Voces: CIENCIA Y TECNOLOGIA ~ MEDIO AMBIENTE ~ AUTOMOTOR ~ ENERGIA ~ ENERGIA SOLAR ~ ENERGIA ELECTRICA ~ AUTOPARTE ~ ACTIVIDAD AUTOMOTRIZ ~ INDUSTRIA

AUTOMOTRIZ ~ COMBUSTIBLES ~ PETROLEO ~ INVERSION ~ FERROCARRIL ~ MINERIA ~ DESARROLLO SUSTENTABLE ~ CONTAMINACION AMBIENTAL ~ ESTADO NACIONAL ~ PARQUE AUTOMOTOR ~ DERECHO AMBIENTAL ~ RECURSOS NATURALES Ttulo: Tecnologa, derecho y medio ambiente Autor: Ghersi, Carlos A. Publicado en: Sup. Act. 18/08/2011, 18/08/2011, 1 I. Introduccin. II. Los automotores a electricidad y energa solar. III. Las externalidades positivas. IV. La proyeccin ferroviaria para las prximas dcadas. V. El desarrollo de la minera sustentable. El valor de los nuevos minerales. VI. El cuidado del medio ambiente. Reducir la contaminacin. VII. Conclusin. Abstract: Una de las metas ms importante no slo a nivel nacional, sino a nivel global es la reduccin de contaminacin, precisamente la idea de reemplazo del parque automotor por vehculos a traccin a electricidad y energa solar; el desarrollo de trenes con la finalidad de evitar los vuelos domsticos, y otras cuestiones. I.Introduccin Las polticas de Estado (no de gobierno) deben abarcar procesos de corto, mediano y largo plazo, as como abordarlas desde lo coyuntural y estructural, para ello se requiere una iniciativa (idea sobre qu hacer en un determinado campo); la decisin poltica de investigacin (un equipo) desarrollarla y ejecutarla, (tambin por equipos); especialmente establecer un presupuesto acorde con la envergadura del proyecto y su continuidad en el tiempo. (Las cuestiones sealadas no son limitativas sino simple y mnimamente enunciativas). (1) No me cabe duda que este tipo de "polticas de Estado" necesita esencialmente de dos condiciones fundamentales: la primera, es que estas polticas de Estado exceden a un periodo de gobierno, (incluso a veces a dos o varios) entonces es necesario un " acuerdo poltico" entre los partidos polticos (gobierno y oposicin) al menos en las lneas centrales y la segunda, un compromiso de ambos (gobierno y oposicin) que se proyectara en el tiempo de desarrollo y ejecucin de forma continuada (sin perjuicio de retoques no esenciales) para que sea una verdadera poltica de Estado (y no de determinado gobierno). Tal vez sea necesaria una tercera condicin muy difcil de obtener en pases sub desarrollados, poco democrticos y con carencia de "verdaderos estadistas como polticos" como el nuestro, es que nadie se "arrogue esta poltica como propia o de un gobierno determinado" y que sea una verdadera "poltica de Estado". (2) Mi intencin es muy humilde, simplemente presentar una lnea de trabajo un papel de trabajo en un campo en que he realizado una investigacin obviamente siempre insuficiente, pero siempre puede mejorarse por otros y que tiene aristas interesantes para la Argentina de esta dcada y la prxima, que la colocara a la vanguardia de Sudamrica y posiblemente de muchos pases de Europa. Dadas mis limitaciones y la necesidad de que esto sea investigado y desarrollado por un equipo, slo intentar generar "la idea como iniciativa", se trata de la "sustitucin del parque automotor" y sus "externalidades positivas" Las cuestiones planteadas tienen una incidencia en distintas ramas del derecho: circulacin, fiscal, medio ambiente, recursos naturales, etc. II.Los automotores a electricidad y energa solar Existe una preocupacin de los pases desarrollados (3) por el devenir de los combustibles y el desarrollo de nuevas formas de transportacin energa para los automotores. Despus de investigar el tema he llegado a la conclusin que uno de los pases que ms adelantado se encuentra en la investigacin para generar autos a electricidad y energa solar (paneles sobre el techo del vehculo) es Japn, (4) lo cual es altamente interesante para la Argentina. (5) Es interesante porque no somos competidores de Japn (s con industrias americanas e incluso coreanas radicadas en Brasil), con lo cual nos permite hacer un proceso de "integracin" favorable para ambas naciones. (6) Este proceso de "integracin" sera tripartito: Japn, Argentina y las empresas de automotores de aquel pas, abocados a la investigacin de aquellas tcnicas de energa elctrica y solar para vehculos. Ello implicara la posibilidad de que se desarrollara en la Argentina un proceso de investigacin conjunta (desarrollo tecnolgico que servira para otros campos), (7) lo cual implicara acuerdos y convenios con participacin de la rama del Derecho Internacional Privado; Derecho de la Tecnologa, Organismos estatales de investigacin en distintas reas, etc. En el futuro esto permitira el establecimiento de plantas de automotrices japonesas (8) para fabricar en la

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Argentina automotores con esas caractersticas (ampliara la ocupacin de trabajadores) (9) que generen no slo un reemplazo de nuestro parque automotor, (desarrollo del mercado interno), sino que sirva para la exportacin en principio de pases vecinos y luego de otros interesados en el recambio. (Exportacin de valor agregado), especialmente en vehculos privados en una primera etapa y luego los transportes pblicos ciudadanos, en una segunda etapa y una tercera los de mediana distancia. Esto obligara a dictarse nuevas normativas con referencia la fabricacin de estos automotores, la instalacin en estaciones de servicio de cargadores elctricos, etc. No est exento en el desarrollo del proyecto otros tipos de maquinarias, viales, agropecuarias, etc. que pueden ser reemplazados por estas nuevas fuentes de energa. II.1. El desarrollo tecnolgico Este proyecto requiere entonces la configuracin de equipos de trabajo de investigacin que se conecten con los equipos japoneses para hacer investigaciones con juntas. La investigacin en estas nuevas tecnologas implicar para nuestro pas la posibilidad de desarrollo de externalidades para otros campos y generar un "stock de capital humano" importante en diversos sectores: electricidad, nuevos materiales, recursos mineros, tecnologas alternativas, etc. (10). Estos desarrollos sobre investigacin tecnolgica tienen secuencias para otros campos (11) sobre los cuales se van conociendo sobre los adelantos que se realicen en su desarrollo que pueden ser tiles en industrias que utilizan fuentes como el gas o el petrleo. II.2. Las nuevas escuelas tcnicas El proyecto requiere tambin la mutacin de una parte de la enseanza de las escuelas tcnicas, para lo cual habr que formar profesores (que posiblemente se realice en Japn o incluso aqu mismo) y que conseguir una nueva generacin de estudiantes, a los cuales habr que incentivar mediante becas y otros beneficios. (12) Consideramos sumamente importante la generacin de nuevos tcnicos que a su vez produzcan, investiguen y generen nuevos campos de aplicaciones, lo cual no slo en si ser trascendente sino que determinar recursos humanos eficientes para aumentar el stock en el PBI hacia el futuro. (Actualmente el stock de recursos humanos en la Argentina como proceso de culturizacin en nuevas tecnologas y materiales en forma masiva es deficiente) II.3. El desarrollo de nuevas empresas de autopartes En este momento Japn se encuentra en el estudio de la transformacin de las empresas de autopartes ante el cambio de automotores a energa elctrica y solar, lo cual puede ser un "camino recorrido" para la Argentina en su nuevo diseo de las empresas de autopartes. Este Camino a recorrer necesita una construccin de acuerdos con las PyMES, los sindicatos del rea y el Estado, para poder superar esta mutacin, especialmente con determinados aportes del Estado en subsidios temporales, rebajas impositivas graduales, etc. II.4. La construccin de plantas automotrices Deber establecerse una serie de medidas de tipo econmico, fiscal, sociolgicas, territoriales, etc. para que las empresas automotrices japonesas se instalen en la Argentina y produzcan los vehculos para el mercado interno y para Sudamrica (no competitiva con el rea de influencia de las empresas japonesas exportadoras de auto mviles). Esta instalacin de empresas japonesas convenios que debern realizarse con suma atencin ante la diversidad de cuestiones generar nuevas fuentes de trabajo, tcnicos, operarios especializados, etc. e incluso puede ser la punta para otras cuestiones como generacin de maquinarias agrcolas a electricidad, etc. coordinndose con las empresas argentinas ya existentes. III.Las externalidades positivas Este proyecto generar lo que se denomina externalidades positivas como factores agregados, baste sealar que las nuevas relaciones de trabajo operarios, tcnicos, etc. determinarn correlaciones en la escolaridad para los hijos de los ocupados y movilidad social en la intergeneracin de las familias actualmente sumergidas en la pobreza. Este desarrollo en este sector de nuevos ocupados liberar recursos del Estado subsidios, planes de sostn que pueden dedicarse a otros sectores productivos y reproducir as el capital invertido (crculo de nuevos puestos de trabajo, etc.). (13) III.1. Los automotores a energa elctrica y luz solar reemplazara los combustibles minerales (petrleo) y de cereales (dedicndolos a su funcin alimenticia) La posibilidad de reemplazar el petrleo con finalidad de refinacin para nafta le permite al pas un ahorro en divisas importante y de la misma forma respecto del uso de cereales para la generacin de bionafta o biodiesel, dedicando estos cereales a la alimentacin de personas que se encuentran en la lnea de pobreza (E incluso la posibilidad de aumentar la exportacin con valor agregado, desarrollando la agroindustria alimenticia)

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Una segunda lnea de beneficios, adems de estas ventajas econmicas y de desarrollo se reduce la contaminacin (14) por va de este reemplazo automotriz, lo cual ser un logro no slo para la Argentina, sino para el mbito regional y mundial. (15) Adems este desarrollo tecnolgico implicar la generacin de nuevos desafos para la aplicacin a otros mbitos. III.2. La inversin privada. Aumento y generacin de expectativas Una de las cuestiones ms importantes para atraer inversiones privadas extranjeras y nacionales es la "credibilidad, la seguridad jurdica / econmica y la continuidad del proyecto", por ello es que necesitamos que esta lnea de desarrollo sea una verdadera "poltica de Estado" con transparencia. (16) Este proyecto de reemplazo del parque automotor y las posibilidades exportacin necesitan tambin tener su rentabilidad, la que no es un dato menor y que requiere un equipo econmico - financiero y fiscal que se aboque al tema. IV.La proyeccin ferroviaria para las prximas dcadas Relacionado con este proyecto sustitutivo, en pases como China y Japn paralelamente se trabaja en la "sustitucin de los denominados vuelos domsticos" mediante la construccin y desarrollo de trenes de alta velocidad para carga y transporte de pasajeros. Esto sin duda requiere tambin de "equipos" que comiencen a trabajar, pues es necesaria la reconstruccin ferroviaria y los nuevos proyectos son de una importancia "estratgica" para la Argentina, que se relaciona con las investigaciones de traccin a energa elctrica y solar (Su relacin con pases limtrofes) No es menor el ahorro en combustible que se realizara en materia de sustitucin de la transportacin area y tampoco es menor lo relativo a la "descontaminacin" por menor utilizacin en el mbito nacional de vuelos domsticos. Por otra parte es una necesidad imperiosa volver a "unir" el pas interiormente (una necesidad social) y con los centros de exportacin, reduciendo los actuales costos de transporte automotor, incluso lo cual tambin baja la contaminacin. V.El desarrollo de la minera sustentable. El valor de los nuevos minerales Los cambios tecnolgicos que se vienen operando generan a su vez el descubrimiento de "funciones" de los denominados "nuevos minerales", como el caso de la importancia del litio. El litio ser esencial para el futuro, ya que se trata de un material que "condensa" electricidad, incluso con la posibilidad de construir "condensadores de electricidad elica" para su exportar. VI.El cuidado del medio ambiente. Reducir la contaminacin Una de las metas ms importante no slo a nivel nacional, sino a nivel global es la reduccin de contaminacin, precisamente la idea de reemplazo del parque automotor por vehculos a traccin a electricidad y energa solar; el desarrollo de trenes con la finalidad de evitar los vuelos domsticos y otras cuestiones generarn una notable disminucin en los niveles de contaminacin, de tal forma que con ello se contribuye a mejorar la salud de la poblacin e incluso generar una incremento positivo en el "stock" en el PBI, en cuanto al medio ambiente. Esto a su vez generar un aporte menor sobre los gastos e inversin sanitaria, pues estos cambios ambientales generarn en el mediano y largo plazo un mejor estado de salud de la poblacin, especialmente en zonas de altas contaminacin por circulacin excesiva de automotores. VII.Conclusin Las mutaciones sociales, industriales y tecnolgicas, siempre generan resistencia a veces por ignorancia, (permanecer como estamos brinda seguridad, el cambio en s mismo genera temores y nuevos riesgos) otras temor a reducir los puestos de trabajo, (en este supuesto por el contrario generar nuevos puestos de trabajo por dcadas) pero fundamentalmente por colisin de intereses (los combustibles tradicionales resisten los nuevos materiales y fuentes de energa) y reduccin poderes personales (sindicatos del transporte automotor) la virtud de los polticos con visin y proyeccin de estadistas es superar estos condicionantes. Esta mutacin como dice Talcott Parsons (17) es el punto de partida... para la generacin de interacciones de los actores (nosotros diramos de los agentes econmicos especialmente los trabajadores y consumidores como principales) como proceso de integracin hacia un nuevo sistema como orden social, en un marco de referencia que generar diferentes alternativas y proyecciones en otros campos, al menos durante dos dcadas. (1) Const. SILVERMAN, David, "Teora de las organizaciones. Nueva Visin". Buenos Aires 1985; PFEFFER, Jeffrey, "Organizaciones y teora de la organizacin", El Ateneo, Buenos Aires, 1987. (2) SEVARES, Julio, "Por qu crecieron los pases que crecieron". p. 24. Uno de los rasgos centrales en las economas atrasadas es que por insuficiencia de ahorro local o por incapacidad para desarrollar tecnologa, necesitan participacin del capital extranjero para su industrializacin. La inversin externa puede contribuir al

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crecimiento, Edhasa, Buenos Aires, 2010. (3) REYNOSO, Carlos, "Corrientes antropologa contempornea", p. 260. Una crisis en la base social genera una crisis en las representaciones colectivas: la inquietud por el futuro en EE.UU. qued simbolizada como inquietud por el futuro del ambiente, Biblos, Buenos Aires, 1998. (4) SEVARES, Julio, "Por qu crecieron los pases que crecieron". p. 125 (Captulo 8. Japn La restauracin desarrollista), Edhasa. Buenos Aires, 2010. (5) LOHR, Steve, En los aos '80 Estados Unidos enfrento un desconcertante reto planteado por una potencia econmica en ascenso que manipulaba a menudo las reglas de la competencia global a su beneficio. En Estados Unidos en la dcada de los ochenta fue la dcada de Ronald Reagan, su administracin adopto una poltica industrial medida en el caso de ciertas industrias. El sector automotriz Washington negoci lmites de exportacin voluntaria con los nipones. Ello oblig a los armadores japoneses a abrir fbricas en Estados Unidos. Y un acuerdo comercial en materia de semiconductores contribuy a abrir el mercado japons. The New York Times. (Suplemento Clarn, 05/02/2011). (6) DONADIO, Rachel, "El mercado laboral de Europa decepciona a los ms jvenes", The New York Time. (diario Clarn 08/01/2011) (7) WEIL, David, "Crecimiento econmico", p. 209. Un aspecto crucial del cambio tecnolgico es que permite a la economa superar las limitaciones que imponen los rendimientos decrecientes que impiden el proceso de acumulacin de capital. PEARSON, Madrid, 2006. (8) MNDEZ, Ricardo y CARAVACA, Inmaculada, "Organizacin industrial del territorio", p. 27. El proceso de mundializacin de la economa ha suscitado una creciente atencin hacia las nuevas estrategias econmico espaciales de las grandes empresas transnacionales, los efectos asociados a la casa vez mayor inversin directa de las empresas en el exterior. Sntesis. Madrid, 1999. (9) FIEL. "La igualdad de oportunidades en la Argentina". p. 69. La medicin de la transmisin del nivel ocupacional puede resultar compleja, ya que las ocupaciones pueden variar considerablemente de una generacin la siguiente debido a los cambios tecnolgicos y a los cambios en la estructura econmica. FIEL: Buenos Aires, 2008. (10) FIEL. "La igualdad de oportunidades en la Argentina". p. 9. Como consecuencia de este insatisfactorio desempeo (alude a la escolarizacin), el sistema en su totalidad evolucion hacia resultados muy pobres en trminos de bienestar de la sociedad. Cada crisis se tradujo en una prdida de eficacia de las instituciones de promocin social, la educacin se deterior severamente, los servicios de infraestructura y el gasto pblico no lograron atender a los sectores ms vulnerables... y la informalidad laboral se extendi por el mercado de trabajo, afectando su funcionamiento. FIEL: Buenos Aires, 2008. (11) MNDEZ, Ricardo y CARAVACA, Inmaculada, "Organizacin industrial del territorio". p. 88. Los complejos industriales que tiene como base una o varias grandes industrias de cabecera o de bienes de equipo a partir de las cuales han surgido toda una serie de industrias derivadas o integradas mediante vnculos en sentido vertical hasta llegar a la produccin de bienes de consumo para la poblacin, con los que se generan efectos de induccin en cadena Sntesis. Madrid, 1999. (12) HOBSBAWM, Eric, "Historia del siglo XX", p. 561. Los pases pobres con grandes ejrcitos de jvenes que claman por conseguir los trabajos humildes... Crtica, Buenos Aires, 2010. (13) FIELD, Barry, "Economa Ambiental", p. 12. La economa ambiental tiene que desempear un papel importante en el diseo de las polticas pblicas para el mejoramiento de la calidad ambiental. Mc Grow Hill Colombia, 1999. (14) HOBSBAWM, Eric, "Historia del siglo XX", p. 560. Los dos problemas centrales a largo plazo decisivos son de tipo demogrfico y ecolgico... Crtica. Buenos Aires, 2010. (15) NAREDO, J. M. y VALERO, A., "Desarrollo econmico y deterioro ecolgico". p. 43. Las recientes preocupaciones por la salud del planeta tierra han llevado a los economistas a interesarse por el lado ms oscuro y pernicioso del proceso econmico: las prdidas o irreversibilidad inherente a todo proceso fsico de la naturaleza. Existen dos posibilidades de hacer que la gestin econmica considere esa parte oscura de los procesos. Una, tratando de iluminar los elementos que la componen mediante prcticas de valoracin que permitan aplicar sobre ellos el instrumental analtico habitual de los economistas que razona en trminos de precio, costes y beneficios monetarios efectivos o simulados. Otra, adaptando a las exigencias de la gestin el aparato analtico de disciplinas que, como la ecologa o la termodinmica, se preocupan de aclarar lo ocurrido en esa parte oscura del proceso econmico. El primer camino es el adoptado por la economa ambiental. El segundo es el que sigue la llamada economa ecolgica. Sntesis. Madrid. 2009. (16) Bandieri, Susana - Blanco, Graciela y Bianco, Mnica. (Coordinadoras). "Las escalas de la historia comparada". t. 2. Empresas empresarios. La cuestin regional. p. 19. A las interpretaciones ms criticas sobre el rol de los empresarios en el proceso de declinacin econmica de la Argentina se han contrapuesto versiones ms matizadas que han puesto el nfasis en las dificultades que conlleva operar en un contexto macroeconmico

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incierto y voltil, destacando as mismo la heterogeneidad de las conductas empresariales as como sus cambios a lo largo del tiempo. Mio, Dvila. Buenos Aires 2008. (17) PARSONS, Talcott, "El sistema social", pp. 17/8/9, Alianza Editores, Madrid, 1999.

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