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Institut fr Romanistik Dozent: Dr.

Helmut Melzer Seminar: Frankreich 2000

LA FRANCE DANS LE MONDE

Eingereicht am 16. Oktober 2000 von Alexander Drechsel Matrikelnummer: 8561378

La France dans le monde

Inhaltsverzeichnis
Seite 03 ... Seite 04 ... Einfhrung Teil 1 Historischer berblick / Kolonialgeschichte Seite 08 ... Teil 2 Franzsische Auenpolitik heute Seite 16 ... Teil 3 Zur Rolle der ONG Die Exception franaise im internationalen Kontext Wirtschaft und Auenhandel Seite 19 ... Seite 21 ... Seite 22 ... Mehrsprachige Terminologieliste Literaturverzeichnis Schluwort

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Einfhrung
La France dans le monde ist ein sehr groes und umfassendes, ein enorm vielfltiges Thema, das es in dieser Arbeit ein wenig aufzuschlsseln gilt. Es ging mir dabei auch in Anbetracht des Seminarthemas Frankreich 2000 Grundwissen und Analysen nicht um eine lckenlose Dokumentation sondern um einen berblick ber geschichtliche Voraussetzungen fr die heutige Rolle unseres Nachbarlandes in einer vernderten Welt. Es sollen vor allem Schwerpunkte dargestellt und erlutert werden. Nach einer straffen bersicht ber verschiedenste franzsische Einflsse in der Welt auch in der Geschichte folgt eine Besprechung der Leitlinien und Realitten der gegenwrtigen franzsischen Auenpolitik. Dass sich unser Hauptaugenmerk dabei hauptschlich auf den europischen Kontext richtet, hat verschiedene Grnde. Zum einen erscheint das franzsische Streben nach internationaler Bedeutung angesichts der Vorreiterstellung der USA als wenig erfolgversprechend, Frankreich muss sich auf seine Fhigkeiten und Mglichkeiten besinnen und erkennen, in welchem Rahmen es als aktiver Gestalter agieren kann es kann primr nur Europa sein. Dies geht einher mit der Einsicht in die Notwendigkeit multilateraler Kooperationen auf den Gebieten Wirtschaft, Politik, Justiz oder Umwelt, in denen sich Aufgaben stellen, die allein nicht bewltigt werden knnen und drfen. Frankreich berwindet seine Angst vor der mondialisation, bemht sich um Eigenart ( caractristique ) statt Ausnahme (exception). Zum anderen sollen Frankreichs momentane EU-Ratsprsidentschaft und die deutschfranzsische Zusammenarbeit eine Rolle spielen. Probleme und Schwierigkeiten sollen ebenfalls aufgezeigt werden. Geschehen soll dies unter anderem durch eine Hinterfragung von Anspruch und Wirklichkeit franzsischen auenpolitischen Arbeitens unter Betrachtung des eigenen Selbstverstndnis. All dies wird nun nicht vom rein romanistischen Standpunkt aus erfolgen, sondern soll auch sprachliche Aspekte beinhalten. Das liegt zum einen am Studiengang des Autors als auch an der immensen Bedeutung von Sprachmittlung. Nicht nur spielt sie eine wichtige Rolle fr das Zustandekommen internationaler Beziehungen, sie ist auch Basis jeglichen interkulturellen Transfers. Sprache ist darber hinaus ein elementarer Bestandteil nationaler und kultureller Identitt einer Nation, dies gilt ganz besonders fr Frankreich und das Selbstverstndnis der Franzosen.

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Teil 1 Historischer berblick / Kolonialgeschichte


Bevor wir uns dem aktuellen Stand der franzsischen Auenpolitik genauer zuwenden, soll zuerst einmal ein kurzer Blick in die Geschichte klren, inwiefern Frankreich international eine Rolle gespielt hat. Beginnen wollen wir in der Zeit der Aufklrung zweifelsohne eine wahre Bltezeit franzsischer Kultur und Philosophie. Unbestritten auerdem die enormen Auswirkungen des Schaffens der zahlreichen groen Denker: Rousseau und die Idee vom Volk als homogenem Souvern, Diderots Enzyklopdie das damalige Standardwerk, Montesquieu und die Begrndung der Gewaltenteilung in Exekutive, Judikative und Legislative und nicht zuletzt Voltaire brief-freundschaftlich verbunden mit Friedrich dem Groem von Preuen. Theorien zu Volk und Staat, Schlsselbegriffe wie Demokratie, Gewaltenteilung oder Souvernitt, die heute alltglich sind, wurden im 18. Jahrhundert mit Leben erfllt. All diese damals revolutionren Ideen und Theorien wirkten sich nicht nur auf das Leben im eigenen Land aus, sondern fanden den Weg ber den Atlantischen Ozean in ein ebenso neuartiges Land, das sich in einem ebenso revolutionren Akt von den Fesseln Grobritanniens befreite: Amerika. Ausdruck der vielen Gemeinsamkeiten, die zwischen dem politischen System der jungen Vereinigten Staaten und den Ideen der Aufklrer und Staatstheoretiker im vorrevolutionren Frankreich bestanden, mag der Unabhngigkeitskrieg der USA sein. ber die Anerkennung der amerikanischen Souvernitt im Jahre 1778 hinaus untersttzte Frankreich die Unabhngigkeitskmpfer sowohl militrische als auch finanziell und zahlreiche europische Freiwillige wie etwa La Fayette und von Steuben nahmen am Krieg teil. Doch gab es durchaus nicht nur politische, staatstheoretische bereinstimmungen, sondern auch eine gemeinsame Feindschaft zu einem Grobritannien, das krampfhaft versuchte, die amerikanischen Kolonien zu halten. Ihren schriftlichen Ausdruck fand die Kooperation schlielich im Franzsisch-Amerikanischen Allianzvertrag. Kurz darauf zwingt eine franzsische Flotte die Briten, die Belagerung Philadelphias aufzugeben. Im Jahre 1779 tritt Spanien in den Krieg ein und trgt dazu bei, dass schlielich 1780 ein franzsisches Expeditionskorps auf Rhode Island landet und am Hudson River den Schulterschluss mit den Amerikanern vollzieht. Nach dem Sieg ber die britische Armee bei Yorktown (1782), folgen weitere franzsische Militraktivitten vor Gibraltar, Indien, Guyana und den Antillen. Schlielich beendet 1783 der Vertrag von Versailles den Krieg mit der Anerkennung der Autonomie. Frankreich erhlt von seinem Erzfeind einige Antilleninseln, sowie St.-Pierre-et-Miquelon und den Senegal; Kanada und Gibraltar bleiben britisch. Wenn man zur Zeit des ausgehenden 18. und beginnenden 19. Jahrhunderts von einem sogenannten Europe Napolonienne spricht, hat dies absolut seine Berechtigung. Ein groer Teil der Brder Bonaparte herrschte in europischen Knigreichen: Napolon nicht nur in Frankreich, sondern auch in Italien, Jrme in Westfalen, Joseph zuerst in Neapel, spter in Spanien und schlielich Louis in Holland. Der Einflussreichste unter ihnen war jedoch zweifelsohne Napolon Bonaparte. Sein Wirken, dass die franzsischen Grenzen sprengte, wirkte ber die erste Hlfte des 19. Jahrhunderts hinaus nach. Mit der Schaffung des Rheinbundes im Jahre 1806 beendet er die Existenz des Heiligen Rmischen Reichs Deutscher Nation von 962. Napoleon wird Protektor und militrischer Oberbefehlshaber von 16, spter 36 deutschen Kleinstaaten. Nur ein Jahr spter verhngt er die Kontinentalsperre, die allen englischen Schiffen und Produkten den Zugang zu smtlichen europischen Hfen unmglich macht. 1808 begibt sich der franzsische
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Kaiser whrend eines sechsjhrigen Kirchenkonflikts in Opposition zu Papst Pius VII. Rom und der Kirchenstaat werden besetzt und trotz seiner Exkommunikation lt Napolon Pius verhaften und annulliert das Konkordat. Die von ihm gefhrten Revolutionskriege sind historische Ereignisse, deren Wirkung sich zum Nachteil Napoleons verselbststndigte. Nach den anfnglichen, territorial eintrglichen Siegen muss Napoleon mehr und mehr Niederlagen verkraften. Die zunehmenden Spannungen mit Russland, der Bruch der Kontinentalblockade 1810 verleitet den als genial bekannten Feldherrn zum desastrsen Russlandfeldzug 1812. Der fr die franzsischen Truppen viel zu kalte russische Winter und die Taktik der Verbrannten Erde in Moskau zermrben und dezimieren das zurckweichende Heer und fhren zur Niederlage. Unter der Knute der franzsischen Besatzung finden die Vlker Europas zu ihrer eigenen Identitt, sie besinnen sich auf ihre Geschichte und erheben sich in neugewonnenem nationalem Bewusstsein fr ihre Unabhngigkeit und Freiheit. 1813 schlielich gewinnt die Sechste Koalition (England, sterreich, Russland, Preuen und Schweden) die entscheidende Vlkerschlacht bei Leipzig. Napoleon ordnet den Rckzug ber den Rhein an und kapituliert in Paris, die Grenzen von 1789, die er gesprengt hatte, wurden wiederhergestellt. Die endgltige Niederlage Napoleons in der Schlacht von Waterloo wird zum geflgelten Wort und verhilft ein Jahrhundert spter einer schwedischen Band zum groen Durchbruch. Der franzsische Sieg gegen die Dritte Koalition bei Austerlitz gab einem Pariser Bahnhof seinen Namen, ebenso wie die Schlacht bei Trafalgar einer Londoner Sehenswrdigkeit ihren Namen gab. Der Wiener Kongress 1815 ist darum bemht, eine Neuordnung des napoleonischen Europas zu erwirken. Frankreich wird jedoch nur territorial, nicht aber politisch geschwcht, und wird Mitglied in der restaurativen Heiligen Allianz der europischen Monarchen. Nach der ersten Hlfte des 19. Jahrhunderts, die vor allem geprgt war von innenpolitischen Unruhen, republikanischer Opposition, politische motivierten Attentaten und den Revolutionen von 1830 und 1848, verstrkte Frankreich sein europisches Engagement. Ein wichtiges Ereignis ist hier der Krim-Krieg (1853-55). Zahlreiche franzsische Interessen im Ausland wurden hier berhrt, so etwa der Wunsch nach europischem Gleichgewicht, der sich in einer Allianz mit England niederschlug, die Verteidigung eigener Interessen im Mittleren Osten und der Kampf gegen den Panslawismus1, den man gemeinsam im Krieg besiegte. Auf dem Pariser Kongress 1856 verschafft der Gastgeber den Staaten Serbien, Moldawien und der Walachei die Unabhngigkeit und dem Schwarzen Meer politisch-militrische Neutralitt. Frankreich wird Hegemonialmacht in Europa, spielt beispielsweise spter eine entscheidende Rolle beim Zusammenschluss von Moldawien und der Walachei zu Rumnien und lst die Heilige Allianz auf. Der ehemalige Bndnispartner England und auch Russland entfernen sich von der europischen Bhne und das im Wiener Kongress durch Metternich noch so dominante sterreich wird isoliert. Erst der Deutsch-Franzsische Krieg von 1870/71 kann einen Schlusspunkt unter die franzsische Hegemonie in Europa setzen. Ein vom damaligen deutschen Reichskanzler Otto von Bismarck geschickt fingiertes Telegramm, die sogenannte Emser Depesche2, macht alle Bemhungen der franzsischen Diplomatie zunichte, sich mit den sddeutschen Staaten zu verbnden und entzndet den schon lange schwelenden Rivalismus zum Krieg. Deutschland ist siegreich und bemht sich, dem Unterlegenen
von Westeuropa (vor allem in der Religion) befrchtete Bedrohung durch Russland Der deutsche H. Abeken informierte damit Kanzler Bismarck ber eine Unterredung Kaiser Wilhelms mit dem franzsischen Gesandten Graf Benedetti. Benedettis diplomatische Forderung nach einem Verzicht deutscher Frsten auf die spanische Erbfolge wurde von Bismarck berspitzend zu einem Ultimatum umformuliert und verffentlicht. Dieser diplomatische Affront war Anla fr den Dt.-Frz. Krieg.
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seine Niederlage bewusst zu machen. Man besetzt ein Paris, das von den Kmpfen der Commune gebeutelt wird. Im Laufe der Friedensverhandlungen verliert Frankreich das Elsa und verpflichtet sich zur Zahlung hoher Reparationen. Demonstrativ wird im Spiegelsaal von Versailles das Deutsche Reich gegrndet und das Zweite Franzsische Kaiserreich wird langsam abgelst durch die Dritte Republik. Aufgrund ihrer groen Bedeutung wollen wir nun die Kolonialgeschichte Frankreichs zusammenfassen. Bereits im 16. und 17. Jahrhundert beteiligt sich Frankreich an Erschlieungen auf dem amerikanischen Kontinent, insbesondere in Kanada und in Louisiana, wo sich noch heute in Architektur, Sprache und Kultur franzsische Einflsse erkennen lassen. 1608 grndet Champlain die Provinz Qubec. Auch in Westindien, in Guayana, im afrikanischen Senegal, auf der Insel Runion und bei der Eroberung Indiens engagiert sich Frankreich. Der insgesamt eroberte Besitz betrgt schlielich ber 4 Mio. Quadratkilometer es entsteht das Premier Empire Colonial. In der Folge des Siebenjhrigen Krieges (175663) jedoch geriet es in ernsthafte Gefahr. Die Rivalitt mit England um den Mittelmeerhandel und die Eroberung von Kolonien fhrte dazu, dass sich Frankreich im Vertrag von Versailles mit sterreich zusammenschloss. Es folgen harte Kmpfe gegen ein englisch-russisches Bndnis, die schlielich den Verlust Kanadas, der Antillen und der indischen Besitzungen zur Folge haben. Der Friede von Paris belsst Frankreich lediglich Martinique, Guadeloupe und fnf Kontore in Indien. Er ist gleichzeitig des Ende des Premier Empire Colonial Franais. Erst in der Bltezeit von Imperialismus und Nationalismus, dem 19. Jahrhundert, wird Frankreich wieder eine der aktivsten Kolonialmchte. Es erobert Algerien, anschlieend Nossi-B, Mayotte und Tahiti. Das neu entstandene Deuxime Empire Colonial wchst auerdem um Neu-Kaledonien, Senegal und Dakar. Zwei Jahre spter beginnt Frankreich seine Aktivitten in Indochina und kolonialisiert China, Cochin-China, Annam sowie Kambodscha. Nach dem Italienischen Krieg erhlt Frankreich auerdem Nizza und Savoyen. Machthungrig und realittsfern will die Kolonialmacht 1860 in Mexiko nach der Niederschlagung von Unruhen ein katholisches Reich errichten, um auf dem Neuen Kontinent eine moralisch und wirtschaftlich starke Gegenposition zu den USA einzunehmen. Dieses Unternehmen ist von vornherein zum Scheitern verurteilt: groe Verluste an Soldaten, Zeit und Geld fr ein utopisches Ziel schaden dem franzsischen Ansehen in der Welt und nehmen die Niederlage der demoralisierten Armee in Sedan 1870/71 vorweg. In Afrika aber sind die Anstrengungen erfolgreicher. Nach 1870 gehren unter anderem die saharischen Teile Tunesiens, das Kongogebiet, der Sudan, Madagaskar, Marokko, die Elfenbeinkste und Guinea zum Empire Colonial. Es kommt jedoch zunehmend zu Konflikten mit anderen Kolonialmchten aufgrund sich berschneidender Interessen. So leben etwa in Tunesien italienische Siedler, im Sudan gibt es Konfrontationen mit englischen, in Marokko mit deutschen Truppen. Allein mit Russland gelingt eine Verteidigungsallianz, bevor 1914 der Erste Weltkrieg ausbricht. Im Versailler Friedensvertrag erhlt Frankreich die deutschen Mandatsgebiete Togo und Kamerun, kurz darauf von der Trkei Syrien und den Libanon. Das Empire Colonial umfasst jetzt ber 12 Mio. km und mehr als 100 Mio. Einwohner. Dieser Hhepunkt markiert zugleich die Wende im franzsischen Kolonialismus: 1925/26 kommt es zu kriegerischen Auseinandersetzungen in Marokko (Rif-Krieg), es entstehen nationalistische Bemhungen im arabischen Raum, Forderungen nach Autonomie und Unabhngigkeit werden laut. Schlielich folgt 1943/44 der Verlust des Mandats ber Syrien und den Libanon. Kommunistische Einflsse verbreiten sich besonders in Indochina. Eine Neuordnung des
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berseeischen Besitzes wird notwendig, kann jedoch den Zerfall des Empire Colonial nicht mehr aufhalten. Die blutigen Unruhen in Marokko, Tunesien, Algerien und der ber neunjhrige Indochina-Krieg sind ein trauriger Schlusspunkt. Ein Neuanfang nach dem Vorbild des britischen Commonwealth ist die Grndung der Union Franaise im Oktober 1946. In lockerer politischer Form schliet sich Frankreich mit einigen Kolonien zusammen. Nach und nach erkmpfen sich jedoch die meisten Gebiete leider oft blutig ihre Autonomie. Die Dekolonisation nimmt ihren Anfang, doch Frankreich beharrt auf seiner grandeur und reagiert auf die Unabhngigkeitsbestrebungen der ehemaligen Kolonien repressiv. Zusehends setzten sich jedoch die Vertreter eines kolonialen Verzichts durch. In Genfer wird 1954 der langjhrige Indochina-Krieg beendet, das geteilte Vietnam, Kambodscha und Laos verlassen die Union Franaise und erlangen in der Folgezeit ihre Autonomie, ebenso Tunesien und Marokko. Noch im selben Jahr beginnt jedoch in Algerien ein blutiger Krieg um die Unabhngigkeit, verhrtete Standpunkte auf beiden Seiten fhrten zu blutigen Auseinandersetzungen. Der Kampf um die ehemalige Kolonie, in der ber 800000 franzsische Siedler lebten, und deren Widerstand fhrten schlielich zum Untergang der IV. Republik, der Rckkehr de Gaulles und der Ausarbeitung einer neuen Verfassung fr eine neue, V. Republik. Algerien wurde unabhngig und die Algerienfranzosen kehrten in ihr Mutterland zurck. Die neue Verfassung sah die Umwandlung der Union Franaise zur 1. Communaut Franaise vor, eine staatsrechtliche Vereinung der ehemaligen Kolonialmacht mit den autonomen (spter unabhngigen) Gebieten in quatorial- und Westafrika und Madagaskar unter dem Vorsitz des Staatsprsidenten und eines Exekutivrates. Nach der Entlassung vieler Mitgliedslnder in die Selbstndigkeit wurde 1960 die zweite Communaut Franaise ins Leben gerufen. Neben dem heutigen Kongo3, Gabun, Madagaskar, Senegal und dem Tschad schlo Frankreich auf vlkerrechtlicher Basis auch Vertrge mit der Elfenbeinkste, Mauretanien und Kamerun. Nicht nur am Bedeutungsverlust der beiden Communauts lsst sich der fortschreitende Dekolonisationsprozess erkennen. Wie sieht angesichts dessen die gegenwrtige franzsische Afrika-Politik aus? Nach eigener Aussage hat man im Elyse-Palast Afrika zu einer auenpolitischen Prioritt erklrt. Im Vordergrund stehen die Frderung der Demokratisierung und die Festigung von Demokratie und Rechtsstaat, jedoch ohne jegliche Einmischung in interne Belange der Nationen. Dies ist keineswegs ein Rckzugs, eher eine Revision. Fragen der afrikanischen Sicherheit werden multilateral in bereinstimmung mit den bestehenden Verteidigungsabkommen behandelt werden, die militrische Prsenz wird weitgehend aufrecht erhalten und soll auf neue Aufgaben wie Friedenssicherung und humanitre Einstze vorbereitet werden. So gab es 1978/79 ein franzsische Interventionen in Zaire und Zentralafrika, 1983 im Tschad und in der jngeren Vergangenheit in Ruanda oder Somalia. Der kritische Betrachter wird bemerken, dass all diese hehren Ziele natrlich nicht ganz uneigenntzig sind. Angesichts wachsender gesellschaftlicher Spannungen in Frankreich aufgrund der Migrationsproblematik wird humanitre, politische, militrische und Entwicklungshilfe quasi zur Notwendigkeit. Die Franzosen definieren ihren Sitz im Sicherheitsrat der UN und ihre Frsprecherrolle fr die Dritte Welt ber ihre Sonderstellung auf dem afrikanischen Kontinent. Besonders auf politischer Ebene wird auerdem deutlich, dass es sich zwangslufig um langfristige Hilfe handeln muss, bis man erste dauerhafte Erfolge bei der Durchsetzung von Demokratie und Menschenrechten erzielen kann. Oft erweisen sich dann Nicht-Regierungsorganisationen oder gar Privatinitiativen als flexibler

Kongos Hauptstadt Brazzaville wurde benannt nach ihrem Grnder Pierre Savorgnan de Brazza (1852 1905), ein franzsischer Afrikaforscher und Kolonialpionier italienischer Abstammung

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und effizienter als Ministerien und Behrden, sie knnen einen direkteren Kontakt mit der Bevlkerung erreichen und berzeugungsarbeit leisten. Auerdem schafft man sich durch konomische Untersttzung einen potenten Handelspartner. Bei Weltbank und Internationalem Whrungsfonds macht sich Frankreich fr eine Klrung der Schuldenfrage ein, seine G7-Partner konnte es beim Gipfel in Lyon 1996 von einem umfangreichen Schuldenerlass fr die rmsten Entwicklungslnder berzeugen. Damit dies keine Dauerlsung wird, liegt es auf der Hand, dass die Entwicklungs- und Schwellenlnder bei der Konsolidierung ihres Finanzwesens krftig untersttzt werden. Frankreich ist sich ebenfalls bewusst, dass die frankophonen Lnder Afrikas nicht bevorzugt werden drfen, sondern dass auch die portugiesisch-, spanisch- und englischsprachigen Nationen mit einbezogen werden mssen. Ein nicht unbedeutender Bestandteil der Afrika-Politik sind die franzsischen Staatsbrger auf dem schwarzen Kontinent. Vor vier Jahren lebten sdlich der Sahara 114000 von ihnen mehrheitlich im frankophonen Schwarz-Afrika. Ihre Zahl ist jedoch rcklufig. Mit der Schaffung eines Hohen Rates fr internationale Zusammenarbeit bemhen sich die Auenpolitiker, alle Aktionen mit den privaten Vertretern (Nichtregierungsorganisationen, Stiftungen, Journalisten, Vertreter kommunaler Krperschaften) zu koordinieren oder salopp gesagt, diese ein wenig im Zaum zu halten. Bereits 1957 sagte Franois Mitterand damals als berseeminister der IV. Republik in seinen berlegungen zur berseepolitik dass es ohne Afrika im 21. Jahrhundert keine Geschichte Frankreichs geben [wird] und 25 Jahre spter, dass die Zukunft Afrikas von vorrangiger Bedeutung fr die Sicherheit Frankreichs [ist] und hat damit wohl den Nagel auf den Kopf getroffen.

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Teil 2 Franzsische Auenpolitik heute


Die Zeit, in der durch groen Kolonienbesitz ein Land zur Weltmacht werden konnte, ist vorbei. Eine neue Selbstdefinition ist notwendig, neue Ansprche und Ziele mssen formuliert, Wirkungsgebiete gefunden werden. Um nun eine kritische Hinterfragung der Rolle Frankreichs in der heutigen Welt anstellen zu knnen, mssen wir uns zuerst ber die selbst gesteckten Ziele und Grundstze Klarheit verschaffen. Der unbescheidene Anspruch auf eine exponierte und bedeutsame Rolle sowohl im politischen als auch im konomischen internationalen Kontext resultiert vor allem aus einem ausgeprgten Selbstbewusstsein. Seit der Zeit des Ancien Rgime definieren sich die Franzosen als Staatsnation mit starkem historischen Bewusstsein. Es schuf die geschichtliche Entwicklung in Frankreich und zwar nicht erst seit dem Groereignis der Brgerlichen Revolution von 1789 eine bergreifende starke Bande des franzsischen Volkes untereinander. Das Wissen, die Wiege der modernen Demokratie und darber hinaus Begrnder und Bewahrer der Menschen- und Brgerrechte zu sein, kommt ja nicht von ungefhr und spielt eine groe Rolle bei der Standortsuche der Franzosen. Aktuelles Beispiel: die massive Untersttzung des demokratischen Wandels in Serbien nach der Abwahl von Slobodan Milosevic. Man ist sich seiner Geschichte bewusst, seines Einflusses auf die Nationalstaatsbewegung und seiner Rolle als europische Hegemonialmacht im 19. Jahrhundert; auch die einst glorreiche Kolonialzeit ist noch immer in den Hinterkpfen prsent. Der argentinische Schriftsteller Hector Bianciotti, der seit 1961 in Paris lebt und seit 1981 franzsischer Staatsbrger ist, sagt ber Frankreich: Die Strke Frankreichs liegt in dem Glauben an sich selbst. Auerdem hat es die Kraft, die westlichen Kulturen aufzunehmen. Sie vermischt sie schlielich, um seine eigene Kultur zum Strahlen zu bringen. Fr Auslnder sind Frankreich und die Franzosen die ganze Welt. Und dann gibt es diese auergewhnliche Stadt Paris, ein Kondensat Europas. Paris ist eine Hauptstadt, weil es dort eine groe Mischung von Menschen gibt, viele sind auf Durchreise, auslndische Einflsse, die das restliche Land ignoriert oder nicht akzeptiert. Wenige Hauptstdte in der westlichen Welt respektieren diese Definition. Ein anderer Frankreichspezialist, der Brite Theodore Zeldin, Geschichtsprofessor in Oxford, meint4: Frankreich ist mehr eine Idee als ein Land. Frankreich glaubt an die Vollkommenheit des Menschen. Deshalb knnen die anderen Lnder es als Modell betrachten. Seine Strke besteht darin, Menschen aufzufordern, Ideen zu entwickeln, die mehr universellen als nationalen Charakter haben. Betrachtet man die Geschichte Frankreichs und Englands, stellt man fest, dass der Unterschied der beiden Lnder auf der Suche nach Freiheit der ist, dass die Englnder die Freiheit fr sich allein erfunden haben, whrend die Menschenrechte universell sind. Whrend viele Nationen noch versuchen, sich von den anderen zu unterscheiden und sich mehr ber ihre eigene Geschichte Gedanken machen als ber die Bedrfnisse des Menschen im Allgemeinen, ist Frankreich ein alternatives Modell. [...] Auerdem gibt es nur wenige Lnder, die so sehr wie Frankreich Freude an der geistigen Ttigkeit und der Konversation haben. Frankreich ist ein Land, wo man ber alles diskutieren kann, seine eigenen Mglichkeiten entdecken kann und intellektuelle Anregungen findet, um seine Gedanken zu vertiefen. Frankreich ist ein Ort der Begegnung und des Austauschs, wo sich Denker intellektuell ernhren knnen. Und in einer Welt, in der die Menschen mde sind und nach einfachen Situationen suchen, hat Frankreich etwas originelles zu bewahren. Frankreich glaubt an die Vollkommenheit des Menschen.
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Darber hinaus gibt es zahlreiche weitere Grnde, sich als puissance mondiale moyenne (Jean Chesnaux), als mittlere Weltmacht also, zu verstehen. So zum Beispiel die andauernde Prsenz in den bersee-Departements und Territorien, den DOM TOM, der weiterhin bestehende Einfluss auf dem afrikanischen Kontinent, der stndige Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, die Menge der 34 Mio. Frankophonen und der 1,5 Mio. im Ausland auf hohem Niveau arbeitenden Franzosen. Gleichzeitig spricht man aber auch von der sogenannten dcennie perdue der 80er Jahre (Jean-Jacques Kourliansky). Was war geschehen? Vor allem in Lateinamerika verlor Frankreich viel Einflu an die immer strker werdenden Vereinigenden Staaten, die unter den Prsidenten Reagan und Bush ihre Stellung als Supermacht festigen konnten. Dazu noch einmal Hector Biancotti5: Ich habe mit 12, 13 Jahren entdeckt, dass es ein Land gibt, das Frankreich heit und das viel Einflu auf die ersten spanischsprachigen Dichter hatte, die ich gerne las. Damals war Frankreich fr ganz Sdamerika das kulturelle Zentrum der westlichen Welt. Die anfangs beschriebene Haltung manifestiert sich nun in folgenden auenpolitischen Grundstzen: Selbstbestimmungsrecht der Vlker, Achtung der Menschenrechte und der demokratischen Grundstze, Achtung des Rechtsstaates und Zusammenarbeit zwischen den Nationen. Diese Grundstze stehen wiederum unter zwei groen Prmissen: Bewahrung der nationalen Unabhngigkeit sowie regionale und internationale Solidaritt. Nachdem wir also die Grundstze und Prinzipien der franzsischen Auenpolitik betrachtet haben, sollen die Arbeitsbereiche, also die praktische Anwendung der Theorie betrachtet und hinterfragt werden. Einer der wichtigsten, wenn nicht sogar der wichtigste Arbeitsbereich Frankreichs ber die eigenen Grenzen hinaus ist wohl unbestritten der Aufbau des europischen Hauses. Bereits Charles de Gaulle sah hierin sein wichtigstes Projekt, er strebte nach Entspannung, Verstndigung und Zusammenarbeit mit den damaligen Ostblock-Staaten und trumte gar von einem Europa vom Atlantik bis zum Ural. Pascal Boniface, Direktor am Institut fr internationale und strategische Beziehungen (IRIS), meint: Auch wenn eine Minderheit der Franzosen dadurch einen Identittsverlust befrchtet, so ist doch der Mehrheit unter ihnen bewut, dass Europa fr Frankreich Schutzwall und Sprungbrett gleichzeitig ist. Schutzwall, weil Frankreich angesichts groer technologischer und strategischer Entwicklungen seine Identitt innerhalb Europas besser verteidigen kann, da es mit Partnern zu tun hat, die hnliche Sorgen haben und sich alle der Notwendigkeit der Zusammenarbeit bewut sind. Aber auch Sprungbrett, denn Frankreich ist heute eines der wenigen Lnder, die Europa in eine wirkliche Macht verwandeln wollen und nicht nur in einen einfachen Wirtschaftsraum. Das strategische Europa existiert noch nicht, aber es kann zu einer der wichtigsten Mchte in einer multipolaren Welt werden. Eine immer strkere Unbersichtlichkeit der Welt und die zunehmende Emanzipation der vormaligen Kolonien zwingen Frankreich geradezu, sich auf Europa zu konzentrieren. Vorrangige Aufgabe ist dabei die Wahrung von Frieden und Sicherheit und die Festigung und Weiterverbreitung der demokratischen Staatsform. Der angestrebte Wohlstand der Vlker sowie die Hilfsprogramme und technischen Kooperationsprojekte fr Osteuropa und das Baltikum erfordern zwangslufig die Schaffung eines integrierten Wirtschafts- und Whrungsraumes. Europa soll eine wirtschaftliche Macht und politische Einheit mit einer eigenen Identitt werden. Jedoch ist dies nur die eine Seite der Medaille. Trotz aller europischen Bemhungen setzt Frankreich vorrangig auf das Prinzip der Subsidiaritt, also den Verzicht auf Eingriffe
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in eigenstndige nationale Kompetenzen. Noch immer herrscht in weiten Teilen der Bevlkerung Skepsis gegenber der neuen europischen Einheitswhrung, sicherlich nicht unverstndlich angesichts eines an den internationalen Brsen schwchelnden Euro. Ein konkretes Beispiel dafr sind die Proteste und Streiks im Sptsommer dieses Jahres aufgrund der hohen Kraftstoffpreise, die unter anderem durch den im Vergleich zum Euro hohen Dollarkurs verursacht wurden. Kritik wird auch aus dem landwirtschaftlichen Sektor immer wieder laut, wenn sich die Bauern von neuen Regelungen, Quoten und Subventionskrzungen aus Brssel bedroht sehen. Dazu ein Zitat6 von Bertrand Badie, Professor am Institut d'tudes politiques in Paris: Wir sind in Frankreich sehr interessiert an den Problemen des Staates und seinem Schicksal, denn Frankreich hat den Staat zwar nicht erfunden, aber es hat zumindest das Modell des Nationalstaates entwickelt, das ber die Aufklrung und die Franzsische Revolution sehr weite Verbreitung gefunden hat. Nun, da dieses Modell des Nationalstaates herausgefordert wird, stehen wir in vorderster Front. Meine auslndischen Kollegen neigen hufig dazu, in meinen Analysen eher eine fixe Idee der Franzosen zu sehen als eine groe und entscheidende Herausforderung fr die Entwicklung auf diesem Planeten. Es trifft zu, dass wir mglicherweise grere Schwierigkeiten haben, uns eine post-souverne Welt vorzustellen, in der der Staat an die zivile Gesellschaft und an transnationale Netzwerke weitere Kompetenzen abgeben msste. Das krampfhafte Festhalten an der Souvernitt gibt es nicht nur in Frankreich. Immerhin sind die Vereinigten Staaten, die sich doch in bezug auf diese Kultur des Staates als sehr emanzipiert betrachten, neben China die hauptschlichen Gegner der Grndung des internationalen Gerichtshofes, der vielleicht einer der ersten post-souvernen Institutionen sein wird. Auch die Lnder der Dritten Welt, die nur sehr oberflchlich zu dieser nationalstaatlichen Kultur gehren, hngen sehr an gewissen Attributen, die die Globalisierung heute direkt in Frage stellt. Es handelt sich hier um sehr konservative Tendenzen. Aber ber diese reaktionre Antwort hinaus gibt es auch Antworten, die in neue Richtungen weisen. Die Rolle Frankreichs in Europa und in der Welt liegt vielleicht darin, diesen Weg der Innovationen aufzuzeigen und zwar in einem Punkt, der mir sehr am Herzen liegt und ber den wir, im Namen der Aufklrung und der Franzsischen Revolution, einige sehr wichtige Dinge zu sagen haben, nmlich die allmhliche Ablsung der Idee des souvernen Staates durch die Idee des verantwortlichen Staates. Nun wird es interessant sein zu verfolgen, wie die franzsische Regierung in ihrer Rolle als Prsident des Europischen Rates agieren wird. Der wurde bekanntlich ebenso wie das OSZE-Schiedsgericht oder der Stabilittspakt fr Sd-Ost-Europa auch durch franzsische Initiativen ins Leben gerufen und steht jetzt bereits zum 11. Mal unter Frankreichs Vorsitz. Was will man von Juli bis Dezember 2000 anpacken, wie will man Europa verndern und gestalten? In einer Mitteilung fasst Prsident Jacques Chirac die Ziele zusammen: "Fr seinen sechsmonatigen EU-Vorsitz hat sich Frankreich zum Ziel gesetzt, Europa menschlicher und strker zu machen. Reform der Institutionen, aktive Auen- und Sicherheitspolitik und Fortschritte bei den Erweiterungsverhandlungen; so wird Europa strker sein und in zunehmendem Mae den Anliegen seiner Brger Genge leisten knnen: Wachstum und Beschftigung, Sicherheit und Justiz, Umwelt und Ausbildung. Ich bin davon berzeugt, da der franzsische Vorsitz mit der Untersttzung aller Mitgliedstaaten, der Kommission und des Europischen Parlaments die Europische Union in die Lage versetzen wird, diesen Weg weiter zu beschreiten. Als vorrangige Aufgaben stellen sich die Verantwortlichen also die Vorbereitung Europas fr die Aufnahme weiterer Mitglieder, die Modernisierung der Wirtschaft (u.a. mit dem Ziel der Vollbeschftigung) und grere
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Brgernhe (das ist quasi eine Notwendigkeit). Neben dieser selbsterklrten Kontinuitt mit den vorangegangen Prsidentschaften, will man auch eigene Akzente setzen, so etwa beim verbesserten Schutz der Rechte der Arbeitnehmer. Auch auf militrischem Gebiet gibt es verstrkte Bemhungen zur Festigung europischer Verteidigungsstrukturen, die Zusammenarbeit mit der NATO wird forciert werden, denn schlielich ist Frankreich kein Mitglied im militrischen Teil des Paktes. Des Weiteren plant man strategische Allianzen mit den EU-Nachbarn, besonders mit Russland, der Ukraine, den Mittelmeer-Anrainern sowie den westlichen Balkanstaaten. Dieses Pensum zielt auf eine Strkung der Rolle und der Bedeutung Europas in der Welt gleichzeitig ist das auch eine Strkung Frankreichs, wenn es aktiv mitgestaltet und sich mit erfolgreicher Arbeit profilieren kann. Die Herausforderung Mondialisation mu vorrangig im europischen Rahmen angenommen werden, dann nur in diesem Kontext knnen die Franzosen wirklich Einflu ausben und Gestalter sein.

Grafik: Frankreich in den europischen Institutionen

Es sollen nun die deutsch-franzsischen Beziehungen genauer betrachtet werden, um die Einstellung der Franzosen zu ihrem Nachbarn zu verstehen, schlielich ist die berwindung der oft genannten Erbfeindschaft ein Motor fr Europa. Ein kurzer Blick in die Geschichte verrt uns, dass beide Staaten gemeinsame Wurzeln haben. Sie entstanden beide aus dem riesigen Frankenreich. Beide haben in ihrer Geschichte einen groen Knig in dieser Zeit. Wenn wir Deutschen an Karl den Groen denken, erinnern sich die Franzosen an Charlemagne und beide haben sehr unterschiedliche Vorstellungen von ein und derselben Person. Die weitere Geschichte ist wechselhaft, es entwickeln sich zwei selbststndige Staaten, zwei eigene Vlker und Kulturen.

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Wir wollen die Jahrhunderte berspringen und im 18. Jahrhundert fortfahren, in dem es zwischen Voltaire und Friedrich dem Groe durch regen Briefwechsel schon auf hoher Ebene einen geistigen und kulturellen Austausch der beiden Kulturen gab. Doch bereits einhundert Jahre spter sollte sich das Blatt wenden. Zwischen den Jahren 1870 und 1940 gab es drei deutsche Invasionen in Frankreich. Das fhrte zu einer zunehmenden politischen Kompromisslosigkeit gegenber der jeweils anderen Nation. An den Geschehnissen whrend des Deutsch-Franzsischen Krieges von 1870/71 lsst sich erkennen, dass das Verhltnis beider Staaten auch sehr stark an symbolischen Orten hngt. Immer wieder richteten sich Aktionen, mit denen man den anderen treffen wollte, gegen bestimmte Gebiete denken wir blo an den ewigen Zankapfel Elsa-Lothringen. In der Geschichte haben die Brger dort mehr als einmal die Staatszugehrigkeit gewechselt. Dass dies nicht problemlos vor sich ging, liegt auf der Hand. Auch auf das wirtschaftlich hochbedeutsame Ruhrgebiet hatte der ehemalige Agrarstaat Frankreich schon oft ein neidisches Auge geworfen. Und zu guter Letzt sind da drei Orte, die in den verschiedenen Kriegen eine groe Rolle gespielt haben: Paris in seiner Funktion als franzsische Hauptstadt, der Spiegelsaal zu Versailles als Platz wechselnder Triumphe und der Wald von Compigne, den Hitler nach seiner Machtergreifung als Unterzeichnungsort des Schanddiktats von Versailles dem Erdboden gleichmachen lie. In der Zeit zwischen den beiden Weltkriegen gab es jedoch auch Bemhungen um eine deutsch-franzsische Annherung. Verdient gemacht hat sich hier vor allem Gustav Stresemann, dessen Kooperation mit dem damaligen franzsischen Auenminister Aristide Briand den beiden einen gemeinsamen Friedensnobelpreis 1926 bescherte. Doch bereits wenige Jahre spter wurde durch die Machtergreifung der Nationalsozialisten alles Erreichte zunichte gemacht. Frankreich schloss im Dezember 1944 einen Beistandsvertrag mit der Sowjetunion und auch seine Rolle bei den Mnchner Vertrge ist umstritten, Hitlers Expansion nach Osten sah man tatenlos zu. Spter gehrte Frankreich zu den Alliierten, in dieser Funktion schlug es nach dem Ende des 2. Weltkriegs einen harten Weg ein, forderte beispielsweise die Internationalisierung des Ruhrgebiets, eine Abtrennung des Saarlandes und einen separaten Rheinstaat Deutschland sollte zum Agrarland gemacht werden. Diese Vorschlge zeugen von einer gewissen Angst gegenber den Deutschen, jedoch waren sie nicht vollstndig umsetzbar. Eine Revision der Deutschlandpolitik wurde notwendig, erst recht als die sowjetische Besatzungszone in den Ostblock eingebunden wurde. So richteten sich die diplomatischen Beziehungen hauptschlich auf die Bundesrepublik, sie wurde stets, hilfreich waren gute persnliche Bindungen zwischen den Fhrungspersnlichkeiten beider Lnder: Charles de Gaulle und Konrad Adenauer, Valerie Giscard dEstaing und Helmut Schmidt sowie Franois Mitterrand und Helmut Kohl. Zwischen den Lionel Jospin und Gerhard Schrder scheint jedoch ein gewisser Pragmatismus vorzuherrschen. Trotz der groen Schwierigkeit eines Neubeginns nach den drei Kriegen also, in die beide Staaten involviert waren, wurden die Bemhungen um die deutsch-franzsische Freundschaft weiter betrieben. So verzichtete etwa Frankreich auf Reparationsforderungen und eine wirtschaftliche Schwchung Deutschlands, Charles De Gaulle sprach gar von einer Schicksalsgemeinschaft, die im Jahre 1963 ihren Ausdruck im Deutsch-Franzsischen Freundschaftsvertrag fand. Er sah unter anderem regelmige Konsultationen der verschiedenen Minister und fhrte zur Grndung des DeutschFranzsischen Jugendwerkes, das den Austausch der Jugend beider Vlker verbessern helfen soll. Im wirtschaftlichen Bereich haben sich Jean Monnet und Robert Schuman mit der Initiative zur Grndung Montanunion verdient gemacht. Sie war die Keimzelle der Europischen Union, wie wir sie heute kennen. Alle diese Kooperationen waren und sind ein wichtiger Motor auf dem Weg zur europischen Einigung und die bereinstimmung beider Staaten zu europischen Fragen ist unabdingbar.

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Kommen wir nun zum nchsten groen auenpolitischen Arbeitsbereich, der internationalen Sicherheit. Frankreich ist Mitglied im politischen Teil der NATO, in der Westeuropischen Union (WEU), in der Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) und stellt Truppen fr das Euro-Korps zur Verfgung. Frankreich ist Angehriger der G7 (einer Vereinigung der sieben grten Industrielnder plus Russland) und gehrt zu den fnf Atommchten neben Grobritannien, den Vereinigten Staaten von Amerika, Russland und nicht zuletzt China, das 1964 unter Mao Zedong seine erste Atombombe zndete. Dies geschah als bewusster Kontrapunkt gegen die Dominanz der beiden Supermchte USA und Sowjetunion in Abrstungsfragen. Die Franzosen nahmen damals sicher nicht grundlos als erste wieder diplomatische Beziehungen mit der Volksrepublik auf und vollzogen die vlkerrechtliche Anerkennung. Auch die Bewahrung der eigenen atomaren Abschreckungsstreitmacht, der sogenannten force de frappe, ist, nach eigener Aussage, nicht nur fr die europische Verteidigung ein bedeutsamer Bestandteil der franzsischen Auenpolitik. Trotzdem wird mittlerweile bereits von einem umfassenden Atomteststopp gesprochen. Dessen vollstndige Realisierung drfte allerdings noch Zukunftsmusik sein, zu viel Bedeutung misst man der Atomenergie und auch der Atomwaffe bei. Selbstverstndlich ist Frankreich als bedeutendes Mitglied und viertgrter Beitragszahler7 der UNO stndiges Mitglied mit Vetorecht im Sicherheitsrat, Franzsisch ist eine von sechs Amts- und zwei Arbeitssprachen innerhalb der UNO und die Sonderorganisation UNESCO hat ihren Sitz in Paris. Im Bewusstsein seiner historischen Verantwortlichkeit als ehemalige Kolonialmacht, nehmen franzsische Truppen an Friedensmissionen im Nahen Osten, in Afrika, in Kambodscha, in Bosnien-Herzegowina (8500 IFOR-Soldaten) aber auch Ex-Jugoslawien (10.000 Soldaten) teil, franzsische Blauhelme werden im Libanon, in Palstina, Somalia, Angola, Georgien und whrend des Irak-Kuwait-Konflikts eingesetzt. Das starke franzsische Interesse am Nahost-Friedensproze gelangt derzeit zu trauriger Aktualitt. Die Anstrengungen von Prsident Jacques Chirac und US-Auenministerin Madeleine Albright, in Paris eine Waffenruhe zwischen dem israelischen Premier Ehud Barak und dem Palstinenserfhrer Yassir Arafat zu realisieren, sind fehlgeschlagen. Arafat habe die Anwesenheit des amtierenden EU-Ratsprsidenten gewnscht. Es trafen gewissermaen zwei Interessenblcke aufeinander: auf der einen Seite die USA und Israel, die beide den Friedensproze stark forcieren und auf der anderen Seite die palstinensisch-arabische Affinitt zu Frankreich. Auf dem Gebiet der Entwicklungshilfe untersttzt Frankreich nicht nur die Projekte der UNO und der EU, sondern wird auch selbst ttig. Allein im Jahre 1996 verwandte man 43 Mrd. FF das entspricht ca. 0,6 % des Bruttosozialproduktes fr die multi- und bilateral Entwicklungs- und humanitre Hilfe und war so Spitzenreiter unter den G7. Rund die Hlfte dieser finanziellen Mittel flieen nach Afrika, den rmsten Lndern werden teilweise ihre Schulden erlassen. Angestrengt werden des weiteren Hilfsmanahmen fr den Rohstoffhandel, den Export und das Finanzwesen, es gibt Bemhungen zur regionalen Integration und makro-konomische Anpassungen. 86 Mio. FF wurden nach Naturkatastrophen oder politischen Krisen fr die direkte Hilfe in Form von Medikamenten, Nahrungsmitteln, Minenrumgert oder fr den Schutz der Kinder aufgewendet. Hilfsorganisationen, so etwa im ehemaligen Jugoslawien, in Asien, Lateinamerika und Afrika werden aktiv untersttzt. Der letzte groe auenpolitische Arbeitsbereich Frankreichs ist die kulturelle, wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit. Zahlreiche NichtRegierungsorganisationen, 133 Kulturinstitute und -zentren in 50 Lndern sowie 1060
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Beitrag 1994: weit ber 2 Mrd. FF 14 / 22

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Zentren der Alliance Franaise in 140 Lndern, an denen 318.000 Menschen Franzsisch lernen, haben sich diese Zusammenarbeit zur Aufgabe gemacht, organisiert wird sie von zahlreichen Kulturrten und -attachs. Es gibt weltweit rund 300 Schulen mit franzsischem Lehrplan, an denen 150.000 Schler unterrichtet werden. 15.000 von ihnen erhalten ein Stipendium von der franzsischen Regierung und 50.000 sind keine Franzosen. Hinzu kommen wissenschaftliche Forschungsinstitute und archologische Ausgrabungsprojekte. Beispielhaft fr die multilaterale technische Zusammenarbeit ist das Programm der internationalen Raumstation (ISS) genannt. Die USA, Russland, die Europische Union, Kanada und Japan wollen zusammen bis zum Jahr 2003 dieses Projekt vollenden. Frankreichs Beitrag ist die Konstruktion des automatischen Versorgungsfahrzeugs der Raumstation und die Bereitstellung der Ariane-Raketen und des Weltraumbahnhofes in Kourou in Franzsisch-Guayana. Auch auf dem Gebiet des Umweltschutzes ist internationales Agieren ein unbedingtes Muss, um dieses globale Problem anzupacken. 1,5 Millionen Franzosen leben und arbeiten im Ausland. Sie sind ttig als Fhrungskrfte, Techniker franzsischer Firmen, Staatsbedienstete oder als Mitarbeiter humanitrer Organisationen. Mehr als die Hlfte von Ihnen lebt in Europa, 26 % in Amerika, 8 % in Nordafrika, Nahost und Mittelost, 8 % in den Sub-Sahara-Staaten und 6 % in Asien und Ozeanien im Durchschnitt aber nicht lnger als vier Jahre. Das wohl wichtigste Gebiet der multi-nationalen Kooperation darf jedoch nicht fehlen die Frankophonie. Ihr Ziel ist nicht allein die Verbreitung franzsischer Sprache und Kultur, sondern darber hinaus eine umfassende Kooperation der Lnder 1994 waren das 150 in allen fnf Kontinenten, in den ber 100 Mio. Franzsisch-Sprecher leben. Neben den 50 Mio. UrFranzosen, gibt es Belgien 3 Mio., in der Schweiz 1 Mio. und in Kanada ber 6 Mio. Frankophone. Das Franzsische ist Nationalsprache in Monaco, auf Martinique, Runion und Haiti, Amtssprache in Luxemburg und auerdem weit verbreitet in Afrika und Asien. Verschiedene Institutionen arbeiten auf den Gebieten Sprache, Kultur, Wirtschaft und Politik. Groe Projekte wie der internationale frankophone Fernsehsender TV5, das Radio France International oder die Grndung von Unifrance 1 zur Frderung des franzsischen Films im Ausland. Die Frankophonie hat also auch eine konomische Motivation, denn oft ist die Sprachbarriere frankophoner Kultur weltweit ein Exporthindernis. Regelmige Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs aller assoziierten Lnder zeigen die politische Bedeutung und auch, dass die Frankophonie eine Chance sein kann. Im Zuge vieler Umbrche in Asien, der allmhlichen Verbreitung von Demokratie und Marktwirtschaft gewinnt die franzsische Sprache und Kultur trotz der bermacht des Englischen in der konomie zunehmend an Bedeutung, neue Beziehungen zu den Staaten der ehemaligen Kolonie Indochina (Laos, Kambodscha, Vietnam) entstehen, die alle drei Mitglied der Frankophonie sind. Langfristiges Ziel ist laut Prsident Chirac ein Dreieck Amerika-Europa-Asien, von dem der Weltfriede weitgehend abhngig ist und das auf dem Prinzip der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten der anderen basiert. Bereits 1996 bemerkte Habib Bourguibas: Die Frankophonie ist keine neue Form des Kolonialismus sich ihr anschlieen, heit, die Errungenschaften der Kolonialzeit im Dienst der Interessen der neuen unabhngigen Staaten zu nutzen.

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Teil 3 Anhang
Zur Rolle der Organisations non-gouvernementales 8 Im Zuge der Globalisierung und der damit einhergehenden Diversifizierung auenpolitischer, auenwirtschaftlicher Aufgaben, aber auch im Fahrwasser der sogenannten Dritte-Welt-Szene kam es zur Grndung zahlreicher Organisationen, Initiativen und Stiftungen, die sich dieser Aufgaben annehmen. Ihre Arbeitsschwerpunkt ist Hilfe auf den Gebieten Bildungs- und Ausbildung, Soziales, Gesundheit, Recht und Organisation, Selbsthilfe, Flchtlingsproblematik und Armut. Man bezeichnet sie als NichtRegierungsorganisationen (NRO) oder als Non-governmental organisations (NGO) was nicht dazu fhren darf, dass der Staat aus der Pflicht genommen wird. Die NRO sind meist privat und gemeinntzig, deshalb werden sie im Englischen oft auch als Non-profit organisations oder Private Voluntary Organisations (PVO) bezeichnet. Sie stehen also gewissermaen zwischen dem Staat und dem profitorientierten Markt. Das verschafft ihnen Unabhngigkeit von auen- oder innenpolitischen Zwngen, Parteidisziplin, Brokratie oder Gewinnstreben und macht sie flexibler, schneller und oft auch wirksamer. Oftmals scheint es, als seien die NRO eine Art Hintertrchen, wenn Kontakte zu offiziellen Stellen nicht herstellbar oder aufgrund der starren Brokratie zu langwierig sind. So knnen NRO beispielsweise in diktatorisch gefhrten Lndern die Bevlkerung untersttzen, wenn fr die Diplomaten alle Mglichkeiten ausgeschpft sind. Die NRO arbeiten partnerschaftlich und bevlkerungsorientiert, dadurch sind sie nher am Geschehen und knnen besser darauf reagieren durch hohe Motivation und Eigeninitiative kann materielle Strke oft kompensiert werden. Finanziert werden die NRO weitestgehend durch Spenden, weniger durch staatliche Zuschsse. Nichtsdestotrotz sind sie auch umstritten: zu viele gebe es von ihnen, sie htten Probleme mit Korruption, nutzten das Mitleid der Spender aus und seien berhaupt eine weltverbesserische Einmischung in die Politik, behaupten Kritiker. Die franzsischen NRO kooperieren auf vielen Gebieten mit dem Auenministerium: Menschenrechte, Gleichberechtigung, Rassismus und Antisemitismus, Wissenschaft, Gesundheit, berufliche und schulische Bildung, kultureller Austausch, Wirtschaftshilfe und Sport. Mittel zur Zusammenarbeit sind verantwortliche Dienststellen oder Stbe, sogenannte Ad-hoc-Treffen zu aktuellen Themen oder die Frderung von spezifischer Ausbildung und gegenseitiger Kommunikation. Nachfolgend eine kurze bersicht ber wichtige franzsische NRO:
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Action contre la faim Agence universitaire de la Francophonie Amnesty International (AI) Croix-Rouge franaise Fdration internationale des Ligues des droits de lHomme (FIDH) Mdecins sans frontires Reporters sans frontires Campagne franaise pour lannulation de la dette des pays pauvres trs endetts Plate-forme des ONG franaises pour la Palestine

Hauptquelle: Nuscheler, Franz: Lern- und Arbeitsbuch Entwicklungspolitik, Kap. 22

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Die Exception franaise im internationalen Kontext Die oft auch als franzsische Arroganz oder gar Archaismus aufgefasste Ausnahmestellung bezieht sich auf mehrere Aspekte. Ein bedeutender Schritt weg von einer politischen exception vollzog sich am Ende des 2. Weltkriegs mit der zwangslufigen Annherung an den Westen durch Marshall-Plan, Brsseler Pakt, die Kooperation whrend der Berliner Blockade und die Integration in die NATO, mit der man trotz Austritt aus dem militrischen Teil die Bndnissolidaritt pflegt. Doch noch immer zeigt sich auf politisch-diplomatischer bzw. militrischer Ebene die exception in einer exponierten Rolle bei der Entwicklungshilfe, der Untersttzung eines autonomen Palstinenser-Staates im Nahen Osten, der knappen Zustimmung (51%) zu den Maastrichter Vertrgen 1992 oder dem Beharren auf atomarer Unabhngigkeit. Eine weltweite Provokation waren etwa die Atomtests auf dem Mururoa-Atoll in den 90er Jahren. Kulturell sieht sich die Acadmie franaise als Verfechter franzsischer Sprache, Kultur und Lebensart. Die Reinhaltung des Franzsischen, die Quotierung auslndischer Filme oder Musik und ein gewisser Anti-Amerikanismus bei vielen Intellektuellen und Politikern sind ein bewusster kultureller Gegenpol zum american way of life und ein Kampf fr eine eigenstndige franzsische und europische Identitt. Auch in der Wirtschaft gab es lange eine Eigenbrdelei, Skepsis gegenber der Globalisierung und Angst vor einem technokratischen und brgerfernen Europa. Auch der Einfluss der Gewerkschaften ist in wenigen anderen Nationen so hoch wie in Frankreich jngstes Beispiel: die Lahmlegung des ffentlichen Lebens durch Streiks aufgrund hoher Kraftstoffpreise. Jedoch ist seit einigen Jahren eine Wandlung zu beobachten, teils bewusst, teils zwangslufig, um nicht von der rapiden Entwicklung berrannt zu werden. Das Konzept der kulturellen Ausnahme wird von der frankophonen Gemeinschaft nicht als Gegenpol sondern vielmehr als Alternative gegen eine berflutung anglophoner Einflsse verstanden. Wirtschaft und Auenhandel Frankreich nimmt weltweit einen zweiten Platz beim Export von Dienstleistungen, landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Nahrungsmitteln ein und liegt auf Platz vier bei der Ausfuhr von Industrieprodukten. Groe Unternehmen wie Renault, Peugeot oder Airbus verschaffen ihrem Heimatland groes Prestige und forcieren die ffnung zum internationalen Markt besonders nach Asien und festigen die gute Position bei der mondialisation.

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Mehrsprachige Terminologieliste 9 Bezeichnung fr 2. bzw. 3. Generation nordafrikanischer Einwanderer mit franzsischer Staatsbrgerschaft colons Franzsische Siedler in den Kolonien volu Kolonialzeit: zum Brger erhobener Eingeborener harkis Muslimische Algerier, die whrend des Unabhngigkeitskrieges (1954-62) auf franzsischer Seite kmpften petits blancs Verchtliche Bezeichnung der Einheimischen fr rmere Franzosen in bzw. aus den Kolonien pr-carr Vorfeld, spezifisch frz. Einflubereich in den ehemaligen Kolonien in West-Afrika sans-papiers / clandestins illegale Zuwanderer ohne gltige Papiere ACCT (Agence de coopration culturelle 1996 umbenannt in Agence de la et technique) francophonie AKP-Staaten Entwicklungslnder im afrikanischen, karibischen und pazifischen Raum APLF (Association des parlementaires de Verband frankophoner Parlamentarier langue franaise) CE (Communaut Europenne) EU (Europische Union) CEA (Commissariat lnergie atomique) Staatliche Atomenergie-Agentur CECA (Communaut europenne pour le EGKS (Europische Gemeinschaft fr Kohle charbon et lacier) und Stahl Montanunion) CEP (Centre dexperimentation du Versuchszentrum fr Nukleartests im Pazifik Pacifique) CFA (Communaut financire africaine) Afrikanische Finanzgemeinschaft (1 CFA = 0,01 FF) Interministerielles Komitee fr internationale CICID (Comit interministeriel de la Zusammenarbeit und Entwicklung coopration internationale et du dveloppement) CILF (Conseil international de la langue franaise) CJTF (Combined Joint Task Force) CORIF (Conseil de rflexion sur lislam en France) DOM-TOM (Dpartements doutremer Territoires doutremer) ECOSOC Euratom Europol FAR (Force daction rapide)
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beurs

Internationaler Rat fr die franzsische Sprache Alliiertes Streitkrftekommando Organisation des Innenministeriums gegen die Abhngigkeit der in Frankreich ansssigen islamischen Einrichtungen von auslndischem Einflu bersee-Departements und gebiete UN-Wirtschafts- und Sozialrat; entsprechend Art. 71 der UN-Charta haben hier derzeit 1600 NRO Beraterstatus Europische Atomgemeinschaft Europische Polizeikooperation Schnelle militrische Eingreiftruppe in den

Hauptquelle: Lnderbericht Frankreich

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FAS (Fonds daction sociale pour les travailleurs immigrs et leurs familles) FIPF (Fdration internationale des professeurs de franais) FIS (Front islamique du salut) FLN (Front de libration nationale) FMI (Fonds montaire international) GASP GIA (Groupe islamique arm) HCF (Haut conseil de la francophonie) HCLF (Haut comit de la langue franaise) IFOR (Implementation Forces) IFRI (Institut franais des relations internationales) IMR (Intermediate-Range Nuclear Forces) JALB (Jeunes Arabes de Lyon et banlieue) MBFR (Mutual Balanced Force Reductions) Mission civilisatrice

ehemaligen Kolonialgebieten (ca. 25000 Soldaten) Sozialhilfe-Fonds fr immigrierte Arbeiter und Familien Internationaler Verband der Franzsischlehrer Islamische Heilsfront (radikal-religise Partei in Algerien, seit 1992 verboten) Nationale Befreiungsfront; algerische nationalistische Partei whrend des Unabhngigkeitskriegs 1954-62 IWF (Internationaler Whrungs-Fonds) Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik der EU-Staaten Militrische Abteilung der FIS Hoher Rat der Frankophonie Hochkomitee fr die franzsische Sprache Internationale Friedenstruppe im ehemaligen Jugoslawien Frz. Institut fr internationale Beziehungen Mittelstrecken-Atomwaffen Laizistischer islamischer Verein fr Jugendliche Gegenseitige und ausgewogene Truppenreduzierung Mission zur Anhebung anderer Vlker auf Niveau frz. Einzigartigkeit + Schaffung universaler Geltung fr frz. Zivilisation Sdpazifisches Atoll fr frz. Atomtests Nordamerikanische Freihandelszone

Mururoa NAFTA (North American Free Trade Association) OAS (Organisation de larme secrte) Geheime terroristische Armee gegen die Algerienpolitik de Gaulles (1961) OECD (Organisation pour la coopration OSZE (Organisation fr Sicherheit und et le dveloppement en Europe) Zusammenarbeit in Europa) ONG (Organisations nonNRO (Nicht-Regierungsorganisationen) gouvernementales) ONU (Organisation des nations unis) UNO (United Nations Organisation) OTAN (Organisation du trait dAtlantique NATO (North Atlantic Treaty Organisation) nord) Palais de lElyse Sitz des Franzsischen Aussenministeriums PIB (Produit intrieur brut) BIP (BruttoInlandsProdukt) SALT (Strategic Arms Limitation Talks) Verhandlungen ber Begrenzung strategischer Waffen UJM (Union des jeunes Musulmans) Laizistischer islamischer Verein fr Jugendliche WEU West-Europische Union WTO (World Trade Organisation) Welthandelsorganisation
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Literaturverzeichnis
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Schluwort
Ich hoffe, dass es mir gelungen ist, einen umfassenden Ein- und berblick ber die Rolle Frankreichs in der Welt zu geben. Das dieser nicht vollstndig ist, nicht sein kann, ist mir bewusst, die Grnde dafr sind in der Einfhrung zu finden. Wir knnen abschlieend konstatieren, dass Frankreich nach wie vor eine bedeutende und einflureiche Nation im internationalen Kontext ist. Trotzdem gibt es immer wieder mehr oder weniger starke Ressentiments gegenber dem Nachbarn im Osten, ngste vor einem zu mchtigen Deutschland (exemplarisch dafr die franzsischen Beschwerden ber die Sprachen-Charta der EU, die Deutschen bervorteile), bei den Briten wird Schutz gesucht. Es darf nicht vergessen werden, welche problematischen Konsequenzen die Kolonialgeschichte Frankreichs nach sich zieht. Die starke Population der Einwanderer aus Afrika und Asien fhrt vor allem in den franzsischen Ballungszentren immer wieder zu Miverstndnissen und sogar Unruhen (Intoleranz, Inakzeptanz, keine Anpassung).

Alexander Drechsel

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