poblacin, y conjuntamente con ella busca soluciones a los problemas que le afectan Mtodo que se basa en herramientas de trabajo integrales y con visin de largo plazo Tiene en cuenta la dinmica interna de los grupos y las situaciones externas que influyen en ellos Tiene en cuenta las tradiciones y los conocimientos populares de los grupos Utilizado por la etnografa Utiliza encuestas bsicas y sencillas Se orienta a la consulta y a promover la participacin de los grupos Actividad realizada sobre el terreno Estimula y apoya a los miembros de un grupo para explorar, analizar y evaluar limitaciones y potenciales Permite que los participantes construyan puntos de vista sobre las temticas trabajadas Es una metodologa de consulta y diagnstico cualitativo

Investigacin-Accin-participativa

Observacin participante

Procedimientos rpidos de apreciacin

Diagnstico rpido participativo

CMO ANALIZAR EL ENTORNO? La comprensin del complejo tejido social y poltico internacional, nacional y local, es una condicin necesaria para entender el mundo cercano, y por ende aprehender como se ha particularizado en nuestro entorno; por ello, es indispensable superar la mirada "de lo local exclusivamente desde lo local" y con base en los procesos de planificacin insertarnos en una realidad de la que no nos podemos abstraer.

Las variables[8] que se considera pertinente analizar, para darle un marco de referencia ms global a los planes sectoriales departamentales y municipales, as como a los institucionales, son: EL ENTORNO

Aspectos Globalizantes

Tendencias internacionales polticas, econmicas, sociales, culturales, en ciencia y tecnologa, comunicaciones y ambiente Efectos de la globalizacin sobre el pas.

Aspectos parciales

Entorno sociopoltico. Tendencias demogrficas: Estadsticas poblacionales, por regiones, grupos de edad y condiciones. Distribucin poblacional espacial: Distribucin de la poblacin en las zonas rural y urbana Composicin de la Diversidad cultural: Grupos etnoculturales existentes en Colombia y su distribucin y condiciones en las comunidad diferentes regiones del pas Composicin familiar: Tipos de vnculos (matrimonio, unin libre, viudez), edad para hacer pareja, nmero de hijos, estructura familiar, por ejemplo la jefatura femenina en incremento por efecto de la violencia y el desplazamiento forzado. Desarrollo econmico: Crecimiento econmico, gasto social, presupuestos asignados. Tasas de empleo Empleo informal Condiciones de trabajo: Se refiere bsicamente a la Condiciones de la calidad de vida laboral comunidad Salud: Perfiles epidemiolgico, morbi-mortalidad (ejemplo, para la recreacin) importantes: Indicadores de violencia, consumo de sustancias lcitas e ilcitas, redes sociales, salud mental. Educacin: Cobertura y calidad Causas de desercin, entre otras. Desarrollo acadmico y cientfico: Entorno acadmico, presencia de universidades e influencia de las mismas sobre el desarrollo, produccin investigativa de las mismas Tecnologa Uso de la ciencia y la tecnologa en recreacin: Influencia del desarrollo tecnolgico en los comportamientos y gustos en recreacin y entretenimiento.

5.5. ANLISIS DEL SECTOR RECREATIVO En lo que respecta al diagnstico del sector recreativo del Distrito Capital, es necesario tener en cuenta, a partir de lo visto en las polticas nacionales y distritales, particularmente en las reas de efectividad del Plan Nacional y Plan Distrital de Recreacin, aquellos elementos que las conforman de manera general, como se muestra en el siguiente cuadro:

Investigacin Investigaciones y todo lo relacionado con generacin de conocimiento que se haya realizado en el distrito.

Areas de Vivencias Oferta de alternativas de uso adecuado del tiempo libre. Oferta de espacios recreativos Oferta de programas de recreacin Modelos de intervencin que existen desde la recreacin

efectividad Formacin Programas de pre-grado que ofrecen recreacin Otros procesos de capacitacin en el sector (Educacin No Formal)

Gestin Planes, programas, proyectos y actividades nacionales, departamentales, distritales y locales formulados para el sector Participacin ciudadana en la formulacin, implementacin y evaluacin de los planes

6. HERRAMIENTAS PARA HACER DIAGNSTICOS[9]

6.1. ENTREVISTA Su principal caracterstica es permitir una comunicacin directa con las fuentes de informacin. Existen entrevistas estructuradas y semiestructuradas y se caracterizan por: ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA ENTREVISTA ESTRUCTURADA Utiliza un lenguaje cercano a las Utiliza con frecuencia las preguntas caractersticas de las fuentes de cerradas y exactas informacin (edad, sexo, nivel escolar) Los temas estn predeterminados Trabaja con cuestionarios abiertos, utilizando una gua con temas claves Adapta flexiblemente el procedimiento y los temas de la entrevista a las necesidades del interlocutor Entre las opciones para realizar entrevistas se encuentran: Entrevistas de la comunidad: Se invita a todos los habitantes de una zona especifica para reunir informacin e ideas acerca de decisiones que los afectan. Entrevistas con grupos temticos: Son enfocadas en un tema concreto, por lo general con grupos homogneos. Entrevistas con informantes claves: Se hacen con determinadas personas que son representativas para obtener la informacin necesaria sobre temas concretos. ALGUNAS TCNICAS DE OBSERVACIN La observacin es una tcnica que se caracteriza por:

Ser explorativa Tomar en cuenta la cotidianidad y la vida diaria de las personas Fomentar el entendimiento del contexto

A su vez, la observacin permite: Identificar nuevos temas a tener en cuenta Levantar informacin cualitativa adicional Controlar y corregir datos que han sido levantados a travs de otras tcnicas

Esta tcnica se puede desarrollar de la siguiente manera: Puede ser preparada con anticipacin apoyada con una gua (sistemtica) o espontanea (no sistemtica) Puede desarrollarse en situaciones naturales o situaciones de experimento Pueden realizarlas las propias fuentes de informacin (auto-observacin) o puede ser realizada por otros, quienes debern elaborar previamente una gua Puede realizarse observacin directa o participante que consiste en un registro minucioso y sistemtico de los fenmenos observados en el contexto, por lo general la observacin directa debe combinarse con entrevistas a informantes claves para garantizar la veracidad de los datos recogidos. En la observacin directa se puede hacer uso de grabadoras, cmaras fotogrficas y diarios de notas con la aprobacin de los participantes. El instrumento ms importante en esta tcnica es el diario de campo, en el cul se registran todos los resultados de las conversaciones, observaciones e impresiones. Esta tcnica puede emplearse en todas las fases, especialmente cuando las decisiones de un proyecto deben basarse en la comprensin y el conocimiento de las condiciones sociales y culturales. 6.2. DIAGRAMAS Y MAPAS Estas tcnicas se caracterizan por: Favorecer el intercambio participativo Transmitir informacin importante en forma de imgenes o smbolos Describen contenidos y procesos complejos No son excluyentes con personas de escaso o ningn grado de alfabetizacin Producen resultados palpables y crean en el grupo identidad con los resultados conjuntos Pueden ser aplicados a diversos casos y adaptados flexiblemente

Estas tcnicas pueden emplearse en diversas fases, sirviendo de entrada para la planeacin participativa o como medio de discusin y anlisis para los participantes. En la aplicacin de los diagramas, mapas y modelos se deben tener en cuenta las siguientes orientaciones: Probar los instrumentos antes de aplicarlos

Explicar cuidadosamente el propsito y el significado de la tcnica Visualizar y formular las preguntas en forma clara Terminar los ejercicios con un momento de reflexin y anlisis por parte del grupo

DIAGRAMA DE PASTEL

El diagrama sirve para obtener informacin sobre las proporciones relativas no exactas de un tema: cantidad de nios, nivel escolar: cuantos han cursado primaria, bachillerato u otros, es muy til cuando se buscan datos absolutos. Cmo realizarlo? Tema: Diagnstico X Fuentes de informacin: personas de las cuales se va a recoger informacin y sus caractersticas: estudiantes, mujeres, nios, nias, trabajadores de un sector, jvenes entre otros. Pregunta que va a guiar mi trabajo: debe ser general pero debe contemplar el objetivo que tengo al recoger la informacin. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Dibujar en el suelo o en papel un circulo grande Ubicar el grupo dentro del circulo Realizar una tarjeta en las que este el nombre de cada una de las fuentes de informacin o actores de la comunidad Socializar la pregunta que guiara el trabajo Preguntar que porcin del pastel le daran a cada uno de los actores segn la temtica propuesta Entregar los materiales con los cules cada uno de los actores caracterizara las porciones asignadas. Una vez finalizado, el grupo debe socializar lo expresado en su trabajo. DIAGRAMA DE VENN

Este diagrama representa sistemas de relaciones entre un individuo/un grupo y organizaciones o personas de su entorno, identifica instituciones e individuos importantes para un grupo Dentro de las orientaciones que se deben tener en cuenta para el uso de esta tcnica estn: Hacer entrega de los materiales En el centro del lugar visualizar en una tarjeta a travs de una figura o un objeto el concepto, la institucin o la persona de la cul se va a analizar las relaciones que tiene con otros Analizar las relaciones del actor, comunidad e institucin y establecer grados de importancia.

Cmo realizarlo? Tema: Diagnstico X Fuentes de informacin: personas de las cules se va a recoger informacin y sus caractersticas: estudiantes, mujeres, nios, nias, trabajadores de un sector, jvenes entre otros. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ubicar en el centro del lugar al actor, institucin o comunidad de la cul se va a analizar el sistema de relaciones Socializar la pregunta que guiara el trabajo Escribir en tarjetas las opiniones del grupo Colocar en tarjetas los actores mencionados dentro del circulo, y pedir a los participantes que describan las relaciones que ven entre un actor y el otro Solicitar al grupo que coloque ms cerca del actor, comunidad e institucin a aquellos actores que considere ms importantes y lejos los que considere menos importantes Al terminar el ejercicio el grupo debe hacer una reflexin grupal DIAGRAMA DE FLUJOS E INTERACCIONES

Existen muchos tipos de diagramas de flujo, estos muestran relaciones que existen entre temas, actividades y conceptos. Permiten elaborar arboles de problemas, de objetivos, de alternativas. Puede representar relaciones de causa efecto (rbol de problemas), relaciones medio fin (rbol de objetivos), etapas de un proceso , impactos positivos y negativos

Cmo realizarlo? Este tipo de herramienta es til cuando se ha identificado el problema central de esta manera se debe: o Situar el problema central en el centro o Mediante de lluvia de ideas identificar las causas en la parte superior del problema o Al igual que el anterior paso establecer los efectos en la parte inferior o Cuando se tiene la situacin en su totalidad, los participantes deben formular alternativas de solucin frente a las causas y los efectos, que se podrn convertir en lneas de accin para la formulacin de un proyecto. En el caso de mostrar las etapas de un proceso se recomienda describir paso a paso el procedimiento, los objetivos, los medios, los recursos, los resultados y otros que permitan establecer interacciones entre los componentes de dicho proceso. MAPA DE IDEAS

Los mapas de ideas permiten construir conceptos colectivos acerca de determinado tema. Cmo realizarlo? o Colocar el tema a construir

o o

Moderar de manera que todos los participantes den su concepto Ir dando sentido a lo que los participantes expresan

MAPA PARLANTE

La tcnica consiste en realizar un croquis de un rea geogrfica; se utiliza sobre todo en el anlisis de la situacin y el desarrollo de la visin, el mapa parlante da informacin acerca de recursos, conflictos y mapas de estructura social. Cmo realizarlo? 1. Construir en grupo el croquis del sitio al que pertenece el grupo o la comunidad segn como ellos lo observan hoy. 2. Facilitar que lo que se discute aparezca en este momento en el mapa, los participantes deben discutir haciendo 3. La elaboracin del mapa debe ir acompaada de una gua compuesta por preguntas relacionadas con la temtica que vayan facilitando la construccin del mapa 6.3. TCNICAS PARA JERARQUIZAR Y PRIORIZAR PROBLEMAS SOCIALES La determinacin y anlisis de los problemas constituye uno de los insumos bsicos para el proceso de modernizacin sectorial, que deber estar orientado a eliminar las causas de aquellos. Esta forma de anlisis posibilita distinguir entre el problema en si, sus causas y sus consecuencias, de modo que en las soluciones se pueda actuar sobre la gnesis y no sobre factores que no inciden sobre el problema. Igualmente, los indicadores o medidas de la magnitud del problema facilitarn posteriormente definir los objetivos precisos que debe alcanzar el rea en desarrollo del plan. En la metodologa propuesta por Fisher, se recomienda conversar con el problema, identificar si es un problema o una solucin o si simplemente no requiere intervencin. Preguntas para el anlisis del problema:
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Cul es el problema? Por qu es un problema? Por qu debera ser resuelto? Cundo es un problema? Dnde es un problema? Para quines es un problema? Estaran dispuestos a ayudar a solucionarlo? Lo ven como un problema? Estn interesados los dems en el problema? A quin le desagrada la existencia del problema y estara dispuesto a solucionarlo? Quin se opone a solucionarlo?

Cul es realmente el problema y por qu? (es importante volver a poner en el tapete estas preguntas aunque usted piense que ya las resolvi) Tal como hemos definido el problema. Es un sntoma de algo ms? (un problema dentro de un problema?) Hemos definido el problema como una solucin? Qu pasara si no resolviramos el problema? Cuntas veces usted se sorprende con que existe un problema que simplemente ha ignorado y que lentamente desapareci? A veces la mejor solucin de un problema es no resolverlo.

F F

DEFINICIN Y PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMAS[10] Esta es una de las actividades ms importantes dentro del diagnstico estratgico, pues para cumplir con su misin y alcanzar los objetivos establecidos, el sector debe conocer y dar adecuada solucin a los problemas que se manifiestan en la regin por segmentos poblacionales y zonas, ya que su eficacia global depende de que cuente con los factores de capacidad para solucionarlos.

Dentro de las principales tcnicas encontramos: Priorizacin simple

Es una tcnica rpida que ayuda a constatar las reas problemticas y los puntos de vista de los participantes; por lo general, lo ms usual es generar una lluvia de ideas visualizada donde se le va otorgando valor a los problemas en orden de importancia, ya sea por votacin o calificacin; al final se analizan los resultados y se concluye de manera colectiva a travs de una reflexin. Otra forma de priorizar

Se hace una lista de los problemas sociales que aquejan a la regin o la localidad y que pueden involucrar a la recreacin en las reas de salud, educacin, justicia, etc.; se describen los problemas existentes, priorizndolos. Analice cada uno de los problemas que se enuncien y asgnele una calificacin de acuerdo a su magnitud y a su impacto sobre el desarrollo social y humano de la localidad.

A la magnitud asgnele una escala de 1 a 4, dependiendo de lo generalizado que est el problema en el sector, segn usted considere, as: 1. 2. 3. 4. El problema no tiene impacto El problema se presenta en un segmento mnimo de la poblacin El problema se presenta parcialmente El problema est generalizado en la mayora de los municipios

Para determinar su impacto, asigne igualmente una calificacin de 1 a 4, considerando la siguiente escala: 1. 2. 3. 4. El problema no afecta la calidad de los programas y servicios El problema afecta mnimamente la calidad de los programas El problema afecta parcialmente la calidad de los programas y servicios que se ofrecen El problema afecta totalmente la calidad de los programas y servicios

Sugerimos emplear un cuadro como el siguiente para sistematizar la informacin:

DEFINICIN DE PROBLEMAS Y PRIORIZACIN PROBLEMA Problema 1: Baja motivacin de los jvenes para participar 1 Magnitud 2 3 X 4 1 Impacto 2 3 X Total 4 7

ANLISIS EXPLICATIVO DE LOS PROBLEMAS PRIORITARIOS Una vez definidos los problemas y calificados segn su magnitud e impacto, seleccione los que tengan un mayor puntaje (por ejemplo, los primeros 5) y realice un anlisis de los mismos. En el Cuadro, para cada uno de los problemas seleccionados como crticos, se realiza su anlisis completo, con la siguiente informacin: a) La descripcin del problema, b) Las causas (estructurales y funcionales) y c) Las manifestaciones y consecuencias. Es de entender que las causas son los factores que originan el problema. Hay que recordar que todo problema es generalmente multi-causal, y multi-efecto, por lo que es preciso concentrarse en las causas principales, que explican la mayor parte del problema, que bien pueden ser estructurales o funcionales.
F

Estructurales: Debidas a la accin de los otros actores (econmicos, polticos, sociales) o a las tendencias y fenmenos del entorno. Las principales causas

estructurales de los problemas estn relacionadas principalmente con variables econmicas: pobreza, desempleo, bajo ingreso, tcnicas inadecuadas de produccin, etc.
F

Funcionales: Son aquellas relacionadas con la forma como est organizado, opera y utiliza los recursos (deficiente diseo de los procesos, inadecuado sistema de informacin, etc.), y cuya solucin por lo tanto est dentro del mbito de las instituciones, es decir que dentro de su sistema est la solucin, sin depender de agentes externos a l.

Las Manifestaciones y consecuencias son los efectos del problema tanto sobre la poblacin objetivo, como sobre otros sectores o grupos poblacionales, los dems actores institucionales, o sobre el sector en su conjunto. Es muy importante tener en cuenta que el diagnstico permite identificar la situacin en la que se encuentra un actor, grupo, comunidad o institucin, por lo tanto, a travs de l, identifico: debilidades, fortalezas, oportunidades, amenazas, lneas de accin, mecanismos de participacin, potencialidades, necesidades, problemticas relevantes, decisiones, entre otros que hemos venido trabajando durante la sesin. Lo importante del diagnstico es entender la herramienta que l constituye, pues cuando se identifica una problemtica o necesidad en una comunidad, observamos que el desarrollo de la misma se est viendo obstaculizado y es all donde el lder adquiere relevancia facilitando con su trabajo la organizacin de la comunidad entorno a su propio desarrollo; es por ello que hablar de desarrollo comunitario y participacin se convierte en dos temas interrelacionados. 6.4. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA DESARROLLAR UN DIAGNSTICO: Primer paso: un primer paso puede ser la recopilacin de informacin de fuentes secundarias que existan sobre lo que se quiere diagnosticar. Segundo paso: priorizacin de temas, en el proceso de definicin de los temas es de gran utilidad la identificacin del problema a resolver, teniendo en cuenta que estos se identifican con la formulacin de preguntas claves que permiten establecer las fuentes de informacin y actividades a realizar. Tercer paso: elaboracin el plan operativo del proceso, describiendo cada una de las actividades a realizar.

A continuacin se presenta un modelo de matriz preliminar para la elaboracin del diagnstico TEMA: Participacin de los jvenes en la localidad de Bosa SUBTEMA PREGUNTAS POSIBLES INSTRUMENTOS Representaciones Qu es la Mapa de ideas de la participacin participacin para los en los jvenes jvenes?

FUENTE DE INFORMACIN Jvenes de los colegios

Para describir una actividad detallada puede usar la siguiente matriz:

ACTIVIDAD (PASO) DURACIN PROCEDIMIENTO DETALLADO 1 PASO: Entrega de materiales 2 PASO: Indicar la accin a seguir Construir conjuntamente un mapa de cada departamento, segn como vemos la situacin de la niez campesina hoy 3 PASO: Empezar a realizar las preguntas del tema de derechos para que las plasmen grficamente en el mapa, adems de las preguntas recuerdeles todos los derechos. 4 PASO : fomentar la discusin pero a la vez el trabajo en el mapa 5 PASO: Invtelos a que coloquen banderas en el lugar que mejor se sientan en su regin. 6 PASO: Socializacin de los mapas MATERIALES OBSERVACIONES o Los materiales deben estar en el sitio una hora antes. o Los diarios de campo deben ser registrados durante la construccin de los mapas por los facilitadores. o 30 pliegos de papel peridico 2 cajas de marcadores material de desecho vinilos de colores primarios pinceles

Elaboracin del 2 horas mapa parlante con nios campesinos de la localidad de Sumapaz

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