Sistema Nacional de Trnsito SNT e a PRF. 1.Conceito 2.Objetivos bsicos do SNT. 3.

.atribuies da PRF 1- Conceito Podemos visualizar o SNT como um conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que tem por finalidade o exerccio das atividades de planejamento, administrao, normatizao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao do sistema virio, policiamento, fiscalizao, julgamento de infraes e de recursos e aplicao de penalidades, conforme o art. 5 do CTB. Sendo assim, cabe observar que este complexo de atividades mais variadas na rea de trnsito, tem como prioridade a defesa da vida, nela includa a sade e o meio ambiente. Esta super estrutura na verdade uma superposio a uma administrao j existente, onde aproveitou-se uma srie de rgos e entidade, subordinado e vinculados a secretrias e ministrios, e atribuiu-se a eles atravs do CTB outras misses com o fim de acabar com a excessiva mortandade nas vias do territrio nacional, como exemplo podemos citar a PRF, que um rgo subordinado ao Ministrio da Justia com atividades na rea de trnsito. certo que dentro desta estrutura existem rgos e entidades que foram criados exclusivamente para fazer o SNT funcionar, como o CONTRAN e DENATRAN, por exemplo. Por fim, a distribuio de competncias dos rgos e entidades que compem o Sistema Nacional de Trnsito observa a seguinte lgica: os assuntos de interesse nacional ficaram a cargo dos rgos e entidades da Unio; os assuntos de interesse regional ficaram com os rgos e entidades estaduais e distritais e os assuntos de interesse local, como ciclistas, carroa e charrete, ficaram nas atribuies dos rgos municipais. 2- Objetivos bsicos do SNT. Toda estrutura a ser montada por menos complexa que seja deve ter delineado o caminho a ser seguido para que consiga operar na plenitude de suas funes. Com isso, o legislador previu uma srie de metas a serem alcanadas pelo SNT a fim de faz-lo funcionar com uma maior capacidade de atender ao interesse pblico. Note que as metas ou objetivos bsicos como chamou o legislador, so as diretrizes, os parmetros que o administrador pblico seguir no desempenho da funo pblica.Vejamos cada uma dessa metas: 2.1 Padronizao

Num pas extenso como o nosso, existe a necessidade de uniformizao dos procedimentos, para que tenhamos rgos de todas as regies trabalhando da mesma forma, respeitadas evidentemente as peculiaridades regionais. Sendo assim, o ideal a padronizao dos critrios tcnicos, financeiros e administrativos, onde o melhor modelo deve ser copiado pelos demais. Existem dois mecanismo que so utilizados para que se alcance uma efetiva padronizao, o primeiro so as normas de abrangncia nacional, como as resolues do CONTRAN, que o Conselho Nacional de Trnsito; e o segundo seria um fluxo permanente de informaes entre os rgos. Quanto as normas do CONTRAN, que tem aplicao nacional, ou seja, que devem ser cumpridas por todos rgos e entidades do SNT, entendemos que a forma mais rpida e fcil ( atos infralegais) de se atingir a padronizao do Sistema. 2.2 - Fluxo Permanente de Informaes Para que a padronizao dos critrios tcnicos, financeiros e administrativos efetivamente ocorra, ainda que existam diversos entraves geogrficos em nosso pas , necessrio que haja um fluxo permanente de informaes entre esses rgos e entidades que compem o Sistema Nacional de Trnsito, assim como o compartilhamento de seus bancos de dados. Hoje temos uma srie de bancos de dados que so compartilhados entre os rgos do SNT, como, RENAINF, RENAEST, RENACH, RENAVAM. 2.3 Poltica Nacional de Trnsito - PNT Alm da necessidade de padronizar o Sistema e do fluxo permanente de informaes, existe a necessidade de se atacar diretamente o caos maior que vive o trnsito do pas, atravs de uma PNT. certo que o contexto histrico que culminou na elaborao do CTB, foi a necessidade de diminuir o nmero de vidas que se perdiam a cada dia no trnsito. De outra forma, o objetivo maior almejado pelo legislador a diminuio dos gastos sociais com trnsito em decorrncia do elevado ndice de acidentes, pois em virtude dele temos uma enxurrada de penses por morte, por invalidez, despesas mdico-hospitalares, e tudo isso envolvendo principalmente a nossa populao economicamente ativa. Por fim, a implementao de uma PNT segue a seguinte sistemtica: em primeiro lugar o presidente eleito, expe a sua poltica de governo e constitui seus ministrios, para auxili-lo em sua misso. Em um segundo momento este mesmo presidente escolhe um ministrio para ser o coordenador mximo do SNT, que hoje o Ministrio das Cidades. Em um terceiro momento o ministro das cidades, vai designar os membros do CONTRAN, que ser o responsvel de elaborar a normas a serem aplicadas por todos os outros rgos na rea de trnsito. Note que o CONTRAN apenas tem a misso de

adequar as diretrizes na rea de trnsito quilo que desejvel pelo Presidente da Repblica. De outra forma, poderamos afirmar que a PNT na verdade uma vertente da poltica de governo a ser implementada na rea de trnsito, ou seja, aquilo que o Presidente da Repblica, entende que conveniente fazer na rea de trnsito para que seja alando seus objetivos, legalmente institudos: a segurana viria, fluidez, conforto, educao para o trnsito e proteo ao meio ambiente, que passamos a estud-los separadamente. A importncia do estudo de cada um desses tpicos se d na verdade, pois so os valores maiores encontrados pelo legislador na faco dos dispositivos do CTB, ou seja, so os princpios expressos da legislao de trnsito. 2.3.1 Segurana Viria. A segurana viria est presente em quase todos os dispositivos do CTB, ora de forma direta, ora de forma indireta. O princpio decorrente deste tpico o da Segurana Viria, que devemos entender como o principio fundamental do direito de trnsito, pois ele que est mais diretamente ligado ao principal objetivo dessa nova legislao, que seria diminuir ndice de acidentes, tornar o trnsito seguro e dar o outro destino ao dinheiro pblico, que no seja gastos com acidentados e indenizaes. Sendo assim podemos ilustrar algumas de suas aplicaes dentro do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Artigo 1 2 O Trnsito , em condies de seguras, um direito de todos e dever dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes cabendo, no mbito das respectivas competncias, adotar as medidas destinadas a assegurar esse direito. Artigo 26 Os usurios das vias terrestres: I abster-se de todo ato que possa constituir perigo ou obstculo para o trnsito de veculos, de pessoas ou de animais, ou ainda causa danos a propriedade pblica ou privada; II- abster-se de obstruir o trnsito ou torn-lo perigoso, atirando, depositando ou abandonando na via objetos ou substncias, ou nela criando qualquer outro obstculo. 2.3.2- Fluidez A fluidez do trnsito o segundo princpio mais encontrado na legislao de trnsito. No basta que tenhamos um trnsito seguro, uma vez que o mesmo tambm deve ter fluidez, a fim de que possamos cumprir nossos compromissos e vida econmica do pas transcorra entre pessoa pessoas no estressadas. O princpio decorrente deste tpico o da Fluidez Viria, onde sua expresso mxima est no captulo de normas de circulao, que nos

informa que devemos nos abster de obstruir o transito atirando objetos os substancias nas vias; em outro momento diz que devemos nos abster de todo ato que possa constituir obstculo para o trnsito de veculos, de pessoas ou animais dentre muitos outros dispositivos. Veja alguns abaixo: Artigo 30 Todo condutor, ao perceber que outro que o segue tem o propsito de ultrapass-lo, dever: I se estiver circulando pela faixa da esquerda, deslocar-se para a faixa da direita, sem acelerar a marcha; II se estiver circulando pelas demais faixas, manter-se naquela na qual est circulando, sem acelerar a marcha; Pargrafo nico. Os veculos mais lentos, quando em fila, devero manter distncia suficiente entre si para permitir que veculos que os ultrapassem possam se intercalar na fila com segurana. Artigo 43 Ao regular a velocidade o condutor dever observar constantemente as condies fsicas da via, do veculo e da carga, as condies meteorolgicas e a intensidade do trnsito, obedecendo aos limites mximos de velocidade estabelecidos para via, alm de: I no obstruir a marcha normal dos demais veculos em circulao sem causa justificada, transitando a uma velocidade anormalmente reduzida; Artigo 62 A velocidade mnima no poder ser inferior metade da velocidade mxima estabelecida, respeitadas as condies operacionais de trnsito e da via. 2.3.3 Conforto no trnsito O significado da palavra conforto segundo Aurlio Buarque de Holanda Ferreira ato ou efeito de conforta-se, estado de quem confortado , consolo, alvio. Para ns, conforto no trnsito no est relacionado com os atributos do veculo e sim com as exigncias que todos os veculos devem preencher para que o trnsito seja agradvel e seguro para o usurio dos veculos e para os demais usurios da via, ou seja, est relacionado com uma conduo sem transtornos indesejveis. De outra forma, a idia de conforto est intimamente ligada a idia de segurana, pois dirigir de forma confortvel, dirigir sem medo, com segurana. Como normas relacionadas ao Princpio do conforto no trnsito podemos citar algumas, das inmeras existentes no CTB. Artigo 27 Antes de colocar em circulao nas vias pblicas, o condutor dever verificar a existncia e as boas condies de funcionamento dos equipamentos de uso obrigatrio, bem como assegurar-se da existncia de combustvel suficiente para chegar ao local de destino.

Artigo 41 O condutor de veculo s poder fazer uso de buzina, desde que um toque breve nas seguintes situaes: I para fazer as advertncias necessrias a fim de evitar acidentes; II- fora das reas urbanas, quando for conveniente advertir a um condutor que se tem o propsito de ultrapass-lo. 2.3.4 Defesa Ambiental O defesa ambiental surge como princpio em muitas outras legislaes, afim de que tenhamos um desenvolvimento do setor automobilstico no agressivo a sade, a vida, a natureza, por fim, ao meio ambiente. O Princpio da defesa ambiental est entre as prioridade do Sistema Nacional de Trnsito, juntamente com a defesa da vida e da sade. No momento seguinte, quando estudarmos as competncias do rgo e entidades que compe o Sistema Nacional de Trnsito, vem expresso que os rgos executivos e executivos rodovirios, assim como a PRF, devem fiscalizar os ndices de poluentes e rudos do veculo em trnsito no territrio nacional, finalmente o dispositivo aparece tambm como requisito para que o veculo possa receber o licenciamento para transitar na via pblica com validade de um ano. Vejamos agora um dos dispositivos que descreve o que mencionamos anteriormente: Artigo 1 O trnsito de qualquer natureza nas vias terrestres do territrio nacional, abertas circulao, rege-se por este Cdigo. 5 Os rgos e entidades de trnsito pertencem ao Sistema Nacional de Trnsito daro prioridade em suas aes defesa da vida, nela includa a preservao da sade e do meio-ambiente. 2.3.5 - Educao para o trnsito A educao para o trnsito ganhou tanta importncia no CTB, que alm de ser reproduzida em muitos dispositivos ganhou captulo prprio. O princpio da Educao para o Trnsito de implementao mais dificultosa, uma vez que uma educao efetiva deve ser continuada, passando pela pr-escola at o ensino superior, e alm disso massificada atravs de campanhas. Com isso, para que ela atingisse seu nvel mximo deveria ser implementada por vrios governos de forma continuada,porm como a Poltica Nacional de Trnsito varivel, ou seja, est intimamente relacionada ao princpio da temporariedade do mandato, dificilmente ocorrer a aplicao plena de um projeto iniciado em governo anterior. Vejamos alguns dispositivos referentes ao tema: Art. 74. A educao para o trnsito direito de todos e constitui

dever prioritrio para os componentes do Sistema Nacional de Trnsito. 1 obrigatria a existncia de coordenao educacional em cada rgo ou entidade componente do Sistema Nacional de Trnsito. 2 Os rgos ou entidades executivos de trnsito devero promover, dentro de sua estrutura organizacional ou mediante convnio, o funcionamento de Escolas Pblicas de Trnsito, nos moldes e padres estabelecidos pelo CONTRAN. Art. 75. O CONTRAN estabelecer, anualmente, os temas e os cronogramas das campanhas de mbito nacional que devero ser promovidas por todos os rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito, em especial nos perodos referentes s frias escolares, feriados prolongados e Semana Nacional de Trnsito. 1 Os rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito devero promover outras campanhas no mbito de sua circunscrio e de acordo com as peculiaridades locais. 2 As campanhas de que trata este artigo so de carter permanente, e os servios de rdio e difuso sonora de sons e imagens explorados pelo poder pblico so obrigados a difundi-las gratuitamente, com a freqncia recomendada pelos rgos competentes do Sistema Nacional de Trnsito. Art. 76. A educao para o trnsito ser promovida na pr-escola e nas escolas de 1, 2 e 3 graus, por meio de planejamento e aes coordenadas entre os rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito e de Educao, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nas respectivas reas de atuao. Pargrafo nico. Para a finalidade prevista neste artigo, o Ministrio da Educao e do Desporto, mediante proposta do CONTRAN e do Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras, diretamente ou mediante convnio, promover: I - a adoo, em todos os nveis de ensino, de um currculo interdisciplinar com contedo programtico sobre segurana de trnsito; II - a adoo de contedos relativos educao para o trnsito nas escolas de formao para o magistrio e o treinamento de professores e multiplicadores; III - a criao de corpos tcnicos interprofissionais para levantamento e anlise de dados estatsticos relativos ao trnsito; IV - a elaborao de planos de reduo de acidentes de trnsito junto aos ncleos interdisciplinares universitrios de trnsito, com vistas integrao universidades-sociedade na rea de trnsito.

Art. 77. No mbito da educao para o trnsito caber ao Ministrio da Sade, mediante proposta do CONTRAN, estabelecer campanha nacional esclarecendo condutas a serem seguidas nos primeiros socorros em caso de acidente de trnsito. Pargrafo nico. As campanhas tero carter permanente por intermdio do Sistema nico de Sade - SUS, sendo intensificadas nos perodos e na forma estabelecidos no art. 76. Art. 78. Os Ministrios da Sade, da Educao e do Desporto, do Trabalho, dos Transportes e da Justia, por intermdio do CONTRAN, desenvolvero e implementaro programas destinados preveno de acidentes. Pargrafo nico. O percentual de dez por cento do total dos valores arrecadados destinados Previdncia Social, do Prmio do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais causados por Veculos Automotores de Via Terrestre - DPVAT, de que trata a Lei n 6.194, de 19 de dezembro de 1974, sero repassados mensalmente ao Coordenador do Sistema Nacional de Trnsito para aplicao exclusiva em programas de que trata este artigo. Art. 79. Os rgos e entidades executivos de trnsito podero firmar convnio com os rgos de educao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, objetivando o cumprimento das obrigaes estabelecidas neste captulo. Com isso, podemos extrair de maneira sucinta as metas ou, conforme expresso pelo legislador, os objetivos bsicos do Sistema, que so: a padronizao, fluxo permanente de informaes, e o estabelecimento de uma Poltica de cunho Nacional voltada para trnsito. 3.0- PRF : Polcia Rodoviria Federal Organizacionalmente, a Polcia Rodoviria Federal, presente em todo o territrio nacional, atualmente se encontra estruturada atravs da unidade administrativa central, em Braslia, e das unidades administrativas regionais, representadas pelas 22 superintendncias (GO, MT, MS, MG, RJ, SP, ES, PR, SC, RS, BA, PE, AL, PB, RN, CE, PI, MA, PA, SE, RO e TO) e pelos 5 distritos (DF, AC, AM, AP e RR), alm das 156 subunidades administrativas, denominadas delegacias, 390 postos de fiscalizao, totalizando, assim, em sua estrutura, 550 pontos de atendimento em todo o Brasil. O efetivo atual de 8.338 policiais rodovirios federais, responsveis pelo patrulhamento ostensivo, em regime de escala, da malha rodoviria federal, composta por cerca de 61 mil quilmetros de rodovias e estradas, conforme informao extrada do site do DPRF.

3.1- A PRF na Constituio Federal O Departamento de Polcia Rodoviria Federal, rgo subordinado ao Ministrio da Justia, tem suas competncias definidas pela Constituio Federal , mais especificamente, no art. 144, pargrafo 2, que nos informa que as atividades de segurana pblica nas rodovias e estradas federais, sero desempenhadas pela PRF, atravs do patrulhamento ostensivo. A segurana pblica consiste em uma atuao de preservao ou restabelecimento da tranqilidade pblica, onde todos possam exercer seus direitos e atividades sem serem perturbados por outrem . Quanto ao patrulhamento ostensivo nas rodovias e estradas federais, devemos entender como um policiamento uniformizado com viaturas caracterizadas a fim de prevenir que infraes penais ocorram nessas localidades. 3.2 - A PRF no Decreto n 1655/1995 Quanto s demais atribuies da PRF, esto expressas na Lei n 9.503 (Cdigo de Trnsito Brasileiro) ; no Decreto n 1.655, de 3 de outubro de 1995 e no seu Regimento Interno, aprovado pela Portaria Ministerial n 122, de 20 de maro de 1997. Pela importncia do Decreto n 1.655, de 3 de outubro de 1995, e tambm, por ter sido alvo de algumas questes de prova, vamos enumerar as competncias da PRF expressas no referido Decreto: Art. 1 Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, integrante da estrutura regimental do Ministrio da Justia, no mbito das rodovias federais, compete: I - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros; II - exercer os poderes de autoridade de polcia de trnsito, cumprindo e fazendo cumprir a legislao e demais normas pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trnsito, assim como efetuar convnios especficos com outras organizaes similares; III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito e os valores decorrentes da prestao de servios de estadia e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas excepcionais; IV - executar servios de preveno, atendimento de acidentes e salvamento de vtimas nas rodovias federais; V - realizar percias, levantamentos de locais boletins de ocorrncias, investigaes, testes de dosagem alcolica e outros procedimentos estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindveis elucidao dos acidentes de trnsito;

VI - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de cargas indivisveis; VII - assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, bem como zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes, obras e instalaes no autorizadas; VIII - executar medidas de segurana, planejamento e escoltas nos deslocamentos do Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, quando necessrio, e sob a coordenao do rgo competente; IX - efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores nas rodovias federais, adotando as providncias cabveis contidas na Lei n 8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente); X - colaborar e atuar na preveno e represso aos crimes contra a vida, os costumes, o patrimnio, a ecologia, o meio ambiente, os furtos e roubos de veculos e bens, o trfico de entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o descaminho e os demais crimes previstos em leis. Art 2 O documento de identidade funcional dos servidores policiais da Polcia Rodoviria Federal confere ao seu portador livre porte de arma e franco acesso aos locais sob fiscalizao do rgo, nos termos da legislao em vigor, assegurando - lhes, quando em servio, prioridade em todos os tipos de transporte e comunicao. Art 3. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Observe que neste Decreto esto expressas as atribuies da PRF, na prerrogativa do poder de polcia administrativo e na prerrogativa do poder de polcia de segurana pblica. Note que entre os rgos que compe o Sistema nacional de Trnsito, apenas a PRF e a PM atuam na prerrogativa do poder de polcia de segurana pblica, sempre de forma ostensiva. 3.3- Atribuies da PRF no CTB Finalmente, quanto s suas competncias expressas no CTB, que constituem o objeto desta obra, vejamos cada uma delas de forma detalhada, pela importncia dada em concursos pblicos, mas antes, perceba que a PRF divide com o DNIT uma srie de atribuies nas rodovias e estradas federais, onde se apresentam algumas competncias exclusivas e outras comuns. Cabe ainda ressaltar, que no houve aqui a diviso rigorosa de competncias para autuar os infratores de trnsito, conforme ocorre em reas urbanas entre os rgos executivos de trnsito dos Estados

e dos Municpios, como visto acima nas competncias dos DETRANs. Abaixo, a redao do art. 20 do CTB, com os comentrios pertinentes. Art. 20. Compete Polcia Rodoviria Federal, no mbito das rodovias e estradas federais: Comentrio A nica informao relevante do caput do art. 20 seria a circunscrio, ou seja, a competncia territorial da PRF, que atua administrativamente em rodovias e estradas federais. Podemos inferir tambm, que a Polcia Rodoviria Federal tipicamente uma polcia rural (rodovias e estradas so vias rurais), onde tem como atribuio prevenir a ocorrncia de infraes tanto penais como administrativas nessas reas. Na verdade , h nas entrelinhas, que o que importa para o policial o local da ocorrncia da infrao e no o local onde efetivamente ocorrer a abordagem, uma vez que o trnsito dinmico, e o estado de flagrncia permite a perseguio do infrator, ainda que este invada a rea urbana. I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; Comentrio Este dispositivo tem por origem mais prxima a criao do Estado de Direito, ou seja, o Estado deve respeitar as prprias leis que ele prprio edita. O dispositivo expressa a preocupao do legislador com a moralidade e a legalidade na prestao do servio pblico pelos rgos de trnsito, em decorrncia do que vm expresso no art. 37 da Constituio Federal. O legislador nos informa que a PRF (rgo) e seus agentes de trnsito (por extenso) antes de reprimirem os infratores de trnsito, devem antes ser exemplos ou, de outra forma, o agente de trnsito que dirige uma viatura desrespeitando as normas de circulao e conduta, estaria legalmente engessado no que se refere a autuaes por infraes de trnsito, uma vez que antes de fazer cumprir deve cumprir a legislao e normas de trnsito. Seria o cmulo da imoralidade a PRF autuar um veculo com pneus carecas se as suas viaturas tambm estivessem com os pneus carecas. Por fim, muito comum vermos as viaturas policiais com licenciamento vencido, com pneus carecas, extintores vencidos, quando existentes, alm de muitas outras infraes, pois ainda existem policiais e agentes de trnsito que imaginam que o fato de estarem conduzindo uma viatura policial lhes dada a prerrogativa de descumprirem a legislao de trnsito. A confuso feita em

virtude do art. 29, VII, que diz que quando em servio de emergncia, se devidamente identificados, gozam de prioridade de trnsito, mas somente nestes casos. Saiba ainda que o policial que liga a sirene da viatura com a finalidade de sair do engarrafamento para chegar mais cede ao local de seu almoo, viola a impessoalidade do ato administrativo e incide em desvio de finalidade, uma vez que a utilizao de veculos oficiais est sempre ligada ao atendimento do interesse pblico.

II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros; Comentrio Neste inciso, temos a reproduo do mandamento constitucional, que nos informa que a PRF deve realizar o patrulhamento ostensivo nas rodovias e estradas federais, ou seja, de forma visvel e presencial, conforme comentado acima. Veja que a restrio territorial quanto atuao da PRF est vinculada ao local da ocorrncia das infraes ou do crime, podendo o infrator ou criminosa ser abordado em qualquer lugar do territrio nacional. muito comum bandidos fugirem para dentro da mata ou para reas urbanas devendo a perseguio, nestes casos, continuar. III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas; Comentrio Vamos analisar cada uma das competncias expressas neste inciso: a) aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes... Perceba que a PRF, no mbito das rodovias e estradas federais, podem aplicar a penalidade de multa (somente esta) e todas as medidas administrativas possveis, em quaisquer infraes previstas neste cdigo, inclusive excesso de peso, dimenses e lotao. Quanto s demais penalidades, como apreenso do veculo, freqncia obrigatria em curso de reciclagem, suspenso do direito de dirigir e cassao da CNH, estas so de competncia dos DETRANs devendo a PRF inform-los sobre a ocorrncia de infrao em que sejam previstas tais penalidades. importante ressaltar que a penalidade multa arrecadada pelo rgo atravs das redes bancrias. No existe a possibilidade de o

policial fazer diretamente a arrecadao da multa. b) valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais... o legislador consignou as medidas administrativas de remoo prevista no art. 269 do CTB, cabendo ressaltar que a remoo de animais soltos nas rodovias e estradas federais ficou como competncia exclusiva da PRF, atravs do veculo chamado pelos policiais de pega boi. c)escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas... H casos especficos em que a escolta de veculos com dimenses excedentes deve ser feita pela PRF, podendo, nos demais casos, ser feita por escoltas credenciadas, conforme a Resoluo n 11/2004 do DNIT. Os casos em que exigida a escolta da PRF so basicamente quando a altura ultrapassa os 5,00 m; a largura ultrapassa 5,50 m; o comprimento ultrapassa 35,00 m e o peso ultrapassa 100 toneladas. IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de trnsito e dos servios de atendimento, socorro e salvamento de vtimas; Comentrio Os policiais responsveis por cobrirem determinados trechos em rodovias e estradas federais so tambm responsveis pela confeco do BAT (Boletim de Acidente de Trnsito), os quais devem informar todos os detalhes dos acidentes atendidos no dia Central da PRF de seu Estado. Esta Central, por sua vez, informar uma central do DPRF localizada no Distrito Federal. As informaes tm diversas finalidades, tais como: controle estatstico, controle de gastos com acidentes para tomada de medidas preventivas e para cobrana de danos ao patrimnio pblico. A PRF, assim como todos os rgos executivos componentes do SNT, dever fazer levantamentos estatsticos de acidentes de trnsito ocorridos em vias sob sua circunscrio, para que o DENATRAN atravs do RENAEST possa fazer as estatsticas gerais de acidentes de trnsito ocorridos no pas. V - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos escolta e transporte de carga indivisvel; Comentrio Quanto atividade de credenciar, veja comentrio no item 3.4.2 do DETRAN, mas podemos adiantar que neste caso, uma autorizao dada a particulares (pessoa jurdica) para desempenharem atividade de seu exclusivo ou predominante interesse, sendo esta autorizao um ato administrativo discricionrio e precrio. Este dispositivo foi regulamentado pelo Departamento na INSTRUO

NORMATIVA DPRF / ST (Secretaria de Trnsito)/ MJ (Ministrio da Justia) n 16, de 2002. Deferido o pedido de credenciamento pelo diretor do DPRF, ser a empresa cientificada do fato, devendo, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, comparecer no local e na data indicados pelo DPRF para assinatura do Termo de Responsabilidade correspondente. Da deciso do diretor do DPRF que indeferir o credenciamento, caber recurso ao Secretrio de Trnsito do Ministrio da Justia, no prazo de 30 (trinta) dias, da data de cincia pelo interessado. Temos hoje 46 empresas credenciadas pelo DPRF em todo o pas. Quanto ao credenciamento do servio de escolta nas rodovias e estradas estaduais e municipais, embora no previsto no art. 21 do CTB, feito pelos rgos com circunscrio sobre a via aps serem credenciados e vistoriados pelo DPRF. na verdade uma homologao do credenciamento feito pelo DPRF. VI - assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes e instalaes no autorizadas;

Comentrio Para que haja um melhor entendimento do dispositivo, vamos estudlo por partes. a)assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais... aqui o legislador fez referncia s obstrues causadas por pessoas em passeatas, protestos, acidentes de trnsito, por animais soltos na via, por buracos na via ou por veculos abandonados, assim como por construes no autorizadas, de uma forma geral. Para que seja compreendida as atribuies da PRF nas situaes acima explicitadas saiba que os policiais rodovirias federais atuam na prerrogativa do poder de polcia administrativo, onde tem a funo de limitar e disciplinar direitos, interesses e atividades do particular para resguardar o interesse pblico; em uma reunio autorizada na rodovia, por exemplo, cabe a PRF disciplinar o direito de reunio com o direito de ir e vir dos usurios da via, deixando uma faixa de circulao para os usurios e outra para os manifestantes. Outro exemplo, seria quanto a obstruo causadas por buracos na via, como foge a competncia deste rgo tapar buracos, por exigir um conhecimento tcnico especializado, faz mister que a PRF, por no possuir especialistas em seus quadros, solicite ao DNIT que se faa a obra.

b) e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana O direito de vizinhana uma limitao ao direito de propriedade, ento saiba que embora o proprietrio de um terreno tenha, em tese, o direito de construir sua casa como desejar, deve o mesmo respeitar as normas relativas ao o direito da vizinhana e a legislao administrativa. O direito de vizinhana vem regulamentado no Cdigo Civil, onde o captulo que trata do direito de vizinhana compreende as seguintes sees: o uso anormal da propriedade; as rvores limtrofes; a passagem de cabos e tubulaes, as guas, os limites entre prdios, o direito de tapagem e o direito de construir (arts. 1.277 ao 1.313 do C.C. de 2002).

O art. 1.277 do C.C. possui rol taxativo (numerus clausus) e no admite interpretao extensiva. Desta forma, se as interferncias prejudiciais causadas no repercutirem sob o trinmio (sade segurana- sossego), a questo extrapolar do conflito de vizinhana. c)... promovendo a interdio de construes e instalaes no autorizadas- Finalmente, sempre que tivermos construes e instalaes no autorizadas, devido ao abuso de direito de seus proprietrios, possvel que a PRF promova interdies, a fim de assegurar a segurana, a sade e o sossego pblico. A interdio como sano administrativa goza do atributo da auto-executoriedade. Assim, a Administrao no necessita do auxlio do Judicirio, porm deve ser precedida de regular processo administrativo. Nas palavras do insuspeitvel HELY LOPES MEIRELLES: no se confunda auto-executoriedade das sanes de polcia com punio sumria e sem defesa. A Administrao s pode aplicar sano sumariamente e sem defesa (principalmente as de interdio de atividades, apreenso ou destruio de coisas) nos casos urgentes que ponham em risco a segurana ou a sade pblica ou quando se tratar de infrao instantnea surpreendida na sua flagrncia, aquela ou esta comprovada pelo respectivo auto de infrao, lavrado regularmente. Nos demais caso exige-se o processo administrativo correspondente, com plenitude de defesa ao acusado, para validade da sano imposta.

VII - coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal;

Comentrio No deve o candidato confundir a atribuio que a PRF tem de informar os ndices de acidentes, ocorridos em rodovia federal, para o DENATRAN, a fim de organizar as estatsticas gerais de acidente de trnsito do pas com esta atribuio. Neste inciso, a PRF faz o levantamento de ndice de acidente em trechos especficos, a fim de fundamentar uma solicitao feita ao DNIT, como recapeamento de um trecho da rodovia, onde ocorrem muitas derrapagens, por exemplo.

VIII- implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao de Trnsito; Comentrio A PRF assim como os demais rgos executivos, tem a atribuio de implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao de Trnsito, com o objetivo de tornar o trnsito mais seguro e livre de acidentes. Deve priorizar a informao dos usurios atravs da educao de trnsito, promovendo palestras, organizando eventos, indo s escolas, enfim fazendo um verdadeiro trabalho de conscientizao.

IX- promover e participar de projetos e programas de educao e segurana, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; Comentrio O dispositivo apenas uma aplicao do que vm disposto no art. 75 do CTB, que nos d a seguinte informao: o CONTRAN estabelecer, anualmente, os temas e os cronogramas das campanhas de mbito nacional que devero ser promovidas por todos os rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito, em especial nos perodos referentes s frias escolares, feriados prolongados e Semana Nacional de Trnsito. Os rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito devero promover outras campanhas no mbito de sua circunscrio e de acordo com as peculiaridades locais. A cada ano, temos temas propostos pelo CONTRAN para que sejam implementados pelos rgos executivos e tambm pela PRF.

X- integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao;

Comentrio: O dispositivo j foi regulamentado atravs da Resoluo n 155/03 do CONTRAN, que instituiu o RENAINF. Alis, sobre o RENAINF, veja o comentrio do item 3.2.1.c, que trata do DENATRAN.

XI- fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio, quando solicitado, s aes especficas dos rgos ambientais.

Comentrio: O fato de ter sido vetado o art. 66 no impede que a PRF fiscalize o nvel de emisso de poluentes e rudos produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga a partir da legislao ambiental e de trnsito. Os ndices de poluentes e rudos dos nossos veculos em 1986 estavam insustentveis. A partir da, o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) criou, em 1986, o Programa de Controle da Poluio do Ar para Veculos Automotores (PRONCOVE), que estabeleceu limites para emisso de poluentes. Surgiu, ento, a injeo eletrnica com seus sistemas de canister (impede que vapores de combustveis sejam lanados diretamente na atmosfera), catalisadores, sistemas blow-up (impede que vapores de leo lubrificante sejam lanados diretamente na atmosfera), a partir de exigncias feitas aos fabricantes para diminurem os ndices. Os ndices de poluentes e rudos so tratados na legislao ambiental pela Lei n 8723, de 28 de outubro de 1993, pelas Resolues do CONAMA nmeros: 256/99, 297/02, 342/03, que tratam dos ndices de poluentes e 256/99, 268/00 e 272/00, que tratam dos ndices de rudos. Diante de mais esta atribuio da PRF, o que efetivamente tem sido feito neste sentido pelos policiais rodovirios federais e quais as infraes relacionadas ao tema? a pergunta que logo nos vem cabea ao lermos este dispositivo, mas para responder a esta pergunta, primeiro devemos saber onde o tema encontra est regulamentado. As fiscalizaes de trnsito, no que se refere a poluentes, que hoje ocorrem, so feitas com base em uma Resoluo

do CONTRAN, que tratou da forma de fiscalizao de poluentes atravs da fumaa dos veculos com motores alimentados a leo diesel e fez meno da exigncia do lacre nas bombas injetoras, na Resoluo n 510/77. Para aferio da fumaa, ser utilizada a escala Ringelmann, onde ser permitida a emisso de fumaa at a tonalidade igual ao padro do nmero 2 (dois) da escala Ringelmann. Para altitudes superiores a 500 metros, admite-se o padro 3 (trs). Os policiais rodovirios medem a densidade de emisso de fumaa utilizando um carto (escala de Ringelmann), que indica os nveis de fuligem emitidos pelos escapamentos dos veculos. O carto vazado revela a cor da fumaa expelida pelo motor a diesel. So cinco intervalos com contraste do cinza claro (20%) ao preto (100%) numa escala ascendente de 20 em 20%. Em Municpios localizados em altitude acima de 500 metros do nvel do mar, se flagrados na escala a partir de 80% (nveis 4 e 5) so considerados irregulares. O veculo que expelir fumaa superior a esses padres ser retido at regularizao e ser imposta a multa do art. 231, III (produzindo fumaa, gases ou partculas em nveis superiores aos fixados pelo CONTRAN), constituindo uma infrao de natureza grave. Quanto exigncia do lacre nas bombas injetoras de combustveis, temos que entend-lo como equipamento obrigatrio nestes veculos. Caso no o possuam, respondem os proprietrios pelo art. 230, inciso IX, que se refere infrao de conduzir veculo sem equipamento obrigatrio, incidindo em uma infrao de natureza grave. Quanto aos rudos mximos produzidos por veculos na legislao de trnsito, temos as seguintes Resolues tratando do tema : n448/71 ( do motor), n 35/98 (da buzina), n 37/98 (do alarme), n 204/06 (do aparelho de som).