Guillaume Sacriste et Antoine Vauchez

NOTE DE RECHERCHE :

Les origines de la dfinition dun ordre politique international

La guerre hors-la-loi , 1919 -1930

Lintrusion dun magistre juridique dans le jeu diplomatique

la veille de la Premire Guerre mondiale, les diplomaties des grandes puissances naccordent en effet encore quune place marginale au droit international. Les ministres des Affaires trangres sollicitent bien partir des annes 1890 une expertise juridique, quil sagisse de la position de jurisconsulte permanent quoccupe en France jusqu la guerre le professeur de droit Louis Renault, ou de structures spcialises comme le Conseil du contentieux

1. Pour des points de vue diffrents mais nanmoins convergents sur le diagnostic, voir Karl Polanyi, The Great Transformation, Boston, Beacon Press, 1957 (1944), et Charles de Visscher, Thories et ralits en droit international public, Paris, Pedone, 1953. 2. Sur la contribution de la communaut des juristes internationalistes la formalisation dun ordre politique europen, voir les premiers lments dans Guillaume Sacriste et Antoine Vauchez, Limpact dune science juridique internationale sur la construction dune organisation politique europenne (1899-1930) , in Actes du colloque : Frontires dEurope XIX-XXIe, d. de lENS, paratre.

ACTES DE LA RECHERCHE EN SCIENCES SOCIALES

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La guerre hors-la-loi , la paix par le droit:ces expressions, consacres politiquement par le protocole de Genve de 1924 et par le pacte Briand-Kellogg daot 1928, font figure demblmes. Caractristiques au mieux des bonnes intentions naves de lesprit de Genve , au pire de la ccit coupable des dmocraties europennes, elles auront dfinitivement et unanimement t renvoyes, au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, au rang de simples maximes morales1. Pourtant, les dnonciations de lpisode genevois , qui fait dsormais fonction de mythe ngatif de la politique internationale, auront longtemps fait cran une analyse de ce moment historique bien des gards indit et de sa contribution durable linvention de dispositifs et de procdures propres un ordre politique multilatral. Ce qui frappe en effet lire les contributions, projets, interventions diverses des protagonistes de lesprit de Genve quils soient professeurs de droit, juges, hommes politiques ou fonctionnaires internationaux , cest bien moins la navet ou lingnuit de leurs propositions pour la paix que ltonnant ralisme et pragmatisme dont ils font preuve au travers des montages

institutionnels sophistiqus quils laborent pour garantir une politique internationale durablement pacifie. Bien plus que la ptition de principe laquelle on a toujours rduit lexpression, la mise hors-la-loi de la guerre renvoie en effet avant tout un ensemble doutils et savoir-faire juridiques (mdiation politique, arbitrage juridique, juridiction internationale), toute une ingnierie institutionnelle, auxquels on prte une certaine capacit enserrer les diplomaties nationales dans un systme de contraintes. Lexpression invite ds lors sinterroger sur les conditions historiques dans lesquelles, tout au long des annes 1920, les juristes sont parvenus imposer aux politiques le fait que le droit pouvait faire office de science raliste et efficace du gouvernement international. En rduisant lexprience genevoise son chec politique dans la crise des annes 1930, on sest galement interdit de prendre toute la mesure de sa contribution linvention dun ordre politique multilatral qui fixe, au fil des solutions juridiques et des montages institutionnels, un espace des possibles de la politique internationale dont les controverses rcentes autour des rles respectifs du droit et de la guerre ou

encore des grandes puissances et des organisations internationales dans le dsarmement de lIrak auront montr la prgnance prenne. De ce point de vue, la constitution dune communaut juridique transnationale et sa participation, au lendemain de la Premire Guerre mondiale, la codification des nouvelles institutions internationales constituent un point dobservation privilgi pour une histoire des conditions dmergence dun espace de positions institutionnelles relativement autonomises par rapport aux logiques politiques nationales et, partant, constitutives dun ordre politique proprement international2.

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diplomatique en Italie. Mais les juristes internationalistes qui occupent ces postes restent le plus souvent cantonns un travail de techniciens dans le cadre des ngociations internationales. Les confrences de la paix de La Haye de 1899 et 1907 avaient sans doute consacr la possibilit pour le droit international de faire office de garant des traits entre tats, par le biais notamment de larbitrage et de la formalisation de rgles humanitaires minimales applicables en temps de guerre3. Mais la plupart des grandes confrences multilatrales restaient avant tout cantonnes la facilitation des changes commerciaux, linstar des nombreux accords conclus en matire de lettres de change, de proprit littraire et artistique ou encore de droit maritime. Lchec du projet de Cour permanente de justice loccasion de la seconde des confrences de La Haye consacre en fait lincapacit des juristes internationalistes simmiscer hors temps de guerre dans le cours mme de la politique internationale. Surtout, le droit international est loin de constituer alors un corps de connaissances susceptible doffrir ceux qui sy consacrent Franais, Allemands, Belges, Amricains, etc. une vision unifie de son rle et de ses missions qui puisse apparatre indpendante des appartenances nationales et des circonstances politiques. Spcialisation peu, voire pas reconnue au sein des facults de droit europennes, enseigne de manire rcente et, le plus souvent, titre accessoire par des professeurs de droit interne, la discipline noffre quun espace embryonnaire de dbats savants4. Ce qui existe en revanche, cest un ensemble de services juridiques sur linternational troitement lis aux ministres des Affaires trangres, de sorte que, engags dans un travail de mise en forme des rsolutions de leurs gouvernements dans le cadre de commissions internationales dexperts, ces juristes et leurs prises de positions doctrinales apparaissent le plus souvent marqus au sceau dune loyaut politique nationale. Il existe pourtant dj un embryon de communaut savante internationale : les annes 1880 avaient ainsi vu se constituer autour de diverses socits savantes, comme lInstitut de droit international5, un groupe restreint de juris-

tes internationalistes anims par la double volont dtre la conscience juridique du monde civilis , indpendamment des appartenances nationales, et de produire non plus un ensemble htrogne de consultations juridiques ad hoc, mais une vritable science du droit. Ce petit cercle de spcialistes prend mme une certaine importance quand, la veille de la guerre, la Dotation Carnegie pour la paix, acquise lide dune paix garantie par le droit6, lui offre un soutien financier inconditionnel. Cette intervention contribue internationaliser ce premier groupe jusqualors exclusivement europen, en llargissant aux juristes internationalistes amricains fortement imprgns des ides des divers mouvements pacifistes et humanitaristes chrtiens alors en plein essor outre-Atlantique7. Les financements tous azimuts dont bnficient ainsi les divers organes et institutions savantes dj existants, quil sagisse des revues scientifiques (Revue gnrale de droit international public, Revue de droit international et de lgislation compars, American Journal of International Law) ou des socits savantes comme lInstitut de droit international (IDI), permettent douvrir durablement un espace de production scientifique international relativement indpendant des diffrentes diplomaties et propice au dveloppement dune vision proprement internationaliste dun droit valable en toutes circonstances et opposable aux tats. Si la guerre vient interrompre certains de ces projets les plus ambitieux commencer par celui dune Acadmie de droit international devant permettre de dispenser aux lites diplomatiques les enseignements de cette nouvelle science , elle consacre nanmoins leurs yeux la ncessit dintervenir non plus seulement la marge de la politique internationale (par le seul prisme du droit de la guerre ou du droit du commerce) mais en son cur mme. Certains dentre eux, comme les juristes du continent amricain rassembls autour de lInstitut amricain de droit international ou les juristes europens issus des pays neutres, se trouvent ainsi troitement associs par le biais des diverses organisations pacifistes (Ligue internationale pour la Socit des Nations, Organisation centrale pour une paix durable, League

to Enforce Peace) aux projets qui, ds 1915 et 1916, jettent les bases dune nouvelle politique internationale o le droit codifi par les juristes internationalistes et interprt par une Cour permanente de justice fait figure de clef de vote. Sans doute la confrence de la Paix de Paris doit-elle, de ce point de vue, une partie des espoirs qui avaient pu tre fonds pendant la guerre. La cration dune Socit des Nations, lacceptation de principe dune Cour permanente de justice, ou encore le renvoi aux tribunaux arbitraux mixtes pour le rglement des litiges issus de la mise en uvre des traits ne parviennent pas, en effet, occulter le faible attachement marqu par les gouvernements europens la nouvelle donne diplomatique voulue par Woodrow Wilson 8 . Mais le dveloppement du multilatralisme que consacrent les traits de paix et les multiples confrences internationales qui ponctuent laprs-guerre nen constitue pas moins une opportunit politique indite dinscrire lexpertise juridique internationaliste au cur du nouveau dispositif des relations internationales. La longue priode de ngociation qui souvre Paris avec la confrence de la Paix de 1919 et qui, en lespace de six mois, maintient demeure les dlgations de tous les pays de lEntente offre ainsi une premire occasion de ractiver, aux yeux du concert diplomatique international ainsi rassembl, lexistence dun collectif des juristes internationalistes apparaissant tout la fois comme extrieur aux jeux de la politique internationale et comme disponible pour lencadrer. Prsents en nombre Paris au titre de conseillers techniques des diverses dlgations nationales, ces spcialistes du droit international se remobilisent ainsi en marge des ngociations : inexistant depuis 1913, lInstitut de droit international relance ses activits ds mai 1919, tandis que deux semaines plus tard, linitiative du doyen de la facult de droit de Paris, Ferdinand Larnaude, lui-mme troitement associ la dlgation franaise ngociant alors le trait de Versailles, est fonde une Union juridique internationale (UJI) runissant les principales autorits scientifiques du droit international. Demble, un accord minimal intervient pour

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Cet ensemble dinstitutions internationales fondes sur le multilatralisme et dont la SDN constitue le fer de lance fait ainsi merger, pour les spcialistes de droit international, une multitude de positions dexpertise. Elles ont pour spcificit dtre prises dans une tension entre une allgeance traditionnelle lintrt national (aux gouvernements nationaux) et une indpendance relative son gard, au nom de lintrt inter-

3. Sur les solutions juridiques discutes aux confrences de la paix, voir John Brown Scott, Les confrences de la paix de La Haye de 1899 et 1907, Paris, Pedone, 3 vol., 1927. 4. Sur lespace des dbats savants dans le droit international davant-guerre, voir Jean-Louis Halprin, Entre nationalisme juridique et communaut de droit, PUF, 1999. 5. Il faudrait aussi voquer ici le dveloppement concomitant des Socits nationales de droit compar. Voir le Livre du centenaire de la Socit de lgislation compare, Paris, LGDJ, 1969. 6. Sur la position particulire et les constructions savantes des fondateurs de lIDI - belges, suisses et hollandais-, rformistes acquis aux ides du libralisme conomique, voir louvrage de Martti Koskenniemi, The Gentle Civilizer of Nations. The Rise and Fall of International Law 1870-1960, Cambridge University Press, 2001. Voir aussi Irwin Abrams, The Emergence of the International Law Societies , Review of Politics, 1957, p. 361-390. 7. Sur les liens entre les mouvements pacifistes chrtiens, le droit international et la Dotation Carnegie, symboliquement attests par la fondation en 1914 de la Carnegie church peace union, voir notamment C. Roland Marchand, The American Peace Movement and Social Reform 1898-1918, Princeton University Press, 1973. 8. Sur la position de la France vis--vis des nouvelles institutions internationales, voir Marie-Rene Mouton, La SDN et les intrts de la France 19201924, Berne, Lang, 1995. 9. Voir, entre autres, Lord Phillimore, Droits et devoirs fondamentaux des tats , in Recueil de cours de lAcadmie de droit international de La Haye, t.1, 1923, p. 29-71 ; Nicolas Politis, Le problme des limitations de la souverainet , op. cit., t. 6, 1925, p. 5-117 ; ou encore Gilbert Gidel, Droits et devoirs des nations. La thorie classique des droits fondamentaux des Etats , ibid., t. 10, 1925, p. 541-599. 10. Voir Premire session 17-24 mai 1919 in Union Juridique Internationale, Sances et travaux, Paris, Pedone, 1920, p. 15-93, et Session octobre 1921 , dans Annuaire de lInstitut du droit international, 1921.

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constamment inscrire leurs discussions savantes dans le cadre de la nouvelle donne politique qui schafaude concomitamment. Constatant la crise du droit international traditionnel fond sur la souverainet absolue des tats et leur galit juridique complte, ils engagent ainsi collectivement un travail de dfinition des nouveaux principes organisant les relations internationales, cest--dire la limitation des souverainets tatiques et la gestion collective de la paix dans le cadre de la Socit des Nations 9. Le nouveau droit international qui slabore ainsi ds mai 1919, notamment au travers des discussions scientifiques sur lcriture dune Charte des droits et des devoirs des Nations, se prsente comme une compilation en mme temps quune rationalisation savante de la nouvelle politique internationale voulue par le trait de Versailles. Insistant tout particulirement sur les devoirs des tats : Les tats ont des devoirs les uns envers les autres. Ils en ont tous lgard de la communaut internationale , les Chartes qui sont discutes lUJI ou lIDI sattachent ainsi codifier le cadre dans lequel devront et pourront dsormais se dployer les souverainets nationales10. Dans le langage performatif propre lcriture juridique, ils contribuent, par le travail de neutralisation et duniversalisation quils oprent, construire et lgitimer la nouvelle scne internationale issue des traits de paix. En participant de la sorte son dification, le magistre juridique simpose dans le mme mouvement comme une pice essentielle du nouveau dispositif multilatral. Au-del de ce moment inaugural que constitue laprs Premire Guerre mondiale, o peuvent sobserver de manire quasi exprimentale tout la fois le travail dintressement des juris-

tes internationalistes lgard des diplomaties nationales runies Paris et leur contribution la codification des principes et des dispositifs organisant le nouvel ordre politique international, il faudrait indiquer ici lensemble des transformations (centralit de la Socit des Nations dans le rglement des conflits dsarmement, rparations partir de 1923-1924, mais aussi monte en puissance parallle des institutions savantes internationales sous leffet notamment des financements des fondations Carnegie et Rockefeller) qui contribuent, chemin faisant, articuler toujours plus troitement lagenda politique et ces constructions savantes au cours des annes 1920. On ne compte plus en effet les commissions dexperts qui, de la Commission consultative nomme en 1920 la demande de la Socit des Nations pour dfinir la Cour permanente de justice aux multiples commissions de codification du droit international, permettent aux juristes internationalistes de participer part entire au travail dinvention et de fixation des principes, des procdures et des rgles susceptibles de faire exister une socit politique internationale (juges, fonctionnaires, experts) indpendante des tats.

Ldification progressive dune loyaut internationale

national dont sont porteuses les nouvelles institutions multilatrales. Du jurisconsulte dun des petits tats , scandinave par exemple, se faisant laptre constant du multilatralisme, en accord avec les directives de son gouvernement qui voit dans lide de scurit collective une garantie essentielle de son indpendance, lexpert dlgu dune des grandes puissances qui, lui aussi sous la coupe de son gouvernement, nest en mesure davaliser ces mmes mcanismes que pour autant quils ne contredisent pas la diplomatie de son pays ; du juriste fonctionnaire dune organisation internationale, membre du comit juridique de la SDN par exemple, essayant de promouvoir un intrt multilatral lencontre des rticences de nombre dtats, commencer peut-tre par celui dont il est le ressortissant, au professeur de droit international, enseignant lInstitut universitaire des hautes tudes internationales de Genve, membre de nombreuses socits savantes spcialises tel lInstitut de droit international, et fondateur dune revue internationaliste et pacifiste, la palette des relations quentretiennent alors ces juristes avec linternational impose en fin de compte une reprsentation relativement clate et htrogne de la communaut des spcialistes du droit international. Pourtant, par del la diversit des intrts politiques nationaux ou internationaux dont ils assurent la formalisation juridique, ces derniers parviennent se prvaloir dune communaut internationale porteuse dune vision relativement unifie de ses missions. Linvocation dune telle communaut de spcialistes du droit international se trouve certainement facilite par le fait que ses tenants sorganisent au

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Un jeu facettes
Le processus dlaboration du statut de la Cour permanente de justice internationale constitue un exemple de jeu facettes diplomatique 1 . Le 13 fvrier 1920, linitiative de Lon Bourgeois, le Conseil de la SDN charge un comit indpendant de dix juristes spcialistes de droit international dlaborer un avant-projet dans le cadre symbolique du Palais de la paix de La Haye. Au sein de ce comit autonome lgard des directives nationales, les dix jurisconsultes promeuvent librement les mcanismes juridiques quils avaient pralablement faonns dans les sances de leurs associations scientifiques ou dans des articles de revues spcialises et concluent une trs large juridiction de la future Cour allant jusqu organiser, dans certains cas, sa comptence obligatoire sans accords conventionnels pralables entre deux tats membres2. Mais, le 28 octobre 1920, les reprsentants des gouvernements se prononcent au Conseil contre cette clause juridique considre par trop contraignante envers les tats. En dcembre, une souscommission de lAssemble gnrale de la SDN, compose pour moiti des spcialistes du droit international ayant fait partie du comit de La Haye, est charge de rdiger un nouveau rapport. Ce sont donc les mmes jurisconsultes qui, quelques mois seulement aprs avoir promu la judicature obligatoire de la Cour en tant que juristes indpendants, doivent de nouveau se prononcer sur cette mme question, mais cette fois-ci en tant quexperts dlgus de leurs tats. Et dans cette nouvelle position, ces derniers renoncent aux solutions de La Haye et salignent sur la dcision arrte par le Conseil au mois doctobre 1920. Cest le professeur Nicolas Politis, pourtant lun des plus fervents aptres du droit international, soutenu par le juriste norvgien Francis Hagerup, dcisif dans ladoption du dispositif retenu La Haye, qui affirment de concert, lencontre de tout le travail quils avaient effectu quelques mois auparavant, qu il vaudrait mieux que la sous-commission conservt le texte adopt par le Conseil car il se pourrait quautrement la constitution mme de la Cour se trouvt en danger3 . En sauvant une Cour permanente de justice internationale qui possde certes une juridiction restreinte mais constitue nanmoins lun des mcanismes quils prconisent depuis un quart de sicle dans certaines de leurs socits savantes, ces aptres du droit international transigent avec leurs principes scientifiques en abandonnant la clef de vote de leur systme la juridiction obligatoire pour se plier aux logiques nationales et tmoigner, au passage, de leur loyaut lgard de leurs autorits de tutelle, rservant ainsi pour lavenir la plnitude de leurs solutions.

cours des annes 1920 autour dun noyau relativement restreint de professeurs de droit qui exercent successivement, mais aussi concomitamment, des rles aussi divers que ceux de jurisconsulte de leur gouvernement, denseignant, dexpert international dans le cadre des commissions de juristes de la SDN, ou encore de juge la Cour permanente de justice internationale. Cette multipositionnalit, rige en principe dorganisation, est lorigine dun resserrement de la population qui favorise, si ce nest une convergence immdiate des points de vue, tout au moins la constitution dun ensemble de principes communs de vision et de division du monde : lindispensable matrise des schmes juridiques pour 94

apprhender les relations internationales par opposition au simple savoir-faire technique aux mains des diplomaties, et indissociablement lide que la manipulation de ce droit international par les organisations internationales comme par les diplomaties nationales doit dsormais relever dhommes de science reconnus comme tels par la communaut de leurs pairs ; ou encore la supriorit des mcanismes judiciaires par rapport aux techniques darbitrage pour le rglement des conflits intertatiques. De mme, cette multipositionnalit constitue certainement lune des conditions de larticulation troite des institutions politiques multilatrales (instances de la SDN, Cour permanente de justice internationale) et des organes

de cette communaut savante transnationale (socits savantes de droit international, institutions denseignement suprieur, etc.). Il faudra ainsi analyser comment le jeu crois de reconnaissance et daccrditation, que le cumul des positions rend possible, contribue rserver aux membres de ce cercle de spcialistes les diverses fonctions institutionnelles internationales (juges, hauts fonctionnaires internationaux, experts). Une telle enqute permettrait de comprendre comment cette position quasi monopolistique a pu les mettre en situation de participer de manire dcisive la dfinition dun systme de positions institutionnelles constitutif dun ordre politique multilatral relativement unifi11.

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1. Entre autres commentaires juridiques sur linstauration de la Cour, voir Manley O. Hudson, The permanent court of international justice : 1920-1942, New-York, Mcmillan Cie, 1943 et Paul Fauchille, Trait de droit international public, tome I, partie 3, Rousseau, 1926, p. 646 sq. 2. Sur les nombreux dbats juridiques au sein du comit : Procs-verbaux des sances du Comit des juristes, La Haye, Publications de la Cour permanente de justice internationale, 1920 et particulirement le rapport final dAlbert Geouffre de Lapradelle. 3. Sance de la sous-commission de la IIIe commission de lAssemble de la Socit des Nations , Journal Officiel de la SDN , 20 dcembre 1920, p. 379-380

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11. Il faudrait pour rendre compte prcisment de la participation de ces juristes internationalistes la dfinition des rles institutionnels internationaux voquer tout la fois le travail de transposition des expriences nationales (par importation de savoir-faire spcifiques et de schmes intellectuels acquis au niveau national au cours dune socialisation antrieure au sein des professions juridiques) et le travail dinvention de dispositifs juridiques indits rendant possible une forme dindpendance lgard des directives nationales (voir le travail doctrinal sur le statut des fonctionnaires internationaux : titre dexemples, S. Basdevant, La condition juridique des fonctionnaires internationaux, thse, Paris, 1930 et Jos Gascon y Marin, Les fonctionnaires internationaux , in Recueil de lAcadmie de droit international de La Haye, Nijhoff, t. 34, 1930, p. 5-75). 12. K. Hammarksjold, La Cour permanente de justice internationale The Permanent Court of International Justice, Genve, SDN, 1921, p. 21. 13. Les montages juridiques ainsi imposs seront autant de points dappui dans lcriture en 1945 de la Charte de San Francisco constitutive des Nations unies, commencer par celui de la Cour permanente de justice qui sera intgralement rutilis pour lcriture du statut de la nouvelle Cour de justice. 14. XXe sance plnire de lAssemble de la Socit des Nations , Journal Officiel de la SDN, 13 septembre 1920, p. 445.

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Ces juristes, toujours prompts promouvoir les mcanismes multilatraux, continuent pourtant tre sollicits par leurs gouvernements dorigine : mandats au sein de ngociations internationales, leurs prises de position apparaissent rgulirement susceptibles dtre rabattues sur les logiques nationales de leur diplomatie. Il ne faudrait cependant pas en conclure que linvocation du droit international par ses promoteurs ne serait quune rhtorique servant dissimuler les logiques caches plus proprement politiques des tats dont ils sont les ressortissants. Cest bien plutt un jeu plusieurs facettes quil faudrait analyser dans toute sa finesse et sa varit, un jeu instaur entre la ncessit pour ces juristes dattester auprs de leur gouvernement leur loyaut envers les intrts nationaux, au principe de leur mandatement en tant quexpert national dlgu, et leur attachement aux valeurs universalistes de leur communaut professionnelle, au principe de la lgitimit de leur expertise. La manipulation alternative de ces deux registres permet de prenniser la confiance que leur accordent leurs gouvernements pour inscrire la question juridique sur lagenda politique international ou se voir confier directement telle ou telle mission dexpertise. En dpossdant les tats dune partie de leurs prrogatives, les spcialistes de droit international se mettent en situation de librer de lemprise tatique des espaces sociaux intermdiaires sous forme dinstitutions juridiques internationales, autorisant leur tour la cration de nouvelles marges de manuvre et btissant les conditions dune relle mancipation vis--vis des directives gouvernementales.

Cest ainsi que les internationalistes semploient fixer eux-mmes les limites ne pas dpasser dans la promotion dun ordre juridique international afin de conserver la confiance de leurs gouvernements sans laquelle la ralisation pratique de leurs plans serait impossible. Knut Hammarskjold en indique bien ses ressorts propos de la Cour : crer peu peu, grce des solutions pratiques et graduelles, le sentiment de la justice dans la communaut des Nations, inspirer cette communaut lamour de la justice [] tels sont les rsultats que ceux qui sont gale distance de lenthousiasme irrflchi de certains, et du scepticisme irraisonn dautres, peuvent esprer avec confiance de la nouvelle institution 12. Au demeurant, la cration de la Cour permanente de justice internationale, mais aussi les diffrentes Commissions de codifications du droit international ou encore la prgnance des catgories juridiques internationales dans le cadre mme des arbitrages, etc., attestent la russite de ce jeu facettes et lemprise sans prcdent des schmes juridiques dans lapprhension des questions politiques internationales qui en rsulte13. En dernier lieu, cette gestion trs calcule du temps de la rforme doit certainement tre rapporte lun des postulats essentiels de la communaut des spcialistes de droit international qui prend la forme dune prophtie autoralisatrice : linexorabilit historique de linstauration prochaine dun ordre juridique international garant de la Paix des Nations. Cest ce quexprime de manire particulirement caractristique celui qui deviendra, quelques mois plus tard, le premier prsident de la

Cour permanente de la justice internationale, le juriste hollandais B. Loder, loccasion de lAssemble plnire des Socits des Nations en dcembre 1920 o il doit affronter les rticences des grandes puissances face aux progrs dun ordre juridique international : Vous nous avez dit : le temps nest pas venu et quavons-nous rpondu ? Nous avons cd simplement. Nous avons dit : vous croyez que nous allons trop vite et vous avez pris en main les rnes, pour nous retenir et ralentir notre pas. Eh bien, nous le ralentirons si vous le dsirez, mme au point quil sera presque un pas manqu. Vous dsirez pour vous laujourdhui, cest bien vous qui laurez ; mais le demain sera nous14. Ainsi, loin de sopposer terme terme, loin de sexclure lun lautre, comme on la trop souvent suppos propos de lpisode genevois, ralisme et idalisme, loyaut nationale et loyaut internationale, logique politique et logique savante gagnent au contraire tre analyss, pour chacun des membres de la communaut des juristes internationalistes, comme autant de modalits de laffirmation dune mme cause, celle du droit international. En rendant compte, comme on a cherch le faire ici propos de cette communaut juridique transnationale, de limbrication constante de ces diffrentes logiques ainsi que du sens pratique que suppose leur agencement en situation, on se donne peut-tre les moyens de comprendre ce qui est constitutif de lesprit de Genve dans son ensemble, et tout particulirement larticulation indite dont il est le cadre entre la science du droit international et le nouvel ordre politique multilatral.

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