Science conomique

Mondialisation, finance intgration europenne

internationale

et

Acquis de premire : gains l'change, spcialisation, change marchand. Notions : Avantage comparatif, dotation factorielle, libre-change et protectionnisme, commerce intrafirme, comptitivit prix et hors prix, dlocalisation, externalisation, firmes multinationales.

Fiche 2 Libre-change et protectionnisme

Le protectionnisme sappuie sur trois types dinstruments : - les tarifs douaniers (droits de douane), cet instrument est soumis dsormais des rgles prcises : les droits de douane ne peuvent augmenter, sauf pour des priodes limites et sous condition que le pays procdant ces hausses les justifie par le fait que la concurrence trangre engendre des consquences ngatives pour lappareil national de production, - les restrictions quantitatives (existence de contingents dimportation pour un produit donn), elles sont en principe interdites : nanmoins, elles demeurent tolres lorsquelles font lobjet dun accord bilatral entre les parties concernes, - les protections non tarifaires (par exemple ldiction de rgles environnementales conues de manire empcher laccs de certains produits trangers au march national), de plus en plus le protectionnisme tend se cacher derrire des mobiles de type environnementaux, sociaux ou consumristes, mobiles que lon appelle souvent la zone grise protectionniste , parce quil est bien difficile de savoir si ces rgles ont t adoptes pour des raisons de protection du march national, ou pour des raisons non commerciales.

Source :http://www.lyc-arsonval-brive.ac-limoges.fr/jp-simonnet/spip.php?article303

Partie 1 La vision librale :Un protectionnisme inutile et inefficace

I. Un protectionnisme inutile : le libre-change gnre croissance et bien-tre
A. Le libre-change assure la croissance :lanalyse de Ricardo
les pays se spcialisent dans la production o ils ont un avantage comparatif cest--dire l o la productivit est la plus forte les facteurs de production sont alors utiliss dans les activits o la productivit est la plus leve la production augmente donc

B. Le libre-change assure le dveloppement et la rduction des ingalits entre pays

1. Lanalyse de J.S.Mill

Selon J.S.Mill,les pays pauvres sont les grands gagnants de lchange international. En effet, ils se caractrisent : - par des capacits de production gnralement plus rduites que celles des pays riches, en raison de la faiblesse de leurs capacits dinvestissement par une demande plus faible en raison de la faiblesse du revenu des mnages. Ainsi, les marchs dans lesquels sont spcialiss les pays pauvres se caractrisent par une sousproduction dterminant une hausse des prix alors que ceux des pays riches connaissent une surproduction (rsultant de la forte capacit de production du pays riche et de la faible capacit dabsorption du pays pauvre) engendrant une baisse des prix. Dans loptique librale qui va de Smith HOS, le libre-change est optimal et conduit une amlioration du bien-tre de tous les changistes .En effet, les pays ayant bas leur spcialisation sur des dotations factorielles complmentaires ont intrt laisser librement entrer les produits, car il bnficie ainsi de biens de meilleure qualit des prix plus rduits, ce qui amliore la satisfaction des consommateurs 2. Lanalyse dHecksher-Ohlin-Samuelson :Une galisation de la rmunration des facteurs le principe :HOS vont chercher montrer comme lcrit Sandretto que : En dpit de limmobilit internationale des facteurs de production , leur rmunration tendrait nanmoins sgaliser dans tous les pays sous linfluence du commerce international des marchandises explication du modle :

 lorigine le pays sest spcialis dans la production qui utilisait intensment le facteur le plus abondant donc le moins cher ; mais, suite cette spcialisation , lutilisation du facteur abondant va sintensifier , ce qui terme va augmenter son cot : le facteur devenant plus rare . - Au contraire le facteur rare voit son utilisation diminuer puisque le pays importe les biens ncessitant son utilisation, le facteur rare devient alors plus abondant et donc moins coteux. Rpercussions positives : Le dveloppement des changes internationaux rduit donc les diffrences de raret relative ; il rend moins abondant le facteur plthorique, attnue la raret relative du facteur rare, de ce fait le libre-change tend rduire les disparits, de pays pays, des rmunrations des facteurs. Sandretto peut en conclure : ce thorme dHOS implique que, sous leffet du commerce international, les taux de profit deviennent gaux partout et que le pouvoir dachat des travailleurs sgalise dans tous les pays, aux Etats-Unis comme au Bangladesh ou en Ethiopie , ce qui conduirait progressivement un phnomne de convergence des conomies. Pour le thorme de Stolper-Samuelson qui complte la thorie dHOS -

II.

Le protectionnisme est inefficace

Les auteurs libraux considrant que le protectionnisme dbouche sur une situation sous-optimale : lexprience des annes 30 a montr que le pays qui met sur pied une politique protectionniste afin de protger son industrie nationale va subir son tour des mesures de rtorsion de la part de ses partenaires trangers, ce qui risque de dboucher sur une gnralisation du protectionniste, qui ne peut que freiner la croissance et dtruire des emplois

A. Les effets ngatifs du protectionnisme sur la demande

1. Des PDEM

Le protectionnisme a un cot pour le consommateur, puisque cela augmente le prix du produit. Cette mesure a donc dtrior le pouvoir dachat des consommateurs les plus dfavoriss qui ont du payer plus cher des produits bas de gamme que les PVD leur auraient procur un prix beaucoup plus rduit. Pour un exemple sur le protectionnisme du textile au Canada : ici 2. Des pays mergents

Les pays dAsie du Sud-Est ne sont pas aujourdhui seulement source de destruction demplois ; ils reprsentent la zone qui connat la plus forte croissance conomique et qui fournit donc des dbouchs nos entreprises, en particulier dans les secteurs forte valeur ajoute dans lesquels lindustrie franaise est en train de se spcialiser (ex : T.G.V. en Core du Sud ) . Fermer nos frontires cest se priver des dbouchs dans cette zone et donc se priver demplois.

B. Les effets ngatifs du protectionnisme sur loffre

1. Des PDEM

Lapplication de mesures protectionnistes en maintenant artificiellement des emplois dans des secteurs o elle nest plus comptitive (ex : textile ) retarderait une spcialisation sur les secteurs les plus dynamiques , qui (comme l a montr Lafay) ncessite doprer des choix . La France ne pouvant tre prsente sur tous les marchs, il faut quelle opre une stratgie de spcialisation qui dynamisera sa croissance conomique Sauvegarder des emplois dans les secteurs traditionnels, cest au contraire perptuer une spcialisation sur les produits o lon se concurrence par la comptitivit-prix ; cest donc terme dtriorer la comptitivit structurelle de lindustrie franaise qui rejoindrait le rang des pays intermdiaires en quittant celui des PDEM Les nouvelles thories de la croissance semblent rendre le libre-change plus ncessaire que jamais : - la thorie de la croissance endogne montre que, plus laccumulation du progrs technique et des connaissances est leve, plus forte sera la croissance potentielle, le resserrement des liens conomiques entre les pays accrot la propagation des techniques, rduit le risque de duplication dactivits de R-D et gnre donc une croissance conomique plus forte. afin de rduire leurs cots de production, les entreprises cherchent bnficier de rendements dchelle qui ncessitent une augmentation des dbouchs qui nest ralisable que par le dveloppement du libre-change et linstauration du march mondial. le libre-change rduit les distorsions de prix en homognisant les prix des entreprises fabriquant les mmes produits. Ds lors, les entreprises vont tre incites investir sur les marchs les plus porteurs, ce qui conduira une amlioration de lefficience conomique et donc terme de la croissance conomique Le rapport de lOMC de 1998 explicitant la relation entre libralisation des changes et croissance conomique dans les analyses traditionnelles et modernes ici 2. Des pays mergents

La politique protectionniste est donc nfaste pour le pays qui lapplique, mais elle risque en outre de freiner le dveloppement des PVD En effet, les PVD nayant pas de march intrieur suffisamment solvable pour assurer un dcollage conomique (cf. cercle vicieux de Nurske et chec de la stratgie de lindustrialisation par substitution dimportations ) sont obligs dappliquer une stratgie de promotion des exportations leur permettant , en particulier , de rembourser les dettes qui ont t ncessaires pour financer les investissements assurant le take off . Les PDEM ne peuvent avoir un double langage : souhaiter le dcollage des PVD et en mme temps par des mesures protectionnistes leur interdire dy accder

Conclusion :Le protectionnisme un jeu somme ngative

Une politique protectionniste nest donc pas neutre conomiquement, elle engendre une redistribution des revenus des consommateurs qui perdent du pouvoir dachat suite la hausse des prix vers les producteurs qui maintiennent artificiellement des prix levs. Elle reprsente donc un jeu somme nulle. Le jeu est mme somme ngative, si comme le montre lexemple de lindustrie textile canadienne, les barrires douanires incitent les producteurs se spcialiser vers les produits les moins porteurs , laissant ainsi leurs concurrents trangers les spcialisations les plus dynamiques Un diaporama sur les avantages et les inconvnients du protectionnisme ici

Partie 2 Dans certaines conditions, le protectionnisme peut-tre efficace

Pour lanalyse de Ha-Joon Chang :le protectionnisme est un facteur de dveloppement ; ici

I.

Le protectionnisme, un pralable louverture

A. Une relativisation de la relation de causalit : le libre change dterminant de la croissance

Beaucoup dexemples de dveloppement bass en apparence sur la logique librale sont en ralit conformes la logique du protectionnisme ducateur : - les pays, comme le Japon ou la Core du Sud qui ont su tout en appliquant une promotion par les exportations protger leur march intrieur par des barrires douanires ont pu constituer une base conomique cohrente qui a t une des conditions ayant assur leur dveloppement conomique. - Lexemple de la GB aux XVIII- XIX sicles est aussi probant : durant une premire phase, les industriels anglais ont rclam et obtenu lintroduction de barrires douanires pour protger lindustrie textile naissante de la concurrence indienne (qui produisait des produits de meilleure qualit moindre cot ) .A labri des barrires , les anglais ont mcanis leur production et , une fois que celle-ci est devenu comptitive , ils sont devenus libre-changistes , ont impos lInde un tarif douanier trs faible et ont alors inond le march indien de leurs cotonnades ruinant par l-mme lbauche de dveloppement conomique qutait en train de connatre lInde .

B. La thse du protectionnisme ducateur de F List

Le pays en retard doit alors appliquer une stratgie protectionniste, qui contrairement la thorie dveloppe par les libraux nest pas dfensive mais offensive. En effet, son industrie ntant pas comptitive, il doit dans un premier temps la protger par des barrires douanires qui lui offriront un march captif (le consommateur en contrepartie subit un cot : il paye plus cher des biens de moins bonne qualit). Mais ces barrires douanires ne seront que provisoires ; au fur et mesure, les industries naissantes vont gagner en maturit, vont devenir plus comptitives, les barrires protectionnistes pourront alors progressivement tre rduites . List qui est avec Hamilton le promoteur du protectionnisme ducateur considre, en effet, quil faut instaurer des barrires tant que les industries ne sont pas comptitives , mais que les producteurs doivent ds lorigine savoir que ces barrires ne sont que provisoires , sinon ils ne seront pas incits , sous laiguillon de la concurrence , accrotre leur comptitivit .

C. La politique commerciale stratgique :le modle Boeing - Airbus

Constat : On a assist au dbut des annes 80 une rhabilitation de la thorie du protectionnisme ducateur. Explications : elle est base sur la remise en cause des hypothses dmontrant loptimalit du librechange : ds lors que lon ne se situe pas sur des marchs de CPP, le libre-change peut gnrer des effets pervers. En effet : - contrairement ce quaffirmaient Ricardo et sa suite HOS, la spcialisation ne rsulte pas de dterminants statiques adopts passivement par les Etats (dotations factorielles ) ; elle est construite par les Etats qui cherchent simplanter sur les marchs les plus porteurs.

Un pays qui dispose dune avance technologique (exemple les USA) va alors essayer de la maintenir en mettant en place des barrires lentre qui dissuaderont ses concurrents trangers de se lancer dans linnovation. Une des barrires essentielles est constitue par les cots de recherche : - Ceux -ci sont trs levs, et ne pourront tre rentabiliss que si lentrant sur le march peut bnficier dconomies dchelles. Il peut tre alors ncessaire dappliquer des mesures protectionnistes qui en rendant le march intrieur captif aux entreprises nationales leur permettront Dans une premire phase de rentabiliser leurs investissements. - comme la dmontr la thorie de la croissance endogne, linnovation sera dautant plus aise que lexprience et le capital de connaissances accumuls dans le domaine seront forts. Ds lors, il peut tre utile daider les entreprises obtenir ces connaissances qui constituent, elles aussi une barrire lentre : lEtat peut ainsi, soit se substituer aux entreprises afin de mener des recherches, soit par des aides les inciter investir les crneaux les plus porteurs. Conclusion : Ainsi, ds lors que lon ne se situe plus sur un march de CPP cest dire que : - les entreprises du pays leader appliquent une stratgie commerciale visant rendre leurs concurrents conomiquement dpendants et incapables de gnrer un progrs technique leur permettant de rattraper le retard accumul, - une intervention de lEtat peut savrer ncessaire afin de contribuer la constitution des avantages comparatifs sur les marchs les plus dynamiques. - En appliquant une stratgie sappuyant sur les principes du protectionnisme ducateur (cf. exemple dAirbus) un pays peut permettre ses entreprises de conqurir une place sur un march oligopolistique caractris par de fortes barrires lentre, ce qui terme diminuera la dpendance et permettra la rduction des barrires douanires Une vido dcodico BNP Paribas sur le protectionnisme : ici Pour en savoir plus sur les politiques commerciale et industrielle stratgiques : un extrait darticle de M.Rainelll Un article de J.Sapir , les mythes du libre-change: ici Limites :Il nen reste pas moins que lexemple de Boeing et dAirbus montrent que la politique mene par les 2 gouvernements peut tre assimile un jeu somme ngative , puisque les pertes subies par les amricains nont pas t compenses par une amlioration du bien-tre des europens .

II.

Le protectionnisme une solution la menace de dsindustrialisation?

A. Constat

Les PDEM connaissent un mouvement de dlocalisations de leurs tablissements industriels vers les pays mergents
Dlocalisation : transfert ltranger dune activit jusque- l assure sur le sol national

B. Explications
Les PDEM accusent alors ces pays de faire du dumping social et environnemental
Dumping : amlioration artificielle de la comptitivit commerciale lexportation Social : grce la faiblesse ou labsence de protection sociale et de rglementations du travail (ex : travail des enfants) Environnemental : grce la faiblesse o labsence de rglementations visant protger lenvironnement

Le protectionnisme dfensif peut tre une solution.

Protectionnisme dfensif : protger des activits dpasses et peu concurrentielles au niveau international pour permettre de les rendre comptitives ou dassurer leur reconversion

Pour tudier les deux formes du protectionnisme offensif et dfensif : ici