73

CUADROS DE LOS ONCE OMBUDSMEN DE EUROPA DEL OESTE Y AUSTRALIA

PAS. NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).
El Delegado de la armada (Wehrbeauftragter des Bundestag) fue creado en 1957. La iniciativa de creacin fue presentada por un Diputado exiliado en Suecia durante la poca hitleriana.

(1).
ALEMANIA

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

Elegido por la Cmara de diputados (Bundestag) por mayora de votos en escrutinio secreto. La duracin del mandato es de 5 aos renovables . El Bundestag puede revocar de su cargo al Ombudsman.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
- Vigilar que los derechos fundamentales en la armada federal (Bundeswehr) sean respetados. - Vigilar el funciona- miento del Innerefuhrung (nom bre dado al sistema que tiene por objeto educar al soldado para obtener su consentimiento moral en lugar de obligarlo a emitir o dejar de emitir un acto). - Asegurar el respeto de principios de direccin interna (ynnere Fuhrung) en el Bundeswehr.

(5).
- Vigilar la aplicacin de toda disposicin jurdica en los establecimientos civiles y militares que est bajo el mando del Mi nisterio Federal de la Defensa. - Realizar inspecciones en los establecimientos militares (sal vo los establecimientos que el Ministerio de la Defensa prohibe). - Conoce en general de: abusos de autoridad, insultos, ausencia de promociones, reclamaciones respec to la alimentacin etc.... - Participar las delibe raciones de tribunales en materia penal y disciplinara. - Solicitar informacio nes a los tribunales, copias de actas y auxilio en la realizacin de investigaciones. - Solicitar reportes sobre el poder disciplinario, la administracin y justicia penal militar. - Emitir recomendaciones respecto de las materias de su competencia (sin criticar las desiciones jurisdiccionales), - Proponer reformas a las leyes y reglamentos militares,

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Todo soldado tiene el derecho de solicitar la intervencin del Delegado de la armadasin pasar por la vajerrquica. El Delegado de la armada no est obligado a dar a conocer el nombre del demandante. El Ombudsman puede realizar una investigacin por iniciativa propia. Los Diputados pueden solicitar la intervencin del Ombudsman para la realizacin de investigacio- nes. El Bundestag y la Comisin de Defensa Nacional pueden solicitar tambin su intervencin.

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El Ombudsman presenta ante el Bun destag un informe anual al finalizar su mandato, sobre el ejercicio de sus funciones.

GENERALIDADES.

(8).
Los titulares Ombuds- man fueron los siguien- tes: 1959 Helmuth von Grolman (ex-militar), 1961 Helmuth Heye (ex-mitar), 1961 Estuvo vacante el cargo 6 meses por un con flicto, 1964 Mathias Hoogen (primer civil titular). El nmero de demandas de intervencin del Ombudsman es muy elevado, segn los siguientes datos: En 1960 3,368, 1961 3,829, 1963 5,938, 1964 5,402, 1966 4,799. Solamente entre el 5 10% de estas demandas son recha zadas por el caracter annimo o por no ser de la competencia del Ombudsman.

73

74

PAIS (1).

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

El titular Ombudsman es nombrado por el gobierno. E l Ombudsman puede ser suspendido de su cargo por el Primer Ministro.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
- Control de la Administracin del Commonwealth y el territorio de la capital australiana (se excluye los actos de los Ministros, del Parlamento y las Cortes), - Control de la accin administrativa (se excluyen los casos polticos), Realizar investiga- ciones en aquellos casos donde se soli- cit la intervencin del Ombudsman, - Acceso casi ilimitado a la informacin de los casos que investiga, - Ejercer poderes de anticipacin para la proteccin de derechos de los ciudadanos (por su posible afectacin por un acto de autoridad), - Proteccin de derechos especialmente en las siguientes reas; seguridad social, co municaciones telef nicas, fiscal, defensa y la libertad de informacin, - Poder de recomendacin a la Administracin (sin oponerse a las deci-

(5).
- Proponer soluciones al conflicto, de acuerdo a la ley y la equidad,

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Los ciudadnos pueden solicitar la intervencin del Ombudsman (salvo los empleados de un servicio pblico), los trabajadores jubilados y en ciertos casos los tra bajadores lesionados en su lugar de trabajo. La solicitud de intervencin del Ombudsman puede ser por escrito u oralmente (en 1988 el 70% fueron demandas orales de intervencin).

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

GENERALIDADES.

(8).
El personal en la oficina del Ombudsman es nombrado: 70 empleados (en 1988).

AUSTRALIA.

Ombusdman fu creado en 1976.

74

75

siones administrativas),

PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

El Delegado Ge neral del Folketing fue creado en 1954. Inicio actividades en 1955.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

Elegido por la Cmara de Diputados (Folketing), despus de ca da eleccin legislativa. La duracin del mandato es de 4 aos renovables . El titular debe tener una formacin jurdi ca. El folketing puede revocar el mandato del Ombudsman, pero jams se ha utilizado esta facultad.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(1).

(4).

(5).

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCIO N. (6).

Los ciudadanos. El Ombudsman pue de intervenir en algn caso, sea por la informacin con tenida en un peridico sea como producto de una inspeccin realizada por el mismo Ombudsman. No es necesarios que la demanda sea presentada por el agraviado.

INFORME DE ACTIVIDADES

GENERALIDA DES.

GENERALIDADES.

(7).
El Delegado Gene ral presenta anual mente un informe de sus actividades al Folketing. Despus de 1953 la Comisin de Le yes del Folketing recibe los informes y prepara un proyecto de resolucin para que el Folketing delibere y vote.

(8).
En 1955-1956 el personal del Ombudsman civil estaba formado por: 1 Delegado General, 1 jefe de oficina, 4 secretarios jurstasy 4 empleados de oficina. En 1982 el

(9).

DINAMARCA

Segn la Ley del 11 de junio de 1954, el Delegado General tiene las siguientes facultades: - Vigilar que los ministros, los funcionarios y toda persona al servicio del Estado no cometa errores y no se pongan (en situa- cin de) culpable de prevaricacin en el elercicio de sus funcio nes. - Vigilar que ninguna persona salga de su competencia para, seguir fines ilegales, tomar decisiones arbitrarias o irracionales, ponerse en situacin culpable de prevaricacin. - Control de la Administracin central y de algunas actividades de agentes locales (no municipales) y de militares, - Recomendar que los demandantes de un ac to del poder pblico sea beneficiario de una ayuda jurdica gra tuita, - Informar al Parlamento o al Ministro responsable, de las fal tas o actos negligentes de los que tengan co-

En general ejerce funciones de control sobre la administracin (excepto los tribunalles cuando resuleven casos en materia administrativa), - Realizar investigaciones sobre todos los servicios administrativos, ascomo de la ad ministracin penitenciara, prisiones locales, campos militares ...etc, - Sealar, respecto de la actividad administrativa, imperfeciones en leyes y reglamentos y proponer modificaciones. - Vigilar al respecto de libertades de los ciudadanos por los ac tos de las administraciones locales, - Derecho de acceso a los documentos pbli cos para el ejercicio de sus funciones de in vestigacin, - Solicitar la intervencin del rgano de la accin pblica o perseguir frente a los tribunales ordinarios, aquellos que cometan un delito en un servicio pblico en el elercicio de la funcin pblica,

* VER CUADRO N 1. . . .

personal fue el siguiente: 1 jefe de oficina, 1 jefe de secretaria do, 1 jefe de servicio, 11 inspectores (con formacin jurdica) y 9 empleados. El Ombudsman contrata y despide su personal. El nmero de casos tratados en 195556 fue el siguiente: 565 casos tratados, 250 casos desecha dos por no ser de su competencia u otras razones (obscuridad del caso), 315 casos examina dos a fondo.

75

76

nocimiento,

- Solicitar la intervencin de una autoridad municipal para la aplicacin de una accin disciplinara.

* VER CUADRO

N 2 . . . . . .

76

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CUADRO N 2. . . . El nmero de casos que conoci el Ombudsman fueron aumentando a travs del tiempo: Ao N de N de N de casos N de N de N de casos. deman dese chados . iniciacrtirecomendas. (1) (2) tivas cas. daciones. 1958 1,101 292 803 60 2 50 17 18 1959 873 181 692 79 2 39 1960 1,100 209 891 157 10 49 12 1961 1,065 172 891 182 2 48 16 1962 1,080 149 928 250 6 36 14 1963 1,130 130 973 245 23 53 10 1964 1,370 150 1,200 325 21 60 13 10 1965 1,146 350 778 299 18 26 1966 1,106 333 762 333 11 22 14 (1) despus de una revisin sumaria. (2) despus de una revisin de fondo.

Ao 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

CUADRO N 1. . . .GENERALIDADES. (9). N de casos % de casos N de investiN de iniciatidesechados. gaciones. vas. 1,101 70 338 14 1,158 72 319 17 1,130 68,2 361 16 964 70,5 289 11 1,275 65,5 396 47 646 100 1,741 60,2 626 68 1,461 58,7 726 71 1,687 57,1 797 120 1,889 58,1 1,225 1,320 1,476 1,465 1,651 1,784 1,215 69 1,875 51,0 2,093 2,233 2,566

N de crticas. 37 37 29 25 65 140 198 196 233

121

52,0

1,173

29

123

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PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

el Defensor del Pue blo fu creado en 1981.

(1).
ESPAA.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

El Defensor del Pue blo es electo por los miembros de las Cortes por una mayora calificada (3/5). El cargo es incompa tible con todo tipo de mandato de representacin popu lar. La duracin del mandato es de 5 aos no revocables El puede ser revoca do por las Cortes (por la mayora de (3/5). Los requisitos para ser titular Ombuds man son: - tener la nacionalidad espaola, - tener la mayora de edad, - disfrutar de sus de rechos civiles y pol ticos.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
- Supervisa y controla la mala administracin pblica (central, regional, provincial, municipal y las empresas pblicas) y la admis tracin de justicia (salvo si una instan cia esta en curso o una decisin judicial se ha dictado), - Defender los de. rechos y libertades, - Dictar medios de sancin contra los funcionarios, especialmente cuando estos no proporcionan la informacin que les solicito el Defensor del Pueblo, - Solicitar la intervencin del Tribunal Constitucional para que estudie la constitucionalidad de una ley, - Propner modificaciones de leyes y reglamentos, - Realizar investigaciones e inspecciones para el esclarecimiento de los supuestos previstos en las quejas que re ciba, - Sealar en sus in formes los funcionarios que entorpez can sus funciones,

(5).
- Acceso a todo tipo de documentos pbli cos, inclusive los considerados secretos para el exclarecimiento de sus investigaciones, - Dictar sugerencias al funcionario jerrquico supeior de la administracin pbli ca cuando considere que un funcionario ha actuado con abuso, arbitrariedad, discriminacin, error negligencia u omisin en el ejercicio de sus funciones.

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Toda persona fsica y moral. Los extranjeros pueden solicitar su intervencin respecto de los conflictos de nacionalidad, capaci dad legal, detencin. . . etc. El Defensor del Pueblo puede por iniciativa propia realizar una investigacin sobre el funcionamiento de la administracin pblica (sea por la informacin conteni da en los peridicos, sea por otro medio). Los Diputados y senadores indivi dualmente o en comisiones pueden solicitar la intervencin del Defensor del Pueblo.

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El Defensor del Pueblo presenta un informe anual a las Cortes, donde se debate sobre el contenido del mismo. El debe presen tar un informe extraordinario cuando la grave dad o urgencia de los hechos lo exija. El contenido de los informes es el siguiente: - tipo de quejas recibidas, - quejas rechazadas y las causas de su no admisin, - quejas que fueron ob jeto de una investigacin, - resultado de las inves tigaciones realizadas, - sugerencias o recomendaciones admitidas por las administraciones pblicas.

GENERALIDADES.

(8).
El Defensor del Pueblo tiene como parte de su per sonal dos adjuntos. El puede nombrar libremente los asesores dentro de los lmites presupuestarios. El personal se considera al servicio de las Cortes. Los adjuntos y asesores cesarn au tomticamente con un nuevo Defensor del Pueblo. En julio de 1991 haba 110 personas que trabajaban en la institucin: 70% funciona rios y 30% provenientes del sector privado. Los titulares Defensores del Pueblo son: Joaqun Ruiz-Gimnez Corts (1938-1987) Alvaro Gil-Robles (19881992) (1993-?) El nmero de casos conocidos por el Ombudsman fueron los siguientes: *VER CUADRO N 1. . .

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CUADRO N 1 Ao 1988 1989 1990 1991 1992 Ao 1988 1989 1990 1991 1992 N de casos N de iniciativas N de casos desechados. 6,784 14,425 23,788 19,758 9,489 N de sugerencias 19 21 44 150 114

13,797 21,023 29,396 25,730 19,599 N de recom endaciones 22 97 28 56 63

38 63 114

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PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

Justitieombudsman fue creado en 1919. Existen reglas respec to el mandato y funciones del Ombudsman en la Instruccin del 10 de enero de 1920 (INS), y la Ley N 275 del 10 de noviembre de 1933 (Ley N 275).

(1).
FINLANDIA.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

Electos: el Ombuds man y un asistente por lEduskunta. La duracin del man dato es, actualmente de 4 aos (en principio fue de 1 y despus de 3 aos). El titular Ombudsman no puede ser revocado de su mandato.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
Las funciones del Ombudsman son las siguientes: - Vigilar que los jueces y otras perso nalidades oficiales respeten las leyes del Parlamento, los decretos y reglamen tos relativos a las ac tividades de las auto ridades (INS), - Tomar las medi das apropiadas. . . cada vez que un juez u otra persona- lidad oficial sea cul- pable en el ejercicio de sus funciones, deshonesto, imparcial o negligente afectando los derechos de los ciudadanos o cuando hubiere realizado ultra vires (INS), - Control de administracin central y locales, - Asistir a las deliberaciones de todos los organismos administrativos, as como a las sesiones del Consejo de Ministros (sin derecho a votar), - Hacer observacio nes sobre el ejercicio de la funcin administrativa,

(5).
- Control de la admi nistracin comprende la administracin cen tralizada, los funcionarios locales respecto de sus faltas y delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, - Hacer observaciones al Gabinete respecto de las medidas ilegales tomadas en Consejo o por un miembro del Consejo, - Control de la actividad de funcionarios y agentes pblicos pertenecientes a los tribunales militares, a la administracin de la defensa, o el Minis terio de la Defensa (Ley n 275), - Conocer de las demandas presentadas respecto de los establecimientos penitenciarios, prisiones preventivas y de sus em pleados (Ley n 275).

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Todo ciudadano. El Ombudsman recibe tambin las demandas de los prisioneros, detenidos, funcionarios, agentes pblicos y empleados de estos establecimientos (ley n 275)

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El Ombudsman presenta un informe anual de sus actividades ante el Comit de Constitucin del Riksdag. Este informe est formado de 2 partes: un re porte de actividades generales y un anexo de las desiciones del Riksdag (por orden cronol gico que han sido objeto de una medida definitiva por parte del gobierno. El Comit prepara un dictmen, respecto del informe, para ser discutido en el seno del Riks dag. El dictmen definitivo se enva uno al go bierno y otro al Ombudsman para que tomen las medidas nece sarias. El nmero de casos que conoci el Ombuds- man son los siguientes: *Ver cuadro N 1 . . .

GENERALIDADES.

(8).
Los titulares Ombudsman despus de 1930 son, en: 1930 - Lilius Frans Hugo 1931-42 - Akkila Esko, 1945-47 - Kuukoski Reino, 1947-51 - Laisaari Mauno, 1951-56 - Kastari Paavo, 1956-61 - Rapola Marjos, 1961-65 - Lekkiinen Risto. ... 1989-? - Jacob Soderman.

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81

CUADRO N 1 . . . Ao 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

N de casos 816 872 1,084 1,019 987 1,215 1,326 1,091 1,242 1,294 1,028 1,152 986 805 1,060 952 870 1,008

N de demandas --743 880 776 753 1,029 1,140 878 992

N de iniciativas

N de inspecciones

1 1 6 34 23 16 22 9 25 14 37 46

96 89 107 102 81 72 87 56 67 89 103 152

Ao 1976 1977 1978 1979 1989 1990 1991

N de casos 1,044 1,497 1,739 1,625 3,316 1,792 1,727

N de demandas

N de iniciativas 67 57 45 44 29 45 34

1,511 1,729 1,662

N de inspecciones 169 169 167 170 131 101 74

Se dictaron entre 1964-66 las siguientes: Recomendaciones. 1964 1965 1966

14 8 17

Advertencias. 32 23 23

81

82

PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

El Mediateur de la Republique. Fue creado en 1973.

(1).
FRANCIA.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

Nombrado por el Presidente de la Repblica en Consejo a de Ministros. La duracin del man dato es de 6 aos. El mandato es irrevo cable . El Mediateur de la Republique es una autoridad administra tiva independiente. El mandato no es renovable. El titular Ombudsman no puede ser perseguido en justicia, arrestado, detenido o juzgado por sus opiniones emitidas o actos emitidos en el ejercicio de sus funciones.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
- Recibir reclamaciones concernientes los actos del Estado, de colectividades locales y todo or ganismo encargado de un servicio pblico (excepto de litigios referentes a a gentes pblicos en el ejercicio de sus funciones), - Dictar recomenda ciones y publicarlas (estas recomendacio nes no obligan a las autoridades, pero no ejercen eficaz presin sobre las autori dades administrativas responables), - Realizar investiga ciones respecto del funcionamiento de la administracin en su relacin con los particulares, - Solicitar informacin y documentos a las autoridades p blicas respecto de las investigaciones que realiza (salvo aquellos que se limita su o acceso por secreto: defensa nacional, seguridad del Estado poltica exterior), - Proponer soluciones de equidad, si el Ombudsman dedu ce la existencia de la inequidad por la apli cacin de una ley o un reglamento,

(5).
- Dictar recomendaciones al organismo que es seguido en jus ticia ante un tribunal (sin intervenir en el procedimiento y sin criticar el funadmento de una desicin jurisdiccional), - Realizar respecto de la Administracin pblica, encuestas y verificaciones, - Proponer modificaciones a textos legisla tivos o reglamenta- rios que le parece que no son de acuer- do al principio de equidad,

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Los Parlamentarios (Diputados y Senadores) pueden solicitar la intervencin del Ombudsman, sea por la peticin de un particular, sea por interes de los Parlamenta- rios. Tambin pueden solicitar la intervencin del Ombudsman las autoridades siguientes: una Comisin permanente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Senado y el Presidente de la Asamblea Nacional. El Mediateur de la Republique no puede ser por iniciativa propia hacer una investigacin.

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El Mediateur de la Republique presenta un informe anual al Presidente de la Repblica y a la Asamblea Nacional. Debe contener un balan ce de las actividades rea lizadas durante un ao. Estos informes contienen datos sobre el funcionamiento real de la administracin.

GENERALIDADES.

(8).
El personal de la oficina del Mediatur de la Republique se compone de apro ximadamente 80 colaboradores y 100 delegados. El personal es nombrado directamente por el Media tur de la Republique por el tiempo que dure en el cargo. Los titulares Ombudsman son los siguientes: Antoine Pinay 1973 Aime Paquet 1974 Robert Fabre 1980 Paul Legatte 1986 Jaques Pelletier 1992 En 1990 el Ombudsman recibio mas de: 23,000 reclamaciones aprox., 4,300 reclamaciones a nivel nacional. El propuso 28 modificaciones legislativas o reglamentarias. El Mediatur de la Republi que recibio los siguientes casos: * VER CUADRO N 1 . .

82

83

CUADRO N 1 Ao

N de demandas

N de propuestas legislativas o reglamentarias 2,000 13,960 14,249 16,111 17,758 23,000 30,000 35,123

1974 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992

39 28 26 19

83

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PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

EL Comisario Parla mentario para la Administracin (Parlamentary Commissioner for Administration). Creado en 1967.

(1).
GRAN BRETAA

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

Designado por la Reina bajo la aproba cin del Primer Ministro. Solo el Parlamento puede destituir al Ombudsman de sus funciones. La duracin del man dato es ilimitada.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
- Realizar investigaciones sobre la regularidad de la actividad de la Adminis tracin o de los rga nos dependientes del gobierno (salvo los actos de colectividades locales e industrias nacionalizadas), - Despus de 1973 este Ombudsman tie en competencia en la materia de servi- cio nacional de sa- lud, - Criticar la facultad discrecional de los agentes de la administracin, solamente, si el ejercicio de la misma, pre senta errores administrativos, - Citar testigos y re cibir por escrito los testimonios, - Decidir cuando, una demanda no es ta fundada o no es de su competencia, - Admitir una demanda 12 meses despus que su obje to es del conocimien to pblico,

(5).
- Consultar los expedientes de la administracin (comprende los del gabinete) salvo que el Primer Ministro lo prohiba expresamente, - Realizar investigaciones sobre el mal funcionamiento de la administracin y publicar el resultado de la misma (salvo que un ministro considere que sea contrario a la seguridad del Estado o al interes pblico), - Sancionar funciona rios publicos,

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Solamente los Parlamentarios. Despus de 1973 en materia del servicio nacional de salud todos los ciudadanos pueden solicitar la intervencin del Ombudsman. Los ciudadanos solicitarn a los parlamentarios la intervencin del Ombudsman. Los extranjeros con residencia legtima pueden tambin solicitar la intervencin de los Parlamentarios. El parlamentario puede ser de una circonscripcin distinta de aquel que solicita la intervencin del Ombudsman.

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El Ombudsman presenta un informe anual a una Comisin Especial del Parlamento . El Parlamento puede de batir y votar eventualmente el informe del Ombudsman. El Ombudsman debe presentar un informe di ferente al anual, cuando el caso que tiene conocimiento lo exige.

GENERALIDADES.

(8).
Los titulares Ombudsman son: Edmund Compton 1967-71 Andrew Marre 1971-76 Idwal Pugh 1976-79 Clothier Q, C. 1979-85 Barrowclough 1985-89 Reid William 1989-? En 1974 el Ombudsman recibi las siguientes deman das : 653 demandas, 252 demandas examin el Ombudsman. En 1977 el numero de reso luciones dictadas por el Ombudsman en las mate rias siguientes fu: 204 salud y seguridad social, 184 fiscal, 74 transportes, 69 medio ambiente, 30 poltica interior. El nmero de casos recibidos por el Ombudsman fueron los siguientes : * VER CUADRO . . .

84

85

Ao 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1987 1988 1989 1990

N de casos 1,069 1,120 761 645 548 573 571 704 928 815 901 1,259 758 677 701 677 704

N de casos rechazados 561 727 445 362 295 318 285 374 576 370 377 738 416 509 529 502 535

N de investigaciones 288 454 345 289 220 278 242 279 263

(1) 19 38 48 59 67 79 88 94 90

145 128 183 177

(1) n de casos fundados por maladministracin

85

86

PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

El Difensore civico fue creado en los aos 70s en 10 regiones: - Ligurie, - Campanie, - Ombrie, - Lobaraie, - Latium, - Frioul-Vnetie, - Marches, - Prmont, - Pouilles y - Toscane. Constitucin (a.97 y 117).

(1).
ITALIA.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

La mayora de los Ombudsman son electos por el consejo regional por una mayora califica da. La duracin del man dato es, en la mayoria de las regiones, de 5 aos . El mandato es reno vable una vez en Toscane y Marches. Y no renovable en Ligurie. El mandato es revo cable por motivos graves en la mayora de las regiones. Los requisitos para ser titular Ombudsman en la mayora de las regiones: - Conocimientos jurdicos. - Experiencia adm. . o - Experiencia que ga rantice su independencia, objetividad para juzgar.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
Los Ombudsman de la mayora de las regiones mencionadas tienen en el periodo de con solidacin de estas instituciones (19811989) las siguientes funciones: - Control de la administracin regional, los rganos y las empresas dependientes de ella (Ley Toscana), - Conocer de los asuntos donde exista mala administracin o abuso por parte de la administracin, - Intervenir cuando la administracin rea liz sus funciones con retrazo, omisin irregularidad en el procedimiento, - Juzgar de la legalidad y del fondo de actos administrativos (en Pimont), - Sugerir soluciones a los problemas planteados para evitar la repeticin de las irregularidades observadas,

(5).
- Acceso al conocimiento de documentos y actos relativos a los asuntos que investiga, - Investigacin del funcionamiento de la administracin pblica, especialmente en los siguientes sectores: - asistencia mdica (salud), - construccin de casas-habitaciones por el gobierno, - formacin profesional, - reconocimiento de invalidacin civil, - estatuto econmico y jurdico del personal regional, - proteccin del subsuelo y, - proteccin del medio ambiente.

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Los ciudadanos en todas las regiones. Solamente en Ligurie y en Frioul-Ventie el Difensor civico puede conocer por iniciativa pro- pia de un asunto.

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

En la mayora de las re giones se exige que el Difensore civico presente un informe anual ante el consejo regional. En Pouilles este informe se presenta cada 6 meses. Si existe un caso o varios de gran importancia, el Difensore civico debe presentar un informe especial al consejo regional cuando este se lo solicite. En Toscane el informe se divide en tres partes: 1. Las intervenciones institucionales en el mbito regional. 2. Las intervenciones ex trainstitucionales en el mbito externo a la administracin pblica. 3. Las actividades de asistencia y consulta: a.Intervenciones formales (expedientes clasifica dos y numerados). b.Intervenciones informales (conversaciones telefnicas y contactos personales con los funcionarios responsables del acto en litigio).

GENERALIDADES.

(8).
El nmero de casos conoci dos por el Difensore civico de cuatro regiones son: *VER CUADRO . . .

86

87

Ao 1985 1984 1983 1982 1981 1980 * cargo del titular vacante. + incluye 6 meses de 1980.

LIGURIE 391 425 454 * 246 460

CAMPANIE 2,340 2,265 2,236 901 530+

OMBRIE 400 500 500 600 400 200

TOSCANE 2,090 2,120 2,250 2,090 2,140 1,700

87

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PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

El civil Ombusman for forvalt ningen fu creado en 1962.

(1).
NORUEGA.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

El es electo por la Cmara deDiputados (Storting). La duracin del man dato es de 4 aos. El Storting puede revocar el mandato del Ombudsman. Pero requiere de una mayora calificada para realizar tal acto.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
- Ejerce el control de la administracin (se excluyen los tribunales, el Control de Cuentas, las actividades del Rey en Consejo, y la nominacin de funcionarios en Consejo), - Control de la actividad de Ministros (es competencia con currente con el Storting), - Recomendar el pago de una indemnizacin por daos bajo el cargo del fon do pblico, - Criticar el carcter irrazonable del ejercicio de facultades discrecionales,

(5).
- Conocer de todo ti po de documento de carcter interno de la Administracin, - Hacer comparecer a testigos para el exclarecimiento de los casos que trata.

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Todo ciudadano. El Ombudsman puede por iniciativa propia tambin realizar una investigacin. La mayor parte de investigaciones que realiza el Ombudsman son iniciadas por la solicitud de particu lares.

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El Ombudsma presenta un informe anual de sus actividades al Storting. Y sta envia a la Comisin de Proce so-Verbal el informe para su revisin y completar el control sobre la administracin.

GENERALIDADES.

(8).
En 1963 el Ombudsman realiz las siguientes actividades: 1,275 casos, 1,257 demandas, 18 investigaciones por iniciativa propia, 48 crticas y 868 casos desechados (393 por incompetencia, y 128 por no presentar todos los recursos administrativos que tena derecho el deman dante). El nmero de casos conocidos por el Ombudsman fueron los siguientes: * VER CUADRO . . .

Ao 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976

n de casos 1,257 1,060 952 998 1,103 987 1,507 1,428 1,305 1,476 1,468 1,948 1,532 1,379

n de iniciativas. 48 16 28 16

n de casos desechados 868 708 636 702 306 365 408 354 513 562 701 701 715

Casos investigados

31.0% 24.2% 28.6% 27.1% 36.0% 40.0% 38.0% 46.0% 52.0%

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PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

El Wet Nationale Ombudsman fu creado en 1982. Ley del wet Nationale Ombudsman 4-II-1981.

(1).
PAISES BAJOS.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

Electo por la Segun da Cmara de los Estados Generales mediante la propuesta de 3 autoridades del Estado. La duracin del man dato es de 6 aos re novables . La Segunda Cma ra de los Estados Ge nerales puede revo car del cargo al titular Ombudsman. Es requisito para ser y titular Ombudsman tener la nacionalidad holande sa.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
Las funciones del Wet Nationale Om budsman son, segn su Ley orgnica: - Control del funcionamiento de los servicios pblicos a nivel Estado, - Realizar investigaciones respecto las actividades de los rganos de la administracin pblica dar su opinin so bre los asuntos que recibe, - Conocer de actos administrativos cuan do no tenga competencia sobre ellos un tribunal administrati vo o ste tarde en dar una respuesta so bre los asuntos que conoce o enve el asunto otra autoridad sin solucio narlo, - Acceso a documentos pblicos y oficinas de la administracin pblica para realizar investigaciones,

(5).
Convovar testigos y expertos que estime necesarios para el ex clarecimiento de sus investigaciones.

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Todo ciudadano. El wet Nationale Ombudsman puede por iniciativa propia iniciar una investigacin.

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El Wet Nationale Ombudsman debe presentar un informe an te las dos Cmaras de los Estados Generales. El Ombidsman debe publicar y difundir ampliamente los informes. Los datos que debe con tener los informes son: una relacin sobre las investigaciones realizadas y sus opiniones sobre estos casos..

GENERALIDADES.

(8).
El personal del Wet Nationale Ombudsman es propuesto y nombrado directamente por el titular Ombudsman.

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PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

El Proveedor de Justicia fu creado en 1977. Constitucin (a.164, 167-169). Estatuto del Proveedor de Justicia (Ley n9/91 del 9 de abril, 4-II-1991)

(1).
PORTUGAL.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

Electo por la Asamblea de la Repblica por una mayora calificada. La duracin del man dato es de 4 aos renovables una vez. Los requisitos para ser titular Ombudsman son: comprobar tener una reputacin de integridad e independencia.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
El Proveedor de Justicia tiene, segn su Estatuto (a.20-22) las siguien tes funciones: - Controlar e inspe ccionar la administra cin central, descen tralizada, regional, local, de fuerzas armadas, institutos pblicos, empresas pblicas, de capital mayoritario pblico, concesionarias de un servicio pblico o en explotacin de bienes de dominio pblico, - Dirigir recomendaciones a los rganos administrativos con vistas a corregir los actos ilegales o injustos que emitan los poderes pblicos, - Sealar las deficiencias y legislativas y proponer modificaciones, - Promover la divulgacin de significaciones de delitos y de libertades fundamentales, - Intervenir en la tutela de intereses colectivos o difusos afectados por entida des pblicas,

(5).
- Solicitar la interven cin del Tribunal Constitucional para la declaracin de inconstitucionalidad o de ilegalidad jurdicas, - Realizar inspecciones en rganos de la administracin pblica, prisiones civiles y militares, - Procurar soluciones adecuadas para la proteccin de intereses legtimos y perfe ccionamiento de la actividad administrati va, (El Ombudsman no tiene competen- cia en el mbito de la actividad judicial).

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Los ciudadanos y en ciertos casos los extranjeros. El Proveedor de Justicia puede por iniciativa propia iniciar una investigacin sobre el funcionamiento de la administracin pblica o la violacin de libertades pblicas.

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El proveedor de Justicia debe presentar un informe anual ante la Asamblea de la Repbli ca, el cual ser publica do en el diario de esta Asamblea. El informe contendr la siguiente in formacin: - Las investigaciones realizadas por su iniciativa propia, - Las demandas recibidas. - Las diligencias efectua das. - Los resultados obteni dos. Estos informes contienen la cuantificacin de los casos que tiene cono cimiento.

GENERALIDADES.

(8).
El Proveedor de Justicia tendr como parte de su personal un gabinete, el cual ser nombrado libremente por el Proveedor de Justicia. Este gabinete tendra: - un jefe de gabinete, - tres adjuntos, - tres secretarios. La mayora de las demandas que recibe el Provee dor de Justicia contiene las siguientes caractersticas: - la mayora de los demandantes son ciudadanos de sexo masculino, de entre 35 y 75 aos de edad, - la mayora de estas personas son trabajadores pertenecientes al sector terciario de servicios, - la mayora de estos traba jadores residen en las ciuda des ms pobladas del pas, - la mayora de las demandas contienen acusaciones por ilegalidad o lentitud administrativa en materia de: trabajo, pensiones y funcio namiento de los tribunales.

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91

PAS

NOMBRE DE LA INSTITUCION (2)

La Comission de Droit de la Persone (CNDP) esta compuesta de no menos de 7 personas.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO (3)

Los miembros de la CNDP son propuestos por el Primer Ministro de la Asamblea Nacional la cual debe aprobarlos por lo menos 2/3 de los Diputados. La duracin del mandato de los comisionados es fijado por la Asamblea (mximo 10 aos). Una vez fijada la duracin del mandato no puede ser reducida.

COMPETENCIA

COMPETENCIA

(1)
QUEBEC.

(4)
Esta comisin tiene las siguientes facultades cuando existe la violacin de derechos o libertades de la persona consagrados en la Constitucin de Quebec: - Asegurar por todas las medidas, la promocin y respeto de principios contenidos en la presente Carta (Constitucin). . . (a.71 a 73 de la C.). - Realizar investigaciones, desig nar un arbitro, buscar la consilia cin entre las partes, - Intervenir en conflictos judiciales cuando se interpreta la Constitucin, - Hacer respetar los derechos y libertades consagrados en la Constitucin por todos los medios no coercitivos que considere necesarios,

(5)
- Realizar pre-investigaciones e investigaciones (la ley no fija plazo para realizarlas), - Solicitar la presencia de testigos, sancionar en casos de injurias, reproduccin de documentos (tiene los mismos poderes que los jueces de la Corte Suprema en materia de investigacin), - Proponer la cesacin del acto reclamado, el cumplimiento de un acto, el pago de daos y prejuicios, - Aplicar sanciones judiciales cuando la proposicin de la Comisin no se aplica o cuando despus de la conciliacin no se aplica esta, en el plazo fijado.

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION (6)

Todo ciudadno. Los terceros pueden tambin solicitar la intervencin de esta Comisin. Es tambin posible que la CNDP realice por iniciativa propia una investigacin. La Comisin interviene sin nece sidad de demanda de la vctima cuando esta, es invlida o es un anciano(a).

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PAS.

NOMBRE DE LA INSTITUCION. (2).

Justitie ombudsman fu creado en 1766. La Constitucin de 1809 y de 1974 fija reglas respecto de su mandato y funciones (a. 96 al 101 y capi tulo XII respectivamente). El reglamento orgni co del Parlamento (Riksdag-sordning) del 22 de junio de 1866 contiene, tambin reglas sobre su funcionamiento.

(1).
SUECIA.

MODO DE NOMINACION Y MANDATO. (3).

A partir de 1941 el Ombudsman y su suplente son electos por la Cmara de Diputados (Riksdag) La duracin de su mandato es de 4 aos renovables. El puede ser revoca do de su cargo o no ser reelecto para un perodo ms (jams el Riksdag ha utilizado esa facultad). Los requisitos para ser titular Ombudsman son: - Ser un experto en el conocimiento de las leyes, - Gozar de integridad personal para ejercicio de las funciones de Ombuds man. Los partidos polticos reunen sus propuestas de candidatos para nombrar el titular Ombudsman. Para la eleccin del Ombudsman se eri ge un Colegio Electo ral de 48 Parlamenta rios en el seno del Riksdag.

COMPETENCIA.

COMPETENCIA.

(4).
- Vigilar que los funcionarios y jueces en el ejercicio de sus funciones obedescan y apliquen imparcialmente las leyes, - Ejercer las funciones (en ciertos casos) de jue ces de exceso de po der, - Consultar los documentos que no son del conocimiento pblico (los funcionarios estn obli gados a proporcionarles los documentos que el Ombuds man le solicita), - Controlar la Administracin hasta el mbito comunal (desde 1957) - Solicitar o dar su opinin respecto de indemnizaciones por daos y perjuicios, en casos de faltas de la administracin, - Realizar investiga ciones y publicar su resultado, - Realizar inspecciones respecto del respeto de derechos en prisiones, hospitales psiquitricos, centros para alcohli cos y de detencin de menores de edad, as como esta blecimientos militares.

(5).
- Perseguir en justicia frente a los tribunales negligentes o que realicen es tos actos injustos, ilegales u otro motivo de manera que efectuen insatisfactoriamente el ejer cicio de sus funciones, - Asistir a las delibera ciones de la Corte Su prema u otros tribu- nales inferiores, - Solicitar sancin frente la Suprema Corte de Justicia del o de los miembros de la Corte Suprema o de la Corte Administrativa Supre ma. Si estos funcio narios realizan o dictan una resolucin por alguno de los siguientes casos: inters particular, defecto de equidad, menoscabo formal de las leyes o eviden cia de hechos. Y que alguno de estos casos produce uno de los efectos siguientes: prdida de la vida de alguna per sona, su libertad, ho- nor o sus bienes, - Realizar observacio nes de las lagunas de las leyes o reglamentos y proponer los medios propios para suplirlas.

QUIENES PUEDEN SOLICITAR SU INTERVENCION. (6).

Todo ciudadano puede solicitar su intervencin. El Ombudsman puede por inicia tiva propia realizar una investigacin (por la informacin contenida en un peridico o como consecuencia de la realizacin de una inspeccin).

INFORME DE ACTIVIDADES (7).

El Ombusman debe presentar ante el Riksdag un informe sobre sus actividades. Este informe generalmente no da lugar a ningn debate en el seno del Riksdag.

GENERALIDADES.

(8).
Los titulares Ombusman a partir de 1914, son: 1914-15 V. Petren, 1918-25 N. Lilienberg, 1925-29 E.G. Geijer, 1929-33 S. Ekberg, 1933-35 R. Gyllensward 1935-44 N.l. Junggren, 1944-56 F. Rudwall, 1956-? A. Bexelieus, 1976-? Anders Wigelius, 1982-87 Per-Erik Nilsson, 1990-? Claes Eklundh. El nmero de reclamaciones recibidas por el Ombudsman ha aumentado paulatinamente: 347 en 1910, 598 en 1950, 983 en 1960, 1,239 en 1964, 1,127 en 1965, 1,533 en 1966, 2,368 en 1974, 1,893 en 1975, 3,846 en 1982, 3,528 en 1983, 3,329 en 1984, 2,972 en 1987. El Ombudsman realiz el siguiente nmero de investigaciones por iniciativa pro pia: 179 en 1964, 182 en 1965, 147 en 1966, 400 en 1975, 133 en 1982, 101 en 1983, 141 en 1984, 136 en 1987. Nmero de casos que provocaron una propuesta legislativa o reglamentaria:

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* VER CUADRO . . .

Ao 1964 1965 1966 1982 1983 1984 1987

n de casos 8 43

n de propuestas 7 7 8 0 1 0 2

n de recomendaciones 283 400 341

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