CONTROL CONCRETO DE CONSTITUCIONALIDAD

ANTECEDENTE SENTENCIA No. 001-13-SIO-CC. La sentencia emitida por la Corte Constitucional emitida con fecha 28 de febrero del 2013, en la cual se pronuncian negando las acciones de inconstitucionalidad por omisin de la demanda presentada por Carlos Humberto Aguirre; Cesar Augusto Almeida; Magdalena del Carmen Lpez; Marta Yolanda Gudio; Luz amada Ramn; Martha Martnez Camacho y Carmita de los ngeles Bustos Acosta, en la cual indican se declare la inconstitucionalidad en la que incurri la Asamblea Nacional por omitir lo establecido en la TRANSITORIA VIGESIMA PRIMERA de la Constitucin, en el supuesto de reconocer a la disposicin general NOVENA de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural como la norma en la que se ha desarrollado est. A continuacin enunciar la normativa a la cual se refiere la antes mencionada demanda. Transitoria constitucional VIGESIMOPRIMERA.- El Estado estimular la jubilacin de las docentes y los docentes del sector pblico, mediante el pago de una compensacin variable que relacione edad y aos de servicio. El monto mximo ser de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado, y de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por ao de servicios. La ley regular los procedimientos y mtodos de clculo. Disposicin general NOVENA de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural.- Como estmulo para la jubilacin de las y los docentes, el Estado les pagar por una sola vez las compensaciones econmicas establecidas en la Ley Orgnica de Servicio Pblico para el efecto. Las y los docentes que se acojan a los beneficios de la jubilacin, tendrn derecho a recibir por una sola vez cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado por cada ao de servicio contados a partir del quinto ao y hasta un monto mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado en total, para cuyo efecto, se efectuarn las reformas presupuestarias correspondientes en funcin de la disponibilidad fiscal existente, se podr pagar este beneficio con bonos del Estado, de conformidad con lo establecido en los artculos 81 y 129 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico. Presuntamente se vulnera las normas constitucionales establecidas en los arts. 1; 3 nm. 1; 11 nm. 2. Art. 1.-El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. Art. 3.-Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.

Art. 11.- nm. 2.- Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades. La mencionada sentencia realiza un anlisis completo de la norma, mediante el control abstracto de cada una de los preceptos enunciados, para el anlisis se revisa 1.- La exigencia constitucional para obedecer un mandato constitucional 2.-inaccin o abstencin de la autoridad o institucin respecto del deber actuar 3.- la generacin de un fraude constitucional por el transcurso del tiempo 4.- la ineficiencia de la voluntad constituyente. CONTROL ABSTRACTO.Es el estudio valorativo comparado de las normas derribadas con la norma fundante, y la revisin de que cualquier norma de menor jerarqua que la constitucin cumpla con los principios y normas establecidos en esta, con ocasin de la comparacin de una ley presuntamente inconstitucional con la Constitucin, situacin para la que nuestro orden jurdico establece la accin pblica de inconstitucionalidad observada en el artculo 436 nmero 2. La inconstitucionalidad nace de la contraposicin de las normas secundarias con la constitucin, ms no de normas secundariamente jurdicas entre s. CONTROL CONCRETO.Control concreto se refiere al estudio especfico de la constitucionalidad de la aplicacin de los principios constitucionales y jurdicos dentro de los procesos judiciales. Es decir vela por la correcta ejecucin y sustentacin de los procesos en una ntima relacin con los derechos fundamentales y humanos. En cuanto la presente sentencia analiza la constitucionalidad de la norma establecida en la transitoria general NOVENA del La Ley Orgnica de Educacin Intercultural, ms no la aplicacin particularizada en determinado caso de esta norma, valdra hacer referencia al Control Concreto de Constitucionalidad, pero con un enfoque prctico o analizado desde la ptica del Derecho Procesal Constitucional en nuestro medio, con el propsito de apreciar y evaluar la trascendencia de este tipo de Control de Constitucionalidad, tal como se lo debe vivir y aplicar en los procesos de toda ndole, que se tramitan o ventilan en el mbito judicial ecuatoriano. Tal como se encuentra instituido en la legislacin constitucional ecuatoriana, adems del Control de Constitucionalidad que se efecta por regla general en sentido abstracto, es decir,

confrontando una norma legal con la Constitucin de la Repblica en forma independiente a la aplicacin de sta a un caso en concreto. El control concreto en la demanda est legitimado nicamente cuando hay una relacin jurdica
donde alguien se ve lesionado por la aplicacin de la norma inconstitucional en un derecho subjetivo, un inters legtimo o un inters simple. Las vas de acceso a la jurisdiccin son diversas: accin declarativa concreta de inconstitucionalidad, accin de amparo, demanda incidental, juicio ejecutivo o sumario, etc. En este caso si bien es cierto que se ha aplicado una norma para cumplir con la transitoria VIGESIMA PRIMERA de la constitucin, lo que se demanda como inconstitucional no son sus efectos sino la misma la norma, puesto que al amparo constitucional esta no cumplira con lo establecido en la transitoria. Creando una clara diferenciacin entre los beneficios que deberan recibir en su condicin de funcionarios pblicos. En cuanto se refiere a la nulidad del mandato constituyente 1127 que en la presente causa no sera aplicable el control concreto puesto que se aplic la norma en el tiempo que esta regia y sus efectos quedaron supeditados a la vigencia de la misma, norma que quedo debidamente derogada por la vigencia de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, la cual queda sentada como la ley vigente en el cual se refleja el cumplimiento de la transitoria constitucional VIGESIMA PRIMERA.