Trata de Personas Con Fines de Explotación Sexual Propuestas de Acción Pastoral y Social - Caritas Española

TraTa de personas con fines de exploTacin sexual
y Propuestas de Accin Social y Pastoral
TraTa de personas con fines de exploTacin sexual

y Propuestas de Accin Social y Pastoral
Madrid, 2010
Edita:
Critas Espaola Editores

Embajadores, 162 28045 Madrid www.caritas.es Preimpresin e impresin: Grficas Arias Montano, S. A. Puerto Neveros, 9 28935 Mstoles (Madrid) Depsito legal: M. 41.711-2010
ndice
Presentacin Introduccin
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1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual 1.1. 1.3. 1.4. Globalizacin y pobreza Realidad en Espaa 1.2. Realidad mundial
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13 15 17 23 25 31 33 41
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Personas especialmente afectadas
2. Marco jurdico e institucional 2.1. Marco internacional 2.2. Marco nacional
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3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres vctimas de trata 3.1. Visin
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47 49 53 59 67 71
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3.2. Accin de Critas y CONFER 4. Posicionamientos y compromisos Bibliografa
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Sitios web de inters
Proyectos de Critas y CONFER en mbito de prostitucin y trata

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Presentacin
CONFER, Critas, Justicia y Paz, y los Secretariados de las Comisiones Episcopales de Migraciones y Pastoral Social de la Conferencia Episcopal, como entidades de la Iglesia Espaola profundamente preocupadas por la realidad de la trata de personas con fines de explotacin sexual, presentan en este informe el resultado de un proceso de reflexin colectiva y de compromiso firme de lucha contra este fenmeno. Los motivos de esta profunda preocupacin son varios: las dimensiones crecientes de la trata, su estrecha relacin con el fenmeno migratorio, sus caractersticas de situacin de esclavitud presente en nuestra sociedad y de grave violacin de la dignidad y de los derechos humanos, su complejidad y, por ltimo, sus vinculaciones internacionales. La Iglesia viene abordando esta realidad a travs de la reflexin y de la accin social directa con las vctimas desde hace muchos aos. Su inquietud y sus respuestas a este fenmeno se han ampliado y adecuado a la realidad de manera especial en las dos ltimas dcadas, a travs de la observacin, de primera mano, del cambio ocurrido y el aumento de estas situaciones. Por esta razn, se ha visto la necesidad de manifestar de forma conjunta un posicionamiento claro y un llamamiento a la comunidad cristiana y a toda la sociedad para luchar eficaz y decididamente contra la trata de seres humanos con fines de explotacin sexual.
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Trata de personas con fines de explotacin sexual y Propuestas de Accin Social y Pastoral
En estos momentos de grave crisis econmica mundial, la preocupacin de las entidades eclesiales se hace todava ms fuerte por las consecuencias que est teniendo y tendr sobre los sectores ms vulnerables de la poblacin, que, por falta de oportunidades, se vuelven, cada vez ms, potenciales vctimas de las redes de trata. Aun siendo conscientes de la existencia y gravedad de otros fines de la trata, como son la explotacin laboral, la servidumbre, la mendicidad, el matrimonio forzoso y el trfico de rganos, se decidi focalizar la atencin y la accin hacia la trata con fines de explotacin sexual, por ser el tipo de explotacin ms frecuente, segn la percepcin derivada de la experiencia directa de trabajo en este mbito y que procede de la labor realizada en muchos lugares de Espaa con las mujeres en contexto de prostitucin. La vinculacin entre estos dos fenmenos es ms que evidente; sin embargo, este informe se centra en el problema de la trata, sin entrar en los debates propios relacionados con la prostitucin y desde la defensa del respeto a la dignidad humana por encima de todo. Los objetivos fundamentales de este documento son: 1. Exponer y denunciar la realidad de la trata con fines de explotacin sexual. 2. Difundir y compartir la visin y la accin de la Iglesia en la lucha contra la trata. 3. Aportar unas propuestas concretas de accin social y pastoral. El informe, dirigido a la sociedad espaola en general y a la comunidad cristiana de forma especial, quiere favorecer un debate amplio y una toma de conciencia personal y colectiva sobre este problema. Se trata de difundir un mensaje de alerta y de dar a conocer una realidad muchas veces invisible para generar un compromiso efectivo con sus vctimas.
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Presentacin
Con ese objetivo, el informe se estructura en cuatro partes. Despus de una breve introduccin en la que se aborda una aclaracin bsica de los trminos utilizados, en la primera parte se ofrece una visin global del fenmeno de la trata donde se muestran los datos existentes tanto a nivel mundial como nacional. En la segunda parte se exponen las iniciativas nacionales e internacionales desarrolladas en el campo jurdico e institucional dentro de la lucha contra la trata, mientras que en la tercera parte se aporta la visin terica y prctica de la Iglesia en este mbito pastoral, plasmada en sus documentos oficiales y en su accin social. En la ltima parte, como conclusin del anlisis realizado, se manifiestan nuestros posicionamientos conjuntos ante la cuestin y se establecen los compromisos futuros de accin. Con este informe, las instituciones y organizaciones eclesiales participantes queremos expresar la preocupacin humana y cristiana que nos produce el fenmeno de la trata, adems de manifestar la opcin preferencial por las personas ms pobres y desfavorecidas de nuestra sociedad, y expresar nuestra voluntad inequvoca de situarnos al lado de las vctimas. Finalmente, desde nuestro trabajo diario en este campo, deseamos reafirmar nuestro compromiso de contribuir a la erradicacin de este fenmeno y nuestra esperanza en la transformacin social hacia un mundo ms respetuoso con la dignidad inviolable de las personas.
Introduccin
Antes de entrar en el contenido clave de este documento, es necesario hacer una aclaracin y diferenciacin de los trminos que pueda servir de gua en la utilizacin de los conceptos y en la denominacin de los fenmenos. La Convencin de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional, en su Protocolo para la prevencin, supresin y castigo de la trata de personas, especialmente mujeres y nios, llamado tambin Protocolo de Palermo, define la trata de seres humanos como:
La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tiene autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
Es usual la utilizacin confusa de los trminos trata y trfico, que son fenmenos distintos, aunque en la prctica sean realidades muy entrelazadas. El trfico de personas, segn el mismo Protocolo de Palermo, se define como:
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La facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un Estado, parte del cual dicha persona no es nacional o residente permanente con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. n1
Por tanto, el trfico de personas es la accin de trasladar a personas a travs de fronteras internacionales sin seguir los procedimientos de entrada o salida establecidos por la ley. Esta prctica se realiza, a menudo, con, al menos, un nivel mnimo de consentimiento de las personas objeto del trfico. Pero lo que realmente distingue la trata del trfico es que, en el caso de la trata, existe siempre un elemento de coaccin, fuerza o amenaza por parte de las redes de traficantes, as como el rapto u otra forma de privacin de libertad de movimientos de la persona objeto de la trata, junto con la prctica habitual de violencia, abusos y explotacin. As, resumiendo: La finalidad de la trata es la explotacin de la persona tras su traslado, en la mayora de los casos, de un punto a otro. La finalidad del trfico es el traslado de personas ilegalmente a travs de fronteras nacionales. Por tanto, podemos encontrarnos con vctimas de trata que residen legalmente en Espaa, vctimas de Estados miembros de la Unin Europea e incluso vctimas que tengan la nacionalidad Espaola n2 .
n1
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000. http://www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf Gua bsica para la identificacin, derivacin y proteccin de las personas vctimas de trata con fines de explotacin sexual. Madrid, APRAMP, segunda edicin actualizada 2009.
n2
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Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual
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1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual
1.1. Globalizacin y pobreza

La trata con fines de explotacin sexual, fundamentalmente de mujeres y nias, es un fenmeno enmarcado en un mundo globalizado y profundamente relacionado con la marginacin y la pobreza. La globalizacin ha facilitado los grandes movimientos mundiales, muchas veces basados en motivos econmicos, pero tambin en la supervivencia de las personas obligadas a desplazarse por razones humanitarias. La trata de seres humanos tiene una conexin importante con estos movimientos transnacionales de poblacin y, de manera determinante, con las desigualdades sociales y econmicas. El dinamismo del libre mercado, propio de esta globalizacin, va asociado a un neoliberalismo que puede minimizar el control de los Estados y en el que se pueden ver afectadas dramticamente las personas; es preciso tener en cuenta que las personas, como recuerda la Doctrina Social de la Iglesia, no son mercancas: He ah un nuevo lmite del mercado() hay exigencias humanas importantes que escapan a su lgica; hay bienes que, por su naturaleza, no se pueden ni se deben vender o comprar n3. En este contexto se enmarca tambin el hecho relevante del turismo sexual, protagonizado tanto por miles de turistas y hombres de negocios que viajan frecuentemente al extranjero y que buscan sexo con mujeres o con nias, como por personas que viajan con este nico propsito. La trata de personas responde tambin a estas dinmicas globales. El fenmeno de la trata tiene una dimensin transnacional y globalizada, como hemos comentado, que en gran parte tiene sus causas en factores de tipo socio econmico en los pases de origen, y de demanda
n3 Encclica Centesimus annus, 40, Juan Pablo II, 1991. 15
y explotacin en los pases de destino. Relacionamos, a continuacin, cules son estos factores de acuerdo con origen y destino n4: Causas de la trata de seres humanos en pases o regiones de origen: Lapobrezaestructuraly,demodoespecial,lafeminizacindela pobreza y cmo esta afecta de desigual manera a varones y mujeres, de acuerdo con un sistema social y cultural predominante. L adiscriminacindegnero. L afaltadeestabilidadpoltica,socialyeconmica. Situacionesdeconflictoarmado,deopresinydedesastresnaturales. Laausenciadeperspectivasrazonablesyconcretasparaeldesarrollo humano, incluyendo el acceso a la educacin y la informacin. L aviolenciadomsticayladesintegracindelaestructurafamiliar, junto con la vulnerabilidad de los nios y nias que se deriva de estos factores. LarealidaddelVIH/SidayloshurfanosdelSida. Causas de la trata de seres humanos en pases o regiones de destino: Leyesdelmercado,ydelaofertaylademanda:lomsimportante son las ganancias y rentabilidad que genere el negocio, sin importar ni tener en cuenta que el ser humano nunca es ni debe ser objeto del comercio.
n4 COATNET (Christian Organization Against Trafficking in Human Beings) Strategic Plan 20102015, Created in the image of God, treated like slaves. 16
S ociedadesdeconsumo:generalmentesetratadepasesconmayor riqueza que los de origen, en los que la demanda de determinados servicios, como el de la prostitucin, se ha incrementado. Elprostituidor:sudemandaesunodelosdeterminantesdela oferta; sin embargo, pocas veces existe sobre l un reproche social. Es una forma ms de mal-trato a la mujer. L ainexistenciadelegislacionesespecficassobretratadepersonas y/osuaplicacininadecuadaynoefectiva. Laerosindelasnormasmoralesydelosvaloresyelconsumismo imperante. Faltadeconocimiento,accinymovilizacinsuficienteporparte de la autoridades en contra de la trata de personas. L aspropiaspolticasdeinmigracinyelconsecuentecierrede fronteras, que pueden empujar al inmigrante a caer en manos de las redes de trata.
1.2.
Realidad mundial
En el anlisis de este fenmeno complejo, en el cual estn involucrados distintos actores y a distintos niveles, una dificultad muy importante reside en la completa ausencia de datos sistematizados y de informacin estadstica fiable, que proporcionen una visin global y clara de la cuestin. Los organismos internacionales que investigan y actan en este mbito tienen datos fragmentados y estimaciones distintas, que hay que manejar con mucha cautela. A nivel internacional contamos con tres fuentes principales, que aportan algunos datos e informacin que pueden ayudar a entender
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la magnitud e importancia de la trata de personas con fines de explotacin sexual: la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el Departamento de Estado de Estados Unidos. La UNODC, en su Informe Mundial sobre la trata de personas de 2009 n5 , expresa su preocupacin por la falta de datos normalizados de carcter internacional y se refiere a la crisis de unos conocimientos fragmentados, que impide formular polticas basadas en un anlisis riguroso. Este informe es el resultado de un estudio sobre la situacin de la respuesta mundial al delito de trata de personas y rene informacin de 155 pases y territorios. Los datos relativos a las acciones emprendidas por los Estados en la lucha contra la trata de personas constituyen solamente un indicador indirecto de la naturaleza del problema y no son representativos de la extensin del mismo. Sin embargo, los datos relativos a la penalizacin, los fallos condenatorios registrados y la identificacin de vctimas proporcionan indicios importantes sobre este delito. Con respecto a los delincuentes la informacin disponible muestra que la gran mayora eran nacionales del pas en que fueron arrestados, lo que puede indicar que son redes delictivas locales las que adquieren a las vctimas para luego venderlas a las redes delictivas en los pases de destino. No obstante, en los pases de destino de altos ingresos la realidad es que los delincuentes eran en su mayora extranjeros. La informacin de gnero reunida sobre los delincuentes en 46 pases tambin pone de manifiesto que las mujeres desempean un papel clave como autoras del delito de trata de personas, con respecto a otros delitos donde la proporcin es mucho menor. Esto ocurre sobre todo en las zonas de Europa del este y Asia central.
n5 Global Report on Trafficking in Persons. United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), 2009. http://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/global-report-on-trafficking-in-persons.html
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Con respecto al nmero de vctimas, solamente 111 pases comunicaron esta informacin. En el ao 2006 en estos pases fueron identificadas ms de 21.400 vctimas, y en los 61 pases que especificaron sexo y edad, el 66% fueron mujeres y el 13% nias. En los 52 pases en que se especific la forma de explotacin, el 79% de las vctimas fueron objeto de explotacin sexual. En Europa occidental y central se identificaron 7.300 vctimas, pero si se considera que slo se identifican alrededor de una de cada 20 vctimas de la trata, su nmero en Europa ascendera a 140.000 aproximadamente. El 60% de las vctimas identificadas proceden de los Balcanes, Europa central y la ex Unin Sovitica, un 13% de Amrica Latina, alrededor del 5% de frica y un 3% de Asia n6 . La informacin obtenida permite tambin tener algunas ideas acerca de las corrientes de la trata de personas, as como identificar tres dimensiones de la misma: una dimensin interna, donde se explotan nacionales del pas; una dimensin regional, donde la explotacin ocurre en distintos pases de la misma regin; y una dimensin intercontinental, entre distintos continentes o regiones. La trata interna fue detectada solamente en 32 pases, aunque es probable que, debido a definiciones restrictivas o a su menor visibilidad, esta forma de trata sea menos identificada, mientras que en la mayora de los casos el traslado ocurri entre distintos pases. Gran parte de la actividad transfronteriza se realiz entre pases de la misma regin, aunque tambin se registraron datos significativos de trata de larga distancia. Si en Europa occidental y central se identificaron vctimas de muy distintos orgenes, las vctimas procedentes de Asia oriental han sido identificadas en ms de 20 pases de distintas regiones del mundo, si bien la trata de personas en esta regin se revela
n6 T rata de personas hacia Europa con fines de explotacin sexual. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), 2010. 19
como un fenmeno tan diverso y complejo que merecera un estudio. Otras corrientes de larga distancia incluyen el traslado desde frica y Latinoamrica hacia Europa y Norteamerica, y desde Europa oriental y Asia central hacia Europa occidental y Oriente Medio. La OIT, agencia especializada de las Naciones Unidas en las temticas de empleo, normas laborales y proteccin social, estima que 12,3 millones de personas en todo el mundo se encuentran en situacin de trabajo forzoso n7. De stas, al menos 2,4 millones seran vctimas de trata de personas. Los convictos por este delito, en cambio, son solamente unos miles de personas cada ao; la mayora de las vctimas no llegan a ser identificadas como tal y, en consecuencia, nunca reciben justicia por el dao sufrido. Segn este informe, a pesar de la creciente toma de conciencia y las respuestas cada vez ms eficaces de los Estados, la trata de personas sigue siendo una actividad criminal de bajo riesgo y muy altos ingresos. Las ganancias globales generadas por esta actividad ascienden, segn estimaciones de la OIT, a 32.000 millones de dlares anuales. Con respecto a los fines de la trata, la OIT calcula que aproximadamente un 43% de las vctimas son explotadas sexualmente, un 32% lo son laboralmente y un 25% con ambos fines. Mujeres y nias representan el 98% de las vctimas de explotacin sexual. En los pases de origen la dificultad de encontrar un trabajo digno en condiciones decentes es identificada como una de las causas ms importantes de la trata de personas. Las vctimas se encuentran, segn la OIT, entre los grupos ms vulnerables de trabajadores migrantes, es decir, los que tienen una situacin socioeconmica ms precaria, menos acceso a la informacin sobre sus derechos y que viven a menudo situaciones de discriminacin mltiple por razones de gnero, raciales y tnicas.
n7 ILO. Action Against Trafficking in Human Beings. International Labour Organization (ILO) 2008. http:// www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---declaration/documents/publication/wcms_090356.pdf
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La situacin econmica y de crisis global hace temer que, si sta contina, seguir habiendo aumentos dramticos en las cifras de paro y de trabajo mal remunerado que podran afectar a ms de 200 millones de trabajadores, sobre todo en economas de pases en vas de desarrollo, que se veran abocados a la pobreza extrema. Este crecimiento de la pobreza hace a las personas ms vulnerables y las convierte en potenciales vctimas de la trata, tanto con fines de explotacin laboral como sexual. El Departamento de Estado de los Estados Unidos publica cada ao un Informe sobre las acciones de los gobiernos extranjeros en la lucha contra la trata de personas. Su objetivo principal es aumentar la conciencia global sobre esta cuestin e impulsar los esfuerzos de los gobiernos en este sentido. En estos informes se realiza un anlisis y una evaluacin de la respuesta de los gobiernos al fenmeno de la trata en 175 pases, y se hacen recomendaciones para facilitar la creacin y la mejora de polticas y programas de prevencin, proteccin y persecucin. De acuerdo con una investigacin promovida por el Gobierno de los Estados Unidos y concluida en el ao 2006, se estima que aproximadamente 800.000 personas son vctimas cada ao de la trata a nivel mundial a travs de las fronteras nacionales n8 . Este nmero no incluye los millones de personas que son vctimas de esta prctica dentro de su propio pas. Segn esta investigacin, la mayora de las vctimas transnacionales en la trata con fines de explotacin sexual son mujeres. En su informe del ao 2010 n9, en cambio, se pone el nfasis en el trabajo forzoso como la forma de trata ms difundida.
n8 n9
2008 Trafficking in Persons Report. Estados Unidos, Departamento de Estado, 2008. http://www. state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2008/index.htm 2010 Trafficking in Persons Report. Estados Unidos, Departamento de Estado, 2010. http://www. state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2010/index.htm 21
A modo de resumen, se puede observar en la siguiente tabla, donde se recogen las principales estimaciones hechas por los organismos internacionales, cul es la dimensin del problema de la trata de personas y los perfiles de las vctimas.
Perfiles de las vctimas segn las bases de datos del Gobierno de Estados Unidos, la OIT y la UNODC n10
GOB. de EE.UU. Principal foco de atencin Nmero de vctimas OIT UNODC
Estimacin global de las vctimas
Datos de vctimas identificadas en los pases de estudio 600.000-800.000 per- Al menos 2,45 millo21.600 vctimas en sonas vctimas de trata nes de vctimas de trata el ao 2006 en 111 entre distintos pases interna e internacional pases. 7.300 en en 2003 (estimacin) entre 1995 y 2004 (esti- Europa. macin)
Estimacin global de las vctimas
Tipo de explotacin
a) Comercio sexual b) Trabajo forzoso c) Mixta y otras Gnero y edad de las vctimas Definicin de trata utilizada Criterios de recogida de datos
66% 34% _ 80% mujeres y 50% menores TVPA 2000 Trata transnacional
43% 32% 25% 80% mujeres y 40% menores Protocolo Naciones Unidas Trata interna y transnacional
79% 21% _ 66% mujeres, 13% nias Protocolo Naciones Unidas Trata transnacional
n10 C OATNET (Christian Organization Against Trafficking in Human Beings) Strategic Plan 20102015, Created in the image of God, treated like slaves. Actualizacin propia. 22
1.3.
Realidad en Espaa
La realidad de la trata de personas con fines de explotacin sexual en nuestro pas es la siguiente: Espaa se sita entre los diez pases de destino de mayor incidencia. Las vctimas proceden de Brasil, Bulgaria, Colombia, Ecuador, Nigeria, Ucrania, Rusia o Rumana, principalmente; la edad de las mismas oscila entre los 18 y 25 aos. Adems Espaa constituye un lugar de trnsito hacia otros pases de la Unin Europea, Estados Unidos o Canad. n11 Aunque la lucha contra la trata se haya intensificado considerablemente en los ltimos aos, sigue habiendo dificultades a la hora de la identificacin de las vctimas, de la diferenciacin de los casos de trfico e inmigracin irregular, y de la recogida clara y unificada de datos por parte de las autoridades espaolas. El informe de la UNODC antes mencionado, en el que se analizan los datos de trata de cada pas, recoge, con respecto a Espaa, la informacin proporcionada por el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO). En la tabla siguiente se observa el nmero de vctimas de trata y de delitos relacionados, identificados desde 2003 hasta 2007.
n11
Lpez Poveda G.; Gonzlez Barbero M. (coord.). La trata de personas con fines de explotacin sexual: experiencia de trabajo de Critas. La Accin Social, Cuadernos de Formacin Social n. 54. Madrid, Critas Espaola, 2007. 23
Vctimas de trata: delitos relacionados identificados por las autoridades de Estado en Espaa, por sexo y edad (2003-2007) n12
3000
23
2500
8 797 827 12 686
1 16 462
2000
1.258 Nios Nias
1500
1000
500
1.714
1.948
1.476
1.985
1.258
Hombres Mujeres
2003
2004
2005
2006
2007
Estos datos no constituyen una descripcin de la realidad de la trata, por lo que no es posible hacer deducciones sobre la dimensin global y real del fenmeno a partir de ellos. Sin embargo, y dada la ausencia de datos al respecto, esta informacin puede aportar algn elemento para la reflexin. Considerando las limitaciones existentes con respecto a la recogida de datos exactos y fiables sobre las vctimas de trata y, por lo tanto, sobre las dimensiones reales del fenmeno, se ofrece a continuacin el balance, realizado por los ministerios de Interior y de Igualdad a principios de 2010, sobre la entrada en vigor del Plan Integral de Lucha contra la Trata con fines de explotacin sexual.
n12 G lobal Report on Trafficking in Persons. United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), 2009. http://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/global-report-on-trafficking-in-persons.html 24
El Ministerio de Interior dio a conocer que en el ao 2009 se identificaron y atendieron a un total de 1.300 vctimas, de las cuales el 95% fueron mujeres. Por estos delitos, la Polica y la Guardia Civil detuvieron a un total de 726 personas. Sin embargo, la Red Espaola contra la Trata de Personas, expresin de la sociedad civil en la que participan ms de 25 organizaciones sociales, transmite un mensaje distinto. En las jornadas del proyecto europeo Towards Global EU-Action Against Trafficking in Human Beings n13, celebradas en marzo de 2010, la Red puso de manifiesto su preocupacin por la desproteccin de las vctimas y por el enfoque del control migratorio que impregna la actuacin policial en Espaa. Afirm, asimismo, la necesidad de avanzar, con la colaboracin y el apoyo permanente por parte de las ONG, en la puesta a punto de mecanismos de deteccin e identificacin adecuados a las potenciales vctimas de trata, as como en la mejora de los sistemas de evaluacin e implantacin de medidas concretas.
1.4. Personas especialmente afectadas

Los sectores de poblacin vctimas de la trata son especialmente mujeres y nias, aun reconociendo que la trata de seres humanos no conoce fronteras, ni edad, ni gnero. El compromiso de Caritas Internationalis n14 en la lucha contra la trata de seres humanos, plasmado en el documento Creados a imagen de Dios, tratados como esclavos, identifica como especialmente vulnerables a las mujeres y nias, y constata la crueldad y la perversidad a la que son particularmente sometidas como vctimas de la trata.
n13 R eport of the Third National Networking Meeting, Towards Global EU-Action Against Trafficking in Human Beings, Madrid, 5 de marzo de2010. n14 C OATNET (Christian Organization Against Trafficking in Human Beings) Strategic Plan 20102015, Created in the image of God, treated like slaves. 25
Segn las cifras y las estimaciones manejadas por las principales fuentes internacionales, aproximadamente el 80% de las vctimas transnacionales son mujeres y nias, y hasta un 50% menores de edad. Se estima, adems, que la mayora de las vctimas son explotadas con fines de comercio sexual. Las formas de captar y mantener dentro de las redes a las mujeres y nias, preferentemente, son mltiples. Recogemos a continuacin algunas de ellas n15: Servidumbrepordeuda:obligacionesfinancierasycompromiso de honor de satisfacer la deuda. Aislamiento:limitacindelcontactoconpersonasajenas,ascomo medidas para vigilar todo contacto o para que este sea superficial. Aislamientorespectoasufamilia. Confiscacindepasaportes,visadosodocumentosdeidentidad. Violenciafsica,psicolgicaosexualcontralasvctimasocontra sus familiares, junto con la amenaza de aplicarla. Amenazadedeshonraralasvctimasrevelandolascircunstancias a la familia. Intimidacinymanipulacindelasvctimashacindolescreerque si se ponen en contacto con las autoridades sern encarceladas o deportadas por violar las disposiciones de inmigracin. Controldeldinerodelasvctimas(porejemplo,ofrecindosea guardrselo para que est bien seguro).
n15 Gua bsica para la identificacin, derivacin y proteccin de las personas vctimas de trata con fines de explotacin sexual. Madrid, APRAMP, segunda edicin actualizada 2009.
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Trata de mujeres
La realidad econmica y social de las mujeres en gran nmero de pases en vas de desarrollo las hace enormemente vulnerables frente a las redes criminales de trata de personas. Una vez que han sido vctimas de la trata, las mujeres se ven generalmente criminalizadas, castigadas, estigmatizadas y sin derechos de acceso a ayudas de tipo legal, mdica o social, ni tampoco a los servicios de reinsercin. Las posibilidades reales de retornar a su pas de origen se ven notablemente reducidas. La trata ocasiona un profundo sufrimiento fsico, mental, emocional y social no slo a las mujeres que la sufren, sino tambin a sus familias. El sufrimiento originado por la trata dura toda la vida y de ah que sea preciso un acompaamiento a largo plazo y en todos los mbitos de la vida de las vctimas. Los fines por los que las mujeres son vctimas de la trata son, entre otros: Explotacin y trabajos forzados en actividades industriales (por ejemplo, en fbricas textiles y dems sectores de produccin de este sector), servicio domstico, sector agrcola, mendicidad forzada Matrimonios concertados o sistemas de novias por correspondencia. Extraccin de rganos para el trfico ilegal. Trfico ilegal de narcticos y estupefacientes (correos para drogas). Explotacin sexual.
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Las mujeres que son objeto de trata afrontan una situacin vital difcil y, a veces, peligrosa. Se enfrentan a una multitud de obstculos que relacionamos a continuacin: Negacinyviolacindesusderechoshumanosbsicos. Criminalizacin,persecucinypenalizacincuando,frutoderedadas policiales, se considera a las vctimas como inmigrantes en situacin administrativa irregular. En estos casos, toda ayuda suele estar condicionada a su colaboracin con las autoridades, sin tener en cuenta el peligro que ello puede suponer para la persona objeto de la trata y para su familia y contexto, tanto en el pas de origen como en el de estancia. Aunquelasvctimasdetratatienenderechoaunperiododereflexin de al menos 30 das, su concesin est siendo en la actualidad muy difcil. Adems, la especial situacin por el proceso vivido, junto con la estigmatizacin y discriminacin, hace que, en muchos casos, las vctimas eviten denunciar su situacin. Precariedaddelaspolticas,planes,programasymedidascon susoportunosrecursoseconmicosyhumanosquecontribuyan a la integracin de estas personas. Lasvctimasmantienenunpnicopersistentetambindespus de su liberacin debido al poder y la presencia activa de las redes de trata y por las facilidades de acceso que, en muchas ocasiones, tienen a sus familias, sin olvidar la capacidad de extorsin y de presin que pueden seguir ejerciendo sobre ellas.
Trata de nias
Las nias son especialmente susceptibles de ser vctimas de trata por varias razones clave, entre otras porque las decisiones son toma28
das en su nombre por los adultos. En pases en vas de desarrollo no es extrao que las familias pobres alquilen o vendan a sus hijos, a veces como medida temporal o como oportunidad de mejora de su calidad de vida. En regiones o pases asolados por la guerra o cotados por situaciones de desastres naturales o conflictos tnicos, etc., las nias hurfanas o desplazadas pueden ser potenciales vctimas de secuestro por parte de redes criminales. Los motivos y fines ms importantes por los que las nias son objeto de la trata incluyen, entre otros: Explotacin sexual, incluida la prostitucin infantil y la pornografa pederasta. Explotacin en servidumbre. Explotacin en la industria pesquera o en labores agrcolas. Explotacin para la venta, correo o trfico de estupefacientes. Explotacin como jinetes de camellos en carreras de camellos (una prctica especfica de pases del Golfo Prsico) o artistas de circo. Mutilacin deliberada y posterior explotacin como mendigos o buhoneros. Extraccin de rganos para el comercio ilegal. Las nias vctimas de trata, adems de verse sometidas a formas de crueldad extrema, se ven privadas de la familia y de la oportunidad de recibir el amor, el cario y una educacin adecuada, tan importantes en la infancia, por lo que los efectos de esta vivencia resultan devas29
tadores para sus vidas y su posterior proceso de maduracin personal y humana. Una dificultad aadida reside en el hecho de que resulta muy complicado localizar e identificar a las nias como vctimas de trata, lo que origina que, a veces, sean consideradas errneamente como fugitivas o indocumentadas y no acompaadas. Ellas mismas suelen ser incapaces de comprender lo que realmente les est ocurriendo y de explicar su situacin.
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2
Marco jurdico e institucional
2. Marco jurdico e institucional
La trata es un crimen muy grave. Supone la explotacin de personas vulnerables, en su mayora mujeres y nios, por criminales que las tratan como mercancas que se compran y se venden. La gravedad y la naturaleza de la trata de personas con fines de explotacin sexual ha motivado que sea un fenmeno al que se han enfrentado y enfrentan tanto Naciones Unidas y su complejo organizativo como el Consejo de Europa, la Unin Europea y, en el mbito interno espaol, todas las administraciones, desde la central hasta las autonmicas y locales. La lucha contra la trata apela a la defensa de un conjunto de principios que exigen la implicacin decidida de todas las instancias tanto a nivel internacional como local, pues estamos ante una prctica que: E sunaofensacontraladignidadhumana. E sunaviolacindelosderechoshumanosmselementales. Esunaactividadeconmicailegal. Esunadelasprincipalesfuentesdefinanciacindelcrimenorganizado. E sunaactividadquesedesarrollaatravsdelasfronterasinternacionales.
2.1.
Marco internacional
La trata es un asunto abordado en diferentes instancias internacionales. En primer lugar, expondremos la accin desarrollada en el mbito de Naciones Unidas. En segundo lugar, contemplaremos las acciones del Consejo de Europa y, por ltimo, analizaremos la actividad de la Unin Europea.
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Naciones Unidas
La trata es un tema recurrente en la agenda internacional en el mbito de accin de Naciones Unidas. En 1949, un ao despus de la firma de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Naciones Unidas aprueba el Convenio Internacional para la Represin de la Trata de Personas y la Explotacin de la Prostitucin Ajena. En los ltimos tres aos podemos destacar: 2008 A sambleaGeneraldeNacionesUnidas:Resolucin63/194, de 18 de diciembre de 2008, sobre las medidas para mejorar la coordinacin de la lucha contra la trata de personas, y sus dems resoluciones relativas a la trata de personas y otras formas contemporneas de esclavitud. 2008 C onsejoEconmicoySocial:Resolucin2008/33,de25de julio de 2008, sobre el fortalecimiento de la coordinacin de las actividades de las Naciones Unidas y otros esfuerzos en la lucha contra la trata de personas. 2008 11. Cumbre de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Africana, celebrada en Sharm el-Sheikh (Egipto), los das 30 de junio y 1 de julio de 2008. 2008 Conferencia de las Partes en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional en su cuarto periodo de sesiones, celebrado en Viena del 8 al 17 de octubre de 2008, en particular su decisin 4/4, de 17 de octubre de 2008, titulada Trata de seres humanos. 2009 R esolucin11/3delConsejodeDerechosHumanos,de17 de junio de 2009, sobre la trata de personas, especialmente mujeres y nios.
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2009
15. Conferencia Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Movimiento de los Pases No Alineados, celebrada en Sharm el-Sheikh (Egipto), del 11 al 16 de julio de 2009, sobre cmo potenciar la accin global de las Naciones Unidas contra la trata de personas. Grupo de trabajo provisional de composicin abierta sobre la trata de personas de la Conferencia de las Partes en su reunin celebrada en Viena los das 14 y 15 de abril de 2009. Dilogo temtico interactivo de la Asamblea General sobre el tema de la accin colectiva para poner fin a la trata de personas, celebrada el 13 de mayo de 2009.
2009
2009
En la actualidad, podemos destacar que los instrumentos jurdicos ms importantes que ha consensuado la comunidad internacional para luchar contra la trata con fines de explotacin sexual son: a) La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. b) El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. c) El Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. d) La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. e) La Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud.
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Desde un punto de vista institucional, podemos destacar como protagonistas de la accin internacional contra la trata: a) La Asamblea General de Naciones Unidas, a travs de sus resoluciones, declaraciones y programas de accin. b) El Consejo de Derechos Humanos, a travs especialmente de la accin de relatores especiales como: LaRelatoraEspecialsobrelatratadepersonas,especialmente mujeres y nios. LaRelatoraEspecialsobrelaviolenciacontralamujerysus causas y consecuencias. LaRelatoraEspecialsobrelaventadenios,laprostitucininfantil y la utilizacin de nios en la pornografa. LaRelatoraEspecialsobrelasformascontemporneasdela esclavitud, incluidas sus causas y consecuencias. c) La Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Nios. d) La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). e) La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. f) La Organizacin Internacional para las Migraciones. g) La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). h) La Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal. i) El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
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Consejo de Europa
Desde finales de 1980, el Consejo de Europa ha venido adoptado diversas iniciativas en el mbito de la trata de personas. Las primeras actividades estn dirigidas tanto a la sensibilizacin como a la accin. Cabe destacar, en particular, la Recomendacin n. R(2000)11 del Comit de Ministros a los Estados miembros sobre medidas contra la trata de seres humanos para explotacin sexual. Despus de la Recomendacin, el Comit de Ministros aprueba, el 3 de mayo de 2005, el Convenio del Consejo de Europa sobre la Accin contra la Trata de Seres Humanos. Este Convenio se funda en el reconocimiento de que la trata de seres humanos constituye una violacin de los derechos de la persona humana y un atentado a su dignidad. El Convenio es un tratado global que se dirige a: Prevenirlatrata. Protegerlosderechoshumanosdevctimas. Perseguiralostraficantes. El Convenio se aplica a todas las formas de trata, ya sean nacionales o internacionales, ligadas o no al crimen organizado. Se aplica con independencia de quin sea la vctima: mujeres, varones o nios. Y con independencia de cul sea la forma de explotacin: sexual, laboral, etc. Las medidas previstas por el Convenio son: Lasensibilizacindelasvctimaspotencialesdelatrata. Lasaccionesdirigidasadesanimaralosclientes. E lreconocimientodelasvctimascomovctimasynocomoinmigrantes ilegales o delincuentes.
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Laasistenciafsicaypsicolgicadelasvctimas. Laayudaalareintegracinsocialdelasvctimas. Los cuidados mdicos, los consejos, la informacin y el alojamiento. Elderechoaunaindemnizacinafavordelasvctimas. Elderechoa30daspararestablecerse,escapardelostraficantesy tomar una decisin respecto a su cooperacin con las autoridades. Puede serle concedido un permiso de residencia renovable si su situacin personal lo requiere o la investigacin penal. Laconsideracindelatratacomoundelitoy,portanto,lapersecucin penal de traficantes y cmplices. Laproteccindelavidaprivadaydelaseguridaddelasvctimas. Laposibilidaddeincriminaraquienesutilizanlosserviciosdela vctima cuando son conscientes de que la persona es vctima de trata. Laimpunidaddelasvctimascoaccionadasparaparticiparenactividades ilcitas. Lacooperacinentreautoridadespblicas,ONGymiembrosde la sociedad civil. La entrada en vigor del Convenio, el 1 de febrero de 2008, ha puesto en marcha sus mecanismos de garanta. En primer lugar, el Grupo de Expertos en Acciones contra la Trata (GRETA) y, en segundo lugar, el Comit de las Partes, compuesto por representantes en el Comit de Ministros de las Partes del Convenio y representantes de las Partes que no son miembros del Consejo de Europa. El GRETA elabora regularmente
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informes que evalan las medidas tomadas por los firmantes del tratado. Por otro lado, el Comit de las Partes puede adoptar recomendaciones dirigidas a una Parte que no respete plenamente el tratado. El Convenio ha sido ratificado hasta ahora por 30 pases y firmado por otros 13. Espaa lo ratific en abril de 2009.
Unin Europea
La Unin Europea ha comenzado a preocuparse por la trata de personas muy tardamente. En noviembre de 1993, el Consejo de la Unin Europea adopta una serie de recomendaciones para luchar contra la trata de seres humanos. En junio de 1996 se celebra en Viena la primera conferencia europea organizada por la Comisin sobre la trata de mujeres. Participan en ella representantes de todos los mbitos (universidades, ONG, servicios de polica e inmigracin, gobiernos, parlamentos, etc.). Entre las medidas propuestas en la conferencia figura el establecimiento de un plan de accin global que formule soluciones concretas para luchar contra el fenmeno de la trata de mujeres procedentes de terceros pases, que son trasladadas a la Unin Europea y explotadas sexualmente bajo amenaza. Tras el impulso de esta Conferencia, la Unin ha desarrollado medidas de cooperacin policial contra la trata y los programas Stop y Daphn. En la actualidad el Consejo trabaja en el fortalecimiento de la lucha contra la trata en el rea de Justicia. El Consejo de 19 de junio de 2009 convoc a la accin contra el crimen organizado y las redes criminales. Las piedras angulares de esta labor son: L adecisinmarcodecombatirlatratade19dejuliode2002,actualmente en proceso de revisin.
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Ladirectivade29deabrilde2004sobrepermisosderesidencia temporal para nacionales de terceros pases vctimas de la trata. Basada en este marco, la Unin persigue los siguientes objetivos: Fortalecerlacooperacinycoordinacinentrelospasesmiembros y terceros. Asociarseenlaluchacontralatrataconotrospasesyorganizaciones internacionales. Mejorarlosestudiossobreeltema. Prevenirlascausasdelatrata,comosonlapobreza,lafaltade oportunidades, la desigualdad de gnero y los conflictos. Protegeryampararalasvctimas. Controlarlasfronteraseuropeas. En este mbito, el Parlamento Europeo, en Resolucin de 10 de febrero de 2010 sobre la prevencin de la trata de seres humanos, insta, entre otras medidas, a garantizar asistencia incondicional a las vctimas de trata, as como una poltica simplificada en materia de reunificacin familiar para las vctimas, especialmente cuando su proteccin as lo exija.
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2.2.
Marco nacional
En Espaa tenemos que destacar, en primer lugar, el Plan Integral de Lucha contra la Trata. En segundo lugar, expondremos la normativa vigente y los derechos reconocidos a las vctimas. Y, por ltimo, comentaremos algunas de las iniciativas ms interesantes desarrolladas en el mbito autonmico y local.
Plan Integral de Lucha contra la Trata

El Plan Integral de Lucha contra la Trata de seres humanos con fines de explotacin sexual fue aprobado y est en vigor desde el 12 de diciembre de 2008. La vigencia del Plan se extiende desde 2009 hasta 2011. El Plan pretende reformar la legislacin para adecuarla a la normativainternacionalenespecialrespectoalConveniodelConsejode Europa,reforzarlapersecucinpolicialygarantizarlaasistenciasocial a las vctimas, amparando el periodo de reflexin de 30 das durante los cuales las vctimas tienen garantizadas la subsistencia, asistencia social y jurdica necesaria. El Plan quiere impulsar la accin de ONG, comunidades autnomas y ayuntamientos para garantizar la asistencia social a mujeres y nias. El Plan aborda el problema desde cuatro puntos de vista, que son principios rectores de todas las medidas incluidas: Perspectivadegnero. Perspectivadeviolacindelosderechosfundamentales. Perspectivadetransnacionalidadqueexigelacooperacininternacional. Perspectivadevaloracincomoundelito,queexigelaactuacin policial y judicial.
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Las medidas tomadas en el Plan pretenden, de manera integral, ahondar en todas las reas del problema: Sensibilizacin,prevencineinvestigacin. Educacinyformacin. Asistenciayproteccinalasvctimas. Medidaslegislativas,deprocedimiento,decoordinacinycooperacin. Los objetivos del Plan son: Sensibilizaralasociedadparapromoverreaccionesdetolerancia cero contra los actos delictivos relacionados con la trata de seres humanos con fines de explotacin sexual. Combatirlascausasdelatrataatravsdepolticasactivasdecooperacin con los pases de origen y mediante medidas preventivas en pases de origen, trnsito y destino. Desarrollarmedidasdesdeunaperspectivaintegralenlosmbitos judicial, social, educativo, policial, administrativo y de inmigracin, con participacin de las ONG. Asegurar,comoejecentral,laasistenciayproteccinalasvctimas de la trata, garantizando la proteccin de sus derechos e intereses. Luchardecididamentecontralatratadesereshumanosconfines de explotacin sexual y contra la activa intervencin en el fenmeno de traficantes y proxenetas.
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Normativa y derechos de las vctimas

Los instrumentos normativos vigentes en Espaa contra la trata y en amparo de las vctimas son: L aLeyOrgnica2/1986,deFuerzasyCuerposdeSeguridad. LaLeydeEnjuiciamientoCriminal. ElCdigoPenal,modificadoporlaLeyOrgnica5/2010. LaLey35/1995,deayudayasistenciaalasvctimasdedelitosviolentos y contra la libertad sexual. LaLeyOrgnica19/1994,deproteccinatestigosyperitosen causas criminales. LaLeyOrgnica4/2000,delosderechosylibertadesdelosextranjeros en Espaa y su integracin social, reformada por la Ley Orgnica2/2009,paraincorporarladirectivade29deabrilde 2004, sobre permisos de residencia temporal para nacionales de terceros pases vctimas de la trata. Por el retraso en su trasposicin, Espaa fue condenada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. LaInstruccin1/2010,delaSecretaradeEstadodeSeguridad,sobre Aplicacion Transitoria a las Vctimas de Trata de Seres Humanos delartculo59/bisdelaLeyOrgnica4/2000. En el marco de esta normativa, las vctimas de la trata tienen reconocidos los siguientes derechos en el mbito del ordenamiento jurdico espaol: Laadopcinporlasautoridadesdelasmedidasnecesariasparala identificacin de las vctimas.
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Elderechoaunperiododerestablecimientoyreflexinde,almenos, treinta das. Elderechoaserinformadasdeestosderechos. Elderechoalaestanciatemporaldurantedichoperiodoylasuspensin de las ejecuciones de expulsin o devolucin. E l derecho a la subsistencia, a la seguridad y a la proteccin de la vctima. Elderechoalretornoasupas. Elderechoalaautorizacinderesidenciaytrabajocuandosea necesario para la investigacin. En el caso de colaboracin de la vctima contra las redes organizadas, la ley reconoce estos derechos: Lagarantadenoexpulsinylaexencinderesponsabilidadadministrativa. Elderechoalainformacinporlasautoridadescompetentesde este derecho. Elderechoaretornarasupasoalpermisodetrabajoyresidencia en Espaa. La modificacin efectuada en el Cdigo Penal, a travs de la Ley Orgnica5/2010,hapuestofinaunaregulacinanteriorclaramenteinadecuada, separando finalmente el tratamiento penal de los delitos de trata de seres humanos de los de inmigracin clandestina. La reforma entrar en vigor el 23 de diciembre de 2010 (BOE nm. 152, 23 de junio 2010) n16 .
n16 44 http://www.boe.es/boe/dias/2010/06/23/pdfs/BOE-A-2010-9953.pdf
Marco autonmico y local

En el marco autonmico y local, las administraciones pblicas han puesto en marcha varias iniciativas de distinta naturaleza, relacionadas con la trata de mujeres con fines de explotacin sexual. Se mencionan aqu slo algunas de ellas, por ser iniciativas que tienen un enfoque especial hacia la trata de mujeres y hacia los derechos humanos de las vctimas, y que van ms all de las medidas de regulacin de la prostitucin o de las incluidas en los instrumentos de igualdad de oportunidades. El Ayuntamiento de Madrid aprob y puso en marcha en 2004 un Plan contra la Explotacin Sexual, con la participacin de distintas reas de gobierno y con actuaciones dirigidas a las mujeres en contexto de prostitucin, a los clientes, a la sociedad en general y a los profesionales con intervencin directa e indirecta en el mbito. Actualmente, se ha elaborado un nuevo plan que recoge y acenta la intervencin con las mujeres vctimas de trata con fines de explotacin sexual, y que est a la espera de someterse al Pleno para su aprobacin. En la ciudad de Sevilla, el Ayuntamiento ha aprobado un Plan de Accin Integral para Promover la Erradicacin de la Trata, la Prostitucin y Otras Formas de Explotacin Sexual 2010-2015. El Plan se estructura en cinco reas de actuacin: I. II. Medidas de sensibilizacin, prevencin e investigacin. Medidas de formacin y mbito educativo.
III. Medidas de asistencia integral y proteccin a las vctimas, o personas en riesgo. IV. Medidas normativas y sancionadoras del Ayuntamiento. V. Medidas de reorganizacin, fortalecimiento, coordinacin y cooperacin.
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En Galicia, el 18 de enero de 2010, fruto del acuerdo de la Xunta con la Fiscala Superior de la Comunidad Autnoma, se firm un Protocolo de Actuacin Institucional sobre Adopcin de Medidas de Prevencin, Investigacin y Tratamiento a las Mujeres Vctimas de Trata con Fines de Explotacin Sexual. El Protocolo comprende una definicin de los derechos y obligaciones de las vctimas, medidas de prevencin y asistencia a las mismas y todo un conjunto de medidas en los mbitos policial, de actuacin de las ONG, de la inspeccin laboral, judicial y de la cooperacin institucional.
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Visin y accin de la Iglesia con las mujeres vctimas de trata
3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres vctimas de trata
3.1.
Visin
La preocupacin de la Iglesia en la lucha contra la trata ha sido una constante en las dos ltimas dcadas. En este perodo de tiempo las Conferencias Episcopales de todos los continentes se han pronunciado en bastantes ocasiones y con una claridad meridiana. Particularmente significativos son los pronunciamientos sobre el tema que encontramos en las Exhortaciones Apostlicas Postsinodales de frica (1995), Amrica y Asia (1999) y Europa (2003). En el caso de Espaa conviene poner de relieve el importante documento de la Conferencia Episcopal, publicado el 27 de abril del 2001 al trmino de la LXXXVI Asamblea Plenaria n17, en el que se analiza profundamente este problema dado que nuestro pas es uno de los principales pases de llegada de mujeres vctimas de trata. Muy recientemente (2009), el Pontificio Consejo para Emigrantes e Itinerantes, en el primer encuentro continental europeo de Pastoral de laCarretera/Calle(CiudaddelVaticano2009),abord,enunconjunto significativo de conclusiones y recomendaciones, la compleja realidad humana y pastoral de la liberacin de la mujer. Y han sido no pocos los pronunciamientos de las instituciones y organizaciones eclesiales sobre la trata de mujeres, al que califican de profundo drama moral y humano que va acompaado de otros signos que atentan contra la dignidad de la mujer, como el secuestro, la tortura, el consumo y trfico de drogas, entre otros. El problema de la trata, no obstante, no debera separarse de la situacin de pobreza en la que vive tanta poblacin excluida. Las instituciones eclesiales que se han pronunciado sobre la trata de mujeres constatan que hay una asociacin entre la migracin femenina, la prostitucin y otros factores como el comercio de drogas y de armas, y la relacin entre pobreza-violencia-conflictos, as
n17 El drama humano y moral del trfico de mujeres. Declaracin de la LXXVI Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal Espaola. Madrid, 27 de abril de 2001. 49
como entre mendicidad y trfico interno. n18 Forman, tambin, parte de esta realidad: el secuestro, la tortura, la venta en subasta, el paso de mano de una banda a otra la violencia extrema. n19 Algunas mujeres, desde nias y adolescentes, son sometidas a mltiples formas de violencia dentro y fuera de casa: violacin, servidumbre y acoso sexual; desigualdades en la esfera del trabajo, de la poltica y de la economa; explotacin publicitaria por parte de muchos medios de comunicacin social, que las tratan como objeto de lucro. n20 La vida cotidiana de estas mujeres sometidas a la trata ha sido en muchos casos parecida a la antigua esclavitud. Sometidas frecuentemente a malos tratos y a condiciones de vida inhumanas; cuando deciden retornar a una vida digna y libre su camino de vuelta est lleno de dificultades. A las amenazas y represalias por parte de las redes mafiosas, los problemas psicolgicos, el rechazo familiar y social... suele aadirse el tener que superar tambin problemas jurdicos de diversa ndole (ibid). La Iglesia ha denunciado como un crimen cualquier forma de trfico n21 . Y como pecado toda forma de violencia ejercida contra las mujeres, ya sea violencia ejercida sobre el cuerpo o sobre el espritu: violencias durante la guerra, violencia sexual o psquica en el hogar, el trfico y esclavizacin de mujeres y nias obligadas a prostituirse, la explotacin meditica que muestra de modo degradante a mujeres o la violencia sexual presentada como mera diversin. n22 Ante esta situacin quiere manifestar su solidaridad con las vctimas. Son factores morales que alimentan esta situacin: la sociedad consumista en la que vivimos, dominada, sobre todo, por las leyes del mercado; la banalizacin de la sexualidad y una cierta tolerancia social y
n18 I Encuentro continental europeo de Pastoral de la Carretera/Calle. Ciudad del Vaticano, 2009. n19 n20 n21 n22 La esclavitud y la prostitucin. Comisin Social de los Obispos de Francia, 2000. V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe, 2007. Declaracin sobre el trfico de seres humanos. Comit de Migracin de la Conferencia de Obispos Catlicos de Estados Unidos, 2007. Carta La violencia contra las mujeres. Consejo de Conferencias Episcopales Europeas (CCEE) y Conferencia de las Iglesias Europeas (KEK), 1999.
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legal con las redes de trfico.n23 De hecho, hay sociedades donde es evidente la degradacin moral al considerar a la mujer como objeto de placer al servicio del instinto sexual machista de muchos hombres. Se trata de una mentalidad machista que ha creado en la sociedad una visin distorsionada de la misin y la dignidad de la mujer.n24 Las preguntas que nos hacemos n25 son estas: Hasta cundo nuestra sociedad soportar estos innumerables actos de violencia? Hasta cundo estas vctimas sern abandonadas a su sufrimiento, reducidas al silencio, expoliadas de su deseo de vivir? Por qu las mujeres son casi siempre el blanco de estas humillaciones? Es su mayor vulnerabilidad lo que hace que los hombres abusen de ellas? Desde los planteamientos que han realizado las Conferencias Episcopales, lanzamos una llamada urgente a actuar en estos mbitos prioritarios: 1. La persecucin, denuncia y lucha contra las mafias y los traficantes de seres humanos. Aunque la persecucin de este tipo de delincuencia no es competencia de la Iglesia, esta puede colaborar a erradicarla, desde el socorro a las vctimas, la denuncia de los abusos y la contribucin a crear condiciones ms justas y dignas que hagan ms difcil, y hasta imposible, estas actividades delictivas con vctimas humanas.n26 2. Ayudar a las vctimas a salir de este ambiente y apoyar a las familias cuyos hijos estn en una situacin de riesgo. 3. El incremento de los esfuerzos por parte de los responsables pblicos en el marco legislativo y en el mbito educativo a fin de que
n23 Carta Devolver la dignidad a la mujer nigeriana. Conferencia Episcopal de Nigeria, 2002. n24 n25 Carta con motivo del da internacional de la no-violencia contra la mujeres. Obispos de Guatemala, 2002. Les violences envers les femmes. Comisin Social de la Conferencia Episcopal Francesa, 2003.
n26 La Iglesia en Espaa y los Inmigrantes. Conferencia Episcopal espaola, XC Asamblea Plenaria. Edice, Madrid, 2007. 51
los ciudadanos sean cada vez ms conscientes de este problema (ibid).n27 4. En concreto, se pide la colaboracin de los gobiernos nacionales y las autoridades europeas a favor de la lucha contra el trfico de mujeres y de su proteccin, ya sea en el pas de destino como en el de origen.n28 5. A nivel europeo y mundial, se invita a los organismos internacionales a comprometerse contra la posicin de algunos estados europeos decididos a reglamentar la prostitucin, para hacer de ella un trabajo. Igualmente, es preciso urgir a los estados que no han ratificado la Convencin Internacional del 2 de diciembre de 1949 contra la trata de seres humanos y la explotacin de la prostitucin. 6. Deber prestarse especial atencin a la formacin de los agentes pastorales para que se impliquen activamente en la erradicacin del trfico.n29 En concreto, se hace una llamada a las parroquias para que sean centros donde se tome conciencia de esta situacin y trabajen como plataforma de accin para ayudar a las vctimas y denunciar a los traficantes. 7. Las intervenciones deben estar dirigidas siempre a la persona, que tiene una historia nica y deben basarse en una relacin de confianza. 8. Es fundamental el trabajo en red para dar respuestas concretas, tanto en el seno de la Iglesia catlica como con las ONG y los servicios gubernamentales implicados en esta problemtica. Como instituciones representativas de la Iglesia espaola, queremos aportar un primer gesto de colaboracin y coordinacin en este sentido.
n27 n28 n29 Op.cit. La esclavitud y la prostitucin. Comisin Social de los Obispos de Francia, 2000. Congreso Mujeres y familias en las migraciones.Turqua, 2002. Op. Cit. Declaracin sobre el trfico de seres humanos. Comit de Migracin de la Conferencia de Obispos Catlicos de Estados Unidos, 2007.
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3.2. Accin de Critas y CONFER

La visin y el compromiso de la Iglesia se expresan y se hacen realidad a travs de una importante accin social desarrollada a favor de las mujeres vctimas de trata o que estn en contextos de prostitucin. La reflexin, el pensamiento y el posicionamiento al lado de las personas que ms sufren, como son en la actualidad las vctimas de la explotacin y de las nuevas formas de esclavitud, vienen acompaadas de una intervencin directa, dirigida a la atencin y al acompaamiento a estas personas. Las instituciones, congregaciones y organismos de la Iglesia en Espaa, en especial modo entre ellas Critas Espaola y la Conferencia Espaola de Religiosos (CONFER), realizan desde hace ms de diez aos una serie de actuaciones concretas y a distintos niveles con el objetivo de luchar contra el fenmeno de la trata y de la explotacin sexual de la mujer. Estas actuaciones cada vez se hacen ms numerosas y ms integrales en su respuesta a este fenmeno complejo y poco conocido. Algunas congregaciones religiosas femeninas que tienen como especificidad en su carisma la atencin a mujeres en dificultad y algunas Critas Diocesanas han entrado en contacto con la realidad de estas mujeres gracias a la intervencin que llevan a cabo en los contextos de prostitucin, y han creado y adaptado sus proyectos y programas en todo el territorio nacional. Actualmente existen ms de 30 actuaciones de este tipo en distintos lugares de Espaa, algunas de ellas ejecutadas en colaboracin y de forma conjunta entre las dos entidades. Estas actuaciones se basan en una experiencia importante en las cuestiones relacionadas a la prostitucin y se dirigen a todas las mujeres que se encuentren en ese contexto. La unin y la alianza entre CONFER y Critas en este mbito, donde hay en general identidad de objetivos, es una suma de esfuerzos que intensifica las acciones de incidencia y potencia los recursos de actuacin directa en beneficio de las mujeres.
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Otra potencialidad considerable, propia de estas dos organizaciones y que resulta particularmente importante a la hora de trabajar un fenmeno con claras caractersticas transnacionales, es su doble dimensin nacional e internacional. Tanto Critas como CONFER pertenecen de hecho a estructuras y redes de las propias organizaciones de Iglesia, que tienen un alcance global a nivel mundial y que actan en un gran nmero de pases. Esto abre infinitas posibilidades de crear sinergias en distintas tipologas de accin, de intervencin directa, de incidencia poltica, de sensibilizacin y de anlisis. En este sentido las acciones que se estn actualmente realizando se articulan en torno a cuatro lneas principales de carcter integral y global: Atencindirectaeintegral. Prevencinysensibilizacin. Anlisisdelarealidad. Trabajoenredeincidenciapoltica. En la lnea de la atencin directa los programas que se llevan a cabo incluyen: Unidadesdecalle,quefacilitanelaccesoylaidentificacindelas mujeres en los lugares donde ejercen la prostitucin (en la calle, pisos y locales). Centrosdeacogida,queofrecenalojamiento,coberturadenecesidades bsicas y atencin social, y en algunos casos pisos de seguridad, para esconder las mujeres de las redes criminales. Centrosdeda,dondesellevanacaboactividadesdeinformacin y orientacin jurdica, psicolgica, sanitaria y de insercin social y laboral, acompaamiento y apoyo familiar. Telfonosdeatencinyasesoramiento24horas.
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Las metodologas de trabajo pueden variar segn cada proyecto, pero todas las actividades son realizadas por equipos mixtos de profesionales de distintos mbitos y personas voluntarias. En la lnea de prevencin y sensibilizacin se realizan distintas actividades: Edicinydifusindematerialesdeinformacin(folletos,boletines etc.). Realizacinyparticipacinenencuentrosyjornadasdetrabajo, estudio, sensibilizacin e intercambio. Elaboracindesoportesdedifusinysensibilizacin(spots, pegatinas etc.). CreacindepginasInternet. Participacinenmediosdecomunicacin(prensa,radioetc.). Con respecto a la lnea de anlisis de la realidad en algunos lugares se han realizado y se estn realizando: Investigaciones y estudios sobre las mujeres en contexto de prostitucin y vctimas de trata, con distintos enfoques. A nlisis permanente de la realidad cambiante, utilizando la informacin que se deriva de la propia intervencin. Por ltimo, se hace tambin una labor esencial en la lnea del trabajo en red y de la incidencia poltica, con el objetivo de denunciar las situaciones de grave violaciones de derechos humanos en las que se encuentran las mujeres vctimas de trata y de conseguir la mejora de las polticas y de las actuaciones pblicas en este sentido.
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Con este objetivo, tanto CONFER como Critas impulsan la reflexin colectiva y el trabajo en red, tanto a nivel interno dentro de sus propias estructuras, como a nivel externo con otras organizaciones sociales y con las Administraciones pblicas. Estas acciones se llevan a cabo en el mbito nacional e internacional.
A nivel nacional:
Ambas organizaciones forman parte de la Red Espaola de Lucha contra la Trata, CONFER como entidad miembro y Critas como entidad colaboradora. Esta red es de mbito nacional y est en contacto asiduo con la administracin pblica, incidiendo en las reflexiones de tipo legislativo, haciendo presin a los diferentes partidos polticos, y proponiendo toda clase de medidas que incidan en la mejora de la defensa de los derechos de las vctimas. Desde la Red se colabor en la elaboracin del Plan Integral contra la Trata de personas con fines de explotacin sexual, que aprob el gobierno en el ao 2008. Critas es miembro del Foro Social contra la Trata, creado por el Ministerio de Igualdad con el objetivo de dar seguimiento a las medidas previstas en el Plan y crear un espacio informal de reflexin e intercambio de soluciones. CONFER est trabajando en la conformacin de una red de congregaciones que trabajan el tema de trata para poder sistematizar las distintas experiencias, tener criterios comunes de intervencin, crear una base de datos que facilite la atencin a mujeres que se desplazan a menudo.
A nivel internacional:
CONFER est en contacto y formar parte de la Red de Religiosas contra la Trata.
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C ritasesmiembrooficialdeCOATNET(ReddeOrganizaciones Cristianas contra la Trata), constituida por organizaciones catlicas, protestantes y ortodoxas y que funciona como plataforma de comunicacin e intercambio de buenas prcticas en el abordaje del problema de la trata de personas. Promueve la cooperacin internacional y el trabajo en red para encontrar respuestas a dicha realidad. Desde octubre de 2009, Caritas Internationalis es responsable de esta red. CritasEspaolacolaboradirectamenteconCritasdeotrospases en la lucha contra la trata de mujeres. Actualmente apoya acciones concretas de intervencin y sensibilizacin en Ucrania y Armenia, y est desarrollando un proyecto en red con Critas Francia, Critas Rumana y Critas Ruse, en Bulgaria.
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4
Posicionamientos y compromisos
4. Posicionamientos y compromisos
Frente a la realidad de la trata con fines de explotacin sexual expuesta en este informe, las entidades de Iglesia: CONFER, Critas, Justicia y Paz y Secretariado de Comisiones Episcopales de Migraciones y Pastoral Social de la Conferencia Episcopal Espaola, Nos POSICIONAMOS a favor de las victimas y afirmamos que: El fenmeno globalizado de la trata de personas con fines de explotacin sexual es una gravsima violacin de los derechos humanos, que reduce al ser humano, creado a imagen y semejanza de Dios, a un estado de servidumbre y esclavitud. DENUNCIAMOS que: L ainformacinylatomadeconcienciasobrelarealidaddelatrata y de sus vctimas es muy limitada. Lavinculacindeestefenmenoconlaentradayestanciadeinmigrantes en situacin administrativa irregular pone en riesgo la defensa de los derechos de las vctimas. Laspolticaspblicasnoproporcionansiemprerespuestasadecuadas a la realidad de las vctimas y no actan sobre las causas estructurales del fenmeno de la trata. Lasmedidasestablecidasdeproteccinyasistenciaalasvctimas son todava insuficientes para garantizar el respeto de sus derechos. Lacoordinacinconlosdemsactoresinvolucradosesmuchas veces escasa y no efectiva.
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Nos COMPROMETEMOS a intervenir en los siguientes mbitos mediante estas acciones concretas:
1. Sensibilizacin
Informarsobreelfenmenodelatrataconfinesdeexplotacin, as como sobre sus causas y sus consecuencias para las personas vctimas. Formaralascomunidadescristianasyalasociedadsobrelasdiferentes reas que inciden en este fenmeno: jurdica, social, psicolgica, etc. Aprenderavisibilizareidentificaralasposiblesvctimasdetrataen nuestros entornos ms cercanos: parroquias, proyectos sociales, centros de salud, etc. Participarenencuentros,jornadasygruposdetrabajoquenos permitan conocer y profundizar en una realidad rpida y cambiante. Desarrollarprogramaseducativosquetengancomofinalidadel conocimiento del fenmeno, las consecuencias sobre las jvenes, las familias y la sociedad, mediante la implicacin de padres, educadores y colaboradores. Divulgarestedocumentoparaquelascomunidadescristianasy cualquier otro sector de la sociedad lo conozcan y pueda animarles a comprometerse con esta realidad que vulnera tan claramente los derechos humanos. PonerenjuegotodoelpotencialdelauniversalidaddelaIglesia para sensibilizar sobre la trata en los pases de origen, trnsito y destino.
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Concienciaralasociedadparaqueasumaunaactituddetolerancia cero ante las situaciones de violencia como las que sufren las victimas de trata y recupere su capacidad de indignacin y movilizacin ante esta nueva forma de esclavitud. D ejar de favorecer y contribuir al negocio lucrativo de la prostitucin, tan vinculado a la trata, desalentando la demanda y eliminando la publicidad de ofertas sexuales en los medios de comunicacin social, para no ser cmplices de este mercado de seres humanos. I nformaraempresas,agentessocialesytursticosparaqueconozcan y acten ante esta situacin de explotacin y no contribuyan al turismo sexual. Recuperarlaeducacinenvaloresmorales,comoelrespetoalos dems por ser seres humanos y por su dignidad, y rechazar toda discriminacin e instrumentalizacin de las personas.
2. Apoyo a acciones de incidencia poltica

I nstaralospoderesejecutivo,legislativoyjudicialaadoptarmedidas y leyes contra el trfico de personas que protejan a las personas vctimas de trata. Favorecerpolticasglobalesqueluchencontralapobrezaydesigualdaddegneroycreencondicionesdevidadignaparatodos/as. Aportarnuestravozcrticaalasdiferentesmedidassociales,polticas, econmicas, etc. que no tengan en sus objetivos a las mujeres vctimas de trata. E xigireldesarrollodelPlandeLuchacontralaTrataquellevaa la prctica las medidas incluidas en l, desde la coordinacin de
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todaslasiniciativaspblicasgrupointerministerialyprivadas redes,foro,hastalaproteccindelasvctimas,accionesde sensibilizacin, etctera. Pedirqueseconsiderelasituacindelasmujeresyniasvctimas de trata como una vulneracin de sus derechos humanos y no como un delito de entrada ilegal de inmigrantes. Establecerunmecanismodeidentificacinyderivacindevctimas que conceda un papel importante a las organizaciones que trabajan con ellas. Urgiradotardepartidaseconmicaslasiniciativasymedidascontempladas en el Plan de Lucha contra la Trata para que puedan llegar a ser efectivas. Aplicarlosinstrumentoslegalesparaunaefectivacooperacin internacional. Establecerlneasdeapoyoalospasesenvasdedesarrolloyorigendelasmujeresynias/osvctimasdetrata.
3. Acogida y proteccin de los derechos de las personas vctimas de trata

Proporcionarproteccin,asistencia,yatencinintegraldesdeun enfoque de los derechos humanos. Potenciaryapoyarlosrecursosyproyectosdeacogidaparamujeres vctimas de trata. Llevaracaboaccionesafavordelasmujeresyniasvctimasde esta prctica en diferentes mbitos: social, psicolgico, jurdico y
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administrativo, en colaboracin con instancias pblicas y privadas que buscan los mismos fines. F acilitarelretornoasupasdeprocedencia,olaestanciayresidencia en Espaa, as como la autorizacin de trabajo y facilidades para su integracin social a aquellas personas que decidan denunciar o cooperar en la lucha contra la trata. G arantizarelaccesoalperododerestablecimientoyreflexina las presuntas vctimas de trata. C o-responsabilizarse en la prevencin, denuncia y colaboracin de medidas a favor de todas las personas vctimas de la trata. C olaborar con las entidades y ONG que luchan contra la trata.
4. Trabajo en red
C rearypotenciarentreCritas,CONFERyJusticiayPaz,espacios de coordinacin y sinergia intraeclesial. Participarenredesyplataformasquetrabajenenestarealidad,con fidelidad a nuestra conviccin de que lo sustancial son las mujeres vctimas de trata y su dignidad. Potenciareltrabajointernacionalenreddesdelasdistintaspresencias de Iglesia en los pases de origen, trnsito y destino. Crearunaredfuerteyslidaderecursoscoordinadosparapoder responder adecuadamente a las vctimas de trata y proteger sus derechos. E laborarprotocolosdeintervencinqueimpliquenatodoslos agentes sociales y favorezcan los derechos a las personas vctimas de trata y su atencin integral.
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B
Bibliografa
Bibliografa 2008 Trafficking in Persons Report. Estados Unidos, Departamento de Estado, 2008. http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2008/index.htm 2010 Trafficking in Persons Report. Estados Unidos, Departamento de Estado, 2010. http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2010/index.htm Bada Mart A.M.; lvarez Verdugo M. Recopilacin normativa sobre la trata de personas, especialmente mujeres y nias. Barcelona, 2008. Bonelli Judenes E.; ulloa JiMnez M. (coord.). Trfico e Inmigracin de Mujeres en Espaa: Colombianas y Ecuatorianas en los servicios domsticos y sexuales. Madrid, ACSUR-Las Segovias, 2001. Carta con motivo del da internacional de la no-violencia contra las mujeres. Obispos de Guatemala, 2002. Carta Devolver la dignidad a la mujer nigeriana. Conferencia Episcopal de Nigeria, 2002. Carta La violencia contra las mujeres. Consejo de Conferencias Episcopales Europeas (CCEE) y Conferencia de las Iglesias Europeas (KEK), 1999. COATNET (Christian Organization Against Trafficking in Human Beings) Strategic Plan 2010-2015: Created in the image of God, treated like slaves. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0031.pdf Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud. http://www2. ohchr.org/spanish/law/abolicion.htm Declaracin sobre el Trfico de Seres Humanos. Comit de Migracin de la Conferencia de Obispos Catlicos de Estados Unidos, 2007. El drama humano y moral del trfico de mujeres. Declaracin de la LXXVI Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal Espaola. Madrid, 27 de abril de 2001. Encclica Centesimus annus, 40, Juan Pablo II, 1991. FEDERACIN DE MUJERES PROGRESISTAS. Trata de Mujeres con fines de explotacin sexual en Espaa. Madrid: Federacin de Mujeres Progresistas, 2008. Garca arn M. (coord.), Trata de personas y explotacin sexual. Comares, Granada, 2006. Global Report on Trafficking in Persons. United Nations Office on Drugs and Crime(UNODC),2009.http://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/ global-report-on-trafficking-in-persons.html Gua bsica para la Identificacin, Derivacin y Proteccin de las personas vctimas de trata con fines de Explotacin Sexual. Madrid, APRAMP, segunda edicin actualizada 2009.
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1 2 3 4
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17
18 I Encuentro Continental Europeo de Pastoral de la Carretera/Calle. Ciudad
del Vaticano, 2009.

19 ILO. Action Against Trafficking in Human Beings. International Labour Orga-
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22 Lpez Poveda G.; Gonzlez Barbero M (coord.). La trata de personas con
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23 Marcos, Liliana. Explotacin sexual y trata de mujeres. 1. ed. Madrid: Edi-
torial Complutense, 2006.

24 Mecanismos nacionales de derivacin: aunando esfuerzos para proteger
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25 Meneses C., Riesgo, vulnerabilidad y prostitucin. En Documentacin Social
nmero 144, La prostitucin, una realidad compleja, enero-marzo 2007.

26 Plan Integral de Lucha contra la Trata de seres humanos del Ministerio de
Igualdad (Espaa). http://www.migualdad.es/ss/Satellite?c=Page&cid=124464 7282488&pagename=MinisterioIgualdad%2FPage%2FMIGU_SinContenido

27 Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio rela-
tivo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1272.pdf

28 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, espe-
cialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000. http:// www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf
29 Report of the Third National Networking Meeting, Towards Global EU-Action
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30 Solana Ruiz J. L., Prostitucin, trfico e inmigracin de mujeres. Comares,
Granada, 2003.
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las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), 2010.

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70
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71
Proyectos de Critas y CONFER
Proyectos de Critas y CONFER en mbito de prostitucin y trata

Dicesis Almera
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Almera Nombre proyecto: Oblatas Ao inicio: 1970 Telfono: 950 262 514 E-mail: redereli@cajamar.es Congregacin: Oblatas y Adoratrices - Almera Ciudad: Almera Nombre proyecto: Encuentro Ao inicio: 2002 Telefono: 950 232 100 E-mail: centrop.encuentro@gmail.com Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Almera Nombre proyecto: Emus Ao inicio: 1999 Telfono: 950 232 100 E-mail: almeria@adoratrices.com
Dicesis Barcelona
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Barcelona Nombre proyecto: El lloc de la dona Ao inicio: 1984 Telefono: 934 412 809 E-mail: info@llocdeladona.org Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Barcelona Nombre proyecto: Sicar cat Ao inicio: 2002 Telfono: 679 654 088 E-mail: sicar@adoratrius.cat
Dicesis Bilbao
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Bilbao Nombre proyecto: Leiho zabalik Ao inicio: 1998 Telfono: 944 169 456 E-mail: oblatas-lehio-z@euskalnet.net
Dicesis Burgos
Congregacin/critas: Adoratrices del Santsimo Sacramento/Critas Burgos Ciudad: Miranda del Ebro Nombre proyecto: Centro de acogida Betania Ao inicio: 1996 Telfono: 947 202 316/256 219 E-mail: burgos@adoratrices.com/betaniaburgosa@
yahoo.es
73
Dicesis Canarias
Congregacin: Villa Teresita-Auxiliares del Buen Pastor Ciudad: Las Nombre proyecto: Villa Teresita-Las Palmas Ao inicio: 1971 Telfono: 928 462 293 E-mail: villateresitalaspalmas@yahoo.es Critas Critas Canarias Ciudad: Las Palmas Nombre proyecto: Centro de atencin Lugo Ao inicio: 1988 Telfono: 928 247 759 E-mail: centrolugo@caritas-canarias.org
Palmas
Dicesis Cartagena-Murcia
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Murcia Nombre proyecto: Oblatas-Murcia Telfono: 968 235 598 E-mail: proyectomurcia@telefonica.net
Dicesis Granada
Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Granada Nombre proyecto: Nova Ao inicio: 1999 Telfono: 950 201 930 E-mail: granada@adoratrices.com Critas: Critas Granada Ciudad: Granada Nombre proyecto: Caminando juntas Ao inicio: 1996 Telfono: 958 265 029/202 611 E-mail: caritas@caritasgranada.org
Dicesis Huelva
Critas: Critas Huelva Ciudad: Huelva Nombre proyecto: Ammar Ao inicio: 1992 Telfono: 959 814 622 E-mail: comunicacion@caritashuelva.org
Dicesis Lugo
Critas: Critas Lugo Ciudad: Lugo Nombre proyecto: Servicio de atencin a mujeres Ao inicio: 1998 Telfono: 982 251 274 E-mail: programamujer_lugo@yahoo.es
74
Dicesis Madrid
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Madrid Nombre proyecto: Tu casa Ao inicio: 1982 Telfono: 914 628 937 E-mail: residencia.tucasa@telefonica.net Congregacin: Villa Teresita-Auxiliares del Buen Pastor Ciudad: Madrid Nombre proyecto: Villa Teresita-Madrid Ao inicio: 1963 Telfono: 913 002 108 E-mail: villateresitamadrid@yahoo.es Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Madrid Nombre proyecto: Esperanza Ao inicio: 1999 Telfono: 913 860 643 E-mail: info@proyectoesperanza.org Congregacin/asociac: Encuentro en la noche-Intercongregacional Ciudad: Madrid Nombre proyecto: Prostitucin de calle Telfono: 619 126 680 E-mail: murrayparla@yahoo.es
Dicesis Mallorca
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Palma Nombre proyecto: Casal Petit Ao inicio: 1981 Telfono: 971 722 707 E-mail: casalpetit@telefonica.net
de Mallorca
Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Palma Nombre proyecto: Pont d'esperana Ao inicio: 2001 Telfono: 971 730 335 E-mail: palma@adoratrices.com
de Mallorca
Dicesis Mondoedo-Ferrol
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Ferrol Nombre proyecto: O'mencer Ao inicio: 1989 Telfono: 981 358 562 E-mail: omencermuller@telefonica.net
Dicesis Orense
Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Orense Nombre proyecto: Erguete Ao inicio: 2008 Telfono: 988 371 153 E-mail: orense@adoratrices.com Critas: Critas Orense Ciudad: Orense Nombre proyecto: Proyecto Alumar Ao inicio: 2000 Telfono: 988 244 650 E-mail: caritasourense@gmail.com
75
Dicesis Orihuela-Alicante
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Alicante Nombre proyecto: Centro acogida Ao inicio: 1974 Telfono: 965 241 186 E-mail: alicantech@oblatas.com
Dicesis Oviedo
Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Gijn Nombre proyecto: Centro Sicar Ao inicio: 2001 Telfono: 985 334 709 E-mail: info@sicarasturias.org
Dicesis Pamplona
Congregacin: Villa Teresita-Auxiliares del Buen Pastor Ciudad: Pamplona Nombre proyecto: Villa Teresita-Pamplona Ao inicio: 1942 Telfono: 948 239 199 E-mail: villateresitapamplona@yahoo.es
Dicesis Salamanca
Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Salamanca Nombre proyecto: Jorbaln Ao inicio: 2001 Telfono: 923 212 012 E-mail: salamanca@adoratrices.com
Dicesis Santander
Critas: Critas Santander Ciudad: Santander Nombre proyecto: Centro de la Mujer La Anjana Ao inicio: 1988 Telfono: 942 313 050 E-mail: roperomujer.cdsantander@caritas.es
Dicesis Santiago de Compostela

Congregacin/Critas: Oblatas del Santsimo Redentor/Critas Ciudad: Santiago de Compostela Nombre proyecto: Vagalume Ao inicio: 1990 Telfono: 981 585 515 E-mail: pvagalume@gmail.com
Santiago
76
Dicesis Sevilla
Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad: Sevilla Nombre proyecto: Damaris Ao inicio: 1999 Telfono: 954 614 208 E-mail: sevilla1@adoratrices.com Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Sevilla Nombre proyecto: Al Alba Ao inicio: 2005 Telfono: 954 901 283 E-mail: centroalalba@hotmail.com Congregacin: Villa Teresita-Auxiliares del Buen Pastor Ciudad: Sevilla Nombre proyecto: Villa Teresita-Sevilla Ao inicio: 1982 Telfono: 954 923 951 E-mail: villateresitasevilla@yahoo.es
Dicesis Tenerife
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Sta. Cruz Nombre proyecto: La Casita Telfono: 922 246 336 E-mail: oblataslacasita@telefonica.net
de Tenerife
Dicesis Valencia
Congregacin: Villa Teresita-Auxiliares del Buen Pastor Ciudad: Valencia Nombre proyecto: Villa Teresita-Valencia Ao inicio: 1978 Telfono: 963 920 853 E-mail: villateresitavalencia@yahoo.es Critas: Critas Valencia Ciudad: Valencia Nombre proyecto: Jere-Jere Ao inicio: 2001 Telfono: 963 153 287 E-mail: jerejere.cdvalencia@caritas.es
Dicesis Valladolid
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Valladolid Nombre proyecto: Albor Ao inicio: 1998 Telfono: 983 250 148 E-mail: oblatasvalladolid@hotmail.com
Dicesis Zaragoza
Critas Critas Zaragoza Ciudad: Zaragoza Nombre proyecto: Fogaral Ao inicio: 1988 Telfono: 976 440 200 E-mail: fogaral@caritas-zaragoza.es
77
Embajadores, 162 28045 Madrid www.caritas.es
GOBIERNO DE ESPAA
MINISTERIO DE SANIDAD Y POLTICA SOCIAL
SECRETARA GENERAL DE POLTICA SOCIAL
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA SOCIAL, DE LAS FAMILIAS Y DE LA INFANCIA

Trata de Personas Con Fines de Explotación Sexual Propuestas de Acción Pastoral y Social - Caritas Española

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Trata de Personas Con Fines de Explotación Sexual Propuestas de Acción Pastoral y Social - Caritas Española

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TraTa de personas con fines de exploTacin sexual

y Propuestas de Accin Social y Pastoral

TraTa de personas con fines de exploTacin sexual

Critas Espaola Editores

.................................................................................................. ........................................................................................... ..................................................

Personas especialmente afectadas

2. Marco jurdico e institucional 2.1. Marco internacional 2.2. Marco nacional

................................................................................................................................ .................................................................. ................................................................

3.2. Accin de Critas y CONFER 4. Posicionamientos y compromisos Bibliografa

Sitios web de inters

Proyectos de Critas y CONFER en mbito de prostitucin y trata

1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual

1.1. Globalizacin y pobreza

1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual

1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual

1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual

Estimacin global de las vctimas

Estimacin global de las vctimas

1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual

8 797 827 12 686

1.258 Nios Nias

1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual

1.4. Personas especialmente afectadas

1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual

1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual

2. Marco jurdico e institucional

2. Marco jurdico e institucional

2. Marco jurdico e institucional

2. Marco jurdico e institucional

2. Marco jurdico e institucional

Plan Integral de Lucha contra la Trata

2. Marco jurdico e institucional

Normativa y derechos de las vctimas

2. Marco jurdico e institucional

Marco autonmico y local

3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres vctimas de trata

3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres vctimas de trata

3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres vctimas de trata

3.2. Accin de Critas y CONFER

3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres vctimas de trata

3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres vctimas de trata

2. Apoyo a acciones de incidencia poltica

3. Acogida y proteccin de los derechos de las personas vctimas de trata

18  I Encuentro Continental Europeo de Pastoral de la Carretera/Calle. Ciudad

del Vaticano, 2009.

nization (ILO) 2008. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--declaration/documents/publication/wcms_090356.pdf

22  Lpez Poveda G.; Gonzlez Barbero M (coord.). La trata de personas con

torial Complutense, 2006.

nmero 144, La prostitucin, una realidad compleja, enero-marzo 2007.

Igualdad (Espaa). http://www.migualdad.es/ss/Satellite?c=Page&cid=124464 7282488&pagename=MinisterioIgualdad%2FPage%2FMIGU_SinContenido

tivo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1272.pdf

Against Trafficking in Human Beings. Madrid, 5 de marzo de2010.

las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), 2010.

Sitios web de inters

Proyectos de Critas y CONFER

Proyectos de Critas y CONFER en mbito de prostitucin y trata

Proyectos de Critas y CONFER

Dicesis Santiago de Compostela

Proyectos de Critas y CONFER

Embajadores, 162 28045 Madrid www.caritas.es

MINISTERIO DE SANIDAD Y POLTICA SOCIAL

SECRETARA GENERAL DE POLTICA SOCIAL

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA SOCIAL, DE LAS FAMILIAS Y DE LA INFANCIA

18 I Encuentro Continental Europeo de Pastoral de la Carretera/Calle. Ciudad

22 Lpez Poveda G.; Gonzlez Barbero M (coord.). La trata de personas con