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Consorcios de bomberos en la nueva ley de bomberos en Colombia

1. 2. 3. 4. Introduccin Propuesta Puntos que deben definir la estrategia para la conformacin de los consorcios de bomberos Fundamentos de derecho para crear dentro del proyecto de ley de bomberos los consorcios de bomberos 5. Derecho Comparado 6. Conclusiones Propuesta para la conformacin de los consorcios de bomberos en los municipios, distritos o reas metropolitanas, donde exista dos o ms cuerpos de bomberos oficiales o voluntarios dentro de la nueva ley de bomberos Abril de 2011

Introduccin
La idea es la de implementar en el proyecto de Ley de Bomberos que derogara la Ley 322 de 1966 1, la figura de los Consorcio de Bomberos en los Municipios, Distritos o reas Metropolitanas para unificar los Servicios de Bomberos que existen en dichos entes territoriales, para que todo el territorio que lo comprendan tengan el mismo servicio, ya sea un municipio de pequeo o de 100.000 habitantes o ms. A lo largo de la historia de los Cuerpos de Bomberos en nuestro pas se ha pasado por muchas vicisitudes en los entes territoriales con dos o ms Cuerpos de Bomberos constituidos, ya sean Oficiales o Voluntarios, pero lo que realmente hace falta es una concienciacin poltica plena de la importancia de un Servicio de Bomberos. Los Servicios de Bomberos actualmente son lo ltimo en un municipio. Pero hay que luchar por un servicio mejor y especializado, por lo que se debe les debe crear conciencia a los polticos de que la sociedad demanda unos Bomberos cualificados y profesionales que sean capaces de salvar cualquier vida. En estos ltimos quince aos, han ido evolucionando las circunstancias con la expedicin de la Ley 322 de 1996, donde se crea el Sistema Nacional de Bomberos, se ha creado ms conciencia en la necesidad de contar con un servicio de bomberos ms eficaz y profesional, hay ms personal, y ahora se piensa ms en la seguridad, sin embargo existen algunas falencias que se quieren enmendar con la expedicin de esta nueva Ley de Bomberos y de voluntariado presentadas recientemente por el ejecutivo ante el Congreso Nacional. La estabilidad financiera es el principal problema que se encuentra y la falta de concienciacin de los entes territoriales en la contratacin del Servicio de Bomberos con los voluntarios, es una frmula ms barata que mantener un servicio Oficial del propio municipio o Distrito, ya que se puede disponer de ms medios, tanto humanos como materiales ante cualquier siniestro que lo requiera. Dentro del proyecto de Ley de Bomberos, se debe apostar definitivamente por la frmula de los Consorcios de Bomberos. En la actualidad la mayora de los contratos oficiales que suscribe el Ejecutivo no financia ni subvenciona ningn tipo de servicio que no vaya va consorcial y creo que es lgico y razonable que el Ejecutivo tiene que ir subvencionando y ayudando todo lo que pueda redundar en un mejor servicio de bomberos.

Propuesta
En primer lugar, dentro del nuevo proyecto de Ley de Bomberos se tenga en cuenta la creacin de la figura del Consorcio de Bomberos, propuesta esta que brinda a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios que conformaran un Consorcio para contratar con los entes territoriales el servicio pblico de Bomberos. Se debe tener cono referencia la experiencia espaola en esta clase de experiencias con la implementacin de los Consorcios de Bomberos, los cuales han sido muy positivos en las diferentes Comunidad y provincias y estn dando ya sus frutos. La creacin de la figura de los Consorcios de Bomberos es con el fin de ser ms funcionales tanto en los aspectos tcnicos y de uniformidad, as como de capacitacin. La conformacin de los Consorcios de Bomberos debe ser un logro, una conquista importante de todos y para todos. La nueva Ley de Bomberos
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Ley 322 de 1996: (octubre 4) por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones.

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debe convertir a los Consorcios en figuras estelares, que los llenan de contenido, este tipo de entidades con el capital humano, que es el mayor capital que puede tener unas instituciones de este tipo, por lo tanto, siendo capaces de hacer lo que estn haciendo ahora individualmente y con la conformacin de los Consorcios de Bomberos se coordinaran los distintos servicios de emergencia que tienen los entes territoriales. Ello se debe tener en cuenta tambin ahora que se ha presentado el proyecto de Ley de Reordenamiento Territorial en donde se contempla la figura de las provincias, en donde tambin entrara a jugar un papel preponderante los Consorcios de Bomberos Provinciales

Puntos que deben definir la estrategia para la conformacin de los consorcios de bomberos
La nueva Ley de Bomberos debe fortalecer los Gobiernos municipales, metropolitanos y los futuros entes provinciales para que se refleje un mayor esfuerzo econmico en la contratacin a travs de los Consorcios del Servicio Pblico de Bomberos. Para ello se debe tener en cuenta los siguientes puntos que deben definir la estrategia de los prximos tiempos: 1.- Posibilitar la creacin de un marco nico dentro de la nueva Ley de Bomberos para la creacin de los Consorcios de Bomberos. 2.- Realizacin de estudios conjuntos con el fin de implantar de forma homognea las actividades de los Consorcios, la normativa en materia de seguridad y prevencin de riesgos laborales y cubrimiento de la seguridad social contemplada al interior del proyecto de Ley de Bomberos y tambin del Voluntariado. 3.- Implantar programas comunes para la formacin bsica y homognea en materia de ingreso, promocin y especializacin de los servicios esenciales y complementarios de emergencia, tanto los Bomberos profesionales y los voluntarios como las Brigadas Forestales de las CAR y que contraten los entes territoriales a travs de los Consorcios de Bomberos. 4.- Estas brigadas dependern funcionalmente de los Consorcio de Bomberos asumiendo su formacin, gestin cotidiana y direccin en caso de emergencia. 5.- Acordar las actuaciones coordinadas en grupo de rescate y salvamento (simulacros, campaas ciudadanas de prevencin, e intervenciones en incendios forestales). 6.- Elaboracin de protocolos operativos entre los Cuerpos de bomberos que conformen el Consorcio de Bomberos, para intervenir en las zonas lindantes del ente territorial as como intervenciones conjuntas cuando la gravedad de la emergencia lo requiera. 7.- Homogenizar de protocolos de intervencin operativa en coordinacin con el numero de emergencia 123, as como los criterios de adquisicin de equipos y materiales que faciliten la intervencin armnica en situacin de emergencia y Defensa Civil. 8.- Actuacin coordinada de los Cuerpos de Bomberos que conformaran el Consorcio en los entes territoriales que faciliten la colaboracin de todos los colectivos que con unas u otras funciones concretas tienen encomendados la labor de velar y proteger a los ciudadanos y de los bienes colectivos en situaciones de emergencia y de Defensa civil entre los que se incluyen desde servicios de extincin de incendios integrado por los Cuerpos de Bomberos Oficiales y voluntarios hasta los voluntarios de la Defensa civil y Cruz Roja. 9.- Actuacin coordinada de los Cuerpos de Bomberos que conformaran el Consorcio en actividades de asesoramiento y apoyo a entidades externas en materia de prevencin en el mbito competencial y territorial propio de cada Consorcio. Estos protocolos no generaran ningn tipo de gastos pues se utilizaran los medios humanos y materiales existentes en las propias organizaciones bomberiles que conforman los Consorcios. En definitiva, el esfuerzo poltico es importante, para que se integre al proyecto de Ley de Bomberos la figura de los Consorcios de Bomberos y se comience a trabajar en ello. Los problemas de la aportacin econmica redundan en problema poltico de los entes territoriales. Cuando se creen los Consorcio, se hara con una serie de objetivos para dar respuesta ante la falta de operativos, la apertura de nuevos Cuerpos de Bomberos tanto Oficiales como Voluntarios con ms cobertura territorial. Uno de los principales problemas que afrontan los Cuerpos de Bomberos Voluntarios en Colombia es el econmico. La tarea de convencer a los mandatarios municipales es un tema de defensa poltica financiera. Si bien renquean a la hora de aportar los rublos necesarios para el servicio de Bomberos, a pesar de estar estipulados en la actual ley 322 de 1996, a la hora de una catstrofe, todos quieren ponerse medallas. Solo se acuerdan de los Bomberos cuando hay catstrofe pero hay necesidad de dar un buen servicio, estar preparado para cualquier adversidad. Hay que cambiar la idea de la figura del Bombero multifuncional.

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La creacin de los CONSORCIOS DE BOMBEROS MUNICIPALES, DISTRITALES, METROPOLITANOS o PROVINCIALES es una buena formula para unificar el servicio pblico de Bomberos en aquellos municipios, distritos reas metropolitanas y provincias en donde hay dos o ms Cuerpos de Bomberos Voluntarios, para ello el respaldo poltico tiene que ser fuerte para que todo funcione sin abandonar la gestin en su dura labor. Es una realidad de conflicto poltico, cuando el ejecutivo intenta proponer cambios y los bomberos captan la atencin de la prensa por un problema. Se trata de una debilidad de abandonar a las entidades de socorro.

Fundamentos de derecho para crear dentro del proyecto de ley de bomberos los consorcios de bomberos
Los fundamentos de derecho respecto a la viabilidad de conformar consorcios de Bomberos en los municipios, distritos o reas metropolitanas en donde existan dos o ms Cuerpos de Bomberos estn previstos en la Ley 80 de 1993 2 la que se tendr como referente respecto a la figura del Consorcio, y que prev en sus artculos 1 y 2, donde se establece que su aplicacin se extiende a todos los niveles de la administracin, siendo sta circunstancia una de las principales innovaciones del Estatuto Contractual, toda vez que su normatividad se aplica a todas las entidades del Estado en las diferentes entidades de la administracin central y descentralizada, con las excepciones que en l se establecen. Al expedirse la Ley 80 de 1993, determin las entidades que tienen capacidad para contratar, as como la forma de realizar dicha contratacin a travs de los representantes de stas, situacin que se encuentra prevista en el nuevo proyecto de Ley de Bomberos que derogara la Ley 322 de 1996, en donde se obliga a las entidades territoriales a contratar el servicio pblico de bomberos. De conformidad con el artculo 11 de dicha Ley, la competencia para celebrar contratos est radicada en el representante legal de la respectiva entidad, quien puede delegar dicha facultad en los servidores pblicos que desempeen cargos del nivel directivo o ejecutivo, funcionario ste quien se le atribuye la responsabilidad del manejo de la actividad contractual, acorde con lo preceptuado en el numeral 5 del artculo 26 del Estatuto de Contratacin Estatal. El artculo 2, seala que las denominaciones de entidades estatales dada por la Ley 80 a determinados organismos, son simplemente para efectos de dicho estatuto. Por ende, no es viable hablar en este caso de delegacin, toda vez que los Gobernadores y Alcaldes actan a nombre de la entidad estatal, llmese departamento o municipio. La Ley de contratacin administrativa, expedida con posterioridad a la adopcin de la Constitucin de 1991, estableci una serie de principios que deban regir todo proceso de contratacin administrativa, tanto del nivel nacional como territorial, en respuesta al excesivo reglamentarismo del Decreto 222 de 1985, que normatiz hasta el ms mnimo detalle del proceso contractual de la administracin pblica. Obedeci, en consecuencia, al mandato constitucional que lo instaba a ello, pues, el artculo 150, inciso final de la Carta, determina que es tarea del Congreso de la Repblica expedir el estatuto general de contratacin administrativa. Respecto de la capacidad legal para contratar y la personalidad jurdica seala, que la Ley 80 de 1993 al crear las figuras de los consorcios y construirlas como sujetos de la contratacin administrativa, reconoce una realidad del mundo negocial: la necesidad de los contratos de colaboracin econmica para la efectiva realizacin de proyectos de contratacin pblica, altamente especializados e intensivos en capital y, as mismo, indispensables para que el Estado Social de Derecho, cumpla los cometidos para los cuales fue instituido- Prembulo, artculos 1 y 2 de la Carta Poltica, y ello no es ajeno al Servicio Pblico de Bomberos. La Ley 80 de 1993, define quienes son los sujetos contractuales que pueden intervenir ya como contratantes o como contratistas en un negocio jurdico de naturaleza estatal. Para ello ha dispuesto que no slo pueden contratar en nombre del Estado las entidades y organismos que tengan personera jurdica, sino aquellos que no tenindola, la ley les reconoce la capacidad de contratacin. En este punto, la Corte Constitucional, tuvo oportunidad de pronunciarse en sentencia C- 374 de 1994 3, en la que se declara ajustada a la Carta, la capacidad que tienen las entidades del Estado que no teniendo personera jurdica,
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LEY 80 DE 1993 (Octubre 28) Diario Oficial No. 41.094 de 28 de octubre de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica
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SENTENCIA C-374/94 que Declara EXEQUIBLE el literal b) del artculo 2; los numerales 1o., 2o., 3o., literal a), y las expresiones "Los contralores departamentales, distritales y municipales", del literal b) del artculo artculo 11 ; la expresin "transitorio", contenida en el pargrafo 2o., del artculo 81 de la Ley 80 de 1993; el artculo 12; los artculos 53 y 57 de la ley 42 de 1993, 371, numeral 2o., de la ley 5a. de 1992; artculo 11, numeral 3o., del decreto 2652 de 1991 y 22, numeral 16, del decreto 2699 de 1991.

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pueden suscribir contratos con el Estado, en la medida en que cada una de estas actuaciones vincula al rgano con personera jurdica al que se encuentre adscrita o haga parte de la entidad que est contratando; para los Cuerpos de Bomberos Voluntarios se es indispensable el que estn reconocidos ante la autoridad competente teniendo en cuenta la actividad de alto riesgo que despliegan adems que deben cumplir con las normas del Sistema Nacional de Bomberos de Colombia, que para tal fin han expedido. Con anterioridad a la Ley 80 de 1993, los sujetos contractuales que tenan como actividad permanente contratar con el Estado deban estar inscritos con seis meses de anticipacin a la convocatoria del proceso selectivo en el registro de todas las entidades con las que pretendieran suscribir un contrato estatal.

Derecho Comparado
5.1. LOS CONSORCIOS DE BOMBEROS EN ESPAA: Aspectos Polticos de los Consorcios de Bomberos En principio se presentaron algunas lagunas en los aspectos polticos sobre la conformacin de los Consorcios de Bomberos en Espaa, por ejemplo el Consorcio de Bomberos de Cdiz 4, que fue creado en 1982, por la idea de un poltico que pens en una frmula para unificar los cinco Servicios de Bomberos que existen en la Provincia, para que todo el territorio provincial tenga el mismo servicio, ya sea un municipio de 2.500 100.000 habitantes. Lo difcil de la poltica era crear esta nueva figura pero posteriormente se fueron introduciendo los cambios oportunos. Se pas por muchas vicisitudes pero lo que realmente hacia falta era una concienciacin poltica plena de la importancia de un Servicio de Bomberos. Los Servicios de Bomberos eran antes lo ltimo en un Ayuntamiento5, todo el personal que ya no era necesario pasaba a Bomberos. Pero se luch por un servicio mejor y especializado, por lo que se cre conciencia en los dirigentes polticos de que la sociedad demanda unos Bomberos capacitados y profesionales que sean capaces de salvar cualquier vida. Desde que surgi la idea de conformar los Consorcios de Bomberos en Espaa han ido evolucionando las circunstancias en los Ayuntamientos, ya las grandes obras de infraestructura se han acometido, hay ms personal, y ahora se piensa ms en la seguridad. La estabilidad financiera es el principal problema que se encuentra y la falta de concienciacin de los Ayuntamientos del pago de su aportacin, es una frmula ms barata que mantener un servicio particular del propio Ayuntamiento, ya que se puede disponer de ms medios, tanto humanos como materiales ante cualquier siniestro que lo requiera. La Ley de Emergencias de Andaluca, apost definitivamente por la frmula de los Consorcios. El Ejecutivo Andaluz no financia ni subvenciona ningn tipo de servicio que no vaya va consorcio y es lgico y razonable que el Ejecutivo tiene que ir subvencionando y ayudando todo lo que pueda redundar en un mejor servicio de Bomberos.6 La oportunidad que brinda el Consorcio de Cdiz nuestra experiencia del Consorcio de Bomberos de Valencia7 con respecto a los tres Consorcios Provinciales. Entre estos tres Consorcios, Valencia, Castelln y Alicante exista una deshomologacin total. Esta situacin creaba una serie de circunstancias que

El Consorcio Provincial de Bomberos fue el primero en crearse en Espaa. Sin antecedentes previos, no fueron pocos los que

creyeron que el proyecto fracasara estrepitosamente. Sin embargo, la responsabilidad de los Entes Consorciados y la dedicacin de los equipos gestores lograron afianzar un sistema hace no tanto tiempo desconocido y nico en los servicios contra incendios. Este Consorcio es el exponente mximo de que la unin hace la fuerza. En estos 25 aos, se ha convertido no slo en modelo y referente para la creacin de otros Entes Consorciados, dentro y fuera de Espaa, sino en protagonista y colaborador activo en cuestiones tan trascendentes como la creacin de un Ente que aglutinara y defendiera la labor de los servicios contra incendios a nivel nacional (Asociacin de Consorcios de Bomberos de Espaa) o la Ley de Gestin de Emergencias de Andaluca.

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AYUNTAMIENTO: Corporacin que administra un municipio. Vicent Almenar Climent, fue alcalde de Albalat del Sorells entre 1999 y 2008. Obtuvo mayora absoluta en las elecciones municipales de 1999, 2003 y 2007 en las que se present como candidato a la alcalda.
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El Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia es un organismo pblico cuya misin es la prevencin y extincin de incendios as como las tareas de salvamento en la provincia de Valencia, desde su constitucin el 31 de octubre de 1986.

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propiciaban que los Consorcios no estuviesen en las condiciones normales para estar volcados en la eficiencia y en la eficacia del servicio. Desde principios de la legislatura, la Generalidad Valenciana, viendo esta circunstancia convoc una mesa autonmica donde tuviesen cabida los tres Consorcios Provinciales bajo la Direccin General de Interior del Gobierno Valenciano, habindose conseguimos homologar las tres situaciones de los distintos Consorcios. Se habla de la homologacin, porque el personal del Consorcio de Castelln8 y Valencia era laboral, mientras que el de Alicante se haba regulado una par de aos antes. Existan diferencias econmicas bastante significativas, aproximadamente la diferencia entre el salario de un Bombero de Castelln y Valencia estaba en 600.000 pesetas de la poca. En 1998, suscribieron un convenio que situaba por encima de un Bombero de Alicante en una cantidad significativa de dinero a final de ao. Fruto de ese esfuerzo, de la parte poltica, la parte sindical, de todos los interlocutores desde noviembre de 1999 hasta marzo de 2001, cuando se suscribi por primera vez en la Comunidad Valenciana un convenio para los tres Consorcios Provinciales de Bomberos. Durante el ao 2000, los Consorcios de Castelln y Valencia funcionaron con un proceso largo, costoso, pero de forma brillante por parte del Departamento de Recursos Humanos, como es en el caso de Valencia y prcticamente la totalidad del personal que era laboral, unas 600 personas entre 520 operativos y 60 personas en oficinas, se consigui pasar al rgimen de funcionario. De igual manera la Comunidad Andaluza tendr que hizo muchos esfuerzos para aglutinar, aunque cada Consorcio tiene su autonoma local y cada provincia la suya, pero los gobiernos intentaron siempre aunar y coordinar la calidad del servicio y condiciones de todo tipo. La experiencia ha sido muy positiva en la Comunidad Valenciana y dio ya sus frutos. Esta homologacin de los tres Consorcios consisti en la funcionabilidad de los Consorcios de Castelln y Valencia, y equiparacin salarial de los tres. Fue un logro, una conquista importante por todos y para todos. La Ley Valenciana de Emergencias convierte a los Consorcios en figuras estelares, los llenan de contenido, este tipo de empresa con el capital humano, que es el mayor capital que puede tener una empresa de este tipo, por lo tanto, hay capacidad de hacer lo que estamos haciendo y coordinar los distintos servicios de emergencia que tiene una propia comunidad. Se ha encontrado una buena frmula, el Consorcio, aunque hubo falta de coordinacin centralizada, se ha procedido a integrar con las Comunidades Autnomas para emplazar a sus dirigentes por implicacin poltica en las administraciones pblicas. El respaldo poltico tiene que ser fuerte para que todo funcione sin abandonar la gerencia en su dura labor. El modelo de Consorcio de Bomberos evoluciona en Espaa y a raiz de ello nace la Asociacin de Consorcios de Bomberos de Espaa con el propsito de defender los intereses comunes de los servicios provinciales de bomberos en materia de negociacin frente aseguradoras, desarrollo de un marco legal general para los servicios de bomberos y unos criterios compartidos para la negociacin de convenios colectivos, entre otros aspectos, explicaron. 5.2. CONSORCIOS DE BOMBEROS EN ARGENTINA En la Repblica Argentina, la figura del consorcio no hace referencia a la asociacin de dos o ms entes bomberiles por cuanto all el Servicio de Bomberos lo presta la Polica Federal a travs de la Subdireccin de Bomberos. Esta figura se implementa en la agrupacin de las brigadas de emergencias industriales que protegen intereses comunes. En la XIV jornadas forestales de ENTRE RIOS, llevada a cabo en Concordia, Argentina en Noviembre de 1999, se trat lo referente a los incendios forestales que afectan las forestaciones de la costa del ro Uruguay (noreste de Entre Ros y sudeste de Corrientes) principalmente cuando se presentan perodos de primavera y verano muy secos. La expansin de la actividad forestal y de la superficie forestada en esta regin potenciar el peligro de ocurrencia de los incendios as como la magnitud individual de los siniestros. Las principales causas de los incendios son las actividades silvcolas y/o de recreacin que se realizan en los predios o sus proximidades y tambin las quemas de pastizales vecinos a forestaciones. En los ltimos aos, principalmente durante los aos 1994-97 las lluvias fueron inferiores a lo normal y consecuentemente la frecuencia de incendios accidentales fue mayor. Se produjo incendios importantes tan tempranamente como en Agosto y a finales del verano, desde fines de Marzo a principios de Abril.

En julio de 1988 el Consorcio para la Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamentos de la Provincia de Castelln puso en funcionamiento su primer parque de bomberos. Fue el Parque del Baix Maestrat ubicado en Benicarl. En Junio de 1990, con el Parque de Bomberos Voluntarios del Espad-Millars, en Onda, inici el proyecto de Bomberos Voluntarios. Actualmente, estn operativos 4 Parques de Bomberos Profesionales y 4 de Bomberos Voluntarios. As mismo, se gestionan 12 Brigadas especilizadas de incendios forestales, que se refuerzan con otras 9 en verano. Apoyados por medios areos, de ellos un helicptero y un Air Tractor durante todo el ao. Llegan a ser ms de 400 personas a su servicio. Como su nombre indica, el mbito territorial de actuaci n del Consorcio es la provincia. La situacin actual es fruto de la coordinacin de los esfuerzos de la Diputacin Provincial, los Ayuntamientos y la Generalitat Valenciana.

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En esa poca no exista ningn Consorcio de Incendios en la zona formalmente establecido. El nico antecedente es el Consorcio creado en 1986 y que estuviera activo hasta el ao 1993 llamado Consorcio de Prevencin y Lucha de Incendios Forestales, inscripto en el IFONA. Su actividad fue fundamentalmente de prevencin (haciendo una importante tarea de difusin) y de relevamiento de equipamiento (la herramienta principal eran las pulverizadoras de las empresas citrcolas). La integracin de las actividades de Prevencin y Lucha contra Incendios Forestales de la regin en un Consorcio seguramente mejor la eficiencia de los Programas de Incendios individual de las empresas y productores, reduciendo la probabilidad de ocurrencia y la magnitud de siniestros cuando ocurran. La formacin de Consorcios respeta una premisa y es que todos sus integrantes deben aportar recursos no slo en dinero sino tambin en equipos de comunicaciones y de combate de incendios, formacin de brigadas, etc. 5.2.1. FORMACIN DE CONSORCIO DE INCENDIOS Las Brigadas formadas por Forestal Argentina y por cualquier otra empresa no estn ni estarn en condiciones de prestar servicios comunitarios como lo hacen los Bomberos; solamente prestarn colaboracin a aquellas empresas que participen del Consorcio tanto en actividades de Deteccin como de Combate de Incendios. Igualmente, en estos casos los servicios deben quedar claramente explicitados en sus costos y al trmino de los siniestros las empresas deben facturarse los gastos incurridos. La participacin de pequeos productores en este tipo de Consorcios est supeditada a la posibilidad de agruparse y aportar al Consorcio los recursos descriptos (financiar sistemas de deteccin, formar brigadas con equipos de agua, etc.). El apoyo a los pequeos productores debe ser funcin de los organismos nacionales o provinciales quienes deben elegir aquellas estructuras (por ej. bomberos) que puedan cumplir con este propsito y aportarles equipamiento y recursos especficos. Los organismos provinciales deben tambin trabajar en lograr una legislacin adecuada en relacin al uso indiscriminado del fuego en la regin, tratando de reglamentar las quemas prescriptas y penar severamente el uso indebido del fuego. Asimismo, el crecimiento de la actividad obliga a la provincia a prever Planes de Emergencia (incluyendo Defensa Civil, Bomberos, etc.) ante la posibilidad de ocurrencia de grandes siniestros. Asimismo, es imprescindible que alguno de estos organismos mantenga una informacin actualizada confeccionando una estadstica sobre los incendios forestales de la regin. Esto va a permitir una mejor negociacin de las empresas y grupo de productores con las companas de seguro para lograr reducir las primas actuales de las plizas contra incendios.

Conclusiones
Conforme a la propuesta aqu planteada, en Colombia, en razn a la estructura de los entes territoriales, llmese municipio, Distrito, rea metropolitana o la figura planteada en la ley de reordenamiento territorial, que opera en la actualidad como subregiones en Antioquia o provincias en Santander, en donde en un territorio convergen por su complejidad dos o ms Cuerpos de Bomberos Oficiales o voluntarios, se requiere que dentro del proyecto de Ley de Bomberos que derogara a la ley 322 de 1996, se cree la figura del CONSORCIO DE BOMBEROS, para facilitar orgnica y administrativamente la funcin del servicio pblico de bomberos. En el Departamento del Valle existen aproximadamente diez municipios que cuentan cada uno con dos o ms Cuerpos de Bomberos, que al momento de recibir aportes por parte de las Alcaldas, algunos de ellos se ven perjudicados por tener su sede en los corregimientos, siendo favorecidos los de las cabeceras municipales. Los Consorcios de Bomberos como figura nueva dentro de la contratacin del servicio pblico de Bomberos, traern beneficios a la comunidad, pues se vern fortalecidos al existir una armona institucional, que en ningn momento se opondr a las figuras que actualmente asociacin a los Cuerpos de Bomberos como lo son las Asociaciones Departamentales o la Confederacin Nacional de Bomberos. El Queremal, Dagua, 10 de abril de 2011 Capitn GABRIEL JAIME AGUILAR CORREA Subcomandante CBVQ Autor: Gabriel Aguilar Correa gajaaguico@hotmail.com

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Capitn Abogado SubComandante Cuerpo de Bomberos Voluntarios de El Queremal Dagua Valle Colombia REPBLICA DE COLOMBIA SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS EL QUEREMAL DAGUA-VALLE HONOR y CORAJE SUBCOMANDANTE NIT 885.823.166-3

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