SECTOR VIVIENDA

PROYECTOS DE CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS SOCIALES

Orientaciones Sectoriales
Orientaciones Generales Si bien, bajo la nueva poltica de vivienda se pone trmino a la funcin constructora de los SERVIU, limitando su participacin a la seleccin y asignacin de subsidios, se ha considerado pertinente mantener como una excepcin, la tipologa de construccin de viviendas sociales. Esta decisin obedece principalmente a resolver los problemas de oferta de viviendas sociales en localizaciones extremas, en donde no existe inters por parte de las empresas privadas, debiendo el Estado asumir esta responsabilidad. De esta forma, la presentacin al SNI de proyectos de construccin de viviendas sociales, deber estar debidamente justificada y su incorporacin al Sistema ser analizada en conjunto con La Direccin de Presupuesto del Ministerio de Hacienda. Es as como el 27 de junio de 2007 (Res. Exenta N3419) se aprob el Convenio de cooperacin suscrito entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Servicio Nacional del Adulto Mayor, SENAMA con objeto de sentar las bases para el fortalecimiento de la poltica de vivienda para el adulto mayor. Para dicho efecto se modific el Programa Habitacional para Adultos Mayores contenido en el DS 61/1984 mediante Decreto N227., (publicado en el D.O. el 17 de abril de 2008), para permitir una nueva modalidad de operacin. Los pr La postulacin de estas iniciativas de inversin debern incluir su respectiva ficha IDII y los antecedentes que la respaldan. Las iniciativas debern ingresar al Sistema Nacional de Inversiones considerando el objetivo que persigue, de acuerdo a lo indicado en las Orientaciones Sectoriales y los descriptores que se sealan en el cuadro N 1. Cuadro N1 Descriptores Sector Vivienda Subsector Vivienda Definitiva Descriptores posibles Viviendas Sociales Viviendas Adulto Mayor Reparacin de Viviendas

Las iniciativas correspondientes a la construccin de viviendas que consideren equipamiento comunitario asociado, se formulan como una sola iniciativa. La postulacin de los proyectos de viviendas sociales deber incluir los siguientes
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requisitos de informacin: 1. Justificacin de la postulacin al SNI, considerando la nueva poltica de vivienda y el rol que esta le asigna al Estado. 2. Identificacin y definicin del problema: Se debe identificar el problema que se pretende resolver. Diagnstico de la situacin actual: Corresponde incluir un anlisis de la demanda y oferta de la situacin actual, que permita visualizar en forma clara la necesidad que se pretende cubrir y las caractersticas del problema. - rea de estudio y de influencia - Poblacin objetivo - Anlisis de la demanda - Anlisis de la oferta - Clculo del dficit 3. Demanda: Se define como el dficit habitacional presente en los tres primeros quintiles de ingreso y que no siempre se expresa formalmente. En efecto, la demanda expresada formalmente por una solucin habitacional se manifiesta en la postulacin a cada uno de los programas del Ministerio de Vivienda, que corresponde a los inscritos en el Registro nico de postulantes del MINVU. Este antecedente es el ms importante al momento de determinar la demanda de un proyecto habitacional, por cuanto representa la demanda expresada formalmente de aquellas familias que expresan sus prioridades en cuanto al programa que desean postular y a la comuna en la cual quisieran materializar su vivienda. 4. Descripcin del proyecto: Se debe indicar el nmero y tipologa de viviendas a construir, el equipamiento complementario definido y las actividades que comprende el proyecto, desde la adquisicin del terreno hasta la entrega de ttulos de dominio. Se debe detallar la tipologa de equipamientos comunitarios involucrados en el proyecto, segn tamao del o los conjuntos habitacionales a construir, y las acciones complementarias a desarrollar definidas como gastos de operacin asociadas a la construccin de viviendas (inscripcin ttulos de dominios, llamados a postulacin, trpticos de difusin, y otros a especificar). Indicar Beneficiarios Directos consignando el nmero de personas beneficiadas directamente. Respecto a la localizacin, detallar caractersticas del terreno donde se emplazaran las viviendas, indicando adems propiedad de este. Se deber, indicar los conjuntos habitacionales construidos recientemente en la regin, de manera tal detener una referencia respecto a los costos. 5. Anlisis de localizacin: La nueva poltica de vivienda promueve la integracin social, buscando soluciones habitacionales insertas en barrios y ciudades. De esta forma la localizacin de las viviendas sociales comienza a ser un tema relevante, buscando que estas se ubiquen en lugares o terrenos que permitan acceder a mejores condiciones de vida. Considerando lo anterior, los terrenos seleccionados para la construccin de viviendas
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sociales debieran necesariamente estar ubicados al interior del rea urbana, en sectores consolidados, factibilizados, teniendo acceso a establecimientos educacionales, de salud, transporte pblico y a una va pblica.

POSTULACIN A ETAPA DE EJECUCIN PROYECTOS VIVIENDAS SOCIALES

Antecedentes Requeridos para la Presentacin de Proyectos Formulacin del proyecto - Identificacin y definicin del problema - Diagnstico de la situacin actual - rea de estudio y de influencia - Poblacin objetivo - Anlisis de la demanda - Anlisis de la oferta - Clculo del dficit Informes tcnicos que avalen la propuesta, principalmente en cuanto al terreno seleccionado. - Anlisis de localizacin. - Nmero de viviendas a construir. Respecto del terreno propuesto, adjuntar: - Plano de emplazamiento, que de cuenta de manera clara la ubicacin del terreno y su relacin con el entorno. Especificaciones tcnicas debidamente respaldadas: - Planos de arquitectura, ingeniera e instalaciones. - Estudio de mecnica de suelos. Observaciones Justificacin argumental, con indicacin de fuente, de la consistencia de la iniciativa de inversin en relacin a la poltica de vivienda.

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Se deben proporcionar las especificaciones tcnicas para las viviendas y equipamiento por construir, indicando m2 a construir, cantidad de habitaciones, nmero de pisos, tipo de construccin, nivel de terminaciones, etc. 5. Presupuesto oficial de las obras. Deber entregarse el presupuesto desglosado por tem. 6. Presupuesto oficial de la Inspeccin De no requerir adjuntar declaracin de la tcnica y asesora de obras unidad tcnica asumiendo la responsabilidad de la inspeccin de las obras
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Antecedentes Requeridos para la Presentacin de Proyectos 7. Cronograma de actividades (carta Gantt) para el horizonte total de ejecucin del proyecto.

Observaciones

REQUISITOS DE POSTULACIN PROYECTOS DE VIVIENDAS PARA ADULTOS MAYORES

Programa de Viviendas Protegidas para adultos mayores SENAMA-MINVU El Programa Habitacional para Adultos Mayores, considera la construccin de viviendas protegidas para adultos mayores., contemplando la construccin de: Conjuntos de Vivienda Tuteladas - CVT: Corresponden a conjuntos habitacionales a escala humana en grupos de 15, 20 y 30 unidades habitacionales, con espacios comunes como un saln multiuso, cocina comunitaria, lavandera, estacionamientos y reas verdes (Programa arquitectnico y superficies mnimas exigidas) en que los adultos mayores auto-gestionan su vivienda, pero reciben apoyo psicosocial que promueve la socializacin entre los residentes y con la comunidad. Estarn focalizadas en adultos mayores autovalentes, solos o en parejas que requieran solucin habitacional y apoyo psicosocial.

Para postular como beneficiario del Programa el reglamento1 establece entre otros requisitos, contar con Ficha de Proteccin Social y pertenecer al I, II y III quintil de acuerdo al puntaje de Carencia Habitacional (Rukn), correspondiente a la plataforma informtica del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. El Programa considera una vez construidas las viviendas, stas sean traspasadas por SERVIU en Comodato a SENAMA, esto de acuerdo a lo establecido en el Decreto N227, que modifica el Decreto Supremo N62 de Vivienda y Urbanismo, de 1984, en lo relativo a la atencin al adulto mayor y al instrumento de caracterizacin socioeconmica. SENAMA se obliga entonces en el contrato de comodato a la administracin y mantencin de las viviendas, promoviendo un plan de intervencin social, mediante convenios con municipalidades, para la atencin social directa de los mayores, coordinacin de servicios domiciliarios en mbito salud, y la promocin de su participacin y acceso a los bienes y servicios de la red social y gubernamental, a nivel local.

Reglamento que regula el programa de Viviendas protegidas para AM (Diario Oficial 23 de junio de 2011) NIP VIGENTE SECTOR VIVIENDA
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Se entender entonces por proyectos insertos en este programa los Conjunto de Viviendas Tuteladas (CVT) aquellos presentados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo a travs de las Secretaras Regionales de Vivienda, con la participacin y aprobacin de SENAMA, organismo encargado de la Poltica del Adulto Mayor. Los proyectos se formulan a nivel de perfil y se postulan en primer lugar a la etapa de diseo y posteriormente a la etapa de ejecucin.

POSTULACIN A ETAPA DE DISEO PROYECTOS DE VIVIENDAS PARA ADULTOS MAYORES

Antecedentes Requeridos para Observaciones la Presentacin de Proyectos 1. Formulacin del proyecto a Justificacin argumental, con indicacin de fuente, de la nivel de perfil (Metodologa consistencia de la iniciativa de inversin en relacin a la poltica General) de vivienda de Adulto Mayor (Convenio de Cooperacin MINVU SENAMA; Programa Fondo de Servicios de Atencin del 1.1 Identificacin y definicin del Adulto Mayor de SENAMA; Programa Habitacional para problema Adultos Mayores); Poltica del Adulto Mayor. 1.2 Diagnstico de la situacin Demanda: Anlisis, identificacin y proyeccin, identificando actual la poblacin potencial, adems de los criterios de focalizacin utilizados que permiten llegar a la poblacin objetivo, que 1.3 rea de estudio y de influencia ser atendida con cada intervencin (base de datos, Ficha de Proteccin Social, encuesta CASEN, estudios SENAMA, 1.4 Poblacin objetivo etc.). 1.5 Anlisis de la demanda 1.6 Anlisis de la oferta 1.7 Clculo del dficit Oferta: Anlisis, identificacin y proyeccin que permita identificar la capacidad de infraestructura existente y el nivel y tipo de servicios que se entrega. Se deber verificar la existencia de otras iniciativas coincidentes con el proyecto, a fin de incorporar estas al anlisis (identificacin de oferta pblica y privada, registro SENAMA)

1.8 Enfoque metodolgico Costo Eficiencia Dficit: Clculo y proyeccin del dficit (cantidad de adultos a atender y modalidad de intervencin). Indicadores econmicos: Valor actual de los costos (VAC), Valor Actual de Costos por Unidad de Beneficio (VAC/Unidad de Beneficio), Costo Anual Equivalente (CAE) y el Costo Anual Equivalente por Unidad de Beneficio (CAE /unidad de Beneficio).

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Antecedentes Requeridos para la Presentacin de Proyectos

Observaciones

2. Anlisis de localizacin

Se deber tener en consideracin, cercana a los centros de salud, fcil acceso al transporte pblico (distancia no mayor a los 500 metros, medida desde el acceso al conjunto hasta el paradero de locomocin colectiva), acceso directo a una va local (no podrn estar situados en terrenos sin frente a una va pblica o con acceso a travs de una servidumbre de paso), no podr ubicarse en el lmite urbano comunal, se debern evitar terrenos que contengan pendientes elevadas o desniveles significativos, debiendo estar inserto en zonas urbanas que cuenten con urbanizacin. Se debern incorporar todos los costos y beneficios asociados a la localizacin. Anexar plano de localizacin que permita visualizar claramente ubicacin geogrfica, equipamiento comunal y/o cercana del radio urbano, interesa especialmente situar el proyecto en relacin a delimitaciones de reas urbanas, relaciones con reas centrales y/o con agrupaciones de equipamientos que interesen a los destinos del proyecto.

3. Terreno propuesto

El terreno propuesto deber contar con la aprobacin de SENAMA

El formulador indicar su calidad de titular de la propiedad o bien Deber estar debidamente individualizado, adjuntando plano referir quien es su propietario de emplazamiento, que de cuenta de manera clara la actual y proceso para comprar, ubicacin y su relacin con el entorno. obtener mediante destinacin,
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Antecedentes Requeridos para Observaciones la Presentacin de Proyectos comodato o en uso y usufructo si Certificado de dominio vigente (promesa de compra/venta, fuera el caso. comodato, destinacin, segn sea el caso). Adems, se detallarn los Certificado de informaciones previas. deslindes del terreno y se Certificado de factibilidad de de servicios sanitarios, elctricos presentar un estudio de cabida y de aguas lluvias. de superficie edificada, N de pisos y otras consideraciones importantes para la evaluacin, que se puedan desprender del estudio de la normativa y condiciones tcnico-constructivas que afectan al predio. 4. Programa Arquitectnico Se cuenta con un programa arquitectnico base elaborado conjuntamente por SENAMA y MINVU, el cual considera los mnimos necesario, por lo que sus variaciones debern ser debidamente justificadas y aprobadas por la institucin tcnica competente* (Programa arquitectnico y superficies mnimas exigidas). Se debern considerar las normas de accesibilidad universal a espacios pblicos y a edificaciones, de acuerdo a la OGUC, adems de la Gua de diseo de espacios residenciales para adultos mayores del MINVU ao 2006.
* La competencia tiene que ver con la idoneidad para pronunciarse en la especialidad. (ej. Minsal en proyectos de salud; IND en proyectos de deportes, SENAMA en iniciativas para adultos mayores, etc.

5. Trminos de referencia para la contratacin del diseo (objetivos, productos, plazos, etc.

Incorporar necesidad de anlisis de eficiencia energtica, criterios de ergonoma, mecnica de suelos (Nueva Normativa Ssmica - Decreto N60 y 61 del Minvu), reas verdes, arquitectura y especialidades, etc. Presupuesto estimado de la ejecucin (datos de referencia proyectos anteriores en base al programa arquitectnico aprobado) y presupuesto detallado por tem de la etapa de diseo (Consultoras, terreno y gastos administrativos). Calendario de Inversiones detallado por tem, incluyendo el monto de la inversin por concepto de terreno, cuando corresponda.

6. Presupuesto oficial

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Antecedentes Requeridos para la Presentacin de Proyectos 7. Cronograma (carta Gantt) de

Observaciones

actividades Se deber presentar cronograma detallado de las actividades que involucra el desarrollo del diseo, con su duracin en meses. y Modelo de operacin y plan de mantencin, sealando en detalle los costos asociados a cada uno de ellos.

8. Costos mantencin

de

operacin

POSTULACIN A ETAPA DE EJECUCIN PROYECTOS DE VIVIENDAS PARA ADULTOS MAYORES

Antecedentes Requeridos para la Observaciones Presentacin de Proyectos 1. Cumplir con todos los requisitos, descritos Se deber incluir una revisin y aprobacin por parte para la etapa de diseo. de SENAMA, la que deber efectuarse antes de ingresar los expedientes a la Direccin de Obras Municipales para tramitacin del Permiso de Edificacin de Obras. 2. Visacin Institucional Aprobacin del diseo de arquitectura del proyecto de parte de la institucin tcnica competente.
* La competencia tiene que ver con la idoneidad para pronunciarse en la especialidad. (ej. Minsal en proyectos de salud; IND en proyectos de deportes, SENAMA en iniciativas para adultos mayores, etc.

2. Informe ejecutivo con los resultados del diseo. 3. Cuadro comparativo entre el programa El programa arquitectnico resultante del de la etapa arquitectnico aprobado para la elaboracin de diseo deber contar con el VB de SENAMA. del diseo y el resultante de ste, mostrando las diferencias con la justificacin correspondiente. 4. Trminos de referencia para la contratacin Debe sealar aspectos relevantes que regularn la de la ejecucin de obras. relacin entre las partes involucradas: institucin financiera, ejecutora, administradora, contratista y todas las responsabilidades que este ltimo deber asumir como parte de su relacin contractual. Obtencin de permisos y derechos, alcances de su

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Antecedentes Requeridos para la Presentacin de Proyectos

Observaciones responsabilidad como ejecutor de las obras civiles del proyecto, partidas que se consideran, calidades, etc.

4. Presupuesto oficial detallado por tem y Debe indicarse criterios y bases o antecedentes partida incluyendo asesora a la inspeccin utilizados para realizar la estimacin. tcnica cuando corresponda. 5. Proyecto de Arquitectura Planos de Arquitectura, Ingeniera y Especialidades, Planos Estructurales visados por los revisores independientes.

6. Cronograma de actividades (carta Gantt). 7. Costos de operacin y mantencin Si corresponde actualizacin del modelo de operacin y plan de mantencin (sealando en detalle los costos asociados a cada uno de ellos.

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