BREVE RESUMEN DEL ORIGEN Y EVOLUCION DE LA POLITICA ECONOMICA

El Mercantilismo. An cuando contribuy a la creacin del Estado moderno y de las economas nacionales, se orient desde el siglo XV y hasta el XVIII hacia un intervencionismo cada vez ms rgido y ms incompatible con las nuevas formas de produccin basadas en las tcnicas de la revolucin industrial. La clase empresarial que antes haba pedido con vehemencia la intervencin estatal, comenz a apoyar la libertad y las nuevas concepciones econmicas. La excesiva regulacin jurdica; la falta de autonoma econmica y de libertad poltica; el exagerado proteccionismo que auspiciaba el mercantilismo, provoc una creciente resistencia en Inglaterra, cuya industria comenzaba a dominar los mercados externos. La era mercantilista se gest bajo el sino del oro y el poder. Las monarquas absolutas despus de afianzar su dominio interno con la destruccin del feudalismo, inician una poltica de expansin territorial y crean extensos imperios coloniales. Jean Bodin1 es uno de los principales pensadores del mercantilismo y en el plano poltico se destacan Juan Bautista Colbert2 celebre ministro de Luis XIV y Oliver Cronwell, 3 ministro ingls. En el ao 1684 Philipo Von Hornick, abogado austriaco, public un Manifiesto Mercantilista que es una exposicin terica de las medidas recomendables para lograr la grandeza nacional: 1.Cada pulgada de suelo debe utilizarse para la agricultura, minera o industria. 2.Las materias primas deben emplearse en la industria, para producir bienes de mayor valor. 3.Hay que fomentar la poblacin numerosa y con una gran capacidad de trabajo. 4.Prohibir las exportaciones de oro y plata. Todo el dinero nacional debe mantenerse en circulacin. 5.Obstaculizar las importaciones. 6.Las importaciones indispensables deben pagarse con exportaciones, no con oro ni plata. 7.Las importaciones deben ser en lo posible de materia prima que sirvan a la industria nacional. 8.Buscar oportunidades de exportar para obtener oro y plata. 9.Prohibir la importacin de bienes que en el pas existan en cantidad y calidad. La Escuela Fisiocrtica4
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(1576) Analiz las causas del aumento de los precios, entre las cuales seal como una de las ms importantes o la nica, la abundancia del oro y la plata. 2 (1619-1683) Hijo de un comerciante en lanas de Rheims fue superintendente de Hacienda de Luis XIV. Organiz la hacienda en base a derechos arancelarios, disminuyendo los impuestos directos. Foment las industrias y los astilleros, se ocup especialmente de las manufacturas reales y la Compaa Francesa de las Indias Orientales. 3 Fue gran protector de la Repblica despus de la ejecucin de Carlos I. 4 Fines del siglo XVIII

La doctrina a favor de la actividad agraria es llamada fisiocracia (poder de la naturaleza). Los principios de la fisiocracia fueron expuestos por Francois Quesney (1694-1774). Esta escuela inicia el perodo cientfico del pensamiento econmico, independizndose la poltica econmica de las otras ciencias sociales, caracterizado por la delimitacin de los fenmenos que constituyen su objeto de estudio. La base del pensamiento fisiocrtico radica en su creencia en un orden natural, un rol preponderante al inters personal y al Estado slo una funcin jurdica: asegurar el libre ejercicio de la actividad econmica. Estiman que el libre juego de los intereses privados, en e marco del ordenamiento jurdico econmico constituye el fundamento del inters colectivo. Al diferencia de los mercantilistas son partidarios del comercio exterior libre. Para los fisiocrtas la tierra es la nica fuente de riqueza; son contrarios a las concesiones monopolistas, a las restricciones al comercio interior en Francia y al control de los gremios mercantiles que an subsisten. El Estado debe respetar cuatro libertades: cultivo y trabajo; comercio; industria y propiedad privada. En la sociedad hay una clase productiva que esta formada por quienes trabajan en la agricultura y las clases improductivas que estn formadas por el comercio y las industrias. Escuela clsica (liberalismo econmico) Propugna un sistema econmico fundado en el individuo con facultades para actuar libremente. Esta en contra del intervencionismo mercantilista y en contra de los monopolios y privilegios creados por la monarqua. El liberalismo surge en el siglo XVIII, en el que se producen enormes cambios y en cual se origina la revolucin industrial.5 Sus principales exponentes son Adam Smith (1723-1790); David Ricardo (1772-1823); Robert Malthus (1766-1834); John Stuart Mill (1806-1873),y en Francia Juan Bautista Say (1767-1832).y Federico Bastiat (1801-1850). Adam Smith es el fundador de la escuela clsica inglesa. Su obra fundamental Investigaciones sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones de 1776, contiene sus principales conceptos sobre la realidad econmica. Adam Smith explica el funcionamiento general del proceso econmico, sobre la base del orden natural concebido por los fisicratas. Parte de un principio general derivado de la observacin de la naturaleza humana: el hombre acta movido por el inters personal, que lo induce a superar constantemente su condicin. Sobre este principio explica el funcionamiento de todas las instituciones econmicas. Para que, el orden natural y espontneo se realice basta el libre juego del inters privado dentro del orden jurdico. El mantenimiento de este orden corresponde al Estado el que debe
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Desde el punto de vista jurdico se difunden los principios de libertad individual y de contratacin, libre competencia entre empresarios.

asegurar la propiedad privada, la libertad de contratacin y la tranquilidad social (Estado gendarme). El resto corresponde a la iniciativa privada que, en libre competencia permitir la armona del inters individual y el inters social. Esta armona se realiza a travs de la ley de la oferta y la demanda que tiende a adaptar la produccin al consumo y a orientar la produccin segn los deseos de los consumidores. Adam Smith no slo dio un certero ataque al mercantilismo, sino que tambin es el creador de la economa de mercado. Segn ella una mano invisible obligara a los hombres egostas a servir a la comunidad. Para l el beneficio y la competencia inherentes a una economa de mercado, representaban la mano invisible. Smith se pronuncia contra el Estado empresario, que carente de inters personal est condenado necesariamente al fracaso. Sin embargo, acepta la explotacin de aquellas empresas, que por no reportar suficiente ganancia no interesan a los privados. Las reacciones contra la Escuela Clsica La revolucin industrial, a partir de 1760 fue dando origen progresivamente a un proletariado industrial desamparado y miserable, sometido a la libre explotacin de los empresarios, bajo el rgimen de la libertad econmica propiciada por el liberalismo. Surgen adems, hondas diferencias en la distribucin de la riqueza y el ingreso, y la masa proletaria pobre y sin la proteccin del Estado, va adquiriendo conciencia de su situacin dura e injusta.

Surgen as dos ordenes de reacciones: 1) 2) La ideolgica: contra el pensamiento clsico. La revolucionaria: contra el orden establecido.

Las principales reacciones contra la Escuela Clsica podemos agruparlas en 4 corrientes ideolgicas fundamentales:

1.2.3.4.-

El socialismo utpico. La escuela nacionalista. La escuela histrica. El socialismo materialista.

El Socialismo Utpico. Concepcin idealista de ms contenido social que econmico, que abarca desde fines del siglo XVIII hasta la mitad del siglo XIX. Sus representantes ms destacados son el conde de Saint-simon, Carlos Fourier, Luis Blanc, Roberto Owen, etc. Ideas fundamentales 3

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Postulan el reemplazo de los gobiernos polticos por gobiernos de carcter econmico y la intervencin del Estado en la economa como medio para evitar y corregir los excesos de la libertad econmica y el orden natural de los clsicos. Les preocupa principalmente la remuneracin del trabajo. Sostienen que el trabajo debe ser la nica fuente de ingresos y que la remuneracin debe estar en estricta relacin con las capacidades individuales. Los ms radicales se pronuncian en contra de la propiedad privada de los bienes de produccin y niegan el derecho de herencia. Propician la creacin de una organizacin ideal, autrquica y agraria denominada falange. Owen, estima que el mal de la organizacin econmica radica en las ganancias de los empresarios. La ambicin los impulsa a bajar los salarios, explotando a los trabajadores y a subir los precio en perjuicio de los consumidores. Proponen la supresin de la moneda y su reemplazo por bonos de trabajo.

La Escuela Nacionalista Esta escuela restituye a primer plano la nocin de economa nacional, postergado por el cosmopolitismo de los clsicos, que preconizaban la especializacin internacional de la produccin y el libre intercambio sin control ni restricciones. Federico List fundador y principal representante de esta escuela (1840), tuvo como campo de observacin la naciente economa de EEUU, que afianzada la independencia poltica inici una era de proteccionismo en el comercio exterior, como medio de realizar el progreso de la industria y alcanzar la independencia econmica. Sin embargo, List se manifiesta adepto a los principios liberales al interior de la economa nacional. Propone sacrificar el consumo actual en nombre de la prosperidad futura. La Escuela Histrica Su obra principal radica en la confrontacin del pensamiento clsico con la realidad histrica. Aunque no constituye una verdadera teora econmica, destruye el absolutismo del pensamiento liberal, que pretenda una validez universal y permanente en una realidad econmica uniforme y esttica. Sus representantes (Guillermo Roscher en Alemania siglo XIX), sealan que la realidad econmica es distinta en el espacio y en el tiempo. Por lo tanto, los principios establecidos en la observacin de la realidad econmica de un pas, carecen de validez para todo el mundo y para toda poca. As, la propiedad privada por ejemplo, preconizada por los clsicos, es slo un fenmeno histrico que podra desaparecer en el futuro. Critican el principio del inters personal que los clsicos consideran determinante de la actividad econmica del hombre. El Socialismo Materialista Representa la reaccin ms audaz y combativa contra el pensamiento clsico. Mientras el socialismo utpico suea, las escuelas nacionalistas e histrica critican, el socialismo materialista ataca, predicando la revolucin por la fuerza contra el orden social econmico imperante. 4

Obra del socilogo y economista alemn Carlos Marx 6, esta nueva ideologa prendi con verdadera fe en las masas proletarias, que encontraron en sus postulados la armazn terica de sus reivindicaciones y sus luchas sociales. Es difcil intentar una sntesis del pensamiento marxista por su amplitud y sus variadas aspiraciones. En el plano econmico recogi el pensamiento clsico, especialmente las teoras ricardianas y sobre su base construy una concepcin social de amplio contenido econmico. David Ricardo estimaba que el salario es el precio a cambio del cual el trabajador vende sus fuerza al empresario, y que como todo precio esta sometido a leyes de la oferta y la demanda y al equilibrio que estas leyes imponen. Esta teora del salario de Ricardo, le permitir a Marx afirmar que los trabajadores no tienen esperanza de mejores condiciones de vida bajo el rgimen capitalista, que los condena fatalmente a la miseria. La teora del valor (del salario) lo llevar a sostener la explotacin de los trabajadores por los empresarios que se apropian indebidamente de una parte del rendimiento de su esfuerzo. Marx distingue en el devenir de las sociedades humanas: Una infraestructura constituida por los fenmenos econmicos. Una superestructura integrada por el resto de los fenmenos sociales (jurdicos, polticos, culturales, religiosos, morales, etc). Marx sostiene que la infraestructura comanda a la superestructura y que en el curso histrico de las sociedades, la evolucin econmica determina la evolucin social; la cual no se presenta como pasiva sino que presenta resistencia a la accin de la infraestructura, lo que determina a veces, la ruptura de la concordancia entre lo econmico y el resto de lo social. Marx sostiene que el rgimen capitalista lleva en s el germen de su propia destruccin. Las crisis que lo afectan peridicamente a causa del desequilibrio entre la produccin y el consumo y la concentracin de la riqueza, que va haciendo a las empresas cada vez ms grandes y menos numerosas, terminarn necesariamente con esta superestructura retrasada. (habr progresivamente menos capitalistas y ms ricos y proletarios). Sin embargo, aunque cree en la destruccin del capitalismo por si mismo, estima que las masas obreras deben luchar por obtener por la fuerza el triunfo final. As marx, predica la lucha de clases como medio de acelerar la resistida evolucin de la superestructura social. Marx explica la explotacin del proletariado mediante la teora del valor-trabajo, que recoge Ricardo y la desarrolla en un nuevo sentido para llegar a la concepcin de la plusvala
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Sus obras El Capital, El Manifiesto Comunista. Fundador de la Internacional Obrera: Proletarios del mundo Unos.

capitalista: obreros.

despojo por los empresarios de una parte del rendimiento del trabajo de los

Las reacciones contra la Escuela Clsica La Escuela Marginalista seala la culminacin del pensamiento cientfico y agrega a la independencia del pensamiento econmico, un criterio objetivo de anlisis al margen de las convicciones o preferencias subjetivas. Esta escuela desarroll la concepcin de la utilidad marginal. El principio de la utilidad marginal seala la relacin existente entre la utilidad de un bien y su cantidad. Este principio elemental establece que la saciabilidad de las necesidades va creciendo a medida que se aportan ms dosis de bien a su satisfaccin de manera que mientras mayor es la cantidad de bien consumido, menor en su utilidad marginal, es decir, la utilidad de la ltima dosis consumida disponible. Este principio permiti formular una nueva teora del valor basada en la utilidad y cantidad de los bienes, considerando ambos factores conjuntamente. Sirve para explicar, entre otras cosas, el funcionamiento de un sistema econmico abstracto, vlido para todo tiempo y espacio, mediante la teora del equilibrio econmico general. La figura ms destacada es el celebre economista ingls John Maynard Keynes 7. Su teora en una simplificacin extrema seala que el nivel del empleo depende de la demanda representada a su vez, por los gastos de consumo para la satisfaccin de las necesidades inmediatas y por los gastos de inversin para el establecimiento de nuevas empresas productoras. En su concepto el rol del gasto es fundamental, puesto que en la medida que la comunidad gaste, los empresarios requerirn de ms factores productivos. Sin embargo, a altos niveles de renta sostiene que el consumo es proporcionalmente menor, por una cuestin de hbitos y por que satisfechas las necesidades fundamentales es mayor la propensin al ahorro y menor la proporcin al consumo. Como consecuencia de esta insuficiencia crnica del consumo, surge el desequilibrio, representado por el ahorro no invertido, que al no traducirse en demanda, cierra los mercados y abre paso al desempleo. Cree por esta causa, que la mejor manera de empobrecerse es ahorrando. Como remedio propone rebajar el inters del dinero con el fin de estimular la inversin, ya que el menor inters reducir los costos y aumentar la ganancia del empresario. Considera tambin tiles las inversiones estatales, especialmente en obras pblicas destinadas a absorber la cesanta; como asimismo la justa distribucin del ingreso.

Teora General de la Ocupacin, el Inters y el Dinero de 1936.

En las primeras dcadas del siglo XX, el principal problema sigui siendo el mejoramiento de la distribucin de los ingresos. Esta era sobre todo la base de la controversias entre: Liberales: que aceptaban el rgimen existente como el mejor. Socialistas: que atribuan las grandes lacras de la distribucin a las instituciones capitalistas-liberales: propiedad incondicional y libertad econmica absoluta. Reformistas: que pedan principalmente un control del Estado sobre los mercados.

Durante los aos cincuenta y sesenta del siglo veinte, slo un pequeo grupo, los monetaristas nucleados en la llamada Escuela de Chicago8 bajo el liderazgo de Milton Friedman9 mantuvieron un espritu crtico, condenando la discrecionalidad en la poltica econmica, el excesivo peso del Estado, y proponiendo alternativas basadas en las ms tradicionales medidas de tipo monetario. La crisis econmica de los aos setenta al presentar simultneamente inflacin y paro, algo inexplicable para los esquemas keynesianos, les dio la razn en muchas cuestiones. De esta escuela surgen las corrientes neoliberales que dominaron la ciencia econmica durante los aos setenta y ochenta.

Escuela contempornea de pensamiento, desarrollada en la Universidad de Chicago, que tiene como su mximo exponente a Milton Friedman. Friedman hizo aportes fundamentales a la teora cuantitativa del dinero y al estudio del fenmeno de la inflacin. Los economistas de Chicago se han caracterizado por proponer las reformas econmicas que han apartado a gran parte de las economas modernas de las prcticas keynesianas tan difundidas anteriormente. Han defendido adems la economa de mercado contra la extendida participacin del Estado que se desarroll a partir del keynesianismo
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Se transform su nombre en sinnimo de mercado libre. Escribi libros cientficos sobre el dinero y la historia econmica de los E.E.U.U. pero la influencia en la opinin publica la alcanz gracias a sus ideas absolutas en contra de la intervencin del estado en la economa del pas. Prof. M. Friedman esta convencido que la libre competencia del mercado, independiente de las limitaciones polticas, es la que lleva a la cima las ganancias de los ciudadanos de un pas. Ve a la economa de mercado un aparato que no admite injerencias sus teoras econmicas fueron una fuente de inspiracin para lideres conservadores como la primera ministra de Gran Bretaa Margaret Tacher, el ex presidente de los E.E.U.U. Ronald Reagan y el ex primer ministro israel Menajem Beguin. En 1976 recibi el Premio Nobel a la Economa.