Capacitação para Implementar Boas Práticas de Bem Estar Animal

O Bem-estar animal vem se tornando altamente relevante para o sucesso no
desenvolvimento internacional. parte de programas para melhorar a sade

animal, para desenvolver a produo animal, para responder a catstrofes
naturais onde os animais esto envolvidos e para definir o ajuste entre a
composio gentica dos animais e os ambientes em que so mantidos.
Assim como exposto, a FAO decidiu dar ateno mais explcita e estratgica
para o bem-estar animal. Para orientar as suas atividades, foi convocado um
encontro de especialistas para fornecer informaes especficas em
Capacitao para implementar boas prticas de bem-estar animal. O
extenuante e colaborativo trabalho dos especialistas, juntamente com recursos
humanos das principais instituies relevantes em bem-estar animal e do
pessoal da FAO, resultou neste relatrio.
Capacitao para
implementar boas prticas
de bem-estar animal
Relatrio do Encontro de Especialistas da FAO
5ede Mundial da FA0 IRomaJ - 30 de setembro - 3 de outubro de 2008
Capacitao para
de bem-estar animal
Sede Mundial da FAO (Roma)
30 de setembro - 3 de outubro de 2008
D. Fraser
R.M. Kharb
C. McCrindle
J. Mench
M. Paranhos da Costa
K. Promchan
A. Sundrum
P. Thornber
P. Whittington
W. Song
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA AGRICULTURA E ALIMENTAO
Roma, 2009
As denominaes utilizadas e a apresentao do material neste informativo no implicam a
expresso de qualquer opinio por parte da Organizao das Naes Unidas para Agricultura
e Alimentao (FAO), em respeito condio jurdica ou de desenvolvimento de qualquer pas,
territrio, cidade ou rea, nem de suas autoridades, ou relacionadas delimitao das suas
fronteiras ou limites. A citao de determinadas empresas ou produtos especficos, quer estes
tenham sido patenteados ou no, no implica que estes tenham sido aprovados ou recomendados
pela FAO, em detrimento de outros de natureza semelhante, que no so mencionados.
ISBN 978-92-5-906146-8
Todos os direitos reservados. A reproduo e divulgao de informaes deste relatrio para fins
educacionais ou no comerciais esto autorizadas, sem qualquer autorizao prvia por escrito
dos detentores dos direitos autorais, desde que a fonte seja claramente citada. A reproduo de
material deste informativo para revenda ou outros fins comerciais proibida, caso no se tenha a
permisso por escrito dos detentores dos direitos autorais. As solicitaes para essa autorizao
devem ser encaminhadas para o
chefe da Diviso da Poltica de Publicao Eletrnica e Comunicao
FAO
Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italia
ou pelo e-mail para
copyright@fao.org

FAO 2009
iii
ndice
Agradecimentos v
Participantes vii
Declarao de interesses xii
Siglas e abreviaturas xiii
Sumrio executivo xv
Prefcio xxi
1. Introduo 1
1.1 Histrico 1
1.2 Processo 2
1.3 Escopo 2
1.4 Outras consideraes 3
2. Impactos e benefcios das boas prticas de bem-estar animal 5
3. Abordagens culturalmente apropriadas 7
4. Pesquisa e cincia 11
4.1 Estimular a aplicao da cincia do bem-estar animal 11
4.2 Divulgao da informao cientfica 14
4.3 Avaliao cientfica do bem-estar animal 14
4.4 A cincia como base para as normas 15
5. Normas e legislao 17
5.1 Normas sobre bem-estar animal e programas de garantia 17
5.2 Legislao 18
5.3 Normas e acordos internacionais 19
6. Capacitao para melhorar o bem-estar animal 21
6.1 Educao 21
6.2 Engajamento e conscientizao 21
6.3 Treinamento 23
6.4 Comunicao 24
iv
7. Estratgias para capacitao 27
7.1 Bem-estar animal e responsabilidade social corporativa 27
7.2 Alianas 27
7.3 Bem-estar animal, comrcio e acesso aos mercados 31
8. Pontos fundamentais 33
9. Recomendaes 37
Referncias e outros recursos 41
Apndice A. Programa do encontro 45
Apndice B. Currculos dos especialistas 49
Apndice C. Lista de documentos 53
Apndice D. Lista de eventos relevantes para a promoo da
capacitao relacionada ao bem-estar animal 57
Apndice E. Consideraes 59
v
Agradecimentos
A Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) gostaria de
manifestar seu apreo a todos os especialistas, pesquisadores e as pessoas que parti-
ciparam da reunio e contriburam para a elaborao desse relatrio, disponibilizando
seu tempo e conhecimento, dados e outras informaes relevantes, ou com a reviso e
a apresentao de sugestes para o documento.
O reconhecimento tambm oferecido a todos aqueles que responderam soli-
citao emitida pela FAO para apresentao de dados, permitindo assim, o acesso a
informaes que no so facilmente disponibilizadas nas principais obras de referncia
e documentos oficiais.
O papel da Organizao Mundial de Sade Animal (OIE), da Comisso Europeia, da
Autoridade Europeia para a Segurana de Alimentos (EFSA), da Sociedade Real para a
Preveno da Crueldade contra os Animais (RSPCA), da Sociedade Mundial de Proteo
Animal (WSPA), da Compaixo na Pecuria Mundial, do Eurogrupo pelo Bem-estar dos
Animais e dos Produtores de Leite do Canad, em apoiar a participao de seus recur-
sos humanos tambm digno de reconhecimento.
Somos gratos a Bruno Caputi, do Sindicato Nacional da Indstria de Alimentao
Animal (Sindiraes), pela traduo do presente relatrio em Portugus e a Paula B.
Paranhos da Costa e Mateus JR Paranhos da Costa, pela sua reviso.
vii
Participantes
Especialistas
David Fraser (Presidente)
Professor de Bem-Estar Animal,
Faculdade de Sistemas de Alimentao e Solos e do Centro de tica Aplicada W.
Maurice Young,
Universidade da Columbia Britnica
(Canad)
Carmen Gallo
Professora,
da Faculdade de Medicina Veterinria,
Universidade Austral
(Chile)
1

R.M. Kharb
Presidente,
do Conselho de Bem-Estar Animal da ndia
do Ministrio do Meio Ambiente e Florestas
(ndia)
Cheryl M. E. McCrindle
Professora e Chefe do Departamento de Sade Pblica Veterinria,
Faculdade de Medicina Veterinria,
Universidade de Pretoria
(Repblica da frica do Sul)
Joy Mench
Professora e Diretora do Centro de Bem-Estar Animal,
Departamento de Zootecnia,
Universidade da Califrnia, Davis
(Estados Unidos da Amrica)
1
No pde comparecer
viii
Mateus J.R. Paranhos da Costa
Professor de Etologia e Bem-Estar Animal,
Departamento de Zootecnia,
Faculdade de Cincias Agrrias e Veterinrias (FCAV),
Universidade Estadual de So Paulo (UNESP)
(Brasil)
Kittipong Promchan
Veterinrio Snior,
Departamento do Desenvolvimento Pecurio
(Tailndia)
Song Wei
Advogado e Professor,
Universidade de Cincia e Tecnologia da China (USTC)
Diretor,
Instituto de Direito da USTC
(China)
Albert Sundrum
Professor e Chefe do Departamento de Sade e Nutrio Animal,
Faculdade de Cincias Agronmicas e Ecolgicas,
Universidade de Kassel
(Alemanha)
Peter Thornber
Gerente da Diviso de Comunicao e Estratgia de Bem-Estar Animal,
Integridade de Produto e Defesa Agropecuria,
Departamento da Agricultura, Pesca e Florestas do Governo Australiano
(Austrlia)
Paul Whittington
Coordenador do Treinamento em Bem-Estar Animal,
Universidade de Bristol,
Escola de Medicina Veterinria,
Diviso de Cincias de Animais de Produo
(Reino Unido)
ix
Recursos Humanos
Franck Berthe
Cientista Snior,
Unidade de Sade e Bem-Estar Animal,
Autoridade Europeia para a Segurana de Alimentos (EFSA)
Rjean Bouchard
Subdiretor,
Polticas e Produo Lctea,
Produtores de Leite do Canad
(Canad)
Carmen Bullon
Oficial Jurdica,
Servio de Desenvolvimento Legal,
Escritrio de Direito,
Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO)
Maria Ferrara
Especialista Nacional,
Unidade de Bem-Estar Animal,
Direo Geral de Sade e Consumidores da Comisso Europeia (EC)
Andrea Gavinelli
Chefe da Unidade de Bem-Estar Animal,
Direo Geral de Sade e Consumidores da Comisso Europeia (EC)
Charlotta Jull
Oficial Jurdica,
Gardner Murray
Presidente da Comisso Regional da OIE para a sia, Extremo Oriente e Oceania,
Organizao Mundial de Sade Animal (OIE)
x
Anni McLeod
Oficial Snior,
Subdiviso de Informao Pecuria e Anlise e Polticas do Setor,
Diviso de Sade e Produo Animal,
Departamento de Agricultura e Proteo ao Consumidor,
Julio Pinto
Oficial de Sade Animal,
Servio de Sade Animal,
Melba B. Reantaso
Oficial de Recursos da Pesca (Aquicultura),
Servio de Conservao e Gesto da Aquicultura,
Diviso de Gesto da Pesca e da Aquicultura,
Departamento da Pesca e da Aquicultura,
Adolfo Sansolini
Assessor de Poltica Comercial,
Sociedade Real para Preveno da Crueldade aos Animais,
Sociedade Mundial para a Proteo Animal,
Compaixo na Pecuria Mundial,
Eurogrupo pelo Bem-Estar dos Animais
Karin Schwabenbauer
Assessora Snior de Poltica Veterinria,
Servio de Sade Animal,
Jordi Serratosa
Chefe da Unidade,
Unidade de Sade e Bem-Estar Animal,
Autoridade Europeia para a Segurana de Alimentos (EFSA)
xi
Rohana P. Subasinghe
Oficial Snior de Recursos da Pesca (Aquicultura),
Servio de Conservao e Gesto da Aquicultura,
Diviso de Gesto da Pesca e da Aquicultura,
Departamento da Pesca e da Aquicultura,
Jessica Vapnek
Oficial Jurdica,
Secretaria
Daniela Battaglia
Oficial de Produo Pecuria,
Servio de Produo Animal,
Irene Hoffmann
Chefe do Servio de Produo Animal,
Samuel Jutzi
Diretor da Diviso de Sade e Produo Animal,
Simon Mack
Oficial Snior do Servio de Produo Animal,
xii
Declarao de Interesse
Dos 11 especialistas que foram convidados para o encontro, dez puderam comparecer.
Nenhum participante apresentou declarao de interesse nos temas em apreo.
xiii
Siglas e Abreviaturas
AGA Diviso de Sade e Produo Animal da FAO
AIDS Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
AWT Treinamento em Bem-Estar Animal
CABI Centro Internacional para a Biocincia Agrcola
DFD Carne escura, firme e seca
FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
FAWC Conselho de Bem-estar dos Animais de Produo
HSA Associao de Abate Humanitrio
HSI Sociedade Humanitria Internacional
IDF Federao Internacional do Leite
IFAP Federao Internacional dos Produtores Agrcolas
IFC Corporao Financeira Internacional
IMS Secretariado Internacional da Carne
NSPCA Conselho Nacional da Sociedade para a Preveno da
Crueldade contra os Animais
OECD Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OIE Organizao Mundial de Sade Animal
OMS Organizao Mundial da Sade
ONGs Organizaes No-Governamentais
PSE Carne plida, flcida e exudativa
RSPCA Sociedade Real para a Preveno da Crueldade Contra os Animais
UE Unio Europeia
xiv
UK Reino Unido
USA Estados Unidos da Amrica
WSPA Sociedade Mundial de Proteo Animal
xv
Sumrio executivo
1. Boas prticas de bem-estar animal incluem preveno e tratamento de doenas e
leses, preveno e alvio da dor, do distresse e de outros estados negativos, forneci-
mento de alimentao e de outras condies de vida que sejam adequadas s necessi-
dades e a natureza dos animais.
2. Muitas boas prticas de bem-estar animal tm mltiplos benefcios para a popula-
o e para os animais. A melhoria da sade e da produtividade animal contribui para a
manuteno do abastecimento de alimentos para pessoas que produzem e utilizam pro-
dutos de origem animal. Elas mantm o meio de subsistncia de pequenos produtores
e, assim, ajudam a manter estveis as comunidades rurais. Boas prticas de bem-estar
animal podem tambm contribuir para a segurana alimentar, para a sade e bem-
estar psicolgico humanos. Uma abordagem para o bem-estar animal que se centra
em benefcios para a populao humana aumenta a probabilidade de se ter sucesso,
especialmente nas regies do mundo onde muitas pessoas sofrem de pobreza e fome.
3. O tratamento dado aos animais influenciado por crenas e valores, que variam de
cultura para cultura, considerando a natureza dos animais e sua importncia para as
diferentes comunidades. Tambm h diferenas de prioridade entre as culturas em
relao a diferentes aspectos do bem-estar animal, tais como cuidados bsicos de
sade e nutrio versus alvio de dor e de distresse. A viso dos animais como seres
sensientes, reforada pela cincia moderna, est se espalhando atravs da comuni-
dade cientfica e veterinria e d um impulso adicional para resguardar o bem-estar
animal.
4. O estudo cientfico de bem-estar animal um campo de pesquisa multidisciplinar.
Comeou principalmente, em resposta s preocupaes de bem-estar de animais de
produes intensivas, mas seus mtodos so amplamente aplicveis aos problemas
de bem-estar animal em todos os sistemas de produo, s questes globais do abate
humanitrio e ao transporte de animais. Existe uma necessidade de desenvolver maio-
res conhecimentos na cincia do bem-estar animal em pases em desenvolvimento, o
que pode ser feito pelo estabecimento de parcerias com os centros especializados.
5. A avaliao cientfica do bem-estar animal um elemento-chave nos esforos para
implementar boas prticas de bem-estar animal. A avaliao do bem-estar envolve ml-
tiplas variveis e critrios; essa avaliao melhor empregada em sistemas que visam
identificar as causas de problemas de bem-estar animal, assim como, identificar oportu-
xvi
nidades para a interveno bem sucedida em todo o sistema ou na cadeia de produo. A
avaliao do bem-estar animal deve ser feita com a participao das pessoas envolvidas,
em um processo em que se tenta tambm compreender as percepes e experincias
prticas dos participantes, bem como, os ativos sociais e materiais que estes possam
trazer para a soluo de problemas de bem-estar animal.
6. Uma vasta gama de normas e programas foram criados para garantir a implemen-
tao das boas prticas de bem-estar animal. Estas incluem: (a) cdigos voluntrios de
bem-estar, muitas vezes criados por organizaes industriais, (b) programas corporati-
vos, frequentemente utilizados pelo varejo ou restaurantes, (c) programas de diferencia-
o dos produtos que permitam aos consumidores a compra seletiva, (d) padres legais,
e (e) os acordos internacionais criados por tratados ou organizaes internacionais. Na
promoo do bem-estar animal, os diferentes tipos de programas tambm servem a
diferentes intenes polticas e comerciais, os quais possuem diferentes pontos fortes
e fracos; uma abordagem legislativa, por exemplo, s ser eficaz se os recursos sufi-
cientes so destinados sua administrao e cumprimento. Em qualquer situao, se
faz necessria uma anlise para determinar os programas que seriam mais eficientes
na promoo de boas prticas de bem-estar animal, e como a implementao de tais
programas poderia beneficiar animais e pessoas.
7. A capacitao para implementar boas prticas de bem-estar animal envolve quatro
elementos: (a) educao, para criar conscincia sobre bem-estar animal e um entendi-
mento de sua importncia para o sucesso da produo animal, (b) compromisso de con-
seguir a participao ativa das pessoas que trabalham com animais, (c) treinamento em
procedimentos especficos, e (d) comunicao entre as diferentes organizaes inter-
nacionais, entre as partes interessadas e os provedores de informao e conhecimento,
assim como, entre os diferentes departamentos do governo e de outras organizaes
envolvidas no bem-estar animal. A capacitao deve ser solidria com os conhecimen-
tos e recursos locais e deve facilitar a habilidade na resoluo de problemas, propor-
cionando aos participantes a capacidade de cumprir as normas no futuro, ao invs de
tentar impor padres que no podem ser atingidos imediatamente. Em ltima anlise,
a formao deve ser feita por recursos humanos e organizaes locais; especialistas
externos so mais eficientemente usados para capacitar futuros treinadores.
8. Dentre as estratgias que a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Ali-
mentao (FAO) poderia usar na promoo de boas prticas de bem-estar animal, se
destacam as seguintes:
(i) A FAO e outras organizaes mundiais poderiam incluir ativamente o bem-estar
animal como um dos elementos fundamentais dos seus projetos, fazendo-o de
forma integrada e contribuindo para alcanar outras metas, tais como segurana
alimentar e alimento saudvel, sade humana e animal, sustentabilidade ambien-
tal, segurana no trabalho, desenvolvimento rural, igualdade entre gneros, e
justia social.
xvii
(ii) A capacitao efetiva em boas prticas de bem-estar animal ir exigir alianas
entre as organizaes, com base em um entendimento comum das metas, con-
sentimento e complementao dos diferentes papis desempenhados pelos agen-
tes e esforos coordenados. A FAO poderia cooperar com e incentivar parcerias
entre outras organizaes, incluindo:
Organizaes internacionais com interesse no bem-estar animal, incluindo a
Organizao Mundial da Sade Animal (OIE), a qual est desenvolvendo normas
de bem-estar animal aceitas internacionalmente, desenvolvendo estratgias de
bem-estar animal em certas regies atravs das suas comisses regionais e
designando alguns Centros Colaboradores de pesquisa em bem-estar animal;
Organizaes internacionais de produtores pecurios que esto proporcionando
liderana no tocante bem-estar animal em seus respectivos setores e poderiam
estabelecer um procedimento para capacitao de forma a atingir os produtores
locais;
Organizaesno-governamentais(ONGs),incluindoONGsdebem-estaranimale
de desenvolvimento, muitas das quais j desempenham um papel importante na
promoo de boas prticas de bem-estar animal;
Governoseorganizaesmultilaterais,queapiamotreinamentoeoaumentoda
sensibilizao relacionados ao bem-estar animal;
Determinadasempresasdosetorprivadoeinstituiesfinanceiras,queincluem
bem-estar animal como parte de seus programas de responsabilidade social cor-
porativa.
(iii) Dado que o bem-estar animal est sendo cada vez mais levado em considerao
nos negcios e no acesso ao mercado, a FAO e outras agncias poderiam ajudar
a capacitao em pases de baixa renda para que os produtores destes fiquem
melhores posicionados no mundo dos negcios. A capacitao necessria tam-
bm para que os pequenos e mdios produtores no fiquem em desvantagem
competitiva em relao aos grandes produtores. O auxilo aos pequenos produ-
tores a se comunicarem e compartilharem recursos poderia aumentar as suas
capacidades de implementar normas e padres, reduzir custos de produo e
transporte e permitir a comercializao de um volume maior de produtos.
9. Apesar dos problemas de bem-estar animal serem extremamente diversificados,
certas reas problemticas genricas ocorrem em todo o mundo. Estas incluem trans-
porte de longa distncia, abate e manejo pr-abate, oferta adequada de alimentos e
gua, manejo dos animais pelos humanos, abate de animais adoecidos ou de baixo
valor comercial, assim como manter animais em condies para as quais eles no so
geneticamente preparados. Estas reas problemticas permitem pontos de partida
lgicos para a avaliao das necessidades de capacitao, de materiais de treinamento,
de projetos de pesquisa e para a criao de incentivos. Alm disso, para os agriculto-
res de baixa renda ou sem terras, a melhoria da qualidade de vida normalmente o
primeiro passo para serem capazes de proporcionar cuidados adequados aos animais.
xviii
Deste modo, a melhoria do bem-estar econmico dos produtores de baixa renda um
elemento de alta prioridade nos esforos para melhorar o bem-estar animal.
10. Com base em suas discusses, os especialistas fizeram as seguintes recomenda-
es:
(i) Melhorias para o bem-estar animal nos sistemas de produo de alimentos
podem desempenhar um papel significativo na melhoria do bem-estar das pes-
soas da seguinte forma: melhorando o acesso aos alimentos de origem animal,
melhorando a rentabilidade econmica advinda do aumento da produtividade
pecuria, melhorando a eficincia de animais de carga e reduzindo os riscos para
a sade humana atravs da melhoria da segurana alimentar e sade animal. A
ateno para o bem-estar animal pode ser de grande benefcio para os pases em
desenvolvimento, atravs do melhoramento tecnolgico, aumento do acesso aos
mercados e adoo de cooperao internacional. Para apoiar boas prticas de
bem-estar animal nos pases em desenvolvimento, a FAO dever dar prioridade s
prticas que oferecem benefcios tanto para as pessoas quanto para os animais.
(ii) Alm dos benefcios prticos e econmicos, a ateno para o bem-estar animal
pode gerar mais benefcios sociais. Pode contribuir para o ensino de uma tica
do cuidado, pode ser uma fora para a coeso social no seio de uma famlia, uma
comunidade ou um negcio e a definio de relaes positivas com os animais
um importante fator para o bem-estar humano (bem como para o bem-estar
animal). Estes benefcios devem ser reconhecidos em programas de capacitao.
(iii) O bem-estar dos animais no deve ser tratado como um nico tema, mas como
um dos muitos objetivos sociais de importncia, incluindo a segurana alimentar
e alimento saudvel, a sade humana e animal, a sustentabilidade ambiental, a
segurana no trabalho, o desenvolvimento rural, a igualdade entre gneros e a
justia social.
(iv) Como um primeiro passo na conquista dos objetivos de bem-estar animal, a FAO
dever garantir que o bem-estar animal esteja integrado e contribua para seus
programas existentes em reas como a nutrio e sade animal, desenvolvimento
pecurio, subsistncia sustentvel e respostas de emergncia em que animais
estejam envolvidos.
(v) O bem-estar animal fortemente influenciado pelo comportamento humano. Na
capacitao para melhorar o bem-estar animal, a FAO (e aqueles que executam
projetos patrocinados pela FAO) devem tentar compreender e interagir com as
pessoas que trabalham com animais, reconhecer as suas normas culturais, os
conhecimentos e habilidades que eles possuem, cooperar com eles para iden-
tificar formas de melhorar o bem-estar animal como uma maneira de alcanar
com mais eficincia seus objetivos, assim como incentivar as suas capacidades
de inovao e de resoluo de problemas.
(vi) Como uma abordagem geral, a melhoria do bem-estar dos animais deve comear
com uma avaliao dos riscos e oportunidades de todo o sistema ou da cadeia de
produo e uma busca de melhorias prticas para cada situao. A avaliao deve
xix
ser feita com embasamento cientfico das necessidades e do bem-estar dos ani-
mais, e deve incluir avaliaes de riscos para identificar as causas dos problemas
de bem-estar animal. Em muitos casos, a abordagem mais eficaz normalmente
um processo contnuo de melhoria com base em metas alcanveis e no a impor-
tao de procedimentos radicalmente diferentes baseados na tecnologia e valores
estrangeiros.
(vii) Em algumas situaes, programas formais de garantia do bem-estar animal
(leis nacionais, acordos internacionais, programas corporativos e outros) forne-
cem uma valiosa orientao e incentivos para a melhoria do bem-estar animal e
podem facilitar o acesso a certos mercados. Como parte da avaliao de riscos e
oportunidades, a FAO deve considerar o possvel papel e benefcios de tais progra-
mas, bem como qualquer capacitao necessria para facilitar as suas execues
por pases e produtores que pretendem cumpri-los.
(viii) Pesquisas cientficas em bem-estar animal fornecem evidncias que funda-
mentam muitas prticas e normas de bem-estar animal. A FAO deve considerar
trabalhar com centros especializados na cincia do bem-estar animal a fim de
facilitar o acesso dos pases membros aos resultados de pesquisas em bem-estar
animal e para incentivar a pesquisa sobre questes de importncia para pases
em desenvolvimento.
(ix) Muitos pases esto demonstrando interesse em criar e/ou rever a legislao em
bem-estar animal, em alguns casos, para cumprir com as normas estabelecidas.
A FAO deve trabalhar em conjunto com outras organizaes para prestar uma
assistncia relevante sobre legislao em bem-estar animal aos pases membros
que a solicitarem.
(x) Apesar dos problemas de bem-estar animal serem extremamente diversificados,
certas reas problemticas genricas ocorrem em todo o mundo. Estas incluem:
transporte, abate e manejo pr-abate, oferta adequada de alimentos e gua,
mtodos de manejo, abate de animais adoecidos ou de baixo valor comercial,
assim como manter animais em condies para as quais eles no so geneti-
camente preparados. Estas reas problemticas permitem pontos de partida
lgicos para os esforos de capacitao. Alm disso, como a pobreza pode limitar
severamente a capacidade do proprietrio em cuidar de seus animais, a reduo
da pobreza entre os criadores uma prioridade significante para a melhoria do
bem-estar animal.
(xi) Melhorar o bem-estar animal a nvel mundial vai exigir parcerias estratgicas.
Em particular, a FAO deve trabalhar em cooperao com a Organizao Mundial de
Sade Animal (OIE), a qual est desenvolvendo normas internacionais, juntamente
com estratgias regionais em bem-estar animal atravs de algumas das suas
comisses regionais; com a Organizao Mundial de Sade, e com outras institui-
es empenhadas a nvel internacional. Tambm deve trabalhar em conjunto com
instituies acadmicas e associaes de produtores, ONGs que se preocupam
com bem-estar animal e outras ONGs relevantes, instituies financeiras e com o
setor privado para facilitar o financiamento, execuo e comunicao das inicia-
xx
tivas relacionadas com o bem-estar animal. A FAO dever tambm promover as
parcerias entre organizaes com capacidades complementares (tais como entre
organizaes com capacidades de financiamento e aquelas com competncia em
capacitao), cuja cooperao poderia apoiar a implementao de boas prticas
de bem-estar animal.
(xii) Para por em prtica essas recomendaes, a FAO dever identificar e capacitar
recursos humanos, que tenham conhecimentos em matria de bem-estar animal
e as suas aplicaes.
xxi
Prefcio
O bem-estar animal reconhecido como um componente essencial de um setor pecu-
rio responsvel. O bem-estar animal tambm conceituado como parte integrante de
programas que melhoram a sade animal, aumentam a produo pecuria, respondem
a catstrofes naturais onde animais esto envolvidos e atuam de forma a definir a
adequao entre a composio gentica dos animais e os ambientes em que so man-
tidos.
A FAO reconhece, por outro lado, que as prticas bem-estar animal, apesar dos seus
evidentes impactos positivos, so insuficientemente aplicadas em todo o setor produti-
vo, tanto em sistemas tradicionais quanto nos modernos.
Para aumentar a ateno explcita e estratgica para o bem-estar animal e que
esta ateno se concretize na prtica, a Diviso de Sade e Produo Animal (AGA) da
FAO convocou o presente encontro para gerar um aconselhamento especfico com os
melhores especialistas disponveis sobre a necessidade de capacitao para imple-
mentar boas prticas de bem-estar animal. Tambm foi reconhecido que, alm dos
especialistas selecionados, existem muitas informaes e interesses disponveis em
bem-estar animal a partir de uma ampla gama de grupos e instituies interessadas,
incluindo organizaes no-governamentais, produtores e suas associaes, grupos
profissionais e acadmicos.
Para usufruir deste vasto recurso, foi realizado um frum aberto antes do encontro
em que todas as partes interessadas foram convidadas a apresentar os seus pontos de
vista com os especialistas. Esta foi uma experincia particularmente enriquecedora e
que ser utilizada novamente em futuros encontros deste tipo.
O encontro de especialistas foi muito produtivo e o relatrio de uma qualidade
excepcional; este encontro de especialistas foi, dentro do histrico da AGA, uma das
sesses mais conscienciosas, centradas e produtivas j realizadas. Os especialistas, as
pessoas associadas e o presidente do encontro, Professor David Fraser, so merecedo-
res de muitos elogios e respeito por contribuir para tal resultado de muito sucesso.
Evidentemente, mesmo a melhor das reunies de especialistas de pouca utilidade
se suas recomendaes no so levadas em considerao e postas em prtica. O pro-
grama da AGA o de garantir um setor pecurio responsvel, que aborda o bem-estar
animal, no como um ponto exclusivo, mas como uma questo que est integrada ao
conjunto do desenvolvimento do setor.
A capacitao um elemento importante do mandato da FAO; a AGA responsvel
por sensibilizar, promover parcerias e reforar as sinergias, criar e difundir informao
relacionada com o bem-estar animal. A AGA lanar um website interativo dedicado
ao bem-estar animal em associao com os principais parceiros dos setores pblico e
privado.
xxii
Samuel Jutzi
Diretor
Diviso de Sade e Produo Animal
Os resultados do encontro de especialistas vm em um momento muito oportuno,
quando a FAO se prepara para o seu novo Quadro Estratgico e o seu correspondente
Plano de Mdio Prazo. Isto oferece a oportunidade de integrar sistematicamente as
dimenses de bem-estar animal no programa da FAO, como um programa de apoio para
um setor pecurio mais responsvel, conforme as recomendaes feitas no encontro.
1
1. Introduo
1.1 HISTRICO
O bem-estar das pessoas e dos animais esto intimamente ligados. Em muitas regies,
um fornecimento seguro de alimentos para as pessoas depende da sade e da produ-
tividade dos animais, e estes, por sua vez, dependem dos cuidados e da alimentao
que animais recebem. Muitas doenas humanas so derivadas dos animais, assim, a
preveno destas doenas importante para preservar a sade humana. Cerca de um
bilho de pessoas, incluindo muitos dos mais pobres do mundo, dependem diretamente
dos animais para o seu sustento, condio social e de segurana, bem como alimen-
tao e vesturio. Assim, o bem-estar dos animais essencial para os meios de vida
dessa populao. Alm disso, essas relaes positivas com os animais so importantes
fontes de conforto, contato social e identificao cultural para muitas pessoas.
A utilizao de animais para a produo de alimentos (que envolve, de longe, o
maior nmero de animais utilizados por seres humanos) est mudando rapidamente.
Nos pases mais industrializados, a produo, que se d com dietas a base de gros
(especialmente as produes de sunos e aves), mudou drasticamente para uma maior
concentrao de animais em menor nmero de unidades de maiores dimenses,
geralmente em recintos fechados. Em alguns pases, o nmero de granjas de sunos
e aves atualmente inferior a um dcimo do nmero comparado a meio sculo atrs,
porm este nmero reduzido de granjas est produzindo uma maior quantidade de
produtos de origem animal. Ainda mais marcantes so as mudanas nos pases em
desenvolvimento. Nos ltimos 50 anos, a produo e o consumo de carne em pases em
desenvolvimento mudou e aumentou muito, e atualmente representa mais da metade
da produo mundial de carne.
Esses aumentos macios na produo envolveram uma ampla variedade de sis-
temas de produo, incluindo a agricultura de subsistncia, a produo comercial de
pequena escala e a produo de escala industrial, que usa mtodos desenvolvidos em
pases industrializados. Diversos aspectos desses sistemas de produo, juntamente
com o transporte e abate de um enorme nmero de animais, geram uma srie de ques-
tes de bem-estar animal.
Como pano de fundo para esses desenvolvimentos, a populao humana do mundo
e a correspondente demanda de produtos de origem animal continuam a aumentar
a nveis sem precedentes. O consequente aumento da produo animal levanta uma
srie de questes ticas, incluindo a sustentabilidade ambiental e o acesso seguro aos
alimentos, que devem ser considerados conjuntamente com a crescente preocupao
com o bem-estar animal.
O bem-estar animal tambm se tornou foco de um campo emergente da pesquisa
cientfica. Grande parte do trabalho bsico tem sido feito nos pases desenvolvidos, o
qual principalmente centrado nos problemas de sistemas intensivos de produo
2 Capacitao para implementar boas prticas de bem-estar animal
animal. No entanto, os mtodos da cincia do bem-estar animal so amplamente apli-
cveis a uma grande variedade problemas de bem-estar observados no espectro dos
mtodos de produo, assim como, em questes relacionadas com o bem-estar animal
durante o transporte e o abate.
Por fim, o bem-estar animal est ganhando reconhecimento como fator relevante
para o sucesso do desenvolvimento internacional. parte de programas para melhorar
a sade animal, para desenvolver a produo animal, para responder a catstrofes natu-
rais onde h animais envolvidos, assim como, para adaptao da constituio gentica
dos animais ao ambiente em que so criados. As organizaes de desenvolvimento que
no levam em considerao o bem-estar animal podem perder oportunidades impor-
tantes para melhorar a vida das pessoas que dependem dos animais para sua subsis-
tncia. Alm disso, o cumprimento das normas de bem-estar animal pode promover a
melhoria da tecnologia e dar acesso aos mercados internacionais para os produtos dos
pases menos desenvolvidos, contribuindo assim para o desenvolvimento.
Por todas estas razes, coerente que a Organizao das Naes Unidas para Agri-
cultura e Alimentao (FAO) deve dar uma ateno mais explcita e estratgica para o
bem-estar animal atravs de atividades de capacitao em pases em desenvolvimento.
1.2 PROCESSO
Com o intuito de direcionar suas atividades, a FAO convocou um Encontro de Especia-
listas para dar opinies em Capacitao para implementar boas prticas de bem-estar
animal. Este encontro comeou com um convite aberto aos especialistas com conheci-
mentos sobre o assunto. Posteriormente, estes especialistas foram selecionados base-
ando-se em suas vivncias e diversidade geogrfica. Foi explicitamente solicitado que
estes servissem pessoalmente e no representando os interesses ou pontos de vista de
qualquer organizao a que estivessem conectados. Tambm foi feito um convite aberto
a organizaes e indivduos que estivessem interessados em apresentar suas posies
e pontos de vista para os especialistas num frum aberto, realizado na segunda-feira,
29 de setembro de 2008. Por quatro dias (de 30 de setembro at 3 de outubro de 2008),
os especialistas se reuniram para as discusses e redao do relatrio. Durante este
perodo, os especialistas tambm contaram com catorze conhecedores do assunto (oito
pessoas da FAO e seis de outras organizaes), assim como, com quatro servidores da
FAO que trabalharam na secretaria do encontro.
1.3 ESCOPO
Em qualquer discusso sobre bem-estar animal, uma questo fundamental quais
espcies de animais devem ser includas. O grupo de especialistas decidiu centrar-se
sobre o bem-estar dos animais de produo (animais terrestres domesticados utiliza-
dos na produo de alimentos), incluindo aqueles utilizados para o trabalho. Portanto, a
discusso se centrou em bovinos e outros bovideos, cavalos e outros equdeos, ovinos,
caprinos, sunos, assim como, em vrias espcies de aves que so normalmente cria-
das para carne ou ovos. Muitos dos princpios devem tambm ser aplicados a outras
questes relacionadas com animais, tais como controle de ces de rua e estes tambm
poderiam muito bem ser estendidos no futuro para o uso e produo de animais aqu-
ticos.
3
1.4 OUTRAS CONSIDERAES
Como ponto de partida para os seus debates, os especialistas notaram:
Na agropecuria, h fortes ligaes entre o bem-estar, a sanidade e a produo
animal.
Obem-estaranimalumassuntocomplexoefrequentementetemumafortecarga
emocional. As diferenas culturais podem levar pessoas de boa f a defender vias
de ao distintas. A incapacidade de reconhecer estas diferenas, especialmente
os diferentes valores culturais que esto presentes nos pases em que a FAO atua,
pode levar rejeio das tentativas de melhorar o bem-estar animal.
As bem conhecidas cinco liberdades, bem como a declarao dos elementos
necessrios para que estas sejam alcanadas (Apndice E) fornecem valiosas
orientaes ticas e prticas para a melhoria do bem-estar animal.
Os 12 Critrios de Bem-Estar Animal relacionados no Projeto Welfare Quality
(Apndice E) fornecem valiosas orientaes sobre a avaliao cientfica do bem-
estar animal.
A definio de bem-estar animal utilizado pela OIE (Apndice E) determina o
escopo da definio.
NocontextodasatividadesdaFAO,obem-estardoanimalpodeedevecontribuir
para a implementao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (Apndice
E).
OProjetodeDeclaraoUniversaldeBem-EstarAnimal(WSPA2007),promovido
pela Sociedade Mundial de Proteo Animal (WSPA), respaldado conceitualmente
pela Organizao Mundial da Sade Animal (OIE) e por muitos governos e organi-
zaes no-governamentais, fornece uma valiosa base filosfica para orientar os
esforos que visam melhorar o bem-estar dos animais.
Introduo
5
2. Impactos e benefcios das boas
prticas de bem-estar animal
Dada a forte relao entre o bem-estar, sanidade e produtividade animal, prticas
desenhadas para promover um bom nvel de bem-estar animal frequentemente levam
a melhorias na produo animal:
Boas tcnicas de manejo podem melhorar o crescimento e a reproduo, redu-
zindo a dor, o medo e as reaes fisiolgicas de estresse provocadas pelo manejo
bruto ou inadequado.
O fornecimento de dietas adequadas e de gua potvel contribui para manter a
sade e a produtividade dos animais.
Proporcionandocondiesdevidaadequadasaosanimaispode-sereduzirainci-
dncia de comportamentos danosos e anormais.
Ofornecimentodeambienteseequipamentosseguroseconfortveis(estbulos,
pavimentao, arreios) pode prevenir leses e perdas de produo.
Ao proporcionar um espao adequado pode-se prevenir perdas de produo e
mortes relacionadas com a superlotao.
Aomelhoraroembarqueeotransportedeanimaispode-sereduzircontusese
leses que resultam em desclassificao das carcaas.
A utilizao de tcnicas e equipamentos adequados no processo de abate deve
minimizar a dor, o medo e o distresse, melhorando a qualidade da carne.
Uma melhor ateno dos criadores para com seus animais melhora o potencial
para o diagnstico precoce de doenas, de diminuio da produo e de problemas
de comportamento, consequentemente aumentando a possibilidade de uma inter-
veno eficaz.
A melhoria da sade animal tambm pode diminuir os riscos para a sade humana,
especialmente em pases em desenvolvimento. A vacinao para doenas como a bru-
celose e raiva animal pode diminuir a morbidade e mortalidade, reduzindo tambm o
risco potencial de transmisso dessas doenas para os humanos. Pela diminuio da
superlotao pode-se reduzir o risco de propagao da tuberculose entre os animais e
subsequente infeco dos seres humanos.
A segurana e a qualidade dos produtos alimentcios so tambm influenciadas por
fatores que afetam o bem-estar animal. Alimentar os animais lactantes com uma dieta
nutricionalmente equilibrada ajuda a manter o valor nutricional do leite. O manejo cui-
dadoso dos animais antes e durante o abate ajuda a prevenir problemas na qualidade
da carne (Gregory 2007), especialmente as sndromes de carne PSE (plida, mole e exu-
dativa) e DFD (escura, firme e seca). A melhoria da sade e do bem-estar animal pela
melhoria do saneamento e da higiene tambm melhora a segurana dos alimentos, por
exemplo, diminuindo triquinose, equinococose, e salmonelose.
Alm de tais benefcios prticos, a interao positiva com os animais pode propor-
cionar benefcios psicossociais que so importantes para o bem-estar humano. Contri-
bui para ensinar a tica do cuidado, pois pode ser uma fora de coeso numa famlia,
numa comunidade ou num negcio. Assim como, o envolvimento com os animais pode
ser uma fonte de orgulho, interesse e companheirismo. A ateno com o bem-estar
animal tambm pode ter benefcios mais amplos para as comunidades humanas. Em
muitas reas rurais, a subsistncia dos pequenos agricultores est intimamente ligada
sobrevivncia, a sade e a produtividade de seus animais. Assim, melhorando estes
aspectos, as boas prticas de bem-estar animal podem ajudar a manter a prosperi-
dade e o emprego rural, com os consequentes benefcios da estabilidade familiar e da
comunidade.
Por fim, as boas prticas de bem-estar animal podem melhorar a posio da mulher
nas comunidades rurais, onde estas esto envolvidas na produo animal. Dar s
mulheres ferramentas e oportunidades de cuidar do gado leiteiro, aves e outros animais
muitas vezes, conduz a bons cuidados dos animais e aumento na produtividade animal,
consequentemente, aumentando a segurana alimentar para as mulheres e crianas.
Isto ao mesmo tempo valoriza as mulheres, pois elas desempenham um papel crucial
no fornecimento de renda e de alimentos para suas famlias.
Devido ao bem-estar animal ser um conceito complexo, as ligaes entre a melhoria
do bem-estar animal e de outros resultados so tambm frequentemente complexas.
Uma melhoria em um aspecto do bem-estar animal pode ter efeitos negativos sobre
outros aspectos; por exemplo, deslocar animais para ambientes externos para se evitar
os problemas do sistema de confinamento pode levar ao aumento da exposio s duras
condies climticas, parasitas ou predadores. Assim como, melhorar o bem-estar ani-
mal no traz necessariamente benefcios econmicos, por exemplo, o custo do forneci-
mento de raes de alta qualidade, ambientes ou cuidados veterinrios pode exceder o
valor financeiro de qualquer resultado de aumento de produtividade.
No entanto, existem muitos exemplos de melhoria do bem-estar animal conduzin-
do a benefcios claros para os humanos. Estes geram ampla margem para alcanar
melhores resultados para pessoas e animais ao mesmo tempo. mais provvel se obter
sucesso utilizando-se de uma abordagem do bem-estar animal que foca em benefcios
para a populao, especialmente nas regies do mundo onde muitas pessoas sofrem de
pobreza e fome, (McCrindle 1998).
7
3. Abordagens culturalmente
apropriadas
Os 192 pases membros da FAO possuem cenrios sociais, culturais, religiosos e econ-
micos muito diferentes. Estas circunstncias devem ser reconhecidas e respeitadas,
tanto devido sua importncia intrnseca, quanto para atingir bons resultados no bem-
estar animal.
Todas as grandes religies do mundo ensinam a compaixo e a benevolncia para
com os animais, mas tambm h grandes diferenas de crenas sobre sua natureza
e condio moral (Waldau e Patton 2006). As religies abramicas (cristianismo, isla-
mismo e judasmo), so originadas de culturas pastoris, as quais estabeleciam uma
diferena ntida no estado moral entre seres humanos e outras espcies. Estas religies
tradicionalmente atriburam grande importncia ao zelo pelos animais, ao mesmo
tempo em que a maioria dessas considera moralmente aceitvel a sua propriedade,
utilizao e sacrifcio. Em algumas religies orientais, a linha entre seres humanos e
no humanos menos absoluta. Alm disso, alguns animais em especfico (bovinos na
ndia, ces e gatos no Ocidente) so to culturalmente significativos que o abate destas
espcies para alimentao humana encontra uma resistncia muito forte. Na promoo
de boas prticas de bem-estar animal devem ser levadas em considerao as normas
religiosas, culturais e sociais, assim como as crenas populares. O quadro 1 descreve
uma interveno prtica para melhorar o bem-estar animal de uma forma que condiz
com as normas culturais da regio.
H tambm diferenas culturais importantes na compreenso do povo sobre bem-
estar animal (Fraser 2008a). Nos pases industrializados, o debate sobre o que constitui
uma vida aceitvel para os animais tende a tangenciar o debate antecedente sobre
o bem-estar dos trabalhadores industriais. Uma viso (muitas vezes expressada por
criadores de animais) atribui uma importncia primordial sade bsica e ao bom fun-
cionamento do organismo, argumentando que a alta produtividade um forte indicador
de bem-estar animal. Um outro ponto de vista atribui importncia primordial liberda-
de dos animais para viver de uma maneira razoavelmente natural, argumentando que
o bem-estar fica comprometido pelos sistemas industrializados e de confinamento,
mesmo que estes gerem alta produtividade. Em pases no desenvolvidos o bem-estar
animal pode ser visto novamente de uma perspectiva diferente, atrelada exigncia de
uma boa alimentao, abrigo e proteo. Mesmo que estas perspectivas concorrentes
possam atrapalhar a discusso de bem-estar animal, na prtica elas fornecem tambm
uma variedade de pontos de partida teis para promover um melhor bem-estar dos
animais dentro de uma determinada cultura humana.
8
Outra perspectiva influenciada pelas crenas modernas, reforada pela cincia
moderna, a de que os animais so seres sensientes que experimentam sensaes
como a dor, sofrimento e felicidade. Este ponto de vista tem ganhado tanta fora na
cincia que a preveno e o controle de dor e sofrimento dos animais so considerados
exigncias ticas para a prtica da pesquisa e ensino cientficos nos pases ocidentais.
QUADRO 1
Modernizao das gaushalas na ndia
A vaca considerada sagrada na cultura indiana e o abate destes animais proi-
bido na maioria dos estados da ndia. Quando as vacas param de produzir leite, os
proprietrios no tm mais capacidade para continuar a cuidar delas; somando-
se ao avano da mecanizao, vindo a reduzir a procura de bois (machos) para
a utilizao da fora de trao. O resultado um grande nmero de animais
abandonados que geram uma perturbao da ordem pblica, estabelecendo uma
marginalizao desses animais, assim como de seu bem-estar.
A sociedade indiana tem uma longa tradio de gaushalas que cuidam das
vacas abandonadas. Existem cerca de 4000 gaushalas na ndia. Este nmero con-
tinua aumentando para responder ao crescente nmero de animais encontrados
nesta condio. Muitos gaushalas tm 1000 bovinos ou mais, alguns tm mais de
10.000.
O financiamento dos gaushalas tem sido um desafio constante. Em resposta,
o Conselho de Bem-Estar Animal da ndia deu incio a um programa de moder-
nizao para tornar os gaushalas financeiramente auto-sustentveis e para
aumentar o valor de vacas na agricultura indiana. O Modelo Gaushalas usa os
bovinos para uma srie de finalidades, incluindo:
gerao de biogs a partir de estrume para aquecimento, cozinha, ilumi-
nao e gerao de energia eltrica;
produodeaduboorgnico,apartirdeestrumeexcedentecomaajudadas
minhocas;
utilizaodopoderdetraodeboisparagerarenergiaparailuminaoe
irrigao;
produodeextratodeurinadevaca,queutilizadonamedicinatradicional
indiana;
programasdemelhoramentogenticoderaaslocaisdebovinosindianos,
utilizando vacas selecionadas e smen de touro de alta qualidade.
Alm disso, o pessoal do Modelo Gaushalas treina agricultores locais na
utilizao de bois para trao com carroas melhoradas e implementos agrcolas,
para permitir que os agricultores utilizem fora de trao em vez de mtodos
mecanizados caros. O Modelo Gaushalas tambm utilizado para treinar a
populao local para cuidar dos animais em caso de catstrofes naturais.
Capacitao para implementar boas prticas de bem-estar animal
9 Abordagens culturalmente apropriadas
Na medida em que esta perspectiva se difunde globalmente atravs dos meios cien-
tficos e veterinrios, ela pode criar uma nova sobreposio de crenas tradicionais e
dar um novo impulso para a considerao do bem-estar dos animais. Por exemplo, ela
pode reforar medidas para o manejo dos animais de trabalho, eutansia humanitria
dos animais que sofrem de dores ou doenas no passveis de tratamento e mtodos de
abate humanitrios que evitam medo e dor.
11
4. Pesquisa e cincia
4.1 ESTIMULAR A APLICAO DA CINCIA DO BEM-ESTAR ANIMAL
A cincia do bem-estar animal tem se configurado ao longo de vrias dcadas como
um campo multidisciplinar, que compreende uma combinao de comportamento ani-
mal, fisiologia do estresse, nutrio, gentica, medicina veterinria e outras disciplinas
que envolvem os problemas de bem-estar animal. O Quadro 2 exibe trs exemplos
ilustrativos que mostram como a pesquisa do bem-estar animal tem sido utilizada na
obteno de trs amplos objetivos: melhorar a sade bsica e funcional dos animais;
evitar o medo, dor e de outros estados negativos e permitir que os animais vivam de
uma maneira para a qual eles esto adaptados. Os exemplos mostram tambm que a
pesquisa em bem-estar animal tem sido empregada em diversos aspectos da produo
animal, para o desenho do ambiente, mtodos de manejo e sistemas de produo e
alimentao, respectivamente. Essa pesquisa levou a muitas melhorias nas prticas de
bem-estar animal, o que constituiu a base de diversas normas dentro deste tpico.
No passado, a maioria das pesquisas nesta rea foi motivada por preocupao com
o bem-estar animal na produo industrializada. Assim, ela tende a ser focada nos
sistemas de produo tpicos dos pases industrializados. No entanto, dado que a maior
parte de produo animal j est em pases em desenvolvimento, h uma necessidade
de redefinir o campo da cincia do bem-estar animal de forma mais ampla, de modo
que os benefcios possam ser aplicados mais facilmente em outras partes do mundo
(Fraser 2008b).
Para que isso ocorra, a melhor estratgia a longo prazo provavelmente a criao
de redes locais de cincia em bem-estar animal nos pases em desenvolvimento, em
vez de paraquedismo de especialistas vindos de outros lugares. No entanto, dada a
atual fora desta cincia em alguns pases industrializados, seria sensato ligar as redes
emergentes com oportunidades de treinamento com a colaborao de cientistas de cen-
tros j estabelecidos. Muitos desses j esto envolvidos em tais ligaes. Por exemplo:
o Grupo de Bem-Estar e Comportamento Animal da Universidade de Bristol colabora
na pesquisa sobre o bem-estar dos animais de trabalho no Egito, Guatemala, ndia e
outros pases (Swann 2006), a Equipe de Treinamento em Bem-Estar Animal, tambm
da Universidade de Bristol, realizou um treinamento para trabalhadores de abatedouros
no sudeste da sia (Quadro 3) e na Amrica Central. O Programa de Bem-Estar Animal
da Universidade de Columbia Britnica recebeu e tem colaborado com 40 cientistas
visitantes do Brasil, Mxico, Polnia e Ir. Assim como, o Centro de Alimentao e Bem-
Estar Animal da Universidade de Purdue j recebeu pesquisadores e estudantes chine-
ses para visitas cientficas e estgios, e auxilia a Universidade de Cracvia, na Polnia,
em estabelecer um programa de comportamento e bem-estar de sunos.
Os cientistas e os acadmicos de centros de liderana em cincia do bem-estar
animal tm realizado centenas de oficinas e palestras em todas as regies do mundo
12
QUADRO 2
Cincia do Bem-estar Animal
A cincia do bem-estar animal tem utilizado um conjunto de disciplinas para
atingir trs grandes objetivos: melhorar a sade bsica e funcional dos animais;
evitar o medo, dor e de outros estados negativos; e permitir que os animais vivam
de uma maneira para a qual eles esto adaptados. Os exemplos seguintes ilus-
tram pesquisas feitas em prol destes objetivos.
1. Na Sucia, uma srie de estudos usou os mtodos de patologia para iden-
tificar o modo como os diferentes modelos de desenho de gaiolas disponveis no
mercado podem gerar leses em galinhas poedeiras. Os estudos mostraram que
as galinhas desenvolveram leses podais quando o piso estava demasiadamente
inclinado, leses no pescoo se o comedouro fosse muito profundo ou instalado
num local muito elevado no permitindo fcil acesso, assim como unhas exage-
radamente compridas se no houvesse material abrasivo sobre o piso onde a
galinha pudesse gast-las. As pesquisas levaram a um desenho de gaiolas mais
eficiente que melhorou a sade e a produtividade das aves, e tambm tornaram a
base das normas do bem-estar animal na Unio Europeia (Tauson 1998).
2. Estudos na Austrlia mostraram como o manejo grosseiro dos animais pode
levar a um medo prolongado em relao aos humanos e redues de produtividade
correspondentes. Um estudo envolvendo 66 fazendas leiteiras mostrou que, nas
propriedades onde o pessoal manejava o gado com dureza, os animais apresenta-
ram uma resposta persistente de medo s pessoas, tinham nveis mais elevados
do hormnio cortisol no leite (relacionados ao estresse) e menor produo leiteira.
Os resultados indicaram uma resposta duradoura de estresse causada por medo
crnico aos humanos, o que interfere nos processos hormonais necessrios para
a produo e liberao do leite. Essa pesquisa levou a programas de treinamento
que ensinam mtodos de manejo com baixo nvel de estresse (Hemsworth et al.
2000).
3. No Canad, os bezerros leiteiros tm sido tradicionalmente alimentados por
balde duas vezes ao dia no momento em que as vacas so ordenhadas. Com essa
baixa frequncia de refeies, a ingesto fica geralmente limitada, de modo que
no sobrecarregar o sistema digestivo com muito leite de uma s vez. Em con-
traste, os bezerros criados ao p da vaca mamam vrias vezes por dia, atravs de
pequenas refeies, atingindo uma maior ingesto diria. As pesquisas mostram
que se os bezerros tm livre acesso a bicos artificiais com pequenos orifcios e
lentas taxas de fluxo, eles iro consumir leite com uma frequncia de alimentao
mais natural e na quantidade certa, isso resultou em maiores ganhos de peso e
menores sinais de fome crnica. As pesquisas conduziram a sistemas mais efi-
cientes de alimentao dos bezerros (Rushen et al. 2008).
13
onde a produo animal est presente. Abordagens mais formais esto sendo tambm
utilizadas para promover essa cooperao. Por exemplo, o Projeto de pesquisa Welfare
Quality, financiado pela Comisso Europeia, criou uma rede cientfica internacional
envolvendo cientistas da Europa e da Amrica Latina para desenvolver esquemas de
avaliao de bem-estar animal aplicveis a uma variedade de sistemas agropecurios.
A OIE nomeou certos Centros Colaboradores com especialistas em bem-estar animal
que podem oferecer treinamento, organizao de encontros cientficos e se relacionar
com instituies de pesquisa nos pases mais pobres. A FAO poderia contribuir para
QUADRO 3
Treinamento em bem-estar animal para
trabalhadores de abatedouros na Indonsia
A equipe de Treinamento em Bem-Estar Animal (AWT), da Universidade de Bristol,
Reino Unido, envolveu-se com a capacitao dos trabalhadores de abatedouros na
Indonsia em 2002, com o apoio da Sociedade Humanitria Internacional (HSI) e
da Yudisthira, organizao de bem-estar animal local.
A explorao inicial dos fatos e a avaliao inicial das necessidades identifi-
caram muitas reas que necessitavam de melhorias. Estas incluam: m higiene,
manuteno ineficiente, m iluminao que impediu a inspeo minuciosa dos
animais, facas com cortes cegos e ausncia de instrumentos para afi-las, a falta
de treinamento, manejo agressivo dos animais e utilizao deliberada de dor para
controlar sua movimentao.
Um primeiro workshop sobre questes de bem-estar e qualidade aconteceu
em Bali em 2002, e foi dirigido aos delegados em exerccio de abatedouros tradi-
cionais e comerciais. Dado o sucesso do seminrio, um treinamento mais extenso
foi ento desenvolvido com o objetivo de gerar uma capacitao nativa susten-
tvel. Os participantes mais promissores da oficina de 2002 foram designados
como educadores locais que, ento, desenvolveriam e realizariam cursos simila-
res para os outros trabalhadores. O programa de treinamento destes educadores
incluiu tanto a experincia prtica, como a terica, abordando questes de bem-
estar animal e qualidade, falta de conscincia, atordoamento, abate, cdigos de
boas prticas e avaliao do bem-estar.
Posteriormente, os participantes de programa elaboraram o primeiro Cdigos
de Prticas de Bali para as indstrias de bovinos e de sunos, cobrindo os temas
de desembarque e manejo dos animais, conteno pr-abate, abate, preparao,
tratamento da carcaa, cortes e higiene pessoal. Enquanto o programa progredia
em Bali, o treinamento se expandiu para outras reas da Indonsia com o apoio
do HSI, da Yudisthira, da WSPA, da Associao Mdica Veterinria Indonsia e do
governo indonsio.
Pesquisa e cincia
14
estes esforos atravs da identificao de problemas e oportunidades em bem-estar
animal por meio dos programas nacionais, assim como, ajudando a identificar colabo-
raes em pesquisas que poderiam ser aplicadas e colocadas em prtica.
4.2 DIVULGAO DA INFORMAO CIENTFICA
Existe tambm a necessidade de tornar as descobertas da cincia do bem-estar animal
mais amplamente disponveis, no s aos pesquisadores, mas aos veterinrios, con-
sultores agropecurios e outras pessoas envolvidas diretamente com a capacitao na
produo animal. A pesquisa em bem-estar animal tende a ser divulgada a um vasto
nmero de peridicos cientficos que envolvem a cincia animal, medicina veterinria,
comportamento animal e mais os jornais especializados, como o Animal Welfare e
Journal of Applied Animal Welfare Science. Atravs do seu sistema de bibliotecas,
a FAO poderia tornar estas e outras fontes cientficas mais acessveis aos pases em
desenvolvimento.
4.3 AVALIAO CIENTFICA DO BEM-ESTAR ANIMAL
A avaliao cientfica do bem-estar animal envolve mltiplos critrios que podem ser
aplicados em trs nveis diferentes:
Critriosbaseadosnosanimaisqueservemparaavaliarosanimaisemsi.Estes
incluem a presena de leses, a incidncia da doena, escore de condio corporal,
bem como o desempenho de certos comportamentos. Na avaliao do transporte
dos animais, por exemplo, poderia incluir a taxa de sobrevivncia e a incidncia de
contuses e de leses. Muitos destes critrios so diretamente relevantes para o
bem-estar animal e podem ser usados dentro de uma ampla gama de meios de
produo. No entanto, eles fornecem apenas uma foto no tempo, j que outros
grupos de animais podem reagir diferentemente nas mesmas condies.
Critriosbaseadosnosrecursosqueservemparaavaliaroalojamento,alimen-
tao e outros recursos que so destinados aos animais. Estes so relativamente
fceis de medir e sua ligao com o bem-estar dos animais pode ser estabele-
cida pela pesquisa. Contudo, estes critrios no garantem uma boa condio de
bem-estar em qualquer momento, j que, por exemplo, os animais podem sofrer
de doena ou medo, apesar de terem um ambiente adequado e outros recursos.
Estes critrios baseados em recursos podem ser mais aplicveis a sistemas
de produo relativamente uniformes (tais como gaiolas destinadas produo
de ovos), quando ligaes previsveis entre recursos e bem-estar podem ser
estabelecidas atravs de pesquisa. No entanto, tais critrios podem no ser bons
indicadores de bem-estar animal quando aplicados em sistemas de produo
muito diferentes.
Critriosrelativosgestofocamnocuidadohumanocomoumfatorimportante
no bem-estar animal. Eles podem incluir a competncia do pessoal no manejo,
prticas de alimentao, estratgias de higiene e manuteno de registros.
Mesmo existindo uma importante correlao entre os cuidados humanos e bem-
estar dos animais em geral, os critrio baseados na gesto so indicadores
relativamente indiretos do bem-estar animal.
15 Pesquisa e cincia
Tal como mencionado anteriormente, a avaliao do bem-estar animal complicada
pelas diversas maneiras em que os animais so mantidos. Uma boa condio de bem-
estar animal resultado da interao complexa entre gentica, nutrio, meio ambien-
te, sade, capacidade de gesto e outros fatores. Portanto, os esforos para monitorar
e melhorar o bem-estar animal precisam de uma abordagem orientada por um sistema
que utilize uma vasta gama de informaes e que captem as complexas interaes exis-
tentes (Sundrum 2006). A avaliao do bem-estar animal necessita identificar as causas
dos problemas do bem-estar e as oportunidades para a interveno bem sucedida em
todo o sistema ou na cadeia produtiva.
Embora a avaliao do bem-estar animal deva ser baseada na cincia, tambm deve
ser feita com a participao plena das pessoas envolvidas (RSPCA 2008). A Pesquisa da
Ao Participativa (Reason e Bradbury 2001) fornece valiosas abordagens para avaliar
as necessidades, entender percepes e prticas tradicionais, identificar ativos sociais
e materiais, assim como, planejar intervenes benficas, tudo isso com a plena parti-
cipao do pblico alvo (ver Quadro 4).
4.4 A CINCIA COMO BASE PARA AS NORMAS
As declaraes polticas muitas vezes exigem que o bem-estar animal deva ser funda-
mentado pela cincia. Este conceito adequado, mas deve ser entendido no seu con-
texto (Giere 2006). Devido ao fato do bem-estar animal ser um conceito complexo, suas
normas podem (conforme descrito abaixo) ser designadas para satisfazer diferentes
objetivos neste mbito. Por exemplo, algumas normas so descritas principalmente
para assegurar um elevado nvel de sade at a idade de abate; outras incluem metas
adicionais, tais como evitar a dor ou permitir que animais descansem confortavelmente.
Uma vez que os objetivos foram estabelecidos, a cincia pode indicar que disposies
devem ser tomadas para que os objetivos sejam cumpridos. Tais normas so de fato
embasadas cientificamente, mas tambm em decises ticas sobre os objetivos que
devem ser alcanados tratando-se de bem-estar animal. Especialmente, se as normas
so decididas por um processo poltico, como um consenso entre as partes ou pases
interessados. Existem tambm decises polticas importantes em relao aos objetivos
e medidas que as diferentes partes esto dispostas a apoiar.
17
5. Normas e legislao
5.1 NORMAS SOBRE BEM-ESTAR ANIMAL E PROGRAMAS DE GARANTIA
Os ltimos 50 anos viram a emergncia de uma vasta gama de regras e programas
de garantia destinados a promover a utilizao de boas prticas de bem-estar animal.
Estas regras e programas dividem-se em cinco grandes formatos (Fraser 2006), que so
projetados para atingir diferentes objetivos polticos e comerciais:
Cdigos voluntrios de bem-estar, em alguns casos criados por organizaes
industriais e que estiveram entre os primeiros programas a serem desenvolvidos.
Em geral, eles so destinados a: (1) educar os criadores e o pblico sobre as
prticas adequadas de bem-estar animal; (2) garantir ao pblico que o bem-estar
animal considerado na indstria, embora esta possa deixar de cumprir o objeti-
vo, a menos que medidas adicionais (tais como de auditoria ou certificao) sejam
utilizadas para demonstrar seu nvel de cumprimento.
Programas corporativos, muitas vezes utilizados pelo varejo e restaurantes, tm
a inteno de assegurar aos clientes que as normas do bem-estar animal so
seguidas na cadeia de abastecimento da empresa. Isto pode ser utilizado para
manter a fidelizao e satisfao dos clientes.
Os programas de diferenciao dos produtos (rotulagem) so utilizados pelos
fabricantes, ou por terceiros, tais como organizaes de proteo aos animais,
para identificar os produtos que so produzidos de acordo com as normas ou
sistemas de produo definidos. Estes permitem aos consumidores comprar sele-
tivamente e apoiar os tipos de produo animal que desejam.
Asnormaslegais,quesoutilizadaspelosgovernosparaasseguraraoseleitores
e parceiros de negcios que as normas de bem-estar animal so observadas den-
tro de uma jurisdio.
Os acordos internacionais, como os criados por tratados ou organizao inter-
governamentais, que so utilizados para estabelecer padres comuns entre os
diferentes pases e para evitar que as diferentes normas travem o comrcio inter-
nacional.
Em adio a estes diferentes formatos, o bem-estar animal inclui diferentes requisi-
tos que permitem atingir diferentes objetivos neste mbito. Estes geralmente caem no
domnio de quatro grandes objetivos:
manteroscuidadosbsicosdesadeefuncionamentobiolgicodosanimais;
evitaroureduzirosestadosnegativos,taiscomodor,medoedistresse;
permitirqueosanimaisrealizemdeterminadostiposdecomportamentonatural;
proporcionaraosanimaisdeterminadoselementosnaturaisnoseuambiente.
Muitas normas de bem-estar animal diferem no que eles necessitam, porque enfa-
tizam estes diferentes objetivos em diferentes graus. Por exemplo, algumas das mais
elementares normas simplesmente requerem espao suficiente, alimento e gua para
18
manter os cuidados bsicos de sade e funcionamento biolgico dos animais; enquanto
que outras requerem recursos adicionais para promover o conforto e permitir que os
animais manifestem certos tipos de comportamento que eles so altamente motivados
a apresentar (Fraser 2006).
As intervenes para promover as boas prticas de bem-estar animal devem incluir
uma anlise das possveis funes e benefcios das diferentes normas de bem-estar
animal e dos programas de garantia, assim como da capacitao, que necessria para
facilitar o cumprimento destes.
5.2 LEGISLAO
Muitos pases tm algum tipo de legislao relevante para o bem-estar animal, mas as
abordagens variam amplamente.
Algumas das leis mais bsicas relacionadas com animais so legislaes anti-cruel-
dade. Essas so frequentemente leis criminalistas destinadas a punir atos anti-sociais
contra os animais, especialmente a negligncia e o sofrimento provocado intencional-
mente. Algumas leis anti-crueldade foram adotadas reconhecendo-se que os indivduos
deliberadamente cruis com os animais so muitas vezes perigosos para outras pes-
soas. As leis de anti-crueldade tm uma relevncia limitada para problemas comuns
de bem-estar animal na produo de alimentos, porque a maioria dos problemas de
bem-estar animal no resultante de crueldade intencional.
Mais relevante para os problemas de bem-estar animal so as leis e regulamen-
tos que exigem que determinadas normas devam ser mantidas para a mobilizao,
transporte e abate de animais. Por exemplo, muitos pases tm leis de transporte de
animais que especificam o mximo de tempo que os animais podem ser transportados
em veculos sem comida, gua e descanso. Muitos pases tambm possuem leis de
abate humanitrio que especificam a forma como os animais devem ser tratados ime-
diatamente antes e durante o abate. Alguns pases, especialmente da Europa, possuem
leis que regem a lotao de animais nas fazendas, por exemplo, especificando o espao
mnimo que os animais devem ter em sistemas de produo em confinamento.
Outra abordagem legislativa a de proporcionar o reconhecimento oficial de cdigos
voluntrios ou outros documentos de orientao. Por exemplo, a Nova Zelndia duran-
te muitos anos tinha cdigos de bem-estar para a produo animal; estes eram um
conjunto de prticas recomendadas amplamente apoiado pela indstria, mas o cum-
primento era voluntrio. Porm, em 1999 se deu o reconhecimento oficial dos cdigos
em virtude da nova lei sobre bem-estar animal: esta no impunha a obrigatoriedade do
cumprimento, mas foi especificado que a incapacidade de seguir os cdigos poderia ser
usada como prova nos casos em que as pessoas so processadas por um delito de bem-
estar animal, assim como, o cumprimento de um cdigo relevante pode ser usado como
um meio de defesa (Ministrio da Agricultura e Florestas da Nova Zelndia 2005).
Em alguns pases, a legislao nacional de bem-estar animal difcil de ser cumpri-
da por razes polticas ou constitucionais. Por exemplo, na Austrlia, muitos aspectos
do bem-estar animal so da responsabilidade do governo de cada estado, e no do
governo nacional. A fim de alcanar uma abordagem coerente, a Austrlia ganhou o
19 Normas e legislao
apoio de ambos os governos estaduais e nacional para desenvolver a Estratgia de
Bem-Estar Animal Australiana (Governo Australiano 2008).
A seleo de uma abordagem mais adequada para a legislao uma deciso com-
plexa. Uma abordagem legislativa deve adequar os valores e as prioridades de uma
cultura. Isto exige comprometimento poltico e normalmente exigir consultas aos agri-
cultores e a outros interessados. Alm disso, uma abordagem legislativa susceptvel
de ser eficaz apenas se forem mobilizados recursos suficientes para a administrao
e execuo. Para uma dada situao, necessria uma anlise cuidadosa para decidir
qual abordagem mais eficaz na implementao das boas prticas, incluindo as legis-
laes envolvidas, normas no regulatrias, educao e outras medidas.
A FAO tem grande experincia jurdica, e, no passado, a FAO prestou assessoria e
apoio aos pases que pretendiam desenvolver outros tipos de leis relacionadas agri-
cultura e alimentao. A FAO poderia considerar o desenvolvimento de grupo especiali-
zado em direito de bem-estar animal, a fim de ajudar os pases a decidir e implementar
a abordagem mais adequada s suas circunstncias especficas. Isto poderia ser feito
em cooperao com ONGs de bem-estar animal, algumas das quais tm uma expe-
rincia jurdica significativa; e com a Organizao Mundial de Sade Animal (OIE), que
est desenvolvendo orientaes sobre legislao veterinria abordando os papis e as
responsabilidades dos servios veterinrios, assim como, tambm est trabalhando
com muitos pases para apoiar o desenvolvimento da legislao de sade e bem-estar
animal.
5.3 NORMAS E ACORDOS INTERNACIONAIS
As normas e os acordos internacionais tm desempenhado um papel crescente no
bem-estar animal nas ltimas dcadas.
O Conselho da Europa, com 47 pases membros em 2008, vem criando acordos inter-
nacionais relacionados com o bem-estar animal desde a dcada de 1960. Por exemplo,
a Conveno Europeia para a Proteo dos Animais durante o Transporte Internacional,
primeiramente elaborada em 1968 e revista em 2003, estabeleceu as condies gerais
para o transporte de animais. Foram criadas recomendaes detalhadas para sunos,
equinos, bovinos, ovinos e caprinos, e aves. A Conveno Europeia para a Proteo dos
Animais nas Exploraes Pecurias, realizada em 1976, forneceu os princpios bsicos
para a manuteno, cuidados e alojamento dos animais, especialmente, em sistemas
de pecuria intensiva. Recomendaes detalhadas foram posteriormente preparadas
para bovinos, ovinos, caprinos, sunos, vrias espcies de aves e peixes (Conselho da
Europa 2008). A Conveno (que foi ratificada por 33 pases) est aberta adeso por
pases no europeus; as recomendaes podem ser aplicadas por todos os pases. A
ratificao ou implementao pelos parceiros comerciais poderia prover um meio de
estabelecer equivalncia das normas de bem-estar animal.
A Unio Europeia (UE), com 27 pases membros em 2008, tambm desenvolve polti-
cas e padres mnimos para o bem-estar e a proteo dos animais h aproximadamente
30 anos. Desde a dcada de 1980 um grande nmero de regulamentos e diretivas
(acordos que os pases membros so obrigados a traduzir para a legislao nacional)
20
definiram padres mnimos para o transporte e abate dos animais, bem como aspectos
do ambiente de produo, como a criao de um espao fsico em sistemas de criao
em confinamentos. O Protocolo sobre Proteo e Bem-Estar dos Animais da UE, anexo
ao Tratado de Amsterd (que altera o Tratado da Unio Europeia), reconhece os animais
como seres sensientes e pede aos estados membros para a prestar ateno s exi-
gncias do bem-estar dos animais, respeitando as disposies legislativas ou adminis-
trativas e aduaneiras dos estados membros, em particular, a ritos religiosos, tradies
culturais e patrimnio regional (Unio Europeia, 1997).
A Organizao Mundial da Sade Animal (OIE), com 172 pases membros em 2008,
identificou o bem-estar animal como uma prioridade estratgica em 2001. Posterior-
mente, um processo envolvendo pases membros, cientistas, indstria e organizaes
no-governamentais resultou na elaborao de normas para o transporte de animais
por via terrestre, martima e area, assim como, normas para o abate de animais para
consumo humano e para fins de controle de doenas. Estas normas (OIE 2008) foram
aceitas pelos pases membros em 2005. Em 2008, grupos de especialistas ad hoc elabo-
ram textos complementares sobre outros tpicos, incluindo o controle das populaes
de ces de rua, bem-estar dos animais de laboratrio e o transporte de animais aqu-
ticos. Estes textos esto susceptveis de serem propostos aos pases membros para
eventual adoo no futuro. Alm disso, a OIE organizou a Conferncia Mundial sobre
Bem-Estar Animal em 2004 e 2008 para estimular o desenvolvimento e a implemen-
tao das suas normas de bem-estar animal (OIE 2004), assim como, tem publicado
matrias sobre questes de bem-estar animal (OIE 2005), e avaliao e gesto cient-
fica da dor nos animais (Mellor et al. 2008). Embora as normas da OIE cubram apenas
determinados aspectos do bem-estar animal e no so obrigatrias para os pases
membros, o seu endosso sinalizou uma aceitao quase global que o bem-estar animal
uma questo importante.
No mbito do Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (o
acordo SPS), a Organizao Mundial do Comrcio reconhece formalmente a OIE como
a organizao referncia responsvel por estabelecer padres internacionais referentes
sade animal. Como o acordo SPS no faz referncia ao bem-estar animal, as normas
de bem-estar animal da OIE no podem ser referenciadas em disputas entre pases
sobre o comrcio internacional. No entanto, as normas preveem um ponto de referncia
acordado internacionalmente que pode ser includo em acordos comerciais bilaterais ou
multilaterais, que envolvam os pases que desejam estabelecer padres equivalentes
nas reas onde existem normas da OIE (Thiermann e Babcock 2005).
Uma vez que cada pas membro decida quando e como implementar as normas de
bem-estar animal da OIE, a implantao pode levar tempo e esforo considerveis em
muitos casos. A FAO, juntamente com as organizaes no-governamentais e da inds-
tria animal, pode desempenhar um papel significativo na capacitao para implementar
as normas nos pases membros.
21
6. Capacitao para melhorar o
bem-estar animal
A capacitao para implementar boas prticas de bem-estar animal envolve quatro ele-
mentos: educao, engajamento e conscientizao, treinamento e comunicao.
6.1 EDUCAO
A educao necessria para criar conscientizao e um maior entendimento da
importncia do bem-estar animal para uma produo animal de sucesso. No caso de
produtores e manejadores de animais, tal educao pode levar implementao de
novos procedimentos que melhorem os resultados de bem-estar animal. A educao
dirigida populao em geral pode resultar, eventualmente, em pessoas apoiando for-
mas de produo animal que envolvam boas condies de bem-estar animal.
Esta educao deve levar em considerao cultura, poltica, economia e religio,
para que seja relevante nos locais onde for implantada.
A educao sobre bem-estar animal pode incidir em todos os nveis de um sistema
de educao do pas. Nos nveis mais baixos, esta pode assumir a forma de princpios
simples, como o conceito Cinco Liberdades. No ensino superior, j pode assumir a
forma de conhecimentos cientficos e aprendizagem conceitual da posio ocupada do
bem-estar na sade animal, na produtividade e na qualidade do produto.
A educao das crianas no sistema escolar pode ser a melhor estratgia de longo
prazo para conseguir uma mudana, especialmente em pases onde uma grande pro-
poro da populao est envolvida com a agricultura. Em pases onde as mulheres
desempenham papis fundamentais no cuidado com os animais, particularmente
importante que essa educao inclua meninas e mulheres.
6.2 ENGAJAMENTO E CONSCIENTIzAO
O comportamento das pessoas que lidam diretamente com os animais influencia forte-
mente o bem-estar destes (Hemsworth e Coleman 1998). Exemplos incluem a utilizao
de mtodos apropriados de manejo e pastoreio, deteco precoce e tratamento de
doenas ou leses por atendentes, assim como, a conduta das pessoas envolvidas no
abate ou no sacrifcio dentro de programas de erradicao de doenas. Assim, envolver
as pessoas que lidam diretamente com os animais muitas vezes um passo fundamen-
tal para alcanar bons resultados para o bem-estar animal. O Quadro 4 descreve um
processo planejado de cinco etapas de engajamento utilizadas pela Brooke, uma insti-
tuio de caridade que visa melhorar o bem-estar dos equinos de trabalho e dos seus
proprietrios, que levou a um programa participativo centrado na reduo do nmero
de leses em animais.
QUADRO 4
O processo de cinco etapas do engajamento participativo
para melhorar o bem-estar animal
A Brooke, uma instituio de caridade que visa melhorar o bem-estar dos equinos de tra-
balho e dos seus proprietrios, atua na sia, frica, Amrica Central e no Oriente Mdio.
Um projeto em um vilarejo indiano ilustra o processo de cinco etapas da Brooke, onde os
humanos e equinos trabalham sob duras condies prximas a fornos de fazer tijolos.
Emprimeirolugar,umaatividadepontodepartidafoiusadaparaengajarpropriet-
rios de animais e construir uma rede de relacionamentos. Isto envolveu o incentivo
para a comunidade formar grupos de auto-ajuda, de 10 a 20 homens ou mulheres
cada, que colocariam regularmente pequenas quantias em um fundo que era utili-
zado para fins decididos pelo grupo. Os grupos de auto-ajuda decidiram reunir-se
mensalmente para discutir os seus problemas comuns, em especial o bem-estar dos
equinos.
Em seguida, uma anlise participativa da comunidade foi realizada utilizando ferra-
mentas de avaliao rural participativa, as quais so amplamente utilizadas em
programas de desenvolvimento. Isto gera uma maior compreenso da vida, trabalho e
prticas de alimentao dos animais, bem como das crenas tradicionais dos proprie-
trios.
Em terceiro lugar, uma avaliao participativa das necessidades do bem-estar ani-
mal, o que incentivou proprietrios a olhar para os recursos disponveis e para as
limitaes, do ponto de vista dos animais. Nesta avaliao pde-se identificar que os
principais problemas dos equinos eram as feridas na cintura e a claudicao.
Emquartolugar,umaanlisedascausaseumplanejamentodeaoforamutiliza-
dos para identificar as causas das leses. Estas anlises avaliaram mantas e selas
danificadas, limpeza, material e dimenses das cintas e barrigueiras, carroas com
defeitos e conduo sem cuidado. Os efeitos sobre os animais foram identificados
como: infeces de feridas, falta de apetite, fraqueza e sofrimento. Os efeitos sobre
os proprietrios foram identificados como perda de rendimento com os animais tra-
balhando menos, levando frustrao e raiva. Um plano de ao foi ento desenvol-
vido para tratar cada uma das causas das leses.
Altimaetapafoiaimplementaodoplanodeaoemonitoramentoparticipativo.A
implementao do plano de ao incluiu apertar parafusos soltos na sela que causa-
vam feridas, alterar a cinta conforme necessrio, reparar as carroas para melhorar
o equilbrio e verificar periodicamente os ferimentos. Um grupo foi ento designado a
pontuar animais baseado em indicadores de bem-estar animal, atravs de uma avalia-
o cientfica de bem-estar realizado por especialistas da Brooke no assunto.
Embora os grupos de auto-ajuda tenham sido formados por um interesse comum em seus
animais, eles tambm tm iniciado outras atividades e gerado outros grupos semelhantes, que
esto ajudando a tornar os proprietrios de equinos mais autoconfiantes. Um nmero signifi-
cativo destes grupos gerenciado por mulheres que desempenham um importante papel na
prestao de cuidados para os equinos de trabalho.
23 Capacitao para melhorar o bem-estar animal
O engajamento e a conscientizao atravs de oficinas, a fim de implementar pro-
gramas de capacitao e outros especficos, uma estratgia que introduz questes e
inicia a participao e o debate entre aqueles que passaro a investir e se beneficiar
do processo. A conscientizao no deve ser limitada a uma abordagem de cima para
baixo, uma vez que excluiria inevitavelmente abordagens mais tradicionais. Em vez
disso, a conscientizao deve envolver engajamento dos trabalhadores, comunidades
rurais e produes tradicionais locais.
As pessoas que trabalham com animais podem mostrar resistncia para dar ateno
para o bem-estar dos animais de produo, especialmente para aqueles que sero aba-
tidos. Assim, pode ser necessrio colocar nfase sobre a relao entre bem-estar ani-
mal e resultados prticos, como a qualidade da carne, reduo de contuses na carcaa
e acesso a mercados. Tambm poder ser conveniente que o bem-estar animal passe
a ser includo como um elemento do movimento global em direo padronizao para
melhorar todos os aspectos da produo animal.
Historicamente, o processo de engajamento e de conscientizao tem sido utilizado
por muitos interessados. As ONGs esto bem situadas em recursos para este processo
inicial de engajamento; por exemplo, facilitando a realizao de oficinas na comunidade
local e fornecendo a devida especializao. A conscientizao no deve se basear nas
opinies de um grupo ou organizao qualquer, mas sim em uma perspectiva de temas
de bem-estar embasadas e experimentadas cientificamente, bem como em diretrizes
j acordadas e pr-estabelecidas.
6.3 TREINAMENTO
Por treinamento se entende o processo de ensinar uma habilidade especial ou tipo de
comportamento atravs da prtica e de instruo ao longo de um perodo de tempo.
Apesar do treinamento e da formao j existirem para determinados profissionais,
como agrnomos e veterinrios, h uma grande necessidade de treinamentos relacio-
nados com o bem-estar animal para pessoas envolvidas no manejo, transporte, abate
e eutansia. Mesmo que o treinamento possa ser mais facilmente aceito em operaes
comerciais de larga escala, tais como plantas de abate comerciais, a capacitao faz-
se necessria em todos os nveis da produo animal, respeitando os conhecimento e
recursos locais.
Muitos problemas de bem-estar animal no tm uma soluo nica e ideal que
possa ser elucidada de antemo e promovida atravs da capacitao em aes espe-
cficas. Portanto, faz-se necessria a promoo de uma mentalidade de resoluo de
problemas. Em muitos casos, isto melhor alcanado no envolvimento com as pessoas
que trabalham com os animais, reconhecendo seus conhecimentos, habilidades e
padres culturais. Assim, cooperando para identificar os problemas, facilitar a sua pr-
pria inovao e resoluo de problemas e encorajando-os para melhorar o bem-estar
animal como uma forma de melhor alcanar seus prprios objetivos. Em muitos casos,
a abordagem mais eficaz provavelmente a de um processo contnuo de melhoria com
base em metas alcanveis, ao invs de importar radicalmente diferentes procedimen-
tos baseados na tecnologia e valores estrangeiros. Assim, o treinamento no deve impor
normas que no possam ser cumpridas imediatamente, mas sim facilitar a dinmica de
resoluo de problemas, o que permitir o cumprimento destas no futuro.
Em ltima anlise, este treinamento deve ser feito por organizaes e pessoal
capacitado dentro de cada pas. Inicialmente, os conhecimentos tcnicos necessrios
precisam vir de fontes externas, mas estes devem ser utilizados o mximo possvel
para gerar conhecimentos especializados no pas atravs da capacitao de futuros
orientadores. O Quadro 5 descreve uma abordagem que utilizada atualmente para a
formao de orientadores.
6.4 COMUNICAO
Uma boa comunicao necessria para que as organizaes internacionais envolvidas
na capacitao declarem aberta e claramente quais os seus objetivos e por quais meios
elesa desejam alcan-los.
A comunicao tambm necessria entre as diversas partes interessadas e os
provedores do servio de capacitao. As cooperaes intergovernamentais devem ser
incentivadas a facilitar este processo atravs de relaes e acordos pr-estabelecidos.
Existe tambm uma necessidade de comunicao dentro dos pases, pois em alguns
casos, a responsabilidade pelo bem-estar animal pode ser dividida entre os diferentes
departamentos governamentais, rgos profissionais e outras organizaes.
QUADRO 5
Uma iniciativa para a formao de orientadores na capacitao em bem-estar animal
A iniciativa Melhor formao para uma maior segurana dos alimentos, executada pela
Comisso Europeia, destinada ao treinamento de funcionrios responsveis por verificar
o cumprimento das leis relativas alimentao humana e animal, sade e bem-estar
dos animais. Embora focada principalmente em funcionrios dos estados membros da
Unio Europeia, os cursos de treinamento em bem-estar animal tambm esto abertos a
participantes de outros pases, especialmente pases menos desenvolvidos, que exportam
ou podero exportar para a Unio Europeia no futuro. O objetivo principal desta iniciativa
capacitar os formadores, que sero capazes de transferir e desenvolver as capacidades
tcnicas nos seus prprios pases.
Nestas oficinas os participantes discutem a base cientfica do bem-estar animal e sua
relao com a sade animal e segurana alimentar, como tambm analisam as regras
da Comunidade Europeia e as normas internacionais vigentes. A metodologia envolve a
anlise de problemas, necessidades, solues e capacidades, especificamente para me-
lhorar a produo animal e segurana alimentar, respeitando o bem-estar animal. Estas
oficinas so baseadas em um entendimento comum de bem-estar animal, juntamente
com a conscientizao dos diferentes sistemas de produo, dimenses scio-culturais
e das necessidades dos pases participantes. Vrias organizaes interessadas estiveram
envolvidas no desenvolvimento de cursos de formao.
25 Capacitao para melhorar o bem-estar animal
Outra necessidade a de comunicao da informao cientfica e das normas per-
tinentes para aqueles que promovem o treinamento. Desta forma, o treinamento deve
fornecer informaes sobre os princpios acordados internacionalmente, normas e
recomendaes, juntamente com informaes de apoio apropriadas.
26
27
7. Estratgias para capacitao
7.1 BEM-ESTAR ANIMAL E RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA
Cada vez mais, os governos, as agncias financiadoras e o setor privado esto incor-
porando a responsabilidade social corporativa (com o meio ambiente, justia social,
bem-estar dos animais, etc.) em suas polticas e prticas. No mesmo sentido, a FAO e
outras organizaes mundiais deveriam incluir ativamente o bem-estar animal como
um dos elementos fundamentais dos seus projetos. Por exemplo, projetos financiados
de grande escala, tais como programas para prevenir a propagao da gripe aviria,
necessitam a incluso do treinamento em bem-estar animal como componente funda-
mental.
Ao integrar o bem-estar animal em seus programas, a FAO no deve tratar o bem-
estar animal como uma questo nica, mas como um dos seus muitos objetivos, como
inocuidade dos alimentos e segurana alimentar, sade humana e animal, sustenta-
bilidade ambiental, segurana dos trabalhadores, desenvolvimento rural, igualdade
entre homens e mulheres e justia social. Em particular, as boas prticas de bem-estar
animal devem ser integradas e contribuir para programas mais vastos para melhorar a
produo pecuria, a sanidade animal, a segurana dos produtos, a segurana dos tra-
balhadores e o desenvolvimento humano, isso tudo dentro de um contexto de respeito
ao meio ambiente e s tradies culturais.
A este respeito, o bem-estar animal faz um ajuste natural com vrios dos Objetivos
de Desenvolvimento do Milnio seguidos pela FAO, em especial porque a promoo do
bem-estar animal pode levar a melhoria na produo e na sade animal, resultando em
benefcios scio-econmicos. Especificamente, as boas prticas de bem-estar animal
podem contribuir para:
Erradicar a pobreza extrema e a fome, proporcionando um melhor acesso aos
alimentos.
Promoveraigualdadeentreossexoseaautonomiadasmulheres,especialmente
em situaes onde as mulheres tm um papel de liderana no cuidado com os
animais.
Reduzir a mortalidade infantil e melhorar a sade maternal com o aumento da
disponibilidade e segurana de alimentos de origem animal.
Garantirasustentabilidadeambiental,atravsdautilizaosustentveldosrecur-
sos utilizados para a produo animal.
Desenvolverumaparceriaglobalparaodesenvolvimentocomacooperaointer-
nacional focada no bem-estar animal na pecuria.
7.2 ALIANAS
A capacitao efetiva para a promoo do bem-estar animal ir exigir alianas entre
organizaes. Estas alianas precisam ser baseadas em um entendimento comparti-
lhado das metas, esforos coordenados e aceitao das funes e responsabilidades
complementares dos diferentes agentes.
A FAO pode desempenhar um papel importante de coordenao com outras orga-
nizaes intergovernamentais, em especial a Organizao Mundial de Sade Animal
(OIE) e a Organizao Mundial da Sade (OMS). H uma evidente complementaridade de
papis entre a FAO e a OIE. A OIE tem desenvolvido normas internacionalmente aceitas
de bem-estar animal e tambm est desenvolvendo estratgias para melhorar o bem-
estar animal em algumas regies atravs de suas comisses regionais (ver Quadro 6).
A FAO tem um papel claro no apoio implementao de boas prticas de bem-estar
animal. Naturalmente, todas essas atividades precisam ser feitas em coordenao com
os governos dos pases membros, de forma a ter xito no engajamento dos agricultores
e de outras pessoas que esto diretamente envolvidas na produo, transporte e abate
de animais.
Muitas organizaes podem ajudar na capacitao para as boas prticas de bem-
estar animal, a seguir so apresentados alguns exemplos ilustrativos, sem a pretenso
de caracterizar uma lista completa.
A Federao Internacional dos Produtores Agrcolas (IFAP) representa agricultores
de 79 pases. Na sua poltica sobre o bem-estar animal (IFAP 2008), a organizao res-
salta que a adoo de normas mnimas internacionalmente harmonizadas para o bem-
estar animal importante para manter a confiana dos consumidores nos produtos de
origem animal. A IFAP tambm pede aos servios de consultoria, institutos de pesquisa,
escolas de agricultura e servios veterinrios que incluam bem-estar animal em seus
programas. Alm da sua poltica de apoio s boas prticas de bem-estar animal, a IFAP
poderia canalizar eficientemente as atividades de capacitao de forma que cheguem
aos produtores locais dos pases membros.
Outras organizaes internacionais lidam com setores especficos da indstria
pecuria. O Secretariado Internacional da Carne (IMS) tem vnculos internacionais com
a indstria da carne; a Federao Internacional do Leite (IDF) rene os produtores de
laticnios dos 53 pases que representam mais de 80% da produo de leite de todo o
mundo. Algumas dessas organizaes esto apoiando ativamente as boas prticas de
bem-estar animal e produziram documentos orientao especfica para os seus seto-
res. Por exemplo, a IDF lanou seu Guia de Boas Prticas em Bem-Estar Animal na
Produo Leiteira IDF (IDF 2008).
Muitas organizaes no-governamentais (ONGs), incluindo as ONGs de bem-estar
animal e de desenvolvimento, j desempenham um papel importante nas atividades de
bem-estar animal. A Brooke, citada acima, est ativa no treinamento e interveno para
melhorar o bem-estar dos equinos de trabalho e dos seus proprietrios (Quadro 4). A
Associao de Abate Humanitrio (HSA) fornece publicaes e pacotes de treinamento
sobre os mtodos de abate, assim como, vem realizando um extenso treinamento no
sudeste da sia, no Caribe e em outras reas. A Sociedade Humanitria Internacional
(HSI) auxiliou a FAO com a publicao de um documento de orientao sobre o manejo
humanitrio, transporte e abate de animais (FAO 2001) e tem apoiado o treinamento
de bem-estar animal para trabalhadores de abatedouros (Quadro 3). A RSPCA Interna-
cional ofereceu cursos de formao em pases da sia e da Europa Oriental e Central,
29 Estratgias para capacitao
QUADRO 6
Participao da Austrlia e da OIE na elaborao de planos regionais de bem-
estar animal
Desde a dcada de 1970, as indstrias de exportao de bovinos e de ovinos da
Austrlia tm oferecido assistncia tcnica aos parceiros comerciais do Oriente
Mdio e do Sudeste Asitico. Em 2005, a adoo de orientaes de bem-estar
animal para o transporte e abate de animais da OIE gerou um novo quadro inter-
nacional para essa assistncia tcnica e capacitao.
A Austrlia patrocinou um seminrio regional em Bahrain em 2005, juntamen-
te reunio da Comisso Regional da OIE para o Oriente Mdio. Os delegados
consideraram alguns obstculos regionais e os riscos para o bem-estar animal
e concordaram em trabalhar juntos em um plano. Em seguida, a Austrlia tra-
balhou com a Arbia Saudita, Kuwait, Om, Bahrain, Qatar e os Emirados rabes
Unidos, atravs do Conselho de Cooperao do Golfo e o plano foi finalizado em
2006. O plano definiu cinco objetivos para a regio melhorar o manejo, o trans-
porte e o abate dos animais. Os objetivos so desenvolver infra-estrutura, leis,
normas, treinamento em bem-estar, e educao/conscientizao pblica. O plano
reconhece a necessidade de trabalhar com os lderes religiosos para influenciar
as atitudes da comunidade para melhorar cuidado com os animais.
Usando esta abordagem a Austrlia promoveu um encontro semelhante em
2007, com membros da Comisso Regional da OIE para a sia, o Extremo Oriente
e a Oceania para desenvolver um plano regional similar de bem-estar animal. O
plano foi reconhecido pelo Comit Internacional da OIE em maio de 2008 como um
modelo para outras regies.
Como parte dos planos regionais, a Austrlia trabalha com outros parceiros
para fornecer treinamento em manejo de bovinos resultando em baixo nvel de
estresse durante o embarque e desembarque dos animais nos navios, caminhes
e currais. A Austrlia tem financiado a melhoria das rampas de embarque, dos
boxes de atordoamento (para o abate) e de outras infra-estruturas para manejo
dos animais. Os treinadores trabalham com os manejadores dos animais para
melhorar a gesto e proporcionar o reconhecimento atravs da emisso de certi-
ficados aos alunos. No perodo 2004-2008, a Austrlia gastou AUS$4 milhes nes-
tas atividades e comprometeu mais AUS$6 milhes para o perodo 2009-2013.
relacionados ao bem-estar animal no transporte de longa distncia (Appleby et al.
2008). Heifer International, que est ativa no desenvolvimento agrcola e na reduo da
pobreza em muitos pases do mundo, fornece treinamento em cuidados com os animais
aos proprietrios e aos trabalhadores da comunidade de sade animal. A Sociedade
30
Mundial para a Proteo dos Animais (WSPA), com 900 organizaes membros em mais
de 150 pases, tem (entre muitas atividades) dado assistncia a campo para animais
socorridos em catstrofes e tem divulgado provas cientficas da relao do bem-estar
animal com o transporte a longas distncias (Appleby et al. 2008).
Diversos governos e organizaes multilaterais estabeleceram registros de apoio
internacional para o bem-estar animal. Por exemplo, a Austrlia tem sido ativa na
promoo de boas prticas de bem-estar animal no transporte e abate de animais no
Sudeste Asitico e no Oriente Mdio (Quadro 6). A Comisso Europeia, no seu Plano de
Ao Comunitrio relativo Proteo e ao Bem-Estar dos Animais 2006-2010, expres-
sou o compromisso de conscientizar e criar um maior consenso internacional sobre
bem-estar animal, assim como, de apoiar a implementao de normas internacional-
mente reconhecidas de bem-estar animal, particularmente em pases menos desenvol-
vidos. Isto, juntamente com as aes que permitem que os pases em desenvolvimento
exportem produtos para o mercado europeu que cumpram com determinadas normas
de bem-estar animal (Comisso Europeia 2006). Em harmonia com este compromisso,
a Comisso Europeia contribuiu para financiar o bem-estar animal e organizar oficinas
e conferncias em vrias partes do mundo (Quadro 7).
Algumas instituies financeiras tambm incluram o bem-estar animal como parte
de seus programas de responsabilidade social corporativa. Por exemplo, a Corporao
Financeira Internacional (IFC), que d crdito ao desenvolvimento agrcola, observa que
o bem-estar animal cada vez mais encarado como um pr-requisito para aumentar
QUADRO 7
Apoio da Comisso Europeia para conscientizao global
sobre as normas de bem-estar animal
A Comisso Europeia est apoiando ativamente os esforos para aumentar a
conscientizao global das normas de bem-estar animal reconhecidas interna-
cionalmente. Por exemplo, a Comunidade tem ajudado a financiar ou organizar:
asduasConfernciasGlobaisdaOIEsobreoBem-EstarAnimalem2004e
2008;
aoficinasobreBem-EstardosAnimaisnaEuropa:ProgressosAlcanados
e Perspectivas Futuras, Estrasburgo, 2006;
a conferncia Bem-Estar Animal: Novos Horizontes para o Sculo 21,
Montevidu, 2007;
umareunioregionaldaOIEsobreobem-estaranimal,CidadedoPanam,
2008;
Frum Internacional sobre Aspectos Globais do Bem-Estar de Animais de
Produo, Bruxelas, 2008;
ConfernciasobreoComrcioMundialeBem-EstardeAnimaisdeProduo,
Bruxelas, 2009.
31 Estratgias para capacitao
a eficincia e rentabilidade dos negcios, satisfazendo os mercados internacionais e
alcanando as expectativas dos consumidores. A IFC j indicou que ir avaliar como o
candidato pretende as abordar questes de bem-estar animal antes de investir em uma
empresa que atue na pecuria (IFC 2006).
Finalmente, algumas empresas do setor privado promovem a capacitao em bem-
estar animal como parte de sua participao no setor da pecuria. No Brasil, por exem-
plo, trs empresas do setor privado, juntamente com a WSPA, financiaram a impresso
e distribuio de materiais de treinamento para promover o bom manejo de bovinos
(Quadro 8).
Outras empresas tambm tm integrado o bem-estar animal em sua filosofia
empresarial; o Quadro 9 descreve exemplos da frica do Sul, da Coria do Sul e da
ndia.
Estes e muitos outros exemplos ilustram as possibilidades que existem para a FAO
de trabalhar com outras organizaes e incentivar parcerias entre essas organizaes,
para melhorar a capacitao para boas prticas de bem-estar animal.
7.3 BEM-ESTAR ANIMAL, COMRCIO E ACESSO AOS MERCADOS
O comrcio e o acesso aos mercados esto cada vez mais vinculados ao bem-estar
animal em vrios aspectos. Em primeiro lugar, existe uma tendncia crescente para o
QUADRO 8
Distribuio de materiais de treinamento
para promover o bom manejo de bovinos
Desde 1995, os cientistas das universidades brasileiras fizeram pesquisas aplica-
das para melhorar o manejo de bovinos leiteiros e de corte. Aps cinco anos de
pesquisa, eles decidiram utilizar os resultados para elaborar orientaes sobre
manejo de bovinos, abordando a vacinao, o manejo de bezerros recm-nascidos
e outros tpicos. As diretrizes enfatizaram abordagens positivas referentes ao
bem-estar animal, utilizando exemplos de bom manejo dos animais e mostrando
os efeitos positivos sobre a sade e a produo animal e a eficincia do trabalho.
O problema foi como divulgar este material para as dezenas de milhares de
pessoas envolvidas no manejo dos animais. As universidades buscaram parcei-
ros aproximando-se das associaes de produtores, empresas privadas, ONGs e
governo. Em 2005, o primeiro parceiro, a Ford Dodge Sade Animal, concordou
em ajudar a financiar a divulgao. Duas outras empresas (Beckhauser Troncos
e Balanas e Allflex) e uma ONG (WSPA) aderiram ao projeto logo em seguida.
O financiamento resultante permitiu a distribuio gratuita de manuais sobre
as boas prticas de manejo de bovinos, tanto em forma impressa e pela internet
(p.ex. www.grupoetco.org.br). Esses manuais so uma forma de direcionar a
ateno das organizaes para as atividades que melhorem o bem-estar animal.
QUADRO 9
Exemplos de incorporao do bem-estar animal nas polticas corporativas na
frica do Sul, Coria do Sul e ndia
O Woolworths na frica do Sul uma grande rede de lojas com cerca de 20.000
empregados. Todos os seus produtos esto em conformidade com a poltica de
bem-estar dos animais de produo, o que inclui a adeso a um Cdigo de Boas
Prticas de Bem-Estar Animal aprovado pelo Conselho Nacional da Sociedade
para a Preveno da Crueldade aos Animais (NSPCA). A empresa realiza audito-
rias regulares de abatedouros e no vende ovos de aves mantidas em gaiolas. Bem
como, garante ao cliente que as polticas tm ajudado a sensibilizar os produtores
para o bem-estar animal e levaram a mudanas bvias de comportamento.
ORGA Whole Foods, uma empresa subsidiria da Pulmuone de Seul, Coria
do Sul, apresentou uma poltica de bem-estar dos animais de produo em 2007,
com normas de criao baseadas no programa Freedom Food do RSPCA no
Reino Unido. As normas aplicam-se a mais de 3.000 bovinos, 170.000 frangos
e 10.000 galinhas poedeiras. A auditoria das granjas e fazendas participantes
realizada a cada seis meses. Embora estes produtos sejam produzidos de acordo
com as normas especificadas ainda no so amplamente consumidos na Coria;
o bem-estar animal se encaixa com a filosofia da matriz da empresa, a de comer-
cializao de produtos saudveis e mostrando o respeito pela natureza.
Keggfarms de Nova Deli uma empresa ativa no melhoramento gentico de
aves desde 1972. A partir de 1990, a empresa se focou no melhoramento da raa
avcola Kuroiler, especificamente para a criao por moradores de pequenas
vilas. Nas suas granjas, a empresa utiliza a criao sem gaiolas e com poleiros,
camas e ninhos, juntamente com medidas sanitrias para aves mantidas em
grupo. Os pintos so enviados para creches (administrados como microem-
presas) e, em seguida, para os criadores das pequenas vilas. As aves nesta fase
possuem condies de se defenderem sozinhas em condies rduas e pobres em
recursos. Estas aves produzem substancialmente mais carnes e ovos do que as
raas indgenas. A empresa produz anualmente quase 20 milhes de pintos que
vo para a criao em at 800.000 famlias que vivem em vilas em 11 estados.
Ter uma raa que est geneticamente adaptada para sobreviver sob as condies
desses vilarejos importante para o bem-estar animal. O projeto tambm pro-
porcionou uma maior renda e segurana dos alimentos para cerca de um milho
de famlias pobres (Ahuja et al. 2008).
varejo internacional e empresas alimentares de estabelecerem normas de qualidade
para os produtos que vendem, incluindo disposies que regem o modo como os pro-
dutos de origem animal so produzidos (Fulponi 2006). Por exemplo, algumas empresas
compram ovos seletivamente de sistemas que no utilizam gaiolas e compram sunos
33
apenas quando provenientes de granjas que no usam as gaiolas de gestao. Estas
polticas podem criar grandes oportunidades de mercado para pases em desenvolvi-
mento, onde estes sistemas desejados j esto em vigor. No entanto, o treinamento e a
capacitao sero muitas vezes necessrios para garantir que as normas sejam sempre
cumpridas.
Em segundo lugar, alguns pases esto entrando em acordos comerciais que prezam
a equivalncia das normas de bem-estar animal. Sempre que esses acordos envolvem
pases com desenvolvimentos econmicos diferentes, eles tambm podem estabelecer
a cooperao para apoiar a educao, formao e capacitao para o bem-estar animal
nas economias menos desenvolvidas. Um trato tarifrio diferencial para produtos pro-
duzidos em conformidade com as normas de bem-estar apoiaria estas oportunidades.
A vinculao do bem-estar animal com o mercado acontece principalmente nos pa-
ses mais ricos (Mench 2008). No entanto, as pesquisas com os consumidores indicam
um elevado nvel de preocupao para o bem-estar dos animais destinados ao consu-
mo humano em alguns pases em desenvolvimento (Fundacin Construir 2008), assim
como, alguns produtores e varejistas na frica, sia e Amrica Latina tm integrado
prticas e normas de bem-estar animal em suas atividades, em parte por motivos
comerciais e mercantis (Quadro 9).
Em geral, o vnculo do comrcio com o bem-estar animal e o acesso ao mercado,
tanto atravs de normas do setor privado quanto as internacionalmente aceitas, levan-
ta preocupaes importantes para os pases de baixa renda. O acesso aos mercados,
especialmente aos mercados internacionais, pode aumentar significativamente a ren-
tabilidade da produo animal. Entretanto, cumprir com normas especficas pode exigir
uma infra-estrutura que pases de baixa renda no possuem. A FAO e outras agncias
poderiam ajudar a capacitao nesses pases para que os produtores estejam melhores
posicionados para ter acesso a grandes mercados e participar no comrcio internacio-
nal. Alm disso, existe uma necessidade de decises polticas e acordos comerciais
que no criem entraves desnecessrios ou injustos ao comrcio para os pases em
desenvolvimento.
O vnculo do comrcio com o bem-estar animal e o acesso ao mercado tambm
levanta preocupaes para os pequenos produtores (Boselie et. al. 2003), pois estes
podem ter dificuldades para implantar as alteraes necessrias aos mtodos de pro-
duo, alm do que, mostrar o cumprimento s novas alteraes muitas vezes mais
fcil para um grande produtor que para os muito pequenos. Trata-se de uma preocu-
pao especial com o desenvolvimento internacional, pois as produes de pequena e
mdia escala so muitas vezes mais importantes para os objetivos de desenvolvimento.
Embora os grandes sistemas de produo industrializados possam aumentar a produ-
o e diminuir o custo dos produtos de origem animal, isto no beneficia as comunida-
des locais se as pessoas perdem os seus rendimentos, consequentemente, seu acesso
aos alimentos. Em contrapartida, a agricultura de pequena e mdia escala pode ofere-
cer oportunidades de emprego para um nmero maior de pessoas com a consequente
preservao das famlias e das comunidades locais, como tambm permitir que uma
famlia produza alimentos para o prprio consumo alm de um excedente para gerar
renda.
Estratgias para capacitao
Para que os mdios e pequenos fazendeiros tenham acesso aos mercados que exi-
gem normas especficas de bem-estar animal, deve haver uma maior capacitao para
permitir que eles possam interagir e compartilhar recursos, reduzir custos de produo
e de transporte e comercializar mais produtos. Esse processo poderia ser apoiado por
empresas ligadas indstria alimentcia que esto dispostas a estabelecer relaes
comerciais com comunidades ou reas geogrficas especficas.
35
8. Pontos fundamentais
Os temas que envolvem o bem-estar animal so extremamente diversificados. Eles
dependem, em parte, da escala de produo: os problemas da produo de subsis-
tncia podem incluir nutrio bsica, abrigo e cuidados com a sade; enquanto que os
problemas de produo intensiva ou comercial podem incluir problemas dos animais
para lidar com o ambiente, devido a fatores como: superlotao, leses, m qualidade
do ar e seleo gentica voltada para o desempenho de caractersitcas especficas ao
invs de para a sade em geral. Os problemas tambm variam com o clima, o estatus
de doenas na regio, a disponibilidade de alimento e gua e a disponibilidade de tra-
balhadores especializados.
Apesar da grande variabilidade, diversas reas problemticas se mostram como
prioridades em muitas regies e sistemas, estas so:
otransporte,incluindoasviagenslongasapoudeveculo,eosmtodosutiliza-
dos na conteno dos animais para o transporte;
oabate,incluindoacontenoeomanejodosanimaisanteseduranteoabateou
no processo de atordoamento;
ofornecimentoadequadodealimentaoegua;
omanejodosanimaispeloshumanos,oquepoderesultaremperdasdeproduo
atravs de leses crnicas e medo;
oabatedeanimaisindesejveis,incluindoosqueestodoentesoudebaixovalor
comercial;
amanutenodeanimaisemcondiesparaasquaiselesnosogeneticamente
adaptados. Isso inclui o uso de raas no nativas que no so bem adaptadas ao
clima e condies locais, e o alojamento dos animais em instalaes inadequa-
das.
Por ltimo, os animais raramente tm uma boa qualidade de vida se os seus pro-
prietrios vivem na pobreza. Para os agricultores pobres ou sem terras, viver satisfa-
toriamente muitas vezes o primeiro passo para serem capazes de prestar cuidados
adequados aos animais. Deste modo, a melhoria do bem-estar econmico dos produ-
tores de baixa renda deve ser vista com alta prioridade nos esforos para melhorar o
bem-estar animal.
Ainda que a capacitao deva ser direcionada para os problemas locais relevantes,
os campos genricos mencionados acima fornecem pontos de partida lgicos para
avaliar quais problemas devem ser abordados, para o desenvolvimento de materiais
de pesquisa e treinamento, assim como, para estabelecer incentivos para melhorar o
cuidado e o manejo dos animais.
37
9. Recomendaes
Os especialistas chegaram s seguintes recomendaes, baseando-se nas suas dis-
cusses:
(i) a melhoria do bem-estar animal nos sistemas de produo de alimentos pode
desempenhar um papel significativo na melhoria do bem-estar das pessoas por
meios como: aumentando o acesso aos alimentos de origem animal; melhorando
a rentabilidade econmica atravs do aumento da produtividade pecuria; me-
lhorando a eficincia dos animais de trabalho; e reduzindo os riscos para a sade
humana com a melhoria da segurana alimentar e da sade animal. A ateno
voltada para o bem-estar animal pode ser de grande benefcio para os pases
menos desenvolvidos atravs do melhoramento tecnolgico, do aumento ao
acesso aos mercados e incentivo da cooperao internacional. Para apoiar boas
prticas de bem-estar animal nos pases em desenvolvimento, a FAO dever dar
prioridade s prticas que conduzam a benefcios tanto para as pessoas quanto
para os animais.
(ii) Sem contar os benefcios prticos e econmicos, a devida ateno ao bem-estar
animal pode ter benefcios sociais de maiores alcances. Este pode contribuir para
propagar uma tica do cuidado; pode ser uma fora de coeso social dentro de
uma famlia, uma comunidade ou um negcio e a definio relaes positivas com
os animais so um fator importante para o bem-estar humano (bem como para o
bem-estar animal). Estes benefcios devem ser reconhecidos nos programas de
capacitao.
(iii) O bem-estar animal no deve ser tratado como um fator nico, mas como uma
dos muitos objetivos sociais importantes, incluindo a segurana alimentar e a
segurana pblica, a sade humana e animal, a sustentabilidade ambiental, a
segurana dos trabalhadores, o desenvolvimento rural, a igualdade entre os
sexos e a justia social.
(iv) Como um primeiro passo no alcance das metas de bem-estar animal, a FAO deve-
r garantir que o bem-estar animal esteja integrado e com os seus programas
pr-existentes em reas como nutrio e sade animal, e contribuindo para o
desenvolvimento pecurio, subsistncia sustentvel e nas respostas emergen-
ciais onde animais estejam envolvidos.
(v) O bem-estar animal fortemente influenciado pelo comportamento humano. Na
capacitao para melhorar o bem-estar animal, a FAO (e aqueles que executam
os projetos da FAO) devem tentar compreender e engajar as pessoas que traba-
lham com animais, reconhecendo as normas culturais, os conhecimentos e as
habilidades que eles tm. Assim como, deve cooperar para identificar formas de
melhorar o bem-estar animal como uma forma de alcanar com mais eficincia
seus objetivos, incentivando as suas capacidades de inovao e de resoluo de
problemas.
38
(vi) De maneira geral, a melhoria do bem-estar dos animais deve comear com uma
avaliao dos riscos e oportunidades em todo o sistema, ou na cadeia de pro-
duo e deve-se realizar uma busca por melhorias que sero prticas em deter-
minadas situaes. Esta avaliao dever incluir o embasamento cientifico das
necessidades e do bem-estar dos animais, e avaliao de riscos para identificar
as causas da precariedade do bem-estar animal. Em muitos casos, a abordagem
mais eficaz susceptvel de ser um processo contnuo de melhoria com base em
metas alcanveis ao invs da importao de procedimentos muito diferentes
baseados em tecnologias e valores estrangeiros.
(vii) Em algumas situaes, os programas oficiais de garantia de bem-estar animal
(leis nacionais, acordos internacionais, programas corporativos e outros) forne-
cem uma orientao valiosa e incentivos para a melhoria do bem-estar animal,
vindo a facilitar o acesso a certos mercados. Como parte da avaliao dos riscos
e oportunidades, a FAO deve considerar o possvel papel e os benefcios de tais
programas, assim como, qualquer capacitao necessria para facilitar que os
pases e os produtores que quiserem, possam cumprir as normas.
(viii) A pesquisa cientfica fornece os dados que esto por trs de muitas prticas e
normas de bem-estar animal. A FAO deve trabalhar com centros competentes
na cincia do bem-estar animal a fim de facilitar o acesso dos pases membros
para os resultados das pesquisas, bem como para incentivar a pesquisa sobre
questes importantes para os pases em desenvolvimento.
(ix) Muitos pases esto demonstrando interesse em criar e/ou revisar a legislao de
bem-estar animal, em alguns casos para cumprir com as normas estabelecidas.
A FAO, assim que solicitada, deve considerar a opo de trabalhar com outras
organizaes para prestar uma assistncia relevante em legislao de bem-estar
animal para os pases membros.
(x) Apesar da grande variabilidade dos problemas de bem-estar animal, diversas
reas problemticas se mostram como prioridades em muitas regies e siste-
mas, estas so: transporte, abate (incluindo a conteno e o manejo pr-abate),
fornecimento adequado de alimentao e gua, manejo dos animais pelos huma-
nos, abate de animais que esto doentes ou de baixo valor comercial, e animais
mantidos em condies para as quais eles no so geneticamente adequados.
Estas reas fornecem pontos de partida lgicos para os esforos de capacitao.
Alm disso, como a pobreza pode limitar severamente a capacidade dos proprie-
trios de cuidar de animais, a sua reduo entre estes uma prioridade signifi-
cante para a melhoria do bem-estar animal.
(xi) A melhoria do bem-estar animal vai exigir parcerias estratgicas em todo
mundo. A FAO deve trabalhar particularmente em cooperao com a Organizao
Mundial de Sade Animal (OIE), que est desenvolvendo normas internacionais,
juntamente com estratgias regionais de bem-estar animal atravs de algumas
das suas Comisses Regionais, da Organizao Mundial de Sade e de outras
instituies empenhadas em um nvel internacional. A FAO deveria tambm
trabalhar em conjunto com organizaes de produtores e acadmicas, ONGs
relevantes e de bem-estar animal, instituies financeiras e com o setor privado
39
para facilitar o financiamento, a execuo e a comunicao das iniciativas rela-
cionadas ao bem-estar animal. A FAO dever tambm facilitar as parcerias entre
organizaes com capacidades complementares (tais como organizaes com as
capacidades de financiamento e treinamento), cuja cooperao poderia apoiar a
implementao de boas prticas de bem-estar animal.
(xii) A FAO deveria identificar e capacitar os especialistas em matria de bem-estar
animal e em suas aplicaes, para ponham estas recomendaes em prtica.
Recomendaes
41
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45
Apndice A
Programa do encontro
ENCONTRO DE ESPECIALISTAS DA FAO EM CAPACITAO PARA
IMPLEMENTAR BOAS PRTICAS DE BEM-ESTAR ANIMAL
Itlia, Roma, 30 de setembro 3 de outubro de 2008
Sede da FAO Queen Juliana Room B-324
Programa
Horrio Tera-feira 30 de setembro de 2008 Palestrante
9.00 - 9.15 Abertura S. Jutzi
9.00 - 9.15 Eleiodopresidenteevice-presidente
Designaodorelator
Aprovaodoprograma
Informaessobrealogsticaeorganizaodareunio
FAO
Definio do cenrio
9.15 - 9.30 Tendncias para a Pecuria A. McLeod
9.30 - 10.10 Estado atual dos conhecimentos cientficos relacionados ao
bem-estar animal, prticas e normas existentes ou emergentes
de bem-estar animal (incluindo acordos internacionais, normas
nacionais e padres corporativos).
D. Fraser
10.15 - 10.30 Intervalo
Legislao e as normas de bem-estar animal
(estado da arte e implicaes)
10.30 -10.45 Desenvolvimentos atuais e futuros das normas e legislao de
bem-estar animal na UE
A. Gavinelli
10.45 - 11.00 Desenvolvimentos atuais e futuros das normas (internacionais) de
bem-estar animal da OIE
G. Murray
11.00 - 11.20 Normas de bem-estar animal, pblicas vs privadas J. Mench
11.20 - 11.40 Polticas de bem-estar animal P. Thornber
11.40 - 12.10 Legislao de bem-estar animal Song Wei
12.10 - 12.30 Apoio da FAO em aspectos legais do bem-estar animal J. Vapnek
12.30 - 14.00 Almoo
14.00 - 15.00 Discusso de polticas e legislao
15.00 - 15.30 Intervalo
15.30 - 16.30 Concluses e recomendaes desta sesso
16.30 - 17.30 Redao do relatrio
Horrio Quarta-feira 1 de outubro de 2008 Palestrante
Prticas, impacto e benefcios do bem-estar animal
9.00 -9.20 Implicaes da promoo das boas prticas de bem-estar animal D. Fraser
9.20 - 9.40 Relao do bem-estar animal com a sade animal J. Serratosa
9.40 - 10.00 Bem-estar animal na pesca e na aquicultura F. Berthe
10.00 - 10.30 Intervalo
10.30 - 10.50 Bem-estar animal e comrcio A. Sansolini
10.50 - 11.10 Desafos e oportunidades para os pases em desenvolvimento C. McCrindle
11.10 - 11.30 Impactos scio-econmicos e ambientais das normas de bem-
estar animal
J. Mench
11.30 - 11.50 Avaliao do bem-estar animal A. Sundrum
11.50 - 12.10 Conselho de Bem-Estar Animal da ndia, abordando os desafos
emergentes
R.M. Kharb
12.10 - 12.30 Discusso sobre as prticas, impacto e benefcios do bem-estar
animal
12.30 - 14.00 Almoo
14.00 - 15.00 Discusso sobre as prticas, impacto e benefcios do bem-estar
animal
15.00 - 15.30 Intervalo
Horrio Quinta-feira 2 de outubro de 2008 Palestrante
O treinamento e capacitao em bem-estar animal (necessidades
e atividades)
9.00 -9.20 Treinamento e capacitao em bem-estar animal P. Whittington
9.20 - 9.40 Capacitao e treinamento para o bem-estar animal nos sistemas
de produo de ruminantes
M. Paranhos da Costa
9.40 - 10.00 Capacitao e treinamento para o bem-estar animal nos sistemas
de produo de monogstricos
J. Mench
10.00 - 10.30 Intervalo
10.30 - 10.50 Treinamento e capacitao em bem-estar animal: a perspectiva dos
produtores
R. Bouchard
10.50 - 11.10 Treinamento e capacitao em bem-estar animal no nvel da
comunidade
C. McCrindle
11.10 - 11.30 Treinamento e capacitao em bem-estar animal durante o
transporte
P. Thornber
11.30 - 11.50 Treinamento e capacitao em bem-estar animal durante o abate P. Whittington
11.50 - 12.10 Treinamento e capacitao em bem-estar animal no manejo
sanitrio dos animais
G. Murray
12.10 - 12.30 Treinamento e capacitao: a perspectiva do servio pblico
12.30 - 14.00 Almoo
14.00 - 15.00 Discusso sobre o treinamento e capacitao em bem-estar
animal
15.00 - 15.30 Intervalo
47 Apndice A - Programa do encontro
Horrio Sexta-feira 3 de outubro de 2008 Palestrante
9.00-10.00 Concluso geral, recomendaes e redao do relatrio
10.00 - 10.30 Intervalo
10.30 - 12.30 Concluso geral, recomendaes e redao do relatrio
12.30 - 14.00 Almoo
14.00 - 16.30 Relatrio: fnalizao e aprovao
16.30 Cerimnia de encerramento M. Traor
S. Jutzi
D. Fraser
49
Apndice B
Currculos dos especialistas
David Fraser
David Fraser teve uma carreira de 37 anos na pesquisa e ensino sobre comportamento
animal aplicado e no estudo cientfico do bem-estar animal. Atualmente, ele o presi-
dente da cadeira NSERC Industrial Research em Bem-Estar Animal da Universidade de
British Columbia, em Vancouver. Ele o autor de Understanding Animal Welfare: The
Science in its Cultural Context (Wiley-Blackwell, 2008), e tem atuado como orientador
cientfico sobre o bem-estar animal para muitas organizaes, incluindo a Organizao
Mundial de Sade Animal (Paris), o Conselho Nacional das Redes de Restaurantes e do
Instituto de Marketing na Alimentao (Washington), assim como, para a Organizao
das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (Roma).
R.M. Kharb
R. M. Kharb atualmente o presidente da Conselho de Bem-Estar Animal da ndia
(AWBI), um rgo do governo da ndia que responsvel pelo fornecimento de assis-
tncia financeira s organizaes que praticam atividades de bem-estar animal no
pas, como organizaes no governamentais (ONGs) e organizaes de bem-estar
dos animais. Atualmente, a AWBI apia cerca de 2500 ONGs. R.M. Kharb formou-se
em 1961 na Faculdade de Veterinria e Pecuria Punjab, em Hisar. Ele colou grau em
Veterinria (Patologia) na Ps-graduao da Faculdade de Zootecnia (UR), Mukteshwar,
em Kumaon. Ele foi o diretor geral da Remount and Veterinary Corps (RVC) do exrcito
indiano e aposentou aps 38 anos de prestao de servio. Ele foi condecorado com a
Medalha Ati Vishist Seva pelo Presidente da ndia por prestar servios notrios nao.
Em reconhecimento da sua valiosa contribuio para a promoo da educao e do
treinamento em veterinria, Dr. Kharb foi premiado com o Fellowship of the Prestigious
National Academy of Veterinary Sciences of ndia.
Cheryl McCrindle
Profa. Cheryl McCrindle BVSc (Hons) PhD (MRCVS) atualmente a Chefe da Sesso de
Sade Pblica Veterinria da Faculdade de Veterinria da Universidade de Pretria,
tambm, professora por meio perodo na UNISA, onde ela ensina epidemiologia veteri-
nria para tcnicos em sade animal. Ela tem um histrico em prtica privada, pesquisa
e universidades e tem ajudado tanto o SPCA e Animal Anti-Cruelty League como con-
sultora. Suas linhas de pesquisa so em sade pblica veterinria, extenso veterinria
orientada a comunidade, bem-estar animal e jurisprudncia veterinria. Ela detm uma
classificao NRF como pesquisadora e em 2006 ganhou o Shoprite-Checkers/ SABC
2 Woman of the year na categoria Educao por causa de seu desenvolvimento de um
50
curso de educao distncia de comunicao e extenso veterinria internacional. Em
2008 ela representou a Federao Internacional do Leite como representante da Sade
Animal no 76 reunio da OIE.
Joy Mench
Joy Mench recebeu seu PhD. em Etologia (Comportamento Animal) pela Universidade
de Sussex na Inglaterra em 1983. Atualmente, ela professora do Departamento de
Zootecnia e diretora do Centro de Bem-Estar Animal da Universidade da Califrnia, em
Davis. Dra. Mench conduz pesquisas sobre o bem-estar dos animais, especialmente de
aves e de animais de laboratrio. Ela publicou mais de 100 artigos, captulos de livros e
livros sobre esses temas, assim como, tem dado muitas palestras em audincias nacio-
nais e internacionais. Dra. Mench atuou em vrios comits e conselhos relacionados
com o bem-estar animal de animais de produo e de laboratrio. Ela uma assessora
cientfica do Projeto de Garantia de Bem-estar na Unio Europeia, assim como, serviu
como um membro do grupo ad hoc sobre Sistemas de Produo da Agropecuria para
a Organizao Mundial da Sade Animal (OIE). Ela j recebeu prmios do Humane
Society of United States (2001 Animals and Society Teaching Award), da Poultry Science
Association (2004 Poultry Welfare Research Award), e da Universidade da Califrnia, em
Davis (2007 Scholarly Distinguished Public Service Award).
Mateus Paranhos da Costa
Mateus Paranhos da Costa cursou Zootecnia, tem 21 anos de experincia como profes-
sor e pesquisador na Universidade do Estado de So Paulo (UNESP), em Jaboticabal-SP,
Brasil. Suas reas de especializao incluem: Comportamento Animal Aplicado, Bem-
estar Animal, Bovinocultura de Corte e de Leite. Sua carreira comeou na Universidade
do Estado de So Paulo (UNESP, Jaboticabal-SP, Brasil) em 1986, onde trabalhou
principalmente no comportamento e bem-estar animal. De 1991 a 1995 fez doutorado
em Psicobiologia e em 1999 ele estava na Universidade de Cambridge (Reino Unido), a
procura de mais conhecimentos sobre a avaliao do bem-estar animal. Desde ento,
ele esteve envolvido em vrios projetos de pesquisa, buscando melhorias concretas
nas instalaes e manejo do gado de corte e de leite. Ele publicou mais de 100 artigos
cientficos, captulos e livros.
Kittipong Promchan
Kittipong Promchan, mdico veterinrio, est atualmente trabalhando como Consultor
Veterinrio Snior para o Departamento de Desenvolvimento da Pecuria da Tailndia.
Ingressou neste cargo em 1993. At 2003, ele estava trabalhando como inspetor vete-
rinrio em abate de frangos, sunos e bovinos. Ele emitia certificados sanitrios ante e
post-mortem para exportao. Aps o surto de gripe aviria na Tailndia, ele se deslocou
ao Japo para trabalhar no Instituto de Agricultura da Embaixada Tailandesa no Japo.
Atualmente, ele responsvel pela consultoria em Boas Prticas de Gesto e pelos sis-
temas de Anlise de Processos e Pontos Crticos de Controle em abatedouros, fbricas
de transformao e outros estabelecimentos pecurios autorizados a exportar.
51 Apndice B - Currculos dos especialistas
Song Wei
Song Wei Advogado e Professor da Universidade de Cincia e Tecnologia da China
(USTC) e Diretor do Instituto de Direito USTC, Hefei City (Repblica Popular da China).
Sua formao inclui bacharelado no Instituto de Tecnologia de Pequim, mestrado e
doutorado pela Universidade de Cincia e Tecnologia da China. Uma de suas responsa-
bilidades o ensino na universidade sobre a legislao em bem-estar animal. Alm do
ensino, ele tambm consultor jurdico de empresas, organizaes e do governo. Ele
tambm um membro de um conselho da Associao do Ensino de Direito da China.
Albert Sundrum
Professor Sundrum tem doutorado Cincias Veterinrias; de 1987 a 1998 ele foi Pes-
quisador e Professor no Instituto de Agricultura Orgnica da Universidade de Bonn
(Alemanha); desde 1999 ele professor no Departamento de Nutrio e Sade Animal
da Universidade de Kassel (Alemanha). Suas pesquisas esto centradas na avaliao
da sade e do bem-estar animal na produo orgnica de sunos e bovinos, bem como
nas implicaes do fornecimento de nutrientes sobre o estado de sade animal. Ele foi
membro da Comisso Cientfica de Sade e Bem-Estar Animal da Comisso da UE em
2001 (Relatrio sobre o bem-estar de bovinos) e do Conselho Consultor Cientfico do
Ministrio da Alimentao, Agricultura e Defesa do Consumidor da Alemanha (BMELV)
desde 2002. Ele esteve envolvido em vrios projetos financiados pela UE sobre o tema
da Sade Animal e Segurana dos Alimentos na Agricultura Orgnica.
Peter Thornber
Peter Thornber veterinrio e atualmente, o Gerente de Estratgia e Comunicao
em Bem-Estar Animal do Departamento de Agricultura, Pescas e Florestas do governo
australiano. Dr. Thornber tem uma vasta experincia nos sistemas de sade e bem-
estar animal da Austrlia e tem trabalhado, por muitos anos, junto a OIE em questes
de sanidade animal. Ele tem extensa experincia na poltica de sade animal e bem-
estar dos animais e trabalhou junto com os governos e organizaes internacionais. Ele
um membro do Colgio de Cientistas Veterinrios Australianos (Bem-Estar Animal)
e do grupo da Associao Veterinria de Bem-Estar Animal e Interesse Especial em
tica. Ele foi o responsvel pela elaborao e finalizao da Estratgia de Bem-Estar
Animal Australiana, destinada a todos os australianos e todas as utilizaes de animais
o documento nacional da Austrlia para melhorar o bem-estar animal no futuro. Ele
gerenciou o desenvolvimento das normas australianas para a exportao de gado, assim
como, suas manutenes permanentes e revises. Ele est financiando trabalhos atuais
para desenvolver novas normas e diretrizes para os transportes terrestres de gado.
Paul Whittington
Por mais de 34 anos Paul Whittington tem se dedicado pesquisa pura e aplicada
em bem-estar animal e produo de alimentos no Instituto de Pesquisa em Carnes
e ultimamente, atua como Pesquisador na Universidade de Bristol, Reino Unido. Na
Escola de Clnica Veterinria, na Diviso de Cincia de Animais de Produo, ele tem
52
pesquisado sobre o bem-estar animal no abate, observando comportamento animal
e manejo, com especializao em atordoamento e abate. J publicou em revistas que
vo da Nature a Veterinary Science. H 17 anos, Paul Whittington e seus colegas de
universidade comearam a dar cursos de bem-estar animal no abate para a indstria
britnica. H quinze anos ele montou o Animal Welfare Training como um grupo de
pesquisadores especializados na transferncia de tecnologia de pesquisa em bem-estar
para a indstria. Ele agora um Professor do departamento e gerencia o Animal Wel-
fare Training. Atualmente, ele est ministrando cursos de formao em tempo integral
a nvel mundial em toda a Europa, Amrica Central e do Sul, Tailndia, Malsia, Taiwan
e Indonsia. Alm de consultoria e do treinamento mundo afora, ele est atualmente
ministrando cursos completos em programas de treinamento para a carne vermelha na
Malsia, junto a Human Society International e a Meat and Livestock Australia, em
Portugal, com a RSPCA do Reino Unido e o programa de treinamento em avicultura com
a CP Foods na Tailndia.
53
Apndice C
Lista de documentos
1. DOCUMENTOS APRESENTADOS PELOS ESPECIALISTAS
Kharb, R.M. no date. Animal Welfare Board of India and its efforts in modernization of
Goshalas (old cows home) A unique animal welfare activity.
McCrindle, C. M. E. E. no date. Experiences in Participatory Action Research to Promote
Animal Health and Food Safety in Rural, Peri-urban, Urban and Settlement Areas in
South Africa. Faculty of Veterinary Science, University of Pretoria, Onderstepoort, Repu-
blic of South Africa.
McCrindle, C. M. E., Cornelius, S. T. and Schoeman, H. S. 1997. A survey of animal wel-
fare needs in Soweto. Journal of the South African Veterinary Association. Department
of Production Animal Medicine, Faculty of Veterinary Science, Medical University of
Southern Africa, Internal Box 170, Medunsa, 0204 Republic of South Africa.
Mench, J.A., James, H., Pajor, E. A. and Thompson, P.B. no date. The welfare of animals
in concentrated animal feeding operations.
Paranhos da Costa, M.J.R., Dalla Costa, O.A., Cruz Barbalho, P., Biagiotti, D., Panin
Ciocca, J.R., Naves, J.E., Quintiliano, M.H., Gabriel, J.E.R., Naves, G., Silvera, I.D.B.
No date. The transport of farm animal in Brazil: First report. ETCO Grupo de Estudos
e Pesquisas em Etologia e Ecologia Animal, Departamento de Zootecnia, Faculdade de
Cincias Agrrias e Veterinrias, UNESP, 14.884-900, Jaboticabal-SP, Brazil
Song, W. No date. Animal welfare law and contemporary Chinese legal system. Law
Institute, University of Science and Technology of China.
Song, W. No date. Traditional Chinese culture poses some difficulties for new animal
welfare laws. Law Institute, University of Science and Technology of China.
Sundrum, A. 2007. Conflicting areas in the ethical debate on animal health and welfare.
In: Zollitsch, W., Winckler, C., Waiblinger, S. and Halsberger A. (editors.), Sustainable
food production and ethics. Wageningen Academic Publishers, 257-262.
Sundrum, A., Vaarst, M., Arsenos, G., Kuzniar, A., Henriksen, B.I.F. , Walkenhorst, M.
and Padel, S. No date. Recommendations to the formulation of EU regulation 2092/91
on organic livestock production.
54
2. DOCUMENTOS ENVIADOS EM RESPOSTA SOLICITAO DE INFORMAO
PELA FAO
CIWF. 2008. The impact of livestock farming: solutions for animals, people and the pla-
net. Compassion in World Farming, Godalming, U.K.
CIWF. 2008. Global warning: climate change and farm animal welfare. Executive sum-
mary. Compassion in World Farming, Godalming, U.K.
DSilva, J. 2008. Sustainable Agriculture. Compassion in World Farming, Godalming,
U.K.
FAI. No date. Outcome measures. Food Animal Initiative, London, U.K.
FAI/WSPA. 2008. Model Farm Project. Food Animal Initiative World Society for the Pro-
tection of Animals. London, U.K.
Farrel, D. No date. The future eaters. School of Land, Crop and Food Sciences, Univer-
sity of Queensland, Brisbane, Australia.
HIS. 2008. Animal Welfare, International Trade and Sustainable Development - Impro-
ving the Lives of Animals, Farmers and Communities. Humane Society International,
Washington, USA.
IWGAID. 2008. Protecting animals from disasters. International Working Group on Ani-
mals in Disasters.
McLeod, A., Thieme, O. y Mack, S. D. No date. Structural changes in the poultry sector:
will there be smallholder poultry development in 2030? Animal Production and Helath
Division, FAO, Rome.

Ransom, E. 2007. The rise of agricultural animal welfare standards as understood
through a neo-institutional lens. International Journal of Sociology of Food and Agricul-
ture, vol. 15, n. 3, December 2007.
RSPCA/Eurogroup for Animal Welfare. No date. Developing animal welfare: the oppor-
tunities for trade in high welfare products from developing countries. Royal Society for
the Prevention of Cruelty to Animals, Horsham, U.K. and Eurogroup for Animal Welfare,
Brussels, Belgium.
The Brooke. 2008. Bearing and heavy burden. The Brooke, London, U.k.
55
The Brooke/CIWF/Eurogroup for Animals/HIS/RSPCA/WSPA. No date. Joint position
statement of animal protection NGOs on farm animal welfare. The Brooke, London, U.K.,
Compassion in World Farming, Godalmimg, U.K., Eurogroup for Animals, Brussels,
Belgium, the Humane Society of the United States and Humane Society International,
Washington, USA, the Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals, Horsham,
U.K. and the World Society for the Protection of Animals. London, U.K.
zapata, B. y Bonacic, C. No date. Bienestar animal en camelidos sudamericanos: expe-
riencias prticas. Facultad de Ciencias Veterinarias y Pecuarias, Santa Rosa 11735,
Chile
WSPA. 2007. Industrial Animal Agriculture Part of the Poverty Problem. World Society
for the Protection of Animals. London, U.K.
Apndice C - Lista de documentos
57
Apndice D
Lista de eventos relevantes
para a promoo da capacitao
relacionada ao bem-estar animal
Congresso Mundial do Leite
Conferncia Mundial da Federao Internacional do Leite
Congresso Mundial da Federao Internacional do Leite
Congresso Mundial da Carne
Congresso Mundial da Avicultura
Congresso Mundial da Suinocultura
Congresso Mundial dos Agricultores
Congresso Mundial dos Jovens Agricultores
Conferncia Mundial de Produo Animal e Inspeo da Segurana do Ministrio da
Agricultura desde 2005
Encontro Anual da Associao Europeia de Produo Animal
Congresso da Sociedade Internacional da Higiene Animal
Congresso Mundial Veterinrio
Congresso de Cincias Veterinrias PANVET
Encontro Anual de Produo e Sade Animal da Comisso para sia e o Pacfico
Conferncias Regionais da FAO
Conferncias das Comisses Regionais da OIE
59
Apndice E
Consideraes
I. CINCO LIBERDADES
1. Livre de fome e sede, com fcil acesso a gua fresca e a uma dieta que mantenha
sua plena sade e vigor.
2. Livre de desconforto, proporcionando um ambiente apropriado, incluindo abrigo e
uma rea de descanso confortvel.
3. Livre de dor, ferimento ou doena, com a preveno ou diagnstico rpido e trata-
mento.
4. Liberdade para expressar seu comportamento normal, proporcionando espao
suficiente, instalaes adequadas e a companhia de animais da prpria espcie.
5. Livre de medo e distresse, assegurando condies e tratamento que evitem o sofri-
mento mental.
Fonte: FAWC 2008.
II. CRITRIOS DE BEM-ESTAR IDENTIFICADOS PELO PROJETO WELFARE
QUALITY
1. Os animais no devem sofrer de fome prolongada.
2. Os animais no devem sofrer de sede prolongada.
3. Os animais devem estar confortveis, especialmente em suas reas de descanso.
4. Os animais devem estar num ambiente com temperatura adequada.
5. Os animais devem ter espao para se moverem com liberdade.
6. Os animais no devem estar lesionados.
7. Os animais devem estar livres de doenas.
8. Os animais no devem sofrer de dores consequentes de manejo inadequado.
9. Os animais devem poder manifestar comportamentos naturais, amistosos e
sociais.
10. Os animais devem poder manifestar outros comportamentos naturalmente dese-
jveis, como a explorao e brincadeiras.
11. Boas interaes entre homens e animais so benficas ao bem-estar dos animais.
12. Os animais no devem experimentar emoes negativas, tais como medo, distresse
e frustrao.
Fonte: Projeto Welfare Quality 2007.
III. DEFINIO DO BEM-ESTAR ANIMAL ADOTADA PELA ORGANIzAO
MUNDIAL DE SADE ANIMAL
O Bem-estar animal significa como est se ajustando s condies em que vive. Um
animal est em bom estado de bem-estar se (segundo evidncias cientficas), est
60
saudvel, confortvel, bem nutrido, seguro, se comportando naturalmente e se no
estiver sofrendo com sensaes desagradveis como a dor, o medo e o distresse. Um
bom estado de bem-estar animal exige a preveno de doenas e o tratamento veteri-
nrio, abrigo adequado, um bom manejo, boa nutrio, manejo e abate humanitrios.
Bem-estar animal se refere ao estado do animal; o tratamento recebido pelo animal
possui outras designaes, como: cuidados com os animais, bom manejo e tratamento
humanitrio.
Fonte: OIE (2008)
IV. OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO
1. Erradicar a pobreza extrema e a fome.
2. Alcanar a educao primria universal.
3. Promover igualdade entre os sexos e dar poder as mulheres.
4. Reduzir a mortalidade infantil.
5. Melhorar a sade maternal.
6. Combater a AIDS, a malria e outras doenas.
7. Garantir a sustentabilidade do meio-ambiente.
8. Desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento.
Fonte: United Nations (2008)
Traduo:
Bruno Caputi
SINDIRAES
Sindicato Nacional da Indstria de Alimentao Animal
O Bem-estar animal vem se tornando altamente relevante para o sucesso no
desenvolvimento internacional. parte de programas para melhorar a sade
animal, para desenvolver a produo animal, para responder a catstrofes
naturais onde os animais esto envolvidos e para definir o ajuste entre a
composio gentica dos animais e os ambientes em que so mantidos.
Assim como exposto, a FAO decidiu dar ateno mais explcita e estratgica
para o bem-estar animal. Para orientar as suas atividades, foi convocado um
encontro de especialistas para fornecer informaes especficas em
Capacitao para implementar boas prticas de bem-estar animal. O
extenuante e colaborativo trabalho dos especialistas, juntamente com recursos
humanos das principais instituies relevantes em bem-estar animal e do
pessoal da FAO, resultou neste relatrio.
Capacitao para
de bem-estar animal
5ede Mundial da FA0 IRomaJ - 30 de setembro - 3 de outubro de 2008

Capacitação para Implementar Boas Práticas de Bem Estar Animal

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