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E IR
du LOGEM
T EN
et de l'HA
OBS
SEPTEMBRE 2012
de PARIS AT IT
La Direction du Logement et de lHabitat de la Ville de Paris et la Direction rgionale et interdpartementale de lhbergement et du logement dIle-de-France ont collabor au prsent document.
Directrice de la publication: Dominique Alba tude ralise par: Jean-Franois Arnes Avec le concours: de la DRIHL Ile-de-France, de la Direction du logement et de lhabitat de la Ville de Paris, des
CIL et dAction Logement, de Paris Habitat et des autres bailleurs sociaux prsents sur le territoire parisien.
Sous la direction de: Audry Jean-Marie Cartographie, traitement des donnes: Christine Delahaye, Gustavo Vela Maquette: Jean-Christophe Bonijol Photographie de couverture: Apur - Hanna Darabi
6-8 rue des Thermopyles, 75014 Paris - Logement social - Paris Habitat 14 logements et une maison relais de 17 studios - BBC - Agence SOA
www.apur.org
Sommaire
Le parc social parisien........................................ 9
Le parc existant....................................................................................... 11
197414 logements sociaux SRU en service au 1erjanvier 2011.................................................11 255 000 logements grs sur le territoire parisien par les bailleurs sociaux au 1er janvier 2012...................................................................................................................12
Loffre nouvelle........................................................................................ 14
La croissance du parc de logements sociaux SRU....................................................................14 6233 nouveaux logements sociaux financs au cours de lanne 2011.....................................14 4838 logements livrs au cours de lanne 2011......................................................................16
96086 mnages parisiens demandeurs dun logement social Paris au 31dcembre 2011, dont 20498 mnages habitant dj un logement social....................................................................................... 23
La croissance du nombre de mnages parisiens demandant un logement Paris....................24 Le renouvellement de la demande manant des parisiens.......................................................25 Le profil social des demandeurs parisiens................................................................................29
12000 mnages demandeurs dun logement ont obtenu un logement Paris au cours de lanne 2011........................................ 46
Rotation et mobilit dans les logements familiaux parisiens grs par les bailleurs sociaux.....46 Les attributions de logements familiaux par catgorie et par bailleur......................................48 Les attributions de logements familiaux par arrondissement...................................................49 Les attributions de logements familiaux par contingent de rservation...................................50 Les attributions de logements familiaux par arrondissement et contingent de rservation......52
La loi DALO............................................................................................. 61
La loi DALO et la commission de mdiation du droit au logement opposable..........................61 La mise en uvre du droit au logement opposable en 2011....................................................62
Le parc existant
197 414 logements sociaux SRU en service au 1er janvier 2011
Les logements sociaux au sens strict et qui seuls sont comptabiliss comme tels par la loi sont dcompts annuellement par ltat et la Ville de Paris. Au total, ladministration a dcompt 197 414 logements sociaux en service Paris au 1er janvier 2011. Ils reprsentent 17,13 % des rsidences principales contre 13,4 % au 1er janvier 2001. Les logements considrs ont t financs en Prt locatif aid dintgration (PLA I), en Prt locatif usage social (PLUS) ou en Prt locatif social (PLS) ou dans le cadre de dispositifs plus anciens (HLM, PLA, etc) (1). Les logements sociaux SRU - 2011
Rapport entre le nombre de logements sociaux SRU et le nombre de rsidences principales
8 508 2,4%
e
moins de 5 % de 5 10 % de 10 15 % de 15 20 %
20 28 605 29,7%
e
er
20 % et plus
197 414 logements soit 17,1 %
Source : Bilan du parc de logements sociaux au 01/01/2011, DRIHL de Paris, 2012
6e 662 2,8%
Le nombre officiel de logements sociaux au 1er janvier 2012 nest pas encore connu mais, au vu des programmes de logements sociaux livrs en 2011 (2), le nombre de logements sociaux SRU au 1er janvier 2012 peut tre estim 202 214, soit 17,6 % des rsidences principales (3). Comme le montre la carte ci-dessus, la plupart des immeubles de logements sociaux SRU sont implants dans les arrondissements priphriques. Les 13e, 19e et 20e arrondissements runissent 45,1 % de ces logements au 1er janvier 2011, tandis que les dix premiers arrondissements, durbanisation plus ancienne, concentrent 7,5 % des logements sociaux de la Capitale.
11
255 000 logements grs sur le territoire parisien par les bailleurs sociaux au 1er janvier 2012
Plus de 235 000 logements familiaux
Une enqute a t ralise par lApur en avril 2012 sur le parc de logements familiaux grs Paris par les bailleurs sociaux au 1er janvier 2012. Les bailleurs enquts (4) ont dclar grer 234 879 logements familiaux au 1er janvier 2012, dont 178 341 logements conventionns au sens de la loi SRU (PLAI, PLUS, PLS et assimils) et 56 538 logements non conventionns intermdiaires de type PLI et assimils ou loyer libre. Si on corrige les non-rponses (5), ce sont en tout 237 816 logements familiaux qui sont grs au 1er janvier 2012 sur le territoire parisien par les bailleurs sociaux. Les logements familiaux grs par les bailleurs sociaux au 1er janvier 2012
Nombre de logements
83,6%
19602 log.
13,5%
34904 log.
14069 log.
32,7%
17e
67,3%
18e
86,5%
16,4%
18,4%
1690 log.
81,6% 13,9%
6417 log.
26,1% 73,9%
575 log.
29,4%
8e
19e
36961 log.
28,2%
9e 2e 1er
12,0% 88,0%
70,6%
16e
5736 log.
47,7% 52,3%
595 log.
10
86,0%
1602 log.
26,7%
11e
10607 log.
23%
923 log.
3e
73,4%
117 log.
16,2% 83,8%
7e
474 log.
5,3% 94,7%
4e
7,2%
1985 log.
92,8%
71,8% 77%
20e
15
24,5%
22864 log.
6e
17841 log.
75,5% 12,0%
2877 log.
23,1%
18729 log.
32,4%
5e
76,9%
36311 log.
29,0%
67,6%
14e
88,0%
13e
71,0%
12e
La majorit des logements grs par les bailleurs sociaux sont situs dans les arrondissements priphriques, notamment dans les 20e, 19e et 13e arrondissements. Les deux principaux bailleurs parisiens sont Paris Habitat et la RIVP. Paris Habitat lui seul gre 46,5 % des logements familiaux des bailleurs sociaux et la RIVP gre 19,5 % de ce total. Certains bailleurs ont un parc principalement constitu de logements non conventionns au sens de la loi SRU.
4 - Tous les bailleurs grant plus de 50 logements sociaux familiaux selon linventaire SRU au 1er janvier 2011 ont t enquts. 5 - Pour tenir compte des bailleurs non enquts ou qui nont pas rpondu, le nombre de logements familiaux de linventaire SRU au 1er janvier 2011 et le nombre de logements SRU livrs au cours de lanne 2011 pour ces quelques bailleurs peuvent tre ajouts au rsultat. Ce calcul permet daboutir un total de 237 816 logements familiaux grs au 1er janvier 2012 par les bailleurs sociaux sur le territoire parisien.
12
Les logements familiaux grs par les bailleurs sociaux au 1erjanvier 2012, par bailleur
Bailleur PARIS HABITAT RIVP Immobilire 3F SGIM ICF - LA SABLIRE EFIDIS SIEMP SNI LOGEMENT FRANAIS/LOGEMENT FRANCILIEN HSF OGIF BATIGERE FONDATION LEBAUDY DOMAXIS TOIT et JOIE FRANCE HABITATION COOPRATION ET FAMILLE LOGIS TRANSPORT SEMIDEP RSIDENCE LE LOGEMENT DES FONCTIONNAIRES LOGIREP ANTIN RSIDENCES ERIGERE Autres bailleurs (moins de 1000 logements) Ensemble Conventionn 92137 30260 10468 4303 6675 5340 2606 1600 2995 1800 52 2054 568 1866 1780 1716 1555 1429 1552 481 722 1064 775 4543 178341 Non conventionn 17166 15673 2233 7343 769 181 1903 2727 114 691 2360 192 1552 173 147 97 182 278 143 762 395 0 273 1184 56538 Total gnral 109303 45933 12701 11646 7444 5521 4509 4327 3109 2491 2412 2246 2120 2039 1927 1813 1737 1707 1695 1243 1117 1064 1048 5727 234879
Source: Enqute sur le parc de logements au 1erjanvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
6- Les logements en rsidences sociales et foyers constituent plutt des logements temporaires, et se caractrisent par des lieux de vie collectifs (cuisines) et une petite taille des logements plutt adapts pour des personnes seules. 7- Il peut sagir de logement ou dquivalent logement pour les rsidences qui proposent des places ou des lits.
13
Loffre nouvelle
La croissance du parc de logements sociaux SRU
Linventaire ralis chaque anne par ltat depuis 2001 permet de suivre laccroissement du parc de logements sociaux, au sens de la loi sur la solidarit et le renouvellement urbains (SRU). Larticle 55 de la loi SRU fixe un objectif de 20% de logements sociaux parmi les rsidences principales aux communes franciliennes de plus de 1500 habitants comprises dans une agglomration de plus de 50000 habitants, comprenant au moins une commune de plus de 15000 habitants. Au 1erjanvier 2011, selon cet inventaire, Paris compte 197414 logements sociaux. Ce chiffre marque une augmentation de 10497 logements par rapport au 1erjanvier 2010 et de 43100 logements par rapport au 1erjanvier 2001. Le pourcentage de logements sociaux SRU est ainsi pass de 13,4% au 1erjanvier 2001 17,1% au 1erjanvier 2011. volution 2001-2011 et prvision 2012 du nombre de logements sociaux SRU Paris et de la part parmi les rsidences principales
20 % 19 % 18 % 17 % 16 % 15 % 154 314 14 % 13,44 % 13 % 12 % 11 % 10 % 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 161 309 14,01 % 167 393 14,57 % 176 023 15,35 % 182 955 15,94 %
14
7 041
PLAI PLUS PLS
6 165 5 229
1 417
6 111
1 350
6 081
1 278
1 725
6 233
1 597
3 465
1 141
3 530
1 092
3 500
976 1 969
555
4 032
1 412 1 990 630 2004
4 095
1 168 1 631 1 296 2005
1 391 2006
1 356 2008
1 720 2009
1 970 2010
1 716 2011
2003
Anne d'agrment
Logements sociaux agrs Paris entre 2001 et 2011 selon le type de nancement
PLAI PLUS PLS
Source : Ville de Paris, 2012
km
15
Nombre de logements
Acquisition-Conventionnement Construction neuve Acquisition-Rhabilitation
7 041 6 165
374 1 127
6 111
2 152 1 229
6 081
1 421 1 536
975 1 719
6 233
1 257 665
4 032
1 146 1 233 1 653
4 095
591 1 563
4 347 3 124
4 311
1 941
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Anne d'agrment
2010
2011
Logements sociaux agrs Paris entre 2001 et 2011 selon le mode de production et zone de dcit en logement social
Construction Acquisition rhabilitation Acquisition conventionnement Primtre de dcit en logement social
Source : Ville de Paris, 2012
km
16
ments dans le 16e arrondissement) sont ou ont t bloques ou retardes par des contentieux et recours sur permis de construire
Relogements: les dlais ncessaires au relogement temporaire ou dfinitif de mnages habitant
sur les sites doprations induisent des retards dans la livraison de certaines oprations: plus de 2200 logements seraient ainsi retards en raison de difficults de relogements pralables. Le nombre de logements retards reprsente plus de 7 fois le nombre de relogements effectuer.
Aspects patrimoniaux (Commission du Vieux Paris et Architecte des Btiments de France):
Les bailleurs ont signal 3 oprations (59 logements) bloques et 13 oprations (239 logements) retardes par la Commission du Vieux Paris (CVP). Depuis lenqute, la majorit des difficults semble cependant rsolue: les permis de construire ont ainsi t obtenus pour 11 dentre elles, et 3 sont en cours. Les oppositions des ABF concernent souvent les mmes adresses que la CVP. Le contexte parisien dintervention dans des secteurs denses et forte composante patrimoniale, comme la multiplicit des acteurs, et les objectifs de performance nergtique ambitieux, tendent rallonger les dlais moyens dinstruction.
Services de la Ville: 4 oprations (198 logements) ont t dclares par les bailleurs bloques
du fait des services de la Ville. Les conflits se sont finalement rgls pour 3 dentre elles depuis lenqute. Les retards occasionns par les services de la Ville (modification de programme la demande de la mairie darrondissement, demandes spcifiques de la Direction de la Voirie et des Dplacements, retard dans une division parcellaire) semblent cependant relativement rares au regard des dclarations des bailleurs dans lenqute.
Concessionnaires: plusieurs bailleurs ont signal des retards lis des difficults de coordi-
nation avec certains concessionnaires (notamment Eau de Paris et ErDF). 16 oprations (479 logements) taient concernes la date denqute. De manire gnrale, ces difficults ne sont pas bloquantes mais elles ont tendance allonger le dlai de livraison.
Marchs de travaux infructueux: les appels doffres infructueux sont galement une cause de
retard dans les livraisons: 26 oprations (557 logements) sont ainsi signales comme retardes pour cette raison par les bailleurs. Cette enqute a permis didentifier les causes de blocage ou de retard les plus frquentes et il sera dornavant possible la Ville et aux bailleurs de travailler prventivement sur ces ventuelles difficults.
17
19
21
Lvolution du dispositif de gestion des demandes de logement en le-de-France et limpact sur les statistiques
Les changements qui affectent le dispositif de gestion des demandes de logement en le-de-France ont un impact important sur les statistiques de la demande de logement. Les nouvelles modalits de dpt des demandes de logement (formulaire unique national, possibilit de sinscrire auprs de multiples organismes franciliens) et lextension des choix possibles en matire de localisation pour les demandeurs (5 communes lchelle francilienne, et non plus seulement lchelle dpartementale) font que lanalyse de la demande de logement Paris ne peut plus se limiter aux seuls demandeurs qui ont fait la dmarche de sinscrire auprs des services de la Ville de Paris. La dlicate mise en place oprationnelle du dispositif et notamment le calage des modalits de transmission des informations entre les diffrents organismes qui peuvent procder aux enregistrements, fait quil nest pas possible dlaborer en 2012 des statistiques pertinentes lchelle du nouveau dispositif. Il nest notamment pas possible de quantifier prcisment le nombre de demandeurs franciliens de logement qui ont mentionn Paris parmi leur choix de commune de relogement. Au cours de lanne 2011, plus de 126000 candidats parisiens et non parisiens se sont inscrits directement auprs des services de la Ville de Paris (126539 demandes taient encore actives au 31/12/2011) pour demander un logement dans Paris. Toutefois, ces mnages, il faudrait ajouter les mnages demandeurs supplmentaires qui ont dpos une demande auprs dun autre organisme francilien pouvant procder lenregistrement dune demande, en indiquant Paris dans leur choix de commune. On peut considrer que la demande de logement Paris manant de mnages parisiens est quantifiable par le fichier parisien des demandeurs de logement gr par la Ville de Paris. Il y a peu de chance quun demandeur parisien qui souhaite un logement Paris, fasse sa demande de logement auprs dun autre organisme que la Ville de Paris ou un bailleur parisien. En revanche, limiter la demande non parisienne portant sur Paris aux seuls demandeurs non parisiens qui ont fait la dmarche de sinscrire directement auprs des services de la Ville de Paris nest pas satisfaisant. Le prsent exercice danalyse de la demande de logement Paris est donc limit en cette anne 2012, aux seules demandes manant de mnages parisiens ayant une demande active dans le systme de gestion de la demande de la Ville de Paris au 31/12/2011.
22
96086 mnages parisiens demandeurs dun logement social Paris au 31dcembre 2011, dont 20498 mnages habitant dj un logement social
Au 31dcembre2011, 96086 mnages parisiens sont demandeurs dun logement social Paris. Environ 8% des mnages parisiens (13) sont demandeurs dun logement social Paris. Un clairage particulier est fait cette anne sur les demandeurs de logement qui sont dj locataires dans le parc social. En effet, 20498 mnages habitant un logement social Paris souhaitent changer leur logement contre un logement plus grand ou parfois plus petit, ou adapt leur situation de sant et/ou de handicap. Ils reprsentent 21,3% des demandeurs parisiens et plus de 10% des mnages parisiens locataires du parc social. Ces mnages souhaitant muter au sein du parc social font lobjet de diffrents zooms tout au long du prsent document. Prs de la moiti de ces demandeurs (47,7%) ont Paris Habitat comme bailleur, et 18,7% dentre eux habitent un logement gr par la RIVP. titre de comparaison, ces deux bailleurs reprsentent respectivement 48,1% et 20,2% de lensemble des logements sociaux (SRU et non SRU) existants sur le territoire parisien. Bailleur actuel des demandeurs de logement dj locataires du parc social Socit du logement actuel PARIS HABITAT RIVP SGIM IMMOBILIRE 3F SIEMP LA SABLIRE - PARIS 13 SAGECO LE LOGEMENT FRANCILIEN - LA DFENSE HABITAT SOCIAL Franais SEMIDEP SNI IDF - PARIS APHP TOIT ET JOIE DOMAXIS GIE BATIGERE RES. LOGT DES FONCTIONNAIRES COOPRATION ET FAMILLE LOGIS TRANSPORTS FONDATION MADAME JULES LEBAUDY Bailleurs avec moins de 100 demandeurs Ensemble
Source: Ville de Paris, 2012
Demandeurs 9782 3840 1168 965 516 353 231 217 207 199 180 177 171 151 119 118 111 107 100 1786 20498
% 47,7% 18,7% 5,7% 4,7% 2,5% 1,7% 1,1% 1,1% 1,0% 1,0% 0,9% 0,9% 0,8% 0,7% 0,6% 0,6% 0,5% 0,5% 0,5% 8,7% 100%
13- Pourcentage obtenu en rapportant le nombre de demandeurs parisiens au nombre de mnages parisiens en 2008 (RP 2008, INSEE)
23
85 282
80 000
75 062
73 965
76 962
85 033
86 933
89 976
91 448
96 086
75 588
40 000
64 693
20 000 7 600 9 272 11 530 12 970 13 614 13 843 15 338 18 440 20 498
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Source : Ville de Paris, 2012
Les changements de mode de vie et notamment laugmentation des sparations et la recomposition des familles contribuent expliquer laugmentation du nombre de demandeurs sur longue priode. Mais cest la hausse soutenue du cot du logement parisien au cours de la dernire dcennie qui est le principal facteur explicatif de cette croissance au cours des 10 dernires annes. La part des mnages dj locataires du parc social parmi les demandeurs est passe de manire progressive de 10,1% en 1995 21,3% en 2011. La hausse a une double origine administrative et conomique. Administrative, car lobligation de sinscrire comme demandeur pour bnficier dune mutation de logement a t sensiblement renforce au fil du temps (14), de mme que lobligation denregistrement pralable qui sest gnralise toutes les catgories de demandeurs (fonctionnaires, salaris relevant des CIL). conomique car la forte monte des prix de vente et des loyers observe de 1998 2011 rend particulirement difficile laccs au logement priv parisien: elle incite les mnages se tourner vers le parc social ou pour ceux qui sont dj en place, sy maintenir, ce qui rduit dautant le nombre de logements attribuer chaque anne. Prix des appartements (euros/m2)
8 500 8 000 7 500 7 000 6 500 6 000 5 500 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 2 645 2 433 2 598 2 286 2 333 2 951 3 229 3 951 3 522 14- Un rapport de la chambre rgionale des comptes avait tabli en 1994 quun certain nombre dchanges seffectuaient au sein du parc social sans que les bnfi ciaires ne soient inscrits au fichier des demandeurs de logement. Lobligation est aujourdhui bien mieux respecte. 4 478 5 163 5 685 6 196 6 180 7 020 6 640
8 370
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Source : Base Bien, Notaires Paris-le-de-France, 2012 Donnes : prix des appartements anciens sous-jacents aux indices Notaires Insee - Prix du T3 de l'anne N
24
23,4
22,6 21,4 20,2 19,2 18,2 16,8 16,2 15,1 13,8 13,7 13,5 13,6 13,8 14,2 18,6 21,8
En 2011, les prix atteignent des sommets indits et sinscrivent en forte hausse par rapport lanne 2010 (+19% sur une anne!). Et les loyers du parc priv continuent de crotre un rythme lev. Enfin, il est probable que lacclration de la croissance de la demande observe en 2011 ait galement une cause technique lie aux volutions du dispositif de gestion des demandes de logement intervenues en 2011 (disparition de lancien numro unique qui tait dlivr pour les fonctionnaires dtat et les salaris, juste avant une dsignation par leur employeur).
30 000
25 000
10 000
214
1994
287
1995
381
1996
463
1997
595
1998
1999
1 057
905
2000
1 376
2001
1 693
2002
2 203
2003
2 561
5 000
2004
3 420
2005
3 387
2006
4 813
2007
5 923
2008
7 856
2009
11 197
2010
15 000
15 637
2011
20 000
25
38,9 %
Anciennet de la demande
Il apparat alors que les demandeurs avec la plus grande anciennet (anciennet suprieure 20 ans) demandent le plus souvent un unique arrondissement (60,1%), le plus souvent leur arrondissement actuel (45,7%). linverse, les demandes de 5 ans ou moins portent sur plusieurs arrondissements (58,6%), et dans la majorit des cas, les demandeurs sont indiffrents entre tous les arrondissements parisiens (42,5%). On peut donc penser que cest lespoir dobtenir au bout du compte un logement dans un arrondissement prcis (voire un logement prcis une adresse prcise) qui conduit certains mnages renouveler leur demande durant de trs nombreuses annes, mme si leur situation sociale et leurs conditions de logement font quils ne sont (et ne seront a priori) jamais slectionns, car dautres demandeurs plus rcents sont dans des situations plus difficiles. Au fil des annes depuis leur premire inscription, un largissement de leur demande dautres arrondissements leur aurait peut-tre permis dobtenir un logement social.
26
27
17 6 006 6,8%
e
8 814 4,4%
e
7e 909 3%
Plus de 10 %
Sources : Ville de Paris, 2012 RP 2008, Insee
6e 779 3,3%
5e 1 558 4,6%
65 16,8 %
6e 36 8,9 %
11 949 10,6 %
e
de 9 11 % de 11 13 % 13 % et plus
Source : Ville de Paris, 2012 Insee, RP 2008
28
Comparaison de la taille des mnages parisiens demandeurs en 2011 et des mnages parisiens
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Demandeurs parisiens (2011) Parisiens (2008) 42,5 % 51,4 % 8,3 % 26 % 27 % 23,2 % 4,2 % 17,5 % 5 personnes et plus 3 ou 4 personnes 2 personnes 1 personne
29
Comparaison de la taille des mnages parisiens habitant un logement social demandeurs en 2011 et des mnages parisiens habitant un logement social
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 24,1 % Demandeurs parisiens locataires du parc social (2011) Parisiens locataires d'un logement HLM (2008) 22,9 % 42,3 % 36,4 % 25,4 % 16,6 % 8,8 % 23,5 % 5 personnes et plus 3 ou 4 personnes 2 personnes 1 personne
Les mnages parisiens locataires du parc social ont une taille moyenne plus importante (2,24 personnes par mnage) que les autres mnages parisiens (1,86 personne par mnage). Les mnages locataires du parc social qui demandent un logement social ont une taille moyenne encore plus importante (2,89 personnes par mnages). Les personnes seules ne reprsentent que 24,1% des demandeurs parisiens locataires du parc social. En revanche, prs de 17% de ces mnages sont constitus de 5 personnes et plus. Parmi les 833 familles parisiennes dau moins 7 personnes qui demandent un logement social, 487 sont dj dans le parc social (58%) et 39 sont constitues dau moins 10 personnes.
Rpartition des mnages parisiens demandeurs selon les plafonds de ressources du logement social - 2011 Locataires du parc social et autres demandeurs
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ensemble des demandeurs parisiens Sources : Ville de Paris, 2012 En logement social Hors logement social 71,4 % 73,3 % 64,6 %
0,6 % 2,7 % 5,1 % 0,7 % 3,6 % 6,6 % 0,6 % 2,4 % 4,6 %
20,2 %
19,1 % 24,5 % > PLI < PLI < PLS < PLUS < PLA I
30
26,3 % > PLI < PLI < PLS < PLUS < PLA I
Ainsi, il apparat que 48,8% des mnages parisiens ont des ressources infrieures aux plafonds PLUS (prt locatif usage social), et pourraient donc thoriquement prtendre lattribution dun logement social de type PLUS (ou PLA I pour ceux dont les revenus sont les plus faibles). De mme, 63,1% des mnages parisiens ont des ressources infrieures aux plafonds PLS (prt locatif social), et peuvent donc prtendre lattribution dun logement social (PLUS ou PLA I) ou dun logement social intermdiaire (PLS). linverse, 36,9% des Parisiens ont des revenus suprieurs aux diffrents plafonds du logement social (> aux plafonds PLS). Leur niveau de revenus ne leur permet pas davoir accs un logement social au sens strict, mais nexclut pas lattribution ventuelle dun logement PLI ou non conventionn loyer libre. Les mnages dj locataires dans le parc social (au sens FILOCOM) apparaissent sensiblement moins riches que les autres mnages parisiens. Les mnages parisiens inscrits comme demandeurs de logement social apparaissent clairement comme la partie la moins riche des mnages parisiens, y compris pour ceux qui sont dj en logement social.
31
Les catgories socioprofessionnelles les plus reprsentes parmi les demandeurs parisiens de logement sont les employs (30,2 %), les professions intermdiaires (12,8 %) et les ouvriers (11,7 %). Les retraits et autres inactifs reprsentent plus dun demandeur parisien sur trois (dont 8,1 % de retraits). En revanche, les artisans-commerants (1,9 %) et les cadres et professions intellectuelles suprieures (9,4 %) sont relativement peu reprsents. Plus dun demandeur parisien de logement social sur 10 recherche un emploi : 10,3 % des demandeurs parisiens dun logement social dclarent en effet tre demandeur demploi. Les mnages dj locataires du parc social qui souhaitent muter dans un autre logement social, ont un profil relativement diffrent : les employs (33,1 %), les professions intermdiaires (16,3 %), les cadres et professions intellectuelles suprieures (9,6 %), et les retraits (10,4 %) sont en proportion plus nombreux que dans la population gnrale des demandeurs parisiens. linverse, les ouvriers (9,5 %) et les inactifs (19,5 %) autres que retraits sont moins nombreux. 8,3 % des demandeurs parisiens dun logement social dj locataires dans le parc social et souhaitant muter dans un autre logement dclarent tre demandeur demploi. Les demandeurs parisiens dj locataires du parc social, selon leur catgorie socio-professionnelle
1,7 % 19,5% 9,6% Artisans, commerants et chefs d'entreprise Cadres, professions intellectuelles suprieures 16,3% 10,4% Professions intermdiaires Employs Ouvriers 9,5% 33,1% Retraits Autres sans activit professionnelle
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Les parisiens demandeurs de logement qui ont entre 25 et 39 ans (15) sont les plus nombreux (37,6% des demandeurs parisiens). Cest lge de fin des tudes universitaires et du dbut de formation et dagrandissement des familles. En rapportant le nombre de demandeurs parisiens de cette tranche dge au nombre de mnages parisiens dont le chef de mnage a entre 25 et 39 ans (16), il apparat que 12,1% de ces chefs de mnages parisiens ont demand un logement social en 2011. titre de comparaison, les demandeurs parisiens de logement social toutes classes dge confondues reprsentent 8,4% de lensemble des mnages parisiens. Les demandeurs gs (65 ans et plus) sont relativement peu nombreux parmi les demandeurs (7,4%). Et ils ne reprsentent que 3% des mnages parisiens de 65 ans et plus. Cela sexplique par la forte proportion de Parisiens de 65 ans et plus qui sont propritaires de leur rsidence principale(17). En outre, les personnes ges confrontes des difficults de logement sont souvent orientes vers dautres formules de logement aid, notamment les rsidences services du centre daction sociale de la Ville de Paris (CASVP). Les demandeurs jeunes (moins de 24 ans) sont moins nombreux en proportion que dans lensemble des mnages parisiens (5,5% contre 7,7%). Les classes d'ge des demandeurs parisiens locataires dans le par social et des personnes de rfrence des mnages parisiens locataires dans le parc social
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 30,3 % 0,5 % 0% 22,3 % 1,7 % 0,4 % 45,2 % 32,5 % 1% 7,3 % 15,6 % 7,4 % 16 % 19,7 % 80 ans ou plus 65 79 ans 55 64 ans 40 54 ans 25 39 ans 20 24 ans Moins de 20 ans
Ensemble des demandeurs parisiens de logement, locataires du parc social Sources : Ville de Paris, 2012, et Insee, RP 2008
Ensemble des mnages parisiens locataires du parc social (ge de la personne de rfrence)
En se limitant la population des mnages locataires du parc social, il apparat que: les personnes de rfrence des mnages du parc social sont en moyenne plus ges que les personnes de rfrence des mnages parisiens hors logement social; les demandeurs de mutation sont, de la mme manire, plus gs que les demandeurs de logement qui nhabitent pas dj dans le parc social. Les locataires du parc social les plus nombreux demander une mutation sont ceux qui ont entre 40 et 54 ans (45,2%). Cest la priode de la vie o la famille est constitue et souvent compose de plusieurs enfants. Les enfants commencent grandir (voire souhaitent dcohabiter pour les plus gs) et le logement est devenu trop petit pour accueillir toute la famille. Le logement priv demeurant inaccessible, la seule possibilit est de demander un nouveau logement social plus grand. Cest aussi la priode o des conflits familiaux peuvent surgir entranant sparation et ncessit simultane daccueillir les enfants de manire partage.
15- Pour lanalyse en classe dge, le demandeur est ici pris dans son acception la plus restrictive, cest--dire la personne qui a effectivement fait la demande, en tant que chef de mnage. 16- Insee, Recensement de la population 2007. 17- 53,7% sont ainsi propri taires contre 33,1% pour la moyenne des mnages parisiens en 2008.
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Sans domicile xe
La catgorie des hbergs par un particulier est galement nombreuse (22,7 %). Plus de la moiti (56,8 %) dclarent tre logs chez des parents, 40,0 % chez dautres personnes, et 3,2 % sont logs gratuitement sans plus de prcisions. La plupart cohabitent avec leur hbergeur, quelquesuns occupent un logement prt. En 2011, 15,7 % des demandeurs parisiens sont hbergs en structure ou logs en logement prcaire Paris. Selon les cas, ces demandeurs rsident dans un foyer, un htel social, un centre dhbergement, un logement durgence, voire un local non destin lhabitation ou encore un logement intgr dans le dispositif Louez solidaire et sans risque . Ils peuvent galement occuper un logement rquisitionn ou un logement temporaire gr par une association. Enfin, moins de 1 % des demandeurs parisiens occupent irrgulirement leur local dhabitation et 0,6 % se dclarent sans domicile fixe (18).
18- Seuls les SDF qui ont une adresse de domiciliation parisienne sont ici considrs.
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Sources : Ville de Paris, 2012 et Insee, RP 2008. (*) : Seuls les demandeurs pour lesquels linformation taille du logement occup est renseigne sont ici considrs.
Les parisiens locataires du parc social ont en gnral des logements plus grands que les autres parisiens: ils disposent en moyenne de 2,7 pices par mnage. Cependant, seuls 6,1% dentre eux occupent un logement de 5 pices ou plus, alors que cette proportion est de 9,0% dans le total des mnages parisiens. Parmi les parisiens locataires du parc social, les demandeurs de logement se distinguent avec des logements de taille sensiblement plus petite: en moyenne 2,4 pices par mnage et 54,6% de ces mnages occupent un logement dune ou deux pices.
Taille des logements des demandeurs parisiens locataires dun logement social et des parisiens locataires dun logement social
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 19,5 % Demandeurs parisiens de logement, locataires du parc social 14 % Ensemble des mnages parisiens locataires du parc social 35,1 % 30,3 % 30,5 % 31,9 % 3,6 % 11,3 % 6,1 % 17,7 % 5 pices et plus 4 pices 3 pices 2 pices 1 pice
35
Ensemble des demandeurs parisiens 70,3% 16,3% 31,5% 7,6% 2,1% 12,7% 17,1% 3,2% 13,9% 5,9% 5,2% 0,8% 0,8% 100%
Demandeurs parisiens locataires dun logement social 75,8% 1,5% 47,1% 16,1% 3,6% 7,4% 12,7% 3,2% 9,5% 8,9% 0,7% 1,1% 0,8% 100%
Demandeurs parisiens hors parc social 68,9% 19,9% 27,7% 5,5% 1,8% 14,0% 18,1% 3,2% 14,9% 5,2% 6,3% 0,7% 0,7% 100%
Les conditions de logement sont les principaux motifs voqus par les demandeurs parisiens: le confort du logement actuel, notamment la taille insuffisante, est invoqu par prs du tiers des demandeurs parisiens (31,5%), et prs de la moiti des demandeurs parisiens habitant dj dans un logement social (47,1%). Le cot du logement (loyer trop lev), mais aussi la prcarit du statut doccupation actuel sont galement voqus par les demandeurs hors parc social.
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Plus de 41 % des parisiens demandeurs de logement sont totalement indiffrents la localisation du logement qui leur serait propos dans Paris. Cependant, 42,7 % des parisiens demandeurs de logement indiquent un unique arrondissement comme premier choix et pour 71,8 % dentre eux il sagit de leur arrondissement actuel (30,6 % de lensemble des demandeurs). Les autres demandeurs de logement (16,3 %) visent au moins deux arrondissements dans leur demande. Ils ne sont pas indiffrents leur localisation dans Paris, mme si certains peuvent avoir une demande large. On notera que 14,9 % des parisiens demandeurs de logements souhaitent un logement dans un autre arrondissement que leur arrondissement actuel. En outre, il est galement intressant de constater que les demandeurs de logement de la rive droite, et plus largement de la moiti sud de Paris, sont en proportion moins nombreux tre indiffrents entre tous les arrondissements parisiens, et linverse plus nombreux prfrer rester dans leur arrondissement actuel. La proportion de demandeurs indiffrents la localisation du logement qui leur serait propos dans Paris (25,3 %) est sensiblement plus faible parmi les demandeurs dj locataires dun logement social Paris, que dans lensemble des demandeurs parisiens. linverse, plus de 56 % des demandeurs dj locataires du parc social souhaitent prfrentiellement un arrondissement prcis (pour 68,1 % dentre eux, il sagit de leur arrondissement actuel ce pourcentage est lgrement plus bas que pour les autres demandeurs). En proportion, les parisiens demandeurs de logement dj locataires du parc social sont plus nombreux exclure de leur demande leur arrondissement actuel que les autres demandeurs parisiens (22,4 % des demandes contre 14,9 % pour lensemble des demandeurs parisiens).
18,7% 51,8%
19,6% 48,2%
18e
45,2%
26,1%
17e
18,9% 60,9% 46,1% 14,1% 24,7% 49,9%
19e
3 500
Est indirent entre tous les arrondissements Demande plusieurs arrondissements mais pas son arrondissement actuel
9e 2e 1er
37,7% 44% 35,9%
8e 16e
28,9% 39,6%
13,4% 36,4%
10e
36,6% 46,7%
11e
44,9%
19,8%
34,3%
17,6% 34%
3e
36,7% 38,2%
7e
33,6% 25,8% 43,7%
4e 12e
35,7%
20e
Demande plusieurs arrondissements dont son arrondissement actuel Demande un unique arrondissement mais pas son arrondissement actuel Demande uniquement son logement actuel
6e
5e
32,4% 41,2% 29,5% 45,1%
41,5%
15e
14
13e
37
22 %
28,4 %
55,4 % 65,4 %
Demandeurs parisiens de logement, locataires du parc social Un logement avec un mme nombre de pices Un logement plus petit
La demande de logement manant des parisiens est souvent une demande despace supplmentaire, en particulier pour les demandeurs qui sont dj locataire dun logement social. 55,4 % des demandeurs parisiens (65,4 % des demandeurs locataires du parc social) souhaitent explicitement un logement plus grand que leur logement actuel et seulement 16,2 % des demandeurs parisiens (12,6 % des demandeurs locataires du parc social) souhaitent un logement avec un nombre de pices plus faible que celui de leur logement actuel. Comparaison des types de logements actuels et souhaits - 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Logement actuel
2,7 % 7,6 % 19 %
30 % 35,3 % 40,6 % 17 %
Logement souhait
34,9 %
19,4 %
Logement actuel
Plus prcisment, 65,1 % des demandes manant des parisiens portent sur des logements de deux ou trois pices et 18,0 % sur des quatre pices et plus. Seulement 17,0 % des demandeurs demandent une chambre ou un studio et 3,1 % demandent un appartement de cinq pices ou plus. titre de comparaison, 70,6 % des mnages parisiens demandeurs dun logement social habitent un logement de 2 pices ou moins. Les mnages dj locataires dun logement social ont des logements plus grands que les autres mnages demandeurs parisiens et demandent galement principalement des logements plus grands que leur logement actuel. Certains demandeurs souhaitent des logements spcifiques : 968 demandes (1,0 %) portent sur un logement disposant dun atelier et 227 demandeurs parisiens souhaiteraient obtenir un logement adapt aux personnes handicapes en fauteuil (0,2 %).
38
39
neufs de logements sociaux ou ayant fait lobjet de travaux de rhabilitation: 25% sont destins des mnages prioritaires et 5% sont rservs aux fonctionnaires. Ltat dispose galement de droits de rservation sur du patrimoine ancien notamment quand les logements sont devenus sociaux suite un conventionnement sans travaux. La DRIHL, la Prfecture de Police de Paris et certains ministres disposent pour le logement de leurs agents de rservations spcialement acquises auprs de diffrents bailleurs parisiens (dispositifs FARIF, CIAS). Ltat gre ces rservations dans une logique similaire celles des collecteurs du 1% (19).
la Ville de Paris: Lorsquelle accorde sa garantie demprunt, elle dispose, en contrepartie, dau
moins 20% des attributions du programme de logement ralis. Elle dispose galement de droits de dsignation sur les immeubles de logement quelle subventionne. Une partie des attributions annuelles est ralise au bnfice des agents de la Ville de Paris, mais il ny a pas dimmeuble spcifiquement rserv aux agents. Larticle L2511-20 du Code Gnral des Collectivits Territoriales prcise la rpartition des logements sur le territoire de Paris dont lattribution relve de la commune (y compris les logements rservs dans le cadre de conventions de rservation): ils sont attribus pour moiti par le maire darrondissement et pour moiti par le maire de la Paris. Les logements dont lattribution relve de la commune et qui sont situs hors de Paris sont attribus par une commission municipale comprenant, en nombre gal, des reprsentants des maires darrondissement et des reprsentants du maire de Paris, dsigns parmi les conseillers lus.
les organismes collecteurs du 1% logement regroups au sein dActions logement: Action
19- Pour loger les personnels fonctionnaires sur Paris, ltat dispose de: - la procdure rglementaire 5% issue de larticle R441-5 du code de la construction et de lhabitation (CCH). Les bnficiaires sont les agents de ltat en poste en administration centrale ou dans les services dconcentrs de ltat implants Paris (dispositif rgi par la circulaire n93-14 du 28mars 1993); - la procdure interministrielle FARIF (Fonds dAmnagement de la Rgion dIle-de-France)/ADELI (Agents De ltat Logements Interministriels). Ce dispositif relve des dispositions de larticle R314-4 du CCH. Il sagit des rservations conventionnelles de logements raliss par le biais dun financement spcifique interministriel (crdits inscrits au chapitre 57-06, article20, du budget des services gnraux du Premier ministre). Les bnfi ciaires sont les mmes que pour le 5%, le dispositif est galement rgi par la circulaire n93-14 du 28mars 1993; - la procdure CIAS (comit interministriel daction sociale). Mise en place en 1988, cette procdure dcoule des crdits daction sociale du ministre de la fonction publique lchelon rgional, elle est rserve un public plus large compos des agents de ltat en poste en administration centrale ou dans les services dconcentrs dIle-de-France (procdure dfi nie par la circulaire de la fonction publique FP/4-00909 du 4fvrier 2000). La gestion des attributions est fonde sur un nombre de points obtenus au regard de critres recenss dans une fiche points instaure par circulaire de la fonction publique susvise, dans le cadre du CIAS. Dans un souci dharmonisation et dquit, cette fiche points, actualise en juin2011, est utilise pour les 3 dispositifs. La gestion de lensemble du parc relve donc dune procdure harmonise quel que soit le financement. 20- La contribution des entre prises na pas t substantiellement allge pour autant, puisquelle reprsente actuellement 0,95% de la masse salariale. La diffrence, soit 0,50%, est verse au Fonds National dAide au Logement (FNAL), qui finance diverses allocations logement sans contrepartie pour les entreprises. 21- Dsignation unique: rservation, par une entreprise, dun logement ouvrant droit la dsignation dun seul locataire. 22- Droit de suite: rserva tion, par une entreprise, dun logement ouvrant droit la dsignation successive de locataires pendant une dure moyenne allant de 5 ans 15 ans. 23- Une enqute auprs des principaux bailleurs sociaux parisiens a t ralise par lApur en 2011. Lenqute visait notamment faire le point sur les contingents de rservation. Prs de 100 rservataires diffrents ont t identifis dans les bases de donnes des bailleurs.
Logement est la dnomination usuelle de la Participation des Employeurs lEffort de Construction, institue en 1953 pour les entreprises du secteur priv non agricole. lorigine, celles-ci devaient consacrer 1% de leur masse salariale au financement de la rsidence principale des salaris. Aprs des baisses successives, ce taux est fix depuis 1992 0,45%(20). Les diffrents collecteurs de la taxe disposent de droits de dsignation sur les immeubles quils ont subventionns. Ils en font profiter les salaris des entreprises qui ont contribu au financement des logements concerns. Selon le cas, il sagira de droits de dsignation unique(21) ou de droits de suite(22).
la Rgion le-de-France, diverses institutions, des associations mais aussi certaines entreprises
disposent galement de droits de rservation qui leur permettent de proposer des candidats aux gestionnaires de logements(23).
enfin, certains bailleurs disposent dun contingent propre. Le contingent propre de Paris Habitat
41
Les rservations dans le parc de logements parisiens grs par les bailleurs sociaux
Lenqute ralise par lApur en avril2012 sur le parc de logements familiaux grs Paris par les bailleurs sociaux au 1erjanvier 2012, fait notamment le point sur les organismes rservataires des logements grs par les bailleurs sociaux sur le territoire parisien. Les bailleurs sociaux qui ont rpondu lenqute ont dclar grer sur le territoire parisien 234879 logements familiaux au 1erjanvier 2012. Ces logements se rpartissent en 178341 logements conventionns au sens de la loi SRU (PLAI, PLUS, PLS et assimils) et 56538 logements non conventionns intermdiaires de type PLI et assimils ou loyer libre. Les organismes rservataires du logement identifis dans lenqute sont la Prfecture de Paris (30%), la Rgion Ile-de-France, la Ville de Paris, les collecteurs du 1%, les bailleurs eux-mmes avec leur contingent propre et un ensemble Autres rservataires(24). Pour la Prfecture de Paris et la Ville de Paris, les nombres prcis de logements rservs rsultant de lenqute sont lgrement diffrents de ceux habituellement diffuss par les services concerns(25). Lenqute permet cependant de bien apprcier le poids relatif des diffrents rservataires. Au 1erjanvier 2012, il apparat que la Ville de Paris est le premier rservataire sur le territoire parisien avec 36,4% des logements grs par les bailleurs sociaux. Les bailleurs eux-mmes sont le deuxime rservataire avec 23,9% des rservations. La Prfecture de Paris est le 3e rservataire avec 20,1% des rservations. Les collecteurs du 1% regroupent 13,4% des rservations et les Autres rservataires 5,5%. La Rgion est rservataire de moins de 1% des logements grs Paris par les bailleurs sociaux. La Ville de Paris est rservataire de 64,8% des logements non conventionns grs par les bailleurs sociaux sur le territoire parisien. Les collecteurs du 1% en dtiennent 16,6%, les bailleurs sociaux sur le contingent propre et les autres rservataires disposent respectivement de plus de 8% de ces logements.
Les logements grs par les bailleurs sociaux au 1er janvier 2012, par organisme rservataire
90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0
980 46 712 48 981 36 156
85 137
55 957 47 060
348 4 572
31 399
9 250 51 385
22 149
13 777
5 643 8 134
1 549 569
Ville de Paris Employeurs (1 %)
Rgion
Autres
Contingent propre
Logements conventionns
Source : Enqute sur le parc de logements au 1er janvier 2012 et les attributions au cours de l'anne 2011, Apur 2012
24- Parmi les autres rserva taires, sont notamment classs les associations mais aussi ltat, les ministres et les tablissements publics quand les droits de dsignation ont une autre source que le 5% fonctionnaire, ainsi que certaines entreprises qui ont des rservations en direct indpendamment du 1%. Les Autres rservataires sont de ce fait relativement proches du 1%. 25- Ces diffrences la marge sont lies lexercice denqute. Il nexiste pas encore de fichier centralis de lensemble des logements grs par les bailleurs sociaux avec le dtail du rservataire de chaque logement. La mise en place du Rpertoire des logements locatifs des bailleurs sociaux (RPLS) devrait permettre davoir un meilleur partage de linformation entre les bailleurs et les rservataires, chaque logement devant terme tre identifi par un numro unique.
La majorit des logements grs par les bailleurs sociaux sont situs dans les arrondissements priphriques, notamment dans les 20e, 19e et 13e arrondissements. Les rservataires ne se distinguent pas par la localisation des logements constituant leur contingent sur le territoire parisien. Les rservataires regroups dans la catgorie Autres, qui sont notamment des ministres, ont cependant en proportion dans leur contingent plus de logements au cur de la capitale, que les autres rservataires.
42
Les logements grs par les bailleurs sociaux au 1er janvier 2012, selon larrondissement et par rservataire
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0
8,6% 3,9% 11% 2,8% 6,9% 4,2% 11,9% 3,6% 17,9% 2,1% 5,2% 3% 40,7% 38,9% 47,3% 35,1% 43,5% 42,5% 46,3% 46,9% 41,4% 47,9% 34,8% 49,3% 0,5% 0,4% 0,1% 1,5% 1,8% 0%
Rgion
1er 7e
Ville de Paris
8e 11e
Employeurs (1 %)
17e 20e
Autres
Contingent propre
12e 16e
non localis
Source : Enqute sur le parc de logements au 1er janvier 2012 et les attributions au cours de l'anne 2011, Apur 2012
Paris Habitat et la RIVP sont les propritaires/gestionnaires de prs des deux tiers (66,1%) de lensemble des logements grs (conventionns et non conventionns) par les bailleurs sociaux sur le territoire parisien au 1erjanvier 2012. De par la loi, ltat a droit 30% des rservations lors du conventionnement dun ensemble de logements. Toutefois, en considrant lensemble du parc de logements grs (logements conventionns et non conventionns), la part des rservations de ltat au titre du 30% dans le total des logements grs varie selon les bailleurs. Elle est particulirement faible chez les bailleurs qui ont peu de logements conventionns. En revanche, il est possible que ltat en tant quemployeur (FARIF, CIAS) puisse avoir des rservations chez ces bailleurs. La Ville de Paris dispose en proportion de nombreuses rservations dans le parc de Paris Habitat (30,8% du total des logements de Paris Habitat) et surtout dans le parc des bailleurs socits dconomie mixte dont elle est membre du conseil dadministration (RIVP, SGIM, SIEMP, SEMIDEP) avec toujours plus de 50% des droits de rservation. Les collecteurs du 1% et les entreprises ont en rservation une bonne partie des logements grs par les principales ESH prsentes sur le territoire parisien (quasi systmatiquement plus de 40% des droits de rservation). Certains bailleurs se distinguent avec un fort contingent propre (>30% des logements grs): Paris Habitat, ICF-La sablire, EFIDIS, Fondation Lebaudy, Domaxis, etc.
43
Les logements grs par les bailleurs sociaux au 1erjanvier 2012, par bailleur et par rservataire
Bailleur PARIS HABITAT RIVP I3F SGIM ICF - LA SABLIRE EFIDIS SIEMP SNI LOGEMENT FRANAIS/ LOGEMENT FRANCILIEN HSF OGIF BATIGERE FONDATION LEBAUDY DOMAXIS TOIT et JOIE FRANCE HABITATION COOPRATION ET FAMILLE LOGIS TRANSPORT SEMIDEP RSIDENCE LE LOGEMENT DES FONCTIONNAIRES LOGIREP ANTIN RSIDENCES ERIGERE Autres bailleurs (moins de 1 000 logements) Ensemble Prfecture de Paris (30%) 27 051 5 565 2 982 1 265 1 867 1 345 745 220 941 454 0 658 184 370 286 414 325 435 432 90 169 242 56 964 47 060 Rgion 483 458 164 54 61 50 99 29 9 14 0 2 0 23 1 27 0 0 45 0 14 6 0 10 1 549 Ville de Paris 33 707 29 687 2 777 8 756 1 541 941 3 022 23 514 491 0 486 111 311 250 345 242 314 880 43 54 90 88 464 85 137 Employeurs (1%) 3 984 4 622 3 096 974 100 910 603 1 282 1 110 1 097 2 412 864 812 583 1 361 939 912 880 300 0 697 473 896 2 492 31 399 Autres 807 4 590 849 597 880 673 40 2 122 231 353 0 236 0 80 2 42 258 78 37 996 182 243 8 473 13 777 Contingent propre 43 271 1 011 2 833 0 2 995 1 602 0 651 304 82 0 0 1 013 672 27 46 0 0 1 114 1 10 0 1 324 55 957 Total gnral 109 303 45 933 12 701 11 646 7 444 5 521 4 509 4 327 3 109 2 491 2 412 2 246 2 120 2 039 1 927 1 813 1 737 1 707 1 695 1 243 1 117 1 064 1 048 5 727 234 879
Source: Enqute sur le parc de logements au 1erjanvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
Mise disposition des logements, dsignation des candidats et attribution des logements
La mise disposition des logements
Quand un logement se libre, le bailleur informe le rservataire du logement concern pour que celui-ci lui propose un candidat. Les logements neufs sont mis disposition de leurs rservataires respectifs ds quils sont livrs. Les logements librs qui nappartiennent aucun contingent constituent le contingent propre du bailleur et sont sa disposition ds quils se librent. Le bailleur peut soit attribuer lui-mme ces logements, soit proposer un rservataire, contre rmunration, de lui mettre le logement disposition pour un tour ou plusieurs. Il faut noter que la convention de rservation signe entre le bailleur et chaque rservataire fixe un dlai maximum de mise disposition du logement. Le dlai conventionnel est dans la majorit des cas de 3 mois. Ce dlai ne signifie pas que le rservataire dispose de 3 mois pour dsigner des candidats mais que si au bout de trois mois, le logement nest pas attribu un candidat, le bailleur peut reprendre le logement pour un tour de location. Le bailleur est alors libre de proposer une mutation, de faire une dsignation directe ou de vendre ce droit de tirage un autre rservataire.
reconnu prioritaire et urgent par la commission de mdiation DALO (dcret du 22avril 2010), ou dans le cadre dun relogement de droit. Lorganisme rservataire doit donc proposer trois candidats au bailleur social depuis ce dcret pour chaque logement social qui est mis sa disposition.
26- Les logements PLUS bnfi cient dune aide de ltat dans le cadre dun conventionnement et ouvrent droit laide personnalise aux logements (APL ). 27- Les plafonds de ressources conditionnant laccs aux diff rentes catgories de logements au 1er janvier 2011 sont prsents en annexe. Ce sont ceux qui taient valables au cours de lanne 2011. 28- Construits avec laide de ltat, les PLA I ouvrent galement droit lAPL.
45
Les logements loyer libre grs par les bailleurs sociaux parisiens ne sont par dfinition soumis ni des plafonds de ressources lgaux, ni des niveaux de loyers encadrs. Cependant, la Ville de Paris dispose dun droit de dsignation sur une bonne partie de ces logements et de ce fait, peut cibler dans ses dsignations aux bailleurs sociaux concerns pour attribution, des mnages relevant des catgories habituelles du logement social. Les autres rservataires ont des pratiques relativement similaires. Au final, le loyer moyen constat sur les baux signs au cours de lanne 2011 suite une dsignation de la Ville de Paris est de 13,50 par m de surface habitable pour des logements loyer libre grs par un bailleur social parisien.
12000 mnages demandeurs dun logement ont obtenu un logement Paris au cours de lanne 2011
Simultanment lenqute sur le parc de logements familiaux grs Paris par les bailleurs sociaux au 1erjanvier 2012, lApur a interrog les principaux bailleurs sociaux (29) sur les attributions de logements familiaux (baux signs) quils ont raliss au cours de lanne 2011. Les informations collectes auprs des principaux bailleurs parisiens sur les logements familiaux attribus dans le cadre de lenqute sont larrondissement o se situe le logement(30), la catgorie du logement (logements conventionns et logements non conventionns)(31) et lorganisme rservataire du logement qui peut donc dsigner des candidats au bailleur social (Prfecture de Paris (30%), Rgion Ile-de-France, Ville de Paris, Collecteur du 1%, contingent propre du bailleur, autres rservataires(32)). Les bailleurs sociaux qui ont rpondu, ont dclar avoir ralis 12015 attributions de logement au cours de lanne 2011. Ce rsultat ayant t obtenu auprs de bailleurs qui regroupent 98,4% des logements sociaux SRU parisiens, le nombre total dattributions (baux signs) raliss Paris au cours de lanne 2011 est estim 12210 attributions.
Rotation et mobilit dans les logements familiaux parisiens grs par les bailleurs sociaux
5,1%, le nombre dattributions rapports au nombre de logements grs
La mobilit des mnages dans le parc des logements sociaux est structurellement faible Paris: le cot des logements sur le march priv rend difficile le dpart du logement social. Rapports au nombre de logements grs par les bailleurs sociaux dans les diffrents arrondissements, il apparat quen moyenne 5,1% des logements familiaux grs Paris par les bailleurs sociaux parisiens ont eu un premier ou un nouvel occupant en 2011. Ce taux est de 4,9% dans les seuls logements conventionns (PLAI, PLUS, PLS) et de 5,7% dans les logements non conventionns (PLI, LLI et etc.).
29- Tous les bailleurs grant plus de 50 logements sociaux familiaux selon linventaire SRU au 1erjanvier 2011 ont t enquts. Les bailleurs qui ont rpondu regroupent au 1erjanvier 2012 98,4% des logements sociaux SRU parisiens. 30- Lenqute napporte pas en revanche dinformations sur lorigine gographique des mnages qui ont obtenu un logement Paris. 31- Deux catgories: les loge ments sont soit conventionns, cest--dire PLAI, PLUS, PLS et assimils le plus souvent logements sociaux au sens de la loi SRU, ou non conven tionns, cest--dire PLI ou assimils et loyers libres. 32- Parmi les autres rserva taires, sont notamment classs les associations, ltat, les ministres et les tablissements publics quand les droits de dsignation ont une autre source que le 5% fonctionnaires, ainsi que certaines entreprises qui ont des rservations en direct indpendamment du 1%. 33- Et avant 2012, de lenqute sur le parc locatif social (EPLS).
et reste en dessous de ce niveau depuis. Dans le mme temps, le taux de mobilit des logements sociaux Paris est pass en 2007 sous la barre des 5%. Il est repass au-dessus en 2010, et se maintient 5,4% en 2011. volution de la mobilit dans le parc social Paris et en le-de-France
12 % 10 % 8% 6% 4% 2%
5,5% 10,1% 8,4% 7,7% 9,4% 7% 8,5% 6,2% 8,2% 6% 5,8% 4,2%
7,8%
7,6% 6,6%
6,8% 5,4%
6,4%
6,5% 4,8%
6,3%
6,5% 5,5%
6,8% 5,4%
4,4%
Paris (75)
0%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
La particulire faiblesse des taux de mobilit observe ces dernires annes, outre quelle sinscrit dans un phnomne rgional et probablement national, a diverses explications: les dparts des locataires pour des motifs daccession la proprit se sont rarfis en raison de la hausse des prix des logements au cours des dix dernires annes et de leur maintien un niveau trs lev. les mouvements vers le parc locatif priv sont eux aussi freins. La hausse des loyers et la contraction structurelle du parc locatif priv induisent cette faiblesse des mouvements. les bailleurs font galement tat dun allongement des priodes dinoccupation entre deux locataires li aux nombreux diagnostics techniques devenus obligatoires (plomb, amiante, etc.).
La mobilit locative des logements des contingents de rservation du Prfet et de la Ville de Paris
Taux de rotation des logements du contingent prfectoral et des logements rservs la Ville de Paris
7%
6,4% 6,7% 6,4% 5,7% 5,6% 5,8% 5,2% 5,2% 5,3% 4,8% 5,2% 4,3% 4,1% 4,3% 5% 4,5% 4,8%
6% 5%
4,7%
4% 3%
4,4% 4,4%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Contingent prfectoral
Le prfet exerce un droit de rservation sur 47060 (situation au 1erjanvier 2012) grs par les bailleurs sociaux sur le territoire parisien. Le taux de rotation a particulirement baiss ces deux dernires annes: il est pass de 5% en 2009 4,4% en 2011. La Ville de Paris exerce un droit de rservation sur 91813 logements (situation au 1erfvrier 2012) grs par les bailleurs sociaux sur le territoire parisien. Les chiffres de mobilit sur ce parc sont encore plus faibles que dans lensemble du parc de logements grs par les bailleurs sociaux. Le taux de rotation a atteint un plancher en 2006 avec 4,1%. Depuis cette date, il demeure infrieur aux niveaux observs au cours des 10 annes prcdentes, avec un maximum 4,7% en 2011.
34- Le taux de mobilit est calcul selon la formule suivante: (Nombre demmnagements au cours de lanne N dans les logements mis en service avant le 01/01/N-1) / (Nombre de logements lous ou proposs la location mis en service avant le 01/01/N-1). 35- Le taux de rotation ici calcul est le ratio du nombre de logements librs au cours de lanne 2011 parmi les logements rservs au 01/01/2011.
47
Conventionn 3677 1828 599 253 148 361 224 283 3 90 115 133 114 36 104 109 28 101 604 8810
Non Total gnral conventionn 804 4481 868 2696 121 720 330 583 342 490 57 418 78 302 5 288 143 146 51 141 20 135 5 138 15 129 89 5 0 79 0 193 3205 125 109 109 107 101 797 12015
Source: Enqute sur le parc de logements au 1 janvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
48
1 645
523
1 055
342
847
229
93
3e
27 66
126 183
14 112 31 152
42
1 41
4
7e
0 4
51
9 42
142
24 118
99 279 420
288
135 153
618
2e
4e
5e
6e
8e
9e
10e
11e
12e
13e
14e
15e
16e
17e
18e
19e
20e
Logements conventionns
Source : Enqute sur le parc de logements au 1er janvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
17e 847 log. 6% 8e 51 log. 8,9 % 1er 16e 288 log. 5% 7e 4 log. 3,4 %
Taux de logements attribus (baux signs) dans le total des logements grs par les bailleurs sociaux, par arrondissement
Taux dans l'ensemble des logements, parmi les seuls logements conventionns, parmi les seuls logements non conventionns
10e 378 log. 5,9 % 3e 93 log. 5,8 % 4e 126 log. 6,3 % 5e 183 log. 6,4 % 20e 1 732 log. 4,7 %
Moins de 5 % de 5 6 % de 6 7 % de 7 8 % 8 % et plus
Source : Enqute sur le parc de logements au 1er janvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
6e 42 log. 8,9 %
49
Si en moyenne 5,1% des logements grs Paris par les bailleurs sociaux parisiens au 1erjanvier 2012 ont eu un premier ou un nouvel occupant au cours de lanne 2011, les taux de logements attribus varient sensiblement selon larrondissement. Au centre de Paris (1er au 10e arrondissement), le taux de logements attribus (baux signs) apparat plus fort parmi les logements conventionns que parmi les logements non conventionns. Dans les arrondissements extrieurs (11e au 20e arrondissement), la situation est inverse. Taux de logements attribus (baux signs) au cours de lanne 2011 dans le total des logements grs par les bailleurs sociaux au 1erjanvier 2012, par catgorie de logement et arrondissement du logement
Logements conventionns 6,8% 4,8% 4,9% Logements non conventionns 6,0% 5,6% 5,7% Ensemble 6,6% 5,0% 5,1%
Source: Enqute sur le parc de logements au 1erjanvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
4 069
1 630
2 336
24
2 291
721
1 953
186
1 241
612 629 1 767
123 32 91
Rgion Ville de Paris Employeurs (1 %)
Autres
Contingent propre
Logements conventionns
Source : Enqute sur le parc de logements au 1er janvier 2012 et les attributions au cours de l'anne 2011, Apur 2012
La rpartition des attributions selon le rservataire est trs proche de celle constate lchelle du parc. Plus du tiers des attributions de logement ralises Paris (33,9%) sont faites en 2011 sur le contingent de rservation de la Ville de Paris et prs dune attribution sur cinq (19,4%) est faite suite une dsignation de la Prfecture de Paris dans le cadre des rservations 25% social et 5% fonctionnaires. Prs de 46% des attributions sont faites sur le contingent des collecteurs du 1%, le contingent propre des bailleurs ou des autres rservataires. Il faut noter que linformation sur les logements attribus par contingent de rservation transmise par les bailleurs sociaux partir de leur base de donnes internes nest pas parfaitement cohrente avec les informations dont disposent les rservataires eux-mmes la mme date (pour plus de dtails, on se reportera la partie suivante faisant le point sur les attributions de logement constates par les rservataires eux-mmes). En plus de la marge derreur lie tout exercice denqute, les carts constats sont dus dune part au fait que la transmission des informations sur les attributions (baux signs) entre les bailleurs et les rservataires nest pas immdiate, et dautre part aux ventuelles reprises de logement par les bailleurs. Dans ce dernier cas, les logements concerns relvent effectivement du contingent de rservation habituel dun rservataire. Cependant, du fait de la reprise du logement par le bailleur, le logement est directement attribu par lui partir du fichier des demandeurs de logement, sans dsignation par le rservataire. Pour le bailleur, malgr cette reprise, le logement attribu fait toujours parti du contingent du rservataire et le logement sera bien mis sa disposition lors de sa prochaine rotation. Mais pour le rservataire, cette attribution na pas t faite par lui et il ne le comptabilise donc pas dans ses attributions. 50
Source: Enqute sur le parc de logements au 1erjanvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
Ainsi, si en moyenne 5,1% des logements grs Paris par les bailleurs sociaux parisiens au 1erjanvier 2012 ont eu un premier ou un nouvel occupant au cours de lanne 2011, les taux de logements attribus varient sensiblement selon lorganisme rservataire. Le taux de logements attribus est ainsi de 4,8% pour les logements rservs la Ville de Paris et de 5,0% pour les logements rservs la Prfecture de Paris. Ce taux est sensiblement plus important pour les logements rservs aux collecteurs du 1% (7,3%) et aux Autres rservataires (9,0%). Il est intressant de constater que le taux de logements attribus est plus fort pour les logements non conventionns que pour les logements conventionns pour tous les rservataires lexception de la Ville de Paris et de la Rgion Ile-de-France. Pour mmoire, la Ville de Paris est rservataire des deux tiers des logements non conventionns grs par les bailleurs sociaux sur le territoire parisien.
51
Rgion
1er 7e
Ville de Paris
8e 11e
Employeurs (1 %)
17e 20e
Autres
Contingent propre
12e 16e
non localis
Source : Enqute sur le parc de logements au 1er janvier 2012 et les attributions au cours de l'anne 2011, Apur 2012
1er 7e 8e 11e 12e 16e 17e 20e Non localis (36) Paris
Source: Enqute sur le parc de logements au 1erjanvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
36- Un des bailleurs rpondant na pas transmis lensemble des lments demands dans lenqute. Il nest pas possible de dcrire simultanment la localisation et le rservataire des logements quil a attribus.
52
butions des bailleurs suite aux dsignations de candidat quils ont raliss.
Les mises disposition de la Ville de Paris reprsentant 42,0 % du total des mises disposition 2011 de ces organismes rservataires. 1 526 logements, soit 15,4 % du total des logements mis disposition, ont t mis disposition du prfet pour les attributions sociales. 5,9 % des mises disposition correspondaient au contingent fonctionnaire, et 1,8 % aux rservations dont dispose ltat dans le cadre des dispositifs FARIF et CIAS.
1 405
1 437
1 489
892
958
893
574
260
156 7
7
e
18
2
e
44
3
e
83
4
e
20
8e 9e 10e 11e 12e 13e 14e 15e 16e 17e 18e 19e 20e
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
La rpartition par arrondissement des logements mis disposition des diffrents rservataires varie peu selon le rservataire. Seules les mises disposition dans le cadre des dispositifs FARIF et CIAS se distinguent, avec une trs faible proportion de logements mis disposition dans les arrondissements 17 20 (15,5 % seulement contre 44,4 % en moyenne), et une trs forte proportion de logements dans les arrondissements 12 16 (71,3 % contre 41,9 % en moyenne). Il est probable que cela soit d la spcificit du parc de logements concern, qui nest pas localis de la mme manire que les logements des autres contingents. Logements mis disposition des principaux rservataires par les bailleurs sociaux, par arrondissement
4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0
1 526
661 612 185 68 1 870 1 054
4 149
1 752
2 246
1 213
797 627 495
581
272 245
41 23
174
27 124
19 4
342 185
315 80
Contingent prfectoral (5 %)
Ville de Paris
48 43
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
54
Logements mis disposition des principaux rservataires par les bailleurs sociaux, par typologie des logements
3 500 3 000 2 500
3 385
2 568 2 150
1 332
454
T2
T4
T5 et +
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
La rpartition des logements mis disposition selon leur typologie varie selon les rservataires. Ainsi, en proportion, les T1 sont plus nombreux parmi les logements mis disposition des CIL dAction Logement que dans lensemble des logements mis disposition des autres rservataires. linverse, la part des T4 et T5 est plus faible. Paris Habitat se distingue des autres rservataires par une part de logement T3 et T4 sa disposition pour reloger des demandeurs sensiblement plus leve que les autres rservataires, et en revanche, une plus faible proportion de T1 et T2. Logements mis disposition des principaux rservataires par les bailleurs sociaux, par taille des logements
T5 et + 5,1% T4 14,4% T1 22,1% T4 14,1% T5 et + 2,2% T1 17,9% T4 T5 et + T3 2,3% 0,6% 8,6%
T3 26,2%
T1 67,8%
Contingent prfectoral (5 %)
T5 et + 5,9% T4 14,8%
T1 18,7%
T4 10,3%
T5 et + 4,9%
T1 14,6%
T2 36%
T2 24,8%
T3 35,9%
Ville de Paris
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
55
5 759
2 262
2 000 1 000 0
1 246 622
PLA I Contingent prfectoral (25%) Ville de Paris PLUS Contingent prfectoral (5 %) Action Logement (9 CIL) PLS PLI Contingent prfectoral (FARIF + CIAS) Paris Habitat (contingent propre)
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
La rpartition des logements mis disposition de chaque rservataire selon la catgorie de financement est conforme celle de lensemble du parc social. La Ville de Paris et Action Logement (9 CIL) se partagent la quasi-totalit des logements PLI et assimils mis disposition en 2011 (75,4 % pour la Ville de Paris, 22,5 % pour Action Logement (9 CIL) et 1,6 % pour le contingent prfectoral (Farif+CIAs)). Logements mis disposition des principaux rservataires par les bailleurs sociaux, par catgorie de nancement (PLA I, PLUS, PLS et PLI et assimils)
PLS 12,9% PLI 0,2% PLA I 16,8% PLS 19,8% PLI PLA I 0,1% 0,4% PLI 23,6% PLA I 4%
PLS 1,1%
PLUS 70,1%
PLUS 78,8%
PLUS 71,3%
Contingent prfectoral (5 %)
PLA I 8,8% PLI 22,6%
PLI 41,1%
Ville de Paris
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
56
Bailleurs
Ensemble
PARIS HABITAT RIVP SGIM IMMOBILIRE 3F SIEMP DOMAXIS ICF LA SABLIRE SAGECO SEMIDEP FRANCE HABITATION SNI LOGEMENT FRANAIS/ LOGEMENT FRANCILIEN COOPRATION ET FAMILLE HABITAT SOCIAL FRANAIS BATIGERE EFIDIS Autres bailleurs Total
4215 2182 554 550 408 127 147 132 104 93 101 95 88 76 83 71 863 9889
Source: DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
57
Il na pas t possible de raliser une analyse des mnages bnficiaires de lattribution dun logement Paris en 2011, aussi dtaille que celle habituellement ralise dans les tudes prcdentes limites aux seuls rservataires que sont la Prfecture de Paris et la Ville de Paris. En effet, il apparat que les rservataires enquts ont des pratiques diffrentes en matire de constitution et de conservation de linformation sur les mnages relogs. Ainsi, certains rservataires du 1 % qui disposent et ont transmis des informations trs dtailles sur les logements mis disposition ne disposent en revanche dans leur base de donnes, que de peu voire pas dinformations sur les caractristiques des mnages finalement relogs. En effet, quand un logement est mis leur disposition, certains dentre eux transmettent directement loffre de logement une de leurs entreprises contributrices et lentreprise leur transmet alors le dossier dun candidat. Ils relaient alors au bailleur ce dossier mais ne conservent aucune trace des caractristiques du mnage. Ils conservent seulement linformation logement attribu mais aucune information sur le mnage bnficiaire.
58
3 732
1 495
2 352
1 054
1 359
577 557 153 72
1 735
1 307
870 658 553
441
207 185
31 18
142
14 108
18 2
344 199
344 84
Contingent prfectoral (5 %)
Ville de Paris
54 42
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
5 595
2 249
2 000 1 000 0
1 051 438
PLA I Contingent prfectoral (25%) Ville de Paris PLUS Contingent prfectoral (5 %) Action Logement (9 CIL) PLS PLI Contingent prfectoral (FARIF + CIAS) Paris Habitat (contingent propre)
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
Comme pour les mises disposition, la rpartition des logements attribus au cours de lanne 2011 selon la catgorie de financement est conforme celle de lensemble du parc social. La Ville de Paris et Action Logement (9 CIL) se partagent la quasi-totalit des logements PLI et assimils attribus en 2011 (67,9 % pour la Ville de Paris, 26,8 % pour Action Logement (9 CIL)).
59
4 755
2 969
570 160
PLS<X<=PLI
768 111
>PLI Information non disponible
Source : DRIHL de Paris, Ville de Paris, Action Logement & Paris Habitat, 2012
La distribution des mnages relogs selon les plafonds du logement social varie cependant selon les rservataires. Mnages relogs par les bailleurs sociaux, selon le niveau de leurs ressources vis--vis des plafonds du logement social, par rservataire
Contingent prfectoral (25 %) 73,1 % 25,2 % 1,4 % 0,2 % 0,0 % 0,0 % 100 % Contingent prfectoral (5 %) 21,5 % 62,6 % 11,3 % 4,5 % 0,0 % 0,0 % 100 % Contingent prfectoral (Farif+CIAs) 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 100 % 100 % Ville de Paris 60,4 % 30,1 % 6,6 % 1,2 % 1,7 % 0,0 % 100 % Action Logement (9 CIL) 27,4 % 33,9 % 6,7 % 3,4 % 1,9 % 26,6 % 100 % Paris Habitat (contingent propre) 58,7 % 32,8 % 7,4 % 0,8 % 0,2 % 0,0 % 100 %
Plafonds
Ensemble
<=PLAI PLAI< X <=PLUS PLUS< X <=PLS PLS< X <=PLI >PLI Information non disponible Total
Source:DRIHLdeParis,VilledeParis,ActionLogement&ParisHabitat,2012
Pour les attributions ralises suite dsignation par la Ville de Paris sur son contingent, par la Prfecture de Paris sur le contingent prfectoral, ou directement par Paris Habitat sur son contingent propre, les mnages dont les ressources et les caractristiques les situent en dessous des plafonds PLA I sont nettement majoritaires (respectivement 60,4 % et 73, 1 % des attributions raliss suite dsignation de chacun de ces rservataires et 58,7 % pour Paris Habitat). En revanche, les mnages relogs sur le contingent prfectoral 5 % (et a priori FARIF+CIAS) et sur le contingent des collecteurs du 1 %, relvent plus souvent de la catgorie PLUS (respectivement 62,6 % et 46,2 % des mnages pour lesquels linformation est disponible).
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La loi DALO
La loi DALO et la commission de mdiation du droit au logement opposable
La commission de mdiation du droit au logement opposable de Paris, officiellement installe en novembre2007, assure la mise en uvre de la loi. Elle examine la situation des mnages qui la sollicitent et dsigne ltat ceux quelle reconnat prioritaires et auxquels, en urgence, doit tre attribu selon le cas, un logement ou une place dans une structure dhbergement.
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Le dlai anormalement long est fix par le prfet dans chaque dpartement selon les circonstances locales. Paris le dlai anormalement long a t fix 6 ans pour une demande de studios ou T1, 9 ans pour une demande de T2 ou T3, 10 ans pour une demande de T4 ou plus. Dans les Hauts-de-Seine, le dlai anormalement long a t fix 4 ans. Dans tous les autres dpartements franciliens, le dlai anormalement long a t fix 3 ans.
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Le nombre de dossiers reus par le secrtariat de la commission en charge de la catgorie 1 a diminu de 12% entre2010 et2011. Cela sexplique notamment par un meilleur ciblage des dossiers par les travailleurs sociaux (effet de la communication sur le dispositif et sur les critres, mene par la DASES et la DLH auprs des services sociaux partir du milieu de lanne 2010 et au cours de lanne 2011). La proportion davis favorables a progress entre2010 et2011, passant de 40,0% 44,5% du total des dcisions. Cela sexplique par lassouplissement de certains critres daccs au dispositif qui a accompagn la signature du nouvel accord collectif, mais aussi, comme voqu plus haut, par un meilleur ciblage des candidatures.
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Le nombre de dossiers reus par le secrtariat de la commission en charge de la catgorie 2 a diminu de 46% entre2010 et2011. Cette baisse est essentiellement due la diminution du nombre dimmeubles traiter avec notamment la fin du traitement des 1030 immeubles qui avaient t reprs comme tant insalubres ou dangereux. La baisse du nombre davis favorable (- 55%) est lie au travail men en 2011 de recentrage des critres par les membres de la commission, qui a notamment conduit apporter des prcisions sur les situations dinsalubrit prises en compte au titre de la catgorie 2. Les avis favorables rendus en 2011 par la commission en charge de la catgorie 2, lont t 51% au titre des oprations durbanisme, 30% au titre de linsalubrit, 12% au titre des sinistres et 7% au titre des prils.
Toutefois, la Ville de Paris et ltat ont quasiment atteint leur objectif de mise disposition. En juin2011, une nouvelle procdure a t tablie entre ltat et Action Logement concernant les mises disposition de logements au titre des relogements DALO, passant dune mise disposition de logements par Action Logement un nombre de mnages reloger par les collecteurs. Ces nouvelles dispositions ont entran courant 2011 la fin des mises disposition de logements par les collecteurs dans le cadre de lACD selon la procdure qui avait t mise en place dbut 2010. Paris Habitat qui est le premier bailleur social parisien en nombre de logements grs est logiquement le plus gros contributeur de logements mis disposition au titre de lACD.
40- Ce chiffre ne porte que sur les 6 premiers mois de lanne, compte tenu de la nouvelle procdure de mise disposition de logements prvue entre la DRIHL et lUESL. 41- 1459 mnages avaient t relogs en 2010.
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Mnages relogs au titre de lAccord Collectif Dpartemental au cours de lanne 2011, par arrondissement
Arrondissement de relogement 1er arrondissement 2e arrondissement 3e arrondissement 4e arrondissement 5e arrondissement 6e arrondissement 7e arrondissement 8e arrondissement 9e arrondissement 10e arrondissement 11e arrondissement 12e arrondissement 13e arrondissement 14e arrondissement 15e arrondissement 16e arrondissement 17e arrondissement 18e arrondissement 19e arrondissement 20e arrondissement Hors Paris TOTAL
Source:VilledeParis,2012
Nombre de mnages relogs 7 3 7 11 25 3 1 8 9 33 62 121 159 86 166 22 70 120 165 183 2 1 262
% 0,6 0,2 0,6 0,9 2,0 0,2 0,1 0,6 0,7 2,6 4,9 9,6 12,6 6,8 13,1 1,7 5,5 9,5 13,1 14,5 0,2 100
Les relogements au titre de la catgorie 1 reprsentent 83 % de lensemble des relogements effectus en 2011 dans le cadre de lACD. 68 % des mnages relogs dans le cadre de lACD catgorie 1 vivaient sous un statut doccupation temporaire (structure dhbergement ou de logement temporaire) ou prcaire (htel).
Rpartition des mnages relogs dans le cadre de lAccord collectif dpartemental Catgorie 1, selon leur statut doccupation antrieur
1% 13% Hberg dans un logement Louez Solidiare Locataire dans le priv 12% 54% 1% Locataire dans un logement social Log l'htel Log chez d'autres personnes Sans domicile xe 13% 4% Structure d'hbergement et de logement temporaire Autres
2%
Source : Ville de Paris, 2012
Le nombre de mnages relogs relevant de la catgorie 2 a sensiblement baiss par rapport 2010 (368 relogements). Cela sexplique par notamment la fin du traitement des 1 030 immeubles, le recentrage des critres dligibilit de lACD catgorie 2 et diverses contraintes qui psent sur le nombre de prlvements de logement pouvant tre effectus au titre des relogements de droit. En 2011, la Ville de Paris a relog sur son contingent 125 mnages au titre de la catgorie 2 et la Prfecture de Paris, 66 mnages relevant de la mme catgorie. La part importante prise par la Ville de Paris dans le relogement au titre de la catgorie 2 est lie aux oprations durbanisme menes par Ville (notamment la convention publique damnagement). Les autres mnages relevant de la catgorie 2 de lACD (sinistres, insalubrit, pril) sont relogs pour moiti par la Ville et pour moiti par ltat.
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Conclusion
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Conclusion
Le rapport sur lAccs au logement social Paris au cours de lanne coule a fait lobjet dun profond renouvellement en 2012. Comme les annes prcdentes, il prsente les principaux chiffres dcrivant le parc social parisien, analyse la demande de logement social qui porte sur Paris et fait le point sur les attributions. Toutefois, ces diffrents points sont traits en 2012 dune manire diffrente des annes prcdentes. En effet, pour ce qui est de lanalyse de la demande, les volutions du dispositif de gestion des demandes de logement en Ile-de-France ont un impact sur les statistiques disponibles: lanalyse de la demande de logement Paris est limite en 2012 aux seules demandes manant de mnages parisiens ayant une demande active au 31dcembre2011. En outre, un clairage particulier est fait au fil du texte sur les demandeurs de logement qui sont dj locataires dans le parc social, et qui reprsentent 21,3% des parisiens inscrits comme demandeurs. Pour ce qui est de la description du parc et lanalyse des attributions, de nouvelles donnes ont t collectes et analyses pour tendre vers une analyse de lensemble des attributions ralises Paris par les bailleurs sociaux, et pas seulement de quelques rservataires. Le prsent rapport exploite ainsi lenqute sur le Parc de logement au 1erjanvier 2012 et les attributions de logement au cours de lanne 2011 ralise par lApur au cours du premier semestre 2012. Pour sassurer de bien cerner lensemble des attributions de logement, lapproche rservataire est cependant conserve et enrichie en 2012, avec lanalyse des logements mis disposition et des attributions ralises sur les contingents de ltat (25% social, 5% fonctionnaires, FARIF, CIAS), de la Ville de Paris et des principaux collecteurs du 1% regroups dans Action Logement, et le contingent propre de Paris Habitat. De lexercice denqute auprs des bailleurs sociaux engag cette anne par lApur, et du rapprochement des rsultats obtenus avec les informations qui ont pu tre transmises par les rservataires, il ressort que seule une enqute auprs des bailleurs sociaux qui procdent aux attributions de logements sociaux sur dsignation des candidats par les rservataires et signent les baux avec les nouveaux locataires, permet davoir une vision complte et exacte des attributions de logement SRU et non SRU ralises Paris. Certains rservataires, notamment la Ville de Paris qui grait jusquen 2011 le fichier dpartemental des demandeurs de logement, ont une trs bonne connaissance des attributions ralises par les bailleurs suite leurs dsignations. Mais, si lobjectif est de bien dcrire, dans un temps raisonnable, lensemble exhaustif des attributions de logements ralises sur Paris, recueillir linformation auprs des rservataires nest pas suffisant. Seuls les bailleurs peuvent tre une source dinformation satisfaisante.
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71
73
3004 mnages reconnus prioritaires ont obtenu un logement dans le cadre de la procdure DALO sur le contingent prfectoral depuis le dbut de la mise en uvre de la loi, dont 1101 au cours de la seule anne 2011. En intgrant les relogements effectus par dautres rservataires, depuis le dbut de la mise en uvre de la loi, au 31dcembre2011, au moins 5165 mnages reconnus prioritaires ont obtenu un logement dans le cadre de la procdure DALO. Laccord collectif dpartemental renouvel en 2009 a permis le relogement de 1262 mnages au cours de lanne 2011 dont 83% relvent de la catgorie 1 (mnages faibles ressources ncessitant un relogement urgent et rencontrant des difficults sociales, familiales, professionnelles ou de sant srieuses et/ou pour lesquels le relogement conforte un processus dinsertion) et 17% de la catgorie 2 (les mnages concerns par les problmatiques dhabitat indigne).
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Annexes
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Annexes
Annexe 1: Nombre de logements sociaux agrs par le dpartement de Paris au cours de lanne 2011.................................... 78 Annexe 2: Plafonds de ressources applicables compter du 1erjanvier 2011 (euros)....... 79 Annexe 3: Nombre de demandeurs de logements sociaux (volution 1995 2011)........ 80 Annexe 4: Nombre de demandeurs et population parisienne des mnages (2011)......... 80 Annexe 5: Nombre des demandeurs par arrondissement (volution 2006-2011)............ 81 Annexe 6: Taille des mnages parisiens demandeurs de logement et des mnages parisiens (2011).................................................................... 81 Annexe 7: ge des demandeurs parisiens (2011)............................................................ 82 Annexe 8: Rpartition des demandeurs parisiens selon leurs plafonds de ressources (2011)...................................................... 82 Annexe 9: Les catgories socioprofessionnelles des demandeurs parisiens (2011).............. 83 Annexe 10: Titres doccupation des demandeurs parisiens par arrondissement (2011)... 83 Annexe 11: Taille des logements des mnages parisiens demandeurs de logement et des mnages parisiens (2011).................................................................. 83 Annexe 12: Suroccupation des logements des parisiens demandeurs de logement (2011)................................................................. 84 Annexe 13: Taux deffort actuel moyen des parisiens demandeurs de logement (volution 2005-2011)............................................................. 84 Annexe 14: Occurrences des diffrents critres de priorits dans les dossiers de demande de logement (2011)...................................... 85 Annexe 15: Occurrences des diffrents motifs invoqus dans les dossiers de demande de logement (2011)...................................... 86 Annexe 16: Type de logement souhait par les parisiens demandeurs de logement (2011)................................................................. 86 Annexe 17: Enqute sur le parc de logements au 1erjanvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012 ............................... 87
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Annexe 1: Nombre de logements sociaux agrs par le dpartement de Paris au cours de lanne 2011
Arrondissement 1er 2 3
e e e e e e e e e e e e
Mode de financement PLA I 76 16 14 47 0 71 37 8 51 7 86 38 317 36 182 14 151 86 407 72 1716 PLUS 59 14 45 442 116 55 13 18 5 49 273 91 360 193 491 41 264 153 125 113 2920 PLS 12 0 12 0 0 75 3 9 22 14 38 57 239 70 351 185 129 18 112 251 1597
Ensemble 147 30 71 489 116 201 53 35 78 70 397 186 916 299 1024 240 544 257 644 436 6233
5 6 7 8 9
10
11 12 13
78
PLA I (1)
Catgorie de mnage
Personne seule
12163
1 147
19830
1 869
2 pers. sans personne charge (4), jeunes mnages exclus (5) 3 pers. ou 1 pers. seule avec 1 pers. charge ou jeune mnage (5) 25 994 31 035 36 925 41 550 4 629 (**) (**) 436 7 715 727 9 258 3 917 69 250 6 528 83 100 7 833 873 3 481 61 542 5 801 73 850 6 962 2 926 51 725 4 876 62 070 5 851 67 243 80 005 90 025 10 030 (**) 2 450 43 323 4 084 51 988 4 901 56 320
25994
2 450
28 451
2 682
33 846
3 191
38 088
3 590
4 244
400
(**)
(***)
Notes: Conformment la rglementation, seuls les revenus imposables sont pris en compte lors dune attribution (PLA I, PLA, PLUS, PLS, PLI) - soit pour lanne 2011, lavis dimposition tabli en 2010 par les services fiscaux au titre des revenus perus en 2009.
(1) PLAI (prt locatif aid dintgration) et PLUS (prt locatif usage social): circulaire UC/FB3 n2006-90 du 12/12/06. (2) PLS (Prts locatifs sociaux): 130% du plafond PLUS selon larrt du 03/05/01. (3) PLI (Prts locatifs intermdiaires): 180% des plafonds PLUS Ile de France hors Paris et communes limitrophes mentionns lannexe de larrt du 29 juillet 2004. (4) Personne charge: enfants charge au sens du Code des impts et, si leurs ressources ne sont pas passibles de limpt sur le revenu, les ascendants de 65 ans ou plus et les ascendants, descendants ou collatraux infirmes. (5) Jeune mnage: couple mari, concubins ou pacss, sans personne charge, dont la somme des ges rvolus des deux conjoints est au plus gale 55 ans. (6) Calcul en fonction des abattements fiscaux sur le revenu et des variations de lindice des prix afin dobtenir partir des revenus imposables de lanne 2009, une approximation des revenus rels pour lanne 2010, condition que les revenus soient rests stables et la catgorie de mnage inchange. (7) Dans certaines oprations, avec logements PLUS minors ou majors, 30% des locataires doivent avoir des ressources infrieures ou gales 60% des plafonds PLUS, 10% des locataires peuvent avoir des ressources dpassant les plafonds PLUS dans la limite de 20%.
(**) Arrt du 28/12/2010 (NOR: DEVL1033654A). (***) formule mathmatique base sur lindice de consommation Insee (base 100 en 1998).
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NB: depuis mars2011, le numro unique est rgional. Si 126539 demandes actives manant de parisiens et de non parisiens taient encore actives dans le fichier gr par les services de la Ville de Paris au 1erjanvier 2012, il faut ajouter ce nombre les mnages qui ont dpos une demande auprs dun autre organisme francilien et qui ont indiqu Paris dans leur choix de commune.
NB: depuis mars2011, le numro unique est rgional. Si 126539 demandes actives manant de parisiens et de non parisiens taient encore actives dans le fichier gr par les services de la Ville de Paris au 1erjanvier 2012, il faut ajouter ce nombre les mnages qui ont dpos une demande auprs dun autre organisme francilien et qui ont indiqu Paris dans leur choix de commune.
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Nombre de demandeurs (2006) 495 792 1 153 978 1 528 738 881 687 2 005 4 555 7 134 5 835 8 222 4 584 6 632 3 379 5 478 11 786 10 368 10 901 88 131 21 266 109 397
Nombre de demandeurs (2007) 506 792 1 188 904 1 622 774 876 694 2 037 4 643 7 071 6 085 8 421 4 718 6 864 3 607 5 601 11 927 10 658 10 988 89 976 22 959 112 935
Nombre de demandeurs (2008) 524 811 1 189 957 1 718 784 866 759 2 043 4 613 7 101 6 235 8 734 4 735 7 246 3 737 5 849 11 960 10 537 10 990 91 388 24 422 115 810
Nombre de demandeurs (2009) 463 821 1 182 945 1 625 774 869 735 1 923 4 558 7 114 5 948 8 600 4 835 7 459 3 745 5 924 12 033 10 651 11 244 91 448 28 019 119 467
Nombre de demandeurs (2010) 466 874 1 183 930 1 538 792 867 746 1 958 4 602 7 397 5 960 8 707 5 043 7 500 3 807 5 951 11 998 11 016 11 377 92 712 29 225 121 937
Nombre de demandeurs (2011) 485 841 1 262 947 1 558 779 909 814 2 120 4 815 7 606 6 214 9 255 5 390 7 988 4 013 6 006 12 238 11 120 11 726 96 086 30 453 126 539
volution 2010-2011 +4,1% -3,8% +6,7% +1,8% +1,3% -1,6% +4,8% +9,1% +8,3% +4,6% +2,8% +4,3% +6,3% +6,9% +6,5% +5,4% +0,9% +2,0% +0,9% +3,1% +3,6% +4,2% +3,8%
NB: depuis mars2011, le numro unique est rgional. Si 126539 demandes actives manant de parisiens et de non parisiens taient encore actives dans le fichier gr par les services de la Ville de Paris au 1erjanvier 2012, il faut ajouter ce nombre les mnages qui ont dpos une demande auprs dun autre organisme franci lien et qui ont indiqu Paris dans leur choix de commune.
Annexe 6: Taille des mnages parisiens demandeurs de logement et des mnages parisiens (2011)
Taille du mnage 1 personne 2 personnes 3 ou 4 personnes 5 personnes et plus Total Mnages parisiens demandeurs de logement (2011) Effectif % 40 869 42,5% 22 289 23,2% 24 982 26,0% 7 946 8,3% 96 086 100% Mnages parisiens (2008) Effectif 590 251 310 276 200 542 47 776 1 148 845 % 51,4% 27,0% 17,5% 4,2% 100%
81
Demandeurs parisiens (2011) effectif 2 540 8 588 11 520 13 112 13 687 12 428 10 198 8 146 6 679 4 568 2 320 1 236 676 274 86 14 14 96 086 % 2,6% 8,9% 12,0% 13,6% 14,2% 12,9% 10,6% 8,5% 7,0% 4,8% 2,4% 1,3% 0,7% 0,3% 0,1% 0,0% 0,0% 100%
Annexe 8: Rpartition des demandeurs parisiens selon leurs plafonds de ressources (2011)
Arrondissement 1er 2e 3e 4e 5e 6e 7e 8e 9e 10e 11e 12e 13e 14e 15e 16e 17e 18e 19e 20e Total Paris Hors Paris Ensemble Ressources du demandeur parisien > PLA I > PLUS > PLS et < PLUS et < PLS et < PLI 111 34 17 172 36 21 252 61 46 220 74 44 386 102 106 177 44 28 182 65 37 162 43 29 388 98 51 888 215 94 1 569 404 202 1 426 414 246 1 904 523 264 1 243 375 183 1 901 552 325 937 198 132 1 187 249 149 2 015 369 185 2 001 450 197 2 334 547 237 19 455 4 853 2 593 6 394 1 236 484 25 849 6 089 3 077 Total 485 841 1 262 947 1 558 779 909 814 2 120 4 815 7 606 6 214 9 255 5 390 7 988 4 013 6 006 12 238 11 120 11 726 96 086 30 453 126 539
< PLA I 320 610 895 598 941 524 617 573 1 559 3 597 5 396 4 078 6 500 3 538 5 141 2 703 4 375 9 642 8 432 8 576 68 615 22 252 90 867
NB: depuis mars2011, le numro unique est rgional. Si 126539 demandes actives manant de parisiens et de non parisiens taient encore actives dans le fichier gr par les services de la Ville de Paris au 1erjanvier 2012, il faut ajouter ce nombre les mnages qui ont dpos une demande auprs dun autre organisme francilien et qui ont indiqu Paris dans leur choix de commune.
Plafonds % Estimation
Source: Ville de Paris, 2012
Ressources du demandeur parisien > PLA I > PLUS > PLS et < PLUS et < PLS et < PLI 20,2% 5,1% 2,7% 19 455 4 853 2 593
82
Mnages parisiens demandeurs de logement (2011) Effectif % 1 786 1,9% 8 928 9,3% 12 231 12,7% 28 797 30,0% 11 125 11,6% 7 734 8,0% 24 701 25,7% 784 0,8% 96 086 100%
Mnages parisiens (2008) Effectif 46 233 67 930 139 641 180 216 364 860 250 882 98 958 0 1 148 720 % 4,1% 6,0% 12,3% 15,8% 32,0% 22,0% 8,7% 0,0% 100 %
Annexe 10: Titres doccupation des demandeurs parisiens par arrondissement (2011)
Annes Locataire Locataire Hberg Sans Occupation Logement Propritaire logement logement par un domicile irrgulire prcaire priv social particulier fixe 12 20 37 16 34 9 17 13 47 137 186 91 141 82 116 67 118 292 152 168 1 755 1 194 212 438 619 363 742 399 490 427 1 088 2 295 3 315 2 243 2 085 1 689 3 304 2 160 2 597 5 154 3 301 3 345 36 266 8 977 81 65 141 143 202 36 14 46 181 568 949 1 419 2 842 1 400 1 761 482 1 088 2 217 3 250 3 613 20 498 7 693 129 174 275 249 338 205 186 155 349 966 1 501 1 253 2 186 1 295 1 674 860 1 262 2 623 3 166 2 971 21 817 6 169 0 3 0 3 0 1 1 0 4 9 9 5 4 3 6 1 3 33 13 35 133 52 43 140 185 161 236 127 201 172 444 814 1 603 1 062 1 969 902 1 065 419 925 1 859 1 191 1 567 15 085 2 992 8 1 5 4 6 2 0 1 7 26 43 141 28 19 62 24 13 60 46 27 523 3 371 NR 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 9 5 Ensemble 485 841 1 262 947 1 558 779 909 814 2 120 4 815 7 606 6 214 9 255 5 390 7 988 4 013 6 006 12 238 11 120 11 726 96 086 30 453
1er 2e 3e 4e 5e 6e 7e 8e 9e 10e 11e 12e 13e 14e 15e 16e 17e 18e 19e 20e Total Paris Hors Paris Ensemble
Source: Ville de Paris, 2012
2 949
45 243
28 191
27 986
185
18 077
3 894
14
126 539
NB: depuis mars2011, le numro unique est rgional. Si 126539 demandes actives manant de parisiens et de non parisiens taient encore actives dans le fichier gr par les services de la Ville de Paris au 1erjanvier 2012, il faut ajouter ce nombre les mnages qui ont dpos une demande auprs dun autre organisme francilien et qui ont indiqu Paris dans leur choix de commune.
Annexe 11: Taille des logements des mnages parisiens demandeurs de logement et des mnages parisiens (2011)
Taille des logements 1 pice 2 pices 3 pices 4 pices 5 pices et plus Non renseign Total
Source: Ville de Paris, 2012 et INSEE, RP 2008
Mnages parisiens demandeurs de logement(2011) Effectif 38 554 28 521 18 074 7 227 2 553 1 157 96 086 % 41,1% 29,7% 18,8% 7,5% 2,7% 1,2% 100%
Mnages parisiens (2008) Effectif 262 405 370 474 266 734 145 435 103 797 0 1 148 845 % 22,8% 32,2% 23,2% 12,7% 9,0% 0,0% 100%
83
Annexe 12: Suroccupation des logements des parisiens demandeurs de logement (2011)
Taille du logement actuel Chambre ou lit 1 pice 2 pices 3 pices 4 pices 5 pices 6 pices et plus Non renseign Total Nombre doccupants 1 pers. 7 557 13 426 6 011 1 285 329 81 17 172 28 878 2 pers. 2 670 6 791 8 780 3 288 845 214 36 106 22 730 3 pers. 1 208 3 123 6 482 4 349 1 298 253 60 54 16 827 4 pers. 560 1 638 3 994 4 199 1 517 344 53 45 12 350 5 pers. 207 711 2 076 2 620 1 180 339 51 21 7 205 6 pers. 76 206 733 1 264 840 238 40 7 3 404 7 pers. et + 58 109 351 1 018 1 203 681 135 14 3 569 NR 106 108 94 51 15 9 2 738 1 123 Total 12 442 26 112 28 521 18 074 7 227 2 159 394 1 157 96 086
Taux doccupation sous-occupation occupation normale sur-occupation sur-occupation majeure non renseign
Source: Ville de Paris, 2012
Annexe 13: Taux deffort actuel moyen des parisiens demandeurs de logement (volution 2005-2011)
Lieu de rsidence actuel 1er 2e 3e 4e 5e 6e 7e 8e 9e 10e 11e 12e 13e 14e 15e 16e 17e 18e 19e 20e Moyenne Paris
Source: Ville de Paris, 2012
Taux deffort moyen aprs dduction des APL (en %) 2003 37,2% 35,0% 37,0% 35,2% 38,1% 44,0% 39,9% 38,3% 39,1% 36,9% 32,7% 31,3% 28,6% 32,6% 32,7% 40,0% 33,5% 32,1% 31,3% 29,9% 32,7% 2004 41,1% 31,7% 34,2% 37,2% 37,1% 38,4% 44,4% 39,0% 37,7% 37,8% 32,1% 40,1% 29,7% 34,4% 35,0% 39,6% 36,1% 34,2% 31,1% 31,3% 34,2% 2005 36,7% 31,3% 38,7% 34,4% 38,6% 41,2% 39,7% 39,8% 37,3% 37,9% 32,0% 32,7% 29,1% 33,4% 34,4% 41,3% 35,0% 32,8% 30,8% 30,5% 33,2% 2006 33,8% 27,2% 30,2% 30,4% 32,1% 34,0% 35,7% 34,6% 29,5% 29,0% 26,1% 30,7% 31,0% 31,8% 30,3% 33,6% 29,3% 26,4% 28,1% 28,3% 29,4% 2007 32,0% 29,1% 32,6% 33,6% 34,7% 36,0% 35,0% 35,5% 31,0% 29,0% 26,9% 31,7% 31,7% 32,6% 32,1% 35,9% 29,8% 27,7% 28,8% 28,8% 30,4% 2008 34,0% 29,8% 33,4% 35,2% 35,9% 36,3% 35,0% 34,6% 32,7% 32,8% 28,1% 31,4% 32,8% 32,7% 32,4% 35,2% 30,3% 28,2% 29,8% 29,5% 31,2% 2009 34,6% 29,9% 33,6% 34,6% 35,2% 35,5% 37,8% 35,0% 33,2% 32,2% 28,9% 32,1% 32,2% 31,7% 31,9% 35,1% 32,8% 28,7% 30,9% 28,8% 31,4%
84
Annexe 14: Occurrences des diffrents critres de priorits dans les dossiers de demande de logement (2011)
Plusieurs critres peuvent justifier simultanment le caractre prioritaire dun dossier de demande.
Critres de priorit Loyer suprieur 33% des revenus Souhait de dcohabitation Hberg par tiers avec cohabitation Centre dhbergement / logement durgence Logement hors normes (CAF) Cong pour vente / reprise Htel Rapprochement de proches Logement non dcent Logement inaccessible Logement inadapt au handicap Accord collectif Regroupement familial Fin de droit logement de fonction Logement social sous occupation Rapprochement du lieu de travail Rapprochement centre de soins Sans domicile fixe Logement gratuit par association + CAS Logement risque grave (sant) Opration durbanisme Mutation professionnelle Paris Interdiction dhabiter Avis favorable commission mdiation
Nombre doccurrences 17 205 12 136 9 313 8 666 6 224 4 533 2 882 2 564 2 492 1 606 1 435 1 241 1 144 1 136 1 088 1 059 669 589 559 358 227 117 95 22
Frquence parmi les demandeurs prioritaires 20,4% 14,4% 11,1% 10,3% 7,4% 5,4% 3,4% 3,0% 3,0% 1,9% 1,7% 1,5% 1,4% 1,3% 1,3% 1,3% 0,8% 0,7% 0,7% 0,4% 0,3% 0,1% 0,1% 0,0%
* demandeurs prioritaires: demandeurs pour lesquels au moins un critre de priorit a t retenu Source: Ville de Paris, 2012
85
Annexe 15: Occurrences des diffrents motifs invoqus dans les dossiers de demande de logement (2011)
Plusieurs motifs peuvent justifier une mme demande.
Nombre doccurrences 28 394 54 798 13 155 3 706 22 093 5 603 24 099 10 253 9 046 1 374 1 305
Motivation de la demande Titre doccupation du logement Confort du logement Environnement du logement Localisation par rapport au travail Cot du logement Problmes familiaux Cohabitation, rapprochement et regroupement familial
% 29,6% 57,0% 13,7% 3,9% 23,0% 5,8% 25,1% 10,7% 9,4% 1,4% 1,4%
Motivations logement
Motivations famille Motivations sant Situation prcaire Autres motifs Pas de motif exprim
Annexe 16: Type de logement souhait par les parisiens demandeurs de logement (2011)
Type de logement souhait 1 pice 2 pices 3 pices 4 pices 5 pices et plus NR Total Nombre 16 291 33 854 28 602 14 272 2 974 93 96 086 % 13,4% 27,8% 23,5% 11,7% 2,4% 0,1% 79%
dont:
Atelier - logement Logement adapt au handicap
Source: Ville de Paris, 2012
968 227
0,8% 0,2%
86
Annexe 17: Enqute sur le parc de logements au 1erjanvier 2012 et les attributions au cours de lanne 2011, Apur 2012
1- Liste des bailleurs enquts
PROPRIETAIRE PARIS HABITAT OPH RIVP IMMOBILIERE 3F ICF LA SABLIRE EFIDIS SGIM LOGEMENT FRANCILIEN BATIGERE IDF HABITAT SOCIAL FRANAIS SIEMP FRANCE HABITATION DOMAXIS COOPRATION ET FAMILLE LOGIS TRANSPORTS TOIT ET JOIE SEMIDEP SCI SAGI ERIGERE ANTIN RSIDENCES LOGIREP DOMNIS SNI FONDATION DE MADAME JULES LEBAUDY OCIL NOUVELLES RSIDENCES SOCIT PHILANTHROPIQUE RSIDENCES LE LOGEMENT DES FONCTIONNAIRES LOGEMENT FRANAIS EMMAUS HABITAT FIAC AXIMO-HLM RUNIES FREHA ALLIANCE IMMOBILIRE APEC HABITATION OPH OPIEVOY SOGEMAC HABITAT IMMOBILIRE DU MOULIN VERT ESPACIL HABITAT MAISONS SAINES AIR ET LUMIRE ADOMA APHP ASSEFTA AEDIFICAT ESPACE HABITAT SNL-PROLOGUES SAS FONCIERE GESTION LOGEMENT URBAIN SOLIDARITS NOUVELLES FONCIRE LOGEMENT SOFILOGIS OCIL OGIF Ensemble des logements familiaux SRU des bailleurs enquts Ensemble des logements familiaux SRU
Source: Inventaire SRU au 1erjanvier 2011
Nombre de logements familiaux sociaux au sens de la loi SRU au 1er janvier 2011 92 585 28 830 11 124 7 264 4 464 4 133 2 496 2 174 1 994 1 866 1 813 1 768 1 537 1 469 1 363 1 220 1 188 1 080 1 056 722 699 654 610 587 556 536 526 519 448 391 312 282 202 192 187 179 177 138 136 131 124 91 88 85 72 71 65 62 61 52 178 379 180 216
87
88
89
90
91