GUA DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS [IPER]

20 11

Ing. Flavio Ventura Silva

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CONTENIDO I. INTRODUCCIN II. OBJETIVOS III.MODULO 1: PELIGRO / RIESGO Y LA NECESIDAD DEL IPER IV. MODULO 2: IDENTIFICACION DE PELIGROS Y TIPOS DE IPER V. MODULO 3: EVALUACION DEL RIESGO Y CASO PRCTICO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS, DE CONFORMIDAD CON LAS MATRICES APROBADAS MEDIANTE R.M. N 148-2007-TR

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I.

INTRODUCCIN

La presente, es una gua para facilitar el acceso a la terminologa y metodologa de la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER) por parte de todas y todos los interesados. Esta gua se constituye en un instrumento muy til para iniciar o fortalecer el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo. Ventajas de la Gua del IPER:

Es un instrumento prctico que puede ser usado por los empleadores y trabajadores de todas las actividades econmicas en el pas Es una herramienta de fcil aprendizaje. Ayuda a entender el significado de peligro riesgo, evaluar los riesgos para adoptar medidas de control y seguimiento, asimismo nos ayuda a medir los impactos sobre la salud, el trabajador, la propiedad y el ambiente laboral.

II. OBJETIVOS: Facilitar la comprensin del IPER y de la importancia preventiva en la gestin empresarial Identificar peligros y evaluar riesgos en cualquier centro de trabajo que permita disear o modificar un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Conocer los diferentes niveles de riesgos y la forma para completar una matriz de riesgos. Dar recomendaciones de importancia para mejorar el gerenciamiento de los riesgos (CONTROL). Analizar tareas para implementar procedimientos de trabajo seguro.

III. MODULO 1: PELIGRO / RIESGO Y LA NECESIDAD DEL IPER Asimismo, toda actividad humana presenta riesgos asociados. Por ejemplo: Cruzar la carretera Conducir un vehculo Esquiar Viajar en avin Practicar deportes Subir una escalera Desconectar una lnea de transporte de substancia custica Ingresar a un espacio confinado Trabajar en minas subterrneas y superficiales

(FATIGA)
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NADA ES ABSOLUTAMENTE SEGURO: Esta lista es interminable y cubre cada aspecto de nuestra vida diaria.

ACCIDENTES EN EL MUNDO CHERNOBYL/URSS: En Abril de 1986, se produjo una explosin nuclear, debido a la deliberada y sistemtica violacin de los procedimientos de seguridad. UNION CARBIDE/INDIA Bhopal: En diciembre de 1984, se produjo una nube txica de isocianato de metil. Una evaluacin posterior seal que las causas se encontraban en errores en las operaciones deficientes y mantenimiento casi nulo, fallas en el sistema de seguridad principalmente; este accidente mat a 6300 personas. TRANSBORDADOR ESPACIAL CHALLENGER/ USA Cabo Caaveral: En enero de 1986, una explosin da el transbordador, el mismo que fue generado por una deficiente comunicacin, mantenimiento inadecuado y procedimientos incorrectos de emergencia, donde murieron 7 astronautas. TITANIC - Ocano Atlntico: En 1912, naufrag la embarcacin por diseo inadecuado y errores humanos, muriendo 1500 tripulantes. EN CHINA: El 26 de abril de 1945, 1549 personas fallecieron por una explosin en una mina de carbn. FLIXBOROUGH/ UK Scunthrope: En Junio 1974, la explosin de una planta qumica por problemas en la modificacin del proceso, gener la muerte de 55 personas. PIPER ALPHA/ UK Mar del Norte: En julio 1987, la explosin e incendio de una plataforma petrolera por fallas en el sistema de seguridad industrial, mantenimiento pobre y deficiente comunicacin, gener la muerte de100 personas. CHINA - Honkeiko Coliery: El 26 Abril de 1942, en el peor desastre mundial en la minera, 1549 personas murieron a causa de una explosin de polvo de carbn. ACCIDENTES EN EL PER El 23 de enero de 1910 se produjo una explosin en la mina Goyllarisquizga matando a 29 obreros e invalidando a 56; el 10 de agosto de aquel mismo ao, en el nivel F, la mina sepult a 310 obreros, rescatndose 72 cadveres y 60 heridos; no lleg a saberse jams del resto. De igual manera en 1964 un incendio en nivel 12 carboniz a 57 obreros. En 1971, en la mina CHUNGAR, un deslizamiento de un cerro sobre una laguna provoc un desastre que ocasion 350 accidentes mortales. En abril de 1998, en la mina ANIMON, el colapso de la laguna Naticocha, provoc la muerte de 6 trabajadores en sta operacin y el cierre de las minas ANIMON y HUARON por alrededor de 2 aos, perdiendo su trabajo alrededor de 2000 trabajadores, con decenas de millones en prdidas. Adems: En el ao 2000 en la localidad de Choropampa se produjo un derrame de mercurio, originado por uno de los contratistas de la mina Yanacocha. An en el ao 2011, se sigue tratando a un buen nmero de personas por intoxicacin con mercurio y la empresa Minera Yanacocha ha recibido una multa de casi 500 mil dlares, con una prdida acumulada a la fecha de alrededor de $ 30 millones. En el 2007, CONSTRUCCIN CIVIL en el Distrito de La Victoria Lima murieron 7 obreros enterrados.

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TERMINOLOGA Y CONCEPTOS: IPER Es la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, considerado como la herramienta fundamental del sistema de gestin de riesgos laborales. Esta herramienta, est en relacin con otras: Polticas; estndares; procedimientos; planes; programas; anlisis de trabajo seguro- ATS inspecciones y observaciones planeadas o inopinadas; auditoras; entre otras. Peligro Es la situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipo, procesos y ambiente. Sealar base legal Riesgo Es la probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea generador de daos a las personas, equipos y al ambiente. (D.S. N007-2007-TR) Riesgo Residual Es el riesgo que queda, luego de la aplicacin del o los controles adoptados para disminuir el riesgo que se pretende controlar. (D.S. N007-2007-TR) Blancos Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello que puede ser afectado. (D.S. N007-2007-TR) Controles A las medidas usadas para eliminar, controlar el impacto daino de las energas negativas o peligros. (D.S. N007-2007-TR) Consecuencias Se refiere al resultado, de existir, el contacto con la fuente de energa negativa. Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas, equipo, procesos y ambiente. (D.S. N007-2007-TR) Barreras Son los controles que se emplean luego de la evaluacin de los riesgos, estas pueden ser: El establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, tales como: polticas, estndares, procedimientos, planes, programas, etc. (D.S. N007-2007-TR)

TIPOS DE PELIGROS:

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PELIGROS VISIBLES Aquellos que se perciben a travs de los sentidos, se pueden ver, or, oler, o probar por el equipo de inspeccin Este tipo de peligros debern ser identificados por una lista de inspeccin general Ejemplo: Trabajo en altura sin arns, zanja sin delimitacin, iluminacin deficiente. PELIGROS OCULTOS Aquellos que no se pueden percibir por los sentidos, no visibles Requieren una lista de inspeccin especial. Ejemplo: Gas, monxido de carbono, sustancias radioactivas. PELIGROS EN DESARROLLO Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no ser detectados. Requieren un anlisis tcnico, o una lista de inspeccin general. Ejemplo: Daos estructurales en un edificio, recalentamiento de cables elctricos, hundimientos imperceptibles.

CLASIFICACIN DE PELIGROS POR CATEGORIAS

Peligros fsicos

Peligros qumicos

Peligros mecnicos

Peligros ergonmicos

Peligros psicolgicos

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Peligros biolgicos

Peligros sociales

Otros: Peligros ambientales Peligros fisiolgicos Peligros del sistema Peligros Elctricos

NECESIDADES DEL IPER REGLAS BASICAS IPER Para la elaboracin del IPER, en toda empresa se debern considerar los siguientes aspectos: Considerar todos los riesgos del proceso y todas las actividades. Debe ser apropiado para la naturaleza del proceso. Debe ser adecuado para un tiempo razonable. Debe constituirse en un proceso sistemtico de evaluacin. Enfocar prcticas actuales. Debe considerar actividades rutinarias y no rutinarias. Debe considerar cambios en el ambiente de trabajo. Debe considerar a todos los trabajadores y a los grupos de riesgo especiales. Debe considerar todo aquello que afecta al proceso. IPER debe ser estructurado, prctico y debe alentar la participacin activa

IV MODULO 2: IDENTIFICACION DE PELIGROS Y TIPOS DE IPER

IDENTIFICACION DE PELIGROS PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS Para realizar una buena Identificacin de Peligros que sern sometidos posteriormente a la correspondiente Evaluacin de los Riesgos asociados a cada peligro identificado, necesitamos que el participante (lector), tenga claro los conceptos de peligro y riesgo que ya se definieron, asimismo debe tomarse conocimiento sobre blancos, barreras o controles, peligros y energas y los mtodos ms frecuentes de identificacin de peligros que se emplean: Blancos
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Es la gente, medio ambiente, procesos, en otras palabras todo aquello que puede ser afectado. Barreras o controles Son los que se emplean luego de la evaluacin de los riesgos, estas pueden ser: El establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, tales como: polticas, estndares, procedimientos, planes, programas, etc.

PELIGROS Y ENERGIAS Considerar a la elctrica, mecnica, qumica, ruidos, gravedad, radiacin, trmica.

METODOS DE IDENTIFICACION DE PELIGROS: Investigacin de accidentes Estadsticas de accidentes Inspecciones Discusiones, entrevistas Anlisis de trabajos seguros Auditorias Listas de verificacin (check list) Observacin de tareas planeadas Programa STOP

TIPOS DE IPER: a. b. c. IPER de lnea base IPER especfico IPER continuo a. IPER de lnea base Este IPER ser un punto de partida profundo y amplio, para un proceso de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos en la gestin empresarial preventiva. Establece dnde se encuentra la empresa en trminos de evaluacin de riesgos. Para ser capaz de hacerlo Ud. necesita: (generalmente cuando se redacta una gua o un manual se debe utilizar la tercera persona). Establecer si todos los peligros presentes en la empresa estn identificados mbito de IPER Geogrficamente: La ubicacin de las actividades, peligros y riesgos Funcional: Tipos de actividades, obligaciones, responsabilidades, trabajos, competencias Peligro: Procesos, planta, trabajos, equipo, ubicaciones, tipo de ambiente, fuentes de energa
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Evaluar los riesgos asociados y priorizarlos Identificar donde estn los riesgos principales o mayores Identificar cules son las necesidades de entrenamiento para IPER Decidir que especialistas o expertos en IPER se debe consultar Establecer las prioridades correctamente Estructurar el programa del IPER para que est en concordancia con los requisitos de los diferentes procesos. b. IPER especfico:

Este IPER est asociado con el manejo del cambio. Es decir cuando se labora en un ambiente de trabajo dinmico, con gente, mtodos de trabajo, condiciones, equipos y maquinaria cambiando/modificndose todo el tiempo. Para este tipo de IPER se tiene que considerar los siguientes temas: Cambios / modificaciones en los procedimientos de trabajo Ventilacin, iluminacin, vas de acceso, delimitacin, sealizacin, otros Cambios / modificaciones en los sistemas de trabajo u operacionales Cambio de herramientas de los equipos y de las maquinarias Introduccin de nuevas sustancias qumicas y de diferentes fuentes de energa Tareas inusuales, o tareas a realizarse por primera vez, trabajos, procedimientos Modalidades de contratacin de personal Trabajadores nuevos y las tareas asignadas Estadsticas, informes, investigacin de accidentes, otros

Ejemplo de IPER especfico: Un tiempo despus que se realiz la evaluacin del IPER de lnea base, la empresa decide instalar un nuevo tipo de motor. El sistema completo requiere un procedimiento de instalacin y mantenimiento que es diferente de los procedimientos actuales. Cuando Ud. hace un IPER para este tipo de instalacin se necesitar considerar algunos de los siguientes puntos: Dnde ser instalado el motor? Hay algo acerca de la ubicacin geogrfica qu sea peligroso? El ambiente es hmedo o seco? El terreno es plano o inclinado? Qu tipo de trnsito de personas y de equipos habr en el rea? Qu tipos de trabajo y tareas se requerirn en la instalacin del motor? Cmo se mantendr limpio? Qu mantenimiento se requerir? Qu tipo de entrenamiento se requerir? Otras interrogantes vinculadas al nuevo proceso que implica la instalacin del nuevo tipo de motor. c. IPER contino: Consiste en realizar una continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos como parte de nuestra rutina diaria. Esto debe ser una forma de trabajo. Debe ser parte de la conducta laboral de cada trabajador. Este IPER ser el resultado de la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos no cubiertos durante el IPER de lnea base y el IPER especfico.

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V. MODULO 3: EVALUACION DEL RIESGO Y CASO PRCTICO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS, DE CONFORMIDAD CON LAS MATRICES APROBADAS MEDIANTE R.M. N 148-2007-TR EVALUACION DE RIESGOS Para poder evaluar el riesgo y determinar el nivel de riesgo (trivial, tolerable, moderado, importante e intolerable), el equipo IPER (grupo de expertos) necesita, identificar todas las energas dainas que estn involucradas, donde se originan o existen dentro de la operacin, que tan frecuente es, cuanto tiempo estn expuestos los trabajadores a tales energas. Esta informacin formar las bases para la evaluacin del riesgo utilizando para ello una matriz de evaluacin de prioridad de riesgos, mediante el cual se determina el NIVEL DE RIESGO. Asimismo, el equipo IPER necesita estar capacitado y entrenado sobre el esquema y proceso IPER. ESQUEMA IPER Consiste en la identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos, a travs de las probabilidades y consecuencias de las ocurrencias, control de los riesgos, eliminacin, reduccin, control y monitoreo de los riesgos residuales, segn el siguiente esquema:

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PROCESO IPER Para controlar los riesgos, las organizaciones empresariales primero identifican la exposicin a los peligros y entonces evalan el nivel de riesgo asociado con cada exposicin antes de decidir en las medidas de control apropiadas a ser adoptadas. Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser resumidos en los siguientes procesos. 1. Nombrar y entrenar al equipo 2. Recolectar informacin y planear el IPER 3. Efectuar el IPER, identificar peligros y evaluar riesgos 4. Evaluar / revisar medidas de control actuales 5. Analizar las tareas y revisar los estndares y los procedimientos de trabajo 6. Comunicar a los trabajadores, los procedimientos, los nuevos estndares y aquellos que fueron revisados

Paso 1: Nombrar y entrenar al equipo. El nombramiento del equipo de trabajo es parte de la responsabilidad empresarial en la prevencin de los riesgos en el trabajo.
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El mbito del IPER determinar la composicin de los equipos y el entrenamiento. Esta parte de la Gua le dar los lineamientos para determinar el nivel de entrenamiento requerido y como estructurar los equipos. Los equipos IPER que se conformen dependern de la naturaleza del trabajo o de los procesos que se quiera o necesite evaluar. Este es un proceso prctico que involucrar al equipo gerencial y a todos, las y los trabajadores. Competencia de los miembros del equipo Los miembros del equipo necesitan: Entender los mtodos usados para obtener informacin y evaluar los mismos. Tener la habilidad de identificar peligros y evaluar los riesgos en el rea de trabajo. Tener la habilidad de distinguir entre peligros puramente fsicos, de conducta y peligros de procedimiento. Explicar mejor estas distinciones, no figuran definiciones sobre las mismas. Entender los principales peligros de las fuentes de energa (Explicar mejor estos distinciones, no figuran definiciones sobre las mismas) presentes en el lugar de trabajo. Entender el posible impacto de los factores ambientales en el lugar de trabajo y en las condiciones laborales.

El proceso requiere el conocimiento y la participacin activa de una amplia variedad de personas. Es importante que tenga un contenido multidisciplinario. Se recomienda que la seleccin y composicin del equipo debiera ser con un corte vertical a travs de la jerarqua organizacional y debera incluir, gerentes, jefes operativos y representantes de los trabajadores. Si se van a tratar temas especficamente relacionados con la salud, se necesita incluir, como parte del equipo a los especialistas en Salud Ocupacional. Este mismo criterio se aplica si se va a evaluar un proceso o procedimiento, que puede requerir el conocimiento de especialistas, y por lo tanto debemos incluir el conocimiento de expertos para esa disciplina en nuestro equipo. El equipo IPER: Identifica los peligros y su ubicacin exacta Identifica los peligros fsicos y las fuentes de energa Determina factores ambientales y su impacto en el IPER Determina los blancos, su tamao y su ubicacin Identifica peligros de salud Identifica peligros de higiene Identifica peligros de procedimientos Identifica peligros de conducta. (Explicar mejor estos distinciones, no figuran definiciones sobre las mismas) Identifica el incumplimiento de recomendaciones previas de IPER, o el incumplimiento de recomendaciones para la atencin de los incidentes.
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Registra todos los resultados encontrados o detectados. Enumera cada recomendacin en forma separada. La asignacin de un nmero ser un importante punto de referencia para el ploteo de los resultados en la matriz de prioridades.

Elementos clave en los equipos IPER Los equipos IPER estarn basados especficamente por la metodologa a ser empleada al igual que el mbito y profundidad del estudio. Todos los equipos IPER debern incluir expertos en la metodologa especfica, ingeniera y procesos relevantes a la materia de estudio. Hay tres tipos de personas claves en los equipos IPER, ellos son el LIDER, el SECRETARIO y los EXPERTOS. Los requisitos o las caractersticas de las personas a desempear dichos roles se detalla abajo. Es deseable que todos los equipos de IPER sean multidisciplinarios. Este tipo de composicin permite incluir una variedad de experiencias. Es igualmente valioso tener miembros con diferentes personalidades en los equipos. Cabe reiterar que el tamao del equipo variar con la tarea y metodologa. Es conveniente que el equipo IPER sea mantenido en un tamao, ello permite un mejor control y el seguimiento del mismo. Equipo de cuatro a ocho personas son considerados, por lo general, satisfactorios. Lderes de equipo Los lderes de equipo debern estar familiarizados con la mina, planta, procesos; asimismo debern conocer la metodologa y estudios IPER que se estn empleando, y deben tener el entrenamiento y la experiencia relevante. Se necesita conocer la operacin y las instalaciones a ser estudiadas. En su estudio debern incluir trabajadores y trabajadoras, material, equipos y medio ambiente. La siguiente lista seala algunas caractersticas que deberan tener los buenos lderes de equipo Habilidad para comunicarse con diversos grupos de personas Habilidad para enfocar al equipo y lograr consenso Imparcialidad, tica y honestidad Buenas habilidades organizacionales Buenas habilidades de negociador Secretario El secretario juega un papel crucial en el equipo IPER, toma nota de los peligros importantes y de los riesgos identificados; los procesos de discusin y debate, al igual que las decisiones y conclusiones. El secretario debe ser tcnicamente competente. El secretario deber estar familiarizado con los mtodos de estudio IPER. Algunas de las otras habilidades requeridas por un buen secretario son: Atencin a los detalles Conocimiento de la jerga tcnica, de seguridad industrial y salud. Buena habilidad para tomar apuntes.
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Expertos Expertos, son personas conocedoras que proveen algn ingrediente esencial en los equipos de estudio de IPER, contribuyen a la identificacin de los peligros y a la evaluacin de los riesgos. Se les puede convocar de los trabajadores o profesionales con algn conocimiento sobre la materia y o diseo del proceso o planta. Puede ser miembro del equipo a tiempo completo o unirse a la reunin cuando su conocimiento sea necesario. A continuacin un listado de los trabajadores o profesionales que pueden ser convocados: Ingenieros qumicos Ingenieros civiles Ingenieros elctricos Especialistas en medio ambiente Encargados de la prevencin y lucha contra incendios Representantes de salud y seguridad Expertos en factores humanos Supervisor de mantenimiento Ingenieros mecnicos Supervisor de operaciones Higienista ocupacional Profesionales en medicina ocupacional Enfermeras Gerente de planta Supervisores de produccin Especialista de seguridad Miembros del sindicato Especialistas en transporte

PASO 2: Recolectar informacin y planear el IPER Obtener un perfil de riesgos actual. Obtener resultados del anlisis de peligros del rea (Registro de peligros del rea). Buscar informacin de incidentes previos, cambios de estndares y procedimientos, medidas de control y capacitacin. Analizar y discutir la informacin. Divide el rea y designa responsabilidades a los miembros. Ejecuta un programa IPER PASO 3: Efectuar el IPER, identificar los peligros y evaluar los riesgos Caminar por el rea y evaluar todas las mquinas, equipos, herramientas, material de construccin, etc. Es importante considerar las siguientes preguntas: Qu energas estn presente y a cules estn expuestas el personal? Qu ruta siguen las energas (lnea de fuego)? Qu otros blancos (adems de el personal) estn expuestos a las energas? Qu tareas son efectuadas con qu mquinas, equipos y material? Hacer observaciones de tareas. Qu o quin puede ser daado, cmo, cundo, por qu y en dnde? Aplicar la tcnica de Si es que
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Qu medidas de control son aplicables y cules existen en el rea? Evaluacin de riesgos Evala los riesgos asociados a los peligros y a las energas inherentes. Determina el nivel de riesgo (TRIVIAL, TOLERABLE, MODERADO, IMPORTANTE E INTOLERABLE).

PASO 4: Evaluar y revisar las medidas de control (barreras) existentes Usar la lista de peligros e identifica los peligros con niveles de riesgo importante e intolerable. Revisar barreras existentes o desarrolla nuevas medidas de control / barreras si es necesario.

PASO 5: Analizar las tareas y revisar los estndares y los procedimientos de trabajo Listar todas las tareas de alto riesgo involucradas en manipular peligros de alto riesgo y sus energas. Analizar las tareas de alto riesgo. Revisar los estndares y procedimientos para trabajo seguro. Use procedimientos de trabajo seguro para observar y medir la ejecucin de la tarea. PASO 6: Comunicar a los trabajadores, los procedimientos, los nuevos estndares y aquellos que fueron revisados Discuta los estndares y procedimientos revisados durante las reuniones con el personal involucrado. Cambie la programacin de observacin de tareas. Ejecutar las observaciones de tareas aplicando los procedimientos nuevos o revisados. Reevaluar el perfil de riesgos. Actualizar el perfil de riesgos y enviarlo al Departamento de Seguridad y Salud en el Trabajo Monitoreo del proceso IPER La actividad del monitoreo es lo que sostiene al IPER. Es aqu donde se revisan todas las actividades. Se monitorea: Conocimiento y uso de la terminologa La eleccin y aplicacin de los tres tipos de IPER La efectividad de nuestra fase de preparacin La transferencia del conocimiento en el lugar de trabajo La efectividad del proceso de medicin La efectividad de las respuestas La efectividad de la comunicacin Cmo se controla el cambio Use esta autoevaluacin para examinar sus tcnicas de monitoreo. Esta actividad de monitoreo nunca debe concluir. Es una actividad permanente y parte de la gestin preventiva. El mensaje es correcto, claro y entendible? Alcanza su pblico objetivo.

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La investigacin de incidentes y respuesta cierra el ciclo? Hay una secuencia lgica desde la investigacin al plan de accin a la implementacin a la comprobacin de la efectividad? Analiza y compara la informacin? Usa la informacin correctamente? Identifica correctamente las necesidades de entrenamiento? Provee el entrenamiento correcto en el tiempo adecuado? Hay transferencia del conocimiento en el rea de trabajo? Mantiene el ambiente fsico en condiciones seguras? Controla y usan las fuentes de energa, herramientas y equipos en forma segura y efectiva. Realiza mediciones? Son estas hechas en tiempo? Las respuestas estn de acuerdo con tus estndares?

Mejoramiento continuo El mejoramiento continuo es la mejor forma de asegurarnos el xito futuro de la empresa. La salud y seguridad en el trabajo deben ser parte de este mejoramiento. Seguridad, productividad y calidad van juntas. A largo plazo, el trabajar en forma segura es la nica forma sensible y de costo efectivo de administrar un negocio. El proceso y los resultados del estudio IPER necesitan ser cuidadosamente documentados para: Apoyar buenas decisiones de control de riesgos. Preservar resultados para revisiones de seguimiento. Preservar resultados para aadir a otras actividades. En el documento denominado Reporte IPER debe indicarse: mbito - qu fue analizado? Presunciones - Qu presunciones se hicieron en el anlisis? Metodologa - cmo fue analizado? Equipo - Quin efecto el anlisis? Cuando - Cundo fue realizado? Que Qu recomendaciones y puntos de accin se dieron? Lesin a los trabajadores. Daos pblicos. Daos al medio ambiente. Daos a la propiedad. Interrupcin del proceso productivo.

EVALUACIN DELOS RIESGOS El sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo de la empresa debe estar basado en los mtodos de identificacin de peligros para asistir a aquellas evaluaciones de riesgos que: Evalen la posibilidad de una ocurrencia y la consecuencia del riesgo en casos de materializarse.

El proceso de evaluacin de los riesgos para determinar el nivel de riesgos, haciendo uso de una matriz, debe responder a las siguientes preguntas:

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TRMINOS EMPLEADOS EN LA EVALUACIN DE RIESGOS: Riesgo = Probabilidad x Consecuencia PROBABILIDAD: Es la cantidad de veces en que se presenta un evento especfico por un periodo de tiempo dado. CONSECUENCIA: Es la seriedad de un evento especfico y representa el costo del dao, prdida o lesin CASO PRCTICO: Para facilitar el uso de esta Gua se presentan a continuacin un caso prctico, de conformidad con las matrices aprobadas mediante R.M. No. 148-2007-TR La empresa de galvanizado Tecnito SAC ubicada en la ciudad de , tiene sobrecarga de trabajos de galvanizado, por lo que opera durante las 24 horas al da incluso los domingos. Como se aprecia en la foto, tiene una tina de galvanizado de 6.50 mts. de largo X 1.50 mts. ancho X 1.80 mts. de profundidad. En esta rea trabajan 02 obreros durante 12 horas por turno con 01 hora de refrigero. Como se aprecia, la tina no tiene barandas de proteccin contra cada y contiene zinc fundido a ms de 450 C, los trabajadores laboran con mnimos equipos de proteccin personal y en un ambiente caluroso con presencia de bastante humo. No tienen procedimientos de trabajo, no tienen capacitacin en prevencin de riesgos laborales y usan un polipasto sin mantenimiento para manipular elementos metlicos durante el proceso de galvanizado.

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Segn los informes recogidos, se sabe que en esta empresa ocurri un accidente mortal durante el presente ao, por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido y el empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la recurrencia de accidentes similares.
GANCHO DEL POLIPASTO DESCARGANDO UN PAQUETE DE TIJERALES GALVANIZADOS Y CALIENTES

PELIGRO: TINA DE GALVANIZADO CON ZINC FUNDIDO A MAS DE 45 C SIN BARANDAS DE PROTECCIN

RIESGO: POSIBILIDAD O DE CADA AL INTERIOR DE LA TINA CON ZINC FUNDIDO A MAS DE 450 C

FOTO: PROCESO DE GALVANIZADO EN CALIENTE Bajo estas condiciones laborales, determinaremos el nivel de riesgo (trivial, tolerable moderado, importante o intolerable) al que estn expuestos los trabajadores, haciendo uso de la matriz de riesgos:

1.

Determinacin del Nivel de Probabilidad (NP) del dao:

Haciendo un anlisis del Nivel de la Probabilidad del dao, se conoce que en la empresa de galvanizado Tecnito SAC ha ocurrido un accidente mortal durante el presente ao por cada de un trabajador a la tina de zinc fundido. El empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la recurrencia de accidentes similares. En ese sentido, se determina segn la escala adjunta, un nivel de probabilidad ALTA porque el dao ocurrir siempre o casi siempre debido a que las condiciones de trabajo siguen iguales o en peor estado por el paso del tiempo. Cuadro de Nivel de Probabilidad:

BAJA MEDIA ALTA

El dao ocurrir raras veces. El dao ocurrir en algunas ocasiones. El dao ocurrir siempre o casi siempre.

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2. Determinacin del Nivel de Consecuencia (NC) del dao: Haciendo un anlisis del Nivel de Consecuencia del dao, se conoce que las condiciones laborales en el trabajo siguen sin cambiar, con exposicin PERMANANTE de trabajadores a los riesgos existentes (ver cuadro). Se puede incluso haberse incrementado el riesgo por el paso del tiempo desde la ocurrencia de un accidente mortal sucedido durante el presente ao, y existiendo la probabilidad de que el evento se repita (accidente mortal), debido a que el empleador no ha tomado medidas correctivas para evitar la recurrencia de tal accidente. Luego de la valoracin, se determina segn la escala adjunta, un nivel de consecuencia EXTREMADAMENTE DAINO (ver cuadro) porque el dao o lesin puede llegar a ser MORTAL (fatal) Cuadro de exposicin de trabajadores:

ESPRADICAMENTE: Alguna vez en su jornada laboral y con perodo corto de tiempo. Al menos una vez al ao.

EVENTUALMENTE: Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos cortos. PERMANENTE: Contnuamente o varias veces en su jornada laboral con tiempo prolongado. Al menos una vez al da

Cuadro del Nivel de Consecuencia (NC):

LIGERAMENTE DAINO

Lesin sin incapacidad: Pequeos cortes o magulladuras, irritacin de los ojos por polvo. Lesin con incapacidad temporal: fracturas menores. Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo esqueltico. La lesin con incapacidad permanente: amputaciones, lesiones mltiples, lesiones mortales

DAINO

EXTRAMADAMENTE DAINO

3. Determinacin del Nivel de Riesgo (MATRZ 01):

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Habiendo obtenido como resultado de los anlisis un nivel de Probabilidad ALTA y un nivel de consecuencia EXTREMANDAMENTE DAINO, y haciendo uso de la matrz de riesgos, trazamos lneas imaguinarias como se muestra seguidamente y obtenemos un NIVEL DE RIESGO INTOLERABLE (Punto donde se intersectan las lneas imaginarias).

MATRIZ 01

CONSECUENCIA LIGERAMENTE DAINO EXTREMADAMENTE DAINO

DAINO

BAJA
PROBABILIDAD

Trivial

Tolerante

Moderado

MEDIA

Tolerante

Moderado

Importante

P R O B A B I L I D A D

ALTA

Moderado

Importante

Intolerable

E X T R E M A D A M E N T E

D A I N O

P R OB A B I L I D A D A L T A

4. Determinacin de la Accin, sobre la base del nivel de riesgo obtenido: El resultado NIVEL DE RIESGO INTOLERABLE, lo llevamos al siguiente cuadro de INTERPRETACIN/SIGNIFICADO, donde se nos indica: - No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. - Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados debe prohibirse el (PARALIZAR EL TRABAJO/TAREA).

trabajo,

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TABLA N 01

NIVEL DE RIESGO

INTERPRETACIN/SIGNIFICADO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado. Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas (mortal o muy graves), se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que supongan una carga econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. No se necesita adoptar ninguna accin.

Intolerable

Importante

Moderado

Tolerable

Trivial

5. Determinacin del Nivel de Riesgo (MATRZ 02): Haciendo uso de la matriz N 02, debemos llenar los recuadros TAREA, PELIGRO, RIESGO, REQUISITO LEGAL, INDICE DE PERSONAS (A), y siguientes que se indican, para obtener el NIVEL DE RIESGO, y adoptar las MEDIDAS DE CONTROL correspondientes. Para el llenado de los recuadros indicados, se usar la TABLA N 02 de la siguiente manera: 1.- En TAREA: se colocar GALVANIZADO EN CALIENTE, porque es la tarea que estn realizando los trabajadores. 2.- En PELIGRO: se colocar TRABAJO EN CALIENTE SIN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD.

Ing. Flavio Ventura Silva

flavio.ventura22@gmail.com

995462026

3.- En RIESGO: se colocar FUNDIDA A MS DE 450C.

PROBABILIDAD DE CADA A LA TINA CON ZINC

4.- En REQUISITO LEGAL: En este caso aplica el D.S.009-2005-TR (Reglamento de seguridad y salud en el trabajo) y el 42-F (Reglamento de Seguridad Industrial). 5.- Para el llenado de recuadro INDICE DE PERSONAS (A): Se conoce que 02 personas estn expuestas al peligro y riesgo, por lo tanto, de acuerdo a la TABLA N 02, se determina que el INDICE es 1, ya que 02 personas expuestas, se encuentran dentro del rango de 1 a3. 6.- Para el llenado de recuadro NDICE DE PROCEDIMIENTOS EXISITENTES (B): Se determina en la TABLA N 02, que el INDICE es 3, ya que en la tarea que se est realizando, NO EXISTEN procedimientos. 7.- Para el llenado de recuadro NDICE DE CAPACITACIN (C): Se determina a travs de la TRABA N 02, que el INDICE es 3, ello se determina en la medida que el personal no est entrenado. 8.- Para el llenado de recuadro NDICE DE EXPOSICIN AL RIESGO (D): Se determina a travs de la TABLA N 02, que el INDICE es 3, ello en funcin que la exposicin se realiza todo los das (al menos una vez al da).

9.- Para el llenado de recuadro NDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D): Se suman los INDICES obtenidos (A+B+C+D), arrojando un resultado 1+3+3+3 = 10

10.- Para el llenado de recuadro NDICE DE SEVERIDAD: De la TABLA N 02 obtenemos el INDICE 3, en vista que el dao por cada a la tina con zinc fundido a mas de 450 C, sera irreversible, por tratarse de muerte.

11.- El NDICE DE NIVEL DE RIESGO se obtiene multiplicando el NDICE DE PROBABILIDAD por el NDICE DE SEVERIDAD En el caso bajo anlisis: El NDICE DE PROBABILIDAD es 10 (10 se multiplica) por el NDICE DE SEVERIDAD es tres (3), lo cual seala un PUNTAJE de

Este puntaje se encuentra en la TABLA N 02, dentro del rango de 25 a 36, siendo el GRADO DE RIESGO Intolerable IT; con este dato obtenido, recurrimos a la TABLA N 01, donde se nos recomienda las siguientes MEDIDAS CORRECTIVAS: No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo; si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

Ing. Flavio Ventura Silva

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ANEXOS: MATRIZ 02 PROBABILIDAD

NDICE DE PROCEDIMIENTOS EXISITENTES (B)

TAREA

PELIGRO

RIESGO

NDICE DE PROBABILIDAD (A+B+C+D)

REQUISITO LEGAL

NDICE DE EXPOSICIN AL RIESGO (D)

MEDIDAS DE CONTROL
PROBABILIDAD X SEVERIDAD

NDICE DE CAPACITACIN (C)

NDICE DE PERSONAS (A)

RIESGO SIGNIFICATIVO
SI PARALIZAR LA TAREA, INSTALAR BARANDAS EN LA TINA, CAPACITACIN Y ENTRENAMIEN TO AL PERSONAL , ELABORACIN DE ESTNDARES

NDICE DE SEVERIDAD

GALVANIZA DO EN CALIENTE

TRABAJO EN CALIENTE, SIN LAS MEDIDAS PREVENTIVA S DE SEGURIDAD

POSIBILID AD DE CADA A LA TINA CON ZINC FUNDIDO, a ms de 450 c.

D.S.009-2005TR; 42 - F

10

30

IT

Ing. Flavio Ventura Silva

flavio.ventura22@gmail.com

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NIVEL DE RIESGO

TABLA N 02

LOS DIEZ PASOS EN EL PROCESO IPER PASO 1 PASO 2 PASO 3 Asegurarse de que el proceso sea prctico Involucre a todo el personal especialmente los expuestos al riesgo y sus representantes Utilice un enfoque sistemtico para garantizar que los peligros y los riesgos sean tratados adecuadamente Propngase identificar los Peligros de importancia, sin obviar lo insignificante Observe lo que realmente sucede y existe en el lugar de trabajo, incluyendo en particular aquellas labores no rutinarias Incluya a todos los trabajadores en riesgo, incluyendo a los visitantes y contratistas Compile toda la informacin que pueda

PASO 4 PASO 5 PASO 6 PASO 7 PASO 8 PASO 9

Analice e identifique los peligros significativos Evale el riesgo e indique los controles basndose en la jerarqua de controles: 1. Eliminar 2. Sustituir 3. Control de ingeniera 4. Control administrativo 5. Equipo de proteccin individual PASO 10 Siempre registre por escrito el proceso IPER, y haga seguimiento a los controles.
Ing. Flavio Ventura Silva flavio.ventura22@gmail.com 995462026