Como surgiu o Estado Democrtico complementado pela noo de Estado Constitucional?

A Grcia antiga foi o bero onde nasceu a democracia, possvel confirmar isso atravs de obras literrias de Plato (as leis) e Aristteles (A Poltica) que revelam a noo de direito e sociedade da poca, que geralmente discutia os mais variados assuntos a fim de instituir as suas idias a respeito da razo de todas as coisas, na Grcia a noo que as pessoas tinham a respeito de seus direitos era prpria de um autoconhecimento, a Democracia nasceu na Grcia, porm a noo de Estado Democrtico ainda no era a que conhecemos hoje em dia. Conforme analisa Dallari, o Estado Democrtico s surgiu mais a frente, das lutas contra o regime absolutista, como na passagem da Revoluo francesa que derrubou o absolutismo no final do sculo XVIII e tambm durante o processo de Independncia dos Estados Unidos, marco histrico considerado uma Revoluo. Documentos como a a Declarao de Independncia dos Estados Unidos e Declarao de Direitos do Homem e do Cidado foram bastante influenciadas pelo Iluminismo e resultaram em princpios usados por todos os Estados que se digam democrticos. Devidamente por conseqncia do Estado Democrtico surgiu o Estado Constitucional com a finalidade de organizar as teorias das Constituies propostas exatamente como um fator complementar do Estado. Esse complemento concedeu ao Estado a possibilidade de chegar ao modelo atual da democracia instituda. O Estado Democrtico positivou os objetivos fundamentais do Estado e, ao fazer isso, transformou-os em lei e ps em si mesmo a obrigao legal de respeit-los, promov-los e cumpri-los. O Brasil, por exemplo, um Estado de Direito porque possui nas leis a limitao do exerccio do poder poltico e, um Estado Democrtico porque o poder poltico subordinado soberania popular . O Estado Constitucional, no qual toda a lei fica submetida Constituio, posta como lei maior como um fundamento de toda a ordem jurdica. A Revoluo Francesa, a Revoluo Americana e as outras revolues liberais que de imediato as seguiram ao escrever a constituio do Estado nacional em um cdigo formal e rgido, por isso dito constituio, e nele inscrever a separao de poderes e a declarao de direitos acreditaram que bastaria isso para garantir o indivduo contra quem governasse e administrasse o estado-nao, cuja soberania ficaria assim relativizada. Como a diferente idia de cidado induziu a existncia de diferenciao entre a democracia da Grcia Antiga e a Democracia Moderna. A partir das obras literrias como A Poltica de Aristteles possvel notar qual a diferena entre a democracia na Grcia antiga e a democracia Moderna. Foi justamente os ideais gregos que influenciaram fortemente a Democracia Moderna, pois muitas idias permaneceram. Somente algumas modificaes foram implcitas para melhor adequao aos ideais democrticos de hoje. Na Grcia antiga era bem determinado quem deveria governar diferente da Democracia moderna, mais baseada nos idias iluministas, onde qualquer cidado livre pode assumir um cargo eletivo. Aristteles determinava ainda que o nome de cidado s devesse dar com propriedade queles que tivessem parte na autoridade deliberativa e na autoridade judiciria, ou seja, ou cargos eram totalmente elencados e era impossvel um cidado comum chegar ao poder, na Grcia a poltica era liderada pelas classes de filsofos e. Ao longo da histria as pessoas sempre lutaram por ideais que fizessem mudar essas formas de concepo, principalmente na poca do Iluminismo de Karl Max e Friedrich Engels. Explicando melhor, na Grcia de Plato e Aristteles, eram considerados cidados todos aqueles que estivessem em condies de opinar sobre os rumos da sociedade. Entre tais condies, estava a de que fosse um homem totalmente livre, isto , no tivesse a necessidade de trabalhar para sobreviver, uma vez que o envolvimento nos negcios pblicosexigia dedicao integral. Portanto, era pequeno o nmero de cidados, que excluam alm dos homens ocupados (comerciantes, artesos), as mulheres, os escravos e os estrangeiros. Praticamente apenas os proprietrios de terras eram livres para ter o direito de decidir sobre o governo. A cidadania grega era compreendida apenas por direitos polticos, que eram identificados com a participao nas decises sobre a coletividade. Aps a Idade Mdia os princpios de cidadania e de nacionalidade dos gregos e romanos estariam suspensos e seriam retomados com a formao dos Estados modernos, a partir de meados do sculo XVII.

Como Estado moderno o mundo passou por um momento de transio de uma modernidade inacabada justamente pela imperfeio na concretizao de seus mais significativos valores, os da liberdade, da igualdade, da solidariedade, da autonomia, da subjetividade e da justia, e que ainda hoje, cerca de trs sculos depois de sua proclamao ainda so perseguidos e desejados, exatamente porque tais princpios poderiam, de certa maneira, contribuir para a efetivao de uma sociedade mais justa, equnime e fraterna. Como realmente nasceu o Estado Democrtico Moderno? Este, tendo surgido muito aps o surgimento da democracia foi acompanhado do constitucionalismo, forma como se denomina o movimento social, poltico e jurdico e at mesmo ideolgico, a partir do qual emergem as constituies nacionais. O direito natural foi uma caracterstica que bastante influiu no nascimento do Estado Democrtico, isso porque as idias dos direitos naturais do ser humano ganharam fora junto s idias iluministas da poca tendo sido impulsionada pelos movimentos revolucionrios que contriburam para a formao do Estado Democrtico. Moderno. No final do sculo XVIII, surgiu a ideologia iluminista que inspirou a Revoluo Francesa e foi aps essa poca que foi criado ento o Estado Democrtico. Neste Estado qualquer pessoa considerada cidad e tem assegurados os seus direitos e deveres, na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado possvel ver a descrio de tais diretos. O Estado nem sempre existiu, mas sempre serviu de sustentculo e fundamento da Democracia. Nada melhor do que o Estado para regular e garantir a repartio da riqueza (produo), as relaes entre os indivduos! Esta uma realidade concreta e todo mundo sabe; como vemos, o Estado o guardio (com o terror e as armas) das relaes de reproduo da sociedade do capital, uma sociedade atravessada por interesses antagnicos de classes (proletariado e burguesia). A democracia tenta se consolidar como Estado Democrtico para assegurar e perpetuar sua grande mentira: a de "que na sociedade se pode viver em bem-estar, igualdade, paz", sendo os miserveis cidados submetidos ao modo de governo (seja qual for) e dominao de uma classe que, atravs do Estado Democrtico, une e concilia os interesses contrrios existentes. Um exemplo claro so as chamadas "frentes amplas" que nas mobilizaes passadas saam s ruas pedindo democracia e nas quais podamos ver organizaes constitudas por patres e trabalhadores, ou seja, exploradores e explorados, como se ambos tivessem os mesmos interesses, como se ambos pertencessem mesma classe. Com Hobbes Comeam a surgir os fundamentos da teoria moderna do Estado, que posteriormente receber uma formulao mais completa nos sculos XVII e XVIII atravs do filsofo ingls Thomas Hobbes. Este assistiu revoluo democrtica inglesa de 1648, dirigida pelos puritanos de Oliver Cromwell (1599-1658), opondo-se a ela a partir de um ponto de vista aristocrata. A teoria do Estado de Hobbes a seguinte: quando os homens primitivos vivem no estado natural, como animais, eles se jogam uns contra os outros pelo desejo de poder, de riquezas, de propriedades. o impulso propriedade o que dirige os homens. Percebe-se j nisso a sociedade burguesa que se desenvolve na Inglaterra: homo homini lupus, cada homem um lobo para o seu prximo. Mas como, dessa forma, os homens destroem-se uns aos outros, eles percebem a necessidade de estabelecerem entre eles um acordo, um contrato. Um contrato para constiturem um Estado que refreie os lobos, que impea o desencadear-se dos egosmos e a destruio mutua. Esse contrato cria um Estado absoluto, de poder absoluto (Hobbes apresenta nuanas que lembram Maquiavel). A noo do Estado como contrato revela o carter mercantil, comercial das relaes sociais burguesas. Os homens, por sua natureza, no seriam propensos a criarem um Estado que limitasse sua liberdade; eles estabelecem as restries em que vivem dentro do Estado, segundo Hobbes, com a finalidade de obter dessa forma sua prpria conservao e uma vida mais confortvel. Isto , para sarem da miservel condio de guerra permanente que a conseqncia necessria das paixes naturais. Mas os pactos, sem espadas, no passam de palavras sem fora; por isso o pacto social, a fim de permitir aos homens a vida em sociedade e a superao de seus egosmos, deve produzir um Estado absoluto, durssimo em seu poder. Jean Jacques Rousseau, posteriormente, vai opor a Hobbes uma brilhante objeo: ao dizer que o homem, no estado natural, um lobo para seus semelhantes, Hobbes no descreve a natureza do homem mas sim os homens de sua prpria poca. Rousseau no chega a dizer que Hobbes descreve os burgueses de sua poca; mas, na realidade, Hobbes descreve o surgimento da burguesia, a formao do mercado, a luta e a crueldade que o caracterizam. Analisando melhor o Estado moderno, este tambm perdeu qualquer amarra com a lei natural, passando o processo legislativo a ser completamente autnomo e arbitrrio em relao lei divina e lei natural. Alm de fazer do poder a fonte nica do direito, o novo legislativo, na sua imanncia radical, tem buscado o que a Igreja e as Escrituras rejeitaram desde sempre: o perfectibilismo humano. O que temos visto precisamente isso: os novos prncipes, para terem o poder de mando sobre o Estado, prometem ao povo todo tipo deperfectibilismo , como se estivesse ao seu alcance eliminar as tragdias humanas. Comea pela enorme blasfmia contida na afirmao de que todo poder emana do povo e em seu nome ser exercido, se esquecendo que todo poder emana de Deus ele mesmo. Explique os trs grandes movimentos poltico-sociais que conduziram ao movimento democrtico.

O primeiro deles foi a Revoluo Inglesa, nela o poder monrquico, severamente limitado, cedeu a maior parte de suas prerrogativas ao Parlamento e instaurou-se o regime parlamentarista que permanece at hoje. O processo que comeou com a Revoluo Puritana de 1640 e terminou com a Revoluo Gloriosa de 1688. Esse movimento revolucionrio criou as condies indispensveis para a Revoluo Industrial do sculo XVIII, limpando terreno para o avano do capitalismo. Deve ser considerada a primeira revoluo burguesa da histria Europia, pois antecipou em 150 anos a Revoluo Francesa. Introduz-se a idia de representao em oposio a Hobbes, que defende o Estado forte para garantir a segurana. Desejo da liberdade religiosa associada ao direito de culto impulsionou a democracia (historicamente, h reao s perseguies religiosas). Holanda onde a liberdade religiosa mais antiga h mais tradio quanto ao princpio da tolerncia. O segundo foi a Revoluo Americana que originou documentos como a Declarao do Bom povo da Virginia e o mais importante deles, a Declarao de Independncia norte-americana, nesses documentos esto contidas as especificaes dos direitos requeridos pelos cidados que promoveram a Revoluo, ideais democrticos bastante influenciados pelos ideais iluministas, esse processo foi promovido pelos puritanos ingleses que se rebelaram contra a Inglaterra a fim de formar uma nao livre da submisso colonial. Foi um movimento importante para a idia de Repblica. Defesa da liberdade religiosa mais a luta contra as monarquias absolutistas. Declarao da Independncia - 1776 (Thomas Jefferson). Teve as Principais idias democrticas e republicanas, alm de Idias avanadas contra a escravido. Idia de que o povo tem o direito de demitir o atual governo. Federalista divulgou a idia de Repblica e de Federao (Madison-Hamilton) idia do controle do poder do governo, uma Igualdade formal. E por ltimo a Revoluo Francesa, considerada um marco para a histria, esse movimento derrubou o absolutismo, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado concretizou finalmente a idia de um Estado Democrtico, formado por cidados livres e de regimes opressores e injustos, afinal foi inspirada pelo movimento iluminista. Aps esse movimento o povo ganhou mais autonomia e seus direitos sociais passaram a ser respeitados. A vida dos trabalhadores urbanos e rurais melhorou significativamente. Por outro lado, a burguesia conduziu o processo de forma a garantir seu domnio social. As bases de uma sociedade burguesa e capitalista foram estabelecidas durante a revoluo. Essa Revoluo influenciou muitos outros movimentos e seus impactos so perceptveis at hoje, este movimento nos legou os valores da liberdade, igualdade e solidariedade (hoje corresponde ao princpio da dignidade da pessoa humana), capitais para a democracia atual. Explique os trs pontos fundamentais que passaram a nortear os Estados como exigncias da democracia. Segundo os ensinamentos de Dalmo de Abreu Dallari, temos como exigncias fundamentais para nortear os Estados:a) supremacia da vontade popular, b) preservao da liberdade e c) igualdade de direitos. O jurista ainda afirma que a preocupao primordial foi sempre a participao do povo na organizao do Estado, na formao e na atuao do governo, por se considerar implcito que o povo, expressando livremente sua vontade soberana, saber resguardar a liberdade e a igualdade. Tanto isso verdade, que nossa Lei Suprema fixou no pargrafo nico do mesmo dispositivo que: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Desse modo,constatamos a importncia conferida por nossa Constituio aos polticos, aos quais compete a representao do povo. Para tanto, existem as segundas, as leis que limitam a atuao estatal, tendo surgido essas barreiras com os movimentos do constitucionalismo nos sculos XVII e XVIII, a partir das Revolues Americana, Inglesa e Francesa. Em um Estado Democrtico de Direito, devemos ainda lembrar, da mesma forma, que assim como se deve prevalecer a supremacia da vontade popular, no se deve negligenciar os direitos das minorias, visto que deve existir a igualdade de direitos. o que notamos para se exercer as liberdades inerentes aos seres humanos e cidados de forma digna e consciente, no momento em que seria preciso igualmente respeitar as diferenas, entre as quais, podemos citar: religiosas, tnicas, polticas, de orientao sexual e de pessoas com mobilidade reduzida. Portanto, o Estado deve nortear-se pelos princpios democrtico e da legalidade em suas atividades. Os movimentos detalhados na questo anterior determinaram as diretrizes na organizao do Estado Moderno, mas conforme a viso de Dallari ao analisar os princpios que passaram a nortear o Estado desde ento possvel indicar os trs pontos fundamentais que seguem. O primeiro dos pontos elencados por Dallari a supremacia da vontade popular. Nela esto impressos os problemas da vontade popular, que antes era submetida ao absolutismo e tambm o direito ao sufrgio e a possibilidade de qualquer cidado livre chegar ao poder. O segundo, a preservao da liberdade, ponto fundamental garantido pela democracia, todo cidado livre e dono de seus bens, contudo no devem incomodar os outros. E o ltimo ponto, a

igualdade de direitos, que claramente expressa o fato de todos serem tratados como cidados iguais, atitude prpria de um estado democrtico. Diferencie a democracia direta da democracia semidireta e da democracia representativa, incluindo suas instituies. A democracia grega (chamada pelos tericos de democracia dos antigos) era caracterizada pelo fato de os cidados (escravos, por exemplo, no eram cidados) decidirem de forma direta uma questo. O povo se reunia na "gora" (praa pblica principal) e por votao direta resolvia os problemas da "plis" (cidade). por causa desta forma de decidir na "gora" (praa pblica) que as cidades ocidentais valorizam tanto as praas como centro da vida pblica de uma cidade. No -toa, por exemplo, que os fruns so, na sua imensa maioria, nas praas principais das cidades. Perceba que a democracia no era representativa (atravs de partidos polticos e representantes do povo), mas direta. A democracia direta est em extino porque a quantidade de pessoas aumentou tanto que se tornou impossvel o povodecidir tudo e tambm porque o mundo moderno adquiriu novas necessidades como veremos adiante. A democracia direta ainda existe na Sua nos cantes (estados autnomos). A democracia atual (democracia moderna) semi-direta, ou seja, possui representao (partidos polticos e pessoas eleitas pelo povo para represent-lo) e formas diretas de deciso (como referendo e plebiscito). Possui um pouco de democracia direta e um pouco de democracia representativa. Outra diferena que a democracia antiga era exatamente (e somente) o que a literalidade diz: poder do povo.Hoje democracia (democracia moderna) implica um conjunto de valores que vo alm do fato de ser um poder do povo, pelo povo e para o povo. Democracia hoje tambm respeito s minorias, respeito ao dogma jurdico da dignidade da pessoa humana, controle dos abusos da democracia direta (excesso de plebiscito e referendo) e valores da liberdade.Para um regime ser considerado democrtico na Grcia antiga, bastava que o poder (as decises) emanasse do povo. Para um regime ser considerado democrtico hoje, alm do poder (decises) ser emanado do povo, deve-se respeitar as minorias (o povo no pode esmagar as minorias), respeitar a dignidade da pessoa humana (o povo no pode decidir contra esse dogma jurdico) e no haver abuso de plebiscitos e referendos para legitimar restries aos direitos e liberdades individuais (como acontece com uma nao irm, a Venezuela de Chvez). A democracia moderna deve tambm possuir instituies autnomas e fortes para controlar o Estado (como, por exemplo, o Ministrio Pblico e o Judicirio), bem como entidades civis (como OAB). Em suma, hoje s democracia o regime do povo que garante os direitos e liberdades individuais. Na Democracia Representativa devido impossibilidade da reunio de grande nmero de pessoas para a tomada de decises e desconfiana com relao capacidade do povo de tomar decises (v. Montesquieu), a democracia no Estado Moderno predominantemente representativa, ou seja, o povo elege representantes para tomar as decises em seu lugar. Apresente as mais importantes caractersticas do mandato poltico. Assim como mostra Dallari o mandato uma das peculiaridades do instituto, ele delega poderes a outrem para tomar decises em nome do povo, um elemento jurdico que influi diretamente sobre o Estado. Mandante, outorgante, comitente: aquele que concede, outorga poderes. Ele representado pelo contratado.Mandatrio, outorgado, comissionrio, procurador: quem recebe tais poderes. Ele representa o contratante. O Mandato Poltico atualmente livre (no vinculado), geral (para qualquer assunto de competncia do representante),autnomo (os atos do representante no dependem de confirmao), irresponsvel (o representante no deve explicaes por suas decises) e irrevogvel (com exceo do recall, que no existe no Brasil. O mandato geral relativo a todos os negcios do mandante, conferindo ao mandatrio poderes de administrao, restando excludos os atos que importem em diminuio patrimonial (compra, venda, doao, etc), para os quais so necessrios poderes expressos, atravs do mandato especial.

O mandatrio ento a pessoa que, investida de poderes outorgados pelo mandante, executa atos ou efetiva os negcios em nome daquele de quem recebeu os poderes. Explique a representao poltica atravs dos partidos. Como mostrado no livro, desde a Grcia antiga a poltica sempre esteve vinculada aos interesses e a merc de preferncias ligadas a esses interesses, pois sempre gerando situaes conflituosas, surgindo ento a existncia do estado democrtico. Quando em Roma isso j era mais claro, os partidos polticos j se digladiavam a respeito da poltica, assim como tambm existia a luta dos plebeus pelos seus direitos. Os polticos no sentido moderno s aparecem a partir de 1850 . Como observado por Dallari e explicado atravs deDuverger a analogia das palavras quase contradiz esta data, pois d-se o nome de partidos s faces, aos cls, aos clubes, aos comits, s vastas organizaes populares que participaram da poltica ao longo da histria. Mais a frente outra forma de classificao passou a existir , quanto ao mbito de atuao e tambm a profunda crtica, envolvendo no s os partidos, mas tambm a representao poltica, afim de que se tenham partidos autnticos e que respeitem a vontade geral comum a todos. Dallari faz colocaes ainda sobre o final do sculo XVIII, quando os partidos j eram entendidos como um corpo de homem que se unem, para colocar seus esforos comuns a servio do interesse nacional, sobre o principio o qual todos aderem, ou seja, os partidos eram para todos e no somente para uma classe de privilegiados polticos. J no sculo XIX, o partido era conceituado como uma reunio de homens que professam a mesma doutrina poltica, o partido poltico j era visto como instrumento para lutar por compartilhar necessidades, anseios sociais. As noes de partido, geral, universal e material, consideram este como a qualificao de um movimento de idias centralizado no problema poltico e cuja originalidade suficientemente percebida pelos indivduos, para que estes aceitem ver nele uma realidade objetiva independente dos comportamentos sociais. A partir do entendimento dos partidos a partir do sculo XIX, Dallari classifica trs tipologias a respeito deste: Quanto organizao interna (partidos de quadros e de massas) e quanto organizao externa (havendo sistemas do partido nico, sistemas bipartidrios e sistemas pluripartidrios). Todos estes tipos com suas respectivas complexidades. No Brasil, h partidos polticos que existem no Brasil h mais de cento e sessenta anos. Nenhum deles, porm, dos bem mais de duzentos que surgiram nesse tempo todo, durou muito. No existem partidos centenrios no pas, como comum, por exemplo, nos Estados Unidos, onde democratas (desde 1790) e republicanos (desde 1837) alternamse no poder. E o motivo disso, dessa precariedade partidria, da falta de enraizamento histrico dos programas nas camadas sociais a inconstncia da vida poltica brasileira. Explique a representao profissional, corporativa e institucional. Em contraponto da Representao Poltica, que prpria de um artificialismo surgiram outras bases da representao para uma maior fidelidade dos representantes em relao ao papel de sua funo e em relao ao povo. A seguir as trs formas de representao profissional que Dallari explica. Uma democracia representativa no duplo sentido: possui um rgo no qual as decises coletivas so tomadas por representantes; e espelha, atravs dos representantes, os diferentes grupos de interesse que se formam na sociedade. Ainda que esta concepo de representao seja geralmente aceita, no h acordo sobre como se d esta representao. Diferentes respostas foram dadas pergunta sobre quais os direitos e obrigaes do representante poltico (o eleito) em relao aos representados (os eleitores) durante o exerccio de seu mandato. Os distintos modelos de representao nascem desta questo. O modelo da representao profissional atribui s organizaes profissionais e ideolgicas o papel de representao legtima da sociedade. Assim, os diferentes ramos da vida econmica, mas tambm os outros grupos sociais e de interesses, como as religies, as etnias, as preferncias sexuais, deveriam estar representadas no parlamento, pois seriam a expresso dos interesses da sociedade. Atualmente, a representao de interesses profissionais faz-se atravs dos grupos de presso.

A Representao Corporativa no caminha junto representao poltica, ope-se radicalmente a esta, considera ultrapassados os partidos polticos pois no traduzem coletividade. A base desta representao esta, a coletividade, que se repartir por fora organizaconal da diviso do trabalho com diferentes funes sociais definidas. A representao institucional visa tambm a substituio da representao poltica. A base para tal teoria. a idia de empresa, feitas com reivindicaes, diferentemente do corporativismo e do sindicalismo, as idias se faro coletivamente, e tero de ser realizadas, postas em prtica, os verdadeiros anseios, assim colocamos juntos, banqueiros, trabalhadores, profissionais liberais, marginais, etc. No modelo de representao brasileiro, notamos a ausncia de mecanismos de controle do eleito pelos eleitores. Os representantes tm absoluta liberdade para decidir, em geral de modo secreto, sem que os eleitores possam intervir no seu mandato. Com isso, em geral os representantes acabam desvinculados dos interesses dos cidados, em nome dos quais deveriam decidir. Explique o sufrgio (voto) como um dos principais pontos fundamentais da democracia representativa e indique as restries mais conhecidas de direito ao voto em diferentes Estados. O processo eleitoral a forma que mais se aproxima da expresso direta da vontade popular e tambm a mais justa e essencial aos deveres do Estado. Considerando as idias a respeito da nobreza do voto, ou sufrgio, afirmam que este seria um direito ou ento umafuno ou ento apenas um direito eleitoral. O direito ao voto consiste em algumas restries que demonstram a tendncia relativa concesso da cidadania ativa. O sufrgio o direito concedido aos cidados para a escolha dos seus representantes, o voto direto e secreto, com igual valor para todos. Esses representantes tm seu mandato por determinado tempo, sendo garantido a todos os cidados o direito de participar, conforme as condies de elegibilidade estabelecidas. Sem esse direito poltico, no estaria configurado o processo democrtico que prev, entre os seus princpios, a igualdade de todos. Faz-se necessria a diferenciao entre sufrgio, voto e eleio. O sufrgio o direito da escolha, como j dito anteriormente; o voto o ato que assegura o sufrgio; a eleio o processo dessa escolha. A evoluo do processo democrtico brasileiro foi influenciada por vrios fatores histricos da nossa Repblica, desde a sua proclamao em 15 de novembro de 1889. No incio do perodo republicano, o voto s poderia ser exercido por homens, com idade superior a 21 anos que tivessem certo nvel de renda. Em 1964, com o golpe militar, esse direito foi negado populao, cabendo a um pequeno grupo formado por representantes, que faziam parte da Assemblia Nacional Constituinte, exerc-lo pelo povo. Tinham como justificativa a necessidade de preservar a segurana nacional, j que os representantes escolhidos pelo povo fizeram o desgaste econmico, poltico e social do pas. Cumpre ressaltar que, nesse perodo, o voto ainda no era estendido a todas as classes sociais. At chegarmos Constituio de 1988, foram necessrias vrias manifestaes populares para firmar-se o direito de escolha dos representantes no parlamento brasileiro, sem distino de cor, raa, cultura etc. Em nossa Carta Magna esto estabelecidas as formas de participao do povo na tomada de decises no governo, concedendo-lhes, alm do exerccio do voto, o direito de apresentar projeto de lei Cmara dos Deputados. O ideal para a garantia do processo democrtico seria a conscientizao poltica do povo, familiarizando-o com os dispositivos estabelecidos em lei, afirmando que o seu poder social pea fundamental para a estruturao demelhorias das condies de qualidade de vida.

Apresente os sistemas eleitorais A classificao mais freqente para os sistemas eleitorais so o majoritrio e o proporcional. No majoritrio s o grupo majoritrio que elege representantes. No importando o nmero de partido nem tambm a amplitude da superioridade eleitoral. Desde que um determinado grupo obtenha maioria, ainda que de um nico voto, conquista o cargo de governo objeto da disputa. J no sistema eleitoral proporcional todos os partidos tm direito a uma representao, estabelecendo-se uma proporo entre o nmero de votos recebidos pelo partido e o nmero de cargos que ele obtm, assegurando tambm aos grupos minoritrios a possibilidade de participao no governo. O sistema proporcional privilegia o partido, e no o candidato. Por isso, comum ocorrer de candidatos serem eleitos com menos votos que outros que ficam de fora. Existe ainda uma polmica, relativa convenincia de se adotar o sistema de distritos eleitorais. Nesse sistema o colgio eleitoral divido em distritos, devendo o eleitor votar apenas no candidato de seu respectivo distrito. Explique o Estado Constitucional Apesar de ser uma criao moderna, possvel encontrar nas civilizaes antigas traos semelhantes aoconstitucionalismo, assim apontado o povo Hebreu com as tabuas dos dez mandamentos, outros afirmam que a Grcia foi bero deste sistema com as leis de Slon e Dracon, alm de outras civilizaes antigas que j praticavam o ato de estabelecer leis. O constitucionalismo passou ainda pela poca medieval, chegando ento ao sculo XVIII, onde surgiram finalmente os documentos legislativos, estes foram chamados de constituio. A Magna Carta na Idade Mdia foi um importante documento considerado constitucional. Outros eventos tambm marcaram o processo de incio do sistema constitucional: a Revoluo Inglesa, com a consagrao do parlamento como rgo legislativo e a Revoluo Francesa, com a Queda do regime absolutista e a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, influenciada pelo Iluminismo. Os movimentos revolucionr ios da Amrica do Norte tambm obtiveram documentos importantes, como a primeira constituio criada, sendo esta a do Estado de Virgnia. A partir da analise desses movimentos possvel perceber o carter revolucionrio do constitucionalismo. As constituies escritas asseguram a definio de novas condies polticas e ao mesmo tempo tornam difcil qualquer retrocesso, isso um dos pontos fundamentais deste sistema. Outra caracterstica foi o liberalismo econmico que rapidamente incorporou-se ao constitucionalismo. Mas as coisas nos mudaram to severamente, ainda houve pases em que foram geradas monarquias constitucionais, onde o absolutismo perdeu o carter pessoal para adquirir um fundamento legal. Devido a isto, o conceito de constituio distinto em dois sentidos, o material e o formal. Estes sentidos competem entre a constituio autentica, da realidade das pessoas e a constituio baseada em leis. Por fim a noo geral de constituio decorre que o titular do poder constituinte sempre o povo e tambm que o padro jurdico fundamental se impe ao Estado, aos governantes e governados. Explique como Dallari esclarecer sobre as declaraes de direitos e as normas de direitos humanos. Entusiasmados por suas sucessivas vitrias polticas frente Lus XVI, o rei da Frana, os parlamentares franceses, ento reunidos numa assemblia constituinte em Paris, resolveram elaborar uma Declarao de Direitos que servisse de prembulo Constituio que ainda estava em discusso. Somaram-se ento mesa da Comisso Constituinte, presidida por Mirabeau e Mounier, mais de uma vintena de Declaraes que, aps um intenso trabalho de seleo feita item por item, foram apresentadas na forma final de 17 artigos para serem aprovados na Assemblia Nacional. A Declarao que foi lida na emocionante seco do dia 26 de agosto de 1789. Para Jacques Godechot, a aparncia de um declogo da Declarao francesa devia-se ao passado cristo dos parlamentares que, apesar de declararem-se seguidores de Voltaire, haviam quase todos passado sua vida escolar nos bancos dos colgios catlicos. Tratava-se de dar aos franceses, entenderam eles, um catecismo cvico, uma espcie de secularizao dos Dez Mandamentos, relativamente fcil de ser memorizado pelo povo. A Magna Carta (significa "Grande Carta" em latim), cujo nome completo Magna Charta Libertatum seu Concordiam inter regem Johannen at barones pro concessione libertatum ecclesiae et regni angliae (Grande Carta das liberdades, ou Concrdia entre o rei Joo e os Bares para a outorga das liberdades da Igreja e do rei Ingls), um documento

de 1215 que limitou o poder dos monarcas da Inglaterra, especialmente o do Rei Joo, que o assinou, impedindo assim o exerccio do poder absoluto. Resultou de desentendimentos entre Joo, o Papa e os bares ingleses acerca das prerrogativas do soberano. Segundo os termos da Magna Carta, Joo deveria renunciar a certos direitos e respeitar determinados procedimentos legais, bem como reconhecer que a vontade do rei estaria sujeita lei. Considera-se a Magna Carta o primeiro captulo de um longo processo histrico que levaria ao surgimento do constitucionalismo. Jusnaturalismo a teoria do direito natural configurada nos sculos XVII e XVIII a partir de Hugo Grcio (1583 1645), tambm representada por Hobbes (1588 - 1679) e por Pufendorf (1632 - 1694). Essa doutrina, cujos defensores formam um grande contingente de autores dedicados s cincias polticas, serviu de fundamento reivindicao das duas conquistas fundamentais do mundo moderno no campo poltico: o princpio da tolerncia religiosa e o da limitao dos poderes do Estado. Desses princpios nasceu de fato o Estado liberal moderno. O Jusnaturalismo distingue-se da teoria tradicional do direito natural por no considerar que o direito natural represente a participao humana numa ordem universal perfeita, que seria Deus (como os esticos julgavam) ou viria de Deus (como julgaram os escritores medievais), mas que ele a regulamentao necessria das relaes humanas, a que se chega atravs da razo, sendo, pois, independente da vontade de Deus. Assim, o Jusnaturalismo representa, no campo moral e poltico, reivindicao da autonomia da razo que o cartesianismo afirmava no campo filosfico e cientfico. (Nicola Abbagnano, Dicionrio de Filosofia) O liberalismo, no incio da modernidade, o correlato, na poltica, do individualismo e do subjetivismo na teoria do conhecimento. A concepo da existncia de direitos naturais ao homem corresponde do ponto de visa epistemolgico concepo de idia inatas e de faculdades da mente que tornam possvel o conhecimento. A valorizao da livre iniciativa e da liberdade individual no campo da poltica e da economia equivale no campo do conhecimento valorizao da experincia individual, tanto intelectual (racionalismo) quanto sensvel (empirismo). Em concluso pode-se afirmar que a proclamao dos direitos do homem, com a amplitude que teve, objetivando a certeza e a segurana dos direitos, sem deixar de exigir que todos os homens tenham a possibilidade de aquisio e gozo dos direitos fundamentais, representou um progresso. Mas sua efetiva aplicao ainda no foi concebida, apesar do geral reconhecimento de que s o respeito a todas as suas normas poder conduzir a um mundo de paz e justia social. Essa a viso de Dallari e seu esclarecimentosobre os direitos e as normas do povo baseado nessas declaraes. Explique a separao de poderes e as caractersticas das formas de Governo. Um dos princpios fundamentais da democracia moderna o da separao de poderes. A idia da separao de poderes para evitar a concentrao absoluta de poder nas mo do soberano, comum no Estado absoluto que precede as revolues burguesas, fundamenta-se com as teorias de John Locke e de Montesquieu. Imaginou-se um mecanismo que evita-se esta concentrao de poderes, onde cada uma das funes do Estado seria de responsabilidade de um rgo ou de um grupo de rgos. Este mecanismo ser aperfeioado posteriormente com a criao de mecanismo de freios e contrapesos, onde estes trs poderes que renem rgos encarregados primordialmente de funes legislativas, administrativas e judicirias pudessem se controlar. Estes mecanismos de controle mtuo, se construdos de maneira adequada e equilibrada, e se implementados e aplicados de forma correta e no distorcida (o que extremamente raro) permitir que os trs poderes sejam independentes (a palavra correta autnomo e no independente) no existindo a supremacia de um em relao ao outro (o que tambm raro acontecer conforme demonstrado no Tomo II do nosso Direito Constitucional). Importante lembrar que os poderes (que renem rgos) so autnomos e no soberanos ou independentes. Outra idia equivocada a respeito da separao de poderes a de que os poderes (reunio de rgos com funes preponderantes comuns) no podem, jamais, intervir no funcionamento do outro. Ora, esta possibilidade de interveno, limitada, na forma de controle, a essncia da idia de freios e contrapesos. Nos sistema parlamentar contemporneo, tambm estudado no Tomo II, h a separao de poderes, existindo entretanto mecanismo de interveno radical no funcionamento do legislativo por parte do executivo (dissoluo antecipada da parlamento) e do legislativo no executivo (a queda do governo por perda do apoio da maioria no parlamento). No sistema presidencial, onde os mandatos so fixos, no existindo as possibilidades de interveno radical do parlamentarismo, a interveno ocorre na forma de controle e de participao complementar, como por exemplo quando o executivo e legislativo participam na escolha dos membros do Supremo Tribunal Federal. Outro aspecto importante o fato de que os Poderes tem funes preponderantes, mas no exclusivas. Desta forma quem legisla o legislativo, existindo entretanto funes normativas, atravs de competncias administrativas normativa no judicirio e no executivo. Da mesma forma a funo jurisdicional pertence ao Poder Judicirio, existindo

entretanto funes jurisdicionais em rgos da administrao do Executivo e do Legislativo. O Contencioso administrativo no Brasil no faz coisa julgada material, pois a Constituio impe que toda leso ou ameaa a Direito seja apreciada peloJudicirio (Artigo 5 inciso XXXV da CF). Entretanto em sistemas administrativos como o Francs h no contencioso administrativo diante de tribunais administrativos, a coisa julgada material, o que significa dizer que da deciso administrativa no h possibilidade de reviso pelo Poder Judicirio. Finalmente obvio que existem funes administrativas nos rgos dos trs poderes. Com a evoluo do Estado moderno, percebemos que a idia de tripartio de poderes se tornou insuficiente para dar conta das necessidades de controle democrtico do exerccio do poder, sendo necessrio superar a idia de trs poderes, para chegar a uma organizao de rgos autnomos reunidos em mais funes do que as trs originais. Esta idia vem se afirmando em uma prtica diria de rgos de fiscalizao essenciais a democracia como os Tribunais de Contas e principalmente o Ministrio Pblico. Ora, por mais esforo que os tericos tenham feito, o encaixe destes rgos autnomos em um dos trs poderes absolutamente artificial, e mais, inadequado. O Ministrio Pblico recebeu na Constituio de 1988 uma autonomia especial, que lhe permite proteger, fiscalizando o respeito a lei e a Constituio, e logo, os direitos fundamentais da pessoa, o patrimnio publico, histrico, o meio ambiente, o respeito aos direitos humanos, etc. Para exercer de forma adequada as suas funes constitucionais o Ministrio Pblico no pode estar vinculado a nenhum dos poderes tradicionais, especialmente porque sua funo preponderante a de fiscalizao e proteo da democracia e dos direitos fundamentais e no de legislao, administrao, governo, ou jurisdio. Embora o constituinte de 87-88 no tenha dito expressamente tratar-se o Ministrio Pblico um quarto poder, o texto assim o caracteriza, ao conceder-lhe autonomia funcional de carter especial. Qualquer tentativa de subordinar esta funo de fiscalizao tpica do Ministrio Pblico a qualquer outra funo, tentativa de reduzir os mecanismos de controle democrtico, e logo, inconstitucional. Alm da separao (melhor diviso) de poderes (melhor funes) horizontal at aqui tratada, temos ainda uma diviso vertical de poderes (ou competncias), j estudada de forma detalhada no Tomo II, quando estudamos as formas de organizao territorial no Estado contemporneo (o Estado Unitrio descentralizado, o Estado Regional, o Estado Autonmico e principalmente nas vrias formas de federalismo). A separao vertical de poder no Estado Federal permite superar o monismo jurdico, permitindo a convivncia de ordenamentos jurdicos de at trs nveis dentro de um mesmo sistema constitucional. Trata-se de uma forma plural de produo legislativa. Explique a separao de poderes e as caractersticas do parlamentarismo, do presidencialismo e as tendncias do governo no Estado contemporneo Parlamentarismo um sistema de governo em que o poder legislativo (parlamento) oferece a sustentao poltica (apoio direito ou indireto) para o poder executivo. Logo, o poder executivo necessita do poder do parlamento para ser formado e tambm para governar. No parlamentarismo, o poder executivo , geralmente, exercido por um primeiroministro (chanceler). A vantagem do sistema parlamentarista sobre o presidencialista que o primeiro mais flexvel. Em caso de crise poltica, por exemplo, o primeiro-ministro pode ser trocado com rapidez e o parlamento pode ser destitudo. No caso do presidencialismo, o presidente cumpre seu mandato at o fim, mesmo havendo crises polticas. O parlamentarismo pode se apresentar de duas formas. Na Repblica Parlamentarista, o chefe de estado (com poder de governar) um presidente eleito pelo povo e nomeado pelo parlamento, por tempo determinado. Nas monarquias parlamentaristas, o chefe de governo o monarca (rei), que assume de forma hereditria. Neste ltimo caso, o chefe de estado (que governa de fato) um primeiro-ministro, tambm chamado de chanceler. O sistema parlamentarista tem origem na Inglaterra Medieval. No final do sculo XIII, nobres ingleses passaram a exigir maior participao poltica no governo, comandado por um monarca. Em 1295, o rei Eduardo I tornou oficiais as reunies (assemblias) dos os representantes dos nobres. Era o bero do parlamentarismo ingls. Pases parlamentaristas na atualidade: Canad, Inglaterra, Sucia, Itlia, Alemanha, Portugal, Holanda, Noruega, Finlndia, Islndia, Blgica, Armnia, Espanha, Japo, Austrlia, ndia, Tailndia, Repblica Popular da China, Grcia, Estnia, Egito, Israel, Polnia, Srvia e Turquia.

J no Presidencialismo o sistema de governo no qual os poderes, funes e deveres de chefe de governo e de chefe de estado se renem numa s pessoa e no qual o executivo, legislativo e judicirio so poderes independentes entre si que funcionam em harmonia. Eleito pelo voto direto ou por colgio eleitoral, para mandato com perodo determinado em lei constitucional, o presidente no se subordina ao Parlamento nem pode nele interferir. Entre suas atribuies esto a de liderar a vida poltica da nao, representar o pas interna e externamente, comandar as foras armadas, firmar tratados, encaminhar projetos de lei ao Congresso, responder pela administrao e pelas decises nos setores do executivo e escolher os ministros de estado. O presidencialismo divergiu em muitos aspectos do modelo americano. Nos pases europeus em que a forma de governo republicana e o sistema parlamentarista, o presidente eleito para um mandato estabelecido por lei e ocupa a posio de chefe de estado, enquanto o primeiro-ministro exerce a funo de chefe de governo. As atribuies do presidente se assemelham s dos monarcas constitucionais. Na Sua o poder executivo exercido pelo Conselho Federal, colegiado de sete membros eleitos para um perodo de quatro anos pela Assemblia Federal, que a cada ano elege um deles para o exerccio da presidncia. Na Amrica Latina, a tendncia histrica tem sido o fortalecimento do executivo sem equilbrio entre os poderes, o que levou com freqncia muitas naes a ditaduras que prescindiam no s do legislativo e do judicirio como da prpria participao popular. No Brasil, o presidencialismo estabelecido na constituio republicana de 1891 passou por mudanas profundas, ocasionadas por conflitos polticos, revoltas regionais civis, rebelies militares e inquietao econmica decorrente da grave crise financeira mundial de 1929. A revoluo de 1930 deu incio ao "presidencialismo forte" de Getlio Vargas, que se prolongou at 1945. Nas duas dcadas seguintes, o presidencialismo pautou-se pela constituio de 1946, com voto direto e popular. A interveno militar de 1964 interrompeu o ciclo, substitudo pela presidncia dos generais, que se revezaram no poder pelo voto indireto do Congresso, transformado em colgio eleitoral. Com a constituio de 1988, o presidencialismo recuperou caractersticas prximas s do sistema americano, com o fortalecimento do legislativo e do judicirio. Tal tentativa de adaptao do Estado de Direito s constantes transformaes decorrentes das novas condies sociais da civilizao industrial e ps industrial visa tambm a sobrevivncia do Estado nos tempos modernos. Sabese que o Estado est submetido a constantes presses, a crises polticas permanentes, gerando crises sociais gigantescas, sendo que a histria nos mostra que tais situaes geralmente foram abafadas mediante a imposio de formas estatais totalitrias acarretando a supresso da liberdade, a violncia constante, o imprio do terror, a poltica externa agressiva. Desta forma, se o Estado como instituio desejasse subsistir-se deveria primeiramente empenhar-se em controlar de modo permanente, os aspectos econmicos, sociais e culturais da sociedade. Em relao ao Estado Democrtico de Direito, a sobrevivncia do mesmo depende, alm das adequaes acima citadas, do acrscimo aos seus objetivos, da regulamentao permanente do sistema social, ou seja, da constante adaptao das normas s mudanas sociais visando a primazia do coletivo (promoo pelo estado do bem estar social). O estado contemporneo tem funo eminentemente social, o Estado das Prestaes. O estado tem como funo precpua zelar pelo bem estar social, para tanto destina parte do produto nacional bruto para tal. Na funo social do estado, inclui-se tambm a prestao de servios que o cidado como indivduo pode no considerar como sendo prioritrios, como a defesa nacional, porm, ao zelar pelo bem estar social, cabe ao estado zelar pela segurana nacional do territrio. Acredita-se que tal funo social do estado contemporneo contribui para a redistribuio de renda decorrente da implantao e o funcionamento de servios pblicos mediante organizaes complexas que confiam a eficincia de tais servios responsabilidade coletiva, visando a confiana no bem pblico, na propriedade de todos e de ningum. O direito social decorrente da adaptao do Estado Democrtico de Direito em um Estado Social implica a limitao jurdica de determinados direitos individuais. O estado social desencadeia um processo de integrao de vrios grupos nacionais. Apresente as principais idias de Dallari sobre o Estado Federal. O Estado Federal, por sua vez, identifica-se pela distribuio territorial do poder poltico, com a coexistncia de esferas de governo com competncias definidas, possibilitando a coordenao e a independncia das mesmas. Em regra, no h no Estado Federal, um poder centralizador, que regule todos os aspectos da atividade estatal. O governo central tem suas competncias limitadas, tendo em vista que importantes esferas da atividade governamental so dirigidas s unidades locais. O Estado Federal um fenmeno da modernidade. Teve seu nascimento com a Constituio dos Estados Unidos da Amrica, em 1787, quando as treze colnias britnicas da Amrica declarando-se independentes celebraram entre si um Tratado aliando-se para uma ao conjunta visando,

principalmente, preservao da independncia. Restou estabelecido no art. 2 de referido Tratado que Cada Estado reter sua soberania, liberdade e independncia, e cada poder, jurisdio e direitos, que no sejam delegados expressamente por confederao para os Estados Unidos, reunidos em Congresso (Dallari). Entretanto, sendo a relao jurdica entre os Estados Membros fundados em Tratado Internacional, referido compromisso era passvel de denncia. Verificou-se a fragilidade do sistema Confederativo e a pouca eficcia de seus resultados. Surge, ento, a idia de se unirem sob nova conformao que mais vantagens trouxessem aos Estados Membros. O Estado Federal aquele que se organiza mediante a coexistncia de mais de um centro de poder detentor de autonomia poltica, administrativa e legislativa. Permite maior grau de descentralizao do poder, razo pela qual a forma de estado mais adotada por governos democrticos. Possibilita adequada discurssividade no processo de elaborao de leis, exatamente por aproximar o povo do centro de poder. Quanto mais prximo do centro de decises polticas estiver o cidado, mais a comunidade participa do exerccio do poder e mais legitimidade tem esseexerccio. Logo, o princpio da participao poltica plural aperfeioa-se mais facilmente com a descentralizao poltica, pelo que se fortalece o princpio federativo que a contempla. Faa um esquema (resumo das principais idias) dos problemas do Estado contemporneo. Um dos principais motivos de crise do Estado contemporneo que o homem do sculo XX est preso a concepes do sculo XVIII, quanto organizao e aos objetivos de um Estado Democrtico. A necessidade de eliminar o absolutismo dos monarcas, que sufocava a liberdade dos indivduos, mantinha em situao de privilgio uma nobreza ociosa e negava segurana e estmulo s atividades econmicas, levou a uma concepo individualista da sociedade e do Estado. A aspirao mxima era a realizao de valores individuais , e para isso considerouse indispensvel conter o poder poltico atravs da prpria estruturao de seus organismos. Procurou-se, ento, impor ao Estado um mecanismo de conteno do poder, destinado a assegurar um mnimo de ao estatal, deixando aos prprios indivduos a tarefa de promoo de seus interesses . Desde ento, todas as discusses sobre o Estado e todas as experincias levadas a efeito foram motivadas pela busca da melhor forma de atingir aqueles objetivos. O grande problema do sistema representativo no sculo XX acaba sendo o encontro de uma frmula adequada para a integrao poltica das massas operrias. Os representantes tradicionais, originrios das classes economicamente superiores, tm mentalidade, mtodos de trabalho e at linguagem que no se entrosam com as caractersticas dos representantes, provindos das classes trabalhadoras. Estes tm mais agressividade, pretendem reformas profundas e imediatas, revelando sempre acentuada desconfiana no seu relacionamento com os primeiros. E apesar desses desencontros to pronunciados eles devem conviver nos partidos polticos e nos parlamentos. As primeiras formas deWelfare visavam, na realidade a contrastar o avano do socialismo, procurando criar a dependncia do trabalhador ao Estado, mas, ao mesmo tempo, deram origem a algumas formas de poltica econmica, destinadas a modificar irreversivelmente a face do Estado contemporneo. A conseqncia foi o descrdito do prprio sistema representativo, pois os conflitos freqentes e profundos tornaram o processo legislativo demasiado lento e tecnicamente imperfeito, pela necessidade de acordos e transigncias sempre que se debate um assunto relevante. E vista disso tudo, vrios autores e muitos lderes concluram que a falta est no povo, que incapaz de compreender os problemas do Estado e de escolher bons governantes. Esse um dos impasses a que chegou o Estado Democrtico: a participao do povo tida como inconveniente, e a excluso do povo obviamente antidemocrtica. Assim continuamos no Sculo XXI com o objetivo de aperfeioarmos o modelo do Estado a fim de que o mesmo atinja o quanto antes o equilbrio entre a liberdade e igualdade dos seres humanos. Na esperana de ser preservada a verdadeira Democracia nossos destinos esto depositados nas mos desta atual gerao que saber manter o conceito do Estado de Direito Social Democrtico balanceando a autoridade estatal com o uso das liberdades individuais, dentro de um efetivo igualitarismo que reduza ao mnimo a excluso dos milhes de cidados que vivem sem o indispensvel a uma cidadania decente com educao, casa e sade. REFERNCIAS DALLARI, Dalmo de Abreu, Elementos da Teoria Geral do Estado, 26 ed., So Paulo: Saraiva, 2007.