Normas Jurdicas de Nicaragua

Materia: Financiero Rango: Resoluciones

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NORMATIVA PARA EL NOMBRAMIENTO, DESTITUCIN O SUSPENSIN DEL AUDITOR INTERNO Y DESTINACIN O SUSPENSIN DEL PERSONAL TCNICO DE LAS UNIDADES DE AUDITORAS INTERNAS DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA RESOLUCIN, Aprobada el 14 de Agosto de 2009 Publicado en La Gaceta No. 193 del 13 de Octubre de 2009 Normativa para el Nombramiento, Destitucin o Suspensin del Auditor Interno y Destitucin o Suspensin del Personal Tcnico de las Unidades de Auditoras Internas de las Entidades de la Administracin Pblica El Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica. CONSIDERANDO I Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua en su arto. 154 dispone que la Contralora General de la Repblica es el Organismo Rector del Sistema de Control de la Administracin Pblica y Fiscalizacin de los Bienes y Recursos del Estado. II Que el desempeo de las labores de fiscalizacin de los bienes y recursos del Estado, recaen directamente en los funcionarios de la Contralora General de la Repblica, de las Unidades de Auditora Interna y Firmas de Contadores Pblicos Independientes. III Que el arto. 9 numeral 4), artos. 61, 62 y 63 de la Ley No. 681 Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema de Control de la Administracin Pblica y Fiscalizacin de los Bienes del Estado, disponen como atribucin y funcin indelegable nombrar y destituir a los Auditores Internos y Personal Tcnico de las Unidades de Auditoras Internas de las Entidades u Organismos de la Administracin Pblica. POR TANTO: En Sesin Ordinaria Nmero Seiscientos Cuarenta y Cuatro (644) de las nueve de la maana del da seis de agosto del ao dos mil nueve, por unanimidad de votos y en uso de las facultades que les confieren la Constitucin Poltica y la Ley No. 681 Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema de Control de la Administracin Pblica y Fiscalizacin de los Bienes del Estado, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, Nmero Ciento Trece del dieciocho de Junio de dos mil nueve, emite la siguiente. Normativa para el Nombramiento, Destitucin o Suspensin del Auditor Interno y Destitucin o Suspensin del Personal Tcnico de las Unidades de Auditoras Internas de las Entidades de la Administracin Pblica, la que se regir por las siguientes disposiciones: CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

1. Objeto de la Normativa La presente Normativa tiene por objeto establecer las normas y principios para nombrar o destituir a los Auditores Internos y al Personal Tcnico de las Unidades de Auditora Interna de la Administracin Pblica, as como los derechos y deberes de stos, a fin de garantizar la eficiencia en la fiscalizacin de los bienes y recursos del Estado. 2. mbito de Aplicacin La presente Normativa rige para todos los organismos y entidades de la administracin pblica y sus servidores pblicos en todo el territorio de la Repblica de Nicaragua. 3. Siglas utilizadas Para un mejor entendimiento y comprensin de la presente Normativa, los trminos indicados en este artculo, tanto en maysculas como en minscula, singular o plural tendrn los significados siguientes: a) CS-CGR: Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica b) NTCI: Normas Tcnicas de Control Interno c) NAGUN: Normas de Auditora Gubernamental de Nicaragua d) MAG: Manual de Auditora Gubernamental e) LOCGR: Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema de Control de la Administracin Pblica y Fiscalizacin de los Bienes y Recursos del Estado. f) POA: Plan Operativo Anual g) Cn: Constitucin Poltica de Nicaragua h) LSCCA: Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa i) PT: Papeles de Trabajo j) ECA y/o EPA: Expediente Continuo de Auditora y/o Expediente Permanente de Auditora. CAPTULO II SISTEMA DE GESTIN 4. Concurso de Mrito Se garantiza la participacin en concurso de mrito para el ingreso y el desarrollo profesional de los Auditores Internos de la Administracin Pblica. nicamente podrn ser destituidos o separados del cargo por las causas y en las condiciones que se establecen en la Ley No. 476 Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y por las disposiciones de la presente Normativa. 5. Garanta de Participacin en el Proceso de Seleccin En los procesos de seleccin que se establezcan, se deben garantizar los principios de publicidad y transparencia, igualdad, mrito, capacidad, equidad y honestidad, para optar al cargo de Auditor Interno en la Administracin Pblica. 6. Prohibicin No podrn ser nombrados o seleccionados quienes hayan sido sancionados para la Contralora

General de la Repblica, en los ltimos cinco (5) aos. 7. Requisitos Generales de Ingreso Para poder optar al cargo de Auditor Interno se deben cumplir los siguientes requisitos: a) Ser nicaragense. b) Ser mayor de veinticinco aos y menor de setenta aos, en el momento de la convocatoria. c) Ser Licenciado en Contabilidad Pblica o carreras a fines (Licenciatura en Administracin de Empresa, Ciencias Econmicas, Administracin Pblica y Administracin de Negocios). En casos excepcionales, en las Alcaldas, el CS-CGR podr hacer recaer el nombramiento en personas que considere idneas, aunque no rena los requisitos acadmicos. d) Acompaar currculo con la documentacin soporte que acredite su capacitacin y experiencia. 8. Convocatoria La convocatoria para ocupar la plaza vacante de Auditor Interno, deber hacerla la Contralora General de la Repblica a solicitud de la mxima autoridad de la Entidad que lo requiera, mediante publicacin en La Gaceta, pgina web de la CGR y una publicacin en un diario de circulacin nacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Servicio Civil y de la Carrera Administrativa. 9. Contenido de la Convocatoria La convocatoria para ocupar el cargo de Auditor Interno deber contener como mnimo: 1. Nombre de la Institucin, ubicacin y cargo en concurso. 2. Caracterstica del cargo convocado, sealar claramente el perfil del cargo. 3. Descripcin de los mritos y experiencias evaluables. 4. Descripcin de las pruebas y sistemas de evaluacin. 5. Plazos y lugares de presentacin de la solicitud, as como el modelo de las mismas y Autoridad u Organismo al que debe dirigirse. 6. Requisitos que deban reunir las personas aspirantes al cargo de Auditor Interno. 10. Solicitud de nombramiento de Auditor Interno La Unidad de Auditora Interna ser organizada segn las necesidades, los recursos que haya que administrar y el volumen y complejidad de las transacciones u operaciones de la respectiva Entidad u Organismo. El nombramiento ser a solicitud de la mxima autoridad de la Entidad, dirigida al Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica. Una vez recibida la solicitud de la mxima autoridad, el Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica, ordenar a la instancia de Recursos Humanos convoque la integracin del Comit de Seleccin y se publique la convocatoria para llenar la plaza vacante de Auditor Interno. El Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica, resolver la creacin de la Unidad de Auditora Interna, ya sea a solicitud de la Entidad u Organismo o a iniciativa del Consejo. 11. Constitucin del Comit de Seleccin Para garantizar el cumplimiento de los objetivos del puesto vacante de Auditor Interno en las Instituciones de la Administracin Pblica del Estado, se constituir un Comit de Seleccin, que estar integrado de la manera siguiente: 1.- Director General de Auditoras. 2.- Director General Jurdico. 3.- Director de la Divisin de Recursos Humanos de la Contralora General de la Repblica. La conformacin de este comit es indelegable. 12. Confidencialidad

Toda la informacin y resultado obtenidos por las personas participantes en los procesos para cubrir la vacante de Auditor Interno, no podrn ser divulgados por ningn miembro del Comit de Seleccin. Una vez concluido el proceso, la documentacin respectiva quedar bajo la custodia de la Instancia de Recursos Humanos de la Contralora General de la Repblica. 13. Resultados del Proceso de Seleccin El Comit de Seleccin deber emitir una resolucin debidamente motivada, estableciendo los resultados de la evaluacin. En dicha resolucin deber recomendar al Consejo Superior de la Contralora el Nombramiento de acuerdo a los puntajes obtenidos. El Consejo Superior ratificar, modificar o revocar todo lo actuado. Una vez aprobado el nombramiento del Auditor Interno, se notificar formalmente a la mxima autoridad solicitante y a cada uno de los candidatos participantes. CAPTULO III DEBERES Y DERECHOS DE LOS AUDITORES INTERNOS 14. Causas para perder la condicin de Auditor Interno y Personal Tcnico. 1. Por renuncia. 2. Por despido al haber incurrido en las causales establecidas tanto en la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y/o en la presente Normativa. 3. Por Fallecimiento o incapacidad permanente. 15. Responsabilidad Disciplinaria Los Auditores Internos y Personal tcnico de la Unidad de Auditora Interna, incurrirn en responsabilidad disciplinaria por el incumplimiento de las atribuciones y deberes que le competen por razn de su cargo. CAPTULO IV CAUSALES Y FORMAS DE DESTITUCIN DE LOS AUDITORES INTERNOS Y DEL PERSONAL TCNICO DE LA UNIDADES DE AUDITORAS INTERNAS 16. Formas y Causales de Suspensin y Destitucin De cuerdo con lo establecido en la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y en la presente Normativa, los Auditores Internos y el Personal Tcnico de la Unidad de Auditora Interna, solamente podrn ser suspendidos o destituidos de sus cargos por el Consejo Superior de l Contralora General de la Repblica. Son causales de Destitucin: 1. Cometer faltas muy graves, estipuladas en el arto. 55 de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa; 2. No cumplir con el Plan de Trabajo Anual en un mnimo de 75% de lo programado, sin justificacin tcnica: Obtener beneficios fuera de lo establecido para su cargo; 3. Ejercer trabajos o actividades de cualquier naturaleza en las Entidades del sector pblico; 4. No informar oportunamente a la Contralora General de la Repblica sobre las irregularidades observadas producto de la revisin o por informacin previa, que pudiese generar un perjuicio al patrimonio del Estado; 5. Obstaculizar el cumplimiento de las funciones e instrucciones del Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica; 6. La falta de accin u omisin de sus obligaciones que produjeren la caducidad en la fiscalizacin de los recursos del Estado; 7. Por cadena mediante sentencia firme por delito o faltas;

8. Abandono injustificado de sus funciones, conforme al Cdigo del Trabajo; 9. Por incurrir en las prohibiciones establecidas en el arto. 8 de la Ley No. 438 Ley de Probidad de los Servidores Pblicos; 10. Divulgar informacin derivada del ejercicio de su cargo; 11. Incurrir en causales de Suspensin tres veces en el perodo de un ao. Son causales de Suspensin: 1. Cometer faltas graves, estipuladas en el arto. 54 de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa; 2. No cumplir con las NAGUN en los procesos de auditora; 3. No cumplir con las Normas Tcnicas de Control Interno vinculadas con sus funciones; 4. No asistir sin causa justificada a los eventos de capacitacin de la CGR, al que fuere convocado a participar; 5. Incurrir en cualquiera de las incompatibilidades establecidas en la Ley No. 438 Ley de Probidad de los Servicios Pblicos; 6. Incumplir el Cdigo de Conducta tica de los Servidores Pblicos, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 113 del 18 de Junio del 2009, de acuerdo al mbito de aplicacin establecido en su arto. 2. La suspensin durar el tiempo que establece la Ley de Servicio Civil y la Carrera Administrativa. La suspensin en ningn caso podr ser mayor a seis meses. 17. Registro del Personal de la Unidad de Auditora Interna. En un trmino de 30 das a partir de la publicacin de la presente Normativa, todas las Entidades Pblicas de Nicaragua enviarn a la Contralora General de la Repblica un listado del personal que labora en las unidades de Auditora Interna. 18. Publicacin La presente NORMATIVA PARA EL NOMBRAMIENTO, DESTITUCIN O SUSPENSIN DEL AUDITOR INTERNO Y DESTITUCIN O SUSPENSIN DEL PERSONAL TCNICO DE LAS UNIDADES DE AUDITORAS INTERNAS DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA se ha dictado por el Consejo Superior y ser aplicado y podr ser modificado y actualizado cuando as lo considere el Consejo Superior de la Contralora General de la Repblica. Entrar en vigencia a partir de su publicacin en cualquier medio de comunicacin social, sin perjuicio de su posterior publicaron en La Gaceta, Diario Oficial. Comunquese y Publquese. Dado en la ciudad de Managua, a los catorce das del mes de agosto del dos mil nueve. (f) Dr. Guillermo Argello Poessy, Presidente del Consejo Superior. (f) Lic. Luis ngel Montenegro E., Vicepresidente del Consejo Superior. (f) Dr. Jos Pasos Marciacq, Miembro Propietario del Consejo Superior. (f) Dr. Lino Hernndez Trigueros, Miembro Propietario del Consejo Superior. (f) Lic. Fulvio Palma Mora, Miembro Propietario del Consejo Superior.
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