Anteproyecto del Reglamento de la Ley 28740 del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa - SINEACE

Ttulo I Disposiciones Generales

Artculo 1.- Objeto El presente reglamento tiene como objeto regir el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, a que se refiere la Ley 28740, cuya finalidad es la de garantizar la calidad educativa en el pas, a travs de acciones globales que involucren a la totalidad de las personas naturales y jurdicas que tengan vinculacin directa o indirecta con el Sistema Educativo Peruano. Artculo 2.- Definiciones Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento se tendr en cuenta las definiciones siguientes: SINEACE.- Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Ley .- La ley del SINEACE - Ley 28740 Calidad.- Conjunto de caractersticas inherentes a un producto o servicio que cumple los requisitos para satisfacer las necesidades pre-establecidas. d. Evaluacin.- Proceso que permite valorar las caractersticas de un producto o servicio, de una situacin o fenmeno, as como el desempeo de una persona, institucin o programa, por referencia a estndares previamente establecidos y atendiendo a su contexto. e. Entidad Evaluadora.- Institucin especializada en evaluacin con fines de acreditacin, encargada de realizar, previa autorizacin por parte del rgano operador del SINEACE, la evaluacin externa de las instituciones educativas o sus programas. f. Entidad Certificadora.- Institucin especializada en evaluacin con fines de certificacin de competencias profesionales o laborales, encargada de realizar, previa autorizacin por parte del rgano operador del SINEACE, la evaluacin de desempeo de las personas naturales. g. Certificacin de competencias.- Proceso mediante el cual la entidad certificadora reconoce formalmente las competencias profesionales o laborales demostradas por una persona natural en la evaluacin de desempeo. Artculo 3.- mbito de aplicacin El presente reglamento es de aplicacin a los rganos operadores del SINEACE, las entidades evaluadoras especializadas y las instituciones educativas pblicas y privadas del Sistema Educativo Peruano, en sus diversas etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas. a. b. c.

Ttulo II Del mejoramiento de la calidad educativa

Captulo Aspectos generales Artculo 4.- Lineamientos generales I

La evaluacin de la calidad educativa con miras a la acreditacin de instituciones, la certificacin de competencias profesionales o laborales o la promocin de la mejora de la calidad del Sistema Educativo, en general, se rige por los lineamientos siguientes: a. Se desarrolla dentro de los principios y fines establecidos en los artculos 8 y 9 de la Ley General de Educacin y los establecidos en el artculo 4 de la Ley.

Contribuye a la generacin de una cultura de calidad de las personas y las instituciones, teniendo en cuenta la autorregulacin, la mejora continua, as como las polticas de desarrollo institucional y de rendicin de cuentas. c. Se realiza de manera progresiva en funcin de la evaluacin de resultados y el mejoramiento paulatino de los procesos, involucrando a todos los sectores pblicos y privados que puedan contribuir al fortalecimiento del sistema educativo nacional y dando prioridad a las necesidades de los sectores menos favorecidos o considerados estratgicos para el desarrollo sostenible del pas. d. Promueve la pertinencia del servicio educativo en un contexto regional, debidamente vinculado con las necesidades nacionales y los referentes internacionales. e. Recoge opinin de todos los actores involucrados previendo mecanismos que garanticen la transparencia de los procesos de evaluacin, as como la imparcialidad y credibilidad de las entidades evaluadoras y certificadoras. f. Promueve la integracin de los procesos educativos realizados en los diversos niveles, modalidades, formas y etapas del Sistema Educativo, as como su debida vinculacin con la vida cotidiana, el mercado del trabajo y el ejercicio profesional. Para ello, favorece la interrelacin de las funciones ejercidas por los rganos de lnea de los rganos operadores. Artculo 5.- Entidades evaluadoras y certificadoras De conformidad con lo establecido en los artculos 2, 11 y 19 de la Ley, la evaluacin con fines de acreditacin de instituciones o programas y la evaluacin con fines de certificacin de competencias laborales o profesionales, se realiza a travs de entidades especializadas, debidamente autorizadas por el rgano operador correspondiente del SINEACE, previa verificacin de los requisitos establecidos en el presente reglamento. Artculo 6.- Vigencia de la autorizacin El plazo de vigencia y los alcances de las autorizaciones de las entidades evaluadoras o certificadoras, son establecidos por cada rgano operador y se aplican nicamente dentro del mbito de competencia del rgano operador del SINEACE, que otorg la autorizacin. Vencido el plazo de vigencia, la autorizacin puede ser renovada previa evaluacin del mantenimiento de los requisitos establecidos por este reglamento y los adicionales que fije el rgano operador correspondiente. La autorizacin y su vigencia deben ser de conocimiento pblico. Artculo 7.- Supervisin de entidades evaluadoras y certificadoras. El rgano operador correspondiente supervisa la idoneidad de las entidades evaluadoras y certificadoras autorizadas. Para ello, evala sus procesos de elaboracin y actualizacin de instrumentos de evaluacin y los procesos de evaluacin de desempeo con miras a la certificacin, as como el cumplimiento de las normas ticas establecidas para la difusin de los resultados obtenidos por los solicitantes. El rgano operador emite las normas que resulten necesarias para la aplicacin del presente artculo. Artculo 8.- Registro de entidades evaluadoras y certificadoras Cada rgano operador registra a las entidades evaluadoras y certificadoras que haya autorizado. Dicho registro es publicado por el Consejo Superior del SINEACE. Los rganos operadores dictan las disposiciones necesarias para el cumplimiento del presente artculo. Artculo 9.- Estmulos Sin perjuicio de los estmulos establecidos en la sexta disposicin complementaria de la Ley, los rganos operadores deben promover la aplicacin de otros estmulos de diversa naturaleza que contribuyan a la participacin de las instituciones educativas y de las personas naturales en los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin, as como al mejoramiento de la calidad educativa. Captulo Del proceso de acreditacin de instituciones educativas Artculo 10.- Proceso El proceso de acreditacin de instituciones educativas comprende las siguientes etapas. a. Autoevaluacin b. Evaluacin Externa c. Acreditacin Artculo 11.- Autoevaluacin II

b.

La autoevaluacin es el proceso de evaluacin llevado a cabo por las propias instituciones educativas o programas con la participacin de sus actores sociales: es decir, estudiantes, egresados, docentes, administrativos, autoridades y padres de familia, (stos ltimos cuanto corresponda), orientado hacia la autorregulacin de la calidad de la gestin educativa. Permite que las instituciones educativas identifiquen sus fortalezas y debilidades a fin de tomar decisiones, estableciendo medidas correctivas y/o programas de mejora continua. Artculo 12.- Evaluacin externa La evaluacin externa es el proceso de anlisis y valoracin que se realiza a un programa o a una institucin educativa, a cargo de una entidad evaluadora que cuente con autorizacin vigente emitida por el rgano operador correspondiente. La evaluacin externa permite constatar la veracidad de la autoevaluacin que ha sido realizada por la propia institucin educativa o programa. Est a cargo de pares acadmicos con experiencia en evaluacin de procesos de aprendizaje y gestin educativa, designados por la entidad evaluadora responsable del proceso. Las caractersticas y requisitos de los pares acadmicos los determina el rgano operador. En la evaluacin externa se debe garantizar la confiabilidad, la imparcialidad y la validez de los resultados. Artculo 13.- Designacin de entidad evaluadora Las instituciones educativas o los programas pueden escoger libremente a la entidad evaluadora que realizar la evaluacin externa, seleccionndola entre las entidades evaluadoras designadas, como tal, por el rgano operador. Dicha entidad evaluadora debe estar registrada por el rgano operador y contar con autorizacin vigente. Artculo 14.- Indicadores y estndares El rgano operador del SINEACE pondr a disposicin de las instituciones educativas o programas los objetivos de la evaluacin, los requerimientos de evidencia documentaria o de otra ndole, las caractersticas de la evaluacin, los estndares esperados que incluyen los criterios de evaluacin de los mismos, as como los factores e indicadores que se tendrn en la autoevaluacin y evaluacin externa con fines de acreditacin. Artculo 15.- Acreditacin La acreditacin es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una institucin educativa o programas, otorgado por el Estado a travs del rgano operador correspondiente, segn el informe favorable de evaluacin externa emitido por una entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con las normas vigentes. La acreditacin es temporal y su renovacin implica necesariamente un nuevo proceso de autoevaluacin y evaluacin externa. Artculo 16.- Vigencia de la acreditacin El rgano operador correspondiente determinar el plazo de vigencia de la acreditacin y los requisitos para su otorgamiento, de conformidad a la naturaleza de las instituciones educativas, o programas y el tipo de servicio que ofrecen. Artculo 17.- Voluntariedad u obligatoriedad de la acreditacin La evaluacin con fines de acreditacin es voluntaria. Excepcionalmente se realiza de manera obligatoria, en los casos en que el servicio educativo impartido est directamente vinculado a la formacin de profesionales de la salud y de la educacin. Los rganos operadores dictan las normas para la aplicacin de esta disposicin. Artculo 18.- Requisitos de las entidades evaluadoras Para funcionar como entidad evaluadora de instituciones educativas o programas, con fines de acreditacin, es necesario contar con lo siguiente: a. Un grupo de profesionales estables, especializados en materia de evaluacin de instituciones o programas, certificados como tales por el rgano operador correspondiente y que no tengan procesos administrativos o judiciales pendientes o resueltos que pongan en duda su idoneidad moral para ejercer su funcin. Un equipo de profesionales comprometidos con la entidad que puedan brindar apoyo en la evaluacin de reas especficas del conocimiento.

b.

c. d. e.

El respaldo de alguna organizacin reconocida internacionalmente que realice evaluacin para acreditacin de programas o instituciones educativas. El respaldo econmico mnimo que establezca el rgano operador correspondiente. Una infraestructura suficiente para el cumplimiento de sus funciones.

Cada rgano operador puede establecer requisitos adicionales. Captulo De la certificacin de competencias laborales o profesionales Artculo 19.- Certificacin III

La certificacin es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias demostradas por las personas naturales, previa evaluacin de desempeo, las mismas que fueron adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas. El proceso es voluntario y se realiza de acuerdo a las normas dictadas por el rgano operador correspondiente, y luego de haber pasado satisfactoriamente la evaluacin del desempeo realizada por la entidad certificadora. Artculo 20.- Publicidad de estndares y procesos Las entidades certificadoras deben publicar los estndares requeridos para la certificacin, incluyendo los objetivos, criterios e indicadores de evaluacin que se tendrn en cuenta con fines de certificacin, as como los requerimientos de evidencia documentaria o de otra ndole y la descripcin del proceso de evaluacin que deber seguir el interesado. Estos estndares deben contar con el reconocimiento de la instancia indicada en el presente reglamento o en todo caso del rgano operador correspondiente. Artculo 21.- Estndares para competencias laborales Los estndares para la certificacin de competencias laborales son aprobados por los rganos operadores del SINEACE, en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Sistema de Informacin de Educacin para el Trabajo, creado mediante la Ley 28340. Artculo 22.- Certificacin de competencias laborales En el caso de las competencias laborales, la certificacin se realiza a las personas naturales que demuestren, a travs de una evaluacin de desempeo, un conjunto de capacidades integradas (conocimientos, destrezas y habilidades), as como actitudes y valores adquiridos dentro o fuera de una institucin educativa. La certificacin la realiza la entidad certificadora que cuente con autorizacin vigente. Artculo 23.- Certificacin de competencias profesionales En el caso de las competencias profesionales, la certificacin se realiza a las personas naturales que cuenten con ttulo profesional otorgado por una institucin educativa, de acuerdo con la normatividad de la materia. Excepcionalmente, el rgano operador podr autorizar a los entidades certificadoras, el otorgamiento de la certificacin a personas que demuestren la totalidad de las competencias profesionales contempladas en su perfil profesional. En ningn caso, la certificacin de competencias puede reemplazar al ttulo profesional correspondiente. Artculo 24.Autorizacin a entidades certificadoras

Para funcionar como entidad certificadora de competencias profesionales o laborales se requiere contar con lo siguiente: a. Un conjunto de instrumentos que permitan realizar la evaluacin y certificacin de competencias profesionales y/o laborales de la profesin o del perfil laboral seleccionado que haya sido elaborado cumpliendo los parmetros nacionales e internacionales de evaluacin y certificacin de competencias. b. Un grupo estable de especialistas en evaluacin por competencias cuyos integrantes hayan sido previamente certificados como tales por el rgano operador y que no tengan procesos administrativos o judiciales (pendientes o resueltos) que pongan en duda su idoneidad moral para ejercer su funcin. c. El respaldo o reconocimiento pblico de un sector/es como entidad certificadora d. Un equipo de especialistas comprometidos con la entidad certificadora, capaz de brindar el apoyo para la evaluacin de las competencias en reas especficas e. Respaldo econmico mnimo establecido por el rgano operador. f. Infraestructura necesaria propia, o por convenio, que permita realizar la evaluacin de desempeo de las personas naturales evaluadas con miras a la certificacin de competencias. g. En el caso de los colegios profesionales, adems, debern acreditar poseer la personera jurdica correspondiente y el respaldo legal de su norma de creacin.

El rgano operador puede establecer requisitos adicionales. Artculo 25.- Certificacin por Colegios Profesionales Los profesionales que cuenten con Colegio Profesional slo pueden ser certificados profesionalmente por su respectivo colegio, siempre que ste se encuentre debidamente autorizado. El CONEAU otorga la autorizacin respectiva, siempre que se cumpla con los requisitos indicados en el presente Reglamento para las entidades certificadoras, y la hace de conocimiento pblico. Los Colegios Profesionales que cuenten con la autorizacin para funcionar como entidad certificadora son responsables de la aprobacin de sus respectivos estndares e instrumentos de evaluacin. El CONEAU supervisa la legitimidad poltica y tcnica de los procesos seguidos para la elaboracin de instrumentos y la evaluacin con fines de certificacin, as como la aplicacin de las normas ticas en la difusin de resultados. Artculo 26.- Garanta de la evaluacin para la certificacin Toda evaluacin para la certificacin debe garantizar la confiabilidad, la imparcialidad y la validez de los resultados; asimismo, se requiere disponer de ambientes apropiados, la conexin con el mundo del trabajo profesional y el conocimiento sobre las tcnicas de recoleccin de evidencias de desempeo.

Ttulo III Organizacin del SINEACE

Captulo Estructura Orgnica Bsica Artculo 27.- Estructura orgnica bsica La estructura orgnica bsica del SINEACE es la siguiente: ALTA DIRECCIN / Consejo Superior Presidente del Consejo Superior Presidentes de los rganos Operadores Secretara Tcnica b. RGANO DE CONTROL o Oficina de Auditora Interna c. RGANO DE ASESORAMIENTO o Oficina de Planificacin y Presupuesto o Oficina de Asesora Jurdica o Oficina de Cooperacin Internacional d. RGANOS DE APOYO o Oficina de Administracin o Oficina de Estadstica e Informtica / Informacin e. RGANOS OPERADORES o Directorio del IPEBA o Directorio del CONEACES o Directorio del CONEAU f. RGANOS CONSULTIVOS DE LOS RGANOS OPERADORES o Comisiones Consultivas o Comisiones Tcnicas g. RGANOS DE LNEA DE LOS RGANOS OPERADORES o Direccin de Evaluacin y Acreditacin o Direccin de Evaluacin y Certificacin Captulo Del Ente Rector Artculo 28.- Consejo Superior a. I

o o o

II

El Consejo Superior del SINEACE se rige por lo establecido en el artculo 8 de la Ley. Est conformado por los tres presidentes de los rganos operadores, quienes permanecen en sus cargos por un periodo de tres aos, sin posibilidad de reeleccin inmediata. Artculo 29.- Funciones del Ente Rector. Son funciones del Consejo Superior las siguientes:

Definir y enunciar los criterios, conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos que debern utilizarse para la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa, a partir de las propuestas elevadas por los tres rganos operadores, a fin de posibilitar la integracin, comparacin y el anlisis de los resultados obtenidos y que sirvan para plantear recomendaciones de poltica de carcter global. b. Propiciar la integracin de los procesos llevados a cabo por los rganos operadores, respetando las peculiaridades del Sistema Educativo, en sus diversos niveles, modalidades, formas y etapas. En base a esto, propone las recomendaciones de poltica y estrategias para el mejoramiento del SINEACE y del funcionamiento de los rganos operadores, a fin de garantizar la calidad al Sistema Educativo Peruano en su conjunto. c. Realizar las acciones necesarias para la articulacin de los rganos operadores del SINEACE, optimizando el uso de recursos y evitando toda duplicidad de esfuerzos, as como respetando la autonoma tcnica de cada rgano operador y las atribuciones que les corresponde de acuerdo a Ley. d. Realizar, a travs de los rganos operadores, actividades de difusin de los objetivos del SINEACE, de las funciones de los rganos operadores y de los resultados de las acciones de evaluacin, acreditacin y certificacin, haciendo uso de los medios de comunicacin masiva, en coordinacin con otras instancias locales, regionales y nacionales. e. Velar por el cumplimiento de las normas que rigen la tica de la funcin pblica por parte de los rganos operadores y del propio ente rector. f. Aprobar y publicar los instrumentos de gestin del SINEACE, a partir de las propuestas elaboradas por los rganos operadores. g. Llevar el Registro Nacional de las entidades evaluadoras y certificadoras, de manera diferenciada, a partir de la informacin proporcionada por los rganos operadores. h. Cumplir las dems funciones establecidas en el artculo 6 de la Ley. Artculo 30.- Funciones del Presidente El Consejo Superior es presidido por uno de sus miembros. Es elegido por y entre los propios integrantes del Consejo Superior. Tiene las funciones siguientes: 1. 2. 3. 4. Presidir las sesiones del Consejo; Representar institucional y legalmente al SINEACE; Dirigir la poltica nacional de evaluacin de la calidad educativa, dentro del marco establecido en el presente reglamento y los acuerdos adoptados por el Consejo Superior; Cumplir las dems funciones que resulten necesarias para el logro de los objetivos y funciones encomendados al SINEACE.

a.

El cargo de Presidente es a tiempo completo. Artculo 31.- Vacancia del cargo de Presidente Si, por aplicacin de las causales dispuestas en el artculo 47, se produjera la vacancia del cargo de Presidente del Consejo Superior, lo reemplazar en el cargo, temporalmente, uno de los dos miembros restantes del Consejo, elegido por sorteo. Una vez completado el Consejo Superior, los tres miembros volvern a elegir a su Presidente. En caso de viaje, enfermedad o impedimento temporal del Presidente, ste es reemplazado, durante el plazo que sea necesario, por uno de los otros dos miembros del Consejo, elegido por sorteo; si la imposibilidad se volviera permanente se aplicar lo dispuesto en el prrafo anterior. Artculo 32.- Secretara Tcnica El Consejo Superior cuenta con una Secretara Tcnica a cargo de un Secretario Tcnico cuyas funciones son las siguientes:: a. b. c. d. Convocar a las reuniones del Consejo Superior, a solicitud del Presidente del Consejo. Llevar las actas de las sesiones del Consejo Superior. Coordinar la ejecucin de los acuerdos del Consejo Superior. Hacer seguimiento a las recomendaciones de poltica y otras propuestas aprobadas por el Consejo Superior que se refieran a los rganos operadores o a otras entidades pblicas o privadas vinculadas a las funciones y objetivos del SINEACE. Integrar la informacin, remitida por las diversas entidades pblicas o privadas, que guarde relacin con los objetivos y funciones del SINEACE y distribuirla a los rganos operadores, cuando corresponda. Mantener actualizado el registro de entidades evaluadoras y certificadoras, de acuerdo a la informacin proporcionada por los rganos operadores.

e. f.

Mantener la unidad administrativa del SINEACE en coordinacin con los Presidentes de los rganos operadores. h. Cumplir las dems funciones que le sean encomendadas por el Presidente del SINEACE, de acuerdo a ley. Artculo 33.- Requisitos para el cargo de Secretario Tcnico: El cargo de Secretario Tcnico se cubre mediante concurso pblico teniendo en consideracin los requisitos siguientes: Tener experiencia en el rea de gestin de la educacin o investigacin en materia educativa, superior a 10 aos, en ambas etapas del Sistema Educativo Peruano. b. Contar con especializacin en materia de evaluacin, acreditacin de instituciones educativas y/o certificacin de competencias. c. No estar incurso en ninguna de las incompatibilidades sealadas en el artculo 10 de la Ley. d. No tener antecedentes penales o judiciales. Artculo 34.- Vacancia del cargo de Secretario Tcnico El cargo de Secretario Tcnico vaca por: a. b. c. d. e. Incapacidad fsica o legal que impida la continuacin de sus actividades. Incurrir en alguna de las incompatibilidades indicadas en el artculo 10 de la Ley, luego de la asuncin del cargo o cuando sta es detectada con posterioridad a la designacin. Renuncia. Incurrir en infraccin tica conforme a la ley del Cdigo de tica de la funcin. Muerte. a.

g.

En caso de vacancia del Secretario Tcnico, el rgano operador tendr un plazo mximo de treinta das para convocar a concurso pblico. Durante el lapso que se mantenga vacante el cargo de Secretario Tcnico es ejercido por el Presidente del Consejo Superior. Artculo 35.- Organizacin interna del Consejo Superior El Consejo Superior se organiza, internamente, de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento y aplicando los criterios de austeridad, desconcentracin y optimizacin en el uso de recursos. Para el ejercicio de sus funciones se apoya en la logstica de los rganos operadores de manera equitativa. Captulo De los rganos operadores Artculo 36.- rganos operadores Los rganos operadores son: a. IPEBA b. CONEACES c. CONEAU Artculo 37.- Estructura del rgano operador. Cada rgano operador cuenta con la estructura siguiente: a. rgano de Direccin b. rganos de Lnea c. rgano Consultivo Artculo 38.- rgano de Direccin El rgano de Direccin est conformado por un Directorio que tiene por objetivo garantizar la calidad del servicio educativo que se encuentra bajo el mbito de competencia del rgano operador al que pertenece, estableciendo los lineamientos para la evaluacin de la calidad y procurando su ptima aplicacin por parte de las instancias que correspondan, a partir de los instrumentos de evaluacin que cada rgano operador aprueba. El Directorio elige de entre sus miembros a su Presidente por un periodo de tres aos. Los miembros del Directorio perciben dietas y se renen en forma ordinaria por lo menos dos veces al mes. Artculo 39.- rganos de Lnea Los rganos de Lnea son los siguientes: III

Una Direccin de Evaluacin y Acreditacin, que tiene por objetivo proponer las acciones necesarias para la evaluacin de la calidad de las instituciones y programas, as como ejecutar las acciones de evaluacin y promocin de la calidad, segn corresponda. b. Una Direccin de Evaluacin y Certificacin, que tiene por objetivo proponer las acciones necesarias para la evaluacin y certificacin de competencias laborales y profesionales, como medio de elevar la calidad del sistema educativo, en cuanto a su vinculacin con el mundo laboral y productivo, y contribuir a elevar la calidad de vida de la poblacin. Artculo 40.- rgano consultivo Un Consejo Consultivo, que tiene por objetivo recoger y aportar el conocimiento general y especfico que sea necesario para el mejoramiento de las acciones de evaluacin de la calidad educativa y que pueda ser aprovechado por los rganos operadores para el mejor cumplimiento de sus funciones. Artculo 41.- Conformacin del Directorio Los integrantes de los Directorios de cada rgano Operador son nombrados por Resolucin Suprema, refrendada por el Ministerio de Educacin, por el plazo de tres aos, a propuesta de las instituciones indicadas en los artculos 24, 27.1 y 32.1 de la Ley. La designacin se realiza sobre las propuestas elaboradas por las instituciones indicadas en la ley, mediante procesos participativos y transparentes, siendo de aplicacin las reglas especficas siguientes: En el caso del Ministerio de Educacin, la elaboracin de la propuesta se realiza con la participacin de los Consejos Participativos Regionales - COPARES. b. En el caso del Ministerio de Trabajo, la elaboracin de la propuesta se realiza con la participacin de la Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional o la que haga sus veces. c. En el caso de las Instituciones Educativas y los Gremios Empresariales, la propuesta debe realizarse asegurando el consenso de las organizaciones ms representativas, en un proceso transparente y participativo. Artculo 42.- Renovacin del Directorio Los miembros de cada uno de los Directorios son designados por un perodo de tres aos, pudiendo ser reelegidos a propuesta de la entidad de origen, y se renuevan por tercios a partir del segundo perodo, correspondiendo renovarse en cada ao a dos de los directores ms antiguos elegidos por sorteo. Las entidades que hayan propuesto al Director que se renueva deben presentar una nueva propuesta ante el Ministerio de Educacin, para el correspondiente nombramiento. En caso que el seleccionado fuera el Presidente, se tendr que elegir a uno nuevo una vez completado el Directorio. Artculo 43.- Requisitos de los miembros del Directorio Adems de lo establecido en la Ley, los miembros de los Directorio deben contar con los requisitos siguientes: Reconocimiento de la Comunidad Peruana por su labor en beneficio de la calidad de la educacin. Grado acadmico de Magster o Doctor. Experiencia mnima de 10 aos en el ejercicio de la docencia o de su profesin y por lo menos 5 aos en cargos de gestin educativa. d. Estudios de especializacin en evaluacin y/o acreditacin educativa. Artculo 44.- Direcciones Las Direcciones de los rganos operadores estn integradas por profesionales de alta especializacin en la materia que le corresponde a cada Direccin, la cual debe ser debidamente verificada. El rgano operador establece los requisitos adicionales para el cargo de Director. Artculo 45.- Consejo Consultivo Cada rgano Operador cuenta con un Consejo Consultivo integrado por personalidades de reconocido prestigio y especializacin en materias vinculadas a las funciones del rgano Operador. El nmero de miembros del Consejo Consultivo es ilimitado y la designacin como miembro es de carcter honorfico y no da derecho a dietas ni remuneracin. Artculo 46.- Comisiones Tcnicas Los rganos operadores, a solicitud de las Direcciones, conforman Comisiones Tcnicas de acuerdo a la necesidad para la elaboracin de productos o prestacin de servicios especficos que requieran de un alto a. b. c. a.

a.

grado de especializacin. La organizacin de las Comisiones Tcnicas est directamente relacionada con el producto cuya elaboracin se le encomienda; pero debe garantizar que la elaboracin de los productos o prestacin de servicios, se realice recogiendo la experiencia de los sectores y actores involucrados. Los miembros de las Comisiones Tcnicas no forman parte del personal estable del rgano operador ni del Consejo Superior. Artculo 47.- Causales de vacancia de los cargos directivos El cargo de director del rgano operador vaca por: a. b. c. d. Incapacidad fsica o legal que impida la continuacin de sus actividades. Incurrir en alguna de las incompatibilidades indicadas en el artculo 10 de la Ley, luego de la asuncin del cargo o cuando sta es detectada con posterioridad a la designacin. Renuncia. Incurrir en infraccin tica conforme a la ley del Cdigo de tica de la funcin pblica o en falta grave de acuerdo a las disposiciones previstas en el Reglamento de Organizacin y funciones del rgano operador correspondiente. Muerte.

e.

En caso de vacancia de uno de los directores, la institucin o instituciones que propuso al Director que dej el cargo cuenta con un plazo no mayor de dos meses para proponer, al Ejecutivo, la designacin de un nuevo miembro del rgano operador correspondiente. Artculo 48.- Funciones de los Directorios. Son funciones de los Directorios de los rganos operadores del SINEACE, las siguientes: a. b. c. Proponer polticas y estrategias que contribuyan a elevar sustantivamente los factores de la calidad educativa de su respectivo mbito. Aprobar las normas que regulan la autorizacin y funcionamiento de las entidades evaluadoras y certificadoras y las dems necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Aprobar los estmulos y las sanciones aplicables a las entidades evaluadoras y certificadoras, as como a las personas e instituciones y programas evaluados, de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento. Aprobar los estndares que deben cumplir las instituciones educativas y sus programas para brindar el servicio educativo, en base a las propuestas de las direcciones de evaluacin y acreditacin. Dar a conocer los estndares a los que se refiere el inciso anterior, a las instancias pblicas encargadas de autorizar el funcionamiento de las instituciones educativas para su aplicacin. Aprobar los criterios e indicadores de evaluacin y acreditacin de los aprendizajes, de los procesos pedaggicos y de la gestin que realizan las instituciones educativas, los cuales son puestos a disposicin de las instancias pblicas y privadas encargadas de realizar los exmenes nacionales. Mantener informada a la sociedad y a los responsables de las polticas educativas sobre los resultados de las acciones de evaluacin y acreditacin, para contribuir a la toma de decisiones e impulsar cambios a favor de la calidad educativa. Para ello, los rganos operadores solicitan los resultados obtenidos a las diversas instancias pblicas y privadas que realizan evaluacin de procesos pedaggicos y de gestin. Promover la evaluacin de las instituciones educativas, con nfasis en aquellas que estn ubicadas en reas de pobreza crtica o consideradas zonas estratgicas para los intereses del pas, a travs de convenios con instituciones nacionales o internacionales. Promover la participacin de la comunidad a travs de los rganos de participacin y vigilancia establecidos por la Ley General de Educacin. Aprobar las normas y procedimientos que le hayan sido propuestas por las direcciones correspondientes. Coordinar con la Comisin de Normas Tcnicas del INDECOPI en los aspectos concernientes a la evaluacin de los procesos de gestin de las instituciones educativas. Coordinar con el Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 21. Propiciar la vinculacin de las instituciones educativas con el sector laboral y productivo. Propiciar el intercambio de experiencias de autoevaluacin entre las instituciones educativas y programas y tener en cuenta estas experiencias en la regulacin. Promover sinergias entre las instituciones educativas para el mejoramiento de su calidad. Conformar Comisiones Tcnicas, de conformidad con lo establecido en el artculo 46 del Reglamento.

d. e. f.

g.

h.

i. j. k. l. m. n. o. p.

Aprobar sus correspondientes instrumentos de gestin, de conformidad con lo establecido en la cuarta disposicin complementaria de la Ley y elevarlos al Consejo Superior para su incorporacin a los instrumentos de gestin del SINEACE. r. Cumplir las dems funciones establecidas por la ley. Artculo 49.- Funciones de las Direcciones de Evaluacin y Acreditacin. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin (DEA) de cada rgano operador tiene las funciones siguientes: Proponer los estndares que deben cumplir las instituciones educativas y sus programas para brindar el servicio educativo, los cuales son comunicados a las instancias pblicas encargadas de autorizar el funcionamiento de las instituciones educativas para su difusin y aplicacin. b. Proponer los criterios e indicadores de evaluacin y acreditacin de los aprendizajes, de los procesos pedaggicos y de la gestin que realizan las instituciones educativas, los cuales son puestos a disposicin de las instancias pblicas y privadas encargadas de realizar los exmenes nacionales. c. Desarrollar las capacidades de los profesionales y tcnicos especializados en evaluacin de logros de aprendizaje, resultados y procesos educativos, aplicando diversas estrategias de capacitacin y sensibilizacin, directa o indirectamente, orientadas a la formacin de la cultura de calidad de los docentes y de la sociedad en general, apoyndose en los medios de comunicacin social y las tecnologas de informacin y comunicacin. d. Elaborar y proponer las normas necesarias para el cumplimiento de sus funciones. e. Propiciar el intercambio de experiencias de autoevaluacin entre las instituciones educativas y programas. En el caso de la DEA perteneciente al CONEACES, se tendr en cuenta la experiencia de las mesas regionales de acreditacin. f. Supervisar las actividades de las entidades evaluadoras e imponer sanciones en caso de infraccin. g. Vigilar la calidad de los pares acadmicos. h. Proponer los lineamientos para que cada institucin educativa pueda hacer uso de los medios de articulacin a que se refiere el Artculo 26 de la Ley General de Educacin. i. Proponer los criterios para el funcionamiento de las entidades evaluadoras. j. Cumplir las dems funciones establecidas por la ley. Artculo 50.- Funciones de las Direcciones de Evaluacin y Certificacin Son funciones de Direcciones de Evaluacin y Certificacin - DEC las siguientes: Proponer los criterios para el funcionamiento de las entidades certificadoras. Proponer el respaldo mnimo a que se refiere el literal d del artculo 18. Evaluar y aprobar los estndares, indicadores e instrumentos de evaluacin propuestos por las entidades certificadoras, en coordinacin con el Ministerio de Trabajo cuando se trate de certificacin de competencias laborales. d. Supervisar las actividades de las entidades certificadoras e imponer sanciones en caso de infraccin. e. Certificar peridicamente las competencias de los evaluadores estables de las entidades certificadoras a los que se refiere el inciso b del artculo (sobre requisitos de las entidades certificadoras). f. Desarrollar las capacidades de los profesionales y tcnicos especializados en evaluacin de competencias, aplicando diversas estrategias de capacitacin y sensibilizacin, directa o indirectamente, orientadas a la formacin de la cultura de calidad de los trabajadores y profesionales, apoyndose en los medios de comunicacin social y las tecnologas de informacin y comunicacin. g. Elaborar las normas necesarias para el cumplimiento de sus funciones. h. Propiciar el intercambio de experiencias entre las entidades certificadoras. i. Vigilar la calidad de los procesos de evaluacin y certificacin de competencias y el respeto a la confidencialidad de los resultados. j. Cumplir las dems funciones establecidas por la ley. Artculo 51.- Funciones del Presidente del rgano Operador El Presidente del rgano Operador tiene las funciones siguientes: a. b. c. d. e. f. Convocar a las reuniones del Directorio del rgano Operador. Llevar las actas de las sesiones del Directorio. Coordinar la ejecucin de los acuerdos del Directorio. Hacer seguimiento a las recomendaciones de poltica y otras propuestas aprobadas por el Directorio y elevarlas al Consejo Superior cuando corresponda. Integrar la informacin remitida por las diversas entidades pblicas o privadas que guarde relacin con los objetivos y funciones del rgano Operador y distribuirla a las Direcciones cuando corresponda. Remitir la informacin sobre el registro de entidades evaluadoras y certificadoras, al Consejo Superior. a. b. c. a.

q.

g.

Cumplir las dems funciones que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo Superior, de acuerdo a ley.

El cargo es a tiempo completo. Artculo 52.- Criterios y organizacin interna Los rganos operadores organizan sus actividades de acuerdo a lo establecido en el artculo 16 de la Ley y a lo dispuesto en el presente reglamento. Para su funcionamiento aplica criterios de austeridad y optimizacin del uso de recursos. Para el ejercicio de sus funciones a nivel nacional deben establecer coordinaciones con los gobiernos regionales y locales, en aplicacin de las normas relativas a la descentralizacin.

Ttulo IV Infracciones y sanciones

Artculo 53.- Infracciones de las entidades evaluadoras y certificadoras Son infracciones de parte de las entidades evaluadoras o certificadoras las siguientes: Falsear o adulterar la documentacin presentada para la obtencin de la autorizacin de funcionamiento. b. No informar a la Direccin correspondiente la prdida de alguno de los requisitos establecidos por el presente Reglamento para funcionar como entidad evaluadora o certificadora. c. Incumplir las normas establecidas por el rgano Operador, para favorecer a las instituciones, programas o personas evaluadas. d. Falsear la calificacin en la evaluacin o introducir informacin falsa en los reportes de evaluacin con miras a la acreditacin o certificacin. e. No brindar las facilidades a la Direccin que corresponda para las acciones de supervisin. f. Operar sin contar con la autorizacin vigente. Artculo 54.- Infracciones de las instituciones, programas y personas evaluadas Son infracciones de parte de las entidades y personas evaluadas las siguientes: Falsear o adulterar la documentacin presentada para la obtencin de la acreditacin o certificacin. No informar, a la Direccin correspondiente, sobre irregularidades conocidas que hayan sido cometidas por la entidad evaluadora o certificadora, durante el proceso de evaluacin o certificacin. c. Falsear o adulterar los resultados de la evaluacin. d. Incurrir en colusin con las entidades evaluadoras, certificadoras u otras instituciones o personas naturales para el incumplimiento de las normas establecidas por el rgano Operador. e. No brindar las facilidades a la Direccin que corresponda para las acciones de supervisin. Artculo 55.- Sancin a entidades evaluadoras o certificadoras En caso de detectarse incumplimiento de parte de las entidades evaluadoras o certificadoras, respecto de las disposiciones emitidas por el rgano operador que la autoriz, ste, sin perjuicio de otras acciones legales que resulten pertinentes, impone la sancin correspondiente, la cual puede ser: a. b. c. d. Amonestacin. Multa. Suspensin de actividades o Prdida de la autorizacin para funcionar como entidad evaluadora o certificadora. a. b. a.

Los rganos operadores norman la aplicacin del presente artculo. Artculo 56.- Sancin a instituciones o personas evaluadas Las instituciones educativas, programas o personas que hayan sido evaluadas, por alguna entidad autorizada por un rgano operador del SINEACE, con fines de acreditacin o certificacin, deben brindar las facilidades para que el rgano operador pueda evaluar la idoneidad del servicio brindado por la entidad evaluadora o certificadora. En caso que ello no ocurra, o que durante la evaluacin se detecte alguna irregularidad en el proceso que implique responsabilidad tanto de la entidad evaluadora o certificadora como de la entidad o persona evaluada, se aplicarn las sanciones que correspondan, las cuales pueden ser: a. b. Amonestacin. Multa o

c.

Prdida de la acreditacin o certificacin.

Los rganos operadores norman la aplicacin del presente artculo.

Disposiciones Complementarias finales

PRIMERA: Coordinaciones del IPEBA con la UMC El IPEBA coordinar con la Unidad de Medicin de la Calidad del Ministerio de Educacin o el que haga sus veces, las acciones vinculadas a la evaluacin de los aprendizajes a nivel nacional o regional, con la finalidad de mejorar los indicadores utilizados y difundir los resultados entre la comunidad educativa, bajo parmetros de fcil comprensin para promover la cultura de calidad. SEGUNDA: Convocatoria a entidades pblicas El Consejo Superior del SINEACE convocar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, al INDECOPI, al Ministerio de Educacin, a la ANR y al CONCYTEC para la elaboracin de los lineamientos que orientarn las acciones vinculadas a la evaluacin de la calidad de las instituciones educativas y la certificacin de competencias laborales, con la finalidad de aunar esfuerzos para la difusin concordada de los objetivos y funciones del SINEACE. TERCERA: Mesas de Acreditacin El CONEACES, para la regulacin de la evaluacin con fines de acreditacin, tendr en consideracin la opinin de las Mesas Regionales de Acreditacin que se encuentren reconocidas por los Gobiernos Regionales. CUARTA : Estmulos El Consejo Superior coordinar con el FONDEP y con el FONDECYT las polticas para la aplicacin de estmulos a las instituciones y programas que logren su acreditacin. QUINTA: Normatividad vigente Las normas emitidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, vinculadas con la certificacin de competencias laborales, mantendrn su plena vigencia, en tanto no se contrapongan a las disposiciones que emita el Consejo Superior del SINEACE o alguno de sus rganos operadores. SEXTA: Coordinacin con el Ministerio de Educacin El SINEACE y sus rganos operadores mantendrn una estrecha coordinacin con el Ministerio de Educacin a fin de armonizar el ejercicio de la funcin normativa encomendada por la Ley General de Educacin al Ministerio de Educacin con las funciones y objetivos encomendados por la Ley 28740 al SINEACE.

Disposiciones complementarias transitorias

PRIMERA: Aplicacin progresiva de los procesos Los rganos operadores durante los primeros tres (03) aos establecern estrategias para la difusin de los objetivos y funciones del SINEACE entre la comunidad educativa y la sociedad en general, promoviendo la incorporacin voluntaria de instituciones educativas y programas a procesos de autoevaluacin y evaluacin externa con fines de acreditacin, dentro de un Plan Piloto que permita validar los instrumentos de evaluacin y los procesos regulados por los rganos operadores y generar paulatinamente la cultura de calidad entre la poblacin. Dicho Plan Piloto deber contemplar la transferencia paulatina y progresiva de las funciones que hayan estado ejerciendo otras entidades pblicas y que, de acuerdo a la ley 28740 y el presente reglamento, deban pasar al SINEACE. Complementariamente se deber contemplar la articulacin de los procesos de evaluacin que por su naturaleza y fines deban mantenerse en otras instancias pblicas, pero que debern realizarse de manera concertada con el SINEACE. SEGUNDA Colegios Profesionales Los Colegios Profesionales contarn con un plazo no mayor de dos (02) aos contados a partir de la conformacin del SINEACE para solicitar la autorizacin como entidad certificadora. El CONEAU establecer estrategias de apoyo a los Colegios que no cuenten con los requisitos para obtener la correspondiente autorizacin.

TERCERA: CAFME La CAFME seguir realizando sus funciones de acuerdo a la normatividad de la materia, hasta que el CONEAU culmine la aprobacin de los estndares y procedimientos para la evaluacin de las facultades de medicina y existan entidades evaluadoras autorizadas. El CONEAU dictar las normas reglamentarias para la aplicacin de esta disposicin complementaria. CUARTA: CONAFU El CONAFU contar con un plazo de treinta das contados a partir de la conformacin del SINEACE para transferir al CONEAU el acervo documentario relativo a la evaluacin y autorizacin de las filiales universitarias. La transferencia de la documentacin ir acompaada de un informe situacional.