Sesso de 11/02/2004, votao da Lei 11.

343/2006, na Cmara dos Deputados

O SR. PRESIDENTE (Joo Paulo Cunha) - Tendo o Projeto de Lei n 7.134, de 2002, tramitado nos ltimos dias com urgncia urgentssima, incluo-o na pauta desta sesso. Discusso em turno nico do Projeto de Lei n 7.134, de 2002, que dispe sobre o Sistema Nacional Antidrogas; sobre a preveno, a represso e o tratamento; define crimes, regula o procedimento nos crimes que define e d outras providncias. .......................................................................... O SR. PRESIDENTE (Joo Paulo Cunha) - Para discutir a favor da matria, concedo a palavra ao Deputado Aloysio Nunes Ferreira. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (PSDB-SP. Sem reviso do orador.) - Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, tivemos, nesta manh, rico e proveitoso debate na Comisso de Constituio e Justia e de Redao sobre este projeto de lei. Na ocasio, ressaltaram-se as qualidades de bom negociador e ouvinte, de homem de bom senso e do dilogo do Relator, Deputado Paulo Pimenta. S.Exa. aprimorou o projeto, aps ter recebido material proveniente do Senado Federal, colaboraes da Secretaria Antidrogas, dos Ministrios da Justia e da Sade. Tambm foram incorporadas inmeras sugestes da Comisso de Constituio e Justia e de Redao. Portanto, caso o substitutivo seja aprovado, teremos uma legislao muito melhor do que a atual. A proposta do Relator inspira-se nos princpios que orientam as mais modernas legislaes sobre a matria: dar tratamento penal ao trfico e acentuar os aspectos preventivos, educacionais e reabilitadores do tratamento destinado ao usurio. No entanto, Sr. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, creio que faltou um passo ousado para que o projeto atendesse quilo que, na minha opinio seguramente minoritria neste Plenrio daria tratamento adequado e correto ao fenmeno do consumo de drogas em nosso Pas. Sou da opinio de que o mero consumo de drogas no deve estar submetido ao tratamento do Direito Penal. No sou a favor, muito pelo contrrio, do consumo de drogas ou daquilo que venha a afetar a conscincia dos homens, levando-os dependncia e reduzindo sua

capacidade de trabalhar e de sentir afeto. Mas criminalizar essa conduta no a melhor maneira de desestimular o consumo de drogas. No creio que o tratamento penal seja adequado por uma questo de princpio: entendo que no se pode dar tratamento penal a um crime que no tem vtima, a um crime cuja vtima seria, a rigor, o prprio usurio. Assim como no se pune a automutilao ou a tentativa de suicdio, no se pode dar tratamento criminoso, ainda que com pena atenuada, pessoa que consome drogas ocasionalmente, sem causar prejuzo a ningum, na intimidade do seu lar. Que bem jurdico se quer tutelar inserindo essa pessoa num crculo infernal? No vejo vantagem alguma nisso. O tratamento repressivo ao consumo obedece estratgia inspirada pela poltica criminal norte-americana, mais uma manifestao da hegemonia dos Estados Unidos no mundo. Mas as estatsticas sobre esse mal que afeta a sociedade mostram que, nas ltimas dcadas, houve aumento do consumo de drogas e do poder do trfico, com todos os consectrios que isso produz, inclusive corrupo policial. Portanto, sou favorvel idia da descriminalizao do uso das drogas. Devemos submeter o usurio a tratamento, caso seja dependente. preciso orientar, prevenir e esclarecer quanto aos males do consumo de substncias ilcitas. Mas no podemos trazer para o mbito da persecuo penal esse comportamento, sob pena de acentuar a sensao de marginalidade que, por sua vez, poder levar a maior consumo e permanncia do usurio nas redes de trfico. O projeto tambm no permite que drogas sejam ministradas em ambiente teraputico, prtica utilizada hoje, com grande sucesso, no combate dependncia de drogas pesadas, a exemplo do crack. No h uma vlvula que permita a utilizao, sob controle mdico, de drogas ilcitas, com o objetivo de livrar o doente da dependncia de drogas pesadas, conforme a literatura mdica registra, com xito indiscutvel. Sr. Presidente, o projeto inegavelmente representa extraordinrio avano no tratamento dessa matria ao impedir que o consumidor seja submetido pena de priso e ao acentuar os mecanismos ligados preveno, ao esclarecimento e recuperao daqueles que so vtimas da dependncia de drogas. A Sra. Juza Denise Frossard - Exmo. Sr. Deputado, antes de V.Exa. se retirar da tribuna, permite-me um aparte? O SR. PRESIDENTE (Joo Paulo Cunha) - Deputada Juza Denise Frossard, o tempo do Deputado Aloysio Nunes Ferreira est esgotado, mas, como a matria relevante, permito a V.Exa. que o aparteie.

A Sra. Juza Denise Frossard - Sr. Presidente, aproveito a oportunidade para apartear um ex-Ministro da Justia. Deputado Aloysio Nunes Ferreira, a tese de V.Exa. provocativa. V.Exa. provocou a Comisso de Constituio e Justia e de Redao, este Plenrio e o Brasil inteiro. Peo a V.Exa. que esclarea seu posicionamento diante da Conveno de Viena, da qual o Brasil signatrio, comprometendo-se a criminalizar o uso, reservando-se apenas o direito de determinar a pena do usurio de droga. No fizemos reserva. muito importante ouvir a ponderao de V.Exa. a esse respeito. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA - Agradeo a oportunidade deste esclarecimento e o aparte de V.Exa. O Brasil de fato signatrio da Conveno de Viena, de 1988, a que V.Exa. se refere, segundo a qual o Pas se comprometeu, dentro dos limites e princpios fundamentais do nosso ordenamento jurdico, a dar tratamento criminal ao consumo de droga. Fao uma primeira observao. Entre os princpios fundamentais do nosso ordenamento jurdico est o respeito privacidade, esfera individual da pessoa humana, que insuscetvel da interveno do Estado. Assim como no posso dar tratamento criminal automutilao, no posso dar tratamento criminal a uma conduta que no faa mal a ningum, que se esgote no mbito da minha estrita intimidade. Em segundo lugar, o Supremo Tribunal Federal j reconheceu que o texto das convenes internacionais, as normas que elas contm so incorporadas ao Direito Interno com o estatuto de lei ordinria. Portanto, podem ser alteradas por deciso da instncia legislativa competente. No caso, o Congresso Nacional. um problema poltico que outros pases, como a Itlia, por exemplo, j enfrentaram, mas no obstculo intransponvel. Sesso de 12/02/2004 O SR. PRESIDENTE (Joo Paulo Cunha) - Para encaminhar, concedo a palavra ao nobre Deputado Aloysio Nunes Ferreira, que falar contra a matria. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (PSDB-SP. Sem reviso do orador.) - Sr. Presidente, quero desistir da inscrio. Inscrevi-me para votar contrariamente ao projeto, mas, devido a considerveis e importantes aprimoramentos, reconheo que ele merece a nossa aprovao. Voto favoravelmente matria, porque, se por um lado entendo que o tratamento penal ao usurio no o mais adequado, por outro, reconheo que poderemos obter grande avano em relao ao projeto.

Desejo deixar registrada minha preocupao com o fato de que a redao do projeto, como est, criar obstculos intransponveis a determinadas estratgicas teraputicas, que consistem no fornecimento, sob controle mdico rigoroso, de drogas a pessoas dependentes para, mediante fornecimento controlado e em quantidades decrescentes, cur-las da dependncia. H determinadas estratgias de reduo de dano que, no meu entender, no podero ser desenvolvidas sob a vigncia desta lei. Mas se trata de matria para lei posterior. Obrigado.