Entendendo A LRF

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
Oficina n 04 Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal
ABOP
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Painis/Oficinas
ABOP
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Programa do Mdulo
CH: 4 horas
Mdulo 07 Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal
Contedo: Contedo: 1.Origens nacionais e internacionais; 2.Definio, Conceitos, Objetivos e Aplicao; 3.princpios e Suporte; 4.Planejamento e Gesto Responsvel; 5.Equilbrio Fiscal Importncia; 6.Receita e Despesa Pblicas; 7.Receita Corrente Lquida; 8.Limites; 9.Transparncia e Controle; 10. Sanes pessoais e institucionais. Objetivo: Permitir ao aluno identificar, interpretar e analisar os principais conceitos relacionados Lei de Responsabilidade Fiscal, pressupondo-a ser uma regra de conduta do administrador pblico voltada para a responsabilidade na gesto das finanas pblicas de forma a conduzi-las ao equilbrio fiscal, transparncia e noo de responsabilizao. Desenvolvimento: Aula expositiva/participativa e oficinas pedaggicas. Recursos utilizados: Slides e exerccios prticos.
Pblico-alvo: Servidores que atuem nas reas de contabilidade, planejamento, execuo, controle das receitas e despesas pblicas que necessitem se desenvolver nos atributos de responsabilidade fiscal.
Leitura Bsica
Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000; Lei 4.320/1964
ABOP
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Origem do Estado
O homem nasce livre, e por toda a parte encontra-se acorrentado.
Jean-Jacques Rousseau
Por que os homens vivem sob os grilhes da vida em sociedade?
Por que os homens abandonam o estado de natureza?
Ceder fora constitui ato de necessidade, no de vontade; quando muito, ato de prudncia. Rousseau
A constituio do Povo, ou a associao das vontades individuais depende do Pacto Social.

ABOP
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Origem do Estado
O Estado responsvel pela organizao e pelo controle social, pois detm o monoplio legtimo do uso da fora - coero, especialmente a legal.
Max Weber
Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras (Art. 3 da CF) formas de discriminao.
Como o Estado alcana esses objetivos e organiza suas atividades?
ABOP
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Atividade Financeira do Governo

Responsabilidades e obrigaes do governo:
Manter a ordem; Solucionar litgios; Aes sociais;
Servio pblico.
P I L A R E S Oramento/Planejamento - GERIR Receita - OBTER Despesa - GASTAR Crdito - CRIAR
ABOP
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Ciclo de Gesto dos Recursos Pblicos

Avaliao Monitoramento Execuo Oramentria Oramento Pblico LOA Diretrizes Oramentrias LDO Planejamento de Mdio Prazo - PPA
ABOP
Reviso dos Programas
Impacto na Sociedade
Problema ou Demanda da Sociedade
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Planejamento na Legislao
Constituio Federal PPA - Plano Plurianual LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias LOA - Lei Oramentria Anual Lei 4.320/64 Direito Financeiro Normas Gerais Oramentos Elaborao e Controle Unio, Estados, DF e Municpios Lei de Responsabilidade Fiscal Refora vnculos entre PPA, LDO e LOA. PPA LDO LOA Lei Complementar de Finanas Pblicas LRF Constituio Federal
LOA compatvel com o PPA e LDO

Despesa adequada LOA e compatvel com PPA e LDO
ABOP
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Marcos das Finanas Pblicas Brasileira
PAF - Lei 8.727 (11/93) Refinanciamento da Dvida dos Estados e Municpios com a Unio
LC 82/95 Lei Camata 1 Limite Despesa de Pessoal
LC 96/99 Lei Camata 2 Limite Despesa de Pessoal LRF
NBCASP MCASP LC 131/10 SISTEMAS DE CUSTO PLANO DE CONTAS UNIFICADO Grau de Investimento Portaria MF 184/2008
Conta nica
PAF Lei 9.496/97 Refinanciamento da Dvida Mobiliria
ABOP
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Base constitucional 1988: A CF prev edio de Lei Complementar para fixar os princpios norteadores das finanas pblicas no Brasil (Art. 163). 1998: A Emenda Constitucional da Reforma Administrativa determina prazo de 180 dias para que o Executivo envie projeto.
ABOP
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LRF x Lei 4320/64

A CF/88 (Art. 165, 9): prev edio de Lei Complementar para: - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual - PPA, da lei de diretrizes oramentrias- LDO e da lei oramentria anual - LOA;
- estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da

administrao direta e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
Lei 4.320/64 foi recepcionada pela CF; PLP 248 em tramitao - LQF. Embora no fosse o objetivo, houve algumas sobreposies. As
matrias se tangenciam.
ABOP
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Diagnstico da situao fiscal

carga tributria
descentralizao financeira dficits imoderados e reiterados
privatizao em fase avanada
Diagnstico da Situao Fiscal
gastos com pessoal
dvida pblica
guerra fiscal entre Estados medidas fiscais de curto prazo
programa de estabilizao
ABOP
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Refinanciamento de dvidas
PAF - Lei 8.727 (11/93) - Refinanciamento da Dvida dos Estados e Municpios com a Unio: Objetivo: 1. Refinanciamento das dvidas estaduais; 2. Assuno de dvidas mobiliria e outras autorizadas pelo Senado. Metas e compromissos do programa 1. Dvida financeira; 2. Resultado primrio; 3. Despesa com funcionalismo; 4. Arrecadao de receitas prprias; 5. Reforma administrativa e patrimonial; 6. Investimento.
ABOP
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Origens Internacionais
Comunidade Econmica Europia- CEE (1992)

Tratado de Maastricht: obedece os princpios de uma confederao, estabelecendo critrios de convergncia. H metas e punies em protocolos.
Admite desvios desde que mantida a tendncia de ajuste Evitar dficits excessivos. Os estados membros conduzem, com relativa independncia, suas prprias polticas, que devem convergir para os critrios acordados Pacto de estabilidade.
ABOP
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Budget Enforcement Act - EUA (1990)

Legislao contempla apenas o Governo Federal. cada unidade da Federao possui regras prprias.
O Congresso: fixa ex-ante metas de supervit estabelece mecanismos de controle dos gastos: sequestration (semelhante ao art. 9 da LRF); pay as you go (semelhante ao art. 17 da LRF).
ABOP
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Fiscal Responsibility Act Nova Zelndia (1994)

Parlamento fixa critrios de desempenho de forma genrica. Transparncia se sobrepe rigidez das regras.
Proteo contra imprevistos e gerenciamento dos riscos fiscais. Executivo tem liberdade para orar e gastar, desde que com amplo e estrito acompanhamento.
ABOP
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Modelo Brasileiro
Resultado do sincretismo das experincias nacionais e internacionais e do prprio contexto social e baseia-se em regras e transparncia. LRF possui trs nveis de regras: 1. regras gerais; 2. regras mais duras para fim de mandato; 3. regras flexveis em casos especiais
ABOP
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O que a Lei de Responsabilidade Fiscal?
Um cdigo de conduta para os administradores pblicos que passam a obedecer normas e limites para administrar as finanas, prestando contas de quanto e como gastam os recursos da sociedade.
ABOP
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Objetivo da LRF
Art. 1, 1:
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, (...)
ABOP
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Porque o equilbrio fiscal importante?
Condio necessria para melhoria da qualidade do gasto pblico.
ABOP
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Estrutura da Lei de Responsabilidade Fiscal

Cap. I - Disposies Preliminares
Atividade Financeira do Estado

GERIR OBTER
Cap. II - Do Planejamento
Cap. III - Da Receita Pblica
Cap. IV - Da Despesa Pblica
LRF
Cap. V - Das Transferncias Voluntrias Cap. VI - Da Destinao de Recursos Pblicos Setor Privado Cap. VII - Da Dvida e Endividamento
GASTAR
CRIAR
Cap. VIII - Da Gesto Patrimonial Cap. IX - Da Transparncia, Controle e Fiscalizao

Cap. X - Disposies Finais e Transitrias
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Variveis-chave de controle da LRF

CONTROLE
Metas Fiscais
Mecanismo de Compensao
Renncia de Receita Limites Regras para administrao financeira e patrimonial

Regra de Ouro
Gerao DOCC
Limites para despesa com pessoal
Limites para estoques da dvida Concesso de garantias Contratao de AROs Inscrio em restos a pagar
Mobiliria
Consolidada
ABOP
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TRANSPARNCIA E CONTROLE
Planejamento Oramentrio (PPA, LDO e LOA)
Regras e limites na LRF (Pessoal, Dvida, Metas...)
Mecanismos de controle e Compensao de desvios
SANES
RESTRIES INSTITUCIONAIS
ABOP
SANES PESSOAIS
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Princpios da LRF
1. Preveno de dficits imoderados e reiterados equilbrio entre
aspiraes da sociedade e os recursos que esta coloca a disposio do governo; e patrimnio pblico, propiciando margem de segurana para absoro dos efeitos de eventos imprevistos; margem de segurana para absoro de efeitos de eventos imprevistos;
2. Limitao da dvida pblica a nvel prudente, compatvel com receita
3. Preservao do patrimnio pblico em nvel adequado para propiciar
4. Adoo de poltica tributria previsvel e estvel; 5. Transparncia na elaborao e divulgao dos documentos
oramentrios e contbeis, em linguagem simples e objetiva.
ABOP
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Introduo de mudanas de conceitos
1. Foco no equilbrio fiscal intertemporal;

2. Ajuste fiscal estvel e contnuo - no se trata de ajuste fiscal de curto prazo; 3. Introduz conceitos de responsabilidade e transparncia.
ABOP
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Abrangncia de aplicao
A. 3 Esferas de governo: a) Unio; b) Estados e Distrito Federal; e c) mais de 5.564 municpios. B. 3 Poderes: a) Executivo; b) Legislativo; e c) Judicirio. Obs.: MP e Defensoria Pblica Estadual C. Conceito abrangente: a) toda a administrao pblica, direta e indireta; b) incluindo fundos, fundaes, autarquias e empresas estatais dependentes.
ABOP
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Empresa estatal dependente

Artigo 2, inciso III da LC 101/2000 Empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria.
ABOP
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Empresa estatal dependente

Artigo 2, inciso II da RSF 43/2001
II - empresa estatal dependente: empresa controlada pelo Estado, pelo Distrito Federal ou pelo Municpio, que tenha, no exerccio anterior, recebido recursos financeiros de seu controlador, destinados ao pagamento de despesas com pessoal, de custeio em geral ou de capital, excludos, neste ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria, e tenha, no exerccio corrente, autorizao oramentria para recebimento de recursos financeiros com idntica finalidade.
ABOP
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Importncia do planejamento
Art. 1 - (...) pressupe a ao planejada e transparente (...)
1. PPA plano plurianual (4 anos), com objetivos, iniciativas e metas. (relao custo/benefcio). Obs.: art. 3 VETADO
2. LDO anual, com metas fiscais para 3 anos: a) Anexo de Metas Fiscais (receitas, despesas, resultado primrio e nominal e dvida pblica); e b) Anexo de Riscos Fiscais (anlise dos passivos contingentes)
3. LOA detalhamento de receitas e despesas para cumprir metas fsicas e fiscais
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Regras para Receita

Art. 11
Estabelece requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal.
Regra
Instituir, prever e efetivamente arrecadar todos os tributos de sua competncia
Exceo Art. 14
Renncia de receita
estar de acordo com LOA e LDO; ser compensada por aumento de receita:
elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio;
estimativa do impacto oramentrio-financeiro por 3 anos.
Restrio
Suspenso de transferncias voluntrias - Impostos
ABOP
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Regras para gerao de despesa

IMPACTO ORAMENTRIO E FINANCEIRO PPA LDO LOA
CF + LRF + Lei 4.320 + Lei 8.666
=
PROGRAMAO FINANCEIRA
IMPACTO ORAMENTRIO E FINANCEIRO DECLARAO DO ORDENADOR DE DESPESA (+ COMPENSAO, SE NECESSRIO) LICITAO EMPENHO CONTRATO LIQUIDAO PAGAMENTO
ABOP
Ordem Oramentria e
Financeira
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Limites
1. Despesa com pessoal; 2. Dvida, endividamento e operaes de crdito; 3. Antecipao de Receita Oramentria ARO; 4. Garantia e Contragarantias; 5. Restos a pagar.
ABOP
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Conceito de Receita Corrente Lquida (art. 2)
Receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais,

agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos EXAUSTIVAMENTE ...
As multas, juros e quaisquer acessrios incidentes sobre o

principal devem receber o mesmo tratamento do principal(dvida
ativa, multas e juros incidentes sobre dvida ativa)
ABOP
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Todas as dedues, para efeito de clculo da RCL, devem

inicialmente integrar a receita corrente bruta;
As receitas devem ser registradas pelo seu valor lquido de

dedues contbeis: restituies, descontos, retificaes etc.
ABOP
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Exemplo:
DEDUES NOS ESTADOS:

Transferidos aos Municpios por determinao constitucional ou legal. Valores pagos e recebidos (FUNDEB e Lei Kandir) as contribuies de servidores para o custeio do respectivo sistema de previdncia social e, as receitas oriundas de compensao entre esses sistemas, de que trata o 9 do art. 201 da CF/1988.
ABOP
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O FUNDEB possui uma sistemtica prpria para a arrecadao e
distribuio de recursos destinados aos Estados e Municpios.
ABOP
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Despesa com Pessoal - Limites

1. Despesa com pessoal; Na Unio, o limite mximo para gasto com pessoal 50% da Receita Corrente Lquida. 2,5% para o Legislativo, incluindo o Tribunal de Contas da Unio; 6,0% para o Judicirio; 40,9% para o Executivo; e 0,6% para o MP da Unio. Nos Estados, os limites mximos para gastos com pessoal (60% da Receita Corrente Lquida) sero: 3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas, quando houver, 6% para o Judicirio; 2% para o Ministrio Pblico; 49% para o Executivo. Nos Municpios, os limites mximos para gastos com pessoal (60% da Receita Corrente Lquida) sero: 6% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas, quando houver, 54% para o Executivo
ABOP
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Despesas com Pessoal - Limitaes

Limite prudencial de 95% do limite mximo. Limite de alerta de 90% do limite mximo.
nulo de pleno direito:

No cumprir arts. 16 e 17 entre outros; Limite legal de comprometimento com despesa de pessoal; Ato que aumente despesa com pessoal expedido nos 180 dias anteriores ao final de mandato do respectivo poder ou rgo considerado nulo;
ABOP
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Despesas com Pessoal - Limitaes

1. Se despesa com pessoal exceder o limite prudencial vedado:
Aumento de salrio, exceto reviso geral; Criao de cargo etc; Estrutura de carreira que gere aumento de despesa; Provimento de cargo etc, exceto aposentadoria, falecimento ou reposio de educao, sade e segurana; Contratao de horas extras, exceto situaes previstas na LDO;
2. Verifica-se o limite a cada quadrimestre; 3. Se ultrapassado o limite mximo, o percentual excedente deve ser eliminado nos 2 quadrimestres seguintes sendo pelo menos 1/3 no primeiro, sem prejuzo das vedaes citadas:
Art. 169 CF/88, 3. e 4.
ABOP
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Dvida e Endividamento - Limites

Estados e Municpios (Resoluo Senado Federal n. 40, de 2001):
Dvida consolidada e mobiliria; Limites absolutos estabelecidos em relao RCL: Estados 200% Municpios 120%
Unio:
O Senado Federal no se pronunciou.
Reconduo da Dvida consolidada (LRF art. 31): Em at trs quadrimestres subseqentes

1. quadrimestre, 25%.
ABOP
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Operaes de Crdito
A LRF define de forma exemplificativa o conceito de operao de crdito, que corresponde ao compromisso financeiro assumido em razo de: mtuo; abertura de crdito; emisso e aceite de ttulo; aquisio financiada de bens; recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios; arrendamento mercantil; e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros. Equiparadas: Assuno, o reconhecimento ou a confisso de dvidas pelo ente da Federao.
ABOP
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Equiparam-se a Operaes de Crdito Art. 37:

I. II. Captao de recursos a ttulo de antecipao de receita de tributo ou contribuio
cujo fato gerador no tenha ocorrido;

O recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos, na forma da legislao; III. A assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao assemelhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emisso, aceite ou aval de ttulos de crdito, no se aplicando esta vedao a empresas estatais
dependentes;
IV. A assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para pagamento a posteriori de bens e servios.
ABOP
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Outras Vedaes LRF Art. 15:

vedada a contratao de operaes de crdito nos 180 dias anteriores ao final do mandato do Chefe do Poder Executivo.
LRF Art. 35:

vedada a concesso de qualquer novo crdito de um ente em favor de outro, ainda que para refinanciamento ou postergao de dvida.
LRF Art. 36:

proibida a operao de crdito entre uma instituio financeira estatal e o ente da Federao que a controle.
ABOP
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Antecipao de Receita oramentria

Antecipao de receita oramentria:
Entre 10/01 e 10/12 de cada ano; No ser autorizada se os juros forem alm dos pr-fixados; abertura de crdito junto instituio financeira vencedora, em processo competitivo eletrnico BACEN; Vedada: Enquanto existir outra de mesma natureza no resgatada; No ltimo ano de mandato do Chefe do Poder Executivo.
ABOP
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Garantias e Contragarantias
Garantias fianas e avais concedidos pelo ente em operaes de crdito. Contragarantia contrapartida oferecida pelo ente que ira receber uma garantia. Garantia condicionada contragarantia: Exceto:contragarantia de rgos e entidades do prprio ente; Vedado entidade da administrao indireta conceder garantia ainda que com recursos de fundos.
ABOP
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Restos a pagar
Restos a pagar: Vedao de contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa nos ltimos 2 quadrimestres. Devem ser considerados os encargos e despesas compromissadas at o final do exerccio.
ABOP
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Limites da Resoluo do Senado - 43/2001

APLICA-SE A ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS Op. de crdito em um exerccio financeiro
16% da RCL 11,5% da RCL

7% da RCL 22% da RCL( ou 32%)
Servio da Dvida
ARO's Garantias
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Limites da Resoluo do Senado - 48/2007

APLICA-SE UNIO
Operao de crdito em um exerccio financeiro
60% da RCL
Garantias
60% da RCL
ABOP
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Transparncia
Divulgao de Informaes Fiscalizao
Planejamento Instrumentos de Transparncia
Participao Popular
ABOP
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Transparncia
Escriturao e Consolidao das Contas Nacionais
Despesa registrada em regime de competncia, suplementarmente pelo regime de caixa Receitas e despesas da previdncia em contas separadas Registros especficos para contas importantes: caixa, previdncia, op. de crdito, restos a pagar, alienao de ativos Sistema de custos de contabilidade pblica que permitir a avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial (art. 50, 3) Normas para consolidao das contas definidas por Conselho de Gesto Fiscal
ABOP
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Transparncia
Responsabilidade das Regras de Consolidao Nacional
- rgo Central de Contabilidade da Unio
Conselho de Gesto Fiscal ( no foi Criado)
ABOP
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Transparncia
Abrangncia e Escriturao das Contas: Amplo acesso pblico inclusive por meio eletrnico:
LC 131 - disponibilizao, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Lei 12.527/2011 - Regula o acesso a informaes previsto na CF. (Lei de acesso informao pblica).
Participao popular no processo oramentrio; Quadrimestralmente, o Poder Executivo avalia cumprimento de metas fiscais em audincia pblica; Ministrio da Fazenda divulgar mensalmente, em meio eletrnico, a relao dos entes que ultrapassaram os limites mximos para dvida (STN/COPEM);
ABOP
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Transparncia
RREO
Abrange todos os poderes e rgo autnomos, publicado at 30 dias aps encerramento de cada bimestre; Balano Oramentrio Composio: Da Execuo das Despesas Por Funo /Subfuno
ABOP
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Transparncia
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
Demonstrativos que o acompanham: Receita Corrente Lquida; Resultado Primrio e Nominal; Restos a Pagar por Poder e rgo; Receitas e Despesas com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (LDB); Receita de Impostos e das Despesas Prprias com Sade (LC 141/2012); Receitas de Operaes de Crdito e Despesas de Capital (final exerc.); Projeo Atuarial do Regime Prprio de Previdncia Social; Receita de Alienao de Ativos e Aplicao dos Recursos.
ABOP
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Transparncia
RGF
Acompanhamento e Controle das atividades Financeiras e de Gesto dos Poderes ou rgos do ente, alm obedincia aos limites
Periodicidade de Publicao: Quadrimestral
Obrigatoriedade : Por Poder e rgo que possua autonomia de gesto oramentria financeira.
ABOP
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Transparncia
Demonstrativos do RGF
Relatrio de Gesto Fiscal RGF
Despesa com Pessoal;

Dvida Consolidada;
Garantias e Contragarantias;
Operaes de Crdito;
Disponibilidade de Caixa;
Restos a Pagar.
ABOP
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Transparncia
Prestao de Contas
Ampla divulgao dos Resultados
Parecer Prvio
Julga as Contas
Prestao de Contas Anual

Poder Executivo
Prestao de Contas Anual

Poder Legislativo Poder Judicirio Ministrio Pblico
Julga as Contas
Ampla divulgao dos Resultados
ABOP
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Controle
Fiscalizao
Controle Interno
LRF Art. 59
Controle Externo
LRF Art. 59
Ministrio Pblico
LRF Art. 59
Sistema Integrado
LRF Art. 48
ABOP
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Controle
Controle Interno
Controle Externo
Ministrio Pblico
CONTROLE E FISCALIZAO
ABOP
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Sanes
SANES
SANES PESSOAIS
ABOP
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Sanes
SUSPENSO PARA O ENTE: Transferncias Voluntrias da Unio e do Estado, exceto nas aes de educao, sade, assistncia social e segurana pblica Obteno de Garantias Contratao de Operaes de Crdito, exceto para refinanciamento da dvida mobiliria e reduo das despesas de pessoal
ENQUANTO PERDURAR A SITUAO

ABOP
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Sanes
Crimes de Responsabilidade (Lei n 1.079/50) Define Crime de responsabilidad e( Lei n Crimes Fiscais (Lei n 10.028/00)
Cdigo Penal (Decreto n 2848/40)
1.079/50)
Sanes Pessoais
Define Crimes Prefeito Vereador (Decreto Lei n 201/64) Define inelegibilidade, prazo de cessao (LC n 64/90)
Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92 + CF Art. 37)
ABOP
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Sanes Pessoais
CDIGO PENAL ALTERADO PELA LEI 10.028/2000 Independente do Nvel Hierrquico
Privativa de Liberdade Deteno (3 meses a 2 anos) Recluso (1 a 4 anos) Proibio do Exerccio Pblico : - Cargo - Funo -Atividade
Crimes Comuns na Administrao Pblica (Pena)
Restritiva de Direito
Multa
Cargo Comisso ou Funo Gratificada (Pena aumenta 1/3)
ABOP
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Sanes Pessoais
Improbidade Administrativa ( Lei n 8.429/92 + CF Art. 37)
ressarcimento do dano, perda dos bens ilicitamente acrescidos ao patrimnio, indisponibilidade
de bens,
suspenso de direitos polticos de 5 a 8 anos, perda de funo pblica, pagamento de multa, proibio de contratar ou receber benefcios da
administrao pblica por 5 anos
CF, art. 37, 4: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
ABOP
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Sanes Pessoais
LEI DE CRIMES FISCAIS N 10.028/2000
Deixar de divulgar ou enviar Relatrio de Gesto Fiscal
Propor LDO sem metas fiscais

Art. 9 da LRF (No fazer contingenciamento)
Art. 23 da LRF (deixar de reduzir despesa de pessoal)
Infraes
Administrativas
Punio de Multa At 30% Vencimento anual
Aplicada pelo Tribunal de Contas da Unio
Independente do Nvel Hierrquico

ABOP
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Coordenao - Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao CCONF/STN

Fone: (61) 3412-3011
Fax: (61) 3412-1459

genop.cconf.df.stn@fazenda.gov.br
Obrigado pela a Ateno!!! At a prxima oficina.

ABOP
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Mdulo 07 Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal

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Por que os homens vivem sob os grilhes da vida em sociedade?

Por que os homens abandonam o estado de natureza?

A constituio do Povo, ou a associao das vontades individuais depende do Pacto Social.

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Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

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Atividade Financeira do Governo

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Ciclo de Gesto dos Recursos Pblicos

Reviso dos Programas

Problema ou Demanda da Sociedade

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LOA compatvel com o PPA e LDO

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LC 96/99 Lei Camata 2 Limite Despesa de Pessoal LRF

PAF Lei 9.496/97 Refinanciamento da Dvida Mobiliria

IX Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas

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LRF x Lei 4320/64

- estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da

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Diagnstico da situao fiscal

descentralizao financeira dficits imoderados e reiterados

privatizao em fase avanada

Diagnstico da Situao Fiscal

gastos com pessoal

guerra fiscal entre Estados medidas fiscais de curto prazo

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Comunidade Econmica Europia- CEE (1992)

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Budget Enforcement Act - EUA (1990)

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Fiscal Responsibility Act Nova Zelndia (1994)

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O que a Lei de Responsabilidade Fiscal?

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Porque o equilbrio fiscal importante?

Condio necessria para melhoria da qualidade do gasto pblico.

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Estrutura da Lei de Responsabilidade Fiscal

Atividade Financeira do Estado

Cap. III - Da Receita Pblica

Cap. IV - Da Despesa Pblica

Cap. VIII - Da Gesto Patrimonial Cap. IX - Da Transparncia, Controle e Fiscalizao

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Variveis-chave de controle da LRF

Renncia de Receita Limites Regras para administrao financeira e patrimonial

Limites para despesa com pessoal

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Planejamento Oramentrio (PPA, LDO e LOA)

Regras e limites na LRF (Pessoal, Dvida, Metas...)

Mecanismos de controle e Compensao de desvios