FINANZAS PBLICAS

SEMANA 2

RED CULTURAL PEDRO AGUIRRE CERDA

GRUPO ABIERTO DE REFLEXIN PERMANENTE SOBRE POLTICAS CULTURALES

PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA LA POLTICA CULTURAL DE

LA COMUNA DE PEDRO AGUIRRE CERDA

2013

NDICE
1. ANTECEDENTES............................................................................................... 4 2. FUNDAMENTACIN......................................................................................... 4 3. Cifras para el anlisis...................................................................................... 6 3.1. Calidad de Vida ......................................................................................................................... 6 3.2. Hbitos de Consumo Cultural....................................................................7 4. Anlisis de la Gestin Cultural Municipal.........................................................9 5. Poltica de cultura en Pedro Aguirre Cerda: una tarea pendiente.................13 6. Cultura en Pedro Aguirre Cerda: un insumo para otros ejes de desarrollo....14 7. Propuesta de lineamientos estratgicos para la poltica de cultura para la comuna............................................................................................................. 17 8. REFERENCIAS................................................................................................ 18 9. ANEXOS FASE DE DIAGNSTICO...................................................................19 9.1. DIAGNSTICO FODA................................................................................ 19 9.2. ANLISIS DE IMPLICADOS (STAKEHOLDER)............................................21 10. Anexos........................................................................................................ 22 0.- Vista de PAC desde San Miguel (hospital abandonado)...............................22 1.- Tubos de evacuacin de gases de MACHASA ex-Fabrica Textil Yarur ........22 2.- Familia Daz Caro + mural, ........................................................................22 3.- Edificios Poblacin Yarur (Villa Olombi Banna).............................................22 4.- Avenida Club hpico + publicidad callejera de TV........................................22 5.- Poblacin la Victoria Calle 30 de octubre con Clotario blest........................22 6.- Poblacin la Victoria..................................................................................... 22 7.- Mural en la Poblacin Victoria.....................................................................22

8.- Restauran "sin fronteras"............................................................................22 9.- Copa de agua poblacin Dvila....................................................................22 10.- Parque Andre Jarlan etapa 2......................................................................22 11.- Parque Andre Jarlan etapa 1......................................................................22 12.- Parque Andre Jarlan- sala de carga............................................................22 13.- Parque Andre Jarlan etapa 3......................................................................22 14.- Ciclova Clotario blest................................................................................ 22 15.- Mural Grafittero en Avenida Clotario blest................................................22 .......................................................................................................................... 22 .......................................................................................................................... 23 .......................................................................................................................... 23 .......................................................................................................................... 24 .......................................................................................................................... 25 .......................................................................................................................... 25 .......................................................................................................................... 26 .......................................................................................................................... 26 .......................................................................................................................... 27 .......................................................................................................................... 27 .......................................................................................................................... 28 .......................................................................................................................... 28 .......................................................................................................................... 29 .......................................................................................................................... 29 .......................................................................................................................... 30 .......................................................................................................................... 30 .......................................................................................................................... 31 11. Equipo de trabajo........................................................................................ 31

1. ANTECEDENTES
La Red Cultural de Pedro Aguirre Cerda se constituye a partir de un grupo de personas, de la comuna o cercanas a ella, ligadas a las artes visuales, la msica, las organizaciones culturales, las polticas pblicas y el mundo acadmico. Este grupo de trabajo orienta su labor basado en la reflexin, el dilogo y el propsito de elaborar colectivamente una poltica cultural para la comuna. La Red ha desarrollado una prctica de intercambio sistemtico de puntos de vista desde distintas vertientes, con el objetivo de encontrar acuerdos que permitan dar cuerpo a una propuesta fundada en el anlisis y la discusin respecto a lo que debiera ser el ideario comunal para una poltica cultural. Toda poltica cultural debe contemplar principios estratgicos que aseguren el reforzamiento de acciones dirigidas a sostener y privilegiar el carcter identitario de la comuna, resguardando su patrimonio cultural, tanto material como inmaterial. Para ello, es necesario articular el quehacer de las organizaciones culturales locales, en pos de una agenda consistente que integre creacin y produccin cultural, como eje bsico por sobre el mero consumo cultural.

2. FUNDAMENTACIN
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La poltica cultural levantada a partir de los gobiernos locales, est determinada en gran medida por el Plan Estratgico que el Estado entrega. En este contexto, cualquier anlisis fundado sobre lo local se hace usando como instrumento la Poltica Cultural 2011-2016 del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Este documento seala que el eje de la promocin de la creacin y difusin de las actividades artsticas y culturales contribuye decisivamente al desarrollo de las personas y al fortalecimiento de una ciudadana cultural. Asimismo, en un mundo cada vez ms van globalizado, configurando los nuevos soportes escenarios, de redes y comunicaciones distintos instalando

oportunidades y desafos para la creacin y difusin artstica y cultural 1, para as reflexionar sobre sus alcances y posibilidades a nivel nacional, regional y, sobre todo, local. Otro insumo fundamental para el diseo de la poltica local son las Polticas Regionales. En el caso de nuestra comuna, una gua orientadora de este diseo se obtiene de los objetivos estratgicos presentes en la Poltica Cultural Regional 2011-2016 Metropolitana. Si bien la formulacin de estos instrumentos que operan como gua para el levantamiento de poltica local, recibieron crticas respecto a la participacin efectiva e inclusiva en su redaccin, hay temas que resultan sustanciales para comprender el tenor de lo que se debiera esperar como poltica de cultura orientadora del quehacer del municipio. Dentro de la Poltica Cultural 2011-2016 del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes destacan los siguientes valores y principios declarados: La libertad de creacin y de expresin con dignidad y en condiciones de equidad. El libre acceso al patrimonio cultural como manifestacin de las diferentes culturas, as como el de su preservacin, conservacin y
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Poltica Cultural 2011-2016 - ISBN: 978-956-8327-86-6- Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Registro de Propiedad Intelectual N 210.342 Derechos reservados. www.cultura.gob.cl

difusin. El rescate de la memoria histrica y el dilogo intercultural como motor de identidad. La igualdad de oportunidades para disfrutar y participar en la vida artstica y cultural. La libertad de eleccin y de ejercicio de las prcticas culturales. La participacin real de la ciudadana en la toma de decisiones, con mecanismos amplios de consulta. La promocin del intercambio cultural en un mundo globalizado y la internalizacin de la cultura chilena. En particular, dentro de la Poltica Cultural Regional 2011-2016 Metropolitana se seala la importancia de generar identidad a partir de los espacios territoriales. Se apunta especficamente al valor que genera el trabajo identitario que emerge de los barrios que constituyen una comuna. Si consideramos que una poltica cultural comunal debera contemplar aquello que la institucionalidad presenta como brjula y carta de navegacin, surgen las siguientes interrogantes: En qu medida el municipio ha sido capaz de articular un plan estratgico que recoja aquello que se declara como valor? Qu acciones del municipio han contribuido de modo sostenido y permanente en el tiempo para consolidar el valor cultural y patrimonial de nuestra comuna? Qu rol tienen, o debieran tener, las organizaciones que trabajan en temas de cultura para contribuir en el levantamiento de una poltica cultural inclusiva y participativa? Esas son las preguntas que la Red Cultural de Pedro Aguirre Cerda se propuso responder, a travs de la elaboracin de un documento que recoge una reflexin colectiva y sostenida de cinco meses de trabajo.

3. CIFRAS PARA EL ANLISIS

3.1. CALIDAD DE VIDA

La comuna de Pedro Aguirre Cerda, de acuerdo a un estudio desarrollado por el Instituto de Estudio Urbanos de la Universidad Catlica 2, presenta una calidad de vida ms bien precaria respecto de la muestra seleccionada, pues se instala en el lugar nmero 60 entre las 66 comunas urbanas del pas que tienen una poblacin superior a los 75 mil habitantes. Esta ubicacin ha sido establecida a partir del lugar que ocupa la comuna en las siguientes siete variables: Ranking de Calidad de Vida Variable reas Verdes Educacin Seguridad Economa Transporte Salud Evaluacin Ciudadana Ranking de Calidad de Vida
2011.

Ranking PAC 37 61 59 40 58 12 51 60

Fuente: Informe Final Calidad de Vida Urbana (ICVU). Instituto de Estudios Urbanos UC,

La tabla precedente da cuenta de una evaluacin negativa de los elementos que constituyen el indicador de calidad de vida, pues, salvo por la variable de salud, los factores medidos ubican a Pedro Aguirre Cerda en el grupo de comunas peor evaluadas. En algunos casos, incluso, el puesto que ocupa nuestra comuna se instala en los peores lugares de la muestra, encontrando el punto ms crtico en el factor educativo.

3.2. HBITOS DE CONSUMO CULTURAL

El estudio Mapa de Consumo Cultural encargado por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes sita a la comuna de Pedro Aguirre Cerda en el dcimo lugar del ranking de participacin cultural, el cual consider a 335 comunas de
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Informe Final Indicador Calidad de Vida Urbana (ICVU). Arturo Orellana (Coordinador). Ncleo de Estudios Metropolitanos, Instituto de Estudios Urbanos Universidad Catlica de Chile, abril 2011.

Chile3. Las siguientes son las cifras que determinan esta ubicacin en el ranking: Ranking de Participacin Cultural ndice de Indicador % de asistencia de a artes 20,5 Participaci n espectculos Ranking de Participaci n

Clasificaci n

escnicas % de asistencia a museos o exposiciones de arte % de asistencia conciertos, tocatas de recitales % de lectura a y/o libros

15,11 22,5 23,52 10 Alto

gratuitos o pagados

30,73

Fuente: Mapa de Consumo Cultural, 2008.

Resulta importante destacar la ubicacin que alcanza Pedro Aguirre Cerda, pues a pesar de ser una comuna pobre ha logrado situarse dentro de las siete primeras de la Regin Metropolitana en el ranking de participacin cultural, superada por comunas con un nivel econmico considerablemente mayor como lo son Providencia, Vitacura, Las Condes, Santiago, La Reina y uoa. Los siguientes son algunos de los factores que respaldan las diferencias entre Pedro Aguirre Cerda y este grupo de comunas: Tabla comparativa de comuna por ingreso, escolaridad y centros de teatro Comuna
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Ingreso

Escolarida

Centros

Rankin

Para la construccin de los indicadores que le dan forma al ranking se contempl slo a las personas mayores de 15 aos residentes en la comuna (80.343 habitantes) cuya edad promedio es de 42,6 aos. El ranking elaborado indica el porcentaje de la poblacin comunal que destina regularmente parte de su tiempo a actividades culturales y la posicin en l est determinada por el ndice de Participacin (promedio entre las cuatro variables) obtenido por cada comuna en estudio.

Per Providencia Vitacura Las Condes Santiago La Reina uoa Pica Diego cpita 581.525 1.219.53 2 799.325 346.858 401.058 458.827 143.088 de 236.468 183.014 159.446

d promedio 13,8 14,6 14,3 13,1 12,4 13,4 9,9 10,3 10,2 9,8

de teatro 24 3 6 54 3 8 0 2 1 0

g 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Almagro Mejillones Pedro Aguirre Cerda

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos de Mapa de Consumo Cultural, 2008.

En esta tabla se evidencian grandes diferencias entre Pedro Aguirre Cerda y las seis comunas de la Regin Metropolitana que la anteceden en el ranking. En primer lugar, la ausencia de espacios destinados especialmente para el desarrollo del teatro da cuenta de la carencia de infraestructura cultural en la comuna situacin que vendra a ser superada, en parte, una vez que la Casa de la Cultura entre en funcionamiento en comparacin al resto de comunas que s cuentan con instalaciones especializadas. Por otro lado, criterios como el nivel adquisitivo y el grado de instruccin formal (representados en los indicadores de ingreso per cpita y escolaridad promedio, respectivamente) suelen ser declarados como impedimentos fundamentales de acceso a la cultura. Pero en nuestra comuna pareciera no darse esta lgica, ya que pese a estos indicadores la poblacin de Pedro Aguirre Cerda posee un gran potencial en cuanto a la participacin en la vida cultural, el cual no ha sido aprovechado en plenitud por la gestin municipal en cultura.

4. ANLISIS DE LA GESTIN CULTURAL MUNICIPAL

Al momento de diagnosticar las condiciones institucionales en que el municipio de Pedro Aguirre Cerda desempea su funcin cultural, corresponde poner atencin sobre dos aspectos principales: las caractersticas de la institucionalidad cultural; y la gestin de la unidad cultural municipal . Al referirnos al primer aspecto, cabe mencionar que la estructura

administrativa destinada a llevar a cabo la funcin cultural del Municipio corresponde a una unidad formal: el Departamento de Cultura de la I. Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda, el cual fue creado el ao 2009 bajo la administracin actual del municipio dirigido por la alcaldesa Claudina Nez. Es importante reconocer el avance que ha significado la formalizacin estructural de la funcin municipal en cultura, pues los gobiernos municipales anteriores tenan nominalmente un encargado de cultura, quien enfrent dificultades para realizar un trabajo profundo y sostenido. En la actualidad, el Departamento de Cultura debiera cumplir funciones exclusivas, pero en la prctica deben apoyar otras reas de gestin como educacin, deporte, turismo, etc. En relacin al perfil del personal municipal dedicado a las tareas de cultura, el primer indicador a evaluar es el de cantidad de trabajadores. Al respecto se debe sealar que actualmente en el Departamento de Cultura se desempean cinco trabajadores, cifra que lo ubicara dentro del 40% de las unidades de cultura a nivel nacional que poseen ms de tres trabajadores 4 (el restante 60% slo tiene uno o dos). Sin embargo, dos de estos cinco trabajadores slo cumpliran funciones de medio tiempo en el departamento, lo que acotara el nivel de productividad que se podra esperar de un equipo de cinco personas 5.

Un segundo dato relevante al momento de analizar las condiciones de personal, tiene que ver con el grado de especializacin del equipo de cultura. Si se considera slo el nivel de perfeccionamiento del encargado de la unidad, el Departamento de Cultura se encontrara bien posicionado, pues su encargado s cuenta con una instruccin formal en gestin cultural,
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Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2006). Diagnstico de la Gestin Cultural de los Municipios de Chile. Valparaso, Chile. Pg. 26 5 Gonzlez, Carlos; Mndez, Ismael (2012). Memoria e Identidad Local. Una mirada desde la gestin cultural en la comuna de Pedro Aguirre Cerda . Tesis para optar al ttulo de Administrador Pblico, Facultad de Administracin y Economa, Universidad de Santiago de Chile. Pg. 96.

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ubicndose dentro del reducido 17% de las unidades culturales del pas cuyo principal responsable es especialista en el rea. No obstante menos de la mitad de los trabajadores del departamento poseen tal especializacin 6. Respecto a los recursos materiales, la Casa de la Cultura (actualmente en construccin) vendra a superar el dficit que posee la comuna en infraestructura para el desarrollo artstico y cultural. No obstante, este nuevo espacio no cuenta con un plan estratgico (al menos hasta ahora no ha sido presentado por la autoridad), donde se podra dar el sndrome del Elefante Blanco, es decir, un gran espacio que podra ser inutilizado de no existir un diseo de gestin que le d cuerpo y sentido al uso de las instalaciones. Por otro lado, observando ahora el aspecto de la gestin del Departamento de Cultura, cabe destacar que la ausencia de una estrategia de trabajo para la Casa de la Cultura responde a la inexistencia de un plan de desarrollo cultural para la comuna. Si bien, un 82,6% de las unidades culturales municipales a nivel nacional dicen realizar algn tipo de planificacin de sus labores, slo un 30% de ellas han elaborado planes de desarrollo con objetivos a largo plazo7. El caso del Departamento de Cultura de Pedro Aguirre Cerda se encuentra, por ahora, dentro del restante 70%, pues slo se ha limitado a planificar su trabajo en funcin de un conjunto de actividades dispersas a ser realizadas de acuerdo a una calendarizacin acotada, buscando as, slo la materializacin de fines cortoplacistas. En otro aspecto, ms de la mitad de las unidades culturales en Chile no tienen la planificacin cultural integrada al Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO). La carencia de este tipo de instrumentos excluye a la cultura como un elemento constituyente del desarrollo comunal. El caso de esta relacin en Pedro Aguirre Cerda reviste de cierta ambigedad, pues si bien existen referencias a la cultura, stas se construyen en conjunto con otras esferas de accin municipal, por ejemplo con el deporte.
6 7

Informacin recogida a Noviembre del ao 2012. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2006). Op. Cit. Pg. 34-35.

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Otra consecuencia de esta carencia fundacional es la urgencia de contar con un diagnstico de las necesidades y expectativas en materia cultural de los habitantes de la comuna. De no existir informacin de este tipo, lo esperable es que la implementacin de cualquier iniciativa cultural gestionada desde el municipio se desarrolle unilateralmente, respondiendo slo a la mirada de quienes elaboran proyectos y no de la poblacin objetivo de ellos. De esta manera, se fomenta la apata de la comunidad por la accin cultural de la Municipalidad, impidiendo un acercamiento entre ambas partes en funcin de un desarrollo cultural democrtico y participativo. En otro mbito de gestin, la articulacin de redes entre las organizaciones culturales locales es una tarea que desde el municipio no ha sido abordada de manera eficiente. Si bien, el Departamento de Cultura cuenta con registros de esta naturaleza (Catastro de Organizaciones Culturales 2012), estos denotan cierta ambigedad y precariedad, pues en ellos slo estn contemplados los nombres de las agrupaciones que se encuentran constituidas legalmente, los que representan un porcentaje menor del total de actores culturales presentes en la comuna, sin otros datos como direccin, telfono o correo electrnico que permitan ubicarlos. Un catastro incompleto y desactualizado restringe, de alguna manera, la posibilidad de que los actores culturales de la comuna se conozcan entre s. El tipo de actividades culturales ms gestionadas por los municipios en Chile corresponde a los eventos artsticos masivos. Es tambin sobre este tipo de actividades donde la institucionalidad pblica de nuestra comuna ha depositado mayor cantidad de esfuerzos y recursos. Si bien, desde la comunidad no se percibe como negativo el hecho de que se gestionen grandes actividades de encuentro en torno a manifestaciones culturales, s se cuestiona que sean este tipo de actividades el principal, y casi nico, objeto de produccin. Privilegiando, de esta forma, la visibilidad que

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entrega un gran espectculo por sobre un trabajo profundo de desarrollo cultural. Pues estos eventos, pese a convocar a un gran nmero de habitantes, slo terminan siendo fugaces impresiones de la actividad cultural donde los ciudadanos ven imposibilitada una participacin activa en el terreno de la cultura, pues se les limita a una actuacin determinada exclusivamente por la inmediatez del espectculo. Finalmente, el hecho de que el tipo de actividades culturales que tienen mayor notoriedad desde la gestin municipal sean los grandes eventos artsticos en el espacio pblico, da cuenta de las prioridades del municipio en materia cultural. Se aprecia as, una incongruencia en el discurso institucional donde se busca situar la dimensin cultural en el centro del desarrollo, pues no ha sido considerada como las coordenadas educacional o econmica en funcin de este propsito, sino que simplemente se le ha tratado como mero espectculo o entretenimiento, o incluso como instrumento de la poltica partidista. La cultura, entonces, en funcin de la tendencia mostrada por el desempeo de la Municipalidad, tendra un tratamiento como valor de consumo y no como factor de desarrollo humano bajo valores humanitarios.

5. POLTICA DE CULTURA EN PEDRO AGUIRRE CERDA: UNA TAREA PENDIENTE

El vertiginoso ritmo de los medios de comunicacin, la velocidad de la informacin, la realidad virtual, la ciber tecnologa, la omnipresencia de imgenes y la globalizacin parecieran ser nuestro nico punto de referencia en la Sociedad Red o Sociedad del Conocimiento. En este contexto, surge la necesidad de una permanente construccin de identidad local en funcin de una serie de referentes simblicos presentes en nuestra comunidad. La Red Cultural Pedro Aguirre Cerda, frente a este escenario, plantea la bsqueda de un espacio comn, una historia comn. Las polticas culturales

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locales deben necesariamente: elaborar su repertorio a partir de voces y espacios, en funcin de identificar zonas de pertenencia como materiales que permiten construccin de identidad, congregando distintas miradas y articulndolas para la creacin de polticas que trabajan con la inteligencia de la ciudadana cultural presente en organizaciones de base, en el mundo acadmico, en la praxis artstica y en la gestin cultural. Nuestra posicin es autnoma y crtica, sin embargo, nos motiva un inters en incidir en la implementacin de polticas pblicas comunales y constituirnos en agentes de dilogo permanente, aportando al diseo e implementacin de una estrategia para el desarrollo cultural de la comuna. Entendemos que el diseo de una poltica cultural, como cualquier otra, debe gozar de espacios de apertura y dejarse permear con los aportes de la ciudadana, pues slo a travs de la participacin activa de la comunidad se construye una democracia efectiva. Slo de este modo los artefactos que se disponen para materializar acciones vinculadas a cultura -como ser, por ejemplo, la Casa de la Cultura- adquieren una presencia real, pues estn conectados con una estrategia mayor que acta como gua que da sentido, orientacin y pertinencia al programa que se implementar. Slo de ese modo este artefacto cobra un verdadero sentido, contribuyendo al fortalecimiento de la identidad y la pertenencia; vinculado directamente con nuestros propios cdigos y signos, con nuestro propio contexto sociocultural, como un espacio donde podamos crear y recrear todo lo que nos sucede y nos convoca.

6. CULTURA EN PEDRO AGUIRRE CERDA: UN INSUMO PARA OTROS EJES DE DESARROLLO

Si bien, en el escenario nacional nuestra realidad parece no ser tan distinta, resulta necesario poner en juego otras variables de desarrollo. Nuestra comuna presenta altos niveles de vulnerabilidad y nos ubica en el puesto 37 de pobreza dentro de las 52 comunas de la Regin Metropolitana. Los polos de desarrollo econmico son acotados. En este contexto la autoridad local apoyada por la

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ciudadana podra plantearse un desarrollo local sostenible en base al desarrollo de ejes de emprendimientos culturales de diverso orden, incluso los tursticos, asociados al rescate y difusin del patrimonio cultural. En este escenario la comuna de Pedro Aguirre Cerda tiene una historia que contar, tiene espacios que mostrar, tiene relatos que rescatar, trazados y vnculos que exponer. Para poder dar cuerpo y forma a esta iniciativa resulta necesario hacer converger iniciativas de carcter cultural, artstico, turstico, de emprendimiento, de seguridad y de desarrollo local, que potencien la estrategia de trabajo. Pedro Aguirre Cerda ha visto pasar por sus calles la historia lejana y cercana: su casona que es Monumento Nacional, su centenario rbol que habla del Chile que luch por su independencia, la Plaza Dvila (construida y nombrada por los propios vecinos como Plaza Yugoslavia) que fue inaugurada por el propio Mariscal Tito. La Poblacin La Victoria debiera ser reconocida como Patrimonio de la Humanidad; sus calles hablan de lucha, desde sus orgenes como una de las primeras y ms grandes tomas de terrenos de Latinoamrica. Su lucha en la dictadura fue emblemtica no slo por haber sido vctima de la voraz mano militar, sino tambin en el trabajo comunitario y artstico que emergi como una herramienta necesaria para enfrentar la injusticia. Reconocido es el trabajo de arpilleristas, creadores musicales, muralistas, entre otros. Sus calles an son testimonio de aquello, un testimonio que no todos los que debieran conocen. Andr Jarln marc con su sangre la historia: su calle, su casa, su parroquia nos recuerdan que nunca ms. Del dolor surgen verdes prados y su parque es uno de los ms bellos de Santiago. Cuntos santiaguinos lo conocen si ni siquiera tenemos sealtica que nos gue hacia l; Cuntos valoran su sentido e historia si no tenemos infografa que cuente su historia. A todas luces parece ser un parque comunal y no un parque memorial nacional, como debiera. No son pocos los memoriales que tenemos en nuestra comuna, slo por nombrar algunos, Plaza Manuel Valencia y Plaza Vctor Daz: cuntos de nuestros hijos saben por qu llevan esos nombres. El Hospital abandonado de Ochagava, constituye en s un monumento a las promesas incumplidas, un artefacto instalado que nos guste o no tiene una

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historia tambin que contar. Este elefante blanco ha sido escenario de acciones artsticas y tambin ha inspirado la creacin en su nombre. Tenemos registro de aquello, quin lo guarda, quin lo difunde? Galera Metropolitana es un espacio artstico de renombre internacional, que ha trabajado por casi 15 aos vinculando el arte contemporneo especializado con el barrio y la cultura popular, enclavado en una de nuestras poblaciones. Pero, cuntos habitantes de nuestra comuna la conocen, cuntas escuelas la han visitado, cuntos nios gracias a su visita han visto en ella el arte como una posibilidad cierta de integrar en su vida. La poblacin Yarur es un lugar donde viven familias que surgieron gracias a haber trabajado en una de las fbricas textiles ms grandes de Latinoamrica. Peter Winn, importante historiador norteamericano, seala en su libro Tejedores de la Revolucin8 "a travs de la historia local de la fbrica Yarur se podra dilucidar gran parte de la historia moderna de Chile": cuntos vecinos han ledo ese libro, cuntos vecinos son concientes de esa historia, qu registro hay de aquello, qu mural registra su pasado. Por otra parte, espacios como la Feria Lo Valledor, el Club de Huasos Gil Letelier, el Bar Victoria son sitios importantes vinculados con tradiciones nacionales. Lo Valledor es el tercer mercado distribuidor de frutas y verduras ms grande en Latinoamrica. El Club Gil Letelier es un sitio de inters nacional de gran afluencia de pblico, conectado con las tradiciones del campo chileno. El Bar Victoria transforma la cueca tradicional en cueca brava, y en los fines de semana se transforma en un centro importante de los seguidores de esta manifestacin de folclore urbano. Del mismo modo existen en la comuna organizaciones mapuches, escritores, artistas plsticos, artesanos, creadores musicales (como el grupo Triciclo, el grupo La Mano, la agrupacin Pu- Werkn que cre una cantata para Andr Jarln, titulada Andre de la Victoria el grupo Airamp que edit un cassette, el grupo Quillahua, el colectivo de danza folclrica Amaycn, Niebla grupo de rock, la asociacin de msicos populares creada en la victoria en la dcada de los 80, por nombrar algunos. Todas son agrupaciones musicales de larga trayectoria

Tejedores de la Revolucin. Los trabajadores de Yarur y la va chilena al socialismo. LOM Ediciones, 2004.

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que dan voz, imagen y sonido a lo que fuimos, a lo que somos y tambin a lo que esperamos ser. Lo sealado, nos permite comprender el valor y sentido que tiene aglutinar esfuerzos para hacer de nuestra comuna un espacio con una profunda identidad que se debe compartir con nuestra regin, con nuestro pas y tambin con el mundo. Debemos considerar que muchos de estos grupos corresponden a proyectos autogestionados, que pueden caracterizarse, de manera general, como iniciativas que asumen un lugar desde la necesidad de suplir lo que las instituciones no estn ofreciendo. Los proyectos autogestionados basan su lgica de funcionamiento en una poltica que combina la autogestin econmica con una autonoma polticocultural, basada en el hecho de agruparse en funcin de problemticas y/o intereses comunes. La condicin de autogestionado/a siempre conlleva un importante gesto poltico en estas iniciativas o agrupaciones, en el sentido que prima la operacin de tomarse la palabra o hacerse un espacio propio. Destacamos, entonces, la necesidad de que el Municipio considere, respete, apoye y fomente estas instancias, dentro de su plan de desarrollo cultural.

7. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA LA POLTICA DE CULTURA PARA LA COMUNA

De acuerdo con todo lo anteriormente mencionado, y con la conclusin de los instrumentos de anlisis que se presentan en el anexo, se propone levantar los siguientes objetivos estratgicos: 1. Rescatar, promover y valorar el patrimonio material e inmaterial de la comuna, relevando adems hitos culturales que apunten al desarrollo identitario de la poblacin local. 2. 3. 4. Ampliar y promover hbitos artsticos culturales en la comunidad. Fortalecer el trabajo de las organizaciones culturales existentes en la comuna. Apoyar y promover la creacin artstica y cultural de los actores locales. 17

5. Democratizar la toma de decisiones en relacin al diseo y gestin de las polticas culturales, resguardando la participacin activa de los agentes culturales locales como de la comunidad en general. 6. Generar instancias pedaggicas para la formacin de audiencias con capacidad crtica de apreciacin y anlisis. 7. Promover la autogestin como recurso de accin cultural, respetando la autonoma de los diferentes grupos culturales. 8. Fomentar la asociatividad y la articulacin de redes que integren a los actores culturales de la comuna.

8. REFERENCIAS
- Poltica Cultural 2011-2016. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. www.cultura.gob.cl - Informe Final Indicador Calidad de Vida Urbana (ICVU) 2011. Arturo Orellana (Coordinador). Ncleo de Estudios Metropolitanos, Instituto de Estudios Urbanos Universidad Catlica de Chile. - Mapa de Consumo Cultural, 2008. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (2006). Diagnstico de la Gestin Cultural de los Municipios de Chile. Valparaso, Chile. - Gonzlez, C. y Mndez, I. (2012). Memoria e Identidad Local. Una mirada desde la gestin cultural en la comuna de Pedro Aguirre Cerda. Tesis para optar al ttulo de Administrador Pblico, Facultad de Administracin y Economa, Universidad de Santiago de Chile. - Winn, Peter. (2004) Tejedores de la Revolucin. Los trabajadores de Yarur y la va chilena al socialismo. LOM Ediciones.

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9. ANEXOS FASE DE DIAGNSTICO

9.1. DIAGNSTICO FODA
Para iniciar el trabajo de anlisis de las polticas pblicas asociadas a cultura en la comuna, se realiz un anlisis FODA, recogiendo la discusin de tres reuniones plenarias, que arroj el siguiente resultado:
FORTALEZAS Re Respecto a la Red cultural ura la cultura de la Rs - Red decidida a organizar y coordinar acciones y desarrollo cultural RED con poltica DEBILIDADES Respecto a la Red cultural - Nula incidencia hasta ahora en la gestin municipal. - Organizacin no validada desde el municipio. Independencia - Poca experiencia en la incidencia directa en al gestin municipal. Respecto al Municipio - Recursos municipales precarios para cultura. - Nula o escasa participacin comunitaria en la orientaciones gestin de las polticas culturales locales. - Realidad municipal atomizada y dispersa con escasa participacin de la comunidad en cultura salvo excepciones. - Gastos municipales precarios para cultura. Respecto al municipio - Creciente validacin en poder local y en el circuito nacional e internacional que tiene relacin con la cultura (Municipio, Dpto. Cultura, Casa de la Cultura). - Trayectoria en hitos culturales, capacitacin para postulacin a fondos municipales o estatales. - El consumo de cultura hace estar dentro de las 10 comunas con mayores ndices, segn encuesta del CNCA. - Nula o escasa participacin comunitaria en el diseo de gestin de las polticas culturales locales. - Informacin precaria. - Escasas competencias instaladas en lugares claves de cultura. - Escasa capacidad de gestin para buscar aportes estatales o privados presentes. - Catastro de actores culturales deficiente en la medida que no responde a lo que realmente hay y a objetivos estratgicos.

ligadas a local. -

partidaria. - Trayectoria y experiencia en los temas asociados a polticas pblicas ligadas al arte, cultura, gestin y autogestin. Capacidad de levantar estratgicas ligadas a la cultura. - Capacidad de integrar y ampliar la red agenciada.

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Alta

asistencia

las

convocatorias

de

Nulos

aportes

para

investigacin

sobre

actividades culturales organizadas desde el poder local. - Reconocimiento a los referentes que intentan levantar polticas culturales. - Historia social, cultural comn. - Equidad en estratos socioeconmicos. - Patrimonio comn. - Mstica de comunidad.

patrimonio cultural material e inmaterial. - Nula investigacin sobre la memoria local. - Baja capacidad de gestin de los encargados y redes asociadas al mundo de la cultura. - Escasa capacidad para promover y apoyar la creacin cultural local. Baja capacidad para de levantar los o difundir de experiencias. Escasa idoneidad o encargados de transmitir potenciar polticas gestin

cultural de la comuna. - Visin instrumental de la cultura. - Pocos recursos para difundir ms cultura. - Poca autonoma y capacidad para generar recursos desde la autogestin. - Poca validacin de la creacin autnoma para la cultura. - Invisibilidad general. Infraestructura adecuada para levantar polticas culturales. OPORTUNIDADES - Elecciones municipales, ley de participacin ciudadana 20.500. - Alto potencial cultural (exigencias mayores). - Despertar de la ciudadana, ms exigente. - Empoderamiento de la ciudadana. - Capacidad de participar en redes macro, nacionales, internacionales, redes virtuales tem de la cultura. - Experiencias de buenas prcticas. - El contexto territorial como posibilidad de posesionarse como un agente protagnico que marca la diferencia para agenciar una poltica cultural. AMENAZAS Industrializacin del arte y la cultura (mercantilismo, privatizacin), lo que puede de los actores culturales en

provocar segregacin. - Incertidumbre sobre el rol de la cultura en la nueva administracin local. - Captura del poder poltico. - Intento de capturar o absorber o coaptar la organizacin red cultural PAC. - Invisibilizacin de la propuesta Infraestructura inadecuada para levantar polticas culturales. - La cultura de mercado que llega a travs de la TV y la radio.

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Posible

cambio

de

autoridades

en

la

municipalidad.

9.2. ANLISIS DE IMPLICADOS (STAKEHOLDER)

Al analizar los implicados en el diseo e implementacin de la poltica cultural de la comuna, podemos encontrar a los siguientes actores: Autoridades: Municipio - Dpto. de Cultura - Casa de la Cultura - Concejo municipal -Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) - Oficina de Proteccin de Derechos de la Infancia (OPD) - Centros de allegados - Centros de la mujer - Mujeres jefas de hogar. Organizaciones Sociales: Centros culturales - Juntas de vecinos - Clubes deportivos - Bomberos - Carabineros - Partidos polticos - Personas naturales Organizaciones sin personalidad jurdica - Organizaciones de diversidad sexual - Organizaciones de gnero - Organizaciones tnicas. Iglesias: Catlica, Evanglica, Mormona, Pentecostal, otras. Educativas: Escuelas - Liceos - Jardines infantiles - Centros de formacin Academia - Videotecas - Bibliotecas - Telecentros. Salud: Consultorios - SAPU - SAMU. Redes de comunicacin: Seal 3 de La Victoria - Radio 1 de mayo. Empresarial: Empresas mayoristas - Pequeos Comerciantes Radio taxis Artesanos.

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10. ANEXOS Registro,

de imgenes como Archivo, deposito de obras, o dispositivos de

huellas y veracidad del patrimonio identidad y memoria de la comuna PAC.

0.- Vista de PAC desde San Miguel (hospital abandonado). 1.- T ubos de evacuacin de gases de MACHASA ex-Fabrica T extil Y arur 2.- Familia Daz Caro + mural, 3.- Edificios Poblacin Y arur (Villa Olombi Banna). 4.- Avenida Club hpico + publicidad callejera de TV. 5.- Poblacin la Victoria Calle 30 de octubre con Clotario blest. 6.- Poblacin la Victoria. 7.- Mural en la Poblacin Victoria. 8.- Restauran "sin fronteras". 9.- Copa de agua poblacin Dvila. 10.- Parque Andre Jarlan etapa 2. 11.- Parque Andre Jarlan etapa 1. 12.- Parque Andre Jarlan- sala de carga. 13.- Parque Andre Jarlan etapa 3. 14.- Ciclova Clotario blest. 15.- Mural Grafittero en Avenida Clotario blest.

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11. EQUIPO DE TRABAJO

Ana Mara Saavedra Titulada en Pedagoga en Castellano, Universidad de Concepcin. Magster en Literatura por la Universidad de Chile. Directora de Galera Metropolitana, Pedro Aguirre Cerda. Docente del Diplomado en Gestin y Autogestin cultural de la Universidad ARCIS. Parte del equipo asesor de la Comisin Nemesio Antnez. Integrante de la Mesa Nacional de Artes Visuales del CNCA. Presidenta de ACA, Arte Contemporneo Asociado AG Chile. Erika Silva Educadora y Licenciada en Educacin de la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Magster en Gestin y Gerencia Pblica de la Universidad de Chile. Diplomada en Gestin y Evaluacin de proyectos TIC de la Universidad de Chile. Diplomada en Gerontologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.

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Diplomada en TIC para el Desarrollo Humano Sookmiung de la Escuela Virtual del PNUD. Formacin en IT Capacity building programme for Women in APEC Sookmiung Womens University, Seoul Korea. Proyecto de Rescate de Patrimonio Cultural de la comuna de Pedro Aguirre Cerda. Nelson Valencia Gestor cultural. Magster en Estudios Culturales de la Universidad ARCIS. Tcnico Superior en Logstica Operativa del Instituto de la Cmara de Comercio. Diplomado en Gestin y Autogestin Cultural de la Universidad ARCIS. Diplomado en Emprendimiento Turstico de la Universidad Mayor. Proyecto de Rescate de Patrimonio Cultural de la comuna de Pedro Aguirre Cerda, Integrante del grupo musical Pu Werken.. Luis Alarcn Titulado en Licenciatura en Teora e Historia del Arte por la Universidad de Chile. Maestra en Ciencias Sociales Universidad ARCIS. Director de Galera Metropolitana, Pedro Aguirre Cerda. Director y docente del Diplomado en Gestin y Autogestin Cultural y Docente de la Escuela de Arte y Cultura Visual, Universidad ARCIS, Asesor tcnico en gestin cultural de IDAC Chile (Incubadora de Empresas Culturales e Industrias Creativas). Nicole Aliste Estudiante de cuarto ao de la carrera de Licenciatura en Artes Visuales de la Universidad Andrs Bello. Integrante del Colectivo Deskarrilados, organizacin cultural perteneciente a la Poblacin Miguel Dvila Carson. Sergio Ziga Comunicador Social, Mencin en Produccin de Eventos, Instituto Profesional ALPES. Poeta, dramaturgo y gestor cultural. Autor del libro de poesa Paisajes Urbanos. Ha desarrollado diversos talleres para nios y jvenes en riesgo social y privados de libertad. Ha sido conductor de espacios radiales en radio on line La Clik.cl y radio comunitaria 1 de Mayo. Integrante del equipo ejecutor del festival de teatro Entepola. Forma parte del Colectivo Deskarrilados, organizacin cultural de la Poblacin Miguel Dvila Carson. 32

Camila lamos Camila lamos Mubarak . Cursa la carrera de Licenciatura en Lengua y Literatura en la Universidad Alberto Hurtado. Fue parte del colectivo cultural Deskarrilados de la Poblacin Miguel Dvila Carson. En la actualidad, forma parte del proyecto Memoria PAC, que trabaja en la preparacin de una revista cultural cuyo propsito fundamental es el rescate de la memoria histrica de la comuna de Pedro Aguirre Cerda. Ismael Mndez Administrador Pblico, Universidad de Santiago de Chile. Prctica profesional en Observatorio de Polticas Culturales (OPC Chile). Seminario de Ttulo; Memoria e Identidad Local. Una mirada desde la Gestin Cultural en la comuna de Pedro Aguirre Cerda. Inters en la investigacin sobre el sector cultural, el desarrollo identitario de las comunidades y la gestin cultural a nivel territorial. Colectivo Pien (Integrado por los artistas, Sofa Claveri, Csar Valencia, Pablo Vergara, Danny Reveco). (http://g-raza.blogspot.com). Asociacin ilcita que toma como objeto de estudio la prdida de identidad, desde la visibilizacin del signo lingstico del mapudungun y de uso popular Pin (sucio, grasiento, mugriento y, en su acepcin ms amigable, nio. Abarca distintas disciplinas artsticas como: rayado callejero, intervencin en el espacio pblico, talleres, instalaciones, performance y video. En acciones conjuntas e individuales se extiende la significancia coloquial de Pin a una reflexin poltica, relacional y contextual. Algunos trabajos realizados: 2012: Taller Nuevas prcticas, La Legua; Ejercicio recoleccin, Red cultural PAC/San Joaqun; 1er. Encuentro de Performance Art for People, A-48 en Toma, La Florida; Tarde de memoria combativa, La Victoria. 2011: Feria de manufactura, Concepcin; Hiperreal 2, Liceo N 1 de Nias Javiera Carrera en Toma, Santiago; Hiperreal 3, Liceo Experimental Artstico en Toma, Quinta Normal.

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Betania lvarez Licenciada en Artes, Universidad de Playa Ancha, Valparaso. Diploma Produccin Grfica Video y Fotografa, Universidad de Chile. Profesional Servicio Pas Cultura Machal, Intervencin Santa Teresita (Convenio Fundacin de la Pobreza, Consejo Regional de Cultura, Departamento de Cultura. Municipalidad de Machal); Proyecto Ruina en Galera Sala de Carga (Parque Andr Jarlan, Pedro Aguirre Cerda); Fotografa, produccin y audiovisual para obra de teatro Ochagava de Toms Henrquez (UCINF, Galera Metropolitana, Escuela de Teatro Universidad de Chile); Fotografa para banda chilena Mal Corazn; Gestin, difusin y fotografa para obra de teatro La Pasionaria.

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