Introduccin

Written by Administrator Monday, 20 September 2010 20:17

El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 es el instrumento de gobierno que identifica los problemas fundamentales de la ciudad capital y describe las lneas de poltica que el Ayuntamiento llevar a cabo para avanzar en las soluciones. Con las estrategias que este Plan propone realizar en los prximos aos, se busca hacer frente al desafo de sentar las bases para que la riqueza econmica generada por la ciudad capital se traduzca en mejores condiciones de bienestar y en ms capacidades para el disfrute de la libertad y seguridad. Para lograrlo es necesario poner en prctica un ejercicio que, al vincular prospectiva, estrategia y participacin, permita relacionar de manera lgica las lneas de poltica que define el Plan con un presupuesto pblico orientado bajo criterios de gnero, transversalidad y gestin para resultados. El Plan se divide en tres partes. En la primera, denominada diagnostico general, se desglosan los aspectos que hacen posible trazar las tendencias globales del desempeo municipal, los problemas fundamentales y los desafos, cuya dinmica exponemos en la ciudad que queremos. En la segunda parte se tratan los temas sectoriales en cinco ejes. Cada uno de estos contiene un planteamiento general, el anlisis estratgico, y las lneas de poltica, las cuales se traducen en programas concretos para la accin pblica. La tercera parte est dedicada a la presentacin de la instrumentacin, control y evaluacin del Plan, as como a la descripcin de la metodologa usada en su integracin.

Marco Jurdico
Written by Administrator Monday, 20 September 2010 20:18

Con la publicacin del Plan Municipal de Desarrollo 2008.2011 damos cumplimiento al artculo 107 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; artculos 4, 9 fraccin II y 10 fraccin II de la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla, as como los artculos 102, 104 y 105 de la Ley Orgnica Municipal. Este documento rector expone la visin de gobierno que hemos elaborado con la participacin de la poblacin, de los grupos y sectores organizados de la sociedad y las aportaciones de los integrantes del cuerpo edilicio. Corresponde al Ayuntamiento cumplir y hacer cumplir las leyes, armonizar el trabajo de sus integrantes, organizar la prestacin de los servicios pblicos, administrar la hacienda municipal y poner en prctica una administracin pblica moderna, eficiente en su desempeo y eficaz en el logro de sus objetivos, que haga posible atender los prioridades del desarrollo. A travs del Plan Municipal de Desarrollo de pretende encaminar los esfuerzos de la gestin pblica bajo un criterio de racionalizacin de los recursos pblicos, a fin de mejorar los procesos administrativos y adecuar la toma de decisiones a las necesidades del Municipio, para que ste perfecciones los mecanismos de rectora del Estado consagrados en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla. Municipio Libre La Carta Magna reconoce al municipio como ente promotor del desarrollo econmico, social y cultural en el mbito de su competencia. Los municipios estn envestidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley.

Ejes Rectores
Written by Administrator Monday, 20 September 2010 20:45 El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 es un documento global que incluye una perspectiva de los problemas de la Ciudad, con un enfoque metropolitano, un anlisis estratgico por eje, los objetivos hacia los cuales queremos llegar, la ruta para lograrlos, as como las lneas de poltica que son resultado de las acciones por realizar. Este documento rector de planeacin se estructura en cinco ejes: Desarrollo Social Incluyente Competitividad para el Desarrollo Econmico Desarrollo Urbano Sustentable y Servicios Pblicos Ciudad Segura Gobernanza, Innovacin y Transparencia

Desafos
Written by Administrator Monday, 20 September 2010 21:31

El municipio de Puebla tiene el potencial econmico y social para impulsar la economa regional y estatal. Para lograrlo requiere brindar a su poblacin altos niveles de bienestar, y que sea un lugar atractivo para la inversin, muestre orden en su desarrollo urbano y ambiental, mejore la seguridad pblica, ponga en prctica mecanismos para optimizar las capacidades institucionales, y que todo lo traduzca en acuerdos y consensos. El municipio de Puebla tiene el potencial econmico y social para impulsar la economa regional y estatal. Para lograrlo requiere brindar a su poblacin altos niveles de bienestar, y que sea un lugar atractivo para la inversin, muestre orden en su desarrollo urbano y ambiental, mejore la seguridad pblica, ponga en prctica mecanismos para optimizar las capacidades institucionales, y que todo lo traduzca en acuerdos y consensos. La zona metropolitana de la ciudad de Puebla se enfrenta as a desafos de una metrpoli en construccin respectos al fortalecimiento de las oportunidades sociales que permitan desarrollar las capacidades de las personas, la oferta de empleo, la dotacin de infraestructura, la prestacin de servicios bsicos, el deterioro ambiental, la seguridad pblica y el financiamiento de programas y proyectos ejecutados por la administracin municipal. En esos desafos se resumen en la necesidad de hacer compatible el crecimiento econmico con el aumento de los niveles de bienestar de la poblacin. En el contexto metropolitano, nacional y global, Puebla tiene ante s la oportunidad de enfrentar estos retos mediante soluciones integrales que miren a futuro. Los problemas inmediatos expresan obstculos estructurales, que slo pueden salvarse si actuamos pensando en el porvenir. Por esta razn cobra sentido plantearnos la ciudad que queremos.

La Ciudad Que Queremos

Written by Administrator Monday, 20 September 2010 21:54

En el presente Plan Municipal de Desarrollo manifestamos nuestra conviccin de que es posible vigorizar nuestra identidad de ciudad y preparar el camino hacia un mejor futuro, coordinando las aportaciones gubernamentales y de los sectores privado y social. La esencia de esta visin es hacer un gobierno que interacte efectivamente con los ciudadanos a travs de procesos administrativos, innovadores y tranparentes para posicionar a Puebla como una ciudad desarrollada, competitiva, ordenada, sustentable, con servicios pblicos eficientes y segura.

Gestin metropolitana

Dar respuesta a problemas de alcance regional compromete al ayuntamiento y reclama constantes esfuerzos de negociacin y concertacin, el acercamiento a las propuestas de ciudadanos, el acuerdo con inversionistas y la colaboracin con otros gobiernos mediante un enfoque metropolitano. La perspectiva metropolitana que el Plan asume plantea decisiones, problemas y soluciones que solo pueden ponerse en prctica con el concurso de otros municipios y gobiernos estatales. El Plan representa la base para programar nuestro presupuesto de egresos y el perfil de nuestros sistemas de control y evaluacin gubernamental, con la finalidad de conducir el actuar del gobierno con una orientacin de largo plazo y nfasis en las estrategias, objetivos y prioridades.

Misin
Construir los lazos econmicos y sociopolticos de una Puebla incluyente, a fin de recuperar la viabilidad de nuestra ciudad capital como espacio de bienestar, economa, metrpoli cultural y de vanguardia y centro regional seguro.

Visin
Impulsar una ciudad capital solidaria, competitiva, ordenada, segura

y cooperativa, como base de la ampliacin de las libertades reales, para que sus habitantes disfruten de un desarrollo humano integral y de ms oportunidades, en un marco de crecimiento econmico, con servicios de calidad y en un espacio metropolitano de significacin nacional e influencia internacional.

Eje 1: Desarrollo Social Incluyente. Plateamiento General

Written by Administrator Tuesday, 21 September 2010 18:26

La ciudad de Puebla es un espacio natural, social y urbano en el que se vinculan mltiples actividades comerciales, industriales, financieras, comunicaciones, de transporte y cultura. Como motor del desarrollo del estado y del pas, Puebla capital conforma un centro de creatividad y energa humana. De entre sus retos, el ms apremiante es reducir la inequidad social. Nuestra prioridad es disear y aplicar soluciones viables, as como ejecutar acciones que disminuyan la pobreza y la desigualdad, focalizando la atencin en las personas y en el entorno donde se desarrollan. Disminuir la pobreza es un imperativo tico y moral de cualquier gobierno. En la construccin de la poltica social del municipio hemos considerado a la pobreza vinculada a las condiciones alimentarias, de capacidades y patrimonial. Por su parte la marginacin es un fenmeno estructural que se manifiesta en la exclusin de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de los beneficios. La poltica social integral debe permitir que los actores econmicos, polticos y sociales, se unan en torno a la inversin en la gente, que permitan su desempeo en una sociedad comprometida a ofrecer a las personas la posibilidad de realizarse.

Eje 1: Desarrollo Social Incluyente. Anlisis Estratgico

Written by Administrator Tuesday, 21 September 2010 18:30

No obstante los esfuerzos desplegados por gobiernos, inversionista e iniciativas ciudadanas, an se padecen severos rezagos, lo que nos lleva a tomar conciencia de la situacin actual en materia de desarrollo. Puebla es el municipio ms poblado del estado y la mayora de sus habitantes se concentran en 10 localidades. En materia de educacin para 2005, segn datos del INEGI, el porcentaje de miembros de hogares de entre los 6 y 14 aos que no asiste a la escuela asciende a 2.25 por ciento. Respecto al ndice de analfabetismo, de acuerdo con datos del INEGI, la ciudad de Puebla registro en 2005 un 6.4 por ciento (el promedio nacional es 10.9 por ciento), equivalente a ms de 60 mil personas; de stas, 38 mil (el 63.4 por ciento) son mujeres y 22 mil (36.6 por ciento) hombres. En cuanto a centros de desarrollo infantil, en el municipio existen un total de 35, en los que se atiende a ms de 2mil 889 menores de entre los 45 das de nacido a 3 aos de edad, lo que deja en evidencia la necesidad de crear espacios para atender la demande en este rubro.

Eje 1. Desarrollo Social Incluyente. Lneas De Poltica

Written by Administrator Tuesday, 21 September 2010 21:26

Objetivos
Objetivo general 1. Mejorar los niveles de bienestar social de la poblacin del municipio. Objetivo 1. Contribuir a la reduccin de los niveles de marginacin y pobreza de los hogares y las familias. Objetivo 2. Incorporar e institucionalizar el enfoque de gnero y la perspectiva transversal en programas, proyectos y acciones municipales. Objetivo 3. Revertir la tendencia negativa de los principales indicadores de bienestar social. Objetivo 4. Establecer programas y proyectos afines a las necesidades de extensin y difusin de la cultura, de la preservacin y divulgacin del patrimonio cultural y del arte urbano, para coadyuvar al fortalecimiento de la identidad poblana, as como la promocin del deporte. Objetivo 5. Impulsar polticas pblicas para ampliar el abanico de oportunidades de la poblacin.

Estrategias
Estrategia general 1. Disear y aplicar una poltica de desarrollo social constituida por un conjunto de programas del mbito municipal, estatal y federal que hagan efectivos los derechos sociales, promuevan la construccin y el fortalecimiento de la ciudadana y el tejido social, y permitan crear nuevas formas de relacin gobierno-sociedad basadas en el ejercicio de la corresponsabilidad. Estrategia 1. Llevar a cabo un intenso programa de inversiones en infraestructura para el desarrollo social, promover el aumento del gasto de inversin en la gente y coadyuvar en los programas de apoyo a la vivienda y crdito social. Estrategia 2. Impulsar esquemas que permitan la inclusin social y el

desarrollo de las mujeres. Estrategia 3. Fortalecer los espacios de seguridad econmica, social y medioambiental a favor de la niez, juventud, personas con discapacidad y poblacin en condiciones de vulnerabilidad. Estrategia 4. Vincular estrategias de corresponsabilidad social, en sectores pblico, privado y social, en las diversas acciones culturales, artsticas y deportivas, como actividades generadoras de desarrollo humano. Estrategia 5. Mejorar los esquemas de los programas sociales.

Programa 1. Inversiones Sociales Y Combate A La Pobreza

Written by Administrator Tuesday, 21 September 2010 21:34

Focalizar y priorizar las inversiones segn tipo y lugar de expresin de los rezagos y precarizacin, en juntas auxiliares, barrios y colonias populares. Formular y evaluar proyectos de alto impacto y beneficio social, que permitan concertar recursos adicionales destinados a obras de infraestructura social. Involucrar a los ciudadanos para la ejecucin, seguimiento y conservacin de ls obras pblicas de infraestructura social. Suscribir acuerdos con universidades pblicas y privadas para la realizacin de proyectos vinculados a la superacin de la pobreza, as como la elaboracin de estudios e investigaciones que profundicen en el conocimiento de las causas, caractersticas y efectos de la pobreza en la ciudad. Ejecutar inversiones en: educacin, salud, promocin de la cultura, en materia de gnero y equidad social. Promover y gestionar esquemas financieros que permitan la obtencin y/o dignificacin de vivienda social. Coadyuvar al mejoramiento del entorno de las unidades habitacionales.

Programa 2. Inclusin Social Y Gnero

Written by Administrator Tuesday, 21 September 2010 21:48

Poner en marcha esquemas de comportamiento democrtico en los hogares, que permitan una toma de decisiones familiares sustentadas en la igualdad. Promover la creacin y proteccin del patrimonio familiar Disear y operar un programa de asistencia tcnica para la estimulacin y profesionalizacin de organizaciones de la sociedad civil, que genere vnculos productivos entre gobierno y ciudadanos. Promover la certificacin de competencias laborales del sector femenino. Establecer un observatorio ciudadano para el seguimiento de la participacin de las mujeres, as como la formulacin de recomendaciones y propuestas de reformas al marco jurdico municipal. Crear una plataforma para la construccin de ciudadana con los infantes. Brindar orientacin a las mujeres que sean o hayan sido victimad de violencia, maltrato o discriminacin.

Programa 3. Seguridad Protectora

Written by Administrator Tuesday, 21 September 2010 22:11

Promover el desarrollo integral de la familia en el municipio con servicios y programas que beneficien a la poblacin mas necesitada en materia de salud, nutricin, atencin psicolgica y legal, capacitacin y prevencin de la violencia. Promover el acceso a un empleo digno para jvenes en centros empleadores privados, pblicos y sociales. Establecer programas de apoyo a las personas de la tercera edad y jubilados que consideren esquemas de salud y sanidad. Ampliar programas de capacitacin para el autoempleo de las personas de la tercera edad. Establecer programas de apoyo a personas con discapacidad, indgenas e individuos en situacin de vulnerabilidad. Promover campaas ciudadanas de prevencin de adicciones. Desarrollar las acciones requeridas para obtener la certificacin federal como municipio saludable. Gestionar la incorporacin de un mayor nmero de personas a programas de prevencin y redes de proteccin social. Promover la instalacin de centros de cuidado y desarrollo infantil.

Programa 4. Cultura Y El Deporte Como Factor De Desarrollo Humano

Written by Administrator Tuesday, 21 September 2010 22:24

Efectuar una amplia promocin de la cultura en Puebla mediante la difusin artstica. Fortalecer el Instituto Municipal de Arte y Cultura de Puebla, a fin de elevar su calidad y apertura, revisar y ampliar el alcance de sus funciones hacia los espacios pblicos, colonias y barrios populares. Promover la creacin de las bibliotecas de barrio y dignificar las existentes. Promover la participacin ciudadana en la cultura a travs de la vinculacin con los diferentes sectores de la sociedad. Realizar estudios de hbitos de consumo cultural para definir estrategias. Crear programas de capacitacin y actualizacin para los ciudadanos interesados en las diversos disciplinas artsticas. Fomentar el intercambio cultural regional, nacional e internacional, a travs de los artistas y/o sus obras. Generar productos de las industrias culturales para la divulgacin y promocin de las creaciones artsticas poblanas. Preservar la red de equipamiento e infraestructura cultural para otorgar servicios culturales de primer nivel (galeras, teatros, bibliotecas) Promover la prctica del deporte en la poblacin mediante la organizacin de distintos eventos. Fomentar los hbitos deportivos al estilo de vida de la poblacin. Dignificacin de espacios pblicos mediante la adopcin de parques por parte de instituciones pblicas y privadas. Captar e impulsar talentos que nos representen a nivel estatal, nacional e internacional.

Programa 5. Oportunidades Sociales

Written by Administrator Wednesday, 22 September 2010 18:40

Poner en funcionamiento clnicas rodantes, para contribuir al bienestar de la poblacin rural y urbana marginada a travs de un paquete de servicios bsicos de asistencia y promocin de la salud. Estimular la participacin de la juventud en actividades extraescolares que promuevan la continuidad escolar y la formacin integral. Vinculacin con instituciones de Educacin Superior a fin de generar esquemas que contribuyan a disminuir y/o atender las demandas sociales de la poblacin. Promover ante fedatarios pblicos facilidades para que las familias de menores ingresos, y en particular las mujeres, realicen la protocolizacin de sus bienes inmuebles y obtengan certeza jurdica de su patrimonio. Generar un portafolio de oportunidades de negocios de acuerdo a un estudio de demanda de la ciudad. Fortalecer los centros de desarrollo integral comunitario como espacios sociales incluyentes.

Eje 2. Competitividad Para El Desarrollo Econmico. Planteamiento General

Written by Administrator Wednesday, 22 September 2010 20:43

Para el gobierno municipal de Puebla el mbito econmico tiene importancia estratgica en alcanzar el bienestar de las personas. Nos proponemos instrumentar polticas de gobierno que impulsen el desarrollo econmico con sentido social, mediante la atraccin de inversin nacional y extranjera, promoviendo y fortaleciendo al sector empresarial y generando condiciones propicias para impulsarlo. La economa debe orientarse hacia el mejoramiento de las oportunidades de la poblacin, la generacin de empleo, salarios dignos y la disminucin de las desigualdades sociales.

Eje 2. Competitividad Para El Desarrollo Econmico. Anlisis Estratgico

Written by Administrator Wednesday, 22 September 2010 20:54

El tamao de su poblacin, 1 milln 485 mil 941 habitantes, mantiene a Puebla como la cuarta ciudad ms importante del pas. Empero, en los ltimos aos se observa la prdida de su importancia relativa en la creacin de riqueza nacional. Procesos como la globalizacin y la descentralizacin han modificado la dinmica econmica e intensificado las relaciones internacionales de comercio. Nuestro municipio se halla inmerso en ese contexto: hemos experimentado tanto las oportunidades que los cambios han trado como los retos y peligros implcitos en ellos.

A pesar de los esfuerzos realizados para mejorar las condiciones competitivas de la ciudad, persisten aun problemas fundamentales, como la excesiva regulacin econmica, que desaliente la inversin, los recursos poco especializados con bajos salarios, el escaso desarrollo tecnolgico para incrementar la productividad de las empresas, as como la insuficiente infraestructura fsica y de servicios que reduzca la estructura de costos de los sectores productivos. La zona metropolitana de la ciudad de Puebla ocupa el segundo lugar nacional en el nmero de instituciones acadmicas de educacin superior. Sin embargo, debe fortalecerse la articulacin entre la oferta y la demanda empresarial, que permita la complementacin entra la poltica educativa y la economa del conocimiento. La participacin creciente de las mujeres ha modificado la estructura

de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), dado que represent para el 2007 el 40 por ciento del total, al mismo tiempo que el empleo en general disminuy en la manufactura, desplazndose hacia el sector servicios.

El sector turismo presenta, por un lado, el potencial que el patrimonio cultural e histrico de la ciudad ofrece; por otro, una dependencia al segmento de negocios, lo que ha provocado un descenso en el ndice de ocupacin hotelera pasando de 59.08 en el 2000 a 43.12 en el ao 2007, y el periodo de estancia de 1.71 a 1.50, respectivamente. En aos recientes ha tenido lugar una importante multiplicacin de micro empresas en sectores como el comercio, los servicios personales y las manufacturas. No obstante, su periodo de vida en la mayora de ellas no sobrepasa los dos aos. En este panorama de contrastes y desigualdades indica que nuestra economa desaprovecha las oportunidades que su posicin geogrfica le brinda, la calidad del capital humano que posee y los recursos con los que cuenta. Cerrar la brecha de la desigualdad y los contrastes requiere de una mayor vinculacin entre las polticas social y econmica para detonar inversiones que restituyan su posicin y proyeccin nacional e internacional. El enfoque que pondremos en marcha implicar simultneamente dos medidas de poltica. Por una parte, sentar bases y estrategias para un crecimiento sostenido enmarcado en una economa competitiva y del conocimiento, capaz de atraer e impulsar nuevos negocios; y por otra, proveer el entorno que induzca al crecimiento de las empresas existentes y les permita producir a costos ms bajos en comparacin con otras regiones, que asegure y sostenga un alto nivel de ingresos per cpita con crecimiento continuo.

Queremos un sector econmico generador de productos de alto valor agregado, a travs de la aplicacin de nuevas tecnologas y el desarrollo del conocimiento. Debemos aplicar esquemas y mecanismos que incentiven a los grandes inversionistas y a quie-nes se desempean en pequeas y medianas empresas. Proponemos tambin la promocin de nuevos instrumentos y marcos de actuacin bajo el en-foque de negocios y emprendedores en los que se desarrollan profesionistas, creadores y trabaja-dores por su cuenta, y los que viven de las labores artesanales y las bellas artes. Pero adems, establecer los criterios y trminos de intercambio y negociacin con inversionistas pri-vados y sociales para dar inicio en nuestra ciudad a la gobernanza, mediante un complemento de inversiones estratgicas que resuelvan determina-dos problemas pblicos, a travs de la elaboracin y ejecucin de proyectos detonadores, cuya reali-zacin abra nuevos cauces de aportacin creativa a las universidades y centros de conocimiento. Con ello, contribuiremos a generar un crecimien-to econmico sostenido sustentado no slo en la competitividad y el conocimiento, sino tambin en el mejor aprovechamiento de nuestras capaci-dades y habilidades polticas, tcnicas y de creati-vidad como sociedad.

Eje 2. Competitividad Para El Desarrollo Econmico. Lnea

Written by Administrator Wednesday, 22 September 2010 20:59

Objetivos
Objetivo general 2. Contribuir al aumento de la competitividad de la ciudad de puebla. Objetivo 6. Garantizar un entorno favorable que incentive la inversin, la creacin de empleos y el desarrollo econmico. Objetivo 7. Crear y fortalecer un crecimiento econmico sostenido, que garantice el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Objetivo 8. Impulsar una adecuada infraestructura que impacte favorablemente en la estructura de costos de las empresas, la productividad de los factores, la conectividad y accesibilidad territorial y el bienestar general de la poblacin. Objetivo 9. Impulsar una economa basada en el conocimiento, con capital humano y empresarial competitivo.

Estrategias
Estrategia general 2. Mejorar el marco institucional en el que se desempee la economa para impulsar, motivar e incentivar a los actores econmicos clave; efectuar mayores inversiones en infraestructura fsica; mejorar la dotacin de servicios pblicos; fortalecer el capital humano, la cultura emprendedora, el desarrollo empresarial; as como fomentar la innovacin y la productividad. Estrategia 6. Realizar exhaustivas reformas del marco institucional para el crecimiento econmico. Estrategia 7. Fortalecer la promocin econmica y la coordinacin de actores clave de la economa, consolidar la especializacin productiva y la vocacin turstica. Estrategia 8. Llevar a cabo un intenso programa de inversiones en la infraestructura fsica, servicios pblicos y de apoyo a las empresas.

Estrategia 9. Desarrollar el capital humano y empresarial, la formacin de emprendedores, y promover la innovacin tecnolgica y productividad en las empresas.

Programa 6. Marco Institucional Econmico

Written by Administrator Wednesday, 22 September 2010 21:13

Generar e implementar esquemas para la desregularizacin, simplificacin, y reduccin de las obligaciones de las empresas mediante la coordinacin interinstitucional y de los tres noveles de gobierno. Propiciar un ambiente de certidumbre jurdica que estimule el crecimiento econmico, la atraccin de inversiones y garantice un Estado de Derecho y el intercambio de bienes. Dotar de certidumbre a las inversiones erradicando la discrecionalidad del uso de suelo. Establecer un esquema integral de seguridad pblica que disminuya el robo de comercios y negocios. Instaurar procesos de actualizacin permanente en leyes, normas y reglamentos municipales relacionados al otorgamiento de licencias y permisos que pudieran afectar la competitividad de la ciudad para atraer y retener inversiones.

Programa 7. Promocin Y Coordinacin Econmica

Written by Administrator Wednesday, 22 September 2010 21:15

Construir instancias de participacin, deliberacin y consulta empresarial para detectar reas de oportunidad y generar crecimiento econmico. Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Econmico con la participacin de distintas esferas de gobierno, empresarios, universidades, representantes sociales y sindicatos. Impulsar el desarrollo y diversificacin de los sectores manufactureros, turstico, de servicios, agroindustriales, de la construccin y comercio. Disear un mapa de oportunidades para la inversin bajo criterios de desarrollo territorial. Apoyar la generacin de cadenas productivas, mediante tecnologas de informacin que oriente la inversin hacia actividades con mayor valor agregado. Implementar el Plan Estratgico de Turismo. Invertir en el desarrollo y mejoramiento de los atractivos tursticos del Centro Histrico. Incentivar el desarrollo de micro y pequeas empresas, en el marco de una poltica econmica integral que reactive el crecimiento econmico y el empleo. Impulsar y promover la actividad agropecuaria y agroindustrial, fortaleciendo las cadenas productivas.

Programa 8. Infraestructura Y Servicios Para La Producci

Written by Administrator Wednesday, 22 September 2010 21:32

Promover inversiones estratgicas en infraestructura fsica y servicios pblicos que apoyen la consolidacin, desarrollo y diversificacin de los negocios. Sumar iniciativas, recursos pblicos y privados en la generacin de una infraestructura adecuada, suficiente y sustentable para el municipio. Contribuir a la inversin en infraestructura tecnolgica, de telecomunicaciones e informtica que propicie el crecimiento econmico. Aplicar nuevas tecnologas de materiales en la construccin de la infraestructura fsica y de servicios que garanticen durabilidad y bajos costos de mantenimiento. Instrumentar polticas territoriales en congruencia con el Plan de Desarrollo Urbano para la dotacin de suelo destinado a usos industriales y comerciales.

Programa 9. Capital Humano, Emprendedores E Innovaci

Written by Administrator Wednesday, 22 September 2010 21:45

Capital humano, emprendedores e innovacin tecnolgica Propiciar la capacitacin de recursos humanos de alta calidad que puedan incorporarse al sector productivo y permitir la asimilacin de nuevas tecnologas en los procesos productivos. Promover los programas de capacitacin para el trabajo y certificacin de competencias a fin de contribuir con una eficaz vinculacin con el mercado aboral. Gestionar preferencias crediticias y fiscales a los gastos en innovacin, para el desarrollo de mejores o nuevos productos. Promover en los centros educativos de la zona metropolitana de la ciudad el desarrollo tecnolgico y la innovacin. Generar mecanismos eficientes junto con los sectores empresariales que apoyen en la bsqueda de empleo a jvenes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad. Apoyar la formacin de emprendedores y de micro empresas a travs de un esquema integral de capacitacin, asesora y desarrollo. Disear e impulsar programas de apoyo financiero para la formacin de capital humano y empresarial, con especial atencin a mejorar las oportunidades de las mujeres, jvenes, adultos mayores y personas con discapacidad. Promover la revalorizacin del trabajo y el cumplimiento de los derechos laborables en el marco de una poltica integral de desarrollo econmico y fomento del empleo digno.

Eje 3. Desarrollo Urbano Sustentable Y Servicios Pblicos.

Written by Administrator Thursday, 23 September 2010 18:13

El municipio de Puebla ejerce la funcin vinculante entre las regiones Centro Pas y Sur Sureste; en ello radica su fortaleza. El crecimiento urbano del municipio ha conformado una metrpoli que expresa un amplio predominio regional, esto ha desestabilizado la correcta organizacin del espacio urbano. Comprender el potencial metropolitano el municipio permitir impulsar a la ciudad en materia de desarrollo econmico y social, a travs de la capitalizacin de sus recursos humanos, territoriales, patrimoniales, naturales e institucionales, bajo los principios de racionalidad y equidad. En consecuencia se requiere una visin metropolitana para encara estos desafos. Bajo esta visin, el capital territorial debe ser bien aprovechado, en el curso de una perspectiva integral de crecimiento, de bienestar social y de sustentabilidad ambiental.

Eje 3. Desarrollo Urbano Sustentable Y Servicios Pblicos. Anlisis Estratgico

Written by Administrator Thursday, 23 September 2010 18:26

Con base en los datos que contiene el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla 2007, la superficie total del municipio es de 551.35 km2, con una poblacin de 1 milln 485 mil 941 habitante. Debido a la acelerada y dispersa expansin metropolitana, el crecimiento urbano se ha convertido es unos de los principales problemas del municipio, ya que en tan solo 30 aos la superficie urbana se ha incrementado diez veces. El municipio de Puebla tiene la cualidad geogrfica de enlazar a dos grandes regiones del pas: la Regin Centro, que an conserva su primera posicin en lo que se refiere a mercados y concentracin de poblacin; y la Regin Sur-Sureste, que est en pleno proceso de desarrollo y que concentra la mejor infraestructura energtica e hidrulica nacional, por lo que en los ltimos aos ha sido objeto de grandes inversiones pblicas por parte del gobierno federal. Las tendencias de crecimiento urbano se han orientado predominantemente al sur y al oriente, como efecto directo de las obras viales impulsadas por los sucesivos gobiernos del estado (arco sur primero, y el arco oriente del perifrico ecolgico recientemente). La prestacin de los servicios de agua potable y drenaje de la ciudad de Puebla resulta inadecuada frente a la demanda presente y futura de la sociedad. El sistema de alcantarillado de la ciudad funciona por gravedad, su

uso mixto y gran parte de su infraestructura ha sobrepasado su vida til. Para incrementar la cobertura de servicio de alcantarillado sanitario de la ciudad, debern construirse obras importantes como introduccin de redes de atarjeas, subcolectores, estructuras de cruzamiento, interceptores, estructuras de derivacin y desvos. En lo general no se ha logrado armonizar las formas del crecimiento urbano con las cualidades metropolitanas del territorio. La sustentabilidad de desarrollo urbano no ha sido asimilada en las prcticas institucionales, es decir, hay crecimiento urbano pero no hay desarrollo humano que lo acompae. La planeacin del desarrollo urbano no ha logrado comprender al alcance metropolitano de los problemas de la ciudad. En consecuencia, la calidad de vida urbana se deteriora, lo que expresa en el dficit crnico de los servicios pblicos municipales, sea por calidad, inexistencia y mal uso, en lo sustancial se carece de un proyecto comn que unifique el sentido de autoridad con los agentes sociales y las iniciativas ciudadanas. La sustentabilidad no permitir el aprovechamiento ptimo de su potencial urbano y ambiental, inducir nuevos patrones de urbanizacin con apego al diseo de enotecnias, ello permite abordar el nivel marco de la infraestructura vial y de transporte con un sentido humano. Una eficiente movilidad urbana mejorar el funcionamiento de la ciudad.

Eje 3. Desarrollo Urbano Sustentable Y Servicios Pblicos. Lneas De Poltica

Written by Administrator Thursday, 23 September 2010 18:38

Objetivos
Objetivo general 3. Retomar el control del proceso de urbanizacin con tendencia metropolitana y reorientarlo hacia un aprovechamiento racional de largo plazo de los recursos naturales y del capital territorial para el desarrollo sustentable del municipio. Objetivo 10. Armonizar las pautas del desarrollo urbano con las cualidades territoriales del municipio. Objetivo 11. Dar sustentabilidad al desarrollo urbano para garantizar que las acciones de gobierno a corto, mediano y largo plazo, se dirijan a mejorar las oportunidades de vida de las generaciones presentes y futuras. Objetivo 12. Ampliar la cobertura de los servicios pblicos con calidad en el municipio para reducir las desigualdades sociales.

Estrategias
Estrategia general 3. Aplicar un modelo de intervencin de las acciones pblicas sobre la base de programas y proyectos sustentables. Estrategia 10. Disear y detonar proyectos urbanos y metropolitanos de alto impacto ordenados de acuerdo a las funciones y atribuciones del municipio. Estrategia 11. Actualizar y aplicar estrictamente la normatividad urbana y activar los planes parciales o especiales que la ciudad requiere para iniciar su reordenamiento urbano ambiental de forma integral. Estrategia 12. Modernizar los sistemas de servicios pblicos con innovaciones tecnolgicas e institucionales, adems de establecer

polticas para la regularizacin de asentamientos.

Programa 10. Ordenamiento Territorial De Alcance Metropolitano

Written by Administrator Thursday, 23 September 2010 21:09

Utilizar el enfoque metropolitano de planeacin del desarrollo sustentable mediante el ordenamiento del territorio para alcanzar una estructura equilibrada del espacio urbano municipal. Fortalecer las instituciones y organizaciones que contribuyan a gestionar, consolidar, generar y divulgar conocimiento e informacin del medio ambiente. Disear programas de forestacin, reforestacin, proteccin del bosque y de la riqueza bitica mediante la coordinacin institucional y la participacin social. Apoyar la recuperacin del manto acufero que incluya reforestacin del bosque alto y de las zonas degradadas de La Malintzi, as como la limpieza y preservacin de las barrancas y la implantacin de pozos de absorcin. Promover el estudio tcnico de huella ecolgica para la regin metropolitana de la ciudad de Puebla, consistente en el anlisis retrospectivo y prospectivo del uso del capital ambiental a fin de modificar las tendencias negativas.

Programa 11. Desarrollo Urbano Sustentable De Calidad M

Written by Administrator Thursday, 23 September 2010 21:23

Instaurar nuevas pautas de movilidad urbana con predominio del transporte colectivo mediante tecnologas amigables al medio ambiente y desplazamiento ciudadanos a travs de sendas peatonales y ciclo vas en areas urbanas pertinentes. Instrumentar programas para la regularizacin, escrituracin y reubicacin de asentamientos humanos que muestren capacidad autogestora y de corresponsabilidad para la dotacin de servicios pblicos. Recuperar espacios pblicos tales como parques, plazas, calles, jardines y bosques a travs de la participacin corresponsable de la ciudadana. Formular y evaluar proyectos urbanos de inversin que integren recursos inmobiliarios, pblicos y privados. Fortalecer la coordinacin intermunicipal, estatal y federal para proyectos de alcance metropolitano, tales como limpieza de riberas, vialidades primarias, transporte pblico interurbano y manejo de residuos slidos. Actualizar la legislacin urbana a travs de la revisin de leyes y reglamentos municipales con criterios de sustentabilidad integral. Establecer acciones para el rescate, cuidado y mejoramiento de la arquitectura, las calles, las plazas, el entorno natural y los monumentos histricos, mediante un proyecto en el mbito municipal.

Programa 12. Servicios Pblicos Operando A Tiempo

Written by Administrator Thursday, 23 September 2010 22:02

Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios pblicos municipales considerando localidades perifricas de las juntas auxiliares mediante proyectos estratgicos interinstitucionales. Mejorar la eficiencia de los sistemas operadores de los servicios pblicos mediante la innovacin tecnolgica y profesionalizacin de los funcionarios pblicos. Elaborar un plan vial que permita un espectro amplio de movilidad urbana, cuyo contenido sea, en primer lugar, consolidar y ampliar la red vial; en segundo, el diseo de circuitos viales que faciliten la comunicacin entre las colonias; y en tercero, que favorezca la movilidad del peatn, del ciclista y de las personas con discapacidad. Colaborar en la planeacin del transporte pblico metropolitano a travs de la consolidacin de ejes troncales que garanticen el aforo intenso de la ciudad. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de alumbrado pblico a travs de nuevos esquemas de dotacin que sean monitoreados con sistemas de informacin geogrfica con miras a integrarse al Programa Nacional de Ahorro de Energa. Ordenar y modernizar el sistema de mercados, abasto, distribucin, mediante la regularizacin jurdico-administrativa de los mercados y central de abasto a travs de un criterio de salud pblica. Mejorar los procesos de barrido, recoleccin y disposicin final de los desechos slidos a travs de la eficiencia en el manejo integral de los residuos e impulsando la industria del reciclaje.

Eje 4. Ciudad Segura. Planteamiento General

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 20:53

La seguridad pblica es un valor consagrado en el Derecho Positivo Mexicano, que se instituye como funcin a favor de los individuos y de la sociedad; por ello, adquiere categora de prioridad en la voluntad poltica del gobierno municipal. Como producto de esa voluntad, se establece el Convenio con el gobierno del estado, a fin de que se desplieguen algunas funciones en la procuracin de seguridad pblica y vialidad al mbito municipal; tambin para normar la incorporacin de los elementos, y buscar la coordinacin y colaboracin interinstitucionales para la integracin del Sistema Nacional de Seguridad Publica y para el seguimiento de objetivos comunes. La seguridad pblica y la proteccin civil forman parte esencial del bienestar de los ciudadanos, de los factores de competitividad y productividad de la economa, del desarrollo poltico y cultural de la sociedad. El Estado de Derecho debe garantizar las condiciones que permitan al individuo realizar sus actividades cotidianas con la confianza de que su integridad fsica, su patrimonio familiar, y sus bienes individuales estn protegidos contra cualquier tipo de eventualidad. La funcin del Estado en materia de seguridad pblica y proteccin civil consiste en crear y mantener las condiciones necesarias para ejercer las garantas individuales y sociales en un ambiente de tranquilidad, sin transgredir los derechos de los dems, condicin que permite el desarrollo de las aptitudes y las capacidades de todos los ciudadanos. Lo ms valioso de la ciudad es su gente; la seguridad es parte integral del camino a la democracia que el pas anhela, un Estado responsable es aquel que integra las acciones de seguridad como

polticas de gobierno.

Eje 4. Ciudad Segura. Anlisis Estratgico

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 21:00

La inseguridad es un problema estructural y multifactorial, que resulta de la combinacin de circunstancias como la falta de crecimiento econmico y de las desigualdades sociales, la poca credibilidad por parte de la sociedad en las instituciones, as como la ausencia de consecuencias jurdicas por los actos delictivos que queden impunes.

La complejidad de los fenmenos asociados a la seguridad pblica es ms evidente en ciudades de gran tamao o en aquellas integradas a centros de poblacin con crecimiento acelerado; a esto se suma la falta de tecnologa y equipamiento, provocando que los esfuerzos parezcan insuficientes para una sociedad en constante crecimiento. Los datos del INEGI muestran que entre 1997 y 2006, en el municipio de Puebla se incrementaron en 7 por ciento los delitos registrados en averiguaciones previas. Entre lo mas frecuentes se encontr el robo, lesiones, fraude y homicidio. Cabe destacar que del total de denuncias realizadas en la entidad, el 58.5 por ciento se efecta en la ciudad de Puebla. La percepcin y vivienda de los ciudadanos sobre la seguridad o inseguridad en la ciudad de Puebla est compuesta por varios factores, entre los que destacan:

El comportamiento y actuacin que recibe la sociedad de parte de los cuerpos de seguridad. La incidencia de los actos delictivos en el municipio difundida por los medios masivos de comunicacin y la especulacin generada por la propia sociedad. La incidencia de eventos sociales y/o nacionales que modifican o alteran las imgenes que tienen los ciudadanos sobre la seguridad pblica. Por lo que se refiere a las vialidades, esta infraestructura es un elemento imprescindible para la integracin de mercados, el traslado oportuno de los ciudadanos a sus centros de trabajo y a sus hogares y, en consecuencia, necesaria para el desarrollo de la competitividad. En esta materia se requiere de la accin conjunta entre varias instancias gubernamentales, tanto del Ayuntamiento de Puebla como del Estado. En lo concerniente al municipio debern realizarse acciones tendientes a dinamizar los flujos del transporte terrestre, considerando todas las aristas posibles. Por otro lado, las quejas de los ciudadanos presentados por actos de omisin, extorsin, abuso de autoridad y prepotencia, ascendieron a 784 en el 2007. Esta problemtica requiere de medidas efectivas que inhiban este tipo de comportamientos. En materia de proteccin civil la ciudad se integra en doce zonas urbanas y suburbanas de riesgo, cuyas caractersticas geogrficas, industriales y de infraestructura indican el grado de complejidad para incidir en las posibilidades situaciones de peligro. Las caractersticas geogrficas de Puebla la hacen particularmente vulnerable a distintos agentes perturbadores naturales para el desarrollo normal de la sociedad, como son los sismos, la actividad volcnica, lluvias torrenciales, entre otros.

Actualmente, de acuerdo a la Direccin de Proteccin Civil Municipal, se tienen detectados 48 puntos de alto riesgo en el municipio y la mayora corresponde a la contaminacin de ros, que impide su cauce natural y deteriora las barrancas propiciando su desbordamiento y poniendo en peligro a los habitantes.

En Puebla capital se trabajar en el perfeccionamiento de un Sistema Integral de Proteccin Civil, sustentado en una visin de largo plazo, con objetivos claros y concretos, y con acciones tendientes a fortalecer la prevencin, sin olvidar el oportuno apoyo que requiere la poblacin en caso de desastre y su participacin responsable, informada y decidida. Para hacer frente con mayor efectividad a los problemas de seguridad, el gobierno municipal impulsar un nuevo modelo que considere la prevencin del delito, la aplicacin de la justicia administrativa, y la participacin en las tareas de investigacin conforme al marco normativo vigente; a la vez, intensificar los esfuerzos de coordinacin interinstitucional entre niveles de gobierno y la bsqueda de la aplicacin de un enfoque metropolitano. Con especial nfasis se impulsar el desarrollo de servicios de atencin inicial a vctimas del delito, bajo el principio de equidad y en coordinacin con otras instancias gubernamentales. El gobierno de la ciudad acepta el compromiso de establecer las condiciones necesarias que garanticen la proteccin y seguridad de

sus habitantes, basado en un irrestricto respeto a los derechos fundamentales y como soporte para el desarrollo social y econmico de los poblanos.

Eje 4. Ciudad Segura. Lneas De Poltica

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 21:06

Objetivos Objetivo general 4. Garantizar la seguridad pblica y proteccin de los habitantes del municipio. Objetivo 13. Ampliar la cobertura y capacidad de respuesta del servicio de seguridad pblica y proteccin civil en la ciudad. Objetivo 14. Profesionalizar al personal administrativo y operativo de la Secretaria de Seguridad Publica y Transito Municipal y actualizar el marco jurdico. Objetivo 15. Fortalecer los sistemas de seguridad proteccin civil y la coordinacin interinstitucional. pblica,

Objetivo 16. Fomentar la participacin corresponsable de los ciudadanos en las actividades de la prevencin y atencin a vctimas del delito y proteccin civil. Estrategias Estrategia general 4. Potenciar el desarrollo de los recursos humanos y tecnolgicos mediante el empleo de informacin sistematizada, tcnicas innovadoras en materia de seguridad pblica y proteccin civil con la colaboracin de la sociedad. Estrategia 13. Actualizar los sistemas de informacin mediante la ampliacin y modernizacin de la infraestructura tecnolgica en correlacin con los programas federales como Plataforma Mxico, para intensificar la presencia preventiva policial y la respuesta inmediata. Estrategia 14. Mejorar las condiciones laborales y administrativas, establecer el servicio civil de carrera, modernizar el equipamiento de las fuerzas de seguridad pblica y proteccin civil, reformar y actualizar el Cdigo Reglamentario para el Municipio de Puebla y crear el Reglamento Interior de la Secretaria.

Estrategia 15. Practicar una administracin especializada que fusione las actividades de la institucin y fortalezca la vinculacin interinstitucional. Estrategia 16. Promover la participacin social en las actividades de prevencin y atencin a vctimas del delito, fomentar una cultura de denuncia y observacin de las tareas de seguridad pblica y proteccin civil.

Programa 13. Sistemas De Informacin Para La Seguridad Pblica Y Proteccin Civil

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 21:11

Sistemas de informacin para la seguridad pblica y proteccin civil Fortalecer el Centro de Respuesta Inmediata (CERI), mediante la ampliacin del sistema de video vigilancia. Implementar un sistema de Informacin Geogrfica para identificar incidencias delictivas de acuerdo al programa federal Plataforma Mxico. Aplicar sistemas de seguridad inmediata con tecnologa de punta para la rpida atencin de contingencias. Fortalecer el modelo de informacin policial con la adquisicin de nueva tecnologa que mejore la informacin estadstica. Ampliar el sistema de alarmas pluviales ubicadas en las zonas de riesgo. Desarrollar un programa especfico de seguridad en zonas escolares. Crear, impulsar y aplicar un plan de emergencias municipal Realizar una evaluacin ocular estructural y censo de los inmuebles del Centro Histrico, con el fin de notificar los posibles riesgos a los propietarios.

Programa 14. Desarrollo Profesional, Equipamiento Y Actu

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 21:16

Mejorar las reas y establecer convenios interinstitucionales necesarios para llevar a cabo las tareas de desarrollo profesional y acadmico, que conlleven a la adecuada capacitacin del personal de seguridad pblica. Establecer sistema de escalafn en concordancia con el marco normativo vigente y el servicio civil de carrera. Formar y fortalecer unidades especializadas en la investigacin de faltas administrativas y posibles delitos especficos conforme al marco normativo. Fortalecer el esquema de control y confianza del personal operativo y administrativo de la Secretaria. Proponer las modificaciones al Cdigo Reglamentario para el Municipio de Puebla en materia de seguridad pblica y trnsito. Elaborar o en su caso modernizar el marco reglamentario de la Secretaria de Seguridad Publica y Transito Municipal. Establecer un esquema de otorgamiento de estmulos, ascensos, premios y consideraciones al personal que por desempeo de sus labores se le reconozca su esfuerzo, dedicacin y empeo en el cumplimiento de su deber. Fomentar actividades recreativas, deportivas y culturales para los elementos de seguridad y sus familias. Aplicar el marco normativo en materia de sanciones. Equipar al personal de seguridad pblica municipal con los instrumentos de trabajo para desempear sus funciones. Capacitar en temas especializados al personal que integra la Unidad Operativa Municipal de Proteccin Civil.

Programa 15. Administracin Especializada Y Coordinacin Interinstitucional

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 21:19

Administracin especializada y coordinacin interinstitucional Crear un esquema de unidad de mando centralizado. Dividir por atribucin y especializacin de funciones de seguridad a los grupos y unidades, con relacin a la actividad especfica desempeada. Realizar estudios tcnicos de ingeniera de trnsito de vehculos y peatones para las vialidades ms congestionadas. Emplear los cinemmetros en las principales avenidas y calles de la ciudad. Montar operativos de descongestionamiento de trnsito vehicular en situaciones de contingencia. Participar en programas, proyectos y acciones de cobertura en materia de seguridad de la zona metropolitana en el municipio de Puebla. Establecer vinculacin directa con la Procuradura General de la Republica, de Justicia del Estado, Fiscala Anticorrupcin, las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos, a efecto de darles pronto seguimiento y atencin a las quejas recibidas por estas instituciones y en las que se vea involucrado personal de la Secretaria. Participar como elemento de apoyo en actividades de gestora, aplicacin de la normatividad y reglamentos de otras dependencias y entidades del Ayuntamiento. Difundir y aplicar recomendaciones establecidas en el Atlas de Riesgo y su ampliacin de cobertura hacia el mbito metropolitano. Coordinar a los sectores social, pblico y privado y grupos voluntarios para que en caso de riesgo, contingencias y desastre, acten conjuntamente para proteger la integridad fsica y de los bienes de la poblacin. Realizar acciones y operativos coordinados con las dependencias encargadas de la integridad de los ciudadanos en los establecimientos comerciales. Coadyuvar con los diferentes dependencias en las acciones de limpieza y desazolve de ros y barrancas.

Programa 16. Corresponsabilidad Social Y Prevencin Del Delito Y La Proteccin Civil

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 21:21

Consolidar la educacin vial u alentar la participacin ciudadana, en calidad de observadores operativos de trnsito de vehculos. Aplicar programas de capacitacin al personal en tcnicas especializadas en manejo de contingencias naturales y derivadas de actividades humanas. Establecer lazos de participacin a travs de la conformacin de comits ciudadanos de vigilancia, para poner en marcha dispositivos de seguridad y auto cuidado en barrios, colonias y juntas auxiliares. Crear programas de recuperacin y desarrollo de espacios seguros en coordinacin con los comits vecinales. Generar estrategias conjuntas entre sociedad y autoridades para mantener una observacin continua del desempeo de los elementos policiales. Disear esquemas novedosos de contacto entre los elementos de seguridad pblica y la sociedad civil. Generar una cultura de la proteccin civil, especialmente a travs de la educacin de las personas, mayormente en el mbito institucional, por medio de los programas internos de proteccin civil, y en el educativo, gestionando contenidos de proteccin civil, seguridad pblica, ecologa y salud pblica. Consolidar la atencin primaria in situ a vctimas de delito y canalizar su caso a las instancias correspondientes. Disear esquemas de participacin ciudadana y capacitacin en materia de prevencin y proteccin en casos de fenmenos naturales y derivados de la actividad humana, encaminados a que respondan eficientemente ante una eventualidad. Emprender un proceso de sensibilizacin para que los ciudadanos evalen correctamente los riesgos que les amenazan. Implementar el programa de Comits Ciudadanos de

Proteccin Civil.

Eje 5. Gobernanza, Innovacin Y Transparencia. Planteamiento General

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 22:00

Gobernanza, innovacin y transparencia son activos municipales de un gobierno que tiende a servir a los ciudadanos para mejorar el desarrollo humano, el desarrollo econmico, el orden territorial y la seguridad. Con esta formula institucional coordinaremos los esfuerzos para atender los problemas de la ciudad capital. Nuestra propuesta de gobierno municipal en materia de gobernanza, innovacin y transparencia consiste en impulsar una gestin institucional responsable con la participacin de todos los actores, un gobierno eficiente y eficaz que promueva acuerdos, perfile proyectos viables, haga coincidir recursos e iniciativas, respete y haga respetar el Estado de Derecho, maneje los recursos pblicos con transparencia, eficacia y renda cuentas.

Eje 5. Gobernanza, Innovacin Y Transparencia. Anlisis Estratgico

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 22:02

En los ltimos aos, la administracin pblica municipal ha establecido acciones con el propsito de incrementar su eficiencia; a pesar de ello, se identifica una disminucin en la capacidad de respuesta a los problemas de la ciudad. Los cambios tecnolgicos exigen desarrollar mecanismos ms agiles y modernos que atiendan de manera rpida, oportuna y confiable las necesidades de la poblacin. Uno de los objetivos al utilizar nuevas tecnologas es ofrecer a los ciudadanos un esquema de atencin que sean eficientes, agiles, con certeza jurdica y con el propsito de reducir tiempos y costos tanto para el gobierno como para la poblacin. Puebla capital no puede estar ajena a estos procesos de modernizacin tecnolgica, sobre todo cuando la poblacin demanda de las instituciones gubernamentales mejores servicios y prcticas. En materia de e-gobierno son varios los retos que se tienen que solucionar: el primero es crear la infraestructura que este tipo de poltica pblica requiere para su aplicacin, lo cual implica una plataforma tecnolgica para la administracin municipal; el segundo es la simplificacin de tramites por medio de la normatividad y los procedimientos, a fin de estar en posibilidades de incorporarlos al desarrollo de los procesos de gobierno y de atencin al ciudadano a travs de las Tecnologas de la Informacin y el Conocimiento (TIC) as como acercar estos servicios al mayor nmero posible de ciudadanos mediante un portal interactivo y Centros de Gestin.

Eje 5. Gobernanza, Innovacin Y Transparencia. Lneas De Poltica

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 22:05

Objetivos
Objetivo general 5. Mejorar las capacidades institucionales del Ayuntamiento con visin prospectiva, sistemas innovadores de gestin, transparencia y certeza jurdica, as como el fortalecimiento del sistema hacendario y el establecimiento de una relacin mas cercana con los ciudadanos. Objetivo 17. Impulsar una administracin pblica gerencial con enfoque de gobernanza, incorporando e institucionalizando procesos innovadores que incrementen la capacidad de respuesta gubernamental. Objetivo 18. Fortalecer el sistema hacendario con equilibrio y sustentabilidad. Objetivo 19. Dar certeza jurdica y promover acuerdos institucionales en la solucin de demandas sociales y conflictos polticos. Objetivo 20. Establecer un gobierno tranparente con rendicin de cuentas.

Estrategias
Estrategia general 5. Aplicar la planeacin prospectiva, estratgica y participativa para implementar un gobierno basado en la gobernanza, la capacidad innovadora y la sustentabilidad hacendaria de Ayuntamiento. Estrategia 17. Implementar una gestin pblica que permita una adecuada administracin de los recursos, la mejora y rediseo de los procesos, la descentralizacin y prestacin de servicios de calidad, as como impulsar procesos de aprendizaje organizacional, control, evaluacin y fiscalizacin con medidas objetivas de

desempeo. Estrategia 18. Poner en prctica propuestas financieras integrales, basadas en la operacin de un plan hacendario y en la consideracin de escenarios de corto plazo, que permitan disponer y desarrollar un sistema hacendario sustentable y de sano equilibrio entre gasto e ingreso. Estrategia 19. Difundir y aplicar correctamente las normas y procedimientos administrativos as como generar consensos con lo grupos sociales y polticos que demanden atencin a sus necesidades. Estrategia 20. Desarrollar una cultura de transparencia y rendicin de cuentas a travs de la implementacin de mecanismos electrnicos y presenciales, as como diversos medios de informacin.

Programa 17. Gobernanza E Innovacin

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 22:08

Impulsar un proceso comunicativo para la planeacin, centrado en un modelo sistemtico, que permita el aprendizaje organizacional, la coordinacin de esfuerzos de las polticas, la operacin de esquemas transversales y el control y evaluacin integrales. Fortalecer los mecanismos e instancias de participacin ciudadana, definicin de compromisos y evaluacin permanente del Plan Municipal de Desarrollo. Analizar y actualizar la legislacion, reglamentacion, estructura organizacional y normatividad municipal. Implemetar un sistema de administracin del recurso humano que integre la capacitacin, el desarrollo profesional, el espiritu de servicio, asi como la honestidad y participacin activa en el logro de los objetivos institucionales. Operar, de manera permanente, esquemas y programas innovadores para la mejora de trmites y procesos, asi como el incremento en la calidad y cobertura de los servicios. Actualizar y modernizar el sistema catastral del municipio. Hacer compatibles los sistemas de planeacion, evaluacin y control con el sistema hacendario, implementando todos aquellos elementos tcnicos e informticos necesarios que mejoren la fiscalizacin interna y la adopcin de medidas preventivas y correctivas. Crear centros de gestin y participacion comunal en oficinas regionales

Programa 18. Sistema Hacendario Y Financiamiento Para El Desarrollo

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 22:17

Elaborar polticas de ingresos, de gasto, de administracin patrimonial y de financiamiento mediante principios de racionalidad, disciplina y austeridad. Efectuar diversos estudios de costo de los servicios pblicospara mejorar su operacin. Generar ahorros presupuestales de manera sostenida, a fon de aplicarlos a la inversion pblica. Gestionar financiamiento para proyectos detonadores de desarrollo, ante organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales. Operar procesos de corresponsabilidad en el financiamiento del desarrollo, mediante coinversiones autofinanciables y participacion de las organizaciones de la sociedad civil. Orientar el Presupuesto de Egresos de acuerdo con los 5 ejes de gobierno. Impulsar esquemas de presupuesto participativo

Programa 19. Certeza Jurdica Y Gestin Poltica

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 22:24

Generar mecanismos para la difusin y comunicacin de las normas y disposiciones administrativas municipales entre los servicios pblicos y la sociedad. Modernizar la operacin de la gestin documental, mediante la ejecucin de proyectos de digitalizacin de los sistemas de guarda y consulta de la informacin generada por las unidades administrativas. Integrar y actualizar padrones de beneficiarios y agrupaciones, a fin de crear redes ciudadanas para generar condiciones adecuadas de gestin. Fortalecer el Centro Municipal de Mediacin como instancia de solucin de conflictos a travs del dilogo y la concertacin.

Programa 20. Transparencia Y Rendicin De Cuentas

Written by Administrator Wednesday, 29 September 2010 22:29

Establecer mecanismos sencillos y diversos para publicar informacin que mandata la ley y aquella que resulte de inters para el ciudadano, en especial lo referente a los ingresos y egresos, las obras de infraestructura y programas sociales, los trmites y servicios municipales, el marco legal del municipio, el funcionamiento del cabildo con criterios de transparencia, y los mecanismos de participacin ciudadana. Reglamentar el acceso a la informacion pblica en el muncipio, estableciendo claramente los derechos y obligaciones tanto del gobierno como de la sociedad. Establecer instancias que fomenten la cultura de transparencia y rendicion de cuentas, dotndolas de atribuciones y recursos necesarios para su correcto funcionamiento. Mejorar los canales tradicionales y elctronicos de denuncia ciudadana. Difundir y promover el cumplimiento del cdigo de tica para el desempeo de la funcin pblica basada en valores

Instrumentacin, Control Y Evaluacin

Written by Administrator Thursday, 30 September 2010 22:47

Con base en lo establecido en la Ley Orgnica Municipal en su artculo 107, las dependencias y organismos paramunicipales debern elaborar sus programas operativos (POA). Por su parte, el Reglamento para la Planeacin Democrtica del Desarrollo Municipal, define al POA como un instrumento programtico de corto plazo que ordenara las estrategias, programas, acciones, productos y tareas de las dependencias y entidades paramunicipales, para dar cumplimiento al Plan Municipal de Desarrollo, por lo que deber incluir tres bsicos: Gasto: el cual deber estar aprobado por la Tesorera Municipal, y que fundamente al Presupuesto de Egresos Municipal. Productos: acciones cuyo objetivo es dar cumplimiento a lo establecido en los planes y programas vigentes. Cronogramas: esquema conformado por la calendarizacin de las tareas tendientes a la realizacin de los productos; el tiempo en que se llevarn a cabo, as como su futura evaluacin. Al realizar la alineacin de las acciones de las dependencias y organismos del Ayuntamiento conforme a la estructura lgica secuencial del Plan Municipal de Desarrollo, se logra que el POA impacte directamente en la evaluacin del desempeo de ambos. Para lograr lo anterior, se requiere la aplicacin de tcnicas de planeacin tctica, operativa y de marco lgico, con procesos orientados a la accin y no a la reaccin (proactivos), lo cual permite determinar los objetivos estratgicos para as conseguir una posicin de competitividad y de calidad de vida a corto y mediano plazo. Los Programas Operativos Anuales (POA) tienen un doble propsito: por un lado, articular las obras y acciones que se realizarn en el ao con el Plan Municipal de Desarrollo; por el otro, hacer compatibles las decisiones de gasto pblico con las demandas ciudadanas captadas a travs de medios, tales como audiencias pblicas, consejos ciudadanos, foros de consulta, entre otros. La suma de todos lo POA deber garantizar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo, y este ser, a su vez, el instrumento rector

que justificar su presupuesto anual. Para la elaboracin de los POA se debern considerar los siguientes puntos: Definir el presupuesto requerido para la realizacin de las acciones establecidas en el POA; asimismo, establecer si existen recursos de la federacin o el estado a travs del acceso a programas federales y estatales. Definir cada uno de las unidades administrativas responsables de la accin o producto. Establecer los indicadores, metas y unidades de medida, que sern tiles para poder evaluar el porcentaje de avance en el producto o la accin.

Metodologa Para La Elaboracin Del Plan Municipal De D

Written by Administrator Friday, 01 October 2010 16:05

Sistema Municipal de Planeacin La planeacin es el ms significativo mbito de decisin del municipio libre en nuestro pas. Adems de ser una obligacin constitucional, representa la formulacin de una reflexin institucional, organizacional, administrativa y colectiva, a travs de la cual se pondera el grado de madurez de las relaciones sociales que sustentan el desarrollo de una sociedad, el alcance del poder dispuesto para servir a los ciudadanos y la capacidad de fortalecer nuestra identidad. El Plan Municipal

de Desarrollo 2008-2011 es la concrecin de una manera de ver los problemas de la ciudad de Puebla, de entenderlos y delimitarlos en funcin de los recursos disponibles; es la sntesis de un diagnostico que al poner nfasis en los problemas, destaca las estrategias y las acciones, de las cuales depende el logro de los objetivos y el avance hacia la construccin de la ciudad que queremos. Para garantizar el cumplimiento de este propsito, sistematizamos el Plan en un proceso que comunicara a los ciudadanos las razones de nuestras acciones, que le permitiera el acceso a la informacin para que conocieran lo que el gobierno municipal est haciendo y por qu lo hace; al mismo tiempo, un proceso que facilitara la coordinacin de los esfuerzos tcnicos, organizacionales e institucionales del sector publico municipal y la poblacin.