Neoliberalismo

De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a navegacin, bsqueda El trmino neoliberalismo un neologismo que hace referencia a una poltica econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende reducir al mnimo la intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de los denominados fallos del mercado.1 Suele considerarse, errneamente, como una reaparicin del liberalismo decimonnico. Sin embargo, al contrario de ste, no rechaza totalmente el intervencionismo estatal y adems guarda una ambigedad ideolgica, respondiendo ms a su base terica-tcnica neoclsica.2 Siendo una propuesta macroeconmica tiende a ser neutral con respecto a las libertades civiles. Se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas que promueven el fortalecimiento de la economa nacional (macroeconoma) y su entrada en el proceso globalizador a travs de incentivos empresariales que, segn sus crticos, es susceptible de conducirse en beneficio de intereses polticos ms que a la economa de mercado propiamente dicha.3 4 Muchos economistas cuestionan el trmino neoliberalismo porque no corresponde a ninguna escuela bien definida, ni siquiera a un modo especial de describir o interpretar las actividades econmicas (aunque probablemente s de explicarlas). Se trata de un trmino ms bien poltico o ideolgico, frecuentemente usado por los medios de comunicacin y por algunos intelectuales (vase: pensamiento nico).

Contenido
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1 Origen y polticas o 1.1 Historia o 1.2 Caractersticas o 1.3 Pases con polticas neoliberales 2 Usos del trmino o 2.1 Uso crtico o 2.2 Uso liberal o 2.3 Usos histricos del trmino 3 Referencia o 3.1 Notas o 3.2 Bibliografa

4 Vase tambin

[editar] Origen y polticas

El trmino naci de la necesidad de diferenciar el (liberalismo econmico) previo a la Primera Guerra Mundial, de los modelos econmicos de la democracia liberal surgidos durante la Guerra Fra, siendo el neoliberalismo en todos los casos, un conjunto de ideas bastante alejadas de la ortodoxia liberal del siglo XIX. El llamado neoliberalismo en cierta medida consiste en la aplicacin de los postulados de la escuela neoclsica en poltica econmica. No define una teora econmica concreta, y se usa ms para referirse a la institucionalizacin de un sistema en el comercio mundial. Tampoco el neoliberalismo es una filosofa poltica unificada debido a la diversidad de escuelas y movimientos que se le suelen relacionar.

[editar] Historia
En teora, el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosficos del viejo liberalismo clsico del siglo XIX, aunque sus alineamientos polticos y su implicacin con ideas posteriores, hace de l una doctrina diferente de dicho liberalismo clsico.5 Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo estn la extensin de la iniciativa privada a todas las reas de la actividad econmica o la limitacin del papel del Estado. Entre las ideas y principios introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el liberalismo clsico estn el principio de subsidiariedad del Estado (desarrollado por los ordoliberales alemanes, que haban puesto en marcha algunas de sus propuestas en el denominado Milagro alemn de posguerra), y en especial, el monetarismo de la Escuela de Chicago que, desde mediados de los aos 50, se convirti en crtico opositor de las polticas de intervencin econmica que se adoptaban en todo el mundo, junto con aportaciones del enfoque macroeconmico keynesiano. A finales de los aos 70, estas teoras ganaron amplia popularidad en el mundo acadmico y poltico por dar respuesta al fracaso del keynesianismo en la gestin de la crisis de 1973. Las ideas keynesianas sugeran una relacin inversa entre inflacin y empleo, tal como sugiere la curva de Phillips. Sin embargo Milton Friedman haba sealado que esa relacin no era necesaria, como qued demostrado por el fenmeno de la estanflacin. El nuevo escenario estanflacionario desafiaba los postulados keynesianos, en esas circunstancias, las ideas monetaristas revivieron audiencia y credibilidad, como consecuencia se implementaron nuevas medidas antikeynesianas como simultanear acciones antirrecesivas y antiinflacionarias. La crtica de los monetaristas tena tres vertientes: 1. discutan el uso del aumento de la masa monetaria como instrumento para crear demanda agregada, recomendando mantener fija dicha magnitud; 2. desaconsejaban el uso de la poltica fiscal, especialmente el uso del constante dficit presupuestario, poniendo en duda el multiplicador keynesiano; y

3. recomendaban una reduccin en los gastos del Estado como nica forma prctica de incrementar la demanda agregada. La mayor parte de los aportes tericos fueron rpidamente aceptados poniendo fin a la predominancia que el keynesianismo tena en la mayora de las escuelas de pensamiento econmico desde los aos 30. Tanto Margaret Thatcher como la administracin de Reagan pusieron en prctica estas teoras con resultados desiguales[cita requerida]. En el Reino Unido, se realiz una fuerte reduccin en el tamao del sector pblico que, si bien tuvo consecuencias negativas en el corto plazo en el terreno social, reactiv la economa y dio una gran dinamismo al sector productivo. En los Estados Unidos, similares medidas chocaron con el aparato poltico y la vocacin militarista del entorno de Reagan por lo que solo se logr crear un gran dficit fiscal (las iniciativas de reduccin de impuestos prosperaron pero no las de control del gasto social o del gasto militar, que eran las principales partidas del gasto pblico). Se aprecia en la dictadura militar de Augusto Pinochet en Chile, un modelo econmico monetarista con algunos rasgos keynesianos, siendo estos manejados por su equipo de economistas, los Chicago Boys. Estos seran vitales para la reestructuracin econmica de Chile marcada por las crisis mundiales y la nacionalizacin del cobre realizada durante el gobierno popular de Salvador Allende en el ao 1971, siendo llamada el Milagro de Chile, mientras que en los pases de la regin latinoamericana colapsaban las aplicaciones del modelo cepalino desarrollista y se experimentaba la crisis de la deuda externa produciendo la denominada Dcada perdida. De estas experiencias y de las dificultades para aplicar esas polticas a pases en desarrollo, surge una versin keynesiana con inclinacin monetarista que incorporaba la aversin al dficit presupuestario y a la fabricacin de dinero pero no al concepto de intervencin pblica en la economa (ej. Consenso de Washington, trmino acuado en 1989 por el economista John Williamson para referirse al tipo de polticas fiscales y monetarias recomendadas para los pases en desarrollo por los organismos con sede en Washington Banco Mundial, FMI y Tesoro estadounidense, entre otros). Por ello se lo relaciona con la tecnocracia de los organismos pblicos internacionales, debido a que sus polticas son principalmente impulsadas desde el Banco Mundial, la Organizacin Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional (FMI), organismos que no dependen de las Naciones Unidas y estn por ello exentos del control directo de la comunidad internacional de pases y a los que en ocasiones se acusa de ejercer presin poltica y extorsin. En la prctica, estas polticas toman como modelo de economa (salvo en lo referente al proteccionismo) a la estadounidense (vase: sistema americano, capitalismo democrtico).6 El neoliberalismo, como poltica tecnocrtica y macroeconmica (y no propiamente filosfica), tiene una dimensin geopoltica mercantilista ajena en la prctica al liberalismo econmico propiamente dicho, es decir el neoliberalismo no es necesariamente sinnimo de mercado libre -sin trabas burocrticas ni privilegios sectoriales-, razn que explicara que sea asociado al corporativismo internacional.

[editar] Caractersticas
Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales (en principio recomendaciones a pases tanto industrializados como en desarrollo) incluyen:

Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la oferta de dinero. Con ello disminuye la inflacin y se reduce el riesgo de una devaluacin. No obstante con ello se inhibe el crecimiento econmico ya que se disminuye el flujo de exportaciones y se perpeta el nivel de deuda interna y externa denominada en monedas extranjeras. As mismo, se evitan los llamados ciclos del mercado. Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la produccin y la renta; eliminar regmenes especiales; disminuir el gasto pblico. Con ello se supone que se incentiva la inversin, se sanean las finanzas pblicas y se fortalece la efectividad del Estado. No obstante no se distingue entre los niveles de ingreso de los contribuyentes, donde unos puede pagar ms impuestos que otros, y se grava a las mayoras mientras que se exime a las minoras, deprimindose as la demanda, si bien se busca apoyar la oferta, buscando el bienestar de toda la sociedad. Tampoco se reconoce que el gasto pblico es necesario, tanto para el crecimiento como para el desarrollo (comparar histricamente ejemplos de pases industrializados); para la proteccin de sectores vulnerables de la economa y la poblacin; y para la estabilidad social y econmica en general. Liberalizacin: Tanto la liberalizacin para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribucin de la riqueza, al permitir:

1. una participacin ms amplia de agentes en el mercado (sin monopolios u oligopolios), 2. la generacin de economas de escala (mayor productividad), 3. el aprovechamiento de ventajas competitivas relativas (mano de obra barata, por ejemplo), 4. el abaratamiento de bienes y servicios (al reducirse costos de transportacin y del proteccionismo), y 5. el aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello (en general aumento de la oferta y la demanda en un contexto de libre mercado, con situaciones de equilibrio y utilidades marginales).

Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe adelgazarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin de riqueza. Desregulacin: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad econmica y que su reduccin a un mnimo necesario (sobre todo la garantizacin del rgimen de propiedad y de la seguridad) propician un mayor dinamismo de los agentes econmicos.

En todos los casos, los tericos denominados neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribucin de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total del producto, que por su propia dinmica permea al total de los integrantes de la sociedad (la llamada trickle down policy); como liberales promueven mediante el beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la sociedad.

[editar] Pases con polticas neoliberales

Entre 1980 y 2010, en varios pases llegaron al gobierno diversos polticos y dirigentes favorables a programas econmicos neoliberales. Esto sucedi especialmente en los pases anglosajones y en Amrica Latina, la siguiente lista, incluye algunos de los presidentes y/o gobernadores que aplicaron, en distinto nivel y efectividad, varias polticas descritas como neoliberales:

Argentina: Carlos Menem y Fernando de la Ra Bolivia: Gonzalo Snchez de Lozada Brasil: Fernando Collor de Mello y Fernando Henrique Cardoso Costa Rica: Oscar Arias Chile: Augusto Pinochet y Sebastin Piera Colombia: Csar Gaviria y lvaro Uribe Vlez Estados Unidos: Ronald Reagan, George Bush, George W. Bush Mxico: Miguel de la Madrid, Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Vicente Fox Quesada y Felipe Caldern Paraguay: Juan Carlos Wasmosy Per: Alberto Fujimori, Alejandro Toledo y Alan Garca Reino Unido: Margaret Thatcher Republica Dominicana: Leonel Fernndez Reyna Uruguay: Luis Alberto Lacalle y Julio Mara Sanguinetti Venezuela: Carlos Andrs Prez Espaa:Jose Maria Aznar, Esperanza Aguirre Puerto Rico:Luis Fortuo

[editar] Usos del trmino

Un cartel contrario al neoliberalismo.

[editar] Uso crtico

Los detractores del capitalismo (socialistas, comunistas, etc.) as como algunos crticos del mercado libre (proteccionistas, postkeynesianos, Nueva economa internacional) suelen usar el concepto de forma peyorativa como una generalizacin sobre cualquier posicin que ponga lmites a la intervencin de los Estados en la economa. Sectores sindicales lo usan asimismo como epteto frente a las intenciones de recortar sus prebendas gremiales. El trmino neoliberalismo ha sido usado frecuentemente por los anticapitalistas al igual que el trmino globalizacin en algunos pases del primer mundo (antiglobalizacin), o como lo fue el trmino "capitalismo" o "burguesa" en la terminologa marxista de antao.7 Los proteccionistas sostienen que lo que ellos denominan "neoliberalismo", que ms bien es la apertura a los mercados internacionales de la globalizacin, multiplica dramticamente el impacto de las crisis de confianza, culpabilizndolo del alcance de diversas crisis financieras a escala ms o menos global, ocurridas entre 1990 y 2008 (ponen de ejemplo el Efecto Tequila de 1994, Crisis asitica de 1997). As tambin partidarios del asistencialismo gubernamental bajo el nombre de "neoliberalismo" sealan las polticas de control del gasto pblico, a las que les adjudican los problemas crecientes de tensin, exclusin y violencia social en determinados pases.8 En Amrica Latina por ejemplo es comn identificar el trmino "neoliberal" con las recomendaciones del Consenso de Washington.

[editar] Uso liberal

Originalmente la teora que limitaba el poder del Estado y entregaba la economa a los agentes privados era el liberalismo, y hasta bien entrado el siglo XX los partidarios de estas ideas siguieron siendo llamados liberales. Sin embargo, la crisis de 1929, el New Deal, el auge del keynesianismo, el incremento del gasto pblico y el rol del Estado en occidente, condujeron a que el "liberalismo" modificado y adoptado por diversos gobiernos de la dcada de los 80' recibiese otro nombre, siendo este el de neoliberalismo. Con neoliberalismo no se est haciendo alusin a una teora poltica o econmica en particular, sino ms bien se est refiriendo a una generalizacin de escuelas y teoras econmicas (muchas veces opuestas entre s), por lo que resulta algo complejo compararlo con el liberalismo ortodoxo. Mientras el antiguo concepto de liberalismo resulta ms claro de limitar. Para resumir el liberalismo sostiene filosficamente, generalizando, derechos individuales, libertad econmica y Estado de Derecho, que se traducen en poltica pblicas en,

En poltica econmica internacional: el nfasis en la libre circulacin de los capitales (ya que el libre comercio es comn a todas las teoras liberales) y en la libertad de circulacin de personas. Quienes apoyan la posicin liberal argumentan que el libre flujo de las inversiones resultante y la movilidad de personas favorece a los pases pobres, que reciben aportes de capital de los pases ricos, y los pases ricos se benefician de la oferta material y laboral de los pases pobres.

En poltica econmica interna: la mnima intromisin de los gobiernos en los mercados (como el laboral), la privatizacin de las empresas pblicas y el desmantelamiento del Estado Benefactor para que el costo de su ineficiencia no sea traspasado a los ciudadanos.

Los defensores del liberalismo poltico y econmico, especialmente el asociado al liberalismo clsico y el liberalismo libertario (ej. minarquismo) sostienen al menos dos opiniones en general al respecto del neoliberalismo:

Rechazan el uso izquierdista del trmino neoliberalismo como una etiqueta falaz usada por algunos sectores de izquierda y de centro (e incluso de derecha) para descalificar sumariamente a sus adversarios polticos. Opinan que la reduccin del Estado debe ser real hasta limitarlo a lo completamente imprescindible, siguiendo los principios liberales clsicos y no los "neoliberales". Esto para evitar el mercantilismo empresarial y poltico o la entrega de preferencias a grupos de presin, multinacionales, o al poder poltico.9

Para algunos liberales clsicos, como por ejemplo los liberales libertarios, el neoliberalismo puede caer fcilmente en mercantilismo empresarial o "socialismo para ricos" o "capitalismo corporativista" debido a que preserva el intervencionismo en materia monetaria y de comercio exterior, adems de reservarse la facultad de intervenir el sector privado con dinero pblico en tiempos de crisis (privatizar ganancias y socializar prdidas), en contradiccin con los postulados liberales.10 As tambin sealan que no se puede considerar liberalizacin o privatizacin a la prctica del Estado de despojarse de cierta participacin estatal de una empresa semiprivada o introducir a dedo otras empresas en un sector considerado monopolstico, pero manteniendo siempre su control gubernamental e incluso una poltica de subvenciones.11 El austrolibertarismo por su parte es especialmente crtico de la economa neoclsica: los trabajos de la Escuela Austraca de Economa, basados en los de Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, Carl Menger, entre otros, discrepan tanto con el keynesianismo como del monetarismo asociado comnmente al denominado neoliberalismo. La TACE por ejemplo considera a ambos los responsables de no prever y de profundizar con sus medidas a las crisis econmicas desde 1927 hasta la actualidad (2008).12 De igual forma los liberales rechazan a los organismo internacionales o pblicos supraestatales (FMI, OMC, BM, etc.) debido a que los consideran "monstruos burocrticos, intervencionistas e intiles".

[editar] Usos histricos del trmino

No se puede dar una definicin esttica de neoliberalismo debido a que su significado ha ido cambiando en el transcurso del tiempo y no es idntico en todos los pases del planeta. Es necesario, por ello, sealar los cambios de significado que han culminado en su uso a comienzos del siglo XXI, y las diferencias regionales en los pases de habla castellana a los que est dirigida esta enciclopedia.

Las pesquisas realizadas sobre el tema13 revelan que la palabra fue usada por primera vez, de manera asistemtica, por destacados economistas liberales, entre los que se cuentan:

Ludwig von Mises. La edicin inglesa (1927) de su libro Liberalismus usa el trmino neoliberalism para traducir lo que en alemn von Mises denomin neuen Liberalismus (nuevo liberalismo). En este libro Von Mises usa el trmino para designar a los socialistas que se hacen pasar por liberales (trmino que despus reemplaz por seudoliberales), mientras que en su posterior libro, Socialismo, lo aplica a los liberales partidarios de la entonces nueva teora subjetiva del valor, como Carl Menger. Louis Baudin, en su obra de 1953, L'aube d'un nouveau libralisme (El alba de un nuevo liberalismo), relata que el trmino neoliberalismo fue deliberadamente acuado y usado para su posterior difusin en el coloquio de destacados pensadores liberales realizado en Pars en agosto de 1938, cuando ya se anunciaba la inevitabilidad de la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo fue diferenciarse del entonces desacreditado liberalismo poltico, al que se atribua una importante responsabilidad por haber llegado a ese callejn sin salida. Participaron en el coloquio destacados lderes de opinin del movimiento liberal como Friedrich Hayek, Ludwig von Mises, Jacques Rueff, Alexander Rstow, Wilhelm Rpke, Detauoff, John Bell Condliffe, Michael Polanyi y el propio Baudin. Edgar Nawroth, en su libro Die Sozial-und Wirtschaftsphilosophie des Neoliberalismus (1961), califica como neoliberales a los partidarios de la Escuela de Friburgo) y de Mnich, destacando las contribuciones de Wilhelm Rpke y de Alexander Rstow. Economistas del Centro de Investigacin para la Comparacin de Sistemas de Direccin Econmica de la Universidad de Marburgo definieron al neoliberalismo como:
Un concepto global bajo en que se incluyen los programas de la renovacin de la mentalidad liberal clsica, cuyas concepciones bsicas del orden estn marcadas por una inequvoca renuncia a las ideas genricas del laissez faire y por un rechazo total a los sistemas totalitarios.

Entre los rasgos esenciales del neoliberalismo incluyen la garanta legal de la libre competencia y la conviccin de que al libre mercado deben agregarse otras consideraciones sociales..

Alfred Mller-Armack, uno de los tericos de la Economa social de mercado, acusa a los neoliberales (que no identifica con precisin) de "no haber prestado la debida atencin a los problemas sociales y sociolgicos".14 De su obra surgen como posturas extremas el liberalismo tradicional o paleoliberalismo, el neoliberalismo que se le opone, y la intermedia Economa Social de Mercado. En Latinoamrica el trmino suele usarse por sus detractores para hacer referencia al conjunto de polticas recomendadas en la dcada de 1990 por el Consenso de Washington, a las que consideran responsables de los problemas sociales de aos posteriores a su aplicacin, poniendo como ejemplo la crisis argentina del 2001.

En la ltima dcada del siglo XX y la primera del siglo XXI, el trmino ha sido crecientemente usado con carcter peyorativo. El escritor Mario Elgue, por ejemplo, afirma:15
Ya no quedan dudas de que el modelo neoliberal es incapaz de dar respuesta a los principales problemas que siguen aquejando a la sociedad: altos ndices de desempleo, trabajo en negro, pobreza y exclusin social. Su debacle fue el resultado de la aplicacin de las polticas del "derrame", segn las cuales bastaba con el crecimiento de los grandes grupos concentrados ya que estos ltimos difundiran los beneficios hacia el resto de la sociedad productiva y laboral. Pues bien, ahora est claro que este "goteo" no lleg; que no hubo un correlato distributivo y de cohesin de la base social.

En consecuencia, y como es tambin usual con las diferentes acepciones del trmino liberal, no se puede hablar de una definicin universalmente aceptada, uniforme en el espacio y constante en el tiempo, sino slo de usos del trmino neoliberalismo en diferentes contextos.