La Revolucin de Mayo A comienzos del S. XIX, Napolen y Francia adquieren gran prestigio.

En 1804 se corona emperador logrando la hegemona, pero no pudo dominar a su enemigo: Inglaterra, que tena como aliado a Portugal. El 2 de mayo de 1811 el pueblo espaol se levant en armas contra los franceses, en la Guerra de la Independencia. Cuando estos acontecimientos llegaron al Ro de la Plata, las noticias que corren eran que la Junta Real de Sevilla se disuelve, nombrando a un Consejo de Regencia conformado por cinco miembros, uno de ellos representante de Amrica. Ese Consejo era ilegtimo. El pueblo se inquieta y los patriotas ven la oportunidad de revelarse. Se pide un Cabildo Abierto, utilizado cuando grandes acontecimientos ocurran, escuchndose a la parte ms importante de la poblacin. Hubo solo dos Cabildos Abiertos: 1) Para la destitucin de Sobremonte 2) El del 22 de mayo de 1810 Se program invitar a 600 vecinos, de los cuales 2/3 partes eran espaoles y votaran a favor del Virrey. Los jvenes chisperos eran mandados por French y Berutti, se desplegaron en la plaza, y a todo aquel espaol registrado como recalcitrante, lo amenazaban hasta que se fuera. De los 600 invitados, concurrieron solo 241 personas. El acto comenz con una exhortacin del sndico del Cabildo. Le sigui el Obispo de Buenos Aires Luet y Riga, espaol, que aconsejaba que todo siguiera igual. Luego habl Juan Jos Castelli, que en una exposicin jurdica, rebati lo dicho por el Obispo, y sostuvo que la creacin del Consejo de Regencia era ilegtima, y que en l no estaba asentada la soberana. Esta deba volver al pueblo para que ste dispusiese quien deba gobernar. Pide la palabra Manuel G. Villota, espaol, fiscal de la Real Audiencia. Expresa que lo sostenido por Castelli es cierto, pero tena un pecado insubsanable. Dijo que Buenos Aires es una poblacin ms del Ro de la Plata, y al designarle la soberana, se rompera el equilibrio con los pueblos del interior. Deban juntarse todos para poder decidir el jefe de gobierno. Juan Jos Paso, abogado capaz, pide la palabra y dice que Villota tiene razn, sin embargo, dada la situacin, se hace necesario tomar una medida a cuenta de. Utiliz lo que en materia civil se conoce como gestin de negocios. Nadie mas aleg, y se decidi que la votacin fuera pblica y firmada, y cada uno fue dando su opinin. La mayora quera la destitucin, y la creacin en su lugar de una Junta Provisoria de Gobierno. En la votacin se perciben tres lneas: 1)partido realista: apoya al Virrey 2)partido moderado: apoya al Cabildo, quera conciliar. 3)partido revolucionario: con Belgrano, Castelli, Moreno, Saavedra, etc. Queran la destitucin. El partido del Virrey tuvo 66 votos, al igual que el partido moderado. El 3 partido tuvo 92 votos, y un voto indefinido. El revolucionario no tena la mayora. El partido del Cabildo tom una actitud de no definicin, pero lo que l decidiera sera la mayora. Das despus se realiza la primera Junta de Gobierno (24 de mayo) en donde el Cabildo trat de equilibrar las fuerzas del Virrey y las fuerzas contrarias. Se nombr presidente a Cisneros, se nombr a dos miembros del partido realista (Inzaurregui y Sol), y dos miembros del partido revolucionario (Saavedra y Castelli). Esa noche, el pueblo de Buenos Aires toma conocimiento, y all los chisperos entran en accin. Los patriotas hablan con los representantes en la Junta, quienes renuncian, y luego renuncia Cisneros. La Junta qued disuelta. Al otro da se presenta un documento con la firma de 600 ciudadanos, redactado en la sede del Regimiento de Patricios, y es entregado por French y Berutti. A la tarde de ese 25 de mayo, se da la primera Junta de nuestro gobierno patrio. No se sabe con certeza como fue elegida esa Junta. Saavedra fue el jefe, M. Moreno el secretario junto a J.J. Paso. Los otros seis representan las distintas fuerzas: Alberti al clero, Azcunaga a los militares, Larrea a los comerciantes, Belgrano a los abogados, etc. Corrientes Ideolgicas que influyeron en la Revolucin de Mayo: Como todo movimiento, tuvo una inspiracin filosfica: 1) Corriente Escolstica Clsica: desarrollada por la Escuela Espaola del S. XVI y XVII. 2) La circulacin de la moderna literatura poltica.

3) Las proclamas y manifiestos que se reciban en esos das provenientes de la misma Espaa. Todas ellas configuraron un complejo sistema ideolgico. Corriente Escolstica Clsica: Expresaba que el hombre, impulsado por las necesidades sociales, estableca la comunidad. Ella le otorgaba el uso del poder o potestad poltica al gobernante, bajo formas y condiciones. Esa potestad era denominada Derecho Natural, ya que responda a las necesidades sociales del hombre y provena de Dios, quien a su vez haba entregado esa potestad a la comunidad en el momento de su constitucin. El rey reciba de esa comunidad el poder, y en cada sucesin de prncipes, vena a significar una renovacin de aqul pacto originario con la comunidad. Ella a su vez lo formalizaba por el juramento de lealtad, y el rey juraba respetar todas las leyes que le correspondan en virtud de su mandato. Esta doctrina fue elaborada por telogos y juristas espaoles, entre ellos F. De Vitoria, Domingo de Soto, y fundamentalmente F. Surez. Circulacin de moderna literatura poltica: fue difundida en el Ro de la Plata a finales del S. XVIII, la cual haca especial referencia a la realidad econmica y social. En estos mbitos, el despotismo ilustrado dict una serie de medidas destinadas a fomentar las artes, los oficios y las ciencias. Por otra parte, la agricultura y la industria fueron dos pilares en que se asentaba la tarea de reconstrur a esta decadente Espaa. Era la poca de la doctrina de los fisicratas franceses que haban prendido notablemente en Espaa, en donde se lleg a fundar la Sociedad de Amigos del Pas, que estaban dedicados a la enseanza de nuevas tcnicas agrcolas, a fin de revitalizar el campo, considerado como la nica fuente de riqueza y bienestar. Con motivo de estas doctrinas, la nobleza fue criticada severamente, y en contraposicin de la misma, iban a aparecer sociedades llamadas aristocracias de las luces, del saber y del entendimiento. Proclamas y manifiestos de Espaa: All se observa que las mismas contenan temas relacionados con las modernas doctrinas de la filosofa racionalista. El racionalismo consista en un planteo o revalorizacin del hombre en la sociedad. Fueron tan fuertes estas proclamas que desde 1789 y hasta 1804, el rey Carlos IV prohibi su circulacin tanto en Espaa como en Indias. Sin embargo, autores como Voltaire, Rousseau, Montesquieu, aparecan constantemente en muchas bibliotecas de la poca. Su evolucin hasta la Declaracin de la Independencia: El juramento a Fernando VII prestado por la Junta de Mayo y mantenido a travs de los distintos gobiernos que le sucedieron, no implicaba una sumisin absoluta al monarca cautivo (Fernando VII y Carlos IV estaban presos). En nuestro pas, las corrientes independentistas estaban representadas por la Logia Lautaro y por la Sociedad Patritica. A comienzos de 1813 iba a tener lugar lo que se llam la Asamblea del ao 13, que era una convencin constituyente, y pareca que all se dictara la Constitucin de nuestro pas, as tambin como la independencia. Dict una serie de leyes de gran significado: la abolicin del mayorazgo, de las torturas, la libertad de vientres, la creacin del himno y de la escarapela, etc. Sin embargo, contra todo lo que se crea, la Asamblea actu con mucha cautela, teniendo en cuenta los acontecimientos que estaban ocurriendo en Europa, y por una razn de conveniencia, posterg la ansiada independencia. Mucho tuvo que ver los dos desastres militares del General Belgrano en las batallas de Vilcapugio y Ayohuma, ocurridas en noviembre de 1813; y la vuelta al trono de Fernando VII en marzo de 1814. Sin embargo, la Asamblea del ao 13 tom actitudes que demostraba su independencia del rey de Espaa. As fue como se declar soberana y que en ella misma resida el ejercicio de dicha soberana, suprimiendo toda mencin al monarca cautivo. El Congreso General Constituyente, que se reuni en Tucumn en 1816, se plante el tema de la independencia. Nuestros patriotas dudaron en declararla, y all aparece la figura del General San Martn, que por medio de una carta al congresista Toms Godoy Cruz, expres las razones o motivos para declarar la independencia. Deca no le parece a Ud. que es bien ridcula la situacin cuando estamos acuando moneda, tener pabelln patrio, tener nuestro himno, y tener que afrontar a un gobierno del cual decimos dependemos de l. San Martn era una persona de influencia, y el Congreso reunido luego de muchas deliberaciones, por fin declar la independencia el 9 de julio de 1816. Esa declaracin de independencia tena un doble significado:

1) Era un verdadero documento de naturaleza internacional, ya que implicaba un punto de partida de un nuevo estado soberano. 2) Desde el punto de vista de su naturaleza interna, constitua un verdadero pacto de unin entre los pueblos rioplatenses. Signific tambin el paso previo a la gran ofensiva militar que iba a dirigir el otras regiones el General San Martn. Formas de Gobierno: El 25 de mayo de 1810 se design la Junta Suprema Provisional de Gobierno, reemplazando al virrey Cisneros, pero se mantuvieron todos los estamentos. El Cabildo eligi la Primera Junta y les estableci sus facultades, no pudiendo ejercer el poder judicial, y ello lo ejerca la Real Audiencia. Deban emitir circulares a los pueblos del interior para que eligieran a sus representantes a Buenos Aires. La Junta enva una circular a las autoridades subordinadas del virreinato, hacindoles conocer los sucesos del 25 de mayo, sus consecuencias, y encarecindoles que nombraran sus representantes para que bajaran a Buenos Aires. La Junta dicta su Reglamento Provisorio (28 de mayo) estableciendo su competencia en asuntos de gobierno y hacienda, y sus facultades en relacin al patronato. Ese mismo da, la Junta decide enviar otra circular dirigida al exterior. Algunos no la contestaron, s lo hicieron el ministro ingls Lord Stanford radicado en Ro de Janeiro que acus recibo; el marqus Hirujo y Don Fernando de Abascar (virrey del Per) contestaron en duros trminos. Es el primer documento expedido por la Junta y dirigido al exterior. La Junta tuvo problemas internos una vez que se conoci lo sucedido el 25 de mayo. La resistencia fue en el mismo gobierno. La Real Junta y el Cabildo no apoyaban la postura revolucionaria que se adopt. El 22 de junio, la Junta resolvi poner jueces criollos en la Real Audiencia. Los junt a los jueces y oidores anteriores, junto a Cisneros, y los deport. Esto no fue bien mirado por el Cabildo. El conflicto ms grave ocurre el 14 de julio, en donde los cabildantes juran lealtad al Consejo de Regencia. La reaccin del Cabildo fue distinta. C.Saavedra logr que el 17 de octubre los miembros del Cabildo fueran exonerados, designndose en su lugar miembros criollos. Solucionados los problemas internos, la Junta percibe que el virrey del Per tratara de deponer a la Junta. Esta se dio a la tarea de hacer una leva en el interior de Buenos Aires y en la capital, para formar fuerzas expedicionarias. Los frentes de combate eran: 1) Alto Per, con el virrey Abascal. 2) Montevideo, con el virrey Elio. 3) Asuncin del Paraguay. La expedicin al Per, al mando de Ortz Ocampo y luego de Balcarce, pas por Crdoba y vence a un movimiento contra-revolucionario encabezado por Liniers y el gobernador Gutirrez de la Concha. Todos fueron fusilados el 22 de agosto de 1810, y la expedicin continu al Alto Per. Tuvieron su primer xito en la batalla de Suipacha (7 de noviembre de 1810). Continuaron hasta Potos. All, cumpliendo rdenes de M.Moreno, Balcarce y J.J.Castelli ordenaron la ejecucin del gobernador de Potos Francisco de Paula, y a los Generales Crdova y Nieto, que haban intervenido en las ejecuciones de patriotas el ao anterior en Chuquisaca. Por el lado de Montevideo, las acciones empezaron tarde, recin en 1814 Rondeau tom ese territorio. En el tercer frente, el pequeo ejrcito comandado por M.Belgrano fue vencido, pero su comportamiento sirvi para que el gobierno paraguayo tomara una actitud neutra. No acept a la Junta, pero tampoco la combati. La Formacin del Poder Legislativo: La funcin inherente de legislar correspondi a la Junta Gubernativa Patria. Se hizo difcil precisar en que momento apareci el poder legislativo tal como lo conocemos ahora. En realidad, en el ao 1854, un ao despus de la Constitucin, el poder legislativo actu como tal. Sin embargo, la existencia del poder legislativo estaba prevista tanto en el Reglamento del 22 de octubre de 1811, como en las Constituciones de 1819 y 1826. En ninguno de stos casos lleg a funcionar como tal. El Reglamento del 22 de octubre estableca que el poder legislativo resida en la Junta Conservadora, y le daba atribuciones muy importantes. En las Constituciones de 1819 y 1826, con escasas variantes, se estableca un Congreso Nacional integrado por dos cmaras: de representantes (pueblo) y de senadores (provincias). La Constitucin de 1819, que fue la ms unitaria de las Constituciones, y que no tuvo vigencia ante la

rebelin de los caudillos, proyect un singular senado corporativo, que no volvi a darse nunca ms. La Constitucin de 1826 adopt un sistema ms moderno. Haba senadores por la capital y otros por las provincias. La atribucin fundamental del poder legislativo fue la de ser el rgano encargado de la formacin y sancin de la leyes. Formacin del Poder Ejecutivo: La funcin deba ser desempeada por una autoridad rpida, que procediera y ejecutara las disposiciones legislativas haciendo cumplir a los dems funcionarios sus obligaciones. En nuestro pas, el ejecutivo culmin con la creacin del Directorio, con una sola persona a cargo, consagrndose el rgimen unipersonal. La Asamblea del ao 13 dio el Estatuto al Supremo Poder Ejecutivo, con carcter provisorio, y deba ser desempeado por tres personas. Sin embargo, los avatares de la guerra hicieron que el 22 de enero de 1814, la Asamblea modificara ese Estatuto, concentrando la autoridad ejecutiva en una sola persona llamada Director Supremo, quien estara acompaado por un Consejo de Estado. As llegamos a las dos Constituciones dictadas en los aos 1819 y 1826, en las cuales tambin es unipersonal. La del 19 con el ttulo de Director de Estado, y la del 26 con el de Presidente de la Nacin Argentina. En ambos casos duraban cinco aos en su mandato. La Forma del estado: Federalismo y Unitarismo: La organizacin del gobierno territorial dio motivos a polmicas y debates que retardaron cuatro dcadas la organizacin nacional. La diferencia fundamental radicaba en que una de las partes propiciaba un rgimen centralizado o unitario con una participacin hegemnica por parte de los porteos; en tanto por el otro lado se postulaba una forma federal o descentralizada expresando que se deba tener en cuenta las caractersticas del territorio y los legtimos derechos de las provincias. El unitarismo propiciaba un gobierno nico y general que ejerca su poder sin ningn tipo de restricciones en la totalidad de nuestro territorio, considerando las provincias como simples divisiones administrativas. Por su parte, el federalismo prevea la existencia armnica de un gobierno central y los respectivos gobiernos de las provincias, manteniendo estas ltimas el ejercicio de un relativo gobierno propio. El Rgimen de las Autonomas Provinciales: En el ao 1820 se estima que dio nacimiento a las provincias argentinas. Fue un ao de crisis. El enfrentamiento de los caudillos Lpez y Ramrez contra el Director Supremo Rondeau, con la victoria de los caudillos (Batalla de Cepeda, 1 de febrero de 1820), hizo que la antigua estructura del rgimen de intendentes, diera paso a la formacin de las provincias, con la cual todas obtuvieron el mismo rango de provincias autnomas, incluso Buenos Aires. La consecuencia fue la cada del Directorio, la renuncia de Rondeau, y el nombramiento como gobernador de Buenos Aires de Don Manuel de Sarratea, el cual fue obligado a firmar con los caudillos un tratado llamado Tratado del Pilar, firmado el da 23 de febrero de 1820. Con la firma del mismo, se reconoci especialmente por parte de Buenos Aires la autonoma de las provincias, y al mismo tiempo se convoc a un Congreso General Constituyente, un viejo anhelo de los caudillos, que deba celebrarse en San Lorenzo (Santa F), el cual no pudo llevarse a cabo porque inslitamente hubo lucha entre los caudillos federales. Sin embargo, lo positivo de ese tratado es que adems de las autonomas, las provincias pudieron dictarse sus Constituciones, a las cuales le agregaron la palabra provisional, siendo Santa F la primera que la dict. Los Ensayos Constitucionales Patrios: A partir del S. XVIII se considera a la Constitucin como un conjunto de principios o leyes supremas de la organizacin poltica establecidas racionalmente por escrito. La adopcin del sistema constitucional fue una reaccin contra el absolutismo monrquico. Nuestra evolucin constitucional fue precaria y lenta en los primeros aos siguientes a 1810. Es as que a partir del mes de mayo de 1810 podemos encontrar todos estos ensayos constitucionales, a saber: 1) El Acuerdo del 24 de mayo de 1810, que en su artculo 7 exclua expresamente a los miembros de la Junta de ejercer el poder judiciario.

2) La Circular de la Junta a las provincias del 27 de mayo de 1810, realizado por M. Moreno. 3) El Reglamento de la Junta del 28 de mayo de 1810, que determinaba qu cargo ocupara cada uno de los miembros. 4) El Decreto de Supresin de Honores del 6 de diciembre de 1810, que estableca una modificacin al Reglamento anterior relacionada al tratamiento y funciones honorficas de los miembros de la Junta, con relacin a su Presidente. 5) La creacin de la Junta Grande, el 18 de diciembre de 1810, firmada por todos los miembros de la Junta y por los diputados de las provincias que por ese acto se incorporaban. 6) Creacin de las Juntas Provinciales el 1 de febrero de 1811. 7) Creacin del Triunvirato el 23 de septiembre de 1811 mediante un bando emitido por la Junta Grande. 8) El Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811 dado por la Junta Conservadora, reglamentaba la formacin y atribucin de los poderes del Estado hasta la reunin del Congreso General Constituyente del ao siguiente. 9) La creacin del Estatuto Provisional del 22 de noviembre de 1811 que determinaba sumariamente los poderes del Estado y sus funciones. 10) La Asamblea Constituyente del ao 13, convocada inicialmente para declarar la independencia y darnos una Constitucin. No cumpli con ninguno de los dos, y sin embargo es muy importante por las leyes que dict. 11) El Estatuto dado al Supremo Poder Ejecutivo el 27 de febrero de 1813, reglamentando las atribuciones del poder ejecutivo. 12) La creacin del Directorio el 22 de enero de 1814 por la Asamblea del ao 13, creando un ejecutivo unipersonal, apoyado por un Consejo de Estado, compuesto por nueve miembros y un presidente. 13) El Estatuto Provisional para la Direccin y Administracin del Estado del da 5 de mayo de 1815, por la llamada Junta de Observacin. 14) El Congreso de Tucumn del ao 1816, que modific el Estatuto anterior, razn por la cual dicho Estatuto no entr en vigencia. 15) El Reglamento Provisorio para la Direccin y Administracin del Estado de 1817 para regir provisoriamente al pas hasta el dictado de una Constitucin definitiva. 16) La Constitucin de 1819, que no tuvo vigencia ya que los caudillos litoraleos se levantaron en armas y vencieron a las fuerzas directoriales en la Batalla de Cepeda el 1 de febrero de 1820. 17) El Congreso General Constituyente de 1824, que instalado en Buenos Aires dict la Constitucin de 1826, que tampoco entr en vigencia porqu fue rechazada por todas las provincias. El Rgimen de los Pactos: Los pactos interprovinciales, los tratados y acuerdos; constituyeron un sistema de unin y compromiso recproco celebrados por la provincias argentinas. Analizamos los siete ms importantes: 1) El Tratado de Pilar, celebrado el 27 de febrero de 1820 por la provincia de Buenos Aires, Entre Ros y Santa F. Es muy importante porque por primera vez se reconoce por parte de Buenos Aires la autonoma de las provincias, adems llama a un Congreso General Constituyente para el dictado de una Constitucin en San Lorenzo, que fracasa. 2) El Tratado de Benegas, celebrado en noviembre de 1820 luego de la batalla de Gamonal, cuando Estanislao Lpez vence al Coronel Dorrego. Luego de firmarse la paz, se acuerda celebrar un nuevo Congreso General Constituyente en Crdoba, en un plazo no mayor de dos meses. Todas las provincias adhirieron, pero las maniobras de B.Rivadavia hicieron fracasar este Congreso. 3) Tratado del Cuadriltero: por obra y gestin de B.Rivadavia, el 25 de enero de 1821 las provincias de Santa F, Entre Ros, Corrientes, firman en Buenos Aires con representantes de sta provincia, estableciendo el llamado de un Congreso General Constituyente a celebrarse en Buenos Aires. 4) Pacto Federal del 4 de enero de 1831, en virtud del cual las provincias de Buenos Aires, Santa F y Entre Ros firman un acuerdo que es adherido inmediatamente por Corrientes, formando una alianza ofensiva-defensiva. El artculo 17 establece que una vez en paz las provincias, y en plena vigencia el rgimen federal, era el anhelo reunirse el la ciudad de Santa F para el dictado de una Constitucin bajo el signo federal. 5) El Protocolo de Palermo: despus de la batalla de Caseros, el 3 de febrero de 1852, con la victoria de Urquiza sobre Rosas, el vencedor ocup la propiedad del vencido, ubicada en

Palermo, y en ese lugar el 6 de abril de 1852 firma con el nuevo gobernador de Buenos Aires Vicente Lpez y Planes, y con los representantes de las tres provincias vencedoras Santa F, Entre Ros y Corrientes, un acuerdo donde se resolva citar a todos los gobernadores de provincia a la ciudad de San Nicols para tratar temas relacionados con la unidad nacional. 6) Acuerdo de San Nicols: todos los gobernadores, reunidos en esta ciudad el da 31 de mayo de 1852, firman el acuerdo, y entre otras cosas, se citaba a una Convencin Constituyente a celebrarse el ao siguiente en la ciudad de Santa F. 7) El Congreso General Constituyente de Santa F del ao 1853: cada provincia envi dos diputados menos Buenos Aires que se haba cesecionado el 11 de septiembre de 1852. Se dict una Constitucin que nos regira durante muchos aos, la cual fue jurada el 25 de mayo de 1853. Las Facultades Extraordinarias y la suma del Poder Pblico: El 5 de diciembre de 1832, Rosas termin su primer mandato. En esos momentos insinu que aceptara una reeleccin si se le prorrogaban las facultades extraordinarias que haba tenido en su primer momento. La legislatura de Buenos Aires, temiendo excesos, fue reticente y demor la decisin. Ello hizo enojar a Rosas, quien de esa forma no acept un segundo perodo de gobierno, resultando nombrado J.R.Balcarce. El gobierno de Balcarce fue inseguro y tumultuoso, y se prolong hasta marzo de 1835, oportunidad en la que la legislatura tom el gobierno. A fines de marzo de ese mismo ao, asume por segunda vez el gobierno de Buenos Aires Don J.M de Rosas, por un perodo de 5 aos, violando el principio constitucional que estableca que el ejecutivo duraba 3 aos en el gobierno. Tambin se le otorgaba a Rosas la suma del poder pblico con solamente dos restricciones: apoyar a la Iglesia Catlica, y defender la causa federal. Rosas abus de este poder indiscriminadamente, persiguiendo opositores, creando tribunales especiales, removiendo funcionarios para l sospechosos, etc. El encargo de la Relaciones Exteriores: Los pactos interprovinciales resultaron un arma efectiva a los fines de lograr la organizacin definitiva de la Nacin, pero por si solos no establecan algunos aspectos de gobierno que quedaron un poco en el uso discrecional que iba a hacer Buenos Aires. El caso ms tpico fue el encargo de las relaciones exteriores. Desde 1810 hasta 1824 Buenos Aires, por su propia gravitacin y por ser la ciudad con mayor poblacin en el virreinato del Ro de la Plata, fue quien tuvo a su cargo todo lo relacionado con las relaciones exteriores con otros pases del mundo, y si bien actuaba oficialmente como el Estado de Buenos Aires, las dems provincias entendieron siempre que esas negociaciones tambien implicaban sus asuntos. El Congreso General Constituyente de 1824/1826 encarg, a travs de la llamada Ley Fundamental, a la provincia de Buenos Aires para que ejerciera todo lo relativo a las relaciones exteriores. Con la llegada de Rosas al poder, tom a su cargo las relaciones exteriores con el consentimiento tcito de todas las provincias, y esto dur hasta su cada en febrero de 1852. Ciudadana y Representacin Poltica: Para el Cabildo Abierto del 22 de mayo de 1810, se cursaron invitaciones dirigidas a los vecinos o tambin a la parte ms sana del vecindario de la ciudad (clases ms altas). La palabra vecino distingua a las personas. Sin embargo este vocablo tendra corta duracin, ya que la Asamblea Constituyente de 1813 estableci los requisitos para el dictado de las cartas de ciudadana, lo cual hizo que la palabra ciudadano reemplazara a la anterior. El Reglamento del ao 1817 estableci especficamente que era ciudadano todo hombre libre nacido y residente en el territorio del Estado. Esa ciudadana se poda suspender por faltas ms o menos graves, o se poda perder, por ejemplo cuando una persona, siendo argentino, se naturalizaba en otro pas, o cuando aceptaba honores dispensados por otra Nacin que mantena los ttulos de nobleza, o por penas aflictivas, o por ser un deudor dolosamente fallido. El ciudadano tena voto activo, es decir, poda elegir; y voto pasivo, esto es, ser elegido. Los nativos, aquellos descendientes de los negros esclavos africanos, tenan un voto activo. El extranjero mayor de 25 aos tena un sufragio activo; pero cuando cumpla ms de 10 aos de residencia tena tambin el voto pasivo, pero solamente para cargos municipales, no as para cargos ejecutivos o legislativos.

EL Estatuto del ao 1815 fij por primera vez qu proporcin se necesitaba para la eleccin de un diputado, establecindose de uno cada 15.000 personas. La Iglesia en la Argentina despus de 1810: La separacin de Espaa y los acontecimientos revolucionarios produjeron serias perturbaciones en la Iglesia argentina. El clero se dividi en grupos antagnicos que apoyaban o resistan el movimiento de Mayo o las tendencias predominantes. En la poca de la organizacin nacional Urquiza trat de restablecer las dignidades eclesisticas que haban quedado sin titulares. Sin embargo, no dejaron de aparecer tendencias que quebraron la unidad religiosa del pas y hasta persiguieron al catolicismo. Hubo una intromisin del Estado en el gobierno de la Iglesia, a travs del patronato. Adems hubo otros problemas derivados de disposiciones legislativas, el primero fue la libertad de cultos. Estas disposiciones contrastaban con otras que mantenan al catolicismo en una posicin preeminente. Todos los reglamentos y constituciones sancionados desde1815 declaraban que era la religin del Estado. La cuestin religiosa fue la nica que dio origen a debates al discutirse el proyecto constitucional de 1853. La minora quiso que se estableciera que la religin catlica era religin del Estado y la nica verdadera. La Constitucin definitiva afirm que el Estado sostiene al catolicismo, e impuso la libertad de cultos para todos los habitantes. Estableca unilateralmente el patronato, sometiendo a la Iglesia a la voluntad del Estado en el nombramiento de los obispos, en el pase de las bulas pontificias y en la admisin de nuevas rdenes religiosas. El Presidente deba ser catlico, y el Congreso estaba obligado a promover la conversin de los indios al catolicismo. La Iglesia qued as en una situacin especial, que por un lado era de privilegio y por el otro de subordinacin al Estado. Las reformas en materia eclesistica: El Patronato Nacional: El patronato es el conjunto de cuestiones comprensivas de preeminencia de los reyes sobre la Iglesia local. El principio de retroversin de la soberana del rey al pueblo, aplicado en la Revolucin de Mayo, fue el fundamento que invocaron los gobiernos patrios para ejercer la regala patronal de los monarcas espaoles. La doctrina regalista, defensora de la tesis de que el patronato indiano es un derecho real de la Corona y no un privilegio personal de los reyes, y en consecuencia deba transmitirse con la soberana, fue la doctrina oficial del Estado argentino. La Santa Sede neg siempre la inherencia del patronato a la soberana temporal y slo accedi a desprenderse de l mediante concordato. Rosas ejerci el patronato nacional rechazando que fuese un atributo de la soberana. La Constitucin de 1853 ratific el sistema del patronato. Al respecto establece el arreglo del ejercicio del patronato en toda la nacin por el Congreso. En 1966 se firma un concordato que modific el patronato. La Iglesia recuper plena libertad para la ereccin de Dicesis, el nombramiento de obispos, publicar las disposiciones relativas al gobierno eclesistico, el establecimiento de rdenes y congregaciones religiosas, etc. La Evolucin de la Sociedad Argentina: La poblacin del actual territorio argentino oscilaba en 1810 alrededor de los 600.000 habitantes, de los cuales un 40% eran indgenas sometidos o infieles, una cuarta parte estaba compuesta por blancos, y el resto lo integraban los negros y los mestizos. Los blancos vivan en las ciudades, as tambin los negros esclavos dedicados al servicio domstico o al artesanado. Estos ncleos sociales estaban desigualmente distribudos. La inmigracin contribuy enormemente al crecimiento, con la llegada de pobladores de ultramar, europeos casi la totalidad. A lo largo del S. XIX el mestizaje se fue acentuando. Las guerras internacionales movilizaron a muchos negros, y esta raza ha ido desapareciendo. Aunque la revolucin de Mayo no tuvo el propsito de introducir cambios sociales, se fueron

produciendo alteraciones en la condicin de los diversos grupos. Las jerarquas sociales subsistieron, pero se advierte una tendencia a otorgar la igualdad de derechos, que se pone en evidencia con la abolicin de la esclavitud (Constitucin de 1853) y de las limitaciones jurdicas de los indios. Esa igualdad no impidi que subsistieran jerarquas sociales (no jurdicas), derivadas del linaje, de la fortuna, del prestigio adquirido, etc. Los Espaoles Peninsulares: Pronto comenzaron las persecuciones contra los espaoles peninsulares, que dominaban la burocracia y el comercio, y ejercan altos cargos eclesisticos. Desde entonces, las clases dirigentes se formaron por intelectuales ilustrados, militares, miembros del clero que intervenan activamente en la vida poltica, comerciantes y estancieros que sobresalan por su fortuna o linaje. Los Negros: La liberacin de los esclavos se hizo en forma gradual. Se hicieron frecuentes los contratos que prometan la libertad a cambio de servicios durante algunos aos. Adems, podan comprar su libertad pagando su precio al dueo. An con estos medios, subsistieron las introducciones de negros autorizadas por la ley. La Constitucin de 1853 afirm que en la Argentina no hay esclavos; los pocos que hoy existen quedan libres desde la jura de esta Constitucin. Todo contrato de compra y venta de personas es un crimen... De esa manera concluy la esclavitud en la Confederacin. Los Indgenas: La Junta Grande extingui el tributo que pagaban los indios a Espaa. La Asamblea del ao 13 suprimi la mita, el yanaconazgo, la encomienda y el servicio personal de los indios, declarndolos hombres perfectamente libres. En general, habitaban las estancias o casas de los blancos, manteniendo estrecho contacto con la civilizacin. El problema lo planteaban los indios nmades. Se procur acordar la convivencia con ellos mediante la firma de acuerdos, pero no fueron cumplidos. Esta situacin condujo a polticas que tendan a empujarlos a zonas cada vez ms lejanas. La Constitucin de 1853 otorga al Congreso las atribuciones necesarias para proveer a la seguridad de las fronteras, conservar el trato pacfico con los indios y promover su conversin al catolicismo. El Mestizaje: Gran parte de los habitantes de nuestro pas estaba formada por elementos que provenan de la mezcla de razas. Mestizos, mulatos y zambos componan una poblacin heterognea , pero que tenan la misma situacin social. Formaban las clases laboriosas de las ciudades y de las campaas. La revolucin no trat de elevar la condicin social y jurdica de esos grupos que eran considerados inferiores. La Inmigracin. Los extranjeros: Con el movimiento revolucionario caducaron las normas restrictivas que en la poca hispnica limitaban o prohiban la entrada de extranjeros. El Triunvirato asegur a los extranjeros la proteccin del gobierno, prometiendo entregar terrenos a quienes se dediquen al cultivo de los campos. La inmigracin fue casi en su totalidad espontnea. La Constitucin de 1853 dispuso que se fomentar la inmigracin europea. Adems la Constitucin se dict para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino y declar que los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano. Sin embargo, algunas leyes no tuvieron cabal cumplimiento. Los inmigrantes en su mayora, tuvieron que adquirir la propiedad de la tierra con el producto de su trabajo, o quedaron en la calidad de arrendatarios. La condicin jurdica de los extranjeros era, segn la ley suprema, idntica a la de los argentinos, con excepcin de los derechos polticos y de las obligaciones militares. Podan naturalizarse despus de residir dos aos en el pas, obteniendo los mismos derechos que los nacionales.

LA ORGANIZACIN POLTICA ARGENTINA A PARTIR DE 1853. El sistema constitucional y su evolucin. Las reformas de 1860, 1866, 1898, 1949, y 1957.

El sistema constitucional y su evolucin. La constitucin de 1853 fue el trmino final de una serie de dolorosas experiencias, y al mismo tiempo significo el cumplimiento de los anhelos que desde 1810 bregaban por la organizacin jurdica del pas. Para conseguirla, los constituyentes reunidos en Santa Fe tuvieron en cuenta aquellas experiencias, la realidad poltica y las aspiraciones de los contemporneos. Buscaron una transaccin entre las tendencias federalistas y las unificadoras, entre el liberalismo y las orientaciones tradicionales. As surgi el federalismo mitigado, una subordinacin de las provincias al gobierno central, una declaracin de derechos y garantas acordes con las aspiraciones liberales, y adems una serie de disposiciones que demostraban la voluntad de atraer inmigrantes, colonizar las tierras, y promover el comercio, la comunicacin, la enseanza y la cultura. La estructura y la ideologa de la constitucin se inspiraron principalmente en Alberdi, el modelo norteamericano, y las necesidades propias de la Nacin. La Constitucin estaba destinada a organizar el funcionamiento del Estado y la vida de sus habitantes. Para lo primero creaba los tres poderes, mantena la existencia de las provincias y fijaba las respectivas competencias. Para lo segundo enunciaba una declaracin de derechos y garantas.

La reforma de 1860. En 1852, Buenos Aires se haba separado de la Confederacin, y por ello no envo diputados convencionales a Santa Fe para el dictado de la Constitucin al ao siguiente. Como Buenos Aires tenia una fuerza material que era capaz de oponerse a todas las provincias; los lideres de la Confederacin Argentina consideraron que el pas sin Buenos Aires era un resultado insatisfactorio, y por ello procuraron lograr la unin de todas las maneras posibles. Esto solo se logr a travs de una guerra. Cuando el ejercito de la Confederacin, en manos de Urquiza, venci a las tropas porteas en la batalla "Caada de Cepeda", se logro que con la firma de Pacto de San Jos de Flores (firmado en 1859), Buenos Aires se integre a la Confederacin; pero conservando ciertos derechos, entre ellos el de revisar la Constitucin Nacional de 1853. Inmediatamente Buenos Aires llam a una Convencin Provincial que entre otras reformas propuso las siguientes: 1. Relacionada con la suspensin de la ciudad de Buenos Aires como capital de la Confederacin. 2. Modificacin del sistema de las intervenciones federales. 3. Supresin del requisito de la revisin de las constituciones provinciales. 4. Supresin del juicio poltico a los gobernadores provinciales por parte del Congreso de la Nacin. 5. Solicitaba agregar al texto el dictado de leyes a fin de evitar que se restringiera la libertad de imprenta. 6. Supresin de la atribucin de la Suprema Corte de Justicia para intervenir en los conflictos entre diferentes poderes polticos de una provincia. 7. Prohibicin de que los jueces federales sean al mismo tiempo magistrados provinciales. 8. Prohibicin de suprimir las aduanas interiores existentes en cada provincia 9. Requisito de imponer para los diputados y senadores nacionales una residencia mnima en la provincia que los eligiera. 10. Indicar que la aplicacin de los Cdigo Nacionales corresponde a la jurisdiccin local. 11. Peticin de que las provincias conserven todo el poder no delegado por la Constitucin al gobierno federal y el que expresamente se hubiere reservado al tiempo de su reincorporacin. La Convencin Nacional de Santa Fe en 1960, aprob sin modificaciones sustanciales las reformas propuestas.

La reforma de 1866.

Estando el General Mitre en el poder, el Congreso por medio de la Ley 171, de 1866, llamo a una Convencin Constituyente que modifico el art. 77 inciso 1 y 4 de la Constitucin Nacional que se referan a los gastos del Tesoro Nacional. La reforma de 1898. En septiembre de 1897, se preciso una nueva reforma consistente en: la relacin al nmero de personas que se deban tomar en cuenta para la eleccin de diputados para el Congreso Nacional; al nmero de ministros para el poder ejecutivo; y la reforma al art. 67 inciso1 en cuanto no permite la instalacin de aduanas libres en el sur de la Repblica. La reforma de 1949. En agosto de 1948, el Congreso consider necesaria la revisin y reforma de la Constitucin Nacional. Los convencionales se reunieron en Buenos Aires, y el bloque radical (opositor) termino retirndose de esta, argumentando que el objetivo fundamental de la reforma era posibilitar la reeleccin presidencial del gral. Pern. De todas formas, en marzo de 1949 la Convencin consider y aprob todas las propuestas y reformas que haba elaborado la comisin respectiva. La reforma de 1957. Producida la revolucin de 1955, el gobierno provincial asumi "poderes revolucionarios", y en virtud de los mismos dicto una proclama en 1956 derogando la Constitucin de 1949 y declarando vigente la Constitucin de1853 y sus reformas de 1860, 1866, y 1898. En abril de 1957 el gobierno provisional dict un decreto con el objeto de reformar parcialmente la Constitucin de 1853. En agosto una Convencin se reuni en Santa Fe, y aunque se levanto por los enfrentamientos polticos del momento, aprob una reforma respecto a los derechos sociales (art. 14 bis); y se agreg al articulo 67 inciso 11, del Cdigo de Trabajo y Seguridad Social. Las situaciones de excepcin constitucional: las intervenciones federales y el estado de sitio.

Las intervenciones federales. El art. 6 de la Constitucin de 1853, autorizaba al gobierno federal a intervenir en el territorio de las provincias "con requisicin de las legislaturas o gobernadores provinciales o sin ella al solo efecto de restablecer el orden publico perturbado por la sedicin o de atender a la seguridad nacional amenazada por un ataque o peligro exterior. En los casos en que se produjeran conflictos entre los distintos poderes pblicos de una provincia, la Constitucin prevea que seria jurisdiccin de la Corte Suprema de Justicia nacional conocer y decidir sobre ellos. En la reforma de 1860 se reformul el art. 6 de la siguiente manera: "el Gobierno Federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades constituidas para sostenerlas y restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedicin, o por invasin de otra provincia". Adems se suprimi la atribucin de la Corte Suprema de intervenir en los conflictos entre los poderes pblicos locales. En los primeros aos de practica constitucional, las intervenciones buscaban solamente restablecer o sostener a los gobiernos provinciales en conflicto o depuestos por motines, pero con motivo de la intervencin a Entre Ros de 1870, se dispuso que el Interventor presidiera la reorganizacin de los poderes pblicos provinciales. El estado de sitio. Es una situacin de absoluta excepcin en la cual se suspenden las garantas constitucionales. As lo establece la Constitucin: "slo en el remoto y extraordinario caso de comprometerse la tranquilidad publica o la seguridad de la patria, podr el gobierno suspender este decreto mientras dure la necesidad, dando cuenta inmediatamente a la asamblea general con justificacin de los motivos y quedando responsable en todos los tiempos de esta medida" En las Constituciones de 1819 y 1826 se lo inscriba como atribucin exclusiva del Congreso, para impedir que la suspensin de las garantas personales cayera en la rbita de accin del Poder

Ejecutivo. En la reforma de 1860 se enumeran dos causas que pueden provocar la adopcin de esta medida: El ataque exterior. La conmocin interior. Ambos casos deben ser lo suficientemente graves como para poner en peligro el ejercicio de la Constitucin y de las autoridades que ella crea. La primera causal es objetiva, no dependiendo de la accin o evaluacin de los poderes polticos y no se discute. El segundo motivo ha provocado diversos problemas de interpretacin. La denominacin de 'conmocin' expresa toda perturbacin o inquietud violenta que haga temer un peligro inminente para la paz y el orden publico constitucional, y entra dentro de la rbita de la interpretacin y la decisin de los poderes polticos el tomar la iniciativa de implantar el estado de sitio. La Capital de la Nacin. Ciudadana y representacin poltica. La regulacin jurdica de los partidos polticos. La Iglesia y los principios constitucionales. El acuerdo del 10 de Octubre de 1966. La Capital de la Nacin. La sede de las autoridades nacionales fue un problema largamente debatido. Buenos Aires haba sido capital de la provincia rioplatense, y como autores de la revolucin, sus hombres dirigentes pretendieron desde el primer momento concentrar all el gobierno. La teora revolucionaria, al ofrecer a las dems ciudades una participacin en el gobierno comn, cre una idea de igualdad entre todos los pueblos, y la preponderancia de Buenos Aires fue pronto sentida como un abuso que contrariaba aquellos ideales igualitarios. Las provincias encontraron en el federalismo el apoyo doctrinario que necesitaban para resistir la dominacin portea. As, el congreso de 1816 se reuni en Tucumn; y en el pacto realizado en 1820 entre Santa Fe y Buenos Aires, ambas provincias se comprometieron a enviar sus diputados a un Congreso en Crdoba. Los porteos recuperaron muy pronto la direccin poltica y consiguieron que Buenos Aires fuera la sede de la nueva Asamblea. Esta, a iniciativa del presidente Rivadavia, declaro a esa ciudad "capital del Estado"; pero esta situacin slo perdur hasta la renuncia de Rivadavia. El Congreso reunido en Santa Fe en 1852 dispuso que Buenos Aires sea la sede del gobierno federal. Si no se aceptaba esta disposicin, el Congreso debera sealar el asiento del gobierno. Esto fue lo que ocurri y Urquiza estableci en Paran la sede del gobierno y la capital provisoria de la Confederacin Argentina, declarando federalizado todo el territorio provincial. El sentimiento porteo haba adquirido un profundo contenido localista. Por un lado, Buenos Aires no quera admitir autoridades nacionales de otras provincias; por el otro, tampoco quera resignarse a perder la ciudad que quera federalizarse. Una nueva tendencia, el autonomismo porteo, iba a tratar de impedir esa divisin de la ciudad. La ley que federalizaba la provincia de Buenos Aires hasta que se establezca la capital definitiva fue rechazada por la legislatura portea, sin cuya aceptacin no poda entrar en vigor. La misma legislatura propuso otra solucin: que las autoridades nacionales y el gobierno provincial residan en la ciudad de Buenos Aires. El gobierno federal qued entonces convertido en husped de la provincia bonaerense y perdi su autoridad sobre el municipio porteo. La solucin del problema se produjo algunos aos despus; el Congreso reunido en Belgrano declar a Buenos Aires Capital de la Repblica, y el 8 de diciembre de 1880 entraba en vigor el rgimen de federalizacin del municipio bonaerense. Ciudadana y representacin poltica. La convocatoria del 25 de mayo de 1810, para que todas las ciudades enviaran un diputado a Buenos Aires, dispuso que para elegirlos se hiciera un cabildo abierto con la "parte principal y ms sana del vecindario". Sin embargo la Junta ordeno que se citaran a "todos los vecinos existentes en la ciudad sin distincin de casados o solteros". En el Estatuto del 22 de noviembre de 1811 aparecen las exclusiones de ciertos grupos. El nuevo cuerpo legal eliminaba a los extranjeros, procesados, condenados y fallidos. Aquella discriminacin ideolgica, destinada a excluir a los espaoles, subsisti en la Asamblea de 1813, que solo se compuso con "todas las personas libres y de conocida adhesin a la justa causa de la Amrica"

Recin en el Estatuto de 1815 se dispuso que "todo hombre libre, siempre que haya nacido y resida en el territorio del Estado es Ciudadano. Los extranjeros con mas de cuatro aos de residencia podan tambin ser electores; pero los espaoles quedaban exceptuados hasta que los derechos de estas provincias fueran reconocidos en la Pennsula. La regulacin jurdica de los partidos polticos. En 1949 se dict la primera ley que reglamento la existencia y el funcionamiento de los partidos polticos. Esta ley excluy a los grupos que desconocieran las normas constitucionales o legales, sustentaran principios ideolgicos tendientes a alterar la paz social o estuvieran vinculados a entidades internacionales. Un nuevo estatuto de los partidos polticos exigi el respeto a los principios democrticos y elimino las denominaciones personales y los ncleos de tendencias totalitarias. Despus de 1955 se dictaron normas destinadas a evitar la concurrencia a los comicios de los sectores comunistas. El comunismo ha sido excluido tambin en varias oportunidades. Las agrupaciones polticas tuvieron hasta 1890 un carcter inorgnico, sin obedecer a normas establecidas ni someterse a principios definidos. Despus algunos partidos sancionaron cartas orgnicas que contenan declaraciones de propsitos y normas para la eleccin de los candidatos. La Iglesia y los Principios constitucionales. De acuerdo a la religin profesada por la mayora del pas y con los antecedentes histricos, los constituyentes de 1853 establecieron que "el Gobierno Federal sostiene el culto Catlico, Apostlico Romano". Sin embargo, para facilitar la llegada de inmigrantes de otras religiones, aclararon que en el pas exista libertad de cultos. Para ser elegido Presidente y Vicepresidente de la Nacin, la Constitucin exige que los candidatos pertenezcan al catolicismo, y al tomar posesin de sus cargos deben jurar "por Dios nuestro Seor y los Santos Evangelios". Segn las disposiciones constitucionales, el Patronato se manifiesta en nuestro pas en la forma siguiente: El Poder Ejecutivo presenta ante la Santa Sede el candidato a una vacante episcopal, a propuesta en terna del Senado. El Poder Ejecutivo concede el pase de Bulas, Breves o Rescriptos del Sumo Pontfice, con acuerdo de la Suprema Corte. El Congreso Nacional esta facultado para aprobar o rechazar los Concordatos con el Vaticano. El Congreso Nacional puede admitir en el pas otras ordenes religiosas a mas de las existentes. El acuerdo del 10 de Octubre de 1966. En esta fecha se suscribi un acuerdo entre la Santa Sede y la Repblica Argentina, que ha hecho decaer la vigencia sociolgica de las normas establecidas en la Constitucin de 1853 que regulaba esta materia. El tratado consta de 7 artculos y, entre otras cosas, se dispone que el Estado Argentino reconoce y garantiza a la Iglesia Catlica, tener el libre ejercicio del poder espiritual. Tambin establece que la Santa Sede podr erigir nuevas circunscripciones eclesisticas, pero para ello deber comunicar confidencialmente al gobierno sus intenciones y proyectos. Adems se estableci que el nombramiento de los obispos y arzobispos es de competencia de la Santa Sede, que antes de hacerlo le comunicara al Gobierno Argentino el nombre de la persona a designar para saber si el mismo tiene alguna objecin; el gobierno tiene 30 das para contestar, y el silencio debe interpretarse como que no hay objecin alguna. La evolucin de la Sociedad Argentina. La regulacin de la inmigracin. Los derechos personales.

La evolucin de la sociedad argentina. La Argentina constitua un inmenso mosaico geogrfico, de variada conformacin social y econmica. Sus habitantes enfrentaban vidas distintas segn la clase social a la que pertenecieran, al ambiente en que se movieran y al lugar en que vivieran. En 1810, un 40% de los habitantes eran indgenas, una cuarta parte eran blancos, y el resto eran negros y mestizos. Los blancos vivan principalmente en las ciudades, lo mismo que los negros esclavos

dedicados al servicio domestico o al artesanado. Estos ncleos sociales estaban desigualmente distribuidos. Buenos Aires era la ciudad ms importante, pero en el resto del Litoral la poblacin era escasa y dispersa. En el interior sobresalan Crdoba y Salta como ciudades de mayor desarrollo cultural y econmico. Esta poblacin fue aumentando por crecimiento principalmente vegetativo. La inmigracin contribuy enormemente a este crecimiento. La llegada de pobladores fluctu al comps de las condiciones que existan en los pases de origen y de la prosperidad argentina. La distribucin geogrfica de esos grupos sociales ha sufrido tambin cambios apreciables. Al principio la poblacin del interior superaba a la del litoral; pero con la inmigracin esto se altero por que la mayora de los nuevos pobladores se establecieron en el Litoral. Con la Revolucin de Mayo se fueron produciendo alteraciones en la condicin de los diversos grupos. La sociedad virreinal haba sido jerrquica, pero muy pronto comenzaron las persecuciones contra los espaoles que dominaban la burocracia y el comercio; y la condicin jurdica de cada grupo superior desapareci siendo reemplazada por divisiones partidistas que agrupaban miembros de todos los sectores. Se advierte una tendencia a la igualdad de derechos, que se pone en evidencia con la abolicin de la esclavitud y de las limitaciones jurdicas de los indios. Nada hizo, en cambio, para elevar la condicin de los sectores intermedio (mestizos, mulatos, y habitantes rurales), que no obstante en mas de una ocasin decidieron los destinos del pas. Sus dirigentes, los caudillos, llegaron as a ocupar posiciones directivas. La Constitucin de 1853 proclam la igualdad de todos los habitantes ante la ley. Con la inmigracin se fue formando una numerosa clase media que contribuy eficazmente al equilibrio social. La regulacin de la inmigracin. Con el movimiento revolucionario caducaron las normas restrictivas que limitaban o prohiban la entrada de extranjeros a las Indias. El Triunvirato de 1812 expidi un decreto asegurando a los extranjeros la proteccin del gobierno y el goce de los derechos humanos, y prometiendo entregar terrenos a quienes se dedicaran al cultivo de los campos. La Constitucin de 1853 dispuso que "el Gobierno federal fomentar la inmigracin europea, y no podr restringir... la entrada... de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y ensear las ciencias y las artes"; y declaro que "los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano". La primera ley de inmigracin y colonizacin, autoriz al gobierno a dar tierras y a adelantar el precio de los pasajes. Un ao despus se dicto otra que creaba el Departamento General de Inmigracin y la oficina de Tierras y Colonias para facilitar la venida y la instalacin de los extranjeros. Esas leyes no alcanzaron cabal cumplimiento, no obstante, el aporte inmigratorio fue aumentando debido a la creciente prosperidad que exista en la Argentina. La condicin jurdica de los extranjeros era idntica a la de los argentinos, con excepcin de los derechos polticos y de las obligaciones militares; podan naturalizarse despus de residir dos aos en la Repblica, obteniendo as los mismos derechos que los nacionales. El Poder Ejecutivo poda expulsar del pas a todos aquellos "cuya conducta comprometa la seguridad nacional o perturbe el orden publico", as como impedir la entrada de aquellos "cuyos antecedentes autoricen a incluirlo" entre los primeros. Los derechos personales. Desde los albores del movimiento emancipador se inicia un proceso gradual que conduce a la igualdad civil; as al llegar la poca de la organizacin nacional, todos los seres humanos eran personas con igualdad de derechos y obligaciones. Entre 1813 y 1860, hubo tres clases de personas en relacin con el status libertatis: los ingenuos (que haban nacido y permanecan libres), los libertos (liberados por la ley u otras causas) y los esclavos legtimamente introducidos al pas. Tambin existieron y subsistieron las incapacidades derivadas de la edad, del sexo y de otras deficiencias orgnicas. Los incapaces de hecho eran los menores, los furiosos y mentecatos, los prdigos y los perpetuamente enfermos, ausentes o impedidos.

La patria potestad perduraba hasta los 25 aos, hasta contraer matrimonio o ser emancipado; y era ejercida sobre los hijos legtimos, legitimados y adoptivos. Exista un beneficio extraordinario a favor de los menores de 25 aos: la restitucin in integrum de lo que hubiesen perdido o dejado de ganar en virtud de hechos o actos lcitos que los hubieran perjudicado. En el Cdigo Civil se agregaron categoras de personas que pueden ser inhabilitadas judicialmente: los que padecen embriaguez habitual o usan estupefacientes, los que tienen sus facultades disminuidas aun sin llegar a la demencia, y los prdigos que hayan dilapidado una parte importante de su patrimonio. A todos ellos el juez debe nombrarles un curador. Las incapacidades de derecho fueron reducindose a casos especficos y cada vez menos numerosos. La mujer no poda desempear cargos pblicos, ni ciertas profesiones, ni los derechos derivados de la ciudadana. Se le prohiba ser testigo, otorgar fianzas, y ejercer la patria potestad sobre los hijos menores. En cambio gozaba del derecho de alegar la ignorancia de las leyes. La antigua legislacin reconoca la capacidad de ciertas instituciones que hoy se llaman personas jurdicas, pero solo en lo relativo al derecho publico.