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Verfassung der Europischen Union Verfassungsvertrag vom 29.

Oktober 2004 Protokolle und Erklrungen zum Vertragswerk

Schriftenreihe Band 474

Verfassung der Europischen Union


Verfassungsvertrag vom 29. Oktober 2004 Protokolle und Erklrungen zum Vertragswerk herausgegeben von Thomas Lufer

Bonn 2005 fr diese Ausgabe Bundeszentrale fr politische Bildung Diese Verffentlichung stellt keine Meinungsuerung der Bundeszentrale fr politische Bildung dar. Fr inhaltliche Aussagen trgt der Autor die Verantwortung. Umschlaggestaltung: Michael Rechl, Wanfried Abbildung: Rainer F. Steussloff/JOKER/Europaflagge und Bronzefigur hinter dem Reichstag in Berlin Satzherstellung und Druck: Ebner & Spiegel, Ulm ISBN 3-89331-586-1

Inhalt
Abkrzungen Einfhrung 6 7

I.

Vertrag ber eine Verfassung fr Europa 1. Inhaltsbersicht 2. Vertrag vom 29. Oktober 2004 Teil I Die Grundlagen der Europischen Union Teil II Die Charta der Grundrechte der Union Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union Teil IV Allgemeine und Schlussbestimmungen 3. Schlussakte der Regierungskonferenz

27 27 31 33 63 75 203 211

II.

Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk 1. Inhaltsbersicht 2. Protokolle zum Verfassungsvertrag 3. Anhnge

217 217 219 389

III. Erklrungen zum Vertragswerk 1. Inhaltsbersicht 2. Erklrungen zum Verfassungsvertrag 3. Erklrungen zu den Protokollen Materialien Ratifizierungsverfahren Sachregister

393 393 395 443

455 457 459

Abkrzungen
ABl. Abs. Anm. Art. BGBl. II BeitrV Bek. Beschl. BR-Drs. BT-Drs. bzw. EAG EG EGKS EGV Einf. EMRK Amtsblatt Absatz Anmerkung Artikel Bundesgesetzblatt, Teil II Beitrittsvertrag zur EU vom 16. April 2003 Bekanntmachung Beschluss Drucksache des Bundesrates Drucksache des Bundestages beziehungsweise Europische Atomgemeinschaft (auch: Euratom) Europische Gemeinschaft Europische Gemeinschaft fr Kohle und Stahl (auch: Montanunion) Vertrag zur Grndung der EG vom 7. Februar 1992 Einfhrung Europische Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten vom 4. November 1950 Europisches Parlament Europischer Rat Erklrung Europische Sicherheitsund Verteidigungsidentitt Europische Sicherheitsund Verteidigungspolitik Europisches System der Zentralbanken Europische Union Europische Stelle fr justizielle Zusammenarbeit EUV EWGV Vertrag ber die Europische Union vom 7. Februar 1992 Vertrag zur Grndung der Europischen Wirtschaftsgemeinschaft vom 25. Mrz 1957 Europisches Whrungsinstitut Europischer Wirtschaftsraum Europische Zentralbank Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland vom 23. Mai 1949 Gemeinsame Sicherheitsund Verteidigungspolitik Justiz- und Innenpolitik Kapitel Mitgliedstaat(en) Verfassungsentwurf des Europischen Konvents vom 18. Juli 2003 vergleiche Verordnung der EU Vertrag ber eine Verfassung fr Europa vom 29. Oktober 2004 Westeuropische Union Wirtschafts- und Whrungsunion Ziffer Zusammenarbeit in der Justiz- und Innenpolitik Zusammenarbeit in polizeilichen und justiziellen Angelegenheiten, insbesondere in Strafsachen

EWI EWR EZB GASP GG GSVP JIP Kap. MS VEK vgl. VO VVE WEU WWU Ziff. ZJIP ZPJS

EP ER Erkl. ESVI ESVP ESZB EU Eurojust

Einfhrung
In der aktuellen Debatte ber die strategische Bedeutung Europas und seinen politischen Beitrag zu einer sich weiter ffnenden, globalisierenden Welt rangiert die Frage der knftigen Handlungsfhigkeit der Europischen Union (EU) an zentraler Stelle. Die immer plastischer hervortretenden Probleme der Zukunft sind nicht mit weniger Europa, sondern nur mit mehr europischer Substanz zu lsen. Schon heute leistet die EU spezifische Beitrge zur globalen Gestaltung wie die Erweiterung ber die frheren politischen Systemgrenzen der ursprnglichen Grndergemeinschaft (Europa der Sechs) hinaus, den Aufbau einer Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik (GASP) mit Europischer Sicherheitsstrategie und eine aktive Nachbarschaftspolitik im Verhltnis zum weiteren Osten Europas und zu den Mittelmeerlndern (Barcelona-Prozess), um nur die wichtigsten Aktionsfelder zu nennen. Seit dem 1. Mai 2004 gehren der Europischen Union zehn neue Mitgliedstaaten und damit jetzt 25 Mitglieder an (EU-25). Zwei neue Mitglieder (Bulgarien und Rumnien) sollen Anfang 2007 der EU beitreten. Mit weiteren Beitrittskandidaten (Kroatien und Trkei) werden noch im Jahre 2005 entsprechende Verhandlungen beginnen. Insgesamt ist damit der Kreis mglicher Erweiterungen noch nicht geschlossen. Das sich verstrkende politische und wirtschaftliche Gewicht der gegenwrtigen EU-25 verlangt nach einer Bndelung und Neuordnung der Kompetenzen und Handlungsinstrumente der Union sowie nach weiterer Demokratisierung, Transparenz und Effizienz ihrer Strukturen und Organe: Ein Europa, das magnetisch immer mehr Aufgaben und immer mehr Mitglieder an sich zieht, lechzt geradezu nach verbrgter Zuverlssigkeit. Es ist nicht lnger blo ein Gegenstand von Pathos und Vision, sondern Produzent von ffentlichen Gtern, an den harte Leistungserwartungen zu richten sind (W. Weidenfeld). Aus diesem Zitat wird deutlich, dass sich beim derzeitigen Entwicklungsfortschritt der EU und angesichts ihres sich beschleunigenden Erweiterungsprozesses unabdingbar Reformfragen stellen, die whrend der letzten Reformetappen seit 1990 (Vertrge von Maastricht, 1992; Amsterdam, 1997 und Nizza, 2001) wegen der Komplexitt und politischen Tragweite vieler Details bis zur Arbeit des Verfassungskonvents in den Jahren 2002 und 2003 zu keinem ausgereiften und in sich geschlossenen Projekt, gleichsam zu einem neuen Grndungsvertrag der Union als umfassender Integrationsgemeinschaft und damit zu einem Projekt gefhrt haben, das auch die ambitionierte Frage nach dem Gestaltungsziel, nach der Finalitt der politischen Einigung Europas htte beantworten knnen. Vor diesem Hintergrund hat die Verabschiedung der Europischen Verfassung als Vertrag ber eine Verfassung fr Europa durch den Europischen Rat am 18. Juni 2004 in Brssel und seine darauf folgende Unterzeichnung am 29. Oktober 2004 in Rom ein neues Zeitalter fr die EU eingeleitet. Der Verfassungsvertrag, der sich im Wesentlichen auf die Vorarbeiten und den Entwurf eines von 2001 bis 2003 eingesetzten Europischen Konvents grndet, ist die bisher weitreichendste und in sich geschlossenste Reform der europischen Vertrge, die bis
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Einfhrung

2007 von der neuen Verfassung abgelst werden sollen, sobald diese in allen Mitgliedstaaten frmlich ratifiziert worden ist.

Politische Entwicklung
Als bisher anspruchsvollstes Reformprojekt der EU kann die Verfassung fr Europa zu Recht ein Vertrag von historischer Tragweite genannt werden. Um diese Dimension ins rechte Licht zu rcken, sei daran erinnert, dass es nach vielerlei Versuchen innerhalb eines halben Jahrhunderts erst im vierten Anlauf gelungen ist, der europischen Integration einen verfassten Rahmen zu geben, der alle Aspekte des politischen und wirtschaftlichen Einigungsprozesses umfasst und darber hinaus sein Verhltnis zu den Brgerinnen und Brgern der Union definiert. Nachdem in der ersten Hlfte der 50er Jahre mit der Europischen Verteidigungsgemeinschaft (EVG) zunchst auch der Plan einer Europischen Politischen Gemeinschaft (EPG) gescheitert war, kam es 1957 in Ergnzung der Europischen Gemeinschaft fr Kohle und Stahl (EGKS-Vertrag 1951) zwar zur Europischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und zur Europischen Atomgemeinschaft (EAG), doch scheiterte schon 1962 der erneute Versuch, nach den sog. Fouchet-Plnen eine Politische Union unter den damals sechs Mitgliedern zu schaffen; vereinbart wurde allerdings damals der deutsch-franzsische Freundschaftsvertrag von 1963 (Elyse-Vertrag). Nach der Einfhrung der ersten direkten Wahlen 1979 begriff sich das Europische Parlament (EP) als verfassungsentwickelnde Versammlung und legte am 14. Februar 1984 unter seinem Berichterstatter Altiero Spinelli einen ersten aktuellen Verfassungsentwurf (Entwurf eines Vertrages zur Grndung der Europischen Union) vor. Dieser Entwurf fasste smtliche politisch-materiellen Integrationsanstze wie auch die institutionellen Verfahren zusammen, die in den 70er Jahren auerhalb des Gemeinschaftsrahmens entstanden waren. In weiteren Folgeprojekten hat das EP dann in den 80er Jahren versucht, das Verfassungsprojekt weiter zu konkretisieren und zum Erfolg zu fhren. Parallel dazu verfolgten die Regierungen innerhalb der damaligen Europischen Gemeinschaft (EG) in bescheidenerem Mastab den Ansatz, die Politische Union durch Revitalisierung der ursprnglichen Integrationsidee wieder voranzubringen. Dieser Entwicklungsansatz startete mit dem Entwurf einer Europischen Akte vom 4. November 1981 und mndete mit weitaus geringerem Profil in die noch intergouvernemental geprgte Feierliche Deklaration zur Europischen Union, die der Europische Rat schlielich als Minimalprogramm am 19. Juni 1983 in Stuttgart verabschiedete (sog. Stuttgarter Erklrung). Wenig spter wurde die allgemein als unbefriedigend empfundene Reformsituation zum Auslser fr die Arbeiten des Ad hocKomitees Institutionelle Entwicklung, das im Juni 1984 vom Europischen Rat eingesetzt worden ist. Das Komitee schuf im Mrz 1985 mit seinem Abschlussbericht die Voraussetzungen fr die folgende Regierungskonferenz ber die Einheitliche Europische Akte (EEA), die nach ihrer Unterzeichnung am 28. Februar 1986 und mit ihrem In-Kraft-Treten am 1. Juli 1987 die Vollendung des
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Einfhrung

europischen Binnenmarktes sowie einen wichtigen Schub fr die Wirtschaftsund Whrungsunion (WWU) und fr die damalige Europische Politische Zusammenarbeit (EPZ) bewirkte. Die seinerzeit sektoral begrenzten Anstze der EEA von 1986 wurden im Folgenden, vor allem im Zusammenhang mit dem fortschreitenden Erweiterungsprozess der EU und der Wiedervereinigung Deutschlands, weiter vorangebracht. Die heute erfolgreiche Verfassungsentwicklung Europas fhrte seit der EEA mit mehreren Regierungskonferenzen im Rhythmus von drei bis fnf Jahren ber die Zwischenstationen der Reformvertrge von Maastricht (1992), Amsterdam (1997) und Nizza (2001). Die dabei gemachten politischen und institutionellen Erfahrungen resultierten schlielich im Dezember 2001 in der Einsetzung eines Europischen Konvents. Der Konvent hat sich von Februar 2002 bis Juni 2003 mit der Erarbeitung eines Verfassungsvertrags fr die Europische Union befasst. Sein Ergebnis, der Entwurf eines Vertrags ber eine Verfassung fr Europa, wurde von Oktober 2003 bis Juni 2004 von einer Regierungskonferenz auf der Ebene der Staats- und Regierungschefs sowie der Auenminister beraten (s. Schriftenreihe bpb, Band 427: Verfassung fr Europa, Bonn 2004). Durch einen lngeren Disput ber das knftige Abstimmungsverfahren im Ministerrat der EU und die Stimmverteilung der Mitgliedstaaten war die Regierungskonferenz zeitweilig ins Stocken geraten. Dabei wurden auch unterschiedliche Visionen der politischen Organisation der Union (Kerneuropa, Avantgarde/Pioniergruppe, Europa zu unterschiedlichen Geschwindigkeiten) wieder aufgegriffen, ohne allerdings letztlich das Verfassungskonzept des Konventsentwurfs noch beeinflussen oder gar prgen zu knnen. Beim abschlieenden Treffen der Regierungskonferenz am 18. Juni 2004 einigten sich die Regierungsvertreter der 25 schlielich auf die in diesem Band abgedruckte Vertragsfassung. Die Staats- und Regierungschefs mitsamt den Auenministern der 25 EU-Mitgliedstaaten haben dann bei einem Festakt auf dem Kapitol am 29. Oktober 2004 in Rom den Vertrag ber eine Verfassung fr Europa sowie die Schlussakte der Regierungskonferenz feierlich unterzeichnet. Die EU kehrte damit zu ihren Ursprngen zurck. Denn an diesem historischen Ort hatten 1957 schon die ersten sechs Mitglieder (Belgien, Deutschland, Frankreich, Italien, Luxemburg und die Niederlande) den EWG-Vertrag signiert. Die Beitrittskandidaten Bulgarien, Rumnien und die Trkei setzten in Rom ebenfalls ihre Unterschrift unter die Schlussakte der Regierungskonferenz und bekannten sich dadurch zu den Zielen der Verfassung. Nach der Unterzeichnung des Vertrags mssen alle Mitgliedstaaten die Verfassung entsprechend ihren jeweiligen nationalen Verfahren ratifizieren (Annahme durch das Parlament, Volksabstimmung soweit vorgesehen). Diese Prozedur, die in Deutschland bereits am 3. November 2004 eingeleitet worden ist, wird unionsweit voraussichtlich zwei Jahre dauern. Das deutsche Grundgesetz sieht fr die Europische Verfassung keine Volksabstimmung vor. Deshalb entscheiden bei uns allein Bundestag und Bundesrat ber die Ratifizierung. Der Verfassungsvertrag tritt am 1. November 2006 in Kraft, sofern bis dahin alle Ratifikationsurkunden in
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Einfhrung

Rom hinterlegt worden sind. Bis dahin gilt weiterhin der Vertrag von Nizza (2001) mit seinen Ergnzungen durch den Beitrittsvertrag mit den zehn Neumitgliedern vom 16. April 2003 (s. Schriftenreihe bpb, Band 444: Vertrag von Nizza. Die EU der 25, Bonn 2004).

Europischer Konvent
Der Verfassungsprozess der EU ist gerade von Deutschland mageblich mitbestimmt und vorangetrieben worden. Dies gilt fr alle Etappen der Verfassungsentwicklung, die sich nach der Unterzeichnung der Einheitlichen Europischen Akte (EEA) seit 1986 wieder intensiviert hatte. Die Bundesregierung war schon vorher dafr eingetreten, die europische Einigung durch eine Verfassung fr Europa zu konsolidieren und auf der Basis eines solchen Verfassungsdokuments fortzuentwickeln. Anspruchsvolle Schritte in diese Richtung wurden whrend der deutschen Ratsprsidentschaft im ersten Halbjahr 1999 unternommen. Der Europische Rat beschloss am 4. Juni 1999 in Kln, eine Europische Charta der Grundrechte zu erarbeiten und vereinbarte die Einsetzung einer Regierungskonferenz zur Vertragsreform, die im Dezember 2000 in Nizza ihren Abschluss fand. Wie schon zuvor in Maastricht (1992) und Amsterdam (1997) sind auch in Nizza wichtige institutionelle Reformfragen unbeantwortet geblieben (sog. left-overs). Deshalb enthielt die Schlussakte zum Nizza-Vertrag vom 28. Februar 2001 eine spezielle Erklrung zur Zukunft der Union mit einem Ausblick auf den weiteren Verfassungsprozess der EU. Die nchsten Schritte der sich intensivierenden Verfassungsentwicklung wurden dann vom Europischen Rat whrend seiner Tagung in Laeken am 14./15. Dezember 2001 errtert und in einer Erklrung zur Zukunft der Europischen Union niedergelegt, mit der auch ein Europischer Konvent zur Strukturierung und Prfung der Verfassungsfrage eingesetzt wurde. Sinn der Konventsmethode war neben einer eingehenden Vorprfung aller Details die Beteiligung aller magebenden gesellschaftlichen und politischen Krfte an der Verfassungsdebatte der EU. Im Anschluss an die Arbeiten des Konvents sollte eine Regierungskonferenz die endgltigen Beschlsse fassen. Zum Prsidenten des Konvents wurde der ehemalige franzsische Staatsprsident Valry Giscard d'Estaing berufen; stellvertretende Vorsitzende waren Giuliano Amato und Jean-Luc Dehaene, vormals Premierminister in Italien und Belgien. Neben dem Prsidenten und seinen beiden Stellvertretern gehrten dem Konvent 15 Vertreter der Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten (je ein Vertreter), dreiig Mitglieder der nationalen Parlamente (je zwei pro Mitgliedstaat), 16 Mitglieder des Europischen Parlaments und zwei Vertreter der Europischen Kommission an. Die Beitrittslnder haben gleichberechtigt mit Sitz und Stimme am Konvent teilgenommen, auch Bulgarien und Rumnien sowie die Trkei als Beitrittskandidaten. Ferner waren der Ausschuss der Regionen, der Wirtschafts- und Sozialausschuss der EU und die Europischen Sozialpartner durch ihre Vertreter beratend am Konvent beteiligt, ebenso wie der Europische Brgerbeauftragte. Insgesamt setzte sich der Konvent aus 105
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Einfhrung

stimmberechtigten Mitgliedern zusammen, davon rund 68 Prozent Parlamentarier und 27 Prozent Regierungsvertreter. Auerdem kamen in einem Jugendkonvent die Jugendlichen in der EU zu einer gemeinsamen Sitzung mit dem Europischen Konvent zusammen. Die Unionsbrgerinnen und brger konnten sich ber das Internet fortlaufend an der Verfassungsdebatte beteiligen. Der Ansatz, wichtige Weichenstellungen fr die Europische Union in einem mglichst offenen, das heit reprsentativ fr alle magebenden Gruppen zusammengesetzten und amtlich nicht weisungsgebundenen Gremium zu errtern, hatte sich schon bei der Erarbeitung der Europischen Charta der Grundrechte vom 7. Dezember 2000 bewhrt. Bei seiner Einsetzung war dem Europischen Konvent kein ausformuliertes, sondern ein eher weites Mandat mitgegeben worden. Es bestimmte sich vor allem nach den Vorgaben der Erklrung zur Zukunft der Europischen Union des Europischen Rates in Laeken am 14./15. Dezember 2001 (s. Schriftenreihe bpb, Band 444: Vertrag von Nizza. Die EU der 25, Bonn 2004, S. 323332). Mit dieser Erklrung wurde der sog. Post-Nizza-Prozess eingeleitet. Mittelbar enthlt sie folgende Gestaltungsauftrge fr den Konvent: Klarere Abgrenzung der Kompetenzen der EU und der Mitgliedstaaten, Prfung der Einbeziehung der Charta der Grundrechte in die Europischen Vertrge, Vereinfachung der Vertragsstrukturen und instrumente, Strkung der nationalen Parlamente in der Architektur Europas. Anhand dieser Koordinaten lautete der Einsetzungsbeschluss des Europischen Rates relativ schlicht: Dem Konvent fllt die Aufgabe zu, die wesentlichen Fragen zu prfen, welche die knftige Entwicklung der Union aufwirft, und sich um verschiedene mgliche Antworten zu bemhen. ...Er erstellt ein Abschlussdokument, das entweder verschiedene Optionen mit der Angabe, inwieweit diese Optionen im Konvent Untersttzung gefunden haben, oder im Falle eines Konsenses Empfehlungen enthalten kann. Als Sitz des Konvents wurde Brssel festgelegt. Die Tagungen wurden im Gebude des EP abgehalten; das Sekretariat hatte seinen Sitz im Ratsgebude. Der Konvent richtete elf Arbeitsgruppen (u.a. fr Subsidiaritt, Grundrechte, Soziales Europa) und drei Arbeitskreise (Europischer Gerichtshof, Haushaltsverfahren, Eigenmittel) ein. Er tagte als Plenum insgesamt fnfundzwanzig Mal und legte dem Europischen Rat in Thessaloniki am 19./20. Juni 2003 sein Abschlussdokument vor. Es enthielt bis dahin die Prambel sowie die Teile I (Grundstze, Ziele und Zustndigkeiten der Union) und II (Charta der Grundrechte der Union). Teil III (Politikbereiche und Arbeitsweise der Union) mit dem zentralen Kapitel ber die EU-Organe sowie Teil IV (Allgemeine und Schlussbestimmungen) wurden erst am 10. Juli 2003 technisch fertiggestellt. Der Gesamtentwurf der Konventsverfassung konnte schlielich am 18. Juli 2003 dem amtierenden italienischen Ratsvorsitz der EU in Rom bergeben werden. Er trgt daher dieses Datum (s. Schriftenreihe bpb, Band 427: Verfassung fr Europa, Bonn 2004). Fr die Europische Union waren Organisation und Verlauf der Verfassungsarbeiten in einem pluralistisch zusammengesetzten Konvent im hier aufgezeigten Mastab eine politische und institutionelle Premiere. Der Konvent hat sich als produktives Forum fr den demokratischen Dialog zwischen Vertretern der Re11

Einfhrung

gierungen, der nationalen Parlamente, des Europischen Parlaments, der Europischen Kommission und der Zivilgesellschaft innerhalb der Union erwiesen. Vor allem aber konnte die Konventsmethode den Nachweis erbringen, dass sie der geeignete Ansatz ist, um die ganze Bandbreite unterschiedlicher Ansichten ber die Zukunft Europas zu reflektieren und transparent zu machen. Es ist ihr gelungen, die vielfltigen politischen Ideen und Verfassungstraditionen aus ber 25 Lndern Europas zusammenzufhren. Im brigen haben mehrere deutsch-franzsische Initiativen die Beratungen des Konvents geprgt, vor allem zur Justiz- und Innenpolitik, zur Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik, zur Wirtschaftsund Whrungspolitik und schlielich zur institutionellen Architektur der Union. Durch diese Initiativen sind zahlreiche gemeinsame Konzepte in den Konvent eingefhrt oder dort befrdert worden, die im Ergebnis auch das Gesicht der Verfassung geprgt haben, zum Beispiel der Prsident des Europischen Rates, der Auenminister der Union, die doppelte Mehrheit bei der Beschlussfassung, die Stndige Strukturierte Zusammenarbeit bei Sicherheit und Verteidigung, die Ausweitung der Zustndigkeiten der europischen Gerichtsbarkeit oder die Rechtsgrundlage fr die Europische Staatsanwaltschaft. Innerhalb von nur anderthalb Jahren wurde vom Konvent ein gemeinsames Verfassungsmodell vorgelegt, dem wegen der Integrationskraft dieses Gremiums eine hohe politische Legitimation und Bindungswirkung zukam, auch wenn ihm seinerzeit im Ergebnis nicht alle Mitglieder in vollem Umfang zugestimmt haben. In der Konventsmethode liegt aber zumindest fr das Stadium der politischen Vorklrung und Richtungsbestimmung ein wesentlicher Vorteil gegenber den herkmmlichen intergouvernementalen Verfahren der Vertragsaushandlung unter Beteiligung und Kontrolle der nationalen Administrationen. Deshalb sind knftige Verfassungsnderungen im nachfolgenden Verfassungsvertrag der Regierungskonferenz auch an dieses Verfahren als Regelverfahren gebunden worden (vgl. Artikel IV-443 Abs. 2 VVE). Die Regierungskonferenz im Anschluss an den Konvent (Oktober 2003 bis Juni 2004) unterschied sich grundlegend von allen vorangegangenen Vertragskonferenzen seit der EEA 1986 (Maastricht, Amsterdam und Nizza). Erstmals lag schon zu Beginn der Verhandlungen ein weitgehend ausverhandelter und allseits konsensfhiger Vertragsentwurf vor. Noch offene Kontroversen waren eng begrenzt: Speziell im institutionellen Bereich ging es um die knftige Gre und Zusammensetzung der Europischen Kommission und um die Machtverteilung im Ministerrat (Gewichtung der Stimmen). Hier wollten einige Regierungen am bisherigen System des Nizza-Vertrags festhalten, gaben aber ihren Widerstand nach gefundenem Verhandlungsausgleich schlielich auf. In allen anderen Bereichen hat es das der Regierungskonferenz vorgeschaltete Konventsverfahren ermglicht, die Logik des kleinsten gemeinsamen Nenners zu berwinden, die seit mehreren Jahrzehnten die Verfassungsreform der EU behindert hatte. Entsprechend tragfhig und stabil ist der endgltige Verfassungsvertrag ausgefallen, der am 18. Juni 2004 einstimmig von der Regierungskonferenz angenommen und am 29. Oktober 2004 von den Mitgliedstaaten in Rom unterzeichnet wurde.
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Einfhrung

Struktur und Inhalt der Verfassung


Der Vertrag ber eine Verfassung fr Europa vom 29. Oktober 2004 (Bezeichnung im Folgenden als VVE oder Verfassungsvertrag) ist ein in sich geschlossener, selbstndiger Vertragstext in vier Teilen mit einer Prambel, 448 Artikeln, 36 Protokollen, zwei Anhngen und einer Schlussakte, der 50 Erklrungen zu einzelnen Bestimmungen des Vertrags bzw. zu einzelnen Protokollen zum Vertrag beigefgt sind. Zur ausfhrlicheren Referenz sei auf die amtliche Denkschrift zum VVE (BR-Drs. 983/04 v. 17. Dezember 2004, S. 227 - 291) hingewiesen, der die folgende Darstellung in den Grundzgen entspricht. Der Verfassungsvertrag grndet eine neue Europische Union mit Rechtspersnlichkeit (Artikel I-7), die an die Stelle der bisherigen Europischen Union ohne Rechtspersnlichkeit sowie der Europischen Gemeinschaft, der frheren Europischen Wirtschaftsgemeinschaft seit 1957, tritt (Artikel I-1). Die zur Zeit noch geltenden Vertrge ber die Europische Union (EUV) und ber die Europische Gemeinschaft (EGV) werden aufgehoben (Artikel IV-437), jedoch unter Fortgeltung des gesamten brigen gemeinschaftlichen Besitzstands, einschlielich der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europischen Gemeinschaften und des Gerichts erster Instanz. Die neue Europische Union tritt die Rechtsnachfolge der frheren Europischen Union und der Europischen Gemeinschaft an, das heit sie bernimmt alle Rechte und Verpflichtungen dieser beiden Organisationen (Artikel IV-438).

Systematik des Vertragswerks Die vier Teile des VVE sind rechtlich gleichwertig und folgen keiner Rangordnung. Die Aufteilung ergibt sich aus dem Verfassungscharakter des Vertrags: Teil I enthlt die grundstzlichen Bestimmungen der Europischen Union, zum Beispiel Definition, Werte, Ziele, Unionsbrgerschaft, Zustndigkeitsordnung, Institutionenordnung und Rechtsinstrumente. Dieser Teil gibt in nur sechzig Artikeln einen berblick ber die wichtigsten Aspekte der europischen Rechtsordnung und kommt so der Forderung nach einem kurzen und verstndlich formulierten Verfassungstext entgegen. Teil II bernimmt die bereits im Jahre 2000 in Nizza als Feierliche Erklrung verkndete Charta der Grundrechte weitgehend unverndert. Sie wurde allerdings durch einige zustzliche Querschnittsbestimmungen ergnzt. Weiterhin wurde in die Prambel der Charta ein Hinweis auf die in der Erklrung Nr. 12 zur Schlussakte wiedergegebenen Erluterungen zu den einzelnen Grundrechten als Auslegungshilfe eingefgt. Der ungewhnliche Beginn der Teils II mit einer eigenen selbstndigen Prambel ist auf die Absicht zurckzufhren, die ursprngliche Charta der Grundrechte soweit wie mglich unangetastet zu lassen. Teil III bernimmt die meisten Regelungen und Rechtsgrundlagen des bisherigen Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft (EGV), berarbeitet sie allerdings teilweise inhaltlich und ordnet sie systematisch in neuer Folge an.
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Einfhrung

Darber hinaus wurden in Teil III die bisher in den Titeln V und VI des Vertrags ber die Europische Union (EUV) enthaltenen Bestimmungen zur Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik (GASP) sowie zur polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen (ZPJS) in weitgehend neu gefasster Form eingefgt. Damit wird der Auflsung der bisherigen Sulenstruktur (drei Pfeiler) Rechnung getragen. Teil IV enthlt die bergangs- und Schlussbestimmungen. Bestandteil der Verfassung sind auerdem die dem Vertrag beigefgten Protokolle und Anhnge. Die Bezeichnung jedes Verfassungsartikels durch vorangestellte rmische Ziffern zur Kennzeichnung des jeweiligen Teils des VVE ist auf den Wunsch einzelner Delegationen in der Regierungskonferenz zurckzufhren, die Charta der Grundrechte innerhalb der Verfassung besonders kenntlich zu machen. Da die Artikel jedoch fortlaufend nummeriert sind, besteht im brigen keine Verwechslungsgefahr, wenn dieser Zusatz im praktischen Umgang mit dem Verfassungstext weggelassen wird. Die Protokolle und Erklrungen zum Verfassungsvertrag bzw. zur Schlussakte der Regierungskonferenz sind, soweit sie nicht als Vertragsprotokolle selbst unmittelbar rechtlich regelnden Charakter haben, wichtige Elemente fr die Vertragsauslegung und fr die Anwendung des VVE in seiner hier vorgelegten Fassung. In dieser Textausgabe sind die Protokolle und Erklrungen der besseren bersicht halber jeweils in einem eigenen Teil zusammengefasst.

Inhalt der Verfassung Am Anfang der Verfassung steht ein klarer Ziele- und Wertekatalog, der sich in die Zukunft richtet. Unbestreitbare Errungenschaften des VVE sind die Zusammenfhrung der bisherigen Vertrge (Europische Gemeinschaft und Europische Union) in einem einheitlichen Vertragsdokument, die Verleihung einer einheitlichen Rechtspersnlichkeit an die EU, die Aufnahme der Charta der Grundrechte in das Vertragswerk und damit in das Primrrecht der Union. Hinzu kommt die Auflsung der bisherigen Drei-Sulen-Struktur der Unionsarchitektur und der bisherigen institutionellen Trennung von Auenpolitik, Wirtschaftspolitik, Innenund Justizwesen; besonders fr die Innen- und Justizpolitik wird ein neuer Rechtsrahmen geschaffen. Als gesetzgeberisches Regelverfahren fr die EU wird die volle gleichberechtigte Mitentscheidung des Europischen Parlaments eingefhrt. Auerdem nimmt der VVE fr die Beschlsse des Ministerrats eine Neuregelung der sog. doppelten Mehrheit vor: Entscheidungen kommen knftig im Rat zustande, wenn ihnen 55 Prozent der Staaten, die gleichzeitig 65 Prozent der EU-Bevlkerung vertreten, zustimmen. Diese Regelung bedeutet eine leichte Anhebung der Schwellen gegenber dem ursprnglichen Entwurf des Europischen Konvents vom 18. Juli 2003. Zu den weiteren Besonderheiten des Beschlussverfahrens siehe die ausfhrlicheren Ausfhrungen weiter unten (Ziff. 3, dritter Anstrich). Die bislang unbersichtlichen Rechtsinstrumente der Union werden im Verfassungsvertrag vereinfacht und in einer klaren Normenhierarchie zusammengefasst.
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Einfhrung

So soll es knftig nur noch sechs Rechtsquellen geben: Europische Gesetze, Europische Rahmengesetze, Europische Verordnungen, Europische Beschlsse, Empfehlungen und Stellungnahmen. Die Grundstze der Subsidiaritt (Entscheidung auf der niedrigsten zustndigen Ebene) und der Verhltnismigkeit sind nunmehr eindeutig in der Verfassung verankert. Die nationalen Parlamente erhalten verstrkte Kontrollrechte fr beide Kammern durch Einfhrung eines politischen Frhwarnmechanismus und durch die Mglichkeit der Klageerhebung beim Europischen Gerichtshof in Fragen der Subsidiaritt.
1. Doppelnatur der EU

Als klaren Grundzug hebt der Verfassungsvertrag die Doppelnatur der EU als Brgerunion und Staatenunion hervor: Einerseits sttzt sich die EU unmittelbar auf die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger, denen gegenber sie ffentliche Gewalt ausbt, zum Beispiel durch die unmittelbar geltenden Europischen Gesetze. Die Brgerinnen und Brger haben dementsprechend gegenber der Union unmittelbar demokratische Kontrollrechte, besonders in den Wahlen zum Europischen Parlament. Andererseits sttzt sich die Union auch nach wie vor auf die Mitgliedstaaten, deren demokratisch legitimierte Regierungen ber den Rat magebliche Entscheidungsbefugnisse behalten. Charakteristisch fr die Staatenunion ist auch, dass die Mitgliedstaaten Herren der Vertrge bleiben, da Vertragsnderungen auch knftig nur nach Ratifikation durch alle Vertragsparteien in Kraft treten knnen (Artikel IV-443 Abs. 3 VVE). Jeder Mitgliedstaat kann berdies im Einklang mit seinen verfassungsrechtlichen Vorschriften beschlieen, aus der Europischen Union auszutreten (Artikel I-60); ein solches ausdrckliches Austrittsrecht war in den bisherigen Gemeinschaftsvertrgen seit 1951/57 nicht vorgesehen. Darber hinaus bleibt die Europische Union auch nach In-Kraft-Treten der Verfassung eine supranationale Integrationsgemeinschaft eigener Art sowie eine spezielle Rechts- und Wertegemeinschaft. Kennzeichen fr die neue Union wird nach wie vor die Gemeinschaftsmethode sein, in der vom Willen der Regierungen unabhngige Organe, vor allem das direkt von den Unionsbrgern gewhlte Europische Parlament im Mitentscheidungsverfahren und die Europische Kommission als Hterin des Gesamtinteresses der Union mittels ihres Vorschlagsmonopols fr Gesetzgebungsakte mageblichen Einfluss auf die europische Rechtsetzung ausben. Der Charakter der Europischen Union als Rechts- und Wertegemeinschaft wird darber hinaus durch die Aufnahme der Charta der Grundrechte als subjektive Grundrechtsgewhrleistung und objektive Werteordnung der Union deutlich unterstrichen. Auerdem ist es gelungen, neben dem kulturellen, religisen und humanistischen Erbe Europas auch die unverletzlichen und unveruerlichen Rechte des Menschen sowie die Leitprinzipien Freiheit, Demokratie, Gleichheit und Rechtsstaatlichkeit als universelle Werte in der Prambel zu verankern. Ebenfalls in der Verfassung (VVE) festgelegt werden die Symbole der Union: Flagge, Hymne Ode an die Freude, Motto In Vielfalt geeint, Europische Whrung und Europatag am 9. Mai (vgl. Artikel I-8).
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Einfhrung
2. Wesentliche Integrationsfortschritte

Gegenber den noch geltenden Vertragsgrundlagen der EU/EG in der Fassung des Vertragswerks von Nizza (2001) und des Beitrittsvertrags von 2003 erbringt der Verfassungsvertrag folgende Fortschritte fr die weitere europische Integration: Die klare Definition der Europischen Union als Brger- und Staatenunion: Die Verfassung definiert die Union als supranationale Integrationsgemeinschaft eigener Art, die sich sowohl unmittelbar auf die Unionsbrgerinnen und -brger als auch auf die Mitgliedstaaten sttzt. Die Mitgliedstaaten bleiben Herren der Vertrge; die Union wird nicht zum Bundesstaat. Die Handlungsfhigkeit der erweiterten Union wird gesichert durch tiefgreifende Reformen im institutionellen Bereich die Einfhrung der doppelten Mehrheit, den Prsidenten des Europischen Rates und den Auenminister der Union sowie durch die deutliche Ausdehnung des Anwendungsbereichs der qualifizierten Mehrheit. Die Demokratie und der Grundrechtsschutz werden gestrkt durch die Ausdehnung der Befugnisse des Europischen Parlaments, durch neue direkte Mitwirkungsrechte der Brgerinnen und Brger Europas im Rahmen einer europischen Brgerinitiative (Artikel I-47 Abs. 4 VVE) und durch die bernahme der Grundrechtscharta in den Vertrag (Teil II des VVE). In den Sachpolitiken wurden zahlreiche Integrationsfortschritte erreicht. Besonders die Bestimmungen zur Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik (GASP), zur Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) sowie zur Justiz- und Innenpolitik (JIP) wurden neu gefasst. Damit werden die Verwirklichung einer GASP und die Vollendung der Europischen Union als Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts als zentrale Bereiche fr die weitere Vertiefung der Union in den kommenden Jahren besonders akzentuiert. Der Ausbau der bisherigen Flexibilittsinstrumente (allgemeine Flexibilittsklausel, verstrkte Zusammenarbeit) ermglicht die Weiterentwicklung der Union innerhalb des Rahmens der Verfassung, ohne dass es auf absehbare Zeit weiterer Vertragsnderungen bedarf, die mit zunehmender Mitgliederzahl auch immer schwerer zu erreichen sein werden. Nicht zuletzt erfllt die Verfassung einen zentralen Auftrag der Erklrung von Nizza zur Zukunft der EU (Dezember 2000): Sie schafft mehr Transparenz und Verstndlichkeit durch die einheitliche Rechtspersnlichkeit der Union, durch die berwindung der bisherigen schwer verstndlichen Pfeilerstruktur, durch die Vereinfachung der Verfahren sowie eine bessere Systematisierung und klarere Bezeichnung der Rechtsinstrumente der EU. Gleichzeitig wurde mit dem Verfassungsvertrag aber auch das langjhrige deutsche Ziel einer besseren Abgrenzung der Zustndigkeiten zwischen der Union und den Mitgliedstaaten, verbunden mit einer besseren Kontrolle der Einhaltung des Subsidiarittsprinzips vorangebracht, vor allem durch: die Einfhrung von Kompetenzkategorien fr die Zustndigkeiten der Union;
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Einfhrung

die unmittelbare Einbeziehung der nationalen Parlamente in das europische Gesetzgebungsverfahren durch den neuen Subsidiaritts-Kontrollmechanismus, verbunden mit einem Klagerecht im Auftrag jeder Kammer eines nationalen Parlaments; die weitere Strkung des Subsidiarittsprinzips in einem eigenen Protokoll zum Verfassungsvertrag.
3. Handlungsfhigkeit der Union

Der Verfassungsvertrag enthlt auch wesentliche Neuerungen bei den Institutionen und Beschlussverfahren der Europischen Union. Sie erhhen die Kohrenz und Stringenz des gemeinschaftlichen Handelns und tragen ganz entscheidend zur Effizienz beim Zusammenwirken der EU-Organe bei. Die wichtigsten Manahmen sind: Hauptamtlicher Prsident des Europischen Rates: Zur Straffung der Arbeit des Europischen Rates (ER) sieht der VVE erstmals einen Prsidenten bzw. eine Prsidentin des ER vor; er oder sie wird vom ER fr zweieinhalb Jahre gewhlt, hat jedoch keine ber die Rolle des bisherigen rotierenden Vorsitzes des Rates hinausgehenden Befugnisse. In Verbindung mit dem neuen Vorsitz-System (s. Artikel I-24 Abs. 7 VVE u. Erkl. Nr. 4 zur Schlussakte) bedeutet dieses neue Amt jetzt mehr Kontinuitt in der Priorittensetzung durch den lngeren Zeithorizont gegenber der bisherigen sechsmonatigen Prsidentschaft. Unvereinbarkeit besteht mit einem Amt im jeweiligen Mitgliedstaat. Ministerrat und Vorsitz: Der Ministerrat ist auch knftig ein einheitliches Organ der Union, das in verschiedenen Zusammensetzungen tagt (Artikel I- 24). Als wichtiger Beitrag zur Transparenz wird der Ministerrat in all seinen Formationen knftig stets ffentlich zusammentreten, wenn er ber Entwrfe zu Gesetzgebungsakten bert oder abstimmt. Fr den Vorsitz im Rat legt der VVE lediglich den Grundsatz der gleichberechtigten Rotation fest, mit Ausnahme der Formation Auswrtige Angelegenheiten, wo der Auenminister der Union den Vorsitz fhrt. Die Ausgestaltung dieser Rotation erfolgt durch einen Europischen Beschluss, den der ER mit qualifizierter Mehrheit fasst. Da dieser Beschluss jederzeit nach dem gleichen Verfahren gendert werden kann, bleibt fr die Zukunft ein groes Ma an Flexibilitt zur Ausgestaltung des Vorsitzsystems erhalten. Der Entwurf eines solchen Beschlusses, der in der Erklrung Nr. 4 zur Schlussakte enthalten ist, sieht die Einfhrung von 18-monatigen Teamprsidentschaften aus jeweils drei Mitgliedstaaten vor, die den Vorsitz in allen Ratsformationen (Ausnahme: Auswrtige Angelegenheiten) fr je sechs Monate bernehmen. Allerdings knnen die Teammitglieder untereinander auch eine andere Aufgabenverteilung festlegen. Damit ist auch hier die Offenheit fr zuknftige Entwicklungen gewhrleistet. Qualifizierte Mehrheit im Rat: Ab dem 1. November 2009 soll die qualifizierte Mehrheit als sog. doppelte Mehrheit berechnet werden. Damit wird entsprechend der Doppelnatur der Europischen Union als Brger- und Staaten17

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union sowohl dem Grundsatz der Staatengleichheit (ein Staat, eine Stimme) als auch der Brgergleichheit (durch das Bevlkerungselement hat jeder vertretene Einwohner das gleiche Gewicht) zunehmend Rechnung getragen. Das nach dem Vertrag von Nizza jetzt noch geltende komplizierte System der Stimmgewichtung im Rat wird knftig ersatzlos entfallen. Damit wird die Entscheidungsfindung nicht nur transparenter, sondern durch den Wegfall von Blockademglichkeiten auch effizienter. Die doppelte Mehrheit frdert Gestaltungsmehrheiten im Rat und erschwert Blockadekoalitionen. Die Grundstruktur der Konventsverfassung von 2003 konnte damit in der Regierungskonferenz bewahrt werden: Entscheidungen kommen knftig im Rat zustande, wenn ihnen 55 Prozent der Staaten, die gleichzeitig 65 Prozent der EU-Bevlkerung vertreten, zustimmen. Dies bedeutet eine leichte Anhebung der Schwellen gegenber dem ursprnglichen Verfassungsentwurf des Konvents (50 Prozent der Staaten und 60 Prozent der Bevlkerung). Auerdem wurden noch zwei zustzliche Kriterien in das Beschlussverfahren eingefhrt, die allerdings in der Praxis kaum Bedeutung erlangen werden: (1) Die Zahl der zustimmenden Mitgliedstaaten muss mindestens fnfzehn betragen, was allerdings schon ab 27 Mitgliedstaaten rechnerisch gegeben ist, wenn die 55 ProzentSchwelle erreicht wird; (2) eine Sperrminoritt ber das Bevlkerungskriterium ist nur dann gegeben, wenn sie mindestens vier Mitgliedstaaten umfasst. Entscheidend fr die Handlungsfhigkeit der erweiterten Europischen Union wird schlielich und nicht zuletzt die deutliche Ausweitung der Entscheidungen mit qualifizierter Mehrheit sein, die der Ministerrat knftig zu treffen hat. Zusammensetzung des Europischen Parlaments: Die Hchstzahl der Abgeordneten des EP wird jetzt auf insgesamt 750 Mitglieder festgelegt. Sie darf auch bei knftigen Beitritten nicht berschritten werden, mit Ausnahme einer vorbergehenden berschreitung infolge eines eventuellen Beitritts innerhalb einer laufenden Wahlperiode. Anders als bisher enthlt der VVE keine Verteilung auf die Mitgliedstaaten fr die Zeit ab 2009. Diese soll vielmehr bis 2009 einstimmig auf Initiative des EP und mit dessen Zustimmung durch einen Europischen Beschluss des Europischen Rates festgelegt werden. Als Parameter fr die Verteilung wurden der Grundsatz der degressiven Proportionalitt und eine Mindestzahl von sechs Abgeordneten pro Mitgliedstaat bestimmt. Im Rahmen des Gesamtkompromisses ber die Stimmverteilung der EU-Organe wurde die Hchstzahl der Abgeordneten des EP pro Mitgliedstaat auf 96 begrenzt. Europische Kommission: Der Verfassungsvertrag fhrt die Wahl des Kommissionsprsidenten durch das EP auf Vorschlag des Europischen Rates ein und leistet damit einen wichtigen Beitrag zur fortschreitenden Demokratisierung der EU. Durch das Wahlrecht des Parlaments wird das Ergebnis der Europawahlen noch mehr als bisher zum mitbestimmenden Faktor fr die Person des Kommissionsprsidenten. Hierin liegt ein substantieller Schritt hin zu einer strkeren Personalisierung der Europawahl, die damit auch fr die europischen Whlerinnen und Whler attraktiver werden wird. Bei der Zusammensetzung der Kommission konnte zugunsten knftiger Handlungsfhigkeit und Effizienz eine
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Verkleinerung der Kommission auf zwei Drittel der Mitgliedstaaten ab 2014 erreicht werden; hier sollen sich die Mitgliedstaaten gleichberechtigt abwechseln. Auenminister der Union: Die Einfhrung eines Auenministers bzw. einer Auenministerin der Union gehrt zu den politisch und institutionell bedeutendsten Integrationsschritten des Verfassungsvertrags. Die bisherigen Erfahrungen der europischen Integration zeigen, dass derartige institutionelle Fortschritte die weitere inhaltliche Entwicklung eines Sachgebiets entscheidend prgen und vorantreiben knnen. Es handelt sich daher um den politisch bedeutsamsten Schritt hin zu einer wirklichen Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik (GASP) der Europischen Union. Der Auenminister der Union, auch als Doppelhut bezeichnet, vereint faktisch drei Funktionen auf sich, die bisher von getrennten Personen wahrgenommen wurden: die des bisherigen Hohen Vertreters fr die GASP, die des bisherigen Mitglieds der Europischen Kommission fr Auenbeziehungen und die des bisherigen Vorsitzes im Rat der Auenminister. Er wird von einem neu einzurichtenden Europischen Auswrtigen Dienst (EAD) mit Personal aus Ratssekretariat und Kommission sowie aus den nationalen diplomatischen Diensten untersttzt. Innerhalb der Europischen Kommission wird dem Auenminister der Union eine besondere Stellung zukommen: Er ist einer ihrer Vizeprsidenten und unterliegt im Hinblick auf seine Zustndigkeiten in der Kommission den dafr vorgesehenen Verfahren wie zum Beispiel der Beschlussfassung des Kollegiums und der Leitlinienkompetenz ihres Prsidenten, soweit dies mit seinen Aufgaben im brigen vereinbar ist. Der Auenminister der Union wird vom Europischen Rat mit qualifizierter Mehrheit und mit Zustimmung des Prsidenten der Kommission ernannt. Auf gleiche Weise kann seine Amtszeit beendet werden. Europischer Gerichtshof: Die Vertiefung der Integration, vor allem die Ausbung ffentlicher Gewalt durch die Union gegenber ihren Brgerinnen und Brgern, muss Hand in Hand gehen mit einer Verbesserung des Individualrechtsschutzes. Hier greift besonders die neue Klagebefugnis fr Einzelpersonen, die durch Rechtsakte mit Verordnungscharakter unmittelbar betroffen sind (Artikel III-365 Abs. 4 VVE). Dieses Klagerecht schliet eine Lcke im bisherigen Rechtsschutz, auch wenn die Regelung hinter den deutschen Vorstellungen zurckgeblieben ist, die ursprnglich eine noch strkere Ausweitung der Klagebefugnis auch auf Akte der Gesetzgebung der Union vorgesehen hatten. Mageblich auf deutsches Betreiben neu eingefhrt wurde indessen eine Zustndigkeit des Europischen Gerichtshofs in der GASP, um dort bestehende Lcken im Individualrechtsschutz zu schlieen: Natrliche und juristische Personen haben jetzt die Mglichkeit, gegen bestimmte sie belastende Manahmen gerichtlich vorzugehen (Artikel III-376). Hervorzuheben ist ferner, dass die bisherigen Beschrnkungen der Zustndigkeiten des Europischen Gerichtshofs fr den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts (ZJIP und ZPJS) weitestgehend wegfallen werden. Europische Zentralbank: Die Europische Zentralbank erhlt durch den Verfassungsvertrag den Status eines Organs der Europischen Union. Ihre Unabhn19

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gigkeit, die sowohl in Teil I (Artikel I-30 Abs. 3) als auch in Teil III (Artikel III-188) des VVE festgeschrieben ist, wird hierdurch nicht berhrt. Gleiches gilt fr die vorrangige Verpflichtung der EZB auf das Ziel der Preisstabilitt (Artikel I-30 Abs. 2, Artikel III-177, Artikel III-185 Abs. 1 sowie fr die Union insgesamt: Artikel I-3 Abs. 3 u. Artikel III-177). Die Unabhngigkeit der nationalen Zentralbanken, die zusammen mit der EZB das Europische System der Zentralbanken bilden, ist in der Verfassung ebenfalls ausdrcklich verankert (Artikel III-188). Ausschuss der Regionen: Eine wichtige Neuerung, die zur Strkung der Rechte der regionalen und lokalen Gebietskrperschaften der Mitgliedstaaten beitragen wird, ist das eigene Klagerecht fr den Ausschuss der Regionen bei Verletzungen des Subsidiarittsprinzips. Diese Regelung ist vom Ausschuss selbst seit dem Maastricht-Vertrag (1992) beharrlich erstritten worden. Sie stellt das verfahrensrechtliche Pendant zum politischen Gewicht und zur brgernahen Funktion der Regionen gerade in einer sich erweiternden Europischen Union dar.
4. Sonstige Integrationsfortschritte

Neben der Strkung der demokratischen Grundlagen der Union und ihrer Handlungsfhigkeit enthlt die Verfassung ganz erhebliche Fortschritte zur weiteren Integration der materiellen Politikbereiche (Sachpolitiken) der EU. Die Vielzahl der Manahmen kann nur im berblick dargestellt werden. Sie werden innerhalb eines neuen vertraglichen Rahmens geordnet, der im Wesentlichen in der berwindung der im Maastricht-Vertrag (1992) und den Folgevertrgen von Amsterdam und Nizza (1997 u. 2001) angelegten Pfeilerstruktur besteht: Im Verfassungsvertrag werden die bisher noch intergouvernemental angelegten, so genannten zweiten und dritten Pfeiler der alten Europischen Union, nmlich die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik (GASP), einschlielich der Europischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) sowie die polizeiliche Zusammenarbeit und die justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen (ZPJS) in das normale Unionsrecht einbezogen, allerdings unter Beibehaltung bestimmter Sonderregelungen. Hierfr wurden diese Materien weitgehend neu gefasst und deutlich in den Entwicklungsrahmen eines gemeinsamen Raums der Freiheit, Sicherheit und des Rechts gestellt, der einen der Hauptschwerpunkte bei der weiteren Vertiefung der Integration in den kommenden Jahren bilden wird. Bei der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik (Artikel I-40 u. Artikel III-294 ff. VVE) wird das Ziel weiterer Vertiefung in erster Linie durch die bereits dargestellte institutionelle Neuordnung, den knftigen Auenminister der Union und den Europischen Auswrtigen Dienst verfolgt. Die Beschlussfassung in der GASP wird bis auf weiteres im Wesentlichen einstimmig erfolgen, mit wenigen eng begrenzten Ausnahmen, vor allem bei Vorschlgen, die der Auenminister der Union nach spezieller Aufforderung durch den Europischen Rat vorlegt. Hier hatte sich Deutschland fr eine breitere Anwendung der Mehrheitsentscheidung eingesetzt; immerhin konnte aber eine spezielle Evolutivklausel zur Ausdehnung der qualifizierten Mehrheit mittels einstimmiger Entscheidung des Europischen
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Rates erreicht werden. Bei der Europischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (Artikel I-41 u. Artikel III-309 ff.), die durch die neue Verfassung zur Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) mutiert, wurden die Kernelemente einer deutsch-franzsischen Konventsinitiative bercksichtigt. Wesentliche Fortschritte sind die Einfhrung der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit (Artikel I-41 Abs. 6), mit der diejenigen Mitgliedstaaten, die bei der Entwicklung militrischer Fhigkeiten vorangehen wollen, die Mglichkeit dazu unter dem Dach der EU erhalten, auerdem die Anwendbarkeit der Verstrkten Zusammenarbeit auch auf die GSVP, ferner die Errichtung einer Agentur fr Rstung, Forschung und militrische Fhigkeiten (Europische Verteidigungsagentur) sowie die Aufnahme einer der Regelung im Vertrag ber die Westeuropische Union (WEU) weitgehend entsprechenden politischen Beistandsverpflichtung in die Verfassung und schlielich eine Solidarittsklausel zur Verhtung und Bekmpfung der Folgen von Terroranschlgen und Katastrophen natrlichen oder menschlichen Ursprungs (Artikel I-43 u. Artikel III-329). Die Beschlussfassung erfolgt stets einstimmig. Die Solidarittsklausel wurde nach den Anschlgen von Madrid im Mrz 2004 durch eine Erklrung des Europischen Rates bereits fr politisch anwendbar erklrt. Gleiches gilt fr die Europische Verteidigungsagentur, die schon im Juli 2004 durch Ratsbeschluss auf der Grundlage der bestehenden Vertrge errichtet wurde. Weitreichende Fortschritte gibt es auch in der Justiz- und Innenpolitik (Artikel I-42 u. Artikel III-257 ff.) hinsichtlich der Vollendung des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts. Dieser Bereich wird insgesamt als geteilte Kompetenz (Union und Mitgliedstaaten, s. Artikel I-14) in den allgemeinen Rahmen des VVE berfhrt. Statt der bisher fr die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen geltenden besonderen Rechtsinstrumente von Rahmenbeschluss und einfachem Beschluss sowie dem derzeit geltenden besonderen Verfahren kommen nun die allgemeinen Instrumente von Gesetz und Rahmengesetz sowie das ordentliche Gesetzgebungsverfahren der Mitentscheidung des EP und das Mehrheitsprinzip im Ministerrat zur Anwendung. Einzige Sonderregel von Gewicht ist das Initiativrecht einer Gruppe von Mitgliedstaaten. Auf diese Weise werden die Handlungsmglichkeiten der Union effizienter. Im Justizbereich werden auerdem die strafrechtlichen Kompetenzen przisiert und abgerundet. Die Verfassung sieht erstmals eine ausdrckliche Kompetenz zur Harmonisierung im Strafverfahrensrecht vor und erweitert die Zustndigkeit zur Harmonisierung im materiellen Strafrecht um weitere Kriminalittsbereiche sowie um die Mglichkeit zur strafrechtlichen Sanktionierung der Unionsvorschriften anderer Politikbereiche. Der VVE schafft ferner die Rechtsgrundlage zur Errichtung einer Europischen Staatsanwaltschaft, die grenzberschreitend ermitteln kann. Abgesehen von der Ausweitung der Materien strafrechtlicher Harmonisierung und der Einfhrung der Europischen Staatsanwaltschaft gilt auf strafrechtlichem Gebiet in Zukunft die Mehrheitsentscheidung im Rat. Leitgedanke der Weiterentwicklung im Innenbereich war: Mehr Sicherheit trotz offener Grenzen, Strkung der zustndigen europischen Behrden und bessere
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Zusammenarbeit der Behrden der Mitgliedstaaten. Diesem Ziel dienen vor allem die Entwicklung einer polizeilichen Zusammenarbeit zwischen den nationalen Behrden innerhalb der EU-25 und die Strkung der Europischen Polizeibehrde EUROPOL bei der Untersttzung der Polizeibehrden der Mitgliedstaaten. Hinsichtlich der Finanzverfassung der Union (Artikel I-53 ff. u. Artikel III-402 ff.) wird die Einstimmigkeit fr Beschlsse zum System der Finanzmittel, die der Europischen Union zur Verfgung stehen, und damit auch fr die Festlegung deren Obergrenze beibehalten. ber die Durchfhrung wird mit qualifizierter Mehrheit entschieden. Beim mehrjhrigen Finanzrahmen (Artikel I-55) wurde in der Regierungskonferenz zum VVE die vom Konvent vorgeschlagene qualifizierte Mehrheit nicht beibehalten, gegen erhebliche Widerstnde konnte aber zumindest eine spezifische Brckenklausel durchgesetzt werden, die den bergang von der Einstimmigkeit zur qualifizierten Mehrheit ermglicht. Bei der Aufstellung des Jahreshaushaltsplans der EU besteht nach dem Verfassungsvertrag jetzt eine weitgehend gleichberechtigte Stellung von Rat und EP. Im Finanz- und Wirtschaftsbereich (Artikel III-177 ff.) ist die Klarstellung gelungen, dass die Koordinierung der Wirtschafts- und Beschftigungspolitik durch die Mitgliedstaaten im Rahmen der Union erfolgt und nicht, wie zunchst vorgesehen, durch die Union selbst. Die Preisstabilitt wird weiterhin als Ziel der Union in Teil I (Artikel I-3) der Verfassung festgelegt. Die Euro-Gruppe ist erstmals in einem Protokoll verankert und wird dadurch im Gesamtzusammenhang der Verfassung aufgewertet. Auerdem knnen die Euro-Staaten knftig im Rahmen des Rates in strkerem Mae allein Entscheidungen in den Bereichen treffen, die den Euro-Raum angehen. Die Rolle der Kommission in der Wirtschaftspolitik erfhrt insgesamt eine Strkung; sie erhlt bessere Mglichkeiten zur berwachung im Rahmen des Defizitverfahrens und kann den betreffenden Mitgliedstaaten Frhwarnungen erteilen. Die Gemeinsame Handelspolitik (Artikel III-314 ff.) schlielich liegt schon jetzt insgesamt in der Unionszustndigkeit. Die Mehrheitsentscheidung wird auch hier deutlich ausgeweitet, wobei zum Schutz besonders sensibler Bereiche noch sektoral Einstimmigkeit beibehalten wird, wie fr kulturelle und audiovisuelle Dienstleistungen, wenn die kulturelle und sprachliche Vielfalt in der Union Beeintrchtigungen erfahren knnte, aber auch in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Soziales, wenn entsprechende Abkommen die einzelstaatliche Organisation dieser Dienstleistungen ernsthaft stren und die Zustndigkeit der Mitgliedstaaten fr ihre Erbringung berhren knnten (Artikel III-315 Abs. 4). Auslndische Direktinvestitionen werden jetzt in den Anwendungsbereich der Gemeinsamen Handelspolitik einbezogen, unterliegen aber weiterhin der Einstimmigkeit. Die Regelungen zu den brigen Sachpolitiken entsprechen in weiten Teilen dem bisherigen Vertrag ber die Europische Gemeinschaft (EGV) in der Fassung des Nizza-Vertrags von 2001 und des Beitrittsvertrags von 2003.

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5. Offenheit und Flexibilitt

Zur Abrundung sei noch auf einen besonderen Grundzug des Verfassungsvertrags hingewiesen: seine Offenheit und Flexibilitt hinsichtlich zuknftiger Erweiterungen und Vertiefungen der europischen Integration. Der VVE strkt nicht nur die aktuelle Handlungsfhigkeit der Union, sondern ffnet sich auch bewusst ihren lngerfristigen Entwicklungsperspektiven innerhalb des vertraglich gesetzten Rahmens. Die eingebauten Flexibilittselemente bestehen aus folgenden Vorkehrungen und Instrumenten: Ein besonders integratives Mittel ist die Mglichkeit, einstimmig den bergang von der Einstimmigkeit in die qualifizierte Mehrheit zu beschlieen (sog. Brckenklausel oder Passerelle). Dies gilt fr alle Bereiche des Teils III des VVE (Artikel IV-444 Abs. 1), in denen vorerst noch einstimmig entschieden wird, mit Ausnahme der Beschlsse mit militrischen oder verteidigungspolitischen Bezgen. Dabei muss das Europische Parlament mit der Mehrheit seiner Mitglieder zustimmen und jedes nationale Parlament hat ein Widerspruchsrecht. Die Brckenklausel erffnet die Mglichkeit, lngerfristig auch solche Bereiche in die qualifizierte Mehrheit zu berfhren, bei denen dies jetzt noch nicht durchsetzbar war, zum Beispiel bei den Steuern. Fr das ordentliche Gesetzgebungsverfahren gilt Artikel IV-444 Abs. 2. Speziell fr die GASP, einschlielich der GSVP, soweit nicht Beschlsse mit militrischen oder verteidigungspolitischen Bezgen betroffen sind, wurde eine gesonderte Brckenklausel (Artikel III-300 Abs. 3) eingefhrt. Hier entscheidet der Europische Rat ebenfalls einstimmig. Um auch in Zukunft auf unvorhergesehene Entwicklungen reagieren zu knnen, gilt weiterhin die allgemeine Flexibilittsklausel (Artikel I-18 VVE, der Artikel 308 des noch geltenden EGV entspricht). Dazu treten jetzt die notwendigen Sicherheitsmechanismen: Neben dem Einstimmigkeitserfordernis, das beibehalten wurde, werden die nationalen Parlamente auf derartige Vorschlge besonders aufmerksam gemacht, so dass sie ihr Kontrollrecht im Rahmen der Subsidiarittsprfung effektiv wahrnehmen knnen. Auerdem ist statt der bisherigen Anhrung jetzt die Zustimmung des Europischen Parlaments erforderlich. Aufgrund der wachsenden Verschiedenartigkeit der Union mit 25 und mehr Mitgliedstaaten ist mit der Mglichkeit zu rechnen, dass weitere Integrationsfortschritte zunehmend nicht mehr von allen gemeinsam vollzogen werden, sondern eine Gruppe von Mitgliedstaaten vorangeht, der sich die anderen nach und nach anschlieen knnen. Dies war bereits bei der Schengen-Zusammenarbeit und bei der Einfhrung des Euro als gemeinsamer europischer Whrung der Fall. In der neuen Verfassung wird daher besonderer Wert darauf gelegt, nicht nur die Voraussetzungen fr eine solche Verstrkte Zusammenarbeit zu erleichtern, sondern sie auch auf alle Felder nicht ausschlielicher Unionskompetenz auszudehnen. Das gilt besonders auch fr die GSVP, wo die Verstrkte Zusammenarbeit neben die Stndige Strukturierte Zusammenarbeit, die einen besonders normierten Spezialfall darstellt, als zustzliches Flexibilittsinstrument
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tritt. Es ermglicht die engere Zusammenarbeit derjenigen, die gemeinsam vorangehen wollen und knnen, und vermeidet, dass sich alle auf den kleinsten gemeinsamen Nenner einigen mssen. Von besonderer Bedeutung ist daher die Sonder-Brckenklausel, in der Verstrkten Zusammenarbeit (Artikel III422). Sie ermglicht es dem Rat grundstzlich, einstimmig zu beschlieen, fr die Beschlussfassung innerhalb der Verstrkten Zusammenarbeit zur qualifizierten Mehrheit oder zum ordentlichen Gesetzgebungsverfahren berzugehen, wenn die einschlgige Rechtsgrundlage Einstimmigkeit oder ein besonderes Gesetzgebungsverfahren vorsieht. Zur Vermeidung aufwndiger Regierungskonferenzen wurde zudem ein vereinfachtes Vertragsnderungsverfahren fr die internen Politikbereiche der Union, das heit die Bestimmungen, die in Teil III, Titel III des VVE enthalten sind, eingefhrt (Artikel IV-445). Voraussetzung fr die Anwendung dieses Verfahrens ist, dass es nicht zu einer Ausdehnung der Unionszustndigkeiten kommt. Wenn sie erfllt ist, kann der Europische Rat entsprechende Vertragsnderungen einstimmig nach Anhrung des EP und der Kommission, sowie in bestimmten Fllen der Europischen Zentralbank, beschlieen. Sie bedrfen aber der frmlichen Ratifikation durch alle Mitgliedstaaten, um in Kraft treten zu knnen.

Ratikation und In-Kraft-Treten


Sowohl beim Abschluss der Regierungskonferenz als auch bei der Unterzeichnung des Verfassungsvertrags am 29. Oktober 2004 bestand Einigkeit, die Verfassung am 1. November 2006 in Kraft zu setzen, wenn bis dahin alle Ratifikationsurkunden in Rom hinterlegt worden sind (Artikel IV-447 VVE). Dementsprechend hat Deutschland bereits am 3. November 2004 das Ratifizierungsverfahren eingeleitet und strebt den baldigen Abschluss des parlamentarischen Verfahrens noch in der ersten Hlfte des Jahres 2005 an. Das Grundgesetz sieht fr diesen Fall keine Volksabstimmung vor, so dass allein Bundestag und Bundesrat ber die Ratifizierung entscheiden. Nach dem deutschen Verfassungsrecht bedarf der Verfassungsvertrag gem Artikel 59 Abs. 2 Satz 1 des Grundgesetzes (GG) der Zustimmung der fr die Bundesgesetzgebung zustndigen Krperschaften in der Form eines Bundesgesetzes (sog. Vertragsgesetz), da der Vertrag die politischen Beziehungen des Bundes regelt und sich auf Gegenstnde der Bundesgesetzgebung bezieht. Das Vertragsgesetz selbst bentigt nach Artikel 23 Abs. 1 Satz 3 in Verbindung mit Artikel 79 Abs. 2 GG die Zustimmung von zwei Dritteln der Mitglieder des Bundestages und zwei Dritteln der Stimmen des Bundesrates, weil der Verfassungsvertrag eine bertragung von Hoheitsrechten vorsieht, die als verfassungsrelevante nderung der vertraglichen Grundlagen der Europischen Union im Sinne dieser Vorschrift (Artikel 23 Abs. 1 Satz 3 GG) anzusehen ist. Dies gilt jedenfalls fr die berfhrung der polizeilichen Zusammenarbeit und der justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen, die bisher Teil der intergouvernementalen Zusammenarbeit sind (s. Titel VI
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Artikel 29 ff. EUV) und die so genannte dritte Sule bilden, in den allgemeinen Rahmen der knftigen EU als Teil der geteilten Zustndigkeit (Union und MS) fr den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts sowie die in diesem Bereich erweiterten bzw. neu geschaffenen Handlungsmglichkeiten der Union. Im Laufe des Ratifizierungsverfahrens soll auch die weitere Zusammenarbeit von Bund und Lndern in Angelegenheiten der EU berprft werden. Mehrere Mitgliedstaaten der EU haben ein Referendum zum Verfassungsvertrag angekndigt, darunter Frankreich, Grobritannien, sterreich, Polen und Spanien. Darber hinaus gibt es eine spezielle Debatte zu einer EU-weiten, koordinierten Volksabstimmung ber die Verfassung (gesamteuropisches Referendum). In diesem Zusammenhang ist diskutiert worden, ob an dem einstimmigen Ratifikationserfordernis im VVE selbst (Artikel IV-447) festzuhalten ist oder ob die Verfassung mglicherweise auch bei einer niedrigeren, aber reprsentativen Anzahl von Ratifizierungen in Kraft treten kann. Fr diesen Fall wird auf die im VVE fr Vertragsnderungen vorgesehene Regelung verwiesen, wonach sich der Europische Rat mit der ausstehenden Ratifikation befasst, sofern binnen zwei Jahren mindestens vier Fnftel der Mitgliedstaaten ratifiziert haben, in einem oder mehreren anderen Mitgliedstaaten aber Schwierigkeiten bei der Ratifikation aufgetreten sind (Artikel IV-443 Abs. 4). Hiergegen ist eingewandt worden, dass die fragliche Bestimmung als Teil der Verfassung erst mit dieser zusammen in Kraft tritt und sich daher nur auf knftige nderungen des Verfassungsvertrags beziehen kann. Die Mitgliedstaaten haben jedoch in der Regierungskonferenz die besagte Regelung als politische Verpflichtung bernommen und eine entsprechende Anwendung auf die neue Verfassung vereinbart (s. die Erklrung Nr. 30 zur Schlussakte der Regierungskonferenz). Deshalb wre nach zwei Jahren der Europische Rat gegebenenfalls mit der Situation zu befassen.

Praktische Hinweise
Diese Textausgabe ist in erster Linie fr die Praxis der politischen Bildung und fr den laufenden Gebrauch in Politik, Wirtschaft und Verwaltung bestimmt. Deswegen verzichtet sie weitgehend auf Referenzen, Querverweise und einen greren Anmerkungsapparat. Entsprechende Zustze wren gegenwrtig weder aktuell noch von der Sache her geboten, weil sich das umfangreiche Vertragswerk zur Verfassung fr Europa auf lngere Zeit innerhalb der EU-25 noch im Ratifikationsverfahren befinden wird und damit vorerst seinen Projektcharakter behlt. Der Vertrag ber eine Verfassung fr Europa vom 29. Oktober 2004 wird im Folgenden in der Fassung des Gesetzentwurfs der Bundesregierung vom 17. Dezember 2004 (Drucksache 983/04 des Bundesrates) wiedergegeben. Die Anordnung des Vertragstextes mitsamt den Protokollen, Anhngen und Erklrungen zum VVE entspricht der in der Schlussakte der Regierungskonferenz vorgenommenen Abfolge: Teil I enthlt den Verfassungsvertrag mit einer Inhaltsbersicht und mit der Schlussakte der Regierungskonferenz. Teil II gibt die Protokolle und Anhnge zum Vertrag wieder; eine bersicht ist hier ebenfalls vorangestellt. In
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Teil III schlielich sind die Erklrungen zur Schlussakte, aufgeteilt nach Erklrungen zum Verfassungsvertrag und zu den Protokollen, aufgenommen. Weiterfhrende Hinweise und Informationen zum europischen Verfassungsprozess und zur Diskussion ber die Vertragsverfassung der Europischen Union enthlt die Zusammenstellung aktueller Schriften und Materialien am Ende des Bandes. Ein Sachregister zu dieser Ausgabe dient dem schnellen Zugriff. Berlin, im Mrz 2005 Thomas Lufer

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Vom 29. Oktober 20041

1. INHALTSBERSICHT
Prambel 31

Teil I
Titel I Titel II Titel III Titel IV Kapitel I Kapitel II Titel V Kapitel I Kapitel II Kapitel III Titel VI Titel VII Titel VIII Titel IX

[Die Grundlagen der Europischen Union] 2


Definition und Ziele der Union Grundrechte und Unionsbrgerschaft Die Zustndigkeiten der Union Die Organe und Einrichtungen der Union Institutioneller Rahmen Die sonstigen Organe und die beratenden Einrichtungen der Union Ausbung der Zustndigkeiten der Union Gemeinsame Bestimmungen Besondere Bestimmungen Verstrkte Zusammenarbeit Das demokratische Leben der Union Die Finanzen der Union Die Union und ihre Nachbarn Zugehrigkeit zur Union

33 34 36 37 40 40 46 48 48 50 54 55 57 58 58 63 64 65 65

Teil II
Prambel Titel I Titel II

Die Charta der Grundrechte der Union


Wrde des Menschen Freiheiten

1 Quelle: BR-Drs. 983/04 v. 17. Dezember 2004, S. 9 ff. Der Vertrag befindet sich z. Zt. noch im Ratifizierungsverfahren der EU-Mitgliedstaaten. 2 Die berschrift ist nicht Teil des amtlichen Vertragstextes. Sie soll die Systematik des Vertragswerks verdeutlichen und der Orientierung dienen.

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Titel III Titel IV Titel V Titel VI Titel VII

Gleichheit Solidaritt Brgerrechte Justizielle Rechte Allgemeine Bestimmungen ber die Auslegung und Anwendung der Charta

68 69 71 72 73

Teil III
Titel I Titel II Titel III Kapitel I Abschnitt 1 Abschnitt 2 Unterabschnitt 1 Unterabschnitt 2 Unterabschnitt 3 Abschnitt 3 Unterabschnitt 1 Unterabschnitt 2 Unterabschnitt 3 Abschnitt 4 Abschnitt 5 Unterabschnitt 1 Unterabschnitt 2 Abschnitt 6 Abschnitt 7 Kapitel II Abschnitt 1 Abschnitt 2 Abschnitt 3 Abschnitt 4 Abschnitt 5 Kapitel III Abschnitt 1 Abschnitt 2 Abschnitt 3

Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

75

Allgemein anwendbare Bestimmungen 76 Nichtdiskriminierung und Unionsbrgerschaft 77 Interne Politikbereiche und Manahmen 79 Binnenmarkt 79 Verwirklichung und Funktionieren des Binnenmarkts Freizgigkeit und freier Dienstleistungsverkehr Arbeitnehmer Niederlassungsfreiheit Freier Dienstleistungsverkehr Freier Warenverkehr Zollunion Zusammenarbeit im Zollwesen Verbot von mengenmigen Beschrnkungen Der Kapital- und Zahlungsverkehr Wettbewerbsregeln Vorschriften fr Unternehmen Beihilfen der Mitgliedstaaten Steuerliche Vorschriften Gemeinsame Bestimmungen Wirtschafts- und Whrungspolitik 96 Wirtschaftspolitik Whrungspolitik Institutionelle Bestimmungen Besondere Bestimmungen fr die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist bergangsbestimmungen Die Politik in anderen Bereichen 111 Beschftigung Sozialpolitik Wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Abschnitt 4 Abschnitt 5 Abschnitt 6 Abschnitt 7 Abschnitt 8 Abschnitt 9 Abschnitt 10 Kapitel IV Abschnitt 1 Abschnitt 2 Abschnitt 3 Abschnitt 4 Abschnitt 5 Kapitel V Abschnitt 1 Abschnitt 2 Abschnitt 3 Abschnitt 4 Abschnitt 5 Abschnitt 6 Abschnitt 7 Titel IV Titel V Kapitel I Kapitel II Abschnitt 1 Abschnitt 2 Abschnitt 3 Kapitel III Kapitel IV Abschnitt 1 Abschnitt 2 Abschnitt 3

Landwirtschaft und Fischerei Umwelt Verbraucherschutz Verkehr Transeuropische Netze Forschung, technologische Entwicklung und Raumfahrt Energie Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts 132 Allgemeine Bestimmungen Politik im Bereich Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen Polizeiliche Zusammenarbeit Bereiche, in denen die Union beschlieen kann, eine Untersttzungs-, Koordinierungs- oder Ergnzungsmanahme durchzufhren 141 ffentliche Gesundheit Industrie Kultur Tourismus Allgemeine Bildung, Jugend, Sport und berufliche Bildung Katastrophenschutz Verwaltungszusammenarbeit Die Assoziierung der berseeischen Lnder und Hoheitsgebiete Auswrtiges Handeln der Union Allgemein anwendbare Bestimmungen Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik Gemeinsame Bestimmungen Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik Finanzbestimmungen Gemeinsame Handelspolitik Zusammenarbeit mit Drittlndern und humanitre Hilfe Entwicklungszusammenarbeit Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittlndern Humanitre Hilfe 147 149 149 151

160 161

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Kapitel V Kapitel VI Kapitel VII Kapitel VIII Titel VI Kapitel I Abschnitt 1 Unterabschnitt 1 Unterabschnitt 2 Unterabschnitt 3 Unterabschnitt 4 Unterabschnitt 5 Unterabschnitt 6 Unterabschnitt 7 Abschnitt 2 Unterabschnitt 1 Unterabschnitt 2 Abschnitt 3 Abschnitt 4 Kapitel II Abschnitt 1 Abschnitt 2 Abschnitt 3 Abschnitt 4 Abschnitt 5 Kapitel III Titel VII

Restriktive Manahmen Internationale bereinknfte Beziehungen der Union zu internationalen Organisationen und Drittlndern und Delegationen der Union Anwendung der Solidarittsklausel Arbeitsweise der Union Institutionelle Bestimmungen Die Organe Das Europische Parlament Der Europische Rat Der Ministerrat Die Europische Kommission Der Gerichtshof der Europischen Union Die Europische Zentralbank Der Rechnungshof Die beratenden Einrichtungen der Union Der Ausschuss der Regionen Der Wirtschafts- und Sozialausschuss Die Europische Investitionsbank Gemeinsame Bestimmungen fr die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union Finanzvorschriften Der mehrjhrige Finanzrahmen Der Jahreshaushaltsplan der Union Ausfhrung des Haushaltsplans und Entlastung Gemeinsame Bestimmungen Betrugsbekmpfung Verstrkte Zusammenarbeit Gemeinsame Bestimmungen

163 164 166 167 168 168

191

197 199 203

Teil IV

Allgemeine und Schlussbestimmungen

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

2. TEXT DES VERTRAGES


Prambel
SEINE MAJESTT DER KNIG DER BELGIER, DER PRSIDENT DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK, IHRE MAJESTT DIE KNIGIN VON DNEMARK, DER PRSIDENT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND, DER PRSIDENT DER REPUBLIK ESTLAND, DER PRSIDENT DER HELLENISCHEN REPUBLIK, SEINE MAJESTT DER KNIG VON SPANIEN, DER PRSIDENT DER FRANZSISCHEN REPUBLIK, DIE PRSIDENTIN IRLANDS, DER PRSIDENT DER ITALIENISCHEN REPUBLIK, DER PRSIDENT DER REPUBLIK ZYPERN, DIE PRSIDENTIN DER REPUBLIK LETTLAND, DER PRSIDENT DER REPUBLIK LITAUEN, SEINE KNIGLICHE HOHEIT DER GROHERZOG DER PRSIDENT DER REPUBLIK UNGARN, DER PRSIDENT MALTAS, IHRE MAJESTT DIE KNIGIN DER NIEDERLANDE, DER BUNDESPRSIDENT DER REPUBLIK STERREICH, DER PRSIDENT DER REPUBLIK POLEN, DER PRSIDENT DER PORTUGIESISCHEN REPUBLIK, DER PRSIDENT DER REPUBLIK SLOWENIEN, DER PRSIDENT DER SLOWAKISCHEN REPUBLIK, DIE PRSIDENTIN DER REPUBLIK FINNLAND, DIE REGIERUNG DES KNIGREICHS SCHWEDEN, IHRE MAJESTT DIE KNIGIN DES VEREINIGTEN KNIGREICHS GROBRITANNIEN UND NORDIRLAND
VON

LUXEMBURG,

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


SCHPFEND aus dem kulturellen, religisen und humanistischen Erbe Europas, aus dem sich die unverletzlichen und unveruerlichen Rechte des Menschen sowie Freiheit, Demokratie, Gleichheit und Rechtsstaatlichkeit als universelle Werte entwickelt haben, IN DER BERZEUGUNG, dass ein nach schmerzlichen Erfahrungen nunmehr geeintes Europa auf dem Weg der Zivilisation, des Fortschritts und des Wohlstands zum Wohl aller seiner Bewohner, auch der Schwchsten und der rmsten, weiter voranschreiten will, dass es ein Kontinent bleiben will, der offen ist fr Kultur, Wissen und sozialen Fortschritt, dass es Demokratie und Transparenz als Grundlage seines ffentlichen Lebens strken und auf Frieden, Gerechtigkeit und Solidaritt in der Welt hinwirken will, IN DER GEWISSHEIT, dass die Vlker Europas, stolz auf ihre nationale Identitt und Geschichte, entschlossen sind, die alten Gegenstze zu berwinden und immer enger vereint ihr Schicksal gemeinsam zu gestalten, IN DER GEWISSHEIT, dass Europa, in Vielfalt geeint, ihnen die besten Mglichkeiten bietet, unter Wahrung der Rechte des Einzelnen und im Bewusstsein ihrer Verantwortung gegenber den knftigen Generationen und der Erde dieses groe Unterfangen fortzusetzen, das einen Raum erffnet, in dem sich die Hoffnung der Menschen entfalten kann, ENTSCHLOSSEN,

das Werk, das im Rahmen der Vertrge zur Grndung der Europischen Gemeinschaften und des Vertrags ber die Europische Union geschaffen wurde, unter Wahrung der Kontinuitt des gemeinschaftlichen Besitzstands fortzufhren,

IN WRDIGUNG der Leistung der Mitglieder des Europischen Konvents, die den Entwurf dieser Verfassung im Namen der Brgerinnen und Brger und der Staaten Europas erarbeitet haben

haben zu Bevollmchtigten ernannt: (es folgen die Namen) DIESE SIND nach Austausch ihrer in guter und gehriger Form befundenen Vollmachten wie folgt BEREINGEKOMMEN:

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Teil I [Die Grundlagen der Europischen Union]3

3 Zu dieser Ergnzung siehe oben, S. 27, Anm. 2.

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Titel I Definition und Ziele der Union


Artikel I-1: Grndung der Union

(1) Geleitet von dem Willen der Brgerinnen und Brger und der Staaten Europas, ihre Zukunft gemeinsam zu gestalten, begrndet diese Verfassung die Europische Union, der die Mitgliedstaaten Zustndigkeiten zur Verwirklichung ihrer gemeinsamen Ziele bertragen. Die Union koordiniert die diesen Zielen dienende Politik der Mitgliedstaaten und bt die ihr von den Mitgliedstaaten bertragenen Zustndigkeiten in gemeinschaftlicher Weise aus. (2) Die Union steht allen europischen Staaten offen, die ihre Werte achten und sich verpflichten, sie gemeinsam zu frdern.
Artikel I-2: Die Werte der Union

Die Werte, auf die sich die Union grndet, sind die Achtung der Menschenwrde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte einschlielich der Rechte der Personen, die Minderheiten angehren. Diese Werte sind allen Mitgliedstaaten in einer Gesellschaft gemeinsam, die sich durch Pluralismus, Nichtdiskriminierung, Toleranz, Gerechtigkeit, Solidaritt und die Gleichheit von Frauen und Mnnern auszeichnet.
Artikel I-3: Die Ziele der Union

(1) Ziel der Union ist es, den Frieden, ihre Werte und das Wohlergehen ihrer Vlker zu frdern. (2) Die Union bietet ihren Brgerinnen und Brgern einen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts ohne Binnengrenzen und einen Binnenmarkt mit freiem und unverflschtem Wettbewerb. (3) Die Union wirkt auf die nachhaltige Entwicklung Europas auf der Grundlage eines ausgewogenen Wirtschaftswachstums und von Preisstabilitt, eine in hohem Mae wettbewerbsfhige soziale Marktwirtschaft, die auf Vollbeschftigung und sozialen Fortschritt abzielt, sowie ein hohes Ma an Umweltschutz und Verbesserung der Umweltqualitt hin. Sie frdert den wissenschaftlichen und technischen Fortschritt. Sie bekmpft soziale Ausgrenzung und Diskriminierungen und frdert soziale Gerechtigkeit und sozialen Schutz, die Gleichstellung von Frauen und Mnnern, die Solidaritt zwischen den Generationen und den Schutz der Rechte des Kindes. Sie frdert den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt und die Solidaritt zwischen den Mitgliedstaaten. Sie wahrt den Reichtum ihrer kulturellen und sprachlichen Vielfalt und sorgt fr den Schutz und die Entwicklung des kulturellen Erbes Europas. (4) In ihren Beziehungen zur brigen Welt schtzt und frdert die Union ihre Werte und Interessen. Sie leistet einen Beitrag zu Frieden, Sicherheit, globaler nachhaltiger Entwicklung, Solidaritt und gegenseitiger Achtung unter den Vlkern, zu freiem und gerechtem Handel, zur Beseitigung der Armut und zum
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

Schutz der Menschenrechte, insbesondere der Rechte des Kindes, sowie zur strikten Einhaltung und Weiterentwicklung des Vlkerrechts, insbesondere zur Wahrung der Grundstze der Charta der Vereinten Nationen. (5) Die Union verfolgt ihre Ziele mit geeigneten Mitteln entsprechend den Zustndigkeiten, die ihr in der Verfassung bertragen sind.
Artikel I-4: Grundfreiheiten und Nichtdiskriminierung

(1) Der freie Personen-, Dienstleistungs-, Waren- und Kapitalverkehr sowie die Niederlassungsfreiheit werden von der Union und innerhalb der Union nach Magabe der Verfassung gewhrleistet. (2) Unbeschadet besonderer Bestimmungen der Verfassung ist in ihrem Anwendungsbereich jede Diskriminierung aus Grnden der Staatsangehrigkeit verboten.
Artikel I-5: Beziehungen zwischen der Union und den Mitgliedstaaten

(1) Die Union achtet die Gleichheit der Mitgliedstaaten vor der Verfassung sowie die nationale Identitt der Mitgliedstaaten, die in deren grundlegender politischer und verfassungsrechtlicher Struktur einschlielich der regionalen und kommunalen Selbstverwaltung zum Ausdruck kommt. Sie achtet die grundlegenden Funktionen des Staates, insbesondere die Wahrung der territorialen Unversehrtheit, die Aufrechterhaltung der ffentlichen Ordnung und den Schutz der nationalen Sicherheit. (2) Nach dem Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit achten und untersttzen sich die Union und die Mitgliedstaaten gegenseitig bei der Erfllung der Aufgaben, die sich aus der Verfassung ergeben. Die Mitgliedstaaten ergreifen alle geeigneten Manahmen allgemeiner oder besonderer Art zur Erfllung der Verpflichtungen, die sich aus der Verfassung oder den Handlungen der Organe der Union ergeben. Die Mitgliedstaaten untersttzen die Union bei der Erfllung ihrer Aufgabe und unterlassen alle Manahmen, welche die Verwirklichung der Ziele der Union gefhrden knnten.
Artikel I-6: Das Unionsrecht

Die Verfassung und das von den Organen der Union in Ausbung der der Union bertragenen Zustndigkeiten gesetzte Recht haben Vorrang vor dem Recht der Mitgliedstaaten.
Artikel I-7: Rechtspersnlichkeit

Die Union besitzt Rechtspersnlichkeit.


Artikel I-8: Die Symbole der Union

Die Flagge der Union stellt einen Kreis von zwlf goldenen Sternen auf blauem Hintergrund dar.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Die Hymne der Union entstammt der Ode an die Freude aus der Neunten Symphonie von Ludwig van Beethoven. Der Leitspruch der Union lautet: In Vielfalt geeint. Die Whrung der Union ist der Euro. Der Europatag wird in der gesamten Union am 9. Mai gefeiert.

Titel II Grundrechte und Unionsbrgerschaft


Artikel I-9: Grundrechte

(1) Die Union erkennt die Rechte, Freiheiten und Grundstze an, die in der Charta der Grundrechte, die den Teil II bildet, enthalten sind. (2) Die Union tritt der Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten bei. Dieser Beitritt ndert nicht die in der Verfassung festgelegten Zustndigkeiten der Union. (3) Die Grundrechte, wie sie in der Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten gewhrleistet sind und wie sie sich aus den gemeinsamen Verfassungsberlieferungen der Mitgliedstaaten ergeben, sind als allgemeine Grundstze Teil des Unionsrechts.
Artikel I-10: Unionsbrgerschaft

(1) Unionsbrgerin oder Unionsbrger ist, wer die Staatsangehrigkeit eines Mitgliedstaats besitzt. Die Unionsbrgerschaft tritt zur nationalen Staatsangehrigkeit hinzu, ohne diese zu ersetzen. (2) Die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger haben die in der Verfassung vorgesehenen Rechte und Pflichten. Sie haben a) das Recht, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten; b) in dem Mitgliedstaat, in dem sie ihren Wohnsitz haben, das aktive und passive Wahlrecht bei den Wahlen zum Europischen Parlament und bei den Kommunalwahlen, wobei fr sie dieselben Bedingungen gelten wie fr die Angehrigen des betreffenden Mitgliedstaats; c) im Hoheitsgebiet eines Drittlandes, in dem der Mitgliedstaat, dessen Staatsangehrigkeit sie besitzen, nicht vertreten ist, Recht auf Schutz durch die diplomatischen und konsularischen Behrden eines jeden Mitgliedstaats unter denselben Bedingungen wie Staatsangehrige dieses Staates; d) das Recht, Petitionen an das Europische Parlament zu richten und sich an den Europischen Brgerbeauftragten zu wenden, sowie das Recht, sich in einer der Sprachen der Verfassung an die Organe und die beratenden Einrichtungen der Union zu wenden und eine Antwort in derselben Sprache zu erhalten. Diese Rechte werden unter den Bedingungen und innerhalb der Grenzen ausgebt, die in der Verfassung und durch die in Anwendung der Verfassung erlassenen Manahmen festgelegt sind.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

Titel III Die Zustndigkeiten der Union


Artikel I-11: Grundstze

(1) Fr die Abgrenzung der Zustndigkeiten der Union gilt der Grundsatz der begrenzten Einzelermchtigung. Fr die Ausbung der Zustndigkeiten der Union gelten die Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit. (2) Nach dem Grundsatz der begrenzten Einzelermchtigung wird die Union innerhalb der Grenzen der Zustndigkeiten ttig, die die Mitgliedstaaten ihr in der Verfassung zur Verwirklichung der darin niedergelegten Ziele bertragen haben. Alle der Union nicht in der Verfassung bertragenen Zustndigkeiten verbleiben bei den Mitgliedstaaten. (3) Nach dem Subsidiarittsprinzip wird die Union in den Bereichen, die nicht in ihre ausschlieliche Zustndigkeit fallen, nur ttig, sofern und soweit die Ziele der in Betracht gezogenen Manahmen von den Mitgliedstaaten weder auf zentraler noch auf regionaler oder lokaler Ebene ausreichend verwirklicht werden knnen, sondern vielmehr wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen auf Unionsebene besser zu verwirklichen sind. Die Organe der Union wenden das Subsidiarittsprinzip nach dem Protokoll ber die Anwendung der Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit an. Die nationalen Parlamente achten auf die Einhaltung des Subsidiarittsprinzips nach dem in jenem Protokoll vorgesehenen Verfahren. (4) Nach dem Grundsatz der Verhltnismigkeit gehen die Manahmen der Union inhaltlich wie formal nicht ber das zur Erreichung der Ziele der Verfassung erforderliche Ma hinaus. Die Organe der Union wenden den Grundsatz der Verhltnismigkeit nach dem Protokoll ber die Anwendung der Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit an.
Artikel I-12: Arten von Zustndigkeiten

(1) bertrgt die Verfassung der Union fr einen bestimmten Bereich eine ausschlieliche Zustndigkeit, so kann nur die Union gesetzgeberisch ttig werden und verbindliche Rechtsakte erlassen; die Mitgliedstaaten drfen in einem solchen Fall nur ttig werden, wenn sie von der Union hierzu ermchtigt werden, oder um Rechtsakte der Union durchzufhren. (2) bertrgt die Verfassung der Union fr einen bestimmten Bereich eine mit den Mitgliedstaaten geteilte Zustndigkeit, so knnen die Union und die Mitgliedstaaten in diesem Bereich gesetzgeberisch ttig werden und verbindliche Rechtsakte erlassen. Die Mitgliedstaaten nehmen ihre Zustndigkeit wahr, sofern und soweit die Union ihre Zustndigkeit nicht ausgebt hat oder entschieden hat, diese nicht mehr auszuben. (3) Die Mitgliedstaaten koordinieren ihre Wirtschafts- und Beschftigungspolitik im Rahmen von Regelungen nach Magabe von Teil III, fr deren Festlegung die Union zustndig ist.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(4) Die Union ist dafr zustndig, eine gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik einschlielich der schrittweisen Festlegung einer gemeinsamen Verteidigungspolitik zu erarbeiten und zu verwirklichen. (5) In bestimmten Bereichen ist die Union nach Magabe der Verfassung dafr zustndig, Manahmen zur Untersttzung, Koordinierung oder Ergnzung der Manahmen der Mitgliedstaaten durchzufhren, ohne dass dadurch die Zustndigkeit der Union fr diese Bereiche an die Stelle der Zustndigkeit der Mitgliedstaaten tritt. Die verbindlichen Rechtsakte der Union, die aufgrund der diese Bereiche betreffenden Bestimmungen des Teils III erlassen werden, drfen keine Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten beinhalten. (6) Der Umfang der Zustndigkeiten der Union und die Einzelheiten ihrer Ausbung ergeben sich aus den Bestimmungen des Teils III zu den einzelnen Bereichen.
Artikel I-13: Bereiche mit ausschlielicher Zustndigkeit

(1) Die Union hat ausschlieliche Zustndigkeit in folgenden Bereichen: a) Zollunion, b) Festlegung der fr das Funktionieren des Binnenmarkts erforderlichen Wettbewerbsregeln, c) Whrungspolitik fr die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, d) Erhaltung der biologischen Meeresschtze im Rahmen der gemeinsamen Fischereipolitik, e) gemeinsame Handelspolitik. (2) Die Union hat ferner ausschlieliche Zustndigkeit fr den Abschluss internationaler bereinknfte, wenn der Abschluss einer solchen bereinkunft in einem Gesetzgebungsakt der Union vorgesehen ist, wenn er notwendig ist, damit sie ihre interne Zustndigkeit ausben kann, oder soweit er gemeinsame Regeln beeintrchtigen oder deren Tragweite verndern knnte.
Artikel I-14: Bereiche mit geteilter Zustndigkeit

(1) Die Union teilt ihre Zustndigkeit mit den Mitgliedstaaten, wenn ihr die Verfassung auerhalb der in den Artikeln I-13 und I-17 genannten Bereiche eine Zustndigkeit bertrgt. (2) Die geteilte Zustndigkeit erstreckt sich auf die folgenden Hauptbereiche: a) Binnenmarkt, b) Sozialpolitik hinsichtlich der in Teil III genannten Aspekte, c) wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt, d) Landwirtschaft und Fischerei, ausgenommen die Erhaltung der biologischen Meeresschtze, e) Umwelt, f) Verbraucherschutz, g) Verkehr, h) transeuropische Netze, i) Energie,
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

j) Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts, k) gemeinsame Sicherheitsanliegen im Bereich der ffentlichen Gesundheit hinsichtlich der in Teil III genannten Aspekte. (3) In den Bereichen Forschung, technologische Entwicklung und Raumfahrt erstreckt sich die Zustndigkeit der Union darauf, Manahmen zu treffen, insbesondere Programme zu erstellen und durchzufhren, ohne dass die Ausbung dieser Zustndigkeit die Mitgliedstaaten hindert, ihre Zustndigkeit auszuben. (4) In den Bereichen Entwicklungszusammenarbeit und humanitre Hilfe erstreckt sich die Zustndigkeit der Union darauf, Manahmen zu treffen und eine gemeinsame Politik zu verfolgen, ohne dass die Ausbung dieser Zustndigkeit die Mitgliedstaaten hindert, ihre Zustndigkeit auszuben.
Artikel I-15: Die Koordinierung der Wirtschafts- und Beschftigungspolitik

(1) Die Mitgliedstaaten koordinieren ihre Wirtschaftspolitik innerhalb der Union. Zu diesem Zweck erlsst der Ministerrat Manahmen; insbesondere beschliet er die Grundzge dieser Politik. Fr die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, gelten besondere Regelungen. (2) Die Union trifft Manahmen zur Koordinierung der Beschftigungspolitik der Mitgliedstaaten, insbesondere durch die Festlegung von Leitlinien fr diese Politik. (3) Die Union kann Initiativen zur Koordinierung der Sozialpolitik der Mitgliedstaaten ergreifen.
Artikel I-16: Die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik

(1) Die Zustndigkeit der Union in der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik erstreckt sich auf alle Bereiche der Auenpolitik sowie auf smtliche Fragen im Zusammenhang mit der Sicherheit der Union, einschlielich der schrittweisen Festlegung einer gemeinsamen Verteidigungspolitik, die zu einer gemeinsamen Verteidigung fhren kann. (2) Die Mitgliedstaaten untersttzen die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik der Union aktiv und vorbehaltlos im Geiste der Loyalitt und der gegenseitigen Solidaritt und achten das Handeln der Union in diesem Bereich. Sie enthalten sich jeder Handlung, die den Interessen der Union zuwiderluft oder ihrer Wirksamkeit schaden knnte.
Artikel I-17: Untersttzungs-, Koordinierungs- und Ergnzungsmanahmen

Die Union ist fr die Durchfhrung von Untersttzungs-, Koordinierungs- oder Ergnzungsmanahmen zustndig. Diese Manahmen mit europischer Zielsetzung knnen in folgenden Bereichen getroffen werden: a) Schutz und Verbesserung der menschlichen Gesundheit, b) Industrie, c) Kultur, d) Tourismus,
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

e) allgemeine Bildung, Jugend, Sport und berufliche Bildung, f) Katastrophenschutz, g) Verwaltungszusammenarbeit.


Artikel I-18: Flexibilittsklausel

(1) Erscheint ein Ttigwerden der Union im Rahmen der in Teil III festgelegten Politikbereiche erforderlich, um eines der Ziele der Verfassung zu verwirklichen, und sind in dieser Verfassung die hierfr erforderlichen Befugnisse nicht vorgesehen, so erlsst der Ministerrat einstimmig auf Vorschlag der Europischen Kommission und nach Zustimmung des Europischen Parlaments die geeigneten Manahmen. (2) Die Europische Kommission macht die nationalen Parlamente im Rahmen des Verfahrens zur Kontrolle der Einhaltung des Subsidiarittsprinzips nach Artikel I-11 Absatz 3 auf die Vorschlge aufmerksam, die sich auf den vorliegenden Artikel sttzen. (3) Die auf diesem Artikel beruhenden Manahmen drfen keine Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten in den Fllen beinhalten, in denen eine solche Harmonisierung nach der Verfassung ausgeschlossen ist.

Titel IV Die Organe und Einrichtungen der Union


Kapitel I Institutioneller Rahmen
Artikel I-19: Die Organe der Union

(1) Die Union verfgt ber einen institutionellen Rahmen, der zum Zweck hat, ihren Werten Geltung zu verschaffen, ihre Ziele zu verfolgen, ihren Interessen, denen ihrer Brgerinnen und Brger und denen der Mitgliedstaaten zu dienen, die Kohrenz, Effizienz und Kontinuitt ihrer Politik und ihrer Manahmen sicherzustellen. Dieser institutionelle Rahmen umfasst das Europische Parlament, den Europischen Rat, den Ministerrat (im Folgenden Rat), die Europische Kommission (im Folgenden Kommission), den Gerichtshof der Europischen Union. (2) Jedes Organ handelt nach Magabe der ihm in der Verfassung zugewiesenen Befugnisse nach den Verfahren und unter den Bedingungen, die in der Verfassung festgelegt sind. Die Organe arbeiten loyal zusammen.
Artikel I-20: Das Europische Parlament

(1) Das Europische Parlament wird gemeinsam mit dem Rat als Gesetzgeber ttig und bt gemeinsam mit ihm die Haushaltsbefugnisse aus. Es erfllt Aufgaben der
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

politischen Kontrolle und Beratungsfunktionen nach Magabe der Verfassung. Es whlt den Prsidenten der Kommission. (2) Das Europische Parlament setzt sich aus Vertretern der Unionsbrgerinnen und Unionsbrger zusammen. Ihre Anzahl darf 750 nicht berschreiten. Die Brgerinnen und Brger sind im Europischen Parlament degressiv proportional, mindestens jedoch mit sechs Mitgliedern je Mitgliedstaat vertreten. Kein Mitgliedstaat erhlt mehr als 96 Sitze. Der Europische Rat erlsst einstimmig auf Initiative des Europischen Parlaments und mit dessen Zustimmung einen Europischen Beschluss ber die Zusammensetzung des Europischen Parlaments, in dem die in Unterabsatz 1 genannten Grundstze gewahrt sind. (3) Die Mitglieder des Europischen Parlaments werden in allgemeiner, unmittelbarer, freier und geheimer Wahl fr eine Amtszeit von fnf Jahren gewhlt. (4) Das Europische Parlament whlt aus seiner Mitte seinen Prsidenten und sein Prsidium.
Artikel I-21: Der Europische Rat

(1) Der Europische Rat gibt der Union die fr ihre Entwicklung erforderlichen Impulse und legt die allgemeinen politischen Zielvorstellungen und Prioritten hierfr fest. Er wird nicht gesetzgeberisch ttig. (2) Der Europische Rat setzt sich zusammen aus den Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten sowie dem Prsidenten des Europischen Rates und dem Prsidenten der Kommission. Der Auenminister der Union nimmt an seinen Arbeiten teil. (3) Der Europische Rat tritt vierteljhrlich zusammen; er wird von seinem Prsidenten einberufen. Wenn es die Tagesordnung erfordert, knnen die Mitglieder des Europischen Rates beschlieen, sich jeweils von einem Minister oder im Fall des Prsidenten der Kommission von einem Mitglied der Kommission untersttzen zu lassen. Wenn es die Lage erfordert, beruft der Prsident eine auerordentliche Tagung des Europischen Rates ein. (4) Soweit in der Verfassung nichts anderes festgelegt ist, entscheidet der Europische Rat im Konsens.
Artikel I-22: Der Prsident des Europischen Rates

(1) Der Europische Rat whlt seinen Prsidenten mit qualifizierter Mehrheit fr eine Amtszeit von zweieinhalb Jahren; der Prsident kann einmal wiedergewhlt werden. Im Falle einer Verhinderung oder einer schweren Verfehlung kann der Europische Rat ihn im Wege des gleichen Verfahrens von seinem Amt entbinden. (2) Der Prsident des Europischen Rates a) fhrt den Vorsitz bei den Arbeiten des Europischen Rates und gibt ihnen Impulse, b) sorgt in Zusammenarbeit mit dem Prsidenten der Kommission auf der Grundlage der Arbeiten des Rates Allgemeine Angelegenheiten fr die Vorbereitung und Kontinuitt der Arbeiten des Europischen Rates,
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c) wirkt darauf hin, dass Zusammenhalt und Konsens im Europischen Rat gefrdert werden, d) legt dem Europischen Parlament im Anschluss an jede Tagung des Europischen Rates einen Bericht vor. Der Prsident des Europischen Rates nimmt in seiner Eigenschaft auf seiner Ebene, unbeschadet der Befugnisse des Auenministers der Union, die Auenvertretung der Union in Angelegenheiten der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik wahr. (3) Der Prsident des Europischen Rates darf kein einzelstaatliches Amt ausben.
Artikel I-23: Der Ministerrat

(1) Der Rat wird gemeinsam mit dem Europischen Parlament als Gesetzgeber ttig und bt gemeinsam mit ihm die Haushaltsbefugnisse aus. Zu seinen Aufgaben gehrt die Festlegung der Politik und die Koordinierung nach Magabe der Verfassung. (2) Der Rat besteht aus je einem Vertreter jedes Mitgliedstaats auf Ministerebene, der befugt ist, fr die Regierung des von ihm vertretenen Mitgliedstaats verbindlich zu handeln und das Stimmrecht auszuben. (3) Soweit in der Verfassung nichts anderes festgelegt ist, beschliet der Rat mit qualifizierter Mehrheit.
Artikel I-24: Die Zusammensetzung des Ministerrates

(1) Der Rat tagt in verschiedenen Zusammensetzungen. (2) Als Rat Allgemeine Angelegenheiten sorgt er fr die Kohrenz der Arbeiten des Rates in seinen verschiedenen Zusammensetzungen. In Verbindung mit dem Prsidenten des Europischen Rates und mit der Kommission bereitet er die Tagungen des Europischen Rates vor und sorgt fr das weitere Vorgehen. (3) Als Rat Auswrtige Angelegenheiten gestaltet er das auswrtige Handeln der Union entsprechend den strategischen Vorgaben des Europischen Rates und sorgt fr die Kohrenz des Handelns der Union. (4) Der Europische Rat erlsst mit qualifizierter Mehrheit einen Europischen Beschluss, mit dem die anderen Zusammensetzungen des Rates festgelegt werden. (5) Ein Ausschuss von Stndigen Vertretern der Regierungen der Mitgliedstaaten ist fr die Vorbereitung der Arbeiten des Rates verantwortlich. (6) Der Rat tagt ffentlich, wenn er ber Entwrfe zu Gesetzgebungsakten bert oder abstimmt. Zu diesem Zweck wird jede Ratstagung in zwei Teile unterteilt, von denen der eine den Beratungen ber die Gesetzgebungsakte der Union und der andere den nicht die Gesetzgebung betreffenden Ttigkeiten gewidmet ist. (7) Der Vorsitz im Rat in allen seinen Zusammensetzungen mit Ausnahme des Rates Auswrtige Angelegenheiten wird von den Vertretern der Mitgliedstaaten im Rat nach Magabe eines Europischen Beschlusses des Europischen Rates
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

nach einem System der gleichberechtigten Rotation wahrgenommen. Der Europische Rat beschliet mit qualifizierter Mehrheit.
Artikel I-25: Definition der qualifizierten Mehrheit im Europischen Rat und im Rat

(1) Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % der Mitglieder des Rates, gebildet aus mindestens 15 Mitgliedern, sofern die von diesen vertretenen Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der Union ausmachen. Fr eine Sperrminoritt sind mindestens vier Mitglieder des Rates erforderlich, andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. (2) Beschliet der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union, so gilt abweichend von Absatz 1 als qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 72 % der Mitglieder des Rates, sofern die von diesen vertretenen Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der Union ausmachen. (3) Beschliet der Europische Rat mit qualifizierter Mehrheit, so gelten die Abstze 1 und 2 fr ihn. (4) Der Prsident des Europischen Rates und der Prsident der Kommission nehmen an den Abstimmungen im Europischen Rat nicht teil.
Artikel I-26: Die Europische Kommission

(1) Die Kommission frdert die allgemeinen Interessen der Union und ergreift geeignete Initiativen zu diesem Zweck. Sie sorgt fr die Anwendung der Verfassung sowie der von den Organen kraft der Verfassung erlassenen Manahmen. Sie berwacht die Anwendung des Unionsrechts unter der Kontrolle des Gerichtshofs der Europischen Union. Sie fhrt den Haushaltsplan aus und verwaltet die Programme. Sie bt nach Magabe der Verfassung Koordinierungs-, Exekutiv- und Verwaltungsfunktionen aus. Auer in der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik und den brigen in der Verfassung vorgesehenen Fllen nimmt sie die Vertretung der Union nach auen wahr. Sie leitet die jhrliche und die mehrjhrige Programmplanung der Union mit dem Ziel ein, interinstitutionelle Vereinbarungen zu erreichen. (2) Soweit in der Verfassung nichts anderes festgelegt ist, darf ein Gesetzgebungsakt der Union nur auf Vorschlag der Kommission erlassen werden. Andere Rechtsakte werden auf der Grundlage eines Kommissionsvorschlags erlassen, wenn dies in der Verfassung vorgesehen ist. (3) Die Amtszeit der Kommission betrgt fnf Jahre. (4) Die Mitglieder der Kommission werden aufgrund ihrer allgemeinen Befhigung und ihres Einsatzes fr Europa unter Persnlichkeiten ausgewhlt, die volle Gewhr fr ihre Unabhngigkeit bieten. (5) Die erste Kommission, die in Anwendung der Verfassung ernannt wird, einschlielich ihres Prsidenten und des Auenministers der Union, der einer der
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Vizeprsidenten der Kommission ist, besteht aus je einem Staatsangehrigen jedes Mitgliedstaats. (6) Ab dem Ende der Amtszeit der Kommission nach Absatz 5 besteht die Kommission, einschlielich ihres Prsidenten und des Auenministers der Union, aus einer Anzahl von Mitgliedern, die zwei Dritteln der Zahl der Mitgliedstaaten entspricht, sofern der Europische Rat nicht einstimmig eine nderung dieser Anzahl beschliet. Die Kommissionsmitglieder werden unter den Staatsangehrigen der Mitgliedstaaten in einem System der gleichberechtigten Rotation zwischen den Mitgliedstaaten ausgewhlt. Dieses System wird durch einen vom Europischen Rat einstimmig erlassenen Europischen Beschluss geschaffen, der auf folgenden Grundstzen beruht: a) Die Mitgliedstaaten werden bei der Festlegung der Reihenfolge und der Dauer der Amtszeiten ihrer Staatsangehrigen in der Kommission vollkommen gleich behandelt; demzufolge kann die Gesamtzahl der Mandate, welche Staatsangehrige zweier beliebiger Mitgliedstaaten innehaben, niemals um mehr als eines voneinander abweichen. b) Vorbehaltlich des Buchstabens a ist jede der aufeinander folgenden Kommissionen so zusammengesetzt, dass das demographische und geographische Spektrum der Gesamtheit der Mitgliedstaaten auf zufrieden stellende Weise zum Ausdruck kommt. (7) Die Kommission bt ihre Ttigkeit in voller Unabhngigkeit aus. Die Mitglieder der Kommission drfen unbeschadet des Artikels I28 Absatz 2 Weisungen von einer Regierung, einem Organ, einer Einrichtung oder jeder anderen Stelle weder einholen noch entgegennehmen. Sie enthalten sich jeder Handlung, die mit ihrem Amt oder der Erfllung ihrer Aufgaben unvereinbar ist. (8) Die Kommission ist als Kollegium dem Europischen Parlament verantwortlich. Das Europische Parlament kann nach Artikel III-340 einen Misstrauensantrag gegen die Kommission annehmen. Wird ein solcher Antrag angenommen, so mssen die Mitglieder der Kommission geschlossen ihr Amt niederlegen, und der Auenminister der Union muss sein im Rahmen der Kommission ausgebtes Amt niederlegen.
Artikel I-27: Der Prsident der Europischen Kommission

(1) Der Europische Rat schlgt dem Europischen Parlament nach entsprechenden Konsultationen mit qualifizierter Mehrheit einen Kandidaten fr das Amt des Prsidenten der Kommission vor; dabei bercksichtigt er das Ergebnis der Wahlen zum Europischen Parlament. Das Europische Parlament whlt diesen Kandidaten mit der Mehrheit seiner Mitglieder. Erhlt dieser Kandidat nicht die Mehrheit, so schlgt der Europische Rat dem Europischen Parlament innerhalb eines Monats mit qualifizierter Mehrheit einen neuen Kandidaten vor, fr dessen Wahl das Europische Parlament dasselbe Verfahren anwendet. (2) Der Rat nimmt, im Einvernehmen mit dem gewhlten Prsidenten, die Liste der anderen Persnlichkeiten an, die er als Mitglieder der Kommission vorschlgt. Diese
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werden auf der Grundlage der Vorschlge der Mitgliedstaaten entsprechend den Kriterien nach Artikel I-26 Absatz 4 und Absatz 6 Unterabsatz 2 ausgewhlt. Der Prsident, der Auenminister der Union und die brigen Mitglieder der Kommission stellen sich als Kollegium einem Zustimmungsvotum des Europischen Parlaments. Auf der Grundlage dieser Zustimmung wird die Kommission vom Europischen Rat mit qualifizierter Mehrheit ernannt. (3) Der Prsident der Kommission a) legt die Leitlinien fest, nach denen die Kommission ihre Aufgaben ausbt, b) beschliet ber die interne Organisation der Kommission, um die Kohrenz, die Effizienz und das Kollegialittsprinzip im Rahmen ihrer Ttigkeit sicherzustellen, c) ernennt, mit Ausnahme des Auenministers der Union, die Vizeprsidenten aus dem Kreis der Mitglieder der Kommission. Ein Mitglied der Kommission legt sein Amt nieder, wenn es vom Prsidenten dazu aufgefordert wird. Der Auenminister der Union legt sein Amt nach dem Verfahren des Artikels I-28 Absatz 1 nieder, wenn er vom Prsidenten dazu aufgefordert wird.
Artikel I-28: Der Auenminister der Union

(1) Der Europische Rat ernennt mit qualifizierter Mehrheit mit Zustimmung des Prsidenten der Kommission den Auenminister der Union. Der Europische Rat kann die Amtszeit des Auenministers nach dem gleichen Verfahren beenden. (2) Der Auenminister der Union leitet die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik der Union. Er trgt durch seine Vorschlge zur Festlegung dieser Politik bei und fhrt sie im Auftrag des Rates durch. Er handelt ebenso im Bereich der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik. (3) Der Auenminister der Union fhrt den Vorsitz im Rat Auswrtige Angelegenheiten. (4) Der Auenminister der Union ist einer der Vizeprsidenten der Kommission. Er sorgt fr die Kohrenz des auswrtigen Handelns der Union. Er ist innerhalb der Kommission mit deren Zustndigkeiten im Bereich der Auenbeziehungen und mit der Koordinierung der brigen Aspekte des auswrtigen Handelns der Union betraut. Bei der Wahrnehmung dieser Zustndigkeiten in der Kommission und ausschlielich im Hinblick auf diese Zustndigkeiten unterliegt der Auenminister der Union den Verfahren, die fr die Arbeitsweise der Kommission gelten, soweit dies mit den Abstzen 2 und 3 vereinbar ist.
Artikel I-29: Der Gerichtshof der Europischen Union

(1) Der Gerichtshof der Europischen Union umfasst den Gerichtshof, das Gericht und Fachgerichte. Er sichert die Wahrung des Rechts bei der Auslegung und Anwendung der Verfassung. Die Mitgliedstaaten schaffen die erforderlichen Rechtsbehelfe, damit ein wirksamer Rechtsschutz in den vom Unionsrecht erfassten Bereichen gewhrleistet ist. (2) Der Gerichtshof besteht aus einem Richter je Mitgliedstaat. Er wird von Generalanwlten untersttzt.
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Das Gericht besteht aus mindestens einem Richter je Mitgliedstaat. Als Richter und Generalanwlte des Gerichtshofs und als Richter des Gerichts sind Persnlichkeiten auszuwhlen, die jede Gewhr fr Unabhngigkeit bieten und die Voraussetzungen der Artikel III-355 und III-356 erfllen. Sie werden von den Regierungen der Mitgliedstaaten im gegenseitigen Einvernehmen fr eine Amtszeit von sechs Jahren ernannt. Die Wiederernennung ausscheidender Richter und Generalanwlte ist zulssig. (3) Der Gerichtshof der Europischen Union entscheidet nach Magabe von Teil III a) ber Klagen eines Mitgliedstaats, eines Organs oder natrlicher oder juristischer Personen; b) im Wege der Vorabentscheidung auf Antrag der einzelstaatlichen Gerichte ber die Auslegung des Unionsrechts oder ber die Gltigkeit der Handlungen der Organe; c) in allen anderen in der Verfassung vorgesehenen Fllen.

Kapitel II Die sonstigen Organe und die beratenden Einrichtungen der Union
Artikel I-30: Die Europische Zentralbank

(1) Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken bilden das Europische System der Zentralbanken. Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, bilden das Eurosystem und betreiben die Whrungspolitik der Union. (2) Das Europische System der Zentralbanken wird von den Beschlussorganen der Europischen Zentralbank geleitet. Sein vorrangiges Ziel ist es, die Preisstabilitt zu gewhrleisten. Unbeschadet dieses Zieles untersttzt es die allgemeine Wirtschaftspolitik in der Union, um zur Verwirklichung ihrer Ziele beizutragen. Es fhrt alle weiteren Aufgaben einer Zentralbank nach Magabe des Teils III und der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank aus. (3) Die Europische Zentralbank ist ein Organ. Sie besitzt Rechtspersnlichkeit. Sie allein ist befugt, die Ausgabe des Euro zu genehmigen. Sie ist in der Ausbung ihrer Befugnisse und der Verwaltung ihrer Mittel unabhngig. Die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union sowie die Regierungen der Mitgliedstaaten achten diese Unabhngigkeit. (4) Die Europische Zentralbank erlsst die fr die Erfllung ihrer Aufgaben erforderlichen Manahmen nach den Artikeln III-185 bis III-191und Artikel III-196 und nach Magabe der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank. Nach diesen Artikeln behalten die Mitgliedstaaten, deren Whrung nicht der Euro ist, sowie deren Zentralbanken ihre Zustndigkeiten im Whrungsbereich.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

(5) Die Europische Zentralbank wird in den Bereichen, auf die sich ihre Befugnisse erstrecken, zu allen Entwrfen fr Rechtsakte der Union sowie zu allen Entwrfen fr Rechtsvorschriften auf einzelstaatlicher Ebene gehrt und kann Stellungnahmen abgeben. (6) Die Beschlussorgane der Europischen Zentralbank, ihre Zusammensetzung und ihre Arbeitsweise sind in den Artikeln III-382 und III-383 sowie in der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank festgelegt.
Artikel I-31: Der Rechnungshof

(1) Der Rechnungshof ist ein Organ. Er nimmt die Rechnungsprfung der Union wahr. (2) Er prft die Rechnung ber alle Einnahmen und Ausgaben der Union und berzeugt sich von der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsfhrung. (3) Der Rechnungshof besteht aus einem Staatsangehrigen je Mitgliedstaat. Seine Mitglieder ben ihre Aufgaben in voller Unabhngigkeit zum allgemeinen Wohl der Union aus.
Artikel I-32: Die beratenden Einrichtungen der Union

(1) Das Europische Parlament, der Rat und die Kommission werden von einem Ausschuss der Regionen sowie einem Wirtschafts- und Sozialausschuss untersttzt, die beratende Aufgaben wahrnehmen. (2) Der Ausschuss der Regionen setzt sich aus Vertretern der regionalen und lokalen Gebietskrperschaften zusammen, die entweder ein auf Wahlen beruhendes Mandat in einer regionalen oder lokalen Gebietskrperschaft innehaben oder gegenber einer gewhlten Versammlung politisch verantwortlich sind. (3) Der Wirtschafts- und Sozialausschuss setzt sich zusammen aus Vertretern der Organisationen der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer sowie anderen Vertretern der Zivilgesellschaft, insbesondere aus dem sozialen und wirtschaftlichen, dem staatsbrgerlichen, dem beruflichen und dem kulturellen Bereich. (4) Die Mitglieder des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses sind an keine Weisungen gebunden. Sie ben ihre Ttigkeit in voller Unabhngigkeit zum allgemeinen Wohl der Union aus. (5) Die Zusammensetzung dieser Ausschsse, die Ernennung ihrer Mitglieder, ihre Befugnisse und ihre Arbeitsweise sind in den Artikeln III-386 bis III-392 geregelt. Die Vorschriften der Abstze 2 und 3 ber die Art ihrer Zusammensetzung werden in regelmigen Abstnden vom Rat berprft, um der wirtschaftlichen, sozialen und demographischen Entwicklung in der Union Rechnung zu tragen. Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission Europische Beschlsse zu diesem Zweck.

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Titel V Ausbung der Zustndigkeiten der Union


Kapitel I Gemeinsame Bestimmungen
Artikel I-33: Die Rechtsakte der Union

(1) Bei der Ausbung der Zustndigkeiten der Union bedienen sich die Organe nach Magabe von Teil III folgender Rechtsakte: Europisches Gesetz, Europisches Rahmengesetz, Europische Verordnung, Europischer Beschluss, Empfehlung und Stellungnahme. Das Europische Gesetz ist ein Gesetzgebungsakt mit allgemeiner Geltung. Es ist in allen seinen Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Das Europische Rahmengesetz ist ein Gesetzgebungsakt, der fr jeden Mitgliedstaat, an den es gerichtet ist, hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich ist, jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel berlsst. Die Europische Verordnung ist ein Rechtsakt ohne Gesetzescharakter mit allgemeiner Geltung; sie dient der Durchfhrung der Gesetzgebungsakte und einzelner Bestimmungen der Verfassung. Sie kann entweder in allen ihren Teilen verbindlich sein und unmittelbar in jedem Mitgliedstaat gelten oder fr jeden Mitgliedstaat, an den sie gerichtet ist, hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich sein, jedoch den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel berlassen. Der Europische Beschluss ist ein Rechtsakt ohne Gesetzescharakter, der in allen seinen Teilen verbindlich ist. Ist er an bestimmte Adressaten gerichtet, so ist er nur fr diese verbindlich. Empfehlungen und Stellungnahmen sind nicht verbindlich. (2) Werden das Europische Parlament und der Rat mit dem Entwurf eines Gesetzgebungsakts befasst, so nehmen sie keine Akte an, die nach dem fr den betreffenden Bereich geltenden Gesetzgebungsverfahren nicht vorgesehen sind.
Artikel I-34: Gesetzgebungsakte

(1) Europisches Gesetz und Rahmengesetz werden im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren nach Artikel III-396 auf Vorschlag der Kommission vom Europischen Parlament und vom Rat gemeinsam erlassen. Gelangen die beiden Organe nicht zu einer Einigung, so kommt der betreffende Gesetzgebungsakt nicht zustande. (2) In bestimmten, in der Verfassung vorgesehenen Fllen werden Europisches Gesetz und Rahmengesetz nach besonderen Gesetzgebungsverfahren vom Europischen Parlament mit Beteiligung des Rates oder vom Rat mit Beteiligung des Europischen Parlaments erlassen. (3) In bestimmten, in der Verfassung vorgesehenen Fllen knnen Europisches Gesetz und Rahmengesetz auf Initiative einer Gruppe von Mitgliedstaaten oder des Europischen Parlaments, auf Empfehlung der Europischen Zentralbank oder auf Antrag des Gerichtshofs oder der Europischen Investitionsbank erlassen werden.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]


Artikel I-35: Rechtsakte ohne Gesetzescharakter

(1) Der Europische Rat erlsst Europische Beschlsse in den in der Verfassung vorgesehenen Fllen. (2) Der Rat und die Kommission erlassen insbesondere in den Fllen nach den Artikeln I-36 und I-37 Europische Verordnungen oder Beschlsse; die Europische Zentralbank erlsst Europische Verordnungen oder Beschlsse in bestimmten, in der Verfassung vorgesehenen Fllen. (3) Der Rat gibt Empfehlungen ab. Er beschliet auf Vorschlag der Kommission in allen Fllen, in denen er nach Magabe der Verfassung Rechtsakte auf Vorschlag der Kommission erlsst. In den Bereichen, in denen fr den Erlass eines Rechtsakts der Union Einstimmigkeit vorgesehen ist, beschliet er einstimmig. Die Kommission und, in bestimmten in der Verfassung vorgesehenen Fllen, die Europische Zentralbank geben Empfehlungen ab.
Artikel I-36: Delegierte Europische Verordnungen

(1) In Europischen Gesetzen und Rahmengesetzen kann der Kommission die Befugnis bertragen werden, delegierte Europische Verordnungen zur Ergnzung oder nderung bestimmter nicht wesentlicher Vorschriften des betreffenden Gesetzes oder Rahmengesetzes zu erlassen. In den betreffenden Europischen Gesetzen oder Rahmengesetzen werden Ziele, Inhalt, Geltungsbereich und Dauer der Befugnisbertragung ausdrcklich festgelegt. Die wesentlichen Aspekte eines Bereichs sind dem Europischen Gesetz oder Rahmengesetz vorbehalten und eine Befugnisbertragung ist fr sie deshalb ausgeschlossen. (2) Die Bedingungen, unter denen die bertragung erfolgt, werden in Europischen Gesetzen oder Rahmengesetzen ausdrcklich festgelegt, wobei folgende Mglichkeiten bestehen: a) Das Europische Parlament oder der Rat kann beschlieen, die bertragung zu widerrufen. b) Die delegierte Europische Verordnung kann nur in Kraft treten, wenn das Europische Parlament oder der Rat innerhalb der im Europischen Gesetz oder Rahmengesetz festgelegten Frist keine Einwnde erhebt. Fr die Zwecke der Buchstaben a und b beschliet das Europische Parlament mit der Mehrheit seiner Mitglieder und der Rat mit qualifizierter Mehrheit.
Artikel I-37: Durchfhrungsrechtsakte

(1) Die Mitgliedstaaten ergreifen alle zur Durchfhrung der verbindlichen Rechtsakte der Union erforderlichen Manahmen nach innerstaatlichem Recht. (2) Bedarf es einheitlicher Bedingungen fr die Durchfhrung der verbindlichen Rechtsakte der Union, so werden mit diesen Rechtsakten der Kommission oder, in entsprechend begrndeten Sonderfllen und in den Fllen nach Artikel I-40, dem Rat Durchfhrungsbefugnisse bertragen. (3) Fr die Zwecke des Absatzes 2 werden durch Europisches Gesetz im Voraus allgemeine Regeln und Grundstze festgelegt, nach denen die Mitgliedstaaten die
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Wahrnehmung der Durchfhrungsbefugnisse durch die Kommission kontrollieren. (4) Die Durchfhrungsrechtsakte der Union ergehen in der Form von Europischen Durchfhrungsverordnungen oder Europischen Durchfhrungsbeschlssen.
Artikel I-38: Gemeinsame Grundstze fr die Rechtsakte der Union

(1) Wird die Art des zu erlassenden Rechtsakts von der Verfassung nicht vorgegeben, so entscheiden die Organe darber von Fall zu Fall unter Einhaltung der geltenden Verfahren und des Grundsatzes der Verhltnismigkeit nach Artikel I-11. (2) Die Rechtsakte sind mit einer Begrndung zu versehen und nehmen auf die in der Verfassung vorgesehenen Vorschlge, Initiativen, Empfehlungen, Antrge oder Stellungnahmen Bezug.
Artikel I-39: Verffentlichung und In-Kraft-Treten

(1) Europische Gesetze und Rahmengesetze, die nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen wurden, werden vom Prsidenten des Europischen Parlaments und vom Prsidenten des Rates unterzeichnet. In den brigen Fllen werden sie vom Prsidenten des Organs, das sie erlassen hat, unterzeichnet. Die Europischen Gesetze und Rahmengesetze werden im Amtsblatt der Europischen Union verffentlicht und treten zu dem durch sie festgelegten Zeitpunkt oder anderenfalls am zwanzigsten Tag nach ihrer Verffentlichung in Kraft. (2) Europische Beschlsse, die an keinen bestimmten Adressaten gerichtet sind, sowie Europische Verordnungen werden vom Prsidenten des Organs, das sie erlassen hat, unterzeichnet. Europische Beschlsse, die an keinen bestimmten Adressaten gerichtet sind, sowie Europische Verordnungen werden im Amtsblatt der Europischen Union verffentlicht und treten zu dem durch sie festgelegten Zeitpunkt oder anderenfalls am zwanzigsten Tag nach ihrer Verffentlichung in Kraft. (3) Andere als die in Absatz 2 genannten Europischen Beschlsse werden denjenigen, fr die sie bestimmt sind, bekannt gegeben und durch diese Bekanntgabe wirksam.

Kapitel II Besondere Bestimmungen


Artikel I-40: Besondere Bestimmungen ber die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik

(1) Die Europische Union verfolgt eine gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik, die auf einer Entwicklung der gegenseitigen politischen Solidaritt der Mitgliedstaaten, der Ermittlung der Fragen von allgemeiner Bedeutung und der Erreichung einer immer strkeren Konvergenz des Handelns der Mitgliedstaaten beruht.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

(2) Der Europische Rat bestimmt die strategischen Interessen der Union und legt die Ziele ihrer Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik fest. Der Rat gestaltet diese Politik im Rahmen der vom Europischen Rat festgelegten strategischen Leitlinien in bereinstimmung mit Teil III. (3) Der Europische Rat und der Rat erlassen die erforderlichen Europischen Beschlsse. (4) Die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik wird vom Auenminister der Union und von den Mitgliedstaaten mit einzelstaatlichen Mitteln und den Mitteln der Union durchgefhrt. (5) Die Mitgliedstaaten stimmen sich im Europischen Rat und im Rat zu jeder auen- und sicherheitspolitischen Frage von allgemeiner Bedeutung ab, um ein gemeinsames Vorgehen festzulegen. Bevor ein Mitgliedstaat in einer Weise, die die Interessen der Union berhren knnte, auf internationaler Ebene ttig wird oder eine Verpflichtung eingeht, konsultiert er die anderen Mitgliedstaaten im Europischen Rat oder im Rat. Die Mitgliedstaaten gewhrleisten durch konvergentes Handeln, dass die Union ihre Interessen und ihre Werte auf internationaler Ebene geltend machen kann. Die Mitgliedstaaten sind untereinander solidarisch. (6) Im Bereich der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik erlassen der Europische Rat und der Rat auer in den in Teil III genannten Fllen Europische Beschlsse einstimmig. Sie beschlieen auf Initiative eines Mitgliedstaates, auf Vorschlag des Auenministers der Union oder auf Vorschlag des Auenministers mit Untersttzung der Kommission. Europische Gesetze und Rahmengesetze sind ausgeschlossen. (7) Der Europische Rat kann einstimmig einen Europischen Beschluss erlassen, wonach der Rat in anderen als den in Teil III genannten Fllen mit qualifizierter Mehrheit beschliet. (8) Das Europische Parlament wird zu den wichtigsten Aspekten und den grundlegenden Weichenstellungen der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik regelmig gehrt. Es wird ber ihre Entwicklung auf dem Laufenden gehalten.
Artikel I-41: Besondere Bestimmungen ber die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik

(1) Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik ist integraler Bestandteil der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik. Sie sichert der Union eine auf zivile und militrische Mittel gesttzte Fhigkeit zu Operationen. Auf diese kann die Union bei Missionen auerhalb der Union zur Friedenssicherung, Konfliktverhtung und Strkung der internationalen Sicherheit in bereinstimmung mit den Grundstzen der Charta der Vereinten Nationen zurckgreifen. Sie erfllt diese Aufgaben mit Hilfe der Fhigkeiten, die von den Mitgliedstaaten bereitgestellt werden. (2) Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik umfasst die schrittweise Festlegung einer gemeinsamen Verteidigungspolitik der Union. Diese fhrt zu einer gemeinsamen Verteidigung, sobald der Europische Rat dies einstimmig beschlossen hat. Er empfiehlt in diesem Fall den Mitgliedstaaten, einen Beschluss
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

in diesem Sinne im Einklang mit ihren verfassungsrechtlichen Vorschriften zu erlassen. Die Politik der Union nach diesem Artikel berhrt nicht den besonderen Charakter der Sicherheits- und Verteidigungspolitik bestimmter Mitgliedstaaten; sie achtet die Verpflichtungen bestimmter Mitgliedstaaten, die ihre gemeinsame Verteidigung in der Nordatlantikvertrags-Organisation verwirklicht sehen, aufgrund des Nordatlantikvertrags und ist vereinbar mit der in jenem Rahmen festgelegten gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik. (3) Die Mitgliedstaaten stellen der Union fr die Umsetzung der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik zivile und militrische Fhigkeiten als Beitrag zur Verwirklichung der vom Rat festgelegten Ziele zur Verfgung. Die Mitgliedstaaten, die zusammen multinationale Streitkrfte aufstellen, knnen diese auch fr die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik zur Verfgung stellen. Die Mitgliedstaaten verpflichten sich, ihre militrischen Fhigkeiten schrittweise zu verbessern. Es wird eine Agentur fr die Bereiche Entwicklung der Verteidigungsfhigkeiten, Forschung, Beschaffung und Rstung (Europische Verteidigungsagentur) eingerichtet, deren Aufgabe es ist, den operativen Bedarf zu ermitteln und Manahmen zur Bedarfsdeckung zu frdern, zur Ermittlung von Manahmen zur Strkung der industriellen und technologischen Basis des Verteidigungssektors beizutragen und diese Manahmen gegebenenfalls durchzufhren, sich an der Festlegung einer europischen Politik im Bereich der Fhigkeiten und der Rstung zu beteiligen sowie den Rat bei der Beurteilung der Verbesserung der militrischen Fhigkeiten zu untersttzen. (4) Europische Beschlsse zur Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik, einschlielich der Beschlsse ber die Einleitung einer Mission nach diesem Artikel, werden vom Rat einstimmig auf Vorschlag des Auenministers der Union oder auf Initiative eines Mitgliedstaats erlassen. Der Auenminister der Union kann gegebenenfalls gemeinsam mit der Kommission den Rckgriff auf einzelstaatliche Mittel sowie auf Instrumente der Union vorschlagen. (5) Der Rat kann zur Wahrung der Werte der Union und im Dienste ihrer Interessen eine Gruppe von Mitgliedstaaten mit der Durchfhrung einer Mission im Rahmen der Union beauftragen. Die Durchfhrung einer solchen Mission fllt unter Artikel III-310. (6) Die Mitgliedstaaten, die anspruchsvollere Kriterien in Bezug auf die militrischen Fhigkeiten erfllen und die im Hinblick auf Missionen mit hchsten Anforderungen untereinander weiter gehende Verpflichtungen eingegangen sind, begrnden eine Stndige Strukturierte Zusammenarbeit im Rahmen der Union. Diese Zusammenarbeit erfolgt nach Magabe von Artikel III-312. Sie berhrt nicht die Bestimmungen des Artikels III-309. (7) Im Falle eines bewaffneten Angriffs auf das Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats mssen die anderen Mitgliedstaaten nach Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen alle in ihrer Macht stehende Hilfe und Untersttzung leisten. Dies lsst den besonderen Charakter der Sicherheits- und Verteidigungspolitik bestimmter Mitgliedstaaten unberhrt.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

Die Verpflichtungen und die Zusammenarbeit in diesem Bereich bleiben im Einklang mit den im Rahmen der Nordatlantikvertrags-Organisation eingegangenen Verpflichtungen, die fr die ihr angehrenden Staaten weiterhin das Fundament ihrer kollektiven Verteidigung und das Instrument fr deren Verwirklichung ist. (8) Das Europische Parlament wird zu den wichtigsten Aspekten und den grundlegenden Weichenstellungen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik regelmig gehrt. Es wird ber ihre Entwicklung auf dem Laufenden gehalten.
Artikel I-42: Besondere Bestimmungen ber den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts

(1) Die Union bildet einen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts a) durch den Erlass von Europischen Gesetzen und Rahmengesetzen, mit denen, soweit erforderlich, die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten in den in Teil III genannten Bereichen einander angeglichen werden sollen; b) durch Frderung des gegenseitigen Vertrauens zwischen den zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten, insbesondere auf der Grundlage der gegenseitigen Anerkennung der gerichtlichen und auergerichtlichen Entscheidungen; c) durch operative Zusammenarbeit der zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten einschlielich der Polizei, des Zolls und anderer auf die Verhtung und die Aufdeckung von Straftaten spezialisierter Behrden. (2) Die nationalen Parlamente knnen sich im Rahmen des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts an den Bewertungsmechanismen nach Artikel III-260 beteiligen. Sie werden in die politische Kontrolle von Europol und die Bewertung der Ttigkeit von Eurojust nach den Artikeln III-276 und III-273 einbezogen. (3) Die Mitgliedstaaten verfgen nach Artikel III-264 ber ein Initiativrecht im Bereich der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen.
Artikel I-43: Solidarittsklausel

(1) Die Union und ihre Mitgliedstaaten handeln gemeinsam im Geiste der Solidaritt, wenn ein Mitgliedstaat von einem Terroranschlag, einer Naturkatastrophe oder einer vom Menschen verursachten Katastrophe betroffen ist. Die Union mobilisiert alle ihr zur Verfgung stehenden Mittel, einschlielich der ihr von den Mitgliedstaaten bereitgestellten militrischen Mittel, um a) terroristische Bedrohungen im Hoheitsgebiet von Mitgliedstaaten abzuwenden; die demokratischen Institutionen und die Zivilbevlkerung vor etwaigen Terroranschlgen zu schtzen; im Falle eines Terroranschlags einen Mitgliedstaat auf Ersuchen seiner politischen Organe innerhalb seines Hoheitsgebiets zu untersttzen; b) im Falle einer Naturkatastrophe oder einer vom Menschen verursachten Katastrophe einen Mitgliedstaat auf Ersuchen seiner politischen Organe innerhalb seines Hoheitsgebiets zu untersttzen. (2) Die Einzelheiten der Durchfhrung dieses Artikels sind in Artikel III-329 vorgesehen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Kapitel III Verstrkte Zusammenarbeit


Artikel I-44: Verstrkte Zusammenarbeit

(1) Die Mitgliedstaaten, die untereinander eine Verstrkte Zusammenarbeit im Rahmen der nicht ausschlielichen Zustndigkeiten der Union begrnden wollen, knnen, in den Grenzen und nach Magabe dieses Artikels und der Artikel III-416 bis III-423, die Organe der Union in Anspruch nehmen und diese Zustndigkeiten unter Anwendung der einschlgigen Verfassungsbestimmungen ausben. Eine Verstrkte Zusammenarbeit ist darauf ausgerichtet, die Verwirklichung der Ziele der Union zu frdern, ihre Interessen zu schtzen und ihren Integrationsprozess zu strken. Sie steht allen Mitgliedstaaten nach Artikel III-418 jederzeit offen. (2) Der Europische Beschluss ber die Ermchtigung zu einer Verstrkten Zusammenarbeit wird vom Rat als letztes Mittel erlassen, wenn dieser feststellt, dass die mit dieser Zusammenarbeit angestrebten Ziele von der Union in ihrer Gesamtheit nicht innerhalb eines vertretbaren Zeitraums verwirklicht werden knnen, und sofern an der Zusammenarbeit mindestens ein Drittel der Mitgliedstaaten beteiligt ist. Der Rat beschliet nach dem in Artikel III-419 vorgesehenen Verfahren. (3) Alle Mitglieder des Rates knnen an dessen Beratungen teilnehmen, aber nur die Mitglieder des Rates, welche die an der Verstrkten Zusammenarbeit beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, nehmen an der Abstimmung teil. Die Einstimmigkeit bezieht sich allein auf die Stimmen der Vertreter der an der Verstrkten Zusammenarbeit beteiligten Mitgliedstaaten. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. Beschliet der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union, so gilt abweichend von den Unterabstzen 3 und 4 als die erforderliche qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 72 % derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. (4) An die im Rahmen einer Verstrkten Zusammenarbeit erlassenen Rechtsakte sind nur die an dieser Zusammenarbeit beteiligten Mitgliedstaaten gebunden. Sie gelten nicht als Besitzstand, der von beitrittswilligen Staaten angenommen werden muss.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

Titel VI Das demokratische Leben der Union


Artikel I-45: Grundsatz der demokratischen Gleichheit

Die Union achtet in ihrem gesamten Handeln den Grundsatz der Gleichheit ihrer Brgerinnen und Brger, denen ein gleiches Ma an Aufmerksamkeit seitens der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union zuteil wird.
Artikel I-46: Grundsatz der reprsentativen Demokratie

(1) Die Arbeitsweise der Union beruht auf der reprsentativen Demokratie. (2) Die Brgerinnen und Brger sind auf Unionsebene unmittelbar im Europischen Parlament vertreten. Die Mitgliedstaaten werden im Europischen Rat von ihrem jeweiligen Staatsoder Regierungschef und im Rat von ihrer jeweiligen Regierung vertreten, die ihrerseits in demokratischer Weise gegenber ihrem nationalen Parlament oder gegenber ihren Brgerinnen und Brgern Rechenschaft ablegen mssen. (3) Alle Brgerinnen und Brger haben das Recht, am demokratischen Leben der Union teilzunehmen. Die Entscheidungen werden so offen und brgernah wie mglich getroffen. (4) Politische Parteien auf europischer Ebene tragen zur Herausbildung eines europischen politischen Bewusstseins und zum Ausdruck des Willens der Brgerinnen und Brger der Union bei.
Artikel I-47: Grundsatz der partizipativen Demokratie

(1) Die Organe geben den Brgerinnen und Brgern und den reprsentativen Verbnden in geeigneter Weise die Mglichkeit, ihre Ansichten in allen Bereichen des Handelns der Union ffentlich bekannt zu geben und auszutauschen. (2) Die Organe pflegen einen offenen, transparenten und regelmigen Dialog mit den reprsentativen Verbnden und der Zivilgesellschaft. (3) Um die Kohrenz und die Transparenz des Handelns der Union zu gewhrleisten, fhrt die Kommission umfangreiche Anhrungen der Betroffenen durch. (4) Unionsbrgerinnen und Unionsbrger, deren Anzahl mindestens eine Million betragen und bei denen es sich um Staatsangehrige einer erheblichen Anzahl von Mitgliedstaaten handeln muss, knnen die Initiative ergreifen und die Kommission auffordern, im Rahmen ihrer Befugnisse geeignete Vorschlge zu Themen zu unterbreiten, zu denen es nach Ansicht jener Brgerinnen und Brger eines Rechtsakts der Union bedarf, um die Verfassung umzusetzen. Die Bestimmungen ber die Verfahren und Bedingungen, die fr eine solche Brgerinitiative gelten, einschlielich der Mindestzahl von Mitgliedstaaten, aus denen diese Brgerinnen und Brger kommen mssen, werden durch Europisches Gesetz festgelegt.
Artikel I-48: Die Sozialpartner und der autonome soziale Dialog

Die Union anerkennt und frdert die Rolle der Sozialpartner auf Ebene der Union unter Bercksichtigung der Unterschiedlichkeit der nationalen Systeme. Sie frdert den sozialen Dialog und achtet dabei die Autonomie der Sozialpartner.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Der Dreigliedrige Sozialgipfel fr Wachstum und Beschftigung trgt zum sozialen Dialog bei.
Artikel I-49: Der Europische Brgerbeauftragte

Das Europische Parlament whlt einen Europischen Brgerbeauftragten, der Beschwerden ber Missstnde bei der Ttigkeit der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union nach Magabe der Verfassung entgegennimmt. Er untersucht diese Beschwerden und erstattet darber Bericht. Der Europische Brgerbeauftragte bt sein Amt in vlliger Unabhngigkeit aus.
Artikel I-50: Transparenz der Arbeit der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union

(1) Um eine verantwortungsvolle Verwaltung zu frdern und die Beteiligung der Zivilgesellschaft sicherzustellen, handeln die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union unter weitestgehender Beachtung des Grundsatzes der Offenheit. (2) Das Europische Parlament tagt ffentlich; dies gilt auch fr den Rat, wenn er ber Entwrfe zu Gesetzgebungsakten bert oder abstimmt. (3) Jede Unionsbrgerin und jeder Unionsbrger sowie jede natrliche oder juristische Person mit Wohnsitz oder satzungsmigem Sitz in einem Mitgliedstaat hat nach Magabe des Teils III das Recht auf Zugang zu Dokumenten der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union, unabhngig von der Form der fr diese Dokumente verwendeten Trger. Durch Europisches Gesetz werden die allgemeinen Grundstze und die aufgrund ffentlicher oder privater Interessen geltenden Einschrnkungen fr die Ausbung des Rechts auf Zugang zu solchen Dokumenten festgelegt. (4) Im Einklang mit dem in Absatz 3 genannten Europischen Gesetz legen die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen in ihren jeweiligen Geschftsordnungen besondere Bestimmungen fr den Zugang zu ihren Dokumenten fest.
Artikel I-51: Schutz personenbezogener Daten

(1) Jede Person hat das Recht auf Schutz der sie betreffenden personenbezogenen Daten. (2) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz werden Vorschriften ber den Schutz natrlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union sowie durch die Mitgliedstaaten im Rahmen der Ausbung von Ttigkeiten, die in den Anwendungsbereich des Unionsrechts fallen, und ber den freien Datenverkehr festgelegt. Die Einhaltung dieser Vorschriften wird von unabhngigen Behrden berwacht.
Artikel I-52: Status der Kirchen und weltanschaulichen Gemeinschaften

(1) Die Union achtet den Status, den Kirchen und religise Vereinigungen oder Gemeinschaften in den Mitgliedstaaten nach deren Rechtsvorschriften genieen, und beeintrchtigt ihn nicht.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

(2) Die Union achtet in gleicher Weise den Status, den weltanschauliche Gemeinschaften nach den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften genieen. (3) Die Union pflegt mit diesen Kirchen und Gemeinschaften in Anerkennung ihrer Identitt und ihres besonderen Beitrags einen offenen, transparenten und regelmigen Dialog.

Titel VII Die Finanzen der Union


Artikel I-53: Die Haushalts- und Finanzgrundstze

(1) Alle Einnahmen und Ausgaben der Union werden im Einklang mit Teil III fr jedes Haushaltsjahr veranschlagt und in den Haushaltsplan der Union eingesetzt. (2) Der Haushaltsplan ist in Einnahmen und Ausgaben auszugleichen. (3) Die in den Haushaltsplan eingesetzten Ausgaben werden fr ein Haushaltsjahr entsprechend dem Europischen Gesetz nach Artikel III-412 bewilligt. (4) Die Ausfhrung der in den Haushaltsplan eingesetzten Ausgaben setzt den Erlass eines verbindlichen Rechtsakts der Union voraus, mit dem die Manahme der Union und die Ausfhrung der entsprechenden Ausgabe entsprechend dem Europischen Gesetz nach Artikel III-412 eine Rechtsgrundlage erhalten, soweit nicht dieses Gesetz Ausnahmen vorsieht. (5) Damit die Haushaltsdisziplin gewhrleistet wird, erlsst die Union keine Rechtsakte, die erhebliche Auswirkungen auf den Haushaltsplan haben knnten, ohne die Gewhr zu bieten, dass die mit diesen Rechtsakten verbundenen Ausgaben im Rahmen der Eigenmittel der Union und unter Einhaltung des mehrjhrigen Finanzrahmens nach Artikel I-55 finanziert werden knnen. (6) Der Haushaltsplan wird entsprechend dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsfhrung ausgefhrt. Die Mitgliedstaaten arbeiten mit der Union zusammen, um sicherzustellen, dass die in den Haushaltsplan eingesetzten Mittel nach diesem Grundsatz verwendet werden. (7) Die Union und die Mitgliedstaaten bekmpfen nach Artikel III-415 Betrgereien und sonstige gegen die finanziellen Interessen der Union gerichtete rechtswidrige Handlungen.
Artikel I-54: Die Eigenmittel der Union

(1) Die Union stattet sich mit den erforderlichen Mitteln aus, um ihre Ziele erreichen und ihre Politik durchfhren zu knnen. (2) Der Haushalt der Union wird unbeschadet der sonstigen Einnahmen vollstndig aus Eigenmitteln finanziert. (3) Die Bestimmungen ber das System der Eigenmittel der Union werden durch Europisches Gesetz des Rates festgelegt. Darin knnen neue Kategorien von Eigenmitteln eingefhrt und bestehende Kategorien abgeschafft werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments. Dieses Gesetz tritt erst nach Zustimmung der Mitgliedstaaten im Einklang mit ihren jeweiligen verfassungsrechtlichen Vorschriften in Kraft.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(4) Durchfhrungsmanahmen zu dem System der Eigenmittel der Union werden durch Europisches Gesetz des Rates festgelegt, sofern dies in dem nach Absatz 3 erlassenen Europischen Gesetz vorgesehen ist. Der Rat beschliet nach Zustimmung des Europischen Parlaments.
Artikel I-55: Der mehrjhrige Finanzrahmen

(1) Mit dem mehrjhrigen Finanzrahmen soll sichergestellt werden, dass die Ausgaben der Union innerhalb der Grenzen ihrer Eigenmittel eine geordnete Entwicklung nehmen. Im mehrjhrigen Finanzrahmen werden die jhrlichen Obergrenzen fr die Mittel fr Verpflichtungen je Ausgabenkategorie nach Artikel III-402 festgesetzt. (2) Der mehrjhrige Finanzrahmen wird durch Europisches Gesetz des Rates festgelegt. Dieser beschliet einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments, die mit der Mehrheit seiner Mitglieder erteilt wird. (3) Bei der Aufstellung des jhrlichen Haushaltsplans der Union ist der mehrjhrige Finanzrahmen einzuhalten. (4) Der Europische Rat kann einstimmig einen Europischen Beschluss erlassen, wonach der Rat mit qualifizierter Mehrheit beschlieen kann, wenn er das in Absatz 2 genannte Europische Gesetz des Rates erlsst.
Artikel I-56: Der Haushaltsplan der Union

Der jhrliche Haushaltsplan der Union wird durch Europisches Gesetz nach Magabe des Artikels III-404 aufgestellt.

Titel VIII Die Union und ihre Nachbarn


Artikel I-57: Die Union und ihre Nachbarn

(1) Die Union entwickelt besondere Beziehungen zu den Lndern in ihrer Nachbarschaft, um einen Raum des Wohlstands und der guten Nachbarschaft zu schaffen, der auf den Werten der Union aufbaut und sich durch enge, friedliche Beziehungen auf der Grundlage der Zusammenarbeit auszeichnet. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 kann die Union spezielle bereinknfte mit den betreffenden Lndern schlieen. Diese bereinknfte knnen gegenseitige Rechte und Pflichten umfassen und die Mglichkeit zu gemeinsamem Vorgehen erffnen. Zur Durchfhrung der bereinknfte finden regelmige Konsultationen statt.

Titel IX Zugehrigkeit zur Union


Artikel I-58: Kriterien und Verfahren fr den Beitritt zur Union

(1) Die Union steht allen europischen Staaten offen, die die in Artikel I-2 genannten Werte achten und sich verpflichten, ihnen gemeinsam Geltung zu verschaffen.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

(2) Europische Staaten, die Mitglied der Union werden mchten, richten ihren Antrag an den Rat. Das Europische Parlament und die nationalen Parlamente werden von diesem Antrag unterrichtet. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung der Kommission und nach Zustimmung des Europischen Parlaments, das mit der Mehrheit seiner Mitglieder beschliet. Die Bedingungen und Einzelheiten der Aufnahme werden durch ein Abkommen zwischen den Mitgliedstaaten und dem antragstellenden Staat geregelt. Dieses Abkommen bedarf der Ratifikation durch alle Vertragsstaaten im Einklang mit ihren verfassungsrechtlichen Vorschriften.
Artikel I-59: Aussetzung bestimmter mit der Zugehrigkeit zur Union verbundener Rechte

(1) Auf begrndete Initiative eines Drittels der Mitgliedstaaten, auf begrndete Initiative des Europischen Parlaments oder auf Vorschlag der Kommission kann der Rat einen Europischen Beschluss erlassen, mit dem festgestellt wird, dass die eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der in Artikel I-2 genannten Werte durch einen Mitgliedstaat besteht. Der Rat beschliet mit der Mehrheit von vier Fnfteln seiner Mitglieder nach Zustimmung des Europischen Parlaments. Der Rat hrt, bevor er eine solche Feststellung trifft, den betroffenen Mitgliedstaat und kann Empfehlungen an ihn richten, ber die er nach demselben Verfahren beschliet. Der Rat berprft regelmig, ob die Grnde, die zu dieser Feststellung gefhrt haben, noch zutreffen. (2) Auf Initiative eines Drittels der Mitgliedstaaten oder auf Vorschlag der Kommission kann der Europische Rat einen Europischen Beschluss erlassen, mit dem festgestellt wird, dass eine schwerwiegende und anhaltende Verletzung der in Artikel I-2 genannten Werte durch einen Mitgliedstaat vorliegt, nachdem er diesen Staat zu einer Stellungnahme aufgefordert hat. Der Europische Rat beschliet einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments. (3) Wurde die Feststellung nach Absatz 2 getroffen, so kann der Rat mit qualifizierter Mehrheit einen Europischen Beschluss erlassen, mit dem bestimmte Rechte, die sich aus der Anwendung der Verfassung auf den betreffenden Mitgliedstaat herleiten, einschlielich der Stimmrechte des Mitglieds des Rates, das diesen Staat vertritt, ausgesetzt werden. Dabei bercksichtigt der Rat die mglichen Auswirkungen einer solchen Aussetzung auf die Rechte und Pflichten natrlicher und juristischer Personen. Der betreffende Staat bleibt auf jeden Fall durch seine Verpflichtungen aus der Verfassung gebunden. (4) Der Rat kann mit qualifizierter Mehrheit einen Europischen Beschluss erlassen, mit dem die nach Absatz 3 erlassenen Manahmen abgendert oder aufgehoben werden, wenn in der Lage, die zur Verhngung dieser Manahmen gefhrt hat, nderungen eingetreten sind.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(5) Fr die Zwecke dieses Artikels nimmt das Mitglied des Europischen Rates oder des Rates, das den betroffenen Mitgliedstaat vertritt, nicht an der Abstimmung teil und der betreffende Mitgliedstaat wird bei der Berechnung des Drittels oder der vier Fnftel der Mitgliedstaaten nach den Abstzen 1 und 2 nicht bercksichtigt. Die Stimmenthaltung von anwesenden oder vertretenen Mitgliedern steht dem Erlass von Europischen Beschlssen nach Absatz 2 nicht entgegen. Fr den Erlass Europischer Beschlsse nach den Abstzen 3 und 4 gilt als qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 72 % derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Beschliet der Rat nach dem Erlass eines Beschlusses ber die Aussetzung der Stimmrechte nach Absatz 3 auf der Grundlage einer Bestimmung der Verfassung mit qualifizierter Mehrheit, so gilt als qualifizierte Mehrheit hierfr die in Unterabsatz 2 festgelegte qualifizierte Mehrheit oder, wenn der Rat auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union handelt, eine Mehrheit von mindestens 55 % derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. In letzterem Fall ist fr eine Sperrminoritt mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. (6) Fr die Zwecke dieses Artikels beschliet das Europische Parlament mit der Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen und mit der Mehrheit seiner Mitglieder.
Artikel I-60: Freiwilliger Austritt aus der Union

(1) Jeder Mitgliedstaat kann im Einklang mit seinen verfassungsrechtlichen Vorschriften beschlieen, aus der Union auszutreten. (2) Ein Mitgliedstaat, der auszutreten beschliet, teilt dem Europischen Rat seine Absicht mit. Auf der Grundlage der Leitlinien des Europischen Rates handelt die Union mit diesem Staat ein Abkommen ber die Einzelheiten des Austritts aus und schliet es ab, wobei der Rahmen fr die knftigen Beziehungen dieses Staates zur Union bercksichtigt wird. Das Abkommen wird nach Artikel III-325 Absatz 3 ausgehandelt. Es wird vom Rat im Namen der Union geschlossen; der Rat beschliet mit qualifizierter Mehrheit nach Zustimmung des Europischen Parlaments. (3) Die Verfassung findet auf den betroffenen Staat ab dem Tag des Inkrafttretens des Austrittsabkommens oder andernfalls zwei Jahre nach der in Absatz 2 genannten Mitteilung keine Anwendung mehr, es sei denn, der Europische Rat beschliet im Einvernehmen mit dem betroffenen Mitgliedstaat einstimmig, diese Frist zu verlngern.
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Teil 1 [Die Grundlagen der Europischen Union]

(4) Fr die Zwecke der Abstze 2 und 3 nimmt das Mitglied des Europischen Rates und des Rates, das den austretenden Mitgliedstaat vertritt, weder an den diesen Mitgliedstaat betreffenden Beratungen noch an der entsprechenden Beschlussfassung des Europischen Rates oder des Rates teil. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 72 % derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. (5) Ein Staat, der aus der Union ausgetreten ist und erneut Mitglied werden mchte, muss dies nach dem Verfahren des Artikels I-58 beantragen.

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Teil II Die Charta der Grundrechte der Union

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Prambel
Die Vlker Europas sind entschlossen, auf der Grundlage gemeinsamer Werte eine friedliche Zukunft zu teilen, indem sie sich zu einer immer engeren Union verbinden. In dem Bewusstsein ihres geistig-religisen und sittlichen Erbes grndet sich die Union auf die unteilbaren und universellen Werte der Wrde des Menschen, der Freiheit, der Gleichheit und der Solidaritt. Sie beruht auf den Grundstzen der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit. Sie stellt den Menschen in den Mittelpunkt ihres Handelns, indem sie die Unionsbrgerschaft und einen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts begrndet. Die Union trgt zur Erhaltung und zur Entwicklung dieser gemeinsamen Werte unter Achtung der Vielfalt der Kulturen und Traditionen der Vlker Europas sowie der nationalen Identitt der Mitgliedstaaten und der Organisation ihrer staatlichen Gewalt auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene bei. Sie ist bestrebt, eine ausgewogene und nachhaltige Entwicklung zu frdern und stellt den freien Personen-, Dienstleistungs-, Waren- und Kapitalverkehr sowie die Niederlassungsfreiheit sicher. Zu diesem Zweck ist es notwendig, angesichts der Weiterentwicklung der Gesellschaft, des sozialen Fortschritts und der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen den Schutz der Grundrechte zu strken, indem sie in einer Charta sichtbarer gemacht werden. Diese Charta bekrftigt unter Achtung der Zustndigkeiten und Aufgaben der Union und des Subsidiarittsprinzips die Rechte, die sich vor allem aus den gemeinsamen Verfassungstraditionen und den gemeinsamen internationalen Verpflichtungen der Mitgliedstaaten, aus der Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, aus den von der Union und dem Europarat beschlossenen Sozialchartas sowie aus der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europischen Union und des Europischen Gerichtshofs fr Menschenrechte ergeben. In diesem Zusammenhang erfolgt die Auslegung der Charta durch die Gerichte der Union und der Mitgliedstaaten unter gebhrender Bercksichtigung der Erluterungen, die unter der Leitung des Prsidiums des Konvents zur Ausarbeitung der Charta formuliert und unter der Verantwortung des Prsidiums des Europischen Konvents aktualisiert wurden.4 Die Ausbung dieser Rechte ist mit Verantwortung und mit Pflichten sowohl gegenber den Mitmenschen als auch gegenber der menschlichen Gemeinschaft und den knftigen Generationen verbunden. Daher erkennt die Union die nachstehend aufgefhrten Rechte, Freiheiten und Grundstze an.
4 Siehe die Erklrung Nr. 12 zur Schlussakte der Regierungskonferenz, S. 399 ff.; vgl. dazu auch Art. II-112 Abs. 7.

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Teil II Die Charta der Grundrechte der Union

Titel I Wrde des Menschen


Artikel II-61: Wrde des Menschen

Die Wrde des Menschen ist unantastbar. Sie ist zu achten und zu schtzen.
Artikel II-62: Recht auf Leben

(1) Jeder Mensch hat das Recht auf Leben. (2) Niemand darf zur Todesstrafe verurteilt oder hingerichtet werden.
Artikel II-63: Recht auf Unversehrtheit

(1) Jeder Mensch hat das Recht auf krperliche und geistige Unversehrtheit. (2) Im Rahmen der Medizin und der Biologie muss insbesondere Folgendes beachtet werden: a) die freie Einwilligung des Betroffenen nach vorheriger Aufklrung entsprechend den gesetzlich festgelegten Einzelheiten, b) das Verbot eugenischer Praktiken, insbesondere derjenigen, welche die Selektion von Menschen zum Ziel haben, c) das Verbot, den menschlichen Krper und Teile davon als solche zur Erzielung von Gewinnen zu nutzen, d) das Verbot des reproduktiven Klonens von Menschen.
Artikel II-64: Verbot der Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung

Niemand darf der Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung unterworfen werden.
Artikel II-65: Verbot der Sklaverei und der Zwangsarbeit

(1) Niemand darf in Sklaverei oder Leibeigenschaft gehalten werden. (2) Niemand darf gezwungen werden, Zwangs- oder Pflichtarbeit zu verrichten. (3) Menschenhandel ist verboten.

Titel II Freiheiten
Artikel II-66: Recht auf Freiheit und Sicherheit

Jeder Mensch hat das Recht auf Freiheit und Sicherheit.


Artikel II-67: Achtung des Privat- und Familienlebens

Jede Person hat das Recht auf Achtung ihres Privat- und Familienlebens, ihrer Wohnung sowie ihrer Kommunikation.
Artikel II-68: Schutz personenbezogener Daten

(1) Jede Person hat das Recht auf Schutz der sie betreffenden personenbezogenen Daten.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(2) Diese Daten drfen nur nach Treu und Glauben fr festgelegte Zwecke und mit Einwilligung der betroffenen Person oder auf einer sonstigen gesetzlich geregelten legitimen Grundlage verarbeitet werden. Jede Person hat das Recht, Auskunft ber die sie betreffenden erhobenen Daten zu erhalten und die Berichtigung der Daten zu erwirken. (3) Die Einhaltung dieser Vorschriften wird von einer unabhngigen Stelle berwacht.
Artikel II-69: Recht, eine Ehe einzugehen und eine Familie zu grnden

Das Recht, eine Ehe einzugehen, und das Recht, eine Familie zu grnden, werden nach den einzelstaatlichen Gesetzen gewhrleistet, welche die Ausbung dieser Rechte regeln.
Artikel II-70: Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit

(1) Jede Person hat das Recht auf Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit. Dieses Recht umfasst die Freiheit, die Religion oder Weltanschauung zu wechseln, und die Freiheit, seine Religion oder Weltanschauung einzeln oder gemeinsam mit anderen ffentlich oder privat durch Gottesdienst, Unterricht, Bruche und Riten zu bekennen. (2) Das Recht auf Wehrdienstverweigerung aus Gewissensgrnden wird nach den einzelstaatlichen Gesetzen anerkannt, welche die Ausbung dieses Rechts regeln.
Artikel II-71: Freiheit der Meinungsuerung und Informationsfreiheit

(1) Jede Person hat das Recht auf freie Meinungsuerung. Dieses Recht schliet die Meinungsfreiheit und die Freiheit ein, Informationen und Ideen ohne behrdliche Eingriffe und ohne Rcksicht auf Staatsgrenzen zu empfangen und weiterzugeben. (2) Die Freiheit der Medien und ihre Pluralitt werden geachtet.
Artikel II-72: Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit

(1) Jede Person hat das Recht, sich insbesondere im politischen, gewerkschaftlichen und zivilgesellschaftlichen Bereich auf allen Ebenen frei und friedlich mit anderen zu versammeln und frei mit anderen zusammenzuschlieen, was das Recht jeder Person umfasst, zum Schutz ihrer Interessen Gewerkschaften zu grnden und Gewerkschaften beizutreten. (2) Politische Parteien auf der Ebene der Union tragen dazu bei, den politischen Willen der Unionsbrgerinnen und Unionsbrger zum Ausdruck zu bringen.
Artikel II-73: Freiheit der Kunst und der Wissenschaft

Kunst und Forschung sind frei. Die akademische Freiheit wird geachtet.
Artikel II-74: Recht auf Bildung

(1) Jede Person hat das Recht auf Bildung sowie auf Zugang zur beruflichen Ausbildung und Weiterbildung.
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Teil II Die Charta der Grundrechte der Union

(2) Dieses Recht umfasst die Mglichkeit, unentgeltlich am Pflichtschulunterricht teilzunehmen. (3) Die Freiheit zur Grndung von Lehranstalten unter Achtung der demokratischen Grundstze sowie das Recht der Eltern, die Erziehung und den Unterricht ihrer Kinder entsprechend ihren eigenen religisen, weltanschaulichen und erzieherischen berzeugungen sicherzustellen, werden nach den einzelstaatlichen Gesetzen geachtet, welche ihre Ausbung regeln.
Artikel II-75: Berufsfreiheit und Recht zu arbeiten

(1) Jede Person hat das Recht, zu arbeiten und einen frei gewhlten oder angenommenen Beruf auszuben. (2) Alle Unionsbrgerinnen und Unionsbrger haben die Freiheit, in jedem Mitgliedstaat Arbeit zu suchen, zu arbeiten, sich niederzulassen oder Dienstleistungen zu erbringen. (3) Die Staatsangehrigen dritter Lnder, die im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten arbeiten drfen, haben Anspruch auf Arbeitsbedingungen, die denen der Unionsbrgerinnen und Unionsbrger entsprechen.
Artikel II-76: Unternehmerische Freiheit

Die unternehmerische Freiheit wird nach dem Unionsrecht und den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten anerkannt.
Artikel II-77: Eigentumsrecht

(1) Jede Person hat das Recht, ihr rechtmig erworbenes Eigentum zu besitzen, zu nutzen, darber zu verfgen und es zu vererben. Niemandem darf sein Eigentum entzogen werden, es sei denn aus Grnden des ffentlichen Interesses in den Fllen und unter den Bedingungen, die in einem Gesetz vorgesehen sind, sowie gegen eine rechtzeitige angemessene Entschdigung fr den Verlust des Eigentums. Die Nutzung des Eigentums kann gesetzlich geregelt werden, soweit dies fr das Wohl der Allgemeinheit erforderlich ist. (2) Geistiges Eigentum wird geschtzt.
Artikel II-78: Asylrecht

Das Recht auf Asyl wird nach Magabe des Genfer Abkommens vom 28. Juli 1951 und des Protokolls vom 31. Januar 1967 ber die Rechtsstellung der Flchtlinge sowie nach Magabe der Verfassung gewhrleistet.
Artikel II-79: Schutz bei Abschiebung, Ausweisung und Auslieferung

(1) Kollektivausweisungen sind nicht zulssig. (2) Niemand darf in einen Staat abgeschoben oder ausgewiesen oder an einen Staat ausgeliefert werden, in dem fr sie oder ihn das ernsthafte Risiko der Todesstrafe, der Folter oder einer anderen unmenschlichen oder erniedrigenden Strafe oder Behandlung besteht.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Titel III Gleichheit


Artikel II-80: Gleichheit vor dem Gesetz

Alle Personen sind vor dem Gesetz gleich.


Artikel II-81: Nichtdiskriminierung

(1) Diskriminierungen insbesondere wegen des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehrigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermgens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung sind verboten. (2) Unbeschadet besonderer Bestimmungen der Verfassung ist in ihrem Anwendungsbereich jede Diskriminierung aus Grnden der Staatsangehrigkeit verboten.
Artikel II-82: Vielfalt der Kulturen, Religionen und Sprachen

Die Union achtet die Vielfalt der Kulturen, Religionen und Sprachen.
Artikel II-83: Gleichheit von Frauen und Mnnern

Die Gleichheit von Frauen und Mnnern ist in allen Bereichen, einschlielich der Beschftigung, der Arbeit und des Arbeitsentgelts, sicherzustellen. Der Grundsatz der Gleichheit steht der Beibehaltung oder der Einfhrung spezifischer Vergnstigungen fr das unterreprsentierte Geschlecht nicht entgegen.
Artikel II-84: Rechte des Kindes

(1) Kinder haben Anspruch auf den Schutz und die Frsorge, die fr ihr Wohlergehen notwendig sind. Sie knnen ihre Meinung frei uern. Ihre Meinung wird in den Angelegenheiten, die sie betreffen, in einer ihrem Alter und ihrem Reifegrad entsprechenden Weise bercksichtigt. (2) Bei allen Kinder betreffenden Manahmen ffentlicher Stellen oder privater Einrichtungen muss das Wohl des Kindes eine vorrangige Erwgung sein. (3) Jedes Kind hat Anspruch auf regelmige persnliche Beziehungen und direkte Kontakte zu beiden Elternteilen, es sei denn, dies steht seinem Wohl entgegen.
Artikel II-85: Rechte lterer Menschen

Die Union anerkennt und achtet das Recht lterer Menschen auf ein wrdiges und unabhngiges Leben und auf Teilnahme am sozialen und kulturellen Leben.
Artikel II-86: Integration von Menschen mit Behinderung

Die Union anerkennt und achtet den Anspruch von Menschen mit Behinderung auf Manahmen zur Gewhrleistung ihrer Eigenstndigkeit, ihrer sozialen und beruflichen Eingliederung und ihrer Teilnahme am Leben der Gemeinschaft.
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Teil II Die Charta der Grundrechte der Union

Titel IV Solidaritt
Artikel II-87: Recht auf Unterrichtung und Anhrung der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im Unternehmen

Fr die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer oder ihre Vertreter muss auf den geeigneten Ebenen eine rechtzeitige Unterrichtung und Anhrung in den Fllen und unter den Voraussetzungen gewhrleistet sein, die nach dem Unionsrecht und den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten vorgesehen sind.
Artikel II-88: Recht auf Kollektivverhandlungen und Kollektivmanahmen

Die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer sowie die Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber oder ihre jeweiligen Organisationen haben nach dem Unionsrecht und den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten das Recht, Tarifvertrge auf den geeigneten Ebenen auszuhandeln und zu schlieen sowie bei Interessenkonflikten kollektive Manahmen zur Verteidigung ihrer Interessen, einschlielich Streiks, zu ergreifen.
Artikel II-89: Recht auf Zugang zu einem Arbeitsvermittlungsdienst

Jeder Mensch hat das Recht auf Zugang zu einem unentgeltlichen Arbeitsvermittlungsdienst.
Artikel II-90: Schutz bei ungerechtfertigter Entlassung

Jede Arbeitnehmerin und jeder Arbeitnehmer hat nach dem Unionsrecht und den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten Anspruch auf Schutz vor ungerechtfertigter Entlassung.
Artikel II-91: Gerechte und angemessene Arbeitsbedingungen

(1) Jede Arbeitnehmerin und jeder Arbeitnehmer hat das Recht auf gesunde, sichere und wrdige Arbeitsbedingungen. (2) Jede Arbeitnehmerin und jeder Arbeitnehmer hat das Recht auf eine Begrenzung der Hchstarbeitszeit, auf tgliche und wchentliche Ruhezeiten sowie auf bezahlten Jahresurlaub.
Artikel II-92: Verbot der Kinderarbeit und Schutz der Jugendlichen am Arbeitsplatz

Kinderarbeit ist verboten. Unbeschadet gnstigerer Vorschriften fr Jugendliche und abgesehen von begrenzten Ausnahmen darf das Mindestalter fr den Eintritt in das Arbeitsleben das Alter, in dem die Schulpflicht endet, nicht unterschreiten. Zur Arbeit zugelassene Jugendliche mssen ihrem Alter angepasste Arbeitsbedingungen erhalten und vor wirtschaftlicher Ausbeutung und vor jeder Arbeit geschtzt werden, die ihre Sicherheit, ihre Gesundheit, ihre krperliche, geistige, sittliche oder soziale Entwicklung beeintrchtigen oder ihre Erziehung gefhrden knnte.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel II-93: Familien- und Berufsleben

(1) Der rechtliche, wirtschaftliche und soziale Schutz der Familie wird gewhrleistet. (2) Um Familien- und Berufsleben miteinander in Einklang bringen zu knnen, hat jeder Mensch das Recht auf Schutz vor Entlassung aus einem mit der Mutterschaft zusammenhngenden Grund sowie den Anspruch auf einen bezahlten Mutterschaftsurlaub und auf einen Elternurlaub nach der Geburt oder Adoption eines Kindes.
Artikel II-94: Soziale Sicherheit und soziale Untersttzung

(1) Die Union anerkennt und achtet das Recht auf Zugang zu den Leistungen der sozialen Sicherheit und zu den sozialen Diensten, die in Fllen wie Mutterschaft, Krankheit, Arbeitsunfall, Pflegebedrftigkeit oder im Alter sowie bei Verlust des Arbeitsplatzes Schutz gewhrleisten, nach Magabe des Unionsrechts und der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten. (2) Jeder Mensch, der in der Union seinen rechtmigen Wohnsitz hat und seinen Aufenthalt rechtmig wechselt, hat Anspruch auf die Leistungen der sozialen Sicherheit und die sozialen Vergnstigungen nach dem Unionsrecht und den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten. (3) Um die soziale Ausgrenzung und die Armut zu bekmpfen, anerkennt und achtet die Union das Recht auf eine soziale Untersttzung und eine Untersttzung fr die Wohnung, die allen, die nicht ber ausreichende Mittel verfgen, ein menschenwrdiges Dasein sicherstellen sollen, nach Magabe des Unionsrechts und der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten.
Artikel II-95: Gesundheitsschutz

Jeder Mensch hat das Recht auf Zugang zur Gesundheitsvorsorge und auf rztliche Versorgung nach Magabe der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten. Bei der Festlegung und Durchfhrung der Politik und Manahmen der Union in allen Bereichen wird ein hohes Gesundheitsschutzniveau sichergestellt.
Artikel II-96: Zugang zu Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse

Die Union anerkennt und achtet den Zugang zu Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse, wie er durch die einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten im Einklang mit der Verfassung geregelt ist, um den sozialen und territorialen Zusammenhalt der Union zu frdern.
Artikel II-97: Umweltschutz

Ein hohes Umweltschutzniveau und die Verbesserung der Umweltqualitt mssen in die Politik der Union einbezogen und nach dem Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung sichergestellt werden.
Artikel II-98: Verbraucherschutz

Die Politik der Union stellt ein hohes Verbraucherschutzniveau sicher.


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Teil II Die Charta der Grundrechte der Union

Titel V Brgerrechte
Artikel II-99: Aktives und passives Wahlrecht bei den Wahlen zum Europischen Parlament

(1) Die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger besitzen in dem Mitgliedstaat, in dem sie ihren Wohnsitz haben, das aktive und passive Wahlrecht bei den Wahlen zum Europischen Parlament unter denselben Bedingungen wie die Angehrigen des betreffenden Mitgliedstaats. (2) Die Mitglieder des Europischen Parlaments werden in allgemeiner, unmittelbarer, freier und geheimer Wahl gewhlt.
Artikel II-100: Aktives und passives Wahlrecht bei den Kommunalwahlen

Die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger besitzen in dem Mitgliedstaat, in dem sie ihren Wohnsitz haben, das aktive und passive Wahlrecht bei Kommunalwahlen unter denselben Bedingungen wie die Angehrigen des betreffenden Mitgliedstaats.
Artikel II-101: Recht auf eine gute Verwaltung

(1) Jede Person hat ein Recht darauf, dass ihre Angelegenheiten von den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union unparteiisch, gerecht und innerhalb einer angemessenen Frist behandelt werden. (2) Dieses Recht umfasst insbesondere a) das Recht jeder Person, gehrt zu werden, bevor ihr gegenber eine fr sie nachteilige individuelle Manahme getroffen wird, b) das Recht jeder Person auf Zugang zu den sie betreffenden Akten unter Wahrung des berechtigten Interesses der Vertraulichkeit sowie des Berufs- und Geschftsgeheimnisses, c) die Verpflichtung der Verwaltung, ihre Entscheidungen zu begrnden. (3) Jede Person hat Anspruch darauf, dass die Union den durch ihre Organe oder Bediensteten in Ausbung ihrer Amtsttigkeit verursachten Schaden nach den allgemeinen Rechtsgrundstzen ersetzt, die den Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten gemeinsam sind. (4) Jede Person kann sich in einer der Sprachen der Verfassung an die Organe der Union wenden und muss eine Antwort in derselben Sprache erhalten.
Artikel II-102: Recht auf Zugang zu Dokumenten

Die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger sowie jede natrliche oder juristische Person mit Wohnsitz oder satzungsmigem Sitz in einem Mitgliedstaat haben das Recht auf Zugang zu den Dokumenten der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union, unabhngig von der Form der fr diese Dokumente verwendeten Trger.
Artikel II-103: Der Europische Brgerbeauftragte

Die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger sowie jede natrliche oder juristische Person mit Wohnsitz oder satzungsmigem Sitz in einem Mitgliedstaat haben das
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Recht, den Europischen Brgerbeauftragten im Falle von Missstnden bei der Ttigkeit der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union, mit Ausnahme des Gerichtshofs der Europischen Union in Ausbung seiner Rechtsprechungsbefugnisse, zu befassen.
Artikel II-104: Petitionsrecht

Die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger sowie jede natrliche oder juristische Person mit Wohnsitz oder satzungsmigem Sitz in einem Mitgliedstaat haben das Recht, eine Petition an das Europische Parlament zu richten.
Artikel II-105: Freizgigkeit und Aufenthaltsfreiheit

(1) Die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger haben das Recht, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten. (2) Staatsangehrigen von Drittlndern, die sich rechtmig im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats aufhalten, kann nach Magabe der Verfassung Freizgigkeit und Aufenthaltsfreiheit gewhrt werden.
Artikel II-106: Diplomatischer und konsularischer Schutz

Die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger genieen im Hoheitsgebiet eines Drittlands, in dem der Mitgliedstaat, dessen Staatsangehrigkeit sie besitzen, nicht vertreten ist, den Schutz durch die diplomatischen und konsularischen Behrden eines jeden Mitgliedstaats unter denselben Bedingungen wie Staatsangehrige dieses Staates.

Titel VI Justizielle Rechte


Artikel II-107: Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein unparteiisches Gericht

Jede Person, deren durch das Recht der Union garantierte Rechte oder Freiheiten verletzt worden sind, hat das Recht, nach Magabe der in diesem Artikel vorgesehenen Bedingungen bei einem Gericht einen wirksamen Rechtsbehelf einzulegen. Jede Person hat ein Recht darauf, dass ihre Sache von einem unabhngigen, unparteiischen und zuvor durch Gesetz errichteten Gericht in einem fairen Verfahren, ffentlich und innerhalb angemessener Frist verhandelt wird. Jede Person kann sich beraten, verteidigen und vertreten lassen. Personen, die nicht ber ausreichende Mittel verfgen, wird Prozesskostenhilfe bewilligt, soweit diese Hilfe erforderlich ist, um den Zugang zu den Gerichten wirksam zu gewhrleisten.
Artikel II-108: Unschuldsvermutung und Verteidigungsrechte

(1) Jeder Angeklagte gilt bis zum rechtsfrmlich erbrachten Beweis seiner Schuld als unschuldig.
72

Teil II Die Charta der Grundrechte der Union

(2) Jedem Angeklagten wird die Achtung der Verteidigungsrechte gewhrleistet.


Artikel II-109: Grundstze der Gesetzmigkeit und der Verhltnismigkeit im Zusammenhang mit Straftaten und Strafen

(1) Niemand darf wegen einer Handlung oder Unterlassung verurteilt werden, die zur Zeit ihrer Begehung nach innerstaatlichem oder internationalem Recht nicht strafbar war. Es darf auch keine schwerere Strafe als die zur Zeit der Begehung angedrohte Strafe verhngt werden. Wird nach Begehung einer Straftat durch Gesetz eine mildere Strafe eingefhrt, so ist diese zu verhngen. (2) Dieser Artikel schliet nicht aus, dass eine Person wegen einer Handlung oder Unterlassung verurteilt oder bestraft wird, die zur Zeit ihrer Begehung nach den allgemeinen, von der Gesamtheit der Nationen anerkannten Grundstzen strafbar war. (3) Das Strafma darf zur Straftat nicht unverhltnismig sein.
Artikel II-110: Recht, wegen derselben Straftat nicht zweimal strafrechtlich verfolgt oder bestraft zu werden

Niemand darf wegen einer Straftat, derentwegen er bereits in der Union nach dem Gesetz rechtskrftig verurteilt oder freigesprochen worden ist, in einem Strafverfahren erneut verfolgt oder bestraft werden.

Titel VII Allgemeine Bestimmungen ber die Auslegung und Anwendung der Charta
Artikel II-111: Anwendungsbereich

(1) Diese Charta gilt fr die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union unter Wahrung des Subsidiarittsprinzips und fr die Mitgliedstaaten ausschlielich bei der Durchfhrung des Rechts der Union. Dementsprechend achten sie die Rechte, halten sie sich an die Grundstze und frdern sie deren Anwendung entsprechend ihren jeweiligen Zustndigkeiten und unter Achtung der Grenzen der Zustndigkeiten, die der Union in anderen Teilen der Verfassung bertragen werden. (2) Diese Charta dehnt den Geltungsbereich des Unionsrechts nicht ber die Zustndigkeiten der Union hinaus aus und begrndet weder neue Zustndigkeiten noch neue Aufgaben fr die Union, noch ndert sie die in den anderen Teilen der Verfassung festgelegten Zustndigkeiten und Aufgaben.
Artikel II-112: Tragweite und Auslegung der Rechte und Grundstze

(1) Jede Einschrnkung der Ausbung der in dieser Charta anerkannten Rechte und Freiheiten muss gesetzlich vorgesehen sein und den Wesensgehalt dieser Rechte und Freiheiten achten. Unter Wahrung des Grundsatzes der Verhltnismigkeit drfen Einschrnkungen nur vorgenommen werden, wenn sie erfor73

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

derlich sind und den von der Union anerkannten dem Gemeinwohl dienenden Zielsetzungen oder den Erfordernissen des Schutzes der Rechte und Freiheiten anderer tatschlich entsprechen. (2) Die Ausbung der durch diese Charta anerkannten Rechte, die in anderen Teilen der Verfassung geregelt sind, erfolgt im Rahmen der dort festgelegten Bedingungen und Grenzen. (3) Soweit diese Charta Rechte enthlt, die den durch die Europische Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten garantierten Rechten entsprechen, haben sie die gleiche Bedeutung und Tragweite, wie sie ihnen in der genannten Konvention verliehen wird. Diese Bestimmung steht dem nicht entgegen, dass das Recht der Union einen weiter gehenden Schutz gewhrt. (4) Soweit in dieser Charta Grundrechte anerkannt werden, wie sie sich aus den gemeinsamen Verfassungsberlieferungen der Mitgliedstaaten ergeben, werden sie im Einklang mit diesen berlieferungen ausgelegt. (5) Die Bestimmungen dieser Charta, in denen Grundstze festgelegt sind, knnen durch Akte der Gesetzgebung und der Ausfhrung der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union sowie durch Akte der Mitgliedstaaten zur Durchfhrung des Rechts der Union in Ausbung ihrer jeweiligen Zustndigkeiten umgesetzt werden. Sie knnen vor Gericht nur bei der Auslegung dieser Akte und bei Entscheidungen ber deren Rechtmigkeit herangezogen werden. (6) Den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten ist, wie es in dieser Charta bestimmt ist, in vollem Umfang Rechnung zu tragen. (7) Die Erluterungen, die als Anleitung fr die Auslegung der Charta der Grundrechte verfasst wurden, sind von den Gerichten der Union und der Mitgliedstaaten gebhrend zu bercksichtigen.
Artikel II-113: Schutzniveau

Keine Bestimmung dieser Charta ist als eine Einschrnkung oder Verletzung der Menschenrechte und Grundfreiheiten auszulegen, die in dem jeweiligen Anwendungsbereich durch das Recht der Union und das Vlkerrecht sowie durch die internationalen bereinknfte, bei denen die Union oder alle Mitgliedstaaten Vertragsparteien sind, darunter insbesondere die Europische Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, sowie durch die Verfassungen der Mitgliedstaaten anerkannt werden.
Artikel II-114: Verbot des Missbrauchs der Rechte

Keine Bestimmung dieser Charta ist so auszulegen, als begrnde sie das Recht, eine Ttigkeit auszuben oder eine Handlung vorzunehmen, die darauf abzielt, die in der Charta anerkannten Rechte und Freiheiten abzuschaffen oder sie strker einzuschrnken, als dies in der Charta vorgesehen ist.

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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Titel I Allgemein anwendbare Bestimmungen


Artikel III-115

Die Union achtet auf die Kohrenz zwischen der Politik und den Manahmen in den verschiedenen in diesem Teil genannten Bereichen und trgt dabei unter Einhaltung des Grundsatzes der begrenzten Einzelermchtigung ihren Zielen in ihrer Gesamtheit Rechnung.
Artikel III-116

Bei allen in diesem Teil genannten Manahmen wirkt die Union darauf hin, dass Ungleichheiten zwischen Frauen und Mnnern beseitigt werden und die Gleichstellung von Frauen und Mnnern gefrdert wird.
Artikel III-117

Bei der Festlegung und Durchfhrung der Politik und der Manahmen in den in diesem Teil genannten Bereichen trgt die Union den Erfordernissen im Zusammenhang mit der Frderung eines hohen Beschftigungsniveaus, der Gewhrleistung eines angemessenen sozialen Schutzes, der Bekmpfung der sozialen Ausgrenzung sowie mit einem hohen Niveau der allgemeinen und beruflichen Bildung und des Gesundheitsschutzes Rechnung.
Artikel III-118

Bei der Festlegung und Durchfhrung der Politik und der Manahmen in den in diesem Teil genannten Bereichen zielt die Union darauf ab, Diskriminierungen aus Grnden des Geschlechts, der Rasse, der ethnischen Herkunft, der Religion oder der Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung zu bekmpfen.
Artikel III-119

Die Erfordernisse des Umweltschutzes mssen bei der Festlegung und Durchfhrung der Politik und der Manahmen in den in diesem Teil genannten Bereichen, insbesondere zur Frderung einer nachhaltigen Entwicklung, einbezogen werden.
Artikel III-120

Den Erfordernissen des Verbraucherschutzes wird bei der Festlegung und Durchfhrung der Politik und der Manahmen der Union in den anderen Bereichen Rechnung getragen.
Artikel III-121

Bei der Festlegung und Durchfhrung der Politik der Union in den Bereichen Landwirtschaft, Fischerei, Verkehr, Binnenmarkt, Forschung, technologische Entwicklung und Raumfahrt tragen die Union und die Mitgliedstaaten den Erfordernissen des Wohlergehens der Tiere als fhlende Wesen in vollem Umfang Rech76

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

nung; sie bercksichtigen hierbei die Rechts- und Verwaltungsvorschriften und die Gepflogenheiten der Mitgliedstaaten insbesondere in Bezug auf religise Riten, kulturelle Traditionen und das regionale Erbe.
Artikel III-122

Unbeschadet der Artikel I-5, III-166, III-167 und III-238 und in Anbetracht des von allen in der Union anerkannten Stellenwerts der Dienste von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse sowie ihrer Bedeutung bei der Frderung des sozialen und territorialen Zusammenhalts tragen die Union und die Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer jeweiligen Zustndigkeiten im Anwendungsbereich der Verfassung dafr Sorge, dass die Grundstze und Bedingungen, insbesondere jene wirtschaftlicher und finanzieller Art, fr das Funktionieren dieser Dienste so gestaltet sind, dass diese ihren Aufgaben nachkommen knnen. Diese Grundstze und Bedingungen werden durch Europisches Gesetz unbeschadet der Zustndigkeit der Mitgliedstaaten festgelegt, diese Dienste im Einklang mit der Verfassung zur Verfgung zu stellen, in Auftrag zu geben und zu finanzieren.

Titel II Nichtdiskriminierung und Unionsbrgerschaft


Artikel III-123

Das in Artikel I-4 Absatz 2 genannte Verbot von Diskriminierungen aufgrund der Staatsangehrigkeit kann durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz geregelt werden.
Artikel III-124

(1) Unbeschadet der sonstigen Bestimmungen der Verfassung und im Rahmen der durch die Verfassung der Union bertragenen Zustndigkeiten knnen die fr die Bekmpfung von Diskriminierungen aus Grnden des Geschlechts, der Rasse, der ethnischen Herkunft, der Religion oder der Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung erforderlichen Manahmen durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates festgelegt werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments. (2) Abweichend von Absatz 1 knnen durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten die Grundprinzipien fr die Frdermanahmen der Union festgelegt werden; dies gilt auch fr Manahmen zur Untersttzung der Ttigkeit der Mitgliedstaaten zur Verwirklichung der in Absatz 1 genannten Ziele.
Artikel III-125

(1) Erscheint zur Erleichterung der Ausbung des in Artikel I-10 Absatz 2 Buchstabe a genannten Rechts der Unionsbrgerinnen und Unionsbrger, sich frei zu bewegen und aufzuhalten, ein Ttigwerden der Union erforderlich, so knnen entsprechende Manahmen durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz fest77

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

gelegt werden, sofern die Verfassung hierfr anderweitig keine Befugnisse vorsieht. (2) Zu den gleichen wie den in Absatz 1 genannten Zwecken knnen, sofern die Verfassung hierfr anderweitig keine Befugnisse vorsieht, Manahmen, die Psse, Personalausweise, Aufenthaltstitel oder diesen gleichgestellte Dokumente betreffen, sowie Manahmen, die die soziale Sicherheit oder den sozialen Schutz betreffen, durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates festgelegt werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel III-126

Die Einzelheiten der Ausbung des in Artikel I-10 Absatz 2 Buchstabe b genannten aktiven und passiven Wahlrechts aller Unionsbrgerinnen und Unionsbrger bei den Kommunalwahlen und bei den Wahlen zum Europischen Parlament in dem Mitgliedstaat, in dem sie ihren Wohnsitz haben, ohne dessen Staatsangehrigkeit zu besitzen, werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates festgelegt. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments. In diesen Einzelheiten knnen Ausnahmeregelungen vorgesehen werden, wenn dies aufgrund besonderer Probleme eines Mitgliedstaats gerechtfertigt ist. Das aktive und passive Wahlrecht bei den Wahlen zum Europischen Parlament wird unbeschadet des Artikels III-330 Absatz 1 und der Manahmen zu dessen Durchfhrung ausgebt.
Artikel III-127

Die Mitgliedstaaten erlassen die notwendigen Bestimmungen, um den diplomatischen und konsularischen Schutz der Unionsbrgerinnen und Unionsbrger in Drittlndern nach Artikel I-10 Absatz 2 Buchstabe c zu gewhrleisten. Die Mitgliedstaaten leiten die fr diesen Schutz erforderlichen internationalen Verhandlungen ein. Die zur Erleichterung dieses Schutzes notwendigen Manahmen knnen durch Europisches Gesetz des Rates festgelegt werden. Der Rat beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel III-128

Die Sprachen, in denen die Unionsbrgerinnen und Unionsbrger sich nach Artikel I-10 Absatz 2 Buchstabe d an die Organe oder Einrichtungen wenden knnen und in denen sie eine Antwort erhalten mssen, sind in Artikel IV-448 Absatz 1 aufgefhrt. Die Organe und Einrichtungen im Sinne des Artikels I-10 Absatz 2 Buchstabe d sind jene, die in Artikel I-19 Absatz 1 Unterabsatz 2 und in den Artikeln I-30, I-31 und I-32 genannt werden, sowie der Europische Brgerbeauftragte.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-129

Die Kommission erstattet dem Europischen Parlament, dem Rat und dem Wirtschafts- und Sozialausschuss alle drei Jahre ber die Anwendung des Artikels I-10 und dieses Titels Bericht. In dem Bericht wird der Fortentwicklung der Union Rechnung getragen. Auf der Grundlage dieses Berichts und unbeschadet der anderen Bestimmungen der Verfassung knnen die in Artikel I-10 vorgesehenen Rechte durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates ergnzt werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments. Dieses Gesetz oder Rahmengesetz tritt erst nach Zustimmung der Mitgliedstaaten im Einklang mit ihren jeweiligen verfassungsrechtlichen Vorschriften in Kraft.

Titel III Interne Politikbereiche und Manahmen


Kapitel I Binnenmarkt Abschnitt 1 Verwirklichung und Funktionieren des Binnenmarkts
Artikel III-130

(1) Die Union erlsst die erforderlichen Manahmen, um nach Magabe der einschlgigen Bestimmungen der Verfassung den Binnenmarkt zu verwirklichen beziehungsweise dessen Funktionieren zu gewhrleisten. (2) Der Binnenmarkt umfasst einen Raum ohne Binnengrenzen, in dem der freie Verkehr von Personen, Dienstleistungen, Waren und Kapital nach Magabe der Verfassung gewhrleistet ist. (3) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission die Europischen Verordnungen oder Beschlsse, mit denen die Leitlinien und Bedingungen festgelegt werden, die erforderlich sind, um in allen betroffenen Sektoren einen ausgewogenen Fortschritt zu gewhrleisten. (4) Bei der Formulierung ihrer Vorschlge zur Verwirklichung der Ziele der Abstze 1 und 2 bercksichtigt die Kommission den Umfang der Anstrengungen, die einigen Volkswirtschaften mit unterschiedlichem Entwicklungsstand fr die Verwirklichung des Binnenmarkts abverlangt werden; sie kann geeignete Manahmen vorschlagen. Erhalten diese Manahmen die Form von Ausnahmeregelungen, so mssen sie vorbergehender Art sein und drfen das Funktionieren des Binnenmarkts so wenig wie mglich stren.
Artikel III-131

Die Mitgliedstaaten setzen sich miteinander ins Benehmen, um durch gemeinsames Vorgehen zu verhindern, dass das Funktionieren des Binnenmarkts durch Manahmen beeintrchtigt wird, die ein Mitgliedstaat bei einer schwerwiegenden innerstaatlichen Strung der ffentlichen Ordnung, im Kriegsfall, bei einer erns79

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

ten, eine Kriegsgefahr darstellenden internationalen Spannung oder in Erfllung der Verpflichtungen trifft, die er im Hinblick auf die Aufrechterhaltung des Friedens und der internationalen Sicherheit bernommen hat.
Artikel III-132

Werden im Binnenmarkt die Wettbewerbsbedingungen durch Manahmen aufgrund der Artikel III-131 und III-436 verflscht, so prft die Kommission gemeinsam mit dem beteiligten Mitgliedstaat, wie diese Manahmen den Vorschriften der Verfassung angepasst werden knnen. In Abweichung von dem in den Artikeln III-360 und III-361 vorgesehenen Verfahren kann die Kommission oder ein Mitgliedstaat den Gerichtshof unmittelbar anrufen, wenn die Kommission oder der Mitgliedstaat der Auffassung ist, dass ein anderer Mitgliedstaat die in den Artikeln III-131 und III-436 vorgesehenen Befugnisse missbraucht. Der Gerichtshof entscheidet unter Ausschluss der ffentlichkeit.

Abschnitt 2 Freizgigkeit und freier Dienstleistungsverkehr Unterabschnitt 1 Arbeitnehmer


Artikel III-133

(1) Die Arbeitnehmer haben das Recht, sich innerhalb der Union frei zu bewegen. (2) Jede auf der Staatsangehrigkeit beruhende unterschiedliche Behandlung der Arbeitnehmer der Mitgliedstaaten in Bezug auf Beschftigung, Entlohnung und sonstige Arbeitsbedingungen ist verboten. (3) Die Arbeitnehmer haben - vorbehaltlich der aus Grnden der ffentlichen Ordnung, Sicherheit und Gesundheit gerechtfertigten Beschrnkungen - das Recht, a) sich um tatschlich angebotene Stellen zu bewerben; b) sich zu diesem Zweck im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen; c) sich in einem Mitgliedstaat aufzuhalten, um dort nach den fr die Arbeitnehmer dieses Staates geltenden Rechts- und Verwaltungsvorschriften eine Beschftigung auszuben; d) nach Beendigung einer Beschftigung im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats unter Bedingungen zu verbleiben, welche in Europischen Verordnungen der Kommission festgelegt sind. (4) Dieser Artikel findet keine Anwendung auf die Beschftigung in der ffentlichen Verwaltung.
Artikel III-134

Die zur Herstellung der Freizgigkeit der Arbeitnehmer im Sinne des Artikels III-133 erforderlichen Manahmen werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Das Europische Gesetz oder Rahmengesetz hat insbesondere Folgendes zum Ziel: a) die Sicherstellung einer engen Zusammenarbeit zwischen den einzelstaatlichen Arbeitsverwaltungen; b) die Beseitigung der Verwaltungsverfahren und -praktiken sowie der fr den Zugang zu verfgbaren Arbeitspltzen vorgeschriebenen Fristen, die sich aus innerstaatlichen Rechtsvorschriften oder zuvor zwischen den Mitgliedstaaten geschlossenen bereinknften ergeben und deren Beibehaltung die Herstellung der Freizgigkeit der Arbeitnehmer hindert; c) die Beseitigung aller Fristen und sonstigen Beschrnkungen, die in innerstaatlichen Rechtsvorschriften oder zuvor zwischen den Mitgliedstaaten geschlossenen bereinknften vorgesehen sind und die den Arbeitnehmern der anderen Mitgliedstaaten fr die freie Wahl des Arbeitsplatzes andere Bedingungen als den inlndischen Arbeitnehmern auferlegen; d) die Schaffung geeigneter Verfahren fr die Zusammenfhrung und den Ausgleich von Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt zu Bedingungen, die eine ernstliche Gefhrdung des Lebensstandards und des Beschftigungsstands in den einzelnen Gebieten und Industrien ausschlieen.
Artikel III-135

Die Mitgliedstaaten frdern den Austausch junger Arbeitnehmer im Rahmen eines gemeinsamen Programms.
Artikel III-136

(1) Die auf dem Gebiet der sozialen Sicherheit fr die Herstellung der Freizgigkeit der Arbeitnehmer notwendigen Manahmen werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt; zu diesem Zweck wird darin insbesondere ein System eingefhrt, welches zu- und abwandernden Arbeitnehmern und Selbststndigen sowie deren anspruchsberechtigten Angehrigen Folgendes sichert: a) die Zusammenrechnung aller nach den verschiedenen innerstaatlichen Rechtsvorschriften bercksichtigten Zeiten fr den Erwerb und die Aufrechterhaltung des Leistungsanspruchs sowie fr die Berechnung der Leistungen; b) die Zahlung der Leistungen an Personen, die in den Hoheitsgebieten der Mitgliedstaaten wohnen. (2) Ist ein Mitglied des Rates der Auffassung, dass ein Entwurf eines Europischen Gesetzes oder Rahmengesetzes nach Absatz 1 wesentliche Aspekte wie den Geltungsbereich, die Kosten oder die Finanzstruktur seines Systems der sozialen Sicherheit verletzen oder dessen finanzielles Gleichgewicht beeintrchtigen wrde, so kann es beantragen, dass der Europische Rat befasst wird. In diesem Fall wird das Verfahren nach Artikel III-396 ausgesetzt. Nach einer Aussprache geht der Europische Rat binnen vier Monaten nach Aussetzung des Verfahrens wie folgt vor: a) Er verweist den Entwurf an den Rat zurck, wodurch die Aussetzung des Verfahrens nach Artikel III-396 beendet wird, oder b) er ersucht die Kommission um Vorlage eines neuen Vorschlags; in diesem Fall gilt der ursprnglich vorgeschlagene Rechtsakt als nicht erlassen.
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Unterabschnitt 2 Niederlassungsfreiheit
Artikel III-137

Die Beschrnkungen der Niederlassungsfreiheit von Staatsangehrigen eines Mitgliedstaats im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats sind nach Magabe dieses Unterabschnitts verboten. Das Gleiche gilt fr Beschrnkungen der Grndung von Agenturen, Zweigniederlassungen oder Tochtergesellschaften durch Angehrige eines Mitgliedstaats, die im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats ansssig sind. Vorbehaltlich des Abschnitts 4 ber den Kapital- und Zahlungsverkehr haben die Angehrigen eines Mitgliedstaats das Recht, im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats selbststndige Erwerbsttigkeiten aufzunehmen und auszuben sowie Unternehmen, insbesondere Gesellschaften im Sinne des Artikels III-142 Absatz 2, nach den Bestimmungen des Aufnahmemitgliedstaats fr seine eigenen Angehrigen zu grnden und zu leiten.
Artikel III-138

(1) Die Manahmen zur Verwirklichung der Niederlassungsfreiheit fr eine bestimmte Ttigkeit werden durch Europisches Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (2) Das Europische Parlament, der Rat und die Kommission erfllen die Aufgaben, die ihnen aufgrund von Absatz 1 bertragen sind, indem sie insbesondere a) im Allgemeinen diejenigen Ttigkeiten mit Vorrang behandeln, bei denen die Niederlassungsfreiheit die Entwicklung der Produktion und des Handels in besonderer Weise frdert; b) eine enge Zusammenarbeit zwischen den zustndigen Verwaltungen der Mitgliedstaaten sicherstellen, um sich ber die besondere Lage auf den verschiedenen Ttigkeitsgebieten innerhalb der Union zu unterrichten; c) die aus innerstaatlichen Rechtsvorschriften oder zuvor zwischen den Mitgliedstaaten geschlossenen bereinknften abgeleiteten Verwaltungsverfahren und -praktiken ausschalten, deren Beibehaltung der Niederlassungsfreiheit entgegensteht; d) dafr Sorge tragen, dass Arbeitnehmer eines Mitgliedstaats, die im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats beschftigt sind, dort verbleiben und eine selbststndige Ttigkeit unter denselben Voraussetzungen ausben knnen, die sie erfllen mssten, wenn sie in diesen Staat erst zu dem Zeitpunkt einreisen wrden, zu dem sie diese Ttigkeit aufzunehmen beabsichtigen; e) den Erwerb und die Nutzung von Grundbesitz im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats durch Angehrige eines anderen Mitgliedstaats ermglichen, soweit hierdurch die Grundstze des Artikels III-227 Absatz 2 nicht beeintrchtigt werden; f) veranlassen, dass bei jedem in Betracht kommenden Wirtschaftszweig die Beschrnkungen der Niederlassungsfreiheit in Bezug auf die Voraussetzungen fr die Errichtung von Agenturen, Zweigniederlassungen und Tochtergesellschaften im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats sowie fr den Eintritt des Personals
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

der Hauptniederlassung in ihre Leitungs- oder berwachungsorgane schrittweise aufgehoben werden; g) soweit erforderlich die Schutzbestimmungen koordinieren, die in den Mitgliedstaaten den Gesellschaften im Sinne des Artikels III-142 Absatz 2 im Interesse der Gesellschafter sowie Dritter vorgeschrieben sind, um diese Bestimmungen gleichwertig zu gestalten; h) sicherstellen, dass die Bedingungen fr die Niederlassung nicht durch Beihilfen der Mitgliedstaaten verflscht werden.
Artikel III-139

Auf Ttigkeiten, die in einem Mitgliedstaat dauernd oder zeitweise mit der Ausbung ffentlicher Gewalt verbunden sind, findet dieser Unterabschnitt in dem betreffenden Mitgliedstaat keine Anwendung. Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz knnen bestimmte Ttigkeiten von der Anwendung dieses Unterabschnitts ausgenommen werden.
Artikel III-140

(1) Dieser Unterabschnitt und die aufgrund dessen erlassenen Manahmen beeintrchtigen nicht die Anwendbarkeit der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten, die eine Sonderregelung fr Auslnder vorsehen und aus Grnden der ffentlichen Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit gerechtfertigt sind. (2) Die in Absatz 1 genannten nationalen Vorschriften werden durch Europisches Rahmengesetz koordiniert.
Artikel III-141

(1) Die Aufnahme und die Ausbung selbststndiger Ttigkeiten werden durch Europisches Rahmengesetz erleichtert. Dieses hat Folgendes zum Ziel: a) die gegenseitige Anerkennung der Diplome, Prfungszeugnisse und sonstigen Befhigungsnachweise; b) die Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten ber die Aufnahme und Ausbung selbststndiger Ttigkeiten. (2) Die schrittweise Aufhebung der Beschrnkungen fr die rztlichen, arzthnlichen und pharmazeutischen Berufe setzt die Koordinierung der Bedingungen fr die Ausbung dieser Berufe in den einzelnen Mitgliedstaaten voraus.
Artikel III-142

Fr die Anwendung dieses Unterabschnitts stehen die nach den Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats gegrndeten Gesellschaften, die ihren satzungsmigen Sitz, ihre Hauptverwaltung oder ihre Hauptniederlassung innerhalb der Union haben, den natrlichen Personen gleich, die Angehrige der Mitgliedstaaten sind. Als Gesellschaften gelten die Gesellschaften des brgerlichen Rechts und des Handelsrechts einschlielich der Genossenschaften und die sonstigen juristischen Personen des ffentlichen und privaten Rechts mit Ausnahme derjenigen, die keinen Erwerbszweck verfolgen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel III-143

Unbeschadet der sonstigen Bestimmungen der Verfassung stellen die Mitgliedstaaten die Staatsangehrigen der anderen Mitgliedstaaten hinsichtlich ihrer Beteiligung am Kapital von Gesellschaften im Sinne des Artikels III-142 Absatz 2 den eigenen Staatsangehrigen gleich.

Unterabschnitt 3 Freier Dienstleistungsverkehr


Artikel III-144

Die Beschrnkungen des freien Dienstleistungsverkehrs innerhalb der Union fr Angehrige der Mitgliedstaaten, die in einem anderen Mitgliedstaat als demjenigen des Leistungsempfngers ansssig sind, sind nach Magabe dieses Unterabschnitts verboten. Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz kann die Anwendung dieses Unterabschnitts auf Erbringer von Dienstleistungen ausgedehnt werden, welche die Staatsangehrigkeit eines Drittlandes besitzen und innerhalb der Union ansssig sind.
Artikel III-145

Dienstleistungen im Sinne der Verfassung sind Leistungen, die in der Regel gegen Entgelt erbracht werden, soweit sie nicht den Vorschriften ber die Freizgigkeit der Personen und ber den freien Waren- und Kapitalverkehr unterliegen. Als Dienstleistungen gelten insbesondere: a) gewerbliche Ttigkeiten, b) kaufmnnische Ttigkeiten, c) handwerkliche Ttigkeiten, d) freiberufliche Ttigkeiten. Unbeschadet des Unterabschnitts 2 ber die Niederlassungsfreiheit kann der Leistende zwecks Erbringung seiner Leistungen seine Ttigkeit vorbergehend in dem Mitgliedstaat ausben, in dem die Leistung erbracht wird, und zwar unter den Voraussetzungen, welche dieser Staat fr seine eigenen Angehrigen vorschreibt.
Artikel III-146

(1) Fr den freien Dienstleistungsverkehr auf dem Gebiet des Verkehrs gilt Kapitel III Abschnitt 7 ber den Verkehr. (2) Die Liberalisierung der mit dem Kapitalverkehr verbundenen Dienstleistungen der Banken und Versicherungen wird im Einklang mit der Liberalisierung des Kapitalverkehrs durchgefhrt.
Artikel III-147

(1) Die Manahmen zur Liberalisierung einer bestimmten Dienstleistung werden durch Europisches Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

(2) Bei dem in Absatz 1 genannten Europischen Rahmengesetz sind im Allgemeinen mit Vorrang diejenigen Dienstleistungen zu bercksichtigen, welche die Produktionskosten unmittelbar beeinflussen oder deren Liberalisierung zur Frderung des Warenverkehrs beitrgt.
Artikel III-148

Die Mitgliedstaaten bemhen sich, ber das Ausma der Liberalisierung der Dienstleistungen, zu dem sie aufgrund des nach Artikel III-147 Absatz 1 erlassenen Europischen Rahmengesetzes verpflichtet sind, hinauszugehen, falls ihre wirtschaftliche Gesamtlage und die Lage des betreffenden Wirtschaftszweigs dies zulassen. Die Kommission richtet entsprechende Empfehlungen an die betreffenden Mitgliedstaaten.
Artikel III-149

Solange die Beschrnkungen des freien Dienstleistungsverkehrs nicht aufgehoben sind, wenden sie die Mitgliedstaaten ohne Unterscheidung nach Staatsangehrigkeit oder Aufenthaltsort auf alle Erbringer von Dienstleistungen nach Artikel III-144 Absatz 1 an.
Artikel III-150

Die Artikel III-139 bis III-142 finden auf das in diesem Unterabschnitt geregelte Sachgebiet Anwendung.

Abschnitt 3 Freier Warenverkehr Unterabschnitt 1 Zollunion


Artikel III-151

(1) Die Union umfasst eine Zollunion, die sich auf den gesamten Warenaustausch erstreckt und das Verbot umfasst, zwischen den Mitgliedstaaten Ein- und Ausfuhrzlle und Abgaben gleicher Wirkung zu erheben, sowie die Einfhrung eines Gemeinsamen Zolltarifs gegenber Drittlndern. (2) Absatz 4 und Unterabschnitt 3 ber das Verbot von mengenmigen Beschrnkungen gelten fr die aus den Mitgliedstaaten stammenden Waren sowie fr diejenigen Waren aus Drittlndern, die sich in den Mitgliedstaaten im freien Verkehr befinden. (3) Als im freien Verkehr eines Mitgliedstaats befindlich gelten diejenigen Waren aus Drittlndern, fr die in dem betreffenden Mitgliedstaat die Einfuhrfrmlichkeiten erfllt sowie die vorgeschriebenen Zlle und Abgaben gleicher Wirkung erhoben und nicht ganz oder teilweise rckvergtet worden sind. (4) Ein- und Ausfuhrzlle oder Abgaben gleicher Wirkung sind zwischen den Mitgliedstaaten verboten. Dieses Verbot gilt auch fr Finanzzlle. (5) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission die Europischen Verordnungen oder Beschlsse zur Festsetzung der Stze des Gemeinsamen Zolltarifs.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(6) Bei der Ausbung der ihr aufgrund dieses Artikels bertragenen Aufgaben geht die Kommission von folgenden Gesichtspunkten aus: a) der Notwendigkeit, den Handelsverkehr zwischen den Mitgliedstaaten und Drittlndern zu frdern; b) der Entwicklung der Wettbewerbsbedingungen innerhalb der Union, soweit diese Entwicklung zu einer Zunahme der Wettbewerbsfhigkeit der Unternehmen fhrt; c) dem Versorgungsbedarf der Union an Rohstoffen und Halbfertigwaren; hierbei achtet die Kommission darauf, zwischen den Mitgliedstaaten die Wettbewerbsbedingungen fr Fertigwaren nicht zu verflschen; d) der Notwendigkeit, ernsthafte Strungen im Wirtschaftsleben der Mitgliedstaaten zu vermeiden und eine rationelle Entwicklung der Erzeugung sowie eine Ausweitung des Verbrauchs innerhalb der Union zu gewhrleisten.

Unterabschnitt 2 Zusammenarbeit im Zollwesen


Artikel III-152

Im Rahmen des Geltungsbereichs der Verfassung werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Manahmen zum Ausbau der Zusammenarbeit im Zollwesen zwischen den Mitgliedstaaten sowie zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission festgelegt.

Unterabschnitt 3 Verbot von mengenmigen Beschrnkungen


Artikel III-153

Mengenmige Einfuhr- und Ausfuhrbeschrnkungen sowie alle Manahmen gleicher Wirkung sind zwischen den Mitgliedstaaten verboten.
Artikel III-154

Artikel III-153 steht Einfuhr-, Ausfuhr- und Durchfuhrverboten oder -beschrnkungen nicht entgegen, die aus Grnden der ffentlichen Sittlichkeit, Ordnung und Sicherheit, zum Schutze der Gesundheit und des Lebens von Menschen, Tieren oder Pflanzen, des nationalen Kulturguts von knstlerischem, geschichtlichem oder archologischem Wert oder des gewerblichen und kommerziellen Eigentums gerechtfertigt sind. Diese Verbote oder Beschrnkungen drfen jedoch weder ein Mittel zur willkrlichen Diskriminierung noch eine verschleierte Beschrnkung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten darstellen.
Artikel III-155

(1) Die Mitgliedstaaten formen ihre staatlichen Handelsmonopole derart um, dass jede Diskriminierung in den Versorgungs- und Absatzbedingungen zwischen den Angehrigen der Mitgliedstaaten ausgeschlossen ist. Dieser Artikel gilt fr alle Einrichtungen, durch die ein Mitgliedstaat unmittelbar oder mittelbar die Einfuhr oder die Ausfuhr zwischen den Mitgliedstaaten rechtlich oder tatschlich kontrolliert, lenkt oder merklich beeinflusst. Er gilt auch fr die von einem Staat auf andere Rechtstrger bertragenen Monopole.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

(2) Die Mitgliedstaaten unterlassen jede neue Manahme, die den in Absatz 1 genannten Grundstzen widerspricht oder die Tragweite der Artikel ber das Verbot von Zllen und mengenmigen Beschrnkungen zwischen den Mitgliedstaaten einengt. (3) Ist mit einem staatlichen Handelsmonopol eine Regelung zur Erleichterung des Absatzes oder der Verwertung landwirtschaftlicher Erzeugnisse verbunden, so sollen bei der Anwendung dieses Artikels gleichwertige Sicherheiten fr die Beschftigung und den Lebensstandard der betreffenden Erzeuger gewhrleistet werden.

Abschnitt 4 Der Kapital- und Zahlungsverkehr


Artikel III-156

Im Rahmen dieses Abschnitts sind Beschrnkungen des Kapital- und des Zahlungsverkehrs zwischen den Mitgliedstaaten sowie zwischen den Mitgliedstaaten und Drittlndern verboten.
Artikel III-157

(1) Artikel III-156 berhrt nicht die Anwendung derjenigen Beschrnkungen auf Drittlnder, die am 31. Dezember 1993 aufgrund einzelstaatlicher Rechtsvorschriften oder von Rechtsvorschriften der Union fr den Kapitalverkehr mit Drittlndern im Zusammenhang mit Direktinvestitionen einschlielich Anlagen in Immobilien, mit der Niederlassung, der Erbringung von Finanzdienstleistungen oder der Zulassung von Wertpapieren zu den Kapitalmrkten bestanden. Fr in Estland und Ungarn bestehende Beschrnkungen nach innerstaatlichem Recht ist der magebliche Zeitpunkt der 31. Dezember 1999. (2) Die Manahmen im Zusammenhang mit dem Kapitalverkehr mit Drittlndern im Zusammenhang mit Direktinvestitionen einschlielich Anlagen in Immobilien, mit der Niederlassung, der Erbringung von Finanzdienstleistungen oder der Zulassung von Wertpapieren zu den Kapitalmrkten werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Unbeschadet sonstiger Bestimmungen der Verfassung bemhen sich das Europische Parlament und der Rat um eine mglichst weit gehende Verwirklichung des Zieles eines freien Kapitalverkehrs zwischen den Mitgliedstaaten und Drittlndern. (3) In Abweichung von Absatz 2 knnen Manahmen, die im Rahmen des Unionsrechts fr die Liberalisierung des Kapitalverkehrs mit Drittlndern einen Rckschritt darstellen, nur durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates festgelegt werden. Dieser beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel III-158

(1) Artikel III-156 berhrt nicht das Recht der Mitgliedstaaten, a) die einschlgigen Bestimmungen ihres Steuerrechts anzuwenden, die Steuerpflichtige mit unterschiedlichem Wohnort oder Kapitalanlageort unterschiedlich behandeln,
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

b) die erforderlichen Manahmen zu ergreifen, um Zuwiderhandlungen gegen innerstaatliche Rechtsvorschriften, insbesondere auf dem Gebiet des Steuerrechts und der Aufsicht ber Finanzinstitute, zu verhindern, sowie Meldeverfahren fr den Kapitalverkehr zwecks administrativer oder statistischer Information vorzusehen oder Manahmen zu erlassen, die aus Grnden der ffentlichen Ordnung oder Sicherheit gerechtfertigt sind. (2) Dieser Abschnitt berhrt nicht die Anwendbarkeit von Beschrnkungen des Niederlassungsrechts, die mit der Verfassung vereinbar sind. (3) Die in den Abstzen 1 und 2 genannten Manahmen und Verfahren drfen weder ein Mittel zur willkrlichen Diskriminierung noch eine verschleierte Beschrnkung des freien Kapital- und Zahlungsverkehrs im Sinne des Artikels III-156 darstellen. (4) Ist kein Europisches Gesetz oder Rahmengesetz nach Artikel III-157 Absatz 3 erlassen worden, so kann die Kommission oder, wenn diese binnen drei Monaten nach der Vorlage eines entsprechenden Antrags des betreffenden Mitgliedstaats keinen Europischen Beschluss erlassen hat, der Rat einen Europischen Beschluss erlassen, mit dem festgelegt wird, dass die von einem Mitgliedstaat in Bezug auf ein oder mehrere Drittlnder getroffenen restriktiven steuerlichen Manahmen insofern als mit der Verfassung vereinbar anzusehen sind, als sie durch eines der Ziele der Union gerechtfertigt und mit dem ordnungsgemen Funktionieren des Binnenmarktes vereinbar sind. Der Rat beschliet einstimmig auf Antrag eines Mitgliedstaats.
Artikel III-159

Falls Kapitalbewegungen aus oder nach Drittlndern unter auergewhnlichen Umstnden das Funktionieren der Wirtschafts- und Whrungsunion schwerwiegend stren oder zu stren drohen, kann der Rat auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Einfhrung von Schutzmanahmen gegenber Drittlndern mit einer Geltungsdauer von hchstens sechs Monaten erlassen, wenn diese unbedingt erforderlich sind. Er beschliet nach Anhrung der Europischen Zentralbank.
Artikel III-160

Sofern dies notwendig ist, um die Ziele des Artikels III-257 in Bezug auf die Verhtung und Bekmpfung von Terrorismus und damit verbundenen Aktivitten zu verwirklichen, wird durch Europisches Gesetz ein Rahmen fr Verwaltungsmanahmen in Bezug auf Kapitalbewegungen und Zahlungen geschaffen, wozu das Einfrieren von Geldern, finanziellen Vermgenswerten oder wirtschaftlichen Ertrgen gehren kann, deren Eigentmer oder Besitzer natrliche oder juristische Personen, Gruppierungen oder nichtstaatliche Einheiten sind. Zur Durchfhrung des in Absatz 1 genannten Europischen Gesetzes erlsst der Rat auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse. In den Rechtsakten nach diesem Artikel mssen die erforderlichen Bestimmungen ber den Rechtsschutz vorgesehen sein.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Abschnitt 5 Wettbewerbsregeln Unterabschnitt 1 Vorschriften fr Unternehmen


Artikel III-161

(1) Mit dem Binnenmarkt unvereinbar und verboten sind alle Vereinbarungen zwischen Unternehmen, Beschlsse von Unternehmensvereinigungen und aufeinander abgestimmte Verhaltensweisen, welche den Handel zwischen Mitgliedstaaten zu beeintrchtigen geeignet sind und eine Verhinderung, Einschrnkung oder Verflschung des Wettbewerbs innerhalb des Binnenmarkts bezwecken oder bewirken, insbesondere a) die unmittelbare oder mittelbare Festsetzung der An- oder Verkaufspreise oder sonstiger Geschftsbedingungen; b) die Einschrnkung oder Kontrolle der Erzeugung, des Absatzes, der technischen Entwicklung oder der Investitionen; c) die Aufteilung der Mrkte oder Versorgungsquellen; d) die Anwendung unterschiedlicher Bedingungen bei gleichwertigen Leistungen gegenber Handelspartnern, wodurch diese im Wettbewerb benachteiligt werden; e) die an den Abschluss von Vertrgen geknpfte Bedingung, dass die Vertragspartner zustzliche Leistungen annehmen, die weder sachlich noch nach Handelsbrauch in Beziehung zum Vertragsgegenstand stehen. (2) Die nach diesem Artikel verbotenen Vereinbarungen oder Beschlsse sind nichtig. (3) Absatz 1 kann jedoch fr nicht anwendbar erklrt werden auf Vereinbarungen oder Gruppen von Vereinbarungen zwischen Unternehmen, Beschlsse oder Gruppen von Beschlssen von Unternehmensvereinigungen, aufeinander abgestimmte Verhaltensweisen oder Gruppen von solchen, die unter angemessener Beteiligung der Verbraucher an dem entstehenden Gewinn zur Verbesserung der Warenerzeugung oder -verteilung oder zur Frderung des technischen oder wirtschaftlichen Fortschritts beitragen, ohne dass den beteiligten Unternehmen a) Beschrnkungen auferlegt werden, die fr die Verwirklichung dieser Ziele nicht unerlsslich sind, oder b) Mglichkeiten erffnet werden, fr einen wesentlichen Teil der betreffenden Waren den Wettbewerb auszuschalten.
Artikel III-162

Mit dem Binnenmarkt unvereinbar und verboten ist die missbruchliche Ausnutzung einer beherrschenden Stellung auf dem Binnenmarkt oder auf einem wesentlichen Teil desselben durch ein oder mehrere Unternehmen, soweit dies dazu fhren kann, den Handel zwischen Mitgliedstaaten zu beeintrchtigen. Dieser Missbrauch kann insbesondere in Folgendem bestehen: a) der unmittelbaren oder mittelbaren Erzwingung von unangemessenen Einkaufs- oder Verkaufspreisen oder sonstigen Geschftsbedingungen;
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b) der Einschrnkung der Erzeugung, des Absatzes oder der technischen Entwicklung zum Schaden der Verbraucher; c) der Anwendung unterschiedlicher Bedingungen bei gleichwertigen Leistungen gegenber Handelspartnern, wodurch diese im Wettbewerb benachteiligt werden; d) der an den Abschluss von Vertrgen geknpften Bedingung, dass die Vertragspartner zustzliche Leistungen annehmen, die weder sachlich noch nach Handelsbrauch in Beziehung zum Vertragsgegenstand stehen.
Artikel III-163

Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission die Europischen Verordnungen zur Verwirklichung der in den Artikeln III-161 und III-162 niedergelegten Grundstze. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments. Diese Verordnungen bezwecken insbesondere: a) die Beachtung der in Artikel III-161 Absatz 1 und Artikel III-162 genannten Verbote durch die Einfhrung von Geldbuen und Zwangsgeldern zu gewhrleisten; b) die Einzelheiten der Anwendung des Artikels III-161 Absatz 3 festzulegen; dabei ist dem Erfordernis einer wirksamen berwachung bei mglichst einfacher Verwaltungskontrolle Rechnung zu tragen; c) gegebenenfalls den Anwendungsbereich der Artikel III-161 und III-162 fr die einzelnen Wirtschaftszweige nher zu bestimmen; d) die Aufgaben der Kommission und des Gerichtshofs der Europischen Union bei der Anwendung der in diesem Absatz vorgesehenen Vorschriften gegeneinander abzugrenzen; e) das Verhltnis zwischen den Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten einerseits und diesem Unterabschnitt sowie den aufgrund dieses Artikels erlassenen Europischen Verordnungen andererseits festzulegen.
Artikel III-164

Bis zum Inkrafttreten der nach Artikel III-163 erlassenen Europischen Verordnungen entscheiden die Behrden der Mitgliedstaaten im Einklang mit ihrem innerstaatlichen Recht und Artikel III-161, insbesondere Absatz 3, und Artikel III-162 ber die Zulssigkeit von Vereinbarungen, Beschlssen und aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen sowie ber die missbruchliche Ausnutzung einer beherrschenden Stellung auf dem Binnenmarkt.
Artikel III-165

(1) Unbeschadet des Artikels III-164 achtet die Kommission auf die Verwirklichung der in den Artikeln III-161 und III-162 niedergelegten Grundstze. Sie untersucht auf Antrag eines Mitgliedstaats oder von Amts wegen in Verbindung mit den zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten, die ihr Amtshilfe zu leisten haben, die Flle, in denen Zuwiderhandlungen gegen diese Grundstze vermutet werden. Stellt sie eine Zuwiderhandlung fest, so schlgt sie geeignete Mittel vor, um diese abzustellen.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

(2) Wird die Zuwiderhandlung nach Absatz 1 nicht abgestellt, so erlsst die Kommission einen mit Grnden versehenen Europischen Beschluss, in dem festgestellt wird, dass eine Zuwiderhandlung gegen die Grundstze vorliegt. Sie kann ihren Beschluss verffentlichen und die Mitgliedstaaten ermchtigen, die erforderlichen Abhilfemanahmen zu treffen, deren Bedingungen und Einzelheiten sie festlegt. (3) Die Kommission kann Europische Verordnungen zu den Gruppen von Vereinbarungen erlassen, zu denen der Rat nach Artikel III-163 Absatz 2 Buchstabe b eine Europische Verordnung erlassen hat.
Artikel III-166

(1) Die Mitgliedstaaten werden in Bezug auf ffentliche Unternehmen und auf Unternehmen, denen sie besondere oder ausschlieliche Rechte gewhren, keine den Bestimmungen der Verfassung und insbesondere deren Artikel I-4 Absatz 2 und den Artikeln III-161 bis III-169 widersprechende Manahmen treffen oder beibehalten. (2) Fr Unternehmen, die mit Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse betraut sind oder den Charakter eines Finanzmonopols haben, gelten die Bestimmungen der Verfassung, insbesondere die Wettbewerbsregeln, soweit die Anwendung dieser Bestimmungen nicht die Erfllung der ihnen bertragenen besonderen Aufgabe rechtlich oder tatschlich verhindert. Die Entwicklung des Handelsverkehrs darf nicht in einem Ausma beeintrchtigt werden, das dem Interesse der Union zuwiderluft. (3) Die Kommission achtet auf die Anwendung dieses Artikels und erlsst erforderlichenfalls geeignete Europische Verordnungen oder Beschlsse.

Unterabschnitt 2 Beihilfen der Mitgliedstaaten


Artikel III-167

(1) Soweit in der Verfassung nicht etwas anderes bestimmt ist, sind Beihilfen der Mitgliedstaaten oder aus staatlichen Mitteln gewhrte Beihilfen gleich welcher Art, die durch die Begnstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige den Wettbewerb verflschen oder zu verflschen drohen, mit dem Binnenmarkt unvereinbar, soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaaten beeintrchtigen. (2) Mit dem Binnenmarkt vereinbar sind: a) Beihilfen sozialer Art an einzelne Verbraucher, wenn sie ohne Diskriminierung nach der Herkunft der Waren gewhrt werden; b) Beihilfen zur Beseitigung von Schden, die durch Naturkatastrophen oder sonstige auergewhnliche Ereignisse entstanden sind; c) Beihilfen fr die Wirtschaft bestimmter, durch die Teilung Deutschlands betroffener Gebiete der Bundesrepublik Deutschland, soweit sie zum Ausgleich der durch die Teilung verursachten wirtschaftlichen Nachteile erforderlich sind. Der Rat kann fnf Jahre nach dem Inkrafttreten des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss erlassen, mit dem dieser Buchstabe aufgehoben wird.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(3) Als mit dem Binnenmarkt vereinbar knnen angesehen werden: a) Beihilfen zur Frderung der wirtschaftlichen Entwicklung von Gebieten, in denen der Lebensstandard auergewhnlich niedrig ist oder eine erhebliche Unterbeschftigung herrscht, und der in Artikel III-424 genannten Gebiete unter Bercksichtigung ihrer strukturellen, wirtschaftlichen und sozialen Lage; b) Beihilfen zur Frderung wichtiger Vorhaben von gemeinsamem europischem Interesse oder zur Behebung einer betrchtlichen Strung im Wirtschaftsleben eines Mitgliedstaats; c) Beihilfen zur Frderung der Entwicklung gewisser Wirtschaftszweige oder Wirtschaftsgebiete, soweit sie die Handelsbedingungen nicht in einer Weise verndern, die dem gemeinsamen Interesse zuwiderluft; d) Beihilfen zur Frderung der Kultur und der Erhaltung des kulturellen Erbes, soweit sie die Handels- und Wettbewerbsbedingungen in der Union nicht in einem Ma beeintrchtigen, das dem gemeinsamen Interesse zuwiderluft; e) sonstige Arten von Beihilfen, die durch vom Rat auf Vorschlag der Kommission erlassene Europische Verordnungen oder Beschlsse bestimmt werden.
Artikel III-168

(1) Die Kommission berprft fortlaufend in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten die in diesen bestehenden Beihilferegelungen. Sie schlgt ihnen die zweckdienlichen Manahmen vor, welche die fortschreitende Entwicklung und das Funktionieren des Binnenmarkts erfordern. (2) Stellt die Kommission fest, nachdem sie den Beteiligten eine Frist zur uerung gesetzt hat, dass eine von einem Mitgliedstaat oder aus staatlichen Mitteln gewhrte Beihilfe mit dem Binnenmarkt nach Artikel III-167 unvereinbar ist oder dass sie missbruchlich angewandt wird, so erlsst sie einen Europischen Beschluss, der darauf abzielt, dass der betreffende Mitgliedstaat sie binnen einer von ihr bestimmten Frist aufhebt oder umgestaltet. Kommt der betreffende Mitgliedstaat diesem Europischen Beschluss innerhalb der festgesetzten Frist nicht nach, so kann die Kommission oder jeder betroffene Mitgliedstaat in Abweichung von den Artikeln III-360 und III-361 den Gerichtshof der Europischen Union unmittelbar anrufen. Der Rat kann einstimmig auf Antrag eines Mitgliedstaats einen Europischen Beschluss erlassen, dem zufolge eine von diesem Staat gewhrte oder geplante Beihilfe in Abweichung von Artikel III-167 oder von den in Artikel III-169 vorgesehenen Europischen Verordnungen als mit dem Binnenmarkt vereinbar gilt, wenn auergewhnliche Umstnde einen solchen Beschluss rechtfertigen. Hat die Kommission bezglich dieser Beihilfe das in Unterabsatz 1 vorgesehene Verfahren bereits eingeleitet, so bewirkt der Antrag des betreffenden Mitgliedstaats an den Rat die Aussetzung dieses Verfahrens, bis der Rat sich geuert hat. uert sich der Rat nicht binnen drei Monaten nach Antragstellung, so entscheidet die Kommission. (3) Die Kommission wird von den Mitgliedstaaten ber jede beabsichtigte Einfhrung oder Umgestaltung von Beihilfen so rechtzeitig unterrichtet, dass sie sich
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

dazu uern kann. Ist sie der Auffassung, dass ein derartiges Vorhaben nach Artikel III-167 mit dem Binnenmarkt unvereinbar ist, so leitet sie unverzglich das in Absatz 2 vorgesehene Verfahren ein. Der betreffende Mitgliedstaat darf die beabsichtigten Manahmen nicht durchfhren, bevor dieses Verfahren zu einem abschlieenden Beschluss gefhrt hat. (4) Die Kommission kann Europische Verordnungen zu den Arten von staatlichen Beihilfen erlassen, die, wie vom Rat nach Artikel III-169 festgelegt, von dem Verfahren nach Absatz 3 ausgenommen werden knnen.
Artikel III-169

Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen zur Durchfhrung der Artikel III-167 und III-168 und insbesondere zur Festlegung der Bedingungen fr die Anwendung des Artikels III-168 Absatz 3 sowie zur Festlegung derjenigen Arten von Beihilfen erlassen, die von dem Verfahren nach dem genannten Absatz ausgenommen sind. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments.

Abschnitt 6 Steuerliche Vorschriften


Artikel III-170

(1) Die Mitgliedstaaten erheben auf Waren aus anderen Mitgliedstaaten weder unmittelbar noch mittelbar hhere inlndische Abgaben gleich welcher Art, als gleichartige inlndische Waren unmittelbar oder mittelbar zu tragen haben. Die Mitgliedstaaten erheben auf Waren aus anderen Mitgliedstaaten keine inlndischen Abgaben, die geeignet sind, andere Produktionen mittelbar zu schtzen. (2) Werden Waren aus einem Mitgliedstaat in das Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats ausgefhrt, so darf die Rckvergtung fr inlndische Abgaben nicht hher sein als die auf die ausgefhrten Waren mittelbar oder unmittelbar erhobenen inlndischen Abgaben. (3) Fr Abgaben auer Umsatzsteuern, Verbrauchsabgaben und sonstigen indirekten Steuern sind Entlastungen und Rckvergtungen bei der Ausfuhr in andere Mitgliedstaaten sowie Ausgleichsabgaben bei der Einfuhr aus den Mitgliedstaaten nur zulssig, soweit der Rat die betreffenden Bestimmungen zuvor durch einen auf Vorschlag der Kommission erlassenen Europischen Beschluss fr eine begrenzte Frist genehmigt hat.
Artikel III-171

Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates werden Manahmen zur Harmonisierung der Rechtsvorschriften ber die Umsatzsteuern, die Verbrauchsabgaben und sonstige indirekte Steuern festgelegt, soweit diese Harmonisierung fr die Verwirklichung oder das Funktionieren des Binnenmarkts und die Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen notwendig ist. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments und des Wirtschaftsund Sozialausschusses.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Abschnitt 7 Gemeinsame Bestimmungen


Artikel III-172

(1) Soweit in der Verfassung nichts anderes bestimmt ist, gilt dieser Artikel fr die Verwirklichung der Ziele des Artikels III-130. Die Manahmen zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten, welche die Verwirklichung oder das Funktionieren des Binnenmarkts zum Gegenstand haben, werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (2) Absatz 1 gilt nicht fr die Bestimmungen ber die Steuern, die Bestimmungen ber die Freizgigkeit und die Bestimmungen ber die Rechte und Interessen der Arbeitnehmer. (3) Die Kommission geht in ihren nach Absatz 1 in den Bereichen Gesundheit, Sicherheit, Umweltschutz und Verbraucherschutz vorgelegten Vorschlgen von einem hohen Schutzniveau aus und bercksichtigt dabei insbesondere alle auf wissenschaftliche Ergebnisse gesttzten neuen Entwicklungen. Im Rahmen ihrer jeweiligen Befugnisse streben das Europische Parlament und der Rat dieses Ziel ebenfalls an. (4) Hlt es ein Mitgliedstaat nach Erlass einer Harmonisierungsmanahme durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz oder durch eine Europische Verordnung der Kommission fr erforderlich, einzelstaatliche Bestimmungen beizubehalten, die durch wichtige Erfordernisse im Sinne des Artikels III-154 oder in Bezug auf den Schutz der Arbeitsumwelt oder den Umweltschutz gerechtfertigt sind, so teilt er diese Bestimmungen sowie die Grnde fr ihre Beibehaltung der Kommission mit. (5) Unbeschadet des Absatzes 4 teilt ein Mitgliedstaat, der es nach Erlass einer Harmonisierungsmanahme durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz oder durch eine Europische Verordnung der Kommission fr erforderlich hlt, auf neue wissenschaftliche Erkenntnisse gesttzte einzelstaatliche Bestimmungen zum Schutz der Umwelt oder der Arbeitsumwelt aufgrund eines spezifischen Problems fr diesen Mitgliedstaat, das sich nach dem Erlass der Harmonisierungsmanahme ergibt, einzufhren, der Kommission die in Aussicht genommenen Bestimmungen sowie die entsprechende Begrndung mit. (6) Die Kommission erlsst binnen sechs Monaten nach den Mitteilungen nach den Abstzen 4 und 5 einen Europischen Beschluss, in dem die betreffenden einzelstaatlichen Bestimmungen gebilligt oder abgelehnt werden, nachdem sie geprft hat, ob sie ein Mittel zur willkrlichen Diskriminierung und eine verschleierte Beschrnkung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten darstellen und ob sie das Funktionieren des Binnenmarkts behindern. Erlsst die Kommission innerhalb dieses Zeitraums keinen Beschluss, so gelten die in den Abstzen 4 und 5 genannten einzelstaatlichen Bestimmungen als gebilligt. Sofern dies aufgrund eines schwierigen Sachverhalts gerechtfertigt ist und keine Gefahr fr die menschliche Gesundheit besteht, kann die Kommission dem betreffenden Mitgliedstaat mitteilen, dass der in diesem Absatz genannte Zeitraum um einen weiteren Zeitraum von bis zu sechs Monaten verlngert wird.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

(7) Wird es einem Mitgliedstaat nach Absatz 6 gestattet, von der Harmonisierungsmanahme abweichende einzelstaatliche Bestimmungen beizubehalten oder einzufhren, so prft die Kommission unverzglich, ob sie eine Anpassung dieser Manahme vorschlgt. (8) Stellt sich einem Mitgliedstaat in einem Bereich, der zuvor bereits Gegenstand von Harmonisierungsmanahmen war, ein spezielles Problem fr die ffentliche Gesundheit, so teilt er dies der Kommission mit, die umgehend prft, ob sie entsprechende Manahmen vorschlgt. (9) Abweichend von dem Verfahren der Artikel III-360 und III-361 kann die Kommission oder ein Mitgliedstaat den Gerichtshof der Europischen Union unmittelbar anrufen, wenn die Kommission oder der Mitgliedstaat der Auffassung ist, dass ein anderer Mitgliedstaat die in diesem Artikel vorgesehenen Befugnisse missbraucht. (10) Die in diesem Artikel genannten Harmonisierungsmanahmen sind in geeigneten Fllen mit einer Schutzklausel verbunden, welche die Mitgliedstaaten ermchtigt, aus einem oder mehreren der in Artikel III-154 genannten nichtwirtschaftlichen Grnde vorlufige Manahmen zu ergreifen, die einem Kontrollverfahren der Union unterliegen.
Artikel III-173

Unbeschadet des Artikels III-172 werden die Manahmen zur Angleichung derjenigen Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten, die sich unmittelbar auf die Verwirklichung oder das Funktionieren des Binnenmarkts auswirken, durch Europisches Rahmengesetz des Rates festgelegt. Dieser beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments und des Wirtschaftsund Sozialausschusses.
Artikel III-174

Stellt die Kommission fest, dass Unterschiede in den Rechts- oder Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten die Wettbewerbsbedingungen im Binnenmarkt verflschen und eine Verzerrung hervorrufen, die zu beseitigen ist, so bert sie sich mit den betreffenden Mitgliedstaaten. Fhren diese Beratungen nicht zu einem Einvernehmen, so werden die zur Beseitigung der betreffenden Verzerrung erforderlichen Manahmen durch Europisches Rahmengesetz festgelegt. Es knnen alle sonstigen in der Verfassung vorgesehenen zweckdienlichen Manahmen erlassen werden.
Artikel III-175

(1) Ist zu befrchten, dass der Erlass oder die nderung einer Rechts- oder Verwaltungsvorschrift eines Mitgliedstaats eine Verzerrung im Sinne des Artikels III174 verursacht, so setzt sich der Mitgliedstaat, der diese Manahme beabsichtigt, mit der Kommission ins Benehmen. Diese richtet nach Beratung mit den Mitgliedstaaten an die beteiligten Mitgliedstaaten eine Empfehlung ber die zur Vermeidung dieser Verzerrung geeigneten Manahmen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(2) Kommt der Mitgliedstaat, der innerstaatliche Vorschriften erlassen oder ndern will, der an ihn gerichteten Empfehlung der Kommission nicht nach, so kann nicht nach Artikel III-174 verlangt werden, dass die anderen Mitgliedstaaten ihre innerstaatlichen Vorschriften ndern, um die Verzerrung zu beseitigen. Verursacht ein Mitgliedstaat, der die Empfehlung der Kommission auer Acht lsst, eine Verzerrung lediglich zu seinem eigenen Nachteil, so findet Artikel III-174 keine Anwendung.
Artikel III-176

Im Rahmen der Verwirklichung oder des Funktionierens des Binnenmarkts werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Manahmen zur Schaffung europischer Rechtstitel ber einen einheitlichen Schutz der Rechte des geistigen Eigentums in der Union sowie zur Einfhrung von zentralisierten Zulassungs-, Koordinierungs- und Kontrollregelungen auf Unionsebene festgelegt. Die Sprachenregelungen fr die europischen Rechtstitel werden durch Europisches Gesetz des Rates festgelegt. Dieser beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.

Kapitel II Wirtschafts- und Whrungspolitik


Artikel III-177

Die Ttigkeit der Mitgliedstaaten und der Union im Sinne des Artikels I-3 umfasst nach Magabe der Verfassung die Einfhrung einer Wirtschaftspolitik, die auf einer engen Koordinierung der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten, dem Binnenmarkt und der Festlegung gemeinsamer Ziele beruht und dem Grundsatz einer offenen Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb verpflichtet ist. Parallel dazu umfasst diese Ttigkeit nach Magabe der Verfassung und der darin vorgesehenen Verfahren eine einheitliche Whrung, den Euro, sowie die Festlegung und Durchfhrung einer einheitlichen Geld- sowie Wechselkurspolitik, die beide vorrangig das Ziel der Preisstabilitt verfolgen und unbeschadet dieses Zieles die allgemeine Wirtschaftspolitik in der Union unter Beachtung des Grundsatzes einer offenen Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb untersttzen sollen. Diese Ttigkeit der Mitgliedstaaten und der Union setzt die Einhaltung der folgenden richtungweisenden Grundstze voraus: stabile Preise, gesunde ffentliche Finanzen und monetre Rahmenbedingungen sowie eine dauerhaft finanzierbare Zahlungsbilanz.

Abschnitt 1 Wirtschaftspolitik
Artikel III-178

Die Mitgliedstaaten richten ihre Wirtschaftspolitik so aus, dass sie im Rahmen der in Artikel III-179 Absatz 2 genannten Grundzge zur Verwirklichung der Ziele der Union im Sinne des Artikels I-3 beitragen. Die Mitgliedstaaten und die Union handeln im Einklang mit dem Grundsatz einer offenen Marktwirtschaft mit freiem
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Wettbewerb, wodurch ein effizienter Einsatz der Ressourcen gefrdert wird, und halten sich dabei an die in Artikel III-177 genannten Grundstze.
Artikel III-179

(1) Die Mitgliedstaaten betrachten ihre Wirtschaftspolitik als eine Angelegenheit von gemeinsamem Interesse und koordinieren sie im Rat nach Magabe des Artikels III-178. (2) Der Rat erstellt auf Empfehlung der Kommission einen Entwurf fr die Grundzge der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten und der Union und erstattet dem Europischen Rat hierber Bericht. Der Europische Rat errtert auf der Grundlage dieses Berichts des Rates eine Schlussfolgerung zu den Grundzgen der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten und der Union. Auf der Grundlage dieser Schlussfolgerung gibt der Rat eine Empfehlung ab, in der diese Grundzge dargelegt werden. Er unterrichtet das Europische Parlament davon. (3) Um eine engere Koordinierung der Wirtschaftspolitik und eine dauerhafte Konvergenz der Wirtschaftsleistungen der Mitgliedstaaten zu gewhrleisten, berwacht der Rat anhand von Berichten der Kommission die wirtschaftliche Entwicklung in jedem Mitgliedstaat und in der Union sowie die Vereinbarkeit der Wirtschaftspolitik mit den in Absatz 2 genannten Grundzgen und nimmt in regelmigen Abstnden eine Gesamtbewertung vor. Zum Zwecke dieser multilateralen berwachung bermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission Angaben zu wichtigen einzelstaatlichen Manahmen auf dem Gebiet ihrer Wirtschaftspolitik sowie weitere von ihnen fr erforderlich erachtete Angaben. (4) Wird im Rahmen des Verfahrens nach Absatz 3 festgestellt, dass die Wirtschaftspolitik eines Mitgliedstaats nicht mit den in Absatz 2 genannten Grundzgen vereinbar ist oder das ordnungsgeme Funktionieren der Wirtschafts- und Whrungsunion zu gefhrden droht, so kann die Kommission an den betreffenden Mitgliedstaat eine Verwarnung richten. Der Rat kann auf Empfehlung der Kommission die erforderlichen Empfehlungen an den betreffenden Mitgliedstaat richten. Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission beschlieen, seine Empfehlungen zu verffentlichen. Der Rat beschliet im Rahmen dieses Absatzes ohne Bercksichtigung der Stimme des den betreffenden Mitgliedstaat vertretenden Mitglieds des Rates. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % der brigen Mitglieder des Rates, sofern diese Mitgliedstaaten vertreten, die zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl dieser brigen Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. (5) Der Prsident des Rates und die Kommission erstatten dem Europischen Parlament ber die Ergebnisse der multilateralen berwachung Bericht. Der Prsident
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

des Rates kann ersucht werden, vor dem zustndigen Ausschuss des Europischen Parlaments zu erscheinen, wenn der Rat seine Empfehlungen verffentlicht hat. (6) Die Einzelheiten des Verfahrens der multilateralen berwachung im Sinne der Abstze 3 und 4 knnen durch Europisches Gesetz festgelegt werden.
Artikel III-180

(1) Unbeschadet der sonstigen in der Verfassung vorgesehenen Verfahren kann der Rat auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss erlassen, in dem die der Wirtschaftslage angemessenen Manahmen festgelegt werden, insbesondere falls gravierende Schwierigkeiten in der Versorgung mit bestimmten Waren auftreten. (2) Ist ein Mitgliedstaat aufgrund von Naturkatastrophen oder auergewhnlichen Ereignissen, die sich seiner Kontrolle entziehen, von Schwierigkeiten betroffen oder von gravierenden Schwierigkeiten ernstlich bedroht, so kann der Rat auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss erlassen, durch den dem betreffenden Mitgliedstaat unter bestimmten Bedingungen finanzieller Beistand durch die Union gewhrt wird. Der Prsident des Rates unterrichtet das Europische Parlament davon.
Artikel III-181

(1) berziehungs- oder andere Kreditfazilitten bei der Europischen Zentralbank oder den Zentralbanken der Mitgliedstaaten (im Folgenden nationale Zentralbanken) fr Organe, Einrichtungen oder sonstige Stellen der Union, Zentralregierungen, regionale oder lokale Gebietskrperschaften oder andere ffentlich-rechtliche Krperschaften, sonstige Einrichtungen des ffentlichen Rechts oder ffentliche Unternehmen der Mitgliedstaaten sind verboten. Der unmittelbare Erwerb von Schuldtiteln von diesen durch die Europische Zentralbank oder die nationalen Zentralbanken ist ebenfalls verboten. (2) Absatz 1 gilt nicht fr Kreditinstitute in ffentlichem Eigentum; diese werden von der jeweiligen nationalen Zentralbank und der Europischen Zentralbank bei der Bereitstellung von Zentralbankgeld wie private Kreditinstitute behandelt.
Artikel III-182

Manahmen und Bestimmungen, die nicht aus aufsichtsrechtlichen Grnden erlassen werden und einen bevorrechtigten Zugang der Organe, Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union, der Zentralregierungen, der regionalen oder lokalen Gebietskrperschaften oder anderen ffentlich-rechtlichen Krperschaften, sonstiger Einrichtungen des ffentlichen Rechts oder ffentlicher Unternehmen der Mitgliedstaaten zu den Finanzinstituten schaffen, sind verboten.
Artikel III-183

(1) Die Union haftet nicht fr die Verbindlichkeiten der Zentralregierungen, der regionalen oder lokalen Gebietskrperschaften oder anderen ffentlich-rechtlichen Krperschaften, sonstiger Einrichtungen des ffentlichen Rechts oder f98

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

fentlicher Unternehmen von Mitgliedstaaten und tritt nicht fr derartige Verbindlichkeiten ein; dies gilt unbeschadet der gegenseitigen finanziellen Garantien fr die gemeinsame Durchfhrung eines bestimmten Vorhabens. Ein Mitgliedstaat haftet nicht fr die Verbindlichkeiten der Zentralregierungen, der regionalen oder lokalen Gebietskrperschaften oder anderen ffentlich-rechtlichen Krperschaften, sonstiger Einrichtungen des ffentlichen Rechts oder ffentlicher Unternehmen eines anderen Mitgliedstaats und tritt nicht fr derartige Verbindlichkeiten ein; dies gilt unbeschadet der gegenseitigen finanziellen Garantien fr die gemeinsame Durchfhrung eines bestimmten Vorhabens. (2) Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Festlegung der Begriffsbestimmungen fr die Anwendung der in Artikel III-181 und III-182 sowie in diesem Artikel vorgesehenen Verbote erlassen. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel III-184

(1) Die Mitgliedstaaten vermeiden bermige ffentliche Defizite. (2) Die Kommission berwacht die Entwicklung der Haushaltslage und der Hhe des ffentlichen Schuldenstands in den Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Feststellung schwerwiegender Fehler. Insbesondere prft sie die Einhaltung der Haushaltsdisziplin anhand der zwei nachstehenden Kriterien: a) ob das Verhltnis des geplanten oder tatschlichen ffentlichen Defizits zum Bruttoinlandsprodukt einen bestimmten Referenzwert berschreitet, es sei denn, i) dass das Verhltnis erheblich und laufend zurckgegangen ist und einen Wert in der Nhe des Referenzwerts erreicht hat oder ii) dass der Referenzwert nur ausnahmsweise und vorbergehend berschritten wird und das Verhltnis in der Nhe des Referenzwerts bleibt, b) ob das Verhltnis des ffentlichen Schuldenstands zum Bruttoinlandsprodukt einen bestimmten Referenzwert berschreitet, es sei denn, dass das Verhltnis hinreichend rcklufig ist und sich rasch genug dem Referenzwert nhert. Die Referenzwerte sind in dem Protokoll ber das Verfahren bei einem bermigen Defizit im Einzelnen festgelegt. (3) Erfllt ein Mitgliedstaat keines oder nur eines dieser Kriterien, so erstellt die Kommission einen Bericht. In diesem Bericht wird ferner geprft, ob das ffentliche Defizit die ffentlichen Ausgaben fr Investitionen bertrifft; bercksichtigt werden ferner alle sonstigen einschlgigen Faktoren, einschlielich der mittelfristigen Wirtschafts- und Haushaltslage des Mitgliedstaats. Die Kommission kann auch einen Bericht erstellen, wenn sie ungeachtet der Erfllung der Kriterien der Auffassung ist, dass in einem Mitgliedstaat die Gefahr eines bermigen Defizits besteht. (4) Der nach Artikel III-192 eingesetzte Wirtschafts- und Finanzausschuss gibt eine Stellungnahme zu dem Bericht der Kommission ab. (5) Ist die Kommission der Auffassung, dass in einem Mitgliedstaat ein bermiges Defizit besteht oder sich ergeben knnte, so legt sie dem betreffenden Mitgliedstaat eine Stellungnahme vor und unterrichtet den Rat.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(6) Der Rat entscheidet auf Vorschlag der Kommission unter Bercksichtigung der Bemerkungen, die der betreffende Mitgliedstaat gegebenenfalls abzugeben wnscht, sowie nach Prfung der Gesamtlage darber, ob ein bermiges Defizit besteht. In diesem Fall gibt der Rat auf Empfehlung der Kommission unverzglich Empfehlungen ab, die er an den betreffenden Mitgliedstaat richtet mit dem Ziel, dieser Lage innerhalb einer bestimmten Frist abzuhelfen. Vorbehaltlich des Absatzes 8 werden diese Empfehlungen nicht verffentlicht. Der Rat beschliet im Rahmen dieses Absatzes ohne Bercksichtigung der Stimme des den betreffenden Mitgliedstaat vertretenden Mitglieds des Rates. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % der brigen Mitglieder des Rates, sofern diese Mitgliedstaaten vertreten, die zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl dieser brigen Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. (7) Der Rat erlsst auf Empfehlung der Kommission die Europischen Beschlsse und Empfehlungen nach den Abstzen 8 bis 11. Er beschliet ohne Bercksichtigung der Stimme des den betreffenden Mitgliedstaat vertretenden Mitglieds des Rates. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % der brigen Mitglieder des Rates, sofern diese Mitgliedstaaten vertreten, die zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl dieser brigen Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. (8) Erlsst der Rat einen Europischen Beschluss, in dem er feststellt, dass seine Empfehlungen innerhalb der gesetzten Frist keine wirksamen Manahmen ausgelst haben, so kann er seine Empfehlungen verffentlichen. (9) Falls ein Mitgliedstaat den Empfehlungen des Rates weiterhin nicht Folge leistet, kann der Rat einen Europischen Beschluss erlassen, durch den der Mitgliedstaat mit der Magabe in Verzug gesetzt wird, innerhalb einer bestimmten Frist Manahmen fr den nach Auffassung des Rates zur Sanierung erforderlichen Defizitabbau zu erlassen. Der Rat kann in diesem Fall den betreffenden Mitgliedstaat ersuchen, nach einem konkreten Zeitplan Berichte vorzulegen, um die Anpassungsbemhungen des Mitgliedstaats berprfen zu knnen. (10) Solange ein Mitgliedstaat einem nach Absatz 9 erlassenen Europischen Beschluss nicht nachkommt, kann der Rat beschlieen, eine oder mehrere der nachstehenden Manahmen anzuwenden oder gegebenenfalls zu verschrfen, nmlich a) von dem betreffenden Mitgliedstaat verlangen, vor der Emission von Schuldverschreibungen und sonstigen Wertpapieren vom Rat nher zu bezeichnende zustzliche Angaben zu verffentlichen,
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

b) die Europische Investitionsbank ersuchen, ihre Darlehenspolitik gegenber dem Mitgliedstaat zu berprfen, c) von dem Mitgliedstaat verlangen, eine unverzinsliche Einlage in angemessener Hhe bei der Union zu hinterlegen, bis der Rat der Auffassung ist, dass das bermige Defizit korrigiert worden ist, d) Geldbuen in angemessener Hhe verhngen. Der Prsident des Rates unterrichtet das Europische Parlament von den erlassenen Manahmen. (11) Der Rat hebt einige oder smtliche Manahmen nach den Abstzen 6, 8, 9 und 10 auf, wenn er der Auffassung ist, dass das bermige Defizit in dem betreffenden Mitgliedstaat korrigiert worden ist. Hat der Rat zuvor seine Empfehlungen verffentlicht, so stellt er, sobald der Europische Beschluss nach Absatz 8 aufgehoben worden ist, in einer ffentlichen Erklrung fest, dass in dem betreffenden Mitgliedstaat kein bermiges Defizit mehr besteht. (12) Das Recht auf Klageerhebung nach den Artikeln III-360 und III-361 kann im Rahmen der Abstze 1 bis 6 sowie 8 und 9 nicht ausgebt werden. (13) Weitere Bestimmungen ber die Durchfhrung des in diesem Artikel beschriebenen Verfahrens sind in dem Protokoll ber das Verfahren bei einem bermigen Defizit enthalten. Durch Europisches Gesetz des Rates werden geeignete Manahmen festgelegt, mit denen das genannte Protokoll abgelst wird. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Europischen Zentralbank. Der Rat erlsst vorbehaltlich der sonstigen Bestimmungen dieses Absatzes auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse, in denen nhere Einzelheiten und Begriffsbestimmungen fr die Durchfhrung des genannten Protokolls festgelegt werden. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments.

Abschnitt 2 Whrungspolitik
Artikel III-185

(1) Das vorrangige Ziel des Europischen Systems der Zentralbanken ist es, die Preisstabilitt zu gewhrleisten. Soweit dies ohne Beeintrchtigung dieses Ziels mglich ist, untersttzt das Europische System der Zentralbanken die allgemeine Wirtschaftspolitik in der Union, um zur Verwirklichung der in Artikel I-3 festgelegten Ziele der Union beizutragen. Das Europische System der Zentralbanken handelt im Einklang mit dem Grundsatz einer offenen Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb, wodurch ein effizienter Einsatz der Ressourcen gefrdert wird, und hlt sich dabei an die in Artikel III-177 genannten Grundstze. (2) Die grundlegenden Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken bestehen darin, a) die Geldpolitik der Union festzulegen und auszufhren, b) Devisengeschfte im Einklang mit Artikel III-326 durchzufhren, c) die offiziellen Whrungsreserven der Mitgliedstaaten zu halten und zu verwalten,
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

d) das reibungslose Funktionieren der Zahlungssysteme zu frdern. (3) Absatz 2 Buchstabe c berhrt nicht die Haltung und Verwaltung von Arbeitsguthaben in Fremdwhrungen durch die Regierungen der Mitgliedstaaten. (4) Die Europische Zentralbank wird gehrt a) zu allen Vorschlgen fr Rechtsakte der Union im Bereich der Befugnisse der Europischen Zentralbank, b) von den nationalen Behrden zu allen Entwrfen fr Rechtsvorschriften im Bereich der Befugnisse der Europischen Zentralbank, und zwar innerhalb der Grenzen und unter den Bedingungen, die der Rat nach dem Verfahren des Artikels III-187 Absatz 4 festlegt. Die Europische Zentralbank kann gegenber den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union und gegenber den nationalen Behrden Stellungnahmen zu Fragen abgeben, die in den Bereich ihrer Befugnisse fallen. (5) Das Europische System der Zentralbanken trgt zur reibungslosen Durchfhrung der von den zustndigen Behrden auf dem Gebiet der Aufsicht ber die Kreditinstitute und der Stabilitt des Finanzsystems ergriffenen Manahmen bei. (6) Durch Europisches Gesetz des Rates knnen der Europischen Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht ber Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen bertragen werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Europischen Zentralbank.
Artikel III-186

(1) Die Europische Zentralbank hat das ausschlieliche Recht, die Ausgabe von Euro-Banknoten innerhalb der Union zu genehmigen. Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken sind zur Ausgabe von Euro-Banknoten berechtigt. Die von der Europischen Zentralbank und den nationalen Zentralbanken ausgegebenen Banknoten sind die einzigen Banknoten, die in der Union als gesetzliches Zahlungsmittel gelten. (2) Die Mitgliedstaaten haben das Recht zur Ausgabe von Euro-Mnzen, wobei der Umfang dieser Ausgabe der Genehmigung durch die Europische Zentralbank bedarf. Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen zur Festlegung von Manahmen erlassen mit dem Ziel, die Stckelung und die technischen Merkmale der fr den Umlauf bestimmten Mnzen so weit zu harmonisieren, wie dies fr deren reibungslosen Umlauf innerhalb der Union erforderlich ist. Der Rat beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Europischen Zentralbank.
Artikel III-187

(1) Das Europische System der Zentralbanken wird von den Beschlussorganen der Europischen Zentralbank, nmlich dem Rat und dem Direktorium der Europischen Zentralbank, geleitet.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

(2) Die Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken ist in dem Protokoll ber die Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank festgelegt. (3) Artikel 5 Abstze 1, 2 und 3, die Artikel 17 und 18, Artikel 19 Absatz 1, die Artikel 22, 23, 24 und 26, Artikel 32 Abstze 2, 3, 4 und 6, Artikel 33 Absatz 1 Buchstabe a und Artikel 36 der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank knnen a) entweder auf Vorschlag der Kommission und nach Anhrung der Europischen Zentralbank b) oder auf Empfehlung der Europischen Zentralbank und nach Anhrung der Kommission durch Europisches Gesetz gendert werden. (4) Der Rat erlsst die Europischen Verordnungen und Beschlsse zur Festlegung der in Artikel 4, Artikel 5 Absatz 4, Artikel 19 Absatz 2, Artikel 20, Artikel 28 Absatz 1, Artikel 29 Absatz 2, Artikel 30 Absatz 4 und Artikel 34 Absatz 3 der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank genannten Manahmen. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments a) entweder auf Vorschlag der Kommission und nach Anhrung der Europischen Zentralbank b) oder auf Empfehlung der Europischen Zentralbank und nach Anhrung der Kommission.
Artikel III-188

Bei der Wahrnehmung der ihnen durch die Verfassung und die Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank bertragenen Befugnisse, Aufgaben und Pflichten darf weder die Europische Zentralbank noch eine nationale Zentralbank noch ein Mitglied ihrer Beschlussorgane Weisungen von Organen, Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union, Regierungen der Mitgliedstaaten oder anderen Stellen einholen oder entgegennehmen. Die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union sowie die Regierungen der Mitgliedstaaten verpflichten sich, diesen Grundsatz zu beachten und nicht zu versuchen, die Mitglieder der Beschlussorgane der Europischen Zentralbank oder der nationalen Zentralbanken bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben zu beeinflussen.
Artikel III-189

Jeder Mitgliedstaat stellt sicher, dass seine innerstaatlichen Rechtsvorschriften einschlielich der Satzung seiner Zentralbank mit der Verfassung sowie mit der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank im Einklang stehen.
Artikel III-190

(1) Zur Erfllung der dem Europischen System der Zentralbanken bertragenen Aufgaben werden von der Europischen Zentralbank nach Magabe der Verfas103

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

sung und unter den in der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank vorgesehenen Bedingungen a) Europische Verordnungen erlassen, insoweit dies fr die Erfllung der in Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a, Artikel 19 Absatz 1, Artikel 22 oder Artikel 25 Absatz 2 der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank festgelegten Aufgaben erforderlich ist; sie erlsst Europische Verordnungen ferner in den Fllen, die in den Europischen Verordnungen und Beschlssen nach Artikel III-187 Absatz 4 vorgesehen werden, b) Europische Beschlsse erlassen, die zur Erfllung der dem Europischen System der Zentralbanken nach der Verfassung und der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank bertragenen Aufgaben erforderlich sind, c) Empfehlungen und Stellungnahmen abgegeben. (2) Die Europische Zentralbank kann die Verffentlichung ihrer Europischen Beschlsse, ihrer Empfehlungen und Stellungnahmen beschlieen. (3) Der Rat erlsst nach dem Verfahren des Artikels III-187 Absatz 4 die Europischen Verordnungen, in denen festgelegt wird, innerhalb welcher Grenzen und unter welchen Bedingungen die Europische Zentralbank befugt ist, Unternehmen bei Nichteinhaltung ihrer Europischen Verordnungen und Beschlsse mit Geldbuen oder Zwangsgeldern zu belegen.
Artikel III-191

Unbeschadet der Befugnisse der Europischen Zentralbank werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz die Manahmen festgelegt, die fr die Verwendung des Euro als einheitlicher Whrung erforderlich sind. Es wird nach Anhrung der Europischen Zentralbank erlassen.

Abschnitt 3 Institutionelle Bestimmungen


Artikel III-192

(1) Um die Koordinierung der Politik der Mitgliedstaaten in dem fr das Funktionieren des Binnenmarkts erforderlichen Umfang zu frdern, wird ein Wirtschafts- und Finanzausschuss eingesetzt. (2) Der Ausschuss hat die Aufgabe, a) auf Ersuchen des Rates oder der Kommission oder von sich aus Stellungnahmen an diese Organe abzugeben; b) die Wirtschafts- und Finanzlage der Mitgliedstaaten und der Union zu beobachten und dem Rat und der Kommission regelmig darber Bericht zu erstatten, insbesondere ber die finanziellen Beziehungen zu Drittlndern und internationalen Einrichtungen; c) unbeschadet des Artikels III-344 an der Vorbereitung der in Artikel III-159, Artikel III-179 Abstze 2, 3, 4 und 6, den Artikeln III-180, III-183 und III-184, Artikel III-185 Absatz 6, Artikel III-186 Absatz 2, Artikel III-187 Abstze 3 und 4, den Artikeln III-191 und III-196, Artikel III-198 Abstze 2 und
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

3, Artikel III-201, Artikel III-202 Abstze 2 und 3 und den Artikeln III-322 und III-326 genannten Arbeiten des Rates mitzuwirken und die sonstigen ihm vom Rat bertragenen Beratungsaufgaben und vorbereitenden Arbeiten auszufhren; d) mindestens einmal jhrlich die Lage hinsichtlich des Kapitalverkehrs und der Freiheit des Zahlungsverkehrs, wie sie sich aus der Anwendung der Verfassung und der Rechtsakte der Union ergeben, zu prfen; die Prfung erstreckt sich auf alle Manahmen im Zusammenhang mit dem Kapital- und Zahlungsverkehr; der Ausschuss erstattet der Kommission und dem Rat Bericht ber das Ergebnis dieser Prfung. Jeder Mitgliedstaat sowie die Kommission und die Europische Zentralbank ernennen jeweils hchstens zwei Mitglieder des Ausschusses. (3) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss ber die Einzelheiten der Zusammensetzung des Wirtschafts- und Finanzausschusses. Er beschliet nach Anhrung der Europischen Zentralbank und dieses Ausschusses. Der Prsident des Rates unterrichtet das Europische Parlament ber diesen Beschluss. (4) Sofern und solange es Mitgliedstaaten gibt, fr die eine Ausnahmeregelung im Sinne des Artikels III-197 gilt, hat der Ausschuss zustzlich zu den in Absatz 2 beschriebenen Aufgaben die Whrungs- und Finanzlage sowie den allgemeinen Zahlungsverkehr der betreffenden Mitgliedstaaten zu beobachten und dem Rat und der Kommission regelmig darber Bericht zu erstatten.
Artikel III-193

Bei Fragen, die in den Geltungsbereich des Artikels III-179 Absatz 4, des Artikels III-184, mit Ausnahme von dessen Absatz 13, der Artikel III-191 und III-196, des Artikels III-198 Absatz 3 sowie des Artikel III-326 fallen, kann der Rat oder ein Mitgliedstaat die Kommission ersuchen, je nach Zweckmigkeit eine Empfehlung oder einen Vorschlag zu unterbreiten. Die Kommission prft dieses Ersuchen und unterbreitet dem Rat umgehend ihre Schlussfolgerungen.

Abschnitt 4 Besondere Bestimmungen fr die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist
Artikel III-194

(1) Im Hinblick auf das reibungslose Funktionieren der Wirtschafts- und Whrungsunion erlsst der Rat nach Magabe der einschlgigen Bestimmungen der Verfassung und nach dem entsprechenden Verfahren unter den in den Artikeln III179 und III184 genannten Verfahren mit Ausnahme des in Artikel III 184 Absatz 13 genannten Verfahrens fr die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, Manahmen, um a) die Koordinierung und berwachung ihrer Haushaltsdisziplin zu verstrken, b) fr diese Staaten Grundzge der Wirtschaftspolitik auszuarbeiten, wobei darauf zu achten ist, dass diese mit den fr die gesamte Union angenommenen
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Grundzgen der Wirtschaftspolitik vereinbar sind, und ihre Einhaltung zu berwachen. (2) Bei den in Absatz 1 genannten Manahmen sind nur die Mitglieder des Rates stimmberechtigt, die die Mitgliedstaaten vertreten, deren Whrung der Euro ist. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % dieser Mitglieder des Rates, sofern sie Mitgliedstaaten vertreten, die zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligen Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl dieser Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht.
Artikel III-195

Die Einzelheiten fr die Tagungen der Minister der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, sind in dem Protokoll betreffend die Euro-Gruppe festgelegt.
Artikel III-196

(1) Um die Stellung des Euro im internationalen Whrungssystem sicherzustellen, erlsst der Rat auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss zur Festlegung der gemeinsamen Standpunkte zu den Fragen, die fr die Wirtschaftsund Whrungsunion von besonderem Interesse sind, innerhalb der zustndigen internationalen Einrichtungen und Konferenzen im Finanzbereich. Der Rat beschliet nach Anhrung der Europischen Zentralbank. (2) Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission geeignete Manahmen mit dem Ziel erlassen, eine einheitliche Vertretung bei den internationalen Einrichtungen und Konferenzen im Finanzbereich sicherzustellen. Der Rat beschliet nach Anhrung der Europischen Zentralbank. (3) Bei den in den Abstzen 1 und 2 genannten Manahmen sind nur die Mitglieder des Rates stimmberechtigt, die die Mitgliedstaaten vertreten, deren Whrung der Euro ist. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % dieser Mitglieder des Rates, sofern sie Mitgliedstaaten vertreten, die mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl dieser Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht.

Abschnitt 5 bergangsbestimmungen
Artikel III-197

(1) Die Mitgliedstaaten, fr die der Rat nicht beschlossen hat, dass sie die erforderlichen Voraussetzungen fr die Einfhrung des Euro erfllen, werden nachstehend als Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt bezeichnet.
106

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

(2) Die nachstehend aufgefhrten Bestimmungen der Verfassung finden keine Anwendung auf die Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt: a) Annahme der das Euro-Whrungsgebiet generell betreffenden Teile der Grundzge der Wirtschaftspolitik (Artikel III-179 Absatz 2); b) Zwangsmittel zum Abbau eines bermigen Defizits (Artikel III-184 Abstze 9 und 10); c) Ziele und Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken (Artikel III-185 Abstze 1, 2, 3 und 5); d) Ausgabe des Euro (Artikel III-186); e) Rechtsakte der Europischen Zentralbank (Artikel III-190); f) Manahmen bezglich der Verwendung des Euro (Artikel III-191); g) Whrungsvereinbarungen und andere Manahmen bezglich der Wechselkurspolitik (Artikel III-326); h) Ernennung der Mitglieder des Direktoriums der Europischen Zentralbank (Artikel III-382 Absatz 2); i) Europische Beschlsse zur Festlegung der innerhalb der zustndigen internationalen Einrichtungen und Konferenzen im Finanzbereich einzunehmenden gemeinsamen Standpunkte zu den Fragen, die von besonderer Bedeutung fr die Wirtschafts- und Whrungsunion sind (Artikel III196 Absatz 1); j) Manahmen zur Sicherstellung einer einheitlichen Vertretung bei den internationalen Einrichtungen und Konferenzen im Finanzbereich (Artikel III196 Absatz 2). Mitgliedstaaten im Sinne der in den Buchstaben a bis j genannten Artikel sind daher die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist. (3) Die Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, und deren Zentralbanken sind nach Kapitel IX der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank von den Rechten und Pflichten im Rahmen des Europischen Systems der Zentralbanken ausgeschlossen. (4) Das Stimmrecht der Mitglieder des Rates, die die Mitgliedstaaten vertreten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, ruht beim Erlass von Manahmen nach den in Absatz 2 genannten Artikeln durch den Rat sowie in den folgenden Fllen: a) Empfehlungen an die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, im Rahmen der multilateralen berwachung, einschlielich Empfehlungen zu den Stabilittsprogrammen und Verwarnungen (Artikel III179 Absatz 4); b) Manahmen bei bermigem Defizit von Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist (Artikel III184 Abstze 6, 7, 8 und 11). Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % der brigen Mitglieder des Rates, sofern diese Mitgliedstaaten vertreten, die zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl dieser brigen Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht.

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel III-198

(1) Mindestens einmal alle zwei Jahre beziehungsweise auf Antrag eines Mitgliedstaats, fr den eine Ausnahmeregelung gilt, berichten die Kommission und die Europische Zentralbank dem Rat, inwieweit die Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, bei der Verwirklichung der Wirtschafts- und Whrungsunion ihren Verpflichtungen bereits nachgekommen sind. In ihren Berichten wird auch die Frage geprft, inwieweit die innerstaatlichen Rechtsvorschriften jedes einzelnen dieser Mitgliedstaaten einschlielich der Satzung der jeweiligen nationalen Zentralbank mit den Artikeln III-188 und III-189 sowie der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank vereinbar sind. Ferner wird darin geprft, ob ein hoher Grad an dauerhafter Konvergenz erreicht ist; Mastab hierfr ist, ob jeder einzelne dieser Mitgliedstaaten folgende Kriterien erfllt: a) Erreichung eines hohen Grades an Preisstabilitt, ersichtlich aus einer Inflationsrate, die der Inflationsrate jener hchstens drei Mitgliedstaaten nahe kommt, die auf dem Gebiet der Preisstabilitt das beste Ergebnis erzielt haben; b) eine auf Dauer tragbare Finanzlage der ffentlichen Hand, ersichtlich aus einer ffentlichen Haushaltslage ohne bermiges Defizit im Sinne des Artikels III-184 Absatz 6; c) Einhaltung der normalen Bandbreiten des Wechselkursmechanismus des Europischen Whrungssystems seit mindestens zwei Jahren ohne Abwertung gegenber dem Euro; d) Dauerhaftigkeit der von dem Mitgliedstaat, fr den eine Ausnahmeregelung gilt, erreichten Konvergenz und seiner Teilnahme am Wechselkursmechanismus, die im Niveau der langfristigen Zinsstze zum Ausdruck kommt. Die vier Kriterien in diesem Absatz sowie die jeweils erforderliche Dauer ihrer Einhaltung sind in dem Protokoll ber die Konvergenzkriterien nher festgelegt. Die Berichte der Kommission und der Europischen Zentralbank bercksichtigen auch die Ergebnisse bei der Integration der Mrkte, den Stand und die Entwicklung der Leistungsbilanzen, die Entwicklung bei den Lohnstckkosten und andere Preisindizes. (2) Der Rat erlsst nach Anhrung des Europischen Parlaments und nach Aussprache im Europischen Rat auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss, durch den festgelegt wird, welche der Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, die auf den Kriterien des Absatzes 1 beruhenden Voraussetzungen erfllen, und hebt die Ausnahmeregelungen fr die betreffenden Mitgliedstaaten auf. Der Rat beschliet auf Empfehlung einer qualifizierten Mehrheit derjenigen seiner Mitglieder, die Mitgliedstaaten vertreten, deren Whrung der Euro ist. Diese Mitglieder beschlieen innerhalb von sechs Monaten nach Befassung des Rates mit dem Kommissionsvorschlag. Als qualifizierte Mehrheit nach Unterabsatz 2 gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % dieser Mitglieder des Rates, sofern diese Mitgliedstaaten vertreten, die zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der betei1igten Mitgliedstaaten ausma108

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

chen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl dieser brigen Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. (3) Wird nach dem Verfahren des Absatzes 2 beschlossen, eine Ausnahmeregelung aufzuheben, so erlsst der Rat auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse zur unwiderruflichen Festsetzung des Kurses, zu dem die Whrung des betreffenden Mitgliedstaats durch den Euro ersetzt wird und zur Festlegung der sonstigen erforderlichen Manahmen zur Einfhrung des Euro als einheitliche Whrung in diesem Mitgliedstaat. Der Rat beschliet mit Einstimmigkeit der Mitglieder, die die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, und den betreffenden Mitgliedstaat vertreten, nach Anhrung der Europischen Zentralbank.
Artikel III-199

(1) Sofern und solange es Mitgliedstaaten gibt, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, wird unbeschadet des Artikels III-187 Absatz 1 der in Artikel 45 der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank bezeichnete Erweiterte Rat der Europischen Zentralbank als drittes Beschlussorgan der Europischen Zentralbank errichtet. (2) Sofern und solange es Mitgliedstaaten gibt, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, ist es die Aufgabe der Europischen Zentralbank, in Bezug auf diese Mitgliedstaaten a) die Zusammenarbeit zwischen den nationalen Zentralbanken zu verstrken; b) die Koordinierung der Geldpolitik der Mitgliedstaaten mit dem Ziel zu verstrken, die Preisstabilitt aufrechtzuerhalten; c) das Funktionieren des Wechselkursmechanismus zu berwachen; d) Konsultationen zu Fragen durchzufhren, die in die Zustndigkeit der nationalen Zentralbanken fallen und die Stabilitt der Finanzinstitute und -mrkte berhren; e) die seinerzeitigen Aufgaben des Europischen Fonds fr whrungspolitische Zusammenarbeit, die zuvor vom Europischen Whrungsinstitut bernommen worden waren, wahrzunehmen.
Artikel III-200

Jeder Mitgliedstaat, fr den eine Ausnahmeregelung gilt, behandelt seine Wechselkurspolitik als eine Angelegenheit von gemeinsamem Interesse. Er bercksichtigt dabei die Erfahrungen, die bei der Zusammenarbeit im Rahmen des Wechselkursmechanismus gesammelt worden sind.
Artikel III-201

(1) Ist ein Mitgliedstaat, fr den eine Ausnahmeregelung gilt, hinsichtlich seiner Zahlungsbilanz von Schwierigkeiten betroffen oder ernstlich bedroht, die sich entweder aus einem Ungleichgewicht seiner Gesamtzahlungsbilanz oder aus der Art der ihm zur Verfgung stehenden Devisen ergeben, und sind diese Schwierig109

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

keiten geeignet, insbesondere das Funktionieren des Binnenmarkts oder die Verwirklichung der gemeinsamen Handelspolitik zu gefhrden, so prft die Kommission unverzglich die Lage dieses Staates sowie die Manahmen, die er getroffen hat oder unter Einsatz aller ihm zur Verfgung stehenden Mittel nach der Verfassung treffen kann. Die Kommission gibt die Manahmen an, die sie dem betreffenden Mitgliedstaat empfiehlt. Erweisen sich die von einem Mitgliedstaat, fr den eine Ausnahmeregelung gilt, ergriffenen und die von der Kommission angeregten Manahmen als unzureichend, die aufgetretenen oder drohenden Schwierigkeiten zu beheben, so empfiehlt die Kommission dem Rat nach Anhrung des Wirtschafts- und Finanzausschusses einen gegenseitigen Beistand und die dafr geeigneten Methoden. Die Kommission unterrichtet den Rat regelmig ber die Lage und ihre Entwicklung. (2) Der Rat erlsst die Europischen Verordnungen oder Beschlsse zur Gewhrung des gegenseitigen Beistands und zur Festlegung der entsprechenden Bedingungen und Einzelheiten. Der gegenseitige Beistand kann insbesondere erfolgen a) durch ein abgestimmtes Vorgehen bei anderen internationalen Organisationen, an die sich die Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, wenden knnen; b) durch Manahmen, die notwendig sind, um Verlagerungen von Handelsstrmen zu vermeiden, falls der in Schwierigkeiten befindliche Mitgliedstaat, fr den eine Ausnahmeregelung gilt, mengenmige Beschrnkungen gegenber Drittlndern beibehlt oder wieder einfhrt; c) durch Bereitstellung von Krediten in begrenzter Hhe seitens anderer Mitgliedstaaten; hierzu ist ihr Einverstndnis erforderlich. (3) Stimmt der Rat dem von der Kommission empfohlenen gegenseitigen Beistand nicht zu oder sind der gewhrte Beistand und die getroffenen Manahmen unzureichend, so ermchtigt die Kommission den in Schwierigkeiten befindlichen Mitgliedstaat, fr den eine Ausnahmeregelung gilt, Schutzmanahmen zu treffen, deren Bedingungen und Einzelheiten sie festlegt. Der Rat kann diese Ermchtigung aufheben und die Bedingungen und Einzelheiten ndern.
Artikel III-202

(1) Gert ein Mitgliedstaat, fr den eine Ausnahmeregelung gilt, in eine pltzliche Zahlungsbilanzkrise und wird ein Europischer Beschluss nach Artikel III-201 Absatz 2 nicht unverzglich erlassen, so kann dieser Mitgliedstaat vorsorglich die erforderlichen Schutzmanahmen ergreifen. Sie drfen nur ein Mindestma an Strungen im Funktionieren des Binnenmarkts verursachen und nicht ber das zur Behebung der pltzlich aufgetretenen Schwierigkeiten unbedingt erforderliche Ausma hinausgehen. (2) Die Kommission und die anderen Mitgliedstaaten werden ber die Schutzmanahmen nach Absatz 1 sptestens bei deren Inkrafttreten unterrichtet. Die Kommission kann dem Rat den gegenseitigen Beistand nach Artikel III-201 empfehlen.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

(3) Der Rat kann auf Empfehlung der Kommission und nach Anhrung des Wirtschafts- und Finanzausschusses einen Europischen Beschluss erlassen, in dem festgestellt wird, dass der betreffende Mitgliedstaat die Schutzmanahmen nach Absatz 1 zu ndern, auszusetzen oder aufzuheben hat.

Kapitel III Die Politik in anderen Bereichen Abschnitt 1 Beschftigung


Artikel III-203

Die Union und die Mitgliedstaaten arbeiten nach diesem Abschnitt auf die Entwicklung einer koordinierten Beschftigungsstrategie und insbesondere auf die Frderung der Qualifizierung, Ausbildung und Anpassungsfhigkeit der Arbeitnehmer sowie der Fhigkeit der Arbeitsmrkte hin, auf die Erfordernisse des wirtschaftlichen Wandels zu reagieren, um die Ziele des Artikels I-3 zu erreichen.
Artikel III-204

(1) Die Mitgliedstaaten tragen durch ihre Beschftigungspolitik im Einklang mit den nach Artikel III-179 Absatz 2 verabschiedeten Grundzgen der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten und der Union zur Erreichung der in Artikel III-203 genannten Ziele bei. (2) Die Mitgliedstaaten betrachten die Frderung der Beschftigung als Angelegenheit von gemeinsamem Interesse und stimmen ihre darauf gerichteten Ttigkeiten nach Magabe des Artikels III-206 im Rat aufeinander ab, wobei die einzelstaatlichen Gepflogenheiten in Bezug auf die Verantwortung der Sozialpartner bercksichtigt werden.
Artikel III-205

(1) Die Union trgt zu einem hohen Beschftigungsniveau bei, indem sie die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten frdert und deren Manahmen in diesem Bereich untersttzt und erforderlichenfalls ergnzt. Hierbei wird die Zustndigkeit der Mitgliedstaaten beachtet. (2) Das Ziel eines hohen Beschftigungsniveaus wird bei der Festlegung und Durchfhrung der Politik und der Manahmen der Union bercksichtigt.
Artikel III-206

(1) Anhand eines gemeinsamen Jahresberichts des Rates und der Kommission prft der Europische Rat jhrlich die Beschftigungslage in der Union und nimmt hierzu Schlussfolgerungen an. (2) Anhand der Schlussfolgerungen des Europischen Rates legt der Rat auf Vorschlag der Kommission jhrlich Leitlinien fest, welche die Mitgliedstaaten in ihrer Beschftigungspolitik bercksichtigen. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments, des Ausschusses der Regionen, des Wirtschafts- und Sozialausschusses und des Beschftigungsausschusses.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Diese Leitlinien mssen mit den nach Artikel III-179 Absatz 2 verabschiedeten Grundzgen in Einklang stehen. (3) Jeder Mitgliedstaat bermittelt dem Rat und der Kommission jhrlich einen Bericht ber die wichtigsten Bestimmungen, die er zur Durchfhrung seiner Beschftigungspolitik auf der Grundlage der beschftigungspolitischen Leitlinien nach Absatz 2 erlassen hat. (4) Anhand der in Absatz 3 genannten Berichte und nach Stellungnahme des Beschftigungsausschusses unterzieht der Rat die Durchfhrung der Beschftigungspolitik der Mitgliedstaaten auf der Grundlage der beschftigungspolitischen Leitlinien jhrlich einer Prfung. Der Rat kann dabei auf Empfehlung der Kommission an die Mitgliedstaaten gerichtete Empfehlungen abgeben. (5) Auf der Grundlage der Ergebnisse der genannten Prfung erstellen der Rat und die Kommission einen gemeinsamen Jahresbericht fr den Europischen Rat ber die Beschftigungslage in der Union und ber die Umsetzung der beschftigungspolitischen Leitlinien.
Artikel III-207

Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz knnen Anreizmanahmen zur Frderung der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und zur Untersttzung ihrer Beschftigungsmanahmen durch Initiativen festgelegt werden, die darauf abzielen, den Austausch von Informationen und bewhrten Verfahren zu entwickeln, vergleichende Analysen und Gutachten bereitzustellen sowie innovative Anstze zu frdern und Erfahrungen zu bewerten, und zwar insbesondere durch Pilotvorhaben. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. Das Europische Gesetz oder Rahmengesetz enthlt keinerlei Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten.
Artikel III-208

Der Rat erlsst mit einfacher Mehrheit einen Europischen Beschluss zur Einsetzung eines Beschftigungsausschusses mit beratender Funktion zur Frderung der Koordinierung der Beschftigungs- und Arbeitsmarktpolitik der Mitgliedstaaten. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments. Der Ausschuss hat folgende Aufgaben: a) Er verfolgt die Beschftigungslage und die Beschftigungspolitik in der Union und in den Mitgliedstaaten; b) er gibt unbeschadet des Artikels III-344 auf Ersuchen des Rates oder der Kommission oder von sich aus Stellungnahmen ab und trgt zur Vorbereitung der in Artikel III-206 genannten Beratungen des Rates bei. Bei der Erfllung seines Auftrags hrt der Ausschuss die Sozialpartner. Jeder Mitgliedstaat und die Kommission ernennen zwei Mitglieder des Ausschusses.

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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Abschnitt 2 Sozialpolitik
Artikel III-209

Die Union und die Mitgliedstaaten verfolgen eingedenk der sozialen Grundrechte, wie sie in der am 18. Oktober 1961 in Turin unterzeichneten Europischen Sozialcharta und in der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer von 1989 festgelegt sind, folgende Ziele: die Frderung der Beschftigung, die Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen, um dadurch auf dem Wege des Fortschritts ihre Angleichung zu ermglichen, einen angemessenen sozialen Schutz, den sozialen Dialog, die Entwicklung des Arbeitskrftepotenzials im Hinblick auf ein dauerhaft hohes Beschftigungsniveau und die Bekmpfung von Ausgrenzungen. Zu diesem Zweck tragen die Union und die Mitgliedstaaten bei ihrer Ttigkeit der Vielfalt der einzelstaatlichen Gepflogenheiten, insbesondere in den vertraglichen Beziehungen, sowie der Notwendigkeit, die Wettbewerbsfhigkeit der Wirtschaft der Union zu erhalten, Rechnung. Sie sind der Auffassung, dass sich eine solche Entwicklung sowohl aus dem eine Abstimmung der Sozialordnungen begnstigenden Wirken des Binnenmarktes als auch aus den in der Verfassung vorgesehenen Verfahren sowie aus der Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten ergeben wird.
Artikel III-210

(1) Zur Verwirklichung der Ziele des Artikels III-209 untersttzt und ergnzt die Union die Ttigkeit der Mitgliedstaaten in folgenden Bereichen: a) Verbesserung insbesondere der Arbeitsumwelt zum Schutz der Gesundheit und der Sicherheit der Arbeitnehmer, b) Arbeitsbedingungen, c) soziale Sicherheit und sozialer Schutz der Arbeitnehmer, d) Schutz der Arbeitnehmer bei Beendigung des Arbeitsvertrags, e) Unterrichtung und Anhrung der Arbeitnehmer, f) Vertretung und kollektive Wahrnehmung der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberinteressen, einschlielich der Mitbestimmung, vorbehaltlich des Absatzes 6, g) Beschftigungsbedingungen der Staatsangehrigen von Drittlndern, die sich rechtmig im Gebiet der Union aufhalten, h) berufliche Eingliederung der aus dem Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen, unbeschadet des Artikels III-283, i) Chancengleichheit von Frauen und Mnnern auf dem Arbeitsmarkt und Gleichbehandlung am Arbeitsplatz, j) Bekmpfung der sozialen Ausgrenzung, k) Modernisierung der Systeme des sozialen Schutzes, unbeschadet des Buchstabens c. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 knnen a) durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Manahmen festgelegt werden, die dazu bestimmt sind, die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten durch Initiativen zu frdern, die die Verbesserung des Wissensstandes, die Entwicklung des Austausches von Informationen und bewhrten Verfahren,
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

die Frderung innovativer Anstze und die Bewertung von Erfahrungen zum Ziel haben, unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten; b) in den in Absatz 1 Buchstaben a bis i genannten Bereichen unter Bercksichtigung der in den einzelnen Mitgliedstaaten bestehenden Bedingungen und technischen Regelungen Mindestvorschriften, die schrittweise anzuwenden sind, durch Europisches Rahmengesetz festgelegt werden. Dieses soll keine verwaltungsmigen, finanziellen oder rechtlichen Auflagen vorschreiben, die der Grndung und Entwicklung von kleinen und mittleren Unternehmen entgegenstehen. In allen Fllen wird das Europische Gesetz oder Rahmengesetz nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (3) Abweichend von Absatz 2 wird in den in Absatz 1 Buchstaben c, d, f und g genannten Bereichen das Europische Gesetz oder Rahmengesetz vom Rat nach Anhrung des Europischen Parlaments, des Ausschusses der Regionen sowie des Wirtschafts- und Sozialausschusses einstimmig erlassen. Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss erlassen, wonach fr Absatz 1 Buchstaben d, f und g das ordentliche Gesetzgebungsverfahren gilt. Er beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments. (4) Ein Mitgliedstaat kann den Sozialpartnern auf deren gemeinsamen Antrag die Durchfhrung von aufgrund der Abstze 2 und 3 erlassenen Europischen Rahmengesetzen oder gegebenenfalls die Durchfhrung von nach Artikel III-212 erlassenen Europischen Verordnungen oder Beschlssen bertragen. In diesem Fall vergewissert sich der Mitgliedstaat, dass die Sozialpartner sptestens zu dem Zeitpunkt, zu dem ein Europisches Rahmengesetz umgesetzt sein muss, und zu dem Zeitpunkt, zu dem eine Europische Verordnung oder ein Europischer Beschluss zur Anwendung gelangt sein muss, im Wege einer Vereinbarung die erforderlichen Vorkehrungen getroffen haben; dabei hat der Mitgliedstaat alle erforderlichen Bestimmungen zu erlassen, um jederzeit gewhrleisten zu knnen, dass die durch dieses Rahmengesetz, diese Verordnung oder diesen Beschluss vorgeschriebenen Ergebnisse erzielt werden. (5) Die aufgrund dieses Artikels erlassenen Europischen Gesetze und Rahmengesetze a) berhren nicht die anerkannte Befugnis der Mitgliedstaaten, die Grundprinzipien ihres Systems der sozialen Sicherheit festzulegen, und drfen das finanzielle Gleichgewicht dieser Systeme nicht erheblich beeintrchtigen; b) hindern die Mitgliedstaaten nicht daran, strengere Schutzmanahmen beizubehalten oder zu erlassen, die mit der Verfassung vereinbar sind. (6) Dieser Artikel gilt nicht fr das Arbeitsentgelt, das Koalitionsrecht, das Streikrecht sowie das Aussperrungsrecht.
Artikel III-211

(1) Die Kommission frdert die Anhrung der Sozialpartner auf Unionsebene und erlsst alle zweckdienlichen Manahmen, um den Dialog zwischen den Sozialpart114

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

nern zu erleichtern, wobei sie fr Ausgewogenheit bei der Untersttzung der Parteien sorgt. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 hrt die Kommission vor Unterbreitung von Vorschlgen im Bereich der Sozialpolitik die Sozialpartner zu der Frage, wie eine Unionsmanahme gegebenenfalls ausgerichtet werden sollte. (3) Hlt die Kommission nach der Anhrung nach Absatz 2 eine Unionsmanahme fr zweckmig, so hrt sie die Sozialpartner zum Inhalt des in Aussicht genommenen Vorschlags. Die Sozialpartner bermitteln der Kommission eine Stellungnahme oder gegebenenfalls eine Empfehlung. (4) Bei der Anhrung nach den Abstzen 2 und 3 knnen die Sozialpartner der Kommission mitteilen, dass sie den Prozess nach Artikel III-212 Absatz 1 in Gang setzen wollen. Die Dauer des Verfahrens darf hchstens neun Monate betragen, sofern die betroffenen Sozialpartner und die Kommission nicht gemeinsam eine Verlngerung beschlieen.
Artikel III-212

(1) Der Dialog zwischen den Sozialpartnern auf Unionsebene kann, falls sie es wnschen, zur Herstellung vertraglicher Beziehungen, einschlielich des Abschlusses von Vereinbarungen, fhren. (2) Die Durchfhrung der auf Unionsebene geschlossenen Vereinbarungen erfolgt entweder nach den jeweiligen Verfahren und Gepflogenheiten der Sozialpartner und der Mitgliedstaaten oder, in den durch Artikel III-210 erfassten Bereichen, auf gemeinsamen Antrag der Unterzeichnerparteien durch Europische Verordnungen oder Beschlsse, die vom Rat auf Vorschlag der Kommission erlassen werden. Das Europische Parlament wird unterrichtet. Enthlt die betreffende Vereinbarung eine oder mehrere Bestimmungen, die einen der Bereiche betreffen, fr die nach Artikel III-210 Absatz 3 Einstimmigkeit erforderlich ist, so beschliet der Rat einstimmig.
Artikel III-213

Unbeschadet der sonstigen Bestimmungen der Verfassung frdert die Kommission im Hinblick auf die Erreichung der Ziele des Artikels III-209 die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und erleichtert die Koordinierung ihres Vorgehens in allen unter diesen Abschnitt fallenden Bereichen der Sozialpolitik, insbesondere auf dem Gebiet a) der Beschftigung, b) des Arbeitsrechts und der Arbeitsbedingungen, c) der beruflichen Ausbildung und Fortbildung, d) der sozialen Sicherheit, e) der Verhtung von Berufsunfllen und Berufskrankheiten, f) des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit, g) des Koalitionsrechts und der Kollektivverhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Zu diesem Zweck wird die Kommission in enger Verbindung mit den Mitgliedstaaten durch Untersuchungen, Stellungnahmen und die Vorbereitung von Beratungen ttig, gleichviel ob es sich um innerstaatliche Probleme oder um Probleme handelt, die internationale Organisationen betreffen, und zwar insbesondere im Wege von Initiativen, die darauf abzielen, Leitlinien und Indikatoren festzulegen, den Austausch bewhrter Verfahren durchzufhren und die erforderlichen Elemente fr eine regelmige berwachung und Bewertung auszuarbeiten. Das Europische Parlament wird in vollem Umfang unterrichtet. Vor Abgabe der in diesem Artikel vorgesehenen Stellungnahmen hrt die Kommission den Wirtschafts- und Sozialausschuss.
Artikel III-214

(1) Jeder Mitgliedstaat stellt die Anwendung des Grundsatzes des gleichen Entgelts fr Frauen und Mnner bei gleicher oder gleichwertiger Arbeit sicher. (2) Unter Entgelt im Sinne dieses Artikels sind die blichen Grund- oder Mindestlhne und -gehlter sowie alle sonstigen Vergtungen zu verstehen, die der Arbeitgeber aufgrund des Dienstverhltnisses dem Arbeitnehmer unmittelbar oder mittelbar in bar oder in Sachleistungen zahlt. Gleichheit des Arbeitsentgelts ohne Diskriminierung aufgrund des Geschlechts bedeutet, a) dass das Entgelt fr eine gleiche nach Akkord bezahlte Arbeit aufgrund der gleichen Maeinheit festgesetzt wird, b) dass fr eine nach Zeit bezahlte Arbeit das Entgelt bei gleichem Arbeitsplatz gleich ist. (3) Die Manahmen, die die Anwendung des Grundsatzes der Chancengleichheit und der Gleichbehandlung von Frauen und Mnnern in Arbeits- und Beschftigungsfragen, einschlielich des Grundsatzes des gleichen Entgelts bei gleicher oder gleichwertiger Arbeit, gewhrleisten, werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (4) Im Hinblick auf die effektive Gewhrleistung der vollen Gleichstellung von Frauen und Mnnern im Arbeitsleben hindert der Grundsatz der Gleichbehandlung die Mitgliedstaaten nicht daran, zur Erleichterung der Berufsttigkeit des unterreprsentierten Geschlechts oder zur Verhinderung beziehungsweise zum Ausgleich von Benachteiligungen in der beruflichen Laufbahn spezifische Vergnstigungen beizubehalten oder zu beschlieen.
Artikel III-215

Die Mitgliedstaaten sind bestrebt, die bestehende Gleichwertigkeit der Regelungen ber die bezahlte Freizeit beizubehalten.
Artikel III-216

Die Kommission erstellt jhrlich einen Bericht ber den Stand der Verwirklichung der in Artikel III-209 genannten Ziele sowie ber die demographische Lage in der
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Union. Sie bermittelt diesen Bericht dem Europischen Parlament, dem Rat und dem Wirtschafts- und Sozialausschuss.
Artikel III-217

Der Rat erlsst mit einfacher Mehrheit einen Europischen Beschluss zur Einsetzung eines Ausschusses fr Sozialschutz mit beratender Aufgabe, um die Zusammenarbeit im Bereich des sozialen Schutzes zwischen den Mitgliedstaaten und mit der Kommission zu frdern. Der Rat beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments. Der Ausschuss hat folgende Aufgaben: a) Er verfolgt die soziale Lage und die Entwicklung der Politik im Bereich des sozialen Schutzes in den Mitgliedstaaten und der Union; b) er frdert den Austausch von Informationen, Erfahrungen und bewhrten Verfahren zwischen den Mitgliedstaaten und mit der Kommission; c) unbeschadet des Artikels III-344 arbeitet er auf Ersuchen des Rates oder der Kommission oder von sich aus im Bereich seiner Befugnisse Berichte aus, gibt Stellungnahmen ab oder wird auf andere Weise ttig. Bei der Erfllung seines Auftrags stellt der Ausschuss geeignete Kontakte zu den Sozialpartnern her. Jeder Mitgliedstaat und die Kommission ernennen zwei Mitglieder des Ausschusses.
Artikel III-218

Der Jahresbericht der Kommission an das Europische Parlament enthlt ein besonderes Kapitel ber die Entwicklung der sozialen Lage in der Union. Das Europische Parlament kann die Kommission auffordern, Berichte ber besondere, die soziale Lage betreffende Fragen auszuarbeiten.
Artikel III-219

(1) Um die Beschftigungsmglichkeiten der Arbeitnehmer im Binnenmarkt zu verbessern und damit zur Anhebung des Lebensstandards beizutragen, wird ein Europischer Sozialfonds errichtet, dessen Ziel es ist, innerhalb der Union die berufliche Verwendbarkeit und die rtliche und berufliche Mobilitt der Arbeitnehmer zu frdern sowie die Anpassung an die industriellen Wandlungsprozesse und an Vernderungen der Produktionssysteme insbesondere durch berufliche Bildung und Umschulung zu erleichtern. (2) Die Kommission verwaltet den Fonds. Sie wird hierbei von einem Ausschuss untersttzt, der aus Vertretern der Mitgliedstaaten sowie der Arbeitgeber- und der Arbeitnehmerverbnde besteht; den Vorsitz fhrt ein Mitglied der Kommission. (3) Die den Fonds betreffenden Durchfhrungsmanahmen werden durch Europisches Gesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen sowie des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Abschnitt 3 Wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt


Artikel III-220

Die Union entwickelt und verfolgt weiterhin ihre Politik zur Strkung ihres wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts, um eine harmonische Entwicklung der Union als Ganzes zu frdern. Die Union setzt sich insbesondere zum Ziel, die Unterschiede im Entwicklungsstand der verschiedenen Regionen und den Rckstand der am strksten benachteiligten Gebiete zu verringern. Unter den betreffenden Gebieten wird den lndlichen Gebieten, den vom industriellen Wandel betroffenen Gebieten und den Gebieten mit schweren und dauerhaften natrlichen oder demographischen Nachteilen, wie den nrdlichsten Regionen mit sehr geringer Bevlkerungsdichte sowie den Insel-, Grenz- und Bergregionen, besondere Aufmerksamkeit geschenkt.
Artikel III-221

Die Mitgliedstaaten fhren und koordinieren ihre Wirtschaftspolitik in der Weise, dass auch die in Artikel III-220 genannten Ziele erreicht werden. Mit der Festlegung und Durchfhrung der Politik und der Aktionen der Union sowie mit der Errichtung des Binnenmarkts werden diese Ziele bercksichtigt und wird zu deren Verwirklichung beigetragen. Die Union untersttzt diese Bemhungen auch durch die Politik, die sie mit Hilfe der Strukturfonds (Europischer Ausrichtungs- und Garantiefonds fr die Landwirtschaft - Abteilung Ausrichtung, Europischer Sozialfonds, Europischer Fonds fr regionale Entwicklung), der Europischen Investitionsbank und der sonstigen vorhandenen Finanzierungsinstrumente fhrt. Die Kommission erstattet dem Europischen Parlament, dem Rat, dem Ausschuss der Regionen und dem Wirtschafts- und Sozialausschuss alle drei Jahre Bericht ber die Fortschritte bei der Verwirklichung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts und ber die Art und Weise, in der die in diesem Artikel vorgesehenen Mittel hierzu beigetragen haben. Diesem Bericht werden erforderlichenfalls entsprechende Vorschlge beigefgt. Unbeschadet der im Rahmen der anderen Politikbereiche der Union erlassenen Manahmen knnen spezifische Manahmen auerhalb der Fonds durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt werden. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen sowie des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.
Artikel III-222

Aufgabe des Europischen Fonds fr regionale Entwicklung ist es, durch Beteiligung an der Entwicklung und an der strukturellen Anpassung der rckstndigen Gebiete und an der Umstellung der Industriegebiete mit rcklufiger Entwicklung zum Ausgleich der wichtigsten regionalen Ungleichgewichte in der Union beizutragen.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-223

(1) Unbeschadet des Artikels III-224 werden die Aufgaben, die vorrangigen Ziele und die Organisation der Strukturfonds, einschlielich ihrer etwaigen Neuordnung, und die fr die Fonds geltenden allgemeinen Regeln sowie die Bestimmungen, die zur Gewhrleistung einer wirksamen Arbeitsweise und zur Koordinierung der Fonds sowohl untereinander als auch mit den anderen vorhandenen Finanzierungsinstrumenten erforderlich sind, durch Europisches Gesetz festgelegt. Ein durch Europisches Gesetz eingerichteter Kohsionsfonds trgt zu Vorhaben in den Bereichen Umwelt und transeuropische Netze auf dem Gebiet der Verkehrsinfrastruktur finanziell bei. In allen Fllen wird das Europische Gesetz nach Anhrung des Ausschusses der Regionen sowie des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (2) Die ersten Bestimmungen ber die Strukturfonds und den Kohsionsfonds, die im Anschluss an die zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa geltenden Bestimmungen erlassen werden, werden durch Europisches Gesetz des Rates festgelegt. Der Rat beschliet einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments.
Artikel III-224

Die den Europischen Fonds fr regionale Entwicklung betreffenden Durchfhrungsmanahmen werden durch Europisches Gesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen sowie des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. Fr den Europischen Ausrichtungs- und Garantiefonds fr die Landwirtschaft Abteilung Ausrichtung, und den Europischen Sozialfonds gelten Artikel III-231 und Artikel III-219 Absatz 3.

Abschnitt 4 Landwirtschaft und Fischerei


Artikel III-225

Die Union legt eine gemeinsame Agrar- und Fischereipolitik fest und fhrt sie durch. Unter landwirtschaftlichen Erzeugnissen sind die Erzeugnisse des Bodens, der Viehzucht und der Fischerei sowie die mit diesen in unmittelbarem Zusammenhang stehenden Erzeugnisse der ersten Verarbeitungsstufe zu verstehen. Die Bezugnahmen auf die gemeinsame Agrarpolitik oder auf die Landwirtschaft und die Verwendung des Wortes landwirtschaftlich sind in dem Sinne zu verstehen, dass damit unter Bercksichtigung der besonderen Merkmale des Fischereisektors auch die Fischerei gemeint ist.
Artikel III-226

(1) Der Binnenmarkt umfasst auch die Landwirtschaft und den Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(2) Die Vorschriften fr die Verwirklichung und das Funktionieren des Binnenmarkts finden auf die landwirtschaftlichen Erzeugnisse Anwendung, soweit in den Artikeln III-227 bis III-232 nicht etwas anderes bestimmt ist. (3) Fr die in Anhang I aufgefhrten Erzeugnisse gelten die Artikel III-227 bis III-232. (4) Mit dem Funktionieren und der Entwicklung des Binnenmarkts fr landwirtschaftliche Erzeugnisse muss eine gemeinsame Agrarpolitik Hand in Hand gehen.
Artikel III-227

(1) Ziel der gemeinsamen Agrarpolitik ist es, a) die Produktivitt der Landwirtschaft durch Frderung des technischen Fortschritts, Rationalisierung der landwirtschaftlichen Erzeugung und den bestmglichen Einsatz der Produktionsfaktoren, insbesondere der Arbeitskrfte, zu steigern; b) auf diese Weise der landwirtschaftlichen Bevlkerung, insbesondere durch Erhhung des Pro-Kopf-Einkommens der in der Landwirtschaft ttigen Personen, einen angemessenen Lebensstandard zu gewhrleisten; c) die Mrkte zu stabilisieren; d) die Versorgung sicherzustellen; e) fr die Belieferung der Verbraucher zu angemessenen Preisen Sorge zu tragen. (2) Bei der Gestaltung der gemeinsamen Agrarpolitik und der hierfr anzuwendenden besonderen Methoden wird Folgendes bercksichtigt: a) die besondere Eigenart der landwirtschaftlichen Ttigkeit, die sich aus dem sozialen Aufbau der Landwirtschaft und den strukturellen und naturbedingten Unterschieden der verschiedenen landwirtschaftlichen Gebiete ergibt; b) die Notwendigkeit, die geeigneten Anpassungen stufenweise durchzufhren; c) die Tatsache, dass die Landwirtschaft in den Mitgliedstaaten einen mit der gesamten Volkswirtschaft eng verflochtenen Wirtschaftsbereich darstellt.
Artikel III-228

(1) Um die Ziele des Artikels III-227 zu erreichen, wird eine gemeinsame Organisation der Agrarmrkte geschaffen. Diese besteht je nach Erzeugnis aus einer der folgenden Organisationsformen: a) gemeinsame Wettbewerbsregeln; b) bindende Koordinierung der verschiedenen einzelstaatlichen Marktordnungen; c) eine europische Marktordnung. (2) Die nach Absatz 1 gestaltete gemeinsame Organisation kann alle zur Durchfhrung des Artikels III-227 erforderlichen Manahmen einschlieen, insbesondere Preisregelungen, Beihilfen fr die Erzeugung und die Vermarktung der verschiedenen Erzeugnisse, Einlagerungs- und Ausgleichsmanahmen und gemeinsame Einrichtungen zur Stabilisierung der Ein- oder Ausfuhr. Die gemeinsame Organisation muss sich auf die Verfolgung der Ziele des Artikels III-227 beschrnken und jede Diskriminierung zwischen Erzeugern oder Verbrauchern innerhalb der Union ausschlieen.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Eine etwaige gemeinsame Preispolitik muss auf gemeinsamen Grundstzen und einheitlichen Berechnungsmethoden beruhen. (3) Um der in Absatz 1 genannten gemeinsamen Organisation die Erreichung ihrer Ziele zu ermglichen, knnen ein oder mehrere Ausrichtungs- oder Garantiefonds fr die Landwirtschaft geschaffen werden.
Artikel III-229

Um die Ziele des Artikels III-227 zu erreichen, knnen im Rahmen der gemeinsamen Agrarpolitik folgende Manahmen vorgesehen werden: a) eine wirksame Koordinierung der Bestrebungen auf dem Gebiet der Berufsausbildung, der Forschung und der Verbreitung landwirtschaftlicher Fachkenntnisse; hierbei knnen Vorhaben oder Einrichtungen gemeinsam finanziert werden; b) gemeinsame Manahmen zur Frderung des Verbrauchs bestimmter Erzeugnisse.
Artikel III-230

(1) Der Abschnitt ber die Wettbewerbsregeln findet auf die Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse und den Handel mit diesen nur insoweit Anwendung, als Europische Gesetze oder Rahmengesetze dies nach Artikel III-231 Absatz 2 unter Bercksichtigung der Ziele des Artikels III-227 bestimmen. (2) Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission eine Europische Verordnung oder einen Europischen Beschluss erlassen, mit denen die Gewhrung von Beihilfen genehmigt wird a) zum Schutz von Betrieben, die durch strukturelle oder naturgegebene Bedingungen benachteiligt sind, oder b) im Rahmen wirtschaftlicher Entwicklungsprogramme.
Artikel III-231

(1) Die Kommission legt zur Gestaltung und Durchfhrung der gemeinsamen Agrarpolitik Vorschlge vor, die unter anderem die Ablsung der einzelstaatlichen Marktordnungen durch eine der in Artikel III-228 Absatz 1 vorgesehenen gemeinsamen Organisationsformen sowie die Durchfhrung der in diesem Abschnitt bezeichneten Manahmen vorsehen. Diese Vorschlge tragen dem inneren Zusammenhang der in diesem Abschnitt aufgefhrten landwirtschaftlichen Fragen Rechnung. (2) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz werden die gemeinsame Organisation der Agrarmrkte nach Artikel III-228 Absatz 1 sowie die anderen Bestimmungen festgelegt, die fr die Verwirklichung der Ziele der gemeinsamen Agrar- und Fischereipolitik notwendig sind. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (3) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission die Europischen Verordnungen oder Beschlsse zur Festsetzung der Preise, der Abschpfungen, der Beihilfen und der mengenmigen Beschrnkungen sowie zur Festsetzung und Aufteilung der Fangmglichkeiten in der Fischerei.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(4) Die einzelstaatlichen Marktordnungen knnen nach Magabe des Absatzes 2 durch die in Artikel III-228 Absatz 1 vorgesehene gemeinsame Organisation ersetzt werden, a) wenn diese den Mitgliedstaaten, die sich gegen diese Manahme ausgesprochen haben und eine eigene Marktordnung fr die in Betracht kommende Erzeugung besitzen, gleichwertige Sicherheiten fr die Beschftigung und den Lebensstandard der betreffenden Erzeuger bietet; hierbei sind die im Zeitablauf mglichen Anpassungen und erforderlichen Spezialisierungen zu bercksichtigen, und b) wenn die gemeinsame Organisation fr den Handelsverkehr innerhalb der Union Bedingungen sicherstellt, die denen eines Binnenmarkts entsprechen. (5) Wird eine gemeinsame Organisation fr bestimmte Rohstoffe geschaffen, bevor eine gemeinsame Organisation fr die entsprechenden weiterverarbeiteten Erzeugnisse besteht, so knnen die betreffenden Rohstoffe aus Lndern auerhalb der Union eingefhrt werden, wenn sie fr weiterverarbeitete Erzeugnisse verwendet werden, die zur Ausfuhr in Drittlnder bestimmt sind.
Artikel III-232

Besteht in einem Mitgliedstaat fr ein Erzeugnis eine innerstaatliche Marktordnung oder Regelung gleicher Wirkung und wird dadurch eine gleichartige Erzeugung in einem anderen Mitgliedstaat in ihrer Wettbewerbslage beeintrchtigt, so erheben die Mitgliedstaaten bei der Einfuhr des betreffenden Erzeugnisses aus dem Mitgliedstaat, in dem die genannte Marktordnung oder Regelung besteht, eine Ausgleichsabgabe, es sei denn, dass dieser Mitgliedstaat eine Ausgleichsabgabe bei der Ausfuhr erhebt. Die Kommission erlsst Europische Verordnungen oder Beschlsse, durch die diese Abgaben in der zur Wiederherstellung des Gleichgewichts erforderlichen Hhe festgesetzt werden. Sie kann auch andere Manahmen genehmigen, deren Bedingungen und Einzelheiten sie festlegt.

Abschnitt 5 Umwelt
Artikel III-233

(1) Die Umweltpolitik der Union trgt zur Verfolgung der nachstehenden Ziele bei: a) Erhaltung und Schutz der Umwelt sowie Verbesserung ihrer Qualitt; b) Schutz der menschlichen Gesundheit; c) umsichtige und rationelle Verwendung der natrlichen Ressourcen; d) Frderung von Manahmen auf internationaler Ebene zur Bewltigung regionaler oder globaler Umweltprobleme. (2) Die Umweltpolitik der Union zielt unter Bercksichtigung der unterschiedlichen Gegebenheiten in den einzelnen Regionen der Union auf ein hohes Schutzniveau ab. Sie beruht auf den Grundstzen der Vorsorge und Vorbeugung, auf dem Grundsatz, Umweltbeeintrchtigungen mit Vorrang an ihrem Ursprung zu bekmpfen, sowie auf dem Verursacherprinzip.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Im Hinblick hierauf umfassen die den Erfordernissen des Umweltschutzes entsprechenden Harmonisierungsmanahmen gegebenenfalls eine Schutzklausel, mit der die Mitgliedstaaten ermchtigt werden, aus nicht wirtschaftlich bedingten umweltpolitischen Grnden vorlufige Manahmen zu erlassen, die einem Kontrollverfahren der Union unterliegen. (3) Bei der Erarbeitung ihrer Umweltpolitik bercksichtigt die Union a) die verfgbaren wissenschaftlichen und technischen Daten; b) die Umweltbedingungen in den einzelnen Regionen der Union; c) die Vorteile und die Belastung aufgrund des Ttigwerdens beziehungsweise eines Nichtttigwerdens; d) die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Union insgesamt sowie die ausgewogene Entwicklung ihrer Regionen. (4) Die Union und die Mitgliedstaaten arbeiten im Rahmen ihrer jeweiligen Zustndigkeiten mit Drittlndern und den zustndigen internationalen Organisationen zusammen. Die Einzelheiten der Zusammenarbeit der Union knnen Gegenstand von bereinknften zwischen dieser und den betreffenden dritten Parteien sein. Unterabsatz 1 berhrt nicht die Zustndigkeit der Mitgliedstaaten, in internationalen Gremien zu verhandeln und internationale bereinknfte zu schlieen.
Artikel III-234

(1) Die Manahmen zur Erreichung der in Artikel III-233 genannten Ziele werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (2) Abweichend von Absatz 1 und unbeschadet des Artikels III-172 erlsst der Rat einstimmig Europische Gesetze oder Rahmengesetze, durch die Folgendes festgelegt wird: a) Bestimmungen berwiegend steuerlicher Art; b) Manahmen, die i) die Raumordnung berhren; ii) die mengenmige Bewirtschaftung der Wasserressourcen berhren oder die Verfgbarkeit dieser Ressourcen mittelbar oder unmittelbar betreffen; iii) die Bodennutzung mit Ausnahme der Abfallbewirtschaftung berhren; c) Manahmen, welche die Wahl eines Mitgliedstaats zwischen verschiedenen Energiequellen und die allgemeine Struktur seiner Energieversorgung erheblich berhren. Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission einstimmig einen Europischen Beschluss erlassen, in dem festgelegt wird, dass fr die in Unterabsatz 1 genannten Bereiche das ordentliche Gesetzgebungsverfahren gilt. In allen Fllen beschliet der Rat nach Anhrung des Europischen Parlaments, des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses. (3) Allgemeine Aktionsprogramme, in denen die vorrangigen Ziele festgelegt werden, werden durch Europisches Gesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen sowie des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Die zur Durchfhrung dieser Programme erforderlichen Manahmen werden, je nach Fall, nach dem in Absatz 1 beziehungsweise Absatz 2 vorgesehenen Verfahren erlassen. (4) Unbeschadet bestimmter Manahmen der Union tragen die Mitgliedstaaten fr die Finanzierung und Durchfhrung der Umweltpolitik Sorge. (5) Ist eine Manahme nach Absatz 1 mit unverhltnismig hohen Kosten fr die Behrden eines Mitgliedstaats verbunden, so wird darin unbeschadet des Verursacherprinzips in geeigneter Form Folgendes vorgesehen: a) vorbergehende Ausnahmeregelungen und/oder b) eine finanzielle Untersttzung aus dem Kohsionsfonds. (6) Die Schutzmanahmen, die aufgrund dieses Artikels getroffen werden, hindern die einzelnen Mitgliedstaaten nicht daran, verstrkte Schutzmanahmen beizubehalten oder zu ergreifen. Die betreffenden Manahmen mssen mit der Verfassung vereinbar sein. Sie werden der Kommission notifiziert.

Abschnitt 6 Verbraucherschutz
Artikel III-235

(1) Zur Frderung der Interessen der Verbraucher und zur Gewhrleistung eines hohen Verbraucherschutzniveaus leistet die Union einen Beitrag zum Schutz der Gesundheit, der Sicherheit und der wirtschaftlichen Interessen der Verbraucher sowie zur Frderung ihres Rechtes auf Information, Erziehung und Bildung von Vereinigungen zur Wahrung ihrer Interessen. (2) Die Union leistet einen Beitrag zur Erreichung der in Absatz 1 genannten Ziele durch a) Manahmen, die im Rahmen der Verwirklichung oder des Funktionierens des Binnenmarkts nach Artikel III-172 erlassen werden; b) Manahmen zur Untersttzung, Ergnzung und berwachung der Politik der Mitgliedstaaten. (3) Die Manahmen nach Absatz 2 Buchstabe b werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (4) Die nach Absatz 3 erlassenen Rechtsakte hindern die einzelnen Mitgliedstaaten nicht daran, strengere Schutzbestimmungen beizubehalten oder zu erlassen. Diese Bestimmungen mssen mit der Verfassung vereinbar sein. Sie werden der Kommission notifiziert.

Abschnitt 7 Verkehr
Artikel III-236

(1) Auf dem in diesem Abschnitt geregelten Sachgebiet werden die Ziele der Verfassung im Rahmen einer gemeinsamen Verkehrspolitik verfolgt. (2) Absatz 1 wird unter Bercksichtigung der Besonderheiten des Verkehrs durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz umgesetzt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Durch das Europische Gesetz oder Rahmengesetz wird Folgendes festgelegt: a) gemeinsame Regeln fr den internationalen Verkehr aus oder nach dem Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats oder fr den Durchgangsverkehr durch das Hoheitsgebiet eines oder mehrerer Mitgliedstaaten; b) Bedingungen fr die Zulassung von Verkehrsunternehmern zum Verkehr innerhalb eines Mitgliedstaats, in dem sie nicht ansssig sind; c) Manahmen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit; d) alle sonstigen zweckdienlichen Manahmen. (3) Beim Erlass eines Europischen Gesetzes oder Rahmengesetzes nach Absatz 2 wird den Fllen Rechnung getragen, in denen seine Anwendung den Lebensstandard und die Beschftigungslage in bestimmten Regionen sowie den Betrieb der Verkehrseinrichtungen ernstlich beeintrchtigen knnte.
Artikel III-237

Bis zum Erlass des in Artikel III-236 Absatz 2 genannten Europischen Gesetzes oder Rahmengesetzes darf ein Mitgliedstaat die verschiedenen, am 1. Januar 1958 oder, im Falle spter beigetretener Staaten, zum Zeitpunkt ihres Beitritts auf diesem Gebiet geltenden Vorschriften in ihren unmittelbaren oder mittelbaren Auswirkungen auf die Verkehrsunternehmer anderer Mitgliedstaaten im Vergleich zu den inlndischen Verkehrsunternehmern nicht ungnstiger gestalten, es sei denn, dass der Rat einstimmig einen Europischen Beschluss erlsst, der eine Ausnahmeregelung vorsieht.
Artikel III-238

Mit der Verfassung vereinbar sind Beihilfen, die den Erfordernissen der Koordinierung des Verkehrs oder der Abgeltung bestimmter, mit dem Begriff des ffentlichen Dienstes zusammenhngender Leistungen entsprechen.
Artikel III-239

Jede Manahme auf dem Gebiet der Befrderungsentgelte und -bedingungen, die im Rahmen der Verfassung erlassen wird, hat der wirtschaftlichen Lage der Verkehrsunternehmer Rechnung zu tragen.
Artikel III-240

(1) Im Verkehr innerhalb der Union sind die Diskriminierungen verboten, die darin bestehen, dass ein Verkehrsunternehmer in denselben Verkehrsverbindungen fr die gleichen Gter je nach ihrem Herkunfts- oder Bestimmungsmitgliedstaat unterschiedliche Frachten und Befrderungsbedingungen anwendet. (2) Absatz 1 schliet nicht aus, dass sonstige Europische Gesetze oder Rahmengesetze nach Artikel III-236 Absatz 2 erlassen werden knnen. (3) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Umsetzung des Absatzes 1. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments und des Wirtschafts- und Sozialausschusses.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Er kann insbesondere die erforderlichen Europischen Verordnungen oder Beschlsse erlassen, um es den Organen zu ermglichen, fr die Beachtung des Absatzes 1 Sorge zu tragen, und um den Verkehrsnutzern die Vorteile dieser Bestimmung voll zugute kommen zu lassen. (4) Die Kommission prft von sich aus oder auf Antrag eines Mitgliedstaats die Diskriminierungsflle nach Absatz 1 und erlsst nach Beratung mit jedem in Betracht kommenden Mitgliedstaat die erforderlichen Europischen Beschlsse im Rahmen der in Absatz 3 genannten Europischen Verordnungen oder Beschlsse.
Artikel III-241

(1) Im Verkehr innerhalb der Union sind die von einem Mitgliedstaat auferlegten Frachten und Befrderungsbedingungen verboten, die in irgendeiner Weise der Untersttzung oder dem Schutz eines oder mehrerer bestimmter Unternehmen oder Industrien dienen, es sei denn, dass die Kommission mit einem Europischen Beschluss die Genehmigung hierzu erteilt. (2) Die Kommission prft von sich aus oder auf Antrag eines Mitgliedstaats die in Absatz 1 bezeichneten Frachten und Befrderungsbedingungen; hierbei bercksichtigt sie insbesondere sowohl die Erfordernisse einer angemessenen Standortpolitik, die Bedrfnisse der unterentwickelten Gebiete und die Probleme der durch politische Umstnde schwer betroffenen Gebiete als auch die Auswirkungen dieser Frachten und Befrderungsbedingungen auf den Wettbewerb zwischen den Verkehrsarten. Die Kommission erlsst die erforderlichen Europischen Beschlsse nach Anhrung jedes in Betracht kommenden Mitgliedstaats. (3) Das in Absatz 1 genannte Verbot gilt nicht fr die Wettbewerbstarife.
Artikel III-242

Die Abgaben oder Gebhren, die ein Verkehrsunternehmer neben den Frachten beim Grenzbergang in Rechnung stellt, drfen unter Bercksichtigung der hierdurch tatschlich verursachten Kosten eine angemessene Hhe nicht bersteigen. Die Mitgliedstaaten bemhen sich, diese Kosten zu verringern. Die Kommission kann zur Durchfhrung dieses Artikels Empfehlungen an die Mitgliedstaaten richten.
Artikel III-243

Die Bestimmungen dieses Abschnitts stehen Manahmen in der Bundesrepublik Deutschland nicht entgegen, soweit sie erforderlich sind, um die wirtschaftlichen Nachteile auszugleichen, die der Wirtschaft bestimmter, von der Teilung Deutschlands betroffener Gebiete der Bundesrepublik aus dieser Teilung entstehen. Der Rat kann fnf Jahre nach dem Inkrafttreten des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss erlassen, mit dem dieser Artikel aufgehoben wird.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-244

Bei der Kommission wird ein beratender Ausschuss gebildet; er besteht aus Sachverstndigen, die von den Regierungen der Mitgliedstaaten ernannt werden. Die Kommission hrt den Ausschuss je nach Bedarf in Verkehrsfragen an.
Artikel III-245

(1) Dieser Abschnitt gilt fr die Befrderungen im Eisenbahn-, Straen- und Binnenschiffsverkehr. (2) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz knnen geeignete Manahmen fr die Seeschifffahrt und Luftfahrt festgelegt werden. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.

Abschnitt 8 Transeuropische Netze


Artikel III-246

(1) Um einen Beitrag zur Verwirklichung der Ziele der Artikel III-130 und III-220 zu leisten und den Unionsbrgerinnen und Unionsbrgern, den Wirtschaftsbeteiligten sowie den regionalen und lokalen Gebietskrperschaften in vollem Umfang die Vorteile zugute kommen zu lassen, die sich aus der Schaffung eines Raums ohne Binnengrenzen ergeben, trgt die Union zum Auf- und Ausbau transeuropischer Netze in den Bereichen der Verkehrs-, Telekommunikationsund Energieinfrastruktur bei. (2) Die Ttigkeit der Union zielt im Rahmen eines Systems offener und wettbewerbsorientierter Mrkte auf die Frderung des Verbunds und der Interoperabilitt der einzelstaatlichen Netze sowie des Zugangs zu diesen Netzen ab. Sie trgt insbesondere der Notwendigkeit Rechnung, insulare, eingeschlossene und am Rande gelegene Gebiete mit den zentralen Gebieten der Union zu verbinden.
Artikel III-247

(1) Zur Erreichung der Ziele des Artikels III-246 geht die Union wie folgt vor: a) Sie stellt eine Reihe von Leitlinien auf, in denen die Ziele, die Prioritten und die Grundzge der im Bereich der transeuropischen Netze in Betracht gezogenen Aktionen erfasst werden; in diesen Leitlinien werden Vorhaben von gemeinsamem Interesse ausgewiesen; b) sie fhrt jede Aktion durch, die sich gegebenenfalls als notwendig erweist, um die Interoperabilitt der Netze zu gewhrleisten, insbesondere im Bereich der Harmonisierung der technischen Normen; c) sie kann von den Mitgliedstaaten untersttzte Vorhaben von gemeinsamem Interesse, die im Rahmen der Leitlinien nach Buchstabe a ausgewiesen sind, insbesondere in Form von Durchfhrbarkeitsstudien, Anleihebrgschaften oder Zinszuschssen untersttzen; die Union kann auch ber den Kohsionsfonds zu spezifischen Verkehrsinfrastrukturvorhaben in den Mitgliedstaaten finanziell beitragen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Die Union bercksichtigt bei ihren Manahmen die potenzielle wirtschaftliche Lebensfhigkeit der Vorhaben. (2) Die Leitlinien und die brigen Manahmen nach Absatz 1 werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen sowie des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. Leitlinien und Vorhaben von gemeinsamem Interesse, die das Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats betreffen, bedrfen der Zustimmung des betroffenen Mitgliedstaats. (3) Die Mitgliedstaaten koordinieren untereinander in Verbindung mit der Kommission die einzelstaatliche Politik in den Bereichen, in denen sie sich erheblich auf die Verwirklichung der Ziele des Artikels III-246 auswirken kann. Die Kommission kann in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten alle Initiativen ergreifen, die dieser Koordinierung frderlich sind. (4) Die Union kann zur Frderung von Vorhaben von gemeinsamem Interesse sowie zur Sicherstellung der Interoperabilitt der Netze mit Drittlndern zusammenarbeiten.

Abschnitt 9 Forschung, technologische Entwicklung und Raumfahrt


Artikel III-248

(1) Das Handeln der Union zielt darauf ab, die wissenschaftlichen und technologischen Grundlagen der Union dadurch zu strken, dass ein europischer Raum der Forschung geschaffen wird, in dem Freizgigkeit fr Forscher herrscht und wissenschaftliche Erkenntnisse und Technologien frei ausgetauscht werden, die Entwicklung ihrer Wettbewerbsfhigkeit einschlielich der ihrer Industrie zu frdern sowie alle Forschungsmanahmen zu untersttzen, die aufgrund anderer Kapitel der Verfassung fr erforderlich gehalten werden. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 untersttzt sie in der gesamten Union die Unternehmen - einschlielich der kleinen und mittleren Unternehmen -, die Forschungszentren und die Hochschulen bei ihren Bemhungen auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung von hoher Qualitt. Sie frdert ihre Zusammenarbeitsbestrebungen, damit vor allem die Forscher ungehindert ber die Grenzen hinweg zusammenarbeiten und die Unternehmen die Mglichkeiten des Binnenmarkts nutzen knnen, und zwar insbesondere durch ffnen des einzelstaatlichen ffentlichen Auftragswesens, Festlegung gemeinsamer Normen und Beseitigung der dieser Zusammenarbeit entgegenstehenden rechtlichen und steuerlichen Hindernisse. (3) Alle Manahmen der Union auf dem Gebiet der Forschung und der technologischen Entwicklung, einschlielich der Demonstrationsvorhaben, werden nach Magabe dieses Abschnitts beschlossen und durchgefhrt.
Artikel III-249

Zur Erreichung der Ziele nach Artikel III-248 trifft die Union folgende Manahmen, welche die in den Mitgliedstaaten durchgefhrten Aktionen ergnzen:
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

a) Durchfhrung von Programmen fr Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration unter Frderung der Zusammenarbeit mit und zwischen Unternehmen, Forschungszentren und Hochschulen; b) Frderung der Zusammenarbeit der Union mit Drittlndern und internationalen Organisationen auf dem Gebiet der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration; c) Verbreitung und Auswertung der Ergebnisse der Ttigkeiten der Union auf dem Gebiet der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration; d) Frderung der Ausbildung und der Mobilitt der Forscher aus der Union.
Artikel III-250

(1) Die Union und die Mitgliedstaaten koordinieren ihre Ttigkeiten auf dem Gebiet der Forschung und der technologischen Entwicklung, um die Kohrenz der einzelstaatlichen Politik und der Politik der Union sicherzustellen. (2) Die Kommission kann in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten alle Initiativen ergreifen, die der Koordinierung nach Absatz 1 frderlich sind, insbesondere Initiativen, die darauf abzielen, Leitlinien und Indikatoren festzulegen, den Austausch bewhrter Verfahren durchzufhren und die erforderlichen Elemente fr eine regelmige berwachung und Bewertung auszuarbeiten. Das Europische Parlament wird in vollem Umfang unterrichtet.
Artikel III-251

(1) Durch Europisches Gesetz wird ein mehrjhriges Rahmenprogramm festgelegt, in dem alle von der Union finanzierten Aktionen zusammengefasst werden. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. In dem Rahmenprogramm werden a) die wissenschaftlichen und technologischen Ziele, die mit den Manahmen nach Artikel III-249 erreicht werden sollen, sowie die jeweiligen Prioritten festgelegt; b) die Grundzge dieser Manahmen angegeben; c) der Gesamthchstbetrag und die Einzelheiten der finanziellen Beteiligung der Union am Rahmenprogramm sowie die jeweiligen Anteile der vorgesehenen Manahmen festgelegt. (2) Das mehrjhrige Rahmenprogramm wird je nach Entwicklung der Lage angepasst oder ergnzt. (3) Durch Europisches Gesetz des Rates werden die spezifischen Programme festgelegt, durch die das mehrjhrige Rahmenprogramm innerhalb einer jeden Aktion durchgefhrt wird. In jedem spezifischen Programm werden die Einzelheiten seiner Durchfhrung, seine Laufzeit und die fr notwendig erachteten Mittel festgelegt. Die Summe der in den spezifischen Programmen fr notwendig erachteten Betrge darf den fr das Rahmenprogramm und fr jede Aktion festgesetzten Gesamthchstbetrag nicht berschreiten. Dieses Gesetz wird nach Anhrung des Europischen Parlaments und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (4) Durch Europisches Gesetz werden ergnzend zu den in dem mehrjhrigen Rahmenprogramm vorgesehenen Aktionen die Manahmen festgelegt, die fr die
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Verwirklichung des Europischen Raums der Forschung notwendig sind. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.
Artikel III-252

(1) Zur Durchfhrung des mehrjhrigen Rahmenprogramms wird durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Folgendes festgelegt: a) die Regeln fr die Beteiligung der Unternehmen, der Forschungszentren und der Hochschulen; b) die Regeln fr die Verbreitung der Forschungsergebnisse. Das Europische Gesetz oder Rahmengesetz wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (2) Bei der Durchfhrung des mehrjhrigen Rahmenprogramms knnen durch Europisches Gesetz Zusatzprogramme festgelegt werden, an denen nur bestimmte Mitgliedstaaten teilnehmen, die sie vorbehaltlich einer etwaigen Beteiligung der Union auch finanzieren. In dem Europischen Gesetz werden die Regeln fr die Zusatzprogramme, insbesondere hinsichtlich der Verbreitung der Kenntnisse und des Zugangs anderer Mitgliedstaaten, festgelegt. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses und mit Zustimmung der betreffenden Mitgliedstaaten erlassen. (3) Durch Europisches Gesetz kann im Einvernehmen mit den betreffenden Mitgliedstaaten bei der Durchfhrung des mehrjhrigen Rahmenprogramms eine Beteiligung an Forschungs- und Entwicklungsprogrammen mehrerer Mitgliedstaaten, einschlielich der Beteiligung an den zu ihrer Durchfhrung geschaffenen Strukturen, vorgesehen werden. Das Europische Gesetz wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (4) Die Union kann bei der Durchfhrung des mehrjhrigen Rahmenprogramms eine Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration der Union mit Drittlndern oder internationalen Organisationen vorsehen. Die Einzelheiten dieser Zusammenarbeit knnen Gegenstand von bereinknften zwischen der Union und den betreffenden dritten Parteien sein.
Artikel III-253

Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse erlassen, durch die gemeinsame Unternehmen gegrndet oder andere Strukturen geschaffen werden, die fr die ordnungsgeme Durchfhrung der Programme fr Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration der Union erforderlich sind. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments und des Wirtschafts- und Sozialausschusses.
Artikel III-254

(1) Zur Frderung des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts, der Wettbewerbsfhigkeit der Industrie und der Durchfhrung ihrer Politik arbeitet die
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Union eine europische Raumfahrtpolitik aus. Sie kann zu diesem Zweck gemeinsame Initiativen frdern, die Forschung und technologische Entwicklung untersttzen und die Anstrengungen zur Erforschung und Nutzung des Weltraums koordinieren. (2) Als Beitrag zur Erreichung der Ziele nach Absatz 1 knnen durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz die notwendigen Manahmen festgelegt werden; dies kann in Form eines europischen Raumfahrtprogramms geschehen. (3) Die Union stellt die zweckdienlichen Verbindungen zur Europischen Weltraumorganisation her.
Artikel III-255

Zu Beginn jedes Jahres unterbreitet die Kommission dem Europischen Parlament und dem Rat einen Bericht. Dieser Bericht erstreckt sich insbesondere auf die Ttigkeiten auf dem Gebiet der Forschung, der technologischen Entwicklung und der Verbreitung der Ergebnisse dieser Ttigkeiten whrend des Vorjahrs sowie auf das Arbeitsprogramm des laufenden Jahres.

Abschnitt 10 Energie
Artikel III-256

(1) Die Energiepolitik der Union hat im Rahmen der Verwirklichung oder des Funktionierens des Binnenmarkts und unter Bercksichtigung der Erfordernisse der Erhaltung und der Verbesserung der Umwelt folgende Ziele: a) Sicherstellung des Funktionierens des Energiemarkts, b) Gewhrleistung der Energieversorgungssicherheit in der Union und c) Frderung der Energieeffizienz und von Energieeinsparungen sowie Entwicklung neuer und erneuerbarer Energiequellen. (2) Unbeschadet der Anwendung anderer Bestimmungen der Verfassung werden die Manahmen, die erforderlich sind, um die Ziele des Absatzes 1 zu verwirklichen, durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen sowie des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. Das Europische Gesetz oder Rahmengesetz berhrt unbeschadet des Artikels III-234 Absatz 2 Buchstabe c nicht das Recht eines Mitgliedstaats, die Bedingungen fr die Nutzung seiner Energieressourcen, seine Wahl zwischen verschiedenen Energiequellen und die allgemeine Struktur seiner Energieversorgung zu bestimmen. (3) Abweichend von Absatz 2 werden die darin genannten Manahmen durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates festgelegt, wenn sie berwiegend steuerlicher Art sind. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Kapitel IV Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts Abschnitt 1 Allgemeine Bestimmungen
Artikel III-257

(1) Die Union bildet einen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts, in dem die Grundrechte und die verschiedenen Rechtsordnungen und -traditionen der Mitgliedstaaten geachtet werden. (2) Sie stellt sicher, dass Personen an den Binnengrenzen nicht kontrolliert werden, und entwickelt eine gemeinsame Politik in den Bereichen Asyl, Einwanderung und Kontrollen an den Auengrenzen, die sich auf die Solidaritt der Mitgliedstaaten grndet und gegenber Drittstaatsangehrigen angemessen ist. Fr die Zwecke dieses Kapitels werden Staatenlose den Drittstaatsangehrigen gleichgestellt. (3) Die Union wirkt darauf hin, durch Manahmen zur Verhtung und Bekmpfung von Kriminalitt sowie von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit, zur Koordinierung und Zusammenarbeit von Polizeibehrden und Organen der Strafrechtspflege und den anderen zustndigen Behrden sowie durch die gegenseitige Anerkennung strafrechtlicher Entscheidungen und erforderlichenfalls durch die Angleichung der strafrechtlichen Bestimmungen ein hohes Ma an Sicherheit zu gewhrleisten. (4) Die Union erleichtert den Zugang zum Recht, insbesondere durch den Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung gerichtlicher und auergerichtlicher Entscheidungen in Zivilsachen.
Artikel III-258

Der Europische Rat legt die strategischen Leitlinien fr die gesetzgeberische und operative Programmplanung im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts fest.
Artikel III-259

Die nationalen Parlamente tragen bei Gesetzgebungsvorschlgen und -initiativen, die im Rahmen der Abschnitte 4 und 5 vorgelegt werden, Sorge fr die Achtung des Subsidiarittsprinzips nach Magabe des Protokolls ber die Anwendung der Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit.
Artikel III-260

Unbeschadet der Artikel III-360 bis III-362 kann der Rat auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse erlassen, mit denen Einzelheiten festgelegt werden, nach denen die Mitgliedstaaten in Zusammenarbeit mit der Kommission eine objektive und unparteiische Bewertung der Durchfhrung der unter dieses Kapitel fallenden Unionspolitik durch die Behrden der Mitgliedstaaten vornehmen, insbesondere um die umfassende Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung zu frdern. Das Europische Parlament und die nationalen Parlamente werden vom Inhalt und den Ergebnissen dieser Bewertung unterrichtet.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-261

Im Rat wird ein stndiger Ausschuss eingesetzt, um sicherzustellen, dass innerhalb der Union die operative Zusammenarbeit im Bereich der inneren Sicherheit gefrdert und verstrkt wird. Er frdert unbeschadet des Artikels III-344 die Koordinierung der Manahmen der zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten. Die Vertreter der betroffenen Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union knnen an den Arbeiten des Ausschusses beteiligt werden. Das Europische Parlament und die nationalen Parlamente werden ber die Arbeiten des Ausschusses auf dem Laufenden gehalten.
Artikel III-262

Dieses Kapitel berhrt nicht die Wahrnehmung der Zustndigkeiten der Mitgliedstaaten fr die Aufrechterhaltung der ffentlichen Ordnung und den Schutz der inneren Sicherheit.
Artikel III-263

Der Rat erlsst Europische Verordnungen, um die Verwaltungszusammenarbeit zwischen den zustndigen Dienststellen der Mitgliedstaaten in den Bereichen dieses Kapitels sowie die Zusammenarbeit zwischen diesen Dienststellen und der Kommission zu gewhrleisten. Dabei beschliet er auf Vorschlag der Kommission vorbehaltlich des Artikels III-264 und nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel III-264

Die in den Abschnitten 4 und 5 genannten Rechtsakte sowie die in Artikel III263 genannten Europischen Verordnungen, mit denen die Verwaltungszusammenarbeit in den Bereichen der genannten Abschnitte gewhrleistet wird, werden wie folgt erlassen: a) auf Vorschlag der Kommission oder b) auf Initiative eines Viertels der Mitgliedstaaten.

Abschnitt 2 Politik im Bereich Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung


Artikel III-265

(1) Die Union entwickelt eine Politik, mit der a) sichergestellt werden soll, dass Personen unabhngig von ihrer Staatsangehrigkeit beim berschreiten der Binnengrenzen nicht kontrolliert werden; b) die Personenkontrolle und die wirksame berwachung des Grenzbertritts an den Auengrenzen sichergestellt werden soll; c) schrittweise ein integriertes Grenzschutzsystem an den Auengrenzen eingefhrt werden soll. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Manahmen festgelegt, die folgende Bereiche betreffen: a) die gemeinsame Politik in Bezug auf Visa und andere kurzfristige Aufenthaltstitel;
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

b) die Kontrollen, denen Personen beim berschreiten der Auengrenzen unterzogen werden; c) die Voraussetzungen, unter denen sich Drittstaatsangehrige innerhalb der Union whrend eines kurzen Zeitraums frei bewegen knnen; d) alle Manahmen, die fr die schrittweise Einfhrung eines integrierten Grenzschutzsystems an den Auengrenzen erforderlich sind; e) die Abschaffung der Kontrolle von Personen gleich welcher Staatsangehrigkeit beim berschreiten der Binnengrenzen. (3) Dieser Artikel berhrt nicht die Zustndigkeit der Mitgliedstaaten fr die geographische Festlegung ihrer Grenzen nach dem Vlkerrecht.
Artikel III-266

(1) Die Union entwickelt eine gemeinsame Politik im Bereich Asyl, subsidirer Schutz und vorbergehender Schutz, mit der jedem Drittstaatsangehrigen, der internationalen Schutz bentigt, ein angemessener Status angeboten und die Einhaltung des Grundsatzes der Nicht-Zurckweisung gewhrleistet werden soll. Diese Politik muss mit dem Genfer Abkommen vom 28. Juli 1951 und dem Protokoll vom 31. Januar 1967 ber die Rechtsstellung der Flchtlinge sowie den anderen einschlgigen Vertrgen im Einklang stehen. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Manahmen in Bezug auf eine gemeinsame europische Asylregelung festgelegt, die Folgendes umfasst: a) einen in der ganzen Union gltigen einheitlichen Asylstatus fr Drittstaatsangehrige; b) einen einheitlichen subsidiren Schutzstatus fr Drittstaatsangehrige, die keinen europischen Asylstatus erhalten, aber internationalen Schutz bentigen; c) eine gemeinsame Regelung fr den vorbergehenden Schutz von Vertriebenen im Falle eines Massenzustroms; d) gemeinsame Verfahren fr die Gewhrung und den Entzug des einheitlichen Asylstatus beziehungsweise des subsidiren Schutzstatus; e) Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der fr die Prfung eines Antrags auf Asyl oder subsidiren Schutz zustndig ist; f) Normen ber die Aufnahmebedingungen von Personen, die Asyl oder subsidiren Schutz beantragen; g) Partnerschaft und Zusammenarbeit mit Drittlndern zur Steuerung der Zustrme von Personen, die Asyl oder subsidiren beziehungsweise vorbergehenden Schutz beantragen. (3) Befinden sich ein oder mehrere Mitgliedstaaten aufgrund eines pltzlichen Zustroms von Drittstaatsangehrigen in einer Notlage, so kann der Rat auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse erlassen, die vorlufige Manahmen zugunsten der betreffenden Mitgliedstaaten vorsehen. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel III-267

(1) Die Union entwickelt eine gemeinsame Einwanderungspolitik, die in allen Phasen eine wirksame Steuerung der Migrationsstrme, eine angemessene Be134

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

handlung von Drittstaatsangehrigen, die sich rechtmig in einem Mitgliedstaat aufhalten, sowie die Verhtung und verstrkte Bekmpfung von illegaler Einwanderung und Menschenhandel gewhrleisten soll. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz die Manahmen in folgenden Bereichen festgelegt: a) Einreise- und Aufenthaltsvoraussetzungen sowie Normen fr die Erteilung von Visa und Aufenthaltstiteln fr einen langfristigen Aufenthalt, einschlielich solcher zur Familienzusammenfhrung, durch die Mitgliedstaaten; b) Festlegung der Rechte von Drittstaatsangehrigen, die sich rechtmig in einem Mitgliedstaat aufhalten, einschlielich der Bedingungen, unter denen sie sich in den anderen Mitgliedstaaten frei bewegen und aufhalten drfen; c) illegale Einwanderung und illegaler Aufenthalt, einschlielich Abschiebung und Rckfhrung solcher Personen, die sich illegal in einem Mitgliedstaat aufhalten; d) Bekmpfung des Menschenhandels, insbesondere des Handels mit Frauen und Kindern. (3) Die Union kann mit Drittlndern bereinknfte ber eine Rckbernahme von Drittstaatsangehrigen in ihr Ursprungs- oder Herkunftsland schlieen, die die Voraussetzungen fr die Einreise in das Hoheitsgebiet eines der Mitgliedstaaten oder die Anwesenheit oder den Aufenthalt in diesem Gebiet nicht oder nicht mehr erfllen. (4) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz knnen unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten Manahmen festgelegt werden, mit denen die Bemhungen der Mitgliedstaaten um die Integration der sich rechtmig in ihrem Hoheitsgebiet aufhaltenden Drittstaatsangehrigen gefrdert und untersttzt werden. (5) Dieser Artikel berhrt nicht das Recht der Mitgliedstaaten, festzulegen, wie viele Drittstaatsangehrige aus Drittlndern in ihr Hoheitsgebiet einreisen drfen, um dort als Arbeitnehmer oder Selbststndige Arbeit zu suchen.
Artikel III-268

Fr die unter diesen Abschnitt fallende Politik der Union und ihre Umsetzung gilt der Grundsatz der Solidaritt und der gerechten Aufteilung der Verantwortlichkeiten unter den Mitgliedstaaten, und zwar auch in finanzieller Hinsicht. Die aufgrund dieses Abschnitts erlassenen Rechtsakte der Union enthalten, immer wenn dies erforderlich ist, entsprechende Manahmen fr die Anwendung dieses Grundsatzes.

Abschnitt 3 Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen


Artikel III-269

(1) Die Union entwickelt eine justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen mit grenzberschreitenden Bezgen, die auf dem Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung gerichtlicher und auergerichtlicher Entscheidungen beruht. Diese Zu135

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

sammenarbeit kann den Erlass von Manahmen zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten umfassen. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 werden, insbesondere wenn dies fr das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts erforderlich ist, durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Manahmen festgelegt, die Folgendes sicherstellen sollen: a) die gegenseitige Anerkennung und die Vollstreckung gerichtlicher und auergerichtlicher Entscheidungen zwischen den Mitgliedstaaten; b) die grenzberschreitende Zustellung gerichtlicher und auergerichtlicher Schriftstcke; c) die Vereinbarkeit der in den Mitgliedstaaten geltenden Kollisionsnormen und Vorschriften zur Vermeidung von Kompetenzkonflikten; d) die Zusammenarbeit bei der Erhebung von Beweismitteln; e) einen effektiven Zugang zum Recht; f) die Beseitigung von Hindernissen fr die reibungslose Abwicklung von Zivilverfahren, erforderlichenfalls durch Frderung der Vereinbarkeit der in den Mitgliedstaaten geltenden zivilrechtlichen Verfahrensvorschriften; g) die Entwicklung von alternativen Methoden fr die Beilegung von Streitigkeiten; h) die Frderung der Weiterbildung von Richtern und Justizbediensteten. (3) Abweichend von Absatz 2 werden Manahmen zum Familienrecht mit grenzberschreitenden Bezgen durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates festgelegt. Dieser beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments. Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss erlassen, durch den die Aspekte des Familienrechts mit grenzberschreitenden Bezgen bestimmt werden, die Gegenstand von Rechtsakten sein knnen, welche nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.

Abschnitt 4 Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen


Artikel III-270

(1) Die justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen in der Union beruht auf dem Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung gerichtlicher Urteile und Entscheidungen und umfasst die Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten in den in Absatz 2 und Artikel III-271 genannten Bereichen. Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz werden Manahmen festgelegt, um a) Regeln und Verfahren festzulegen, mit denen die Anerkennung aller Arten von Urteilen und gerichtlichen Entscheidungen in der gesamten Union sichergestellt wird; b) Kompetenzkonflikte zwischen den Mitgliedstaaten zu verhindern und beizulegen; c) die Weiterbildung von Richtern und Staatsanwlten sowie Justizbediensteten zu frdern;
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

d) die Zusammenarbeit zwischen den Justizbehrden oder entsprechenden Behrden der Mitgliedstaaten im Rahmen der Strafverfolgung sowie des Vollzugs und der Vollstreckung von Entscheidungen zu erleichtern. (2) Soweit dies zur Erleichterung der gegenseitigen Anerkennung gerichtlicher Urteile und Entscheidungen und der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen mit grenzberschreitender Dimension erforderlich ist, knnen durch Europisches Rahmengesetz Mindestvorschriften festgelegt werden. Bei diesen Mindestvorschriften werden die Unterschiede zwischen den Rechtsordnungen und -traditionen der Mitgliedstaaten bercksichtigt. Die Vorschriften betreffen Folgendes: a) die Zulssigkeit von Beweismitteln auf gegenseitiger Basis zwischen den Mitgliedstaaten; b) die Rechte des Einzelnen im Strafverfahren; c) die Rechte der Opfer von Straftaten; d) sonstige spezifische Aspekte des Strafverfahrens, die zuvor vom Rat durch einen Europischen Beschluss bestimmt worden sind; dieser Beschluss wird vom Rat einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments erlassen. Der Erlass von Mindestvorschriften nach diesem Absatz hindert die Mitgliedstaaten nicht daran, ein hheres Schutzniveau fr den Einzelnen beizubehalten oder einzufhren. (3) Ist ein Mitglied des Rates der Auffassung, dass ein Entwurf eines Europischen Rahmengesetzes nach Absatz 2 grundlegende Aspekte seiner Strafrechtsordnung berhren wrde, so kann das Mitglied beantragen, dass der Europische Rat befasst wird. In diesem Fall wird das Verfahren nach Artikel III-396 ausgesetzt. Nach einer Aussprache geht der Europische Rat binnen vier Monaten nach Aussetzung des Verfahrens wie folgt vor: a) er verweist den Entwurf an den Rat zurck, wodurch die Aussetzung des Verfahrens nach Artikel III-396 beendet wird, oder b) er ersucht die Kommission beziehungsweise die Gruppe von Mitgliedstaaten, die den Entwurf vorgelegt hat, um Vorlage eines neuen Entwurfs; in diesem Fall gilt der ursprnglich vorgeschlagene Rechtsakt als nicht erlassen. (4) Hat der Europische Rat bis zum Ende des Zeitraums nach Absatz 3 nicht gehandelt oder wurde das Europische Rahmengesetz nicht binnen zwlf Monaten nach Vorlage eines neuen Entwurfs nach Absatz 3 Buchstabe b erlassen und wnscht mindestens ein Drittel der Mitgliedstaaten, auf der Grundlage des Entwurfs des betreffenden Rahmengesetzes eine Verstrkte Zusammenarbeit zu begrnden, so teilen sie dies dem Europischen Parlament, dem Rat und der Kommission mit. In diesem Fall gilt die Ermchtigung zu einer Verstrkten Zusammenarbeit nach Artikel I-44 Absatz 2 und Artikel III-419 Absatz 1 als erteilt, und die Bestimmungen ber die Verstrkte Zusammenarbeit finden Anwendung.

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel III-271

(1) Durch Europisches Rahmengesetz knnen Mindestvorschriften zur Festlegung von Straftaten und Strafen in Bereichen besonders schwerer Kriminalitt festgelegt werden, die aufgrund der Art oder der Auswirkungen der Straftaten oder aufgrund einer besonderen Notwendigkeit, sie von gemeinsamen Grundlagen ausgehend zu bekmpfen, eine grenzberschreitende Dimension haben. Derartige Kriminalittsbereiche sind: Terrorismus, Menschenhandel und sexuelle Ausbeutung von Frauen und Kindern, illegaler Drogenhandel, illegaler Waffenhandel, Geldwsche, Korruption, Flschung von Zahlungsmitteln, Computerkriminalitt und organisierte Kriminalitt. Je nach den Entwicklungen der Kriminalitt kann der Rat einen Europischen Beschluss erlassen, in dem andere Kriminalittsbereiche bestimmt werden, die die Kriterien dieses Absatzes erfllen. Er beschliet einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments. (2) Erweist sich die Angleichung der strafrechtlichen Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten als unerlsslich fr die wirksame Durchfhrung der Politik der Union auf einem Gebiet, auf dem Harmonisierungsmanahmen erfolgt sind, so knnen durch Europisches Rahmengesetz Mindestvorschriften fr die Festlegung von Straftaten und Strafen auf dem betreffenden Gebiet festgelegt werden. Es wird unbeschadet des Artikels III-264 nach dem gleichen Verfahren wie die betreffenden Harmonisierungsmanahmen erlassen. (3) Ist ein Mitglied des Rates der Auffassung, dass der Entwurf eines Europischen Rahmengesetzes nach Absatz 1 oder 2 grundlegende Aspekte seiner Strafrechtsordnung berhren wrde, so kann das Mitglied beantragen, dass der Europische Rat befasst wird. In diesem Fall wird das Verfahren nach Artikel III-396, sofern es anwendbar ist, ausgesetzt. Nach einer Aussprache geht der Europische Rat binnen vier Monaten nach Aussetzung des Verfahrens wie folgt vor: a) Er verweist den Entwurf an den Rat zurck, wodurch die Aussetzung des Verfahrens nach Artikel III-396, sofern es anwendbar ist, beendet wird, oder b) er ersucht die Kommission beziehungsweise die Gruppe von Mitgliedstaaten, die den Entwurf vorgelegt hat, um Vorlage eines neuen Entwurfs; in diesem Fall gilt der ursprnglich vorgeschlagene Rechtsakt als nicht erlassen. (4) Hat der Europische Rat bis zum Ende des Zeitraums nach Absatz 3 nicht gehandelt, oder wurde das Europische Rahmengesetz nicht binnen zwlf Monaten nach Vorlage eines neuen Entwurfs nach Absatz 3 Buchstabe b erlassen und wnscht mindestens ein Drittel der Mitgliedstaaten, auf der Grundlage des Entwurfs des betreffenden Rahmengesetzes eine Verstrkte Zusammenarbeit zu begrnden, so teilen sie dies dem Europischen Parlament, dem Rat und der Kommission mit. In diesem Fall gilt die Ermchtigung zu einer Verstrkten Zusammenarbeit nach Artikel I-44 Absatz 2 und Artikel III-419 Absatz 1 als erteilt, und die Bestimmungen ber die Verstrkte Zusammenarbeit finden Anwendung.

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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-272

Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz knnen unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten Manahmen festgelegt werden, um das Vorgehen der Mitgliedstaaten im Bereich der Kriminalprvention zu frdern und zu untersttzen.
Artikel III-273

(1) Eurojust hat den Auftrag, die Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen den nationalen Behrden zu untersttzen und zu verstrken, die fr die Ermittlung und Verfolgung von schwerer Kriminalitt zustndig sind, wenn zwei oder mehr Mitgliedstaaten betroffen sind oder eine Verfolgung auf gemeinsamer Grundlage erforderlich ist; Eurojust sttzt sich dabei auf die von den Behrden der Mitgliedstaaten und von Europol durchgefhrten Operationen und gelieferten Informationen. In diesem Zusammenhang werden der Aufbau, die Arbeitsweise, der Ttigkeitsbereich und die Aufgaben von Eurojust durch Europisches Gesetz festgelegt. Zu diesen Aufgaben kann Folgendes gehren: a) Einleitung von strafrechtlichen Ermittlungsmanahmen sowie Vorschlge zur Einleitung von strafrechtlichen Verfolgungsmanahmen, die von den zustndigen nationalen Behrden durchgefhrt werden, insbesondere bei Straftaten zum Nachteil der finanziellen Interessen der Union; b) Koordinierung der unter Buchstabe a genannten Ermittlungs- und Verfolgungsmanahmen; c) Verstrkung der justiziellen Zusammenarbeit, unter anderem auch durch die Beilegung von Kompetenzkonflikten und eine enge Zusammenarbeit mit dem Europischen Justiziellen Netz. Durch Europisches Gesetz werden ferner die Einzelheiten fr die Beteiligung des Europischen Parlaments und der nationalen Parlamente an der Bewertung der Ttigkeit von Eurojust festgelegt. (2) Im Rahmen der Strafverfolgungsmanahmen nach Absatz 1 werden die frmlichen Prozesshandlungen unbeschadet des Artikels III-274 durch die zustndigen einzelstaatlichen Bediensteten vorgenommen.
Artikel III-274

(1) Zur Bekmpfung von Straftaten zum Nachteil der finanziellen Interessen der Union kann durch Europisches Gesetz des Rates ausgehend von Eurojust eine Europische Staatsanwaltschaft eingesetzt werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments. (2) Die Europische Staatsanwaltschaft ist, gegebenenfalls in Verbindung mit Europol, zustndig fr strafrechtliche Untersuchung und Verfolgung sowie Anklageerhebung in Bezug auf Personen, die als Tter oder Teilnehmer Straftaten zum Nachteil der finanziellen Interessen der Union begangen haben, die in dem Europischen Gesetz nach Absatz 1 festgelegt sind. Die Europische Staatsanwaltschaft
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

nimmt bei diesen Straftaten vor den zustndigen Gerichten der Mitgliedstaaten die Aufgaben der Staatsanwaltschaft wahr. (3) Das in Absatz 1 genannte Europische Gesetz legt die Satzung der Europischen Staatsanwaltschaft, die Einzelheiten fr die Erfllung ihrer Aufgaben, die fr ihre Ttigkeit geltenden Verfahrensvorschriften sowie die Regeln fr die Zulssigkeit von Beweismitteln und fr die gerichtliche Kontrolle der von der Europischen Staatsanwaltschaft bei der Erfllung ihrer Aufgaben vorgenommenen Prozesshandlungen fest. (4) Der Europische Rat kann gleichzeitig mit der Annahme des Europischen Gesetzes oder im Anschluss daran einen Europischen Beschluss zur nderung des Absatzes 1 mit dem Ziel einer Ausdehnung der Befugnisse der Europischen Staatsanwaltschaft auf die Bekmpfung von schwerer Kriminalitt mit grenzberschreitender Dimension und zur entsprechenden nderung des Absatzes 2 hinsichtlich Personen, die als Tter oder Teilnehmer schwere, mehr als einen Mitgliedstaat betreffende Straftaten begangen haben, erlassen. Der Europische Rat beschliet einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments und nach Anhrung der Kommission.

Abschnitt 5 Polizeiliche Zusammenarbeit


Artikel III-275

(1) Die Union entwickelt eine polizeiliche Zusammenarbeit zwischen allen zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten, einschlielich der Polizei, des Zolls und anderer auf die Verhtung oder die Aufdeckung von Straftaten sowie entsprechende Ermittlungen spezialisierter Strafverfolgungsbehrden. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 knnen durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Manahmen festgelegt werden, die Folgendes betreffen: a) Einholen, Speichern, Verarbeiten, Analysieren und Austauschen sachdienlicher Informationen; b) Untersttzung der Aus- und Weiterbildung von Personal sowie Zusammenarbeit in Bezug auf den Austausch von Personal, die Ausrstungsgegenstnde und die kriminaltechnische Forschung; c) gemeinsame Ermittlungstechniken zur Aufdeckung schwerwiegender Formen der organisierten Kriminalitt. (3) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates knnen Manahmen festgelegt werden, die die operative Zusammenarbeit zwischen den in diesem Artikel genannten Behrden betreffen. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel III-276

(1) Europol hat den Auftrag, die Ttigkeit der Polizeibehrden und der anderen Strafverfolgungsbehrden der Mitgliedstaaten sowie deren gegenseitige Zusammenarbeit bei der Verhtung und Bekmpfung der zwei oder mehr Mitgliedstaaten betreffenden schweren Kriminalitt, des Terrorismus und der Kriminalittsfor140

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

men, die ein gemeinsames Interesse verletzen, das Gegenstand einer Politik der Union ist, zu untersttzen und zu verstrken. (2) Der Aufbau, die Arbeitsweise, der Ttigkeitsbereich und die Aufgaben von Europol werden durch Europisches Gesetz festgelegt. Zu diesen Aufgaben kann Folgendes gehren: a) Einholen, Speichern, Verarbeiten, Analysieren und Austauschen von Informationen, die insbesondere von den Behrden der Mitgliedstaaten oder Drittlndern beziehungsweise Stellen auerhalb der Union bermittelt werden; b) Koordinierung, Organisation und Durchfhrung von Ermittlungen und von operativen Manahmen, die gemeinsam mit den zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten oder im Rahmen gemeinsamer Ermittlungsgruppen durchgefhrt werden, gegebenenfalls in Verbindung mit Eurojust. Durch Europisches Gesetz werden ferner die Einzelheiten fr die Kontrolle der Ttigkeiten von Europol durch das Europische Parlament festgelegt; an dieser Kontrolle werden die nationalen Parlamente beteiligt. (3) Europol darf operative Manahmen nur in Verbindung und in Absprache mit den Behrden des Mitgliedstaats oder der Mitgliedstaaten ergreifen, deren Hoheitsgebiet betroffen ist. Die Anwendung von Zwangsmanahmen bleibt ausschlielich den zustndigen einzelstaatlichen Behrden vorbehalten.
Artikel III-277

Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates wird festgelegt, unter welchen Bedingungen und innerhalb welcher Grenzen die in den Artikeln III-270 und III-275 genannten zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats in Verbindung und in Absprache mit dessen Behrden ttig werden drfen. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.

Kapitel V Bereiche, in denen die Union beschlieen kann, eine Untersttzungs-, Koordinierungs- oder Ergnzungsmanahme durchzufhren Abschnitt 1 ffentliche Gesundheit
Artikel III-278

(1) Bei der Festlegung und Durchfhrung der Politik und Manahmen der Union in allen Bereichen wird ein hohes Gesundheitsschutzniveau sichergestellt. Die Ttigkeit der Union ergnzt die Politik der Mitgliedstaaten und ist auf die Verbesserung der Gesundheit der Bevlkerung, die Verhtung von Humankrankheiten und die Beseitigung von Ursachen fr die Gefhrdung der krperlichen und geistigen Gesundheit gerichtet. Sie umfasst a) die Bekmpfung weit verbreiteter schwerer Krankheiten; dabei werden die Erforschung der Ursachen, der bertragung und der Verhtung dieser Krankheiten sowie die Gesundheitsinformation und -erziehung gefrdert;
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

b) die Beobachtung, frhzeitige Meldung und Bekmpfung schwerwiegender grenzberschreitender Gesundheitsgefahren. Die Union ergnzt die Manahmen der Mitgliedstaaten zur Verringerung drogenkonsumbedingter Gesundheitsschden einschlielich der Informations- und Vorbeugungsmanahmen. (2) Die Union frdert die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten in den in diesem Artikel genannten Bereichen und untersttzt erforderlichenfalls deren Ttigkeit. Sie frdert insbesondere die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, die darauf abzielt, die Komplementaritt ihrer Gesundheitsdienste in den Grenzgebieten zu verbessern. Die Mitgliedstaaten koordinieren untereinander im Benehmen mit der Kommission ihre Politik und ihre Programme in den in Absatz 1 genannten Bereichen. Die Kommission kann in enger Verbindung mit den Mitgliedstaaten alle Initiativen ergreifen, die dieser Koordinierung frderlich sind, insbesondere Initiativen, die darauf abzielen, Leitlinien und Indikatoren festzulegen, den Austausch bewhrter Verfahren durchzufhren und die erforderlichen Elemente fr eine regelmige berwachung und Bewertung auszuarbeiten. Das Europische Parlament wird in vollem Umfang unterrichtet. (3) Die Union und die Mitgliedstaaten frdern die Zusammenarbeit mit Drittlndern und den fr die ffentliche Gesundheit zustndigen internationalen Organisationen. (4) Abweichend von Artikel I-12 Absatz 5 und Artikel I-17 Buchstabe a und nach Artikel I-14 Absatz 2 Buchstabe k wird durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz zur Verwirklichung der Ziele dieses Artikels beigetragen, indem folgende Manahmen festgelegt werden, um den gemeinsamen Sicherheitsanliegen Rechnung zu tragen: a) Manahmen zur Festlegung hoher Qualitts- und Sicherheitsstandards fr Organe und Substanzen menschlichen Ursprungs sowie fr Blut und Blutderivate; diese Manahmen hindern die Mitgliedstaaten nicht, strengere Schutzmanahmen beizubehalten oder einzufhren; b) Manahmen in den Bereichen Veterinrwesen und Pflanzenschutz, die unmittelbar den Schutz der Gesundheit der Bevlkerung zum Ziel haben; c) Manahmen zur Festlegung hoher Qualitts- und Sicherheitsstandards fr Arzneimittel und Medizinprodukte; d) Manahmen zur Beobachtung, frhzeitigen Meldung und Bekmpfung schwerwiegender grenzberschreitender Gesundheitsgefahren. Das Europische Gesetz oder Rahmengesetz wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (5) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz knnen unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten auch Frdermanahmen, die den Schutz und die Verbesserung der menschlichen Gesundheit sowie insbesondere die Bekmpfung weit verbreiteter schwerer grenzberschreitender Krankheiten zum Ziel haben, sowie Manahmen, die unmittelbar den Schutz der Gesundheit der Bevlkerung vor Tabakkonsum und Alkoholmiss142

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

brauch zum Ziel haben, festgelegt werden. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen. (6) Fr die Zwecke dieses Artikels kann der Rat ferner auf Vorschlag der Kommission Empfehlungen abgeben. (7) Bei der Ttigkeit der Union wird die Verantwortung der Mitgliedstaaten fr die Festlegung ihrer Gesundheitspolitik sowie die Organisation des Gesundheitswesens und die medizinische Versorgung gewahrt. Die Verantwortung der Mitgliedstaaten umfasst die Verwaltung des Gesundheitswesens und der medizinischen Versorgung sowie die Zuweisung der dafr bereitgestellten Mittel. Die Manahmen nach Absatz 4 Buchstabe a lassen die einzelstaatlichen Regelungen ber die Spende oder die medizinische Verwendung von Organen und Blut unberhrt.

Abschnitt 2 Industrie
Artikel III-279

(1) Die Union und die Mitgliedstaaten sorgen dafr, dass die notwendigen Voraussetzungen fr die Wettbewerbsfhigkeit der Industrie der Union gewhrleistet sind. Zu diesem Zweck zielt ihre Ttigkeit entsprechend einem System offener und wettbewerbsorientierter Mrkte auf Folgendes ab: a) Beschleunigung der Anpassung der Industrie an die strukturellen Vernderungen; b) Frderung eines gnstigen Umfelds fr die Initiative und Weiterentwicklung der Unternehmen, insbesondere der kleinen und mittleren Unternehmen, in der gesamten Union; c) Frderung eines gnstigen Umfelds fr die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen; d) Frderung einer besseren Nutzung des industriellen Potenzials der Politik in den Bereichen Innovation, Forschung und technologische Entwicklung. (2) Die Mitgliedstaaten konsultieren einander in Verbindung mit der Kommission und koordinieren, soweit erforderlich, ihre Manahmen. Die Kommission kann alle Initiativen ergreifen, die dieser Koordinierung frderlich sind, insbesondere Initiativen, die darauf abzielen, Leitlinien und Indikatoren festzulegen, den Austausch bewhrter Verfahren durchzufhren und die erforderlichen Elemente fr eine regelmige berwachung und Bewertung auszuarbeiten. Das Europische Parlament wird in vollem Umfang unterrichtet. (3) Die Union trgt durch die Politik und die Manahmen, die sie aufgrund anderer Bestimmungen der Verfassung durchfhrt, zur Erreichung der Ziele des Absatzes 1 bei. Spezifische Manahmen zur Untersttzung der in den Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Verwirklichung der Ziele des Absatzes 1 durchgefhrten Manahmen knnen unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt werden. Es wird nach Anhrung des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Dieser Abschnitt bietet keine Grundlage dafr, dass die Union irgendeine Manahme einfhrt, die zu Wettbewerbsverzerrungen fhren knnte oder steuerliche Vorschriften oder Vorschriften enthlt, die die Rechte und Interessen der Arbeitnehmer betreffen.

Abschnitt 3 Kultur
Artikel III-280

(1) Die Union leistet einen Beitrag zur Entfaltung der Kulturen der Mitgliedstaaten unter Wahrung ihrer nationalen und regionalen Vielfalt sowie gleichzeitiger Hervorhebung des gemeinsamen kulturellen Erbes. (2) Die Union frdert durch ihre Ttigkeit die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und untersttzt und ergnzt erforderlichenfalls deren Ttigkeit in folgenden Bereichen: a) Verbesserung der Kenntnis und Verbreitung der Kultur und Geschichte der europischen Vlker, b) Erhaltung und Schutz des kulturellen Erbes von europischer Bedeutung, c) nichtkommerzieller Kulturaustausch, d) knstlerisches und literarisches Schaffen, einschlielich im audiovisuellen Bereich. (3) Die Union und die Mitgliedstaaten frdern die Zusammenarbeit mit Drittlndern und den fr den Kulturbereich zustndigen internationalen Organisationen, insbesondere mit dem Europarat. (4) Die Union trgt bei ihrer Ttigkeit aufgrund anderer Bestimmungen der Verfassung den kulturellen Aspekten Rechnung, insbesondere zur Wahrung und Frderung der Vielfalt ihrer Kulturen. (5) Als Beitrag zur Verwirklichung der Ziele dieses Artikels a) werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten Frdermanahmen festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen erlassen; b) gibt der Rat auf Vorschlag der Kommission Empfehlungen ab.

Abschnitt 4 Tourismus
Artikel III-281

(1) Die Union ergnzt die Manahmen der Mitgliedstaaten im Tourismussektor, insbesondere durch die Frderung der Wettbewerbsfhigkeit der Unternehmen der Union in diesem Sektor. Die Union verfolgt zu diesem Zweck mit ihrer Ttigkeit das Ziel, a) die Schaffung eines gnstigen Umfelds fr die Entwicklung der Unternehmen in diesem Sektor anzuregen; b) die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten insbesondere durch den Austausch bewhrter Praktiken zu untersttzen. (2) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz werden unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten die spezifischen
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Manahmen zur Ergnzung der Manahmen festgelegt, die die Mitgliedstaaten zur Verwirklichung der in diesem Artikel genannten Ziele durchfhren.

Abschnitt 5 Allgemeine Bildung, Jugend, Sport und berufliche Bildung


Artikel III-282

(1) Die Union trgt zur Entwicklung einer qualitativ hoch stehenden Bildung dadurch bei, dass sie die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten frdert und die Ttigkeit der Mitgliedstaaten erforderlichenfalls untersttzt und ergnzt. Sie achtet dabei strikt die Verantwortung der Mitgliedstaaten fr die Lehrinhalte und die Gestaltung des Bildungssystems sowie die Vielfalt ihrer Kulturen und Sprachen. Die Union trgt unter Bercksichtigung der besonderen Merkmale des Sports, seiner auf freiwilligem Engagement basierenden Strukturen und seiner sozialen und pdagogischen Funktion zur Frderung der europischen Aspekte des Sports bei. Die Ttigkeit der Union hat folgende Ziele: a) Entwicklung der europischen Dimension im Bildungswesen, insbesondere durch Erlernen und Verbreitung der Sprachen der Mitgliedstaaten; b) Frderung der Mobilitt von Lernenden und Lehrenden, auch durch die Frderung der akademischen Anerkennung der Diplome und Studienzeiten; c) Frderung der Zusammenarbeit zwischen den Bildungseinrichtungen; d) Ausbau des Informations- und Erfahrungsaustauschs ber gemeinsame Probleme der Bildungssysteme der Mitgliedstaaten; e) Frderung des Ausbaus des Jugendaustauschs und des Austauschs sozialpdagogischer Betreuer und verstrkte Beteiligung der Jugendlichen am demokratischen Leben in Europa; f) Frderung der Entwicklung der Fernlehre; g) Entwicklung der europischen Dimension des Sports durch Frderung der Fairness und der Offenheit von Sportwettkmpfen und der Zusammenarbeit zwischen den fr den Sport verantwortlichen Organisationen sowie durch den Schutz der krperlichen und seelischen Unversehrtheit der Sportler, insbesondere junger Sportler. (2) Die Union und die Mitgliedstaaten frdern die Zusammenarbeit mit Drittlndern und den fr den Bildungsbereich und den Sport zustndigen internationalen Organisationen, insbesondere dem Europarat. (3) Als Beitrag zur Verwirklichung der Ziele dieses Artikels a) werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten Frdermanahmen festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen; b) gibt der Rat auf Vorschlag der Kommission Empfehlungen ab.
Artikel III-283

(1) Die Union verfolgt eine Politik der beruflichen Bildung, welche die Manahmen der Mitgliedstaaten unter strikter Beachtung der Verantwortung der Mit145

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

gliedstaaten fr Inhalt und Gestaltung der beruflichen Bildung untersttzt und ergnzt. Die Ttigkeit der Union hat folgende Ziele: a) Erleichterung der Anpassung an die industriellen Wandlungsprozesse, insbesondere durch berufliche Bildung und Umschulung; b) Verbesserung der beruflichen Erstausbildung und Weiterbildung zur Erleichterung der beruflichen Eingliederung und Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt; c) Erleichterung des Zugangs zur beruflichen Bildung sowie Frderung der Mobilitt der Ausbilder und der in beruflicher Bildung befindlichen Personen, insbesondere der Jugendlichen; d) Frderung der Zusammenarbeit in Fragen der beruflichen Bildung zwischen Unterrichtsanstalten und Unternehmen; e) Ausbau des Informations- und Erfahrungsaustauschs ber gemeinsame Probleme der Berufsbildungssysteme der Mitgliedstaaten. (2) Die Union und die Mitgliedstaaten frdern die Zusammenarbeit mit Drittlndern und den fr die berufliche Bildung zustndigen internationalen Organisationen. (3) Als Beitrag zur Verwirklichung der Ziele dieses Artikels a) werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten die erforderlichen Manahmen festgelegt. Es wird nach Anhrung des Ausschusses der Regionen und des Wirtschafts- und Sozialausschusses erlassen; b) gibt der Rat auf Vorschlag der Kommission Empfehlungen ab.

Abschnitt 6 Katastrophenschutz
Artikel III-284

(1) Die Union frdert die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, um die Systeme zur Verhtung von Naturkatastrophen oder von vom Menschen verursachten Katastrophen und zum Schutz vor solchen Katastrophen wirksamer zu gestalten. Die Ttigkeit der Union hat folgende Ziele: a) Untersttzung und Ergnzung der Ttigkeit der Mitgliedstaaten auf nationaler, regionaler und kommunaler Ebene im Hinblick auf die Risikoprvention, auf die Ausbildung der in den Mitgliedstaaten am Katastrophenschutz Beteiligten und auf Einstze im Falle von Naturkatastrophen oder von vom Menschen verursachten Katastrophen in der Union; b) Frderung einer schnellen und effizienten Zusammenarbeit in der Union zwischen den einzelstaatlichen Katastrophenschutzstellen; c) Verbesserung der Kohrenz der Katastrophenschutzmanahmen auf internationaler Ebene. (2) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz werden die Manahmen, die fr die Erreichung der in Absatz 1 genannten Ziele erforderlich sind, unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten festgelegt.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Abschnitt 7 Verwaltungszusammenarbeit
Artikel III-285

(1) Die fr das ordnungsgeme Funktionieren der Union entscheidende effektive Durchfhrung des Unionsrechts durch die Mitgliedstaaten ist als Frage von gemeinsamem Interesse anzusehen. (2) Die Union kann die Mitgliedstaaten in ihren Bemhungen um eine Verbesserung der Fhigkeit ihrer Verwaltung zur Durchfhrung des Unionsrechts untersttzen. Dies kann insbesondere die Erleichterung des Austauschs von Informationen und von Beamten sowie die Untersttzung von Aus- und Weiterbildungsprogrammen beinhalten. Die Mitgliedstaaten mssen diese Untersttzung nicht in Anspruch nehmen. Durch Europisches Gesetz werden die erforderlichen Manahmen unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten festgelegt. (3) Dieser Artikel berhrt weder die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, das Unionsrecht durchzufhren, noch die Befugnisse und Pflichten der Kommission. Er berhrt auch nicht die brigen Bestimmungen der Verfassung, in denen eine Verwaltungszusammenarbeit unter den Mitgliedstaaten sowie zwischen diesen und der Union vorgesehen ist.

Titel IV Die Assoziierung der berseeischen Lnder und Hoheitsgebiete


Artikel III-286

(1) Die auereuropischen Lnder und Hoheitsgebiete, die mit Dnemark, Frankreich, den Niederlanden und dem Vereinigten Knigreich besondere Beziehungen unterhalten, sind mit der Union assoziiert. Diese Lnder und Hoheitsgebiete, im Folgenden als Lnder und Hoheitsgebiete bezeichnet, sind in Anhang II aufgefhrt. Vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen des Protokolls ber die Sonderregelung fr Grnland ist dieser Titel auf Grnland anwendbar. (2) Ziel der Assoziierung ist die Frderung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Lnder und Hoheitsgebiete und die Herstellung enger Wirtschaftsbeziehungen zwischen ihnen und der Union. Die Assoziierung soll in erster Linie den Interessen der Einwohner dieser Lnder und Hoheitsgebiete dienen und ihren Wohlstand frdern, um sie der von ihnen erstrebten wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung entgegenzufhren.
Artikel III-287

Mit der Assoziierung werden folgende Zwecke verfolgt: a) Die Mitgliedstaaten wenden auf ihren Handelsverkehr mit den Lndern und Hoheitsgebieten das System an, das sie aufgrund der Verfassung untereinander anwenden.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

b) Jedes Land oder Hoheitsgebiet wendet auf seinen Handelsverkehr mit den Mitgliedstaaten und den anderen Lndern und Hoheitsgebieten das System an, das es auf den europischen Staat anwendet, mit dem es besondere Beziehungen unterhlt. c) Die Mitgliedstaaten beteiligen sich an den Investitionen, welche die fortschreitende Entwicklung dieser Lnder und Hoheitsgebiete erfordert. d) Bei Ausschreibungen und Lieferungen fr Investitionen, die von der Union finanziert werden, steht die Beteiligung zu gleichen Bedingungen allen natrlichen und juristischen Personen offen, welche die Staatsangehrigkeit der Mitgliedstaaten oder der Lnder oder Hoheitsgebiete besitzen. e) Soweit aufgrund des Artikels III-291 keine Rechtsakte erlassen werden, gelten zwischen den Mitgliedstaaten und den Lndern und Hoheitsgebieten fr das Niederlassungsrecht ihrer Staatsangehrigen und Gesellschaften die Bestimmungen des Titels III Kapitel I Abschnitt 2 Unterabschnitt 2 ber die Niederlassungsfreiheit und die Verfahrensregeln jenes Unterabschnitts, und zwar unter Ausschluss jeder Diskriminierung.
Artikel III-288

(1) Fr Einfuhren von Waren aus den Lndern und Hoheitsgebieten in die Mitgliedstaaten gilt das in der Verfassung vorgesehene Verbot von Zllen zwischen den Mitgliedstaaten. (2) In jedem Land und Hoheitsgebiet sind Zlle bei der Einfuhr von Waren aus den Mitgliedstaaten und den anderen Lndern und Hoheitsgebieten nach Artikel III-151 Absatz 4 verboten. (3) Die Lnder und Hoheitsgebiete knnen jedoch Zlle erheben, die den Erfordernissen ihrer Entwicklung und Industrialisierung entsprechen oder als Finanzzlle der Finanzierung ihres Haushalts dienen. Die in Unterabsatz 1 genannten Zlle drfen nicht hher sein als diejenigen, die fr die Einfuhr von Waren aus dem Mitgliedstaat gelten, mit dem das entsprechende Land oder Hoheitsgebiet besondere Beziehungen unterhlt. (4) Absatz 2 gilt nicht fr die Lnder und Hoheitsgebiete, die aufgrund besonderer internationaler Verpflichtungen bereits einen nichtdiskriminierenden Zolltarif anwenden. (5) Die Festlegung oder nderung der Zollstze fr Waren, die in die Lnder und Hoheitsgebiete eingefhrt werden, darf weder rechtlich noch tatschlich zu einer mittelbaren oder unmittelbaren Diskriminierung zwischen den Einfuhren aus den einzelnen Mitgliedstaaten fhren.
Artikel III-289

Ist die Hhe der Zollstze, die bei der Einfuhr in ein Land oder Hoheitsgebiet fr Waren aus einem Drittland gelten, bei Anwendung des Artikels III-288 Absatz 1 geeignet, Verkehrsverlagerungen zum Nachteil eines Mitgliedstaats hervorzurufen, so kann dieser die Kommission ersuchen, den anderen Mitgliedstaaten vorzuschlagen, dass die erforderlichen Abhilfemanahmen getroffen werden.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-290

Vorbehaltlich der Bestimmungen ber die ffentliche Gesundheit und die ffentliche Sicherheit und Ordnung gelten fr die Freizgigkeit der Arbeitnehmer aus den Lndern und Hoheitsgebieten in den Mitgliedstaaten und der Arbeitnehmer aus den Mitgliedstaaten in den Lndern und Hoheitsgebieten die nach Artikel III-291 erlassenen Rechtsakte.
Artikel III-291

Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission einstimmig aufgrund der im Rahmen der Assoziierung der Lnder und Hoheitsgebiete mit der Union erzielten Ergebnisse die Europischen Gesetze, Rahmengesetze, Verordnungen und Beschlsse ber die Einzelheiten und das Verfahren fr die Assoziierung der Lnder und Hoheitsgebiete mit der Union. Diese Gesetze und Rahmengesetze werden nach Anhrung des Europischen Parlaments erlassen.

Titel V Auswrtiges Handeln der Union


Kapitel I Allgemein anwendbare Bestimmungen
Artikel III-292

(1) Die Union lsst sich bei ihrem Handeln auf internationaler Ebene von den Grundstzen leiten, welche fr ihre eigene Entstehung, Entwicklung und Erweiterung magebend waren und denen sie auch weltweit zu strkerer Geltung verhelfen will: Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, die universelle Gltigkeit und Unteilbarkeit der Menschenrechte und Grundfreiheiten, die Achtung der Menschenwrde, der Grundsatz der Gleichheit und der Grundsatz der Solidaritt sowie die Achtung der Grundstze der Charta der Vereinten Nationen und des Vlkerrechts. Die Union strebt an, die Beziehungen zu Drittlndern und zu regionalen oder weltweiten internationalen Organisationen, die die in Unterabsatz 1 aufgefhrten Grundstze teilen, auszubauen und Partnerschaften mit ihnen aufzubauen. Sie setzt sich insbesondere im Rahmen der Vereinten Nationen fr multilaterale Lsungen bei gemeinsamen Problemen ein. (2) Die Union legt die gemeinsame Politik sowie Manahmen fest, fhrt diese durch und setzt sich fr ein hohes Ma an Zusammenarbeit auf allen Gebieten der internationalen Beziehungen ein, um a) ihre Werte, ihre grundlegenden Interessen, ihre Sicherheit, ihre Unabhngigkeit und ihre Unversehrtheit zu wahren; b) Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, die Menschenrechte und die Grundstze des Vlkerrechts zu festigen und zu frdern; c) nach Magabe der Ziele und Grundstze der Charta der Vereinten Nationen sowie der Prinzipien der Schlussakte von Helsinki und der Ziele der Charta
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

von Paris, einschlielich derjenigen, die die Auengrenzen betreffen, den Frieden zu erhalten, Konflikte zu verhten und die internationale Sicherheit zu strken; d) die nachhaltige Entwicklung in Bezug auf Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt in den Entwicklungslndern zu frdern mit dem vorrangigen Ziel, die Armut zu beseitigen; e) die Integration aller Lnder in die Weltwirtschaft zu frdern, unter anderem auch durch den schrittweisen Abbau internationaler Handelshemmnisse; f) zur Entwicklung von internationalen Manahmen zur Erhaltung und Verbesserung der Qualitt der Umwelt und der nachhaltigen Bewirtschaftung der weltweiten natrlichen Ressourcen beizutragen, um eine nachhaltige Entwicklung sicherzustellen; g) den Vlkern, Lndern und Regionen, die von Naturkatastrophen oder von vom Menschen verursachten Katastrophen betroffen sind, zu helfen; und h) eine Weltordnung zu frdern, die auf einer verstrkten multilateralen Zusammenarbeit und einer verantwortungsvollen Weltordnungspolitik beruht. (3) Die Union wahrt bei der Ausarbeitung und Umsetzung ihres auswrtigen Handelns in den verschiedenen unter diesen Titel fallenden Bereichen sowie der externen Aspekte der brigen Politikbereiche die in den Abstzen 1 und 2 genannten Grundstze und Ziele. Die Union achtet auf die Kohrenz zwischen den einzelnen Bereichen ihres auswrtigen Handelns sowie zwischen diesen und ihren brigen Politikbereichen. Der Rat und die Kommission, die vom Auenminister der Union untersttzt werden, stellen diese Kohrenz sicher und arbeiten zu diesem Zweck zusammen.
Artikel III-293

(1) Auf der Grundlage der in Artikel III-292 aufgefhrten Grundstze und Ziele legt der Europische Rat die strategischen Interessen und Ziele der Union fest. Die Europischen Beschlsse des Europischen Rates ber die strategischen Interessen und Ziele der Union erstrecken sich auf die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik sowie auf andere Bereiche des auswrtigen Handelns der Union. Sie knnen die Beziehungen der Union zu einem Land oder einer Region betreffen oder aber ein bestimmtes Thema zum Gegenstand haben. Sie enthalten Bestimmungen zu ihrer Geltungsdauer und zu den von der Union und den Mitgliedstaaten bereitzustellenden Mittel. Der Europische Rat beschliet einstimmig auf Empfehlung des Rates, die dieser nach den fr den jeweiligen Bereich vorgesehenen Regelungen abgibt. Die Europischen Beschlsse des Europischen Rates werden nach Magabe der in der Verfassung vorgesehenen Verfahren durchgefhrt. (2) Der Auenminister der Union und die Kommission knnen dem Rat gemeinsame Vorschlge vorlegen, wobei der Auenminister fr den Bereich der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik und die Kommission fr die anderen Bereiche des auswrtigen Handelns zustndig ist.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Kapitel II Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik Abschnitt 1 Gemeinsame Bestimmungen


Artikel III-294

(1) Die Union bestimmt und verwirklicht im Rahmen der Grundstze und Ziele ihres auswrtigen Handelns eine Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik, die sich auf alle Bereiche der Auen- und Sicherheitspolitik erstreckt. (2) Die Mitgliedstaaten untersttzen die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik aktiv und vorbehaltlos im Geiste der Loyalitt und der gegenseitigen Solidaritt. Die Mitgliedstaaten arbeiten zusammen, um ihre gegenseitige politische Solidaritt zu strken und weiterzuentwickeln. Sie enthalten sich jeder Handlung, die den Interessen der Union zuwiderluft oder ihrer Wirksamkeit als kohrente Kraft in den internationalen Beziehungen schaden knnte. Der Rat und der Auenminister der Union tragen fr die Einhaltung dieser Grundstze Sorge. (3) Die Union verfolgt ihre Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik, indem sie a) die allgemeinen Leitlinien bestimmt, b) Europische Beschlsse erlsst zur Festlegung i) der von der Union durchzufhrenden Aktionen, ii) der von der Union einzunehmenden Standpunkte, iii) der Einzelheiten der Durchfhrung der unter den Ziffern i und ii genannten Europischen Beschlsse, c) und die systematische Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten bei der Fhrung ihrer Politik ausbaut.
Artikel III-295

(1) Der Europische Rat bestimmt die allgemeinen Leitlinien der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik, und zwar auch bei Fragen mit verteidigungspolitischen Bezgen. Wenn eine internationale Entwicklung es erfordert, beruft der Prsident des Europischen Rates eine auerordentliche Tagung des Europischen Rates ein, um die strategischen Vorgaben fr die Politik der Union angesichts dieser Entwicklung festzulegen. (2) Der Rat erlsst die fr die Festlegung und Durchfhrung der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik erforderlichen Europischen Beschlsse auf der Grundlage der vom Europischen Rat festgelegten allgemeinen Leitlinien und strategischen Vorgaben.
Artikel III-296

(1) Der Auenminister der Union, der im Rat Auswrtige Angelegenheiten den Vorsitz fhrt, trgt durch seine Vorschlge zur Festlegung der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik bei und stellt sicher, dass die vom Europischen Rat und vom Rat erlassenen Europischen Beschlsse durchgefhrt werden.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(2) Der Auenminister vertritt die Union in den Bereichen der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik. Er fhrt im Namen der Union den politischen Dialog mit Dritten und vertritt den Standpunkt der Union in internationalen Organisationen und auf internationalen Konferenzen. (3) Bei der Erfllung seines Auftrags sttzt sich der Auenminister der Union auf einen Europischen Auswrtigen Dienst. Dieser Dienst arbeitet mit den diplomatischen Diensten der Mitgliedstaaten zusammen und umfasst Beamte aus den einschlgigen Abteilungen des Generalsekretariats des Rates und der Kommission sowie abgeordnetes Personal der nationalen diplomatischen Dienste. Die Organisation und die Arbeitsweise des Europischen Auswrtigen Dienstes werden durch einen Europischen Beschluss des Rates festgelegt. Der Rat beschliet auf Vorschlag des Auenministers der Union nach Anhrung des Europischen Parlaments und nach Zustimmung der Kommission.
Artikel III-297

(1) Verlangt eine internationale Situation ein operatives Vorgehen der Union, so erlsst der Rat die erforderlichen Europischen Beschlsse. In diesen Beschlssen werden die Ziele, der Umfang, die der Union zur Verfgung zu stellenden Mittel sowie die Durchfhrungsbedingungen und erforderlichenfalls die Dauer der Aktion festgelegt. Tritt eine nderung der Umstnde mit erheblichen Auswirkungen auf eine Frage ein, die Gegenstand eines solchen Europischen Beschlusses ist, so berprft der Rat die Grundstze und Ziele dieses Beschlusses und erlsst die erforderlichen Europischen Beschlsse. (2) Die Europischen Beschlsse nach Absatz 1 sind fr die Mitgliedstaaten bei ihren Stellungnahmen und ihrem Vorgehen bindend. (3) Jede einzelstaatliche Stellungnahme oder Manahme, die im Rahmen eines Europischen Beschlusses nach Absatz 1 geplant ist, wird von dem betreffenden Mitgliedstaat so rechtzeitig mitgeteilt, dass erforderlichenfalls eine vorherige Abstimmung im Rat stattfinden kann. Die Pflicht zur vorherigen Unterrichtung gilt nicht fr Manahmen, die eine bloe Umsetzung dieses Beschlusses auf einzelstaatlicher Ebene darstellen. (4) Bei zwingender Notwendigkeit aufgrund der Entwicklung der Lage, und falls die in Absatz 1 vorgesehene berprfung des Europischen Beschlusses nicht stattfindet, knnen die Mitgliedstaaten unter Bercksichtigung der allgemeinen Ziele dieses Beschlusses sofort die erforderlichen Manahmen ergreifen. Der Mitgliedstaat, der solche Manahmen ergreift, unterrichtet den Rat unverzglich davon. (5) Ergeben sich bei der Durchfhrung eines Europischen Beschlusses im Sinne dieses Artikels grere Schwierigkeiten, so befasst ein Mitgliedstaat den Rat, der darber bert und nach angemessenen Lsungen sucht. Diese drfen nicht im Widerspruch zu den Zielen der Aktion stehen oder ihrer Wirksamkeit schaden.

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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-298

Der Rat erlsst Europische Beschlsse, in denen der Standpunkt der Union zu einer bestimmten Frage geographischer oder thematischer Art bestimmt wird. Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass ihre einzelstaatliche Politik mit den Standpunkten der Union in Einklang steht.
Artikel III-299

(1) Jeder Mitgliedstaat, der Auenminister der Union oder der Auenminister mit Untersttzung der Kommission kann den Rat mit einer Frage der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik befassen und ihm Initiativen beziehungsweise Vorschlge unterbreiten. (2) In den Fllen, in denen eine rasche Entscheidung notwendig ist, beruft der Auenminister der Union von sich aus oder auf Antrag eines Mitgliedstaats innerhalb von 48 Stunden, bei absoluter Notwendigkeit in krzerer Zeit, eine auerordentliche Tagung des Rates ein.
Artikel III-300

(1) Europische Beschlsse nach diesem Kapitel werden vom Rat einstimmig erlassen. Jedes Mitglied des Rates, das sich bei einer Abstimmung seiner Stimme enthlt, kann hierzu eine frmliche Erklrung abgeben. In diesem Fall ist es nicht verpflichtet, den Europischen Beschluss durchzufhren, akzeptiert jedoch, dass dieser fr die Union bindend ist. Im Geiste gegenseitiger Solidaritt unterlsst der betreffende Mitgliedstaat alles, was dem auf diesem Beschluss beruhenden Vorgehen der Union zuwiderlaufen oder es behindern knnte, und die anderen Mitgliedstaaten respektieren seinen Standpunkt. Vertreten die Mitglieder des Rates, die bei ihrer Stimmenthaltung eine solche Erklrung abgeben, mindestens ein Drittel der Mitgliedstaaten, die mindestens ein Drittel der Unionsbevlkerung ausmachen, so wird der Beschluss nicht erlassen. (2) Abweichend von Absatz 1 beschliet der Rat mit qualifizierter Mehrheit, wenn er a) auf der Grundlage eines Europischen Beschlusses des Europischen Rates ber die strategischen Interessen und Ziele der Union nach Artikel III-293 Absatz 1 einen Europischen Beschluss erlsst, mit dem eine Aktion oder ein Standpunkt der Union festgelegt wird; b) auf einen Vorschlag hin, den ihm der Auenminister der Union auf spezielles Ersuchen des Europischen Rates unterbreitet hat, das auf dessen eigene Initiative oder auf eine Initiative des Auenministers zurckgeht, einen Europischen Beschluss erlsst, mit dem eine Aktion oder ein Standpunkt der Union festgelegt wird; c) einen Europischen Beschluss zur Durchfhrung eines Europischen Beschlusses erlsst, mit dem eine Aktion oder ein Standpunkt der Union festgelegt wird;
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

d) nach Artikel III-302 einen Europischen Beschluss zur Ernennung eines Sonderbeauftragten erlsst. Erklrt ein Mitglied des Rates, dass es aus wesentlichen, von ihm darzulegenden Grnden der nationalen Politik die Absicht hat, eine Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit ber einen Europischen Beschluss abzulehnen, so erfolgt keine Abstimmung. Der Auenminister der Union bemht sich in engem Benehmen mit dem betroffenen Mitgliedstaat um eine fr diesen Mitgliedstaat annehmbare Lsung. Gelingt dies nicht, so kann der Rat mit qualifizierter Mehrheit veranlassen, dass die Frage im Hinblick auf einen einstimmigen Europischen Beschluss an den Europischen Rat verwiesen wird. (3) Nach Artikel I-40 Absatz 7 kann der Europische Rat einstimmig einen Europischen Beschluss erlassen, in dem vorgesehen ist, dass der Rat in anderen als den in Absatz 2 genannten Fllen mit qualifizierter Mehrheit beschliet. (4) Die Abstze 2 und 3 gelten nicht fr Beschlsse mit militrischen oder verteidigungspolitischen Bezgen.
Artikel III-301

(1) Hat der Europische Rat oder der Rat ein gemeinsames Vorgehen der Union im Sinne des Artikels I-40 Absatz 5 festgelegt, so koordinieren der Auenminister der Union und die Minister fr auswrtige Angelegenheiten der Mitgliedstaaten ihre Ttigkeiten im Rat. (2) Die diplomatischen Vertretungen der Mitgliedstaaten und die Delegationen der Union in Drittlndern und bei internationalen Organisationen arbeiten zusammen und tragen zur Festlegung und Durchfhrung des in Absatz 1 genannten gemeinsamen Vorgehens bei.
Artikel III-302

Der Rat kann auf Vorschlag des Auenministers der Union einen Sonderbeauftragten fr besondere politische Fragen ernennen. Der Sonderbeauftragte bt sein Mandat unter der Verantwortung des Ministers aus.
Artikel III-303

Die Union kann in den unter dieses Kapitel fallenden Bereichen bereinknfte mit einem oder mehreren Staaten oder internationalen Organisationen schlieen.
Artikel III-304

(1) Der Auenminister der Union hrt und unterrichtet das Europische Parlament nach Artikel I-40 Absatz 8 und Artikel I-41 Absatz 8. Er achtet darauf, dass die Auffassungen des Europischen Parlaments gebhrend bercksichtigt werden. Die Sonderbeauftragten knnen zur Unterrichtung des Europischen Parlaments mit herangezogen werden. (2) Das Europische Parlament kann Anfragen oder Empfehlungen an den Rat und den Auenminister der Union richten. Zweimal jhrlich fhrt es eine Aussprache ber die Fortschritte bei der Durchfhrung der Gemeinsamen Auen154

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

und Sicherheitspolitik, einschlielich der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik.


Artikel III-305

(1) Die Mitgliedstaaten koordinieren ihr Handeln in internationalen Organisationen und auf internationalen Konferenzen. Sie treten dort fr die Standpunkte der Union ein. Der Auenminister der Union trgt fr die Organisation dieser Koordinierung Sorge. In den internationalen Organisationen und auf internationalen Konferenzen, bei denen nicht alle Mitgliedstaaten vertreten sind, setzen sich die dort vertretenen Mitgliedstaaten fr die Standpunkte der Union ein. (2) Nach Artikel I-16 Absatz 2 halten die Mitgliedstaaten, die in internationalen Organisationen oder auf internationalen Konferenzen vertreten sind, die dort nicht vertretenen Mitgliedstaaten und den Auenminister der Union ber alle Fragen von gemeinsamem Interesse auf dem Laufenden. Die Mitgliedstaaten, die auch Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen sind, stimmen sich ab und halten die brigen Mitgliedstaaten sowie den Auenminister der Union in vollem Umfang auf dem Laufenden. Die Mitgliedstaaten, die Mitglieder des Sicherheitsrats sind, setzen sich bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben unbeschadet ihrer Verantwortung aufgrund der Charta der Vereinten Nationen fr die Standpunkte und Interessen der Union ein. Wenn die Union einen Standpunkt zu einem Thema festgelegt hat, das auf der Tagesordnung des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen steht, beantragen die dort vertretenen Mitgliedstaaten, dass der Auenminister der Union gebeten wird, den Standpunkt der Union vorzutragen.
Artikel III-306

Die diplomatischen und konsularischen Vertretungen der Mitgliedstaaten und die Delegationen der Union in Drittlndern und auf internationalen Konferenzen sowie ihre Vertretungen bei internationalen Organisationen arbeiten zusammen, um die Einhaltung und Durchfhrung der nach diesem Kapitel erlassenen Europischen Beschlsse, mit denen Standpunkte und Aktionen der Union festgelegt werden, zu gewhrleisten. Sie intensivieren ihre Zusammenarbeit durch Informationsaustausch und gemeinsame Bewertungen. Sie tragen zur Verwirklichung des in Artikel I-10 Absatz 2 Buchstabe c genannten Rechts der europischen Brgerinnen und Brger auf Schutz im Hoheitsgebiet von Drittlndern und zur Durchfhrung der nach Artikel III-127 erlassenen Manahmen bei.
Artikel III-307

(1) Unbeschadet des Artikels III-344 verfolgt ein Politisches und Sicherheitspolitisches Komitee die internationale Lage in den Bereichen der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik und trgt auf Ersuchen des Rates, des Auenministers der Union oder von sich aus durch an den Rat gerichtete Stellungnahmen zur Fest155

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

legung der Politik bei. Ferner berwacht es die Durchfhrung der vereinbarten Politik; dies gilt unbeschadet der Zustndigkeiten des Auenministers der Union. (2) Im Rahmen dieses Kapitels nimmt das Politische und Sicherheitspolitische Komitee unter der Verantwortung des Rates und des Auenministers der Union die politische Kontrolle und strategische Leitung von Krisenbewltigungsoperationen im Sinne des Artikels III-309 wahr. Der Rat kann das Komitee fr den Zweck und die Dauer einer Krisenbewltigungsoperation, die vom Rat festgelegt werden, ermchtigen, geeignete Manahmen hinsichtlich der politischen Kontrolle und strategischen Leitung der Operation zu erlassen.
Artikel III-308

Die Durchfhrung der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik lsst die Anwendung der Verfahren und den jeweiligen Umfang der Befugnisse der Organe, die in der Verfassung fr die Ausbung der in den Artikeln I-13 bis I-15 und Artikel I-17 aufgefhrten Zustndigkeiten der Union vorgesehen sind, unberhrt. Ebenso lsst die Durchfhrung der Politik nach den genannten Artikeln die Anwendung der Verfahren und den jeweiligen Umfang der Befugnisse der Organe, die in der Verfassung fr die Ausbung der Zustndigkeiten der Union nach diesem Kapitel vorgesehen sind, unberhrt.

Abschnitt 2 Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik


Artikel III-309

(1) Die in Artikel I-41 Absatz 1 vorgesehenen Missionen, bei deren Durchfhrung die Union auf zivile und militrische Mittel zurckgreifen kann, umfassen gemeinsame Abrstungsmanahmen, humanitre Aufgaben und Rettungseinstze, Aufgaben der militrischen Beratung und Untersttzung, Aufgaben der Konfliktverhtung und der Erhaltung des Friedens sowie Kampfeinstze im Rahmen der Krisenbewltigung einschlielich Frieden schaffender Manahmen und Operationen zur Stabilisierung der Lage nach Konflikten. Mit allen diesen Missionen kann zur Bekmpfung des Terrorismus beigetragen werden, unter anderem auch durch die Untersttzung fr Drittlnder bei der Bekmpfung des Terrorismus in ihrem Hoheitsgebiet. (2) Der Rat erlsst die Europischen Beschlsse ber Missionen nach Absatz 1; in den Beschlssen sind Ziel und Umfang der Missionen sowie die fr sie geltenden allgemeinen Durchfhrungsbestimmungen festgelegt. Der Auenminister der Union sorgt unter Aufsicht des Rates und in engem und stndigem Benehmen mit dem Politischen und Sicherheitspolitischen Komitee fr die Koordinierung der zivilen und militrischen Aspekte dieser Missionen.
Artikel III-310

(1) Im Rahmen der nach Artikel III-309 erlassenen Europischen Beschlsse kann der Rat die Durchfhrung einer Mission einer Gruppe von Mitgliedstaaten ber156

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

tragen, die dies wnschen und ber die fr eine derartige Mission erforderlichen Fhigkeiten verfgen. Die betreffenden Mitgliedstaaten vereinbaren in Absprache mit dem Auenminister der Union untereinander die Ausfhrung der Mission. (2) Die an der Durchfhrung der Mission teilnehmenden Mitgliedstaaten unterrichten den Rat von sich aus oder auf Antrag eines anderen Mitgliedstaats regelmig ber den Stand der Mission. Die teilnehmenden Mitgliedstaaten befassen den Rat sofort, wenn sich aus der Durchfhrung der Mission schwerwiegende Konsequenzen ergeben oder das Ziel der Mission, ihr Umfang oder die fr sie geltenden Regelungen, wie sie in den in Absatz 1 genannten Europischen Beschlssen festgelegt sind, gendert werden mssen. Der Rat erlsst in diesen Fllen die erforderlichen Europischen Beschlsse.
Artikel III-311

(1) Aufgabe der nach Artikel I-41 Absatz 3 errichteten, dem Rat unterstellten Agentur fr die Bereiche Entwicklung der Verteidigungsfhigkeiten, Forschung, Beschaffung und Rstung (Europische Verteidigungsagentur) ist es, a) bei der Ermittlung der Ziele im Bereich der militrischen Fhigkeiten der Mitgliedstaaten und der Beurteilung, ob die von den Mitgliedstaaten in Bezug auf diese Fhigkeiten eingegangenen Verpflichtungen erfllt wurden, mitzuwirken; b) auf eine Harmonisierung des operativen Bedarfs sowie die Festlegung effizienter und kompatibler Beschaffungsverfahren hinzuwirken; c) multilaterale Projekte zur Erfllung der Ziele im Bereich der militrischen Fhigkeiten vorzuschlagen, und fr die Koordinierung der von den Mitgliedstaaten durchgefhrten Programme sowie die Verwaltung spezifischer Kooperationsprogramme zu sorgen; d) die Forschung auf dem Gebiet der Verteidigungstechnologie zu untersttzen, gemeinsame Forschungsaktivitten sowie Studien zu technischen Lsungen, die dem knftigen operativen Bedarf gerecht werden, zu koordinieren und zu planen; e) dazu beizutragen, dass zweckdienliche Manahmen zur Strkung der industriellen und technologischen Basis des Verteidigungssektors und fr einen wirkungsvolleren Einsatz der Verteidigungsausgaben ermittelt werden, und diese Manahmen gegebenenfalls durchzufhren. (2) Alle Mitgliedstaaten knnen auf Wunsch an der Arbeit der Europischen Verteidigungsagentur teilnehmen. Der Rat erlsst mit qualifizierter Mehrheit einen Europischen Beschluss, in dem die Rechtsstellung, der Sitz und die Funktionsweise der Agentur festgelegt werden. Dieser Beschluss trgt dem Umfang der effektiven Beteiligung an den Ttigkeiten der Agentur Rechnung. Innerhalb der Agentur werden spezielle Gruppen gebildet, in denen Mitgliedstaaten zusammenkommen, die gemeinsame Projekte durchfhren. Die Agentur versieht ihre Aufgaben erforderlichenfalls in Verbindung mit der Kommission.
Artikel III-312

(1) Die Mitgliedstaaten, die sich an der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit im Sinne des Artikels I-41 Absatz 6 beteiligen mchten und hinsichtlich der mili157

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

trischen Fhigkeiten die Kriterien erfllen und die Verpflichtungen eingehen, die in dem Protokoll ber die Stndige Strukturierte Zusammenarbeit enthalten sind, teilen dem Rat und dem Auenminister der Union ihre Absicht mit. (2) Der Rat erlsst binnen drei Monaten nach der in Absatz 1 genannten Mitteilung einen Europischen Beschluss ber die Begrndung der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit und ber die Liste der daran teilnehmenden Mitgliedstaaten. Der Rat beschliet nach Anhrung des Auenministers der Union mit qualifizierter Mehrheit. (3) Jeder Mitgliedstaat, der sich zu einem spteren Zeitpunkt an der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit zu beteiligen wnscht, teilt dem Rat und dem Auenminister der Union seine Absicht mit. Der Rat erlsst einen Europischen Beschluss, in dem die Teilnahme des betreffenden Mitgliedstaats, der die Kriterien und Verpflichtungen nach den Artikeln 1 und 2 des Protokolls ber die Stndige Strukturierte Zusammenarbeit erfllt beziehungsweise eingeht, besttigt wird. Der Rat beschliet mit qualifizierter Mehrheit nach Anhrung des Auenministers der Union. Nur die Mitglieder des Rates, welche die teilnehmenden Mitgliedstaaten vertreten, beteiligen sich an der Abstimmung. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds, erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. (4) Erfllt ein teilnehmender Mitgliedstaat die Kriterien nach den Artikeln 1 und 2 des Protokolls ber die Stndige Strukturierte Zusammenarbeit nicht mehr oder kann er den darin genannten Verpflichtungen nicht mehr nachkommen, so kann der Rat einen Europischen Beschluss erlassen, durch den die Teilnahme dieses Staates ausgesetzt wird. Der Rat beschliet mit qualifizierter Mehrheit. Nur die Mitglieder des Rates, welche die teilnehmenden Mitgliedstaaten mit Ausnahme des betroffenen Mitgliedstaats vertreten, beteiligen sich an der Abstimmung. Als qualifizierte Mehrheit gilt eine Mehrheit von mindestens 55 % derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die zusammen mehr als 35 % der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds, erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. (5) Wnscht ein teilnehmender Mitgliedstaat, von der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit Abstand zu nehmen, so teilt er seine Entscheidung dem Rat mit,
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

der zur Kenntnis nimmt, dass die Teilnahme des betreffenden Mitgliedstaats beendet ist. (6) Mit Ausnahme der Beschlsse nach den Abstzen 2 bis 5 erlsst der Rat die Europischen Beschlsse und Empfehlungen im Rahmen der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit einstimmig. Fr die Zwecke dieses Absatzes bezieht sich die Einstimmigkeit allein auf die Stimmen der Vertreter der an der Zusammenarbeit teilnehmenden Mitgliedstaaten.

Abschnitt 3 Finanzbestimmungen
Artikel III-313

(1) Die Verwaltungsausgaben, die den Organen aus der Durchfhrung dieses Kapitels entstehen, gehen zulasten des Haushalts der Union. (2) Die operativen Ausgaben im Zusammenhang mit der Durchfhrung dieses Kapitels gehen ebenfalls zulasten des Haushalts der Union, mit Ausnahme der Ausgaben aufgrund von Manahmen mit militrischen oder verteidigungspolitischen Bezgen und von Fllen, in denen der Rat etwas anderes beschliet. In Fllen, in denen die Ausgaben nicht zulasten des Haushalts der Union gehen, gehen sie nach dem Bruttosozialprodukt-Schlssel zulasten der Mitgliedstaaten, sofern der Rat nicht etwas anderes beschliet. Die Mitgliedstaaten, deren Vertreter im Rat eine frmliche Erklrung nach Artikel III-300 Absatz 1 Unterabsatz 2 abgegeben haben, sind nicht verpflichtet, zur Finanzierung von Ausgaben fr Manahmen mit militrischen oder verteidigungspolitischen Bezgen beizutragen. (3) Der Rat erlsst einen Europischen Beschluss zur Festlegung besonderer Verfahren, um den schnellen Zugriff auf die Haushaltsmittel der Union zu gewhrleisten, die fr die Sofortfinanzierung von Initiativen im Rahmen der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik, insbesondere von Ttigkeiten zur Vorbereitung einer Mission nach Artikel I-41 Absatz 1 und Artikel III-309 bestimmt sind. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments. Die Ttigkeiten zur Vorbereitung der in Artikel I-41 Absatz 1 und in Artikel III-309 genannten Missionen, die nicht zulasten des Haushalts der Union gehen, werden aus einem aus Beitrgen der Mitgliedstaaten gebildeten Anschubfonds finanziert. Der Rat erlsst mit qualifizierter Mehrheit auf Vorschlag des Auenministers der Union die Europischen Beschlsse ber a) die Einzelheiten fr die Bildung und die Finanzierung des Anschubfonds, insbesondere die Hhe der Mittelzuweisungen fr den Fonds; b) die Einzelheiten fr die Verwaltung des Anschubfonds; c) die Einzelheiten fr die Finanzkontrolle. Kann die geplante Mission nach Artikel I-41 Absatz 1 und Artikel III-309 nicht aus dem Haushalt der Union finanziert werden, so ermchtigt der Rat den Auenminister der Union zur Inanspruchnahme dieses Fonds. Der Auenminister der Union erstattet dem Rat Bericht ber die Erfllung dieses Mandats.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Kapitel III Gemeinsame Handelspolitik


Artikel III-314

Durch die Schaffung einer Zollunion nach Artikel III-151 trgt die Union im gemeinsamen Interesse zur harmonischen Entwicklung des Welthandels, zur schrittweisen Beseitigung der Beschrnkungen im internationalen Handelsverkehr und bei den auslndischen Direktinvestitionen sowie zum Abbau der Zollschranken und anderer Schranken bei.
Artikel III-315

(1) Die gemeinsame Handelspolitik wird nach einheitlichen Grundstzen gestaltet; dies gilt insbesondere fr die nderung von Zollstzen fr den Abschluss von Zoll- und Handelsabkommen, die den Handel mit Waren und Dienstleistungen betreffen, und fr die Handelsaspekte des geistigen Eigentums, die auslndischen Direktinvestitionen, die Vereinheitlichung der Liberalisierungsmanahmen, die Ausfuhrpolitik sowie die handelspolitischen Schutzmanahmen, zum Beispiel im Fall von Dumping und Subventionen. Die gemeinsame Handelspolitik wird im Rahmen der Grundstze und Ziele des auswrtigen Handelns der Union gestaltet. (2) Durch Europisches Gesetz werden die Manahmen festgelegt, mit denen der Rahmen fr die Umsetzung der gemeinsamen Handelspolitik bestimmt wird. (3) Sind mit einem oder mehreren Drittlndern oder internationalen Organisationen Abkommen auszuhandeln oder zu schlieen, so findet Artikel III-325 vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen dieses Artikels Anwendung. Die Kommission legt dem Rat Empfehlungen vor; dieser ermchtigt die Kommission zur Aufnahme der erforderlichen Verhandlungen. Es ist Sache des Rates und der Kommission, dafr zu sorgen, dass die ausgehandelten Abkommen mit der internen Politik und den internen Vorschriften der Union vereinbar sind. Die Kommission fhrt diese Verhandlungen im Benehmen mit einem zu ihrer Untersttzung vom Rat bestellten Sonderausschuss nach Magabe der Richtlinien, die ihr der Rat erteilen kann. Die Kommission erstattet dem Sonderausschuss sowie dem Europischen Parlament regelmig Bericht ber den Stand der Verhandlungen. (4) ber die Aushandlung und den Abschluss der in Absatz 3 genannten Abkommen beschliet der Rat mit qualifizierter Mehrheit. ber die Aushandlung und den Abschluss eines Abkommens ber den Dienstleistungsverkehr oder ber Handelsaspekte des geistigen Eigentums und ber auslndische Direktinvestitionen beschliet der Rat einstimmig, wenn das betreffende Abkommen Bestimmungen enthlt, bei denen fr die Annahme interner Vorschriften Einstimmigkeit erforderlich ist. Der Rat beschliet ebenfalls einstimmig ber die Aushandlung und den Abschluss von Abkommen in den folgenden Bereichen: a) Handel mit kulturellen und audiovisuellen Dienstleistungen, wenn diese Abkommen die kulturelle und sprachliche Vielfalt in der Union beeintrchtigen knnten;
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

b) Handel mit Dienstleistungen des sozialen, des Bildungs- und des Gesundheitssektors, wenn diese Abkommen die einzelstaatliche Organisation dieser Dienstleistungen ernsthaft stren und die Verantwortlichkeit der Mitgliedstaaten fr ihre Erbringung beintrchtigen knnten. (5) Fr die Aushandlung und den Abschluss von internationalen Abkommen im Bereich des Verkehrs gelten Titel III Kapitel III Abschnitt 7 sowie Artikel III-325. (6) Die Ausbung der durch diesen Artikel bertragenen Zustndigkeiten im Bereich der gemeinsamen Handelspolitik hat keine Auswirkungen auf die Abgrenzung der Zustndigkeiten zwischen der Union und den Mitgliedstaaten und fhrt nicht zu einer Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten, soweit eine solche Harmonisierung in der Verfassung ausgeschlossen wird.

Kapitel IV Zusammenarbeit mit Drittlndern und humanitre Hilfe Abschnitt 1 Entwicklungszusammenarbeit


Artikel III-316

(1) Den Rahmen fr die Politik der Union auf dem Gebiet der Entwicklungszusammenarbeit bilden die Grundstze und Ziele des auswrtigen Handelns der Union. Die Politik der Union und die Politik der Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der Entwicklungszusammenarbeit ergnzen und verstrken sich gegenseitig. Hauptziel der Unionspolitik in diesem Bereich ist die Bekmpfung und auf lngere Sicht die Beseitigung der Armut. Bei der Durchfhrung politischer Manahmen, die sich auf die Entwicklungslnder auswirken knnen, trgt die Union den Zielen der Entwicklungszusammenarbeit Rechnung. (2) Die Union und die Mitgliedstaaten kommen den im Rahmen der Vereinten Nationen und anderer zustndiger internationaler Organisationen gegebenen Zusagen nach und bercksichtigten die in diesem Rahmen gebilligten Zielsetzungen.
Artikel III-317

(1) Die zur Durchfhrung der Politik im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit erforderlichen Manahmen werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt; diese Manahmen knnen Mehrjahresprogramme fr die Zusammenarbeit mit Entwicklungslndern oder thematische Programme betreffen. (2) Die Union kann mit Drittlndern und den zustndigen internationalen Organisationen alle bereinknfte schlieen, die zur Verwirklichung der Ziele nach den Artikeln III-292 und III-316 beitragen. Unterabsatz 1 berhrt nicht die Zustndigkeit der Mitgliedstaaten, in internationalen Gremien zu verhandeln und bereinknfte zu schlieen. (3) Die Europische Investitionsbank trgt nach Magabe ihrer Satzung zur Durchfhrung der Manahmen im Sinne des Absatzes 1 bei.
Artikel III-318

(1) Damit ihre Manahmen einander besser ergnzen und wirksamer sind, koordinieren die Union und die Mitgliedstaaten ihre Politik auf dem Gebiet der Ent161

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

wicklungszusammenarbeit und stimmen ihre Hilfsprogramme, auch in internationalen Organisationen und auf internationalen Konferenzen, miteinander ab. Sie knnen gemeinsame Manahmen ergreifen. Die Mitgliedstaaten tragen erforderlichenfalls zur Durchfhrung der Hilfsprogramme der Union bei. (2) Die Kommission kann alle Initiativen ergreifen, die der in Absatz 1 genannten Koordinierung frderlich sind. (3) Die Union und die Mitgliedstaaten arbeiten im Rahmen ihrer jeweiligen Zustndigkeiten mit Drittlndern und den zustndigen internationalen Organisationen zusammen.

Abschnitt 2 Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittlndern


Artikel III-319

(1) Unbeschadet der brigen Bestimmungen der Verfassung, insbesondere der Artikel III-316 bis III-318, fhrt die Union mit Drittlndern, die keine Entwicklungslnder sind, Manahmen der wirtschaftlichen, finanziellen und technischen Zusammenarbeit durch, die auch Untersttzung, insbesondere im finanziellen Bereich, einschlieen. Diese Manahmen stehen mit der Entwicklungspolitik der Union im Einklang und werden im Rahmen der Grundstze und Ziele ihres auswrtigen Handelns durchgefhrt. Die Manahmen der Union und die Manahmen der Mitgliedstaaten ergnzen und verstrken sich gegenseitig. (2) Die zur Durchfhrung des Absatzes 1 erforderlichen Manahmen werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. (3) Die Union und die Mitgliedstaaten arbeiten im Rahmen ihrer jeweiligen Zustndigkeiten mit Drittlndern und den zustndigen internationalen Organisationen zusammen. Die Einzelheiten der Zusammenarbeit der Union knnen in bereinknften zwischen dieser und den betreffenden dritten Parteien geregelt werden. Unterabsatz 1 berhrt nicht die Zustndigkeit der Mitgliedstaaten, in internationalen Gremien zu verhandeln und bereinknfte zu schlieen.
Artikel III-320

Ist es aufgrund der Lage in einem Drittland notwendig, dass die Union umgehend finanzielle Hilfe leistet, so erlsst der Rat auf Vorschlag der Kommission die erforderlichen Europischen Beschlsse.

Abschnitt 3 Humanitre Hilfe


Artikel III-321

(1) Den Rahmen fr die Manahmen der Union im Bereich der humanitren Hilfe bilden die Grundstze und Ziele des auswrtigen Handelns der Union. Die Manahmen dienen dazu, Einwohnern von Drittlndern, die von Naturkatastrophen oder von vom Menschen verursachten Katastrophen betroffen sind, gezielt Hilfe, Rettung und Schutz zu bringen, damit die aus diesen Notstnden resultie162

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

renden humanitren Bedrfnisse gedeckt werden knnen. Die Manahmen der Union und die Manahmen der Mitgliedstaaten ergnzen und verstrken sich gegenseitig. (2) Die Manahmen der humanitren Hilfe werden im Einklang mit den Grundstzen des Vlkerrechts, sowie den Grundstzen der Unparteilichkeit, der Neutralitt und der Nichtdiskriminierung, durchgefhrt. (3) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz werden die Manahmen zur Festlegung des Rahmens festgelegt, innerhalb dessen die Manahmen der humanitren Hilfe der Union durchgefhrt werden. (4) Die Union kann mit Drittlndern und den zustndigen internationalen Organisationen alle bereinknfte schlieen, die zur Verwirklichung der Ziele des Absatzes 1 und des Artikels III-292 beitragen. Unterabsatz 1 berhrt nicht die Zustndigkeit der Mitgliedstaaten, in internationalen Gremien zu verhandeln und bereinknfte zu schlieen. (5) Als Rahmen fr gemeinsame Beitrge der europischen Jugendlichen zu den Manahmen der humanitren Hilfe der Union wird ein Europisches Freiwilligenkorps fr humanitre Hilfe geschaffen. Durch Europisches Gesetz werden die Rechtsstellung und die Einzelheiten der Arbeitsweise des Korps festgelegt. (6) Die Kommission kann alle Initiativen ergreifen, die der Koordinierung zwischen den Manahmen der Union und denen der Mitgliedstaaten frderlich sind, damit die Programme der Union und der Mitgliedstaaten im Bereich der humanitren Hilfe wirksamer sind und einander besser ergnzen. (7) Die Union sorgt dafr, dass ihre Manahmen der humanitren Hilfe mit den Manahmen der internationalen Organisationen und Einrichtungen, insbesondere derer, die zum System der Vereinten Nationen gehren, abgestimmt werden und im Einklang stehen.

Kapitel V Restriktive Manahmen


Artikel III-322

(1) Sieht ein nach Kapitel II erlassener Europischer Beschluss die Aussetzung, Einschrnkung oder vollstndige Einstellung der Wirtschafts- und Finanzbeziehungen zu einem oder mehreren Drittlndern vor, so erlsst der Rat die erforderlichen Europischen Verordnungen oder Beschlsse; er beschliet dabei auf gemeinsamen Vorschlag des Auenministers der Union und der Kommission mit qualifizierter Mehrheit. Er unterrichtet hierber das Europische Parlament. (2) Sieht ein nach Kapitel II erlassener Europischer Beschluss dies vor, so kann der Rat nach dem Verfahren des Absatzes 1 restriktive Manahmen gegen natrliche oder juristische Personen sowie Gruppierungen oder nichtstaatliche Einheiten erlassen. (3) In den Rechtsakten nach diesem Artikel mssen die erforderlichen Bestimmungen ber den Rechtsschutz vorgesehen sein.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Kapitel VI Internationale bereinknfte


Artikel III-323

(1) Die Union kann mit einem oder mehreren Drittlndern oder einer oder mehreren internationalen Organisationen eine bereinkunft schlieen, wenn dies in der Verfassung vorgesehen ist oder wenn der Abschluss einer bereinkunft im Rahmen der Politik der Union entweder zur Verwirklichung eines der in der Verfassung festgesetzten Ziele erforderlich oder in einem verbindlichen Rechtsakt der Union vorgesehen ist oder aber gemeinsame Vorschriften beeintrchtigen oder deren Anwendungsbereich ndern knnte. (2) Die von der Union geschlossenen bereinknfte binden die Organe der Union und die Mitgliedstaaten.
Artikel III-324

Die Union kann mit einem oder mehreren Drittlndern oder einer oder mehreren internationalen Organisationen ein Assoziierungsabkommen schlieen, um eine Assoziation mit gegenseitigen Rechten und Pflichten, gemeinsamem Vorgehen und besonderen Verfahren zu grnden.
Artikel III-325

(1) Unbeschadet der besonderen Bestimmungen des Artikels III-315 werden bereinknfte zwischen der Union und Drittlndern oder internationalen Organisationen nach dem nachstehend beschriebenen Verfahren ausgehandelt und geschlossen. (2) Der Rat erteilt eine Ermchtigung zur Aufnahme von Verhandlungen, legt Verhandlungsrichtlinien fest genehmigt die Unterzeichnung und schliet die bereinknfte. (3) Die Kommission oder, wenn sich die geplante bereinkunft ausschlielich oder hauptschlich auf die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik bezieht, der Auenminister der Union legt dem Rat Empfehlungen vor; dieser erlsst einen Europischen Beschluss ber die Ermchtigung zur Aufnahme von Verhandlungen und ber die Benennung, je nach dem Gegenstand der geplanten bereinkunft, des Verhandlungsfhrers oder des Leiters des Verhandlungsteams der Union. (4) Der Rat kann dem Verhandlungsfhrer Richtlinien erteilen und einen Sonderausschuss bestellen; die Verhandlungen sind im Benehmen mit diesem Ausschuss zu fhren. (5) Der Rat erlsst auf Vorschlag des Verhandlungsfhrers einen Europischen Beschluss, mit dem die Unterzeichnung der bereinkunft und gegebenenfalls deren vorlufige Anwendung vor dem Inkrafttreten genehmigt wird. (6) Der Rat erlsst auf Vorschlag des Verhandlungsfhrers einen Europischen Beschluss ber den Abschluss der bereinkunft.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Mit Ausnahme der bereinknfte, die ausschlielich die Gemeinsame Auenund Sicherheitspolitik betreffen, erlsst der Rat den Europischen Beschluss ber den Abschluss der bereinkunft a) nach Zustimmung des Europischen Parlaments in folgenden Fllen: i) Assoziierungsabkommen; ii) Beitritt der Union zur Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten; iii) bereinknfte, die durch Einfhrung von Zusammenarbeitsverfahren einen besonderen institutionellen Rahmen schaffen; iv) bereinknfte mit erheblichen finanziellen Folgen fr die Union; v) bereinknfte in Bereichen, fr die entweder das ordentliche Gesetzgebungsverfahren oder, wenn die Zustimmung des Europischen Parlaments erforderlich ist, das besondere Gesetzgebungsverfahren gilt. Das Europische Parlament und der Rat knnen in dringenden Fllen eine Frist fr die Zustimmung vereinbaren. b) nach Anhrung des Europischen Parlaments in den brigen Fllen. Das Europische Parlament gibt seine Stellungnahme innerhalb einer Frist ab, die der Rat entsprechend der Dringlichkeit festlegen kann. Ergeht innerhalb dieser Frist keine Stellungnahme, so kann der Rat einen Beschluss fassen. (7) Abweichend von den Abstzen 5, 6 und 9 kann der Rat den Verhandlungsfhrer bei Abschluss einer bereinkunft ermchtigen, im Namen der Union nderungen der bereinkunft zu billigen, wenn diese bereinkunft vorsieht, dass diese nderungen im Wege eines vereinfachten Verfahrens oder durch ein durch die bereinkunft geschaffenes Gremium anzunehmen sind. Der Rat kann diese Ermchtigung gegebenenfalls mit besonderen Bedingungen verbinden. (8) Der Rat beschliet whrend des gesamten Verfahrens mit qualifizierter Mehrheit. Er beschliet jedoch einstimmig, wenn die bereinkunft einen Bereich betrifft, in dem fr den Erlass eines Rechtsakts der Union Einstimmigkeit vorgesehen ist, sowie dann, wenn es um Assoziierungsabkommen und um die bereinknfte nach Artikel III-319 mit beitrittswilligen Staaten geht. (9) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union einen Europischen Beschluss ber die Aussetzung der Anwendung einer bereinkunft und zur Festlegung der Standpunkte, die im Namen der Union in einem durch eine bereinkunft eingesetzten Gremium zu vertreten sind, sofern dieses Gremium rechtswirksame Akte, mit Ausnahme von Rechtsakten zur Ergnzung oder nderung des institutionellen Rahmens der betreffenden bereinkunft, zu erlassen hat. (10) Das Europische Parlament wird in allen Phasen des Verfahrens unverzglich und umfassend unterrichtet. (11) Ein Mitgliedstaat, das Europische Parlament, der Rat oder die Kommission knnen ein Gutachten des Gerichtshofs ber die Vereinbarkeit einer geplanten bereinkunft mit der Verfassung einholen. Ist das Gutachten des Gerichtshofs ablehnend, so kann die geplante bereinkunft nur in Kraft treten, wenn sie oder die Verfassung gendert wird.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel III-326

(1) Abweichend von Artikel III-325 kann der Rat entweder auf Empfehlung der Europischen Zentralbank oder auf Empfehlung der Kommission und nach Anhrung der Europischen Zentralbank in dem Bemhen, zu einem mit dem Ziel der Preisstabilitt im Einklang stehenden Konsens zu gelangen, frmliche Vereinbarungen ber ein Wechselkurssystem fr den Euro gegenber den Whrungen von Drittlndern treffen. Der Rat beschliet nach dem Verfahren des Absatzes 3 einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments. Der Rat kann entweder auf Empfehlung der Europischen Zentralbank oder auf Empfehlung der Kommission nach Anhrung der Europischen Zentralbank in dem Bemhen, zu einem mit dem Ziel der Preisstabilitt im Einklang stehenden Konsens zu gelangen, die Euro-Leitkurse innerhalb des Wechselkurssystems festlegen, ndern oder aufgeben. Der Prsident des Rates unterrichtet das Europische Parlament von der Festlegung, nderung oder Aufgabe der Euro-Leitkurse. (2) Besteht gegenber einer oder mehreren Whrungen von Drittlndern kein Wechselkurssystem nach Absatz 1, so kann der Rat entweder auf Empfehlung der Europischen Zentralbank oder auf Empfehlung der Kommission nach Anhrung der Europischen Zentralbank allgemeine Orientierungen fr die Wechselkurspolitik gegenber diesen Whrungen aufstellen. Diese allgemeinen Orientierungen drfen das vorrangige Ziel des Europischen Zentralbanksystems, die Preisstabilitt zu gewhrleisten, nicht beeintrchtigen. (3) Wenn von der Union mit einem oder mehreren Drittlndern oder einer oder mehreren internationalen Organisationen Vereinbarungen im Zusammenhang mit Whrungsfragen oder Devisenregelungen auszuhandeln sind, beschliet der Rat abweichend von Artikel III-325 auf Empfehlung der Kommission nach Anhrung der Europischen Zentralbank die Einzelheiten fr die Aushandlung und den Abschluss solcher Vereinbarungen. Mit diesen Einzelheiten wird gewhrleistet, dass die Union einen einheitlichen Standpunkt vertritt. Die Kommission wird an den Verhandlungen in vollem Umfang beteiligt. (4) Die Mitgliedstaaten knnen unbeschadet der Zustndigkeiten und der bereinknfte der Union im Bereich der Wirtschafts- und Whrungsunion in internationalen Gremien Verhandlungen fhren und bereinknfte schlieen.

Kapitel VII Beziehungen der Union zu internationalen Organisationen und Drittlndern und Delegationen der Union
Artikel III-327

(1) Die Union fhrt jede zweckdienliche Zusammenarbeit mit den Organen der Vereinten Nationen und denen der VN-Sonderorganisationen, dem Europarat, der Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa und der Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung herbei.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Die Union unterhlt ferner, soweit zweckdienlich, Beziehungen zu anderen internationalen Organisationen. (2) Die Durchfhrung dieses Artikels obliegt dem Auenminister der Union und der Kommission.
Artikel III-328

(1) Die Delegationen der Union in Drittlndern und bei internationalen Organisationen stellen die Vertretung der Union sicher. (2) Die Delegationen der Union sind der Leitung des Auenministers der Union unterstellt. Sie werden in enger Zusammenarbeit mit den diplomatischen und konsularischen Vertretungen der Mitgliedstaaten ttig.

Kapitel VIII Anwendung der Solidarittsklausel


Artikel III-329

(1) Ist ein Mitgliedstaat von einem Terroranschlag, einer Naturkatastrophe oder einer vom Menschen verursachten Katastrophe betroffen, so leisten die anderen Mitgliedstaaten ihm auf Ersuchen seiner politischen Organe Untersttzung. Zu diesem Zweck sprechen die Mitgliedstaaten sich im Rat ab. (2) Die Einzelheiten fr die Anwendung der in Artikel I-43 enthaltenen Solidarittsklausel durch die Union werden durch einen Europischen Beschluss festgelegt, den der Rat aufgrund eines gemeinsamen Vorschlags der Kommission und des Auenministers der Union erlsst. Hat dieser Beschluss Auswirkungen im Bereich der Verteidigung, so entscheidet der Rat nach Artikel III-300 Absatz 1. Das Europische Parlament wird darber unterrichtet. Fr die Zwecke dieses Absatzes wird der Rat unbeschadet des Artikels III-344 vom Politischen und Sicherheitspolitischen Komitee, das sich hierbei auf die im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik entwickelten Strukturen sttzt, sowie vom Ausschuss nach Artikel III-261 untersttzt, die ihm gegebenenfalls gemeinsame Stellungnahmen vorlegen. (3) Damit die Union und ihre Mitgliedstaaten auf effiziente Weise ttig werden knnen, nimmt der Europische Rat regelmig eine Einschtzung der Bedrohungen vor, denen die Union ausgesetzt ist.

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Titel VI Arbeitsweise der Union


Kapitel I Institutionelle Bestimmungen Abschnitt 1 Die Organe Unterabschnitt 1 Das Europische Parlament
Artikel III-330

(1) Durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates werden die erforderlichen Manahmen festgelegt, um eine allgemeine unmittelbare Wahl der Mitglieder des Europischen Parlaments nach einem einheitlichen Verfahren in allen Mitgliedstaaten oder im Einklang mit den allen Mitgliedstaaten gemeinsamen Grundstzen zu ermglichen. Auf Initiative des Europischen Parlaments beschliet der Rat einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments, das mit der Mehrheit seiner Mitglieder entscheidet. Dieses Gesetz oder Rahmengesetz tritt nach Zustimmung der Mitgliedstaaten im Einklang mit ihren jeweiligen verfassungsrechtlichen Vorschriften in Kraft. (2) Durch Europisches Gesetz des Europischen Parlaments werden die Regelungen und allgemeinen Bedingungen fr die Wahrnehmung der Aufgaben der Mitglieder des Europischen Parlaments festgelegt. Das Europische Parlament beschliet aus eigener Initiative nach Anhrung der Kommission und nach Zustimmung des Rates. Der Rat beschliet einstimmig ber alle Vorschriften und Bedingungen, die die Steuerregelung fr die Mitglieder oder ehemaligen Mitglieder betreffen.
Artikel III-331

Die Regelungen fr die politischen Parteien auf europischer Ebene nach Artikel I-46 Absatz 4 und insbesondere die Vorschriften ber ihre Finanzierung werden durch Europisches Gesetz festgelegt.
Artikel III-332

Das Europische Parlament kann mit der Mehrheit seiner Mitglieder die Kommission auffordern, geeignete Vorschlge zu Fragen vorzulegen, die nach seiner Auffassung die Ausarbeitung eines Rechtsakts der Union zur Anwendung der Verfassung erfordern. Legt die Kommission keinen Vorschlag vor, so teilt sie dem Europischen Parlament die Grnde dafr mit.
Artikel III-333

Das Europische Parlament kann bei der Erfllung seiner Aufgaben auf Antrag eines Viertels seiner Mitglieder die Einsetzung eines nichtstndigen Untersuchungsausschusses beschlieen, der unbeschadet der Befugnisse, die in der Verfassung anderen Organen oder Einrichtungen zugewiesen sind, behauptete Verste gegen das Unionsrecht oder Missstnde bei der Anwendung desselben prft; dies gilt
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

nicht, wenn ein Gericht mit den behaupteten Sachverhalten befasst ist, solange das Gerichtsverfahren nicht abgeschlossen ist. Mit der Vorlage seines Berichts hrt der nichtstndige Untersuchungsausschuss auf zu bestehen. Die Einzelheiten der Ausbung des Untersuchungsrechts werden durch Europisches Gesetz des Europischen Parlaments festgelegt. Das Europische Parlament beschliet aus eigener Initiative nach Zustimmung des Rates und der Kommission.
Artikel III-334

Nach Artikel I-10 Absatz 2 Buchstabe d kann jede Unionsbrgerin und jeder Unionsbrger sowie jede natrliche oder juristische Person mit Wohnort oder satzungsmigem Sitz in einem Mitgliedstaat allein oder zusammen mit anderen Personen in Angelegenheiten, die in die Ttigkeitsbereiche der Union fallen und die ihn oder sie unmittelbar betreffen, eine Petition an das Europische Parlament richten.
Artikel III-335

(1) Das Europische Parlament whlt den Europischen Brgerbeauftragten. Nach Artikel I-10 Absatz 2 Buchstabe d und Artikel I-49 ist dieser befugt, Beschwerden von jeder Unionsbrgerin und jedem Unionsbrger oder von jeder natrlichen oder juristischen Person mit Wohnort oder satzungsmigem Sitz in einem Mitgliedstaat ber Missstnde bei der Ttigkeit der Organe, Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union, mit Ausnahme des Gerichtshofs der Europischen Union in Ausbung seiner Rechtsprechungsbefugnisse, entgegenzunehmen. Der Brgerbeauftragte fhrt im Rahmen seines Auftrags von sich aus oder aufgrund von Beschwerden, die ihm unmittelbar oder ber ein Mitglied des Europischen Parlaments zugehen, Untersuchungen durch, die er fr gerechtfertigt hlt; dies gilt nicht, wenn die behaupteten Sachverhalte Gegenstand eines Gerichtsverfahrens sind oder waren. Hat der Brgerbeauftragte einen Missstand festgestellt, so befasst er die betreffenden Organe, Einrichtungen oder sonstigen Stellen, die ber eine Frist von drei Monaten verfgen, um ihm ihre Stellungnahme zu bermitteln. Der Brgerbeauftragte legt anschlieend dem Europischen Parlament und den betreffenden Organen, Einrichtungen oder sonstigen Stellen einen Bericht vor. Der Beschwerdefhrer wird ber das Ergebnis dieser Untersuchungen unterrichtet. Der Brgerbeauftragte legt dem Europischen Parlament jhrlich einen Bericht ber die Ergebnisse seiner Untersuchungen vor. (2) Der Brgerbeauftragte wird nach jeder Wahl des Europischen Parlaments fr die Dauer der Wahlperiode gewhlt. Wiederwahl ist zulssig. Der Brgerbeauftragte kann auf Antrag des Europischen Parlaments vom Gerichtshof seines Amtes enthoben werden, wenn er die Voraussetzungen fr die Ausbung seines Amtes nicht mehr erfllt oder eine schwere Verfehlung begangen hat.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(3) Der Brgerbeauftragte bt sein Amt in vlliger Unabhngigkeit aus. Er darf bei der Erfllung seiner Pflichten von keinem Organ, keiner Einrichtung und keiner anderen Stelle Weisungen einholen oder entgegennehmen. Der Brgerbeauftragte darf whrend seiner Amtszeit keine andere entgeltliche oder unentgeltliche Berufsttigkeit ausben. (4) Durch Europisches Gesetz des Europischen Parlaments werden die Regelungen und allgemeinen Bedingungen fr die Ausbung der Aufgaben des Brgerbeauftragten festgelegt. Das Europische Parlament beschliet aus eigener Initiative nach Stellungnahme der Kommission und nach Zustimmung des Rates.
Artikel III-336

Das Europische Parlament hlt jhrlich eine Sitzungsperiode ab. Es tritt, ohne dass es einer Einberufung bedarf, am zweiten Dienstag des Monats Mrz zusammen. Das Europische Parlament kann auf Antrag der Mehrheit seiner Mitglieder sowie auf Antrag des Rates oder der Kommission zu einer auerordentlichen Sitzungsperiode zusammentreten.
Artikel III-337

(1) Der Europische Rat und der Rat werden vom Europischen Parlament nach Magabe der Geschftsordnung des Europischen Rates und der Geschftsordnung des Rates gehrt. (2) Die Kommission kann an allen Sitzungen des Europischen Parlaments teilnehmen und wird auf ihren Antrag gehrt. Sie antwortet mndlich oder schriftlich auf die ihr vom Europischen Parlament oder von dessen Mitgliedern gestellten Fragen. (3) Das Europische Parlament errtert in ffentlicher Sitzung den jhrlichen Gesamtbericht, der ihm von der Kommission vorgelegt wird.
Artikel III-338

Soweit die Verfassung nicht etwas anderes bestimmt, beschliet das Europische Parlament mit der Mehrheit der abgegebenen Stimmen. Die Beschlussfhigkeit wird in seiner Geschftsordnung festgelegt.
Artikel III-339

Das Europische Parlament erlsst seine Geschftsordnung mit der Mehrheit seiner Mitglieder. Die Verhandlungsniederschriften des Europischen Parlaments werden nach Magabe der Verfassung und seiner Geschftsordnung verffentlicht.
Artikel III-340

Wird wegen der Ttigkeit der Kommission ein Misstrauensantrag eingebracht, so darf das Europische Parlament nicht vor Ablauf von drei Tagen nach seiner Einbringung und nur in offener Abstimmung darber entscheiden.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Wird der Misstrauensantrag mit der Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen und mit der Mehrheit der Mitglieder des Europischen Parlaments angenommen, so legen die Mitglieder der Kommission geschlossen ihr Amt nieder, und der Auenminister der Union legt sein im Rahmen der Kommission ausgebtes Amt nieder. Sie bleiben im Amt und fhren die laufenden Geschfte bis zu ihrer Ersetzung nach den Artikeln I-26 und I-27 weiter. In diesem Fall endet die Amtszeit der zu ihrer Ersetzung ernannten Mitglieder der Kommission zu dem Zeitpunkt, zu dem die Amtszeit der Mitglieder der Kommission, die ihr Amt geschlossen niederlegen mussten, geendet htte.

Unterabschnitt 2 Der Europische Rat


Artikel III-341

(1) Jedes Mitglied des Europischen Rates kann sich das Stimmrecht hchstens eines anderen Mitglieds bertragen lassen. Die Stimmenthaltung von anwesenden oder vertretenen Mitgliedern steht dem Zustandekommen von Beschlssen des Europischen Rates, zu denen Einstimmigkeit erforderlich ist, nicht entgegen. (2) Der Prsident des Europischen Parlaments kann vom Europischen Rat gehrt werden. (3) Der Europische Rat beschliet mit einfacher Mehrheit ber Verfahrensfragen sowie ber den Erlass seiner Geschftsordnung. (4) Der Europische Rat wird vom Generalsekretariat des Rates untersttzt.

Unterabschnitt 3 Der Ministerrat


Artikel III-342

Der Rat wird von seinem Prsidenten aus eigenem Entschluss oder auf Antrag eines seiner Mitglieder oder der Kommission einberufen.
Artikel III-343

(1) Jedes Mitglied des Rates kann sich das Stimmrecht hchstens eines anderen Mitglieds bertragen lassen. (2) Ist zu einem Beschluss des Rates die einfache Mehrheit erforderlich, so beschliet dieser mit der Mehrheit der Stimmen seiner Mitglieder. (3) Die Stimmenthaltung von anwesenden oder vertretenen Mitgliedern steht einer Beschlussfassung des Rates, fr die Einstimmigkeit erforderlich ist, nicht entgegen.
Artikel III-344

(1) Ein Ausschuss, der sich aus den Stndigen Vertretern der Regierungen der Mitgliedstaaten zusammensetzt, trgt die Verantwortung, die Arbeiten des Rates vorzubereiten und die ihm vom Rat bertragenen Auftrge auszufhren. Der Ausschuss kann in Fllen, die in der Geschftsordnung des Rates festgelegt sind, Verfahrensbeschlsse fassen.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(2) Der Rat wird von einem Generalsekretariat untersttzt, das einem vom Rat ernannten Generalsekretr untersteht. Der Rat entscheidet mit einfacher Mehrheit ber die Organisation des Generalsekretariats. (3) Der Rat beschliet mit einfacher Mehrheit ber Verfahrensfragen sowie ber den Erlass seiner Geschftsordnung.
Artikel III-345

Der Rat kann mit einfacher Mehrheit die Kommission auffordern, die nach seiner Ansicht zur Verwirklichung der gemeinsamen Ziele geeigneten Untersuchungen vorzunehmen und ihm entsprechende Vorschlge vorzulegen. Legt die Kommission keinen Vorschlag vor, so teilt sie dem Rat die Grnde dafr mit.
Artikel III-346

Der Rat erlsst Europische Beschlsse ber die rechtliche Stellung der in der Verfassung vorgesehenen Ausschsse. Er beschliet mit einfacher Mehrheit nach Anhrung der Kommission.

Unterabschnitt 4 Die Europische Kommission


Artikel III-347

Die Mitglieder der Kommission haben jede Handlung zu unterlassen, die mit ihren Aufgaben unvereinbar ist. Die Mitgliedstaaten achten ihre Unabhngigkeit und versuchen nicht, sie bei der Erfllung ihrer Aufgaben zu beeinflussen. Die Mitglieder der Kommission drfen whrend ihrer Amtszeit keine andere entgeltliche oder unentgeltliche Berufsttigkeit ausben. Bei der Aufnahme ihrer Ttigkeit bernehmen sie die feierliche Verpflichtung, whrend der Ausbung und nach Ablauf ihrer Amtsttigkeit die sich aus ihrem Amt ergebenden Pflichten zu erfllen, insbesondere die Pflicht, bei der Annahme gewisser Ttigkeiten oder Vorteile nach Ablauf dieser Ttigkeit ehrenhaft und zurckhaltend zu sein. Werden diese Pflichten verletzt, so kann der Gerichtshof auf Antrag des Rates, der mit einfacher Mehrheit beschliet, oder der Kommission das Mitglied je nach Lage des Falles nach Artikel III-349 seines Amtes entheben oder ihm seine Ruhegehaltsansprche oder andere an ihrer Stelle gewhrte Vergnstigungen aberkennen.
Artikel III-348

(1) Abgesehen von den regelmigen Neubesetzungen und von Todesfllen endet das Amt eines Mitglieds der Kommission durch Rcktritt oder Amtsenthebung. (2) Fr ein zurckgetretenes, seines Amtes enthobenes oder verstorbenes Mitglied der Kommission wird fr die verbleibende Amtszeit vom Rat mit Zustimmung des Prsidenten der Kommission nach Anhrung des Europischen Parlaments und nach den Anforderungen des Artikels I-26 Absatz 4 ein neues Mitglied derselben Staatsangehrigkeit ernannt.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Der Rat kann auf Vorschlag des Prsidenten der Kommission einstimmig beschlieen, dass ein ausscheidendes Mitglied der Kommission fr die verbleibende Amtszeit nicht ersetzt werden muss, insbesondere wenn es sich um eine kurze Zeitspanne handelt. (3) Bei Rcktritt, Amtsenthebung oder Tod des Prsidenten wird fr die verbleibende Amtszeit nach Artikel I-27 Absatz 1 ein Nachfolger ernannt. (4) Bei Rcktritt, Amtsenthebung oder Tod des Auenministers der Union wird fr die verbleibende Amtszeit nach Artikel I28 Absatz 1 ein Nachfolger ernannt. (5) Bei Rcktritt aller Mitglieder der Kommission bleiben diese bis zur Neubesetzung ihres Sitzes nach den Artikeln I-26 und I-27 fr die verbleibende Amtszeit im Amt und fhren die laufenden Geschfte weiter.
Artikel III-349

Jedes Mitglied der Kommission, das die Voraussetzungen fr die Ausbung seines Amtes nicht mehr erfllt oder eine schwere Verfehlung begangen hat, kann auf Antrag des Rates, der mit einfacher Mehrheit beschliet, oder der Kommission durch den Gerichtshof seines Amtes enthoben werden.
Artikel III-350

Die Zustndigkeiten der Kommission werden unbeschadet des Artikels I28 Absatz 4 von ihrem Prsidenten nach Artikel I-27 Absatz 3 gegliedert und zwischen ihren Mitgliedern aufgeteilt. Der Prsident kann diese Zustndigkeitsverteilung im Laufe der Amtszeit ndern. Die Mitglieder der Kommission ben die ihnen vom Prsidenten bertragenen Aufgaben unter dessen Leitung aus.
Artikel III-351

Die Beschlsse der Kommission werden mit der Mehrheit der Mitglieder gefasst. Die Beschlussfhigkeit wird in der Geschftsordnung festgelegt.
Artikel III-352

(1) Die Kommission gibt sich eine Geschftsordnung, um ihr ordnungsgemes Arbeiten und das ihrer Dienststellen zu gewhrleisten. Sie sorgt fr die Verffentlichung dieser Geschftsordnung. (2) Die Kommission verffentlicht jhrlich, und zwar sptestens einen Monat vor Beginn der Sitzungsperiode des Europischen Parlaments, einen Gesamtbericht ber die Ttigkeit der Union.

Unterabschnitt 5 Der Gerichtshof der Europischen Union


Artikel III-353

Der Gerichtshof tagt in Kammern, als Groe Kammer oder als Plenum nach Magabe der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel III-354

Der Gerichtshof wird von acht Generalanwlten untersttzt. Auf Antrag des Gerichtshofs kann der Rat einstimmig einen Europischen Beschluss erlassen, um die Zahl der Generalanwlte zu erhhen. Der Generalanwalt hat ffentlich in vlliger Unparteilichkeit und Unabhngigkeit begrndete Schlussantrge zu den Rechtssachen zu stellen, in denen nach der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union seine Mitwirkung erforderlich ist.
Artikel III-355

Zu Richtern und Generalanwlten des Gerichtshofs sind Persnlichkeiten auszuwhlen, die jede Gewhr fr Unabhngigkeit bieten und in ihrem Staat die fr die hchsten richterlichen mter erforderlichen Voraussetzungen erfllen oder Juristen von anerkannt hervorragender Befhigung sind; sie werden von den Regierungen der Mitgliedstaaten im gegenseitigen Einvernehmen nach Anhrung des in Artikel III-357 vorgesehenen Ausschusses ernannt. Alle drei Jahre findet nach Magabe der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union eine teilweise Neubesetzung der Stellen der Richter und Generalanwlte statt. Die Richter whlen aus ihrer Mitte den Prsidenten des Gerichtshofs fr die Dauer von drei Jahren. Wiederwahl ist zulssig. Der Gerichtshof erlsst seine Verfahrensordnung. Sie bedarf der Genehmigung des Rates.
Artikel III-356

Die Zahl der Richter des Gerichts wird in der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union festgelegt. In der Satzung kann vorgesehen werden, dass das Gericht von Generalanwlten untersttzt wird. Zu Mitgliedern des Gerichts sind Personen auszuwhlen, die jede Gewhr fr Unabhngigkeit bieten und ber die Befhigung zur Ausbung hoher richterlicher Ttigkeiten verfgen. Sie werden von den Regierungen der Mitgliedstaaten im gegenseitigen Einvernehmen nach Anhrung des in Artikel III-357 vorgesehenen Ausschusses ernannt. Alle drei Jahre wird das Gericht teilweise neu besetzt. Die Richter whlen aus ihrer Mitte den Prsidenten des Gerichts fr die Dauer von drei Jahren. Wiederwahl ist zulssig. Das Gericht erlsst seine Verfahrensordnung im Einvernehmen mit dem Gerichtshof. Sie bedarf der Genehmigung des Rates. Soweit die Satzung nichts anderes vorsieht, finden die den Gerichtshof betreffenden Bestimmungen der Verfassung auf das Gericht Anwendung.
Artikel III-357

Es wird ein Ausschuss eingerichtet, der die Aufgabe hat, vor einer Ernennung durch die Regierungen der Mitgliedstaaten nach den Artikeln III-355 und III-356 eine
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Stellungnahme ber die Eignung der Bewerber fr die Ausbung des Amts eines Richters oder Generalanwalts beim Gerichtshof oder beim Gericht abzugeben. Der Ausschuss setzt sich aus sieben Persnlichkeiten zusammen, die aus dem Kreis ehemaliger Mitglieder des Gerichtshofs und des Gerichts, der Mitglieder der hchsten einzelstaatlichen Gerichte und der Juristen von anerkannt hervorragender Befhigung ausgewhlt werden, von denen einer vom Europischen Parlament vorgeschlagen wird. Der Rat erlsst einen Europischen Beschluss zur Festlegung der Vorschriften fr die Arbeitsweise und einen Europischen Beschluss zur Ernennung der Mitglieder dieses Ausschusses. Er beschliet auf Initiative des Prsidenten des Gerichtshofs.
Artikel III-358

(1) Das Gericht ist fr Entscheidungen im ersten Rechtszug ber die in den Artikeln III-365, III-367, III-370, III-372 und III-374 genannten Klagen zustndig, mit Ausnahme derjenigen Klagen, die einem nach Artikel III-359 eingerichteten Fachgericht bertragen werden, und der Klagen, die nach Magabe der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union dem Gerichtshof vorbehalten sind. In der Satzung kann vorgesehen werden, dass das Gericht fr andere Kategorien von Klagen zustndig ist. Gegen die Entscheidungen des Gerichts aufgrund dieses Absatzes kann nach Magabe der Bedingungen und innerhalb der Grenzen, die in der Satzung vorgesehen sind, beim Gerichtshof ein auf Rechtsfragen beschrnktes Rechtsmittel eingelegt werden. (2) Das Gericht ist fr Entscheidungen ber Rechtsmittel gegen die Entscheidungen der Fachgerichte zustndig. Die Entscheidungen des Gerichts aufgrund dieses Absatzes knnen unter den Bedingungen und innerhalb der Grenzen, die in der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union vorgesehen sind, in Ausnahmefllen vom Gerichtshof berprft werden, wenn die ernste Gefahr besteht, dass die Einheit oder die Kohrenz des Unionsrechts berhrt wird. (3) Das Gericht ist auf besonderen, in der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union festgelegten Sachgebieten fr Vorabentscheidungen nach Artikel III-369 zustndig. Wenn das Gericht der Auffassung ist, dass eine Rechtssache eine Grundsatzentscheidung erfordert, die die Einheit oder die Kohrenz des Unionsrechts berhren knnte, kann es die Rechtssache zur Entscheidung an den Gerichtshof verweisen. Die Entscheidungen des Gerichts ber Antrge auf Vorabentscheidung knnen unter den Bedingungen und innerhalb der Grenzen, die in der Satzung vorgesehen sind, in Ausnahmefllen vom Gerichtshof berprft werden, wenn die ernste Gefahr besteht, dass die Einheit oder die Kohrenz des Unionsrechts berhrt wird.
Artikel III-359

(1) Durch Europisches Gesetz knnen dem Gericht beigeordnete Fachgerichte eingerichtet werden, die fr Entscheidungen im ersten Rechtszug ber bestimmte
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Kategorien von Klagen zustndig sind, die auf besonderen Sachgebieten erhoben werden. Es wird entweder auf Vorschlag der Kommission nach Anhrung des Gerichtshofs oder auf Antrag des Gerichtshofs nach Anhrung der Kommission erlassen. (2) In dem Europischen Gesetz ber die Einrichtung eines Fachgerichts werden die Regeln fr die Zusammensetzung dieses Gerichts und die ihm zugewiesenen Befugnisse festgelegt. (3) Gegen die Entscheidungen der Fachgerichte kann vor dem Gericht ein auf Rechtsfragen beschrnktes Rechtsmittel oder, wenn das Europische Gesetz ber die Einrichtung des Fachgerichts dies vorsieht, ein auch Sachfragen betreffendes Rechtsmittel eingelegt werden. (4) Zu Mitgliedern der Fachgerichte sind Personen auszuwhlen, die jede Gewhr fr Unabhngigkeit bieten und ber die Befhigung zur Ausbung richterlicher Ttigkeiten verfgen. Sie werden vom Rat ernannt, der einstimmig beschliet. (5) Die Fachgerichte erlassen ihre Verfahrensordnung im Einvernehmen mit dem Gerichtshof. Diese Verfahrensordnung bedarf der Genehmigung des Rates. (6) Soweit das Europische Gesetz ber die Einrichtung des Fachgerichts nichts anderes vorsieht, finden die den Gerichtshof der Europischen Union betreffenden Bestimmungen der Verfassung und die Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union auf die Fachgerichte Anwendung. Titel I und Artikel 64 der Satzung gelten auf jeden Fall fr die Fachgerichte.
Artikel III-360

Hat ein Mitgliedstaat nach Auffassung der Kommission gegen eine Verpflichtung aus der Verfassung verstoen, so gibt sie eine mit Grnden versehene Stellungnahme hierzu ab; sie hat diesem Staat zuvor Gelegenheit zur uerung zu geben. Kommt der betreffende Staat dieser Stellungnahme innerhalb der von der Kommission gesetzten Frist nicht nach, so kann die Kommission den Gerichtshof der Europischen Union anrufen.
Artikel III-361

Jeder Mitgliedstaat kann den Gerichtshof der Europischen Union anrufen, wenn er der Auffassung ist, dass ein anderer Mitgliedstaat gegen eine Verpflichtung aus der Verfassung verstoen hat. Bevor ein Mitgliedstaat wegen einer angeblichen Verletzung der Verpflichtungen aus der Verfassung gegen einen anderen Staat Klage erhebt, muss er die Kommission damit befassen. Die Kommission erlsst eine mit Grnden versehene Stellungnahme; sie gibt den beteiligten Staaten zuvor Gelegenheit zu schriftlicher und mndlicher uerung in einem kontradiktorischen Verfahren. Gibt die Kommission binnen drei Monaten nach dem Zeitpunkt, zu dem ein entsprechender Antrag gestellt wurde, keine Stellungnahme ab, so kann ungeachtet des Fehlens der Stellungnahme vor dem Gerichtshof geklagt werden.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-362

(1) Stellt der Gerichtshof der Europischen Union fest, dass ein Mitgliedstaat gegen eine Verpflichtung aus der Verfassung verstoen hat, so hat dieser Staat die Manahmen zu ergreifen, die sich aus dem Urteil des Gerichtshofs ergeben. (2) Hat der betreffende Mitgliedstaat die Manahmen, die sich aus dem in Absatz 1 genannten Urteil ergeben, nach Auffassung der Kommission nicht getroffen, so kann die Kommission den Gerichtshof der Europischen Union anrufen, nachdem sie diesem Staat zuvor Gelegenheit zur uerung gegeben hat. Hierbei benennt sie die Hhe des von dem betreffenden Mitgliedstaat zu zahlenden Pauschalbetrags oder Zwangsgelds, die sie den Umstnden nach fr angemessen hlt. Stellt der Gerichtshof fest, dass der betreffende Mitgliedstaat seinem Urteil nicht nachgekommen ist, so kann er die Zahlung eines Pauschalbetrags oder Zwangsgelds verhngen. Dieses Verfahren lsst den Artikel III-361 unberhrt. (3) Erhebt die Kommission beim Gerichtshof der Europischen Union Klage nach Artikel III-360, weil sie der Auffassung ist, dass der betreffende Mitgliedstaat gegen seine Verpflichtung verstoen hat, Manahmen zur Umsetzung eines Europischen Rahmengesetzes mitzuteilen, so kann sie, wenn sie dies fr zweckmig hlt, die Hhe des von dem betreffenden Mitgliedstaat zu zahlenden Pauschalbetrags oder Zwangsgelds benennen, die sie den Umstnden nach fr angemessen hlt. Stellt der Gerichtshof einen Versto fest, so kann er gegen den betreffenden Mitgliedstaat die Zahlung eines Pauschalbetrags oder eines Zwangsgelds bis zur Hhe des von der Kommission genannten Betrags verhngen. Die Zahlungsverpflichtung gilt ab dem vom Gerichtshof in seinem Urteil festgelegten Zeitpunkt.
Artikel III-363

In den Europischen Gesetzen oder Verordnungen des Rates kann dem Gerichtshof der Europischen Union eine Zustndigkeit bertragen werden, die die Befugnis zu unbeschrnkter Ermessensnachprfung und zur nderung oder Verhngung der in ihnen vorgesehenen Sanktionen umfasst.
Artikel III-364

Unbeschadet der sonstigen Bestimmungen der Verfassung kann dem Gerichtshof der Europischen Union durch Europisches Gesetz in dem darin festgelegten Umfang die Zustndigkeit bertragen werden, ber Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit der Anwendung von aufgrund der Verfassung angenommenen Rechtsakten, mit denen europische Rechtstitel fr das geistige Eigentum geschaffen werden, zu entscheiden.
Artikel III-365

(1) Der Gerichtshof der Europischen Union berwacht die Rechtmigkeit der Europischen Gesetze und Rahmengesetze sowie der Handlungen des Rates, der Kommission und der Europischen Zentralbank, soweit es sich nicht um Empfeh177

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

lungen oder Stellungnahmen handelt, und der Handlungen des Europischen Parlaments und des Europischen Rates mit Rechtswirkung gegenber Dritten. Er berwacht ebenfalls die Rechtmigkeit der Handlungen der Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union mit Rechtswirkung gegenber Dritten. (2) Fr die Zwecke des Absatzes 1 ist der Gerichtshof der Europischen Union fr Klagen zustndig, die ein Mitgliedstaat, das Europische Parlament, der Rat oder die Kommission wegen Unzustndigkeit, Verletzung wesentlicher Formvorschriften, Verletzung der Verfassung oder einer bei ihrer Durchfhrung anzuwendenden Rechtsnorm oder wegen Ermessensmissbrauchs erhebt. (3) Der Gerichtshof der Europischen Union ist unter den in den Abstzen 1 und 2 genannten Bedingungen zustndig fr Klagen des Rechnungshofs, der Europischen Zentralbank und des Ausschusses der Regionen, die auf die Wahrung ihrer Rechte abzielen. (4) Jede natrliche oder juristische Person kann unter den in den Abstzen 1 und 2 genannten Bedingungen gegen die an sie gerichteten oder sie unmittelbar und individuell betreffenden Handlungen sowie gegen Rechtsakte mit Verordnungscharakter, die sie unmittelbar betreffen und keine Durchfhrungsmanahmen nach sich ziehen, Klage erheben. (5) In den Rechtsakten zur Grndung von Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union knnen besondere Bedingungen und Einzelheiten fr die Erhebung von Klagen von natrlichen oder juristischen Personen gegen Handlungen dieser Einrichtungen und sonstigen Stellen vorgesehen werden, die eine Rechtswirkung gegenber diesen Personen haben. (6) Die in diesem Artikel vorgesehenen Klagen sind binnen zwei Monaten zu erheben; diese Frist luft je nach Lage des Falles von der Verffentlichung der betreffenden Handlung, ihrer Bekanntgabe an den Klger oder in Ermangelung dessen von dem Zeitpunkt an, zu dem der Klger von dieser Handlung Kenntnis erlangt hat.
Artikel III-366

Ist die Klage begrndet, so erklrt der Gerichtshof der Europischen Union die angefochtene Handlung fr nichtig. Erklrt er eine Handlung fr nichtig, so bezeichnet er, falls er dies fr notwendig hlt, diejenigen ihrer Wirkungen, die als fortgeltend zu betrachten sind.
Artikel III-367

Unterlsst es das Europische Parlament, der Europische Rat, der Rat, die Kommission oder die Europische Zentralbank, unter Verletzung der Verfassung, ttig zu werden, so knnen die Mitgliedstaaten und die anderen Organe der Union beim Gerichtshof der Europischen Union Klage auf Feststellung dieser Verfassungsverletzung erheben. Dieser Artikel gilt entsprechend fr die Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union, die es unterlassen, ttig zu werden. Diese Klage ist nur zulssig, wenn die betreffenden Organe, Einrichtungen oder sonstigen Stellen zuvor aufgefordert worden sind, ttig zu werden. Haben sie bin178

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

nen zwei Monaten nach dieser Aufforderung nicht Stellung genommen, so kann die Klage innerhalb einer weiteren Frist von zwei Monaten erhoben werden. Jede natrliche oder juristische Person kann nach Magabe der Abstze 1 und 2 vor dem Gerichtshof Beschwerde darber fhren, dass ein Organ, eine Einrichtung oder eine sonstige Stelle der Union es unterlassen hat, einen anderen Akt als eine Empfehlung oder eine Stellungnahme an sie zu richten.
Artikel III-368

Die Organe, Einrichtungen oder sonstigen Stellen, von denen die fr nichtig erklrte Handlung ausging oder deren Unttigkeit als verfassungswidrig erklrt wurde, haben die sich aus dem Urteil des Gerichtshofs der Europischen Union ergebenden Manahmen zu ergreifen. Diese Verpflichtung besteht unbeschadet der Verpflichtungen, die sich aus der Anwendung des Artikels III-431 Absatz 2 ergeben.
Artikel III-369

Der Gerichtshof der Europischen Union entscheidet im Wege der Vorabentscheidung a) ber die Auslegung der Verfassung, b) ber die Gltigkeit und die Auslegung der Handlungen der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union. Wird eine derartige Frage einem Gericht eines Mitgliedstaats gestellt und hlt dieses Gericht eine Entscheidung darber zum Erlass seines Urteils fr erforderlich, so kann es diese Frage dem Gerichtshof zur Entscheidung vorlegen. Wird eine derartige Frage in einem schwebenden Verfahren bei einem einzelstaatlichen Gericht gestellt, dessen Entscheidungen selbst nicht mehr mit Rechtsmitteln des innerstaatlichen Rechts angefochten werden knnen, so ist dieses Gericht zur Anrufung des Gerichtshofs verpflichtet. Wird eine derartige Frage in einem schwebenden Verfahren, das eine inhaftierte Person betrifft, bei einem einzelstaatlichen Gericht gestellt, so entscheidet der Gerichtshof innerhalb krzester Zeit.
Artikel III-370

Der Gerichtshof der Europischen Union ist fr Streitsachen ber den in Artikel III-431 Abstze 2 und 3 vorgesehenen Schadensersatz zustndig.
Artikel III-371

Der Gerichtshof ist fr Entscheidungen ber die Rechtmigkeit eines nach Artikel I-59 erlassenen Rechtsakts des Europischen Rates oder des Rates nur auf Antrag des von einer Feststellung des Europischen Rates oder des Rates betroffenen Mitgliedstaats und lediglich im Hinblick auf die Einhaltung der in dem genannten Artikel vorgesehenen Verfahrensbestimmungen zustndig. Der Antrag muss binnen eines Monats nach der jeweiligen Feststellung gestellt werden. Der Gerichtshof entscheidet binnen eines Monats nach Antragstellung.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel III-372

Der Gerichtshof der Europischen Union ist fr alle Streitsachen zwischen der Union und deren Bediensteten innerhalb der Grenzen und nach Magabe der Bedingungen zustndig, die im Statut der Beamten und in den Beschftigungsbedingungen fr die sonstigen Bediensteten festgelegt sind.
Artikel III-373

Der Gerichtshof der Europischen Union ist nach Magabe der folgenden Bestimmungen zustndig in Streitsachen ber a) die Erfllung der Verpflichtungen der Mitgliedstaaten aus der Satzung der Europischen Investitionsbank. Der Verwaltungsrat der Bank besitzt hierbei die der Kommission in Artikel III-360 bertragenen Befugnisse; b) die Beschlsse des Rates der Gouverneure der Europischen Investitionsbank. Jeder Mitgliedstaat, die Kommission und der Verwaltungsrat der Bank knnen hierzu nach Magabe des Artikels III-365 Klage erheben; c) die Beschlsse des Verwaltungsrats der Europischen Investitionsbank. Diese knnen nach Magabe des Artikels III-365 nur von Mitgliedstaaten oder der Kommission und lediglich wegen Verletzung der Formvorschriften des Artikels 19 Abstze 2, 5, 6 und 7 der Satzung der Investitionsbank angefochten werden; d) die Erfllung der sich aus der Verfassung und der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank ergebenden Verpflichtungen durch die nationalen Zentralbanken. Der Rat der Europischen Zentralbank besitzt hierbei gegenber den nationalen Zentralbanken die Befugnisse, die der Kommission in Artikel III-360 gegenber den Mitgliedstaaten eingerumt werden. Stellt der Gerichtshof der Europischen Union fest, dass eine nationale Zentralbank gegen eine Verpflichtung aus der Verfassung verstoen hat, so hat diese Bank die Manahmen zu ergreifen, die sich aus dem Urteil des Gerichtshofs ergeben.
Artikel III-374

Der Gerichtshof der Europischen Union ist fr Entscheidungen aufgrund einer Schiedsklausel zustndig, die in einem von der Union oder fr ihre Rechnung abgeschlossenen ffentlich-rechtlichen oder privatrechtlichen Vertrag enthalten ist.
Artikel III-375

(1) Soweit keine Zustndigkeit des Gerichtshofs der Europischen Union aufgrund der Verfassung besteht, sind Streitsachen, bei denen die Union Partei ist, der Zustndigkeit der einzelstaatlichen Gerichte nicht entzogen. (2) Die Mitgliedstaaten verpflichten sich, Streitigkeiten ber die Auslegung oder Anwendung der Verfassung nicht anders als in der Verfassung vorgesehen zu regeln. (3) Der Gerichtshof ist zustndig fr Entscheidungen ber jede mit dem Gegenstand der Verfassung in Zusammenhang stehende Streitigkeit zwischen Mitgliedstaaten, wenn diese bei ihm aufgrund eines Schiedsvertrags anhngig gemacht wird.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union


Artikel III-376

Der Gerichtshof der Europischen Union ist nicht zustndig im Bereich der Artikel I-40 und I-41, im Bereich des Titels V Kapitel II ber die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik und im Bereich der Artikel III-293, soweit er die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik betrifft. Der Gerichtshof ist jedoch zustndig fr die Kontrolle der Einhaltung von Artikel III-308 und fr die unter den Voraussetzungen des Artikels III-365 Absatz 4 erhobenen Klagen im Zusammenhang mit der berwachung der Rechtmigkeit Europischer Beschlsse ber restriktive Manahmen gegenber natrlichen oder juristischen Personen, die der Rat auf der Grundlage von Titel V Kapitel II erlassen hat.
Artikel III-377

Bei der Ausbung seiner Befugnisse im Rahmen der Bestimmungen von Titel III Kapitel IV Abschnitte 4 und 5 ber den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts ist der Gerichtshof der Europischen Union nicht zustndig fr die berprfung der Gltigkeit oder Verhltnismigkeit von Manahmen der Polizei oder anderer Strafverfolgungsbehrden eines Mitgliedstaats oder der Wahrnehmung der Zustndigkeiten der Mitgliedstaaten fr die Aufrechterhaltung der ffentlichen Ordnung und den Schutz der inneren Sicherheit.
Artikel III-378

Ungeachtet des Ablaufs der in Artikel III-365 Absatz 6 genannten Frist kann jede Partei in einem Rechtsstreit, bei dem die Rechtmigkeit eines von einem Organ, einer Einrichtung oder einer sonstigen Stelle der Union erlassenen Rechtsakts mit allgemeiner Geltung angefochten wird, vor dem Gerichtshof der Europischen Union die Unanwendbarkeit dieses Rechtsakts aus den in Artikel III-365 Absatz 2 genannten Grnden geltend machen.
Artikel III-379

(1) Klagen beim Gerichtshof der Europischen Union haben keine aufschiebende Wirkung. Der Gerichtshof kann jedoch, wenn er dies den Umstnden nach fr ntig hlt, die Durchfhrung der angefochtenen Handlung aussetzen. (2) Der Gerichtshof der Europischen Union kann in den bei ihm anhngigen Sachen die erforderlichen einstweiligen Anordnungen treffen.
Artikel III-380

Die Urteile des Gerichtshofs der Europischen Union sind nach Artikel III-401 vollstreckbar.
Artikel III-381

Die Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union wird in einem Protokoll festgelegt.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Durch Europisches Gesetz kann die Satzung mit Ausnahme ihres Titels I und ihres Artikels 64 gendert werden. Es wird entweder auf Antrag des Gerichtshofs nach Anhrung der Kommission oder auf Vorschlag der Kommission nach Anhrung des Gerichtshofs erlassen.

Unterabschnitt 6 Die Europische Zentralbank


Artikel III-382

(1) Der Rat der Europischen Zentralbank besteht aus den Mitgliedern des Direktoriums der Europischen Zentralbank und den Prsidenten der nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten, fr die keine Ausnahmeregelung im Sinne des Artikels III-197 gilt. (2)Das Direktorium besteht aus dem Prsidenten, dem Vizeprsidenten und vier weiteren Mitgliedern. Der Prsident, der Vizeprsident und die weiteren Mitglieder des Direktoriums werden vom Europischen Rat auf Empfehlung des Rates nach Anhrung des Europischen Parlaments und des Rates der Europischen Zentralbank aus dem Kreis der in Whrungs- oder Bankfragen anerkannten und erfahrenen Persnlichkeiten mit qualifizierter Mehrheit ernannt. Ihre Amtszeit betrgt acht Jahre; Wiederernennung ist nicht zulssig. Nur Staatsangehrige der Mitgliedstaaten knnen Mitglieder des Direktoriums werden.
Artikel III-383

(1) Der Prsident des Rates und ein Mitglied der Kommission knnen ohne Stimmrecht an den Sitzungen des Rates der Europischen Zentralbank teilnehmen. Der Prsident des Rates kann dem Rat der Europischen Zentralbank einen Antrag zur Beratung vorlegen. (2) Der Prsident der Europischen Zentralbank wird zur Teilnahme an den Tagungen des Rates eingeladen, wenn dieser Fragen im Zusammenhang mit den Zielen und Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken errtert. (3) Die Europische Zentralbank unterbreitet dem Europischen Parlament, dem Europischen Rat, dem Rat und der Kommission einen Jahresbericht ber die Ttigkeit des Europischen Systems der Zentralbanken und die Geld- und Whrungspolitik im vergangenen und im laufenden Jahr. Der Prsident der Europischen Zentralbank legt den Bericht dem Europischen Parlament, das auf dieser Grundlage eine allgemeine Aussprache durchfhren kann, und dem Rat vor. Der Prsident der Europischen Zentralbank und die anderen Mitglieder des Direktoriums knnen auf Ersuchen des Europischen Parlaments oder auf ihre Initiative von den zustndigen Gremien des Europischen Parlaments gehrt werden.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Unterabschnitt 7 Der Rechnungshof


Artikel III-384

(1) Der Rechnungshof prft die Rechnung ber alle Einnahmen und Ausgaben der Union. Er prft ebenfalls die Rechnung ber alle Einnahmen und Ausgaben jeder Einrichtung und jeder sonstigen Stelle der Union, soweit der Rechtsakt zur Errichtung dieser Einrichtung oder dieser Stelle dies nicht ausschliet. Der Rechnungshof legt dem Europischen Parlament und dem Rat eine Erklrung ber die Zuverlssigkeit der Rechnungsfhrung sowie die Rechtmigkeit und Ordnungsmigkeit der zugrunde liegenden Vorgnge vor, die im Amtsblatt der Europischen Union verffentlicht wird. Diese Erklrung kann durch spezifische Beurteilungen zu allen greren Ttigkeitsbereichen der Union ergnzt werden. (2) Der Rechungshof prft die Rechtmigkeit und Ordnungsmigkeit der Einnahmen und Ausgaben und berzeugt sich von der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsfhrung. Dabei berichtet er insbesondere ber alle Flle von Unregelmigkeiten. Die Prfung der Einnahmen erfolgt anhand der Feststellungen und der Zahlungen der Einnahmen an die Union. Die Prfung der Ausgaben erfolgt anhand der Mittelbindungen und der Zahlungen. Diese Prfungen knnen vor Abschluss der Rechnung des betreffenden Haushaltsjahrs durchgefhrt werden. (3) Die Prfung wird anhand der Rechnungsunterlagen und erforderlichenfalls an Ort und Stelle bei den anderen Organen und in den Rumlichkeiten aller Einrichtungen und sonstigen Stellen, die Einnahmen oder Ausgaben fr Rechnung der Union verwalten, sowie der natrlichen und juristischen Personen, die Zahlungen aus dem Haushalt erhalten, und in den Mitgliedstaaten durchgefhrt. Die Prfung in den Mitgliedstaaten erfolgt in Verbindung mit den einzelstaatlichen Rechnungsprfungsorganen oder, wenn diese nicht ber die erforderliche Zustndigkeit verfgen, mit den zustndigen einzelstaatlichen Dienststellen. Der Rechnungshof und die einzelstaatlichen Rechnungsprfungsorgane arbeiten unter Wahrung ihrer Unabhngigkeit vertrauensvoll zusammen. Diese Organe oder Dienststellen teilen dem Rechnungshof mit, ob sie an der Prfung teilzunehmen beabsichtigen. Die anderen Organe, die Einrichtungen oder die sonstigen Stellen, die Einnahmen oder Ausgaben fr Rechnung der Union verwalten, die natrlichen oder juristischen Personen, die Zahlungen aus dem Haushalt erhalten, und die einzelstaatlichen Rechnungsprfungsorgane oder, wenn diese nicht ber die erforderliche Zustndigkeit verfgen, die zustndigen einzelstaatlichen Dienststellen bermitteln dem Rechnungshof auf dessen Antrag die fr die Erfllung seiner Aufgabe erforderlichen Unterlagen oder Informationen. Die Rechte des Rechnungshofs auf Zugang zu Informationen der Europischen Investitionsbank im Zusammenhang mit deren Ttigkeit bei der Verwaltung von Einnahmen und Ausgaben der Union werden in einer Vereinbarung zwischen
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

dem Rechnungshof, der Bank und der Kommission geregelt. Der Rechnungshof hat auch dann Recht auf Zugang zu den Informationen, die fr die Prfung der von der Bank verwalteten Einnahmen und Ausgaben der Union erforderlich sind, wenn eine entsprechende Vereinbarung nicht besteht. (4) Der Rechnungshof erstellt nach Abschluss eines jeden Haushaltsjahrs einen Jahresbericht. Dieser Bericht wird den anderen Organen vorgelegt und im Amtsblatt der Europischen Union zusammen mit den Antworten dieser Organe auf die Bemerkungen des Rechnungshofs verffentlicht. Er kann ferner jederzeit seine Bemerkungen zu besonderen Fragen vorlegen, insbesondere in Form von Sonderberichten, und auf Antrag eines der anderen Organe Stellungnahmen abgeben. Er nimmt seine jhrlichen Berichte, Sonderberichte oder Stellungnahmen mit der Mehrheit seiner Mitglieder an. Er kann jedoch fr die Annahme bestimmter Arten von Berichten oder Stellungnahmen nach Magabe seiner Geschftsordnung Kammern bilden. Er untersttzt das Europische Parlament und den Rat bei der Kontrolle der Ausfhrung des Haushaltsplans. Er gibt sich eine Geschftsordnung. Diese bedarf der Genehmigung des Rates.
Artikel III-385

(1) Zu Mitgliedern des Rechnungshofs sind Persnlichkeiten auszuwhlen, die in ihren jeweiligen Staaten Rechnungsprfungsorganen angehren oder angehrt haben oder die fr dieses Amt besonders geeignet sind. Sie mssen jede Gewhr fr Unabhngigkeit bieten. (2) Die Mitglieder des Rechnungshofs werden auf sechs Jahre ernannt. Ihre Wiederernennung ist zulssig. Der Rat erlsst einen Europischen Beschluss zur Festlegung der entsprechend den Vorschlgen der einzelnen Mitgliedstaaten erstellten Liste der Mitglieder. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments. Die Mitglieder des Rechnungshofs whlen aus ihrer Mitte ihren Prsidenten fr drei Jahre. Wiederwahl ist zulssig. (3) Die Mitglieder des Rechnungshofs drfen bei der Erfllung ihrer Pflichten Weisungen von einer Regierung oder einer anderen Stelle weder einholen noch entgegennehmen. Sie haben jede Handlung zu unterlassen, die mit ihren Aufgaben unvereinbar ist. (4) Die Mitglieder des Rechnungshofs drfen whrend ihrer Amtszeit keine andere entgeltliche oder unentgeltliche Berufsttigkeit ausben. Bei der Aufnahme ihrer Ttigkeit bernehmen sie die feierliche Verpflichtung, whrend der Ausbung und nach Ablauf ihrer Amtsttigkeit die sich aus ihrem Amt ergebenden Pflichten zu erfllen, insbesondere die Pflicht, bei der Annahme gewisser Ttigkeiten oder Vorteile nach Ablauf dieser Ttigkeit ehrenhaft und zurckhaltend zu sein. (5) Abgesehen von regelmigen Neubesetzungen und von Todesfllen endet das Amt eines Mitglieds des Rechnungshofs durch Rcktritt oder durch Amtsenthebung durch den Gerichtshof nach Absatz 6.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Fr das ausscheidende Mitglied wird fr die verbleibende Amtszeit ein Nachfolger ernannt. Auer im Fall der Amtsenthebung bleiben die Mitglieder des Rechnungshofs bis zur Neubesetzung ihres Sitzes im Amt. (6) Ein Mitglied des Rechnungshofs kann nur dann seines Amtes enthoben oder seiner Ruhegehaltsansprche oder anderer an ihrer Stelle gewhrter Vergnstigungen fr verlustig erklrt werden, wenn der Gerichtshof auf Antrag des Rechnungshofs feststellt, dass es nicht mehr die erforderlichen Voraussetzungen erfllt oder den sich aus seinem Amt ergebenden Verpflichtungen nicht mehr nachkommt.

Abschnitt 2 Die beratenden Einrichtungen der Union Unterabschnitt 1 Der Ausschuss der Regionen
Artikel III-386

Der Ausschuss der Regionen hat hchstens 350 Mitglieder. Der Rat erlsst einstimmig auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss ber die Zusammensetzung des Ausschusses. Die Mitglieder des Ausschusses und eine gleiche Anzahl von Stellvertretern werden fr fnf Jahre ernannt. Wiederernennung ist zulssig. Ein Mitglied des Ausschusses darf nicht gleichzeitig Mitglied des Europischen Parlaments sein. Der Rat erlsst den Europischen Beschluss zur Festlegung der entsprechend den Vorschlgen der einzelnen Mitgliedstaaten erstellten Liste der Mitglieder und Stellvertreter. Die Amtszeit der Mitglieder des Ausschusses endet automatisch bei Ablauf des in Artikel I-32 Absatz 2 genannten Mandats, aufgrund dessen sie vorgeschlagen wurden; fr die verbleibende Amtszeit wird nach demselben Verfahren ein Nachfolger ernannt.
Artikel III-387

Der Ausschuss der Regionen whlt aus seiner Mitte seinen Prsidenten und sein Prsidium fr zweieinhalb Jahre. Er wird von seinem Prsidenten auf Antrag des Europischen Parlaments, des Rates oder der Kommission einberufen. Er kann auch von sich aus zusammentreten. Er gibt sich eine Geschftsordnung.
Artikel III-388

Der Ausschuss der Regionen wird vom Europischen Parlament, vom Rat oder von der Kommission in den in der Verfassung vorgesehenen und in allen anderen Fllen gehrt, in denen eines dieser Organe dies fr zweckmig erachtet, insbesondere in Fllen, welche die grenzberschreitende Zusammenarbeit betreffen. Wenn das Europische Parlament, der Rat oder die Kommission es fr notwendig erachten, setzen sie dem Ausschuss fr die Vorlage seiner Stellungnahme eine Frist; diese betrgt mindestens einen Monat ab Eingang der entsprechenden Mit185

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

teilung beim Prsidenten des Ausschusses. Nach Ablauf der Frist kann das Fehlen einer Stellungnahme unbercksichtigt bleiben. Wird der Wirtschafts- und Sozialausschuss gehrt, so wird der Ausschuss der Regionen vom Europischen Parlament, vom Rat oder von der Kommission ber dieses Ersuchen um Stellungnahme unterrichtet. Der Ausschuss der Regionen kann eine entsprechende Stellungnahme abgeben, wenn er der Auffassung ist, dass spezifische regionale Interessen berhrt werden. Er kann auch von sich aus eine Stellungnahme abgeben. Die Stellungnahme des Ausschusses sowie ein Bericht ber seine Beratungen werden dem Europischen Parlament, dem Rat und der Kommission bermittelt.

Unterabschnitt 2 Der Wirtschafts- und Sozialausschuss


Artikel III-389

Der Wirtschafts- und Sozialausschuss hat hchstens 350 Mitglieder. Der Rat erlsst einstimmig auf Vorschlag der Kommission einen Europischen Beschluss ber die Zusammensetzung des Ausschusses.
Artikel III-390

Die Mitglieder des Wirtschafts- und Sozialausschusses werden fr fnf Jahre ernannt. Wiederernennung ist zulssig. Der Rat erlsst den Europischen Beschluss zur Festlegung der entsprechend den Vorschlgen der einzelnen Mitgliedstaaten erstellten Liste der Mitglieder. Der Rat beschliet nach Anhrung der Kommission. Er kann die Meinung der mageblichen europischen Organisationen der verschiedenen Zweige des Wirtschafts- und Soziallebens und der Zivilgesellschaft einholen, die von der Ttigkeit der Union betroffen sind.
Artikel III-391

Der Wirtschafts- und Sozialausschuss whlt aus seiner Mitte seinen Prsidenten und sein Prsidium fr zweieinhalb Jahre. Er wird von seinem Prsidenten auf Antrag des Europischen Parlaments, des Rates oder der Kommission einberufen. Er kann auch von sich aus zusammentreten. Er gibt sich eine Geschftsordnung.
Artikel III-392

Der Wirtschafts- und Sozialausschuss wird vom Europischen Parlament, vom Rat oder von der Kommission in den in der Verfassung vorgesehenen Fllen gehrt. Er kann von diesen Organen in allen Fllen gehrt werden, in denen sie dies fr zweckmig erachten. Er kann auch von sich aus Stellungnahmen abgeben. Wenn das Europische Parlament, der Rat oder die Kommission es fr notwendig erachten, setzen sie dem Ausschuss fr die Vorlage seiner Stellungnahme eine Frist; diese betrgt mindestens einen Monat ab Eingang der Mitteilung beim Prsidenten des Ausschusses. Nach Ablauf der Frist kann das Fehlen einer Stellungnahme unbercksichtigt bleiben.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Die Stellungnahmen des Ausschusses sowie ein Bericht ber seine Beratungen werden dem Europischen Parlament, dem Rat und der Kommission bermittelt.

Abschnitt 3 Die Europische Investitionsbank


Artikel III-393

Die Europische Investitionsbank besitzt Rechtspersnlichkeit. Mitglieder sind die Mitgliedstaaten. Die Satzung der Europischen Investitionsbank ist Gegenstand eines Protokolls. Die Satzung der Europischen Investitionsbank kann durch Europisches Gesetz des Rates gendert werden. Der Rat beschliet einstimmig entweder auf Antrag der Europischen Investitionsbank nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Kommission oder auf Vorschlag der Kommission nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Europischen Investitionsbank.
Artikel III-394

Aufgabe der Europischen Investitionsbank ist es, zu einer ausgewogenen und reibungslosen Entwicklung des Binnenmarktes im Interesse der Union beizutragen; hierbei bedient sie sich des Kapitalmarkts sowie ihrer eigenen Mittel. In diesem Sinne erleichtert sie ohne Verfolgung eines Erwerbszwecks, insbesondere durch Gewhrung von Darlehen und Brgschaften, die Finanzierung der nachstehend bezeichneten Vorhaben in allen Wirtschaftszweigen: a) Vorhaben zur Erschlieung der weniger entwickelten Gebiete; b) Vorhaben zur Modernisierung oder Umstellung von Unternehmen oder zur Schaffung neuer Arbeitsmglichkeiten, die sich aus der Verwirklichung oder dem Funktionieren des Binnenmarktes ergeben und wegen ihres Umfangs oder ihrer Art mit den in den einzelnen Mitgliedstaaten vorhandenen Mitteln nicht vollstndig finanziert werden knnen; c) Vorhaben von gemeinsamem Interesse fr mehrere Mitgliedstaaten, die wegen ihres Umfangs oder ihrer Art mit den in den einzelnen Mitgliedstaaten vorhandenen Mitteln nicht vollstndig finanziert werden knnen. In Erfllung ihrer Aufgabe erleichtert die Europische Investitionsbank die Finanzierung von Investitionsprogrammen in Verbindung mit der Untersttzung aus den Strukturfonds und anderen Finanzierungsinstrumenten der Union.

Abschnitt 4 Gemeinsame Bestimmungen fr die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union
Artikel III-395

(1) Wird der Rat aufgrund der Verfassung auf Vorschlag der Kommission ttig, so kann er diesen Vorschlag nur einstimmig abndern; dies gilt nicht in den Fllen nach Artikel I-55, Artikel I-56, Artikel III-396 Abstze 10 und 13, Artikel III-404 und Artikel III-405 Absatz 2. (2) Solange der Rat nicht beschlossen hat, kann die Kommission ihren Vorschlag jederzeit im Verlauf der Verfahren zur Annahme eines Rechtsakts der Union ndern.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel III-396

(1) Werden Europische Gesetze oder Rahmengesetze nach Magabe der Verfassung im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen, so gilt das nachstehende Verfahren. (2) Die Kommission unterbreitet dem Europischen Parlament und dem Rat einen Vorschlag. Erste Lesung (3) Das Europische Parlament legt seinen Standpunkt in erster Lesung fest und bermittelt ihn dem Rat. (4) Billigt der Rat den Standpunkt des Europischen Parlaments, so ist der betreffende Rechtsakt in der Fassung des Standpunkts des Europischen Parlaments erlassen. (5) Billigt der Rat den Standpunkt des Europischen Parlaments nicht, so legt er seinen Standpunkt in erster Lesung fest und bermittelt ihn dem Europischen Parlament. (6) Der Rat unterrichtet das Europische Parlament in allen Einzelheiten ber die Grnde, aus denen er seinen Standpunkt in erster Lesung festgelegt hat. Die Kommission unterrichtet das Europische Parlament in allen Einzelheiten ber ihren Standpunkt. Zweite Lesung (7) Hat das Europische Parlament binnen drei Monaten nach der bermittlung a) den Standpunkt des Rates in erster Lesung gebilligt oder sich nicht geuert, so gilt der betreffende Rechtsakt als in der Fassung des Standpunkts des Rates erlassen; b) den Standpunkt des Rates in erster Lesung mit der Mehrheit seiner Mitglieder abgelehnt, so gilt der vorgeschlagene Rechtsakt als nicht erlassen; c) mit der Mehrheit seiner Mitglieder Abnderungen an dem Standpunkt des Rates in erster Lesung vorgeschlagen, so wird die abgenderte Fassung dem Rat und der Kommission zugeleitet; die Kommission gibt eine Stellungnahme zu diesen Abnderungen ab. (8) Hat der Rat binnen drei Monaten nach Eingang der Abnderungen des Europischen Parlaments mit qualifizierter Mehrheit a) alle diese Abnderungen gebilligt, so gilt der betreffende Rechtsakt als erlassen; b) nicht alle Abnderungen gebilligt, so beruft der Prsident des Rates im Einvernehmen mit dem Prsidenten des Europischen Parlaments binnen sechs Wochen den Vermittlungsausschuss ein. (9) ber Abnderungen, zu denen die Kommission eine ablehnende Stellungnahme abgegeben hat, beschliet der Rat einstimmig. Vermittlung (10) Der Vermittlungsausschuss, der aus den Mitgliedern des Rates oder deren Vertretern und ebenso vielen das Europische Parlament vertretenden Mitgliedern besteht, hat die Aufgabe, mit der qualifizierten Mehrheit der Mitglieder des Rates oder deren Vertretern und der Mehrheit der das Europische Parlament vertretenden Mitglieder binnen sechs Wochen nach seiner Einberufung eine Einigung auf
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

der Grundlage der Standpunkte des Europischen Parlaments und des Rates in zweiter Lesung zu erzielen. (11) Die Kommission nimmt an den Arbeiten des Vermittlungsausschusses teil und ergreift alle erforderlichen Initiativen, um auf eine Annherung der Standpunkte des Europischen Parlaments und des Rates hinzuwirken. (12) Billigt der Vermittlungsausschuss binnen sechs Wochen nach seiner Einberufung keinen gemeinsamen Entwurf, so gilt der vorgeschlagene Rechtsakt als nicht erlassen. Dritte Lesung (13) Billigt der Vermittlungsausschuss innerhalb dieser Frist einen gemeinsamen Entwurf, so verfgen das Europische Parlament und der Rat ab dieser Billigung ber eine Frist von sechs Wochen, um den betreffenden Rechtsakt entsprechend diesem Entwurf zu erlassen, wobei im Europischen Parlament die Mehrheit der abgegebenen Stimmen und im Rat die qualifizierte Mehrheit erforderlich ist. Andernfalls gilt der vorgeschlagene Rechtsakt als nicht erlassen. (14) Die in diesem Artikel genannten Fristen von drei Monaten beziehungsweise sechs Wochen werden auf Initiative des Europischen Parlaments oder des Rates um hchstens einen Monat beziehungsweise zwei Wochen verlngert. Besondere Bestimmungen (15) Wird in den in der Verfassung vorgesehenen Fllen ein Europisches Gesetz oder Rahmengesetz auf Initiative einer Gruppe von Mitgliedstaaten, auf Empfehlung der Europischen Zentralbank oder auf Antrag des Gerichtshofs im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen, so finden Absatz 2, Absatz 6 Satz 2 und Absatz 9 keine Anwendung. In diesen Fllen bermitteln das Europische Parlament und der Rat der Kommission den Entwurf des Rechtsakts sowie ihre jeweiligen Standpunkte in erster und zweiter Lesung. Das Europische Parlament oder der Rat knnen die Kommission whrend des gesamten Verfahrens um eine Stellungnahme bitten, die die Kommission auch von sich aus abgeben kann. Sie kann auch nach Magabe des Absatzes 11 an dem Vermittlungsausschuss teilnehmen, sofern sie dies fr erforderlich hlt.
Artikel III-397

Das Europische Parlament, der Rat und die Kommission beraten sich und regeln einvernehmlich die Einzelheiten ihrer Zusammenarbeit. Dazu knnen sie unter Wahrung der Verfassung interinstitutionelle Vereinbarungen schlieen, die auch bindenden Charakter haben knnen.
Artikel III-398

(1) Zur Ausbung ihrer Aufgaben sttzen sich die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union auf eine offene, effiziente und unabhngige europische Verwaltung.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(2) Die Bestimmungen zu diesem Zweck werden unter Beachtung des Statuts und der Beschftigungsbedingungen nach Artikel III-427 durch Europisches Gesetz erlassen.
Artikel III-399

(1) Die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union gewhrleisten die Transparenz ihrer Ttigkeit und erlassen nach Artikel I-50 in ihren Geschftsordnungen spezielle Bestimmungen ber den Zugang der ffentlichkeit zu ihren Dokumenten. Artikel I-50 Absatz 3 und der vorliegende Artikel gelten fr den Gerichtshof der Europischen Union, die Europische Zentralbank und die Europische Investitionsbank nur dann, wenn sie Verwaltungsaufgaben wahrnehmen. (2) Das Europische Parlament und der Rat sorgen dafr, dass die Dokumente, die die Gesetzgebungsverfahren betreffen, nach Magabe des in Artikel I-50 Absatz 3 genannten Europischen Gesetzes ffentlich zugnglich gemacht werden.
Artikel III-400

(1) Der Rat erlsst die Europischen Verordnungen und Beschlsse zur Festlegung a) der Gehlter, Vergtungen und Ruhegehlter fr den Prsidenten des Europischen Rates, den Prsidenten der Kommission, den Auenminister der Union, die Mitglieder der Kommission, die Prsidenten, die Mitglieder und die Kanzler des Gerichtshofs der Europischen Union, sowie den Generalsekretr des Rates; b) der Beschftigungsbedingungen, insbesondere der Gehlter, Vergtungen und Ruhegehlter fr den Prsidenten und die Mitglieder des Rechnungshofs; c) aller als Entgelt gezahlten Vergtungen fr die unter den Buchstaben a und b genannten Personen. (2) Der Rat erlsst die Europischen Verordnungen und Beschlsse zur Festlegung der Vergtungen der Mitglieder des Wirtschafts- und Sozialausschusses.
Artikel III-401

Die Handlungen des Rates, der Kommission oder der Europischen Zentralbank, die eine Zahlung auferlegen, sind vollstreckbare Titel; dies gilt nicht gegenber den Mitgliedstaaten. Die Zwangsvollstreckung erfolgt nach den Vorschriften des Zivilprozessrechts des Mitgliedstaats, in dessen Hoheitsgebiet sie stattfindet. Die Vollstreckungsklausel wird nach einer Prfung, die sich lediglich auf die Echtheit des Titels erstrecken darf, von der staatlichen Behrde erteilt, welche die Regierung jedes Mitgliedstaats zu diesem Zweck bestimmt und der Kommission und dem Gerichtshof der Europischen Union benennt. Sind diese Formvorschriften auf Antrag der die Vollstreckung betreibenden Partei erfllt, so kann diese die Zwangsvollstreckung nach innerstaatlichem Recht betreiben, indem sie die zustndige Behrde unmittelbar anruft.
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Die Zwangsvollstreckung kann nur durch eine Entscheidung des Gerichtshofs der Europischen Union ausgesetzt werden. Fr die Prfung der Ordnungsmigkeit der Vollstreckungsbestimmungen sind jedoch die einzelstaatlichen Rechtsprechungsorgane zustndig.

Kapitel II Finanzvorschriften Abschnitt 1 Der mehrjhrige Finanzrahmen


Artikel III-402

(1) Der mehrjhrige Finanzrahmen wird nach Artikel I-55 fr einen Zeitraum von mindestens fnf Jahren aufgestellt. (2) In dem Finanzrahmen werden die jhrlichen Obergrenzen der Mittel fr Verpflichtungen je Ausgabenkategorie und die jhrliche Obergrenze der Mittel fr Zahlungen festgelegt. Die Ausgabenkategorien, von denen es nur wenige geben darf, entsprechen den Hauptttigkeitsbereichen der Union. (3) Der Finanzrahmen enthlt auch alle sonstigen fr den reibungslosen Ablauf des jhrlichen Haushaltsverfahrens sachdienlichen Bestimmungen. (4) Hat der Rat bis zum Ablauf des vorangegangenen Finanzrahmens kein Europisches Gesetz zur Aufstellung eines neuen Finanzrahmens erlassen, so werden die Obergrenzen und sonstigen Bestimmungen des letzten Jahres des vorangegangenen Finanzrahmens bis zum Erlass dieses Gesetzes fortgeschrieben. (5) Das Europische Parlament, der Rat und die Kommission treffen whrend des gesamten Verfahrens zur Annahme des Finanzrahmens alle erforderlichen Manahmen, um das Verfahren erfolgreich zum Abschluss zu bringen.

Abschnitt 2 Der Jahreshaushaltsplan der Union


Artikel III-403

Das Haushaltsjahr beginnt am 1. Januar und endet am 31. Dezember.


Artikel III-404

Das Europische Gesetz, mit dem der Jahreshaushaltsplan der Union festgelegt wird, wird nach den folgenden Bestimmungen erlassen: (1) Jedes Organ stellt vor dem 1. Juli einen Haushaltsvoranschlag fr seine Ausgaben fr das folgende Haushaltsjahr auf. Die Kommission fasst diese Voranschlge in einem Entwurf fr den Haushaltsplan zusammen, der abweichende Voranschlge enthalten kann. Dieser Entwurf umfasst den Ansatz der Einnahmen und den Ansatz der Ausgaben. (2) Die Kommission legt dem Europischen Parlament und dem Rat sptestens am 1. September des Jahres, das dem entsprechenden Haushaltsjahr vorausgeht, einen Vorschlag mit dem Entwurf des Haushaltsplans vor. Die Kommission kann den Entwurf des Haushaltsplans whrend des laufenden Verfahrens bis zur Einberufung des in Absatz 5 genannten Vermittlungsausschusses ndern.
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

(3) Der Rat legt seinen Standpunkt zu dem Entwurf des Haushaltsplans fest und leitet ihn sptestens am 1. Oktober des Jahres, das dem entsprechenden Haushaltsjahr vorausgeht, dem Europischen Parlament zu. Er unterrichtet das Europische Parlament in allen Einzelheiten ber die Grnde, aus denen er seinen Standpunkt festgelegt hat. (4) Hat das Europische Parlament binnen 42 Tagen nach der bermittlung a) den Standpunkt des Rates gebilligt, so gilt das Europische Gesetz zur Festlegung des Haushaltsplans als erlassen; b) keinen Beschluss gefasst, so gilt das Europische Gesetz zur Festlegung des Haushaltsplans als erlassen; c) mit der Mehrheit seiner Mitglieder Abnderungen angenommen, so wird die abgenderte Fassung des Entwurfs dem Rat und der Kommission zugeleitet. Der Prsident des Europischen Parlaments beruft im Einvernehmen mit dem Prsidenten des Rates umgehend den Vermittlungsausschuss ein. Der Vermittlungsausschuss tritt jedoch nicht zusammen, wenn der Rat dem Europischen Parlament binnen zehn Tagen nach der bermittlung des genderten Entwurfs mitteilt, dass er alle seine Abnderungen billigt. (5) Der Vermittlungsausschuss, der aus den Mitgliedern des Rates oder deren Vertretern und ebenso vielen das Europische Parlament vertretenden Mitgliedern besteht, hat die Aufgabe, binnen 21 Tagen nach seiner Einberufung auf der Grundlage der Standpunkte des Europischen Parlaments und des Rates mit der qualifizierten Mehrheit der Mitglieder des Rates oder deren Vertretern und der Mehrheit der das Europische Parlament vertretenden Mitglieder eine Einigung ber einen gemeinsamen Entwurf zu erzielen. Die Kommission nimmt an den Arbeiten des Vermittlungsausschusses teil und ergreift alle erforderlichen Initiativen, um eine Annherung der Standpunkte des Europischen Parlaments und des Rates zu bewirken. (6) Einigt sich der Vermittlungsausschuss innerhalb der in Absatz 5 genannten Frist von 21 Tagen auf einen gemeinsamen Entwurf, so verfgen das Europische Parlament und der Rat ab dieser Einigung ber eine Frist von 14 Tagen, um den gemeinsamen Entwurf zu billigen. (7) Wenn innerhalb der in Absatz 6 genannten Frist von 14 Tagen a) der gemeinsame Entwurf sowohl vom Europischen Parlament als auch vom Rat gebilligt wird oder beide keinen Beschluss fassen oder eines dieser Organe den gemeinsamen Entwurf billigt, whrend das andere Organ keinen Beschluss fasst, so gilt das Europische Gesetz zur Festlegung des Haushaltsplans als entsprechend dem gemeinsamen Entwurf endgltig erlassen, oder b) der gemeinsame Entwurf sowohl vom Europischen Parlament mit der Mehrheit seiner Mitglieder als auch vom Rat abgelehnt wird oder eines dieser Organe den gemeinsamen Entwurf ablehnt, whrend das andere Organ keinen Beschluss fasst, so legt die Kommission einen neuen Entwurf fr den Haushaltsplan vor, oder c) der gemeinsame Entwurf vom Europischen Parlament mit der Mehrheit seiner Mitglieder abgelehnt wird, whrend er vom Rat gebilligt wird, so legt die Kommission einen neuen Entwurf fr den Haushaltsplan vor, oder
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

d) der gemeinsame Entwurf vom Europischen Parlament gebilligt wird, whrend er vom Rat abgelehnt wird, so kann das Europische Parlament binnen 14 Tagen ab dem Tag der Ablehnung durch den Rat mit der Mehrheit seiner Mitglieder und drei Fnfteln der abgegebenen Stimmen beschlieen, alle oder einige der in Absatz 4 Buchstabe c genannten Abnderungen zu besttigen. Wird eine Abnderung des Europischen Parlaments nicht besttigt, so wird der im Vermittlungsausschuss vereinbarte Standpunkt zu dem Haushaltsposten, der Gegenstand der Abnderung ist, bernommen. Das Europische Gesetz zur Festlegung des Haushaltsplans gilt als auf dieser Grundlage endgltig erlassen. (8) Einigt sich der Vermittlungsausschuss nicht binnen der in Absatz 5 genannten Frist von 21 Tagen auf einen gemeinsamen Entwurf, so legt die Kommission einen neuen Entwurf fr den Haushaltsplan vor. (9) Nach Abschluss des Verfahrens dieses Artikels stellt der Prsident des Europischen Parlaments fest, dass das Europische Gesetz zur Festlegung des Haushaltsplans endgltig erlassen ist. (10) Jedes Organ bt die ihm aufgrund dieses Artikels zufallenden Befugnisse unter Wahrung der Verfassung und der Rechtsakte aus, die auf der Grundlage der Verfassung insbesondere im Bereich der Eigenmittel der Union und des Gleichgewichts von Einnahmen und Ausgaben erlassen wurden.
Artikel III-405

(1) Ist zu Beginn eines Haushaltsjahres noch kein Europisches Gesetz zur Festlegung des Haushaltsplans endgltig erlassen, so knnen entsprechend dem Europischen Gesetz nach Artikel III-412 fr jedes Kapitel monatliche Ausgaben bis zur Hhe eines Zwlftels der im betreffenden Kapitel des Haushaltsplans des vorangegangenen Haushaltsjahres eingesetzten Mittel vorgenommen werden, die jedoch ein Zwlftel der Mittelanstze des gleichen Kapitels des Haushaltsplanentwurfs nicht berschreiten drfen. (2) Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission unter Beachtung der sonstigen Bestimmungen des Absatzes 1 entsprechend dem Europischen Gesetz nach Artikel III-412 einen Europischen Beschluss erlassen, mit dem er ber dieses Zwlftel hinausgehende Ausgaben genehmigt. Er leitet diesen Beschluss unverzglich dem Europischen Parlament zu. In diesem Europischen Beschluss werden unter Beachtung der in Artikel I-54 Abstze 3 und 4 genannten Europischen Gesetze die erforderlichen Manahmen im Bereich der Mittel zur Durchfhrung dieses Artikels vorgesehen. Er tritt 30 Tage nach seinem Erlass in Kraft, sofern das Europische Parlament nicht innerhalb dieser Frist mit der Mehrheit seiner Mitglieder beschliet, diese Ausgaben zu krzen.
Artikel III-406

Nach Magabe des Europischen Gesetzes nach Artikel III-412 drfen die nicht fr Personalausgaben vorgesehenen Mittel, die bis zum Ende der Durchfhrungs193

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

zeit eines Haushaltsplans nicht verbraucht worden sind, bertragen werden, jedoch lediglich auf das nchste Haushaltsjahr. Die vorgesehenen Mittel werden nach Kapiteln gegliedert, in denen die Ausgaben nach Art oder Bestimmung zusammengefasst sind; die Kapitel werden entsprechend dem Europischen Gesetz nach Artikel III-412 unterteilt. Die Ausgaben des Europischen Parlaments, des Europischen Rates und des Rates, der Kommission und des Gerichtshofs der Europischen Union werden unbeschadet einer besonderen Regelung fr bestimmte gemeinsame Ausgaben in gesonderten Einzelplnen aufgefhrt.

Abschnitt 3 Ausfhrung des Haushaltsplans und Entlastung


Artikel III-407

Die Kommission fhrt den Haushaltsplan zusammen mit den Mitgliedstaaten nach Magabe des Europischen Gesetzes nach Artikel III-412 in eigener Verantwortung und im Rahmen der zugewiesenen Mittel entsprechend dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsfhrung aus. Die Mitgliedstaaten arbeiten mit der Kommission zusammen, um sicherzustellen, dass die Mittel nach diesem Grundsatz verwendet werden. Das Europische Gesetz nach Artikel III-412 legt die Kontroll- und Wirtschaftsprfungspflichten der Mitgliedstaaten bei der Ausfhrung des Haushaltsplans sowie die damit verbundenen Verantwortlichkeiten fest. Es legt die Verantwortlichkeiten und die besonderen Einzelheiten fest, nach denen jedes Organ an der Vornahme seiner Ausgaben beteiligt ist. Innerhalb des Haushaltsplans kann die Kommission nach Magabe und in den Grenzen des Europischen Gesetzes nach Artikel III-412 Mittel von Kapitel zu Kapitel oder von Untergliederung zu Untergliederung bertragen.
Artikel III-408

Die Kommission legt dem Europischen Parlament und dem Rat jhrlich die Rechnung des abgelaufenen Haushaltsjahres fr die Rechnungsvorgnge des Haushaltsplans vor. Sie bermittelt ihnen ferner eine bersicht ber das Vermgen und die Schulden der Union. Die Kommission legt dem Europischen Parlament und dem Rat ferner einen Evaluierungsbericht zu den Finanzen der Union vor, der sich auf die Ergebnisse sttzt, die insbesondere in Bezug auf die Vorgaben erzielt wurden, die vom Europischen Parlament und vom Rat nach Artikel III-409 gegeben wurden.
Artikel III-409

(1) Auf Empfehlung des Rates erteilt das Europische Parlament der Kommission Entlastung zur Ausfhrung des Haushaltsplans. Zu diesem Zweck prft es nach
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

dem Rat die Rechnung, die bersicht und den Evaluierungsbericht nach Artikel III-408 sowie den Jahresbericht des Rechnungshofs zusammen mit den Antworten der kontrollierten Organe auf dessen Bemerkungen, die Zuverlssigkeitserklrung nach Artikel III-384 Absatz 1 Unterabsatz 2 und die einschlgigen Sonderberichte des Rechnungshofs. (2) Das Europische Parlament kann vor der Entlastung der Kommission sowie auch zu anderen Zwecken im Zusammenhang mit der Ausbung ihrer Haushaltsbefugnisse die Kommission auffordern, Auskunft ber die Vornahme der Ausgaben oder die Arbeitsweise der Finanzkontrollsysteme zu erteilen. Die Kommission legt dem Europischen Parlament auf dessen Ersuchen alle notwendigen Informationen vor. (3) Die Kommission trifft alle zweckdienlichen Manahmen, um den Bemerkungen in den Entlastungsbeschlssen und anderen Bemerkungen des Europischen Parlaments zur Vornahme der Ausgaben sowie den Erluterungen, die den Entlastungsempfehlungen des Rates beigefgt sind, nachzukommen. (4) Auf Ersuchen des Europischen Parlaments oder des Rates erstattet die Kommission Bericht ber die Manahmen, die aufgrund dieser Bemerkungen und Erluterungen getroffen wurden, insbesondere ber die Weisungen, die den fr die Ausfhrung des Haushaltsplans zustndigen Dienststellen erteilt worden sind. Diese Berichte sind auch dem Rechnungshof zuzuleiten.

Abschnitt 4 Gemeinsame Bestimmungen


Artikel III-410

Der mehrjhrige Finanzrahmen und der Jahreshaushaltsplan werden in Euro aufgestellt.


Artikel III-411

Die Kommission kann vorbehaltlich der Unterrichtung der zustndigen Behrden der betreffenden Mitgliedstaaten ihre Guthaben in der Whrung eines dieser Staaten in die Whrung eines anderen Mitgliedstaats transferieren, soweit dies erforderlich ist, um diese Guthaben fr die in der Verfassung vorgesehenen Zwecke zu verwenden. Besitzt die Kommission verfgbare oder flssige Guthaben in der bentigten Whrung, so vermeidet sie soweit mglich derartige Transferierungen. Die Kommission verkehrt mit jedem der betroffenen Mitgliedstaaten ber die von diesem bezeichnete Behrde. Bei der Durchfhrung ihrer Finanzgeschfte nimmt sie die Notenbank des betreffenden Mitgliedstaats oder ein anderes von diesem genehmigtes Finanzinstitut in Anspruch.
Artikel III-412

(1) Durch Europisches Gesetz a) wird die Haushaltsordnung aufgestellt, in der insbesondere die Aufstellung und Ausfhrung des Haushaltsplans sowie die Rechnungslegung und Rechnungsprfung im Einzelnen geregelt werden;
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

b) werden die Vorschriften, die die Kontrolle der Verantwortung der Finanzakteure, und insbesondere der anweisungsbefugten Personen und der Rechnungsfhrer regeln, festgelegt. Das Europische Gesetz wird nach Anhrung des Rechnungshofs erlassen. (2) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission eine Europische Verordnung zur Festlegung der Einzelheiten und des Verfahrens, nach denen die in der Regelung ber die Eigenmittel der Union vorgesehenen Haushaltseinnahmen der Kommission zur Verfgung gestellt werden, sowie die Manahmen, die zu treffen sind, um gegebenenfalls die erforderlichen Kassenmittel bereitzustellen. Der Rat beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments und des Rechnungshofs. (3) Bis zum 31. Dezember 2006 beschliet der Rat in allen in diesem Artikel genannten Fllen einstimmig.
Artikel III-413

Das Europische Parlament, der Rat und die Kommission stellen sicher, dass der Union die Finanzmittel zur Verfgung stehen, die es ihr ermglichen, ihren rechtlichen Verpflichtungen gegenber Dritten nachzukommen.
Artikel III-414

Auf Initiative der Kommission werden im Rahmen der nach diesem Kapitel vorgesehenen Haushaltsverfahren regelmige Treffen der Prsidenten des Europischen Parlaments, des Rates und der Kommission einberufen. Diese treffen alle erforderlichen Manahmen, um die Abstimmung und Annherung der Standpunkte der Organe, denen sie vorstehen, zu frdern und so die Durchfhrung dieses Kapitels zu erleichtern.

Abschnitt 5 Betrugsbekmpfung
Artikel III-415

(1) Die Union und die Mitgliedstaaten bekmpfen Betrgereien und sonstige gegen die finanziellen Interessen der Union gerichtete rechtswidrige Handlungen mit Manahmen nach diesem Artikel. Diese Manahmen sind abschreckend und bewirken in den Mitgliedstaaten sowie in den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union einen effektiven Schutz. (2) Zur Bekmpfung von Betrgereien, die sich gegen die finanziellen Interessen der Union richten, ergreifen die Mitgliedstaaten die gleichen Manahmen, die sie auch zur Bekmpfung von Betrgereien ergreifen, die sich gegen ihre eigenen finanziellen Interessen richten. (3) Die Mitgliedstaaten koordinieren unbeschadet der sonstigen Bestimmungen der Verfassung ihre Ttigkeit zum Schutz der finanziellen Interessen der Union vor Betrgereien. Sie sorgen zu diesem Zweck zusammen mit der Kommission fr eine enge, regelmige Zusammenarbeit zwischen den zustndigen Behrden. (4) Zur Gewhrleistung eines effektiven und gleichwertigen Schutzes in den Mitgliedstaaten sowie in den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der
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Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

Union werden die erforderlichen Manahmen zur Verhtung und Bekmpfung von Betrgereien, die sich gegen die finanziellen Interessen der Union richten, durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung des Rechnungshofs erlassen. (5) Die Kommission legt in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten dem Europischen Parlament und dem Rat jhrlich einen Bericht ber die Manahmen vor, die zur Durchfhrung dieses Artikels ergriffen wurden.

Kapitel III Verstrkte Zusammenarbeit


Artikel III-416

Eine Verstrkte Zusammenarbeit achtet die Verfassung und das Recht der Union. Sie darf weder den Binnenmarkt noch den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt beeintrchtigen. Sie darf fr den Handel zwischen den Mitgliedstaaten weder ein Hindernis noch eine Diskriminierung darstellen noch darf sie zu Verzerrungen des Wettbewerbs zwischen den Mitgliedstaaten fhren.
Artikel III-417

Eine Verstrkte Zusammenarbeit achtet die Zustndigkeiten, Rechte und Pflichten der nicht an der Zusammenarbeit beteiligten Mitgliedstaaten. Diese stehen der Durchfhrung der Verstrkten Zusammenarbeit durch die daran beteiligten Mitgliedstaaten nicht im Wege.
Artikel III-418

(1) Bei ihrer Begrndung steht eine Verstrkte Zusammenarbeit allen Mitgliedstaaten offen, sofern sie die in dem hierzu ermchtigenden Europischen Beschluss gegebenenfalls festgelegten Teilnahmevoraussetzungen erfllen. Dies gilt auch zu jedem anderen Zeitpunkt, sofern sie neben den genannten etwaigen Voraussetzungen auch die in diesem Rahmen bereits erlassenen Rechtsakte beachten. Die Kommission und die an einer Verstrkten Zusammenarbeit teilnehmenden Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass die Teilnahme mglichst vieler Mitgliedstaaten gefrdert wird. (2) Die Kommission und gegebenenfalls der Auenminister der Union unterrichten das Europische Parlament und den Rat regelmig ber die Entwicklung einer Verstrkten Zusammenarbeit.
Artikel III-419

(1) Die Mitgliedstaaten, die in einem der Bereiche der Verfassung - mit Ausnahme der Bereiche, fr die die Union die ausschlieliche Zustndigkeit besitzt, und der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik - untereinander eine Verstrkte Zusammenarbeit begrnden mchten, richten einen Antrag an die Kommission, in dem der Anwendungsbereich und die Ziele aufgefhrt werden, die mit der beabsichtigten Verstrkten Zusammenarbeit angestrebt werden. Die Kommission kann dem Rat einen entsprechenden Vorschlag vorlegen. Legt die Kommis197

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

sion keinen Vorschlag vor, so teilt sie den betroffenen Mitgliedstaaten ihre Grnde dafr mit. Die Ermchtigung zur Einleitung einer Verstrkten Zusammenarbeit wird mit einem vom Rat auf Vorschlag der Kommission und nach Zustimmung des Europischen Parlaments erlassenen Europischen Beschluss erteilt. (2) Der Antrag der Mitgliedstaaten, die untereinander im Rahmen der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik eine Verstrkte Zusammenarbeit begrnden mchten, wird an den Rat gerichtet. Der Antrag wird dem Auenminister der Union, der zur Kohrenz der beabsichtigten Verstrkten Zusammenarbeit mit der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik der Union Stellung nimmt, sowie der Kommission bermittelt, die insbesondere zur Kohrenz der beabsichtigten Verstrkten Zusammenarbeit mit der Politik der Union in anderen Bereichen Stellung nimmt. Der Antrag wird ferner dem Europischen Parlament zur Unterrichtung bermittelt. Die Ermchtigung zur Einleitung einer Verstrkten Zusammenarbeit wird mit einem Europischen Beschluss des Rates erteilt, der einstimmig beschliet.
Artikel III-420

(1) Jeder Mitgliedstaat, der sich einer bestehenden Verstrkten Zusammenarbeit in einem der in Artikel III-419 Absatz 1 genannten Bereiche anschlieen will, teilt dem Rat und der Kommission seine Absicht mit. Die Kommission besttigt binnen vier Monaten nach Eingang der Mitteilung die Beteiligung des betreffenden Mitgliedstaats. Dabei stellt sie gegebenenfalls fest, dass die Beteiligungsvoraussetzungen erfllt sind, und erlsst die notwendigen bergangsmanahmen zur Anwendung der im Rahmen der Verstrkten Zusammenarbeit bereits erlassenen Rechtsakte. Ist die Kommission jedoch der Auffassung, dass die Beteiligungsvoraussetzungen nicht erfllt sind, so gibt sie an, welche Bestimmungen zur Erfllung dieser Voraussetzungen erlassen werden mssen, und legt eine Frist fr die erneute Prfung des Antrags fest. Nach Ablauf dieser Frist prft sie den Antrag erneut nach dem in Unterabsatz 2 vorgesehenen Verfahren. Ist die Kommission der Auffassung, dass die Beteiligungsvoraussetzungen weiterhin nicht erfllt sind, so kann der betreffende Mitgliedstaat mit dieser Frage den Rat befassen, der ber den Antrag befindet. Der Rat beschliet nach Artikel I-44 Absatz 3. Er kann auerdem auf Vorschlag der Kommission die in Unterabsatz 2 genannten bergangsmanahmen erlassen. (2) Jeder Mitgliedstaat, der an einer bestehenden Verstrkten Zusammenarbeit im Rahmen der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik teilnehmen mchte, teilt dem Rat, dem Auenminister der Union und der Kommission seine Absicht mit. Der Rat besttigt die Teilnahme des betreffenden Mitgliedstaats nach Anhrung des Auenministers der Union und gegebenenfalls nach der Feststellung, dass die Teilnahmevoraussetzungen erfllt sind. Der Rat kann auf Vorschlag des Auenministers der Union ferner die notwendigen bergangsmanahmen zur Anwen198

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

dung der im Rahmen der Verstrkten Zusammenarbeit bereits erlassenen Rechtsakte treffen. Ist der Rat jedoch der Auffassung, dass die Teilnahmevoraussetzungen nicht erfllt sind, so gibt er an, welche Schritte zur Erfllung dieser Voraussetzungen notwendig sind, und legt eine Frist fr die erneute Prfung des Antrags auf Teilnahme fest. Fr die Zwecke dieses Absatzes beschliet der Rat einstimmig nach Artikel I-44 Absatz 3.
Artikel III-421

Die sich aus der Durchfhrung einer Verstrkten Zusammenarbeit ergebenden Ausgaben, mit Ausnahme der Verwaltungskosten der Organe, werden von den beteiligten Mitgliedstaaten getragen, sofern der Rat nicht nach Anhrung des Europischen Parlaments durch einstimmigen Beschluss smtlicher Mitglieder des Rates etwas anderes beschliet.
Artikel III-422

(1) Wenn nach einer Bestimmung der Verfassung, die im Rahmen einer Verstrkten Zusammenarbeit angewendet werden knnte, der Rat einstimmig beschlieen muss, kann der Rat nach Artikel I-44 Absatz 3 einstimmig einen Europischen Beschluss dahin gehend erlassen, dass er mit qualifizierter Mehrheit beschliet. (2) Wenn nach einer Bestimmung der Verfassung, die im Rahmen einer Verstrkten Zusammenarbeit angewendet werden knnte, Europische Gesetze und Rahmengesetze vom Rat nach einem besonderen Gesetzgebungsverfahren erlassen werden mssen, kann der Rat nach Artikel I-44 Absatz 3 einstimmig einen Europischen Beschluss dahingehend erlassen, dass er nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren beschliet. Der Rat beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments. (3) Die Abstze 1 und 2 gelten nicht fr Beschlsse mit militrischen oder verteidigungspolitischen Bezgen.
Artikel III-423

Der Rat und die Kommission stellen sicher, dass die im Rahmen einer Verstrkten Zusammenarbeit durchgefhrten Manahmen untereinander und mit der Politik der Union im Einklang stehen, und arbeiten entsprechend zusammen.

Titel VII Gemeinsame Bestimmungen


Artikel III-424

Unter Bercksichtigung der strukturbedingten wirtschaftlichen und sozialen Lage Guadeloupes, Franzsisch-Guayanas, Martiniques, Runions, der Azoren, Madeiras und der Kanarischen Inseln, die durch die Faktoren Abgelegenheit, Insellage, geringe Gre, schwierige Relief- und Klimabedingungen und wirtschaftliche Abhngigkeit von einigen wenigen Erzeugnissen erschwert wird, die als stndige Gegebenheiten und durch ihr Zusammenwirken die Entwicklung schwer beein199

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

trchtigen, erlsst der Rat auf Vorschlag der Kommission Europische Gesetze, Rahmengesetze, Verordnungen und Beschlsse, die insbesondere darauf abzielen, die Bedingungen fr die Anwendung der Verfassung auf die genannten Gebiete, einschlielich der gemeinsamen Politik, festzulegen. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments. Die Rechtsakte nach Absatz 1 betreffen insbesondere die Zoll- und Handelspolitik, die Steuerpolitik, Freizonen, die Agrar- und Fischereipolitik, die Bedingungen fr die Versorgung mit Rohstoffen und grundlegenden Verbrauchsgtern, staatliche Beihilfen sowie die Bedingungen fr den Zugang zu den Strukturfonds und zu den horizontalen Unionsprogrammen. Der Rat erlsst die Rechtsakte nach Absatz 1 unter Bercksichtigung der besonderen Merkmale und Zwnge der Gebiete in uerster Randlage, ohne dabei die Integritt und Kohrenz der Rechtsordnung der Union, die auch den Binnenmarkt und die gemeinsamen Politikbereiche umfasst, zu beeintrchtigen.
Artikel III-425

Die Verfassung lsst die Eigentumsordnung in den verschiedenen Mitgliedstaaten unberhrt.


Artikel III-426

Die Union besitzt in jedem Mitgliedstaat die weitestgehende Rechts- und Geschftsfhigkeit, die juristischen Personen nach dessen Rechtsvorschriften zuerkannt ist. Sie kann insbesondere bewegliches und unbewegliches Vermgen erwerben und veruern sowie vor Gericht stehen. Zu diesem Zweck wird sie von der Kommission vertreten. In Fragen, die das Funktionieren der einzelnen Organe betreffen, wird die Union hingegen aufgrund von deren Verwaltungsautonomie von dem betreffenden Organ vertreten.
Artikel III-427

Das Statut der Beamten der Union und die Beschftigungsbedingungen fr die sonstigen Bediensteten der Union werden durch Europisches Gesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung der betroffenen Organe erlassen.
Artikel III-428

Zur Erfllung der ihr bertragenen Aufgaben kann die Kommission alle erforderlichen Ausknfte einholen und alle erforderlichen Nachprfungen vornehmen; der Rahmen und die nhere Magabe hierfr werden vom Rat mit einfacher Mehrheit in einer Europischen Verordnung oder in einem Europischen Beschluss festgelegt.
Artikel III-429

(1) Unbeschadet des Artikels 5 des Protokolls ber die Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz Manahmen fr die Erstellung von Statisti200

Teil III Die Politikbereiche und die Arbeitsweise der Union

ken festgelegt, wenn dies fr die Durchfhrung der Ttigkeiten der Union erforderlich ist. (2) Die Erstellung der Statistiken erfolgt unter Wahrung der Unparteilichkeit, der Zuverlssigkeit, der Objektivitt, der wissenschaftlichen Unabhngigkeit, der Kostenwirksamkeit und der statistischen Geheimhaltung. Den Wirtschaftsteilnehmern drfen dadurch keine bermigen Belastungen entstehen.
Artikel III-430

Die Mitglieder der Organe der Union, die Mitglieder der Ausschsse sowie die Beamten und sonstigen Bediensteten der Union sind verpflichtet, auch nach Beendigung ihrer Amtsttigkeit Ausknfte, die ihrem Wesen nach unter das Berufsgeheimnis fallen, nicht preiszugeben; dies gilt insbesondere fr Ausknfte ber Unternehmen sowie deren Geschftsbeziehungen oder Kostenelemente.
Artikel III-431

Die vertragliche Haftung der Union bestimmt sich nach dem Recht, das auf den betreffenden Vertrag anzuwenden ist. Im Bereich der auervertraglichen Haftung ersetzt die Union den durch ihre Organe oder Bediensteten in Ausbung ihrer Amtsttigkeit verursachten Schaden nach den allgemeinen Rechtsgrundstzen, die den Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten gemeinsam sind. Abweichend von Absatz 2 ersetzt die Europische Zentralbank den durch sie oder ihre Bediensteten in Ausbung ihrer Amtsttigkeit verursachten Schaden nach den allgemeinen Rechtsgrundstzen, die den Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten gemeinsam sind. Die persnliche Haftung der Bediensteten gegenber der Union bestimmt sich nach den Vorschriften ihres Statuts oder der fr sie geltenden Beschftigungsbedingungen.
Artikel III-432

Der Sitz der Organe der Union wird im Einvernehmen zwischen den Regierungen der Mitgliedstaaten bestimmt.
Artikel III-433

Der Rat erlsst einstimmig eine Europische Verordnung zur Regelung der Sprachenfrage fr die Organe der Union unbeschadet der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union.
Artikel III-434

Die Union geniet im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten die zur Erfllung ihrer Aufgabe erforderlichen Vorrechte und Befreiungen nach Magabe des Protokolls ber die Vorrechte und Befreiungen der Europischen Union.
201

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel III-435

Die Rechte und Pflichten aus bereinknften, die vor dem 1. Januar 1958 oder, im Falle spter beigetretener Staaten, vor dem Zeitpunkt ihres Beitritts zwischen einem oder mehreren Mitgliedstaaten einerseits und einem oder mehreren Drittlndern andererseits geschlossen wurden, werden durch die Verfassung nicht berhrt. Soweit diese bereinknfte mit der Verfassung nicht vereinbar sind, wenden der oder die betreffenden Mitgliedstaaten alle geeigneten Mittel an, um die festgestellten Unvereinbarkeiten zu beheben. Erforderlichenfalls leisten die Mitgliedstaaten einander zu diesem Zweck Hilfe; sie nehmen gegebenenfalls eine gemeinsame Haltung ein. Bei Anwendung der in Absatz 1 bezeichneten bereinknfte tragen die Mitgliedstaaten dem Umstand Rechnung, dass die in der Verfassung von jedem Mitgliedstaat gewhrten Vorteile Bestandteil der Union sind und daher mit der Schaffung von in der Verfassung mit Befugnissen ausgestatteten Organen und der Gewhrung genau der gleichen Vorteile durch alle anderen Mitgliedstaaten in untrennbarem Zusammenhang stehen.
Artikel III-436

(1) Die Verfassung steht folgenden Bestimmungen nicht entgegen: a) Ein Mitgliedstaat ist nicht verpflichtet, Ausknfte zu erteilen, deren Preisgabe seines Erachtens seinen wesentlichen Sicherheitsinteressen widerspricht; b) jeder Mitgliedstaat kann die Manahmen ergreifen, die seines Erachtens fr die Wahrung seiner wesentlichen Sicherheitsinteressen erforderlich sind, soweit sie die Herstellung von Waffen, Munition und Kriegsmaterial oder den Handel damit betreffen; diese Manahmen drfen auf dem Binnenmarkt die Wettbewerbsbedingungen hinsichtlich der nicht eigens fr militrische Zwecke bestimmten Waren nicht beeintrchtigen. (2) Der Rat kann auf Vorschlag der Kommission einstimmig einen Europischen Beschluss zur nderung der Liste vom 15. April 1958 mit den Waren, auf die Absatz 1 Buchstabe b Anwendung findet, erlassen.

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Teil IV Allgemeine und Schlussbestimmungen

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa


Artikel IV-437: Aufhebung der frheren Vertrge

(1) Mit diesem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa werden der Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft und der Vertrag ber die Europische Union sowie, nach Magabe des Protokolls ber die Rechtsakte und Vertrge zur Ergnzung oder nderung des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft und des Vertrags ber die Europische Union, die Rechtsakte und Vertrge zu ihrer Ergnzung oder nderung vorbehaltlich des Absatzes 2 aufgehoben. (2) Die Vertrge ber den Beitritt a) des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland, b) der Hellenischen Republik, c) des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik, d) der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden sowie e) der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik werden aufgehoben. Jedoch bleiben diejenigen Bestimmungen der unter den Buchstaben a bis d genannten Vertrge, die in das Protokoll betreffend die Vertrge und die Akten ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland, der Hellenischen Republik, des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik, der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden bernommen wurden oder darin angefhrt sind, in Kraft und behalten ihre Rechtswirkung nach Magabe dieses Protokolls. bleiben diejenigen Bestimmungen des unter Buchstabe e genannten Vertrags, die in das Protokoll betreffend den Vertrag und die Akte ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik bernommenen wurden oder darin aufgefhrt sind, in Kraft und behalten ihre Rechtswirkung nach Magabe dieses Protokolls.
Artikel IV-438: Rechtsnachfolge und rechtliche Kontinuitt

(1) Die durch diesen Vertrag geschaffene Europische Union tritt die Rechtsnachfolge der durch den Vertrag ber die Europische Union gegrndeten Europischen Union und der Europischen Gemeinschaft an. (2) Vorbehaltlich des Artikels IV-439 nehmen die bei In-Kraft-Treten dieses Vertrags bestehenden Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen ihre Befugnisse nach diesem Vertrag in ihrer zum Zeitpunkt des In-Kraft-Tretens gegebenen Zusammensetzung so lange wahr, bis in Anwendung dieses Vertrags neue Bestimmungen erlassen werden oder ihr Mandat endet.
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Teil IV Allgemeine und Schlussbestimmungen

(3) Die Rechtsakte der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen, die auf der Grundlage der durch Artikel IV-437 aufgehobenen Vertrge und Rechtsakte angenommen wurden, gelten weiter. Sie behalten so lange Rechtswirkung, bis sie in Anwendung dieses Vertrags aufgehoben, fr nichtig erklrt oder gendert werden. Dies gilt auch fr bereinkommen, die auf der Grundlage der durch Artikel IV-437 aufgehobenen Vertrge und Rechtsakte zwischen Mitgliedstaaten geschlossen wurden. Die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Vertrags geltenden weiteren Teile des Besitzstands der Gemeinschaft und der Union, insbesondere die interinstitutionellen Vereinbarungen, die Beschlsse und Vereinbarungen der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten, die Vereinbarungen der Mitgliedstaaten ber die Funktionsweise der Union oder der Gemeinschaft oder im Zusammenhang mit deren Handeln, die Erklrungen, einschlielich jener im Rahmen von Regierungskonferenzen, und die Entschlieungen oder sonstigen Stellungnahmen des Europischen Rates oder des Rates sowie die die Union oder die Gemeinschaft betreffenden Entschlieungen oder sonstigen Stellungnahmen, die von den Mitgliedstaaten im gegenseitigen Einvernehmen angenommen wurden, haben ebenfalls so lange weiter Bestand, bis sie aufgehoben oder gendert werden. (4) Die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europischen Gemeinschaften und des Gerichts erster Instanz zur Auslegung und Anwendung der durch Artikel IV-437 aufgehobenen Vertrge und Rechtsakte und der fr ihre Anwendung erlassenen Rechtsakte und geschlossenen bereinkommen bleibt sinngem auch weiterhin mageblich fr die verbindliche Auslegung des Unionsrechts und insbesondere vergleichbarer Bestimmungen der Verfassung. (5) Die Kontinuitt der vor dem Inkrafttreten dieses Vertrags eingeleiteten Gerichts- und Verwaltungsverfahren wird unter Wahrung der Verfassung gewhrleistet. Die fr diese Verfahren verantwortlichen Organe, Einrichtungen oder sonstigen Stellen ergreifen alle hierfr erforderlichen Manahmen.
Artikel IV-439: bergangsbestimmungen fr bestimmte Organe

Die bergangsbestimmungen zur Zusammensetzung des Europischen Parlaments, zur Definition der qualifizierten Mehrheit im Europischen Rat und im Rat, einschlielich in den Fllen, in denen nicht alle Mitglieder des Europischen Rates oder des Rates an der Abstimmung teilnehmen, und zur Zusammensetzung der Kommission, einschlielich des Auenministers der Union, sind im Protokoll ber die bergangsbestimmungen fr die Organe und Einrichtungen der Union enthalten.
Artikel IV-440: Rumlicher Geltungsbereich

(1) Dieser Vertrag gilt fr das Knigreich Belgien, die Tschechische Republik, das Knigreich Dnemark, die Bundesrepublik Deutschland, die Republik Estland, die Hellenische Republik, das Knigreich Spanien, die Franzsische Republik, Irland, die Italienische Republik, die Republik Zypern, die Republik Lettland, die
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Republik Litauen, das Groherzogtum Luxemburg, die Republik Ungarn, die Republik Malta, das Knigreich der Niederlande, die Republik sterreich, die Republik Polen, die Portugiesische Republik, die Republik Slowenien, die Slowakische Republik, die Republik Finnland, das Knigreich Schweden und das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland. (2) Dieser Vertrag gilt nach Artikel III-424 fr Guadeloupe, Franzsisch-Guayana, Martinique, Runion, die Azoren, Madeira und die Kanarischen Inseln. (3) Auf die in Anhang II genannten berseeischen Lnder und Hoheitsgebiete findet die in Teil III Titel IV festgelegte besondere Assoziierungsregelung Anwendung. Dieser Vertrag findet keine Anwendung auf die berseeischen Lnder und Hoheitsgebiete, die besondere Beziehungen zum Vereinigten Knigreich Grobritannien und Nordirland unterhalten und in dieser Liste nicht genannt sind. (4) Dieser Vertrag findet auf die europischen Hoheitsgebiete Anwendung, deren auswrtige Beziehungen ein Mitgliedstaat wahrnimmt. (5) Dieser Vertrag findet auf die landinseln mit den Ausnahmeregelungen Anwendung, die ursprnglich in dem in Artikel IV-437 Absatz 2 Buchstabe d genannten Vertrag vorgesehen waren und die in das Protokoll betreffend die Vertrge und die Akten ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland, der Hellenischen Republik, des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik, der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden bernommen worden sind. (6) Abweichend von den Abstzen 1 bis 5 findet a) dieser Vertrag auf die Frer keine Anwendung; b) dieser Vertrag auf die Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland auf Zypern, Akrotiri und Dhekelia, nur insoweit Anwendung, als dies erforderlich ist, um die Anwendung der Regelung sicherzustellen, die ursprnglich in dem Protokoll ber die Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland auf Zypern, das der Beitrittsakte, die Bestandteil des in Artikel IV-437 Absatz 2 Buchstabe e genannten Vertrags ist, beigefgt ist und das im Zweiten Teil Titel III des Protokolls betreffend den Vertrag und die Akte ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik bernommen worden ist, vorgesehen war; c) dieser Vertrag auf die Kanalinseln und die Insel Man nur insoweit Anwendung, als dies erforderlich ist, um die Anwendung der Regelung sicherzustellen, die ursprnglich in dem in Artikel IV-437 Absatz 2 Buchstabe a genannten Vertrag fr diese Inseln vorgesehen war und die in Titel II Abschnitt 3 des Protokolls betreffend die Vertrge und die Akten ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland, der Hellenischen Republik, des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik, der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden bernommen worden ist.
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Teil IV Allgemeine und Schlussbestimmungen

(7) Der Europische Rat kann auf Initiative des betroffenen Mitgliedstaats einen Europischen Beschluss zur nderung des Status eines in den Abstzen 2 und 3 genannten dnischen, franzsischen oder niederlndischen Landes oder Hoheitsgebiets gegenber der Union erlassen. Der Europische Rat beschliet einstimmig nach Anhrung der Kommission.
Artikel IV-441: Regionale Zusammenschlsse

Dieser Vertrag steht dem Bestehen und der Durchfhrung der regionalen Zusammenschlsse zwischen Belgien und Luxemburg sowie zwischen Belgien, Luxemburg und den Niederlanden nicht entgegen, sofern die Ziele dieser Zusammenschlsse durch die Anwendung dieses Vertrags nicht erreicht werden.
Artikel IV-442: Protokolle und Anhnge

Die Protokolle und Anhnge dieses Vertrags sind Bestandteil dieses Vertrags.
Artikel IV-443: Ordentliches nderungsverfahren

(1) Die Regierung jedes Mitgliedstaats, das Europische Parlament oder die Kommission kann dem Rat Entwrfe zur nderung dieses Vertrags vorlegen. Diese Entwrfe werden vom Rat dem Europischen Rat bermittelt und den nationalen Parlamenten zur Kenntnis gebracht. (2) Beschliet der Europische Rat nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Kommission mit einfacher Mehrheit die Prfung der vorgeschlagenen nderungen, so beruft der Prsident des Europischen Rates einen Konvent von Vertretern der nationalen Parlamente, der Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten, des Europischen Parlaments und der Kommission ein. Bei institutionellen nderungen im Whrungsbereich wird auch die Europische Zentralbank gehrt. Der Konvent prft die nderungsentwrfe und nimmt im Konsensverfahren eine Empfehlung an, die an eine Konferenz der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten nach Absatz 3 gerichtet ist. Der Europische Rat kann mit einfacher Mehrheit nach Zustimmung des Europischen Parlaments beschlieen, keinen Konvent einzuberufen, wenn seine Einberufung aufgrund des Umfangs der geplanten nderungen nicht gerechtfertigt ist. In diesem Fall legt der Europische Rat das Mandat fr eine Konferenz der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten fest. (3) Eine Konferenz der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten wird vom Prsidenten des Rates einberufen, um die an diesem Vertrag vorzunehmenden nderungen zu vereinbaren. Die nderungen treten in Kraft, nachdem sie von allen Mitgliedstaaten nach Magabe ihrer verfassungsrechtlichen Vorschriften ratifiziert worden sind. (4) Haben nach Ablauf von zwei Jahren nach der Unterzeichnung des Vertrags zur nderung dieses Vertrags vier Fnftel der Mitgliedstaaten den genannten Vertrag ratifiziert und sind in einem Mitgliedstaat oder mehreren Mitgliedstaaten Schwie207

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

rigkeiten bei der Ratifikation aufgetreten, so befasst sich der Europische Rat mit der Frage.
Artikel IV-444: Vereinfachtes nderungsverfahren

(1) In Fllen, in denen der Rat nach Magabe von Teil III in einem Bereich oder in einem bestimmten Fall einstimmig beschliet, kann der Europische Rat einen Europischen Beschluss erlassen, wonach der Rat in diesem Bereich oder in diesem Fall mit qualifizierter Mehrheit beschlieen kann. Dieser Absatz gilt nicht fr Beschlsse mit militrischen oder verteidigungspolitischen Bezgen. (2) In Fllen, in denen nach Magabe von Teil III Europische Gesetze oder Rahmengesetze vom Rat nach einem besonderen Gesetzgebungsverfahren erlassen werden mssen, kann der Europische Rat einen Europischen Beschluss erlassen, wonach diese Europischen Gesetze oder Rahmengesetze nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen werden knnen. (3) Jede vom Europischen Rat auf der Grundlage von Absatz 1 oder Absatz 2 ergriffene Initiative wird den nationalen Parlamenten bermittelt. Wird diese Initiative innerhalb von sechs Monaten nach der bermittlung von einem nationalen Parlament abgelehnt, so wird der Europische Beschluss nach Absatz 1 oder Absatz 2 nicht erlassen. Wird die Initiative nicht abgelehnt, so kann der Europische Rat den Europischen Beschluss erlassen. Der Europische Rat erlsst die Europischen Beschlsse nach den Abstzen 1 und 2 einstimmig nach Zustimmung des Europischen Parlaments, das mit der Mehrheit seiner Mitglieder beschliet.
Artikel IV-445: Vereinfachtes nderungsverfahren betreffend die internen Politikbereiche der Union

(1) Die Regierung jedes Mitgliedstaats, das Europische Parlament oder die Kommission kann dem Europischen Rat Entwrfe zur nderung aller oder eines Teils der Bestimmungen des Teils III Titel III ber die internen Politikbereiche der Union vorlegen. 2) Der Europische Rat kann einen Europischen Beschluss zur nderung aller oder eines Teils der Bestimmungen des Teils III Titel III erlassen. Der Europische Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Kommission sowie, bei institutionellen nderungen im Whrungsbereich, der Europischen Zentralbank. Dieser Europische Beschluss tritt erst nach Zustimmung der Mitgliedstaaten im Einklang mit ihren jeweiligen verfassungsrechtlichen Vorschriften in Kraft. (3) Der Europische Beschluss nach Absatz 2 darf nicht zu einer Ausdehnung der der Union im Rahmen dieses Vertrags bertragenen Zustndigkeiten fhren.
Artikel IV-446: Geltungsdauer

Dieser Vertrag gilt auf unbegrenzte Zeit.


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Teil IV Allgemeine und Schlussbestimmungen


Artikel IV-447: Ratifikation und In-Kraft-Treten

(1) Dieser Vertrag bedarf der Ratifikation durch die Hohen Vertragsparteien im Einklang mit ihren verfassungsrechtlichen Vorschriften. Die Ratifikationsurkunden werden bei der Regierung der Italienischen Republik hinterlegt. (2) Dieser Vertrag tritt am 1. November 2006 in Kraft, sofern alle Ratifikationsurkunden hinterlegt worden sind, oder andernfalls am ersten Tag des zweiten auf die Hinterlegung der letzten Ratifikationsurkunde folgenden Monats.
Artikel IV-448: Verbindliche Fassungen und bersetzungen

(1) Dieser Vertrag ist in einer Urschrift in dnischer, deutscher, englischer, estnischer, finnischer, franzsischer, griechischer, irischer, italienischer, lettischer, litauischer, maltesischer, niederlndischer, polnischer, portugiesischer, schwedischer, slowakischer, slowenischer, spanischer, tschechischer und ungarischer Sprache abgefasst, wobei jeder Wortlaut gleichermaen verbindlich ist; er wird im Archiv der Regierung der Italienischen Republik hinterlegt; diese bermittelt der Regierung jedes anderen Unterzeichnerstaats eine beglaubigte Abschrift. (2) Dieser Vertrag kann ferner in jede andere von den Mitgliedstaaten bestimmte Sprache bersetzt werden, sofern diese Sprache nach der Verfassungsordnung des jeweiligen Mitgliedstaats in dessen gesamtem Hoheitsgebiet oder in Teilen davon Amtssprache ist. Die betreffenden Mitgliedstaaten stellen eine beglaubigte Abschrift dieser bersetzungen zur Verfgung, die in den Archiven des Rates hinterlegt wird. ZU URKUND DESSEN haben die unterzeichneten Bevollmchtigten ihre Unterschriften unter diesen Vertrag gesetzt. GESCHEHEN zu Rom am neunundzwanzigsten Oktober zweitausendvier. (Es folgen die Unterschriften der Bevollmchtigten.)

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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

3. SCHLUSSAKTE DER REGIERUNGSKONFERENZ


Schlussakte
Die Konferenz der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten, die am 30. September 2003 in Brssel einberufen wurde, um im gegenseitigen Einvernehmen den Vertrag ber eine Verfassung fr Europa zu beschlieen, hat folgende Texte angenommen:
I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa II. Protokolle zum Vertrag ber eine Verfassung fr Europa:

1. Protokoll ber die Rolle der nationalen Parlamente in der Europischen Union 2. Protokoll ber die Anwendung der Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit 3. Protokoll zur Festlegung der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union 4. Protokoll zur Festlegung der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank 5. Protokoll zur Festlegung der Satzung der Europischen Investitionsbank 6. Protokoll ber die Festlegung der Sitze der Organe und bestimmter Einrichtungen, sonstiger Stellen und Dienststellen der Europischen Union 7. Protokoll ber die Vorrechte und Befreiungen der Europischen Union 8. Protokoll betreffend die Vertrge und die Akten ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland, der Hellenischen Republik, des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik, der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden 9. Protokoll betreffen den Vertrag und die Akte ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik 10. Protokoll ber das Verfahren bei einem bermigen Defizit 11. Protokoll ber die Konvergenzkriterien 12. Protokoll betreffend die Euro-Gruppe 13. Protokoll ber einige Bestimmungen betreffend das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland hinsichtlich der Wirtschafts- und Whrungsunion 14. Protokoll ber einige Bestimmungen betreffend Dnemark hinsichtlich der Wirtschafts- und Whrungsunion 15. Protokoll ber bestimmte Aufgaben der Nationalbank Dnemarks
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

16. Protokoll ber die Regelung fr den Franc der Pazifischen Finanzgemeinschaft 17. Protokoll ber den in den Rahmen der Europischen Union einbezogenen Schengen-Besitzstand 18. Protokoll ber die Anwendung bestimmter Aspekte des Artikels III-130 der Verfassung auf das Vereinigte Knigreich und auf Irland 19. Protokoll ber die Position des Vereinigten Knigreichs und Irlands hinsichtlich der Politik betreffend Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung sowie hinsichtlich der justiziellen Zusammenarbeit in Zivilsachen und der polizeilichen Zusammenarbeit 20. Protokoll ber die Position Dnemarks 21. Protokoll ber die Auenbeziehungen der Mitgliedstaaten hinsichtlich des berschreitens der Auengrenzen 22. Protokoll ber die Gewhrung von Asyl fr Staatsangehrige der Mitgliedstaaten 23. Protokoll ber die Stndige Strukturierte Zusammenarbeit nach Artikel I-41 Absatz 6 und Artikel III-312 der Verfassung 24. Protokoll zu Artikel I-41 Absatz 2 der Verfassung 25. Protokoll ber die Einfuhr von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen in die Europische Union 26. Protokoll betreffend den Erwerb von Immobilien in Dnemark 27. Protokoll ber den ffentlich-rechtlichen Rundfunk in den Mitgliedstaaten 28. Protokoll zu Artikel III-214 der Verfassung 29. Protokoll ber den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt 30. Protokoll ber die Sonderregelung fr Grnland 31. Protokoll ber Artikel 40.3.3 der Verfassung Irlands 32. Protokoll zu Artikel I-9 Absatz 2 der Verfassung ber den Beitritt der Union zur Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten 33. Protokoll ber die Rechtsakte und Vertrge zur Ergnzung oder nderung des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft und des Vertrags ber die Europische Union 34. Protokoll ber die bergangsbestimmungen fr die Organe und Einrichtungen der Union 35. Protokoll ber die finanziellen Folgen des Ablaufs des Vertrags ber die Grndung der Europischen Gemeinschaft fr Kohle und Stahl und ber den Forschungsfonds fr Kohle und Stahl 36. Protokoll zur nderung des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft
III. Anhnge zum Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

1.
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Anhang I Liste zu Artikel III-226 der Verfassung

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

2.

Anhang II berseeische Lnder und Hoheitsgebiete, auf welche Teil III Titel IV der Verfassung Anwendung findet

Die Konferenz hat die nachstehend aufgefhrten Erklrungen angenommen, die dieser Schlussakte beigefgt sind: A. Erklrungen zu Bestimmungen der Verfassung 1. Erklrung zu Artikel I-6 2. Erklrung zu Artikel I-9 Absatz 2 3. Erklrung zu den Artikeln I-22, I-27 und I-28 4. Erklrung zu Artikel I-24 Absatz 7 zu dem Beschluss des Europischen Rates ber die Ausbung des Vorsitzes im Rat 5. Erklrung zu Artikel I-25 6. Erklrung zu Artikel I-26 7. Erklrung zu Artikel I-27 8. Erklrung zu Artikel I-36 9. Erklrung zu den Artikeln I-43 und III-329 10. Erklrung zu Artikel I-51 11. Erklrung zu Artikel I-57 12. Erklrung betreffend die Erluterungen zur Charta der Grundrechte 13. Erklrung zu Artikel III-116 14. Erklrung zu den Artikeln III-136 und III-267 15. Erklrung zu Artikel III-160 und III-322 16. Erklrung zu Artikel III-167 Absatz 2 Buchstabe c 17. Erklrung zu Artikel III-184 18. Erklrung zu Artikel III-213 19. Erklrung zu Artikel III-220 20. Erklrung zu Artikel III-243 21. Erklrung zu Artikel III-248 22. Erklrung zu Artikel III-256 23. Erklrung zu Artikel III-273 Absatz 1 Unterabsatz 2 24. Erklrung zu Artikel III-296 25. Erklrung zu Artikel III-325 ber die Aushandlung und den Abschluss internationaler bereinknfte betreffend den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts durch die Mitgliedstaaten 26. Erklrung zu Artikel III-402 Absatz 4 27. Erklrung zu Artikel III-419 28. Erklrung zu Artikel IV-440 Absatz 7 29. Erklrung zu Artikel IV-448 Absatz 2 30. Erklrung zur Ratifikation des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa B. Erklrungen zu den der Verfassung beigefgten Protokollen Erklrungen zu dem Protokoll betreffend die Vertrge und die Akten ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland, der Hellenischen Republik, des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik, der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden 31. Erklrung zu den landinseln
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I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

32. Erklrung zu den Samen Erklrungen zu dem Protokoll betreffend den Vertrag und die Akte ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik 33. Erklrung zu den Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland auf Zypern 34. Erklrung der Kommission zu den Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland auf Zypern 35. Erklrung zum Kernkraftwerk Ignalina in Litauen 36. Erklrung zum Transit von Personen auf dem Landweg zwischen dem Kaliningrader Gebiet und den brigen Teilen der Russischen Fderation 37. Erklrung zu den Blcken 1 und 2 des Kernkraftwerks Bohunice V1 in der Slowakei 38. Erklrung zu Zypern 39. Erklrung zu dem Protokoll ber die Position Dnemarks 40. Erklrung zu dem Protokoll ber die bergangsbestimmungen fr die Organe und Einrichtungen der Union 41. Erklrung betreffend Italien Die Konferenz hat ferner die nachstehend aufgefhrten Erklrungen zur Kenntnis genommen, die dieser Schlussakte beigefgt sind: 42. Erklrung des Knigreichs der Niederlande zu Artikel I-55 43. Erklrung des Knigreichs der Niederlande zu Artikel IV-440 44. Erklrung der Bundesrepublik Deutschland, Irlands, der Republik Ungarn, der Republik sterreich und des Knigreichs Schweden 45. Erklrung des Knigreichs Spanien und des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland 46. Erklrung des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland zur Definition des Begriffs Staatsangehriger 47. Erklrung des Knigreichs Spanien zur Definition des Begriffs Staatsangehriger 48. Erklrung des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland ber das Wahlrecht fr die Wahlen zum Europischen Parlament 49. Erklrung des Knigreichs Belgien zu den nationalen Parlamenten 50. Erklrung der Republik Lettland und der Republik Ungarn zur Schreibweise des Namens der einheitlichen Whrung in dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa Geschehen zu Rom am neunundzwanzigsten Oktober zweitausendvier. Als Beobachter bei der Konferenz haben in ihrer Eigenschaft als Kandidaten fr den Beitritt zur Europischen Union fernen diese Schlussakte unterzeichnet: Fr Bulgarien Simeon SACHSEN-COBURG Solomon PASSY
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Premierminister Minister fr Auswrtige Angelegenheiten

I. Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

Fr Rumnien Ion ILIESCU Mircea GEOANA Fr die Trkei Tayyip ERDOGAN Abdullah GL

Prsident Minister fr Auswrtige Angelegenheiten Premierminister Minister fr Auswrtige Angelegenheiten

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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


1. INHALTSBERSICHT
A. Protokolle zum Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

1. Protokolle ber die Rolle der nationalen Parlamente in der Europischen Union 2. Protokoll ber die Anwendung der Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit 3. Protokoll zur Festlegung der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union 4. Protokoll zur Festlegung der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank 5. Protokoll zur Festlegung der Satzung der Europischen Investitionsbank 6. Protokoll ber die Festlegung der Sitze der Organe und bestimmter Einrichtungen, sonstiger Stellen und Dienststellen der Europischen Union 7. Protokoll ber die Vorrechte und Befreiungen der Europischen Union 8. Protokoll betreffend die Vertrge und die Akten ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland, der Hellenischen Republik, des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik, der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden 9. Protokoll betreffend den Vertrag und die Akte ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik 10. Protokoll ber das Verfahren bei einem bermigen Defizit 11. Protokoll ber die Konvergenzkriterien 12. Protokoll betreffend die Euro-Gruppe 13. Protokoll ber einige Bestimmungen betreffend das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland hinsichtlich der Wirtschafts- und Whrungsunion 14. Protokoll ber einige Bestimmungen betreffend Dnemark hinsichtlich der Wirtschafts- und Whrungsunion 15. Protokoll ber bestimmte Aufgaben der Nationalbank Dnemarks 16. Protokoll ber die Regelung fr den Franc der Pazifischen Finanzgemeinschaft 17. Protokoll ber den in den Rahmen der Europischen Union einbezogenen Schengen-Besitzstand 18. Protokoll ber die Anwendung bestimmter Aspekte des Artikels III-130 der Verfassung auf das Vereinigte Knigreich und auf Irland 19. Protokoll ber die Position des Vereinigten Knigreichs und Irlands hinsichtlich der Politik betreffend Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung sowie
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

hinsichtlich der justiziellen Zusammenarbeit in Zivilsachen und der polizeilichen Zusammenarbeit 20. Protokoll ber die Position Dnemarks 21. Protokoll ber die Auenbeziehungen der Mitgliedstaaten hinsichtlich des berschreitens der Auengrenzen 22. Protokoll ber die Gewhrung von Asyl fr Staatsangehrige der Mitgliedstaaten 23. Protokoll ber die Stndige Strukturierte Zusammenarbeit nach Artikel I-41 Absatz 6 und Artikel III-312 der Verfassung 24. Protokoll zu Artikel I-41 Absatz 2 der Verfassung 25. Protokoll ber die Einfuhr von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen in die Europische Union 26. Protokoll betreffend den Erwerb von Immobilien in Dnemark 27. Protokoll ber den ffentlich-rechtlichen Rundfunk in den Mitgliedstaaten 28. Protokoll zu Artikel III-214 der Verfassung 29. Protokoll ber den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt 30. Protokoll ber die Sonderregelung fr Grnland 31. Protokoll ber Artikel 40.3.3 der Verfassung Irlands 32. Protokoll zu Artikel I-9 Absatz 2 der Verfassung ber den Beitritt der Union zur Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten 33. Protokoll ber die Rechtsakte und Vertrge zur Ergnzung oder nderung des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft und des Vertrags ber die Europische Union 34. Protokoll ber die bergangsbestimmungen fr die Organe und Einrichtungen der Union 35. Protokoll ber die finanziellen Folgen des Ablaufs des Vertrags ber die Grndung der Europischen Gemeinschaft fr Kohle und Stahl und ber den Forschungsfonds fr Kohle und Stahl 36. Protokoll zur nderung des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft
B. Anhnge zum Vertrag ber eine Verfassung fr Europa

1. Anhang I Liste zu Artikel III-226 der Verfassung 2. Anhang II berseeische Lnder und Hoheitsgebiete, auf welche Teil III Titel IV der Verfassung Anwendung findet

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1. Protokoll

2. PROTOKOLLE ZUM VERFASSUNGSVERTRAG


1. Protokoll ber die Rolle der nationalen Parlamente in der Europischen Union
Die hohen Vertragsparteien eingedenk dessen, dass die Art der Kontrolle der Regierungen durch die nationalen Parlamente hinsichtlich der Ttigkeiten der Union Sache der besonderen verfassungsrechtlichen Gestaltung und Praxis jedes Mitgliedstaats ist, in dem Wunsch, eine strkere Beteiligung der nationalen Parlamente an den Ttigkeiten der Europischen Union zu frdern und ihnen bessere Mglichkeiten zu geben, sich zu den Entwrfen von Europischen Gesetzgebungsakten sowie zu anderen Fragen, die fr sie von besonderem Interesse sein knnen, zu uern sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa und dem Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft beigefgt sind:

Titel I Unterrichtung der nationalen Parlamente


Artikel 1

Die Konsultationsdokumente der Kommission (Grn- und Weibcher sowie Mitteilungen) werden bei ihrer Verffentlichung von der Kommission direkt den nationalen Parlamenten zugeleitet. Ferner leitet die Kommission den nationalen Parlamenten gleichzeitig mit der bermittlung an das Europische Parlament und den Rat das jhrliche Rechtsetzungsprogramm sowie alle weiteren Dokumente fr die Ausarbeitung der Rechtsetzungsprogramme oder politischen Strategien zu.
Artikel 2

Die an das Europische Parlament und den Rat gerichteten Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten werden den nationalen Parlamenten zugeleitet. Im Sinne dieses Protokolls bezeichnet Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts die Vorschlge der Kommission, die Initiativen einer Gruppe von Mitgliedstaaten, die Initiativen des Europischen Parlaments, die Antrge des Gerichtshofs, die Empfehlungen der Europischen Zentralbank und die Antrge der Europischen Investitionsbank, die den Erlass eines Europischen Gesetzgebungsakts zum Ziel haben. Die von der Kommission vorgelegten Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten werden von der Kommission gleichzeitig mit der bermittlung an das Europische Parlament und den Rat direkt den nationalen Parlamenten zugeleitet.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Die vom Europischen Parlament vorgelegten Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten werden vom Europischen Parlament direkt den nationalen Parlamenten zugeleitet. Die von einer Gruppe von Mitgliedstaaten, vom Gerichtshof, von der Europischen Zentralbank oder von der Europischen Investitionsbank vorgelegten Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten werden vom Rat den nationalen Parlamenten zugeleitet.
Artikel 3

Die nationalen Parlamente knnen nach dem im Protokoll ber die Anwendung der Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit vorgesehenen Verfahren eine begrndete Stellungnahme zur bereinstimmung eines Entwurfs eines Europischen Gesetzgebungsakts mit dem Subsidiarittsprinzip an die Prsidenten des Europischen Parlaments, des Rates und der Kommission richten. Wird der Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts von einer Gruppe von Mitgliedstaaten vorgelegt, so bermittelt der Prsident des Rates die begrndete Stellungnahme oder die begrndeten Stellungnahmen den Regierungen dieser Mitgliedstaaten. Wird der Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts vom Gerichtshof, von der Europischen Zentralbank oder von der Europischen Investitionsbank vorgelegt, so bermittelt der Prsident des Rates die begrndete Stellungnahme oder die begrndeten Stellungnahmen dem betreffenden Organ oder der betreffenden Einrichtung.
Artikel 4

Zwischen dem Zeitpunkt, zu dem ein Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts den nationalen Parlamenten in den Amtssprachen der Union zugeleitet wird, und dem Zeitpunkt, zu dem er zwecks Erlass oder zur Festlegung eines Standpunkts im Rahmen eines Gesetzgebungsverfahrens auf die vorlufige Tagesordnung des Rates gesetzt wird, mssen sechs Wochen liegen. In dringenden Fllen, die in dem Rechtsakt oder dem Standpunkt des Rates begrndet werden, sind Ausnahmen mglich. Auer in ordnungsgem begrndeten dringenden Fllen darf in diesen sechs Wochen keine Einigung ber den Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts festgestellt werden. Auer in ordnungsgem begrndeten dringenden Fllen mssen zwischen der Aufnahme des Entwurfs eines Europischen Gesetzgebungsakts in die vorlufige Tagesordnung fr die Tagung des Rates und der Festlegung eines Standpunkts zehn Tage liegen.
Artikel 5

Den nationalen Parlamenten werden die Tagesordnungen fr die Tagungen des Rates und die Ergebnisse dieser Tagungen, einschlielich der Protokolle der Tagungen, auf denen der Rat ber Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten bert, gleichzeitig mit der bermittlung an die Regierungen der Mitgliedstaaten direkt zugeleitet.
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2. Protokoll
Artikel 6

Beabsichtigt der Europische Rat, Artikel IV-444 Absatz 1 oder Absatz 2 der Verfassung in Anspruch zu nehmen, so werden die nationalen Parlamente mindestens sechs Monate vor dem Erlass eines Europischen Beschlusses von der Initiative des Europischen Rates unterrichtet.
Artikel 7

Der Rechnungshof bermittelt den nationalen Parlamenten gleichzeitig mit der bermittlung an das Europische Parlament und den Rat seinen Jahresbericht zur Unterrichtung.
Artikel 8

Handelt es sich bei dem System des nationalen Parlaments nicht um ein Einkammersystem, so gelten die Artikel 1 bis 7 fr jede der Kammern des Parlaments.

Titel II Zusammenarbeit zwischen den Parlamenten


Artikel 9

Das Europische Parlament und die nationalen Parlamente legen gemeinsam fest, wie eine effiziente und regelmige Zusammenarbeit zwischen den Parlamenten innerhalb der Union gestaltet und gefrdert werden kann.
Artikel 10

Eine Konferenz der Europa-Ausschsse der Parlamente kann jeden ihr zweckmig erscheinenden Beitrag dem Europischen Parlament, dem Rat und der Kommission zur Kenntnis bringen. Diese Konferenz frdert ferner den Austausch von Informationen und bewhrten Praktiken zwischen den nationalen Parlamenten und dem Europischen Parlament, einschlielich ihrer Fachausschsse. Sie kann auch interparlamentarische Konferenzen zu Einzelthemen organisieren, insbesondere zur Errterung von Fragen der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik, einschlielich der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik. Die Beitrge der Konferenz binden nicht die nationalen Parlamente und greifen ihrem Standpunkt nicht vor.

2. Protokoll ber die Anwendung der Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit
Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch sicherzustellen, dass die Entscheidungen in der Union so brgernah wie mglich getroffen werden,
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

entschlossen, die Bedingungen fr die Anwendung der in Artikel I-11 der Verfassung verankerten Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit festzulegen und ein System zur Kontrolle der Anwendung dieser Grundstze zu schaffen sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Jede Institution trgt stets fr die Einhaltung der in Artikel I-11 der Verfassung niedergelegten Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit Sorge.
Artikel 2

Die Kommission fhrt umfangreiche Anhrungen durch, bevor sie einen Europischen Gesetzgebungsakt vorschlgt. Dabei ist gegebenenfalls der regionalen und lokalen Bedeutung der in Betracht gezogenen Manahmen Rechnung zu tragen. In auergewhnlich dringenden Fllen fhrt die Kommission keine Konsultationen durch. Sie begrndet dies in ihrem Vorschlag.
Artikel 3

Im Sinne dieses Protokolls bezeichnet Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts die Vorschlge der Kommission, die Initiativen einer Gruppe von Mitgliedstaaten, die Initiativen des Europischen Parlaments, die Antrge des Gerichtshofs, die Empfehlungen der Europischen Zentralbank und die Antrge der Europischen Investitionsbank, die den Erlass eines Europischen Gesetzgebungsakts zum Ziel haben.
Artikel 4

Die Kommission leitet ihre Entwrfe fr Europische Gesetzgebungsakte und ihre genderten Entwrfe den nationalen Parlamenten und dem Unionsgesetzgeber gleichzeitig zu. Das Europische Parlament leitet seine Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten sowie seine genderten Entwrfe den nationalen Parlamenten zu. Der Rat leitet die von einer Gruppe von Mitgliedstaaten, vom Gerichtshof, von der Europischen Zentralbank oder von der Europischen Investitionsbank vorgelegten Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten sowie die genderten Entwrfe den nationalen Parlamenten zu. Sobald das Europische Parlament seine legislativen Entschlieungen angenommen und der Rat seine Standpunkte festgelegt hat, leiten sie diese den nationalen Parlamenten zu.
Artikel 5

Die Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten werden im Hinblick auf die Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit begrndet. Jeder Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts sollte einen Vermerk mit detaillierten
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2. Protokoll

Angaben enthalten, die es ermglichen zu beurteilen, ob die Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit eingehalten wurden. Dieser Vermerk sollte Angaben zu den voraussichtlichen finanziellen Auswirkungen sowie im Fall eines Europischen Rahmengesetzes zu den Auswirkungen auf die von den Mitgliedstaaten zu erlassenden Rechtsvorschriften, einschlielich gegebenenfalls der regionalen Rechtsvorschriften, enthalten. Die Feststellung, dass ein Ziel der Union besser auf Unionsebene erreicht werden kann, beruht auf qualitativen und, soweit mglich, quantitativen Kriterien. Die Entwrfe von Europischen Gesetzgebungsakten bercksichtigen dabei, dass die finanzielle Belastung und der Verwaltungsaufwand der Union, der nationalen Regierungen, der regionalen und lokalen Behrden, der Wirtschaftsteilnehmer und der Brgerinnen und Brger so gering wie mglich gehalten werden und in einem angemessenen Verhltnis zu dem angestrebten Ziel stehen mssen.
Artikel 6

Die nationalen Parlamente oder die Kammern eines dieser Parlamente knnen binnen sechs Wochen nach dem Zeitpunkt der bermittlung eines Entwurfs eines Europischen Gesetzgebungsakts in einer begrndeten Stellungnahme an die Prsidenten des Europischen Parlaments, des Rates und der Kommission darlegen, weshalb der Entwurf ihres Erachtens nicht mit dem Subsidiarittsprinzip vereinbar ist. Dabei obliegt es dem jeweiligen nationalen Parlament oder der jeweiligen Kammer eines nationalen Parlaments, gegebenenfalls die regionalen Parlamente mit Gesetzgebungsbefugnissen zu konsultieren. Wird der Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts von einer Gruppe von Mitgliedstaaten vorgelegt, so bermittelt der Prsident des Rates die Stellungnahme den Regierungen dieser Mitgliedstaaten. Wird der Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts vom Gerichtshof, von der Europischen Zentralbank oder von der Europischen Investitionsbank vorgelegt, so bermittelt der Prsident des Rates die Stellungnahme dem betreffenden Organ oder der betreffenden Einrichtung.
Artikel 7

Das Europische Parlament, der Rat und die Kommission sowie gegebenenfalls die Gruppe von Mitgliedstaaten, der Gerichtshof, die Europische Zentralbank und die Europische Investitionsbank, sofern der Entwurf eines Gesetzgebungsakts von ihnen vorgelegt wurde, bercksichtigen die begrndeten Stellungnahmen der nationalen Parlamente oder einer der Kammern eines dieser Parlamente. Jedes nationale Parlament hat zwei Stimmen, die nach dem jeweiligen System des nationalen Parlaments aufgeteilt sind. In einem Zweikammersystem hat jede der beiden Kammern eine Stimme. Erreicht die Anzahl der begrndeten Stellungnahmen, wonach der Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts nicht mit dem Subsidiarittsprinzip im Einklang steht, mindestens ein Drittel der Gesamtzahl der den nationalen Parlamenten nach Magabe des Absatzes 2 zugewiesenen Stimmen, so muss der Entwurf berprft
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

werden. Die Schwelle betrgt ein Viertel der Stimmen, wenn es sich um einen Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts auf der Grundlage von Artikel III-264 der Verfassung betreffend den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts handelt. Nach Abschluss der berprfung kann die Kommission oder gegebenenfalls die Gruppe von Mitgliedstaaten, das Europische Parlament, der Gerichtshof, die Europische Zentralbank oder die Europische Investitionsbank, sofern der Entwurf eines Europischen Gesetzgebungsakts von ihnen vorgelegt wurde, beschlieen, an dem Entwurf festzuhalten, ihn zu ndern oder ihn zurckzuziehen. Dieser Beschluss muss begrndet werden.
Artikel 8

Der Gerichtshof der Europischen Union ist fr Klagen wegen Verstoes eines Europischen Gesetzgebungsakts gegen das Subsidiarittsprinzip zustndig, die nach Magabe des Artikels III-365 der Verfassung von einem Mitgliedstaat erhoben oder entsprechend der jeweiligen innerstaatlichen Rechtsordnung von einem Mitgliedstaat im Namen seines nationalen Parlaments oder einer Kammer dieses Parlaments bermittelt werden. Nach Magabe des genannten Artikels knnen entsprechende Klagen in Bezug auf Europische Gesetzgebungsakte, fr deren Erlass die Anhrung des Ausschusses der Regionen nach der Verfassung vorgeschrieben ist, auch vom Ausschuss der Regionen erhoben werden.
Artikel 9

Die Kommission legt dem Europischen Rat, dem Europischen Parlament, dem Rat und den nationalen Parlamenten jhrlich einen Bericht ber die Anwendung des Artikels I-11 der Verfassung vor. Dieser Jahresbericht wird auch dem Ausschuss der Regionen und dem Wirtschafts- und Sozialausschuss zugeleitet.

3. Protokoll zur Festlegung der Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union
Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, die in Artikel III-381 der Verfassung vorgesehene Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union festzulegen sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa und dem Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft beigefgt sind:
Artikel 1

Die Errichtung und die Ttigkeit des Gerichtshofs der Europischen Union erfolgen nach Magabe der Verfassung, des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft (EAG-Vertrag) und dieser Satzung.
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3. Protokoll

Titel I Die Richter und die Generalanwlte


Artikel 2

Jeder Richter leistet vor Aufnahme seiner Amtsttigkeit vor dem in ffentlicher Sitzung tagenden Gerichtshof den Eid, sein Amt unparteiisch und gewissenhaft auszuben und das Beratungsgeheimnis zu wahren.
Artikel 3

Die Richter sind keiner Gerichtsbarkeit unterworfen. Hinsichtlich ihrer in amtlicher Eigenschaft vorgenommenen Handlungen, einschlielich ihrer mndlichen und schriftlichen uerungen, steht ihnen diese Befreiung auch nach Abschluss ihrer Amtsttigkeit zu. Der Gerichtshof kann die Befreiung durch Plenarentscheidung aufheben. Betrifft die Entscheidung ein Mitglied des Gerichts oder eines Fachgerichts, so entscheidet der Gerichtshof nach Anhrung des betreffenden Gerichts. Wird nach Aufhebung der Befreiung ein Strafverfahren gegen einen Richter eingeleitet, so darf dieser in jedem Mitgliedstaat nur vor ein Gericht gestellt werden, das fr Verfahren gegen Richter der hchsten Gerichte dieses Mitgliedstaats zustndig ist. Die Artikel 11 bis 14 und Artikel 17 des Protokolls ber die Vorrechte und Befreiungen der Union finden auf die Richter, die Generalanwlte, die Kanzler und die Hilfsberichterstatter des Gerichtshofs der Europischen Union Anwendung; die Bestimmungen der Abstze 1, 2 und 3 dieses Artikels betreffend die Befreiung der Richter von der Gerichtsbarkeit bleiben hiervon unberhrt.
Artikel 4

Die Richter drfen weder ein politisches Amt noch ein Amt in der Verwaltung ausben. Sie drfen keine entgeltliche oder unentgeltliche Berufsttigkeit ausben, es sei denn, dass im Wege eines Europischen Beschlusses, den der Rat mit einfacher Mehrheit erlsst, ausnahmsweise von dieser Vorschrift Befreiung erteilt wird. Bei der Aufnahme ihrer Ttigkeit verpflichten sie sich feierlich, whrend der Ausbung und nach Ablauf ihrer Amtsttigkeit die sich aus ihrem Amt ergebenden Pflichten zu erfllen, insbesondere die Pflicht, bei der Annahme bestimmter Ttigkeiten oder Vorteile nach Ablauf dieser Ttigkeit ehrenhaft und zurckhaltend zu sein. Im Zweifelsfalle entscheidet der Gerichtshof. Betrifft die Entscheidung ein Mitglied des Gerichts oder eines Fachgerichts, so entscheidet der Gerichtshof nach Anhrung des betreffenden Gerichts.
Artikel 5

Abgesehen von den regelmigen Neubesetzungen und von Todesfllen endet das Amt eines Richters durch Rcktritt.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Bei Rcktritt eines Richters ist das Rcktrittsschreiben an den Prsidenten des Gerichtshofs zur Weiterleitung an den Prsidenten des Rates zu richten. Mit der Benachrichtigung des Letzteren wird der Sitz frei. Mit Ausnahme der Flle, in denen Artikel 6 Anwendung findet, bleibt jeder Richter bis zum Amtsantritt seines Nachfolgers im Amt.
Artikel 6

Ein Richter kann nur dann seines Amtes enthoben oder seiner Ruhegehaltsansprche oder anderer an ihrer Stelle gewhrter Vergnstigungen fr verlustig erklrt werden, wenn er nach einstimmiger Ansicht der Richter und Generalanwlte des Gerichtshofs nicht mehr die erforderlichen Voraussetzungen erfllt oder den sich aus seinem Amt ergebenden Verpflichtungen nicht mehr nachkommt. Der Betroffene wirkt bei der Beschlussfassung nicht mit. Ist der Betroffene ein Mitglied des Gerichts oder eines Fachgerichts, so entscheidet der Gerichtshof nach Anhrung des betreffenden Gerichts. Der Kanzler bringt den Prsidenten des Europischen Parlaments und der Kommission die Entscheidung des Gerichtshofs zur Kenntnis und bermittelt sie dem Prsidenten des Rates. Wird durch eine solche Entscheidung ein Richter seines Amtes enthoben, so wird sein Sitz mit der Benachrichtigung des Prsidenten des Rates frei.
Artikel 7

Endet das Amt eines Richters vor Ablauf seiner Amtszeit, so wird es fr die verbleibende Amtszeit neu besetzt.
Artikel 8

Die Artikel 2 bis 7 finden auf die Generalanwlte Anwendung.

Titel II Organisation des Gerichtshofs


Artikel 9

Die teilweise Neubesetzung der Richterstellen, die alle drei Jahre stattfindet, betrifft abwechselnd dreizehn und zwlf Richter. Die teilweise Neubesetzung der Stellen der Generalanwlte, die alle drei Jahre stattfindet, betrifft jedes Mal vier Generalanwlte.
Artikel 10

Der Kanzler leistet vor dem Gerichtshof den Eid, sein Amt unparteiisch und gewissenhaft auszuben und das Beratungsgeheimnis zu wahren.
Artikel 11

Der Gerichtshof regelt die Vertretung des Kanzlers fr den Fall seiner Verhinderung.
226

3. Protokoll
Artikel 12

Dem Gerichtshof werden Beamte und sonstige Bedienstete beigegeben, um ihm die Erfllung seiner Aufgaben zu ermglichen. Sie unterstehen dem Kanzler unter Aufsicht des Prsidenten.
Artikel 13

Durch Europisches Gesetz kann die Ernennung von Hilfsberichterstattern vorgesehen und ihre Stellung bestimmt werden. Es wird auf Antrag des Gerichtshofs erlassen. Die Hilfsberichterstatter knnen nach Magabe der Verfahrensordnung berufen werden, an der Bearbeitung der beim Gerichtshof anhngigen Sachen teilzunehmen und mit dem Berichterstatter zusammenzuarbeiten. Zu Hilfsberichterstattern sind Persnlichkeiten auszuwhlen, die jede Gewhr fr Unabhngigkeit bieten und die erforderlichen juristischen Befhigungsnachweise erbringen; sie werden im Wege eines Europischen Beschlusses ernannt, der vom Rat mit einfacher Mehrheit erlassen wird. Sie leisten vor dem Gerichtshof den Eid, ihr Amt unparteiisch und gewissenhaft auszuben und das Beratungsgeheimnis zu wahren.
Artikel 14

Die Richter, die Generalanwlte und der Kanzler sind verpflichtet, am Sitz des Gerichtshofs zu wohnen.
Artikel 15

Der Gerichtshof bt seine Ttigkeit stndig aus. Die Dauer der Gerichtsferien wird vom Gerichtshof unter Bercksichtigung der dienstlichen Erfordernisse festgesetzt.
Artikel 16

Der Gerichtshof bildet aus seiner Mitte Kammern mit drei und mit fnf Richtern. Die Richter whlen aus ihrer Mitte die Prsidenten der Kammern. Die Prsidenten der Kammern mit fnf Richtern werden fr drei Jahre gewhlt. Einmalige Wiederwahl ist zulssig. Die Groe Kammer ist mit 13 Richtern besetzt. Den Vorsitz fhrt der Prsident des Gerichtshofs. Der Groen Kammer gehren auerdem die Prsidenten der Kammern mit fnf Richtern und weitere Richter, die nach Magabe der Verfahrensordnung ernannt werden, an. Der Gerichtshof tagt als Groe Kammer, wenn ein am Verfahren beteiligter Mitgliedstaat oder ein am Verfahren beteiligtes Organ der Union dies beantragt. Der Gerichtshof tagt als Plenum, wenn er nach Artikel III-335 Absatz 2, Artikel III-347 Absatz 2, Artikel III-349 oder Artikel III-385 Absatz 6 der Verfassung befasst wird. Auerdem kann der Gerichtshof, wenn er zu der Auffassung gelangt, dass eine Rechtssache, mit der er befasst ist, von auergewhnlicher Bedeutung ist, nach
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Anhrung des Generalanwalts entscheiden, diese Rechtssache an das Plenum zu verweisen.


Artikel 17

Der Gerichtshof kann nur in der Besetzung mit einer ungeraden Zahl von Richtern rechtswirksam entscheiden. Die Entscheidungen der Kammern mit drei oder fnf Richtern sind nur dann gltig, wenn sie von drei Richtern getroffen werden. Die Entscheidungen der Groen Kammer sind nur dann gltig, wenn neun Richter anwesend sind. Die vom Plenum getroffenen Entscheidungen des Gerichtshofs sind nur dann gltig, wenn 15 Richter anwesend sind. Bei Verhinderung eines Richters einer Kammer kann nach Magabe der Verfahrensordnung ein Richter einer anderen Kammer herangezogen werden.
Artikel 18

Die Richter und Generalanwlte drfen nicht an der Erledigung einer Sache teilnehmen, in der sie vorher als Bevollmchtigte, Beistnde oder Anwlte einer der Parteien ttig gewesen sind oder ber die zu befinden sie als Mitglied eines Gerichts, eines Untersuchungsausschusses oder in anderer Eigenschaft berufen waren. Glaubt ein Richter oder Generalanwalt, bei der Entscheidung oder Untersuchung einer bestimmten Sache aus einem besonderen Grund nicht mitwirken zu knnen, so macht er davon dem Prsidenten Mitteilung. Hlt der Prsident die Teilnahme eines Richters oder Generalanwalts an der Verhandlung oder Entscheidung einer bestimmten Sache aus einem besonderen Grund fr unangebracht, so setzt er diesen hiervon in Kenntnis. Ergibt sich bei der Anwendung dieses Artikels eine Schwierigkeit, so entscheidet der Gerichtshof. Eine Partei kann den Antrag auf nderung der Zusammensetzung des Gerichtshofs oder einer seiner Kammern weder mit der Staatsangehrigkeit eines Richters noch damit begrnden, dass dem Gerichtshof oder einer seiner Kammern kein Richter ihrer Staatsangehrigkeit angehrt.

Titel III Verfahren vor dem Gerichtshof


Artikel 19

Die Mitgliedstaaten sowie die Organe der Union werden vor dem Gerichtshof durch einen Bevollmchtigten vertreten, der fr jede Sache bestellt wird. Der Bevollmchtigte kann sich der Hilfe eines Beistands oder eines Anwalts bedienen. Die Vertragsstaaten des Abkommens ber den Europischen Wirtschaftsraum, die nicht Mitgliedstaaten sind, und die in dem Abkommen genannte berwachungsbehrde der Europischen Freihandelsassoziation (EFTA) werden in der gleichen Weise vertreten.
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3. Protokoll

Die anderen Parteien mssen durch einen Anwalt vertreten sein. Nur ein Anwalt, der berechtigt ist, vor einem Gericht eines Mitgliedstaats oder eines anderen Vertragsstaats des Abkommens ber den Europischen Wirtschaftsraum aufzutreten, kann vor dem Gerichtshof als Vertreter oder Beistand einer Partei auftreten. Die vor dem Gerichtshof auftretenden Bevollmchtigten, Beistnde und Anwlte genieen nach Magabe der Verfahrensordnung die zur unabhngigen Ausbung ihrer Aufgaben erforderlichen Rechte und Sicherheiten. Der Gerichtshof hat nach Magabe der Verfahrensordnung gegenber den vor ihm auftretenden Beistnden und Anwlten die den Gerichten allgemein zuerkannten Befugnisse. Hochschullehrer, die Angehrige von Mitgliedstaaten sind, deren Rechtsordnung ihnen gestattet, vor Gericht als Vertreter einer Partei aufzutreten, haben vor dem Gerichtshof die durch diesen Artikel den Anwlten eingerumte Rechtsstellung.
Artikel 20

Das Verfahren vor dem Gerichtshof gliedert sich in ein schriftliches und ein mndliches Verfahren. Das schriftliche Verfahren umfasst die bermittlung der Klageschriften, Schriftstze, Klagebeantwortungen und Erklrungen und gegebenenfalls der Repliken sowie aller zur Untersttzung vorgelegten Belegstcke und Urkunden oder ihrer beglaubigten Abschriften an die Parteien sowie an diejenigen Organe, Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union, deren Handlungen Gegenstand des Verfahrens sind. Die bermittlung obliegt dem Kanzler in der Reihenfolge und innerhalb der Fristen, die die Verfahrensordnung bestimmt. Das mndliche Verfahren umfasst die Verlesung des von einem Berichterstatter vorgelegten Berichts, die Anhrung der Bevollmchtigten, Beistnde und Anwlte und der Schlussantrge des Generalanwalts durch den Gerichtshof sowie gegebenenfalls die Vernehmung von Zeugen und Sachverstndigen. Ist der Gerichtshof der Auffassung, dass eine Rechtssache keine neue Rechtsfrage aufwirft, so kann er nach Anhrung des Generalanwalts beschlieen, dass ohne Schlussantrge des Generalanwalts ber die Sache entschieden wird.
Artikel 21

Die Klageerhebung bei dem Gerichtshof erfolgt durch Einreichung einer an den Kanzler zu richtenden Klageschrift. Die Klageschrift muss Namen und Wohnsitz des Klgers, die Stellung des Unterzeichnenden, die Partei oder die Parteien, gegen die die Klage erhoben wird, und den Streitgegenstand angeben sowie die Antrge und eine kurze Darstellung der Klagegrnde enthalten. Der Klageschrift ist gegebenenfalls der Rechtsakt beizufgen, dessen Nichtigerklrung beantragt wird, oder in dem in Artikel III-367 der Verfassung geregelten Fall eine Unterlage, aus der sich der Zeitpunkt der in dem genannten Artikel vorgesehenen Aufforderung ergibt. Sind der Klageschrift diese Unterlagen nicht beige229

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

fgt, so fordert der Kanzler den Klger auf, sie innerhalb einer angemessenen Frist beizubringen; die Klage kann nicht deshalb zurckgewiesen werden, weil die Beibringung erst nach Ablauf der fr die Klageerhebung vorgeschriebenen Frist erfolgt.
Artikel 22

In den Fllen nach Artikel 18 des EAG-Vertrags erfolgt die Klageerhebung bei dem Gerichtshof durch Einreichung einer an den Kanzler zu richtenden Klageschrift. Die Klageschrift muss Namen und Wohnsitz des Klgers, die Stellung des Unterzeichnenden, die Entscheidung, gegen die Klage erhoben wird, die Gegenparteien und den Streitgegenstand angeben sowie die Antrge und eine kurze Darstellung der Klagegrnde enthalten. Eine beglaubigte Abschrift der angefochtenen Entscheidung des Schiedsausschusses ist beizufgen. Weist der Gerichtshof die Klage ab, so wird die Entscheidung des Schiedsausschusses rechtskrftig. Hebt der Gerichtshof die Entscheidung des Schiedsausschusses auf, so kann das Verfahren gegebenenfalls auf Betreiben einer Prozesspartei vor dem Schiedsausschuss wieder aufgenommen werden. Dieser ist an die vom Gerichtshof gegebene rechtliche Beurteilung gebunden.
Artikel 23

In den Fllen nach Artikel III-369 der Verfassung obliegt es dem Gericht des Mitgliedstaats, das ein Verfahren aussetzt und den Gerichtshof anruft, diese Entscheidung dem Gerichtshof zu bermitteln. Der Kanzler des Gerichtshofs stellt diese Entscheidung den beteiligten Parteien, den Mitgliedstaaten und der Kommission zu und auerdem den Organen, Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union, von denen die Handlung, deren Gltigkeit oder Auslegung streitig ist, ausgegangen ist. Binnen zwei Monaten nach dieser Zustellung knnen die Parteien, die Mitgliedstaaten, die Kommission und gegebenenfalls die Organe, Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union, von denen die Handlung, deren Gltigkeit oder Auslegung streitig ist, ausgegangen ist, beim Gerichtshof Schriftstze einreichen oder schriftliche Erklrungen abgeben. Der Kanzler des Gerichtshofs stellt die Entscheidung des Gerichts des Mitgliedstaats darber hinaus den Vertragsstaaten des Abkommens ber den Europischen Wirtschaftsraum, die nicht Mitgliedstaaten sind, und der in jenem Abkommen genannten EFTA-berwachungsbehrde zu, die binnen zwei Monaten nach der Zustellung beim Gerichtshof Schriftstze einreichen oder schriftliche Erklrungen abgeben knnen, wenn einer der Anwendungsbereiche des Abkommens betroffen ist. Dieser Absatz findet keine Anwendung auf Fragen, die in den Anwendungsbereich des EAG-Vertrags fallen. Sieht ein vom Rat mit einem oder mehreren Drittstaaten ber einen bestimmten Bereich geschlossenes Abkommen vor, dass diese Staaten Schriftstze einreichen
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3. Protokoll

oder schriftliche Erklrungen abgeben knnen, wenn ein Gericht eines Mitgliedstaats dem Gerichtshof eine in den Anwendungsbereich des Abkommens fallende Frage zur Vorabentscheidung vorgelegt hat, so wird die Entscheidung des Gerichts des Mitgliedstaats, die eine solche Frage enthlt, auch den betreffenden Drittstaaten zugestellt, die binnen zwei Monaten nach der Zustellung beim Gerichtshof Schriftstze einreichen oder schriftliche Erklrungen abgeben knnen.
Artikel 24

Der Gerichtshof kann von den Parteien die Vorlage aller Urkunden und die Erteilung aller Ausknfte verlangen, die er fr wnschenswert hlt. Im Falle einer Weigerung stellt der Gerichtshof diese ausdrcklich fest. Der Gerichtshof kann ferner von den Mitgliedstaaten und den Organen, Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union, die nicht Parteien in einem Rechtsstreit sind, alle Ausknfte verlangen, die er zur Regelung dieses Rechtsstreits fr erforderlich erachtet.
Artikel 25

Der Gerichtshof kann jederzeit Personen, Personengemeinschaften, Dienststellen, Ausschsse oder Einrichtungen seiner Wahl mit der Abgabe von Gutachten betrauen.
Artikel 26

Zeugen knnen nach Magabe der Verfahrensordnung vernommen werden.


Artikel 27

Nach Magabe der Verfahrensordnung kann der Gerichtshof gegenber ausbleibenden Zeugen die den Gerichten allgemein zuerkannten Befugnisse ausben und Geldbuen verhngen.
Artikel 28

Zeugen und Sachverstndige knnen unter Benutzung der in der Verfahrensordnung vorgeschriebenen Eidesformel oder in der in der Rechtsordnung ihres Landes vorgesehenen Weise eidlich vernommen werden.
Artikel 29

Der Gerichtshof kann anordnen, dass ein Zeuge oder Sachverstndiger vor dem Gericht seines Wohnsitzes vernommen wird. Diese Anordnung ist nach den Bestimmungen der Verfahrensordnung zur Ausfhrung an das zustndige Gericht zu richten. Die in Ausfhrung des Rechtshilfeersuchens abgefassten Schriftstcke werden dem Gerichtshof nach denselben Bestimmungen bermittelt. Der Gerichtshof bernimmt die anfallenden Auslagen; er erlegt sie gegebenenfalls den Parteien auf.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 30

Jeder Mitgliedstaat behandelt die Eidesverletzung eines Zeugen oder Sachverstndigen wie eine vor seinen eigenen in Zivilsachen zustndigen Gerichten begangene Straftat. Auf Anzeige des Gerichtshofs verfolgt er den Tter vor seinen zustndigen Gerichten.
Artikel 31

Die Verhandlung ist ffentlich, es sei denn, dass der Gerichtshof von Amts wegen oder auf Antrag der Parteien aus wichtigen Grnden anders beschliet.
Artikel 32

Der Gerichtshof kann whrend der Verhandlung Sachverstndige, Zeugen sowie die Parteien selbst vernehmen. Fr die Letzteren knnen jedoch nur ihre bevollmchtigten Vertreter mndlich verhandeln.
Artikel 33

ber jede mndliche Verhandlung ist ein vom Prsidenten und vom Kanzler zu unterschreibendes Protokoll aufzunehmen.
Artikel 34

Die Terminliste wird vom Prsidenten festgelegt.


Artikel 35

Die Beratungen des Gerichtshofs sind und bleiben geheim.


Artikel 36

Die Urteile sind mit Grnden zu versehen. Sie enthalten die Namen der Richter, die bei der Entscheidung mitgewirkt haben.
Artikel 37

Die Urteile sind vom Prsidenten und vom Kanzler zu unterschreiben. Sie werden in ffentlicher Sitzung verlesen.
Artikel 38

Der Gerichtshof entscheidet ber die Kosten.


Artikel 39

Der Prsident des Gerichtshofs kann in einem abgekrzten Verfahren, das erforderlichenfalls von einzelnen Bestimmungen dieser Satzung abweichen kann und in der Verfahrensordnung geregelt ist, ber Antrge auf Aussetzung nach Artikel III-379 Absatz 1 der Verfassung und Artikel 157 des EAG-Vertrags, auf Erlass einstweiliger Anordnungen nach Artikel III-379 Absatz 2 der Verfassung oder auf Aussetzung der Zwangsvollstreckung nach Artikel III-401 Absatz 4 der Verfassung oder Artikel 164 Absatz 3 des EAG-Vertrags entscheiden.
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3. Protokoll

Bei Verhinderung des Prsidenten wird dieser durch einen anderen Richter nach Magabe der Verfahrensordnung vertreten. Die von dem Prsidenten oder seinem Vertreter getroffene Anordnung stellt eine einstweilige Regelung dar und greift der Entscheidung des Gerichtshofs in der Hauptsache nicht vor.
Artikel 40

Die Mitgliedstaaten und die Organe der Union knnen einem bei dem Gerichtshof anhngigen Rechtsstreit beitreten. Dasselbe gilt fr die Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union sowie alle anderen Personen, sofern sie ein berechtigtes Interesse am Ausgang eines bei dem Gerichtshof anhngigen Rechtsstreits glaubhaft machen knnen. Natrliche oder juristische Personen knnen Rechtssachen zwischen Mitgliedstaaten, zwischen Organen der Union oder zwischen Mitgliedstaaten und Organen der Union nicht beitreten. Unbeschadet des Absatzes 2 knnen die Vertragsstaaten des Abkommens ber den Europischen Wirtschaftsraum, die nicht Mitgliedstaaten sind, sowie die in dem Abkommen genannte EFTA-berwachungsbehrde einem bei dem Gerichtshof anhngigen Rechtsstreit beitreten, wenn dieser einen der Anwendungsbereiche des Abkommens betrifft. Mit den aufgrund des Beitritts gestellten Antrgen knnen nur die Antrge einer Partei untersttzt werden.
Artikel 41

Stellt der ordnungsmig geladene Beklagte keine schriftlichen Antrge, so ergeht gegen ihn Versumnisurteil. Gegen dieses Urteil kann binnen einem Monat nach Zustellung Einspruch eingelegt werden. Der Einspruch hat keine Aussetzung der Vollstreckung aus dem Versumnisurteil zur Folge, es sei denn, dass der Gerichtshof anders beschliet.
Artikel 42

Die Mitgliedstaaten, die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union und alle sonstigen natrlichen und juristischen Personen knnen nach Magabe der Verfahrensordnung in den dort genannten Fllen Drittwiderspruch gegen ein Urteil erheben, wenn dieses Urteil ihre Rechte beeintrchtigt und in einem Rechtsstreit erlassen worden ist, an dem sie nicht teilgenommen haben.
Artikel 43

Bestehen Zweifel ber Sinn und Tragweite eines Urteils, so ist der Gerichtshof zustndig, dieses Urteil auf Antrag einer Partei oder eines Organs der Union auszulegen, wenn diese ein berechtigtes Interesse hieran glaubhaft machen.
Artikel 44

Die Wiederaufnahme des Verfahrens kann beim Gerichtshof nur dann beantragt werden, wenn eine Tatsache von entscheidender Bedeutung bekannt wird, die
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

vor Verkndung des Urteils dem Gerichtshof und der die Wiederaufnahme beantragenden Partei unbekannt war. Das Wiederaufnahmeverfahren wird durch eine Entscheidung des Gerichtshofs erffnet, die das Vorliegen der neuen Tatsache ausdrcklich feststellt, ihr die fr die Erffnung des Wiederaufnahmeverfahrens erforderlichen Merkmale zuerkennt und deshalb den Antrag fr zulssig erklrt. Nach Ablauf von zehn Jahren nach Erlass des Urteils kann kein Wiederaufnahmeantrag mehr gestellt werden.
Artikel 45

In der Verfahrensordnung sind besondere, den Entfernungen Rechnung tragende Fristen festzulegen. Der Ablauf von Fristen hat keinen Rechtsnachteil zur Folge, wenn der Betroffene nachweist, dass ein Zufall oder ein Fall hherer Gewalt vorliegt.
Artikel 46

Die aus auervertraglicher Haftung der Union hergeleiteten Ansprche verjhren in fnf Jahren nach Eintritt des Ereignisses, das ihnen zugrunde liegt. Die Verjhrung wird durch Einreichung der Klageschrift beim Gerichtshof oder dadurch unterbrochen, dass der Geschdigte seinen Anspruch vorher gegenber dem zustndigen Organ der Union geltend macht. In letzterem Fall muss die Klage innerhalb der in Artikel III-365 der Verfassung vorgesehenen Frist von zwei Monaten erhoben werden. Artikel III-367 Absatz 2 der Verfassung findet Anwendung. Der vorliegende Artikel gilt auch fr Ansprche, die aus auervertraglicher Haftung der Europischen Zentralbank hergeleitet werden.

Titel IV Das Gericht


Artikel 47

Artikel 9 Absatz 1, die Artikel 14 und 15, Artikel 17 Abstze 1, 2, 4 und 5 sowie Artikel 18 finden auf das Gericht und dessen Mitglieder Anwendung. Die Artikel 10, 11 und 14 finden auf den Kanzler des Gerichts entsprechende Anwendung.
Artikel 48

Das Gericht besteht aus 25 Richtern.


Artikel 49

Die Mitglieder des Gerichts knnen dazu bestellt werden, die Ttigkeit eines Generalanwalts auszuben. Der Generalanwalt hat in vlliger Unparteilichkeit und Unabhngigkeit begrndete Schlussantrge zu bestimmten dem Gericht unterbreiteten Rechtssachen ffentlich zu stellen, um das Gericht bei der Erfllung seiner Aufgaben zu untersttzen.
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3. Protokoll

Die Kriterien fr die Bestimmung solcher Rechtssachen sowie die Einzelheiten fr die Bestellung der Generalanwlte werden in der Verfahrensordnung des Gerichts festgelegt. Ein in einer Rechtssache zum Generalanwalt bestelltes Mitglied darf bei der Entscheidung dieser Rechtssache nicht mitwirken.
Artikel 50

Das Gericht tagt in Kammern mit drei oder mit fnf Richtern. Die Richter whlen aus ihrer Mitte die Prsidenten der Kammern. Die Prsidenten der Kammern mit fnf Richtern werden fr drei Jahre gewhlt. Einmalige Wiederwahl ist zulssig. Die Besetzung der Kammern und die Zuweisung der Rechtssachen an sie richten sich nach der Verfahrensordnung. In bestimmten in der Verfahrensordnung festgelegten Fllen kann das Gericht als Plenum oder als Einzelrichter tagen. Die Verfahrensordnung kann auch vorsehen, dass das Gericht in den Fllen und unter den Bedingungen, die in der Verfahrensordnung festgelegt sind, als Groe Kammer tagt.
Artikel 51

Abweichend von der in Artikel III-358 Absatz 1 der Verfassung vorgesehenen Regelung sind dem Gerichtshof Klagen nach den Artikeln III-365 und III-367 der Verfassung vorbehalten, a) die von einem Mitgliedstaat gegen eine Handlung oder wegen unterlassener Beschlussfassung des Europischen Parlaments oder des Rates dieser beiden Organe in den Fllen, in denen sie gemeinsam beschlieen, erhoben werden, mit Ausnahme: der Europischen Beschlsse des Rates nach Artikel III-168 Absatz 2 Unterabsatz 3 der Verfassung; der Rechtsakte des Rates aufgrund eines Rechtsakts des Rates ber handelspolitische Schutzmanahmen im Sinne von Artikel III-315 der Verfassung; der Handlungen des Rates, mit denen dieser nach Artikel I-37 Absatz 2 der Verfassung Durchfhrungsbefugnisse ausbt. b) die von einem Mitgliedstaat gegen eine Handlung oder wegen unterlassener Beschlussfassung der Kommission nach Magabe des Artikels III-420 Absatz 1 der Verfassung erhoben werden. Dem Gerichtshof sind ebenfalls Klagen nach denselben Artikeln vorbehalten, die von einem Unionsorgan gegen eine Handlung oder wegen unterlassener Beschlussfassung des Europischen Parlaments oder des Rates, dieser beiden Organe in den Fllen, in denen sie gemeinsam beschlieen, oder der Kommission erhoben werden, sowie der Klagen, die von einem Organ gegen eine Handlung oder wegen unterlassener Beschlussfassung der Europischen Zentralbank erhoben werden.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 52

Der Prsident des Gerichtshofs und der Prsident des Gerichts legen einvernehmlich fest, in welcher Weise Beamte und sonstige Bedienstete, die dem Gerichtshof beigegeben sind, dem Gericht Dienste leisten, um ihm die Erfllung seiner Aufgaben zu ermglichen. Einzelne Beamte oder sonstige Bedienstete unterstehen dem Kanzler des Gerichts unter Aufsicht des Prsidenten des Gerichts.
Artikel 53

Das Verfahren vor dem Gericht bestimmt sich nach Titel III. Das Verfahren vor dem Gericht wird, soweit dies erforderlich ist, durch dessen Verfahrensordnung im Einzelnen geregelt und ergnzt. Die Verfahrensordnung kann von Artikel 40 Absatz 4 und Artikel 41 abweichen, um den Besonderheiten der Rechtsstreitigkeiten auf dem Gebiet des geistigen Eigentums Rechnung zu tragen. Abweichend von Artikel 20 Absatz 4 kann der Generalanwalt seine begrndeten Schlussantrge schriftlich stellen.
Artikel 54

Wird eine Klageschrift oder ein anderer Schriftsatz, die an das Gericht gerichtet sind, irrtmlich beim Kanzler des Gerichtshofs eingereicht, so bermittelt dieser sie unverzglich an den Kanzler des Gerichts. Wird eine Klageschrift oder ein anderer Schriftsatz, die an den Gerichtshof gerichtet sind, irrtmlich beim Kanzler des Gerichts eingereicht, so bermittelt dieser sie unverzglich an den Kanzler des Gerichtshofs. Stellt das Gericht fest, dass es fr eine Klage nicht zustndig ist, die in die Zustndigkeit des Gerichtshofs fllt, so verweist es den Rechtsstreit an den Gerichtshof. Stellt der Gerichtshof fest, dass eine Klage in die Zustndigkeit des Gerichts fllt, so verweist er den Rechtsstreit an das Gericht, das sich dann nicht fr unzustndig erklren kann. Sind bei dem Gerichtshof und dem Gericht Rechtssachen anhngig, die den gleichen Gegenstand haben, die gleiche Auslegungsfrage aufwerfen oder die Gltigkeit desselben Rechtsaktes betreffen, so kann das Gericht nach Anhrung der Parteien das Verfahren bis zum Erlass des Urteils des Gerichtshofs aussetzen, oder, wenn es sich um Klagen nach Artikel III-365 der Verfassung oder Artikel 146 des EAG-Vertrags handelt, sich fr nicht zustndig erklren, damit der Gerichtshof ber die Klage entscheidet. Unter den gleichen Voraussetzungen kann auch der Gerichtshof die Aussetzung des bei ihm anhngigen Verfahrens beschlieen. In diesem Fall wird das Verfahren vor dem Gericht fortgefhrt. Fechten ein Mitgliedstaat und ein Organ der Union denselben Rechtsakt an, so erklrt sich das Gericht fr nicht zustndig, damit der Gerichtshof ber diese Klage entscheidet.
Artikel 55

Der Kanzler des Gerichts bermittelt jeder Partei sowie allen Mitgliedstaaten und den Organen der Union, auch wenn diese vor dem Gericht der Rechtssache nicht
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3. Protokoll

als Streithelfer beigetreten sind, die Endentscheidungen des Gerichts und die Entscheidungen, die ber einen Teil des Streitgegenstands ergangen sind oder die einen Zwischenstreit beenden, der eine Einrede wegen Unzustndigkeit oder Unzulssigkeit zum Gegenstand hat.
Artikel 56

Gegen die Endentscheidungen des Gerichts und gegen die Entscheidungen, die ber einen Teil des Streitgegenstands ergangen sind oder die einen Zwischenstreit beenden, der eine Einrede der Unzustndigkeit oder Unzulssigkeit zum Gegenstand hat, kann ein Rechtsmittel beim Gerichtshof eingelegt werden; die Rechtsmittelfrist betrgt zwei Monate und beginnt mit der Zustellung der angefochtenen Entscheidung. Dieses Rechtsmittel kann von einer Partei eingelegt werden, die mit ihren Antrgen ganz oder teilweise unterlegen ist. Andere Streithelfer als Mitgliedstaaten oder Organe der Union knnen dieses Rechtsmittel jedoch nur dann einlegen, wenn die Entscheidung des Gerichts sie unmittelbar berhrt. Mit Ausnahme von Fllen, die sich auf Streitsachen zwischen der Union und ihren Bediensteten beziehen, kann dieses Rechtsmittel auch von den Mitgliedstaaten und den Organen der Union eingelegt werden, die dem Rechtsstreit vor dem Gericht nicht beigetreten sind. In diesem Fall befinden sie sich in derselben Stellung wie Mitgliedstaaten und Organe, die dem Rechtsstreit im ersten Rechtszug beigetreten sind.
Artikel 57

Wird ein Antrag auf Zulassung als Streithelfer von dem Gericht abgelehnt, so kann der Antragsteller binnen zwei Wochen nach Zustellung der ablehnenden Entscheidung ein Rechtsmittel beim Gerichtshof einlegen. Gegen die aufgrund des Artikels III-379 Absatz 1 oder Absatz 2 oder des Artikels III-401 Absatz 4 der Verfassung oder aufgrund des Artikels 157 oder des Artikels 164 Absatz 3 des EAG-Vertrags ergangenen Entscheidungen des Gerichts knnen die Parteien des Verfahrens binnen zwei Monaten nach Zustellung ein Rechtsmittel beim Gerichtshof einlegen. Die Entscheidung ber nach den Abstzen 1 und 2 eingelegte Rechtsmittel ergeht nach Magabe des Artikels 39.
Artikel 58

Das beim Gerichtshof eingelegte Rechtsmittel ist auf Rechtsfragen beschrnkt. Es kann auf die Unzustndigkeit des Gerichts, auf einen Verfahrensfehler des Gerichts, durch den die Interessen des Rechtsmittelfhrers beeintrchtigt werden, sowie auf eine Verletzung des Unionsrechts durch das Gericht gesttzt werden. Ein Rechtsmittel nur gegen die Kostenentscheidung oder gegen die Kostenfestsetzung ist unzulssig.
237

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 59

Wird gegen eine Entscheidung des Gerichts ein Rechtsmittel eingelegt, so besteht das Verfahren vor dem Gerichtshof aus einem schriftlichen und einem mndlichen Verfahren. Unter den in der Verfahrensordnung festgelegten Voraussetzungen kann der Gerichtshof nach Anhrung des Generalanwalts und der Parteien ohne mndliches Verfahren entscheiden.
Artikel 60

Unbeschadet des Artikels III-379 Abstze 1 und 2 der Verfassung oder des Artikels 157 des EAG-Vertrags haben Rechtsmittel keine aufschiebende Wirkung. Abweichend von Artikel III-380 der Verfassung werden die Entscheidungen des Gerichts, in denen Europische Gesetze oder Europische Verordnungen, die in allen ihren Teilen verbindlich sind und unmittelbar in jedem Mitgliedstaat gelten, fr nichtig erklrt werden, erst nach Ablauf der in Artikel 56 Absatz 1 dieser Satzung vorgesehenen Frist oder, wenn innerhalb dieser Frist ein Rechtsmittel eingelegt worden ist, nach dessen Zurckweisung wirksam; ein Beteiligter kann jedoch nach Artikel III-379 Abstze 1 und 2 der Verfassung oder Artikel 157 des EAGVertrags beim Gerichtshof die Aussetzung der Wirkungen des fr nichtig erklrten Europischen Gesetzes oder der fr nichtig erklrten Europischen Verordnung oder sonstige einstweilige Anordnungen beantragen.
Artikel 61

Ist das Rechtsmittel begrndet, so hebt der Gerichtshof die Entscheidung des Gerichts auf. Er kann sodann den Rechtsstreit selbst endgltig entscheiden, wenn dieser zur Entscheidung reif ist, oder die Sache zur Entscheidung an das Gericht zurckweisen. Im Falle der Zurckweisung ist das Gericht an die rechtliche Beurteilung in der Entscheidung des Gerichtshofs gebunden. Ist das von einem Mitgliedstaat oder einem Organ der Union, die dem Rechtsstreit vor dem Gericht nicht beigetreten sind, eingelegte Rechtsmittel begrndet, so kann der Gerichtshof, falls er dies fr notwendig hlt, diejenigen Wirkungen der aufgehobenen Entscheidung des Gerichts bezeichnen, die fr die Parteien des Rechtsstreits als fortgeltend zu betrachten sind.
Artikel 62

Wenn in Fllen nach Artikel III-358 Abstze 2 und 3 der Verfassung der Erste Generalanwalt der Auffassung ist, dass die ernste Gefahr einer Beeintrchtigung der Einheit oder der Kohrenz des Unionsrechts besteht, so kann er dem Gerichtshof vorschlagen, die Entscheidung des Gerichts zu berprfen. Der Vorschlag muss innerhalb eines Monats nach Verkndung der Entscheidung des Gerichts erfolgen. Der Gerichtshof entscheidet innerhalb eines Monats nach Vorlage des Vorschlags durch den Ersten Generalanwalt, ob die Entscheidung zu berprfen ist oder nicht.
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4. Protokoll

Titel V Schlussbestimmungen
Artikel 63

Die Verfahrensordnungen des Gerichtshofs und des Gerichts enthalten alle Bestimmungen, die fr die Anwendung dieser Satzung und erforderlichenfalls fr ihre Ergnzung notwendig sind.
Artikel 64

Die Vorschriften ber die Regelung der Sprachenfrage fr den Gerichtshof der Europischen Union werden in einer vom Rat einstimmig erlassenen Europischen Verordnung festgelegt. Diese Verordnung wird entweder auf Antrag des Gerichtshofs nach Anhrung der Kommission und des Europischen Parlaments oder auf Vorschlag der Kommission nach Anhrung des Gerichtshofs und des Europischen Parlaments erlassen. Bis zum Erlass dieser Vorschriften finden die Bestimmungen der Verfahrensordnung des Gerichtshofs und der Verfahrensordnung des Gerichts, die die Regelung der Sprachenfrage betreffen, Anwendung. Abweichend von den Artikeln III-355 und III-356 der Verfassung bedrfen nderungen der genannten Bestimmungen oder deren Aufhebung der einstimmigen Genehmigung durch den Rat.
Artikel 65

(1) Abweichend von Artikel IV-437 der Verfassung gelten zwischen der Unterzeichnung und dem Inkrafttreten des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa angenommene nderungen des dem Vertrag ber die Europische Union, dem Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft und dem Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft beigefgten Protokolls ber die Satzung des Gerichtshofs weiter. (2) nderungen nach Absatz 1 werden im Wege einer amtlichen Kodifizierung durch ein auf Antrag des Gerichtshofs angenommenes Europisches Gesetz des Rates in diese Satzung eingearbeitet. Beim Inkrafttreten des betreffenden Europischen Kodifizierungsgesetzes wird dieser Artikel aufgehoben.

4. Protokoll zur Festlegung der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank
Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, die in Artikel I-30 und Artikel III-187 Absatz 2 der Verfassung vorgesehene Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank festzulegen sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Kapitel I Das Europische System der Zentralbanken


Artikel 1: Das Europische System der Zentralbanken

(1) Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken bilden nach Artikel I-30 Absatz 1 der Verfassung das Europische System der Zentralbanken. Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, bilden das Eurosystem. (2) Das Europische System der Zentralbanken und die Europische Zentralbank nehmen ihre Aufgaben und ihre Ttigkeit nach Magabe der Verfassung und dieser Satzung wahr.

Kapitel II Ziele und Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken


Artikel 2: Ziele

Nach Artikel I-30 Absatz 2 und Artikel III-185 Absatz 1 der Verfassung ist es das vorrangige Ziel des Europischen Systems der Zentralbanken, die Preisstabilitt zu gewhrleisten. Unbeschadet dieses Zieles untersttzt das Europische System der Zentralbanken die allgemeine Wirtschaftspolitik in der Union, um zur Verwirklichung der in Artikel I-3 der Verfassung festgelegten Ziele der Union beizutragen. Das Europische System der Zentralbanken handelt im Einklang mit dem Grundsatz einer offenen Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb, wobei ein effizienter Einsatz der Ressourcen gefrdert wird und die in Artikel III-177 der Verfassung genannten Grundstze gewahrt werden.
Artikel 3: Aufgaben

(1) Nach Artikel III-185 Absatz 2 der Verfassung bestehen die grundlegenden Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken darin, a) die Geldpolitik der Union festzulegen und auszufhren, b) Devisengeschfte im Einklang mit Artikel III-326 der Verfassung durchzufhren, c) die offiziellen Whrungsreserven der Mitgliedstaaten zu halten und zu verwalten, d) das reibungslose Funktionieren der Zahlungssysteme zu frdern. (2) Nach Artikel III-185 Absatz 3 der Verfassung berhrt Absatz 1 Buchstabe c nicht die Haltung und Verwaltung von Arbeitsguthaben in Fremdwhrungen durch die Regierungen der Mitgliedstaaten. (3) Das Europische System der Zentralbanken trgt nach Artikel III-185 Absatz 5 der Verfassung zur reibungslosen Durchfhrung der von den zustndigen Behrden auf dem Gebiet der Aufsicht ber die Kreditinstitute und der Stabilitt des Finanzsystems ergriffenen Manahmen bei.
Artikel 4: Beratende Funktionen

Nach Artikel III-185 Absatz 4 der Verfassung wird die Europische Zentralbank gehrt
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4. Protokoll

a) zu allen Vorschlgen fr Rechtsakte der Union in den unter die Befugnisse der Europischen Zentralbank fallenden Bereichen; b) von den nationalen Behrden zu allen Entwrfen fr Rechtsvorschriften in den unter die Befugnisse der Europischen Zentralbank fallenden Bereichen, und zwar innerhalb der Grenzen und unter den Bedingungen, die der Rat nach dem Verfahren des Artikels 41 festlegt. Die Europische Zentralbank kann gegenber den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union und gegenber den nationalen Behrden Stellungnahmen in den unter ihre Befugnisse fallenden Bereichen abgeben.
Artikel 5: Erhebung von statistischen Daten

(1) Zur Wahrnehmung der Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken holt die Europische Zentralbank mit Untersttzung der nationalen Zentralbanken die erforderlichen statistischen Daten entweder von den zustndigen nationalen Behrden oder unmittelbar von den Wirtschaftssubjekten ein. Zu diesem Zweck arbeitet sie mit den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union und den zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten oder dritter Lnder sowie mit internationalen Organisationen zusammen. (2) Die in Absatz 1 genannten Aufgaben werden so weit wie mglich von den nationalen Zentralbanken ausgefhrt. (3) Soweit erforderlich, frdert die Europische Zentralbank die Harmonisierung der Bestimmungen und die Gepflogenheiten auf dem Gebiet der Erhebung, Zusammenstellung und Weitergabe von statistischen Daten in den unter ihre Befugnisse fallenden Bereichen. (4) Der Kreis der berichtspflichtigen natrlichen und juristischen Personen, die Bestimmungen ber die Vertraulichkeit sowie die geeigneten Durchsetzungsvorkehrungen werden vom Rat nach dem Verfahren des Artikels 41 festgelegt.
Artikel 6: Internationale Zusammenarbeit

(1) Im Bereich der internationalen Zusammenarbeit, die die dem Europischen System der Zentralbanken bertragenen Aufgaben betrifft, beschliet die Europische Zentralbank, wie das Europische System der Zentralbanken vertreten wird. (2) Die Europische Zentralbank und, soweit diese zustimmt, die nationalen Zentralbanken sind befugt, sich an internationalen Whrungseinrichtungen zu beteiligen. (3) Die Abstze 1 und 2 finden unbeschadet des Artikels III-196 der Verfassung Anwendung.

Kapitel III Organisation des Europischen Systems der Zentralbanken


Artikel 7: Unabhngigkeit

Nach Artikel III-188 der Verfassung darf weder die Europische Zentralbank noch eine nationale Zentralbank noch ein Mitglied ihrer Beschlussorgane bei der Wahrnehmung der ihnen durch die Verfassung und diese Satzung bertragenen Befug241

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

nisse, Aufgaben und Pflichten von Organen, Einrichtungen oder sonstigen Stellen der Union, Regierungen der Mitgliedstaaten oder anderen Stellen Weisungen einholen oder entgegennehmen. Die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union sowie die Regierungen der Mitgliedstaaten verpflichten sich, diesen Grundsatz zu beachten und nicht zu versuchen, die Mitglieder der Beschlussorgane der Europischen Zentralbank oder der nationalen Zentralbanken bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben zu beeinflussen.
Artikel 8: Allgemeiner Grundsatz

Das Europische System der Zentralbanken wird von den Beschlussorganen der Europischen Zentralbank geleitet.
Artikel 9: Die Europische Zentralbank

(1) Die Europische Zentralbank, die nach Artikel I-30 Absatz 3 der Verfassung mit Rechtspersnlichkeit ausgestattet ist, besitzt in jedem Mitgliedstaat die weitestgehende Rechts- und Geschftsfhigkeit, die juristischen Personen nach dessen Rechtsvorschriften zuerkannt ist. Die Europische Zentralbank kann insbesondere bewegliches und unbewegliches Vermgen erwerben und veruern sowie vor Gericht auftreten. (2) Die Europische Zentralbank stellt sicher, dass die dem Europischen System der Zentralbanken nach Artikel III-185 Abstze 2, 3 und 5 der Verfassung bertragenen Aufgaben entweder durch ihre eigene Ttigkeit nach Magabe dieser Satzung oder durch die nationalen Zentralbanken nach Artikel 12 Absatz 1 und Artikel 14 erfllt werden. (3) Die Beschlussorgane der Europischen Zentralbank sind nach Artikel III-187 Absatz 1 der Verfassung der Rat und das Direktorium der Europischen Zentralbank.
Artikel 10: Der Rat der Europischen Zentralbank

(1) Nach Artikel III-382 Absatz 1 der Verfassung besteht der Rat der Europischen Zentralbank aus den Mitgliedern des Direktoriums der Europischen Zentralbank und den Prsidenten der nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten, fr die keine Ausnahmeregelung im Sinne des Artikels III-197 der Verfassung gilt. (2) Jedes Mitglied des Rates der Europischen Zentralbank hat eine Stimme. Ab dem Zeitpunkt, zu dem die Zahl der Mitglieder des Rates der Europischen Zentralbank 21 bersteigt, hat jedes Mitglied des Direktoriums eine Stimme und betrgt die Zahl der stimmberechtigten Prsidenten der nationalen Zentralbanken 15. Die Verteilung und die Rotation dieser Stimmrechte erfolgen wie nachstehend dargelegt: a) Ab dem Zeitpunkt, zu dem die Zahl der Prsidenten der nationalen Zentralbanken 15 bersteigt, und bis zu dem Zeitpunkt, zu dem sie 22 betrgt, werden die Prsidenten der nationalen Zentralbanken aufgrund der Position des Mitgliedstaats ihrer jeweiligen nationalen Zentralbank, die sich aus der Gre des Anteils des Mitgliedstaats ihrer jeweiligen nationalen Zentralbank am ag242

4. Protokoll

gregierten Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen und an der gesamten aggregierten Bilanz der monetren Finanzinstitute der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, ergibt, in zwei Gruppen eingeteilt. Die Gewichtung der Anteile am aggregierten Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen und an der gesamten aggregierten Bilanz der monetren Finanzinstitute betrgt 5/6 beziehungsweise 1/6. Die erste Gruppe besteht aus fnf Prsidenten der nationalen Zentralbanken und die zweite Gruppe aus den brigen Prsidenten der nationalen Zentralbanken. Die Prsidenten der nationalen Zentralbanken, die in die erste Gruppe eingeteilt werden, sind nicht weniger hufig stimmberechtigt als die Prsidenten der nationalen Zentralbanken der zweiten Gruppe. Vorbehaltlich des vorstehenden Satzes werden der ersten Gruppe vier Stimmrechte und der zweiten Gruppe elf Stimmrechte zugeteilt. b) Ab dem Zeitpunkt, zu dem die Zahl der Prsidenten der nationalen Zentralbanken 22 betrgt, werden die Prsidenten der nationalen Zentralbanken nach Magabe der sich aufgrund der unter Buchstabe a genannten Kriterien ergebenden Position in drei Gruppen eingeteilt. Die erste Gruppe, der vier Stimmrechte zugeteilt werden, besteht aus fnf Prsidenten der nationalen Zentralbanken. Die zweite Gruppe, der acht Stimmrechte zugeteilt werden, besteht aus der Hlfte aller Prsidenten der nationalen Zentralbanken, wobei jeder Bruchteil auf die nchste ganze Zahl aufgerundet wird. Die dritte Gruppe, der drei Stimmrechte zugeteilt werden, besteht aus den brigen Prsidenten der nationalen Zentralbanken. c) Innerhalb jeder Gruppe sind die Prsidenten der nationalen Zentralbanken fr gleich lange Zeitrume stimmberechtigt. d) Artikel 29 Absatz 2 gilt fr die Berechnung der Anteile am aggregierten Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen. Die gesamte aggregierte Bilanz der monetren Finanzinstitute wird nach dem zum Zeitpunkt der Berechnung in der Union geltenden statistischen Berichtsrahmen berechnet. e) Bei jeder Anpassung des aggregierten Bruttoinlandsprodukts zu Marktpreisen nach Artikel 29 Absatz 3 oder bei jeder Erhhung der Zahl der Prsidenten der nationalen Zentralbanken wird die Gre und/oder die Zusammensetzung der Gruppen nach den in diesem Unterabsatz genannten Grundstzen angepasst. f) Der Rat der Europischen Zentralbank trifft mit einer Mehrheit von zwei Dritteln seiner stimmberechtigten und nicht stimmberechtigten Mitglieder alle zur Durchfhrung der in diesem Unterabsatz genannten Grundstze erforderlichen Manahmen und kann beschlieen, die Anwendung des Rotationssystems bis zu dem Zeitpunkt zu verschieben, zu dem die Zahl der Prsidenten der nationalen Zentralbanken 18 bersteigt. Das Stimmrecht wird persnlich ausgebt. Abweichend von dieser Bestimmung kann in der in Artikel 12 Absatz 3 genannten Geschftsordnung vorgesehen werden, dass Mitglieder des Rates der Europischen Zentralbank im Wege einer Telekonferenz an der Abstimmung teilnehmen knnen. In der Geschftsordnung wird ferner vorgesehen, dass ein fr lngere Zeit an der Teilnahme an Sitzungen des Rates der Europischen Zentralbank verhindertes Mitglied einen Stellvertreter als Mitglied des Rates der Europischen Zentralbank benennen kann.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Die Stimmrechte aller stimmberechtigten und nicht stimmberechtigten Mitglieder des Rates der Europischen Zentralbank nach Absatz 3 und Artikel 40 Abstze 2 und 3 bleiben von den Unterabstzen 1 und 2 unberhrt. Soweit in dieser Satzung nichts anderes bestimmt ist, beschliet der Rat der Europischen Zentralbank mit einfacher Mehrheit seiner stimmberechtigten Mitglieder. Bei Stimmengleichheit gibt die Stimme des Prsidenten den Ausschlag. Der Rat der Europischen Zentralbank ist beschlussfhig, wenn mindestens zwei Drittel seiner stimmberechtigten Mitglieder an der Abstimmung teilnehmen. Ist er nicht beschlussfhig, so kann der Prsident eine auerordentliche Sitzung einberufen, bei der fr die Beschlussfhigkeit die Mindestteilnahmequote nicht erforderlich ist. (3) Fr alle Beschlsse im Rahmen der Artikel 28, 29, 30, 32, 33 und 49 werden die Stimmen im Rat der Europischen Zentralbank nach den Anteilen der nationalen Zentralbanken am gezeichneten Kapital der Europischen Zentralbank gewogen. Die Stimmen der Mitglieder des Direktoriums werden mit Null gewogen. Ein Beschluss, der die qualifizierte Mehrheit der Stimmen erfordert, gilt als angenommen, wenn die abgegebenen Ja-Stimmen mindestens zwei Drittel des gezeichneten Kapitals der Europischen Zentralbank und mindestens die Hlfte der Anteilseigner vertreten. Bei Verhinderung eines Prsidenten einer nationalen Zentralbank kann dieser einen Stellvertreter zur Abgabe seiner gewogenen Stimme benennen. (4) Die Aussprachen in den Ratssitzungen sind vertraulich. Der Rat der Europischen Zentralbank kann beschlieen, das Ergebnis seiner Beratungen zu verffentlichen. (5) Der Rat der Europischen Zentralbank tritt mindestens zehnmal im Jahr zusammen.
Artikel 11: Das Direktorium

(1) Nach Artikel III-382 Absatz 2 Unterabsatz 1 der Verfassung besteht das Direktorium aus dem Prsidenten, dem Vizeprsidenten und vier weiteren Mitgliedern. Die Mitglieder erfllen ihre Pflichten hauptamtlich. Ein Mitglied darf weder entgeltlich noch unentgeltlich einer anderen Beschftigung nachgehen, es sei denn, der Rat der Europischen Zentralbank erteilt hierzu ausnahmsweise seine Zustimmung. (2) Nach Artikel III-382 Absatz 2 der Verfassung werden der Prsident, der Vizeprsident und die weiteren Mitglieder des Direktoriums vom Europischen Rat auf Empfehlung des Rates nach Anhrung des Europische Parlaments und des Rates der Europischen Zentralbank aus dem Kreis der in Whrungs- oder Bankfragen anerkannten und erfahrenen Persnlichkeiten mit qualifizierter Mehrheit ernannt. Ihre Amtszeit betrgt acht Jahre; Wiederernennung ist nicht zulssig. Nur Staatsangehrige der Mitgliedstaaten knnen Mitglieder des Direktoriums sein.
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4. Protokoll

(3) Die Beschftigungsbedingungen fr die Mitglieder des Direktoriums, insbesondere ihre Gehlter und Ruhegehlter sowie andere Leistungen der sozialen Sicherheit, sind Gegenstand von Vertrgen mit der Europischen Zentralbank und werden vom Rat der Europischen Zentralbank auf Vorschlag eines Ausschusses festgelegt, der aus drei vom Rat der Europischen Zentralbank und drei vom Rat ernannten Mitgliedern besteht. Die Mitglieder des Direktoriums haben in den in diesem Absatz bezeichneten Angelegenheiten kein Stimmrecht. (4) Ein Mitglied des Direktoriums, das die Voraussetzungen fr die Ausbung seines Amtes nicht mehr erfllt oder eine schwere Verfehlung begangen hat, kann auf Antrag des Rates der Europischen Zentralbank oder des Direktoriums durch den Gerichtshof seines Amtes enthoben werden. (5) Jedes persnlich anwesende Mitglied des Direktoriums ist berechtigt, an Abstimmungen teilzunehmen, und hat zu diesem Zweck eine Stimme. Soweit nichts anderes bestimmt ist, beschliet das Direktorium mit der einfachen Mehrheit der abgegebenen Stimmen. Bei Stimmengleichheit gibt die Stimme des Prsidenten den Ausschlag. Die Abstimmungseinzelheiten werden in der in Artikel 12 Absatz 3 genannten Geschftsordnung geregelt. (6) Das Direktorium fhrt die laufenden Geschfte der Europischen Zentralbank. (7) Frei werdende Sitze im Direktorium sind durch Ernennung eines neuen Mitglieds nach Absatz 2 zu besetzen.
Artikel 12: Aufgaben der Beschlussorgane

(1) Der Rat der Europischen Zentralbank erlsst die Leitlinien und Beschlsse, die notwendig sind, um die Erfllung der dem Europischen System der Zentralbanken nach der Verfassung und dieser Satzung bertragenen Aufgaben zu gewhrleisten. Der Rat der Europischen Zentralbank legt die Geldpolitik der Union fest, gegebenenfalls einschlielich von Beschlssen in Bezug auf geldpolitische Zwischenziele, Leitzinsstze und die Bereitstellung von Zentralbankgeld im Europischen System der Zentralbanken, und erlsst die fr ihre Ausfhrung notwendigen Leitlinien. Das Direktorium fhrt die Geldpolitik nach den Leitlinien und Beschlssen des Rates der Europischen Zentralbank aus. Es erteilt hierzu den nationalen Zentralbanken die erforderlichen Weisungen. Ferner knnen dem Direktorium durch Beschluss des Rates der Europischen Zentralbank bestimmte Befugnisse bertragen werden. Unbeschadet dieses Artikels nimmt die Europische Zentralbank die nationalen Zentralbanken zur Durchfhrung von Geschften, die zu den Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken gehren, in Anspruch, soweit dies mglich und sachgerecht erscheint. (2) Die Vorbereitung der Sitzungen des Rates der Europischen Zentralbank obliegt dem Direktorium. (3) Der Rat der Europischen Zentralbank beschliet eine Geschftsordnung, die die interne Organisation der Europischen Zentralbank und ihrer Beschlussorgane regelt.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

(4) Der Rat der Europischen Zentralbank nimmt die in Artikel 4 genannten beratenden Funktionen wahr. (5) Der Rat der Europischen Zentralbank trifft die Beschlsse nach Artikel 6.
Artikel 13: Der Prsident

(1) Den Vorsitz im Rat der Europischen Zentralbank und im Direktorium der Europischen Zentralbank fhrt der Prsident oder, bei seiner Verhinderung, der Vizeprsident. (2) Unbeschadet des Artikels 38 vertritt der Prsident oder eine von ihm benannte Person die Europische Zentralbank nach auen.
Artikel 14: Nationale Zentralbanken

(1) Nach Artikel III-189 der Verfassung stellt jeder Mitgliedstaat sicher, dass seine innerstaatlichen Rechtsvorschriften einschlielich der Satzung seiner nationalen Zentralbank mit der Verfassung und dieser Satzung im Einklang stehen. (2) In den Satzungen der nationalen Zentralbanken ist insbesondere vorzusehen, dass die Amtszeit des Prsidenten der jeweiligen nationalen Zentralbank mindestens fnf Jahre betrgt. Der Prsident einer nationalen Zentralbank kann aus seinem Amt nur entlassen werden, wenn er die Voraussetzungen fr die Ausbung seines Amtes nicht mehr erfllt oder eine schwere Verfehlung begangen hat. Gegen einen entsprechenden Beschluss kann der betreffende Prsident einer nationalen Zentralbank oder der Rat der Europischen Zentralbank wegen Verletzung der Verfassung oder einer bei ihrer Durchfhrung anzuwendenden Rechtsnorm den Gerichtshof anrufen. Solche Klagen sind binnen zwei Monaten zu erheben; diese Frist luft je nach Lage des Falles von der Bekanntgabe des betreffenden Beschlusses, seiner Mitteilung an den Klger oder in Ermangelung dessen von dem Zeitpunkt an, zu dem der Klger von diesem Beschluss Kenntnis erlangt hat. (3) Die nationalen Zentralbanken sind integraler Bestandteil des Europischen Systems der Zentralbanken und handeln nach den Leitlinien und Weisungen der Europischen Zentralbank. Der Rat der Europischen Zentralbank trifft die notwendigen Manahmen, um die Einhaltung der Leitlinien und Weisungen der Europischen Zentralbank sicherzustellen, und kann verlangen, dass ihm hierzu alle erforderlichen Informationen zur Verfgung gestellt werden. (4) Die nationalen Zentralbanken knnen andere als die in dieser Satzung bezeichneten Aufgaben wahrnehmen, es sei denn, der Rat der Europischen Zentralbank stellt mit Zweidrittelmehrheit der abgegebenen Stimmen fest, dass diese Aufgaben nicht mit den Zielen und Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken vereinbar sind. Derartige Aufgaben werden von den nationalen Zentralbanken in eigener Verantwortung und auf eigene Rechnung wahrgenommen und gelten nicht als Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken.

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4. Protokoll
Artikel 15: Berichtspflichten

(1) Die Europische Zentralbank erstellt und verffentlicht mindestens vierteljhrlich Berichte ber die Ttigkeit des Europischen Systems der Zentralbanken. (2) Ein konsolidierter Ausweis des Europischen Systems der Zentralbanken wird wchentlich verffentlicht. (3) Nach Artikel III-383 Absatz 3 der Verfassung unterbreitet die Europische Zentralbank dem Europischen Parlament, dem Europischen Rat, dem Rat und der Kommission einen Jahresbericht ber die Ttigkeit des Europischen Systems der Zentralbanken und die Geld- und Whrungspolitik im vergangenen und im laufenden Jahr. (4) Die in diesem Artikel bezeichneten Berichte und Ausweise werden Interessenten kostenlos zur Verfgung gestellt.
Artikel 16: Banknoten

Nach Artikel III-186 Absatz 1 der Verfassung hat der Rat der Europischen Zentralbank das ausschlieliche Recht, die Ausgabe von Euro-Banknoten innerhalb der Union zu genehmigen. Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken sind zur Ausgabe von Euro-Banknoten berechtigt. Die von der Europischen Zentralbank und den nationalen Zentralbanken ausgegebenen Banknoten sind die einzigen Banknoten, die in der Union als gesetzliches Zahlungsmittel gelten. Die Europische Zentralbank bercksichtigt so weit wie mglich die Gepflogenheiten bei der Ausgabe und der Gestaltung von Banknoten.

Kapitel IV Whrungspolitische Aufgaben und Operationen des Europischen Systems der Zentralbanken
Artikel 17: Konten bei der Europischen Zentralbank und den nationalen Zentralbanken

Zur Durchfhrung ihrer Geschfte knnen die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken fr Kreditinstitute, ffentliche Stellen und andere Marktteilnehmer Konten erffnen und Vermgenswerte, einschlielich Schuldbuchforderungen, als Sicherheit hereinnehmen.
Artikel 18: Offenmarkt- und Kreditgeschfte

(1) Zur Erreichung der Ziele des Europischen Systems der Zentralbanken und zur Erfllung seiner Aufgaben knnen die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken a) auf den Finanzmrkten ttig werden, indem sie auf Euro oder sonstige Whrungen lautende Forderungen und brsengngige Wertpapiere sowie Edelmetalle endgltig (per Kasse oder Termin) oder im Rahmen von Rckkaufsvereinbarungen kaufen und verkaufen oder entsprechende Darlehensgeschfte ttigen;
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

b) Kreditgeschfte mit Kreditinstituten und anderen Marktteilnehmern abschlieen, wobei fr die Darlehen ausreichende Sicherheiten zu stellen sind. (2) Die Europische Zentralbank stellt allgemeine Grundstze fr ihre eigenen Offenmarkt- und Kreditgeschfte und die der nationalen Zentralbanken auf; hierzu gehren auch die Grundstze fr die Bekanntmachung der Bedingungen, zu denen sie bereit sind, derartige Geschfte abzuschlieen.
Artikel 19: Mindestreserven

(1) Vorbehaltlich des Artikels 2 kann die Europische Zentralbank zur Verwirklichung der geldpolitischen Ziele verlangen, dass die in den Mitgliedstaaten niedergelassenen Kreditinstitute Mindestreserven auf Konten bei der Europischen Zentralbank und den nationalen Zentralbanken unterhalten. Einzelheiten fr die Berechnung und Bestimmung des Mindestreservesolls knnen vom Rat der Europischen Zentralbank festgelegt werden. Bei Nichteinhaltung kann die Europische Zentralbank Strafzinsen erheben und sonstige Sanktionen mit vergleichbarer Wirkung verhngen. (2) Fr die Zwecke der Anwendung dieses Artikels legt der Rat nach dem Verfahren des Artikels 41 die Basis fr die Mindestreserven und die hchstzulssigen Relationen zwischen diesen Mindestreserven und ihrer Basis sowie die angemessenen Sanktionen fest, die bei Nichteinhaltung anzuwenden sind.
Artikel 20: Sonstige geldpolitische Instrumente

Der Rat der Europischen Zentralbank kann mit der Mehrheit von zwei Dritteln der abgegebenen Stimmen ber die Anwendung anderer Instrumente der Geldpolitik entscheiden, die er bei Beachtung des Artikels 2 fr zweckmig hlt. Der Rat legt nach dem Verfahren des Artikels 41 den Anwendungsbereich solcher Instrumente fest, wenn sie Verpflichtungen fr Dritte mit sich bringen.
Artikel 21: Geschfte mit ffentlichen Stellen

(1) Nach Artikel III-181 der Verfassung sind berziehungs- oder andere Kreditfazilitten bei der Europischen Zentralbank oder den nationalen Zentralbanken fr Organe, Einrichtungen und sonstige Stellen der Union, Zentralregierungen, regionale oder lokale Gebietskrperschaften oder andere ffentlich-rechtliche Krperschaften, sonstige Einrichtungen des ffentlichen Rechts oder ffentliche Unternehmen der Mitgliedstaaten verboten. Der unmittelbare Erwerb von Schuldtiteln von diesen durch die Europische Zentralbank oder die nationalen Zentralbanken ist ebenfalls verboten. (2) Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken knnen als Fiskalagent fr die in Absatz 1 bezeichneten Stellen ttig werden. (3) Die Bestimmungen dieses Artikels gelten nicht fr Kreditinstitute in ffentlichem Eigentum; diese werden von der jeweiligen nationalen Zentralbank und der Europischen Zentralbank bei der Bereitstellung von Zentralbankgeld wie private Kreditinstitute behandelt.
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4. Protokoll
Artikel 22: Verrechnungs- und Zahlungssysteme

Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken knnen Einrichtungen zur Verfgung stellen und die Europische Zentralbank kann Verordnungen erlassen, um effiziente und zuverlssige Verrechnungs- und Zahlungssysteme innerhalb der Union und im Verkehr mit dritten Lndern zu gewhrleisten.
Artikel 23: Geschfte mit dritten Lndern und internationalen Organisationen

Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken sind befugt, a) mit Zentralbanken und Finanzinstituten in dritten Lndern und, soweit zweckdienlich, mit internationalen Organisationen Beziehungen aufzunehmen; b) alle Arten von Devisen und Edelmetalle per Kasse und per Termin zu kaufen und zu verkaufen; der Begriff Devisen schliet Wertpapiere und alle sonstigen Vermgenswerte, die auf beliebige Whrungen oder Rechnungseinheiten lauten, unabhngig von deren Ausgestaltung ein; c) die in diesem Artikel bezeichneten Vermgenswerte zu halten und zu verwalten; d) alle Arten von Bankgeschften, einschlielich der Aufnahme und Gewhrung von Krediten, im Verkehr mit dritten Lndern sowie internationalen Organisationen zu ttigen.
Artikel 24: Sonstige Geschfte

Die Europische Zentralbank und die nationalen Zentralbanken sind befugt, auer den mit ihren Aufgaben verbundenen Geschften auch Geschfte fr ihren eigenen Betrieb und fr ihre Bediensteten zu ttigen.

Kapitel V Aufsicht
Artikel 25: Aufsicht

(1) Die Europische Zentralbank kann den Rat, die Kommission und die zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten in Fragen des Geltungsbereichs und der Anwendung der verbindlichen Rechtsakte der Union hinsichtlich der Aufsicht ber die Kreditinstitute sowie die Stabilitt des Finanzsystems beraten und von diesen konsultiert werden. (2) Aufgrund eines Europischen Gesetzes nach Artikel III-185 Absatz 6 der Verfassung kann die Europische Zentralbank besondere Aufgaben im Zusammenhang mit der Aufsicht ber die Kreditinstitute und sonstige Finanzinstitute mit Ausnahme von Versicherungsunternehmen wahrnehmen.

Kapitel VI Finanzvorschriften des Europischen Systems der Zentralbanken


Artikel 26: Jahresabschlsse

(1) Das Geschftsjahr der Europischen Zentralbank und der nationalen Zentralbanken beginnt am 1. Januar und endet am 31. Dezember.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

(2) Der Jahresabschluss der Europischen Zentralbank wird vom Direktorium nach den vom Rat der Europischen Zentralbank aufgestellten Grundstzen erstellt. Der Jahresabschluss wird vom Rat der Europischen Zentralbank festgestellt und sodann verffentlicht. (3) Fr Analyse- und Geschftsfhrungszwecke erstellt das Direktorium eine konsolidierte Bilanz des Europischen Systems der Zentralbanken, in der die zum Europischen System der Zentralbanken gehrenden Aktiva und Passiva der nationalen Zentralbanken ausgewiesen werden. (4) Zur Anwendung dieses Artikels erlsst der Rat der Europischen Zentralbank die notwendigen Vorschriften fr die Standardisierung der buchmigen Erfassung und der Meldung der Geschfte der nationalen Zentralbanken.
Artikel 27: Rechnungsprfung

(1) Die Jahresabschlsse der Europischen Zentralbank und der nationalen Zentralbanken werden von unabhngigen externen Rechnungsprfern, die vom Rat der Europischen Zentralbank empfohlen und vom Rat anerkannt wurden, geprft. Die Rechnungsprfer sind befugt, alle Bcher und Konten der Europischen Zentralbank und der nationalen Zentralbanken zu prfen und alle Ausknfte ber deren Geschfte zu verlangen. (2) Artikel III-384 der Verfassung ist nur auf eine Prfung der Effizienz der Verwaltung der Europischen Zentralbank anwendbar.
Artikel 28: Kapital der Europischen Zentralbank

(1) Das Kapital der Europischen Zentralbank betrgt 5 Milliarden Euro. Das Kapital kann durch einen Europischen Beschluss des Rates der Europischen Zentralbank mit der in Artikel 10 Absatz 3 vorgesehenen qualifizierten Mehrheit innerhalb der Grenzen und unter den Bedingungen, die der Rat nach dem Verfahren des Artikels 41 festlegt, erhht werden. (2) Die nationalen Zentralbanken sind alleinige Zeichner und Inhaber des Kapitals der Europischen Zentralbank. Die Zeichnung des Kapitals erfolgt nach dem nach Artikel 29 festgelegten Schlssel. (3) Der Rat der Europischen Zentralbank bestimmt mit der in Artikel 10 Absatz 3 vorgesehenen qualifizierten Mehrheit, in welcher Hhe und welcher Form das Kapital einzuzahlen ist. (4) Vorbehaltlich des Absatzes 5 knnen die Anteile der nationalen Zentralbanken am gezeichneten Kapital der Europischen Zentralbank nicht bertragen, verpfndet oder gepfndet werden. (5) Im Falle einer Anpassung des in Artikel 29 bezeichneten Schlssels sorgen die nationalen Zentralbanken durch bertragungen von Kapitalanteilen untereinander dafr, dass die Verteilung der Kapitalanteile dem angepassten Schlssel entspricht. Die Bedingungen fr derartige bertragungen werden vom Rat der Europischen Zentralbank festgelegt.
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4. Protokoll
Artikel 29: Schlssel fr die Kapitalzeichnung

(1) Der Schlssel fr die Zeichnung des Kapitals der Europischen Zentralbank, der 1998 bei der Errichtung des Europischen Systems der Zentralbanken erstmals festgelegt wurde, wird festgelegt, indem jede nationale Zentralbank in diesem Schlssel einen Gewichtsanteil, der der Summe folgender Prozentstze entspricht, erhlt: 50 Prozent des Anteils der Bevlkerung des jeweiligen Mitgliedstaats an der Bevlkerung der Union im vorletzten Jahr vor der Errichtung des Europischen Systems der Zentralbanken; 50 Prozent des Anteils des Bruttoinlandsprodukts des jeweiligen Mitgliedstaats am Bruttoinlandsprodukt der Union zu Marktpreisen in den fnf Jahren vor dem vorletzten Jahr vor der Errichtung des Europischen Systems der Zentralbanken. Die Prozentstze werden zum nchsten Vielfachen von 0,0001 Prozentpunkten ab- oder aufgerundet. (2) Die zur Anwendung dieses Artikels zu verwendenden statistischen Daten werden von der Kommission nach den Regeln bereitgestellt, die der Rat nach dem Verfahren des Artikels 41 festgelegt. (3) Die den nationalen Zentralbanken zugeteilten Gewichtsanteile werden nach Errichtung des Europischen Systems der Zentralbanken alle fnf Jahre unter sinngemer Anwendung des Absatzes 1 angepasst. Der neue Schlssel gilt jeweils vom ersten Tag des folgenden Jahres an. (4) Der Rat der Europischen Zentralbank trifft alle weiteren Manahmen, die zur Anwendung dieses Artikels erforderlich sind.
Artikel 30: bertragung von Whrungsreserven auf die Europische Zentralbank

(1) Unbeschadet des Artikels 28 wird die Europische Zentralbank von den nationalen Zentralbanken mit Whrungsreserven, die jedoch nicht aus Whrungen der Mitgliedstaaten, Euro, Reservepositionen beim Internationalen Whrungsfonds und Sonderziehungsrechten gebildet werden drfen, bis zu einem Gegenwert von 50 Milliarden Euro ausgestattet. Der Rat der Europischen Zentralbank entscheidet ber den von der Europischen Zentralbank einzufordernden Teil. Die Europische Zentralbank hat das uneingeschrnkte Recht, die ihr bertragenen Whrungsreserven zu halten und zu verwalten sowie fr die in dieser Satzung genannten Zwecke zu verwenden. (2) Die Beitrge der einzelnen nationalen Zentralbanken werden entsprechend ihrem jeweiligen Anteil am gezeichneten Kapital der Europischen Zentralbank bestimmt. (3) Die Europische Zentralbank schreibt jeder nationalen Zentralbank eine ihrem Beitrag entsprechende Forderung gut. Der Rat der Europischen Zentralbank entscheidet ber die Denominierung und Verzinsung dieser Forderungen. (4) Die Europische Zentralbank kann nach Absatz 2 ber den in Absatz 1 festgelegten Betrag hinaus innerhalb der Grenzen und unter den Bedingungen, die der
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Rat nach dem Verfahren des Artikels 41 festlegt, die Einzahlung weiterer Whrungsreserven fordern. (5) Die Europische Zentralbank kann Reservepositionen beim Internationalen Whrungsfonds und Sonderziehungsrechte halten und verwalten sowie die Zusammenlegung solcher Aktiva vorsehen. (6) Der Rat der Europischen Zentralbank trifft alle weiteren Manahmen, die zur Anwendung dieses Artikels erforderlich sind.
Artikel 31: Whrungsreserven der nationalen Zentralbanken

(1) Die nationalen Zentralbanken sind befugt, zur Erfllung ihrer Verpflichtungen gegenber internationalen Organisationen nach Artikel 23 Geschfte abzuschlieen. (2) Alle sonstigen Geschfte mit den Whrungsreserven, die den nationalen Zentralbanken nach den in Artikel 30 genannten bertragungen verbleiben, sowie von Mitgliedstaaten ausgefhrte Transaktionen mit ihren Arbeitsguthaben in Fremdwhrungen bedrfen oberhalb eines bestimmten im Rahmen des Absatzes 3 festzulegenden Betrags der Zustimmung der Europischen Zentralbank, damit bereinstimmung mit der Wechselkurs- und der Whrungspolitik der Union gewhrleistet ist. (3) Der Rat der Europischen Zentralbank erlsst Leitlinien mit dem Ziel, derartige Geschfte zu erleichtern.
Artikel 32: Verteilung der monetren Einknfte der nationalen Zentralbanken

(1) Die Einknfte, die den nationalen Zentralbanken aus der Erfllung der whrungspolitischen Aufgaben des Europischen Systems der Zentralbanken zuflieen (im Folgenden monetre Einknfte), werden am Ende eines jeden Geschftsjahres nach diesem Artikel verteilt. (2) Der Betrag der monetren Einknfte einer jeden nationalen Zentralbank entspricht ihren jhrlichen Einknften aus Vermgenswerten, die sie als Gegenposten zum Bargeldumlauf und zu ihren Verbindlichkeiten aus Einlagen der Kreditinstitute hlt. Diese Vermgenswerte werden von den nationalen Zentralbanken nach den vom Rat der Europischen Zentralbank zu erlassenden Leitlinien gesondert erfasst. (3) Wenn nach dem bergang zur dritten Stufe die Bilanzstrukturen der nationalen Zentralbanken nach Auffassung des Rates der Europischen Zentralbank die Anwendung des Absatzes 2 nicht gestatten, kann der Rat der Europischen Zentralbank mit qualifizierter Mehrheit beschlieen, dass die monetren Einknfte fr einen Zeitraum von hchstens fnf Jahren abweichend von Absatz 2 nach einem anderen Verfahren bemessen werden. (4) Der Betrag der monetren Einknfte einer jeden nationalen Zentralbank vermindert sich um den Betrag etwaiger Zinsen, die von dieser Zentralbank auf ihre Verbindlichkeiten aus Einlagen der Kreditinstitute nach Artikel 19 gezahlt werden. Der Rat der Europischen Zentralbank kann beschlieen, dass die nationalen Zentralbanken fr Kosten in Verbindung mit der Ausgabe von Banknoten oder
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4. Protokoll

unter auergewhnlichen Umstnden fr spezifische Verluste aus fr das Europische System der Zentralbanken unternommenen whrungspolitischen Operationen entschdigt werden. Die Entschdigung erfolgt in einer Form, die der Rat der Europischen Zentralbank fr angemessen hlt. Diese Betrge knnen mit den monetren Einknften der nationalen Zentralbanken verrechnet werden. (5) Die Summe der monetren Einknfte der nationalen Zentralbanken wird vorbehaltlich etwaiger Beschlsse des Rates der Europischen Zentralbank nach Artikel 33 Absatz 2 unter den nationalen Zentralbanken entsprechend ihren eingezahlten Anteilen am Kapital der Europischen Zentralbank verteilt. (6) Die Verrechnung und den Ausgleich der Salden aus der Verteilung der monetren Einknfte nimmt die Europische Zentralbank nach den Leitlinien des Rates der Europischen Zentralbank vor. (7) Der Rat der Europischen Zentralbank trifft alle weiteren Manahmen, die zur Anwendung dieses Artikels erforderlich sind.
Artikel 33: Verteilung der Nettogewinne und -verluste der Europischen Zentralbank

(1) Der Nettogewinn der Europischen Zentralbank wird in der folgenden Reihenfolge verteilt: a) Ein vom Rat der Europischen Zentralbank zu bestimmender Betrag, der 20 Prozent des Nettogewinns nicht bersteigen darf, wird dem allgemeinen Reservefonds bis zu einer Obergrenze von 100 Prozent des Kapitals zugefhrt; b) der verbleibende Nettogewinn wird an die Anteilseigner der Europischen Zentralbank entsprechend ihren eingezahlten Anteilen ausgeschttet. (2) Falls die Europische Zentralbank einen Verlust erwirtschaftet, kann der Fehlbetrag aus dem allgemeinen Reservefonds der Europischen Zentralbank und erforderlichenfalls nach einem entsprechenden Beschluss des Rates der Europischen Zentralbank aus den monetren Einknften des betreffenden Geschftsjahres im Verhltnis und bis in Hhe der Betrge gezahlt werden, die nach Artikel 32 Absatz 5 an die nationalen Zentralbanken verteilt werden.

Kapitel VII Allgemeine Bestimmungen


Artikel 34: Rechtsakte

(1) Nach Artikel III-190 der Verfassung werden von der Europischen Zentralbank a) Europische Verordnungen erlassen, insoweit dies fr die Erfllung der in Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a, Artikel 19 Absatz 1, Artikel 22 oder Artikel 25 Absatz 2 dieser Satzung festgelegten Aufgaben erforderlich ist; sie erlsst Europische Verordnungen ferner in den Fllen, die in den Europischen Verordnungen und Beschlssen nach Artikel 41 vorgesehen werden; b) Europische Beschlsse erlassen, die zur Erfllung der dem Europischen System der Zentralbanken nach der Verfassung und dieser Satzung bertragenen Aufgaben erforderlich sind;
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

c) Empfehlungen und Stellungnahmen abgegeben. (2) Die Europische Zentralbank kann die Verffentlichung ihrer Europischen Beschlsse, Empfehlungen und Stellungnahmen beschlieen. (3) Innerhalb der Grenzen und unter den Bedingungen, die der Rat nach dem Verfahren des Artikels 41 festlegt, ist die Europische Zentralbank befugt, Unternehmen bei Nichteinhaltung der Verpflichtungen, die sich aus ihren Europischen Verordnungen und Beschlssen ergeben, mit Geldbuen oder Zwangsgeldern zu belegen.
Artikel 35: Gerichtliche Kontrolle und damit verbundene Angelegenheiten

(1) Die Handlungen und Unterlassungen der Europischen Zentralbank unterliegen in den Fllen und unter den Bedingungen, die in der Verfassung vorgesehen sind, der berprfung und Auslegung durch den Gerichtshof der Europischen Union. Die Europische Zentralbank ist in den Fllen und unter den Bedingungen, die in der Verfassung vorgesehen sind, klageberechtigt. (2) ber Rechtsstreitigkeiten zwischen der Europischen Zentralbank einerseits und ihren Glubigern, Schuldnern oder dritten Personen andererseits entscheiden die zustndigen Gerichte der einzelnen Staaten vorbehaltlich der Zustndigkeiten, die dem Gerichtshof der Europischen Union zuerkannt sind. (3) Die Europische Zentralbank unterliegt der Haftungsregelung des Artikels III-431 der Verfassung. Die Haftung der nationalen Zentralbank richtet sich nach dem jeweiligen innerstaatlichen Recht. (4) Der Gerichtshof der Europischen Union ist fr Entscheidungen aufgrund einer Schiedsklausel zustndig, die in einem von der Europischen Zentralbank oder fr ihre Rechnung abgeschlossenen ffentlich-rechtlichen oder privatrechtlichen Vertrag enthalten ist. (5) Fr einen Beschluss der Europischen Zentralbank, den Gerichtshof der Europischen Union anzurufen, ist der Rat der Europischen Zentralbank zustndig. (6) Der Gerichtshof der Europischen Union ist fr Streitsachen zustndig, die die Erfllung der Verpflichtungen aus der Verfassung und dieser Satzung durch eine nationale Zentralbank betreffen. Ist die Europische Zentralbank der Auffassung, dass eine nationale Zentralbank gegen eine Verpflichtung aus der Verfassung und dieser Satzung verstoen hat, so gibt sie in der betreffenden Sache eine mit Grnden versehene Stellungnahme ab, nachdem sie der nationalen Zentralbank Gelegenheit zur uerung gegeben hat. Kommt die nationale Zentralbank dieser Stellungnahme innerhalb der von der Europischen Zentralbank gesetzten Frist nicht nach, so kann die Europische Zentralbank den Gerichtshof der Europischen Union anrufen.
Artikel 36: Personal

(1) Der Rat der Europischen Zentralbank legt auf Vorschlag des Direktoriums die Beschftigungsbedingungen fr das Personal der Europischen Zentralbank fest.
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4. Protokoll

(2) Der Gerichtshof der Europischen Union ist fr alle Streitigkeiten zwischen der Europischen Zentralbank und deren Bediensteten innerhalb der Grenzen und unter den Bedingungen zustndig, die sich aus den Beschftigungsbedingungen ergeben.
Artikel 37: Geheimhaltung

(1) Die Mitglieder der Leitungsgremien und des Personals der Europischen Zentralbank und der nationalen Zentralbanken drfen auch nach Beendigung ihres Dienstverhltnisses keine der Geheimhaltungspflicht unterliegenden Informationen weitergeben. (2) Personen mit Zugang zu Daten, die unter einen verbindlichen Rechtsakt der Union fallen, der eine Verpflichtung zur Geheimhaltung vorsieht, unterliegen dieser Verpflichtung.
Artikel 38: Unterschriftsberechtigte

Die Europische Zentralbank wird Dritten gegenber durch den Prsidenten oder zwei Direktoriumsmitglieder oder durch die Unterschriften zweier vom Prsidenten zur Zeichnung im Namen der Europischen Zentralbank gehrig ermchtigter Bediensteter der Europischen Zentralbank rechtswirksam verpflichtet.
Artikel 39: Vorrechte und Befreiungen

Die Europische Zentralbank geniet im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten die zur Erfllung ihrer Aufgabe erforderlichen Vorrechte und Befreiungen nach Magabe des Protokolls ber die Vorrechte und Befreiungen der Europischen Union.

Kapitel VIII nderung der Satzung und ergnzende Regelung


Artikel 40: Vereinfachte nderungsverfahren

(1) Nach Artikel III-187 Absatz 3 der Verfassung knnen Artikel 5 Abstze 1, 2 und 3, die Artikel 17 und 18, Artikel 19 Absatz 1, die Artikel 22, 23, 24 und 26, Artikel 32 Abstze 2, 3, 4 und 6, Artikel 33 Absatz 1 Buchstabe a und Artikel 36 dieser Satzung: a) entweder auf Vorschlag der Kommission nach Anhrung der Europischen Zentralbank b) oder auf Empfehlung der Europischen Zentralbank nach Anhrung der Kommission durch Europisches Gesetz gendert werden. (2) Artikel 10 Absatz 2 kann durch einen Europischen Beschluss des Europischen Rates entweder auf Empfehlung der Europischen Zentralbank nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Kommission oder auf Empfehlung der Kommission nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Europischen Zentralbank einstimmig gendert werden. Diese nderungen treten erst nach Zustimmung der Mitgliedstaaten im Einklang mit ihren jeweiligen verfassungsrechtlichen Vorschriften in Kraft.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

(3) Eine Empfehlung der Europischen Zentralbank nach diesem Artikel erfordert einen einstimmigen Beschluss des Rates der Europischen Zentralbank.
Artikel 41: Ergnzende Regelung

Nach Artikel III-187 Absatz 4 der Verfassung erlsst der Rat die Europischen Verordnungen und Beschlsse zur Festlegung der in Artikel 4, Artikel 5 Absatz 4, Artikel 19 Absatz 2, Artikel 20, Artikel 28 Absatz 1, Artikel 29 Absatz 2, Artikel 30 Absatz 4 und Artikel 34 Absatz 3 dieser Satzung genannten Manahmen. Er beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments a) entweder auf Vorschlag der Kommission nach Anhrung der Europischen Zentralbank b) oder auf Empfehlung der Europischen Zentralbank nach Anhrung der Kommission.

Kapitel IX bergangsbestimmungen und sonstige Bestimmungen fr das Europische System der Zentralbanken
Artikel 42: Allgemeine Bestimmungen

(1) Eine Ausnahmeregelung nach Artikel III-197 Absatz 1 der Verfassung bewirkt, dass folgende Artikel dieser Satzung fr den betreffenden Mitgliedstaat keinerlei Rechte oder Verpflichtungen entstehen lassen: die Artikel 3 und 6, Artikel 9 Absatz 2, Artikel 12 Absatz 1, Artikel 14 Absatz 3, die Artikel 16, 18, 19, 20, 22 und 23, Artikel 26 Absatz 2 und die Artikel 27, 30, 31, 32, 33, 34 und 50. (2) Die Zentralbanken der Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung nach Artikel III-197 Absatz 1 der Verfassung gilt, behalten ihre whrungspolitischen Befugnisse nach innerstaatlichem Recht. (3) In Artikel 3, Artikel 11 Absatz 2 und Artikel 19 dieser Satzung bezeichnet der Ausdruck Mitgliedstaaten nach Artikel III-197 Absatz 2 Unterabsatz 2 der Verfassung die Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist. (4) In Artikel 9 Absatz 2, Artikel 10 Abstze 2 und 3, Artikel 12 Absatz 1, den Artikeln 16, 17, 18, 22, 23, 27, 30, 31 und 32, Artikel 33 Absatz 2 und Artikel 50 bezeichnet der Ausdruck nationale Zentralbanken die Zentralbanken der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist. (5) In Artikel 10 Absatz 3 und Artikel 33 Absatz 1 bezeichnet der Ausdruck Anteilseigner die nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist. (6) In Artikel 10 Absatz 3 und Artikel 30 Absatz 2 bezeichnet der Ausdruck gezeichnetes Kapital das Kapital der Europischen Zentralbank, das von den nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten gezeichnet wurde, deren Whrung der Euro ist.
Artikel 43: Vorbergehende Aufgaben der Europischen Zentralbank

Die Europische Zentralbank bernimmt die frheren Aufgaben des Europischen Whrungsinstituts nach Artikel III-199 Absatz 2 der Verfassung, die infolge der fr
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4. Protokoll

einen oder mehrere Mitgliedstaaten geltenden Ausnahmeregelungen nach der Einfhrung des Euro noch erfllt werden mssen. Bei der Vorbereitung der Aufhebung der Ausnahmeregelungen nach Artikel III-198 der Verfassung nimmt die Europische Zentralbank eine beratende Funktion wahr.
Artikel 44: Der Erweiterte Rat der Europischen Zentralbank

(1) Unbeschadet des Artikels III-187 Absatz 1 der Verfassung wird der Erweiterte Rat als drittes Beschlussorgan der Europischen Zentralbank eingesetzt. (2) Der Erweiterte Rat besteht aus dem Prsidenten und dem Vizeprsidenten der Europischen Zentralbank sowie den Prsidenten der nationalen Zentralbanken. Die weiteren Mitglieder des Direktoriums knnen an den Sitzungen des Erweiterten Rates teilnehmen, besitzen aber kein Stimmrecht. (3) Die Verantwortlichkeiten des Erweiterten Rates sind in Artikel 46 vollstndig aufgefhrt.
Artikel 45: Arbeitsweise des Erweiterten Rates

(1) Der Prsident oder bei seiner Verhinderung der Vizeprsident der Europischen Zentralbank fhrt den Vorsitz im Erweiterten Rat der Europischen Zentralbank. (2) Der Prsident des Rates und ein Mitglied der Kommission knnen an den Sitzungen des Erweiterten Rates teilnehmen, besitzen aber kein Stimmrecht. (3) Der Prsident bereitet die Sitzungen des Erweiterten Rates vor. (4) Abweichend von Artikel 12 Absatz 3 gibt sich der Erweiterte Rat eine Geschftsordnung. (5) Das Sekretariat des Erweiterten Rates wird von der Europischen Zentralbank gestellt.
Artikel 46: Verantwortlichkeiten des Erweiterten Rates

(1) Der Erweiterte Rat a) nimmt die in Artikel 43 aufgefhrten Aufgaben wahr, b) wirkt bei der Erfllung der Beratungsfunktionen nach Artikel 4 und Artikel 25 Absatz 1 mit. (2) Der Erweiterte Rat wirkt auch mit bei a) der Erhebung der statistischen Daten im Sinne von Artikel 5; b) den Berichtsttigkeiten der Europischen Zentralbank im Sinne von Artikel 15; c) der Festlegung der erforderlichen Vorschriften fr die Anwendung von Artikel 26 nach Artikel 26 Absatz 4; d) allen sonstigen erforderlichen Manahmen zur Anwendung von Artikel 29 nach Artikel 29 Absatz 4; e) der Festlegung der Beschftigungsbedingungen fr das Personal der Europischen Zentralbank nach Artikel 36. (3) Der Erweiterte Rat trgt zu den Vorarbeiten bei, die erforderlich sind, um fr die Whrungen der Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, die
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Wechselkurse gegenber dem Euro nach Artikel III-198 Absatz 3 der Verfassung unwiderruflich festzusetzen. (4) Der Erweiterte Rat wird vom Prsidenten der Europischen Zentralbank ber die Beschlsse des Rates der Europischen Zentralbank unterrichtet.
Artikel 47: bergangsbestimmungen fr das Kapital der Europischen Zentralbank

Nach Artikel 29 wird jeder nationalen Zentralbank ein Gewichtsanteil in dem Schlssel fr die Zeichnung des Kapitals der Europischen Zentralbank zugeteilt. Abweichend von Artikel 28 Absatz 3 zahlen Zentralbanken von Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, das von ihnen gezeichnete Kapital nicht ein, es sei denn, dass der Erweiterte Rat mit der Mehrheit von mindestens zwei Dritteln des gezeichneten Kapitals der Europischen Zentralbank und zumindest der Hlfte der Anteilseigner beschliet, dass als Beitrag zu den Betriebskosten der Europischen Zentralbank ein Mindestprozentsatz eingezahlt werden muss.
Artikel 48: Zurckgestellte Einzahlung von Kapital, Reserven und Rckstellungen der Europischen Zentralbank

(1) Die Zentralbank eines Mitgliedstaats, dessen Ausnahmeregelung aufgehoben wurde, zahlt den von ihr gezeichneten Anteil am Kapital der Europischen Zentralbank im selben Verhltnis wie die anderen Zentralbanken der Mitgliedstaaten ein, deren Whrung der Euro ist, und bertrgt der Europischen Zentralbank Whrungsreserven nach Artikel 30 Absatz 1. Die Hhe der bertragungen bestimmt sich durch Multiplikation des in Euro zum jeweiligen Wechselkurs ausgedrckten Wertes der Whrungsreserven, die der Europischen Zentralbank bereits nach Artikel 30 Absatz 1 bertragen wurden, mit dem Faktor, der das Verhltnis zwischen der Anzahl der von der betreffenden nationalen Zentralbank gezeichneten Anteile und der Anzahl der von den anderen nationalen Zentralbanken bereits eingezahlten Anteile ausdrckt. (2) Zustzlich zu der Einzahlung nach Absatz 1 leistet die betreffende nationale Zentralbank einen Beitrag zu den Reserven der Europischen Zentralbank und zu den diesen Reserven gleichwertigen Rckstellungen sowie zu dem Betrag, der nach dem Saldo der Gewinn- und Verlustrechnung zum 31. Dezember des Jahres vor der Aufhebung der Ausnahmeregelung noch fr die Reserven und Rckstellungen bereitzustellen ist. Die Hhe des zu leistenden Beitrags bestimmt sich durch Multiplikation des in der genehmigten Bilanz der Europischen Zentralbank ausgewiesenen Betrags der Reserven im Sinne der obigen Definition mit dem Faktor, der das Verhltnis zwischen der Anzahl der von der betreffenden Zentralbank gezeichneten Anteile und der Anzahl der von den anderen Zentralbanken bereits eingezahlten Anteile ausdrckt. (3) Wenn ein Land oder mehrere Lnder Mitgliedstaaten der Union werden und ihre jeweiligen nationalen Zentralbanken sich dem Europischen System der Zentralbanken anschlieen, erhht sich automatisch das gezeichnete Kapital der Europischen Zentralbank und der Hchstbetrag der Whrungsreserven, die der Euro258

5. Protokoll

pischen Zentralbank bertragen werden knnen. Die Erhhung bestimmt sich durch Multiplikation der dann jeweils geltenden Betrge mit dem Faktor, der das Verhltnis zwischen dem Gewichtsanteil der betreffenden beitretenden nationalen Zentralbanken und dem Gewichtsanteil der nationalen Zentralbanken, die bereits Mitglied des Europischen Systems der Zentralbanken sind, im Rahmen des erweiterten Schlssels fr die Zeichnung des Kapitals ausdrckt. Der Gewichtsanteil jeder nationalen Zentralbank am Schlssel fr die Zeichnung des Kapitals wird in entsprechender Anwendung von Artikel 29 Absatz 1 und nach Magabe des Artikels 29 Absatz 2 berechnet. Die Bezugszeitrume fr die statistischen Daten entsprechen denjenigen, die fr die letzte der alle fnf Jahre vorzunehmenden Anpassungen der Gewichtsanteile nach Artikel 29 Absatz 3 herangezogen wurden.
Artikel 49: Abweichung von Artikel 32

(1) Stellt der Rat der Europischen Zentralbank nach dem Beginn der dritten Stufe fest, dass die Anwendung von Artikel 32 fr den relativen Stand der Einknfte der nationalen Zentralbanken wesentliche nderungen zur Folge hat, so wird der Betrag der nach Artikel 32 zu verteilenden Einknfte nach einem einheitlichen Prozentsatz gekrzt, der im ersten Geschftsjahr nach dem Beginn der dritten Stufe 60 Prozent nicht bersteigen darf und in jedem darauf folgenden Geschftsjahr um mindestens 12 Prozentpunkte verringert wird. (2) Absatz 1 ist fr hchstens fnf Geschftsjahre nach dem Beginn der dritten Stufe anwendbar.
Artikel 50: Umtausch von auf Whrungen der Mitgliedstaaten lautenden Banknoten

Im Anschluss an die unwiderrufliche Festlegung der Wechselkurse nach Artikel III-198 Absatz 3 der Verfassung ergreift der Rat der Europischen Zentralbank die erforderlichen Manahmen, um sicherzustellen, dass Banknoten, die auf Whrungen der Mitgliedstaaten mit unwiderruflich festgelegten Wechselkursen lauten, von den nationalen Zentralbanken zu ihrer jeweiligen Paritt umgetauscht werden.
Artikel 51: Anwendbarkeit der bergangsbestimmungen

Sofern und solange es Mitgliedstaaten gibt, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, sind die Artikel 42 bis 47 anwendbar.

5. Protokoll zur Festlegung der Satzung der Europischen Investitionsbank


Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, die in Artikel III-393 der Verfassung vorgesehene Satzung der Europischen Investitionsbank festzulegen sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 1

Die in Artikel III-393 der Verfassung genannte Europische Investitionsbank (im Folgenden Bank) wird entsprechend der Verfassung und dieser Satzung errichtet; sie bt ihre Aufgaben und ihre Ttigkeit nach Magabe der Verfassung und dieser Satzung aus.
Artikel 2

Die Aufgabe der Bank ist in Artikel III-394 der Verfassung bestimmt.
Artikel 3

Nach Artikel III-393 der Verfassung sind Mitglieder der Bank die Mitgliedstaaten.
Artikel 4

(1) Die Bank wird mit einem Kapital von 163 653 737 000 Euro ausgestattet, das von den Mitgliedstaaten in folgender Hhe gezeichnet wird: Deutschland 26 649 532 500 Frankreich 26 649 532 500 Italien 26 649 532 500 Vereinigtes Knigreich 26 649 532 500 Spanien 15 989 719 500 Belgien 7 387 065 000 Niederlande 7 387 065 000 Schweden 4 900 585 500 Dnemark 3 740 283 000 sterreich 3 666 973 500 Polen 3 411 263 500 Finnland 2 106 816 000 Griechenland 2 003 725 500 Portugal 1 291 287 000 Tschechische Republik 1 258 785 500 Ungarn 1 190 868 500 Irland 935 070 000 Slowakei 428 490 500 Slowenien 397 815 000 Litauen 249 617 500 Luxemburg 187 015 500 Zypern 183 382 000 Lettland 152 335 000 Estland 117 640 000 Malta 69 804 000. Die Mitgliedstaaten haften nur bis zur Hhe ihres Anteils am gezeichneten und nicht eingezahlten Kapital. (2) Bei Aufnahme eines neuen Mitglieds erhht sich das gezeichnete Kapital entsprechend dem Beitrag des neuen Mitglieds.
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5. Protokoll

(3) Der Rat der Gouverneure kann einstimmig ber eine Erhhung des gezeichneten Kapitals entscheiden. (4) Der Anteil am gezeichneten Kapital darf weder abgetreten noch verpfndet werden.
Artikel 5

(1) Das gezeichnete Kapital wird von den Mitgliedstaaten in Hhe von durchschnittlich 5 Prozent der in Artikel 4 Absatz 1 festgesetzten Betrge eingezahlt. (2) Im Falle einer Erhhung des gezeichneten Kapitals setzt der Rat der Gouverneure einstimmig den einzuzahlenden Hundertsatz sowie die Art und Weise der Einzahlung fest. Barzahlungen werden ausschlielich in Euro geleistet. (3) Der Verwaltungsrat kann die Zahlung des restlichen gezeichneten Kapitals verlangen, soweit dies erforderlich wird, damit die Bank ihren Verpflichtungen nachkommen kann. Die Zahlung erfolgt im Verhltnis zu den Anteilen der Mitgliedstaaten am gezeichneten Kapital.
Artikel 6

Die Bank wird von einem Rat der Gouverneure, einem Verwaltungsrat und einem Direktorium verwaltet und geleitet.
Artikel 7

(1) Der Rat der Gouverneure besteht aus den von den Mitgliedstaaten benannten Ministern. (2) Der Rat der Gouverneure legt die allgemeinen Richtlinien fr die Kreditpolitik der Bank nach den Zielen der Union fest. Er achtet auf die Durchfhrung dieser Richtlinien. (3) Der Rat der Gouverneure hat ferner folgende Befugnisse: a) Er entscheidet ber die Erhhung des gezeichneten Kapitals nach Artikel 4 Absatz 3 und Artikel 5 Absatz 2; b) fr die Zwecke des Artikels 9 Absatz 1 legt er die Grundstze fest, die fr die Finanzgeschfte im Rahmen der Aufgaben der Bank gelten; c) er bt die in den Artikeln 9 und 11 fr die Ernennung und Amtsenthebung der Mitglieder des Verwaltungsrates und des Direktoriums sowie die in Artikel 11 Absatz 1 Unterabsatz 2 vorgesehenen Befugnisse aus; d) er entscheidet nach Artikel 16 Absatz 1 ber die Gewhrung von Finanzierungen fr Investitionsvorhaben, die ganz oder teilweise auerhalb der Hoheitsgebiete der Mitgliedstaaten durchgefhrt werden sollen; e) er genehmigt den vom Verwaltungsrat ausgearbeiteten Jahresbericht; f) er genehmigt die Jahresbilanz und die Ertragsrechnung; g) er genehmigt die Geschftsordnung der Bank; h) er nimmt die sonstigen Aufgaben und Befugnisse wahr, die ihm in dieser Satzung ausdrcklich bertragen werden. (4) Der Rat der Gouverneure kann im Rahmen der Verfassung und dieser Satzung einstimmig alle Beschlsse im Zusammenhang mit der Einstellung der Ttigkeit der Bank und ihrer etwaigen Liquidation fassen.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 8

(1) Soweit in dieser Satzung nichts anderes bestimmt ist, beschliet der Rat der Gouverneure mit der Mehrheit seiner Mitglieder. Diese Mehrheit muss mindestens 50 Prozent des gezeichneten Kapitals vertreten. Fr die qualifizierte Mehrheit sind 18 Stimmen und 68 Prozent des gezeichneten Kapitals erforderlich. (2) Die Stimmenthaltung von anwesenden oder vertretenen Mitgliedern steht dem Zustandekommen von Beschlssen, fr die Einstimmigkeit erforderlich ist, nicht entgegen.
Artikel 9

(1) Der Verwaltungsrat entscheidet ber die Gewhrung von Finanzierungen, insbesondere in Form von Darlehen und Brgschaften, und die Aufnahme von Anleihen; er setzt die Darlehenszinsstze und Provisionen sowie sonstige Gebhren fest. Er kann auf der Grundlage eines mit qualifizierter Mehrheit erlassenen Beschlusses dem Direktorium einige seiner Befugnisse bertragen. Er legt die Bedingungen und Einzelheiten fr die bertragung dieser Befugnisse fest und berwacht deren Ausbung. Der Verwaltungsrat sorgt fr die ordnungsmige Verwaltung der Bank; er gewhrleistet, dass die Fhrung der Geschfte der Bank mit der Verfassung, dieser Satzung und den allgemeinen Richtlinien des Rates der Gouverneure im Einklang steht. Am Ende des Geschftsjahres legt er dem Rat der Gouverneure einen Bericht vor und verffentlich ihn, nachdem er genehmigt ist. (2) Der Verwaltungsrat besteht aus 26 ordentlichen und 16 stellvertretenden Mitgliedern. Die ordentlichen Mitglieder werden fr fnf Jahre vom Rat der Gouverneure bestellt. Die einzelnen Mitgliedstaaten und die Kommission benennen jeweils ein ordentliches Mitglied. Die stellvertretenden Mitglieder werden fr fnf Jahre vom Rat der Gouverneure wie folgt bestellt: zwei stellvertretende Mitglieder, die von der Bundesrepublik Deutschland benannt werden; zwei stellvertretende Mitglieder, die von der Franzsischen Republik benannt werden; zwei stellvertretende Mitglieder, die von der Italienischen Republik benannt werden; zwei stellvertretende Mitglieder, die vom Vereinigten Knigreich Grobritannien und Nordirland benannt werden; ein stellvertretendes Mitglied, das vom Knigreich Spanien und von der Portugiesischen Republik im gegenseitigen Einvernehmen benannt wird; ein stellvertretendes Mitglied, das vom Knigreich Belgien, vom Groherzogtum Luxemburg und vom Knigreich der Niederlande im gegenseitigen Einvernehmen benannt wird;
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5. Protokoll

ein stellvertretendes Mitglied, das vom Knigreich Dnemark, von der Hellenischen Republik und von Irland im gegenseitigen Einvernehmen benannt wird; ein stellvertretendes Mitglied, das von der Republik sterreich, der Republik Finnland und dem Knigreich Schweden im gegenseitigen Einvernehmen benannt wird; drei stellvertretende Mitglieder, die von der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik im gegenseitigen Einvernehmen benannt werden; ein stellvertretendes Mitglied, das von der Kommission benannt wird. Der Verwaltungsrat kooptiert sechs Sachverstndige ohne Stimmrecht: drei ordentliche und drei stellvertretende Sachverstndige. Die Wiederbestellung der ordentlichen Mitglieder und der stellvertretenden Mitglieder ist zulssig. Die Einzelheiten fr die Teilnahme an den Sitzungen des Verwaltungsrats und die fr die stellvertretenden Mitglieder und die kooptierten Sachverstndigen geltenden Bestimmungen werden in der Geschftsordnung festgelegt. Bei den Sitzungen des Verwaltungsrats fhrt der Prsident des Direktoriums oder bei seiner Verhinderung ein Vizeprsident den Vorsitz; der Vorsitzende nimmt an Abstimmungen nicht teil. Zu den Mitgliedern des Verwaltungsrats werden Persnlichkeiten bestellt, die jede Gewhr fr Unabhngigkeit und Befhigung bieten. Sie sind nur der Bank verantwortlich. (3) Ein ordentliches Mitglied kann nur dann seines Amtes enthoben werden, wenn es die fr die Wahrnehmung seiner Aufgaben erforderlichen Voraussetzungen nicht mehr erfllt; in diesem Falle kann der Rat der Gouverneure mit qualifizierter Mehrheit seine Amtsenthebung verfgen. Wird ein Jahresbericht nicht genehmigt, so hat dies den Rcktritt des Verwaltungsrats zur Folge. (4) Sitze, die durch Todesfall, freiwilligen Rcktritt, Amtsenthebung oder Gesamtrcktritt frei werden, sind nach Magabe des Absatzes 2 neu zu besetzen. Auer den allgemeinen Neubestellungen sind frei werdende Sitze fr die verbleibende Amtszeit neu zu besetzen. (5) Der Rat der Gouverneure bestimmt die Vergtung der Mitglieder des Verwaltungsrats. Er legt fest, welche Ttigkeiten mit dem Amt eines ordentlichen oder stellvertretenden Mitglieds unvereinbar sind.
Artikel 10

(1) Jedes ordentliches Mitglied des Verwaltungsrats verfgt im Verwaltungsrat ber eine Stimme. Es kann sein Stimmrecht ohne Einschrnkung nach den in der Geschftsordnung der Bank festzulegenden Regeln bertragen. (2) Soweit in dieser Satzung nichts anderes bestimmt ist, beschliet der Verwaltungsrat mit den Stimmen von mindestens einem Drittel seiner stimmberechtigten
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Mitglieder, die mindestens 50 Prozent des gezeichneten Kapitals reprsentieren. Fr die qualifizierte Mehrheit sind 18 Stimmen und 68 Prozent des gezeichneten Kapitals erforderlich. In der Geschftsordnung der Bank wird festgelegt, wann der Verwaltungsrat beschlussfhig ist.
Artikel 11

(1) Das Direktorium besteht aus einem Prsidenten und acht Vizeprsidenten, die vom Rat der Gouverneure auf Vorschlag des Verwaltungsrats fr sechs Jahre bestellt werden. Ihre Wiederbestellung ist zulssig. Der Rat der Gouverneure kann einstimmig die Zahl der Mitglieder des Direktoriums ndern. (2) Der Rat der Gouverneure kann mit qualifizierter Mehrheit auf Vorschlag des Verwaltungsrats, der mit qualifizierter Mehrheit beschliet, die Amtsenthebung der Mitglieder des Direktoriums anordnen. (3) Das Direktorium nimmt unter der Aufsicht des Prsidenten und der Kontrolle des Verwaltungsrats die laufenden Geschfte der Bank wahr. Es bereitet die Beschlsse des Verwaltungsrats vor, insbesondere hinsichtlich der Aufnahme von Anleihen sowie der Gewhrung von Finanzierungen, insbesondere in Form von Darlehen und Brgschaften. Es sorgt fr die Durchfhrung dieser Beschlsse. (4) Die Stellungnahmen des Direktoriums zu Vorschlgen fr die Aufnahme von Anleihen und die Gewhrung von Finanzierungen, insbesondere in Form von Darlehen und Brgschaften, werden mit Mehrheit abgegeben. (5) Der Rat der Gouverneure setzt die Vergtung der Mitglieder des Direktoriums fest und legt fest, welche Ttigkeiten mit ihrem Amt unvereinbar sind. (6) Die Bank wird gerichtlich und auergerichtlich vom Prsidenten oder bei seiner Verhinderung von einem Vizeprsidenten vertreten. (7) Der Prsident ist der Vorgesetzte der Mitglieder des Personals der Bank. Er stellt sie ein und entlsst sie. Bei der Auswahl des Personals wird nicht nur die persnliche Eignung und die berufliche Befhigung bercksichtigt, sondern auch auf eine angemessene Beteiligung von Staatsangehrigen der einzelnen Mitgliedstaaten geachtet. In der Geschftsordnung wird festgelegt, welches Gremium fr den Erlass von Bestimmungen fr das Personal zustndig ist. (8) Das Direktorium und das Personal der Bank sind nur dieser verantwortlich und ben ihre mter unabhngig aus.
Artikel 12

(1) Ein Ausschuss, der aus sechs vom Rat der Gouverneure aufgrund ihrer Befhigung ernannten Mitgliedern besteht, prft, ob die Ttigkeit der Bank mit den bewhrtesten Praktiken im Bankwesen im Einklang steht, und ist fr die Rechnungsprfung der Bank verantwortlich. (2) Der Ausschuss nach Absatz 1 prft jhrlich die Ordnungsmigkeit der Geschfte und der Bcher der Bank. Zu diesem Zweck berprft er, ob die Ge264

5. Protokoll

schfte der Bank unter Einhaltung der in dieser Satzung und der Geschftsordnung vorgesehenen Formvorschriften und Verfahren durchgefhrt worden sind. (3) Der Ausschuss nach Absatz 1 stellt fest, ob die Finanzausweise sowie smtliche Finanzinformationen, die in dem vom Verwaltungsrat erstellten Jahresabschluss enthalten sind, ein exaktes Bild der Finanzierung der Bank auf der Aktiv- und Passivseite sowie ihres Geschftsergebnisses und der Zahlungsstrme fr das geprfte Rechnungsjahr wiedergeben. (4) In der Geschftsordnung wird im Einzelnen festgelegt, welche Qualifikationen die Mitglieder des Ausschusses nach Artikel 1 besitzen mssen und nach welchen Bedingungen und Einzelheiten der Ausschuss seine Ttigkeit ausbt.
Artikel 13

Die Bank verkehrt mit jedem Mitgliedstaat ber die von diesem bezeichnete Behrde. Bei der Durchfhrung ihrer Finanzgeschfte nimmt sie die nationale Zentralbank des betreffenden Mitgliedstaats oder andere von diesem genehmigte Finanzinstitute in Anspruch.
Artikel 14

(1) Die Bank arbeitet mit allen in hnlichen Bereichen ttigen internationalen Organisationen zusammen. (2) Die Bank nimmt zu den Bank- und Finanzinstituten der Lnder, auf die sie ihre Geschftsttigkeit erstreckt, alle der Zusammenarbeit dienlichen Beziehungen auf.
Artikel 15

Auf Ersuchen eines Mitgliedstaats oder der Kommission oder von Amts wegen nimmt der Rat der Gouverneure die Auslegung oder Ergnzung seiner nach Artikel 7 festgelegten Richtlinien nach Magabe der fr ihre Festlegung magebenden Bestimmungen vor.
Artikel 16

(1) Im Rahmen ihrer Aufgabe nach Artikel III-394 der Verfassung gewhrt die Bank ihren Mitgliedern oder privaten oder ffentlichen Unternehmen Finanzierungen, insbesondere in Form von Darlehen und Brgschaften, fr Investitionen, die in den Hoheitsgebieten der Mitgliedstaaten durchzufhren sind, soweit Mittel aus anderen Quellen zu angemessenen Bedingungen nicht zur Verfgung stehen. Die Bank kann auf Vorschlag des Verwaltungsrats durch einen vom Rat der Gouverneure mit qualifizierter Mehrheit gefassten Beschluss Finanzierungen fr Investitionen gewhren, die ganz oder teilweise auerhalb der Hoheitsgebiete der Mitgliedstaaten durchgefhrt werden sollen. (2) Die Gewhrung von Darlehen wird so weit wie mglich von dem Einsatz auch anderer Finanzierungsmittel abhngig gemacht. (3) Wird einem Unternehmen oder einer Krperschaft mit Ausnahme der Mitgliedstaaten ein Darlehen gewhrt, so macht die Bank dies entweder von einer
265

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Brgschaft des Mitgliedstaats, in dessen Hoheitsgebiet die Investition gettigt wird, oder von ausreichenden Brgschaften oder der finanziellen Soliditt des Schuldners abhngig. Wenn die Durchfhrung der Vorhaben nach Artikel III-394 der Verfassung dies erfordert, legt der Verwaltungsrat auerdem im Rahmen der vom Rat der Gouverneure nach Artikel 7 Absatz 3 Buchstabe b festgelegten Grundstze mit qualifizierter Mehrheit die Bedingungen und Einzelheiten fr alle Finanzierungen fest, die ein spezielles Risikoprofil aufweisen und daher als eine Sonderttigkeit betrachtet werden. (4) Die Bank kann Brgschaften fr Anleihen bernehmen, die von ffentlichen oder privaten Unternehmen oder von Krperschaften fr die Durchfhrung der Vorhaben nach Artikel III-394 der Verfassung aufgenommen werden. (5) Die jeweils ausstehenden Darlehen und Brgschaften der Bank drfen insgesamt 250 Prozent des gezeichneten Kapitals, der Rcklagen, der nicht zugeteilten Provisionen und des berschusses der Gewinn- und Verlustrechnung nicht berschreiten. Der kumulierte Betrag der betreffenden Positionen wird unter Abzug einer Summe, die dem fr jede Beteiligung der Bank gezeichneten ausgezahlten oder noch nicht ausgezahlten Betrag entspricht, berechnet. Der im Rahmen der Beteiligungen der Bank ausgezahlte Betrag darf zu keinem Zeitpunkt die Gesamtsumme des eingezahlten Teils ihres Kapitals, ihrer Rcklagen, der nicht zugeteilten Provisionen und des berschusses der Gewinn- und Verlustrechnung berschreiten. Fr die Sonderttigkeiten der Bank, die vom Rat der Gouverneure und vom Verwaltungsrat nach Absatz 3 beschlossen werden, ist ausnahmsweise eine besondere Einstellung in die Rcklagen vorzusehen. Dieser Absatz findet ebenfalls Anwendung auf den konsolidierten Abschluss der Bank. (6) Die Bank sichert sich gegen das Wechselrisiko, indem sie die Darlehens- und Brgschaftsvertrge mit den ihres Erachtens geeigneten Klauseln versieht.
Artikel 17

(1) Die Darlehenszinsstze, Provisionen und sonstigen Gebhren der Bank werden den jeweiligen Bedingungen dese Kapitalmarkts angepasst und so bemessen, dass die Bank aus den Ertrgen ihre Verpflichtungen erfllen, ihre Kosten und ihre Risiken decken und nach Artikel 22 einen Reservefonds bilden kann. (2) Die Bank gewhrt keine Zinsermigungen. Lsst die Eigenart der zu finanzierenden Investition eine Zinsermigung angezeigt erscheinen, so kann der betreffende Mitgliedstaat oder eine dritte Stelle Zinsvergtungen gewhren, soweit die Gewhrung mit Artikel III-167 der Verfassung vereinbar ist.
Artikel 18

Bei ihren Finanzierungsgeschften beachtet die Bank folgende Grundstze: 1. Sie achtet auf die wirtschaftlich zweckmigste Verwendung ihrer Mittel im Interesse der Union.
266

5. Protokoll

2.

3. 4. 5. 6. 7.

Sie darf nur dann Darlehen gewhren oder Brgschaft leisten, a) wenn der Zinsen- und Tilgungsdienst entweder bei Investitionen von Produktionsunternehmen aus deren Ertrgen oder bei sonstigen Investitionen durch eine entsprechende Verpflichtung des Staates, in dem die Investition gettigt wird, oder auf andere Weise sichergestellt ist und b)wenn die Investition zu einer Steigerung der volkswirtschaftlichen Produktivitt im Allgemeinen beitrgt und die Verwirklichung oder das Funktionieren des Binnenmarkts frdert. Sie erwirbt keine Beteiligungen an Unternehmen und bernimmt keine Verantwortung bei deren Geschftsfhrung, es sei denn, dass dies fr die Wahrnehmung ihrer Rechte erforderlich ist, um die Rckzahlung der von ihr ausgeliehenen Mittel zu sichern. Wenn die Durchfhrung der Vorhaben nach Artikel III-394 der Verfassung dies erfordert, legt der Verwaltungsrat jedoch im Rahmen der vom Rat der Gouverneure nach Artikel 7 Absatz 3 Buchstabe b festgelegten Grundstze mit qualifizierter Mehrheit die Bedingungen und Einzelheiten fr eine Beteiligung am Kapital eines Handelsunternehmens in der Regel als Ergnzung eines Darlehens oder einer Brgschaft fest, soweit dies fr die Finanzierung einer Investition oder eines Programms erforderlich ist. Sie kann ihre Forderungen auf dem Kapitalmarkt abtreten und von ihren Darlehensnehmern die Ausgabe von Schuldverschreibungen oder anderen Wertpapieren verlangen. Weder die Bank noch die Mitgliedstaaten schreiben Bedingungen vor, nach denen Betrge aus ihren Darlehen in einem bestimmten Mitgliedstaat ausgegeben werden mssen. Sie kann die Gewhrung von Darlehen davon abhngig machen, dass internationale Ausschreibungen stattfinden. Sie darf eine Investition weder finanzieren noch zu ihrer Finanzierung beitragen, wenn der Mitgliedstaat, in dessen Hoheitsgebiet sie durchgefhrt werden soll, Einspruch erhebt. Ergnzend zu ihren Darlehensttigkeiten kann die Bank unter den vom Rat der Gouverneure mit qualifizierter Mehrheit festgelegten Bedingungen und Einzelheiten und unter Einhaltung dieser Satzung technische Untersttzungsdienste bereitstellen.

Artikel 19

(1) Jedes Unternehmen oder jede ffentlich- oder privatrechtliche Krperschaft kann bei der Bank direkt einen Finanzierungsantrag einreichen. Dies kann auch entweder ber die Kommission oder ber denjenigen Mitgliedstaat geschehen, in dessen Hoheitsgebiet die Investition gettigt wird. (2) Werden der Bank Antrge ber die Kommission zugeleitet, so sind sie dem Mitgliedstaat, in dessen Hoheitsgebiet die Investition gettigt wird, zur Stellungnahme vorzulegen. Werden sie der Bank ber einen Staat zugeleitet, so sind sie der Kommission zur Stellungnahme vorzulegen. Werden sie von einem Unternehmen unmittelbar eingereicht, so sind sie dem betreffenden Mitgliedstaat und der Kommission vorzulegen.
267

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Die betreffenden Mitgliedstaaten und die Kommission haben eine Frist von zwei Monaten zur Abgabe ihrer Stellungnahme. Ist diese Frist verstrichen, so kann die Bank die betreffende Investition als genehmigt betrachten. (3) Der Verwaltungsrat beschliet ber die ihm vom Direktorium vorgelegten Finanzierungsgeschfte. (4) Das Direktorium prft, ob die ihm vorgelegten Finanzierungsgeschfte dieser Satzung, insbesondere den Artikeln 16 und 18, entsprechen. Spricht sich das Direktorium fr die Gewhrung der Finanzierung aus, so legt es den entsprechenden Vorschlag dem Verwaltungsrat vor. Es kann seine positive Stellungnahme von Auflagen abhngig machen, die es als wesentlich erachtet. Spricht sich das Direktorium gegen die Gewhrung der Finanzierung aus, so unterbreitet es die Unterlagen mit seiner Stellungnahme dem Verwaltungsrat. (5) Bei einer negativen Stellungnahme des Direktoriums kann der Verwaltungsrat die Finanzierung nur einstimmig gewhren. (6) Bei einer negativen Stellungnahme der Kommission kann der Verwaltungsrat die Finanzierung nur einstimmig gewhren; bei dieser Abstimmung enthlt sich das von der Kommission benannte Mitglied des Verwaltungsrats der Stimme. (7) Bei einer negativen Stellungnahme des Direktoriums und der Kommission darf der Verwaltungsrat die Finanzierung nicht gewhren. (8) Ist eine Umstrukturierung eines mit genehmigten Investitionen im Zusammenhang stehenden Finanzierungsgeschfts zum Schutz der Rechte und Interessen der Bank gerechtfertigt, so ergreift das Direktorium unverzglich die Dringlichkeitsmanahmen, die es fr erforderlich hlt, wobei es dem Verwaltungsrat unverzglich Bericht zu erstatten hat.
Artikel 20

(1) Die Bank nimmt die zur Durchfhrung ihrer Aufgaben erforderlichen Anleihen auf den Kapitalmrkten auf. (2) Die Bank kann auf den Kapitalmrkten der Mitgliedstaaten Anleihen nach den dort geltenden Rechtsvorschriften aufnehmen. Die zustndigen Stellen eines Mitgliedstaats, fr den eine Ausnahmeregelung nach Artikel III-197 Absatz 1 der Verfassung gilt, knnen dies nur dann ablehnen, wenn auf dem Kapitalmarkt des betreffenden Staates ernstliche Strungen zu befrchten sind.
Artikel 21

(1) Die Bank kann die verfgbaren Mittel, die sie nicht unmittelbar zur Erfllung ihrer Verpflichtungen bentigt, in folgender Weise verwenden: a) Sie kann Anlagen auf den Geldmrkten vornehmen; b) vorbehaltlich des Artikels 18 Absatz 2 kann sie Wertpapiere kaufen oder verkaufen; c) sie kann alle sonstigen in ihren Aufgabenbereich fallenden Finanzgeschfte vornehmen.
268

5. Protokoll

(2) Unbeschadet des Artikels 23 befasst sich die Bank bei der Handhabung ihrer Anlagen nur mit solchen Devisenarbitragen, die fr die Durchfhrung ihrer Darlehensvertrge oder die Erfllung ihrer Verpflichtungen aus den von ihr aufgenommenen Anleihen oder gewhrten Brgschaften unmittelbar erforderlich sind. (3) Auf den in diesem Artikel genannten Gebieten handelt die Bank im Einvernehmen mit den zustndigen Behrden oder der nationalen Zentralbank des betreffenden Mitgliedstaats.
Artikel 22

(1) Es wird schrittweise ein Reservefonds bis zum Hchstbetrag von 10 Prozent des gezeichneten Kapitals gebildet. Der Verwaltungsrat kann die Bildung zustzlicher Rcklagen beschlieen, wenn die Verbindlichkeiten der Bank es rechtfertigen. Solange der Reservefonds noch nicht in voller Hhe gebildet ist, sind an ihn abzufhren: a) die Zinsertrge der Darlehen, welche die Bank aus den von den Mitgliedstaaten nach Artikel 5 einzuzahlenden Betrgen gewhrt hat; b) die Zinsertrge der Darlehen, welche die Bank aus den Rckzahlungen der unter Buchstabe a bezeichneten Darlehen gewhrt hat, soweit diese Zinsertrge nicht zur Erfllung der Verpflichtungen und zur Deckung der Kosten der Bank bentigt werden. (2) Die Mittel des Reservefonds werden so angelegt, dass sie jederzeit entsprechend dem Zweck des Fonds eingesetzt werden knnen.
Artikel 23

(1) Die Bank ist jederzeit ermchtigt, ihre Guthaben in die Whrung eines Mitgliedstaats, dessen Whrung nicht der Euro ist, zu transferieren, um unter Bercksichtigung des Artikels 21 dieser Satzung die Geschfte durchzufhren, die ihrer Aufgabe nach Artikel III-394 der Verfassung entsprechen. Besitzt die Bank flssige oder verfgbare Mittel in der von ihr bentigten Whrung, so vermeidet sie, soweit mglich, derartige Transfers. (2) Die Bank kann ihre Guthaben in der Whrung eines Mitgliedstaats, dessen Whrung nicht der Euro ist, nur mit dessen Zustimmung in die Whrung von Drittlndern konvertieren. (3) Die Bank kann ber die eingezahlten Kapitalbetrge sowie ber die auf dritten Mrkten aufgenommenen Devisen frei verfgen. (4) Die Mitgliedstaaten verpflichten sich, den Schuldnern der Bank die erforderlichen Devisenbetrge zur Rckzahlung von Kapital sowie zur Zahlung von Zinsen fr Darlehen und Provisionen fr Brgschaften zur Verfgung zu stellen, welche die Bank fr Investitionen im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten gewhrt hat.
Artikel 24

Kommt ein Mitgliedstaat seinen Mitgliedspflichten aus dieser Satzung, insbesondere der Pflicht zur Einzahlung seines Anteils oder zur Bedienung in Anspruch ge269

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

nommener Darlehen nicht nach, so kann die Gewhrung von Darlehen oder Brgschaften an diesen Staat oder seine Angehrigen durch einen mit qualifizierter Mehrheit gefassten Beschluss des Rates der Gouverneure ausgesetzt werden. Dieser Beschluss befreit weder den Mitgliedstaat noch seine Angehrigen von ihren Verpflichtungen gegenber der Bank.
Artikel 25

(1) Beschliet der Rat der Gouverneure, dass die Ttigkeit der Bank einzustellen ist, so wird der gesamte Geschftsbetrieb unverzglich beendet; ausgenommen sind lediglich Amtshandlungen, die zur ordnungsgemen Verwertung, Sicherstellung und Erhaltung der Vermgenswerte sowie zur Regelung der Verbindlichkeiten notwendig sind. (2) Im Falle der Liquidation bestellt der Rat der Gouverneure die Liquidatoren und erteilt ihnen Weisungen zur Durchfhrung der Liquidation. Er achtet auf die Wahrung der Rechte der Mitglieder des Personals.
Artikel 26

(1) Die Bank besitzt in jedem Mitgliedstaat die weitestgehende Rechts- und Geschftsfhigkeit, die juristischen Personen nach dessen Rechtsvorschriften zuerkannt wird. Sie kann insbesondere bewegliches und unbewegliches Vermgen erwerben und veruern sowie vor Gericht stehen. (2) Das Vermgen der Bank darf in keiner Form beschlagnahmt oder enteignet werden.
Artikel 27

(1) ber Rechtsstreitigkeiten zwischen der Bank einerseits und ihren Glubigern, Kreditnehmern oder dritten Personen andererseits entscheiden die zustndigen Gerichte der Mitgliedstaaten vorbehaltlich der Zustndigkeiten, die dem Gerichtshof der Europischen Union zugewiesen sind. Die Bank kann in einem Vertrag ein Schiedsverfahren vorsehen. (2) Die Bank begrndet in jedem Mitgliedstaat einen Gerichtsstand der Niederlassung. Sie kann in Vertrgen einen besonderen Gerichtsstand bestimmen. (3) Das Vermgen und die Guthaben der Bank knnen nur auf gerichtliche Anordnung beschlagnahmt oder der Zwangsvollstreckung unterworfen werden.
Artikel 28

(1) Der Rat der Gouverneure kann einstimmig beschlieen, Tochtergesellschaften oder andere Rechtstrger mit eigener Rechtspersnlichkeit und finanzieller Autonomie zu errichten. (2) Der Rat der Gouverneure beschliet einstimmig die Satzung der Einrichtungen nach Absatz 1 und legt darin insbesondere Ziele, Aufbau, Kapital, Mitgliedschaft, Sitz, finanzielle Mittel, Interventionsmglichkeiten, Aufsichtsregeln sowie die Beziehungen zwischen den Einrichtungen und den Organen der Bank fest.
270

6. Protokoll

(3) Die Bank kann sich an der Verwaltung dieser Einrichtungen beteiligen und zu ihrem gezeichneten Kapital bis zur Hhe des vom Rat der Gouverneure einstimmig festgelegten Betrags beitragen. (4) Das Protokoll ber die Vorrechte und Befreiungen der Europischen Union gilt fr die Einrichtungen nach Absatz 1, soweit sie unter das Unionsrecht fallen, die Mitglieder ihrer Organe in Ausbung ihrer einschlgigen Aufgaben und ihr Personal in dem gleichem Mae und unter denselben Bedingungen wie fr die Bank. Dividenden, Kapitalertrge oder andere Einkommen aus diesen Einrichtungen, auf die die Mitglieder auer der Europischen Union und der Bank Anspruch haben, unterliegen indessen den fr sie geltenden Steuervorschriften. (5) Der Gerichtshof der Europischen Union entscheidet innerhalb der nachstehend festgelegten Grenzen ber Streitflle, die Manahmen der Organe einer dem Unionsrecht unterliegenden Einrichtung betreffen. Klagen gegen derartige Manahmen knnen von jedem Mitglied einer solchen Einrichtung in dieser Eigenschaft oder von den Mitgliedstaaten nach Artikel III-365 der Verfassung erhoben werden. (6) Der Rat der Gouverneure kann einstimmig beschlieen, dass das Personal von dem Unionsrecht unterliegenden Einrichtungen unter Einhaltung der jeweiligen internen Verfahren Zugang zu gemeinsam mit der Bank gefhrten Systemen erhlt.

6. Protokoll ber die Festlegung der Sitze der Organe und bestimmter Einrichtungen, sonstiger Stellen und Dienststellen der Europischen Union
Die hohen Vertragsparteien gesttzt auf Artikel III-432 der Verfassung, eingedenk und in Besttigung des Beschlusses vom 8. April 1965, jedoch unbeschadet der Beschlsse ber den Sitz knftiger Organe, Einrichtungen und sonstiger Stellen sowie Dienststellen sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa und dem Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft beigefgt ist:
Einziger Artikel

(1) Das Europische Parlament hat seinen Sitz in Straburg; dort finden die zwlf monatlichen Plenartagungen einschlielich der Haushaltstagung statt. Zustzliche Plenartagungen finden in Brssel statt. Die Ausschsse des Europischen Parlaments treten in Brssel zusammen. Das Generalsekretariat des Europischen Parlaments und dessen Dienststellen verbleiben in Luxemburg. (2) Der Rat hat seinen Sitz in Brssel. In den Monaten April, Juni und Oktober hlt der Rat seine Tagungen in Luxemburg ab.
271

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

(3) Die Kommission hat ihren Sitz in Brssel. Die in den Artikeln 7, 8 und 9 des Beschlusses vom 8. April 1965 aufgefhrten Dienststellen sind in Luxemburg untergebracht. (4) Der Gerichtshof der Europischen Union hat seinen Sitz in Luxemburg. (5) Die Europische Zentralbank hat ihren Sitz in Frankfurt. (6) Der Rechnungshof hat seinen Sitz in Luxemburg. (7) Der Ausschuss der Regionen hat seinen Sitz in Brssel. (8) Der Wirtschafts- und Sozialausschuss hat seinen Sitz in Brssel. (9) Die Europische Investitionsbank hat ihren Sitz in Luxemburg. (10) Europol hat seinen Sitz in Den Haag.

7. Protokoll ber die Vorrechte und Befreiungen der Europischen Union


Die hohen Vertragsparteien in der Erwgung, dass die Union nach Artikel III-434 der Verfassung im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten die zur Erfllung ihrer Aufgabe erforderlichen Vorrechte und Befreiungen geniet sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa und dem Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft beigefgt sind:

Kapitel I Vermgensgegenstnde, Liegenschaften, Guthaben und Geschfte der Union


Artikel 1

Die Rumlichkeiten und Gebude der Union sind unverletzlich. Sie drfen nicht durchsucht, beschlagnahmt, eingezogen oder enteignet werden. Die Vermgensgegenstnde und Guthaben der Union drfen ohne Ermchtigung des Gerichtshofes nicht Gegenstand von Zwangsmanahmen der Verwaltungsbehrden oder Gerichte sein.
Artikel 2

Die Archive der Union sind unverletzlich.


Artikel 3

Die Union, ihre Guthaben, Einknfte und sonstigen Vermgensgegenstnde sind von jeder direkten Steuer befreit. Die Regierungen der Mitgliedstaaten treffen in allen Fllen, in denen es ihnen mglich ist, geeignete Manahmen fr den Erlass oder die Erstattung des Betrages der indirekten Steuern und Verkaufsabgaben, die in den Preisen fr bewegliche oder unbewegliche Gter inbegriffen sind, wenn die Union fr ihren Dienstbedarf
272

7. Protokoll

grere Einkufe ttigt, bei denen derartige Steuern und Abgaben im Preis enthalten sind. Die Durchfhrung dieser Manahmen darf jedoch den Wettbewerb innerhalb der Union nicht verflschen. Von den Abgaben, die lediglich die Vergtung fr Leistungen gemeinntziger Versorgungsbetriebe darstellen, wird keine Befreiung gewhrt.
Artikel 4

Die Union ist von allen Zllen sowie Ein- und Ausfuhrverboten und -beschrnkungen bezglich der zu ihrem Dienstgebrauch bestimmten Gegenstnde befreit. Die in dieser Weise eingefhrten Gegenstnde drfen im Hoheitsgebiet des Staates, in das sie eingefhrt worden sind, weder entgeltlich noch unentgeltlich veruert werden, es sei denn zu Bedingungen, welche die Regierung dieses Staates genehmigt. Der Union steht ferner fr ihre Verffentlichungen Befreiung von Zllen sowie Ein- und Ausfuhrverboten und -beschrnkungen zu.

Kapitel II Nachrichtenbermittlung und Ausweise


Artikel 5

Den Organen der Union steht fr ihre amtliche Nachrichtenbermittlung und die bermittlung aller ihrer Schriftstcke im Hoheitsgebiet jedes Mitgliedstaats die gleiche Behandlung wie den diplomatischen Vertretungen zu. Der amtliche Schriftverkehr und die sonstige amtliche Nachrichtenbermittlung der Organe der Union unterliegen nicht der Zensur.
Artikel 6

Die Prsidenten der Organe der Union knnen den Mitgliedern und Bediensteten dieser Organe Ausweise ausstellen, deren Form durch eine Europische Verordnung des Rates, der mit einfacher Mehrheit beschliet, bestimmt wird und die von den Behrden der Mitgliedstaaten als gltige Reiseausweise anerkannt werden. Diese Ausweise werden den Beamten und sonstigen Bediensteten nach Magabe des Statuts der Beamten und der Beschftigungsbedingungen fr die sonstigen Bediensteten der Union ausgestellt. Die Kommission kann Abkommen zur Anerkennung dieser Ausweise als im Hoheitsgebiet dritter Staaten gltige Reiseausweise schlieen.

Kapitel III Mitglieder des Europischen Parlaments


Artikel 7

Die Reise der Mitglieder des Europischen Parlaments zum und vom Tagungsort des Europischen Parlaments unterliegt keinen verwaltungsmigen oder sonstigen Beschrnkungen. Die Mitglieder des Europischen Parlaments erhalten bei der Zollabfertigung und Devisenkontrolle
273

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

a) seitens ihrer eigenen Regierung dieselben Erleichterungen wie hohe Beamte, die sich in offiziellem Auftrag vorbergehend ins Ausland begeben; b) seitens der Regierungen der anderen Mitgliedstaaten dieselben Erleichterungen wie auslndische Regierungsvertreter mit vorbergehendem offiziellem Auftrag.
Artikel 8

Wegen einer in Ausbung ihres Amtes erfolgten uerung oder Abstimmung drfen Mitglieder des Europischen Parlaments weder in ein Ermittlungsverfahren verwickelt noch festgenommen oder verfolgt werden.
Artikel 9

Whrend der Dauer der Sitzungsperiode des Europischen Parlaments a) steht seinen Mitgliedern im Hoheitsgebiet ihres eigenen Staates die den Parlamentsmitgliedern zuerkannte Unverletzlichkeit zu, b) knnen seine Mitglieder im Hoheitsgebiet jedes anderen Mitgliedstaats weder festgehalten noch gerichtlich verfolgt werden. Die Unverletzlichkeit besteht auch whrend der Reise zum und vom Tagungsort des Europischen Parlaments. Bei Ergreifung auf frischer Tat kann die Unverletzlichkeit nicht geltend gemacht werden; sie steht auch nicht der Befugnis des Europischen Parlaments entgegen, die Unverletzlichkeit eines seiner Mitglieder aufzuheben.

Kapitel IV Vertreter der Mitgliedstaaten, die an den Arbeiten der Organe der Union teilnehmen
Artikel 10

Den Vertretern der Mitgliedstaaten, die an den Arbeiten der Organe der Union teilnehmen, sowie ihren Beratern und Sachverstndigen stehen whrend der Ausbung ihrer Ttigkeit und auf der Reise zum und vom Tagungsort die blichen Vorrechte, Befreiungen und Erleichterungen zu. Dies gilt auch fr die Mitglieder der beratenden Einrichtungen der Union.

Kapitel V Beamte und sonstige Bedienstete der Union


Artikel 11

Den Beamten und sonstigen Bediensteten der Union stehen im Hoheitsgebiet jedes Mitgliedstaats ohne Rcksicht auf ihre Staatsangehrigkeit folgende Vorrechte und Befreiungen zu: a) Befreiung von der Gerichtsbarkeit bezglich der von ihnen in amtlicher Eigenschaft vorgenommenen Handlungen, einschlielich ihrer mndlichen und schriftlichen uerungen, jedoch vorbehaltlich der Anwendung der Bestim274

7. Protokoll

b) c) d)

e)

mungen der Verfassung ber die Vorschriften betreffend die Haftung der Beamten und sonstigen Bediensteten gegenber der Union und ber die Zustndigkeit des Gerichtshofs der Europischen Union fr Streitsachen zwischen der Union und ihren Beamten sowie sonstigen Bediensteten. Diese Befreiung gilt auch nach Beendigung ihrer Amtsttigkeit; Befreiung von Einwanderungsbeschrnkungen und von der Meldepflicht fr Auslnder. Das Gleiche gilt fr ihre Ehegatten und die von ihnen unterhaltenen Familienmitglieder; die den Beamten der internationalen Organisationen blicherweise gewhrten Erleichterungen auf dem Gebiet der Vorschriften des Whrungs- und Devisenrechts; das Recht, ihre Wohnungseinrichtung und ihre persnlichen Gebrauchsgegenstnde bei Antritt ihres Dienstes in den betreffenden Staat zollfrei einzufhren und bei Beendigung ihrer Amtsttigkeit in diesem Staat ihre Wohnungseinrichtung und ihre persnlichen Gebrauchsgegenstnde zollfrei wieder auszufhren, vorbehaltlich der Bedingungen, welche die Regierung des Staates, in dem dieses Recht ausgebt wird, in dem einen und anderen Fall fr erforderlich erachtet; das Recht, das zu ihrem eigenen Gebrauch bestimmte Kraftfahrzeug, sofern es in den Staat ihres letzten stndigen Aufenthalts oder in dem Staat, dem sie angehren, zu den auf dem Binnenmarkt dieses Staates geltenden Bedingungen erworben worden ist, zollfrei einzufhren und es zollfrei wieder auszufhren, vorbehaltlich der Bedingungen, welche die Regierung des in Frage stehenden Staates in dem einen und anderen Fall fr erforderlich erachtet.

Artikel 12

Von den Gehltern, Lhnen und anderen Bezgen, welche die Union ihren Beamten und sonstigen Bediensteten zahlt, wird zugunsten der Union eine Steuer nach den Bestimmungen und dem Verfahren erhoben, die durch Europisches Gesetz festgelegt werden. Dieses Gesetz wird nach Anhrung der betroffenen Organe erlassen. Die Beamten und sonstigen Bediensteten der Union sind von innerstaatlichen Steuern auf die von der Union gezahlten Gehlter, Lhne und Bezge befreit.
Artikel 13

Die Beamten und sonstigen Bediensteten der Union, die sich lediglich zur Ausbung einer Amtsttigkeit im Dienst der Union im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats als des Staates niederlassen, in dem sie zurzeit des Dienstantritts bei der Union ihren steuerlichen Wohnsitz haben, werden in den beiden genannten Staaten fr die Erhebung der Einkommen-, Vermgen- und Erbschaftsteuer sowie fr die Anwendung der zur Vermeidung der Doppelbesteuerung zwischen den Mitgliedstaaten der Union geschlossenen Abkommen so behandelt, als htten sie ihren frheren Wohnsitz beibehalten, sofern sich dieser in einem Mit275

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

gliedstaat der Union befindet. Dies gilt auch fr den Ehegatten, soweit dieser keine eigene Berufsttigkeit ausbt, sowie fr die Kinder, die unter der Aufsicht der in diesem Artikel bezeichneten Personen stehen und von ihnen unterhalten werden. Das im Hoheitsgebiet des Aufenthaltsstaats befindliche bewegliche Vermgen der in Absatz 1 bezeichneten Personen ist in diesem Staat von der Erbschaftsteuer befreit. Fr die Veranlagung dieser Steuer wird es vorbehaltlich der Rechte dritter Lnder und der etwaigen Anwendung internationaler Abkommen ber die Doppelbesteuerung als in dem Staat des steuerlichen Wohnsitzes befindlich betrachtet. Ein lediglich zur Ausbung einer Amtsttigkeit im Dienste anderer internationaler Organisationen begrndeter Wohnsitz bleibt bei der Anwendung dieses Artikels unbercksichtigt.
Artikel 14

Das System der Sozialleistungen fr die Beamten und sonstigen Bediensteten der Union wird durch Europisches Gesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung der betroffenen Organe erlassen.
Artikel 15

Die Gruppen von Beamten und sonstigen Bediensteten der Union, auf welche Artikel 11, Artikel 12 Absatz 2 und Artikel 13 ganz oder teilweise Anwendung finden, werden durch Europisches Gesetz festgelegt. Es wird nach Anhrung der betroffenen Organe erlassen. Namen, Dienstrang und -stellung sowie Anschrift der Beamten und sonstigen Bediensteten dieser Gruppen werden den Regierungen der Mitgliedstaaten in regelmigen Zeitabstnden mitgeteilt.

Kapitel VI Vorrechte und Befreiungen der Vertretungen dritter Staaten, die bei der Union beglaubigt sind
Artikel 16

Der Mitgliedstaat, in dessen Hoheitsgebiet sich der Sitz der Union befindet, gewhrt den bei der Union beglaubigten Vertretungen dritter Staaten die blichen diplomatischen Vorrechte und Befreiungen.

Kapitel VII Allgemeine Bestimmungen


Artikel 17

Die Vorrechte, Befreiungen und Erleichterungen werden den Beamten und sonstigen Bediensteten der Union ausschlielich im Interesse der Union gewhrt. Jedes Organ der Union hat die Befreiung eines Beamten oder sonstigen Bediensteten in allen Fllen aufzuheben, in denen dies nach seiner Auffassung den Interessen der Union nicht zuwiderluft.
276

7. Protokoll
Artikel 18

Bei der Anwendung dieses Protokolls handeln die Organe der Union und die verantwortlichen Behrden der beteiligten Mitgliedstaaten im gegenseitigen Einvernehmen.
Artikel 19

Die Artikel 11 bis 14 und Artikel 17 finden auf die Mitglieder der Kommission Anwendung.
Artikel 20

Die Artikel 11 bis 14 und Artikel 17 finden auf die Richter, die Generalanwlte, die Kanzler und die Hilfsberichterstatter des Gerichtshofs der Europischen Union Anwendung; die Bestimmungen des Artikels 3 des Protokolls ber die Satzung des Gerichtshofs der Europischen Union betreffend die Befreiung der Richter und Generalanwlte von der Gerichtsbarkeit bleiben hiervon unberhrt. Die Artikel 11 bis 14 und Artikel 17 finden auch auf die Mitglieder des Rechnungshofs Anwendung.
Artikel 21

Dieses Protokoll gilt auch fr die Europische Zentralbank, die Mitglieder ihrer Beschlussorgane und ihre Bediensteten; das Protokoll zur Festlegung der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank bleibt hiervon unberhrt. Die Europische Zentralbank ist auerdem von allen Steuern und sonstigen Abgaben anlsslich der Erhhungen ihres Kapitals sowie von den verschiedenen Frmlichkeiten befreit, die hiermit in dem Staat, in dem sie ihren Sitz hat, verbunden sind. Ferner unterliegt die Ttigkeit der Bank und ihrer Beschlussorgane, soweit sie nach Magabe der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank ausgebt wird, nicht der Umsatzsteuer.
Artikel 22

Dieses Protokoll gilt auch fr die Europische Investitionsbank, die Mitglieder ihrer Organe, ihr Personal und die Vertreter der Mitgliedstaaten, die an ihren Arbeiten teilnehmen; das Protokoll zur Festlegung der Satzung der Europischen Investitionsbank bleibt hiervon unberhrt. Die Europische Investitionsbank ist auerdem von allen Steuern und sonstigen Abgaben anlsslich der Erhhung ihres Kapitals sowie von den verschiedenen Frmlichkeiten befreit, die hiermit in dem Staat, in dem sie ihren Sitz hat, verbunden sind. Desgleichen werden bei ihrer etwaigen Auflsung und Liquidation keine Abgaben erhoben. Ferner unterliegt die Ttigkeit der Bank und ihrer Organe, soweit sie nach Magabe der Satzung ausgebt wird, nicht der Umsatzsteuer.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

8. Protokoll betreffend die Vertrge und die Akten ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland, der Hellenischen Republik, des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik, der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden
Die hohen Vertragsparteien Eingedenk dessen, dass das Knigreich Dnemark, Irland sowie das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland den Europischen Gemeinschaften am 1. Januar 1973 beigetreten sind, dass die Hellenische Republik den Europischen Gemeinschaften am 1. Januar 1981 beigetreten ist, dass das Knigreich Spanien und die Portugiesische Republik den Europischen Gemeinschaften am 1. Januar 1986 beigetreten sind, dass die Republik sterreich, die Republik Finnland und das Knigreich Schweden den Europischen Gemeinschaften und der mit dem Vertrag ber die Europische Union gegrndeten Europischen Union am 1. Januar 1995 beigetreten sind; in der Erwgung, dass in Artikel IV-437 Absatz 2 der Verfassung die Aufhebung der genannten Beitrittsvertrge vorgesehen ist; in der Erwgung, dass einige Bestimmungen, die in diesen Beitrittsvertrgen und in den ihnen beigefgten Akten enthalten sind, weiterhin relevant sind; dass Artikel IV-437 Absatz 2 der Verfassung vorsieht, dass diese Bestimmungen in ein Protokoll bernommen oder dort aufgefhrt werden mssen, damit sie in Kraft bleiben und ihre Rechtswirkung behalten; in der Erwgung, dass diese Bestimmungen in technischer Hinsicht an die Verfassung angepasst werden mssen, ihr Inhalt jedoch unverndert bleiben muss sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa und dem Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft beigefgt sind:

Titel I Gemeinsame Bestimmungen


Artikel 1

Die Rechte und Pflichten aus den in Artikel IV-437 Absatz 2 Buchstaben a bis d der Verfassung genannten Beitrittsvertrgen gelten nach Magabe dieser Vertrge mit Wirkung vom a) 1. Januar 1973 hinsichtlich des Vertrags ber den Beitritt des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland; b) 1. Januar 1981 hinsichtlich des Vertrags ber den Beitritt der Republik Griechenland1;
1 Heutige Bezeichnung: Hellenische Republik.

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8. Protokoll

c) 1. Januar 1986 hinsichtlich des Vertrags ber den Beitritt des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik; d) 1. Januar 1995 hinsichtlich des Vertrags ber den Beitritt der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden.
Artikel 2

(1) Die beitretenden Staaten nach Artikel 1 treten den noch in Kraft befindlichen bereinknften bei, die vor ihrem jeweiligen Beitritt a) zwischen den anderen Mitgliedstaaten geschlossen wurden und die sich auf den Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft, den Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft oder auf den Vertrag ber die Europische Union sttzen oder die mit der Verwirklichung der Ziele dieser Vertrge untrennbar verbunden sind, die das Funktionieren der Gemeinschaft oder der Union betreffen oder die in einem Zusammenhang mit deren Ttigkeit stehen; b) von den anderen Mitgliedstaaten zusammen mit den Europischen Gemeinschaften mit einem oder mehreren Drittstaaten oder mit einer internationalen Organisation geschlossen wurden, sowie den bereinknften, die mit diesen bereinknften zusammenhngen. Die Union und die anderen Mitgliedstaaten leisten den beitretenden Staaten nach Artikel 1 zu diesem Zweck Hilfe. (2) Die beitretenden Staaten nach Artikel 1 ergreifen geeignete Manahmen, um gegebenenfalls ihre Stellung in Bezug auf internationale Organisationen oder diejenigen internationalen bereinknfte, denen auch die Union oder die Europische Atomgemeinschaft oder andere Mitgliedstaaten als Vertragspartner angehren, den Rechten und Pflichten anzupassen, die sich aus ihrem Beitritt ergeben.
Artikel 3

Die Bestimmungen der Beitrittsakten, die eine nicht nur vorbergehende Aufhebung oder nderung der Rechtsakte, die von den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Europischen Gemeinschaften oder der mit dem Vertrag ber die Europische Union gegrndeten Europischen Union erlassen wurden, zum Gegenstand haben, bleiben wie sie vom Gerichtshof der Europischen Gemeinschaften und dem Gericht erster Instanz ausgelegt wurden vorbehaltlich des Absatzes 2 in Kraft. Die Bestimmungen nach Absatz 1 haben denselben Rechtscharakter wie die durch sie aufgehobenen oder genderten Bestimmungen und unterliegen denselben Regeln wie diese.
Artikel 4

Der Wortlaut der Rechtsakte, die von den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Europischen Gemeinschaften oder der mit dem Vertrag ber die Europische Union gegrndeten Europischen Union vor den Beitritten nach Artikel 1 erlassen wurden und die nacheinander in englischer und dnischer, in griechischer, in spanischer und portugiesischer sowie in finnischer und schwedischer
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Sprache abgefasst wurden, ist ab dem Zeitpunkt des jeweiligen Beitritts der Staaten nach Artikel 1 gleichermaen verbindlich wie der in den anderen Sprachen abgefasste und verbindliche Wortlaut.
Artikel 5

Die in diesem Protokoll enthaltenen bergangsbestimmungen knnen durch Europisches Gesetz des Rates aufgehoben werden, wenn sie nicht mehr anwendbar sind. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.

Titel II Bestimmungen aus der Akte betreffend die Bedingungen des Beitritts des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland
Abschnitt 1 Bestimmungen ber Gibraltar
Artikel 6

(1) Die Rechtsakte der Organe betreffend die Erzeugnisse des Anhangs I der Verfassung und die Erzeugnisse, die bei der Einfuhr in die Union infolge der Durchfhrung der gemeinsamen Agrarpolitik einer Sonderregelung unterliegen, sowie die Rechtsakte betreffend die Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten ber die Umsatzsteuer sind auf Gibraltar nicht anwendbar, sofern der Rat nicht einen Europischen Beschluss erlsst, der etwas anderes bestimmt. Der Rat beschliet einstimmig auf Vorschlag der Kommission. (2) Die in Abschnitt VI des Anhangs II2 der Akte ber die Bedingungen des Beitritts des Knigreichs Dnemark, Irlands sowie des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland definierte Lage Gibraltars wird beibehalten.

Abschnitt 2 Bestimmungen ber die Frer


Artikel 7

Dnische Staatsangehrige, die auf den Frern ansssig sind, werden erst von dem Zeitpunkt an, von dem ab die Verfassung auf die Inseln Anwendung findet, als Staatsangehrige eines Mitgliedstaats im Sinne der Verfassung angesehen.

Abschnitt 3 Bestimmungen ber die Kanalinseln und die Insel Man


Artikel 8

(1) Die Regelung der Union fr Zlle und mengenmige Beschrnkungen, insbesondere die Bestimmungen ber Zollabgaben, Abgaben gleicher Wirkung und den Gemeinsamen Zolltarif, findet auf die Kanalinseln und auf die Insel Man in gleicher Weise wie auf das Vereinigte Knigreich Anwendung.
2 ABl. L 73 vom 27.3.1972, S. 47.

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8. Protokoll

(2) Bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen und landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen, die unter eine besondere Handelsregelung fallen, werden gegenber dritten Lndern die in der Regelung der Union bei der Einfuhr vorgesehenen Abschpfungen und anderen Manahmen, die fr das Vereinigte Knigreich gelten, angewandt. Gleichermaen anwendbar sind die Vorschriften der Regelung der Union, die zur Gewhrleistung des freien Warenverkehrs und der Einhaltung normaler Wettbewerbsbedingungen im Handel mit diesen Erzeugnissen erforderlich sind. Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Festlegung der Bedingungen, unter denen die in den Unterabstzen 1 und 2 genannten Vorschriften auf diese Gebiete anwendbar sind.
Artikel 9

Die Rechte, welche die Staatsangehrigen der in Artikel 8 genannten Gebiete im Vereinigten Knigreich genieen, werden durch das Recht der Union nicht berhrt. Fr sie gelten jedoch nicht die Bestimmungen des Unionsrechts ber die Freizgigkeit und den freien Dienstleistungsverkehr.
Artikel 10

Die Bestimmungen des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft, die fr Personen oder Unternehmen im Sinne des Artikels 196 des Vertrags gelten, finden auf diese Personen oder Unternehmen Anwendung, soweit sie in den Gebieten nach Artikel 8 dieses Protokolls ansssig sind oder ihren Sitz haben.
Artikel 11

Die Behrden der Gebiete nach Artikel 8 wenden auf alle natrlichen und juristischen Personen der Union die gleiche Behandlung an.
Artikel 12

Ergeben sich aus der Anwendung der in diesem Abschnitt festgelegten Regelung in den Beziehungen zwischen der Union und den Gebieten nach Artikel 8 auf einer der beiden Seiten Schwierigkeiten, so schlgt die Kommission dem Rat unverzglich die von ihr fr notwendig erachteten Schutzmanahmen einschlielich der Bedingungen und Einzelheiten ihrer Durchfhrung vor. Der Rat erlsst binnen einem Monat geeignete Europische Verordnungen oder Beschlsse.
Artikel 13

Im Sinne dieses Abschnitts gilt als Staatsangehriger der Kanalinseln oder der Insel Man jeder britische Brger, der diese Staatsbrgerschaft aufgrund der Tatsache besitzt, dass er selbst oder ein Teil seiner Eltern oder Groeltern auf der betreffenden Insel geboren, adoptiert, naturalisiert oder in das Personenstandsregister eingetragen wurde. Eine solche Person wird jedoch insoweit nicht als Staatsangehriger
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

dieser Gebiete betrachtet, als sie selbst oder ein Teil ihrer Eltern oder Groeltern im Vereinigten Knigreich geboren, adoptiert, naturalisiert oder in das Personenstandsregister eingetragen wurde. Sie gilt auch nicht als Staatsangehriger dieser Gebiete, wenn sie zu irgendeiner Zeit fnf Jahre lang ihren gewhnlichen Aufenthalt im Vereinigten Knigreich hatte. Die erforderlichen Verwaltungsbestimmungen zur Feststellung dieser Personen werden der Kommission mitgeteilt.

Abschnitt 4 Bestimmungen ber die Durchfhrung der Politik zur Industrialisierung und zur wirtschaftlichen Entwicklung Irlands
Artikel 14

Die Mitgliedstaaten nehmen zur Kenntnis, dass die irische Regierung die Verwirklichung einer Politik der Industrialisierung und der wirtschaftlichen Entwicklung mit dem Ziel verfolgt, den Lebensstandard in Irland demjenigen der brigen Mitgliedstaaten anzugleichen, die Unterbeschftigung zu beseitigen und dabei schrittweise regionale Entwicklungsunterschiede auszugleichen. Sie erkennen an, dass die Erreichung der Ziele dieser Politik in ihrem gemeinsamen Interesse liegt, und kommen berein, zu diesem Zweck den Organen die Anwendung aller in der Verfassung vorgesehenen Mittel und Verfahren zu empfehlen, insbesondere eine angemessene Verwendung der zur Verwirklichung der Ziele der Union zur Verfgung stehenden Mittel der Union. Die Mitgliedstaaten erkennen insbesondere an, dass im Falle der Anwendung der Artikel III-167 und III-168 der Verfassung die Ziele der wirtschaftlichen Ausweitung und der Hebung des Lebensstandards der Bevlkerung zu bercksichtigen sind.

Abschnitt 5 Bestimmungen ber den Austausch von Kenntnissen auf dem Gebiet der Kernenergie mit Dnemark (1) Ab dem 1. Januar 1973 werden die Kenntnisse, die den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen nach Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mitgeteilt worden sind, Dnemark zur Verfgung gestellt, das sie in seinem Hoheitsgebiet in bereinstimmung mit dem genannten Artikel nur beschrnkt verbreitet. (2) Ab dem 1. Januar 1973 stellt Dnemark der Europischen Atomgemeinschaft Kenntnisse in gleichwertigem Umfang auf den in Absatz 3 aufgefhrten Gebieten zur Verfgung. Diese Kenntnisse werden in einem Dokument, das der Kommission bermittelt wird, im Einzelnen dargelegt. Die Kommission teilt diese Kenntnisse den Unternehmen der Gemeinschaft in bereinstimmung mit Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mit. (3) Dnemark stellt der Europischen Atomgemeinschaft Informationen auf folgenden Gebieten zur Verfgung: a) schwerwassermoderierter und mit organischer Flssigkeit gekhlter Reaktor DOR;
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8. Protokoll

b) Schwerwasserreaktoren mit Druckbehlter DT-350 und DK-400; c) Hochtemperatur-Gaskreislauf; d) Instrumentierung und besondere elektronische Apparaturen; e) Zuverlssigkeit; f) Reaktorphysik, Reaktordynamik und Wrmebertragung; g) Materialprfversuche und reaktorinterne Ausrstung. (4) Dnemark verpflichtet sich, der Europischen Atomgemeinschaft insbesondere bei Besuchen von Bediensteten der Europischen Atomgemeinschaft oder der Mitgliedstaaten im Forschungszentrum Ris alle ergnzenden Informationen zu den von ihm bermittelten Berichten unter Bedingungen zu erteilen, die von Fall zu Fall im gegenseitigen Einvernehmen festzulegen sind.
Artikel 16

(1) Auf den Gebieten, auf denen Dnemark der Europischen Atomgemeinschaft Kenntnisse zur Verfgung stellt, gewhren die zustndigen Stellen den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft auf Antrag Lizenzen zu kommerziellen Bedingungen, soweit diese Stellen ausschlieliche Rechte an in den Mitgliedstaaten angemeldeten Patenten besitzen und soweit sie gegenber Dritten in keiner Weise verpflichtet sind, eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz an den Rechten dieser Patente zu gewhren oder anzubieten. (2) Ist eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz gewhrt worden, so frdert und erleichtert Dnemark die Gewhrung von Unterlizenzen an die Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft zu kommerziellen Bedingungen durch die Inhaber solcher Lizenzen. Die Gewhrung solcher ausschlielichen oder teilweise ausschlielichen Lizenzen erfolgt auf normaler kommerzieller Basis.

Abschnitt 6 Bestimmungen ber Austausch von Kenntnissen auf dem Gebiet der Kernenergie mit Irland
Artikel 17

(1) Ab dem 1. Januar 1973 werden die Kenntnisse, die den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen nach Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mitgeteilt worden sind, Irland zur Verfgung gestellt, das sie in seinem Hoheitsgebiet in bereinstimmung mit dem genannten Artikel nur beschrnkt verbreitet. (2) Ab dem 1. Januar 1973 stellt Irland der Europischen Atomgemeinschaft in Irland auf dem Kernenergiegebiet gewonnene, nur zu beschrnkter Verbreitung bestimmte Kenntnisse zur Verfgung, soweit es sich nicht um rein kommerzielle Anwendungen handelt. Die Kommission teilt diese Kenntnisse den Unternehmen der Gemeinschaft in bereinstimmung mit Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mit. (3) Die in den Abstzen 1 und 2 genannten Kenntnisse betreffen hauptschlich die Untersuchungen zur Entwicklung eines Leistungsreaktors sowie die Arbeiten ber
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Radioisotope und deren Anwendung in der Medizin, einschlielich der Probleme des Strahlenschutzes.
Artikel 18

(1) Auf den Gebieten, auf denen Irland der Europischen Atomgemeinschaft Kenntnisse zur Verfgung stellt, gewhren die zustndigen Stellen den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft auf Antrag Lizenzen zu kommerziellen Bedingungen, soweit diese Stellen ausschlieliche Rechte an in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft angemeldeten Patenten besitzen und soweit sie gegenber Dritten in keiner Weise verpflichtet sind, eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz an den Rechten dieser Patente zu gewhren oder anzubieten. (2) Ist eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz gewhrt worden, so frdert und erleichtert Irland die Gewhrung von Unterlizenzen an die Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft zu kommerziellen Bedingungen durch die Inhaber solcher Lizenzen. Die Gewhrung solcher ausschlielichen oder teilweise ausschlielichen Lizenzen erfolgt auf normaler kommerzieller Basis.

Abschnitt 7 Bestimmungen ber den Austausch von Kenntnissen auf dem Gebiet der Kernenergie mit dem Vereinigten Knigreich
Artikel 19

(1) Ab dem 1. Januar 1973 werden die Kenntnisse, die den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen nach Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mitgeteilt worden sind, dem Vereinigten Knigreich zur Verfgung gestellt, das sie in seinem Hoheitsgebiet in bereinstimmung mit dem genannten Artikel nur beschrnkt verbreitet. (2) Ab dem 1. Januar 1973 stellt das Vereinigte Knigreich der Europischen Atomgemeinschaft Kenntnisse in gleichwertigem Unfang aus den Bereichen zur Verfgung, die in der Liste in der Anlage3 zum Protokoll Nr. 28 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts des Knigreichs Dnemark, Irlands und des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland enthalten sind. Diese Kenntnisse werden in einem Dokument, das der Kommission bermittelt wird, im Einzelnen dargelegt. Die Kommission teilt diese Kenntnisse den Unternehmen der Gemeinschaft in bereinstimmung mit Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mit. (3) Angesichts des besonderen Interesses der Europischen Atomgemeinschaft an bestimmten Bereichen sorgt das Vereinigte Knigreich vor allem fr die bermittlung von Kenntnissen aus folgenden Bereichen: a) Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet schneller Reaktoren (einschlielich der Sicherheit);
3 ABl. L 73 vom 27.3.1972, S. 84.

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8. Protokoll

b) c) d) e) f) g) h)

Basisforschung (auf die Reaktorreihen anwendbar); Sicherheit der nicht schnellen Reaktoren; Metallurgie, Stahl, Zirkoniumlegierungen und Beton; Vertrglichkeit von Strukturmaterialien; experimentelle Brennstoffherstellung; Thermohydrodynamik; Instrumentierung.

Artikel 20

(1) Auf den Gebieten, auf denen das Vereinigte Knigreich der Europischen Atomgemeinschaft Kenntnisse zur Verfgung stellt, gewhren die zustndigen Stellen den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft auf Antrag Lizenzen zu kommerziellen Bedingungen, soweit diese Stellen ausschlieliche Rechte an in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft angemeldeten Patenten besitzen und soweit sie gegenber Dritten in keiner Weise verpflichtet sind, eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz an den Rechten dieser Patente zu gewhren oder anzubieten. (2) Ist eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz gewhrt worden, so frdert und erleichtert das Vereinigte Knigreich die Gewhrung von Unterlizenzen an die Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft zu kommerziellen Bedingungen durch die Inhaber solcher Lizenzen. Die Gewhrung solcher ausschlielichen oder teilweise ausschlielichen Lizenzen erfolgt auf normaler kommerzieller Basis.

Titel III Bestimmungen aus der Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Hellenischen Republik
Abschnitt 1 Bestimmungen betreffend die Gewhrung der Zollbefreiung durch die Hellenische Republik bei der Einfuhr bestimmter Waren
Artikel 21

Artikel III-151 der Verfassung hindert die Hellenische Republik nicht daran, die vor dem 1. Januar 1979 in Durchfhrung a) des Gesetzes Nr. 4171/61 ber allgemeine Manahmen zur Untersttzung der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes, b) der Verordnung Nr. 2687/53 ber Investierung und Schutz auslndischen Kapitals, c) des Gesetzes Nr. 289/76 ber Anreize zur Frderung der Entwicklung der Grenzgebiete und ber alle damit verbundenen Fragen gewhrten Zollbefreiungen bis zum Ablauf der Vereinbarungen beizubehalten, welche die griechische Regierung mit den Nutznieern dieser Manahmen schliet.

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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Abschnitt 2 Bestimmungen ber das Steuerrecht


Artikel 22

Die in Nummer II.2 des Anhangs VIII4 der Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik Griechenland5 aufgefhrten Rechtsakte gelten fr die Hellenische Republik mit Ausnahme der Bezugnahmen in den Nummern 9 und 18.b nach Magabe des genannten Anhangs.

Abschnitt 3 Bestimmungen ber Baumwolle


Artikel 23

(1) Dieser Abschnitt betrifft Baumwolle, weder gekrempelt noch gekmmt, der Tarifstelle 5201 00 der Kombinierten Nomenklatur. (2) In der Union wird eine Regelung eingefhrt, die insbesondere folgende Ziele hat: a) Frderung der Baumwollerzeugung in den Gebieten der Union, in denen diese Erzeugung fr die Landwirtschaft von Bedeutung ist; b) Ermglichung eines angemessenen Einkommens fr die betreffenden Erzeuger; c) Marktstabilisierung durch Verbesserung der Angebots- und Vermarktungsstruktur. (3) Die in Absatz 2 vorgesehene Regelung umfasst die Gewhrung einer Erzeugerbeihilfe. (4) Damit die Baumwollerzeuger das Angebot konzentrieren und die Erzeugung den Marktanforderungen anpassen knnen, wird eine Regelung zur Frderung der Bildung von Erzeugergemeinschaften und deren Zusammenschlssen geschaffen. Diese Regelung sieht die Gewhrung von Beihilfen vor, um die Bildung von Erzeugergemeinschaften anzuregen und deren Ttigkeit zu erleichtern. Diese Regelung kommt nur solchen Gemeinschaften zugute, die a) auf Veranlassung der Erzeuger selbst gebildet wurden, b) hinreichende Sicherheit fr Dauer und Wirksamkeit ihrer Ttigkeit bieten und c) von dem betreffenden Mitgliedstaat anerkannt werden. (5) Die Regelung des Handels der Union mit dritten Lndern wird nicht beeintrchtigt. Insbesondere darf keine die Einfuhr beschrnkende Manahme vorgesehen werden. (6) Die Anpassung der durch diesen Abschnitt vorgesehenen Regelung erfolgt durch Europisches Gesetz des Rates. Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen und Beschlsse zur Festlegung der Grundbestimmungen, die zur Anwendung der in diesem Abschnitt vorgesehenen Bestimmungen erforderlich sind. Der Rat beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments.
4 ABl. L 291 vom 19.11.1979, S. 163. 5 Heutige Bezeichnung: Hellenische Republik.

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8. Protokoll

Abschnitt 4 Bestimmungen ber die wirtschaftliche und industrielle Entwicklung Griechenlands


Artikel 24

Die Mitgliedstaaten nehmen zur Kenntnis, dass die griechische Regierung die Verwirklichung einer Politik der Industrialisierung und der wirtschaftlichen Entwicklung mit dem Ziel verfolgt, den Lebensstandard in Griechenland demjenigen in den brigen Mitgliedstaaten anzugleichen, die Unterbeschftigung zu beseitigen und dabei schrittweise regionale Entwicklungsunterschiede auszugleichen. Sie erkennen an, dass die Erreichung der Ziele dieser Politik in ihrem gemeinsamen Interesse liegt. Zu diesem Zweck wenden die Organe alle in der Verfassung vorgesehenen Mittel und Verfahren an, insbesondere durch eine angemessene Verwendung der zur Verwirklichung der Ziele der Union bestimmten Mittel der Union. Insbesondere im Fall der Anwendung der Artikel III-167 und III-168 der Verfassung sind die Ziele der wirtschaftlichen Ausweitung und der Hebung des Lebensstandards der Bevlkerung zu bercksichtigen.

Abschnitt 5 Bestimmungen ber den Austausch von Kenntnissen auf dem Gebiet der Kernenergie mit Griechenland
Artikel 25

(1) Ab dem 1. Januar 1981 werden die Kenntnisse, die den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen nach Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mitgeteilt worden sind, der Hellenischen Republik zur Verfgung gestellt, die sie in ihrem Hoheitsgebiet in bereinstimmung mit dem genannten Artikel nur beschrnkt verbreitet. (2) Ab dem 1. Januar 1981 stellt die Hellenische Republik der Europischen Atomgemeinschaft in Griechenland auf dem Kernenergiegebiet gewonnene, nur zu beschrnkter Verbreitung bestimmte Kenntnisse zur Verfgung, soweit es sich nicht um rein kommerzielle Anwendungen handelt. Die Kommission teilt diese Kenntnisse den Unternehmen der Gemeinschaft in bereinstimmung mit Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mit. (3) Die in den Abstzen 1 und 2 genannten Kenntnisse betreffen hauptschlich a) die Untersuchungen ber die Anwendung von Radioisotopen auf folgenden Gebieten: Medizin, Landwirtschaft, Entomologie und Umweltschutz; b) die Anwendung von Kerntechniken in der Archometrie; c) die Entwicklung von Gerten der medizinischen Elektronik; d) die Entwicklung von Methoden zur Prospektion radioaktiver Erze.
Artikel 26

(1) Auf den Gebieten, auf denen die Hellenische Republik der Europischen Atomgemeinschaft Kenntnisse zur Verfgung stellt, gewhren die zustndigen Stellen den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft auf Antrag Lizenzen zu kommerziellen Bedingungen, soweit diese Stellen ausschlie287

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

liche Rechte an in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft angemeldeten Patenten besitzen und soweit sie gegenber Dritten in keiner Weise verpflichtet sind, eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz an den Rechten dieser Patente zu gewhren oder anzubieten. (2) Ist eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz gewhrt worden, so frdert und erleichtert die Hellenische Republik die Gewhrung von Unterlizenzen an die Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Europischen Atomgemeinschaft zu kommerziellen Bedingungen durch die Inhaber solcher Lizenzen. Die Gewhrung solcher ausschlielichen oder teilweise ausschlielichen Lizenzen erfolgt auf normaler kommerzieller Basis.

Titel IV Bestimmungen aus der Akte ber die Bedingungen des Beitritts des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik
Abschnitt 1 Finanzbestimmungen
Artikel 27

Fr die Berechnung und Nachprfung der Eigenmittel aus der Mehrwertsteuer gelten die Kanarischen Inseln und Ceuta und Melilla als Teil des rumlichen Anwendungsbereichs der Sechsten Richtlinie 77/388/EWG des Rates vom 17. Mai 1977 zur Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten ber die Umsatzsteuern Gemeinsames Mehrwertsteuersystem: einheitliche steuerpflichtige Bemessungsgrundlage.

Abschnitt 2 Bestimmungen ber Patente


Artikel 28

Die nach Nummer 2 des Protokolls Nr. 8 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik erlassenen nationalen Rechtsvorschriften Spaniens ber die Beweislast gelten nicht, wenn eine Klage wegen Patentverletzung sich gegen den Inhaber eines anderen Verfahrenspatents wegen Herstellung eines Erzeugnisses richtet, das mit dem Erzeugnis identisch ist, welches das Ergebnis des patentierten Verfahrens des Klgers ist, wenn dieses andere Patent vor dem 1. Januar 1986 erteilt wurde. In Fllen, in denen die Umkehr der Beweislast nicht anwendbar ist, wird das Knigreich Spanien weiterhin vorsehen, dass der Nachweis der Patentverletzung durch den Inhaber des Patents zu erbringen ist. In all diesen Fllen wendet das Knigreich Spanien das Verfahren der Beschreibungspfndung an. Unter Beschreibungspfndung versteht man ein Verfahren im Rahmen des in den Abstzen 1 und 2 genannten Systems, nach dem jede Person, die befugt ist, eine Verletzungsklage zu erheben, aufgrund einer auf ihren Antrag ergangenen gerichtlichen Entscheidung auf dem Gelnde des mutmalichen Patentverletzers durch einen von Sachverstndigen untersttzten Gerichtsvollzieher eine einge288

8. Protokoll

hende Beschreibung der strittigen Verfahren, und zwar insbesondere durch Ablichten technischer Unterlagen, mit oder ohne tatschliche Pfndung, vornehmen lassen kann. In dieser gerichtlichen Entscheidung kann die Zahlung einer Kaution angeordnet werden, mit der der mutmaliche Patentverletzer entschdigt werden soll, sofern ihm durch die Beschreibungspfndung Schden entstanden sind.
Artikel 29

Die nach Nummer 2 des Protokolls Nr. 19 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts des Knigreichs Spanien und der Portugiesischen Republik erlassenen nationalen Rechtsvorschriften Portugals ber die Beweislast gelten nicht, wenn eine Klage wegen Patentverletzung sich gegen den Inhaber eines anderen Verfahrenspatents wegen Herstellung eines Erzeugnisses richtet, das mit dem Erzeugnis identisch ist, welches das Ergebnis des patentierten Verfahrens des Klgers ist, wenn dieses andere Patent vor dem 1. Januar 1986 erteilt wurde. In Fllen, in denen die Umkehr der Beweislast nicht anwendbar ist, wird die Portugiesische Republik weiterhin vorsehen, dass der Nachweis der Patentverletzung durch den Inhaber des Patents zu erbringen ist. In all diesen Fllen wendet die Portugiesische Republik das Verfahren der Beschreibungspfndung an. Unter Beschreibungspfndung versteht man ein Verfahren im Rahmen des in den Abstzen 1 und 2 beschriebenen Systems, nach dem jede Person, die befugt ist, eine Verletzungsklage zu erheben, aufgrund einer auf ihren Antrag ergangenen gerichtlichen Entscheidung auf dem Gelnde des mutmalichen Patentverletzers durch einen von Sachverstndigen untersttzten Gerichtsvollzieher eine eingehende Beschreibung der strittigen Verfahren, und zwar insbesondere durch Ablichten technischer Unterlagen, mit oder ohne tatschliche Pfndung, vornehmen lassen kann. In dieser gerichtlichen Entscheidung kann die Zahlung einer Kaution angeordnet werden, mit der der mutmaliche Patentverletzer entschdigt werden soll, sofern ihm durch die Beschreibungspfndung Schden entstanden sind.

Abschnitt 3 Bestimmungen betreffend den Mechanismus einer zustzlichen Gegenleistung im Rahmen der Fischereiabkommen der Union mit dritten Lndern
Artikel 30

(1) Im Rahmen der Gegenleistungen nach den Fischereiabkommen der Union mit Drittlndern wird eine besondere Regelung fr Arbeitsvorgnge eingefhrt, die zustzlich zu Fangttigkeiten von Schiffen unter der Flagge eines Mitgliedstaats in den Gewssern unter der Hoheitsgewalt oder Gerichtsbarkeit eines Drittlandes erfolgen. (2) Arbeitsvorgnge, die unter den Bedingungen und Einschrnkungen der Artikel 3 und 4 zustzlich zu Fischereittigkeiten vorgenommen werden knnen, sind: a) bei Fngen durch Schiffe unter der Flagge eines Mitgliedstaats der Union in den Gewssern eines Drittlandes aufgrund eines Fischereiabkommens die Behandlung im Hoheitsgebiet des betreffenden Landes mit dem Ziel der Verbrin289

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

gung auf den Markt der Union unter den Tarifnummern des Kapitels 03 des Gemeinsamen Zolltarifs; b) bei Fischereierzeugnissen des Kapitels 03 des Gemeinsamen Zolltarifs die Einladung oder Umladung auf ein Fischereifahrzeug unter der Flagge eines Mitgliedstaats im Rahmen der in einem derartigen Fischereiabkommen vorgesehenen Ttigkeiten mit dem Ziel ihrer Befrderung sowie ihrer eventuellen Behandlung zur Verbringung auf den Markt der Union. (3) Die Erzeugnisse, bei denen Arbeitsvorgnge nach Absatz 2 vorgenommen wurden, werden unter teilweiser oder vollstndiger Aussetzung der Zollstze des Gemeinsamen Zolltarifs oder unter einer besonderen Abgabenregelung in die Union eingefhrt, und zwar zu Bedingungen und in ergnzenden Grenzen, die jhrlich entsprechend dem Umfang der Fangmglichkeiten aufgrund der betreffenden Abkommen sowie ihrer Durchfhrungsregelungen festgelegt werden. (4) Die Grundregeln zur Durchfhrung dieser Regelung und insbesondere die Kriterien fr die Festlegung und Aufteilung der betreffenden Mengen werden durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz festgelegt. Die Durchfhrungsbestimmungen zu dieser Regelung sowie die betreffenden Mengen werden nach dem Verfahren des Artikels 37 der Verordnung (EG) Nr. 104/2000 festgelegt.

Abschnitt 4 Bestimmungen ber Ceuta und Melilla Unterabschnitt 1 Allgemeine Bestimmungen


Artikel 31

(1) Die Verfassung sowie die Rechtsakte der Organe gelten fr Ceuta und Melilla vorbehaltlich der Ausnahmen, die in den Abstzen 2 und 3 sowie in den brigen Bestimmungen dieses Abschnitts getroffen werden. (2) Die Bedingungen, unter denen die Bestimmungen der Verfassung ber den freien Warenverkehr sowie die Rechtsakte der Organe ber Zollbestimmungen und die Handelspolitik auf Ceuta und Melilla Anwendung finden, sind in Unterabschnitt 3 des vorliegenden Abschnitts geregelt. (3) Unbeschadet der Sonderbestimmungen des Artikels 32 gelten die Rechtsakte der Organe im Bereich der gemeinsamen Agrarpolitik und der gemeinsamen Fischereipolitik nicht fr Ceuta und Melilla. (4) Auf Antrag des Knigreichs Spanien knnen durch Europisches Gesetz oder Rahmengesetz des Rates a) Ceuta und Melilla in das Zollgebiet der Union einbezogen werden; b) die entsprechenden Manahmen zur Ausdehnung der geltenden Bestimmungen des Unionsrechts auf Ceuta und Melilla getroffen werden. Auf Vorschlag der Kommission, den diese von sich aus oder auf Antrag eines Mitgliedstaats unterbreitet, kann der Rat ein Europisches Gesetz oder Rahmengesetz zur Vornahme etwa erforderlicher Anpassungen der fr Ceuta und Melilla geltenden Regelung beschlieen. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.
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8. Protokoll

Unterabschnitt 2 Bestimmungen ber die gemeinsame Fischereipolitik


Artikel 32

(1) Vorbehaltlich des Absatzes 2 und unbeschadet des Unterabschnitts 3 findet die gemeinsame Fischereipolitik auf Ceuta und Melilla keine Anwendung. (2) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission Europische Gesetze, Rahmengesetze, Verordnungen oder Beschlsse zur a) Festlegung der Strukturmanahmen, die zugunsten von Ceuta und Melilla getroffen werden knnten; b) Festlegung der geeigneten Einzelheiten zur umfassenden oder teilweisen Bercksichtigung der Interessen von Ceuta und Melilla bei den Rechtsakten, die er von Fall zu Fall im Hinblick auf Verhandlungen der Union zur bernahme oder zum Abschluss von Fischereiabkommen mit Drittlndern erlsst, sowie der besonderen Interessen von Ceuta und Melilla im Rahmen von internationalen Fischereibereinkommen, denen die Union als Vertragspartei angehrt. (3) Gegebenenfalls erlsst der Rat auf Vorschlag der Kommission Europische Gesetze, Rahmengesetze, Verordnungen oder Beschlsse zur Festlegung der Mglichkeiten und Bedingungen des gegenseitigen Zugangs zu den jeweiligen Fischereizonen und ihren Ressourcen. Er beschliet einstimmig. (4) Die Europischen Gesetze und Rahmengesetze nach den Abstzen 2 und 3 werden nach Anhrung des Europischen Parlaments erlassen.

Unterabschnitt 3 Bestimmungen ber den freien Warenverkehr, die Zollgesetzgebung und die Handelspolitik
Artikel 33

(1) Waren mit Ursprung in Ceuta oder Melilla sowie Waren aus Drittlndern, die nach Ceuta oder Melilla im Rahmen der dort auf sie anwendbaren Regelungen eingefhrt werden, gelten bei ihrer Abfertigung zum freien Verkehr im Zollgebiet der Union nicht als Waren, die die Voraussetzungen des Artikels III-151 Abstze 1, 2 und 3 der Verfassung erfllen. (2) Ceuta und Melilla gehren nicht zum Zollgebiet der Union. (3) Die Rechtsakte der Organe ber Zollbestimmungen fr den Auenhandel gelten unter denselben Bedingungen fr den Warenverkehr zwischen dem Zollgebiet der Union einerseits und Ceuta und Melilla andererseits, sofern in diesem Unterabschnitt nicht etwas anderes bestimmt ist. (4) Autonome oder vertragsmige Rechtsakte der Organe betreffend die gemeinsame Handelspolitik, die mit der Einfuhr oder Ausfuhr von Waren unmittelbar verbunden sind, gelten nicht fr Ceuta und Melilla, sofern in diesem Unterabschnitt nicht etwas anderes bestimmt ist. (5) Die Union wendet in ihrem Warenverkehr mit Ceuta und Melilla bei den unter Anhang I der Verfassung fallenden Erzeugnissen dieselbe allgemeine Regelung wie gegenber Drittlndern an, sofern in diesem Titel nicht etwas anderes bestimmt ist.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 34

Vorbehaltlich des Artikels 35 werden die Zlle bei der Einfuhr von Waren mit Ursprung in Ceuta oder Melilla in das Zollgebiet der Union abgeschafft.
Artikel 35

(1) Fischereierzeugnisse der Tarifnummern 0301, 0302, 0303, 1604 und 1605 sowie der Tarifstellen 0511 91 und 2301 20 des Gemeinsamen Zolltarifs mit Ursprung in Ceuta oder Melilla sind im Rahmen von Zollkontingenten, die je Erzeugnis auf der Basis des Durchschnittswertes der in den Jahren 1982, 1983 und 1984 tatschlich abgesetzten Mengen berechnet werden, im gesamten Zollgebiet der Union von Zllen befreit. Die im Rahmen der Zollkontingente in das Zollgebiet der Union eingefhrten Erzeugnisse werden nur dann zum freien Verkehr abgefertigt, wenn die Regeln der gemeinsamen Marktorganisation und insbesondere die Referenzpreise eingehalten sind. (2) Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission jedes Jahr Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Erffnung und Aufteilung der Kontingente nach Magabe des Absatzes 1.
Artikel 36

(1) Sollte die Anwendung von Artikel 34 zu einer deutlichen Zunahme der Einfuhren bestimmter Waren mit Ursprung in Ceuta oder Melilla fhren, so dass die Erzeuger der Union geschdigt werden knnten, kann der Rat auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Festlegung von besonderen Bedingungen fr den Zugang dieser Waren zum Zollgebiet der Union erlassen. (2) Bewirken die Einfuhren einer Ware mit Ursprung in Ceuta oder Melilla eine ernste Schdigung einer Erzeugung in einem oder mehreren Mitgliedstaaten oder besteht die Gefahr einer solchen Schdigung, weil die gemeinsame Handelspolitik und der Gemeinsame Zolltarif bei der Einfuhr von Rohstoffen oder Zwischenerzeugnissen nicht auf Ceuta und Melilla angewandt werden, so kann die Kommission auf Antrag eines Mitgliedstaats oder von sich aus geeignete Manahmen treffen.
Artikel 37

Die bei der Einfuhr von Waren mit Ursprung im Zollgebiet der Union nach Ceuta und Melilla bestehenden Zlle sowie die Abgaben gleicher Wirkung werden abgeschafft.
Artikel 38

Die Zlle und die Abgaben mit gleicher Wirkung wie Zlle sowie die Handelsregelung bei der Einfuhr von Waren aus einem Drittland nach Ceuta und Melilla drfen nicht weniger gnstig sein als diejenigen, welche die Union entsprechend ihren internationalen Verpflichtungen oder ihren Prferenzregelungen gegenber
292

8. Protokoll

diesem Drittland anwendet, sofern das betreffende Drittland die Einfuhren aus Ceuta und Melilla ebenso behandelt wie die Einfuhren aus der Union. Die Regelung fr die Einfuhr von Waren aus diesem Drittland nach Ceuta und Melilla darf jedoch nicht gnstiger sein als die Regelung fr die Einfuhr von Waren mit Ursprung im Zollgebiet der Union.
Artikel 39

Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Festlegung von Durchfhrungsbestimmungen fr diesen Unterabschnitt und insbesondere die Ursprungsregeln fr den Warenverkehr nach den Artikeln 34, 35 und 37, einschlielich der Bestimmungen ber die Kennzeichnung der Ursprungswaren und die Ursprungskontrolle. Diese Regeln mssen insbesondere Bestimmungen ber die Kennzeichnung und/ oder Etikettierung der Waren, ber die Bedingungen fr die Registrierung von Schiffen und ber die Anwendung des kumulativen Ursprungssystems bei Fischereierzeugnissen sowie Bestimmungen zur Feststellung des Warenursprungs enthalten.

Abschnitt 5 Bestimmungen ber die regionale Entwicklung Spaniens


Artikel 40

Die Mitgliedstaaten nehmen zur Kenntnis, dass die spanische Regierung die Verwirklichung einer Politik der regionalen Entwicklung mit dem Ziel verfolgt, insbesondere das Wirtschaftswachstum in den am wenigsten entwickelten Regionen und Gebieten Spaniens zu frdern. Sie erkennen an, dass die Erreichung der Ziele dieser Politik in ihrem gemeinsamen Interesse liegt. Um der spanischen Regierung die Erfllung dieser Aufgabe zu erleichtern, kommen sie berein, den Organen die Anwendung aller in der Verfassung vorgesehenen Mittel und Verfahren zu empfehlen, insbesondere eine angemessene Verwendung der zur Verwirklichung der Ziele der Union bestimmten Mittel der Union. Die Mitgliedstaaten erkennen insbesondere an, dass im Fall der Anwendung der Artikel III-167 und III-168 der Verfassung die Ziele der wirtschaftlichen Entwicklung und der Hebung des Lebensstandards der Bevlkerung in den am wenigsten entwickelten Regionen und Gebieten Spaniens zu bercksichtigen sind.

Abschnitt 6 Bestimmungen ber die wirtschaftliche und industrielle Entwicklung Portugals


Artikel 41

Die Mitgliedstaaten nehmen zur Kenntnis, dass die portugiesische Regierung die Verwirklichung einer Politik der Industrialisierung und der wirtschaftlichen Entwicklung mit dem Ziel verfolgt, den Lebensstandard in Portugal demjenigen der brigen Mitgliedstaaten anzugleichen, die Unterbeschftigung zu beseitigen und dabei schrittweise regionale Entwicklungsunterschiede auszugleichen.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Sie erkennen an, dass die Erreichung der Ziele dieser Politik in ihrem gemeinsamen Interesse liegt. Sie kommen berein, zu diesem Zweck den Organen die Anwendung aller in der Verfassung vorgesehenen Mittel und Verfahren zu empfehlen, insbesondere eine angemessene Verwendung der zur Verwirklichung der Ziele der Union bestimmten Mittel der Union. Die Mitgliedstaaten erkennen insbesondere an, dass im Fall der Anwendung der Artikel III-167 und III-168 der Verfassung die Ziele der wirtschaftlichen Entwicklung und der Hebung des Lebensstandards der Bevlkerung zu bercksichtigen sind.

Abschnitt 7 Bestimmungen ber den Austausch von Kenntnissen auf dem Gebiet der Kernenergie mit dem Knigreich Spanien
Artikel 42

(1) Ab dem 1. Januar 1986 werden die Kenntnisse, die den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen nach Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mitgeteilt worden sind, dem Knigreich Spanien zur Verfgung gestellt, das sie in seinem Hoheitsgebiet in bereinstimmung mit dem genannten Artikel nur beschrnkt verbreitet. (2) Ab dem 1. Januar 1986 stellt das Knigreich Spanien der Europischen Atomgemeinschaft in Spanien auf dem Kernenergiegebiet gewonnene, nur zu beschrnkter Verbreitung bestimmte Kenntnisse zur Verfgung, soweit es sich nicht um rein kommerzielle Anwendungen handelt. Die Kommission teilt diese Kenntnisse den Unternehmen der Gemeinschaft in bereinstimmung mit Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mit. (3) Die unter die Abstze 1 und 2 fallenden Kenntnisse betreffen hauptschlich a) die Kernphysik (niedrige und hohe Energien), b) den Strahlenschutz, c) die Anwendung von Isotopen, insbesondere stabiler Isotopen, d) Forschungsreaktoren und Brennstoffe dafr, e) Forschungen ber den Brennstoffkreislauf (im Einzelnen: Frderung und Aufbereitung geringhaltiger Uranerze; Optimierung der Brennelemente fr Leistungsreaktoren).
Artikel 43

(1) Auf den Gebieten, auf denen das Knigreich Spanien der Europischen Atomgemeinschaft Kenntnisse zur Verfgung stellt, gewhren die zustndigen Stellen den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft auf Antrag Lizenzen zu kommerziellen Bedingungen, soweit diese Stellen ausschlieliche Rechte an in den Mitgliedstaaten angemeldeten Patenten besitzen und soweit sie gegenber Dritten in keiner Weise verpflichtet sind, eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz an den Rechten dieser Patente zu gewhren oder anzubieten.
294

8. Protokoll

(2) Ist eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz gewhrt worden, so frdert und erleichtert das Knigreich Spanien die Gewhrung von Unterlizenzen an die Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft zu kommerziellen Bedingungen durch die Inhaber solcher Lizenzen. Die Gewhrung solcher ausschlielichen oder teilweise ausschlielichen Lizenzen erfolgt auf normaler kommerzieller Basis.

Abschnitt 8 Bestimmungen ber den Austausch von Kenntnissen auf dem Gebiet der Kernenergie mit der Portugiesischen Republik
Artikel 44

(1) Ab dem 1. Januar 1986 werden die Kenntnisse, die den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen nach Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mitgeteilt worden sind, der Portugiesischen Republik zur Verfgung gestellt, die sie in ihrem Hoheitsgebiet in bereinstimmung mit dem genannten Artikel nur beschrnkt verbreitet. (2) Ab dem 1. Januar 1986 stellt die Portugiesische Republik der Europischen Atomgemeinschaft in Portugal auf dem Kernenergiegebiet gewonnene, nur zu beschrnkter Verbreitung bestimmte Kenntnisse zur Verfgung, soweit es sich nicht um rein kommerzielle Anwendungen handelt. Die Kommission teilt diese Kenntnisse den Unternehmen der Gemeinschaft in bereinstimmung mit Artikel 13 des Vertrags zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft mit. (3) Die unter die Abstze 1 und 2 fallenden Kenntnisse betreffen hauptschlich a) die Reaktordynamik, b) den Strahlenschutz, c) die Anwendung nuklearer Messtechniken (in den Bereichen Industrie, Landwirtschaft, Archologie und Geologie), d) die Atomphysik (Messungen des Wirkungsquerschnitts, Kanalisierungstechniken), e) die Metallurgie der Urangewinnung.
Artikel 45

(1) Auf den Gebieten, auf denen die Portugiesische Republik der Europischen Atomgemeinschaft Kenntnisse zur Verfgung stellt, gewhren die zustndigen Stellen den Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft auf Antrag Lizenzen zu kommerziellen Bedingungen, soweit diese Stellen ausschlieliche Rechte an in den Mitgliedstaaten angemeldeten Patenten besitzen und soweit sie gegenber Dritten in keiner Weise verpflichtet sind, eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz an den Rechten dieser Patente zu gewhren oder anzubieten. (2) Ist eine ausschlieliche oder teilweise ausschlieliche Lizenz gewhrt worden, so frdert und erleichtert die Portugiesische Republik die Gewhrung von Unterlizenzen an die Mitgliedstaaten, Personen und Unternehmen der Gemeinschaft zu kommerziellen Bedingungen durch die Inhaber solcher Lizenzen. Die Gewhrung solcher ausschlielichen oder teilweise ausschlielichen Lizenzen erfolgt auf normaler kommerzieller Basis.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Titel V Bestimmungen aus der Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden
Abschnitt 1 Finanzbestimmungen
Artikel 46

Die Eigenmittel aus der Mehrwertsteuer werden so berechnet und kontrolliert, als fielen die landinseln in den rumlichen Geltungsbereich der Sechsten Richtlinie 77/388/EWG des Rates vom 17. Mai 1977 zur Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten ber die Umsatzsteuern Gemeinsames Mehrwertsteuersystem: einheitliche steuerpflichtige Bemessungsgrundlage.

Abschnitt 2 Bestimmungen ber die Landwirtschaft


Artikel 47

Im Fall ernster Schwierigkeiten aufgrund des Beitritts, die auch nach voller Inanspruchnahme des Artikels 48 und der anderen Manahmen aufgrund des bestehenden Unionsrechts andauern, kann die Kommission einen Europischen Beschluss erlassen, wonach Finnland den Erzeugern einzelstaatliche Beihilfen gewhren kann, um deren Einbeziehung in die Gemeinsame Agrarpolitik zu erleichtern.
Artikel 48

(1) Die Kommission erlsst Europische Beschlsse, wonach Finnland und Schweden langfristige einzelstaatliche Beihilfen gewhren knnen, die der Erhaltung der Landwirtschaft in besonderen Regionen dienen. Diese Regionen sollten die landwirtschaftlichen Gebiete, die sich nrdlich von 62 nrdlicher Breite befinden, sowie einige angrenzende Gebiete sdlich dieses Breitengrads mit vergleichbaren klimatischen Verhltnissen umfassen, die die landwirtschaftliche Ttigkeit in besonderem Mae erschweren. (2) Die Regionen nach Absatz 1 werden von der Kommission unter Bercksichtigung insbesondere folgender Faktoren bestimmt: a) geringe Bevlkerungsdichte; b) Anteil der landwirtschaftlichen Flchen an der Gesamtflche; c) flchenmiger Anteil der fr die menschliche Ernhrung bestimmten Feldkulturen an der genutzten landwirtschaftlichen Flche. (3) Die einzelstaatlichen Beihilfen nach Absatz 1 knnen in Beziehung stehen zu natrlichen Produktionsfaktoren, beispielsweise der Hektargre der landwirtschaftlichen Flche oder den Vieheinheiten, unter Bercksichtigung der mageblichen Grenzwerte der gemeinsamen Marktorganisationen, sowie zu traditionellen Produktionsstrukturen der einzelnen Betriebe; sie drfen jedoch nicht a) an die knftige Produktion gebunden sein;
296

8. Protokoll

b) zu einer Erhhung der Produktion oder der Gesamthhe der Sttzung, die whrend eines von der Kommission festzulegenden Referenzzeitraums vor dem 1. Januar 1995 festgestellt wurde, fhren. Diese Beihilfen knnen regional gestaffelt werden. Diese Beihilfen mssen insbesondere gewhrt werden zur a) Beibehaltung traditioneller primrer Erzeugung und Verarbeitung, die an die klimatischen Verhltnisse der betreffenden Regionen von Natur aus angepasst sind; b) Verbesserung der Strukturen fr Produktion, Vermarktung und Verarbeitung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse; c) Erleichterung des Absatzes der genannten Erzeugnisse; d) Sicherung des Umweltschutzes und der Erhaltung der Landschaft.
Artikel 49

(1) Die Beihilfen nach den Artikeln 47 und 48 sowie jede andere einzelstaatliche Beihilfe, die im Rahmen dieses Titels der Genehmigung durch die Kommission bedarf, werden der Kommission notifiziert. Sie drfen nicht vor Erteilung der Genehmigung gewhrt werden. (2) In Bezug auf die Beihilfen nach Artikel 48 legt die Kommission dem Rat alle fnf Jahre ab dem 1. Januar 1996 einen Bericht vor ber a) die erteilten Genehmigungen; b) die Ergebnisse der Beihilfen, die aufgrund der Genehmigungen gewhrt wurden. Im Hinblick auf die Erstellung dieses Berichts liefern die Mitgliedstaaten, welche diese Genehmigungen erhalten haben, der Kommission rechtzeitig Informationen ber die Auswirkungen der gewhrten Beihilfen unter Darstellung der Entwicklung der Landwirtschaft in den betroffenen Regionen.
Artikel 50

In Bezug auf die Beihilfen nach den Artikeln III-167 und III-168 der Verfassung a) gelten von den in sterreich, Finnland und Schweden vor dem 1. Januar 1995 angewandten Beihilfen nur diejenigen als bestehende Beihilfen nach Artikel III-168 Absatz 1 der Verfassung, die der Kommission vor dem 30. April 1995 mitgeteilt worden sind; b) gelten bestehende Beihilfen und Vorhaben zur Einfhrung oder Umgestaltung von Beihilfen, die der Kommission vor dem 1. Januar 1995 mitgeteilt worden sind, als an diesem Tag notifiziert.
Artikel 51

(1) Sofern nicht in bestimmten Fllen etwas anderes bestimmt ist, erlsst der Rat auf Vorschlag der Kommission die zur Durchfhrung dieses Abschnitts erforderlichen Europischen Verordnungen oder Beschlsse. (2) Durch Europisches Gesetz des Rates knnen die bei einer nderung des Unionsrechts gegebenenfalls erforderlichen Anpassungen der in diesem Abschnitt enthaltenen Bestimmungen vorgenommen werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.
297

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 52

(1) Sind bergangsmanahmen notwendig, um die berleitung von der in sterreich, Finnland und Schweden bestehenden Regelung zu der Regelung zu erleichtern, die sich aus der Anwendung der gemeinsamen Marktorganisationen nach Magabe der Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden ergibt, so werden diese Manahmen nach dem Verfahren des Artikels 38 der Verordnung Nr. 136/ 66/EWG oder der entsprechenden Artikel der anderen Verordnungen ber gemeinsame Agrarmarktorganisationen getroffen. Diese Manahmen knnen whrend eines Zeitraums, der am 31. Dezember 1997 endet, getroffen werden; sie sind nur bis zu diesem Zeitpunkt anwendbar. (2) Durch Europisches Gesetz des Rates kann der in Absatz 1 genannte Zeitraum verlngert werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel 53

Die Artikel 51 und 52 finden auf Fischereierzeugnisse Anwendung.

Abschnitt 3 Bestimmungen zu den bergangsmanahmen


Artikel 54

Die in den Punkten VII.B.I, VII.D.1, VII.D.2.c, IX.2.b, c, f, g, h, i, j, l, m, n, x, y, z und aa, X.a, b, und c des Anhangs XV6 der Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden aufgefhrten Rechtsakte gelten fr sterreich, Finnland und Schweden unter den in jenem Anhang festgelegten Bedingungen. Die Bezugnahme auf die Bestimmungen des Vertrags zu Grndung der Europischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 90 und 91, in Punkt IX.2.x des in Absatz 1 genannten Anhangs XV ist als Bezugnahme auf die Bestimmungen der Verfassung, insbesondere auf Artikel III-170 Abstze 1 und 2, zu verstehen.

Abschnitt 4 Bestimmungen ber die Anwendbarkeit bestimmter Rechtsakte


Artikel 55

(1) Einzelne Freistellungs- und Negativattestbeschlsse, die nach Artikel 53 des Abkommens ber den Europischen Wirtschaftsraum (EWR) oder Artikel 1 des Protokolls 25 zu diesem Abkommen vor dem 1. Januar 1995 entweder von der berwachungsbehrde der Europischen Freihandelsassoziation (EFTA) oder von der Kommission erlassen wurden und die Flle betreffen, die infolge des Beitritts unter Artikel 81 des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft fallen, bleiben fr die Zwecke des Artikels III-161 der Verfassung bis zum Ablauf der darin festgelegten Frist oder bis die Kommission im Einklang mit dem Unions6 ABl. C 241 vom 29.8.1994, S. 322.

298

8. Protokoll

recht einen ordnungsgem begrndeten anders lautenden Europischen Beschluss erlsst, gltig. (2) Alle Beschlsse der EFTA-berwachungsbehrde, die vor dem 1. Januar 1995 nach Artikel 61 des EWR-Abkommens erlassen wurden und die infolge des Beitritts unter Artikel 87 des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft fallen, bleiben hinsichtlich des Artikels III-167 der Verfassung gltig, es sei denn, die Kommission erlsst nach Artikel III-168 der Verfassung einen anders lautenden Europischen Beschluss. Dieser Absatz gilt nicht fr Beschlsse, fr die das Verfahren nach Artikel 64 des EWR-Abkommens gilt. (3) Unbeschadet der Abstze 1 und 2 bleiben die von der EFTA-berwachungsbehrde getroffenen Entscheidungen nach dem 1. Januar 1995 gltig, es sei denn, die Kommmission fasst im Einklang mit dem Unionsrecht einen ordnungsgem begrndeten anders lautenden Beschluss.

Abschnitt 5 Bestimmungen ber die landinseln


Artikel 56

Die Bestimmungen der Verfassung lassen die Anwendung der am 1. Januar 1994 in Bezug auf die landinseln geltenden Bestimmungen unberhrt, die Folgendes betreffen: a) die in nicht diskriminierender Weise anzuwendende Einschrnkung des Rechts natrlicher Personen, die nicht regionalen Brgerstatus (hembygdsrtt/ kotiseutuoikeus) der landinseln besitzen, sowie juristischer Personen, ohne Genehmigung der zustndigen Behrden der landinseln auf diesen Inseln Grundeigentum zu erwerben und zu besitzen; b) die in nicht diskriminierender Weise anzuwendende Einschrnkung des Rechts natrlicher Personen, die nicht regionalen Brgerstatus (hembygdsrtt/ kotiseutuoikeus) der landinseln besitzen, oder juristischer Personen, sich ohne Genehmigung der zustndigen Behrden der landinseln auf den landinseln niederzulassen oder dort Dienstleistungen zu erbringen.
Artikel 57

(1) Das Hoheitsgebiet der landinseln, das als Drittlandgebiet im Sinne des Artikels 3 Absatz 1 dritter Gedankenstrich der Richtlinie 77/388/EWG des Rates und als nicht in den Anwendungsbereich der Richtlinien zur Harmonisierung der Verbrauchsteuern fallendes Staatsgebiet im Sinne des Artikels 2 der Richtlinie 92/12/ EWG des Rates gilt, wird vom rumlichen Geltungsbereich des Unionsrechts im Bereich der Harmonisierung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten ber die Umsatzsteuern sowie ber Verbrauchsteuern und andere Arten indirekter Besteuerung ausgenommen. Dieser Absatz findet auf die Bestimmungen der Richtlinie 69/335/EWG des Rates betreffend die Gesellschaftsteuer keine Anwendung. (2) Die in Absatz 1 vorgesehene Ausnahmeregelung dient dem Zweck, auf den landinseln ein existenzfhiges lokales Wirtschaftsleben aufrechtzuerhalten; sie darf keine nachteiligen Auswirkungen auf die Interessen der Union und ihre ge299

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

meinsamen Politiken haben. Ist die Kommission der Ansicht, dass Absatz 1 insbesondere in Bezug auf die Wettbewerbsneutralitt oder die eigenen Mittel nicht mehr gerechtfertigt ist, so unterbreitet sie dem Rat geeignete Vorschlge, der sodann entsprechend den einschlgigen Artikeln der Verfassung die erforderlichen Rechtsakte erlsst.
Artikel 58

Die Republik Finnland stellt sicher, dass allen natrlichen und juristischen Personen der Mitgliedstaaten Gleichbehandlung auf den landinseln gewhrt wird.
Artikel 59

Die Bestimmungen dieses Abschnitts finden unter Bercksichtigung der Erklrung zu den landinseln Anwendung, die mit unvernderter Rechtswirkung den Wortlaut der Prambel des Protokolls Nr. 2 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden aufgreift.

Abschnitt 6 Bestimmungen ber die Samen


Artikel 60

Ungeachtet der Bestimmungen der Verfassung knnen den Samen ausschlieliche Rechte zur Rentierhaltung innerhalb der traditionellen Samen-Gebiete gewhrt werden.
Artikel 61

Dieser Abschnitt kann erweitert werden, um einer weiteren Entfaltung ausschlielicher Rechte der Samen in Verbindung mit ihren traditionellen Lebensgrundlagen Rechnung zu tragen. Durch Europisches Gesetz des Rates knnen die erforderlichen nderungen an diesem Abschnitt vorgenommen werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments und des Ausschusses der Regionen.
Artikel 62

Die Bestimmungen dieses Abschnitts finden unter Bercksichtigung der Erklrung zu den Samen Anwendung, die mit unvernderter Rechtswirkung den Wortlaut der Prambel des Protokolls Nr. 3 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden aufgreift.

Abschnitt 7 Sonderbestimmungen im Rahmen der Strukturfonds in Finnland und Schweden


Artikel 63

Regionen im Sinne des Ziels der Entwicklungsfrderung und der strukturellen Anpassung von Regionen mit einer uerst geringen Bevlkerungsdichte sind
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8. Protokoll

grundstzlich Regionen des NUTS-II-Niveaus mit einer Bevlkerungsdichte von acht Einwohnern je Quadratkilometer oder weniger oder gehren zu solchen Regionen. Die Hilfe der Union kann sich vorbehaltlich der Vorschriften ber die Bevlkerungsdichte auch auf kleinere angrenzende und benachbarte Gebiete erstrecken, die das gleiche Kriterium der Bevlkerungsdichte erfllen. Die unter diesen Artikel fallenden Regionen und Gebiete sind in Anhang I7 des Protokolls Nr. 6 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden aufgefhrt.

Abschnitt 8 Bestimmungen ber den Straen- und Schienenverkehr sowie ber den kombinierten Verkehr in sterreich
Artikel 64

(1) Im Sinne dieses Abschnitts gelten als a) Lastkraftwagen jedes zur Befrderung von Gtern oder zum Ziehen von Anhngern in einem Mitgliedstaat zugelassene Kraftfahrzeug mit einem hchstzulssigen Gesamtgewicht von ber 7,5 Tonnen, einschlielich Sattelzugfahrzeuge, sowie Anhnger mit einem hchstzulssigen Gesamtgewicht von ber 7,5 Tonnen, die von einem in einem Mitgliedstaat zugelassenen Kraftfahrzeug mit einem hchstzulssigen Gesamtgewicht von 7,5 Tonnen oder weniger gezogen werden; b) kombinierter Verkehr jeder Verkehr von Lastkraftwagen oder Verladeeinheiten, der auf einem Teil der Strecke auf der Schiene und auf dem anfnglichen oder letzten Teil auf der Strae durchgefhrt wird, wobei in keinem Fall das sterreichische Hoheitsgebiet im Vor- oder Nachlauf ausschlielich auf der Strae transitiert werden darf. (2) Die Artikel 65 bis 71 gelten fr Manahmen betreffend den Schienenverkehr und den kombinierten Verkehr durch sterreichisches Hoheitsgebiet.
Artikel 65

Die Union und die betroffenen Mitgliedstaaten ergreifen im Rahmen ihrer jeweiligen Zustndigkeiten Manahmen zur Entwicklung und Frderung des Schienenverkehrs und des kombinierten Verkehrs fr die Gterbefrderung durch die Alpen und sorgen fr eine enge Koordinierung dieser Manahmen.
Artikel 66

Bei der Aufstellung der Leitlinien nach Artikel III-247 der Verfassung stellt die Union sicher, dass die Verkehrsachsen nach Anhang 18 des Protokolls Nr. 9 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden einen Bestandteil des transeuropischen Netzes fr den Schienenverkehr und den kombinierten Verkehr bilden und als Vorhaben von gemeinsamem Interesse ausgewiesen werden.
7 ABl. C 241 vom 29.8.1994, S. 355. 8 ABl. C 241 vom 29.8.1994, S. 364.

301

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 67

Die Union und die betroffenen Mitgliedstaaten fhren im Rahmen ihrer jeweiligen Zustndigkeiten die in Anhang 29 des Protokolls Nr. 9 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden aufgefhrten Manahmen durch.
Artikel 68

Die Union und die betroffenen Mitgliedstaaten bemhen sich nach besten Krften, die in Anhang 310 des Protokolls Nr. 9 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden genannte zustzliche Bahnkapazitt zu entwickeln und zu nutzen.
Artikel 69

Die Union und die betroffenen Mitgliedstaaten ergreifen Manahmen, um den Schienenverkehr und den kombinierten Verkehr strker auszubauen. Vorbehaltlich der Verfassungsbestimmungen werden solche Manahmen in enger Abstimmung mit Eisenbahnunternehmen und anderen Eisenbahn-Dienstleistungserbringern festgelegt. Vorrang sollten solche Manahmen haben, die in den Bestimmungen des Unionsrechts ber Eisenbahnen und kombinierten Verkehr vorgesehen sind. Bei der Durchfhrung smtlicher Manahmen ist der Wettbewerbsfhigkeit, der Effizienz und der Kostentransparenz im Schienenverkehr und kombinierten Verkehr besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Die betroffenen Mitgliedstaaten bemhen sich insbesondere, Manahmen zu treffen, die sicherstellen, dass die Preise des kombinierten Verkehrs mit denjenigen anderer Verkehrstrger konkurrieren knnen. Beihilfen, die zu diesem Zweck gewhrt werden, mssen mit dem Unionsrecht in Einklang stehen.
Artikel 70

Die Union und die betroffenen Mitgliedstaaten ergreifen im Falle einer schweren Strung des Eisenbahn-Transitverkehrs, wie z. B. im Falle einer Naturkatastrophe, alle einvernehmlichen Manahmen, um im Rahmen des Mglichen diesen Verkehr weiter abzuwickeln. Bestimmte empfindliche Transporte, wie verderbliche Lebensmittel, sind vorrangig zu behandeln.
Artikel 71

Die Kommission berprft das Funktionieren der Bestimmungen dieses Abschnitts nach dem in Artikel 73 Absatz 2 vorgesehenen Verfahren.
Artikel 72

(1) Dieser Artikel gilt fr den Straengterverkehr im Gebiet der Gemeinschaft.


9 ABl. C 241 vom 29.8.1994, S. 365. 10 ABl. C 241 vom 29.8.1994, S. 367.

302

8. Protokoll

(2) Fr Fahrten, die einen Straengtertransitverkehr durch sterreich einschlieen, gelten die nach der Ersten Richtlinie des Rates vom 23. Juli 1962 und der Verordnung (EWG) Nr. 881/92 des Rates eingefhrten Regelungen fr den Werkverkehr und den gewerblichen Verkehr vorbehaltlich der nachstehenden Bestimmungen. (3) Bis zum 1. Januar 1998 finden folgende Bestimmungen Anwendung: a) Die NOx-Gesamtemission von Lastkraftwagen im Transit durch sterreich wird im Zeitraum zwischen dem 1. Januar 1992 und dem 31. Dezember 2003 nach der Tabelle in Anhang 4 um 60 v. H. reduziert. b) Die Reduktion der NOx-Gesamtemission dieser Lastkraftwagen wird ber ein kopunktesystem verwaltet. Innerhalb dieses Systems bentigt jeder Lkw im Transitverkehr durch sterreich eine kopunkteanzahl, die dem Wert der NOx-Emissionen des jeweiligen Lkw-Wertes nach Conformity of Production (COP)-Wert beziehungsweise Wert nach Betriebserlaubnis entspricht. Die Bemessung und Verwaltung dieser Punkte wird in Anhang 5 festgelegt. c) Sollte in einem Jahr die Zahl der Transitfahrten den fr das Jahr 1991 festgelegten Referenzwert um mehr als 8 v. H. bersteigen, trifft die Kommission nach dem Verfahren des Artikels 16 geeignete Manahmen in bereinstimmung mit Anhang 5 Nummer 3. d) sterreich sorgt nach Anhang 5 fr die rechtzeitige Ausgabe und Verfgbarkeit der fr die Verwaltung des kopunktesystems erforderlichen kopunktekarten fr Lastkraftwagen im Transit durch sterreich. e) Die kopunkte werden von der Kommission nach den nach Absatz 7 festzulegenden Bestimmungen auf die Mitgliedstaaten aufgeteilt. (4) Auf der Grundlage eines Berichts der Kommission berprft der Rat vor dem 1. Januar 1998 das Funktionieren der Bestimmungen ber den Straengtertransitverkehr durch sterreich. Dieser berprfung liegen die wesentlichen Grundstze der Gemeinschaftsvorschriften zugrunde, so das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts, insbesondere der freie Warenverkehr und der freie Dienstleistungsverkehr, der Schutz der Umwelt im Interesse der Gemeinschaft insgesamt und die Verkehrssicherheit. Sofern der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission nach Anhrung des Europischen Parlaments einstimmig andere Manahmen beschliet, wird die bergangszeit erneut bis zum 1. Januar 2001 verlngert; whrend dieses Zeitraums gilt Absatz 3. (5) In Zusammenarbeit mit der Europischen Umweltagentur fhrt die Kommission vor dem 1. Januar 2001 eine wissenschaftliche Studie durch, um festzustellen, inwieweit das in Absatz 3 Buchstabe a festgelegte Ziel einer Reduzierung der Umweltbelastungen erreicht worden ist. Kommt die Kommission zu dem Schluss, dass dieses Ziel auf einer dauerhaften Grundlage erreicht worden ist, so laufen die Bestimmungen des Absatzes 3 am 1. Januar 2001 aus. Gelangt die Kommission dagegen zu dem Schluss, dass dieses Ziel nicht auf einer dauerhaften Grundlage erreicht worden ist, so kann der Rat nach Artikel 75 des EG-Vertrags Manahmen im Gemeinschaftsrahmen erlassen, die einen gleichwertigen Schutz der Umwelt, insbesondere eine Reduzierung der Umweltbelastungen um 60 v. H. gewhrleisten.
303

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Erlsst der Rat solche Manahmen nicht, so wird die bergangszeit automatisch um einen letzten Dreijahreszeitraum verlngert; whrend dieses Zeitraums gilt Absatz 3. (6) Ab dem Ende der bergangszeit findet der gemeinschaftliche Besitzstand volle Anwendung. (7) Die Kommission erlsst nach dem Verfahren des Artikels 16 detaillierte Manahmen im Zusammenhang mit den Verfahren des kopunktesystems, der Aufteilung der kopunkte sowie mit technischen Fragen zur Anwendung dieses Artikels, die mit dem Beitritt sterreichs in Kraft treten. Mit den Manahmen nach Unterabsatz 1 soll sichergestellt werden, dass die Sachlage fr die derzeitigen Mitgliedstaaten aufrechterhalten bleibt, wie sie sich aus der Anwendung der Verordnung (EWG) Nr. 3637/92 des Rates und der am 23. Dezember 1992 unterzeichneten Verwaltungsvereinbarung ergibt, worin der Zeitpunkt des Inkrafttretens des in dem Transitabkommen genannten kopunktesystems sowie die Verfahren fr seine Einfhrung festgelegt sind. Es werden alle erforderlichen Anstrengungen unternommen, damit der Griechenland zugewiesene Anteil an kopunkten den griechischen Erfordernissen in diesem Zusammenhang in ausreichendem Mae Rechnung trgt.
Artikel 73

(1) Die Kommission wird von einem Ausschuss untersttzt. (2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 3 und 7 des Beschlusses 1999/468/EG. (3) Der Ausschuss gibt sich eine Geschftsordnung.

Abschnitt 9 Bestimmungen ber die Verwendung spezifisch sterreichischer Ausdrcke der deutschen Sprache im Rahmen der Europischen Union
Artikel 74

(1) Die in der sterreichischen Rechtsordnung enthaltenen und im Anhang11 zu Protokoll Nr. 10 zur Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden aufgelisteten spezifisch sterreichischen Ausdrcke der deutschen Sprache haben den gleichen Status und drfen mit der gleichen Rechtswirkung verwendet werden wie die in Deutschland verwendeten entsprechenden Ausdrcke, die in jenem Anhang aufgefhrt sind. (2) In der deutschen Sprachfassung neuer Rechtsakte werden die im Anhang zum Protokoll Nr. 10 der Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Republik sterreich, der Republik Finnland und des Knigreichs Schweden genannten spezifisch sterreichischen Ausdrcke den in Deutschland verwendeten entsprechenden Ausdrcken in geeigneter Form hinzugefgt.
11 ABl. C 241 vom 29.8.1994, S. 370.

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9. Protokoll

9. Protokoll betreffend den Vertrag und die Akte ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik
Die hohen Vertragsparteien eingedenk dessen, dass die Tschechische Republik, die Republik Estland, die Republik Zypern, die Republik Lettland, die Republik Litauen, die Republik Ungarn, die Republik Malta, die Republik Polen, die Republik Slowenien und die Slowakische Republik den Europischen Gemeinschaften und der mit dem Vertrag ber die Europische Union gegrndeten Europischen Union am 1. Mai 2004 beigetreten sind, in der Erwgung, dass in Artikel IV-437 Absatz 2 Buchstabe e der Verfassung die Aufhebung des Vertrags vom 16. April 2003 ber den Beitritt der genannten Staaten vorgesehen ist, in der Erwgung, dass zahlreiche Bestimmungen, die in der dem Beitrittsvertrag beigefgten Akte enthalten sind, weiterhin relevant sind; dass Artikel IV-437 Absatz 2 der Verfassung vorsieht, dass diese Bestimmungen in ein Protokoll bernommen oder dort aufgefhrt werden mssen, damit sie in Kraft bleiben und ihre Rechtswirkung behalten, in der Erwgung, dass einige dieser Bestimmungen in technischer Hinsicht an die Verfassung angepasst werden mssen, ihre Rechtswirkung jedoch unverndert bleiben muss sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa und dem Vertrag zur Grndung der Europischen Atomgemeinschaft beigefgt sind:

Erster Teil Bestimmungen ber die Beitrittsakte vom 16. April 2003 Titel I Grundstze
Artikel 1

Fr die Zwecke dieses Protokolls a) bedeutet der Ausdruck Beitrittsakte vom 16. April 2003 die Akte ber die Bedingungen des Beitritts der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik und die Anpassungen der Vertrge, auf denen die Europische Union beruht; b) bedeuten die Ausdrcke Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft (EG-Vertrag) und Vertrag zur Grndung der Europischen Atomge305

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

c)

d) e)

f)

meinschaft (EAG-Vertrag) die genannten Vertrge mit den nderungen oder Ergnzungen, die durch vor dem 1. Mai 2004 in Kraft getretene Vertrge oder andere Rechtsakte vorgenommen worden sind; bedeutet der Ausdruck Vertrag ber die Europische Union (EU-Vertrag) den genannten Vertrag mit den nderungen oder Ergnzungen, die durch vor dem 1. Mai 2004 in Kraft getretene Vertrge oder andere Rechtsakte vorgenommen worden sind; bedeutet der Ausdruck Gemeinschaft je nach Sachlage eine der beziehungsweise beide unter Buchstabe b genannten Gemeinschaften; bedeutet der Ausdruck derzeitige Mitgliedstaaten die folgenden Mitgliedstaaten: das Knigreich Belgien, das Knigreich Dnemark, die Bundesrepublik Deutschland, die Hellenische Republik, das Knigreich Spanien, die Franzsische Republik, Irland, die Italienische Republik, das Groherzogtum Luxemburg, das Knigreich der Niederlande, die Republik sterreich, die Portugiesische Republik, die Republik Finnland, das Knigreich Schweden sowie das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland; bedeutet der Ausdruck neue Mitgliedstaaten die folgenden Mitgliedstaaten: die Tschechische Republik, die Republik Estland, die Republik Zypern, die Republik Lettland, die Republik Litauen, die Republik Ungarn, die Republik Malta, die Republik Polen, die Republik Slowenien und die Slowakische Republik.

Artikel 2

Die Rechte und Pflichten aus dem in Artikel IV-437 Absatz 2 Buchstabe e der Verfassung genannten Vertrag ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik gelten nach Magabe dieses Vertrags mit Wirkung vom 1. Mai 2004.
Artikel 3

(1) Die Bestimmungen des Schengen-Besitzstands, der durch das Protokoll zum Vertrag ber eine Verfassung fr Europa (im Folgenden Schengen-Protokoll) in den Rahmen der Union einbezogen wurde, und die darauf aufbauenden oder anderweitig damit zusammenhngenden Rechtsakte, die in Anhang I der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrt werden, sowie alle weiteren vor dem 1. Mai 2004 erlassenen Rechtsakte dieser Art sind ab dem 1. Mai 2004 fr die neuen Mitgliedstaaten bindend und in ihnen anzuwenden. (2) Die Bestimmungen des in den Rahmen der Union einbezogenen SchengenBesitzstands und die darauf aufbauenden oder damit zusammenhngenden Rechtsakte, die nicht in Absatz 1 genannt sind, sind zwar fr einen neuen Mitgliedstaat ab dem 1. Mai 2004 bindend, sie sind aber in diesem neuen Mitgliedstaat nur nach einem entsprechenden Europischen Beschluss des Rates anzuwenden, den der Rat nach einer nach den geltenden Schengen-Evaluierungsverfahren durchgefhrten Prfung der Frage, ob die erforderlichen Voraussetzungen fr die
306

9. Protokoll

Anwendung aller Teile des betreffenden Besitzstands in diesem neuen Mitgliedstaat gegeben sind, gefasst hat. Der Rat beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments einstimmig mit den Stimmen der Mitglieder, die die Regierungen der Mitgliedstaaten vertreten, fr die die in diesem Absatz genannten Bestimmungen bereits in Kraft gesetzt worden sind, und des Vertreters der Regierung des Mitgliedstaats, fr den diese Bestimmungen in Kraft gesetzt werden sollen. Die Mitglieder des Rates, die die Regierungen Irlands und des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland vertreten, nehmen insoweit an einem derartigen Beschluss teil, als er sich auf die Bestimmungen des Schengen-Besitzstands und die darauf aufbauenden oder anderweitig damit zusammenhngenden Rechtsakte bezieht, an denen diese Mitgliedstaaten teilnehmen. (3) Die vom Rat nach Artikel 6 des Schengen-Protokolls geschlossenen bereinkommen sind fr die neuen Mitgliedstaaten ab dem 1. Mai 2004 bindend. (4) Die neuen Mitgliedstaaten sind verpflichtet, im Hinblick auf diejenigen bereinkommen oder Instrumente in den Bereichen Justiz und Inneres, die von der Erreichung der Ziele des EU-Vertrags nicht zu trennen sind, a) denjenigen, die bis zum 1. Mai 2004 zur Unterzeichnung durch die derzeitigen Mitgliedstaaten aufgelegt worden sind, sowie denjenigen, die vom Rat nach Titel VI des EU-Vertrags ausgearbeitet und den Mitgliedstaaten zur Annahme empfohlen worden sind, beizutreten; b) Verwaltungs- und sonstige Vorkehrungen wie etwa diejenigen einzufhren, die von den derzeitigen Mitgliedstaaten oder vom Rat bis zum 1. Mai 2004 angenommen wurden, um die praktische Zusammenarbeit zwischen in den Bereichen Justiz und Inneres ttigen Einrichtungen und Organisationen der Mitgliedstaaten zu erleichtern.
Artikel 4

Jeder neue Mitgliedstaat nimmt ab dem 1. Mai 2004 als Mitgliedstaat, fr den eine Ausnahmeregelung im Sinne des Artikels III-197 der Verfassung gilt, an der Wirtschafts- und Whrungsunion teil.
Artikel 5

(1) Die neuen Mitgliedstaaten, die durch die Beitrittsakte vom 16. April 2003 den Beschlssen und Vereinbarungen der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten beigetreten sind, sind verpflichtet, allen sonstigen von den derzeitigen Mitgliedstaaten fr das Funktionieren der Union oder in Verbindung mit deren Ttigkeit geschlossenen bereinknften beizutreten. (2) Die neuen Mitgliedstaaten sind verpflichtet, den in Artikel 293 des EG-Vertrags vorgesehenen bereinkommen und den von der Verwirklichung der Ziele des EG-Vertrags untrennbaren bereinkommen sowie den Protokollen ber die Auslegung dieser bereinkommen durch den Gerichtshof der Europischen Gemeinschaften, die von den derzeitigen Mitgliedstaaten unterzeichnet wurden, beizutreten, sofern sie noch in Kraft sind, und zu diesem Zweck mit diesen Mit307

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

gliedstaaten Verhandlungen im Hinblick auf die erforderlichen Anpassungen aufzunehmen.


Artikel 6

(1) Die neuen Mitgliedstaaten sind verpflichtet, nach Magabe dieses Protokolls den von den derzeitigen Mitgliedstaaten und der Union oder der Europischen Atomgemeinschaft gemeinsam geschlossenen oder vorlufig angewendeten Abkommen oder bereinknften sowie den von diesen Staaten geschlossenen bereinknften, die mit den erstgenannten Abkommen oder bereinknften in Zusammenhang stehen, beizutreten. Der Beitritt der neuen Mitgliedstaaten zu den in Absatz 4 genannten Abkommen oder bereinknften sowie zu den Abkommen mit Belarus, China, Chile, dem Mercosur und der Schweiz, die von der Gemeinschaft und ihren derzeitigen Mitgliedstaaten gemeinsam geschlossen oder unterzeichnet wurden, wird durch den Abschluss eines Protokolls zu diesen Abkommen beziehungsweise bereinknften zwischen dem Rat, der im Namen der Mitgliedstaaten handelt und einstimmig beschliet, und dem betreffenden dritten Staat oder den betreffenden dritten Staaten beziehungsweise der betreffenden internationalen Organisation geregelt. Dieses Verfahren gilt unbeschadet der eigenen Zustndigkeiten der Union und der Europischen Atomgemeinschaft und berhrt nicht die Verteilung der Zustndigkeiten zwischen ihnen und den Mitgliedstaaten in Bezug auf den knftigen Abschluss derartiger Abkommen oder bereinknfte oder in Bezug auf andere nicht mit dem Beitritt zusammenhngende nderungen. Die Kommission handelt diese Protokolle im Namen der Mitgliedstaaten auf der Grundlage der vom Rat einstimmig gebilligten Verhandlungsrichtlinien in Abstimmung mit einem aus den Vertretern der Mitgliedstaaten zusammengesetzten Ausschuss aus. Sie unterbreitet dem Rat einen Entwurf der Protokolle fr deren Abschluss. (2) Mit dem Beitritt zu den in Absatz 1 genannten Abkommen und bereinknften erlangen die neuen Mitgliedstaaten die gleichen Rechte und Pflichten aus diesen Abkommen und bereinknften wie die derzeitigen Mitgliedstaaten. (3) Die neuen Mitgliedstaaten sind verpflichtet, nach Magabe dieses Protokolls dem Abkommen ber den Europischen Wirtschaftsraum1 nach Artikel 128 des Abkommens beizutreten. (4) Ab dem 1. Mai 2004 und gegebenenfalls bis zum Abschluss der in Absatz 1 genannten erforderlichen Protokolle wenden die neuen Mitgliedstaaten die bereinknfte, die die derzeitigen Mitgliedstaaten und die Gemeinschaft gemeinsam mit gypten, Algerien, Armenien, Aserbaidschan, Bulgarien, Georgien, Israel, Jordanien, Kasachstan, Kirgisistan, Kroatien, Libanon, Marokko, der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien, Mexiko, Moldau, Rumnien, der Russischen Fderation, San Marino, Sdafrika, Sdkorea, Syrien, Tunesien, der Trkei, Turkmenistan, der Ukraine und Usbekistan geschlossen haben, sowie andere
1 ABl. L 1 vom 3.1.1994, S. 3.

308

9. Protokoll

bereinknfte an, die die derzeitigen Mitgliedstaaten und die Gemeinschaft gemeinsam vor dem 1. Mai 2004 geschlossen haben. Alle Anpassungen dieser bereinknfte sind Gegenstand von Protokollen, die mit den anderen Vertragsstaaten nach Absatz 1 Unterabsatz 2 geschlossen werden. Sind die Protokolle bis zum 1. Mai 2004 nicht geschlossen worden, so ergreifen die Union, die Europische Atomgemeinschaft und die Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer jeweiligen Befugnisse die erforderlichen Manahmen, um diese Lage zu klren. (5) Ab dem 1. Mail 2004 wenden die neuen Mitgliedstaaten die von der Gemeinschaft mit Drittlndern geschlossenen bilateralen Textilabkommen oder -vereinbarungen an. Die von der Union angewendeten mengenmigen Beschrnkungen der Einfuhr von Textil- und Bekleidungserzeugnissen werden angepasst, um dem Beitritt der neuen Mitgliedstaaten Rechnung zu tragen. Sollten die nderungen der bilateralen Textilabkommen und -vereinbarungen bis zum 1. Mai 2004 nicht in Kraft getreten sein, so nimmt die Union an ihren Vorschriften fr die Einfuhr von Textil- und Bekleidungserzeugnissen aus Drittlndern die notwendigen Anpassungen vor, um dem Beitritt der neuen Mitgliedstaaten Rechnung zu tragen. (6) Die von der Union angewendeten mengenmigen Beschrnkungen der Einfuhr von Stahl und Stahlerzeugnissen werden auf der Grundlage der in den Jahren unmittelbar vor der Unterzeichnung des Beitrittsvertrags erfolgten Einfuhren von Stahlerzeugnissen aus den betreffenden Lieferlndern in die neuen Mitgliedstaaten angepasst. (7) Die von den neuen Mitgliedstaaten vor dem 1. Mai 2004 mit Drittlndern geschlossenen Fischereiabkommen werden von der Union verwaltet. Die Rechte und Pflichten der neuen Mitgliedstaaten aus diesen Abkommen werden whrend des Zeitraums, in dem die Bestimmungen dieser Abkommen vorlufig beibehalten werden, nicht berhrt. So bald wie mglich, auf jeden Fall jedoch vor dem Ablauf der Geltungsdauer der in Unterabsatz 1 genannten Abkommen, erlsst der Rat in jedem Einzelfall auf Vorschlag der Kommission die geeigneten Europischen Beschlsse zur Aufrechterhaltung der Fischereittigkeiten, die sich aus den Abkommen ergeben; hierzu gehrt auch die Mglichkeit, bestimmte Abkommen um hchstens ein Jahr zu verlngern. (8) Mit Wirkung vom 1. Mai 2004 treten die neuen Mitgliedstaaten von allen Freihandelsabkommen mit dritten Staaten zurck; dies gilt auch fr das Mitteleuropische Freihandelsbereinkommen. Soweit bereinknfte zwischen einem oder mehreren neuen Mitgliedstaaten einerseits und einem oder mehreren Drittlndern andererseits nicht mit den Pflichten aus der Verfassung und insbesondere aus diesem Protokoll vereinbar sind, treffen die neuen Mitgliedstaaten die geeigneten Manahmen, um die festgestellten Unvereinbarkeiten zu beseitigen. Stt ein Mitgliedstaat bei der Anpassung eines mit einem Drittland oder mehreren Drittlndern geschlossenen Ab309

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

kommens auf Schwierigkeiten, so tritt er nach Magabe dieses Abkommens von dem Abkommen zurck. (9) Die neuen Mitgliedstaaten ergreifen geeignete Manahmen, um gegebenenfalls ihre Stellung gegenber internationalen Organisationen oder denjenigen internationalen bereinknften, denen auch die Union oder die Europische Atomgemeinschaft oder andere Mitgliedstaaten als Vertragspartei angehren, den Rechten und Pflichten anzupassen, die sich aus ihrem Beitritt zur Union ergeben. Sie treten insbesondere zum 1. Mai 2004 oder zum frhestmglichen Termin nach diesem Zeitpunkt von den internationalen Fischereibereinknften zurck, denen auch die Union als Vertragspartei angehrt, und beenden ihre Mitgliedschaft in den internationalen Fischereiorganisationen, denen auch die Union als Mitglied angehrt, sofern ihre Mitgliedschaft nicht auch andere Angelegenheiten als die Fischerei betrifft.
Artikel 7

Die von den Organen erlassenen Rechtsakte, auf die sich die in diesem Protokoll vorgesehenen bergangsbestimmungen beziehen, bewahren ihren Rechtscharakter; insbesondere bleiben die Verfahren zur nderung dieser Rechtsakte anwendbar.
Artikel 8

Die Bestimmungen der Beitrittsakte vom 16. April 2003, die eine nicht nur vorbergehende Aufhebung oder nderung der Rechtsakte, die von den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Gemeinschaft oder der mit dem Vertrag ber die Europische Union gegrndeten Europischen Union erlassen wurden, zum Gegenstand haben, bleiben, wie sie vom Gerichtshof der Europischen Gemeinschaften und dem Gericht erster Instanz ausgelegt wurden, vorbehaltlich der Anwendung von Absatz 2 in Kraft. Die Bestimmungen nach Absatz 1 haben denselben Rechtscharakter wie die durch sie aufgehobenen oder genderten Bestimmungen und unterliegen denselben Regeln wie diese.
Artikel 9

Der Wortlaut der Rechtsakte, die von den Organen, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Gemeinschaft oder der mit dem Vertrag ber die Europische Union gegrndeten Europischen Union oder von der Europischen Zentralbank vor dem 1. Mai 2004 erlassen wurden und die in tschechischer, estnischer, ungarischer, lettischer, litauischer, maltesischer, polnischer, slowakischer und slowenischer Sprache abgefasst wurden, ist ab diesem Zeitpunkt gleichermaen verbindlich wie der in den anderen Sprachen abgefasste und verbindliche Wortlaut.
Artikel 10

Die in diesem Protokoll enthaltenen bergangsbestimmungen knnen durch Europisches Gesetz des Rates aufgehoben werden, wenn sie nicht mehr anwendbar sind. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.
310

9. Protokoll
Artikel 11

Fr die Anwendung der Verfassung und der Rechtsakte der Organe gelten vorbergehend die in diesem Protokoll vorgesehenen abweichenden Bestimmungen.

Titel II Stndige Bestimmungen


Artikel 12

Die infolge des Beitritts erforderlichen Anpassungen der in Anhang III der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Rechtsakte werden nach den dort aufgestellten Leitlinien nach dem Verfahren und unter den Voraussetzungen des Artikels 36 vorgenommen.
Artikel 13

Die in Anhang IV der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Manahmen werden unter den in dem genannten Anhang festgelegten Bedingungen angewandt.
Artikel 14

Die bei einer nderung des Unionsrechts gegebenenfalls erforderlichen Anpassungen der Bestimmungen dieses Protokolls, die die Gemeinsame Agrarpolitik betreffen, knnen durch Europisches Gesetz des Rates vorgenommen werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.

Titel III Bestimmungen mit begrenzter Geltungsdauer


Artikel 15

Die in den Anhngen V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII und XIV der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Manahmen finden auf die neuen Mitgliedstaaten unter den in den genannten Anhngen festgelegten Bedingungen Anwendung.
Artikel 16

(1) Die als Zlle des Gemeinsamen Zolltarifs und andere Zlle bezeichneten Einnahmen im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Buchstabe b des Beschlusses 2000/ 597/EG, Euratom des Rates vom 29. September 2000 ber das System der Eigenmittel der Europischen Gemeinschaften2 oder entsprechender Vorschriften in einem diesen ersetzenden Beschluss umfassen auch die von der Union fr den Handel der neuen Mitgliedstaaten mit Drittlndern angewandten Zlle, die anhand der sich aus dem Gemeinsamen Zolltarif ergebenden Zollstze und entsprechender Zollzugestndnisse berechnet werden.
2 ABl. L 253 vom 7.10.2000, S. 42.

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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

(2) Fr das Jahr 2004 belaufen sich die einheitliche MWSt-Eigenmittelbemessungsgrundlage und die BNE-Bemessungsgrundlage (Bruttonationaleinkommen) nach Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben c und d des Beschlusses 2000/597/EG, Euratom fr jeden neuen Mitgliedstaat auf zwei Drittel der Jahresbemessungsgrundlage. Die BNE-Bemessungsgrundlage fr jeden neuen Mitgliedstaat, die bei der Berechnung der Finanzierung der Korrektur der Haushaltsungleichgewichte zugunsten des Vereinigten Knigreichs nach Artikel 5 Absatz 1 des Beschlusses 2000/597/EG, Euratom zu bercksichtigen ist, beluft sich ebenfalls auf zwei Drittel der Jahresbemessungsgrundlage. (3) Zum Zwecke der Bestimmung des eingefrorenen Satzes fr 2004 nach Artikel 2 Absatz 4 Buchstabe b des Beschlusses 2000/597/EG, Euratom wird die begrenzte MWSt-Eigenmittelbemessungsgrundlage der neuen Mitgliedstaaten auf der Grundlage von zwei Dritteln ihrer nicht begrenzten MWSt-Eigenmittelbemessungsgrundlage und zwei Dritteln ihres BNE berechnet.
Artikel 17

(1) Der Haushaltsplan der Union fr das Haushaltsjahr 2004 wird durch einen Berichtigungshaushaltsplan, der am 1. Mai 2004 in Kraft tritt, angepasst, um den Beitritt der neuen Mitgliedstaaten zu bercksichtigen. (2) Die zwlf monatlichen Zwlftel der MWSt- und BNE-Eigenmittel, die die neuen Mitgliedstaaten im Rahmen des Berichtigungshaushaltsplans nach Absatz 1 berweisen mssen, sowie die rckwirkende Anpassung der monatlichen Zwlftel fr den Zeitraum Januar April 2004, die nur fr die derzeitigen Mitgliedstaaten gelten, werden in Achtel umgerechnet, die im Zeitraum Mai Dezember 2004 abgerufen werden. Die rckwirkenden Anpassungen, die sich aus etwaigen weiteren im Jahr 2004 angenommenen Berichtigungshaushaltsplnen ergeben, werden ebenso in gleiche Teile umgerechnet, die whrend des restlichen Jahres abgerufen werden.
Artikel 18

Die Union berweist der Tschechischen Republik, Zypern, Malta und Slowenien am ersten Arbeitstag jedes Monats als Ausgaben des Haushaltsplans der Union im Jahr 2004 ab dem 1. Mai 2004 ein Achtel und in den Jahren 2005 und 2006 ein Zwlftel der folgenden Betrge des vorbergehenden Haushaltsausgleichs: 2004 2005 2006 (in Mio. Euro zu Preisen von 1999) Tschechische Republik 125,4 178,0 85,1 Zypern 68,9 119,2 112,3 Malta 37,8 65,6 62,9 Slowenien 29,5 66,4 35,5.
Artikel 19

Die Union berweist der Tschechischen Republik, Estland, Zypern, Lettland, Litauen, Ungarn, Malta, Polen, Slowenien und der Slowakei am ersten Arbeitstag
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9. Protokoll

jedes Monats als Ausgaben des Haushaltsplans der Union im Jahr 2004 ab dem 1. Mai 2004 ein Achtel und in den Jahren 2005 und 2006 ein Zwlftel der folgenden Betrge einer besonderen pauschalen Cashflow-Fazilitt: 2004 2005 2006 (in Mio. Euro zu Preisen von 1999) Tschechische Republik 174,7 91,55 91,55 Estland 15,8 2,90 2,90 Zypern 27,7 5,05 5,05 Lettland 19,5 3,40 3,40 Litauen 34,8 6,30 6,30 Ungarn 155,3 27,95 27,95 Malta 12,2 27,15 27,15 Polen 442,8 550,00 450,00 Slowenien 65,4 17,85 17,85 Slowakei 63,2 11,35 11,35. Die in der besonderen pauschalen Cashflow-Fazilitt enthaltenen Betrge von 1 Mrd. Euro fr Polen und 100 Mio. Euro fr die Tschechische Republik werden bei allen Berechnungen im Hinblick auf die Aufteilung der Strukturfondsmittel fr die Jahre 2004, 2005 und 2006 bercksichtigt.
Artikel 20

(1) Die nachstehend aufgefhrten neuen Mitgliedstaaten berweisen die folgenden Betrge an den Forschungsfonds fr Kohle und Stahl im Sinne des Beschlusses 2002/234/EGKS der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 27. Februar 2002 ber die finanziellen Folgen des Ablaufs des EGKSVertrags und ber den Forschungsfonds fr Kohle und Stahl3: (in Mio. Euro zu laufenden Preisen) Tschechische Republik 39,88 Estland 2,50 Lettland 2,69 Ungarn 9,93 Polen 92,46 Slowenien 2,36 Slowakei 20,11. (2) Die Beitrge zum Forschungsfonds fr Kohle und Stahl werden beginnend mit dem Jahr 2006 in vier Raten jeweils am ersten Arbeitstag des ersten Monats jedes Jahres wie folgt berwiesen: 2006: 15 Prozent 2007: 20 Prozent 2008: 30 Prozent 2009: 35 Prozent.
3 ABl. L 79 vom 22.3.2002, S. 42.

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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 21

(1) Sofern in diesem Protokoll nichts anderes bestimmt ist, werden nach dem 31. Dezember 2003 im Rahmen des Programms PHARE4, des Programms fr grenzbergreifende Zusammenarbeit im Rahmen des PHARE-Programms5, der Heranfhrungsmittel fr Zypern und Malta6, des ISPA-Programms7 und des SAPARD-Programms8 keine Mittelbindungen fr die neuen Mitgliedstaaten mehr vorgenommen. Vorbehaltlich der nachstehenden Einzelbestimmungen und Ausnahmen oder anders lautender Bestimmungen dieses Protokolls werden die neuen Mitgliedstaaten ab dem 1. Januar 2004 in Bezug auf die in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 6. Mai 19999 festgelegten ersten drei Rubriken der Finanziellen Vorausschau in der gleichen Weise behandelt wie die derzeitigen Mitgliedstaaten. Die Obergrenzen der zustzlichen Verpflichtungen der Rubriken 1, 2, 3 und 5 der Finanziellen Vorausschau im Zusammenhang mit der Erweiterung sind in Anhang XV der Beitrittsakte vom 16. April 2003 festgelegt. Im Rahmen des Haushaltsplans 2004 drfen jedoch vor dem Beitritt des betreffenden neuen Mitgliedstaats keine Mittelbindungen fr Programme oder Einrichtungen vorgenommen werden. (2) Absatz 1 gilt nicht fr Ausgaben aus den Mitteln des Europischen Ausrichtungs- und Garantiefonds fr die Landwirtschaft, Abteilung Garantie, nach Artikel 2 Abstze 1 und 2 und Artikel 3 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1258/1999 des Rates vom 17. Mai 1999 ber die Finanzierung der Gemeinsamen Agrarpolitik10; fr diese Ausgaben knnen nach Artikel 2 dieses Protokolls erst ab dem 1. Mai 2004 Zuschsse der Gemeinschaft gewhrt werden. Dagegen gilt Absatz 1 fr Ausgaben zur Entwicklung des lndlichen Raums im Rahmen des Europischen Ausrichtungs- und Garantiefonds fr die Landwirtschaft, Abteilung Garantie, nach Artikel 47a der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 des Rates vom 17. Mai 1999 ber die Frderung der Entwicklung des lndlichen Raums durch den Europischen Ausrichtungs- und Garantiefonds fr die Landwirtschaft (EAGFL) und zur nderung beziehungsweise Aufhebung bestimmter Verordnungen11 vorbehaltlich der Bedingungen, die in den nderungen der genannten Verordnung in Anhang II der Beitrittsakte vom 16. April 2003 festgelegt sind. (3) Vorbehaltlich von Absatz 1 letzter Satz nehmen die neuen Mitgliedstaaten ab dem 1. Januar 2004 unter denselben Bedingungen wie die derzeitigen Mitgliedstaaten mit finanzieller Untersttzung aus dem Haushaltsplan der Union an den Programmen und Einrichtungen der Union teil.
Verordnung (EWG) Nr. 3906/89 (ABl. L 375 vom 23.12.1989, S. 11). Verordnung (EG) Nr. 2760/98 (ABl. L 345 vom 19.12.1998, S. 49). Verordnung (EG) Nr. 555/2000 (ABl. L 68 vom 16.3.2000, S. 3). Verordnung (EG) Nr. 1267/1999 (ABl. L 161 vom 26.6.1999, S. 73). Verordnung (EG) Nr. 1268/1999 (ABl. L 161 vom 26.6.1999, S. 87). Interinstitutionelle Vereinbarung vom 6. Mai 1999 zwischen dem Europischen Parlament, dem Rat und der Kommission ber die Haushaltsdisziplin und die Verbesserung des Haushaltsverfahrens (ABl. C 172 vom 18.6.1999, S. 1). 10 ABl. L 160 vom 26.6.1999, S. 103. 11 ABl. L 160 vom 26.6.1999, S. 80. 4 5 6 7 8 9

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9. Protokoll

(4) Gegebenenfalls erforderliche Manahmen zur Erleichterung des bergangs von der Vorbeitrittsregelung zu der Regelung, die sich aus der Anwendung dieses Artikels ergibt, werden von der Kommission erlassen.
Artikel 22

(1) Ab dem 1. Mai 2004 werden Ausschreibung, Auftragsvergabe, Durchfhrung und Zahlungen im Rahmen von Heranfhrungshilfen nach den Programmen PHARE und PHARE-CBC sowie aus den Heranfhrungsmitteln fr Zypern und Malta von Durchfhrungsstellen in den neuen Mitgliedstaaten verwaltet. Die Kommission erlsst Europische Beschlsse zur Aufhebung der Ex-ante-Kontrolle der Kommission fr Ausschreibung und Auftragsvergabe, wenn das Erweiterte Dezentrale Durchfhrungssystem (Extended Decentralised lmplementation System EDIS) anhand der im Anhang der Verordnung (EG) Nr.1266/1999 des Rates vom 21. Juni 1999 zur Koordinierung der Hilfe fr die beitrittswilligen Lnder im Rahmen der Heranfhrungsstrategie und zur nderung der Verordnung (EWG) Nr. 3906/8912 festgelegten Kriterien und Bedingungen positiv beurteilt worden ist. Werden diese Beschlsse zur Aufhebung der Ex-ante-Kontrolle nicht vor dem 1. Mai 2004 erlassen, so kann fr keinen der Vertrge, die zwischen dem 1. Mai 2004 und dem Tag der Kommissionsbeschlsse unterzeichnet werden, Heranfhrungshilfe gewhrt werden. Verzgern sich jedoch die Beschlsse der Kommission zur Aufhebung der Exante-Kontrolle aus Grnden, die nicht den Behrden dieses neuen Mitgliedstaats zuzuschreiben sind, ber den 1. Mai 2004 hinaus, so kann die Kommission in gebhrend begrndeten Fllen einer Heranfhrungshilfe fr Vertrge, die zwischen dem 1. Mai 2004 und dem Tag dieser Beschlsse unterzeichnet wurden, und einer weiteren Durchfhrung von Heranfhrungshilfen fr einen begrenzten Zeitraum vorbehaltlich einer Ex-ante-Kontrolle von Ausschreibung und Auftragsvergabe durch die Kommission zustimmen. (2) Globale Mittelbindungen, die vor dem 1. Mai 2004 im Rahmen der in Absatz 1 genannten Vorbeitritts-Finanzinstrumente erfolgt sind, einschlielich des Abschlusses und der Verbuchung spterer rechtlicher Einzelverpflichtungen und Zahlungen nach dem 1. Mai 2004, unterliegen weiterhin den Regelungen und Verordnungen fr die Vorbeitritts-Finanzinstrumente und werden bis zum Abschluss der betreffenden Programme und Projekte in den entsprechenden Kapiteln des Haushalts veranschlagt. Dessen ungeachtet werden Verfahren zur Vergabe ffentlicher Auftrge, die nach dem 1. Mai 2004 eingeleitet werden, in Einklang mit den einschlgigen Rechtsakten der Union durchgefhrt. (3) Fr die in Absatz 1 genannte Heranfhrungshilfe wird im letzten vollen Kalenderjahr vor dem 1. Mai 2004 letztmalig eine Programmplanung durchgefhrt. Die Auftrge fr Manahmen im Rahmen dieser Programme sind innerhalb der folgenden zwei Jahre zu vergeben und die Auszahlungen haben, wie in der Finanzie12 ABl. L 232 vom 2.9.1999, S. 34.

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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

rungsvereinbarung13 vorgesehen, in der Regel bis Ende des dritten Jahres nach der Mittelbindung zu erfolgen. Verlngerungen der Auftragsvergabefrist werden nicht genehmigt. Fr Auszahlungen knnen in gebhrend begrndeten Ausnahmefllen befristete Verlngerungen genehmigt werden. (4) Zur Gewhrleistung der erforderlichen schrittweisen Einstellung der in Absatz 1 genannten Vorbeitritts-Finanzinstrumente sowie des ISPA-Programms und eines reibungslosen bergangs von den vor dem 1. Mai 2004 geltenden Regelungen auf die nach diesem Zeitpunkt geltenden Regelungen kann die Kommission die geeigneten Manahmen ergreifen, um dafr zu sorgen, dass das erforderliche Statutspersonal in den neuen Mitgliedstaaten nach dem 1. Mai 2004 noch maximal fnfzehn Monate weiter ttig ist. In diesem Zeitraum gelten fr Beamte, die vor dem 1. Mai 2004 in Planstellen in den neuen Mitgliedstaaten eingewiesen wurden und die nach diesem Zeitpunkt weiterhin in diesen Staaten ihren Dienst zu verrichten haben, ausnahmsweise die gleichen finanziellen und materiellen Bedingungen, wie sie die Kommission vor dem 1. Mai 2004 nach Anhang X des Statuts der Beamten der Europischen Gemeinschaften und der Beschftigungsbedingungen fr die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften nach der Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/6814 angewandt hat. Die fr die Verwaltung der Heranfhrungshilfe erforderlichen Verwaltungsausgaben einschlielich der Bezge fr sonstige Bedienstete werden fr das gesamte Jahr 2004 und bis einschlielich Juli 2005 aus der Haushaltslinie Untersttzungsausgaben fr Manahmen (frherer Teil B des Haushaltsplans) oder entsprechenden Haushaltslinien der einschlgigen Vorbeitritts-Haushalte fr die in Absatz 1 genannten Finanzinstrumente und das ISPA-Programm finanziert. (5) Knnen die nach der Verordnung (EG) Nr. 1258/1999 genehmigten Projekte nicht lnger im Rahmen dieses Instruments finanziert werden, so knnen sie in Programme zur Entwicklung des lndlichen Raums einbezogen werden, die aus dem Europischen Ausrichtungs- und Garantiefonds fr die Landwirtschaft finanziert werden. Sind dafr besondere bergangsmanahmen erforderlich, so erlsst die Kommission diese nach den Verfahren des Artikels 50 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1260/1999 des Rates vom 21. Juni 1999 mit allgemeinen Bedingungen ber die Strukturfonds.15
Artikel 23

(1) Ab dem 1. Mai 2004 bis Ende 2006 stellt die Union den neuen Mitgliedstaaten eine vorbergehende Finanzhilfe (im Folgenden bergangsfazilitt) bereit, um die Verwaltungskapazitt der neuen Mitgliedstaaten zur Anwendung und Durchsetzung des Unionsrechts und der Rechtsvorschriften der Europischen Atomgemeinschaft zu entwickeln und zu strken und den gegenseitigen Austausch bewhrter Praktiken zu frdern.
13 Phare-Leitlinien (SEK 1999) 1596, aktualisiert am 6.9.2002 durch Dok. C 3303/2. 14 ABl. L 56 vom 4.3.1968, S. 1. 15 ABl. L 161 vom 26.6.1999, S. 1.

316

9. Protokoll

(2) Mit der Untersttzung wird dem anhaltenden Erfordernis, die institutionellen Kapazitten in bestimmten Bereichen zu strken, durch Manahmen entsprochen, die nicht von den Strukturfonds finanziert werden knnen; dies betrifft insbesondere die folgenden Bereiche: a) Justiz und Inneres (Strkung des Justizwesens, Kontrollen der Auengrenzen, Strategie fr die Korruptionsbekmpfung, Strkung der Strafverfolgungskapazitten); b) Finanzkontrolle; c) Schutz der finanziellen Interessen der Union und der Europischen Atomgemeinschaft und Betrugsbekmpfung; d) Binnenmarkt, einschlielich Zollunion; e) Umwelt; f) Veterinrdienste und Aufbau von Verwaltungskapazitten im Bereich Lebensmittelsicherheit; g) Verwaltungs- und Kontrollstrukturen fr die Bereiche Landwirtschaft und lndliche Entwicklung, einschlielich des Integrierten Verwaltungs- und Kontrollsystems (InVeKoS); h) nukleare Sicherheit (Strkung der Effizienz und Kompetenz der Behrden fr nukleare Sicherheit und der Einrichtungen fr deren technische Untersttzung sowie der Stellen fr die Bewirtschaftung radioaktiver Abflle); i) Statistik; j) Ausbau der ffentlichen Verwaltung entsprechend den Erfordernissen, die in dem umfassenden berwachungsbericht der Kommission aufgezeigt sind und nicht von den Strukturfonds abgedeckt werden. (3) ber die Untersttzung im Rahmen der bergangsfazilitt wird nach dem Verfahren des Artikels 8 der Verordnung (EWG) Nr. 3906/89 des Rates vom 18. Dezember 1989 ber Wirtschaftshilfe fr bestimmte Lnder Mittel- und Osteuropas16 befunden. (4) Das Programm wird nach Artikel 53 Absatz 1 Buchstaben a und b der Haushaltsordnung fr den Gesamthaushaltsplan der Europischen Gemeinschaften17 beziehungsweise nach dem an ihre Stelle tretenden Europischen Gesetz durchgefhrt. Fr Partnerschaftsprojekte zwischen ffentlichen Verwaltungen zum Zwecke des Institutionenaufbaus gilt weiterhin das in den Rahmenabkommen mit den derzeitigen Mitgliedstaaten zum Zwecke der Heranfhrungshilfe festgelegte Verfahren fr den Aufruf zur Einreichung von Vorschlgen ber das Netz der Kontaktstellen in den Mitgliedstaaten. Die Verpflichtungsermchtigungen fr die bergangsfazilitt (zu Preisen von 1999) belaufen sich auf 200 Mio. Euro im Jahr 2004, 120 Mio. Euro im Jahr 2005 und 60 Mio. Euro im Jahr 2006. Die jhrlichen Mittel werden von der Haushaltsbehrde innerhalb der Grenzen der in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 6. Mai 1999 festgelegten Finanziellen Vorausschau bewilligt.
16 ABl. L 375 vom 23.12.1989, S. 11. 17 Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 (ABl. L 248 vom 16.9.2002, S. 1).

317

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 24

(1) Es wird eine Schengen-Fazilitt als zeitlich befristetes Instrument eingerichtet, mit der die Empfnger-Mitgliedstaaten vom 1. Mai 2004 bis zum Ende des Jahres 2006 bei der Finanzierung von Manahmen an den neuen Auengrenzen der Union zur Durchfhrung des Schengen-Besitzstands und der Kontrollen an den Auengrenzen untersttzt werden. Um die bei der Vorbereitung der Teilnahme an Schengen erkannten Mngel abzustellen, kommen die folgenden Manahmenarten fr eine Finanzierung im Rahmen der Schengen-Fazilitt in Frage: a) Investitionen in den Bau, die Renovierung und die Verbesserung der Infrastruktur an den Grenzbergangsstellen und der entsprechenden Gebude; b) Investitionen in jede Art von Betriebsausrstung (z. B. Laborausrstung, Detektoren, Hardware und Software fr das Schengener Informationssystem SIS II, Transportmittel); c) Ausbildungsmanahmen fr das Grenzschutzpersonal; d) Beitrag zu den Kosten fr Logistik und Betrieb. (2) Die folgenden Betrge werden im Rahmen der Schengen-Fazilitt in Form von Pauschalzuschssen fr die nachstehend genannten Empfnger-Mitgliedstaaten zur Verfgung gestellt: 2004 2005 2006 (in Mio. Euro zu Preisen von 1999) 22,90 22,90 22,90 23,70 23,70 23,70 44,78 61,07 29,85 49,30 49,30 49,30 93,34 93,33 93,33 35,64 35,63 35,63

Estland Lettland Litauen Ungarn Polen Slowenien Slowakei15,9415,9315,93. (3) Die Empfnger-Mitgliedstaaten sind fr die Auswahl und Durchfhrung der einzelnen Manahmen unter Beachtung dieses Artikels zustndig. Ihnen obliegt es auch, die Verwendung der Mittel der Schengen-Fazilitt mit Hilfsgeldern aus anderen Unionsinstrumenten zu koordinieren, und sie haben dabei die Vereinbarkeit mit den Unionspolitiken und -manahmen sowie die Einhaltung der Haushaltsordnung fr den Gesamthaushaltsplan der Europischen Gemeinschaften beziehungsweise des an ihre Stelle tretenden Europischen Gesetzes zu gewhrleisten. Die Pauschalzuschsse sind innerhalb von drei Jahren nach der ersten Zahlung zu verwenden; nicht verwendete oder ungerechtfertigt ausgegebene Mittel werden von der Kommission wieder eingezogen. Die Empfnger-Mitgliedstaaten mssen sptestens sechs Monate nach Ablauf der Dreijahresfrist einen umfassenden Bericht ber die Verwendung der Pauschalzuschsse mit einer Begrndung der Ausgaben vorlegen. Die Empfnger-Mitgliedstaaten ben diese Zustndigkeit unbeschadet der Zustndigkeit der Kommission fr die Ausfhrung des Haushaltsplans der Union und
318

9. Protokoll

nach den Bestimmungen ber die dezentralisierte Verwaltung der genannten Haushaltsordnung beziehungsweise des an ihre Stelle tretenden Europischen Gesetzes aus. (4) Die Kommission behlt das Recht auf berprfung durch das Amt fr Betrugsbekmpfung (OLAF). Die Kommission und der Rechnungshof knnen nach den einschlgigen Verfahren auch berprfungen vor Ort durchfhren. (5) Die Kommission kann technische Vorschriften erlassen, die fr das Funktionieren der Schengen-Fazilitt erforderlich sind.
Artikel 25

Die in den Artikeln 18, 19, 23 und 24 genannten Betrge werden jhrlich im Rahmen der technischen Anpassung nach Nummer 15 der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 6. Mai 1999 angepasst.
Artikel 26

(1) Fr einen Zeitraum von bis zu drei Jahren nach dem 1. Mai 2004 kann ein neuer Mitgliedstaat bei Schwierigkeiten, welche einen Wirtschaftszweig erheblich und voraussichtlich anhaltend treffen oder welche die wirtschaftliche Lage eines bestimmten Gebiets betrchtlich verschlechtern knnen, die Genehmigung zur Anwendung von Schutzmanahmen beantragen, um die Lage wieder auszugleichen und den betreffenden Wirtschaftszweig an die Wirtschaft des Binnenmarkts anzupassen. Unter den gleichen Bedingungen kann ein derzeitiger Mitgliedstaat die Genehmigung zur Anwendung von Schutzmanahmen gegenber einem oder mehreren der neuen Mitgliedstaaten beantragen. (2) Auf Antrag des betreffenden Mitgliedstaats erlsst die Kommission im Dringlichkeitsverfahren Europische Verordnungen oder Beschlsse, mit denen die ihres Erachtens erforderlichen Schutzmanahmen und gleichzeitig die Bedingungen und Einzelheiten ihrer Anwendung festgelegt werden. Im Fall erheblicher wirtschaftlicher Schwierigkeiten entscheidet die Kommission auf ausdrcklichen Antrag des betreffenden Mitgliedstaats binnen fnf Arbeitstagen nach Eingang des mit Grnden versehenen Antrags. Die beschlossenen Manahmen sind sofort anwendbar; sie tragen den Interessen aller Beteiligten Rechnung und drfen keine Grenzkontrollen mit sich bringen. (3) Die nach Absatz 2 genehmigten Manahmen knnen von der Verfassung und insbesondere von diesem Protokoll abweichen, soweit und solange dies unbedingt erforderlich ist, um die in Absatz 1 genannten Ziele zu erreichen. Es sind mit Vorrang solche Manahmen zu whlen, die das Funktionieren des Binnenmarkts am wenigsten stren.
Artikel 27

Hat ein neuer Mitgliedstaat seine im Rahmen der Beitrittsverhandlungen eingegangenen Verpflichtungen nicht erfllt und dadurch eine ernste Beeintrchtigung des Funktionierens des Binnenmarkts hervorgerufen, einschlielich der Verpflich319

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

tungen in allen sektorbezogenen Politiken, die wirtschaftliche Ttigkeiten mit grenzberschreitender Wirkung betreffen, oder besteht die unmittelbare Gefahr einer solchen Beeintrchtigung, so kann die Kommission fr einen Zeitraum von bis zu drei Jahren ab dem 1. Mai 2004 auf begrndeten Antrag eines Mitgliedstaats oder auf eigene Initiative Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Festlegung geeigneter Manahmen erlassen. Diese Manahmen mssen verhltnismig sein, wobei vorrangig Manahmen, die das Funktionieren des Binnenmarkts am wenigsten stren, zu whlen und gegebenenfalls bestehende sektorale Schutzmechanismen anzuwenden sind. Solche Schutzmanahmen drfen nicht als willkrliche Diskriminierung oder als versteckte Beschrnkung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten angewandt werden. Die Manahmen werden nicht lnger als unbedingt ntig aufrechterhalten und werden auf jeden Fall aufgehoben, sobald die einschlgige Verpflichtung erfllt ist. Sie knnen jedoch ber den in Absatz 1 genannten Zeitraum hinaus angewandt werden, solange die einschlgigen Verpflichtungen nicht erfllt sind. Aufgrund von Fortschritten der betreffenden neuen Mitgliedstaaten bei der Erfllung ihrer Verpflichtungen kann die Kommission die Manahmen in geeigneter Weise anpassen. Die Kommission unterrichtet den Rat rechtzeitig, bevor sie die Europischen Verordnungen oder Beschlsse zur Festlegung von Schutzmanahmen aufhebt, und trgt allen Bemerkungen des Rates in dieser Hinsicht gebhrend Rechnung.
Artikel 28

Treten bei der Umsetzung, der Durchfhrung oder der Anwendung von Rahmenbeschlssen oder anderen einschlgigen Verpflichtungen, Instrumenten der Zusammenarbeit oder Beschlssen in Bezug auf die gegenseitige Anerkennung im Bereich des Strafrechts im Rahmen des Titels VI des EU-Vertrags und von Richtlinien und Verordnungen in Bezug auf die gegenseitige Anerkennung im Bereich des Zivilrechts im Rahmen des Titels IV des EG-Vertrags sowie von Europischen Gesetzen und Rahmengesetzen im Rahmen des Teils III Titel III Kapitel IV Abschnitte 3 und 4 der Verfassung in einem neuen Mitgliedstaat ernste Mngel auf oder besteht die Gefahr ernster Mngel, so kann die Kommission fr einen Zeitraum von bis zu drei Jahren ab dem 1. Mai 2004 auf begrndeten Antrag eines Mitgliedstaats oder auf eigene Initiative und nach Konsultation der Mitgliedstaaten Europische Verordnungen oder Beschlsse zur Festlegung angemessener Manahmen erlassen und die Bedingungen und Einzelheiten ihrer Anwendung festlegen. Diese Manahmen knnen in Form einer vorbergehenden Aussetzung der Anwendung einschlgiger Bestimmungen und Beschlsse in den Beziehungen zwischen einem neuen Mitgliedstaat und einem anderen Mitgliedstaat oder anderen Mitgliedstaaten erfolgen, unbeschadet der Fortsetzung einer engen justiziellen Zusammenarbeit. Die Manahmen werden nicht lnger als unbedingt ntig aufrechterhalten und werden auf jeden Fall aufgehoben, sobald die Mngel beseitigt sind. Sie knnen jedoch ber den in Absatz 1 genannten Zeitraum hinaus angewandt
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9. Protokoll

werden, solange die Mngel weiterbestehen. Aufgrund von Fortschritten des betreffenden neuen Mitgliedstaats bei der Beseitigung der festgestellten Mngel kann die Kommission die Manahmen nach Konsultation der Mitgliedstaaten in geeigneter Weise anpassen. Die Kommission unterrichtet den Rat rechtzeitig, bevor sie Schutzmanahmen aufhebt, und trgt allen Bemerkungen des Rates in dieser Hinsicht gebhrend Rechnung.
Artikel 29

Um das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts nicht zu behindern, darf die Durchfhrung der innerstaatlichen Vorschriften der neuen Mitgliedstaaten whrend der in den Anhngen V bis XIV der Beitrittsakte vom 16. April 2003 vorgesehenen bergangszeiten nicht zu Grenzkontrollen zwischen den Mitgliedstaaten fhren.
Artikel 30

Sind bergangsmanahmen erforderlich, um den bergang von der in den neuen Mitgliedstaaten bestehenden Regelung auf die Regelung zu erleichtern, die sich aus der Anwendung der Gemeinsamen Agrarpolitik nach den in diesem Protokoll genannten Bedingungen ergibt, so werden diese Manahmen von der Kommission entsprechend dem Verfahren nach Artikel 42 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1260/2001 des Rates vom 19. Juni 2001 ber die gemeinsame Marktorganisation fr Zucker18 oder gegebenenfalls dem Verfahren nach den entsprechenden Artikeln anderer Verordnungen ber gemeinsame Marktorganisationen beziehungsweise der an ihre Stelle tretenden Europischen Gesetze oder entsprechend dem in den anwendbaren Rechtsvorschriften vorgesehenen einschlgigen Verfahren erlassen. Die in diesem Artikel genannten bergangsmanahmen knnen whrend eines Zeitraums von drei Jahren nach dem 1. Mai 2004 erlassen werden und ihre Anwendung ist auf diesen Zeitraum zu beschrnken. Dieser Zeitraum kann durch Europisches Gesetz des Rates verlngert werden. Der Rat beschliet einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments.
Artikel 31

Sind bergangsmanahmen erforderlich, um den bergang von der in den neuen Mitgliedstaaten bestehenden Regelung auf die Regelung zu erleichtern, die sich aus der Anwendung der veterinr- und pflanzenschutzrechtlichen Bestimmungen der Union ergibt, so werden diese Manahmen von der Kommission nach dem in den anwendbaren Rechtsvorschriften vorgesehenen einschlgigen Verfahren erlassen. Diese Manahmen werden fr einen Zeitraum von drei Jahren nach dem 1. Mai 2004 getroffen und ihre Anwendung ist auf diesen Zeitraum zu beschrnken.
18 ABl. L 178 vom 30.6.2001, S. 1.

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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 32

(1) Die Amtszeit der neuen Mitglieder der in Anhang XVI der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Ausschsse, Gruppen und sonstigen Gremien endet zur gleichen Zeit wie die Amtszeit der am 1. Mai 2004 im Amt befindlichen Mitglieder. (2) Die Amtszeit der neuen Mitglieder der in Anhang XVII der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten, durch die Kommission eingesetzten Ausschsse und Gruppen endet zur gleichen Zeit wie die Amtszeit der am 1. Mai 2004 im Amt befindlichen Mitglieder.

Titel IV Anwendbarkeit der Rechtsakte der Organe


Artikel 33

Die Richtlinien und Entscheidungen im Sinne des Artikels 249 des EG-Vertrags und des Artikels 161 des EAG-Vertrags gelten ab dem 1. Mai 2004 als an die neuen Mitgliedstaaten gerichtet, sofern diese Richtlinien und Entscheidungen an alle derzeitigen Mitgliedstaaten gerichtet wurden. Auer im Fall der Richtlinien und Entscheidungen, die nach Artikel 254 Abstze 1 und 2 des EG-Vertrags in Kraft treten, werden die neuen Mitgliedstaaten so behandelt, als wren ihnen diese Richtlinien und Entscheidungen zum 1. Mai 2004 notifiziert worden.
Artikel 34

Sofern in den in Artikel 15 genannten Anhngen oder in anderen Bestimmungen dieses Protokolls nicht eine andere Frist vorgesehen ist, setzen die neuen Mitgliedstaaten die erforderlichen Manahmen in Kraft, um den Richtlinien und Entscheidungen im Sinne des Artikels 249 des EG-Vertrags und des Artikels 161 des EAG-Vertrags ab dem 1. Mai 2004 nachzukommen.
Artikel 35

Sofern nicht etwas anderes bestimmt ist, erlsst der Rat auf Vorschlag der Kommission die Europischen Verordnungen oder Beschlsse, die zur Durchfhrung der in den Artikeln 12 und 13 dieses Protokolls genannten Bestimmungen der Anhnge III und IV der Beitrittsakte vom 16. April 2003 erforderlich sind.
Artikel 36

(1) Erfordern vor dem 1. Mai 2004 erlassene Rechtsakte der Organe aufgrund des Beitritts eine Anpassung und sind die erforderlichen Anpassungen in diesem Protokoll nicht vorgesehen, so werden diese Anpassungen nach dem in Absatz 2 vorgesehenen Verfahren vorgenommen. Diese Anpassungen treten zum 1. Mai 2004 in Kraft. (2) Der Rat oder die Kommission, je nachdem, welches Organ die ursprnglichen Rechtsakte erlassen hat, erlsst zu diesem Zweck die erforderlichen Rechtsakte; der Rat beschliet dabei auf Vorschlag der Kommission.
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9. Protokoll
Artikel 37

Die neuen Mitgliedstaaten teilen der Kommission nach Artikel 33 des EAG-Vertrags binnen drei Monaten nach dem 1. Mai 2004 die Rechts- und Verwaltungsvorschriften mit, die im Hoheitsgebiet dieser Staaten den Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer und der Bevlkerung gegen die Gefahren ionisierender Strahlungen sicherstellen sollen.

Zweiter Teil Bestimmungen ber die Protokolle zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 Titel 1 bergangsbestimmungen fr die Europische Investitionsbank
Artikel 38

Das Knigreich Spanien zahlt den Betrag von 309 686 775 Euro als Anteil am eingezahlten Kapital entsprechend der Erhhung seines gezeichneten Kapitals. Dieser Beitrag wird in acht gleichen Raten gezahlt, die am 30. September 2004, 30. September 2005, 30. September 2006, 31. Mrz 2007, 30. September 2007, 31. Mrz 2008, 30. September 2008 und 31. Mrz 2009 fllig werden. Das Knigreich Spanien leistet zu den Rcklagen und zu den den Rcklagen gleichzusetzenden Rckstellungen sowie zu dem den Rcklagen und Rckstellungen noch zuzuweisenden Betrag (Saldo der Gewinn- und Verlustrechnung zum Ende des Monats April 2004), wie sie in der Bilanz der Bank ausgewiesen werden, zu den genannten Zeitpunkten in acht gleichen Raten Beitrge in Hhe von 4,1292 Prozent der Rcklagen und Rckstellungen.
Artikel 39

Ab dem 1. Mai 2004 zahlen die neuen Mitgliedstaaten die folgenden Betrge entsprechend ihrem Anteil an dem Kapital, das auf das in Artikel 4 der Satzung der Europischen Investitionsbank festgelegte gezeichnete Kapital eingezahlt wurde: Polen 170 563 175 Euro Tschechische Republik 62 939 275 Euro Ungarn 59 543 425 Euro Slowakei 21 424 525 Euro Slowenien 19 890 750 Euro Litauen 12 480 875 Euro Zypern 9 169 100 Euro Lettland 7 616 750 Euro Estland 5 882 000 Euro Malta 3 490 200 Euro. Diese Beitrge werden in acht gleichen Raten gezahlt, die am 30. September 2004, 30. September 2005, 30. September 2006, 31. Mrz 2007, 30. September 2007, 31. Mrz 2008, 30. September 2008 und 31. Mrz 2009 fllig werden.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 40

Die neuen Mitgliedstaaten leisten zu den Rcklagen und zu den den Rcklagen gleichzusetzenden Rckstellungen sowie zu dem den Rcklagen und Rckstellungen noch zuzuweisenden Betrag (Saldo der Gewinn- und Verlustrechnung zum Ende des Monats April 2004), wie sie in der Bilanz der Europischen Investitionsbank ausgewiesen werden, zu den in Artikel 39 vorgesehenen Zeitpunkten in acht gleichen Raten Beitrge in Hhe folgender Prozentstze der Rcklagen und Rckstellungen: Polen 2,2742 Prozent Tschechische Republik 0,8392 Prozent Ungarn 0,7939 Prozent Slowakei 0,2857 Prozent Slowenien 0,2652 Prozent Litauen 0,1664 Prozent Zypern 0,1223 Prozent Lettland 0,1016 Prozent Estland 0,0784 Prozent Malta 0,0465 Prozent.
Artikel 41

Kapitalbeitrge und Einzahlungen nach den Artikeln 38, 39 und 40 werden von dem Knigreich Spanien und den neuen Mitgliedstaaten in bar in Euro geleistet, sofern der Rat der Gouverneure nicht einstimmig eine Ausnahme hierzu beschliet.

Titel II Bestimmungen ber die Umstrukturierung der Tschechischen Stahlindustrie


Artikel 42

(1) Ungeachtet der Artikel III-167 und III-168 der Verfassung sind die von der Tschechischen Republik im Zeitraum 1997 bis 2003 fr die Umstrukturierung bestimmter Teile ihrer Stahlindustrie gewhrten staatlichen Beihilfen als mit dem Binnenmarkt vereinbar anzusehen, sofern a) der Zeitraum nach Artikel 8 Absatz 4 des Protokolls Nr. 2 ber EGKS-Erzeugnisse zum Europa-Abkommen zur Grndung einer Assoziation zwischen den Europischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Tschechischen Republik andererseits19 bis zum 1. Mai 2004 verlngert worden ist, b) die Bestimmungen des Umstrukturierungsplans, aufgrund dessen das genannte Protokoll verlngert wurde, fr den gesamten Zeitraum 20022006 eingehalten werden,
19 ABl. L 360 vom 31.12.1994, S. 2.

324

9. Protokoll

c) die in diesem Titel festgelegten Bedingungen erfllt sind, und d) der tschechischen Stahlindustrie nach dem 1. Mai 2004 keine staatlichen Beihilfen fr die Umstrukturierung mehr zu gewhren sind. (2) Die Umstrukturierung des tschechischen Stahlsektors nach den Vorgaben der einzelnen Geschftsplne der in Anhang 1 des Protokolls Nr. 2 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Unternehmen (im Folgenden begnstigte Unternehmen) und nach den in diesem Titel festgelegten Bedingungen wird bis sptestens 31. Dezember 2006 (im Folgenden Ende des Umstrukturierungszeitraums) abgeschlossen. (3) Nur den begnstigten Unternehmen knnen im Rahmen des Umstrukturierungsprogramms fr die tschechische Stahlindustrie staatliche Beihilfen gewhrt werden. (4) Ein begnstigtes Unternehmen ist nicht berechtigt, a) seinen Beihilfeanspruch im Fall eines Zusammenschlusses mit einem nicht in Anhang 1 des Protokolls Nr. 2 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Unternehmen zu bertragen; b) die Vermgenswerte eines nicht in Anhang 1 des Protokolls Nr. 2 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Unternehmens, bei dem in der Zeit bis zum 31. Dezember 2006 der Konkurs erffnet wurde, zu bernehmen. (5) Bei jeder anschlieenden Privatisierung eines begnstigten Unternehmens sind die in diesem Titel festgelegten Bedingungen und Grundstze der Rentabilitt, der staatlichen Beihilfen und der Kapazittssenkungen einzuhalten. (6) Der Gesamtbetrag der den begnstigten Unternehmen zu gewhrenden Umstrukturierungsbeihilfe bestimmt sich nach den Rechtfertigungen des genehmigten tschechischen Stahlumstrukturierungsplans und den einzelnen vom Rat genehmigten Geschftsplnen. Jedoch ist die im Zeitraum 19972003 ausgezahlte Beihilfe auf jeden Fall auf hchstens 14 147 425 201 CZK begrenzt. Abhngig von den Erfordernissen des genehmigten Umstrukturierungsplans erhlt Nov Hut von diesem Gesamtbetrag hchstens 5 700 075 201 CZK, Vtkovice Steel hchstens 8 155 350 000 CZK und Vlcovny Plechu Frdek Mstek hchstens 292 000 000 CZK. Die Beihilfe wird nur einmal gewhrt. Die Tschechische Republik gewhrt fr die Umstrukturierung ihrer Stahlindustrie keine weiteren staatlichen Beihilfen. (7) Die Tschechische Republik verringert im Zeitraum 19972006 die Nettokapazitt bei Fertigerzeugnissen um mindestens 590 000 Tonnen. Die Kapazittsreduzierung wird ausschlielich auf der Grundlage endgltiger Schlieungen von Produktionsanlagen mit deren tatschlicher Demontage gemessen, und zwar in einem Ausma, dass die Anlagen nicht wieder in Betrieb genommen werden knnen. Die Erffnung des Konkurses eines Stahlunternehmens kann nicht als Kapazittsreduzierung gewertet werden. Diese Kapazittsreduzierung sowie alle weiteren Kapazittssenkungen, die sich im Rahmen der Umstrukturierungsprogramme als erforderlich erweisen, werden entsprechend dem in Anhang 2 des Protokolls Nr. 2 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 enthaltenen Zeitplan vollzogen.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

(8) Die Tschechische Republik beseitigt nach Magabe des Besitzstands bis zum Beitritt die Handelshemmnisse auf dem Kohlemarkt, so dass tschechische Stahlunternehmen Kohle zu Weltmarktpreisen beziehen knnen. (9) Der Geschftsplan fr das begnstigte Unternehmen Nov Hut wird umgesetzt. Insbesondere gilt Folgendes: a) Das Werk Vysok Pece Ostrava (VPO) wird durch den Erwerb des uneingeschrnkten Eigentums an diesem Werk in den organisatorischen Rahmen von Nov Hut eingegliedert. Fr diesen Zusammenschluss wird ein Termin gesetzt, und es wird eine fr dessen Durchfhrung verantwortliche Stelle bestimmt. b) Der Schwerpunkt der Umstrukturierung liegt auf folgenden Aspekten: i) Nov Hut muss sich von der Produktionsorientierung zur Marktorientierung entwickeln und die Effizienz und Wirksamkeit der Unternehmensleitung verbessern; dies schliet auch mehr Transparenz bei den Kosten ein; ii) Nov Hut muss seine Produktpalette berprfen und in Mrkte hherer Wertschpfung vordringen; iii) Nov Hut muss die erforderlichen Investitionen ttigen, um kurzfristig nach Unterzeichnung des Beitrittsvertrags die Qualitt der Fertigerzeugnisse zu verbessern. c) Die Belegschaft wird umstrukturiert. Am 31. Dezember 2006 mssen auf der Grundlage konsolidierter Zahlenangaben der betroffenen begnstigten Unternehmen Produktivittsniveaus erreicht sein, die den von den Unternehmensgruppen der Stahlindustrie der Union erzielten Niveaus vergleichbar sind. d) Die Einhaltung der einschlgigen Umweltschutzbestimmungen des gemeinschaftlichen Besitzstands wird bis zum 1. Mai 2004 erreicht. Dies schliet auch die erforderlichen Investitionen nach dem Geschftsplan ein. Entsprechend dem Geschftsplan werden auch die erforderlichen Investitionen fr die Integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung (IPPC) gettigt, um die Einhaltung der Richtlinie 96/61/EG des Rates vom 24. September 1996 ber die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung20 bis zum 1. November 2007 sicherzustellen. (10) Der Geschftsplan fr das begnstigte Unternehmen Vitkovice Steel wird umgesetzt. Insbesondere gilt Folgendes: a) Die Doppelwalzanlage wird sptestens bis zum 31. Dezember 2006 auf Dauer stillgelegt. Im Falle des Kaufs des Unternehmens durch einen strategischen Investor muss der Abschluss des Kaufvertrags von der Stilllegung zum genannten Termin abhngig gemacht werden. b) Der Schwerpunkt der Umstrukturierung liegt auf folgenden Aspekten: i) Steigerung der Direktverkufe und strkere Konzentration auf Kostensenkungen, da dies zu den wesentlichen Komponenten einer effizienteren Unternehmensfhrung gehrt; ii) das Unternehmen passt sich an die Marktnachfrage an und verlagert seine Produktion auf Produkte mit grerer Wertschpfung;
20 ABl. L 257 vom 10.10.1996, S. 26.

326

9. Protokoll

iii) die vorgeschlagenen Investitionen in Verfahren zur Erzeugung von wiedergewonnenem Stahl werden von 2004 auf 2003 vorgezogen, damit das Unternehmen strker bei der Qualitt als bei den Preisen konkurrieren kann. c) Die Einhaltung der einschlgigen Umweltschutzbestimmungen des gemeinschaftlichen Besitzstands wird bis zum 1. Mai 2004 erreicht. Dies schliet auch die erforderlichen Investitionen nach dem Geschftsplan ein, zu denen auch das Erfordernis knftiger Investitionen zur Integrierten Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung (IPPC) gehrt. (11) Der Geschftsplan fr das begnstigte Unternehmen Vlcovny Plechu Frdek Mstek (VPFM) wird umgesetzt. Insbesondere gilt Folgendes: a) Die Warmwalzwerke Nr. 1 und 2 mssen Ende 2004 auf Dauer stillgelegt sein. b) Der Schwerpunkt der Umstrukturierung liegt auf folgenden Aspekten: i) Das Unternehmen muss die erforderlichen Investitionen ttigen, um kurzfristig nach Unterzeichnung des Beitrittsvertrags die Qualitt der Fertigerzeugnisse zu verbessern; ii) Vorrang hat die Verwirklichung der wichtigsten fr eine verbesserte Gewinnerzielung ermittelten Mglichkeiten (einschlielich Umstrukturierung im Beschftigungsbereich, Kostensenkungen, Ertragsverbesserungen, Neuorientierung des Vertriebs). (12) Nachtrgliche nderungen an dem allgemeinen Umstrukturierungsplan und den einzelnen Geschftsplnen mssen von der Kommission und gegebenenfalls vom Rat genehmigt werden. (13) Die Umstrukturierung erfolgt unter umfassender Transparenz und sttzt sich auf solide marktwirtschaftliche Grundstze. (14) Die Kommission und der Rat berwachen nach den Abstzen 15 bis 18 sorgfltig die Durchfhrung der Umstrukturierung und die Erfllung der in diesem Titel festgelegten Bedingungen betreffend Rentabilitt, staatliche Beihilfen und Kapazittssenkungen vor und nach dem 1. Mai 2004 bis zum Ende des Umstrukturierungszeitraums. Zu diesem Zweck wird die Kommission dem Rat Bericht erstatten. (15) Die Kommission und der Rat berwachen die Benchmarks fr die Umstrukturierung nach Anhang 3 des Protokolls Nr. 2 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003. Bezugnahmen auf Nummer 16 des Protokolls in dem genannten Anhang sind als Bezugnahmen auf Absatz 16 dieses Artikels zu verstehen. (16) Im Rahmen der berwachung wird 2003, 2004, 2005 und 2006 eine unabhngige Bewertung vorgenommen. Die von der Kommission durchgefhrte Rentabilittsprfung ist ein wichtiges Element, um sicherzustellen, dass die Rentabilitt erreicht wird. (17) Die Tschechische Republik arbeitet uneingeschrnkt mit der Kommission in Bezug auf alle berwachungsregelungen zusammen. Insbesondere gilt Folgendes: a) Die Tschechische Republik legt der Kommission bis zum Ende des Umstrukturierungszeitraums alle sechs Monate, sptestens zum 15. Mrz und zum 15. September jedes Jahres, Berichte ber die Umstrukturierung der begnstigten Unternehmen vor.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

b) Der erste Bericht geht bis zum 15. Mrz 2003 und der letzte Bericht bis zum 15. Mrz 2007 bei der Kommission ein, wenn diese nicht anders entscheidet. c) Die Berichte enthalten alle fr die berwachung des Umstrukturierungsprozesses sowie der Verringerung und des Einsatzes von Kapazitten erforderlichen Informationen und ausreichende finanzielle Daten, anhand deren bewertet werden kann, ob die in diesem Titel festgelegten Bedingungen erfllt worden sind. Die Berichte enthalten zumindest die in Anhang 4 des Protokolls Nr. 2 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Informationen, wobei sich die Kommission das Recht vorbehlt, diesen Anhang entsprechend den bei der berwachung gesammelten Erfahrungen zu ndern. Zustzlich zu den einzelnen Geschftsberichten der begnstigten Unternehmen wird auch ein Bericht ber die Gesamtlage des tschechischen Stahlsektors, einschlielich .der neueren makrokonomischen Entwicklungen erstellt. d) Die Tschechische Republik verpflichtet die begnstigten Unternehmen, alle einschlgigen Daten offen zu legen, die unter anderen Umstnden als vertraulich eingestuft werden knnten. Bei ihrer Berichterstattung an den Rat stellt die Kommission sicher, dass unternehmensspezifische vertrauliche Informationen nicht offen gelegt werden. (18) Die Kommission kann jederzeit einen unabhngigen Berater beauftragen, die berwachungsergebnisse zu bewerten, jede erforderliche Untersuchung anzustellen und der Kommission und dem Rat Bericht zu erstatten. (19) Stellt die Kommission aufgrund der in Absatz 17 genannten Berichte erhebliche Abweichungen von den finanziellen Daten fest, auf die sich die Rentabilittsbewertung sttzt, so kann sie die Tschechische Republik auffordern, geeignete Manahmen zur Verstrkung der Umstrukturierungsmanahmen der betreffenden begnstigten Unternehmen zu ergreifen. (20) Stellt sich bei der berwachung heraus, dass a) die in diesem Titel fr die bergangsregelung genannten Bedingungen nicht erfllt worden sind oder dass b) die Verpflichtungen nicht erfllt worden sind, die im Rahmen der Verlngerung des Zeitraums, in dem die Tschechische Republik aufgrund des EuropaAbkommens zur Grndung einer Assoziation zwischen den Europischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Tschechischen Republik andererseits21 ausnahmsweise staatliche Beihilfen fr die Umstrukturierung ihrer Stahlindustrie gewhren darf, eingegangen worden sind, oder dass c) die Tschechische Republik whrend des Umstrukturierungszeitraums der Stahlindustrie und im Besonderen den begnstigten Unternehmen zustzlich unzulssige staatliche Beihilfen gewhrt hat, so wird die in diesem Titel festgelegte bergangsregelung unwirksam. Die Kommission leitet geeignete Schritte ein und verlangt von den betreffenden Unternehmen die Rckzahlung der Beihilfen, die unter Versto gegen die in diesem Titel festgelegten Bedingungen gewhrt wurden.
21 ABl. L 360 vom 31.12.1994, S. 2.

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9. Protokoll

Titel III Bestimmungen ber die Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland auf Zypern
Artikel 43

(1) Die Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs werden in das Zollgebiet der Union einbezogen, und zu diesem Zwecke sind die im Ersten Teil des Anhangs zum Protokoll Nr. 3 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Rechtsakte der Union ber die Zollpolitik und die gemeinsame Handelspolitik mit den in dem genannten Anhang angegebenen nderungen auf die Hoheitszonen anwendbar. In dem genannten Anhang enthaltene Bezugnahmen auf dieses Protokoll sind als Bezugnahmen auf den vorliegenden Titel zu verstehen. (2) Die im Zweiten Teil des Anhangs zum Protokoll Nr. 3 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Rechtsakte der Union ber Umsatzsteuern, Verbrauchsteuern und andere Formen der indirekten Besteuerung sind mit den in dem genannten Anhang angegebenen nderungen auf die Hoheitszonen ebenso anwendbar wie die einschlgigen, Zypern betreffenden Bestimmungen des vorliegenden Protokolls. (3) Die im Dritten Teil des Anhangs zum Protokoll Nr. 3 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Rechtsakte der Union werden wie in dem genannten Anhang beschrieben gendert, damit das Vereinigte Knigreich die durch den Vertrag zur Grndung der Republik Zypern (im Folgenden Grndungsvertrag) gewhrten Steuer- beziehungsweise Zollermigungen und -befreiungen fr Lieferungen fr seine Streitkrfte und beigeordnetes Personal beibehalten kann.
Artikel 44

Die Artikel III-225 bis III-232 der Verfassung sowie die auf dieser Grundlage erlassenen Bestimmungen und die nach Artikel III-278 Absatz 4 Buchstabe b der Verfassung erlassenen Bestimmungen finden auf die Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs Anwendung.
Artikel 45

Personen, die in den Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs wohnhaft oder beschftigt sind und die nach den Regelungen des Grndungsvertrags und des zugehrigen Notenwechsels vom 16. August 1960 unter die Rechtsvorschriften ber die soziale Sicherheit der Republik Zypern fallen, werden im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer, Selbststndige sowie deren Familienangehrige, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern22, behandelt, als ob sie im Hoheitsgebiet der Republik Zypern wohnhaft oder beschftigt wren.
22 ABl. L 149 vom 5.7.1971, S. 2.

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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 46

(1) Die Republik Zypern ist nicht verpflichtet, Kontrollen bei Personen vorzunehmen, die ihre Land- und Seegrenzen zu den Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs berschreiten; die Beschrnkungen der Union fr das berschreiten ihrer Auengrenzen sind auf solche Personen nicht anwendbar. (2) Das Vereinigte Knigreich fhrt entsprechend seinen Verpflichtungen nach dem Vierten Teil des Anhangs zum Protokoll Nr. 3 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 Kontrollen bei Personen durch, die die Auengrenzen seiner Hoheitszonen berschreiten.
Artikel 47

Um eine wirksame Umsetzung der Ziele dieses Titels sicherzustellen, kann der Rat auf Vorschlag der Kommission im Wege eines Europischen Beschlusses die Artikel 43 bis 46 einschlielich des Anhangs zum Protokoll Nr. 3 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 ndern oder andere Bestimmungen der Verfassung und andere einschlgige Unionsvorschriften unter den von ihm angegebenen Bedingungen auf die Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs anwenden. Der Rat beschliet einstimmig. Die Kommission konsultiert das Vereinigte Knigreich und die Republik Zypern, bevor sie einen Vorschlag vorlegt.
Artikel 48

(1) Vorbehaltlich des Absatzes 2 ist das Vereinigte Knigreich fr die Durchfhrung dieses Titels in seinen Hoheitszonen verantwortlich. Dabei gilt insbesondere Folgendes: a) Bei Waren, die ber einen Hafen oder Flughafen innerhalb der Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs von oder nach Zypern aus- oder eingefhrt werden, ist das Vereinigte Knigreich fr die Durchfhrung der in diesem Titel festgelegten Manahmen der Union in den Bereichen Zollwesen, indirekte Besteuerung und gemeinsame Handelspolitik zustndig; b) Zollkontrollen bei Waren, die von den Streitkrften des Vereinigten Knigreichs ber einen Hafen oder Flughafen der Republik Zypern von oder nach Zypern aus- oder eingefhrt werden, knnen innerhalb der Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs vorgenommen werden; c) das Vereinigte Knigreich ist fr die Ausstellung von Zulassungen, Genehmigungen oder Bescheinigungen zustndig, die nach einer geltenden Manahme der Union gegebenenfalls fr Waren erforderlich sind, die von den Streitkrften des Vereinigten Knigreichs von oder nach Zypern aus- oder eingefhrt werden. (2) Die Republik Zypern ist fr die Verwaltung und Auszahlung von Unionsmitteln zustndig, auf die Personen in den Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs in Anwendung der Gemeinsamen Agrarpolitik in den Hoheitszonen nach Artikel 44 Anspruch haben; die Republik Zypern ist der Kommission gegenber fr diese Ausgaben rechenschaftspflichtig. (3) Unbeschadet der Abstze 1 und 2 kann das Vereinigte Knigreich nach den im Grndungsvertrag getroffenen Regelungen den zustndigen Behrden der Republik
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9. Protokoll

Zypern die Wahrnehmung aller Aufgaben bertragen, die einem Mitgliedstaat durch die Bestimmungen der Artikel 43 bis 46 oder in deren Rahmen auferlegt werden. (4) Das Vereinigte Knigreich und die Republik Zypern arbeiten zusammen, um eine wirksame Durchfhrung dieses Titels in den Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs sicherzustellen, und treffen gegebenenfalls weitere Vereinbarungen zur bertragung von Aufgaben im Zusammenhang mit der Durchfhrung der in den Artikeln 43 bis 46 genannten Bestimmungen. Die Kommission erhlt eine Ausfertigung dieser Vereinbarungen.
Artikel 49

Mit der Regelung dieses Titels soll ausschlielich die besondere Lage der Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs auf Zypern geregelt werden; sie findet weder auf ein anderes Hoheitsgebiet der Union Anwendung, noch stellt sie ganz oder teilweise einen Przedenzfall fr eine andere Sonderregelung dar, die bereits besteht oder in einem anderen, in Artikel IV-440 der Verfassung genannten europischen Hoheitsgebiet getroffen wird.
Artikel 50

Die Kommission legt dem Europischen Parlament und dem Rat ab dem 1. Mai 2004 alle fnf Jahre einen Bericht ber die Umsetzung der Bestimmungen dieses Titels vor.
Artikel 51

Die Bestimmungen dieses Titels finden unter Bercksichtigung der Erklrung zu den Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland auf Zypern Anwendung, die mit unvernderter Rechtswirkung den Wortlaut der Prambel des Protokolls Nr. 3 der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgreift.

Titel IV Bestimmungen ber das Kernkraftwerk Ignalina in Litauen


Artikel 52

Litauen erkennt die Bereitschaft der Union an, fr Manahmen, die Litauen zur Stilllegung des Kernkraftwerks Ignalina ergreift, eine angemessene zustzliche Hilfe bereitzustellen, und hat sich unter Wrdigung dieses Ausdrucks der Solidaritt verpflichtet, Block 1 des Kernkraftwerks Ignalina vor 2005 und Block 2 dieses Kernkraftwerks sptestens am 31. Dezember 2009 abzuschalten und beide Blcke anschlieend stillzulegen.
Artikel 53

(1) Im Zeitraum 20042006 stellt die Union Litauen eine zustzliche Finanzhilfe fr die Stilllegungsarbeiten und zur Bewltigung der Folgen der Abschaltung und Stilllegung des Kernkraftwerks Ignalina bereit (im Folgenden Ignalina-Programm).
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

(2) Manahmen im Rahmen des Ignalina-Programms werden nach der Verordnung (EWG) Nr. 3906/89 des Rates vom 18. Dezember 1989 ber Wirtschaftshilfe fr bestimmte Lnder Mittel- und Osteuropas23 beschlossen und umgesetzt. (3) Das Ignalina-Programm umfasst unter anderem Folgendes: Manahmen zur Untersttzung der Stilllegung des Kernkraftwerks Ignalina; Manahmen zur Verbesserung der Umweltfreundlichkeit entsprechend dem Besitzstand und zur Modernisierung konventioneller Stromerzeugungskapazitten, mit denen die Produktionskapazitt der beiden Reaktoren des Kernkraftwerks Ignalina ersetzt werden soll; sonstige Manahmen, die sich aus dem Beschluss ergeben, dieses Kernkraftwerk abzuschalten und stillzulegen, und die zur erforderlichen Umstrukturierung, Verbesserung der Umweltfreundlichkeit und Modernisierung der Erzeugung, bertragung und Verteilung von Energie in Litauen sowie zur Erhhung der Energieversorgungssicherheit und zur Verbesserung der Energieeffizienz in Litauen beitragen. (4) Das Ignalina-Programm umfasst ferner Manahmen, mit denen das Personal des Kraftwerks dabei untersttzt werden soll, vor der Abschaltung der Reaktorblcke und whrend ihrer Stilllegung im Kernkraftwerk Ignalina ein hohes Ma an Betriebssicherheit aufrechtzuerhalten. (5) Fr den Zeitraum 20042006 umfasst das Ignalina-Programm 285 Mio. Euro an Verpflichtungsermchtigungen, die in gleichen jhrlichen Tranchen zu binden sind. (6) Bei bestimmten Manahmen knnen bis zu 100 Prozent der Gesamtausgaben aus dem Ignalina-Programm finanziert werden. Es sollten alle Anstrengungen unternommen werden, um die Praxis der Kofinanzierung fortzusetzen, die im Rahmen der Heranfhrungsstrategie fr die Stilllegungsarbeiten in Litauen eingefhrt worden ist, und um gegebenenfalls andere Quellen fr eine Kofinanzierung zu finden. (7) Die Finanzhilfe im Rahmen des Ignalina-Programms kann ganz oder teilweise in Form eines Beitrags der Union zum Internationalen Fonds zur Untersttzung der Stilllegung von Ignalina, der von der Europischen Bank fr Wiederaufbau und Entwicklung verwaltet wird, bereitgestellt werden. (8) Aus einzelstaatlichen Mitteln, Unionsmitteln oder internationalen Mitteln bereitgestellte staatliche Beihilfen a) fr die Manahmen zur Verbesserung der Umweltfreundlichkeit entsprechend dem Besitzstand und zur Modernisierung des litauischen Wrmekraftwerks in Elektrenai als wichtigster Ersatz fr die Produktionskapazitt der beiden Reaktoren des Kernkraftwerks Ignalina sowie b) fr die Stilllegung des Kernkraftwerks Ignalina sind mit dem Binnenmarkt im Sinne der Verfassung vereinbar. (9) Aus einzelstaatlichen Mitteln, Unionsmitteln oder internationalen Mitteln bereitgestellte staatliche Beihilfen zur Untersttzung der Bemhungen Litauens, die Auswirkungen der Abschaltung und Stilllegung des Kernkraftwerks Ignalina abzufangen, knnen im Einzelfall als nach der Verfassung mit dem Binnenmarkt ver23 ABl. L 375 vom 23.12.1989, S. 11.

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9. Protokoll

einbar angesehen werden; dies gilt insbesondere fr staatliche Beihilfen zur Erhhung der Energieversorgungssicherheit.
Artikel 54

(1) Da die Stilllegung des Kernkraftwerks Ignalina ein langfristiges Vorhaben und fr Litauen eine auergewhnliche finanzielle Belastung darstellt, die in keinem Verhltnis zur Gre und Wirtschaftskraft des Landes steht, stellt die Union in Solidaritt mit Litauen angemessene zustzliche Hilfe fr die Stilllegungsarbeiten auch ber das Jahr 2006 hinaus zur Verfgung. (2) Zu diesem Zweck wird das Ignalina-Programm ber das Jahr 2006 hinaus nahtlos fortgesetzt und verlngert. Einzelheiten fr die Durchfhrung des verlngerten Ignalina-Programms werden nach dem Verfahren des Artikels 35 beschlossen und treten sptestens mit Ablauf der in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 6. Mai 1999 festgelegten Finanziellen Vorausschau in Kraft. (3) Grundlage des nach Absatz 2 verlngerten Ignalina-Programms sind die in Artikel 53 genannten Elemente und Grundstze. (4) Die durchschnittlichen Gesamtmittel im Rahmen des verlngerten IgnalinaProgramms sind fr den Zeitraum der folgenden Finanziellen Vorausschau angemessen zu gestalten. Grundlage der Programmierung der Mittel sind der tatschliche Zahlungsbedarf und die Aufnahmekapazitt.
Artikel 55

Unbeschadet des Artikels 52 gilt die allgemeine Schutzklausel nach Artikel 26 im Falle einer Unterbrechung der Energieversorgung in Litauen bis zum 31. Dezember 2012.
Artikel 56

Dieser Titel findet unter Bercksichtigung der Erklrung zum Kernkraftwerk Ignalina in Litauen Anwendung, die mit unvernderter Rechtswirkung den Wortlaut der Prambel des Protokolls Nr. 4 der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgreift.

Titel V Bestimmungen ber den Transit von Personen auf dem Landweg zwischen dem Kaliningrader Gebiet und den brigen Teilen der Russischen Fderation
Artikel 57

Die Vorschriften und Regelungen der Union ber den Transit von Personen zwischen dem Kaliningrader Gebiet und den brigen Teilen der Russischen Frderation und insbesondere die Verordnung (EG) Nr. 693/2003 des Rates vom 14. April 2003 zur Schaffung eines spezifischen Dokuments fr den erleichterten Transit (FTD) und eines Dokuments fr den erleichterten Eisenbahntransit (FRTD) sowie zur nderung der Gemeinsamen Konsularischen Instruktion und
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

des Gemeinsamen Handbuchs24 verzgern oder verhindern als solche nicht die uneingeschrnkte Beteiligung Litauens am Schengen-Besitzstand, einschlielich der Abschaffung der Kontrollen an den Binnengrenzen.
Artikel 58

Die Union untersttzt Litauen bei der Umsetzung der Vorschriften und Regelungen ber den Personentransit zwischen dem Kaliningrader Gebiet und den brigen Teilen der Russischen Frderation, damit Litauen so bald wie mglich uneingeschrnkt in den Schengen-Raum einbezogen wird. Die Union untersttzt Litauen bei der Bewltigung des Personentransits zwischen dem Kaliningrader Gebiet und den brigen Teilen der Russischen Fderation und trgt insbesondere alle zustzlichen Kosten, die durch die Umsetzung der fr diesen Transit geltenden Bestimmungen des Besitzstands entstehen.
Artikel 59

Unbeschadet der Souvernittsrechte Litauens werden etwaige weitere Akte ber den Transit von Personen zwischen dem Kaliningrader Gebiet und den brigen Teilen der Russischen Fderation vom Rat auf Vorschlag der Kommission erlassen. Der Rat beschliet einstimmig.
Artikel 60

Dieser Titel findet unter Bercksichtigung der Erklrung zum Transit von Personen auf dem Landweg zwischen dem Kaliningrader Gebiet und den brigen Teilen der Russischen Frderation Anwendung, die mit unvernderter Rechtswirkung den Wortlaut der Prambel des Protokolls Nr. 5 der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgreift.

Titel VI Bestimmungen ber den Erwerb von Zweitwohnsitzen in Malta


Artikel 61

Angesichts der uerst geringen Anzahl von Wohneinheiten in Malta und des sehr begrenzt verfgbaren Baulandes, das lediglich zur Deckung der durch die demografische Entwicklung der derzeitigen Bewohner entstehenden Grundbedrfnisse ausreicht, kann Malta in nicht diskriminierender Weise die geltenden Bestimmungen des Immobilieneigentumsgesetzes (Erwerb durch Nicht-Gebietsangehrige) (Kapitel 246) ber den Erwerb und den Besitz von Immobilien als Zweitwohnsitz durch Staatsangehrige der Mitgliedstaaten, die sich nicht mindestens fnf Jahre rechtmig in Malta aufgehalten haben, beibehalten. Malta wird fr den Erwerb von Immobilieneigentum als Zweitwohnsitz in Malta Genehmigungsverfahren anwenden. Diese Genehmigungsverfahren beruhen auf verffentlichten, objektiven, dauerhaften und transparenten Kriterien. Diese Krite24 ABl. L 99 vom 17.4.2003, S. 8.

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9. Protokoll

rien werden auf nicht diskriminierende Weise angewandt und drfen nicht zwischen maltesischen Staatsangehrigen und Staatsangehrigen anderer Mitgliedstaaten unterscheiden. Malta wird gewhrleisten, dass Staatsangehrige der Mitgliedstaaten auf keinen Fall restriktiver behandelt werden als Staatsangehrige von Drittstaaten. Liegt der Wert eines von einem Staatsangehrigen der Mitgliedstaaten zu erwerbenden Grundeigentums ber dem nach maltesischen Rechtsvorschriften festgelegten Schwellwert von 30 000 MTL fr Wohnungen beziehungsweise von 50 000 MTL fr andere Arten von Grundeigentum als Wohnungen oder fr Objekte von historischem Wert, so wird eine Genehmigung erteilt. Malta kann diese gesetzlichen Schwellenwerte berprfen, um der Preisentwicklung auf dem Immobilienmarkt in Malta Rechnung zu tragen.

Titel VII Bestimmungen ber den Schwangerschaftsabbruch in Malta


Artikel 62

Der Vertrag ber eine Verfassung fr Europa sowie die Vertrge und Akte zur nderung oder Ergnzung des Vertrags berhren nicht die Anwendung innerstaatlicher Rechtsvorschriften ber den Schwangerschaftsabbruch im Hoheitsgebiet Maltas.

Titel VIII Bestimmungen ber die Umstrukturierung der polnischen Stahlindustrie


Artikel 63

(1) Ungeachtet der Artikel III-167 und III-168 der Verfassung sind die von Polen fr die Umstrukturierung bestimmter Teile der polnischen Stahlindustrie gewhrten staatlichen Beihilfen als mit dem Binnenmarkt vereinbar anzusehen, sofern a) der Zeitraum nach Artikel 8 Absatz 4 des Protokolls Nr. 2 ber EGKS-Erzeugnisse zum Europa-Abkommen zur Grndung einer Assoziation zwischen den Europischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Polen andererseits25 bis zum 1. Mai 2004 verlngert worden ist, b) die Bedingungen des Umstrukturierungsplans, auf dessen Grundlage das genannte Protokoll verlngert wurde, in dem Zeitraum von 20022006 eingehalten werden, c) die in diesem Titel festgelegten Bedingungen erfllt sind und d) der polnischen Stahlindustrie nach dem 1. Mai 2004 keine staatliche Beihilfe fr die Umstrukturierung mehr zu gewhren ist. (2) Die Umstrukturierung des polnischen Stahlsektors nach den Vorgaben der einzelnen Geschftsplne der in Anhang 1 des Protokolls Nr. 8 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Unternehmen (im Folgenden begnstigte Unternehmen) und nach den in diesem Titel festgelegten Bedingungen wird sptes25 ABl. L 348 vom 31.12.1993, S.2.

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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

tens bis zum 31. Dezember 2006 (im Folgenden Ende des Umstrukturierungszeitraums) abgeschlossen. (3) Nur den begnstigten Unternehmen knnen im Rahmen des Umstrukturierungsprogramms fr die polnische Stahlindustrie staatliche Beihilfen gewhrt werden. (4) Ein begnstigtes Unternehmen ist nicht berechtigt, a) seinen Beihilfeanspruch im Fall eines Zusammenschlusses mit einem nicht in Anhang 1 des Protokoll Nr. 8 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Unternehmen zu bertragen; b) in der Zeit bis zum 31. Dezember 2006 die Vermgenswerte eines nicht in Anhang 1 des Protokolls Nr. 8 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Unternehmens, ber das der Konkurs erffnet wurde, zu bernehmen. (5) Bei jeder anschlieenden Privatisierung eines begnstigten Unternehmens sind das Erfordernis der Transparenz zu wahren und die in diesem Titel festgelegten Bedingungen und Grundstze hinsichtlich der Rentabilitt, der staatlichen Beihilfen und Kapazittsverringerungen einzuhalten. Im Rahmen des Verkaufs eines Unternehmens oder einzelner Vermgenswerte wird keine weitere staatliche Beihilfe gewhrt. (6) Die den begnstigten Unternehmen gewhrten Umstrukturierungsbeihilfen bestimmen sich nach den Rechtfertigungen in dem genehmigten polnischen Umstrukturierungsplan und den vom Rat genehmigten einzelnen Geschftsplnen. Die in dem Zeitraum 19972003 ausgezahlten Beihilfen drfen einen Gesamtbetrag von 3 387 070 000 PLN keinesfalls berschreiten. Von diesem Gesamtbetrag a) drfen die Umstrukturierungsbeihilfen, die Polskie Huty Stali (im Folgenden PHS) von 1997 bis Ende 2003 erhalten hat oder erhlt, 3 140 360 000 PLN nicht berschreiten. PHS hat im Zeitraum 19972001 bereits 62 360 000 PLN an Umstrukturierungsbeihilfen erhalten. Abhngig von den Anforderungen des genehmigten Umstrukturierungsplans erhlt das Unternehmen weitere Umstrukturierungsbeihilfen in Hhe von maximal 3 078 000 000 PLN in den Jahren 2002 und 2003 (die vollstndig im Jahre 2002 auszuzahlen sind, falls die bergangszeit im Rahmen des Protokolls Nr. 2 zum Europa-Abkommen zur Grndung einer Assoziation zwischen den Europischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Polen andererseits Ende 2002 verlngert wird, ansonsten im Jahre 2003); b) drfen die Umstrukturierungsbeihilfen fr den Stahlsektor, die Huta Andrzej S. A., Huta Bankowa Sp. z o. o., Huta Batory S. A., Huta Buczek S. A., Huta L. W. Sp. z o. o., Huta abdy S. A., und Huta Pokj S. A. (im Folgenden die anderen begnstigten Unternehmen) von 1997 bis Ende 2003 erhalten haben oder erhalten, 246 710 000 PLN nicht berschreiten. Diese Unternehmen haben im Zeitraum 19972001 bereits 37 160 000 PLN an Umstrukturierungsbeihilfen erhalten. Abhngig von den Anforderungen des genehmigten Umstrukturierungsplans erhalten sie weitere Umstrukturierungsbeihilfen in Hhe von hchstens 210 210 000 PLN (davon 182 170 000 PLN im Jahre
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9. Protokoll

2002 und 27 380 000 PLN im Jahre 2003, falls die bergangszeit im Rahmen des Protokolls Nr. 2 zum Europa-Abkommen zur Grndung einer Assoziation zwischen den Europischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Polen andererseits Ende 2002 verlngert wird, ansonsten 210 210 000 PLN im Jahre 2003). Weitere staatliche Beihilfen fr die Umstrukturierung der polnischen Stahlindustrie werden von Polen nicht gewhrt. (7) Polen verringert im Zeitraum 19972006 die Nettokapazitt bei Fertigerzeugnissen um mindestens 1 231 000 Tonnen. Diese Gesamtmenge umfasst Nettokapazittsverringerungen von mindestens 715 000 Tonnen pro Jahr bei warmgewalzten Erzeugnissen und 716 000 Tonnen pro Jahr bei kaltgewalzten Erzeugnissen sowie eine Steigerung von hchstens 200 000 Tonnen pro Jahr bei anderen Fertigerzeugnissen. Die Kapazittsverringerung wird ausschlielich auf der Grundlage endgltiger Schlieungen von Produktionsanlagen gemessen, bei denen diese so demontiert werden, dass sie nicht wieder in Betrieb genommen werden knnen. Die Erffnung des Konkurses eines Stahlunternehmens kann nicht als Kapazittsverringerung gewertet werden. Bei den in Anhang 2 des Protokolls Nr. 8 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 angegebenen Nettokapazittsverringerungen handelt es sich um Mindestwerte; die tatschlich zu erreichenden Nettokapazittsverringerungen und der Zeitrahmen hierfr werden auf der Grundlage des endgltigen Umstrukturierungsprogramms Polens und der einzelbetrieblichen Geschftsplne im Rahmen des Europa-Abkommens zur Grndung einer Assoziation zwischen den Europischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedsaaten einerseits und Polen andererseits festgelegt, wobei dem Ziel, dass am 31. Dezember 2006 die Existenzfhigkeit der begnstigten Unternehmen sichergestellt ist, Rechnung getragen wird. (8) Der Geschftsplan fr das begnstigte Unternehmen PHS wird umgesetzt. Insbesondere gilt Folgendes: a) Der Schwerpunkt der Umstrukturierung liegt auf folgenden Aspekten: i) einer an Erzeugnissen ausgerichteten Neuorganisation der Produktionsanlagen von PHS und der Sicherstellung einer funktionsorientierten horizontalen Organisation (Einkauf, Produktion, Vertrieb); ii) der Einfhrung einer einheitlichen Verwaltungsstruktur bei PHS, die die umfassende Verwirklichung von Synergien bei der Konsolidierung erlaubt; iii) der Verlagerung des strategischen Schwerpunkts von PHS von der Produktorientierung zur Marktorientierung; iv) der Verbesserung der Effizienz und der Wirksamkeit des Managements von PHS und Sicherstellung eines besseren Kontrolle des Direktvertriebs; v) der berprfung der Strategie der Unternehmensausgliederung durch PHS auf der Grundlage vernnftiger wirtschaftlicher berlegungen und gegebenenfalls Wiedereingliederung von Diensten in das Mutterunternehmen;
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

vi) der berprfung der Produktpalette und der Reduzierung von berkapazitten bei langen Halbfertigprodukten durch PHS und generelle Zuwendung zu Marktsegmenten mit hherer Wertschpfung; vii) den Investitionen von PHS zur Verbesserung der Qualitt der Fertigerzeugnisse; dabei ist besondere Aufmerksamkeit darauf zu verwenden, dass zu einem Termin, der im Zeitplan fr die Umsetzung des Umstrukturierungsplans fr PHS festgelegt ist, sptestens jedoch Ende 2006, im PHSWerk in Krakw (Krakau) eine Produktionsqualitt von 3-Sigma erreicht wird. b) PHS muss whrend der Umstrukturierungsphase mglichst hohe Kosteneinsparungen durch Verbesserungen bei der Energieeffizienz und dem Einkauf sowie durch Gewhrleistung eines Produktivittsniveaus, das den in der Union erreichten Niveaus vergleichbar ist, erzielen. c) Die Belegschaft wird umstrukturiert; am 31. Dezember 2006 mssen auf der Grundlage konsolidierter Zahlen unter Einbeziehung der indirekten Beschftigung in den vollstndig im Besitz von PHS befindlichen Dienstleistungsunternehmen Produktivittsniveaus erreicht sein, die den in der Union bei Produktgruppen der Stahlindustrie erzielten Niveaus vergleichbar sind. d) Jede Privatisierung muss auf einer Grundlage erfolgen, bei der das Erfordernis der Transparenz beachtet wird und der Marktwert von PHS voll zum Tragen kommt. Im Rahmen des Verkaufs werden keine weiteren Beihilfen gewhrt. (9) Der Geschftsplan fr die anderen begnstigten Unternehmen wird umgesetzt. Insbesondere gilt Folgendes: a) Bei allen anderen begnstigten Unternehmen liegt der Schwerpunkt der Umstrukturierungsbemhungen auf folgenden Aspekten: i) der Verlagerung des strategischen Schwerpunkts von der Produktorientierung zur Marktorientierung; ii) der Verbesserung der Effizienz und der Wirksamkeit des Managements der Unternehmen und Sicherstellung einer besseren Kontrolle des Direktvertriebs; iii) der berprfung der Strategie der Unternehmensausgliederung auf der Grundlage vernnftiger wirtschaftlicher berlegungen und gegebenenfalls Wiedereingliederung von Diensten in die Mutterunternehmen. b) Im Unternehmen Huta Bankowa wird das Kosteneinsparungsprogramm durchgefhrt. c) Im Unternehmen Huta Buczek wird die erforderliche finanzielle Untersttzung durch die Glubiger und rtlichen Finanzinstitute erwirkt und wird das Kosteneinsparungsprogramm einschlielich einer Verringerung der Investitionskosten durch Anpassung der bestehenden Produktionseinrichtungen durchgefhrt. d) Im Unternehmen Huta abdy wird das Kosteneinsparungsprogramm durchgefhrt und die starke Ausrichtung des Unternehmens auf den Bergbau verringert. e) Beim Unternehmen Huta Pokj werden in den Tochtergesellschaften internationale Produktivittsstandards erreicht, Einsparungen beim Energieverbrauch
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9. Protokoll

verwirklicht und die vorgeschlagenen Investitionen im Verarbeitungs- und Baubereich des Unternehmens gestrichen. f) Im Unternehmen Huta Batory ist eine Einigung mit den Glubigern und Finanzinstituten ber eine Umschuldung und Investitionsdarlehen zu erreichen. Das Unternehmen muss ferner fr wesentliche zustzliche Kosteneinsparungen in Verbindung mit einer Personalumstrukturierung und Ertragsverbesserungen sorgen. g) Im Unternehmen Huta Andrzej ist durch Aushandlung einer Vereinbarung zwischen den derzeitigen Kreditgebern, langfristigen Glubigern, Warenkreditgebern und den Finanzinstituten fr eine solide finanzielle Grundlage fr die Weiterentwicklung des Unternehmens zu sorgen. Ferner mssen zustzliche Investitionen in das Warmrohrwalzwerk gettigt und das Personalabbauprogramm durchgefhrt werden. h) Im Unternehmen Huta L. W. sind Investitionen fr die Warmwalzprojekte und die Frdereinrichtungen des Unternehmens sowie fr Verbesserungen im Umweltbereich erforderlich. Dieses Unternehmen muss auch durch Personalumstrukturierungen und die Verringerung der Kosten der externen Dienste hhere Produktivittsniveaus erreichen. (10) Nachtrgliche nderungen an dem allgemeinen Umstrukturierungsplan und den einzelnen Geschftsplnen mssen von der Kommission und gegebenenfalls vom Rat genehmigt werden. (11) Die Umstrukturierung erfolgt unter umfassender Transparenz und sttzt sich auf solide marktwirtschaftliche Grundstze. (12) Die Kommission und der Rat berwachen nach den Abstzen 13 bis 18 sorgfltig die Durchfhrung der Umstrukturierung und die Erfllung der in diesem Titel festgelegten Bedingungen betreffend Rentabilitt, staatliche Beihilfen und Kapazittsverringerungen vor und nach dem 1. Mai 2004 bis zum Ende des Umstrukturierungszeitraums. Zu diesem Zweck erstattet die Kommission dem Rat Bericht. (13) Zustzlich zur berwachung der staatlichen Beihilfen berwachen die Kommission und der Rat die in Anhang 3 des Protokolls Nr. 8 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Messgren fr die Umstrukturierung. In dem genannten Anhang enthaltene Bezugnahmen auf Nummer 14 des Protokolls sind als Bezugnahmen auf Absatz 14 des vorliegenden Artikels zu verstehen. (14) Im Rahmen der berwachung wird 2003, 2004, 2005 und 2006 eine unabhngige Bewertung vorgenommen. Die Rentabilittsprfung der Kommission wird durchgefhrt und die Produktivitt wird als Teil der Bewertung gemessen. (15) Polen beteiligt sich umfassend am gesamten berwachungsschema. Insbesondere gilt Folgendes: a) Polen legt der Kommission bis zum Ende des Umstrukturierungszeitraums halbjhrlich, sptestens zum 15. Mrz und zum 15. September jedes Jahres, Berichte ber die Umstrukturierung der begnstigten Unternehmen vor. b) Der erste Bericht geht bis zum 15. Mrz 2003 und der letzte Bericht bis zum 15. Mrz 2007 bei der Kommission ein, wenn diese nicht anders entscheidet.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

c) Die Berichte enthalten alle fr die berwachung des Umstrukturierungsprozesses, der staatliche Beihilfen sowie die Verringerung und den Einsatz von Kapazitten erforderlichen Informationen und ausreichende finanzielle Daten, anhand deren bewertet werden kann, ob die in diesem Titel festgelegten Bedingungen erfllt worden sind. Die Berichte enthalten zumindest die in Anhang 4 des Protokolls Nr. 8 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgefhrten Informationen, wobei sich die Kommission das Recht vorbehlt, diesen Anhang vor dem Hintergrund der bei der berwachung gesammelten Erfahrungen zu ndern. In Anhang 4 des Protokolls Nr. 8 zur Beitrittsakte vom 16. April 2003 enthaltene Bezugnahmen auf Nummer 14 des Protokolls sind als Bezugnahmen auf Absatz 14 des vorliegenden Artikels zu verstehen. Zustzlich zu den einzelnen Geschftsplnen der begnstigten Unternehmen wird auch ein Bericht ber die Gesamtlage des polnischen Stahlsektors, einschlielich der neueren makrokonomischen Entwicklungen, erstellt. d) Auerdem sind von Polen alle zustzlichen Informationen, die fr die unabhngige Bewertung nach Absatz 14 erforderlich sind, vorzulegen. e) Polen verpflichtet die begnstigten Unternehmen, alle einschlgigen Daten offen zu legen, die unter anderen Umstnden als vertraulich eingestuft werden knnten. Bei ihrer Berichterstattung an den Rat stellt die Kommission sicher, dass unternehmensspezifische vertrauliche Informationen nicht offen gelegt werden. (16) Die Kommission kann jederzeit einen unabhngigen Berater beauftragen, die berwachungsergebnisse zu bewerten, jede erforderliche Untersuchung anzustellen und der Kommission und dem Rat Bericht zu erstatten. (17) Stellt die Kommission aufgrund der berwachung erhebliche Abweichungen von den finanziellen Daten fest, auf die sich die Rentabilittsbewertung sttzt, so kann sie Polen auffordern, geeignete Manahmen zur Verstrkung oder nderung der Umstrukturierungsmanahmen der betreffenden begnstigten Unternehmen zu ergreifen. (18) Stellt sich bei der berwachung heraus, dass a) die in diesem Titel fr die bergangsregelung genannten Bedingungen nicht erfllt worden sind oder dass b) die Verpflichtungen nicht erfllt worden sind, die im Rahmen der Verlngerung des Zeitraums, in dem Polen aufgrund des Europa-Abkommens zur Grndung einer Assoziation zwischen den Europischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Polen andererseits ausnahmsweise staatliche Beihilfen fr die Umstrukturierung seiner Stahlindustrie gewhren darf, eingegangen worden sind, oder c) Polen whrend des Umstrukturierungszeitraums der Stahlindustrie und im Besonderen den begnstigten Unternehmen zustzlich unzulssige staatliche Beihilfen gewhrt hat, so wird die in diesem Titel festgelegte bergangsregelung unwirksam. Die Kommission leitet geeignete Schritte ein und verlangt von den betreffenden Unternehmen die Rckzahlung der Beihilfen, die unter Versto gegen die in diesem Titel festgelegten Bedingungen gewhrt wurden.
340

9. Protokoll

Titel IX Bestimmungen ber die Reaktoren 1 und 2 des Kernkraftwerks Bohunice V1 in der Slowakei
Artikel 64

Die Slowakei hat sich verpflichtet, den Reaktor 1 des Kernkraftwerks Bohunice V1 sptestens zum 31. Dezember 2006 und den Block 2 dieses Kernkraftwerks sptestens zum 31. Dezember 2008 abzuschalten und diese Blcke anschlieend stillzulegen.
Artikel 65

(1) Im Zeitraum 20042006 stellt die Union der Slowakei eine zustzliche Finanzhilfe fr die Stilllegungsarbeiten und zur Bewltigung der Folgen der Abschaltung und Stilllegung der Blcke 1 und 2 des Kernkraftwerks Bohunice V1 bereit (im folgenden Finanzhilfe). (2) Die Finanzhilfe wird nach der Verordnung (EWG) Nr. 3906/89 des Rates vom 18. Dezember 1989 ber Wirtschaftshilfe fr bestimmte Lnder in Mittelund Osteuropa26 beschlossen und umgesetzt. (3) Fr den Zeitraum 20042006 beluft sich die Finanzhilfe auf 90 Mio. Euro an Verpflichtungsermchtigungen, die in gleichen jhrlichen Tranchen zu binden sind. (4) Die Finanzhilfe kann ganz oder teilweise in Form eines Beitrags der Union zum Internationalen Fonds zur Untersttzung der Stilllegung von Bohunice, der von der Europischen Bank fr Wiederaufbau und Entwicklung verwaltet wird, bereitgestellt werden.
Artikel 66

Die Union erkennt an, dass die Manahmen im Zusammenhang mit der Stilllegung des Kernkraftwerks Bohunice V1 ber die in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 6. Mai 1999 festgelegte Finanzielle Vorausschau hinaus fortgesetzt werden mssen und dass diese Manahmen eine betrchtliche finanzielle Belastung fr die Slowakei darstellen. Dies wird bei Beschlssen ber die Fortsetzung der Finanzhilfe der Union in diesem Bereich nach 2006 bercksichtigt.
Artikel 67

Dieser Titel findet unter Bercksichtigung der Erklrung zu den Blcken 1 und 2 des Kernkraftwerks Bohunice V1 in der Slowakei Anwendung, die mit unvernderter Rechtswirkung den Wortlaut der Prambel des Protokolls Nr. 9 der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgreift.

26 ABl. L 375 vom 23. 12. 1989, S. 11.

341

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Titel X Bestimmungen ber Zypern


Artikel 68

(1) Die Anwendung des Besitzstandes der Gemeinschaft und der Union wird in den Teilen der Republik Zypern ausgesetzt, in denen die Regierung der Republik Zypern keine tatschliche Kontrolle ausbt. (2) Der Rat entscheidet auf Vorschlag der Kommission ber die Aufhebung der in Absatz 1 genannten Aussetzung. Er beschliet einstimmig.
Artikel 69

(1) Der Rat legt auf Vorschlag der Kommission die Bedingungen fr die Anwendung des Unionsrechts auf die Trennungslinie zwischen den in Artikel 68 genannten Landesteilen und den Landesteilen fest, in denen die Regierung der Republik Zypern eine tatschliche Kontrolle ausbt. Der Rat beschliet einstimmig. (2) Die Grenzlinie zwischen der stlichen Hoheitszone des Vereinigten Knigreichs und den in Artikel 68 genannten Landesteilen gilt fr die Dauer der Aussetzung der Anwendung des Besitzstandes der Gemeinschaft und der Union nach Artikel 68 als Teil der Auengrenzen der Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs im Sinne von Teil IV des Anhangs zum Protokoll Nr. 3 der Beitrittsakte vom 16. April 2003 ber die Hoheitszonen des Vereinigten Knigreichs Grobritannien und Nordirland auf Zypern.
Artikel 70

(1) Keine Bestimmung dieses Titels schliet Manahmen zur Frderung der wirtschaftlichen Entwicklung der in Artikel 68 genannten Landesteile aus. (2) Derartige Manahmen drfen nicht die Anwendung des Besitzstandes der Gemeinschaft und der Union nach den Bedingungen des vorliegenden Protokolls in anderen Teilen der Republik Zypern beeintrchtigen.
Artikel 71

Wenn es zu einer Regelung der Zypernfrage kommt, entscheidet der Rat auf der Grundlage eines Vorschlags der Kommission ber die im Hinblick auf die trkisch-zyprische Gemeinschaft vorzunehmenden Anpassungen der Einzelheiten fr den Beitritt Zyperns zur Union. Der Rat beschliet einstimmig.
Artikel 72

Dieser Titel findet unter Bercksichtigung der Erklrung zu Zypern Anwendung, die mit unvernderter Rechtswirkung den Wortlaut der Prambel des Protokolls Nr. 10 der Beitrittsakte vom 16. April 2003 aufgreift.

342

9. Protokoll

Dritter Teil Bestimmungen ber die Anhnge der Beitrittsakte vom 16. April 2003
Artikel 73

Anhang I und die Anhnge III bis XVII der Beitrittsakte vom 16. April 2003, die Anlagen dazu sowie die Anhnge zu den Protokollen Nr. 2, 3 und 8 der Beitrittsakte vom 16. April 200327 sind Bestandteil dieses Protokolls.
Artikel 74

(1) Bezugnahmen auf den Beitrittsvertrag in den in Artikel 73 dieses Protokolls genannten Anhngen sind als Bezugnahmen auf den in Artikel IV-437 Absatz 2 Buchstabe e der Verfassung genannten Vertrag zu verstehen; Bezugnahmen auf den Tag oder den Zeitpunkt der Unterzeichnung des genannten Vertrags gelten als Bezugnahmen auf den 16. April 2003; Bezugnahmen auf den Tag des Beitritts gelten als Bezugnahmen auf den 1. Mai 2004. (2) Unbeschadet des Unterabsatzes 2 sind Bezugnahmen auf diese Akte in den in Artikel 73 dieses Protokolls genannten Anhngen als Bezugnahmen auf die Beitrittsakte vom 16. April 2003 zu verstehen. Bezugnahmen auf die Bestimmungen der Beitrittsakte vom 16. April 2003 in den in Artikel 73 dieses Protokolls genannten Anhngen sind als Bezugnahmen auf dieses Protokoll nach der nachstehenden bereinstimmungstabelle zu verstehen: Beitrittsakte vom 16. April 2003 Protokoll Artikel 21 Artikel 12 Artikel 22 Artikel 13 Artikel 24 Artikel 15 Artikel 32 Artikel 21 Artikel 37 Artikel 26 Artikel 52 Artikel 32. (3) Die in den in Artikel 73 dieses Protokolls genannten Anhngen verwendeten Ausdrcke sind als gleichbedeutend mit den in der nachstehenden bereinstimmungstabelle aufgefhrten entsprechenden Ausdrcken zu verstehen, es sei denn, sie beziehen sich ausschlielich auf eine Rechtslage vor dem Inkrafttreten des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa. Ausdrcke in den in Artikel 73 Bedeutung genannten Anhngen Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft Verfassung Vertrag ber die Europische Union Verfassung Vertrge, auf die sich die Europische Union grndet Verfassung (Europische) Gemeinschaft Union erweiterte Gemeinschaft Union
27 ABl. L 236 vom 23. 9. 2003, S. 33.

343

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

gemeinschaftlich/der Gemeinschaft der Union EU Union erweiterte Union oder erweiterte EU Union. Abweichend von Unterabsatz 1 behlt der Ausdruck gemeinschaftlich/der Gemeinschaft in Verbindung mit den Begriffen Prferenz oder Fischerei seine ursprngliche Bedeutung. (4) Bezugnahmen auf Teile oder Bestimmungen des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft in den in Artikel 73 dieses Protokolls genannten Anhngen sind als Bezugnahmen auf Teile oder Bestimmungen der Verfassung nach der nachstehenden bereinstimmungstabelle zu verstehen: EG-Vertrag Verfassung Drittel Teil Titel I Teil III Titel III Kapitel I Abschnitt 3 Dritter Teil Titel I Kapitel 1 Teil III Titel III Kapitel I Abschnitt 3, Unterabschnitt 1 Dritter Teil Titel II Teil III Titel III Kapitel III Abschnitt 4 Dritter Teil Titel III Teil III Titel III Kapitel I Abschnitte 2 und 4 Dritter Teil Titel VI Kapitel 1 Teil III Titel III Kapitel I Abschnitt 5 Artikel 31 Artikel III-155 Artikel 39 Artikel III-133 Artikel 49 Artikel III-144 Artikel 58 Artikel III-158 Artikel 87 Artikel III-167 Artikel 88 Artikel III-168 Artikel 226 Artikel III-360 Anhang I Anhang I. (5) Ist in den in Artikel 73 dieses Protokolls genannten Anhngen der Erlass von Rechtsakten durch den Rat oder die Kommission vorgesehen, so ergehen diese Rechtsakte in der Form von Europischen Verordnungen oder Beschlssen.

10. Protokoll ber das Verfahren bei einem bermigen Defizit


Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, die Einzelheiten des in Artikel III-184 der Verfassung genannten Verfahrens bei einem bermigen Defizit festzulegen sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Die in Artikel III-184 Absatz 2 der Verfassung genannten Referenzwerte sind: a) 3 Prozent fr das Verhltnis zwischen dem geplanten oder tatschlichen ffentlichen Defizit und dem Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen, b) 60 Prozent fr das Verhltnis zwischen dem ffentlichen Schuldenstand und dem Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen.
344

11. Protokoll
Artikel 2

In Artikel III-184 der Verfassung und in diesem Protokoll bedeutet (a) ffentlich zum Staat, d. h. zum Zentralstaat (Zentralregierung), zu regionalen oder lokalen Gebietskrperschaften oder Sozialversicherungseinrichtungen gehrig, mit Ausnahme von kommerziellen Transaktionen, im Sinne des europischen Systems volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen; b) Defizit das Finanzierungsdefizit im Sinne des Europischen Systems volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen; c) Investitionen die Brutto-Anlageinvestitionen im Sinne des Europischen Systems volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen; d) Schuldenstand den Brutto-Gesamtschuldenstand zum Nominalwert am Jahresende nach Konsolidierung innerhalb und zwischen den einzelnen Bereichen des Staatssektors im Sinne des Buchstabens a.
Artikel 3

Um die Wirksamkeit des Verfahrens bei einem bermigen Defizit zu gewhrleisten, sind die Regierungen der Mitgliedstaaten im Rahmen dieses Verfahrens fr die Defizite des Staatssektors im Sinne von Artikel 2 Buchstabe a verantwortlich. Die Mitgliedstaaten gewhrleisten, dass die innerstaatlichen Verfahren im Haushaltsbereich sie in die Lage versetzen, ihre sich aus der Verfassung ergebenden Verpflichtungen in diesem Bereich zu erfllen. Die Mitgliedstaaten mssen ihre geplanten und tatschlichen Defizite und die Hhe ihres Schuldenstands der Kommission unverzglich und regelmig mitteilen.
Artikel 4

Die zur Anwendung dieses Protokolls erforderlichen statistischen Daten werden von der Kommission zur Verfgung gestellt.

11. Protokoll ber die Konvergenzkriterien


Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, die Konvergenzkriterien nher festzulegen, die die Union bei den Beschlssen ber die Aufhebung der Ausnahmeregelungen fr die Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, nach Artikel III-198 der Verfassung leiten sollen sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Das in Artikel III-198 Absatz 1 Buchstabe a der Verfassung genannte Kriterium der Preisstabilitt bedeutet, dass der betreffende Mitgliedstaat eine anhaltende Preisstabilitt und eine whrend des letzten Jahres vor der Prfung gemessene durchschnittliche Inflationsrate aufweisen muss, die um nicht mehr als 1,5 Pro345

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

zentpunkte ber der Inflationsrate jener hchstens drei Mitgliedstaaten liegt, die auf dem Gebiet der Preisstabilitt das beste Ergebnis erzielt haben. Die Inflation wird anhand des Verbraucherpreisindexes auf vergleichbarer Grundlage unter Bercksichtigung der unterschiedlichen Definitionen in den einzelnen Mitgliedstaaten gemessen.
Artikel 2

Das in Artikel III-198 Absatz 1 Buchstabe b der Verfassung genannte Kriterium der Finanzlage der ffentlichen Hand bedeutet, dass zum Zeitpunkt der Prfung kein Europischer Beschluss des Rates nach Artikel III-184 Absatz 6 der Verfassung vorliegt, wonach ein bermiges Defizit besteht.
Artikel 3

Das in Artikel III-198 Absatz 1 Buchstabe c der Verfassung genannte Kriterium der Teilnahme am Wechselkursmechanismus des Europischen Whrungssystems bedeutet, dass der betreffende Mitgliedstaat die im Rahmen des Wechselkursmechanismus des Europischen Whrungssystems vorgesehenen normalen Bandbreiten zumindest in den letzten zwei Jahren vor der Prfung ohne starke Spannungen eingehalten haben muss. Insbesondere darf er den bilateralen Leitkurs seiner Whrung innerhalb des gleichen Zeitraums gegenber dem Euro nicht von sich aus abgewertet haben.
Artikel 4

Das in Artikel III-198 Absatz 1 Buchstabe d der Verfassung genannte Kriterium der Konvergenz der Zinsstze bedeutet, dass im Verlauf von einem Jahr vor der Prfung in dem betreffenden Mitgliedstaat der durchschnittliche langfristige Nominalzinssatz um nicht mehr als zwei Prozentpunkte ber dem entsprechenden Satz in jenen hchstens drei Mitgliedstaaten liegt, die auf dem Gebiet der Preisstabilitt das beste Ergebnis erzielt haben. Die Zinsstze werden anhand langfristiger Staatsschuldverschreibungen oder vergleichbarer Wertpapiere unter Bercksichtigung der unterschiedlichen Definitionen in den einzelnen Mitgliedstaaten gemessen.
Artikel 5

Die zur Anwendung dieses Protokolls erforderlichen statistischen Daten werden von der Kommission zur Verfgung gestellt.
Artikel 6

Der Rat erlsst auf Vorschlag der Kommission nach Anhrung des Europischen Parlaments, der Europischen Zentralbank und des in Artikel III-192 der Verfassung genannten Wirtschafts- und Finanzausschusses einstimmig geeignete Vorschriften zur Festlegung der Einzelheiten der in Artikel III-198 der Verfassung genannten Konvergenzkriterien, die dann an die Stelle dieses Protokolls treten.
346

12. Protokoll

12. Protokoll betreffend die Euro-Gruppe


Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, die Voraussetzungen fr ein strkeres Wirtschaftswachstum in der Europischen Union zu verbessern und zu diesem Zwecke eine immer engere Koordinierung der Wirtschaftspolitik im Euro-Whrungsgebiet zu frdern, in dem Bewusstsein, dass besondere Bestimmungen fr einen verstrkten Dialog zwischen den Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, vorgesehen werden mssen, bis der Euro zur Whrung aller Mitgliedstaaten der Union geworden ist sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Die Minister der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, treten zu informellen Sitzungen zusammen. Diese Sitzungen werden bei Bedarf abgehalten, um Fragen im Zusammenhang mit ihrer gemeinsamen spezifischen Verantwortung im Bereich der einheitlichen Whrung zu errtern. Die Kommission nimmt an den Sitzungen teil. Die Europische Zentralbank wird zu diesen Sitzungen eingeladen, die von den Vertretern der fr Finanzen zustndigen Minister der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, und der Kommission vorbereitet werden.
Artikel 2

Die Minister der Mitgliedstaaten, deren Whrung der Euro ist, whlen mit der Mehrheit dieser Mitgliedstaaten einen Prsidenten fr zweieinhalb Jahre.

13. Protokoll ber einige Bestimmungen betreffend das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland hinsichtlich der Wirtschafts- und Whrungsunion
Die hohen Vertragsparteien in der Erkenntnis, dass das Vereinigte Knigreich nicht gezwungen oder verpflichtet ist, ohne einen gesonderten entsprechenden Beschluss seiner Regierung und seines Parlaments den Euro einzufhren, angesichts der Tatsache, dass die Regierung des Vereinigten Knigsreichs nach Nummer 1 des dem Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft beigefgten Protokolls ber einige Bestimmungen betreffend das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland dem Rat am 16. Oktober 1996 und am 30. Oktober 1997 notifiziert hat, dass sie nicht beabsichtigt, an der dritten Stufe der Wirtschafts- und Whrungsunion teilzunehmen, in Anbetracht der Gepflogenheit der Regierung des Vereinigten Knigreichs, ihren Kreditbedarf durch Verkauf von Schuldtiteln an den Privatsektor zu decken
347

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Sofern das Vereinigte Knigreich dem Rat nicht notifiziert, dass es den Euro einzufhren beabsichtigt, ist es dazu nicht verpflichtet.
Artikel 2

Die Artikel 3 bis 8 und Artikel 10 gelten fr das Vereinigte Knigreich aufgrund der von der Regierung des Vereinigten Knigsreichs dem Rat am 16. Oktober 1996 und am 30. Oktober 1997 zugeleiteten Notifizierung.
Artikel 3

Das Vereinigte Knigreich behlt seine Befugnisse auf dem Gebiet der Whrungspolitik nach seinem innerstaatlichen Recht.
Artikel 4

Artikel I-30 Absatz 2 mit Ausnahme des ersten und des letzten Satzes, Artikel I30 Absatz 5, Artikel III-177 Absatz 2, Artikel III-184 Abstze 1, 9 und 10, Artikel III-185 Abstze 1 bis 5, Artikel III-186, die Artikel III-188, III-189, III-190 und III-191, Artikel III-196, Artikel III-198 Absatz 3, Artikel III-326 und Artikel III382 der Verfassung gelten nicht fr das Vereinigte Knigreich. Artikel III-179 Absatz 2 gilt hinsichtlich der Annahme der das Euro-Whrungsgebiet generell betreffenden Teile der Grundzge der Wirtschaftspolitik ebenfalls nicht fr das Vereinigte Knigreich. In den Bestimmungen nach Absatz 1 enthaltene Bezugnahmen auf die Union oder die Mitgliedstaaten betreffen nicht das Vereinigte Knigreich, und Bezugnahmen auf die nationalen Zentralbanken betreffen nicht die Bank of England.
Artikel 5

Das Vereinigte Knigreich bemht sich, ein bermiges ffentliches Defizit zu vermeiden. Artikel III-192 Absatz 4 und Artikel III-200 der Verfassung werden so auf das Vereinigte Knigreich angewandt, als gelte fr dieses eine Ausnahmeregelung. Die Artikel III-201 und III-202 der Verfassung gelten auch weiterhin fr das Vereinigte Knigreich.
Artikel 6

Das Stimmrecht des Vereinigten Knigreichs ruht beim Erlass von Manahmen nach den in Artikel 4 genannten Artikeln durch den Rat und in den in Artikel III197 Absatz 4 Unterabsatz 1 der Verfassung genannten Fllen. Zu diesem Zweck findet Artikel III-197 Absatz 4 Unterabstze 2 und 3 der Verfassung Anwendung. Das Vereinigte Knigreich ist ferner nicht berechtigt, sich an der Ernennung des Prsidenten, des Vizeprsidenten und der weiteren Mitglieder des Direktoriums
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13. Protokoll

der Europischen Zentralbank nach Artikel III-382 Absatz 2 Unterabstze 2, 3 und 4 der Verfassung zu beteiligen.
Artikel 7

Die Artikel 3, 4, 6 und 7, Artikel 9 Absatz 2, Artikel 10 Abstze 1, 2, und 3, Artikel 11 Absatz 2, Artikel 12 Absatz 1, die Artikel 14, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34 und 50 des Protokolls ber die Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank (im Folgenden die Satzung) gelten nicht fr das Vereinigte Knigreich. In diesen Artikeln enthaltene Bezugnahmen auf die Union oder die Mitgliedstaaten betreffen nicht das Vereinigte Knigreich, und Bezugnahmen auf die nationalen Zentralbanken oder die Anteilseigner betreffen nicht die Bank of England. Die in Artikel 10 Absatz 3 und Artikel 30 Absatz 2 der Satzung enthaltenen Bezugnahmen auf das gezeichnete Kapital der Europischen Zentralbank betreffen nicht das von der Bank of England gezeichnete Kapital.
Artikel 8

Artikel III-199 der Verfassung und die Artikel 43 bis 47 der Satzung gelten unabhngig davon, ob es Mitgliedstaaten gibt, fr die eine Ausnahmeregelung gilt, vorbehaltlich folgender nderungen: a) Die Bezugnahmen in Artikel 43 der Satzung auf die Aufgaben der Europischen Zentralbank und des Europischen Whrungsinstituts schlieen auch die Aufgaben ein, die aufgrund der Entscheidung des Vereinigten Knigreichs, nicht den Euro einzufhren, nach der Einfhrung des Euro noch erfllt werden mssen. b) Zustzlich zu den Aufgaben nach Artikel 46 der Satzung betrt die Europische Zentralbank ferner bei der Vorbereitung von Europischen Verordnungen und Europischen Beschlssen des Rates betreffend das Vereinigte Knigreich nach Artikel 9 Buchstaben a und c dieses Protokolls und wirkt an deren Ausarbeitung mit. c) Die Bank of England zahlt das von ihr gezeichnete Kapital der Europischen Zentralbank als Beitrag zu den EZB-Betriebskosten auf derselben Grundlage ein wie die nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten, fr die eine Ausnahmeregelung gilt.
Artikel 9

Das Vereinigte Knigreich kann dem Rat jederzeit notifizieren, dass es beabsichtigt, den Euro einzufhren. In diesem Fall gilt Folgendes: a) Das Vereinigte Knigreich hat das Recht, den Euro einzufhren, sofern es die notwendigen Voraussetzungen erfllt. Der Rat entscheidet auf Antrag des Vereinigten Knigreichs unter den Bedingungen und nach dem Verfahren des Artikels III-198 Abstze 1 und 2 der Verfassung, ob das Vereinigte Knigreich die notwendigen Voraussetzungen erfllt.
349

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

b) Die Bank of England zahlt das von ihr gezeichnete Kapital ein, bertrgt der Europischen Zentralbank Whrungsreserven und leistet ihren Beitrag zu den Reserven der EZB auf derselben Grundlage wie die nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten, deren Ausnahmeregelung aufgehoben worden ist. c) Der Rat fasst unter den Bedingungen und nach dem Verfahren des Artikels III-198 Absatz 3 der Verfassung alle weiteren Beschlsse, die erforderlich sind, um dem Vereinigten Knigreich die Einfhrung des Euro zu ermglichen. Fhrt das Vereinigte Knigreich nach den Bestimmungen dieses Artikels den Euro ein, so treten die Artikel 3 bis 8 auer Kraft.
Artikel 10

Unbeschadet des Artikel III-181 der Verfassung sowie des Artikels 21 Absatz 1 der Satzung kann die Regierung des Vereinigten Knigreichs ihre Ways and MeansFazilitt bei der Bank of England beibehalten, sofern und solange das Vereinigte Knigreich nicht den Euro einfhrt.

14. Protokoll ber einige Bestimmungen betreffend Dnemark hinsichtlich der Wirtschafts- und Whrungsunion
Die hohen Vertragsparteien mit Rcksicht darauf, dass die Verfassung Dnemarks Bestimmungen enthlt, die vor einem Verzicht Dnemarks auf seine Freistellung in Dnemark eine Volksabstimmung erfordern knnten, mit Rcksicht darauf, dass die dnische Regierung dem Rat am 3. November 1993 nach Nummer 1 des dem Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft beigefgten Protokolls ber einige Bestimmungen betreffend Dnemark notifiziert hat, dass sie nicht beabsichtigt, an der dritten Stufe der Wirtschafts- und Whrungsunion teilzunehmen sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Aufgrund der Notifikation der dnischen Regierung an den Rat vom 3. November 1993 gilt fr Dnemark eine Freistellung. Die Freistellung hat zur Folge, dass alle eine Ausnahmeregelung betreffenden Bestimmungen der Verfassung und der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken auf Dnemark Anwendung finden.
Artikel 2

Zur Aufhebung der Freistellung wird das Verfahren nach Artikel III-198 der Verfassung nur dann eingeleitet, wenn Dnemark einen entsprechenden Antrag stellt.
Artikel 3

Nach Aufhebung der Feistellung ist dieses Protokoll nicht mehr anwendbar.
350

15. Protokoll

15. Protokoll ber bestimmte Aufgaben der Nationalbank Dnemarks


Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, gewisse besondere Probleme betreffend Dnemark zu regeln sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
Einziger Artikel

Artikel 14 des Protokolls zur Festlegung der Satzung des Europischen Systems der Zentralbanken und der Europischen Zentralbank berhrt nicht das Recht der Nationalbank Dnemarks, ihre derzeitigen Aufgaben hinsichtlich der nicht der Union angehrenden Teile Dnemarks wahrzunehmen.

16. Protokoll ber die Regelung fr den Franc der Pazifischen Finanzgemeinschaft
Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, einen besonderen Punkt im Zusammenhang mit Frankreich zu bercksichtigen sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
Einziger Artikel

Frankreich kann das Recht behalten, nach Magabe seiner innerstaatlichen Rechtsvorschriften in Neukaledonien, Franzsisch-Polynesien und Wallis und Futuna Geldzeichen auszugeben, und ist allein befugt, die Paritt des Franc der Pazifischen Finanzgemeinschaft festzusetzen.

17. Protokoll ber den in den Rahmen der Europischen Union einbezogenen Schengen-Besitzstand
Die hohen Vertragsparteien eingedenk dessen, dass die Bestimmungen des Schengen-Besitzstands, der aus den von einigen Mitgliedstaaten der Europischen Union am 14. Juni 1985 und am 19. Juni 1990 in Schengen unterzeichneten bereinkommen betreffend den schrittweisen Abbau der Kontrollen an den gemeinsamen Grenzen sowie aus den damit zusammenhngenden bereinkommen und den auf deren Grundlage erlassenen Regelungen besteht, durch ein Protokoll zum Vertrag ber die Europische Union und zum Vertrag zur Grndung der Europische Gemeinschaft in den Rahmen der Europische Union einbezogen wurden,
351

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

in dem Wunsch, den seit Inkrafttreten des genannten Protokolls weiterentwickelten Schengen-Besitzstand im Rahmen der Verfassung zu wahren und diesen Besitzstand fortzuentwickeln, um zur Verwirklichung des Ziels beizutragen, den Unionsbrgerinnen und Unionsbrgern einen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts ohne Binnengrenzen zu bieten, mit Rcksicht auf die besondere Position Dnemarks, mit Rcksicht darauf, dass Irland und das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland sich nicht an smtlichen Bestimmungen des SchengenBesitzstands beteiligen, es diesen Mitgliedstaaten jedoch ermglicht werden sollte, andere Bestimmungen dieses Besitzstands ganz oder teilweise anzunehmen, in der Erkenntnis, dass es infolgedessen erforderlich ist, auf die in der Verfassung enthaltenen Bestimmungen ber eine Verstrkte Zusammenarbeit zwischen einigen Mitgliedstaaten zurckzugreifen, mit Rcksicht darauf, dass es notwendig ist, ein besonderes Verhltnis zur Republik Island und zum Knigreich Norwegen aufrechtzuerhalten, da diese beiden Staaten sowie diejenigen nordischen Staaten, die Mitglied der Europischen Union sind, durch die Stimmungen der Nordischen Passunion gebunden sind sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Das Knigreich Belgien, die Tschechische Republik, das Knigreich Dnemark, die Bundesrepublik Deutschland, die Republik Estland, die Hellenische Republik, das Knigreich Spanien, die Franzsische Republik, die Italienische Republik, die Republik Zypern, die Republik Lettland, die Republik Litauen, das Groherzogtum Luxemburg, die Republik Ungarn, die Republik Malta, das Knigreich der Niederlande, die Republik sterreich, die Republik Polen, die Portugiesische Republik, die Republik Slowenien, die Slowakische Republik, die Republik Finnland und das Knigreich Schweden werden ermchtigt, untereinander eine Verstrkte Zusammenarbeit in den Bereichen der vom Rat festgelegten Bestimmungen, die den Schengen-Besitzstand bilden, durchzufhren. Diese Zusammenarbeit erfolgt innerhalb des rechtlichen und institutionellen Rahmens der Union und unter Beachtung der einschlgigen Bestimmungen der Verfassung.
Artikel 2

Der Schengen-Besitzstand ist unbeschadet des Artikels 3 des Protokolls betreffend den Vertrag und die Akte ber den Beitritt der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik fr die in Artikel 1 aufgefhrten Mitgliedstaaten anwendbar. Der Rat tritt an die Stelle des durch die Schengener bereinkommen eingesetzten Exekutivausschusses.
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17. Protokoll
Artikel 3

Die Beteiligung Dnemarks am Erlass der Manahmen, die eine Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands darstellen, sowie die Umsetzung und Anwendung dieser Manahmen in Dnemark unterliegt den einschlgigen Bestimmungen des Protokolls ber die Position Dnemarks.
Artikel 4

Irland und das Vereinigte Knigreich Grobritannien und Nordirland knnen jederzeit beantragen, dass einzelne oder alle Bestimmungen des Schengen-Besitzstands auch auf sie Anwendung finden sollen. Der Rat erlsst einen Europischen Beschluss ber einen solchen Antrag. Er beschliet einstimmig mit den Stimmen der in Artikel 1 genannten Mitglieder und des Mitglieds, das die Regierung des betreffenden Mitgliedstaats vertritt.
Artikel 5

Vorschlge und Initiativen auf der Grundlage des Schengen-Besitzstands unterliegen den einschlgigen Bestimmungen der Verfassung. In diesem Zusammenhang gilt, sofern Irland oder das Vereinigte Knigreich oder beide Mitgliedstaaten dem Prsidenten des Rates nicht innerhalb eines vertretbaren Zeitraums schriftlich mitgeteilt haben, dass sie sich beteiligen mchten, die Ermchtigung nach Artikel III-419 Absatz 1 der Verfassung gegenber den in Artikel 1 genannten Mitgliedstaaten sowie gegenber Irland oder dem Vereinigten Knigreich als erteilt, sofern einer dieser beiden Mitgliedstaaten sich an den betreffenden Bereichen der Zusammenarbeit beteiligen mchte.
Artikel 6

Die Republik Island und das Knigreich Norwegen werden bei der Durchfhrung des Schengen-Besitzstands und bei seiner weiteren Entwicklung assoziiert. Die entsprechenden Verfahren hierfr werden in einer bereinkunft mit diesen Staaten festgelegt, die vom Rat mit einstimmigem Beschluss seiner in Artikel 1 genannten Mitglieder geschlossen wird. Diese bereinkunft enthlt auch Bestimmungen ber den Beitrag Islands und Norwegens zu etwaigen finanziellen Folgen der Durchfhrung dieses Protokolls. Mit Island und Norwegen schliet der Rat mit einstimmigem Beschluss eine gesonderte bereinkunft zur Festlegung der Rechte und Pflichten zwischen Irland und dem Vereinigten Knigreich Grobritannien und Nordirland einerseits und Island und Norwegen andererseits in den fr diese Staaten geltenden Bereichen des Schengen-Besitzstands.
Artikel 7

Bei den Verhandlungen ber die Aufnahme neuer Mitgliedstaaten in die Europische Union gelten der Schengen-Besitzstand und weitere Manahmen, welche die Organe im Rahmen seines Anwendungsbereichs getroffen haben, als ein Besitzstand, der von allen Staaten, die Beitrittskandidaten sind, vollstndig zu bernehmen ist.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

18. Protokoll ber die Anwendung bestimmter Aspekte des Artikels III-130 der Verfassung auf das Vereinigte Knigreich und auf Irland
Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, bestimmte das Vereinigte Knigreich und Irland betreffende Fragen zu regeln, im Hinblick darauf, dass seit vielen Jahren zwischen dem Vereinigten Knigreich und Irland besondere Reiseregelungen bestehen sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Das Vereinigte Knigreich darf ungeachtet der Artikel III-130 und III-265 der Verfassung, anderer Bestimmungen der Verfassung, im Rahmen der Verfassung erlassener Manahmen oder von der Union oder der Union und ihren Mitgliedstaaten mit einem oder mehreren Drittlndern geschlossener internationaler bereinknfte an seinen Grenzen mit anderen Mitgliedstaaten bei Personen, die in das Vereinigte Knigreich einreisen wollen, Kontrollen durchfhren, die nach seiner Auffassung erforderlich sind a) zur berprfung des Rechts auf Einreise in das Vereinigte Knigreich bei Staatsangehrigen von Mitgliedstaaten und ihren unterhaltsberechtigten Angehrigen, welche die ihnen nach dem Unionsrecht zustehenden Rechte wahrnehmen, sowie bei Staatsangehrigen anderer Staaten, denen solche Rechte aufgrund einer bereinkunft zustehen, an die das Vereinigte Knigreich gebunden ist, und b) zur Entscheidung darber, ob anderen Personen die Genehmigung zur Einreise in das Vereinigte Knigreich erteilt wird. Die Artikel III-130 und III-265 der Verfassung, die anderen Bestimmungen der Verfassung oder die im Rahmen der Verfassung erlassenen Manahmen berhren in keiner Weise das Recht des Vereinigten Knigreichs, solche Kontrollen einoder durchzufhren. Wird im vorliegenden Artikel auf das Vereinigte Knigreich Bezug genommen, so gilt diese Bezugnahme auch fr die Gebiete, fr deren Auenbeziehungen das Vereinigte Knigreich verantwortlich ist.
Artikel 2

Das Vereinigte Knigreich und Irland knnen weiterhin untereinander Regelungen ber den freien Personenverkehr zwischen ihren Hoheitsgebieten (einheitliches Reisegebiet) treffen, sofern die Rechte der in Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe a genannten Personen in vollem Umfang gewahrt bleiben. Dementsprechend findet, solange sie solche Regelungen beibehalten, Artikel 1 unter denselben Bedingungen und Voraussetzungen wie im Falle des Vereinigten Knigreichs auf Irland Anwendung. Die Artikel III-130 und III-265 der Verfassung, andere Bestimmungen der Verfassung oder im Rahmen der Verfassung erlassene Manahmen berhren diese Regelungen in keiner Weise.
354

19. Protokoll
Artikel 3

Die brigen Mitgliedstaaten drfen an ihren Grenzen oder an allen Orten, an denen ihr Hoheitsgebiet betreten werden kann, solche Kontrollen bei Personen durchfhren, die aus dem Vereinigten Knigreich oder aus Gebieten, deren Auenbeziehungen fr die in Artikel 1 genannten Zwecke in seiner Verantwortung liegen, oder aber, soweit Artikel 1 fr Irland gilt, aus Irland in ihr Hoheitsgebiet einreisen wollen. Die Artikel III-130 und III-265 der Verfassung, andere Bestimmung der Verfassung oder im Rahmen der Verfassung erlassene Manahmen berhren in keiner Weise das Recht der brigen Mitgliedstaaten, solche Kontrollen ein- oder durchzufhren.
Artikel 4

Dieses Protokoll findet auch auf die Rechtsakte Anwendung, die nach Artikel IV-438 der Verfassung weitergelten.

19. Protokoll ber die Position des Vereinigten Knigreichs und Irlands hinsichtlich der Politik betreffend Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung sowie hinsichtlich der justiziellen Zusammenarbeit in Zivilsachen und der polizeilichen Zusammenarbeit
Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch, bestimmte das Vereinigte Knigreich und Irland betreffende Fragen zu regeln, unter Bercksichtigung des Protokolls ber die Anwendung bestimmter Aspekte des Artikels III-130 der Verfassung auf das Vereinigte Knigreich und auf Irland sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Vorbehaltlich des Artikels 3 beteiligen sich das Vereinigte Knigreich und Irland nicht am Erlass von Manahmen durch den Rat, die nach Teil III Titel III Kapitel IV Abschnitte 2 oder 3 der Verfassung oder nach Artikel III-260 der Verfassung, soweit dieser Artikel die unter die genannten Abschnitte fallenden Bereiche oder die Bereiche des Artikels III-263 oder des Artikels III-275 Absatz 2 Buchstabe a der Verfassung betrifft, vorgeschlagen werden. Fr Rechtsakte des Rates, die einstimmig angenommen werden mssen, ist die Zustimmung der Mitglieder des Rates mit Ausnahme der Vertreter der Regierungen des Vereinigten Knigreichs und Irlands erforderlich. Fr die Zwecke dieses Artikels gilt als qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 55 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen.
355

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die mehr als 35 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. Beschliet der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union, so gilt abweichend von den Abstzen 2 und 3 als die erforderliche qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 72 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen.
Artikel 2

Entsprechend Artikel 1 und vorbehaltlich der Artikel 3, 4 und 6 sind Vorschriften des Teils III Titel III Kapitel IV Abschnitte 2 oder 3 der Verfassung oder des Artikels III-260 der Verfassung, soweit dieser Artikel die unter die genannten Abschnitte fallenden Bereiche oder die Bereiche des Artikels III-263 oder des Artikels III-275 Absatz 2 Buchstabe a der Verfassung betrifft, nach jenen Abschnitten oder jenen Artikeln erlassene Manahmen, Vorschriften internationaler bereinknfte, die von der Union nach jenen Abschnitten oder jenen Artikeln geschlossen werden, sowie Entscheidungen des Gerichtshofs der Europischen Union, in denen solche Vorschriften oder Manahmen ausgelegt werden, fr das Vereinigte Knigreich oder Irland nicht bindend oder anwendbar. Diese Vorschriften, Manahmen oder Entscheidungen berhren in keiner Weise die Zustndigkeiten, Rechte und Pflichten dieser Staaten. Diese Vorschriften, Manahmen oder Entscheidungen verndern in keiner Weise den Besitzstand der Gemeinschaft und der Union und sind nicht Teil des Unionsrechts, soweit sie auf das Vereinigte Knigreich und Irland Anwendung finden.
Artikel 3

(1) Das Vereinigte Knigreich oder Irland kann dem Rat innerhalb von drei Monaten nach der Vorlage eines Vorschlags nach Teil III Titel III Kapitel IV Abschnitte 2 oder 3 der Verfassung oder eines Vorschlags oder einer Initiative nach Artikel III-263 oder Artikel III-275 Absatz 2 Buchstabe a der Verfassung beim Rat schriftlich mitteilen, dass es sich am Erlass und an der Anwendung der betreffenden Manahme beteiligen mchte; dies ist dem betreffenden Staat daraufhin gestattet. Fr Rechtsakte des Rates, die einstimmig angenommen werden mssen, ist die Zustimmung aller Mitglieder des Rates mit Ausnahme der Mitglieder, die keine solche Mitteilung gemacht haben, erforderlich. Eine nach diesem Absatz erlassene Manahme ist fr alle an ihrem Erlass beteiligten Mitgliedstaaten bindend. Die Bedingungen fr eine Beteiligung des Vereinigten Knigreichs und Irlands an den Bewertungen, die die unter Teil III Titel III Kapitel IV Abschnitte 2 oder 3 der Verfassung fallenden Bereiche betreffen, werden in den nach Artikel III-260 der Verfassung erlassenen Europischen Verordnungen oder Beschlssen geregelt.
356

19. Protokoll

Fr die Zwecke dieses Artikels gilt als qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 55 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die mehr als 35 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich, andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. Beschliet der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union, so gilt abweichend von den Abstzen 2 und 3 als die erforderliche qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 72 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. (2) Kann eine Manahme nach Absatz 1 nach Ablauf eines angemessenen Zeitraums nicht mit Beteiligung des Vereinigten Knigreichs oder Irlands erlassen werden, so kann der Rat die betreffende Manahme nach Artikel 1 ohne Beteiligung des Vereinigten Knigreichs oder Irlands erlassen. In diesem Fall findet Artikel 2 Anwendung.
Artikel 4

Das Vereinigte Knigreich oder Irland kann nach dem Erlass einer Manahme nach Teil III Titel III Kapitel IV Abschnitte 2 oder 3 der Verfassung oder Artikel III-263 oder Artikel III-275 Absatz 2 Buchstabe a der Verfassung dem Rat und der Kommission jederzeit mitteilen, dass es die Manahme anzunehmen beabsichtigt. In diesem Fall findet das in Artikel III-420 Absatz 1 der Verfassung vorgesehene Verfahren sinngem Anwendung.
Artikel 5

Ein Mitgliedstaat, der durch eine nach Teil III Titel III Kapitel IV Abschnitte 2 und 3 der Verfassung oder Artikel III-263 oder Artikel III-275 Absatz 2 Buchstabe a der Verfassung erlassene Manahme nicht gebunden ist, hat auer den fr die Organe sich ergebenden Verwaltungskosten keine finanziellen Folgen dieser Manahme zu tragen, sofern der Rat nicht mit allen seinen Mitgliedern nach Anhrung des Europischen Parlaments einstimmig etwas anderes beschliet.
Artikel 6

In Fllen, in denen nach diesem Protokoll das Vereinigte Knigreich oder Irland durch eine nach Teil III Titel III Kapitel IV Abschnitte 2 oder 3 der Verfassung oder Artikel III-260 der Verfassung, soweit dieser Artikel die unter die genannten Abschnitte fallenden Bereiche oder die Bereiche des Artikels III-263 oder des Artikels III-275 Absatz 2 Buchstabe a der Verfassung betrifft, erlassene Manahme gebunden ist, gelten hinsichtlich dieser Manahme fr den betreffenden Staat die einschlgigen Bestimmungen der Verfassung.
357

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Artikel 7

Die Artikel 3 und 4 berhren nicht das Protokoll ber den in den Rahmen der Europischen Union einbezogenen Schengen-Besitzstand.
Artikel 8

Irland kann dem Rat schriftlich mitteilen, dass die Bestimmungen dieses Protokolls nicht mehr fr Irland gelten sollen. In diesem Fall gelten die genannten Bestimmungen nicht mehr fr Irland.

20. Protokoll ber die Position Dnemarks


Die hohen Vertragsparteien unter Berufung auf den Beschluss der am 12. Dezember 1992 in Edinburgh im Europischen Rat vereinigten Staats- und Regierungschefs zu bestimmten von Dnemark aufgeworfenen Problemen betreffend den Vertrag ber die Europische Union, in Kenntnis der in dem Beschluss von Edinburgh festgelegten Haltung Dnemarks in Bezug auf die Unionsbrgerschaft, die Wirtschafts- und Whrungsunion sowie auf die Verteidigungspolitik und die Bereiche Justiz und Inneres, in dem Bewusstsein, dass Dnemarks Beteiligung an wichtigen Bereichen der Zusammenarbeit in der Union erheblich eingeschrnkt wird, wenn die auf den Beschluss von Edinburgh zurckgehende Rechtsregelung im Rahmen der Verfassung fortgesetzt wird, und dass es im Interesse der Union liegt, die uneingeschrnkte Anwendung des Besitzstands im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts zu gewhrleisten, in dem Wunsch, aufgrund dessen einen Rechtsrahmen festzulegen, der Dnemark die Option bieten wird, sich am Erlass von Manahmen zu beteiligen, die auf der Grundlage von Teil III Titel III Kapitel IV der Verfassung vorgeschlagen werden, und die Absicht Dnemarks begrend, wenn mglich von dieser Option im Einklang mit seinen verfassungsrechtlichen Vorschriften Gebrauch zu machen, in Anbetracht dessen, dass Dnemark die anderen Mitgliedstaaten nicht daran hindern wird, ihre Zusammenarbeit in Bezug auf Manahmen, die fr Dnemark nicht bindend sind, weiter auszubauen, eingedenk des Protokolls ber den in den Rahmen der Europischen Union einbezogenen Schengen-Besitzstand sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
358

20. Protokoll

Teil I
Artikel 1

Dnemark beteiligt sich nicht am Erlass von Manahmen durch den Rat, die nach Teil III Titel III Kapitel IV der Verfassung vorgeschlagen werden. Fr Rechtsakte des Rates, die einstimmig erlassen werden mssen, ist die Zustimmung der Mitglieder des Rates mit Ausnahme des dnischen Vertreters erforderlich. Fr die Zwecke dieses Artikels gilt als qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 55 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die mehr als 35 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. Beschliet der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union, so gilt abweichend von den Abstzen 2 und 3 als die erforderliche qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 72 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen.
Artikel 2

Vorschriften des Teils III Titel III Kapitel IV der Verfassung, nach jenem Kapitel erlassene Manahmen, Vorschriften internationaler bereinknfte, die von der Union nach jenem Kapitel geschlossen werden, sowie Entscheidungen des Gerichtshofs der Europischen Union, in denen solche Vorschriften oder Manahmen ausgelegt werden, sind fr Dnemark nicht bindend oder anwendbar. Diese Vorschriften, Manahmen oder Entscheidungen berhren in keiner Weise die Zustndigkeiten, Rechte und Pflichten Dnemarks. Diese Vorschriften, Manahmen oder Entscheidungen verndern in keiner Weise den Besitzstand der Gemeinschaft und der Union und sind nicht Teil des Unionsrechts, soweit sie auf Dnemark Anwendung finden.
Artikel 3

Dnemark hat auer den sich fr die Organe ergebenden Verwaltungskosten keine finanziellen Folgen von Manahmen nach Artikel 1 zu tragen.
Artikel 4

(1) Dnemark beschliet innerhalb von sechs Monaten nach Erlass eine Manahme des Rates zu Ergnzung des Schengen-Besitzstands nach Teil I, ob es diese Manahme in einzelstaatliches Recht umsetzt. Fasst es einen solchen Beschluss, so begrndet diese Manahme eine Verpflichtung nach dem Vlkerrecht zwischen Dnemark und den brigen Mitgliedstaaten, fr die die Manahme bindend ist.
359

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Beschliet Dnemark, eine solche Manahme nicht umzusetzen, so prfen die Mitgliedstaaten, fr die die Manahme bindend ist, und Dnemark, welche Schritte zu unternehmen sind. (2) Dnemark behlt die Rechte und Pflichten, die vor dem Inkrafttreten des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa in Bezug auf den Schengen-Besitzstand bestanden.

Teil II
Artikel 5

Hinsichtlich der vom Rat nach Artikel I-41, Artikel III-295 Absatz 1 und den Artikeln III-309 bis III-313 der Verfassung erlassenen Manahmen beteiligt sich Dnemark nicht an der Ausarbeitung und Durchfhrung von Beschlssen und Manahmen der Union, die verteidigungspolitische Bezge haben. Dnemark nimmt daher nicht am Erlass dieser Beschlsse und Manahmen teil. Es wird die anderen Mitgliedstaaten nicht daran hindern, ihre Zusammenarbeit auf diesem Gebiet weiter auszubauen. Dnemark ist nicht verpflichtet, zur Finanzierung operativer Ausgaben beizutragen, die als Folge solcher Manahmen anfallen, oder der Union militrische Fhigkeiten zur Verfgung zu stellen. Fr Rechtsakte des Rates, die einstimmig erlassen werden mssen, ist die Zustimmung der Mitglieder des Rates mit Ausnahme des Vertreters der Regierung Dnemarks erforderlich. Fr die Zwecke dieses Artikels gilt als qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 55 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen. Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die mehr als 35 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. Beschliet der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union, so gilt abweichend von den Abstzen 3 und 4 als die erforderliche qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 72 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen.

Teil III
Artikel 6

Dieses Protokoll gilt auch fr Manahmen, die nach Artikel IV-438 der Verfassung in Kraft bleiben und die vor dem Inkrafttreten des Vertrags ber eine Verfas360

20. Protokoll

sung fr Europa von dem Protokoll ber die Position Dnemarks, das dem Vertrag ber die Europische Union und dem Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft beigefgt ist, erfasst waren.
Artikel 7

Die Artikel 1, 2 und 3 finden keine Anwendung auf Manahmen zur Bestimmung derjenigen Drittlnder, deren Staatsangehrige beim berschreiten der Auengrenzen der Mitgliedstaaten im Besitz eines Visums sein mssen, sowie auf Manahmen zur einheitlichen Visumgestaltung.

Teil IV
Artikel 8

Dnemark kann jederzeit den brigen Mitgliedstaaten im Einklang mit seinen verfassungsrechtlichen Vorschriften mitteilen, dass es von diesem Protokoll insgesamt oder zum Teil keinen Gebrauch mehr machen will. In diesem Fall wird Dnemark smtliche im Rahmen der Union getroffenen einschlgigen Manahmen, die bis dahin in Kraft getreten sind, in vollem Umfang anwenden.
Artikel 9

(1) Dnemark kann jederzeit und unbeschadet des Artikels 8 den anderen Mitgliedstaaten im Einklang mit seinen verfassungsrechtlichen Vorschriften mitteilen, dass ab dem ersten Tag des auf die Mitteilung folgenden Monats Teil I dieses Protokolls aus den Bestimmungen im Anhang zu diesem Protokoll besteht. In diesem Fall werden die Artikel 5 bis 9 entsprechend umnummeriert. (2) Sechs Monate nach dem Tag, an dem die Mitteilung nach Absatz 1 wirksam wird, sind der gesamte Schengen-Besitzstand und alle zur Ergnzung dieses Besitzstands erlassenen Manahmen, die fr Dnemark bis dahin als Verpflichtungen im Rahmen des Vlkerrechts bindend waren, fr Dnemark als Unionsrecht bindend.

Anhang
Artikel 1

Vorbehaltlich des Artikels 3 beteiligt sich Dnemark nicht am Erlass von Manahmen durch den Rat, die nach Teil III Titel III Kapitel IV der Verfassung vorgeschlagen werden. Fr Rechtsakte des Rates, die einstimmig erlassen werden mssen, ist die Zustimmung der Mitglieder des Rates mit Ausnahme des Vertreters der Regierung Dnemarks erforderlich. Fr die Zwecke dieses Artikels gilt als qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 55 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Fr eine Sperrminoritt ist mindestens die Mindestzahl der Mitglieder des Rates, die mehr als 35 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, zuzglich eines Mitglieds erforderlich; andernfalls gilt die qualifizierte Mehrheit als erreicht. Beschliet der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission oder des Auenministers der Union, so gilt abweichend von den Abstzen 2 und 3 als die erforderliche qualifizierte Mehrheit eine Mehrheit von mindestens 72 Prozent derjenigen Mitglieder des Rates, die die beteiligten Mitgliedstaaten vertreten, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten zusammen mindestens 65 Prozent der Bevlkerung der beteiligten Mitgliedstaaten ausmachen.
Artikel 2

Entsprechend Artikel 1 und vorbehaltlich der Artikel 3, 4 und 6 sind Vorschriften des Teils III Titel III Kapitel IV der Verfassung, nach jenem Kapitel erlassene Manahmen, Vorschriften internationaler bereinknfte, die von der Union nach jenem Kapitel geschlossen werden, sowie Entscheidungen des Gerichtshofs der Europischen Union, in denen solche Vorschriften oder Manahmen ausgelegt werden, fr Dnemark nicht bindend oder anwendbar. Diese Vorschriften, Manahmen oder Entscheidungen berhren in keiner Weise die Zustndigkeiten, Rechte und Pflichten Dnemarks. Diese Vorschriften, Manahmen oder Entscheidungen verndern in keiner Weise den Besitzstand der Gemeinschaft und der Union und sind nicht Teil des Unionsrechts, soweit sie auf Dnemark Anwendung finden.
Artikel 3

(1) Dnemark kann dem Prsidenten des Rats innerhalb von drei Monaten nach der Vorlage beim Rat eines Vorschlags oder einer Initiative nach Teil III Titel III Kapitel IV der Verfassung schriftlich mitteilen, dass es sich am Erlass und an der Anwendung der betreffenden Manahme beteiligen mchte; dies ist Dnemark daraufhin gestattet. (2) Kann eine Manahme nach Absatz 1 nach Ablauf eines angemessenen Zeitraums nicht mit Beteiligung Dnemarks erlassen werden, so kann der Rat die Manahme nach Artikel 1 ohne Beteiligung Dnemarks erlassen. In diesem Fall findet Artikel 2 Anwendung.
Artikel 4

Dnemark kann nach Erlass einer Manahme nach Teil III Titel III Kapitel IV der Verfassung dem Rat und der Kommission jederzeit mitteilen, dass es die Manahme anzunehmen wnscht. In diesem Fall findet das in Artikel III-420 Absatz 1 der Verfassung vorgesehene Verfahren sinngem Anwendung.
Artikel 5

(1) Die Mitteilung nach Artikel 4 hat sptestens sechs Monate nach dem endgltigen Erlass einer Manahme zu erfolgen, wenn diese Manahme eine Ergnzung des Schengen-Besitzstands darstellt.
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21. Protokoll

Erfolgt von Dnemark keine Mitteilung nach Artikel 3 oder Artikel 4 zu Manahmen, die eine Ergnzung des Schengen-Besitzstands darstellen, so werden die Mitgliedstaaten, fr die die Manahme bindend ist, und Dnemark prfen, welche Schritte zu unternehmen sind. (2) Eine Mitteilung nach Artikel 3 zu Manahmen, die eine Ergnzung des Schengen-Besitzstands darstellen, gilt unwiderruflich als Mitteilung nach Artikel 3 zu weiteren Vorschlgen oder Initiativen, mit denen diese Manahmen ergnzt werden sollen, sofern diese Vorschlge oder Initiativen eine Ergnzung des Schengen-Besitzstands darstellen.
Artikel 6

In Fllen, in denen nach diesem Teil Dnemark durch eine vom Rat nach Teil III Titel III Kapitel IV der Verfassung erlassene Manahme gebunden ist, gelten hinsichtlich dieser Manahme fr Dnemark die einschlgigen Bestimmungen der Verfassung.
Artikel 7

Ist Dnemark durch eine nach Teil III Titel III Kapitel IV der Verfassung erlassene Manahme nicht gebunden, so hat es auer den sich fr die Organe ergebenden Verwaltungskosten keine finanzielle Folgen dieser Manahme zu tragen, es sei denn der Rat beschliet nach Anhrung des Europischen Parlaments einstimmig etwas anderes.

21. Protokoll ber die Auenbeziehungen der Mitgliedstaaten hinsichtlich des berschreitens der Auengrenzen
Die hohen Vertragsparteien eingedenk der Notwendigkeit, dass die Mitgliedstaaten, gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit Drittlndern, fr wirksame Kontrollen an ihren Auengrenzen sorgen sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
Einziger Artikel

Die in Artikel III-265 Absatz 2 Buchstabe b der Verfassung aufgenommenen Bestimmungen ber Manahmen in Bezug auf das berschreiten der Auengrenzen berhren nicht die Zustndigkeit der Mitgliedstaaten fr die Aushandlung und den Abschluss von bereinknften mit Drittlndern, sofern sie mit dem Unionsrecht und anderen in Betracht kommenden internationalen bereinknften in Einklang stehen.
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

22. Protokoll ber die Gewhrung von Asyl fr Staatsangehrige der Mitgliedstaaten
Die hohen Vertragsparteien in der Erwgung, dass die Union nach Artikel I-9 Absatz 1 der Verfassung die Rechte, Freiheiten und Grundstze anerkennt, die in der Charta der Grundrechte enthalten sind, in der Erwgung, dass die Grundrechte nach Artikel I-9 Absatz 3 der Verfassung, wie sie in der Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten gewhrleistet sind, als allgemeine Grundstze zum Unionsrecht gehren, in der Erwgung, dass der Gerichtshof der Europischen Union dafr zustndig ist sicherzustellen, dass die Union bei der Auslegung und Anwendung des Artikels I-9 Abstze 1 und 3 der Verfassung die Rechtsvorschriften einhlt, in der Erwgung, dass nach Artikel I-58 der Verfassung jeder europische Staat, der beantragt, Mitglied der Union zu werden, die in Artikel I-2 der Verfassung verkndeten Werte achten muss. eingedenk dessen, dass Artikel I-59 der Verfassung ein Verfahren fr die Aussetzung bestimmter Rechte im Falle einer schwerwiegenden und anhaltenden Verletzung dieser Werte durch einen Mitgliedstaat vorsieht, unter Hinweis darauf, dass jeder Staatsangehrige eines Mitgliedstaats als Unionsbrger einen besonderen Status und einen besonderen Schutz geniet, welche die Mitgliedstaaten nach Teil I Titel II und Teil III Titel II der Verfassung gewhrleisten, in dem Bewusstsein, dass die Verfassung einen Raum ohne Binnengrenzen schafft und jeder Unionsbrgerin und jedem Unionsbrger das Recht gewhrt, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, in dem Wunsch, zu verhindern, dass Asyl fr andere als die vorgesehenen Zwecke in Anspruch genommen wird, in der Erwgung, dass dieses Protokoll den Zweck und die Ziele des Genfer Abkommens vom 28. Juli 1951 ber die Rechtsstellung der Flchtlinge beachtet sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
Einziger Artikel

In Anbetracht des Niveaus des Schutzes der Grundrechte und Grundfreiheiten in den Mitgliedstaaten der Europischen Union gelten die Mitgliedstaaten freinander fr alle rechtlichen und praktischen Zwecke im Zusammenhang mit Asylangelegenheiten als sichere Herkunftslnder. Dementsprechend darf ein Asylantrag eines Staatsangehrigen eines Mitgliedstaats von einem anderen Mitgliedstaat nur bercksichtigt oder zur Bearbeitung zugelassen werden, a) wenn der Mitgliedstaat, dessen Staatsangehriger der Antragsteller ist, Artikel 15 der Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und
364

23. Protokoll

Grundfreiheiten anwendet und Manahmen ergreift, die in seinem Hoheitsgebiet die in der Konvention vorgesehenen Verpflichtungen auer Kraft setzen, b) wenn das Verfahren des Artikels I-59 Absatz 1 oder Absatz 2 der Verfassung eingeleitet worden ist, und bis der Rat oder gegebenenfalls der Europische Rat in diesem Zusammenhang einen Europischen Beschluss gegenber dem Mitgliedstaat, dessen Staatsangehriger der Antragsteller ist, erlassen hat, c) wenn der Rat einen Europischen Beschluss nach Artikel I-59 Absatz 1 der Verfassung im Hinblick auf den Mitgliedstaat, dessen Staatsangehriger der Antragsteller ist, erlassen hat, oder wenn der Europische Rat einen Europischen Beschluss nach Artikel I-59 Absatz 2 der Verfassung im Hinblick auf den Mitgliedstaat, dessen Staatsangehriger der Antragsteller ist, erlassen hat, d) wenn ein Mitgliedstaat in Bezug auf den Antrag eines Staatsangehrigen eines anderen Mitgliedstaats einseitig einen solchen Beschluss fasst; in diesem Fall wird der Rat umgehend unterrichtet; bei der Prfung des Antrags wird von der Vermutung ausgegangen, dass der Antrag offensichtlich unbegrndet ist, ohne dass die Entscheidungsbefugnis des Mitgliedstaats in irgendeiner Weise beeintrchtigt wird.

23. Protokoll ber die Stndige Strukturierte Zusammenarbeit gem Artikel I-41 Absatz 6 und Artikel III-312 der Verfassung
Die hohen Vertragsparteien gesttzt auf Artikel I-41 Absatz 6 und Artikel III-312 der Verfassung, eingedenk dessen, dass die Union eine Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik verfolgt, die auf der Erreichung einer immer strkeren Konvergenz des Handelns der Mitgliedstaaten beruht, eingedenk dessen, dass die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik integraler Bestandteil der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik ist, dass sie der Union eine auf zivile und militrische Mittel gesttzte Fhigkeit zu Operationen sichert, dass die Union hierauf bei Missionen nach Artikel III-309 der Verfassung auerhalb der Union zur Friedenssicherung, Konfliktverhtung und Strkung der internationalen Sicherheit nach den Grundstzen der Charta der Vereinten Nationen zurckgreifen kann und dass diese Aufgaben dank der von den Mitgliedstaaten nach dem Grundsatz der nur einmal einsetzbaren Streitkrfte bereitgestellten militrischen Fhigkeiten erfllt werden, eingedenk dessen, dass die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik der Union den besonderen Charakter der Sicherheits- und Verteidigungspolitik bestimmter Mitgliedstaaten unberhrt lsst, eingedenk dessen, dass die Gemeinsamte Sicherheits- und Verteidigungspolitik der Union die aus dem Nordatlantikvertrag erwachsenden Verpflichtungen der Mitgliedstaaten achtet, die ihre gemeinsame Verteidigung als durch die Nordatlantikvertrags-Organisation verwirklicht betrachten, die das Fundament der kollektiven Verteidigung ihrer Mitglieder bleibt, und dass sie mit der in jenem Rahmen festgelegten Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik vereinbar ist,
365

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

in der berzeugung, dass eine mageblichere Rolle der Union im Bereich von Sicherheit und Verteidigung im Einklang mit den so genannten Berlin-plus-Vereinbarungen zur Vitalitt eines erneuerten Atlantischen Bndnisses beitragen wird, fest entschlossen, dass die Union in der Lage sein muss, die ihr im Rahmen der Staatengemeinschaft obliegenden Verantwortung in vollem Umfang wahrzunehmen, in der Erkenntnis, dass die Organisation der Vereinten Nationen die Union fr die Durchfhrung dringender Missionen nach den Artikeln VI und VII der Charta der Vereinten Nationen um Untersttzung ersuchen kann, in der Erkenntnis, dass die Strkung der Sicherheits- und Verteidigungspolitik von den Mitgliedstaaten Anstrengungen im Bereich der Fhigkeiten erfordern wird, in dem Bewusstsein, dass der Eintritt in eine neue Phase der Entwicklung der Europischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik von den Mitgliedstaaten, die dazu bereit sind, entschiedene Anstrengungen erfordert, eingedenk der Bedeutung, die der umfassenden Beteiligung des Auenministers der Union an den Arbeiten im Rahmen der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit zukommt sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

An der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit nach Artikel I-41 Absatz 6 der Verfassung kann jeder Mitgliedstaat teilnehmen, der sich ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa verpflichtet, a) seine Verteidigungsfhigkeiten durch Ausbau seiner nationalen Beitrge und gegebenenfalls durch Beteiligung an multinationalen Streitkrften, an den wichtigsten europischen Ausrstungsprogrammen und an der Ttigkeit der Agentur fr die Bereiche Entwicklung der Verteidigungsfhigkeiten, Forschung, Beschaffung und Rstung (Europische Verteidigungsagentur) intensiver zu entwickeln und b) sptestens 2007 ber die Fhigkeit zu verfgen, entweder als nationales Kontingent oder als Teil von multinationalen Truppenverbnden bewaffnete Einheiten bereitzustellen, die auf die in Aussicht genommenen Missionen ausgerichtet sind, taktisch als Gefechtsverband konzipiert sind, ber Untersttzung unter anderem fr Transport und Logistik verfgen und fhig sind, innerhalb von 5 bis 30 Tagen Missionen nach Artikel III-309 aufzunehmen, um insbesondere Ersuchen der Organisation der Vereinten Nationen nachzukommen, und diese Mission fr eine Dauer von zunchst 30 Tagen, die bis auf 120 Tage ausgedehnt werden kann, aufrechtzuerhalten.
Artikel 2

Die an der Stndigen Strukturierten Zusammenarbeit teilnehmenden Mitgliedstaaten verpflichten sich zwecks Erreichung der in Artikel 1 genannten Ziele zu a) einer Zusammenarbeit ab dem Inkrafttreten des Vertrags ber eine Verfassung fr Europa zur Verwirklichung der vereinbarten Ziele fr die Hhe der Inves366

24. Protokoll

b)

c)

d)

e)

titionsausgaben fr Verteidigungsgter und zur regelmigen berprfung dieser Ziele im Lichte des Sicherheitsumfelds und der internationalen Verantwortung der Union; einer mglichst weit gehenden Angleichung ihres Verteidigungsinstrumentariums, indem sie insbesondere die Ermittlung des militrischen Bedarfs harmonisieren, ihre Verteidigungsmittel und -fhigkeiten gemeinsam nutzen und gegebenenfalls spezialisieren sowie die Zusammenarbeit auf den Gebieten Ausbildung und Logistik strken; konkreten Manahmen zur Strkung der Verfgbarkeit, der Interoperabilitt, der Flexibilitt und der Verlegefhigkeit ihrer Truppen insbesondere, indem sie gemeinsame Ziele fr die Entsendung von Streitkrften aufstellen und gegebenenfalls ihre nationalen Beschlussfassungsverfahren berprfen; einer Zusammenarbeit mit dem Ziel, dass sie die erforderlichen Manahmen ergreifen, um unter anderem durch multinationale Konzepte und unbeschadet der sie betreffenden Verpflichtungen im Rahmen der NordatlantikvertragsOrganisation die im Rahmen des Mechanismus zur Entwicklung der Fhigkeiten festgestellten Lcken zu schlieen; einer eventuellen Mitwirkung an der Entwicklung gemeinsamer oder europischer Programme fr wichtige Gter im Rahmen der Europischen Verteidigungsagentur.

Artikel 3

Die Europische Verteidigungsagentur trgt zur regelmigen Beurteilung der Beitrge der teilnehmenden Mitgliedstaaten zu den Fhigkeiten bei, insbesondere der Beitrge nach den unter anderem auf der Grundlage von Artikel 2 aufgestellten Kriterien, und erstattet hierber mindestens einmal jhrlich Bericht. Die Beurteilung kann als Grundlage fr die Empfehlungen sowie fr die Europischen Beschlsse des Rates dienen, die nach Artikel III-312 der Verfassung erlassen werden.

24. Protokoll zu Artikel I-41 Absatz 2 der Verfassung


Die hohen Vertragsparteien in Anbetracht der Notwendigkeit, den Artikel I-41 Absatz 2 der Verfassung in vollem Umfang umzusetzen, in Anbetracht der Tatsache, dass die Politik der Union nach Artikel I-41 Absatz 2 der Verfassung den besonderen Charakter der Sicherheits- und Verteidigungspolitik bestimmter Mitgliedstaaten nicht berhrt, die Verpflichtungen einiger Mitgliedstaaten, die ihre gemeinsame Verteidigung als durch die Nordatlantikvertrags-Organisation verwirklicht betrachten, aus dem Nordatlantikvertrag achtet und mit der in jenem Rahmen festgelegten gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik vereinbar ist sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
367

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk


Einziger Artikel

Die Union erarbeitet zusammen mit der Westeuropischen Union Regelungen fr eine verbesserte Zusammenarbeit zwischen der Europischen Union und der Westeuropischen Union.

25. Protokoll ber die Einfuhr von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen in die Europische Union
Die hohen Vertragsparteien in dem Wunsch nach einer nheren Regelung fr den Handelsverkehr bei der Einfuhr von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen in die Union sind ber folgende Bestimmungen bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt sind:
Artikel 1

Dieses Protokoll gilt fr die Erdlerzeugnisse der Tarifnummern 2710, 2711, 2712 (Paraffin und Petrolatum aus Erdl), ex 2713 (paraffinische Rckstnde) und 2714 (Schieferl) der kombinierten Nomenklatur, soweit sie zum Verbrauch in den Mitgliedstaaten eingefhrt werden.
Artikel 2

Die Mitgliedstaaten verpflichten sich, den in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen nach Magabe dieses Protokolls die Zollvorteile einzurumen, die sich aus der Assoziierung der Niederlndischen Antillen mit der Union ergeben. Diese Bestimmungen gelten ungeachtet der Ursprungsregeln der Mitgliedstaaten.
Artikel 3

(1) Stellt die Kommission auf Antrag eines Mitgliedstaats oder von sich aus fest, dass die nach der Regelung des Artikels 2 gettigten Einfuhren von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen in die Union tatschliche Schwierigkeiten auf dem Markt eines oder mehrerer Mitgliedstaaten hervorrufen, so erlsst sie einen Europischen Beschluss, mit dem festgelegt wird, dass die Zollstze fr die genannte Einfuhr von den betreffenden Mitgliedstaaten eingefhrt, erhht oder wieder eingefhrt werden, soweit und solange dies erforderlich ist, um dieser Sachlage gerecht zu werden. Die so eingefhrten, erhhten oder wieder eingefhrten Zollstze drfen nicht ber den Stzen der Zlle liegen, die gegenber Drittlndern fr dieselben Erzeugnisse angewendet werden. (2) Absatz 1 kann auf jeden Fall angewendet werden, wenn die Einfuhr von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen in die Union zwei Millionen Tonnen pro Jahr erreicht.
368

25. Protokoll

(3) Die Europischen Beschlsse der Kommission nach den Abstzen 1 und 2 einschlielich derjenigen, die auf die Ablehnung des Antrags eines Mitgliedstaats abzielen, werden dem Rat bekannt gegeben. Dieser kann sich auf Antrag eines jeden Mitgliedstaats mit den genannten Beschlssen befassen, und er kann jederzeit einen Europischen Beschluss erlassen, um diese abzundern oder zurckzustellen.
Artikel 4

(1) Ist ein Mitgliedstaat der Ansicht, dass die unmittelbar oder ber einen anderen Mitgliedstaat nach der Regelung des Artikels 2 durchgefhrte Einfuhr von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen auf seinem Markt tatschliche Schwierigkeiten hervorruft und dass sofortige Manahmen zur Behebung dieser Sachlage erforderlich sind, so kann er von sich aus beschlieen, dass auf diese Einfuhr Zlle erhoben werden, deren Stze nicht ber den Zollstzen liegen drfen, die gegenber Drittlndern fr dieselben Erzeugnisse angewendet werden. Er teilt diesen Beschluss der Kommission mit, die binnen eines Monats einen Europischen Beschluss erlsst, mit dem festgelegt wird, ob die von dem Staat getroffenen Manahmen aufrechterhalten werden knnen oder gendert beziehungsweise aufgehoben werden mssen. Artikel 3 Absatz 3 ist auf diesen Beschluss der Kommission anwendbar. (2) berschreitet die unmittelbar oder ber einen anderen Mitgliedstaat nach der Regelung des Artikels 2 durchgefhrte Einfuhr von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen in einem oder mehreren Mitgliedstaaten whrend eines Kalenderjahrs die im Anhang zu diesem Protokoll angegebene Menge, so werden die von dem oder den betreffenden Mitgliedstaaten fr das laufende Jahr nach Absatz 1 gegebenenfalls getroffenen Manahmen als rechtmig betrachtet. Die Kommission nimmt von den getroffenen Manahmen Kenntnis, nachdem sie sich vergewissert hat, dass die festgelegte Menge erreicht wurde. In einem solchen Fall sehen die brigen Mitgliedstaaten davon ab, den Rat zu befassen.
Artikel 5

Beschliet die Union die Anwendung mengenmiger Beschrnkungen auf die Einfuhr von Erdlerzeugnissen jeder Herkunft, so knnen diese auch auf die Einfuhr dieser Erzeugnisse aus den Niederlndischen Antillen angewendet werden. In einem derartigen Fall wird in den Niederlndischen Antillen eine Vorzugsbehandlung gegenber Drittlndern gewhrt.
Artikel 6

(1) Der Rat kann die Artikel 2 bis 5 einstimmig nach Anhrung des Europischen Parlaments und der Kommission berprfen, wenn er eine gemeinsame Ursprungsbestimmung fr die Erdlerzeugnisse aus Drittlndern und assoziierten Lndern erlsst, im Rahmen einer gemeinsamen Handelspolitik fr die betreffenden Erzeugnisse Beschlsse fasst oder eine gemeinsame Energiepolitik aufstellt.
369

II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

(2) Bei einer derartigen berprfung mssen jedoch auf jeden Fall gleichwertige Vorteile zugunsten der Mitgliedstaat in geeigneter Form und fr eine Menge von mindestens zweieinhalb Millionen Tonnen Erdlerzeugnissen aufrechterhalten werden. (3) Die Verpflichtungen der Union bezglich der gleichwertigen Vorteile nach Absatz 2 knnen erforderlichenfalls auf die einzelnen Mitgliedstaaten aufgeteilt werden, wobei die im Anhang zu diesem Protokoll aufgefhrten Mengen zu bercksichtigen sind.
Artikel 7

Zur Durchfhrung dieses Protokolls hat die Kommission die Entwicklung der Einfuhr von in den Niederlndischen Antillen raffinierten Erdlerzeugnissen in die Mitgliedstaaten zu verfolgen. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission, die fr die entsprechende Verteilung sorgt, alle diesem Zweck dienenden Angaben nach den von der Kommission empfohlenen Verwaltungseinzelheiten mit.

Anhang
Zur Durchfhrung des Artikels 4 Absatz 2 haben die hohen Vertragsparteien beschlossen, dass die Menge von zwei Millionen Tonnen Erdlerzeugnissen aus den Antillen sich wie folgt auf die Mitgliedstaaten verteilt: Deutschland Belgisch-luxemburgische Wirtschaftsunion Frankreich Italien Niederlande 625 000 Tonnen 200 000 Tonnen 75 000 Tonnen 100 000 Tonnen 1 000 000 Tonnen.

26. Protokoll betreffend den Erwerb von Immobilien in Dnemark


Die hohen Vertragsparteien von dem Wunsch geleitet, gewisse besondere Probleme betreffend Dnemark zu regeln sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
Einziger Artikel

Ungeachtet der Bestimmungen der Verfassung kann Dnemark seine geltenden Rechtsvorschriften fr den Erwerb von Zweitwohnungen beibehalten.
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27. Protokoll

27. Protokoll ber den ffentlich-rechtlichen Rundfunk in den Mitgliedstaaten


Die hohen Vertragsparteien in der Erwgung, dass der ffentlich-rechtliche Rundfunk in den Mitgliedstaaten unmittelbar mit den demokratischen, sozialen und kulturellen Bedrfnissen jeder Gesellschaft sowie mit dem Erfordernis verknpft ist, den Pluralismus in den Medien zu wahren sind ber folgende auslegende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
Einziger Artikel

Die Bestimmungen der Verfassung berhren nicht die Befugnis der Mitgliedstaaten, den ffentlich-rechtlichen Rundfunk zu finanzieren, sofern die Finanzierung der Rundfunkanstalten dem ffentlich-rechtlichen Auftrag, wie er von den Mitgliedstaaten den Anstalten bertragen, festgelegt und ausgestaltet wird, dient und die Handels- und Wettbewerbsbedingungen in der Union nicht in einem Ausma beeintrchtigt, das dem gemeinsamen Interesse zuwiderluft, wobei den Erfordernissen der Erfllung des ffentlich-rechtlichen Auftrags Rechnung zu tragen ist.

28. Protokoll zu Artikel III-214 der Verfassung


Die hohen Vertragsparteien sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
Einziger Artikel

Im Sinne des Artikels III-214 der Verfassung gelten Leistungen aufgrund eines betrieblichen Systems der sozialen Sicherheit nicht als Entgelt, sofern und soweit sie auf Beschftigungszeiten vor dem 17. Mai 1990 zurckgefhrt werden knnen, auer im Fall von Arbeitnehmern oder deren anspruchsberechtigten Angehrigen, die vor diesem Zeitpunkt eine Klage bei Gericht oder ein gleichwertiges Verfahren nach geltendem einzelstaatlichen Recht anhngig gemacht haben.

29. Protokoll ber den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt


Die hohen Vertragsparteien unter Hinweis darauf, dass in Artikel I-3 der Verfassung unter anderen Zielen die Frderung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts und der
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II. Protokolle und Anhnge zum Vertragswerk

Solidaritt zwischen den Mitgliedstaaten erwhnt ist und dass dieser Zusammenhalt zu den in Artikel I-4 Absatz 2 Buchstabe c der Verfassung aufgefhrten Bereichen gehrt, in denen die Union ber geteilte Zustndigkeit verfgt. unter Hinweis darauf, dass Teil III Titel III Kapitel III Abschnitt 3 der Verfassung ber den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt insgesamt die Rechtsgrundlage fr die Konsolidierung und Weiterentwicklung der Ttigkeit der Union in diesem Bereich einschlielich der Schaffung eines Fonds darstellt, unter Hinweis darauf, dass in Artikel III-223 der Verfassung die Einrichtung eines Kohsionsfonds vorgesehen ist, in Anbetracht dessen, dass die Europische Investitionsbank erhebliche und noch steigende Betrge zugunsten der rmeren Gebiete ausleiht, in Anbetracht des Wunsches nach grerer Flexibilitt bei den Regelungen fr die Zuweisungen aus den Strukturfonds, in Anbetracht des Wunsches nach einer Differenzierung der Hhe der Beteiligung der Union an den Programmen und Vorhaben in bestimmten Mitgliedstaaten, angesichts des Vorschlags, dem relativen Wohlstand der Mitgliedstaaten im Rahmen des Systems der Eigenmittel strker Rechnung zu tragen sind ber folgende Bestimmung bereingekommen, die dem Vertrag ber eine Verfassung fr Europa beigefgt ist:
Einziger Artikel

(1) Die Mitgliedstaaten bekrftigen, dass die Frderung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts fr die umfassende Entwicklung und den dauerhaften Erfolg der Union wesentlich ist. (2) Die Mitgliedstaaten bekrftigen ihre berzeugung, dass die Strukturfonds bei der Erreichung der Ziele der Union im Bereich des Zusammenhalts weiterhin eine gewichtige Rolle zu spielen haben. (3) Die Mitgliedstaaten bekrftigen ihre berzeugung, dass die Europische Investitionsbank weiterhin den Groteil ihrer Mittel fr die Frderung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts einsetzen sollte, und erklren sich bereit, den Kapitalbedarf der Europischen Investitionsbank zu berprfen, sobald dies fr diesen Zweck notwendig ist. (4) Die Mitgliedstaaten vereinbaren, dass der Kohsionsfonds finanzielle Beitrge der Union fr Vorhaben in den Bereichen Umwelt und transeuropische Netze in Mitgliedstaaten mit einem Pro-Kopf-BSP von weniger als 90 v. H. des Durchschnitts der Union bereitstellt, die ein Programm zur Erfllung der in Artikel III-184 der Verfassung genannten Bedingungen der wirtschaftlichen Konvergenz vorweisen. (5) Die Mitgliedstaaten bekunden ihre Absicht, ein greres Ma an Flexibilitt bei der Zuweisung von Finanzmitteln aus den Strukturfonds fr besondere Bedrfnisse vorzusehen, die nicht von den derzeitigen Strukturfonds abgedeckt werden. (6) Die Mitgliedstaaten bekunden ihre Bereitschaft, die Hhe der Beteiligung der Union an Programm