Investigacin sobre Minera en Mxico

Asociacin de Ingenieros de Minas, Metarlurgista y Geologos de Mxico. A.C.

Marzo 2013.

Normatividad en la Minera

Constitucin Mexicana Art.27

Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional . La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes prescripciones: I. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, encaso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas

Ley Minera

Esta ley expidi en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari y tuvo su ltimas reformas en 2006, misma que establece : Disposiciones Generales Artculo 2. Se sujetarn a las disposiciones de esta Ley, la exploracin, explotacin, y beneficio de los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, as como de las salinas formadas directamente por las aguas marinas provenientes de mares actuales, superficial o subterrneamente, de modo natural o artificial y de las sales y subproductos de stas.1 Quienes estn realizando la exploracin o explotacin de los minerales o sustancias a que se refiere la fraccin IX anterior, con base en las disposiciones del derecho comn, tendrn derecho preferente para obtener la concesin minera correspondiente, siempre que la soliciten en los trminos de esta Ley y su Reglamento . Artculo 6.- La exploracin, explotacin y beneficio de los minerales o sustancias a que se refiere esta Ley son de utilidad pblica, sern preferentes sobre cualquier otro uso o provechamiento del terreno, con sujecin a las condiciones que establece la misma, y nicamente por ley de carcter federal podrn establecerse contribuciones que graven estas actividades . - En conjunto con la Secretara de Energa, establecer los trminos y condiciones, as como disposiciones administrativas de carcter tcnico para la recuperacin y aprovechamiento del gas asociado a los yacimientos de carbn mineral XV.- En conjunto con la Secretara de Energa, evaluar la factibilidad de los proyectos de recuperacin y aprovechamiento del gas asociado a los yacimientos de carbn mineral y su congruencia con la poltica de energa. De las Concesiones, Asignaciones y Reservas Mineras. Artculo 10. La exploracin y explotacin de los minerales o sustancias a que se refiere el artculo 4, as como de las salinas formadas directamente por las aguas marinas provenientes de mares actuales, superficial o subterrneamente, de modo natural o artificial, y de las sales y subproductos de stas, slo podr realizarse por personas fsicas de nacionalidad mexicana, ejidos y comunidades agrarias, pueblos y comunidades indgenas a que se refiere el artculo 2o. Constitucional reconocidos como tales por las Constituciones y Leyes de las Entidades Federativas, y sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, mediante concesiones mineras otorgadas por la Secretara.

Ley Minera, 2006, http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/informacion_sectorial/leyminera.pdf

Por causas de utilidad pblica o para la satisfaccin de necesidades futuras del pas podrn establecerse zonas de reservas mineras, mediante decreto del Ejecutivo Federal publicado en el Diario Oficial de la Federacin. Sobre las zonas incorporadas a dichas reservas no se otorgarn concesiones ni asignaciones mineras .

Cuando el terreno se encuentre en un rea habitada y ocupada por un pueblo o comunidad indgena, y dicho pueblo o comunidad indgena solicite dicho terreno simultneamente con otra persona o personas, ser preferida la solicitud del pueblo o comunidad indgena a efecto de que se le otorgue la concesin minera sobre dicho terreno, siempre y cuando cumpla con las condiciones y requisitos que establecen la presente Ley y su Reglamento Cuando el terreno se encuentre en un rea habitada y ocupada por un pueblo o comunidad indgena y dicho pueblo o comunidad indgena participe en el concurso, tendr el derecho de igualar la mejor propuesta econmica que presente otro concursante, y en caso de hacerlo tendr derecho preferente la propuesta de dicho pueblo o comunidad indgena. Artculo 14.- Se considera terreno libre el comprendido dentro del territorio nacional, con excepcin del ubicado en o amparado por: I. (Se deroga) II.- Zonas incorporadas a reservas mineras; III.- Concesiones y asignaciones mineras vigentes; IV.- Solicitudes de concesiones y asignaciones mineras en trmite; V. Concesiones mineras otorgadas mediante concurso y las derivadas de stas que hayan sido canceladas; VI. (Se deroga) VII. Los lotes respecto de los cuales no se hubieran otorgado concesiones mineras por haberse declarado desierto el concurso respectivo. Las concesiones mineras tendrn una duracin de cincuenta aos, contados a partir de la fecha de su inscripcin en el Registro Pblico de Minera y se prorrogarn por igual trmino si sus titulares no incurrieron en las causales de cancelacin previstas en la presente Ley y lo solicitan dentro de los cinco aos previos al trmino de su vigencia . Artculo 16.- Las asignaciones mineras conferirn derechos sobre todos los minerales o sustancias sujetos a la aplicacin de esta Ley y tendrn una duracin improrrogable de seis aos, contados a partir de la fecha de publicacin del ttulo respectivo en el Diario Oficial de la Federacin. De los Derechos que Confieren las Concesiones y Asignaciones Mineras Las obras y trabajos de exploracin y de explotacin que se realicen dentro de poblaciones, presas, canales, vas generales de comunicacin y otras obras pblicas, en los zcalos submarinos de islas, cayos y arrecifes, el lecho marino y el subsuelo de la zona econmica exclusiva, en las reas naturales protegidas, as como las que se efecten dentro de la zona federal martimo terrestre, nicamente podrn realizarse con autorizacin, permiso, o

concesin segn el caso, de las autoridades que tengan a su cargo los referidos bienes, zcalos, lecho marino, subsuelo, las reas o las zonas citadas, en los trminos que sealen las disposiciones aplicables.

Art. 27 V. Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas oficiales mexicanas aplicables a la industria minero-metalrgica en materia de seguridad en las minas y de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente;

Art. Artculo 29.- La comprobacin de obras y trabajos mediante la realizacin de inversiones se aceptar indistintamente en los rubros que a continuacin se indican XI.- Obras y equipos destinados a la seguridad en el trabajo y a la prevencin de la contaminacin o la recuperacin del medio ambiente Artculo 31. Se tendr por suspendida temporalmente la obligacin de ejecutar las obras y trabajos previstos por esta Ley cuando se acredite a la Secretara, al efectuarse la comprobacin anual, que fue imposible la realizacin de stos por causas tcnicas, econmicas, laborales, judiciales o de fuerza mayor. Artculo 34. Los titulares de concesiones mineras o quienes lleven a cabo obras y trabajos mediante contrato, debern designar como responsable del cumplimiento de las normas de seguridad en las minas a un ingeniero legalmente autorizado para ejercer, siempre y cuando las obras y trabajos involucren a ms de nueve trabajadores en el caso de las minas de carbn y ms de cuarenta y nueve trabajadores en los dems casos.

CANCELACIN DE CONSCENCIN Artculo 42.- Las concesiones y las asignaciones mineras se cancelarn por: I.- Terminacin de su vigencia; II.- Desistimiento debidamente formulado por su titular; III. Sustitucin con motivo de la expedicin de nuevos ttulos derivados de la reduccin, divisin, identificacin o unificacin de superficie amparada por concesiones mineras; IV.- Comisin de alguna de las infracciones sealadas en el artculo 55 de esta Ley, o V.- Resolucin judicial. Artculo 43. El derecho para realizar las obras y trabajos previstos por esta Ley se suspender cuando stos: I.- Pongan en peligro la vida o integridad fsica de los trabajadores o de los miembros de la comunidad, II.- Causen o puedan causar dao a bienes de inters pblico, afectos a un servicio pblico o de propiedad privada.

Del Registro Pblico de Minera y la Cartografa Minera Artculo 46.- La Secretara llevar el Registro Pblico de Minera en el que debern inscribirse los actos y contratos que a continuacin se mencionan: I. Los ttulos de concesin minera, sus prrrogas y las declaratorias de su nulidad o cancelacin; II.- Los ttulos de asignacin minera y las declaratorias de nulidad o cancelacin de las mismas; III.- Los decretos que establezcan reservas mineras o que desincorporen zonas de stas; LEY IV.- Las resoluciones de ocupacin temporal y constitucin de servidumbre, al igual que las que se emitan sobre su insubsistencia; V.- Las resoluciones expedidas por autoridad judicial o administrativa que afecten concesiones mineras o los derechos que de ellas deriven; VI. Los actos o contratos relativos a la transmisin de la titularidad de concesiones o de los derechos que de ellas deriven, los de promesa para celebrarlos, los gravmenes u obligaciones contractuales que se constituyan en relacin con las mismas, as como los convenios que los afecten; VII. Las sociedades a que se refiere el artculo 11 de esta Ley, al igual que su disolucin, liquidacin y las modificaciones a los estatutos de dichas sociedades que determine el Reglamento de la misma; Artculo 52.- La Secretara llevar la Cartografa Minera para constatar el carcter libre de los lotes que sean objeto de solicitudes de concesin y asignacin mineras. En dicha Cartografa se representarn grficamente la ubicacin y el permetro de los lotes amparados por concesiones, asignaciones y reservas mineras vigentes, al igual que por solicitudes de concesin y asignacin mineras en trmite. Artculo 57.- Se sancionarn con multa equivalente de diez a dos mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, las infracciones siguientes: I.- Extraer minerales o sustancias sujetos a la aplicacin de esta Ley sin ser titular de la concesin minera o de los derechos correspondientes; II.- Impedir sin derecho la realizacin de las obras y trabajos previstos por la presente Ley y su Reglamento a persona legalmente autorizada para efectuarlos; III.- Retirar o destruir las obras permanentes de fortificacin, los ademes y dems instalaciones necesarias para la estabilidad y seguridad de las minas; IV.- Impedir u obstaculizar las visitas de inspeccin que practique el personal comisionado por la Secretara; V.- No concurrir por s o debidamente representado a las visitas de inspeccin que practique la Secretara, sin que medie causa justificada; VI.- No designar al ingeniero responsable del cumplimiento de las normas de seguridad en las minas o encomendarle actividades que le impidan el desarrollo de sus funciones propias;

Transitorios

Las solicitudes de concesin o asignacin mineras en trmite -de exploracin o de explotacin, ordinarias o especiales en reservas mineras nacionales-, se resolvern mediante el otorgamiento del ttulo de concesin minera correspondiente o la expedicin del ttulo de asignacin minera en el caso del Consejo de Recursos Minerales, si se satisfacen exclusivamente las condiciones y requisitos establecidos para stas por la presente Ley y su Reglamento.

Reglamento de la Ley Minera

ARTCULO 4o.- Cualquier solicitud, aviso, informe o promocin que se dirija a la Direccin General de Minas deber indicar el nombre completo, razn social o denominacin del promovente, domicilio para recibir notificaciones y clave del Registro Federal de Contribuyentes incluyendo la homoclave, as como, en su caso, el nombre de su representante legal; y estar firmada por dicho promovente o por su representante. Adems, cuando se trate de las declaraciones, manifestaciones e informes a que se refieren las fracciones I y III de este artculo, as como los artculos 35, fraccin I, inciso a); 45, fraccin IV; 58; 63; 64, fraccin I; 69, 70, y 73 de este Reglamento, la promocin debe realizarse bajo protesta de decir verdad. En las solicitudes de concesin o de asignacin minera, de desistimientos y de inscripcin ante el Registro, adems de lo previsto en el prrafo anterior, se debern adjuntar los documentos siguientes: I. Copia de la credencial de elector o de documento oficial que acredite ser de nacionalidad mexicana, en caso de personas fsicas; II. Aqul que contenga los datos registrales de inscripcin en el Registro Agrario Nacional, comprendiendo folio, nmero de expediente, nmero de registro y fecha del registro, para el caso de ejidos y comunidades agrarias; III. Original o copia certificada de los instrumentos pblicos en caso de las personas morales a que se refiere el artculo 11 de la Ley, en donde conste la constitucin legal de la sociedad con objeto social de minero, el domicilio legal y, en su caso, la participacin de inversionistas extranjeros conforme a lo sealado por el citado artculo 11 de la Ley; IV. Aqul, con carcter oficial, donde se acredite el reconocimiento de pueblo o comunidad indgena, conforme a la normativa aplicable, tratndose de pueblos o comunidades indgenas, y V. Aqul que indique los datos de inscripcin en el Registro del contrato respectivo, en caso de que la promocin sea presentada por quien realiza obras y trabajos de exploracin o de explotacin mediante contrato. Tratndose de solicitudes de concesin minera, las personas morales adems de cumplir con lo sealado en los dos prrafos anteriores, tambin deben adjuntar el documento en el que conste los datos de su inscripcin en el Registro y, si aun no se ha materializado la inscripcin, la copia del acuse de la solicitud de la referida inscripcin; Las personas que deseen cambiar el domicilio para or y recibir notificaciones que hubiesen sealado en las solicitudes, avisos, informes o promociones a que se refiere el presente

artculo, podrn hacerlo mediante el formato oficial que para tal efecto emita la Direccin General de Minas. El reglamento de minas explica a detalle los procesos de Concesin en tiempos, forma, requisitos y direccin asi como obligaciones y derechos ya enunciados en la ley minera.

Art. 11 El Servicio Geolgico cuenta con un rgano de vigilancia, integrado por un Comisario Pblico propietario y un suplente, designados por la Secretara de la Funcin Pblica, quienes asistirn con voz pero sin voto a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta de Gobierno y tendrn las atribuciones que les otorga la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento y dems disposiciones legales aplicables.

Normas Oficiales. NORMA Oficial Mexicana NOM-023-STPS-2003, Trabajos en minasCondiciones de seguridad y salud en el trabajo.
5. Obligaciones del patrn 5.1 Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando sta as lo solicite, los documentos que la presente Norma le obligue a elaborar o poseer. 5.2 Contar con el anlisis de riesgos potenciales, segn lo establecido en el captulo 7 de la presente Norma. 5.3 Informar por escrito a todos los trabajadores los riesgos a los que estn expuestos, al inicio de actividades y, al menos, una vez por ao. 5.4 Contar con un plan de atencin de emergencias, disponible para su consulta y aplicacin, segn lo establecido en el captulo 8 de la presente Norma. 5.5 Cumplir con las condiciones de seguridad e higiene establecidas en el Apndice B en minas a cielo abierto; las de los apndices C al M en minas subterrneas y las de los apndices C al O en minas subterrneas de carbn, de la presente Norma. 5.6 Contar con los procedimientos de seguridad e higiene a que se refiere el captulo 9 y con los que apliquen del Apndice B en minas a cielo abierto; con los de los apndices C al M en

minas subterrneas y con los de los apndices C al O en minas subterrneas de carbn de la presente Norma. 5.7 Cumplir con lo establecido en el captulo 10 de la presente Norma para las plantas de beneficio. 5.8 Cumplir con lo establecido en las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo expedidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social para las dems instalaciones de la unidad minera, como oficinas, servicios al personal, talleres y almacenes entre otras. 5.9 Proporcionar capacitacin a todos los trabajadores involucrados, de acuerdo a sus actividades, en las condiciones y procedimientos de seguridad e higiene establecidos en los apartados 5.5, 5.6 y 10.2 de la presente Norma. 5.10 Autorizar por escrito nicamente a los trabajadores capacitados, en los respectivos procedimientos, para que operen y den mantenimiento a las locomotoras, maquinaria, vehculos y malacates motorizados, y a aquellos que almacenen, transporten o usen explosivos. 5.11 Contar con extintores que cumplan con lo establecido en el apartado 5.5 de la NOM-002STPS-2000. 5.12 Cumplir para el manejo de materiales, de acuerdo a lo establecido en la NOM-006-STPS2000. 5.13 Proporcionar a los trabajadores el equipo de proteccin personal, de acuerdo al resultado del anlisis de riesgos potenciales y a lo establecido en la NOM-017-STPS-2001, para utilizarlo durante el desempeo de sus actividades normales y de emergencia. 5.14 Contar con comisiones de seguridad e higiene, segn lo establecido en la NOM-019-STPS1993. 5.15 Dar aviso a la Secretara del Trabajo y Previsin Social de los accidentes de trabajo ocurridos, de conformidad con lo establecido en la NOM-021-STPS-1993 y cumplir con lo establecido en el captulo 11 de la presente Norma. 5.16 Evaluar las condiciones de iluminacin segn lo establecido en los captulos 8, 9 y 10; apndices A y B de la NOM-025-STPS-1999, y cumplir con los lmites establecidos en el Apndice J de la presente Norma. 5.17 Cumplir con lo establecido en la NOM-026-STPS-1998, para toda la sealizacin y la identificacin de tuberas. 5.18 Cumplir con lo establecido en la NOM-027-STPS-2000, adems de lo sealado especficamente para minas subterrneas de carbn en el Apndice O de la presente Norma, para cuando se realicen actividades de calentamiento, soldadura o corte. 5.19 Cumplir con lo establecido en la NOM-020-STPS-2002, para los recipientes sujetos a presin y generadores de vapor o calderas.

5.20 Realizar la vigilancia a la salud del personal ocupacionalmente expuesto a agentes fsicos y qumicos, de conformidad con el contenido de los exmenes mdicos que establezcan las normas oficiales mexicanas que al respecto emita la Secretara de Salud. En caso de que no exista normatividad de la Secretara de Salud, el mdico de la empresa determinar el contenido de los exmenes mdicos, su periodicidad y las medidas de vigilancia a la salud. 5.21 Impedir que menores de 16 aos y mujeres gestantes laboren en el interior de una mina subterrnea o en el frente de trabajo de una mina a cielo abierto. 5.22 Contar con los Servicios Preventivos de Seguridad e Higiene en el Trabajo, segn lo establecido en las normas oficiales mexicanas que al respecto emita la Secretara del Trabajo y Previsin Social y cumplir con lo dispuesto en el Apndice A de la presente Norma. 6. Obligaciones de los trabajadores 6.1 Cumplir con los procedimientos de seguridad e higiene establecidos por el patrn. 6.2 Participar en la capacitacin y adiestramiento proporcionado por el patrn. 6.3 Cumplir con las instrucciones de uso del equipo de proteccin personal. 6.4 Utilizar los dispositivos de seguridad instalados en mquinas, herramientas, instalaciones y estructuras; abstenindose de conectar, desconectar, cambiar o retirar, de manera arbitraria, estos dispositivos. 6.5 Operar y dar mantenimiento a la maquinaria, locomotoras, vehculos y malacates motorizados y transportar, usar o almacenar explosivos, nicamente cuando cuenten con capacitacin especfica en la materia y autorizacin escrita del patrn. 6.6 Ser responsables por su integridad y salud, as como por la de terceros que puedan verse afectados por sus actos u omisiones. 6.7 Avisar de inmediato a su supervisor o al personal de los Servicios Preventivos de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de cualquier situacin de riesgo inminente que por s mismos no puedan corregir y nicamente reanudar sus actividades cuando se haya corregido la situacin. 6.8 Prestar auxilio durante el tiempo que se les requiera en caso de emergencia o alguna situacin de riesgo inminente. 6.9 Participar en los simulacros de evacuacin y en las prcticas de atencin de emergencias establecidas en el captulo 8 de la presente Norma, cuando sean requeridos para ello. 6.10 Someterse a los exmenes mdicos requeridos de acuerdo a sus actividades y proporcionar verazmente los informes solicitados por el mdico que realice el examen. 6.11 Las mujeres gestantes deben notificar al patrn de su condicin, anexando la documentacin mdica pertinente para dar cumplimiento a lo establecido en el apartado 5.21 de la presente Norma. 8. Plan de atencin de emergencias

8.1 Con objeto de poder actuar oportunamente ante los riesgos que se identifiquen en el anlisis de riesgos potenciales, cada unidad minera debe contar con un plan de atencin de emergencias, que cumpla con lo establecido en este captulo, aprobado y firmado por el patrn y por los Servicios Preventivos de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 8.2 Describir el equipo contra incendios, del tipo y capacidad adecuados, tanto en la maquinaria como en las reas que lo requieran. 8.3 Establecer la integracin de una o ms brigadas (cuadrillas) de combate de incendios, rescate y salvamento, evacuacin y primeros auxilios. 8.4 En el plan de atencin de emergencias, por cada mina, se debe: 8.4.1 Precisar el personal que integre las brigadas, mismo que debe estar capacitado con base en un programa anual de capacitacin, al menos, en los procedimientos establecidos en el apartado 8.4.8 de la presente Norma. 8.4.2 Indicar que las brigadas deben contar con el equipo de proteccin personal, de combate de incendios, de rescate y salvamento y de primeros auxilios (incluyendo los botiquines) para realizar sus labores y recibir adiestramiento en su uso, a travs de los simulacros y prcticas de atencin de emergencias. 8.4.3 Precisar que el equipo debe ser ubicado, sealizado y definido de acuerdo a los resultados del anlisis de riesgos potenciales, y sometido a mantenimiento despus de haber sido utilizado, segn lo establezca la normatividad que en seguridad y salud en el trabajo ha sido expedida por la Secretara del Trabajo y Previsin Social. La ubicacin del equipo deber ser revisada por las brigadas, al menos, una vez al mes. 8.4.4 Precisar que los integrantes de las brigadas deben someterse, al menos, a un examen mdico anual, cuyo contenido debe ser determinado por el mdico de la empresa. 8.4.5 Indicar que en cada unidad minera debe haber una persona responsable de coordinar las actividades de todas las brigadas, que cuente, de preferencia, con certificado de competencia laboral. 8.4.6 Establecer la realizacin, como mnimo, una vez al ao, de un simulacro de evacuacin a un lugar seguro, conforme a los procedimientos establecidos en el apartado 8.4.8 de la presente Norma y con la participacin de todos los trabajadores. Las brigadas deben realizar, al menos, una prctica de atencin de emergencias cada tres meses incluyendo, como mnimo, incendios, inundaciones, derrumbes y escape de gases. Se deben registrar los resultados de todos los simulacros y prcticas, y conservar la documentacin durante, al menos, dos aos. 8.4.7 Indicar que se debe contar con un sistema de alarma, que contenga un cdigo especfico del conocimiento de todos los trabajadores, con el objeto de dar aviso de evacuacin en caso de emergencia, y con un alcance que garantice que todos los trabajadores que se encuentren en la mina sean alertados. 8.4.8 Contar con los siguientes procedimientos:

a) especficos de combate de incendios, rescate y salvamento, evacuacin y primeros auxilios, incluyendo funciones y responsabilidades de los brigadistas, y que contemplen que: 1) en materia de primeros auxilios, se establezca que se debe continuar con el cuidado del trabajador lesionado hasta que reciba la atencin mdica requerida, y que la administracin de medicamentos se pueda brindar nicamente bajo prescripcin y vigilancia mdica; 2) en materia de rescate y salvamento, se establezca la evaluacin de las reas afectadas antes de actuar; b) de coordinacin de las brigadas; c) de control de acceso a la mina para que: 1) en cualquier momento se puedan conocer los nombres de todos los trabajadores que se encuentren en el interior de la mina; 2) el acceso a las minas sea para trabajadores autorizados y slo se permita el acceso a visitantes al interior de la mina, cuando vayan acompaados de trabajadores autorizados; 3) en las minas subterrneas, adems del equipo de proteccin personal proporcionado a los trabajadores como resultado del anlisis de riesgos potenciales, se proporcione a cada trabajador, antes de entrar en la mina, una lmpara de seguridad con bateras de duracin mnima para, al menos, 1.25 veces el turno del trabajador; 4) en casos de riesgo grave e inminente se suspendan actividades parcial o totalmente hasta que la situacin haya sido controlada; d) de reingreso al centro de trabajo, que prevea que slo se permitir el regreso de los trabajadores a laborar, una vez que los brigadistas y el personal de los Servicios Preventivos de Seguridad e Higiene en el Trabajo hayan evaluado que la mina cuenta con las condiciones de seguridad e higiene, y dando aviso de que se ha controlado la emergencia. 8.4.9 Describir la siguiente informacin para las brigadas: a) el inventario y ubicacin del equipo disponible para atender emergencias; b) la ubicacin de los centros de operaciones y de socorro para casos de emergencia. APENDICE B MINAS A CIELO ABIERTO B.1 Condiciones de seguridad e higiene. B.1.1 En las minas en que se desarrollen actividades nocturnas, se debe instalar un sistema de alumbrado de emergencia que funcione en forma automtica cuando se presente una falla en el suministro de energa elctrica, cubriendo, al menos, la ruta de evacuacin y las reas donde la falta de luz pueda generar riesgos a los trabajadores. B.1.2 Las excavaciones se deben realizar en frentes de trabajo que presenten taludes estables, con una inclinacin no mayor a la recomendada por el estudio de mecnica de suelos. B.1.3 Los bancos de trabajo para la excavacin no deben rebasar las siguientes alturas:

a) 3 metros en los bancos de trabajo de excavacin manual de material no consolidado o suelto, producto de una voladura; b) 8 metros en otros bancos de trabajo de excavacin manual; c) en minas mecanizadas, la altura se debe determinar por medio de un estudio de ingeniera, tomando en cuenta la naturaleza del terreno y tipo de maquinaria utilizada, en que se establezcan las condiciones y procedimientos de seguridad especficos para el caso. B.1.4 Cuando se interrumpan los trabajos en alguno de los bancos de una mina de arena, por un periodo mayor a una semana, se deben abatir los taludes hasta el ngulo de reposo del material, por lo que el ancho de las gradas debe ser tal que permita esta operacin. B.1.5 Establecer y sealizar la velocidad mxima de circulacin de vehculos. INSTALACIONES J.1 Condiciones de seguridad e higiene. J.1.1 Los accesos en los tiros deben estar protegidos con puertas o rejas. J.1.2 Los tiros de acceso y salida de trabajadores deben contar con escalas de escape para emergencias. J.1.3 Si se forman cavidades o hundimientos en la superficie, stos deben quedar protegidos y sealizados a fin de evitar la cada de trabajadores, vehculos y materiales. J.1.4 Contar con proteccin y sealizacin en pozos, contrapozos y en cualquier tipo de abertura que presente un peligro para los trabajadores. J.1.5 Los tneles que no sean destinados para el trnsito de trabajadores deben contar con seales y barreras o dispositivos que impidan el paso. J.1.6 Todos los brocales y pozos deben contar con seales de advertencia y con proteccin para impedir la cada accidental de los trabajadores, o que entren en contacto con cualquier parte mvil del sistema de ventilacin. Las puertas debern estar provistas de seguros para evitar que se abran en forma involuntaria. J.1.7 En la torre de extraccin de los tiros, estaciones o ventanillas de los tiros, cuartos de malacates, estaciones de ascenso y descenso de trabajadores, unidad motriz de los transportadores para movimiento de materiales, subestaciones elctricas, estaciones de bombeo y tolvas generales de descarga, as como en otras instalaciones fijas dotadas con maquinaria, se debe contar con una iluminacin de, al menos, 200 luxes y de 50 luxes en las reas de trnsito de trabajadores de estas instalaciones. J.1.8 No debe haber ninguna instalacin exterior a menos de 20 metros de los tiros. J.1.9 Contar con un tnel o pozo de acceso y salida habitual de la mina y otra obra independiente y sealizada para salida de emergencia.

J.1.10 En rebajes, en explotacin, se debe contar con dos vas de acceso conectadas entre s. J.1.11 Las galeras para acarreo por medio de gndolas sobre vas deben contar con un ancho que deje en un lado de la va, al menos, 75 centmetros libres entre la pared o el ademe, y cualquier saliente de las gndolas o la locomotora o contar con nichos de seguridad cada 30 metros, sealizados y de dimensiones suficientes para albergar, al menos, a dos personas. J.1.12 En las galeras donde se instale un transportador de banda, se deben dejar, al menos, 60 centmetros libres entre un lado del transportador y la pared o ademe; si se requiere la circulacin normal de trabajadores, el espacio libre mnimo debe ser de, al menos, 90 centmetros en el lado destinado a esta circulacin. J.1.13 El espacio libre entre el punto ms alto del prisma del material de una banda transportadora y la parte inferior del ademe, debe ser de, al menos, 20 centmetros. J.1.14 Las escalas deben cumplir con las siguientes condiciones de seguridad: a) su cubo debe ser independiente del tiro de extraccin, pero en caso de que se encuentre en el mismo pozo, se deben separar por medio de una madera o de otro material resistente; b) tener plataformas de descanso cuando menos cada 6 metros de altura; c) contar con las dimensiones necesarias para que un hombre cargando el equipo de rescate de mayor dimensin que se requiera en la mina, pueda transitar libremente; d) sobresalir, cuando menos, 90 centmetros de la plataforma superior o contar con un pasamanos que sobresalga a esta misma altura; e) mantener una distancia mnima de 15 centmetros libres entre el lmite interior del escaln y cualquier sobresaliente de la pared, ademe o instalacin; f) si las escalas tienen una altura mayor de 2.50 metros, deben proporcionar apoyo continuo a la espalda del trabajador a no ms de 70 centmetros del escaln, medidos transversalmente a la escala; g) las escalas de cable en los trabajos de profundizacin de pozos deben cumplir con: 1) no tener longitudes mayores de 15 metros; 2) estar provistas de tacones que las separen, cuando menos, 10 centmetros de los paos de las paredes o ademes; h) deben revisarse por lo menos, una vez al mes y se debe contar con un programa de mantenimiento para garantizar que siempre estn en condiciones seguras de uso

Norma Secretaria del Trabajo. Norma Oficial Mexicana NOM-032-STPS2008, Seguridad para minas subterrneas de carbn.
Objetivo Establecer condiciones y requisitos de seguridad en las instalaciones y funcionamiento de las minas subterrneas de carbn para prevenir riesgos a los trabajadores que laboren en ellas. Obligaciones del patrn Prohibir que menores de 18 aos y mujeres gestantes o en periodo de lactancia laboren en el interior de las minas subterrneas. Cumplir en todas las minas con las disposiciones que le apliquen, de acuerdo a las actividades que realicen y al tipo de instalaciones, equipos, maquinarias y herramientas con que cuenten. Realizar un reconocimiento de las condiciones seguras de las frentes de trabajo en el interior de la mina, previo al inicio de las actividades de cada turno de trabajo, que garanticen la seguridad de los trabajadores para laborar. El reconocimiento debe considerar, al menos, las condiciones de ventilacin, de fortificacin, del equipo y de polveo. Proporcionar a todos los trabajadores, incluyendo los de nuevo ingreso, capacitacin y adiestramiento para realizar sus actividades en condiciones de seguridad. Dicha capacitacin tambin deber ser proporcionada cada vez que cambien los procesos de trabajo, los equipos que utiliza el trabajador o su actividad habitual, de conformidad con los procedimientos a que se refieren los captulos de la presente Informar al menos una vez por ao a todos los trabajadores, sobre los riesgos a los que estn expuestos y, en particular, a los relacionados con las actividades que desarrollan. . Verificar que todas las personas que ingresen a las minas porten al menos el siguiente equipo de proteccin personal: a) Cascos de proteccin; b) Lmpara minera con batera recargable de duracin mnima de 1.25 veces el turno del trabajador; c) Cinturn portalmpara; d) Botas de hule con puntera o calzado de proteccin con puntera; e) Tapones o conchas auditivas; f) Lentes de seguridad; g) Guantes; h) Respiradores contra partculas; i) Ropa de trabajo de algodn o de materiales que no generen electricidad esttica; j) Autorrescatador, y k) Ficha metlica de identificacin.

Contar con un anlisis de riesgos potenciales permanentemente actualizado, disponible para los trabajadores, aprobado y firmado por el patrn y por los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo. El anlisis de riesgos potenciales se debe realizar por reas, procesos y actividades en toda la mina y al menos debe contener: a) El anlisis de las reas de trabajo; b) La identificacin de los trabajadores y sus actividades por puesto de trabajo, tanto en condiciones normales como de emergencia; c) La identificacin de los riesgos de mayor impacto, su tipo de riesgo (a la salud, de inflamabilidad y de explosividad) y las actividades peligrosas a que estn expuestos los trabajadores, tomando en consideracin, al menos, los procedimientos de seguridad y las previsiones a considerar en el plan de atencin de emergencias; d) El impacto posible, para lo que se debe evaluar la magnitud de los daos que puedan ocurrir a los trabajadores o a la mina; e) La probabilidad de ocurrencia de los riesgos, tomando como referencia la estadstica de los riesgos ocurridos en esa mina, para que a cada riesgo potencial se le asigne una medida preventiva; f) El nmero de eventos por unidad de tiempo que puedan llegar a ocurrir. Este resultado se debe combinar con el anlisis comparativo que, en su caso, se haga de la evaluacin de las actividades peligrosas contra sus correspondientes lmites mximos permisibles. Si los resultados de la evaluacin estn por encima de los mencionados lmites, se deben establecer medidas de prevencin y control inmediatas, modificando las condiciones o los procedimientos de seguridad, el equipo de proteccin personal o la capacitacin y, en su caso, aplicar el plan de atencin de emergencias; g) La jerarquizacin de los riesgos en funcin de su probabilidad de ocurrencia e impacto posible, y Contar con un plan de atencin de emergencias por escrito y a disposicin de los trabajadores

Obligaciones de los trabajadores Participar en la capacitacin y adiestramiento proporcionados por el patrn. Cumplir con las medidas y procedimientos de seguridad y salud establecidos por el patrn. Utilizar el equipo de proteccin personal de acuerdo a la actividad que desarrolla y conforme a las instrucciones de uso. Utilizar y conservar los dispositivos de seguridad instalados en mquinas, herramientas, instalaciones y estructuras, abstenindose de conectar, desconectar, cambiar o retirar, de manera arbitraria estos dispositivos.

Operar y dar mantenimiento a la maquinaria, locomotoras, vehculos y malacates motorizados, tal como transportar, usar o almacenar explosivos, nicamente cuando cuenten con capacitacin especfica en la materia y autorizacin escrita del patrn. Ser responsables por su integridad y salud, as como por la de terceros que puedan verse afectados por sus actos u omisiones. . Someterse a los exmenes mdicos requeridos de acuerdo a sus actividades y proporcionar verazmente los informes solicitados por el mdico que realice el examen. Respetar y cumplir con los sealamientos de seguridad. Recepcin, almacenamiento, transporte, manejo y uso de explosivos A fin de garantizar la disminucin de los riesgos de explosin en las operaciones donde se realicen actividades de recepcin, almacenamiento, transporte, manejo, operacin y detonacin de explosivos, el patrn debe establecer e implementar procedimientos que apliquen en las reas donde stos se utilicen El procedimiento de seguridad para la recepcin, almacenamiento, transporte interno, manejo y uso de los explosivos en la mina debe contener al menos lo siguiente: a) Las medidas de seguridad para la recepcin y el almacenamiento de los explosivos; b) Las medidas de seguridad para la entrega y el transporte interno de los explosivos; c) Las medidas de seguridad para el manejo y uso de los explosivos; d) El control de abastecimiento, consumo y devolucin de explosivos para el proceso de cargado de las voladuras; e) La planeacin de la barrenacin y de las voladuras; f) Las medidas de seguridad para la carga y voladura de los explosivos, y g) El control y vigilancia de accesos a las reas de las voladuras. Para el control de explosivos, el patrn debe designar a los responsables de otorgar las autorizaciones correspondientes para la recepcin, almacenamiento, transporte interno, manejo y uso de los explosivos que se utilicen. Las medidas de seguridad para el control de explosivos al menos deben contemplar lo siguiente: a) Que el transporte de explosivos y artificios se realice por separado, desde la recepcin hasta su uso o devolucin; b) Que los materiales no utilizados para la voladura sean devueltos al almacn correspondiente en el exterior de la mina; c) Que el trabajador que realice el traslado de materiales explosivos haya sido capacitado y sea autorizado para esa actividad; d) Que los recipientes para el transporte del material explosivo sean cerrados y de material antichispa, y e) Que se conserve una distancia mnima de 100 metros entre el transporte de los bombillos y los estopines, o que se transporte primero uno de estos componentes y posteriormente el otro, separados uno del otro.

Glosario Actividades peligrosas: son todas las tareas derivadas de los procesos de trabajo que generan condiciones inseguras y sobreexposicin de los trabajadores a los agentes fsicos, qumicos o biolgicos, capaces de provocar dao a su salud o al centro de trabajo. Ademe: es un tipo de sostenimiento del techo y paredes de una galera u obra minera mediante cualquier sistema de soporte o anclaje. Autorrescatadores: son aparatos personales, de proteccin respiratoria, diseados para escapar de atmsferas contaminadas o con deficiencia de oxgeno. Autoridad del trabajo; autoridad laboral: las unidades administrativas competentes de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, que realicen funciones de inspeccin en materia de seguridad e higiene en el trabajo y las correspondientes de las entidades federativas y del Distrito Federal, que acten en auxilio de aqullas. Barrenos: son horadaciones o perforaciones practicadas para mltiples usos. Barrenos quedados: las cargas de explosivos no activadas despus de haberse realizado una voladura. Cachiruleado: es la aplicacin de pequeos trozos de madera en la lona minera, en todo el permetro del tapn, para evitar fugas. Calesa; jaula: es un elevador que sirve para el transporte vertical de trabajadores y materiales. Campana: es una cavidad formada en el techo de una obra originada por el desprendimiento del material rocoso. Crcel: es una excavacin perimetral que se hace en piso, techo y paredes de la galera, donde se construir el tapn de ventilacin. Circuito de ventilacin: es un arreglo diseado para conducir el aire a los diferentes distritos de la mina, que inicia en la bocamina y termina en la descarga del abanico principal a la superficie. Combustin espontnea de carbn: es la oxidacin del carbn derivada de una reaccin exotrmica que puede alcanzar una temperatura crtica y produce el autoencendido del carbn. Crucero de ventilacin: es el ltimo crucero desarrollado por donde regresa el flujo de aire del circuito. Desuso: que se encuentra fuera de operacin o funcionamiento temporal.

Disparada; voladura: es el efecto de la activacin de una carga explosiva. Ducto: es un conducto para llevar el aire de ventilacin a las frentes de trabajo, con propiedades antiestticas, retardantes a la flama o autoextinguibles. Emergencia: es la ocurrencia de incendios, explosiones, derrames, inundaciones, intoxicaciones y derrumbes en la mina. Enclavamiento: es la accin de activar un dispositivo mecnico que no permite la operacin involuntaria del interruptor. Enjarrado: es la accin de aplicar mezcla de material para construccin formado por cemento, arena y agua. Exploracin: son las obras y trabajos realizados para identificar depsitos de materiales y cuantificar y evaluar su contenido. Explotacin: son las obras y trabajos destinados a la preparacin, desarrollo, arranque y extraccin de materiales en una mina. Fortificacin: es el reforzamiento de techo, piso y paredes de una obra minera mediante cualquier sistema de soporte estructural. Frente: es la pared expuesta de la galera sobre la que se realiza el arranque del mineral. Frente larga: es la cara expuesta de longitud variable sobre la que se realiza el arranque de mineral, que est delimitada por dos obras o galeras adyacentes. Galera: es un camino que se hace en las minas subterrneas para la extraccin de minerales, ventilacin, comunicacin o desage. Huacal: es un arreglo de soporte de madera u otro material, entrelazado, que generalmente van del piso al techo de la galera. Incombustible: es la propiedad de los materiales a no permitir la combustin. Intrnsecamente seguro: es la denominacin utilizada para el equipo elctrico y electrnico que mantiene sus niveles de energa lo suficientemente bajos de manera que siempre estn por debajo de lo que requiere una mezcla gas-aire para hacer ignicin, bajo condiciones normales de operacin, y aun cuando ocurran fallas o condiciones fuera de lo normal. Lona minera: es una tela que puede ser de fibra de yute o fibra ahulada y que se emplea para cubrir los tapones de lnea con propiedades antiestticas, retardantes a la flama o autoextinguibles.

Malacate: es un equipo que, mediante uno o varios cables de acero, permite transportar materiales, equipos y trabajadores en botes, carros y calesas. Material elctrico: es el conjunto de elementos que sirven en todo o en parte a la utilizacin de la energa elctrica. Forman parte, entre otros, los equipos destinados a la produccin. Mina: es una excavacin realizada por medio de tiros verticales o inclinados y galeras para extraer carbn. Operacin a menor escala: es aquella en que las distancias entre tiros comunicados entre s, no rebasan los 100 metros y el desarrollo de sus galeras no exceden de 150 metros a partir de cualquiera de los tiros y en cualquier direccin, y adems, que no cuentan con ninguna instalacin elctrica en el interior de la mina. Pie derecho: son puntales de madera, metlicos o de otro material, que se usan para el soporte del ademe de galeras. Polvear: es la accin de aplicar polvo inerte en paredes, techo y suelo de la mina, por primera vez, al desarrollarse las obras o tneles. Polvo inerte: es el material formado de carbonato de calcio o carbonato de calcio y magnesio, utilizado para disminuir la combustibilidad del polvo de carbn, que tiene las siguientes propiedades: contenido mximo de 2% de dixido de silicio (SiO2); granulometra de 80% a menos de 200 mallas, e incombustible en ms de 95% a 1000C. Pozo: es una obra minera vertical o ligeramente inclinada para fines de la explotacin del carbn en forma artesanal. ppm: partes por milln. Procedimientos de seguridad: son las instrucciones escritas para desarrollar una serie de actividades con el menor riesgo para los trabajadores y el centro de trabajo. Repolvear: es la accin de aplicar nuevamente polvo inerte en una seccin que previamente haba sido polveada. Riesgos de mayor impacto: son aquellos relacionados con la inestabilidad y las deformaciones de los pozos, galeras y frentes de explotacin, taludes y plataformas de tajos y escombreras; las labores de amacice; el traslado y uso de explosivos; los gases y polvos asfixiantes, txicos, inflamables y explosivos; las inundaciones; los derivados del funcionamiento de malacates motorizados, locomotoras y maquinaria de extraccin y carga, y las actividades de soldadura y corte. Rutinas de mantenimiento: son las actividades, instrucciones o acciones para realizar el mantenimiento preventivo a la maquinaria o equipo.

Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo: es un grupo multidisciplinario de especialistas, que tiene funciones esencialmente preventivas, encargados de asesorar al patrn, a los trabajadores y a sus representantes, en el cumplimiento de la normatividad en seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo. Siniestro: es un suceso catastrfico como incendio, explosin, inundacin y/o derrumbe en una mina o pozo de carbn. Soldadura y corte: son aquellas actividades que contemplan el calentamiento de materiales y la coalescencia localizada de stos por el incremento de su temperatura para su unin, con o sin aplicacin de presin y con o sin empleo de material de aporte. Telesillas: es un sistema de transporte de trabajadores a travs de un cable sinfn, con sillas colgantes. Tiro: es el conducto, por donde se realizan actividades de ascenso y descenso de trabajadores, materiales y equipos, de una obra minera vertical o inclinada. Unidad de verificacin: es la persona fsica o moral acreditada y aprobada en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, para verificar el grado de cumplimiento de la presente Norma. Voladura: es la accin de volar la frente de trabajo de la mina con explosivos. Volumen de aire (gasto): es el aire suministrado a un lugar determinado cuyo valor se calcula al multiplicar la velocidad del aire por el rea de la galera. Zonas minadas: son las reas de la mina donde se termin la extraccin del carbn aprovechable.

Norma Oficial Mexicana NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece el procedimiento para caracterizar los jales, as como las especificaciones y criterios para la caracterizacin y preparacin del sitio, proyecto, construccin, operacin y postoperacin de presas de jales.

Especificaciones Que los jales mineros, por sus caractersticas txicas, determinadas por su composicin u oxidacin y por su forma de manejo, pueden representar un riesgo para el equilibrio ecolgico, el ambiente y la salud de la poblacin en general, por lo que es necesario establecer los criterios y procedimientos para su correcta disposicin Los estudios, proyectos de ingeniera y dems informacin tcnica o cientfica utilizada y/o generada debe mantenerse clasificada y disponible para que la autoridad verifique su existencia y contenido en el momento que lo considere necesario. Los resultados, anlisis y conclusiones de los estudios generados previo a la preparacin del sitio, deben integrarse en una seccin correspondiente del Informe Preventivo.

Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, y utilizacin de cauces y zonas federales. Cambio de utilizacin en terrenos forestales. El generador debe obtener la autorizacin por el cambio de utilizacin en terrenos forestales de conformidad con la Ley. Utilizacin de cauces y zonas federales. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley.

Caracterizacin del jal Se muestrea el jal para obtener las concentraciones para determinar la peligrosidad de los mismos. Con el fin de determinar la peligrosidad de los jales, el generador debe proceder de la siguiente manera: Aplicar la prueba de extraccin de los constituyentes txicos (PEC), de acuerdo con el mtodo de prueba para realizar la extraccin de metales y metaloides en jales, con agua en equilibrio con CO2. Si la concentracin en el extracto de uno o varios de los elementos listados en los constituyentes txicos en el extracto PECT de la NOM-052-SEMARNAT-

1993 o la que la sustituya, es superior a los lmites permisibles, los jales son peligrosos por su toxicidad. Para determinar si los jales son generadores potenciales de cido, se debe aplicar la prueba modificada de balance cido base. En caso de que la relacin Potencial de Neutralizacin (PN)/Potencial Acido (PA) sea menor a 1.2, se consideran generadores potenciales de cido. Caracterizacin del sitio Se realizan diferentes tipos de estudios para identificar los elementos del ambiente y biota susceptible al depsito de los jales. Aspectos climticos. Para prevenir daos a la presa de jales por factores climatolgicos y evitar que se genere su derrumbe o excedentes por el agua: Zona hidrolgica de Precipitacin media mensual y anual, as como sus valores mximos y mnimos (Cuanto llueve en mm). Tormenta mxima observada para una duracin de 24 horas. Tormenta de diseo para un periodo de retorno establecido de acuerdo con la clasificacin del jal, la zona hidrolgica y la topografa del sitio. Velocidad, direccin y frecuencia de los vientos. Clasificacin topogrfica de la Repblica Aspectos edafolgicos. Se determina aspectos para caracterizar el sitio: Textura Conductividad elctrica pH

Aspectos geotcnicos. Caracterizar al macizo rocoso a partir de : Geologa estructural, como fracturas, fallas, (que tan roto roca). Propiedades mecnicas: fisuramiento, que tan abiertas estn, que tan separadas, que tan intemperizada (la roca que tan desecha, alterada) Propiedades del suelo que tan homogneo o heterogneo (que si es lo mismo o diferente) de acuerdo a un sistema: Sistema Unificado de Clasificacin de Suelos. (si es arcilla, arena, grava, etc ).

Zona ssmica. Que tan seguido se presentan los sismos. (Costa del pacifico es alta presencia de sismos, en el Golfo baja presencia de sismos).

Aspectos hidrolgicos. Para que la presa de jales no representa un riesgo para los cuerpos de agua superficiales y subterrneos ( agua contenida en los poros vacios de la roca). o Agua superficial: Delimitar la subcuenca hidrolgica. Determinar el volumen medio anual del escurrimiento de la cuenca aguas arriba (cunta agua lleva el agua el ro). Determinar si existe riesgo de inundacin ( entre ms plano ms alta es la posibilidad). Calidad del agua de los cuerpos superficiales con ayuda de concentraciones de parmetros fsicos y qumicos como: o pH o Conductividad elctrica o Slidos disueltos totales o Demanda qumica de oxgeno, o Grasas, aceites o Slidos suspendidos totales o Cianuro total o Coliformes fecales o Metales(plomo, cadmio, cobre, zinc,etc) o Agua subterrnea: Aprovechamientos hidrulicos ( cuantos pozos de bombeo de agua) existen en la zona en una franja de 500 m. Y propiedades qumicas y fsicas del agua.

Biodiversidad y ecosistemas frgiles o nicos. Se refiere a caracterizar el sitio, identificando la presencia de especies listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, as como la ubicacin de ecosistemas frgiles o nicos. El sitio seleccionado debe corresponder a un rea que no represente riesgo a las especies definidas en la Norma de referencia bajo cualquier categora de riesgo, y aquella que produzca el mnimo impacto ambiental sobre los recursos naturales

Criterios de preparacin del sitio Si de acuerdo a los estudios de caracterizacin del sitio se encuentran elementos ambientales vulnerables o susceptibles de dao por el depsito de jales, se debe preparar el sitio para evitar o mitigar el dao sobre los elementos identificados; para lo anterior, se debe proceder de la siguiente manera: La preparacin del sitio no considera elementos de control de la contaminacin de acuferos cuando el jal resulte no peligroso, y a) El acufero no sea vulnerable, o b) Las fuentes de abastecimiento de agua subterrnea se localicen ms all de 500 metros del permetro de la presa colmada, o c) El jal no altere negativamente la calidad del agua subterrnea en cuanto a las especificaciones para su uso. La preparacin del sitio de la presa de jales debe incluir medidas de prevencin o control a la contaminacin, a travs de obras de ingeniera complementarias que acrediten tcnicamente que no se afectar a los acuferos o a los aprovechamientos hidrulicos subterrneos cuando: a) Exista un acufero vulnerable b) El jal sea peligroso, o c) Existan aprovechamientos hidrulicos subterrneos dentro de una franja de 500 metros alrededor del permetro de la presa colmada. Identificar previamente a las actividades de desmonte, las especies arbreas que se conservarn in situ o se integren al diseo de reas verdes, as como, especies biolgicas de especial inters como cactus, bromelias y orqudeas, entre otras, susceptibles de trasplante, y aqullas con algn tipo de valor regional o biolgico. Definir y ubicar superficies cercanas al rea de afectacin con dimensiones y condiciones ambientales que permitan reubicar, trasplantar, reforestar y proteger el germoplasma nativo en una proporcin de especies similar a la original.

Criterios de proyecto En el proyecto de una presa de jales deben considerarse los siguientes factores: Estimar el volumen de almacenamiento, utilizando el mtodo de las reas medias y la vida til del depsito, considerando la clasificacin por tamao y peso volumtrico de los jales. La cortina contenedora debe cumplir con los anlisis de estabilidad Los sistemas de recuperacin deben contemplar los escurrimientos pluviales que aportan carga hidrulica causados por la precipitacin mxima probable

El escurrimiento generado por la tormenta de diseo puede derivarse por debajo de la cortina de la presa, a travs de un tnel de concreto reforzado, con base en la avenida de diseo. El proyecto de la presa de jales debe contemplar sistemas de recuperacin del agua para su recirculacin al proceso o las medidas de tratamiento para su descarga a cuerpos receptores y bienes nacionales de acuerdo a la normatividad aplicable.

Criterios de construccin-operacin El proceso de construccin de una presa de jales debe seguir los siguientes criterios: En la construccin y operacin de la presa de jales se debe evitar la degradacin de la calidad del agua subterrnea y la afectacin a las fuentes de abastecimiento subterrneas, La conformacin del cuerpo de la cortina contenedora se debe realizar verificando que la distribucin y colocacin de los materiales en el terrapln de la misma se efecte de acuerdo a las condiciones especificadas en el proyecto Los estudios, planos y dems informacin tcnica o cientfica utilizada para definir las actividades de construccin, as como la evidencia de su cumplimiento, debe mantenerse clasificada y disponible para que la autoridad verifique su existencia y contenido, en el momento que lo considere necesario. Criterios de Postoperacin Una vez que el depsito de jales llegue al final de su vida til, se deben implementar medidas que aseguren que: a) No se emitan partculas slidas a la atmsfera como producto de la prdida de humedad de la superficie de la presa de jales o del talud de la cortina contenedora, entre otras; b) No se formen escurrimientos que afecten a cuerpos de agua superficiales y subterrneos. c) No falle la presa de jales. Monitoreo Un programa de monitoreo que permita evaluar la eficacia de las acciones de proteccin aplicables. El programa debe contar con los siguientes elementos: o Monitoreo de aguas subterrneas. o Monitoreo de aguas superficiales.

o Estabilidad de taludes. o Testigos de movimiento. Estos se deben instalar y registrar peridicamente las observaciones, con el fin de correlacionar si los movimientos detectados en la estructura se deben a sismos, a sobresaturacin acuosa o asentamiento del terreno, ya que pueden provocar una falla de la estructura. o Dispersin de partculas. o Sismologa. o Proteccin de especies en riesgo: o Postoperacin: se debe mantener una bitcora y evidencia grfica, de todas las actividades realizadas en la etapa de postoperacin.

Glosario Bordo libre. Diferencia de elevaciones entre la corona de la cortina contenedora y el nivel de aguas mximas extraordinarias (NAME). Bordo iniciador. Estructura inicial de la cortina contenedora. Caracterizacin. Determinacin cualitativa o cuantitativa de la distribucin de un parmetro. Caracterizacin del sitio. Determinacin del medio fsico y bitico del sitio de la presa de jales por sus cualidades peculiares. Cauce de una corriente. El canal natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que las aguas de la creciente mxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estn sujetas a desbordamiento, se considera como cauce el canal natural, mientras no se construyan obras de encauzamiento. Cortina contenedora. Estructura resistente que delimita y soporta el empuje de los jales y del agua almacenada. Cuencas homogneas. Son las cuencas hidrolgicas en que, por tener caractersticas geomorfolgicas, climatolgicas, geolgicas e hidrolgicas similares, es vlido transferir informacin hidrolgica de una a otra. Ecosistemas frgiles o nicos. Ecosistemas que, por sus caractersticas y recursos naturales, su vulnerabilidad, o por la importancia de la diversidad y abundancia de especies, podran ser sujetos a proteccin. Estabilizacin qumica. Proceso que consiste en agregar material ajeno al jal que reduce el potencial de generacin de drenaje cido del mismo.

Filtro. Elemento estructural formado por gravas y arenas bien graduadas cuya funcin es permitir el paso de agua sin generacin de presin de poro inadecuada e impedir la migracin de jales y/o suelos finos. Jales. Residuos slidos generados en las operaciones primarias de separacin y concentracin de minerales. Lixiviado. Lquido proveniente de los residuos, el cual se forma por reaccin qumica, arrastre o percolacin y que contiene, disueltos o en suspensin, componentes que se encuentran en los mismos residuos. Mena. Cuerpo de roca de composicin mineralgica uniforme, generalmente metlica, que en forma de cuerpos continuos forma parte de las reservas econmicas de un yacimiento. Nivel de aguas mximas extraordinarias (NAME). Nivel mximo que alcanza el agua dentro del vaso de almacenamiento de la presa de jales al desfogar por el vertedor de excedencias la tormenta de diseo. Planta de beneficio. Lugar donde se realizan los trabajos para preparacin, tratamiento y fundicin de primera mano de productos minerales, en cualquiera de sus fases, con el propsito de recuperar u obtener minerales o sustancias, al igual que de elevar la concentracin y pureza de sus contenidos. Playa. Es el espacio existente entre la corona de la cortina contenedora y el nivel de aguas mximas ordinarias o de operacin. Postoperacin. Puesta fuera de servicio del depsito de la presa de jales en condiciones seguras una vez terminada su vida til. Pozo de monitoreo. Obra de ingeniera, en la que se utilizan mquinas y herramientas mecnicas para su construccin, con el objeto de obtener muestras y determinar parmetros hidrulicos del subsuelo. Preparacin. Actividades y obras dirigidas a disminuir las condiciones de vulnerabilidad a la contaminacin. Presa de jales. Obra de ingeniera para el almacenamiento o disposicin final de los jales, cuya construccin y operacin ocurren simultneamente. Radio mximo de influencia La distancia horizontal entre el centro del pozo y el punto en donde el abatimiento del nivel piezomtrico del acufero provocado por el bombeo de ste es mnimo. Regin assmica. Es una regin donde no se tienen registros histricos de sismos, no se han reportado sismos en los ltimos 80 aos ni se esperan aceleraciones del suelo mayores a 10% de la aceleracin de la gravedad.

Regin penessmica. Aquella donde se presentan sismos poco frecuentes. Regin ssmica. Aquella regin donde se presentan sismos frecuentes (entre ellos los grandes sismos histricos) y con grandes aceleraciones del suelo que pueden sobrepasar el 70% de la aceleracin de la gravedad. Sistema decantador drenante. Obra de ingeniera que tiene como funcin el captar el agua de los jales y enviarla a la pileta de recuperacin para su utilizacin en el proceso de la planta de beneficio. Tambin puede funcionar como vertedor de excedencias para desalojar el agua de la tormenta mxima probable. Sitio. Espacio o lugar referido a la presa de jales o su rea de influencia. Sitio de muestreo. rea de una superficie determinada previamente, en la cual se realiza una serie de mediciones y observaciones directas, o se toman muestras para realizar los anlisis en laboratorios. Subcuenca. Fraccin de una cuenca hidrolgica, que corresponde a la superficie tributaria de un afluente o de un sitio seleccionado. Terreno de lomero. Aquel cuyo relieve presenta taludes comprendidos entre 3:1 (horizontal: vertical) y 10:1 (horizontal:vertical). Terreno montaoso. Aquel cuyo relieve presenta taludes mayores de 3:1 (horizontal: vertical. Terreno plano. Aquel cuyo relieve presenta taludes menores de 10:1 (horizontal: vertical). Tormenta de diseo. La precipitacin mxima correspondiente a una duracin especfica en la subcuenca de la presa de jales, asignada a un periodo de retorno de diseo. La tormenta de diseo genera caudales para la avenida de diseo. Tubificacin. Proceso de erosin regresiva interna en jales y suelos finos compactados de una cortina contenedora o en el suelo natural de su cimentacin, ocasionado por fuerzas de filtracin mayores a las resistentes, con arrastre de partculas que forman conductos de corriente, capaces de provocar la falla de la obra. Vaso de almacenamiento. Elemento de la presa de jales que tiene volumen disponible para almacenar los slidos de los jales, una porcin del agua empleada en su transporte y el volumen para manejar las aguas pluviales que caen dentro de la presa de jales.

Vertedor de excedencias. Obra de ingeniera que tiene como propsito proveer un medio de control de los escurrimientos normales y extremos hasta desalojar con seguridad la tormenta de diseo de la presa. Vulnerabilidad de un acufero. Conjunto de condiciones geolgicas que definen la capacidad de defensa o de amortiguamiento del acufero ante una situacin de amenaza ocasionada por el manejo de los jales. Zona ciclnica. Aquella que pertenece a una cuenca hidrolgica afectada directamente por los ciclones. Zona hmeda. Aquella con precipitaciones pluviales producidas por lluvias orogrficas y/o convectivas. Zona seca. Aquella con precipitaciones pluviales escasas o nulas.

Norma Oficial Mexicana NOM-155-SEMARNAT-2007, Que establece los requisitos de proteccin ambiental para los sistemas de lixiviacin de minerales de oro y plata.
Acido cianhdrico (HCN).- Compuesto qumico de cianuro libre, tambin llamado cianuro de hidrgeno, cuyo equilibrio qumico respecto al ion cianuro (CN-) depende del pH del sistema. Agente de lixiviacin.- Compuesto qumico que se utiliza en los patios para la disolucin y recuperacin de valores del mineral. Cianuros.- Todos los grupos CN- en compuestos cianurados que pueden ser determinados como ion cianuro. Cierre.- Se refiere a las actividades de eliminacin de toxicidad, estabilizacin final, restauracin y monitoreo que se inician al trmino de la operacin del sistema de lixiviacin. Compacidad (C).- Es la concentracin de slidos representada por la relacin entre el volumen de slidos y el volumen total de la masa de suelo de la pila. Se obtiene dividiendo el peso volumtrico seco del material (d) entre el peso volumtrico de los slidos (s). Ejemplo: Si d= 1.5 t/m3 y s 2.5 t/m3, C = 0.60; es decir, se tiene 60% de concentracin de slidos. Complejos dbiles de cianuro-metal (WAD-CN).- Compuestos qumicos constituidos por la formacin de complejos solubles de un metal con una o ms molculas del ion cianuro. En estos compuestos, el ion cianuro puede ser liberado del complejo por contacto con una solucin ligeramente cida a pH 4.5. La estabilidad qumica del

compuesto depende del ion metlico involucrado, siendo los complejos de zinc y cadmio los ms dbiles (Constante de disociacin en agua del orden de 1x10-17). Dor.- Aleacin metlica constituida por el oro y la plata recuperados durante un proceso minero-metalrgico. Drenaje cido.- Lixiviado, efluente o drenaje contaminante con un pH<4, que se produce por la oxidacin natural de minerales sulfurosos contenidos en rocas o residuos expuestos al aire, agua y/o microorganismos promotores de la oxidacin de sulfuros. Mineral lixiviado o gastado.- Residuo del mineral que ha sido tratado bajo un proceso de lixiviacin, incluye la etapa de eliminacin de toxicidad. Obras complementarias.- Conjunto de instalaciones y edificaciones necesarias, para la correcta operacin de un sistema de lixiviacin. Patio.- Conjunto de obras y servicios que integran el proceso de lixiviacin en pilas de mineral de oroy plata de baja ley. Un patio de lixiviacin est constituido comnmente por: [i] una o varias pilas construidas sobre una plataforma donde la base ha sido impermeabilizada para impedir la infiltracin de la solucin lixiviante; [ii] una pileta para la recoleccin de la solucin preada; [iii] una pileta de emergencia o de sobreflujo; y [iv] una pileta para la recoleccin de la solucin gastada. Pila.- Material mineral, generalmente triturado, que se deposita sobre una plataforma y cuyos valores metlicos se recuperan por el proceso de lixiviacin. Tambin se le denomina montones o terreros. Pileta.- Depsito impermeabilizado construido para el manejo de las soluciones acuosas generadas en el proceso de lixiviacin. Plataforma.- Superficie con recubrimiento donde se acomoda un mineral generalmente triturado y cuyos valores metlicos se recuperan por el proceso de lixiviacin. Proceso de lixiviacin.- Beneficio de minerales, conforme a la definicin del artculo 3o. fraccin III de la Ley Minera, que implica la disolucin selectiva de los minerales con valor econmico. Recubrimiento.- Geomembrana sinttica que se coloca en la plataforma y que recubre e impermeabiliza el suelo impidiendo la infiltracin de soluciones contaminantes. Sistema de lixiviacin.- Conjunto de obras y servicios que integran el proceso de lixiviacin en pilas de mineral de oro y plata de baja ley. Un sistema est constituido comnmente por: [i] las obras del patio; y [ii] la planta metalrgica para la extraccin del oro y la plata de la solucin preada.

Solucin gastada.- Aquella en estado acuoso, a la que se le han despojado los valores econmicos disueltos y que es generalmente acondicionada para ser utilizada nuevamente como agente de lixiviacin en el proceso. Solucin preada.- Aquella en estado acuoso, cargada con los elementos de valor econmico, una vez recuperada del proceso de lixiviacin.

Norma Oficial Mexicana NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004, Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediacin de suelos contaminados por arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, nquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio. Publicada el 2 de marzo de 2007.
ESPECIFICACIONES La aplicacin de la NOM 147 en zonas menores o iguales de 1 000 m2. Dependiendo de su uso del suelo y el tipo de contaminante se presuma que est contaminado con los valores de concentraciones totales (CRT). Contaminante Uso Uso industrial agrcola/residencial/comercial(mg/kg) (mg/kg) 22 5400 260 67000

Arsnico Bario

Berilio Cadmio Cromo Hexavalente Mercurio Nquel Plata Plomo Selenio Talio Vanadio

150 37 280 23 1600 390 400 390 5.2 78

1900 450 510 310 20000 5100 800 5100 67 1000

La aplicacin de la NOM 147 en zonas mayores de 1 000 m2. A) Realizacin de un modelo conceptual con los siguientes puntos: 1. 2. 3. 4. 5. Fuente(s) de contaminacin del suelo (DE DONDE VIENE LA CONTAMINACIN) Los mecanismos de liberacin de los contaminantes Los mecanismos de transporte ( POR AIRE, AGUA, TIERRA, ANTROPOGNICA) Las rutas de exposicin Las vas de exposicin

B) Se debe determinar la existencia, origen, naturaleza y extensin del contaminante (arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, niquel, plata, plomo, selenio, talio y vanadio.) C) Si existe transporte vertical en el suelo (el contaminante se infiltra, percola, en el suelo) al acufero se evala la vulnerabilidad del acufero con la NOM -141SEMARNAT-2003 (que riesgo que tan vulnerable es el acufero). D) Si existe poblacin potencialmente expuesta a la contaminacin y acufero vulnerable se caracterizar de la siguiente forma: Realizar un muestreo exploratorio (un muestreo que no es a detalle con mtodos analticos (tcnicas de laboratorio de qumica para determinar las concentraciones de los metales, metaloides, etc)) que son las concentracin iniciales totales (CIT).

El suelo se considera un riesgo para la salud de las personas cuando la concentracin inicial total (CIT) es mayor que a las concentraciones de referencia totales (CRT) CIT >CRT.

E) Si no existe poblacin potencialmente expuesta: Caracterizar el sitio (propiedades del medio) para evaluar el riesgo ambiental que contaminan el sueloMedir las fracciones solubles con el procedimiento de la norma siguiente NMXAA-132-SCFI-2006 Muestreo de suelos para la identificacin y la cuantificacin de metales y metaloides y manejo de la muestra. Este procedimiento nos da como resultado o Las concentraciones iniciales totales (CIT) o Las concentraciones iniciales solubles(CIS) o Las concentraciones de fondo solubles (CFS) Las concentraciones de fondo solubles (CFS) a las concentraciones de referencia de contaminantes solubles (CRS) son sumadas (CRS+CFS) ; Cuando las concentraciones iniciales de la fraccin soluble (CIS) sean mayores a (CRS+CFS) las concentraciones de fondo solubles (CFS) a las concentraciones de referencia de contaminantes solubles se realiza un muestreo a detalle en el sitio para estimar el espesor del suelo contaminado. Contaminante Concentracin (mg/)L Arsnico Bario Berilio Cadmio Mercurio Nquel Plata Plomo Selenio 0,500 10,000 0,122 0,100 0,020 1,100 0,500 0,500 0,100

Talio Vanadio

0,020 0,160

Concentraciones de referencia de contaminantes solubles (CRS) F) Criterios para la remediacin de suelos La remediacin tiene como objetivos eliminar o reducir la concentracin de los contaminantes, o el control de los mismos dentro de los parmetros que no pongan en riesgo a la salud y al ambiente. Disminuyendo las concentraciones de los contaminantes de manera permanente. Disminuyendo de la bioaccesabilidad y/o solubilidad de los contaminantes. Evitar la dispersin ( propagacin) de os contaminantes en el ambiente. Los residuos debe ser regulados por la legislacin vigente. G) Evaluacin de la conformidad Esta se realizar a peticin de parte por la PROFEPA por los organismos de certificacin, por las unidades de verificacin u organismos de tercera parte acreditados y aprobados, la cual evaluara por un procedimiento establecido Acuerdo mediante el cual se establece el Procedimiento para la Evaluacin de la Conformidad para Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Glosario Bioaccesibilidad: fraccin soluble de un elemento qumico contenido en el suelo determinado a partir de un estudio in vitro. Concentracin especfica total (CET): masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de masa del suelo en estudio, expresada en kg, base seca, que se calcula de manera particular para un suelo, por encima de la cual se considera existe un riesgo a la salud de los seres humanos en las condiciones ambientales de transporte y exposicin especficas del sitio. Concentracin de fondo total (CFT): masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de masa del suelo en estudio, expresada en kg, base seca, que se encuentra en un suelo de manera natural. Concentracin de fondo soluble (CFS): masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de volumen de la solucin extractante, expresada en L, que se encuentra en un suelo de manera natural. Concentracin inicial total (CIT): masa del elemento qumico regulado expresada en mg, por unidad de masa del suelo en estudio, expresada en kg, base seca.

Concentracin inicial soluble (CIS): masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de volumen de la solucin extractante, expresada en L. Concentracin objetivo total: masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de masa del suelo en estudio, expresada en kg, base seca, que se selecciona para remediar un suelo mediante alguno de los procedimientos establecidos en la presente Norma y que pueden ser: CRT, CFT o CET. Concentracin objetivo soluble: masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de volumen de la solucin extractante, expresada en L, que se selecciona para remediar un suelo cuando no hay poblacin humana potencialmente expuesta y que corresponde a CRS + CFS. Concentracin de referencia soluble (CRS): masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de volumen de la solucin extractante, expresada en L, que sumada a la concentracin de fondo de la misma fraccin, representa el valor mximo por encima de la cual existe riesgo para el medio ambiente. Concentracin de referencia total (CRT): masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de masa del suelo en estudio, expresada en kg, base seca, por encima de la cual se considera existe riesgo de que se generen efectos adversos para la salud. Concentracin total: masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de masa del suelo en estudio, expresada en kg, base seca, extrado del suelo por digestin (cida o alcalina) de acuerdo al mtodo especificado en esta Norma. Concentracin soluble: masa del elemento qumico regulado, expresada en mg, por unidad de volumen de la solucin extractante, expresada en L, determinada de acuerdo al mtodo de extraccin. Controles institucionales: restricciones administrativas en el uso o acceso a un sitio o instalacin, para reducir o eliminar la exposicin potencial a los elementos normados presentes en el suelo. Elementos normados (EN): los elementos qumicos regulados por la NOM son arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, nquel, plata, plomo, selenio, talio y vanadio. Fuente de contaminacin: toda actividad antropognica que emite contaminantes que se depositan en el suelo, de manera deliberada o fortuita, continua o sbita. Mecanismo de liberacin: proceso fsico, qumico o biolgico mediante el cual se hacen disponibles los contaminantes que se encuentran en la fase slida del suelo.

Mecanismo de transporte: proceso fsico mediante el cual los contaminantes migran hacia el suelo o del suelo hacia otro medio. Modelo conceptual: herramienta que permite la representacin escrita o esquemtica de las condiciones prevalecientes en un sitio y que muestra la distribucin, los mecanismos de transporte y liberacin de los contaminantes y en la que se infieren las posibles rutas y vas de exposicin, as como los receptores potenciales. El modelo conceptual coadyuva tambin en establecer el rea de estudio. Poblacin humana potencialmente expuesta: asentamiento humano que con base en el modelo conceptual puede entrar en contacto con sustancias o compuestos de origen antropognico presentes en el medio ambiente, susceptibles de ocasionar efectos adversos en la salud. Ruta de exposicin: transporte elico o hdrico que sigue el contaminante desde la fuente de contaminacin hasta el organismo receptor. Secretaras: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Secretara de Salud. Suelo: material no consolidado, de origen natural, compuesto por partculas inorgnicas, materia orgnica, agua, aire y organismos, que incluye aqul alterado por actividades antropognicas. Va de exposicin: proceso por el cual el contaminante entra en contacto directo con el cuerpo, tejidos o barreras de intercambio del organismo receptor, por ejemplo, ingestin, inhalacin y absorcin drmica.

NORMA Oficial Mexicana NOM-120-SEMARNAT-2011, Que establece las especificaciones de proteccin ambiental para las actividades de exploracin minera directa, en zonas agrcolas, ganaderas o eriales y en zonas con climas secos y templados en donde se desarrolle vegetacin de matorral xerfilo, bosque tropical caducifolio, bosques de conferas o encinos.

Esta Norma Oficial Mexicana establece las especificaciones de proteccin ambiental para realizar

actividades de exploracin minera directa, exceptuando la exploracin por minerales radiactivos y las que pretendan ubicarse en reas naturales protegidas y en sitios bajo alguna categora de conservacin, derivados de instrumentos internacionales de los cuales Mxico forme parte. Es de observancia obligatoria para los responsables del proyecto a desarrollar en este tipo de actividades. Las disposiciones de esta Norma Oficial Mexicana, sern aplicables a aquellos proyectos de exploracin minera directa que se lleven a cabo en zonas agrcolas, ganaderas o eriales y en zonas con climas secos y templados en donde se desarrolle vegetacin de matorral xerfilo, bosque tropical caducifolio, bosques de conferas o encinos. Con fundamento en la fraccin I del artculo 31 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, los particulares que lleven a cabo actividades de exploracin minera, de conformidad con los supuestos previstos por esta norma, presentarn ante la autoridad un informe preventivo, sin perjuicio de que la autoridad, previo anlisis del mismo, requiera de la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental correspondiente. El contenido de esta Norma Oficial Mexicana no exime de la presentacin de los trmites que se requieran, de conformidad con la legislacin federal aplicable.

4.1.3 El responsable del proyecto deber llevar a cabo un Programa de Supervisin en el cual se designe un responsable tcnico en el sitio del proyecto, para detectar aspectos crticos desde el punto de vista ambiental y que pueda tomar decisiones, definir estrategias o modificar actividades nocivas. 4.1.4 Antes de realizar cualquier actividad de exploracin minera directa se deber verificar la posible existencia de mantos acuferos en la zona en que se pretende desarrollar dicha actividad, de tal manera quela obra de exploracin no llegue al nivel fretico. En caso de que se detecte la presencia de minerales radiactivos, se sujetar a lo establecido en la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear. 4.1.5 Cuando el proyecto se ubique dentro del rea de trnsito de los pobladores locales, se colocar una adecuada sealizacin preventiva, restrictiva, informativa o prohibitiva; en la que se haga referencia a los trabajos que se realicen en la zona, con el objeto de evitar accidentes en el sitio del proyecto.

4.1.6 No se realizarn actividades de quema de maleza, uso de herbicidas o productos qumicos durante las actividades de desmonte o deshierbe del sitio del proyecto. 4.1.7 El material removido por las actividades deber ser depositado en sitios seleccionados para tal fin por el responsable del proyecto, en donde se garantice que ste no ser arrastrado por el drenaje pluvial o por el crecimiento de cuerpos de agua, que no obstruir cauces naturales o similares y que no afectar innecesariamente a la vegetacin. De ser posible deber utilizarse un solo sitio de depsito. 4.1.8 Se trozarn y esparcirn en sitios previamente seleccionados, los residuos vegetales producto de la limpieza de los terrenos, a fin de facilitar su integracin al suelo, en caso de no ser utilizados como esquejes o material para la reforestacin. La seleccin del sitio deber considerar preferentemente zonas que hayan sido perturbadas por las actividades realizadas. En caso de recursos forestales deber ajustarse a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. 4.1.9 Queda prohibida la cacera y la extraccin de especies de flora y fauna por el personal contratadopara las actividades de exploracin. 4.1.10 Las especies en riesgo, que se localicen dentro del rea del proyecto a explorar, deben ser protegidas, segn el caso, mediante proyectos de conservacin y recuperacin o mediante el establecimiento de medidas especiales de manejo y conservacin del hbitat, conforme lo establece la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento, apegndose a la normatividad de referencia. La capa superficial del suelo vegetal ser recuperada junto con el material removido sin mezclarse, con el fin de utilizarla para las actividades de restauracin de la zona. Para lo anterior, se deber designar un rea de almacenamiento temporal dentro de las de depsito, con el fin de evitar prdidas por erosin.

ederal correspondiente el programa de restauracin. 4.1.21 En las actividades de restauracin, se utilizarn nicamente individuos de especies arbreas, arbustivas y herbceas nativas. El material recuperado durante las actividades de desmonte (esquejes, semillas o material trasplantado) y conservado para tal fin, ser empleado en estas actividades.

4.1.22 Una vez realizada la restauracin se presentar a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales o a su Delegacin Federal correspondiente un reporte en el que se manifiesten las condiciones finales del sitio, la ubicacin de un plano topogrfico de las zonas reforestadas, superficies, listado de especies empleadas y actividades de seguimiento de las plantaciones. De haber realizado actividades de traslado de fauna o rescate de individuos de vegetales se debern indicar las acciones realizadas. 4.2.1.2 En la exploracin por carbn deber cementarse este horizonte al menos dos metros arriba y debajo de la cima y base, respectivamente. 4.2.1.3 Por lo que se refiere a los crcamos, stos debern ser de material impermeable, con arcillas locales o en su defecto material plstico para evitar filtraciones al suelo de los lodos que se utilizan para la perforacin. El material plstico que se utilice deber ser retirado al trmino de la actividad. 4.2.1.4 Slo se debern utilizar lodos de perforacin de arcillas naturales, grasas lubricantes y aditivos, todos biodegradables. 4.2.1.5 El agua utilizada en la barrenacin ser decantada y reciclada. 4.2.2Caminos de acceso Dimensiones: - No mayor a 5.0 m (cinco punto cero metros) de ancho y longitud no mayor a 150 m/ha (ciento cincuenta metros por hectrea). Slo en tramos con curvas y pendientes mayores a 5.0% (cinco punto cero por ciento) o con pendientes laterales peligrosas, se permitir por razones estrictamente de seguridad, ensanchar hasta 7.0 m (siete punto cero metros) los caminos de acceso. Lo anterior, tambin aplica en tramos cortos donde se requiera de mayor amplitud para la circulacin de vehculos en sentidos opuestos. Parmetros: - Nmero total de metros de camino: No mayor a 150 m/ha (ciento cincuenta metros por hectrea). - Superficie por afectar: 750 m2 /ha (setecientos cincuenta metros cuadrados por hectrea) en zonas planas. - Porcentaje mximo a afectar por hectrea: 7.5% (siete punto cinco por ciento).

- Superficie por afectar: 1,050 m2 /ha (mil cincuenta metros cuadrados por hectrea) en zonas con otro relieve. - Se consideran 400 m2 (cuatrocientos metros cuadrados) para el depsito del material removido. Porcentaje mximo por afectar por hectrea: 10.5% (diez punto cinco por ciento), incluye los sitios para el depsito de material removido.

Minera ilcita
Tomado del Informe CAMIMEX 2012. Hasta hace un par de aos, el problema de la minera ilcita en el pas no exista o se encontraba muy focalizado y acotado. Sin embargo, a raz de los altos precios alcanzados en las cotizaciones de los metales, esta mala prctica ha venido creciendo de manera importante en la minera del carbn y del fierro, y ms recientemente, en concentrados de minerales polimetlicos. En la zona carbonfera de Coahuila ha proliferado la explotacin en los denominados Pocitos. Grupos que al margen de la ley invaden impunemente concesiones mineras de terceros y, sin permiso ni autorizacin, desarrollan obras mineras carentes de las ms elementales medidas de seguridad e higiene, no ofrecen seguridad social a sus trabajadores y explotan el carbn de manera emprica. Esta situacin pone a quienes mantienen en regla sus concesiones mineras en absoluta indefensin cuando se presentan accidentes fatales en estos pocitos, pues injustamente cargan con la responsabilidad ante cualquier incidente.

En 2011 la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y la Promotora para el Desarrollo de Coahuila (PRODEMI), formalizaron un convenio mediante el que se estableci que la CFE slo comprar carbn a empresas que cuenten con el dictamen de cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana NOM-032-STPS-2008, Seguridad para Minas de Carbn. Aunque la medida es plausible, es necesario que las autoridades eviten la invasin ilegal de concesiones mineras y garanticen el respeto al Estado de Derecho, ms que pretender solucionar el problema mediante la atencin de una consecuencia secundaria de un delito como es la prohibicin de la venta de un bien obtenido de manera ilcita.

Delincuencia organizada Al igual que para todos los sectores sociales e industriales, uno de los mayores retos que enfrentamos, como pas y como sector, es la inseguridad. Por tratarse de una actividades que mayormente se realiza en zonas apartadas de las ciudades, la exploracin minera es uno de los sectores industriales ms vulnerables ante el crimen organizado. Es evidente que el problema es sumamente complejo. Por esa razn, es fundamental que el Estado fortalezca las instituciones de seguridad y justicia con las dimensiones y calidad necesarias para enfrentar este desafo. Trabajadores, vecinos de las comunidades mineras y empresarios levantamos la voz para que el Estado d una solucin pronta a la inseguridad que prevalece y lstima a gran parte del pas.

Desarrollo Sustentable
La mayora de los cuestionamientos que afronta la minera en Mxico estn supuestamente vinculados con el rechazo o reclamo de las comunidades locales por el impacto de esta actividad en el medio ambiente de su regin, en la salud de su poblacin y una supuesta inseguridad laboral. La comunicacin de informacin en forma adecuada, suficiente y oportuna, as como la involucracin y participacin de las comunidades en las zonas mineras son de vital importancia para la convivencia pacfica entre los diversos actores. La minera es y puede ser viable con el aval social comunitario, con el trabajo conjunto y con el entendimiento mutuo de la importancia del sector y de las necesidades comunitarias.

La industria minera debe seguir trabajando para que las comunidades conozcan de manera fidedigna el sector y se sientan tranquilos de convivir con una operacin minera que garantice todos los controles ambientales para su desarrollo y bienestar comunitario. Sin duda, la Responsabilidad Social Empresarial de las compaas mineras es un compromiso tico ineludible; pero tambin, de manera recproca, los sectores responsables de informar a la sociedad, estn obligados a conducirse con cdigos de tica que garanticen el derecho a la informacin y se aparten del sensacionalismo amarillista e inescrupulosos, de algunos grupos que de alguna manera provocan retraso en el desarrollo econmico de regiones remotas y marginadas y quita injustamente a comunidades aisladas la posibilidad de alcanzar mayores oportunidades de desarrollo econmico, social, cultural, tecnolgico e incluso ambiental. En el periodo de anlisis, 24 grupos mineros recibieron el distintivo de Empresa Socialmente Responsable. Asimismo, tres grupos mineros, Grupo Mxico, Industrias Peoles y Mexichem integraron el primer ndice Sustentable de la Bolsa Mexicana de Valores. Se prev que en 2012 ms grupos mineros conformen este ndice verde.

Medio ambiente
Extraido del Informe de CAMIMEX 2012. La industria minera es el sector productivo mayormente regulado en materia medioambiental al atender 15 normas oficiales mexicanas de aplicacin exclusiva, sin embargo por la variedad de los procesos para la obtencin de minerales, stos debern cumplir con otras normas.

Actualmente son 78 operaciones mineras certificadas como industria limpia y 34 estn en proceso, lo que coloca a la industria minera como uno de los sectores productivos con mayor compromiso en esta materia.

Asimismo, el sector minero se mantiene como el mayor reforestador del pas, despus del Ejrcito Mexicano y la industria maderera. En 2011 se produjeron y plantaron en viveros de empresas mineras 2.8 millones de rboles. Adems, 16 reas de proteccin de flora y fauna en todo el pas requieren de atencin del sector minero. Ante este nuevo paradigma de proteccin ambiental, conservacin y garantas para un desarrollo sustentable, las autoridades de los tres niveles de gobierno deben considerar a la minera en los ordenamientos ecolgicos estatales y del territorio nacional. Para este propsito ser imprescindible el apoyo de representantes de empresas mineras y del Servicio Geolgico Mexicano. Diversos grupos intentan construir una percepcin de que la minera no es viable con el cuidado del medio ambiente. La actividad minera es plenamente compatible con la proteccin ecolgica, independientemente de sus benficas consecuencias para el desarrollo econmico y social del pas. Incluso, la industria minera tiene claros ejemplos de proteccin de especies en peligro de extincin, que si no fuera por programas especficos algunas especies podran estar extintas. Empresas mineras mantienen programas de proteccin al lobo mexicano o el berrendo (antilocapra americana) en Sonora; el pato chacual y garzn cenizo (ave palmipeda) en Chihuahua; Sahuaros, cenitas y diferentes cactceas en Sonora y San Luis Potos; La Noa (agave) en Torren; Palo Fierro (rbol tronco con contenidos ferrosos) en Guerrero, la conservacin del guila Real en San Luis Potos, entre otros. Cualquier actividad puede desarrollarse si su diseo, construccin y operacin se adecuan al entorno. La minera se ha adaptado a esta realidad y contribuye con un desarrollo sustentable. La ganadera, la agricultura, la silvicultura, la industria, la cacera, la minera y los desarrollos urbanos no pueden prohibirse con base en su ubicacin en un rea hoy llamada de proteccin, deben ser posibles sujetas a condiciones viables y razonables que den lugar a la proteccin ecolgica. Es posible realizar ambas acciones en forma simultnea.

Certificaciones

Programa de Autogestin Empresa Segura. Elaboracin de manual Atencin a Emergencias con Materiales Peligrosos. Actualizacin de manuales de Primeros Auxilios y Rescate Minero.