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Diferentes colectivos integrados por personas afectadas por el desempleo, la precariedad laboral y los recortes sociales queremos reivindicar nuestro derecho a unos servicios sociales dignos y a una gestin de calidad por parte de las diferentes administraciones y en concreto, por parte de Lanbide. Hemos denunciado en reiteradas ocasiones que desde el Gobierno Vasco se est llevando a cabo un recorte sistemtico en prestaciones econmicas, que hasta el momento tenamos garantizadas por derecho en la CAPV. Esta situacin de recorte encubierto, se viene produciendo desde que en 2010 entrara en vigor la ley que regula las diferentes prestaciones sociales (RGI, PCV, PCRT, PCP). En esta nueva ley ya se endurecan drsticamente los requisitos para limitar al acceso a las denominadas ayudas sociales (anterior Renta Bsica). Numerosos han sido tambin los mensajes de la clase poltica y determinados medios de comunicacin, alimentando una sospecha de fraude y una campaa de descredito haca el colectivo de personas perceptoras. Con esta posicin pretendan deslegitimar y vulnerar el derecho a las prestaciones sociales. En este momento, debido a la precariedad laboral y el desempleo, cada vez somos ms las personas que tenemos necesidad y derecho de solicitar prestaciones econmicas y es precisamente en este momento, cuando se est prestando una peor gestin, encaminada a una disminucin del nmero de perceptores y como consecuencia del gasto social. Lo que denunciamos aqu son unas directrices marcadas por las personas responsables de Lanbide y el propio Gobierno Vasco para sacar el mximo nmero de personas del sistema de proteccin social; poniendo todo tipo de trabas burocrticas, dificultades insalvables, maltratando a las personas, incluso incumpliendo permanentemente la ley, sabiendo que la defensa ante los juzgados es un proceso eterno mas para alguien que tiene necesidades bsicas no cubiertas. Detrs de todo esto hay una decisin poltica de no poner ms dinero para cubrir necesidades sociales y despojar de derechos a miles de personas en el camino de la tramitacin y gestin de los derechos. Entendemos que las prestaciones econmicas no tienen que ser entendidas como ayudas sociales, sino que son un derecho ciudadano y universal, que tiene que estar protegido y garantizado por las administraciones. Para demostrar que nuestras denuncias no son infundadas, hemos recogido decenas de tes-timonios que denuncian infracciones que se cometen a diario en Lanbide, desde una gestin que vulnera intencionadamente el derecho a las prestaciones sociales. Lo hemos denominado CDIGO DE MALAS PRACTICAS DE LANBIDE y se resume en 14 puntos. 1
PROPUESTAS:
Que en la atencin telefnica se d cita a todas las personas que llamen. Habilitar en todas las oficinas de Lanbide, al menos un punto de registro de documentacin que funcione de manera continuada, para quien desea comunicar cambios o meter documentacin. La documentacin presentada ser especificada y certificada inmediatamente y se entregar una copia sellada de la misma. Citas previas concedidas, como mximo, en el plazo de una semana y en caso de urgencia, segn exija la misma.
Por otro lado, la atencin en las oficinas no est sujeta a ningn criterio unificado, lo que genera situaciones infrahumanas: nos encontramos con oficinas en las que hay esperas desde la noche anterior para coger nmero porque slo atienden a 10 personas al da, cuando en otra oficina atienden a 30 y en otra diferente a 50 al da. Estos problemas se podran gestionar de otra forma, mejorando los sistemas de atencin telefnica, online, o cita previa, o aumentando el personal de las oficinas.
PROPUESTAS:
Que a los dos meses se paguen las prestaciones y si posteriormente hace falta ms documentacin se pida con los plazos adecuados no hacindose responsable de los retrasos a las personas usuarias. En caso de denegacin existe el sistema de cobros indebidos para recuperar el dinero. Destinar personal de otras areas de Lanbide a la atencin de las personas usuarias para evitar colas desde horas antes. Toda tramitacin de alta, baja o modificacin de cuanta se resuelva en el plazo mximo de un mes, con el fin de evitar cobros indebidos a posteriori o situaciones de falta de ingresos durante periodos en los que se tiene derecho.
3. Paralizaciones de expedientes.
El pasado ao tenan alrededor de 7.000 expedientes paralizados, sin resolver. No entendemos a qu se debe, pero creemos que puede ser por no querer atender una demanda cada vez ms creciente, lo que implicara asignar una partida econmica mayor. As personas que tienen derecho a la prestacin ven que su derecho queda vulnerado por una gestin deficiente y una falta de voluntad de la administracin de asignar una partida econmica suficiente.
4. Suspensiones injustificadas de RGI durante meses, por criterios subjetivos, que interpretan la ley en perjuicio de la persona beneficiaria.
Pueden suspender la RGI durante meses, por meras sospechas subjetivas, despus, aunque se demuestre de nuevo que se cumplen los requisitos, tardan un mnimo de dos meses en reanudar el cobro. Por lo que se puede estar seis meses o ms sin cobrar la prestacin, aunque corresponda. Con la grave consecuencia de perder el alojamiento y el padrn ligado a ste, por lo que al llegar la cita de Lanbide ya no se tendra derecho al cobro. Cualquier obligacin que entienden que no se ha cumplido, por ejemplo no haber renovado la demanda en la fecha correspondiente, la interpretan como falta de requisito o incluso de fraude, iniciando un procedimiento de extincin. Se inventan nuevos requisitos que no aparecen ni en la ley ni el reglamento, algunos descabellados, como interpretar que por estar ms de 15 das fuera se pierde la 3
residencia efectiva y hay que volver a empezar el plazo de 3 aos de empadronamiento. Mencin aparte, merece el requisito de 3 aos de empadronamiento, que se redact tan mal, que hace que incluso personas que llevan 8 o 10 aos en el Pas Vasco queden sin derecho. Se est interpretando como 3 aos inmediatamente anteriores e ininterrumpidos, aunque la ley no lo dice. Se penaliza a las personas extranjeras que tienen a su cnyuge en el extranjero, a pesar de que las personas en situacin irregular, o ms simplemente una persona que cobra RGI, no pueden reagrupar.
PROPUESTAS:
No utilizar las suspensiones cautelares indefinidas para situaciones que la ley aplica el procedimiento ordinario, las sospechas no pueden dar pie a la suspensin slo los hechos probados y tras ejercerse el derecho a la defensa. Ceirse a los requisitos de la ley. No estipular como incumplimientos los casos en los que la persona usuaria no puede ejercer un derecho (ejemplo reagrupamiento familiar).
PROPUESTAS:
Dado lo exiguo de las prestaciones no es habitual que se gaste en algo no bsico, la utilizacin de personas responsables y mayores de edad del dinero no puede ser intervenida con criterios subjetivos, (gastos bsicos = vivienda y comida). Entendemos que la RGI debe cubrir tambin otros gastos bsicos. No suspender prestaciones mientras no haya vencido el plazo de alegacin. En el caso de presentacin de alegaciones, no se suspende la prestacin hasta que no se haya respondido por escrito al recurso. Toda sancin tendr lugar al mes siguiente de la finalizacin del periodo de alegaciones o despus de agotadas stas, y no de manera cautelar ni antes de ser comunicada la prdida de requisitos o el incumplimiento de las obligaciones, pudiendo subsanarse stas sin que implique la prdida del cobro de la prestacin. 4
En caso de alegacin resuelta de forma positiva, la fecha de cobro coincidir con la de la presentacin del recurso pagndose los efectos retroactivos en el mismo pago.
PROPUESTAS:
Que no se incumpla le ley por parte de Lanbide en cuanto a procedimientos. Que la informacin sobre incumplimientos no sean genricas que impiden la defensa efectiva.
PROPUESTAS:
Que con cada registro de presentar documentacin se detalle cada uno de los entregados, o sellado de una copia de cada hoja.
PROPUESTAS:
Que Lanbide cumpla con los plazos y conteste a todas las alegaciones, aunque sean negativas antes de tomar cualquier decisin de suspensin, modificacin etc.
PROPUESTAS:
Es el personal de Lanbide el que tiene que informar adecuadamente. No tiene que ser labor del personal de seguridad indicar nada. Que se ponga todo por escrito, en cuanto a si se necesita ms documentacin o alguna no es necesaria, para proteger a las personas usuarias de diferentes interpretaciones por parte del personal de Lanbide. Campaa pblica dirigida al conjunto de la poblacin donde se informe de las diferentes prestaciones sociales.
PROPUESTAS:
Correo certificado como nica y exclusiva va oficial y vlida de comunicacin. Los dems medios tendrn carcter meramente informativo.
La cantidad de documentacin que se pide es descomunal, y se vuelve a pedir en cualquier momento, sin criterio claro.
PROPUESTAS:
El personal de Lanbide slo debe preguntar sobre cuestiones administrativas no dando por hecho que hay una infraccin o fraude de antemano, toda sospecha o informaciones que puedan dar pie a esas sospechas deben formularse por escrito y notificada para evitar indefensin. La mejor opcin es la va de la notificacin y recurso por escrito como se hace en el resto de las relaciones con la Administracin; como exige el procedimiento administrativo. Fin de la fiscalizacin y control. Respeto sobre nuestra autonoma y autosuficiencia en la gestin de las prestaciones econmicas. No aceptamos la intromisin ni la fiscalizacin de nuestra vida privada.
13. Existencia de una normativa interna de discriminacin sobre el derecho a percibir la RGI en base a criterios puramente subjetivos de interpretacin de la ley.
Esto est produciendo que se vayan excluyendo colectivos que antes eran perceptores de derecho; como ejemplo: se est retirando la RGI a personas empadronadas en recursos residenciales gestionados por asociaciones porque entienden que estos ya cubren sus necesidades bsicas, cuando la realidad es que estos recursos son en su mayora temporales y no suelen cubrir al 100% las necesidades ms bsicas: vivienda, alojamiento, vestido, sanidad, formacin, inclusin social, transporte... Retirada de la RGI a las personas que tienen empleos precarios con salarios bajos. Slo se podr percibir la Prestacin Complementaria de Ingresos de Trabajo tres aos aunque la situacin de precariedad laboral, que origina el cobro de la prestacin contine. Hasta ahora el tiempo era indefinido mientras durara la situacin de precariedad laboral.
PROPUESTA:
Informacin escrita, certificada y actualizada de los derechos y obligaciones, as como de posibles modificaciones en los requisitos de acceso.
PROPUESTA:
Negociacin entre ofertante y demandante de las condiciones tanto de cursos como de empleo. Los cursos y el empleo no constituirn jams una forma de chantaje a travs de la amenaza de exclusin del sistema de prestaciones. - Lanbide tiene que ofertar y garantizar unas condiciones dignas de empleo, evitando intermediarios privados de cualquier tipo.
PROPOSAMENAK:
Telefonozko arretara deitzen duten guztiei hitzordua ematea. Lanbidek dituen bulego guztietan dokumentazio erregistro-puntu bat jartzea, jarraituan funtzionatuko duena aldaketak adierazi edo dokumentazioa sartu nahi duenarentzat. Aurkeztutako dokumentazioa aurkezten den momentuan espezifikatu eta ziurtatuko da, eta aurkeztutakoaren kopia zigilatua emango da. Hitzorduak aste baten buruan, gehienez, emango dira, eta premiazko kasuetan premiak exijitzen duen arabera.
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Bestaldetik, bulegoetako arreta ez dago irizpide bateratu bati lotuta, egoera penagarriak sortzen direlarik: bulego batzuetan jendea bezperatik txanda gordetzen izaten da bulego horretan egunean hamar pertsonei baino ez arreta ematen dietelako, beste bulego batean egunean 30ei eta beste batean 50ei ematen dietenean. Arazo hauek beste era batera kudea daitezke, telefonozko arreta sistemak, online, aurretiko hitzordua hobetuz edo langile gehiago sartuz bulegoetan. PROPOSAMENAK: Izapideak egiten direnetik bi hilabeteren buruan ordaintzea eta dokumentazio gehiago behar izanez gero berau eska dezatela behar diren epeak emanaz, erabiltzaileak atzerapenen erantzule ez eginaz. Eskaera ukatuz gero, okerreko kobrantza sistema dago dirua berreskuratzeko. Lanbideko beste esparrutan diharduten langile batzuk erabiltzaileen arretarako zereginetara lekualdatu orduetako ilarak ekiditeko. Alta, baja edo zenbatekoen eraldaketarako izapide orok hilabete baten buruan erabakita egon beharko dute, okerreko kobrantzak ekiditeko edo dirusarrerarik gabeko egoerak ez pairatzeko sarirako eskubidea dutenean.
3. Espedienteen gelditzeak.
Iaz, 7.000 espediente zeuden geldituta, erabaki gabe. Ez dakigu zeri erantzuten dion, beharbada izango da egunez egun handiago den eskaera bati erantzun nahi ez diotelako, honek dakarren diru gehiago beharrarekin. Hau dela eta, sarirako eskubidea duten pertsona batzuen eskubidea urratuta geratzen da kudeaketa kazkar batengatik eta nahikoa izango den partida ekonomiko bat esleitzeko Administrazioaren borondate ezarengatik. 4. Diru-sarrerak Bermatzeko Errenten (DsBE) justifikaziorik gabeko hilabetetako etenaldiak, arrazoi subjektiboengatik, onuradunaren kaltetan legea interpretatzeagatik. DsBE hilabetetan bertan behera utz dezakete susmo subjetiboengatik, eta baldintzak betetzen direla frogatuz gero bi hilabete beharko dira kobratzen hasteko. Beraz, sei hlabete edo gehiago eman daitezke saria kobratu gabe, nahiz eskubide izan. Ostatua galtzeko arrisku biziarekin eta erroldarena aurrekoarekin lotuta baitago, Lanbidearekin den hitzordura iristean ez luke kobratzeko eskubiderik izango. Baldintzaren bat betetzen ez dela baderitzote, eskaera dagokion datan ez berritzea adibidez, baldintza-faltatzat edo iruzurtzat hartzen dute, iraungitze-prozesu bati ekingo diotelarik. Legean edo araudian agertzen ez diren baldintza berriak asmatzen dituzte, hauetako batzuk zentzugabekoak; adibidez etxetik kanpo hamabost egun emateak erresidentzia galtzea omen dakar eta erroldatuta hiru urtez egoteari ekin behar zaiolarik.
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Aipamen berezia merezi du erroldatuta hiru urte egon beharraren baldintzak. Oso gaizki idatzita dago, Euskadin 8 edo 10 urte bizitzen daramatenak eskubiderik gabe geratzen direlarik. Legeak ez dio erroldatuta egon beharreko hiru urteak azken hiruak direnik ezta hauek jarraituak izan behar direnik. Ezkontidea atzerrian duten atzerritarrak penalizatzen dira, nahiz eta egoera irregularrean diren pertsonak, edo DsBE kobratzen dituztenek ezin duten berriz elkartu.
PROPOSAMENAK:
Mugarik gabeko kautelazko etenaldiak ez erabiltzea legeak ohiko prozedura ezartzen dituen egoeratan; susmoek ezin dute etenaldirik eman, frogaturiko egitateak bakarrik eta defentsarako eskubidea erabili ostean. Legeak dionari lotzea. Hausteaz ez ematea pertsona batek eskubide bat burutu ezin dituen kasuak (adibidez berriz elkartzearen kasuak).
PROPOSAMENAK:
Sariak urriak direnez, ez da ohikoa funtsezko ez den gauza batean dirurik gastatzea. Adinaz nagusiek eta arduratsuek egiten duten diruaren erabilera ezin da interbenitu irizpide subjektiboekin, (funtsezko gastuak=etxebizitza eta janaria). Gure ustetan DsBEk funtsezkoak diren beste gastu batzuk ere bete behar ditu. Saririk ez etetea alegazio epea bete arte. Alegazioak aurkeztuz gero, saria ez da eteten errekurtsoa idatziz erantzun arte. Zigor oro alegazioaldia amaitu eta hurrengo hilabetean gauzatuko da edo hauek agortzen direnean, eta ez kautelaki ezta baldintzen galera edo betekizunen ez betetzea komunikatu baino lehen, hauek zuzendu daitezkelarik sariaren kobrantza galdu gabe. Alegazioak erabaki positiboa izanez gero, kobrantza-eguna, errekurtsoa aurkeztu zen egunarekin bat egingo du, ordainketa horrek atzeraeraginezko ondorioak izan beharko dituelarik.
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PROPOSAMENAK:
Entregatutako dokumentu guztien ziurtagari zehatza edo dokumentazioaren kopia seilatua.
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Aurrekoari pertsonen intimitateari buruzko galderak ere gehitu behar zaizkio. Galderak jendez beteriko bulegoetan egiten dira, pertsona erabiltzailearen intimitatea bermatu gabe. PROPOSAMENAK: Lanbideko langileek gai administratiboen inguruko galderak baino ezingo dute egin, arau-hauste edo iruzurrik dagoela aurreikusi gabe; susmo oro edo susmo horietara eramaten dituzten informazioen berri idatziz jakinarazi behar zaio erabiltzaileari honen indefentsioa ekiditeko. Biderik hoberena jakinarazpenarena eta errekurtsoarena da, idatziz alegia, Administrazioaren gainontzeko sailekin egiten den moduan; administrazioprozedurak exijitzen duen bezala. Fiskalizazio eta kontrolarekin amaitzea. Gure autonomia eta autosufizientziarekiko errespetua sari ekonomikoen kudeaketan. Ez dugu onartzen gure bizitza pribatuan sartzea ezta honen fiskalizazioa.
13. Bada legearen interpretazio subjektiboetan oinarritzen den irizpideen gaineko DsBE jasotzeko eskubideari buruzko barne araudi bat.
Honek, lehen eskubidez jasotzaileak ziren hainbat kolektiboen eskludizioa dakar; adibidez, elkarteek kudeaturiko erresidentzia-baliabideetan erroldaturiko pertsonei DsBE kentzen ari zaie, jasotzaileen funtsezko beharrak beteta omen daudelako, errealitatea oso bestelako denean, baliabide hauek aldi baterakoak baitira eta behar funtsezkoenak (etxebizitza, ostatu, jantzia, osasungintza, prestakuntza, garraioa...) %100ean betetzen ez dituenean. Enplegu prekarioa soldata txikiekin duten pertsonei DsBE kentzen zaie. Lan Diru Sarreren Sari Osagarria hiru urtez jaso ahalko da nahiz eta lan prekarietate egoera mantendu. Orain arte, lan prekarietatea ematen zen bitartean, kobrantza-denboraldia mugarik gabekoa zen. PROPOSAMENA: Eskubide eta betekizunen informazio idatzia, ziurtatua eta eguneratua, hala nola sarietara heltzeko baldintzetan eman daitezkeen aldaketena.
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PROPOSAMENA: Ikastaro zein enplegua eskaini eta eskatzen dutenaren arteko baldintzen negoziazioa. Ikastaroak eta enplegua ez dira inoiz xantaiagai sarien sistematik at geratzearen mehatxuarengatik. Lanbidek enplegurako baldintza duinak eskaini eta bermatu behar ditu, era guztietako bitartekariak ekidinaz.
Bizkaiko gizarte kolektiboak: Argilan, Gizarte Sarien aldeko Asanblada Irekia-Asamblea Abierta en Defensa de las Prestaciones Sociales, Asamblea de Invisibles-Ikusezinak, Berri-Otxoak (Barakaldo), Danok Lan (Galdakao), Elkartzen, Munduko Emakumeak-Mujeres del Mundo, Posada de los Abrazos-Besarkeden Ostatua, R.B.U. Taldea (Renta Bsica Universal) eta SOS Arrazakeria-SOS Racismo.
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