ESCUELA CIENCIAS TECNOLOGICAS - TECNOLOGIA EN OBRAS CIVILES ASIGNATURA: INDUCCION AL SECTOR DE LA CONSTRUCCION UNIDAD III

PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

REQUERIMIENTOS DE ESTRUCTURA FSICA EN COLOMBIA Durante el ltimo cuarto de siglo, Colombia ha alcanzado una expansin importante en su infraestructura fsica y la cobertura de los servicios asociados a ella, aunque al comparar la de nuestro pas con la de otros pases observamos un nivel de desarrollo bajo. PRIORIDAD ASIGNADA AL DESARROLLO DE LA INFRAESTUCTURA FISICA EN COLOMBIA . La prioridad asignada al desarrollo de la infraestructura fsica en Colombia es la expansin y rehabilitacin de la infraestructura, as como el mejoramiento en la calidad de los servicios pblicos. La provisin eficiente de los servicios de infraestructura es uno de los aspectos ms importantes de las polticas de desarrollo, especialmente en aquellos pases que han orientado su crecimiento hacia el exterior. Por diversas razones, los pases requieren ampliar y modernizar su infraestructura bsica de acuerdo con estndares tecnolgicos internacionales, lograr niveles mximos de cobertura del territorio nacional y satisfacer con eficacia las necesidades de servicios de infraestructura de los agentes econmicos y las personas. Por otra parte, la adecuada disponibilidad de obras de infraestructura, as como la prestacin eficiente de servicios conexos, contribuyen a que un pas o regin pueda desarrollar ventajas competitivas y alcanzar un mayor grado de especializacin productiva. OBJETIVOS DE LA INFRAESTRUCTURA PARTICIPACION PRIVADA EN PROYECTOS DE

Los objetivos que tiene la participacin privada en proyectos de infraestructura son: Conseguir la expansin acelerada y a menos costos del acervo de infraestructura fsica. Obtener mayores eficiencias de los servicios y trasladar a los usuarios los sistemas de infraestructura. Transferir al sector privado los riesgos que estn bajo su control. Liberar recursos pblicos para su utilizacin en programas sociales. Belisario Senz Saavedra Docente Tecnologa en Obras Civiles FESAD-UPTC

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MODALIDADES DE PARTICIPACION PRIVADA La participacin privada en proyectos de infraestructura puede desarrollarse a travs de modalidades como: Contratos de concesin para la explotacin de sistemas existentes de propiedad Estatal. Contratos de tipo BOMT. (Construccin, operacin, mantenimiento y transferencia) Contrato de arrendamiento, de gestin y de prestacin de servicios. EL ENTORNO PARA LA PARTICIPACION PRIVADA La constitucin de 1991 sent el entorno para la participacin del sector privado en reas que tradicionalmente eran de competencia tradicionalmente del estado. MARCO NORMATIVO PARA LA PARTICIPACION PRIVADA EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Con la creacin de comisiones de regulacin para varios sectores se sentaron las bases institucionales a partir de las cuales se ha venido desarrollando los marcos regulatorios requeridos para estimular la participacin privada, entre esas leyes tenemos: Constitucin poltica de Colombia. Estatuto de contratacin Ley de transporte Ley de servicios pblicos domiciliarios Ley elctrica Otras leyes: Ley 37 de 1993 Ley 185 de 1995 Ley 223 de 1995

Otras normas: Desarrollos reglamentarios Decretos reglamentarios Reformas institucionales ALCANCE DE LAS PRINCIPALES LEYES RELACIONADAS PARTICIPACION PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA ESTATUTO DE CONTRATACION Definicin de contratos de concesin Permitir iniciativas privadas en proyectos de infraestructura Belisario Senz Saavedra Docente Tecnologa en Obras Civiles FESAD-UPTC CON LA

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Principios de transparencia. LEY DE TRANSPORTE Mecanismos para negociar concesiones Facultad para otorgara garanta de trafico Permite aportes de recursos estatales en concesiones. LEY DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Definicin de servicios pblicos domiciliarios Reglamentacin Aplicacin del rgimen jurdico privado Agentes privados pueden prestar servicios pblico Definicin de reas de servicios exclusivos Creacin de comisiones de regulacin Introduccin de criterios de eficiencia y suficiencia financiera en definicin de tarifas Creacin de fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos. LEY ELECTRICA Liberacin de mercados de energa Liberacin de las redes Libertad de tarifas para usuarios no regulados .Prohibicin de integracin vertical para nuevas empresas. LAS POLITICAS DE PARTICIPACION PRIVADA El gobierno nacional ha defendido un conjunto de polticas para la participacin privada que permita ofrecer a los potenciales condiciones sectoriales llamativas y reglas clara y equitativas en los diferentes esquemas contractuales, estas polticas son: Asignacin de riesgos: Es el grado de control y posibilidades de mitigacin que sobre ellos tenga cada una de las partes. Otorgamiento de garantas estatales: La entidad estatal contratante garantiza los ingresos mnimos o garantas de pago de una tarifa de disponibilidad. Definicin de mecanismos de compensacin : Las entidades contratantes deben establecer de manera explcita las compensaciones a reconocer su forma y plazo de pago. Puesta en marcha de mecanismos locales: Las autoridades estatales tienen mecanismos que contribuyen a asegurar la viabilidad financiera de los proyectos de infraestructura.

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Especificacin de obligaciones y responsabilidad de las partes: En los proyectos de infraestructura se deben identificar de manera exhaustiva las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. .Transparencia en los procesos de seleccin: De acuerdo con los criterio de seleccin las autoridades gubernamentales deben promover la elaboracin de pliegos de condiciones y de minutas modelos mediante las cuales se suministre una mayor claridad y precisin. ESTRUCTURACION INFRAESTRUCTURA Y PROMOCION DE LOS PROYECTOS DE

Es la adecuada estructuracin de los proyectos correspondientes en los cuales se integran los aspectos tcnicos, financieros, comerciales y legales. LA COORDINACIN DEL PROGRAMA DE PARTICIPACION PRIVADA Es un rgano de carcter consultivo, integrado por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, el Ministro del Medio Ambiente y el Director Nacional de Planeacin. LA GERENCIA DE PARTICIPACION PRIVADA Como unidad de apoyo tcnico se cre la Gerencia de Participacin Privada. La gerencia se encuentra organizada como un grupo asesor que opera en el Departamento Nacional de Planeacin, para el logro de los objetivos de participacin privada esta unidad tiene las siguientes funciones: La promocin de proyectos de infraestructura El seguimiento y monitoria global de los proyectos de infraestructura fsica La edicin, publicacin y divulgacin de informacin sobre las polticas de participacin privada. La identificacin de inversionistas privados y operadores potenciales en cada sector. El auspicio o patrocinio para la organizacin de eventos especiales de divulgacin. Elaboracin de informes analticos peridicos sobre el desarrollo del programa de participacin privada. La preparacin de estudios orientados a la formulacin y la evaluacin de las polticas de participacin privada.

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