PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E PROCESSO ADMINISTRATIVO: a) procedimento administrativo Sucesso de atos preparatrios (intermedirios, autnomos) que devem obrigatoriamente preceder

a prtica do ato principal e final (iter legal a ser percorrido pelo agente pblico; exemplos: licitao, concurso, expropriao); b) Processo administrativo: conjunto de atos coordenados para a obteno de deciso sobre uma controvrsia ou que resultem em deciso no mbito administrativo (fases: instaurao, instruo, defesa, relatrio e julgamento). ESPCIES a) Atos normativos: Comando geral do Executivo para correta aplicao da lei; presidentes de tribunais, rgos legislativos e colegiados administrativos (decretos autnomo, decreto regulamentar ou de execuo, regulamentos, instrues normativas, regimentos, resolues, deliberaes); b) Atos ordinatrios: Disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta dos agentes pblicos (instrues, circulares, avisos, portarias, ordens de servio, ofcio, despachos; c)Atos negociais: Concretizao de negcios jurdicos ou atribuio de direitos e/ou vantagens (licenaexerccio de uma profisso; autorizao-porte de arma; permisso-transporte coletivo; aprovao-projeto; admisso-ingresso aos estabelecimentos de ensino: visto-controla outro rgo; homologao-torna o ato eficaz; dispensa-prestao do servio militar; renncia-depende de lei, pois a Administrao renncia um crdito ou um direito; protocolo administrativo. d) Atos enunciativos: Certificar ou atestar um fato ou emitir uma opinio (certides, atestados, pareceres, parecer normativo, parecer tcnico e apostilas); e) Atos punitivos Podem ser: e.1) Internos Sano imposta pela Administrao aos agentes pblicos de acordo com o regime jurdico e.2) Externos Multas, interdio de atividade, destruio de coisas etc). CLASSIFICAO (FORMAS DE EXTERIOZAO) 1) Quanto s prerrogativas (objeto) com que atua a Administrao: a) Atos de imprio Pratica usando de sua supremacia estatal/desapropriao; b) Atos de gesto Sem usar de sua supremacia de estatal/aquisio de bens; e c) Atos de expediente

Andamento da documentao e dos processos rotina interna. 2) Quanto ao seu alcance: a) Atos internos Efeitos dentro da repartio. Ex.: portarias, instrues; b) Atos externos Efeitos fora da repartio administrados, contratantes; atentar para o princpio da publicidade. Ex.: naturalizao de estrangeiro. 3) Quanto aos seus destinatrios: a) Atos gerais ou regulamentares Destinatrios indeterminados ou inominados; finalidade normativa. Ex.: decretos, regulamentos, circulares; b) Atos individuais ou especiais Destinatrios certos e determinados. Ex.: nomeao, exonerao. 4) Quanto ao seu regramento: a) atos vinculados Sem qualquer margem de liberdade; a lei subtrai do administrador o juzo de convenincia e oportunidade. Ex.: concesso de aposentadoria, licena-prmio); e b) Atos discricionrios Liberdade de sua convenincia e oportunidade. Ex.: autorizao para porte de arma. 5) Quanto a formao do ato: a) Ato simples Manifestao jurdica de vontade de um nico rgo; podem ser singular um nico agente ou colegiado unificao de vrias vontades de um mesmo rgo; b) Ato complexo Conjugao de vontades de mais de um rgo. Ex.: nomeao do Procurador Geral de Justia; e ato composto (resulta da vontade de um nico rgo, porm depende da verificao de outro rgo). 6) Quanto ao contedo (direitos ou situaes): a) Ato constitutivo Cria nova situao jurdica/nomeaes de servidores; b) Ato extintivo ou desconstitutivo Pe fim a uma situao jurdica/cassao de uma autorizao; c) Ato declaratrio Preservar direitos, reconhecer situao preexistente; possibilitar o seu exerccio. Ex. certides; d) Ato alienativo Transferncia de bens ou direitos de um titular para outro; normalmente depende de autorizao do Poder Legislativo;

e) Ato modificativo Alterar situaes preexistentes sem suprimir direitos ou obrigaes. Ex. alterao de horrio; e f) Ato abdicativo Titular abre mo de um direito; irretratvel i incondicionvel; depende de autorizao do Poder Legislativo. 7) Quanto validade: a) Ato vlido Em conformidade com a lei; atende aos requisitos essenciais; b) Ato nulo Nulidade absoluta; no atende aos requisitos essenciais; vcio insanvel: pode ser reconhecido pela Administrao ou pelo Poder Judicirio; c) Ato anulvel Nulidade relativa; possvel convalidar, somente pela Administrao; d) Ato inexistente Aparncia de regular; usurpador de funo pblica. 8) Quanto eficcia Exeqibilidade - disponibilidade do ato para produzir efeitos imediatos: a) Ato perfeito Ciclo de formao completo; rene todos os elementos necessrios a sua exeqibilidade e operatividade; produz os seus efeitos; b) Ato imperfeito Incompleto na sua formao ou falta um ato complementar c) Ato pendente Est sujeito a condio ou termo para que comece a produzir efeitos d) Ato consumado J exauriu os seus efeitos; se torna definitivo, no podendo ser impugnado na esfera administrativa ou judicial. 9) Quanto retratabilidade: a) Ato irrevogvel Produziu efeitos; gerou direito subjetivo ou coisa julgada administrativa; b) Ato revogvel A Administrao pode revogar por motivos de convenincia, oportunidade e justia c) Ato suspensvel Cessa os efeitos por certo tempo, embora mantendo o ato). 10)Quanto ao modo de execuo: a) Ato auto-executrio Executado pela Administrao independente de ordem judicial. b) Ato no auto-executrio

Depende de pronunciamento judicial para produo de seus efeitos. Ex. execuo de uma dvida fiscal 11. Quanto ao objetivo visado pela Administrao: a) Ato principal Encerra a manifestao de vontade final da Administrao. b) Ato complementar Aprova ou ratifica o ato principal para dar-lhe exeqibilidade. c) Ato intermedirio ou preparatrio Concorre para a formao de um ato principal e final. d) Ato condio Antepe a outro para permitir a sua realizao. e) Ato de jurisdio ou jurisdicional Contm deciso sobre matria controvertida. 12) Quanto aos seus efeitos: a) Ato constitutivo Administrao cria, modifica ou suprime direito de servidores ou administrado. b) Ato desconstitutivo Desfaz uma situao jurdica preexistente. c) Ato de constatao Verifica e proclama uma situao ftica ou jurdica corrente. 13) Quanto natureza do contedo: a) Ato concreto Dispe sobre um caso/exonerao de um servidor; b) Ato abstrato ou normativo Vrias aplicaes/regulamento. CAUSAS DE EXTINO Ato perfeito, vlido e eficaz a) Cumprimento dos efeitos (execuo do ato, trmino do prazo, por ter alcanado os seus objetivos; extino natural); b) Desaparecimento do sujeito Morte do autorizatrio ou permissionrio; extino subjetiva; c) Desaparecimento do objeto Dissoluo da empresa pelos scios, no sendo possvel cumprir a interdio do estabelecimento comercial; extino objetiva; d) Retirada do ordenamento jurdico: d.1) Invalidao ou anulao Vcios de legalidade: incompetncia, incapacidade, excesso de poder, desvio de poder, impedimento, suspeio, vcios relativo forma, vcios quanto ao motivo; pode ser total

ou parcial e declarada pela Administrao ou pelo Poder Judicirio. Tem natureza constitutiva e os seus efeitos no ordenamento so ex-tunc(para trs, desde sua origem). Em regra, no gera indenizao (exceo: Lei 8.666/93). possvel a convalidao ou saneamento, ou seja, a correo da nulidade relativa (ato anulvel) existente (vcio sanvel) em um ato administrativo desde que no tenha causado leso ao interesse pblico ou a terceiro, pois neste caso tm-se a nulidade absoluta (irregularidades/ erros de grafia). d.2) Revogao Declarada pela Administrao que extingue um ato vlido (objeto) por deixar de ser oportuno e conveniente (motivo/no tm vcios). O contedo da revogao pode ser total (ab-rogao) ou parcial (derrogao). Tem natureza constitutiva, pois cria uma nova situao no ordenamento jurdico e os seus efeitos so ex-nunc (futuro). A revogao legtima no gera direito a indenizao. No podem ser revogados os atos administrativos que geraram direitos adquiridos (art. 5, inciso XXXVI, CF); d.3) Cassao Descumprimento de condies estabelecidas/licena para funcionamento de estabelecimento industrial ou comercial; d.4) Caducidade Sobreveio norma jurdica que tornou inadmissvel a situao antes permitida pelo direito. d.5) Contraposio ou derrubada A retirada se d por que foi emitido ato com fundamento diverso do que gerou o ato anterior, cujos efeitos so contrapostos ao daquele. d.5.1) Renncia O prprio beneficirio abre mo de uma vantagem que desfruta. OBSERVAO: Se o ato administrativo for perfeito, vlido e ineficaz a extino se d por recusa ou mera retirada. CONVALIDAO OU SANEAMENTO o ato administrativo pelo qual suprido pela Administrao o vcio existente em um ato ilegal, com efeitos retroativos data em que foi praticado. Quanto ao vcio de competncia (incompetncia) admite-se a convalidao, que recebe o nome de ratificao. No se admite a ratificao quando se tratar de competncia exclusiva e em razo da matria. Em relao forma possvel se no for essencial validade do ato. Quanto ao motivo e a finalidade nunca possvel. O objeto ilegal no pode ser convalidado, porm na doutrina se defende a possibilidade da converso (divergncia em ser espcie do gnero convalidao e outros no sentido de ser instituto diverso). Importante tambm no confundir converso (ato invlido convertido em vlido) com reforma (ato vlido alterado por razes de convenincia e oportunidade). CONFIRMAO Renncia da Administrao ao poder de anular o ato ilegal por razes de interesse pblico quando a anulao possa causar um prejuzo maior do que a manuteno do ato; porm no pode causar prejuzo a terceiros. CONTROLE Administrativo, judicial e legislativo.