ACUERDO REGIONAL DE TUMBES

COMPROMISO DE CONFORMACIN DEL FORO REGIONAL DE TUMBES

Tumbes, martes 24 de noviembre de 2009

ACUERDO REGIONAL DE TUMBES

Tumbes, martes 30 de noviembre de 2010

Acuerdo Nacional

Acuerdo Nacional Primera edicin Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011La reproduccin del contenido de esta obra queda permitida, siempre y cuando se cite la fuente y el ttulo arriba sealados. Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional Av. Armendriz 339, 2do. piso, Miraflores Telfono: (01) 319-7022 Fax: (01) 319-7023 acuerdonacional@pcm.gob.pe www.acuerdonacional.pe Impresin: Inversiones SELCO S.A.C. Av. Lima s/n tda. 45, Caja de Agua, S.J.L. Impreso en el Per Tiraje: 1,000 ejemplares Lima, marzo de 2011

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CONTENIDO

Introduccin ................................................................................................. 5 Compromiso de conformacin del Foro Regional de Tumbes ... 7 Acuerdo Regional de Tumbes .............................................................. 11 ANEXO I: Originales del texto del Compromiso de conformacin del Foro Regional de Tumbes ................................................................... 21 ANEXO II: Originales del texto del Acuerdo Regional de Tumbes .................................................................................................... 27

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INTRODUCCIN

urante la sesin del Foro del Acuerdo Nacional que cont con la asistencia de la Junta de oordinacin Interregional del Norte y Oriente (INTERNOR) y del Consejo Interregional Amaznico (CIAM), realizada en la ciudad de Chachapoyas el 8 de junio de 2007, el Presidente Regional de Tumbes, Wilmer Dios, expres el inters del Gobierno Regional en promover un Acuerdo Regional. Posteriormente, propuso la organizacin de una reunin con representantes del AN en Tumbes. Dado que el Gobierno Regional haba ratificado en mayo el Acuerdo de Gobernabilidad 2007-2010 suscrito en octubre de 2006 por 5 movimientos polticos, que toma como referencia las polticas de Estado del AN, se consider que tanto ese documento como las polticas de Estado deban ser el marco para conformar el Acuerdo Regional.

Luego de un largo proceso de reuniones, talleres y de elaboracin del mapa de actores de la regin, el Gobierno Regional, las municipalidades provinciales y distritales, y las organizaciones polticas e instituciones de la sociedad civil con representacin regional suscribieron el Compromiso de conformacin del Foro Regional de Tumbes el 24 de noviembre de 2009, entendido como un espacio de dilogo y construccin de consensos en torno al desarrollo sostenible y la gobernabilidad democrtica, en una perspectiva de integracin regional y nacional. Este acto se realiz en el marco de la sesin descentralizada del Foro del Acuerdo Nacional en la que se trat el tema de regionalizacin, con la participacin de los Presidentes de los Gobiernos Regionales del pas. La bienvenida estuvo a cargo del Presidente Regional, Wilmer Dios, y del Alcalde Provincial de Tumbes, Csar Cuenca; y las exposiciones fueron realizadas por el Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Hugo Ordez; el Presidente del Gobierno Regional de San Martn, Csar Villanueva; y el Secretario de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, John Romero.
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Un ao despues, el 30 de noviembre de 2010, los representantes de las organizaciones polticas y de la sociedad civil as como el Gobierno Regional, que venan sesionando como Foro Regional, suscribieron el Acuerdo Regional de Tumbes, documento que establece los principales lineamientos para el desarrollo sostenible de la regin al ao 2021 como producto del consenso alcanzado en una serie de reuniones de los grupos de trabajo conformados en funcin de los cuatro ejes temticos definidos en el Compromiso de Conformacin del Foro del Acuerdo Regional de Tumbes, e integrados por tcnicos y especialistas representantes de las instituciones que integran el Foro Regional: 1. 2. 3. 4. Visin compartida regional Equidad y justicia social Competitividad y desarrollo econmico Seguridad ciudadana y poltica anticorrupcin

El Acuerdo Regional de Tumbes ha tomado como referencia las polticas de Estado del Acuerdo Nacional, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Acuerdo de Gobernabilidad de Tumbes 2007-2010 y los planes concertados de desarrollo de la regin. La ceremonia cont con la participacin del seor Rogger Ocampo, Presidente del Gobierno Regional de Tumbes, quien salud este importante esfuerzo conjunto y seal que permitir dar continuidad a temas prioritarios en el corto, mediano y largo plazo. En este sentido, el actual Presidente del Gobierno Regional de Tumbes, Gerardo Vias, entonces candidato a la presidencia regional, suscribi tambin este documento de consenso para el desarrollo de la regin. A partir de esta firma, las tareas pendientes del Foro Regional de Tumbes consisten en la elaboracin de matrices con indicadores y metas para el seguimiento del Acuerdo Regional, para lo cual se deber conformar grupos de trabajo de acuerdo a los cuatro ejes temticos mencionados; as como la difusin de este documento en toda la regin. Lima, marzo de 2011. Max Hernndez Camarero Secretario Tcnico del Acuerdo Nacional
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onscientes de la necesidad de fomentar el dilogo, la concertacin y la construccin de consensos en torno al desarrollo sostenible y la gobernabilidad democrtica de nuestra regin, los representantes del Gobierno Regional, de las Municipalidades, de las fuerzas polticas y de la sociedad civil nos comprometemos a conformar el Foro del Acuerdo Regional de Tumbes. En consonancia con el Acuerdo Nacional, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Acuerdo de Gobernabilidad de Tumbes 2007-2010 y los planes de desarrollo concertados a nivel regional y local, el Foro del Acuerdo Regional trabajar con miras a: 1. Promover la afirmacin de la identidad regional respetuosa de nuestros valores y abierta a la integracin nacional y latinoamericana, a travs de la proteccin de la memoria histrica de la regin y la construccin de una visin compartida de su futuro. 2. Garantizar la inversin pblica y promover la inversin privada en los temas de salud y educacin para lograr avanzar en la equidad y justicia social de la regin, poniendo especial nfasis en la niez mediante el impulso a la lucha contra la desnutricin infantil crnica y promoviendo la educacin de calidad en todos los niveles. 3. Identificar y poner en valor las potencialidades econmicas de la regin, priorizando el turismo, con respeto al medio ambiente para lograr un desarrollo sostenible. 4. Disear estrategias de seguridad ciudadana y erradicacin de la violencia y el contrabando, condiciones esenciales para el funcionamiento de las instituciones pblicas y privadas de la regin.
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Convenimos que las polticas regionales que se concensen en base a los lineamientos antes enunciados deben traducirse en matrices con indicadores de seguimiento y metas precisas que permitan verificar su progresiva implementacin. Suscrito en la ciudad de Tumbes, a los veinticuatro das del mes de noviembre de 2009 por:
Gobierno Regional de Tumbes Alcalde Provincial de Zarumilla Alcalde Provincial de Tumbes Alcalde Provincial de Contralmirante Villar Partido Aprista Peruano Restauracin Nacional Movimiento Regional Faena Cmara de Comercio de Tumbes Cmara Regional de Turismo Conferencia Episcopal Peruana Consejo Participativo Regional de Educacin Junta Usuario de Distritos de Riego Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Universidad Nacional de Tumbes

Accin Popular Partido Per Posible Somos Per Reconstruccin por un Tumbes Bello Cmara de Comercio de Aguas Verdes Concilio Nacional Evanglico Consejo de Colegios Profesionales

Consejo Regional de Participacin de la Juventud CONVEAGRO

Red de Promocin de la Mujer

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OBJETIVO Identidad Regional y Visin Compartida Regional

Reafirmar nuestra identidad regional, respetuosos de nuestros valores ticos, morales y democrticos, de nuestro legado cultural y de nuestros recursos naturales. Destacar el rol de Tumbes como regin amante de la paz, defensora de su territorio, promotora de la integracin regional, nacional y latinoamericana para lograr el desarrollo sostenible. Proteger nuestra memoria histrica y afirmar una visin compartida. Acciones: Con este objetivo, el Gobierno Regional y las instituciones firmantes se comprometen a: 1. Fortalecer los planes curriculares y su diversificacin en las reas acadmicas desde las perspectivas histricas, culturales y geogrficas de Tumbes. 2. Promover la investigacin histrica y cultural, y su difusin en la regin Tumbes y a nivel nacional. 3. Recuperar todo el legado histrico cultural tumbesino disperso en el territorio regional, nacional e internacional. 4. Promover una reflexin colectiva sobre la identidad tumbesina, a travs de foros, comisiones de trabajo, semana de la identidad, concursos, etc. 5. Promover acuerdos a nivel provincial y distrital. 6. Disear una simbologa sobre la identidad regional en la que se consideren aspectos arqueolgicos, histricos, literarios, folklricos, tursticos y arquitectnicos. 7. Gestionar la creacin de la Gerencia de Cultura e Identidad en el Gobierno Regional.

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8. Proponer al Congreso de la Repblica o al Poder Ejecutivo que el futuro Ministerio de Cultura se le denomine Ministerio de Cultura e Identidad. 9. Instar a una mayor y activa participacin en los mecanismos de integracin binacional.

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OBJETIVO Equidad y Justicia Social

II

Al 2021, Tumbes es un territorio libre de pobreza, desnutricin y analfabetismo, que asegura oportunidades para el desarrollo humano a travs de la generacin de empleo digno, el acceso universal a la educacin de calidad, a la salud integral y desarrollo fsico, a una vivienda adecuada y a servicios bsicos para una vida saludable, en un ambiente de calidad, seguridad y de igualdad entre hombres y mujeres. Para ello nos comprometemos a: 1. Promover la generacin de empleo digno, a) desarrollando propuestas que incidan en ese sentido en los planes de desarrollo econmico y promocin de la competitividad, b) generando alternativas ocupacionales para quienes tienen empleo slo en determinadas estaciones, c) facilitando el acceso al financiamiento para el emprendimiento de actividades que permitan el despliegue de las habilidades productivas de la poblacin y dotando de valor agregado a los recursos naturales, d) mejorando el nivel de vida de las familias para evitar el trabajo infantil. 2. Facilitar el acceso universal a la educacin de calidad, a) promoviendo el cumplimiento de los objetivos estratgicos contemplados en el Proyecto Educativo Regional de Tumbes, b) propiciando la capacitacin y formacin profesional a travs de las polticas establecidas en los Lineamientos Nacionales de Politca de la Formacion Profesional. 3. Mejorar la salud integral y desarrollo fsico, a) incrementando la cobertura del saneamiento bsico adecuado y reduciendo los factores de impacto negativo relacionados al medio ambiente y salud ocupacional, b) promoviendo la mejora de la calidad de los servicios de salud, con recursos y tecnologa del sector, c) disminuyendo comportamientos y prcticas de riesgo para reducir
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la transmisin de VIH-SIDA, d) reduciendo las tasas de incidencia y el riesgo de mortalidad por malaria y dengue, e) reduciendo los niveles de alcoholismo y drogadiccin. 4. Promover el acceso a una vivienda digna y la mejora de la infraestructura, a) diseando y aplicando un ordenamiento territorial, b) resolviendo los problemas de titulacin, c) asegurando el acceso a servicios de agua, desage y electrificacin, d) impulsando programas de vivienda, e) desarrollando una poltica de prevencin de desastres y gestin de riesgos, encarando la vulnerabilidad asociada a las lluvias, sequas y el cambio climtico. 5. Fortalecer la institucionalidad y las capacidades regionales para la gestin de las polticas sociales, a) asegurando que todos y cada uno de los habitantes cuenten con documentos de identidad, b) promoviendo el desarrollo de capacidades de autoridades, funcionarios y de la sociedad civil tumbesina para contribuir a realizar los planes acordados, c) articulando la accin de los sectores gubernamentales a distintos niveles y promoviendo la participacin de la sociedad civil, d) desarrollar la Agenda Regional de las Mujeres de Tumbes, con el propsito de promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, e) asegurando la calidad del gasto a travs de los Programas Presupuestales Estratgicos, y f) fomentando el incremento de la recaudacin tributaria en los mbitos regional y municipal as como el uso eficiente de los recursos recaudados para dotar de presupuesto suficiente a los programas y actividades contenidas en dichos planes.

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OBJETIVO Competitividad de la economa

III

Nos proponemos promover una economa social de mercado, sostenible, con respeto al medio ambiente y la sociedad, con igualdad de oportunidades, con capacidad de crecimiento sostenido y eficiente, generadora de valor agregado y productos y procesos de calidad. Para ello, nos comprometemos a: 1. Fortalecer el aparato productivo regional a travs de la inversin en capacidades humanas, activos fijos y desarrollo cientfico y tecnolgico, y la cooperacin entre empresas e instituciones de educacin superior. 2. Consolidar una administracin eficaz, promotora, transparente, moderna y descentralizada. 3. Promover el turismo (ecolgico, de playa, arqueolgico, de integracin regional e internacional) incentivando las inversiones y asegurando la sostenibilidad social y ambiental. 4. Promover el desarrollo agrario, auspiciando cdulas de cultivo de mayor valor agregado y potencialidad exportadora y velando por la biodiversidad propia de la regin. 5. Desarrollar la exploracin y explotacin de hidrocarburos, solicitando la mejora en la aplicacin tributaria y garantizando la normatividad ambiental. 6. Desarrollar la pesca artesanal y la acuicultura, en forma coherente con la proteccin de los ecosistemas, tanto martimos como de los manglares. 7. Promover la instalacin y desarrollo de actividades econmicas de acuerdo a una zonificacin econmica ecolgica, evitando prdidas debidas a desastres o desbordes. 8. Facilitar la creacin de empresas y promover la formalizacin, reduciendo los trmites y costos excesivos para iniciar un negocio.
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OBJETIVO Seguridad Ciudadana y Poltica Anticorrupcin

IV

Nos proponemos crear una sociedad segura, saludable e inclusiva, disminuyendo los ndices de inseguridad con la participacin activa y permanente de todos los actores involucrados y proporcionando, al mismo tiempo, tranquilidad, confort y orden vial a los ciudadanos tumbesinos y a los turistas. Asimismo, nos proponemos combatir la corrupcin en forma permanente mediante el compromiso de los funcionarios con la funcin pblica, el control ciudadano, la fiscalizacin y la transparencia. Para ello, nos comprometemos: En materia de seguridad ciudadana, a: 1. Asegurar el funcionamiento del sistema de seguridad ciudadana a nivel regional y distrital, mediante una gestin que acte con autonoma, articulando los comits locales y regionales de seguridad ciudadana en forma permanente, convocando el respaldo ciudadano, asignando los recursos necesarios y contando con un monitoreo de indicadores que permitan tener un diagnstico permanente de la seguridad ciudadana. 2. Establecer una sociedad que eduque en seguridad ciudadana, incentivando la participacin de los alumnos, crculos de padres, docentes, adems de fortalecer los crculos de padres; promoviendo la articulacin de programas preventivos en seguridad ciudadana con la PNP, instituciones educativas y la sociedad civil; impulsando a los medios de comunicacin a contribuir a la difusin de valores, con apoyo de la Iglesia (comunidades de fe) y del sector educacin. 3. Propiciar una mejor calidad de vida a travs de la promocin del empleo y el desarrollo de capacidades en actividades recreativas y culturales para la
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juventud, la formalizacin del servicio de transporte pblico en la regin Tumbes, as como la creacin de amplios parques, reas verdes y espacios para el esparcimiento y los deportes, por parte de los gobiernos locales. 4. Priorizar el combate al contrabando de gran envergadura, estableciendo (o fortaleciendo, si ya existe) una Fiscala ad hoc y realizando acciones de fiscalizacin permanente. 5. Combatir la trata de personas, la violencia familiar y contra las mujeres. En cuanto a la lucha contra la corrupcin, a: 1. Promover la meritocracia en el ejercicio de la funcin pblica y el ingreso a cargos de responsabilidad a travs de concursos pblicos. 2. Mejorar los sistemas de control interno, fortaleciendo y modernizando las Oficinas de control y dotndolas con personal idneo en nmero, calificacin y remuneracin; realizando peridicamente auditoras internas; y asegurando un perfil adecuado por parte de quienes asumen funciones en la Procuradura Anticorrupcin, la Polica Anticorrupcin y la Fiscala. 3. Procurar la simplificacin administrativa, sin que implique un relajamiento de los mecanismos de control. 4. Promover la transparencia y la imparcialidad en las informaciones. Alentar que se informe sobre las buenas prcticas y lo positivo en la gestin, evitando que prospere una cultura de la sospecha. 5. Comprometer la participacin de los Colegios Profesionales, la Iglesia, la Defensora del Pueblo y las organizaciones sociales en la vigilancia del cumplimiento de las normas. Incentivar a los medios de comunicacin, los Consejos Regionales y Municipales, a los Comits de Presupuesto Participativo, etc., a desempear un papel activo en materia de fiscalizacin.

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El presente documento ha sido suscrito en la ciudad de Tumbes, a los treinta das del mes de noviembre del ao 2010 por:

Gobierno Regional de Tumbes Municipalidad Provincial de Tumbes Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar Gobernacin de Tumbes Partido Aprista Peruano Restauracin Nacional Movimiento Regional Faena Cmara de Comercio de Tumbes Cmara Regional de Turismo Confederacin General de Trabajadores del Per Tumbes Consejo Regional de Colegios Profesionales Consejo Regional de Participacinde la Juventud Junta de Usuarios de los Distritos de Riego Red de Promocin de la Mujer Municipalidad Provincial de Zarumilla Municipalidades Distritales

Accin Popular Partido Per Posible Somos Per Reconstruccin por un Tumbes Bello Cmara de Comercio de Aguas Verdes Concilio Nacional Evanglico Conferencia Episcopal Peruana

Consejo Participativo Regional de Educacin Convencin Nacional del Agro Peruano

Mesa de Concertacin para laLucha contra la Pobreza Universidad Nacional de Tumbes

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ANEXO I
Originales del texto del Compromiso de conformacin del Foro Regional de Tumbes

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Gobernacin de Tumbes

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ANEXO II
Originales del texto del Acuerdo Regional de Tumbes

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