Temtica dos leos Alimentares Usados

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1. Introduo
A temtica dos leos alimentares usados, habitualmente designados de leos de fritar, tem vindo nos ltimos anos a ser fortemente debatida, em virtude dos impactes ambientais negativos associados ao seu despejo incontrolado para o meio ambiente. Na realidade so as prticas inadequadas a jusante da produo que provocam diversos problemas de poluio ao nvel dos diferentes compartimentos ambientais, nomeadamente quando lanados no meio ambiente, atravs das redes de esgotos ou directamente no solo e meio hdrico. Quando lanados juntamente com as guas residuais nas linhas de guas ocorre a diminuio de oxignio presente nas guas superficiais, em virtude da interveno de substncias consumidoras de oxignio (matria orgnica biodegradvel), conduzindo a uma degradao da qualidade do meio receptor. A presena de leos vegetais usados e outras gorduras pode provocar igualmente, problemas de maus cheiros e impactes negativos ao nvel da fauna e flora envolventes. A descarga nas redes pblicas pode, ainda, conduzir a problemas de entupimentos vrios, a obstruo de canalizaes e sistemas de drenagem de edifcios e a corroso das tubagens das redes pblicas de esgoto e colectores municipais. Outras consequncias da descarga deste tipo de leos juntamente com as guas residuais domsticas ou industriais so os problemas causados ao nvel do desempenho e funcionamento das ETARs, que para passam a ter que tratar efluentes com maiores concentraes em CBO, CQO e SST e passam a necessitar de um maior nmero de intervenes quer de manuteno, quer de limpeza. A importncia de definir uma estratgia de valorizao nacional nesta matria levou Assinatura do Acordo Voluntrio de leos Alimentares Usados em 6 de Outubro ltimo, sob a gide do INR Instituto dos Resduos. Este acordo veio colmatar uma lacuna existente ao nvel do sistema de recolha e valorizao deste tipo de resduos, agregando os diversos parceiros a operar nesta rea como os produtores de leos vegetais usados (representados pela APOGOM Associao Portuguesa de leos e Gorduras Vegetais, Margarinas e Derivados, a ARESP -

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Associao de Restaurao e Similares de Portugal, a ANCIP Associao Nacional de Comerciantes e Industriais de Produtos Alimentares, a APED - Associao Portuguesa de Empresas de Distribuio), os recolhedores (representados pela RECILEO Associao Nacional dos Recolhedores de leos Alimentares Usados de Portugal) e os produtores de biodiesel (representados pela BDP Associao Nacional de Produtores de Biodiesel e Transformadores de leos Alimentares Usados de Portugal). Por outro lado, e cada vez mais os leos alimentares usados tm surgido como um resduo a partir do qual possvel produzir biocombustveis. Este facto constitui uma alternativa renovvel, que resolve simultaneamente dois problemas ambientais: a reutilizao/valorizao de resduos e diminuio da dependncia energtica de combustveis fsseis, ao mesmo tempo que so reduzidos os actuais ndices de poluio atmosfrica. Pelo exposto, e no sentido de obter respostas para uma realidade at aqui pouco conhecida e averiguar a actual organizao do mercado nacional de leos alimentares usados, a IGAOT elaborou um conjunto de aces inspectivas de modo a verificar o cumprimento das regras inerentes a uma adequada gesto deste tipo de resduos.

2. Gesto de leos Alimentares Usados

A produo de leos alimentares vegetais cresceu de 70 milhes de toneladas em 1997 para 90 milhes de toneladas em 2001. Os leos vegetais so normalmente classificados em funo dos cidos gordos que neles predominam. Os principais grupos de leos existentes so os seguintes: grupo do cido lurico (C12): leos relativamente saturados com ndices de iodo entre 5 e 30 (ex: leo de coco); grupo do cido palmtico (C16): leos igualmente saturados (ex: leo de palma); grupo do cido oleico (C18:1): leos insaturados com ndices de iodo entre 80 e 110 (ex: azeite, amendoim, colza);

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 grupo do cido linoleico (C18:2): leos insaturados com ndices de iodos superiores a 110 (ex: leos de girassol, soja e algodo). Enquanto que os leos saturados so de grande viscosidade e resistentes s oxidaes perdurando no meio ambiente, os leos que possuem um teor elevado de cido linoleico tendem a ser pouco resistentes oxidao, sendo facilmente degradados num curto perodo de tempo. Os leos alimentares usados provm de mltiplas actividades, na sua maioria associadas confeco e conservao de alimentos, nomeadamente processos de fritura. Entre as principais actividades destaque-se: as actividades domsticas: leos de fritura usados na confeco de alimentos; as actividades industriais: leos associados preparao e conservao de alimentos; os estabelecimentos do sector HORECA: estabelecimentos da rea da restaurao abrangendo hotis, restaurantes, cafs, servios de catering, cantinas e refeitrios. Dado no existir, ainda, implementado na prtica nenhum modelo de gesto para este tipo de resduos, no se conhecem dados precisos sobre as quantidades de leos alimentares usados produzidos no nosso pas. De acordo com um estudo elaborado pelo IPA Inovao e Projectos em Ambiente, L.da, em Fevereiro de 2004, Linhas de Definio Estratgica do Sistema de Gesto dos leos Alimentares Usados, estimase que sejam consumidas cerca de 196.301 ton./ano no territrio nacional que originam aproximadamente 88.336 ton./ano de leos alimentares usados. Estes valores tiveram por base os dados populacionais dos CENSOS de 2001 e os Balanos de Aprovisionamento de Gorduras e Vegetais Brutos do INE - Instituto Nacional de Estatstica. No citado estudo, era referido, ainda, que os leos alimentares usados resultantes das actividades industriais (cerca de 540 ton./ano) seriam na sua totalidade recolhidas e valorizadas, ao contrrio dos leos associados ao canal HORECA (cerca de 39.508 ton./ano) e ao sector domstico (cerca de 48.288 ton./ano) onde a recolha e envio para valorizao era muito reduzida.

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CIRCUITO DOS LEOS ALIMENTARES USADOS

Figura 1 Circuito de produo, recolha e valorizao de leos alimentares usados

Em termos globais, o circuito dos leos alimentares usados inicia-se no produtor que depois de armazenada uma determinada quantidade, encaminha este tipo de resduo atravs de um recolhedor com o qual foi ou no estabelecido um contrato para a entrega dos leos. Na realidade, e conforme o nvel de conhecimento e sensibilidade ambiental do produtor, os leos alimentares usados nem sempre so armazenados em recipientes apropriados, nem devidamente rotulados, sendo, ainda, comum a mistura de outras matrias oleosas e gorduras. Os recolhedores so um interveniente primordial em todo este circuito, uma vez que so fundamentais no correcto encaminhamento deste tipo de resduos para unidades de valorizao licenciadas. Alguns operadores procedem j a um tratamento prvio destes resduos nas suas instalaes, mormente

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processos de filtrao, decantao, centrifugao e armazenagem. Este tipo de operaes de armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos implica a obteno de uma autorizao prvia junto da entidade competente por parte destes. No que concerne aos valorizadores, estes so na sua maioria industriais associados indstria qumica e de lubrificantes, empresas de saponificao e mais recentemente unidades de produo de biodiesel.

APLICAES DOS LEOS ALIMENTARES USADOS

Figura 2 Processo global de produo de biodiesel

Os leos alimentares usados so habitualmente utilizados no fabrico de sabo, tendo ainda algumas aplicaes na indstria qumica e de lubrificantes. De uma forma geral, a vantagem deste tipo de valorizao reside no facto de se pouparem matrias-primas virgens, com implicaes bvias a nvel econmico e ambiental. Nos ltimos anos estes resduos tm vindo a ser utilizados na produo de biodiesel. Na realidade, estas tentativas remontam j ao incio do

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sculo XX quando em 1900 a Sociedade Otto apresentou na Exposio Universal de Paris um pequeno motor a diesel movido a leo de amendoim. De forma idntica, e revelando j uma perspectiva futura, Rudolf Diesel tinha afirmado que o motor a diesel pode ser alimentado com leos vegetais e pode ajudar no desenvolvimento dos pases que o utilizam. Nos ltimos anos, a utilizao de leos vegetais como combustveis tem vindo a sofrer um forte incremento face s crises petrolferas ocorridas e procura incessante de alternativas ambientalmente credveis aos combustveis fsseis. O processo global de produo de biodiesel encontra-se descrito na Figura 2. De forma geral, o leo vegetal (usado ou virgem) reage com um lcool, habitualmente metanol, na presena de um catalisador para produzir glicerina e alquil steres ou biodiesel. Nesta reaco o metanol encontra-se sempre em excesso para assistir a converso de forma rpida e o catalizador usual o hidrxido de sdio ou de potssio que previamente misturado com o metanol. O subproduto resultante (a glicerina) pode ser utilizada em diversas aplicaes na indstria farmacutica e cosmtica. O biodiesel a denominao dada a um combustvel alternativo limpo, no txico, ausente de compostos aromticos e enxofre. produzido a partir de recursos reutilizveis e pode ser adicionado em qualquer percentagem ao gasleo de modo a ser usado em motores diesel. De uma forma global, permite a reduo de diversos parmetros para a atmosfera como por exemplo partculas (as partculas em suspenso so reduzidas em 30%), hidrocarbonetos totais (reduo de cerca de 93%). Este combustvel , ainda, neutro do ponto de vista de dixido de carbono, uma vez que o dixido de carbono libertado equivalente ao que foi absorvido pela fotossntese das plantas que lhe deram origem. Tratando-se de uma fonte de produo ao alcance de cada pas, com um natural contributo para a cota nacional de reduo de emisses de gases de emisso de estufa, constitui um forte mecanismo de reduo da dependncia energtica de cada pas face a derivados de combustveis fsseis. No obstante as vantagens j mencionadas, existem uma srie de inconvenientes quando se usa o biodiesel nos motores actuais, como

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por exemplo a formao de depsitos nos injectores, o espessamento do leo do cartes, entupimento dos filtros, desgaste provocado pelos cidos livres e aumento do consumo. O maior problema muitas vezes encontrado a queima incompleta que resulta na formao de depsitos carbonosos e a acumulao de gordura na cmara de combusto, mbolo e segmentos, podendo obturar o injector. Devido a estas condicionantes, uma das vias habitualmente usada a utilizao de steres resultantes da transesterificao dos leos vegetais. Esta reaco consiste em fazer reagir sobre os triglicridos na presena de um catalizador um monoalcool que ir substituir o glicerol, formando trs molculas de ster a partir de cada molcula de triglicrido, ou seja, converso do cido gordo noutro ster do mesmo cido. A produo de steres metlicos de leos vegetais realizada j h muito tempo a nvel industrial com o objectivo de fornecer matrias-primas com diversas aplicaes na indstria qumica (lubrificantes, detergentes, etc.). A nvel nacional uma das principais indstrias a recorrer aos leos vegetais usados a indstria do sabo. O recurso a steres em motores diesel apresenta como principais vantagens, uma menor viscosidade, filtribilidade a temperaturas baixas e maiores ndices de cetano (por vezes superior ao gasleo). Alguns ensaios j efectuados permitiram verificar a utilizao destes mesmos steres em motores ditos normais sem qualquer tipo de modificaes. A este facto no alheia a certificao j de alguns produtos por parte das grandes marcas automveis que passaram a usar steres em alguns dos seus novos modelos. Os estudos efectuados ao longo dos ltimos anos permitiram concluir o seguinte: o arranque a frio mais fcil com biodiesel do que com gasleo para temperaturas superiores a 8 C; o funcionamento do motor mais silencioso; os depsitos na cmara de combusto so menos espessos quando se utiliza o biodiesel em detrimento do gasleo; as superfcies de contacto dos cilindros com os mbolos permanecem lisas; sem qualquer tipo de afinao o consumo aumenta cerca de

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5,3% em peso e 3,2% em volume quando comparado com um consumo normal de gasleo, em virtude da diferena de poder calorfico entre os dois combustveis.

3. Enquadramento Legal e Normativo

Actualmente, no existe nenhuma legislao especfica no domnio dos leos vegetais usados. Em termos legais, e tratando-se de um resduo, a Lei de Bases do Ambiente (Lei 11/87, de 7 de Abril) definiu no seu artigo 24 o seguinte: n. 3 a responsabilidade do destino dos diversos tipos de resduos e efluentes de quem os produz; n. 4 os resduos e efluentes devem ser recolhidos, armazenados, transportados, eliminados ou reutilizados, de tal forma que no constituam perigo imediato ou potencial para a sade humana, nem causem prejuzo para o ambiente; n. 5 a descarga de resduos e efluentes s pode ser efectuada em locais determinados para o efeito pelas entidades competentes e nas condies previstas na autorizao concedida. A gesto de resduos encontra-se regulada pelo Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro, que estabelece as regras a que ficam sujeitas a gesto de resduos, nomeadamente a sua recolha, transporte, armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao por forma a no causar prejuzo para a sade humana e para o ambiente. No captulo II, artigo 6 deste diploma est definido que a responsabilidade pelo destino final dos resduos de quem os produz, sem prejuzo da responsabilidade de cada um dos operadores na medida da sua interveno no circuito de gesto desses resduos e salvo o disposto em legislao especial. A Portaria n 209/2004, de 3 de Maro, que publicou em Legislao Nacional a Lista Europeia de Resduos classifica os leos alimentares usados

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como resduos no perigosos, correspondente ao Cdigo LER 20.01.25. Por outro lado, a Portaria n. 961/98, de 10 de Novembro, estabelece os requisitos a que deve obedecer o processo de autorizao prvia das operaes de armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos industriais, resduos slidos urbanos e outro tipo de resduos. No que concerne ao transporte de resduos, a Portaria n 335/97, de 16 de Maio, fixa as regras associadas ao transporte de resduos dentro do territrio nacional e as autoridades autorizadas. Refira-se, ainda, que a Comisso Europeia publicou a Directiva 2003/30/CE do Parlamento Europeu e do Conselho em 8 de Maio de 2003, relativa promoo da utilizao de biocombustveis ou de outros combustveis renovveis nos transportes. Esta Directiva definiu metas de 2% e 5,75% para todo o combustvel vendido de origem renovvel at 2005 e 2010, respectivamente. Segundo a Comisso, os Estados-Membros devem pr em vigor as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento referida directiva at 31 de Dezembro de 2004. Em suma, e apesar de proibido por Lei o lanamento destes resduos no sistema de rede de esgotos, a realidade que nem sempre existe a preocupao por parte dos produtores e recolhedores em assegurar um destino adequado para os leos alimentares usados, desconhecendo muitas vezes as solues mais adequadas em termos de gesto.

4. Actuao da IGAOT
Dando cumprimento aos objectivos traados para o ano de 2005, a IGAOT procedeu a um conjunto de aces inspectivas junto de unidades cuja actividade engloba a gesto de leos alimentares usados. As inspeces realizadas tiveram um primeiro objectivo de conhecer o modus operandidas empresas intervenientes neste sector, que cada vez mais se encontra em franca expanso. Paralelamente, e indo de encontro s atribuies desta Inspeco-Geral foi verificado o cumprimento do disposto no actual quadro legislativo relativamente gesto de leos alimentares usados.

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Neste sentido, e tendo por base o circuito de gesto de leos alimentares usados, foram realizadas inspeces aos diferentes intervenientes nesta rea, nomeadamente produtores, recolhedores e valorizadores. No total foram realizadas 34 aces inspectivas, conforme descrito na Figura 3. No que concerne aos produtores e apesar de no ser este um dos intervenientes prioritrios nesta primeira campanha realizada, foram inspeccionadas as principais empresas de catering responsveis pela gesto e explorao das principais cantinas e refeitrios existentes. No que diz respeito aos recolhedores as inspeces incidiram sobre operadores de gesto de resduos no urbanos, que a par de outros resduos, promovem a recolha de leos alimentares usados junto de restaurantes, cantinas e afins, com os quais so por vezes celebrados protocolos de exclusividade para entrega dos leos alimentares usados. Na realidade so, ainda, poucos os recolhedores a operar nas devidas condies legais no obstante, existirem j alguns que procedem ao transporte em viaturas adaptadas para o efeito e ao tratamento prvio dos leos recolhidos antes da sua em unidades de valorizao. Genericamente, o processo de recolha desenvolve-se nas seguintes etapas: recolha dos recipientes de leos usados junto dos produtores (em geral barricas de 30, 50, 200 ou 1000 litros); pesagem das barricas (em determinados casos esta informao processada informaticamente); armazenagem e entrega dos leos aos valorizadores ou realizao de processos de tratamento prvio antes da entrega nestas unidades; o tratamento inicia-se de uma forma geral pela triagem grosseira da matria oleosa em forma de pasta atravs da passagem do contedo das barricas por uma malha (processo na maioria dos casos inteiramente manual); seguem-se processos de decantao e filtrao de modo a obter no final teores em impurezas reduzidos; aps a remoo dos leos, as barricas de diferentes capacidades so sujeitas a um processo de pr-lavagem com a adio de vapor e a uma lavagem com gua quente e detergente.

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A ltima fase do circuito corresponde entrega dos leos alimentares usados junto das unidades de valorizao. Na realidade so poucas as unidades existentes no nosso pas, sendo a indstria saponificadora a mais antiga a operar nesta rea. Paralelamente, constatou-se o envio para Espanha de grande parte dos leos alimentares recolhidos, no obstante existirem j projectos para produo de biodiesel a nvel nacional, alguns dos quais, ainda, numa fase muito embrionria.
Figura 3 Unidades inspeccionadas no mbito da campanha temtica de leos alimentares usados.

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5. Resultados
Durante as aces inspectivas foi verificado no s o cumprimento do quadro normativo em matria de gesto de resduos, como tambm a diferente legislao ambiental em vigor. No universo de inspeces realizadas foram detectadas um total de 38 infraces entre 15 infraces distintas, conforme descrito no Quadro 1. Entre as infraces destaque-se a ausncia de autorizao prvia para operao de gesto de resduos, a inexistncia de guias de acompanhamento para as operaes de transporte de resduos, o incumprimento do dever de assegurar um destino final adequado para os resduos e a transferncia de resduos da lista verde anexa ao Regulamento n. 259/93, do Conselho, de 1 de Fevereiro efectuada sem o acompanhamento do documento exigido. Entenda-se que as referidas infraces se encontram associadas gesto inadequada dos leos alimentares usados que constituam na maioria dos casos o principal ramo de actividade das unidades inspeccionadas. Na verdade e tratando-se este sector de actividade relativamente recente, constatou-se que a grande maioria dos operadores de gesto de resduos no urbanos desconhecia o facto de os leos alimentares usados estarem classificados como um resduo no perigoso, estando como tal abrangidos por toda a legislao em vigor em matria de gesto de resduos. De uma forma geral, existe um conjunto de recolhedores dispersos de norte a sul sobretudo junto dos grandes centros populacionais com circuitos de recolha bem definidos junto da rea da restaurao e afins. Depois de efectuada a recolha, alguns destes operadores procedem armazenagem e por vezes ao tratamento prvio dos leos antes da sua entrega no destino final. Ao nvel nacional os destinos finais mais usuais so uma unidade de produo de sabo existente no norte do pas e uma outra na zona centro do pas que produz olenas a partir de leos alimentares usados. Os projectos nacionais na rea do biodiesel so ainda, muito recentes e possuem uma capacidade instalada reduzida. Realce-se o facto, que encontra-se em fase muito avanada de construo uma unidade em

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Torres Novas para produo de biodiesel, cuja capacidade instalada ser de 40.000 toneladas/ano, se bem que a matria-prima a utilizar no passar somente pelo uso de leos alimentares usados mas tambm por leos crus. Neste mbito foram j concedidas a duas destas unidades a iseno de ISP pelo governo portugus que considerou esta actividade geradora de benefcios ambientais e econmicos importantes. Em matria de unidades de valorizao so inmeros os recolhedores a enviar leos alimentares usados para Espanha. Foram identificadas sete unidades de valorizao deste tipo de resduos na sua maioria produtores de biodiesel. Segundo informaes recolhidas, para alm da ausncia de unidades a nvel nacional para escoar grande parte dos leos alimentares usados, so reduzidos os incentivos produo de biocombustveis. A este respeito refira-se que s recentemente foram publicados as isenes do ISP para alguns dos actuais produtores nacionais de biodiesel. Em anexo, encontram-se descriminados, por unidades inspeccionadas os quantitativos de leos alimentares recebidos/tratados e enviados para valorizao, bem como uma breve descrio da actividade exercida por cada uma destas unidades. Refira-se que em alguns dos casos no foram disponibilizados dados, nomeadamente ao nvel dos produtores de leos alimentares usados.

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Quadro 1 Resumo das infraces detectadas durante as aces inspectivas

Total de Infraces

Identificao da Infraco

Enquadramento Legal

7 5

GESTO DE RESDUOS Ausncia de autorizao prvia para operao de ges- p. p. pelo n. 1 do artigo 8 e n. 1 do artigo 20 do to de resduos Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro Inexistncia de guias de acompanhamento para as p. p. pelo n.1 do artigo 15 e n. 1 do artigo 20 do operaes de transporte de resduos Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro, conjugado com o n. 1 do ponto 5 da Portaria n. 335/97, de 16 de Maio Incumprimento do dever de assegurar um destino final p. p. pelo n. 1 do artigo 6. e n. 1 do artigo 20. do adequado para os resduos, pelo respectivo responsvel Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro Inexistncia de registo actualizado dos resduos en- p. p. pelo n. 1 do artigo 16 e n. 2 do artigo 20 do volvidos numa operao de gesto de resduos Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro Inexistncia de mapa de registo de resduos e respec- p. p. pelo n. 1 do artigo 17. e n. 2 do artigo 20. do tivo envio Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro, conjugado com a Portaria n. 792/98, de 22 de Setembro No observncia dos procedimentos para preenchi- p.p. n1 do art 15 e n1 do art 20 do Decreto-Lei n mento das guias de acompanhamento para as opera- 239/97, de 9 de Setembro conjugado com o n1 do es de transporte de resduos art 6 da Portaria n 335/97, de 16 de Maio No fornecimento, ao produtor / detentor, no prazo de 30 dias, pelo destinatrio dos resduos, de uma cpia do seu exemplar do modelo A da guia de acompanhamento, aps recepo dos mesmos p.p. n1 do artigo 15 e n1 do artigo 20 do DecretoLei n 239/97, de 9 de Setembro, conjugado com subalnea ii) da alnea c) do n 1 do ponto 6 da Portaria n 335/97, de 16 de Maio

3 4 1

Transferncia de resduos da lista verde anexa ao Re- prevista pelo artigo 11 do Regulamento n 259/93, do gulamento efectuada sem o acompanhamento do do- Conselho, de 1 de Fevereiro, e punvel pelo artigo 8 cumento exigido alnea f) do Decreto-Lei n 296/95, de 17 de Novembro AR Ausncia de autocontrolo de emisses atmosfricas e p. p. pelo n. 2 do artigo 10, conjugado com o n. 1 incumprimento da obrigao de envio de resultados do artigo 15 e n. 1 do artigo 34, do Decreto-Lei n. 352/90, de 9 de Novembro GUA Ausncia de licena de rejeio de guas residuais p. p. pelos artigos 36. a 40. e alnea v) do n. 1 e alnea c) do n. 2, do artigo 86. do Decreto-Lei n. 46/94, de 22 de Fevereiro p. p. pelos artigos 19. a 35. e 86., n. 1, alnea p) e n. 2, alnea a), do Decreto-Lei n. 46/94, de 22 de Fevereiro

1 1

Ausncia de licena de captao de guas

Falta de cumprimento das obrigaes impostas pela p.p pelos artigos 19 a 35 e alnea z) n 1 do artigo licena de captao 86 e n 2, alnea a), do Decreto-Lei n 46/94 de 22 de Fevereiro LEOS USADOS E LUBRIFICANTES Recolha/transporte de leos usados por operador sem p.p. pelo n 1 do artigo 16 e alnea g) do n 1 do artigo o respectivo registo 25 do Decreto-Lei n 153/2003, de 11 de Julho Operao de gesto de leos usados ou de resduos previsto pela alnea c) do artigo 5 conjugado com o resultantes dessas operaes sem a respectiva autori- artigo 15 e punvel pela alnea b) do n 1 do artigo 25 zao do Decreto-Lei n 153/2003, de 11 de Julho INSTALAES ARMAZENAGEM Inexistncia de licena de explorao de instalaes p.p. nos termos do n 1 do artigo 4 e alnea a), n 1 do de armazenagem ou de abastecimento, de produtos artigo 26 do Decreto-Lei n 267/2002, de 26 de Noderivados do petrleo vembro conjugado com a Portaria 1188/2003, de 10 de Outubro

1 1

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6. Concluses/Recomendaes
A ttulo inicial, refira-se que no mbito das suas atribuies a IGAOT desenvolveu um conjunto de aces inspectivas junto de um sector de actividade relativamente novo, no deixando de dar um claro sinal da ateno que vem dedicando aos novos fluxos de resduos. De acordo com os resultados obtidos, destaca-se, desde j, a ausncia de autorizao prvia para operao de gesto de leos alimentares usados em muitos dos operadores afectos a este ramo de actividade, bem como o incumprimento do dever de assegurar um destino final adequado para os mesmos e a inexistncia de guias de acompanhamento para as operaes de transporte de resduos. Os incumprimentos verificados so muitas das vezes fruto do desconhecimento das obrigaes legais em vigor ou at mesmo da classificao de resduo no perigoso atribuda aos leos alimentares usados. Assim, notria a necessidade de maior sensibilizao dos diversos agentes intervenientes no mercado dos leos alimentares usados e a definio de uma estratgia conjunta de actuao. Neste campo, so de extraordinria importncia os pequenos e grandes recolhedores, que actuam preferencialmente junto da rea da restaurao e afins, sem esquecer o circuito domstico para o qual praticamente no existem solues implementadas no terreno. Ao nvel do mercado da valorizao, visvel que este processo est extremamente dependente das poucas unidades existentes no nosso pas e do arranque e crescimento das unidades de produo de biodiesel projectadas. Por conseguinte, dever-se- estimular a recolha selectiva deste tipo de resduos e garantir a sua entrega em unidades de valorizao nacionais. De forma a disciplinar este fluxo de resduos e a viabilizar a valorizao dos leos alimentares usados, muitos aspectos tero ainda de ser corrigidos, a saber:

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a) leos alimentares: Os leos alimentares virgens colocados no mercado tero de se sujeitar a um sistema de gesto (individual ou integrado) tendo o mesmo que estar constitudo e operacional a curto prazo; Dever ser criada uma taxa (suportada total ou parcialmente pelas empresas que colocam os leos virgens no mercado), que reverta a favor da viabilizao econmica da recolha a custo zero e da valorizao dos leos vegetais usados; Devem ser implementados sistemas de recolha, transporte e valorizao dos leos alimentares usados ao nvel dos sectores industrial, domstico e Horeca; Devem ser garantidos mecanismos que garantam o escoamento dos leos vegetais usados junto de unidades de valorizao (quer para a produo de sabo, quer para a produo de biodiesel e outras aplicaes); Tratando-se da produo de biodiesel devem ser criados incentivos produo e utilizao deste biocombustvel, em alternativa aos combustveis derivados do petrleo. b) Regulamentos e normas legislativas: As Cmaras Municipais devem impor o cumprimento integral dos regulamentos municipais, obrigando as empresas realizao de autocontrolos regulares aos efluentes descarregados; Devem ser criadas eco-taxas, ( semelhana do sistema de consignao para os resduos de embalagem) que incentivem a entrega de leos alimentares usados nos locais devidamente autorizados; Devero ser estabelecidas normas aplicveis recolha/ transporte de leos alimentares usados, semelhana do que foi feito para os leos lubrificantes usados; Devero ser definidas normas para a armazenagem tipo de resduo e agendadas vistorias s diferentes unidades com vista concesso das respectivas autorizaes prvias; Devero ser atribudos n de registo aos recolhedores/ transportadores de leos alimentares usados, nomeadamente

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aos operadores que demonstrem adequabilidade dos meios envolvidos e capacidade para respeitar os procedimentos de uma boa gesto e assegurem um destino final adequado; Devero ser incorporadas na lista de operadores de gesto de resduos no urbanos todas as entidades autorizadas para valorizao de leos alimentares usados; Devero ser comprovados que os destinos identificados em Espanha esto autorizados a receber os resduos de leos alimentares usados; Na reviso da Portaria n 335/97, de 16 de Maio, dever ser includa a obrigatoriedade da INCM identificar os compradores das guias de acompanhamento, remetendo regularmente, ao INR e IGAOT, um registo actualizado onde constem os nmeros da guias e os seus compradores; Devero ser realizadas aces de inspeco aos produtores de leos alimentares usados, eventualmente recorrendo colaborao das entidades policiais.

c) Informao/formao: imprescindvel que sejam realizadas aces de informao e sensibilizao dos diversos agentes do mercado, incluindo a populao, que conduzam a uma clara consciencializao para os perigos inerentes m gesto deste fluxo de resduos e para a necessidade de lhes proporcionar um destino adequado em termos ambientais e de sade pblica. Pelo exposto, esta campanha temtica revelou algumas das deficincias inerentes ao sector de leos alimentares usados. De facto, torna-se necessrio pr em prtica um conjunto de condies que permitam o funcionamento eficaz de um sistema de recolha, armazenagem, transporte e valorizao de leos alimentares usados. Neste contexto, prev-se que o Acordo Voluntrio recentemente subscrito possa constituir um ponto de partida para a mudana de prticas e mentalidades que ainda, subsistem na grande maioria dos operadores deste fluxo de resduos.

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