Undcimo ao 2013

MOTIVACIN

Ministro Marn explic poltica social

Vera Solano Salazar vsolano@asamblea.go.cr SAN JOS, 2 jun (CRH) El Ministro de Bienestar Social, Fernando Marn compareci ante la Comisin de Asuntos Sociales para explicar los alcances de la poltica social que implementar la presente Administracin. El jerarca record el nivel de estancamiento que en materia de pobreza se encuentra el pas, con algunos altibajos pero sin lograr que baje a los porcentajes deseados. Segn explic el ltimo dato cerca de un milln de personas, est en esa condicin lo que representa un 22 por ciento de la poblacin y en hogares un 18.5%, lo que refleja cual es la situacin en ese aspecto. Los porcentajes ms elevados de pobreza se concentran las regiones Brunca, Chorotega y Pacifico Central, pero los datos aportados por el ministro reflejan que de dos de cada tres hogares pobres estn localizados en la regin central del pas. Marn inform que para atender esta poblacin existen casi 50 programas sociales selectivos a cargo de diferentes instituciones, los cuales estn en estudio para determinar su efectividad. Los datos que maneja el jerarca indican que el porcentaje de pobreza podra tender a elevarse, lo que destac llevar a mayor desigualdad, por lo que urgi la necesidad de respaldar los programas que tienden a combatir esa situacin. Dichos programas se aplican en las comunidades urbanos marginales que ya no solo se encuentran en la Gran rea Metropolitana sino tambin en las zonas costeras de Limn, Guanacaste y Puntarenas. El Ministro comunic que ante esa desigualdad geogrfica se requiere una accin articulada de todas las entidades pblicas a partir de un nico plan que se empezar a aplicar a partir del prximo ao.

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Liceo Chachagua Undcimo ao Prof. Joselyn Araya Rojas Tema: Polticas pblicas inclusivas. Concepto de poltica inclusiva: Por polticas y acciones pblicas inclusivas (en lo social, econmico y ambiental) se puede entender el diseo, ejecucin y evaluacin de sus impactos en el tejido social, y favorece la potenciacin de las capacidades de las personas y la cohesin social, especialmente procurando la incorporacin de los colectivos o grupos en riesgo social o aquellos de mayor vulnerabilidad (promocin de la ciudadana activa). Algunas caractersticas de las polticas pblicas inclusivas son: Denotan accin, medios y fines. El concepto implica cambio, es decir, cambios en las situaciones, sistemas, prcticas y comportamientos. Las polticas pblicas tienen valor en tanto que la sociedad est convencida de que la ejecucin de una(s) poltica(s) X puede causar un cambio deseable. Justificacin para el desarrollo y uso de instituciones y grupos sociales que afectan la distribucin de los recursos, posicin social y poder entre individuos y grupos en una sociedad. As, la poltica social se interesa tanto en los valores y principios que gobiernan la distribucin, como en sus resultados. Funciones de la poltica social - Dotar a la poblacin de capital humano. - Realizar acciones compensatorias. - Contribuir a asegurar la cohesin social

Metas de la poltica social. - Eliminacin de la pobreza. - Bsqueda de la equidad. - Maximizar el bienestar.

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Polticas Universales o sociales bsicas (derechos colectivos)

Polticas de proteccin especial (amenazas o violaciones)

POBLACIN

Polticas asistenciales selectivas Grupos vulnerables

Polticas de garantas

FUENTE: Adaptacin sobre enfoque Programa 2 UNICEF/CR

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El Estado solidario
Las polticas neoliberales en las ltimas dos dcadas, han venido sin embargo, debilitando el Estado y limitando ese modelo. Sus repercusiones, sobre todo en la poblacin de menores recursos, han provocado que haya aumentado -en vez de disminuir- la brecha social y la exclusin. El auge de los servicios privados de salud y educacin y el deterioro de sus contrapartes pblicas, son consecuencia directa de la estrategia de liberalizacin de mercados, desgravacin tributaria para algunos grupos y reduccin del Estado. A pesar de todo eso, el modelo de empresas del Estado que prestan servicios, sobre todo cuando estos se dan en monopolio (pero regulado, para prevenir abusos); que opera por ley al costo y con subsidios para quienes no pueden pagar su costo, ha sido el medio por el que nuestro pas ha garantizado acceso universal a los ms importantes servicios pblicos: salud, educacin, agua potable, energa elctrica, telecomunicaciones y seguros. Nuestro Estado est cimentado, desde 1949, sobre pilares constitucionales que podramos resumir de la siguiente forma: 1. Un Estado Social de Derecho, sustentado en el Artculo No. 50 de la Constitucin Poltica: "El Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del pas, organizando y estimulando la produccin y el ms adecuado reparto de la riqueza". 2. Educacin gratuita y obligatoria, garantizada por el Artculo No. 78 de la Constitucin Poltica: "La educacin general bsica es obligatoria. Esta, la preescolar y la educacin diversificada son gratuitas y costeadas por la Nacin". 3. La proscripcin del ejrcito como institucin permanente, segn el Artculo No. 12 de la Constitucin Poltica: "Se proscribe el ejrcito como institucin permanente".

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4. El Principio de Solidaridad Social, garantizado por el Artculo No. 74 de la Constitucin Poltica: "Los derechos y beneficios a que este captulo se refiere son irrenunciables. Su enumeracin no excluye otros que se deriven del principio cristiano de justicia social y que indique la ley; sern aplicables por igual a todos los factores concurrentes al proceso de produccin y reglamentados en una legislacin social y de trabajo, a fin de procurar una poltica permanente de solidaridad nacional". 5. La prestacin de servicios pblicos por instituciones del Estado, que operan al costo, sin fines de lucro, en procura del desarrollo y el bienestar del pas y sus habitantes, as garantizado por la Ley No. 7593 del 9 de agosto de 1996, de la Autoridad Reguladora de las Servicios Pblicos (ARESEP) y la Ley No. 3226 del 28 de octubre de 1963, en el caso especfico de telecomunicaciones. Esas normas de nuestra Constitucin y legislacin, han producido el ms universal acceso a los servicios bsicos, que pas alguno haya podido lograr en Amrica Latina, a travs de instituciones pblicas como la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), el Ministerio de Educacin, las Universidades Pblicas y el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y el Instituto Nacional de Seguros (INS), entre otros. De modo que la universalidad en los servicios pblicos ha sido un logro de este pas, alcanzado a lo largo de ms de cinco dcadas, en procura del desarrollo y el bienestar de su poblacin. En suma, se puede afirmar que el Estado solidario a partir del modelo de desarrollo de Costa Rica, vigente a partir de la Constitucin Poltica de 1949, ha deparado excelentes resultados, en trminos socioeconmicos. Basta con mirar los indicadores de desarrollo humano, de felicidad de la poblacin y algunos otros que se muestran a continuacin, los cuales reflejan una posicin de

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liderazgo, aun en comparacin con pases que han alcanzado un PIB per cpita muchas veces mayor y en muchos aspectos ms desarrollados. En el Cuadro No. 1, podemos observar que nicamente tres pases en Latinoamrica pueden mostrar un mejor desempeo que el nuestro, en lo que respecta a desarrollo humano.

Cuadro No. 1 ndice de Desarrollo Humano, 2003

No. 1 10 21 34 37 46 47 52 53

Pas Noruega EE. UU. Espaa Argentina Chile Uruguay Costa Rica Cuba Mxico

ndice 0.963 0.944 0.928 0.863 0.854 0.833 0.838 0.817 0.814