CONTATO/ DENNCIAS

MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA OS INVESTIGADORES DE POLCIA CIVIL DO ESTADO DO PARAN

2012

'Liberdade o direito que todo homem tem de ser respeitado, e de pensar e falar sem hipocrisia [...] H homens que vivem contentes, embora vivam sem honra. H outros que sofrem mil mortes vendo que os homens vivem sem honra em torno deles. preciso haver no mundo certa quantidade de luz, assim como preciso uma certa quantidade de honra. Quando h muitos homens sem honra, h sempre outros que assumem a honra do maior nmero. So os que se revoltam com uma fora terrvel contra os que roubam aos povos sua liberdade, isto , a honra. Esses homens representam milhares de homens, um povo inteiro, a dignidade humana. So sagrados.'' (Jos Mart Cuba 1889)

SUMRIO

DAS CONSIDERAES INICIAIS....................................................................................04

1. OCORRNCIAS.............................................................................................................08 1.2. Conhecimento de infrao penal que deixe vestgio.............................................09 1.3. Oitivas e Flagrantes...................................................................................................10 1.4. Despachos e diligncias...........................................................................................12 1.5. Atividades cartorrias...............................................................................................14 1.6. Requisitos mnimos de recursos humanos para atividades cartorrias..............15

2. DA OPERACIONALIDADE DAS ATIVIDADES POLICIAIS..........................................16 2.1. Comunicao policial................................................................................................16 2.2. Armamento, munio, algemas e colete balstico..................................................16 2.3. Viaturas policiais e diligncias.................................................................................18 2.4. Das horas extras........................................................................................................20

3. DAS PESSOAS CUSTODIADAS EM UNIDADES DO DPC/PR...................................20

4. DISCIPLINA, HIERARQUIA E ASSDIO MORAL........................................................23

5. DO DIREITO DE OPINIO OU ABUSO DO PODER....................................................26

6. DOS RECURSOS PBLICOS.......................................................................................27

7. DO TRATAMENTO INTRAPESSOAL PROFISSIONAL................................................29

8. DAS ORIENTAES GERAIS.......................................................................................29

DAS CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................34

4 DAS CONSIDERAES INICIAIS

Caros Investigadores da Polcia Civil do Estado do Paran:

O Sindicato dos Investigadores (SIPOL) tomou iniciativa de elaborar uma cartilha de procedimentos voltada para os seus filiados: Investigadores da Polcia Civil do Paran. Para tanto vamos propor um novo modelo de procedimento para os profissionais investigadores um novo paradigma. No pretendemos inventar nada de novo. O que vamos fazer simplesmente reafirmar tudo aquilo que j este estipulado na Constituio Federal e no arcabouo de leis que orbitam em torno dela.

Vamos iniciar a cartilha trabalhando com conceito da palavra paradigma que sinnimo de modelo e padro. Ou seja, paradigma literalmente um modelo, a representao de um padro a ser seguido.

So modelos que muitas vezes perduram por muito tempo. Um exemplo clssico de que a terra era o centro do universo, pensamento firmado pelo filsofo grego Aristteles (384-322 a.C) e tambm pelo cientista grego Cladio Ptolomeu (90- 168 d.C). Idia que posteriormente foi adotada pelo catolicismo como verdade. O modelo ptolomaico/aristotlico durou aproximadamente 1.500 anos. Com a inveno da luneta no Sculo XVI, o italiano Galileu Galilei (1564-1642) fazendo uso dos estudos do polons Nicolau Coprnico (1473-1543) derubou a teoria de que a terra era o centro do universo. Essa foi a maior quebra de paradigma da humanidade, e ficou conhecida como a Revoluo Copernicana. Mas no pensem que foi fcil para Galileu. O seu feito lhe custou caro. Ele quase pagou com sua vida por afirmar o contrrio do que o paradigma da poca estabelecia. Para no ir para fogueira, ele teve que abjurar (negar que sua teoria fosse verdadeira) perante o Santo Ofcio, mesmo assim ficou preso at fim de sua vida por ter ousado contrariar idias que o catolicismo tomava como uma verdade dogmtica.

Feito esse breve introdutrio de paradigma, passaremos a discorrer sobre o modelo estabelecido na instituio Polcia Civil do Paran. O que pode ser feito para mudar essa fora oculta que sem lgica nenhuma impera em nas nossas mentes e causadora de grandes transtornos e sofrimento para os policiais civis do Paran? A resposta certamente no possui um carter simplrio, pois o atual modelo vigente em nossa corporao foi criando razes durante o decorrer de dcadas. Somos sabedores

5 que no existe uma soluo fcil para mudar o atual modelo, entretanto, no algo impossvel de acontecer.

Por dcadas, essas foras ocultas nos impuseram o uso de uma burca que nos permite olhar as coisas atravs de uma pequena fenda. Mas acreditamos que chegou o momento de retirarmos a burca, pois em todos os cantos do mundo pessoas esto saindo para ruas e praas para protestar contra o perverso modelo que impera em nosso planeta em dias atuais. As manifestaes comearam com o movimento chamado de Primavera rabe, que culminou por derrubar governos ditatoriais que estavam no poder h mais de trinta anos. Vocs sabem qual foi grande arma utilizada por essas pessoas que viviam em um estado de exceo ditatorial? Respondemos com muita tranquilidade que arma utilizada o instrumento mais fantstico de liberdade inventado pelo homem at hoje: a internet. A rede mundial de computadores um instrumento to ou mais poderoso do que as armas de fogo utilizadas por ns policiais civis. A internet deve ser o nosso grande instrumento para mostrar a todos a fora que se encontra depositada em cada policial civil do Paran.

Nas pginas seguintes vocs vo poder conferir que isso possvel. O poder da mudana est em nossas mos, para tanto, basta retirar a burca que turva nossa viso. E lembrem-se, a internet deve ser nossa grande arma para enfrentar as foras que instituram a burca para que ficssemos calados por dcadas. Para levarmos a cabo nossa dura empreitada devemos ter conscincia de que vivemos em um estado democrtico de direito e cidadania plena.

A profisso policial uma das mais fascinantes do mundo, desde que exercida com lealdade, dignidade e honestidade. Apesar da reconhecida importncia dos policiais civis, atualmente os Investigadores de Polcia do Paran vivem um verdadeiro pesadelo que j dura mais de uma dcada. Incumbiu-se tais profissionais da grandiosa e nobre tarefa de polcia judiciria, ou seja, apurar as infraes penais, com as ressalvas legais. No entanto, na conjuntura atual a polcia civil exerce inmeras tarefas, exceto a primordial: a investigao. Esquece-se que a essncia da polcia judiciria est calcada nas cincias da investigao, perdeu-se o seu foco e sua identidade, pois lamentavelmente deixou-se a nobre tarefa de investigar para cuidar de presos. Nas delegacias, os policiais civis custodiam aproximadamente 14.000 pessoas o maior

6 nmero de presos em delegacias de todo o Brasil sendo que milhares destes so condenados. Essa realidade foi arbitrada aos Investigadores, que enfrentam-na num total desvio de funo, afinal nenhum deles recebeu instrues em cursos de formao

ministrados pela Escola Superior de Polcia para a lide com presos custodiados ou tm atribuio funcional para tal. No constam na grade curricular da ESPC qualquer matria referente guarda de indivduos custodiado e to pouco existem atribuies estipuladas aos policiais civis dos Paran por fora de Lei.

O resultado de tudo isso vexatrio para a instituio: num ranking de produtividade de inquritos, o Paran apresenta-se como um dos piores estados do Brasil segundo a ENASP, ligada diretamente a SENASP e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico. O resultado no poderia ser diferente, pois a Polcia Civil do Estado do Paran desviou-se do foco estipulado pela Constituio Federal e Estadual: a natureza repressiva da polcia judiciria.

O estado e a prpria Policia Civil esqueceram-se de que o inqurito o principal instrumento na apurao dos fatos, e de forma inescusvel o inqurito produzido pela polcia judiciria do Paran, salvo algumas excees, no consegue elucidar os fatos. Parcela significativa dos inquritos limita-se a uma portaria decorrente de um Boletim de Ocorrncia trazido a conhecimento pelo prprio noticiante.

Some-se

esta

realidade

uma

remunerao

que

no

corresponde

responsabilidades cotidianas, a um quadro de pessoal totalmente defasado; instalaes prediais insalubres e o resultado ser a baixa autoestima dos Investigadores. Nossos policiais se encontram em um limbo sem realmente saber qual o seu real papel no teatro da polcia judiciria. As atribuies legalmente outorgadas aos policiais civis esto sendo realizadas por agentes pblicos que no possuem designao e formao legal para tal: Polcia Militar e Ministrio Pblico. Enquanto os bravos policiais civis cuidam dos presos, fazendo sua assistncia social, mdica, odontolgica, psicolgica, alm de seu transporte e guarda para audincia; outras instituies percebendo as lacunas deixadas pela instituio avanam sobre as atividades privativas da Policia Civil, sem nenhum respaldo legal ou formao para tal.

Os policias civis vivem uma verdadeira contradio existencial que os faz perder

7 suas identidades. O sistema prisional de nosso estado atravs da Secretaria de Justia, SEJU possui aproximadamente 13.000 pessoas encarceradas em seu sistema. O paradoxal que a SEJU possui em seus quadros praticamente o mesmo nmero de agentes penitencirios que possui a Polcia Civil em seus quadros de profissionais. Vale lembrar que a valiosa carreira de Agente Penitencirio possui a nica e especifica funo de guarida de custodiados e para isso com muito mrito recebem salrios superiores aos nossos.

Diante do quadro sombrio, qual a soluo? Diremos que existem vrias, mas nenhuma milagrosa. Logo abaixo vamos descrever algumas orientaes que visam resgatar nossa autoestima, valorizao profissional e remuneratria pelos relevantes servios que prestamos sociedade do Estado do Paran.

Independentemente do cargo que ocupem os policiais civis, no podem suprir deficincias estruturais e institucionais da Polcia Civil alm dos limites de sua competncia e atribuio. Atuar de forma contrria aos preceitos estabelecidos por lei extremamente nocivo aos profissionais, para a prpria polcia judiciria e principalmente para a sociedade, a qual atravs de pesados impostos mantm, tambm, a estrutura institucional da Polcia Judiciria do Paran.

Ao buscar uma soluo sem amparo legal ou de forma desorganizada, os policiais civis podem estar sujeitos a transgresses disciplinares. Ento, nada mais sensato do que inicialmente fazer com que as atuais leis sejam cumpridas. Naturalmente essa luta deixar transparecer a real necessidade de reforma ou readequao das leis e regulamentos vigentes, que devem ser promovidas pelos legisladores da esfera federal e/ou estadual, bem como pelos gestores da Segurana Pblica e Polcia Civil, a fim de melhorar as condies salariais e de trabalho dos profissionais.

De forma legalista, organizada e principalmente corporativista possvel mudar o atual panorama, isentando-nos de futuras transgresses disciplinares, penais e civis. Assim, o SIPOL faz as seguintes recomendaes que vo ser delineadas logo em seguida.

So procedimentos absolutamente amparados no dever legal e, que certamente, vo contribuir para a melhoria da Polcia Civil do Estado do Paran e o resgate da

8 dignidade dos Investigadores, e consequentemente aumentar a eficincia de nossos inquritos e a qualidade dos servios pblicos que a polcia judiciria paranaense presta para a populao.

Esperamos contar com ajuda de Delegados, Escrives e Papiloscopistas para que o contribuinte paranaense tenha a Polcia Judiciria que e ele espera e paga por isso.

Longe de fazer uma afronta, essa cartilha um alertamento direcionado sociedade e ao aparato estatal do Paran. Nesse caminhar esperamos contar com a compreenso de todos os Delegados do Estado do Paran, que apesar de receberem um salrio justo e correspondente complexidade e perigos de suas funes, ainda assim muitos deles sofrem das mesmas mazelas vivenciadas pelos policiais das carreiras de base.

Sob nenhuma hiptese os Delegados, Escrives e Papiloscopistas devem ser hostilizados e desrespeitados, ainda que, por qualquer motivo ou circunstncias, discordarem das diretrizes constantes nessa cartilha. Todo conflito deve ser resolvido com muito respeito e dilogo. Em caso de intransigncia por uma das partes recomendamos o acionamento do SIPOL para mediar s querelas.

SEGUE ALGUNS PROCEDIMENTOS APLICVEIS A DETERMINADAS SITUAES

1. OCORRNCIAS, REGISTROS, DILIGNCIAS, LOCAIS DE CRIME E AFIM

1.1. OCORRNCIAS

Toda ocorrncia deve ser apresentada pelo Investigador de Polcia Autoridade Policial, que, aps apreciar os fatos, determinar as diligncias a serem promovidas pelos agentes policiais (registrar B.O, ouvir pessoas, sair em diligncias, etc).

Nas unidades policiais onde no exista Autoridade Policial de planto, todas as ocorrncias devem aguardar a Autoridade Policial comparecer, avisando aos condutores, na maioria dos casos, policiais , para aguardarem a Autoridade . No tocante tipicidade penal dos fatos, em caso de situao flagrancial devemos nos ater na aplicao da

9 Lei 9.099/95, bem como na determinao das diligncias a serem promovidas

pelos agentes policiais determinadas pela Autoridade Policial. O Artigo 6 do Cdigo de Processo Penal deve ser fielmente cumprido pelas Autoridades Policiais e agentes policiais.

Toda e qualquer ocorrncia policial apresentada em Delegacia Policial, seja por agentes pblicos, seja por qualquer do povo, apreciada pela deve, preliminarmente, ser

Autoridade Policial, que determinar as providncias cabveis, de

preferncia por escrito (registro, oitiva de pessoas, apreenso de objetos, etc) indicando, inclusive, a tipificao penal adequada ao caso, a ocorrncia ou

inocorrncia de estado de flagrncia e a eventual aplicao dos dispositivos da Lei 9.099/95.

Estamos falando tambm do registro de B.O, afinal ns no somos carreiras jurdicas e nem carreiras tcnico-jurdicas, ento no temos como tipificar com exatido as ocorrncias, sendo assim a Autoridade responsvel deve informar caso a caso a tipificao In tese aplicvel a cada feito.

1.2. Conhecimento de infrao penal que deixe vestgio

O Artigo 6 do Cdigo de Processo Penal deve ser fielmente cumprido pelas Autoridades Policiais e seus Agentes. A instruo normativa 02/2009, expedida pela Corregedoria Geral e aprovada pelo Egrgio Conselho da Polcia Civil vincula-se completamente aos preceitos do art. 6 do Cdigo de Processo Penal quando obriga, por exemplo, a presena da Autoridade Policial em locais em que as infraes deixaram vestgios e a competncia para fazer apreenses, por exemplo.
Art. 81. Quando se tratar de exame de local, a Autoridade Policial providenciar, de imediato, o isolamento da rea onde houver sido praticada a infrao penal, objetivando a preservao do estado das coisas, at a chegada dos peritos, conforme disposto no art. 169 do CPP12. Art. 82. A Autoridade Policial providenciar a apreenso dos objetos que tiverem relao com os fatos somente depois de liberados pelos peritos criminais, conforme art. 6, inciso II do CPP13. Art. 83. Em casos de furtos, a Autoridade Policial dever providenciar os levantamentos

10
dos locais, como base nas qualificadoras de rompimento de obstculos ou de escalada subtrao da coisa.

Desse artigo decorre a obrigao da presena da Autoridade Policial no local, tornando-se ilegal a sua substituio por qualquer de seus Agentes.

1.3. Oitivas e flagrantes

Em relao s oitivas, sejam elas levadas a termo em declaraes, assentadas ou interrogatrios, acareaes, todas devem ser formalizadas na presena das Autoridades Policiais e principalmente conduzidas por eles. Em alguns artigos, a Instruo Normativa 02/2009 trata claramente desta obrigao.
Art. 54. Na inquirio das testemunhas, a Autoridade Policial dever atentar para os princpios da objetividade, oralidade e clareza, observando a seguinte procedimento. Art. 70. No termo de acareao dever a Autoridade Policial reproduzir os pontos divergentes das oitivas anteriores, de forma resumida. Art. 71. A Autoridade Policial no dever dar-se por satisfeita com a simples ratificao das oitivas anteriores, mas procurar esclarecer, pela perquirio insistente e pelas reaes emotivas dos acareados, se algum deles falta com a verdade. Art. 99. No interrogatrio, a Autoridade Policial dever informar ao interrogado do seu direito de permanecer calado e de no responder perguntas que lhe forem formuladas, bem como dever reproduzir, tanto quanto possvel, as expresses empregadas pelo interrogado, procurando esclarecer, numa sequncia lgica, o fato e suas circunstncias, sem perder de vista o estabelecido nos arts. 186 e 187 do CPP15. Art. 120. Apresentado o preso autoridade competente, ouvir esta o condutor e colher, desde logo, sua assinatura, entregando a este cpia do termo e recibo da entrega do preso. Em seguida, proceder oitiva das testemunhas que o acompanharem e ao interrogatrio do acusado sobre a imputao que lhe feita, colhendo, aps cada oitiva, suas respectivas assinaturas, lavrando a autoridade, afinal o auto.

Quando houver determinao e apenas quando ela existir, ainda que oral ou telefnica, para a realizao de oitiva ou ato procedimental correlato sem a presena do Delegado de Polcia, somente assim o Agente Policial dever obrigatoriamente consignar no termo de declaraes ou pea correlata a expresso lavrado na

ausncia da Autoridade Policial por determinao do mesmo

consignando, ainda,o fato no Livro do Planto. Igual cautela deve ser adotada pelo Agente Policial encarregado de lavrar priso em flagrante e quaisquer outros procedimentos de polcia judiciria onde for exigida, na forma prevista no Cdigo de Processo Penal, Leis Penais Especiais e regulamentos administrativos, a presena da Autoridade

11 Policial.

Se o agente policial proceder sem esse devido cuidado, alm da correlata transgresso administrativa, pode ocorrer, ao menos in tese, os crimes de usurpao de funo pblica, haja vista que quem est escrevendo a pea est se passando por Autoridade nos usos exclusivos de suas atribuies e do tipo penal de falsidade ideolgica se, embora ausente o Delegado de Polcia, for mencionada sua presena no termo de declaraes ou documento correlato, ou, ainda, deixar de ser consignada a sua ausncia ao ato.

Todo policial civil que presenciar o registro de qualquer ato sem a Autoridade tem o dever de comunicar o ato de ilicitude administrativa sob pena de se no o fizer estar incluso na tipificao, em tese de prevaricao do mesmo a Corregedoria Geral de Polcia Civil, do contrrio se estar cometendo crime de prevaricao alm da transgresso disciplinar. Existem vrias justificativas para agirmos desta forma, pois alm de buscarmos a qualidade dos ritos processuaispoliciais, que esto na Lei queremos salvaguardar os policiais de problemas futuros.
USURPAO DE FUNO PBLICA

Artigo 328, Cdigo Penal Usurpar o exerccio de funo pblica: Pena: deteno, de trs meses a dois anos, e multa.

FALSIDADE IDEOLGICA

Artigo 299, Cdigo Penal Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante: Pena: recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento particular. Pargrafo nico. Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se

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do cargo, ou se a falsificao ou alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte.

1.4. Despachos e diligncias

Ao despachar B.O e inquritos policiais, a Autoridade Policial dever relacionar todas as diligncias que entender necessrias.

Nenhuma diligncia ou ato de Polcia Judiciria que dependa da iniciativa da Autoridade Policial dever ser realizada sem ter sido expressamente determinada, com o devido despacho nos autos ou procedimento assemelhado, atravs de despacho ordinatrio.

Baseando-se nos art. 15 e 17 da instruo normativa 02/2009 da Nobre Corregedoria Geral de Polcia, evidencia-se que a nica pessoa legitimada para despachar somente a Autoridade Policial.
Art. 15. Os autos de inqurito ficaro sob a guarda do Escrivo, que providenciar o cumprimento dos despachos exarados pela Autoridade Policial e diligenciar para que lhe voltem conclusos, aps serem devidamente cumpridos. Art. 17. As diligncias e providncias necessrias instruo do inqurito sero ordenadas pela Autoridade Policial por meio de despachos.

Portanto, qualquer destes atos no podem ser delegados ou usurpados. Nesse sentido, o art. 28 incisivo ao determinar a vedao desses atos pelo Escrivo de Polcia.
Art. 28. vedado ao Escrivo praticar quaisquer atos privativos da Autoridade Policial. (INC 02/2009)

O mesmo ocorre em relao s Ordens de Servio. Nenhum Investigador de Polcia pode proceder a diligncias sem ordem fundamentada pela Autoridade Policial, cuja expedio ato privativo deste.

Vale ressaltar que toda e qualquer diligncia deve se seguir um Relatrio de Investigao Policial (RIP). O relatrio uma descrio de fatos passados, analisados com o objetivo de orientar a autoridade policial (Delegado) na conduo dos

13 procedimentos de Polcia Judiciria. O RIP um documento oficial, no qual o Investigador de Polcia presta conta de seus atos investigao, comunicao de fuga de preso, acidente com viatura, ilcitos criminais e administrativos dentre outros para a autoridade de nvel superior, neste caso o Delegado de Polcia.

Se os nossos inquritos so considerados muito frgeis pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) e no ecoam os fatos acontecidos, muito se deve da quase que total ausncia de investigao nos autos, sendo raros os inquritos delineados por Relatrios de Investigao Policial (RIP). Existe um velho ditado dos meios jurdico que diz: no existe no mundo aqui lo que no esta nos autos. O inqurito policial o nosso caderno de registro de todas as nossas atividades de Polcia Judiciria confirmada pela Constituio Federal e Estadual. Nesse sentido a Instruo Normativa N 02/09 emanada da Corregedoria Geral muito clara em dizer nos artigos abaixo:
Art. 189. Sendo o Inqurito policial um instrumento que registra a atividade de polcia judiciria, a atuao do servidor policial h que ter sempre o respaldo de uma ordem de servio expedida pela Autoridade Policial, em face do caso concreto, exceto nos casos de flagrante delito. 1 As ordens de servio expedidas devero conter fixao do prazo para sua concluso. 2. O servidor incumbido de cumprimento dever apresentar relatrio da diligncia contendo, sempre que possvel, indicaes da sequncia investigatria produzida, datas, horrios, locais e rgos recorridos, deslocamentos, acompanhante e outros relatos significativos. (INC 02/2009) Art. 190. Compete ao servidor policial comunicar Autoridade Policial todo fato de que tenha conhecimento e que possa interessar atividade de polcia judiciria e investigativa. (INC 02/2009) Art. 191. Compete ainda, ao servidor policial, elaborar relatrios de suas atividades, especificando resultados das diligncias por ele realizadas, de forma a atestar sua produtividade e possibilitar a retomada das diligncias por outro policial. (INC 02/2009) Art. 192. Toda irregularidade ocorrida nas unidades dever ser comunicada, imediatamente, ao superior imediato da circunscrio, sob pena de responsabilidade. (INC 02/2009)

Seguindo as determinaes acima mencionadas pelo ato normativo oriundo da Corregedoria Geral, ainda assim, o Investigador de Polcia dever se precaver em elaborar o Relatrio de Investigao Policial (RIP) em trs vias, sendo que: 1 ficar com a Autoridade Policial para posterior juntada no inqurito; 2 via deve ficar de posse do

14 Investigador de Polcia com assinatura Autoridade Policial recebedora, constando data e hora do recebimento, como prova e segurana de que o seu trabalho foi realizado e registrado; 3 deve ficar arquivada no Cartrio Central, para que em caso de necessidade, onde o Investigador de Polcia que realizou o servio ou inqurito no for encontrado na unidade, mesmo assim, com a cpia possvel saber a respeito de como caminham as investigaes.

1.5. Atividades cartorrias

Escrives de Polcia, Investigadores de Polcia e Papiloscopistas, devem se ater ao desempenho de suas atribuies funcionais: outras atividades devem se restringir a casos onde haja excepcionalidade ou emergncia, que a Lei permita.

Aceitar o encargo de lavrar prises em flagrante, bem como secretariar inquritos policiais, ser atribuio nomeados facultativa ad hoc, para Investigadores de Policia, que, atravs de portaria especfica da

para tanto, devem

Autoridade Policial, sob pena de anulao do inqurito e tambm processo crime por usurpao de funo como preconizado acima

Alm disso, se assim o desejarem, Investigadores de Polcia podem recusar tais encargos, que no fazem parte de suas atribuies funcionais, previstas no Decreto Estadual 4.884/78.

Entre os procedimentos relativos ao inqurito dois deles so relevantes: a representao por priso temporria ou preventiva e a finalizao atravs de relatrio. Esses atos so de competncia exclusiva da Autoridade Policial, pois somente os Delegados tm a atribuio legal para analisar a tipicidade, antijuridicidade, relao de causalidade e culpabilidade relativas conduta; a legislao pertinente; a dinmica dos fatos; as provas materiais e testemunhais.
Art. 115. Concludo o inqurito, a Autoridade Policial far minucioso relatrio de tudo que foi apurado, atentando-se para os princpios da objetividade, clareza e conciso, sendo sua elaborao obrigatria. (INC 02/2009) Art. 116. No relatrio, dever a Autoridade Policial proceder a um histrico do fato, discorrer acerca das diligncias realizadas e concluir sobre a materialidade e autoria da infrao penal. (INC 02/2009)

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Art. 105. Quando imprescindvel para a continuidade das investigaes, a Autoridade Policial dever representar pela Priso Temporria do Indiciado, nos termos da Lei n 7.960/89 e da Lei 8.072/90, se hediondo o crime em apurao. (INC 02/2009) Art. 106. Em qualquer fase do inqurito policial, a Autoridade Policial dever examinar a convenincia de representar pela Priso Preventiva, regulada nos arts. 311 a 316 do CPP16. (INC 02/2009)

H ainda outros procedimentos, no menos importantes, que so privativos da Autoridade Policial.

Art. 19. As folhas do inqurito sero numeradas pelo Escrivo e rubricadas pela Autoridade Policial. (INC 02/2009) Art. 21. O desentranhamento de qualquer pea do inqurito policial dever ser precedido de despacho da Autoridade Policial e atestado por certido, a qual ser lavrada no verso da cpia e apensada, juntamente com cpia do documento ou documentos desentranhados, no respectivo espao desta pea. (INC 02/2009) Art. 92. A carta precatria ser processada e expedida por meio de ofcio, cabendo a Autoridade deprecante formular as perguntas a serem feitas e instru-la com a documentao necessria. (INC 02/2009) Art. 186. A lavratura de termos de abertura e encerramento e rubrica de folhas dos livros atas a serem utilizados como Livros Obrigatrios dever ser realizada pela Autoridade Policial responsvel pela unidade policial respectiva. (INC 02/2009)

1.6. Requisitos mnimos de recursos humanos para atividades cartorrias

Nosso quadro hoje de aproximadamente 4.000 policiais em todo nosso Estado. a unidade da federao de maior complexidade em virtude das fronteiras que o territrio paranaense faz com os pases da Argentina e Paraguai. Tambm fazemos fronteira com os Estados de Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e So Paulo. No deixando de mencionar os Portos Martimos de Antonina e Paranagu. Com todas estas dificuldades somos possuidores de um quadro de pessoal que refletia as necessidades do final dos anos 1970, onde tnhamos praticamente a metade da populao e os ndices de criminalidade eram muito baixos quando comparados com o quadro atual.

Da mesma forma nosso estatuto no diferente, pois sua confeco foi feita antes da Constituio Federal de 1988 vivamos em um estado de exceo se encontrando extremamente defasado das boas prticas de governana, gerncia e mtodos modernos que a Polcia Judiciria dos dias atuais demanda num estado democrtico de direito.

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Em relao ao efetivo e visando garantir a segurana de toda a equipe policial, a Instruo Normativa 02/2009 da Corregedoria, impe a necessidade de pelo menos dois policiais acompanharem o preso enquanto este estiver em cartrio , visando segurana do escrivo, deles prprios e das demais pessoas na unidade, sendo que eles ficaro responsveis apenas pela custdia. Ou seja, faz-se necessria a presena mnima da Autoridade Policial que conduzir o interrogatrio, do Escrivo que secretariar o Delegado e de mais dois policiais.
Art. 126. Enquanto permanecer em cartrio, o preso ser acompanhado por, pelo menos, dois policiais, com a misso exclusiva de custodi-lo, aumentando-se este nmero, sempre que a periculosidade ou a quantidade de presos o exigir. (INC 02/2009)

Considerando-se que h unidades em que no h esse mnimo de policiais, as oitivas de presos ficam inviabilizadas, segundo norma da Corregedoria, o fato deve ser comunicado a Autoridade do descumprimento da norma da Corregedoria.

2. DA OPERACIONALIDADE DAS ATIVIDADES POLICIAIS

2.1. Comunicao policial O Estado deve disponibilizar equipamento de comunicao adequado inclusive, quando for o caso, rdios portteis ou celulares em perfeito estado de funcionamento, para toda e qualquer diligncia externa, haja vista a necessidade de comunicao com a Autoridade Policial e tambm como nossa profisso de risco permanente devemos ter a possibilidade de recorrer ao socorro e ajuda imediata.

Trata-se de equipamento essencial segurana do policial, que pode recusarse a realizar a diligncia, se no dispuser desse equipamento para sua proteo e dos demais profissionais que com ele estejam escalados para a diligncia.

2.2. Armamento, munio, algemas e colete balstico

O Estado tem o dever de fornecer armamento, munio, e algemas em quantidade

17 suficiente e em adequado estado de conservao e operao. Armamento enferrujado ou quebrado, munio velha (mais de seis meses de uso) ou em quantidade insuficiente representam um risco para o policial civil e para a Sociedade, e devem ser devolvidos com comunicado a Delegacia de Armas e Munies (DEAM), rogando substituio.

O uso de armamento pessoal representa um oneroso custo que com a remunerao atual, praticamente impossvel ter-se e, alm disso, com o advento do Estatuto do Desarmamento (Lei 10.826/2003), o Policial Civil tambm deve observar as normas especficas, inclusive a comunicao, por escrito, Autoridade Policial e a DEAM, nos termos da legislao administrativa em vigor, do armamento particular que utiliza.

O Investigador de Polcia tambm deve exigir colete balstico e verificar o prazo de validade do mesmo, que, se estiver vencido, acarretar o impedimento de seu uso, e a sua imediata devoluo.

Os policiais civis que no possuam treinamento com armas longas curso de aperfeioamento profissional, ministrado na Escola Superior de Polcia Civil, no devem utilizar esse tipo de armamento, pois arriscam suas vidas, as de seus colegas e, principalmente, expem a sociedade a um elevado risco.

Qualquer tipo de arma s deve ser manuseada por quem sabe faz-lo, leia-se: por quem foi devidamente treinado em curso oficial na Escola de Polcia Civil. Arma no enfeite, no para posar pras cmeras, um instrumento de trabalho e como tal exige conhecimento tcnico para ser manuseado.

Nesse sentido segue um alerta para aqueles profissionais que foram nomeados e ainda na fizeram o curso de formao na Escola Superior de Polcia Civil: eles no podem dirigir viaturas, portar armas ou efetuar diligncias. O curso de formao profissional o que habilita o profissional da Polcia Civil a exercer suas atividades de Polcia Judiciria. Lembrando que a carga horria mnima para portar e fazer uso de pistolas semiautomticas de 100 horas aula. Ainda fazemos mais um alerta para todos os profissionais: o uso progressivo da fora deve nortear nossas aes no enfrentamento do crime, por isso, imprescindvel que no curso de formao todos tenham uma carga de horas aula satisfatria nas disciplinas de defesa pessoal e operaes policiais.

18

Todo e qualquer enfrentamento com arma de fogo deve ser comunicado chefia imediata (autoridade policial) e devidamente registrado. Cada vez que um marginal atira contra policiais civis, est praticando, em tese, tentativa de homicdio qualificado.

Qualquer inobservncia s normas acima deve ser consignada Livro de Planto da unidade policial.

2.3. Viaturas policiais e diligncias

As viaturas policiais pertencem ao Estado, e devem ser utilizadas, exclusivamente, nas diligncias policiais. Portanto, no deve haver constrangimento nas requisies de uso das mesmas, desde que devidamente justificadas. A negativa, ou, se for o caso, ausncia de viatura policial para promoo de diligncias policiais deve ser consignada no s no Livro de Planto como, tambm, no prprio procedimento policial, atravs da devida Ordem de Servio.

Todas as viaturas policiais, caracterizadas ou no, devem observar as exigncias do Cdigo de Trnsito Brasileiro no tocante a estarem guarnecidas por macaco, chave de rodas, tringulo, cinto de segurana, estepe, extintor de incndio (dentro do prazo de validade) em boas condies de funcionamento e, ainda, no tocante s condies de trfego, tais como faris, luz de freio e de direo, conjunto de pneus, suspenso e freios em bom estado de conservao.

Cada viatura policial deve, ainda, ter disponvel o respectivo CRLV (Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo) do ano em curso, o que, conforme preceitua o CTB, documento de porte obrigatrio.

O policial no deve utilizar viaturas que no estiverem de acordo com o acima preceituado, pois, se assim o fizer, estar arriscando sua vida e integridade fsica, assim como a dos demais policiais e, ainda, expondo a sociedade a um elevado risco.

Ressalte-se, ainda, que o uso indevido de viaturas policiais para fins particulares configura, em tese, assim a prtica atenta contra os princpios que balizam a moralidade pblica, indo contra os contribuintes e figurando em tese crime de improbidade

19 administrativa, previsto na Lei 8.429/92, entre as transgresses disciplinares inerentes ao Policial Civil.

Viajar com viatura para a casa de praia, chcara, stio, deixar ou buscar filhos no colgio, emprestar para terceiros, entre outros, configura uma idiossincrasia do sistema, ferindo prontamente qualquer eixo da Administrao Pblica. O mesmo vale para aqueles profissionais que mesmo estando de frias, licena prmio, mdica, dentre outras, permaneam se utilizando de viaturas e abastecendo as mesmas com combustveis pagos pelo estado. Ressaltando que os que agem desta forma esto sujeitos a responderem na esfera civil por improbidade administrativa. Telefone do Ministrio Pblico MP/PR - Proteo de Crimes Patrimoniais: 41 3250-4687, 41 3250-4912

Ouvidoria do Estado do Paran: 0800-411113

Tribunal de Contas do Estado TCE/PR: PABX: (0xx41) 3350-1616 - FAX: (0xx41) 3254-8763

Para toda e qualquer diligncia em viatura policial, mesmo aquela aparentemente banal, necessria a Ordem de Servio previamente assinados pela Autoridade Policial. Essa uma garantia de que o policial civil se encontra em servio, o que o resguarda em caso de eventuais acidentes, contratempos ou infortnios, e, tambm, de acusaes levianas. Toda e qualquer diligncia externa investigar, intimar, cumprir mandado de priso e demais deve ser consignado em Livro de Planto e Ordem de Servio, aonde devem ser especificadas todas as diligncias e quaisquer anormalidades. Dessa forma o SIPOL recomenda que no sejam realizadas diligncias que no estejam balizadas por Ordem de Servio. Qualquer inobservncia s normas acima deve ser consignada em Livro de Planto da unidade policial. A fim de assegurar que a comunicao chegue ao conhecimento dos superiores, conveniente encaminh-la ao e-mail institucional da chefia imediata.

Denncias relacionadas a licenciamento e condies das viaturas: Detran PR Telefone 0800-643-7373.

20 Denncias relacionadas ao uso indevido da viatura, mau uso dos recursos pblicos, deturpao de atos pblicos, abuso do direito, abuso do poder, assdio moral pode ser encaminhado ao Ministrio Pblico do Paran. ao Procurador de Justia, reforando que por fora da C.F. cabe ao Ministrio Pblico o controle externo das atividades das polcias civil e militar. Os fatos podem ser encaminhados atravs do e-mail: ouvidoriamp@mp.pr.gov.br.

2.4. Das horas extras

Toda jornada de trabalho que exceder oito horas dirias, ou 40 horas semanais, deve ser remunerada, conforme prev a Constituio. Esse um direito constitucional extensvel aos servidores pblicos, inclusive os policiais civis.

O Estado do Paran, entretanto, at hoje no regulamentou esse direito, e, portanto, no remunera o servio extraordinrio prestado pelos policiais civis em diversas ocasies, e temos casos de policiais trabalhando mais 80 horas semanais.

Configuram servio extraordinrio, por exemplo, o comparecimento para depor em audincia criminal, o perodo temporal que ultrapassar o planto, as convocaes extras para participar de operaes policiais, etc.

Nesses casos, o policial deve consignar no Livro de Planto e num protocolado para a Autoridade Policial os servios extras, como forma de poder cobrar tais servios posteriormente, seja por via administrativa, ou judicial. Seguindo este raciocnio recomendam-se a todos os profissionais cujas cargas horrias ultrapassarem s 40 horas semanais (estipuladas no contracheque) que faam cpias de suas escalas para posteriores aes de ressarcimento e responsabilidade atravs do Departamento Jurdico do SIPOL.

3. DAS PESSOAS CUSTODIADAS EM UNIDADES DO DPC/PR

Hoje o Paran o Estado recordista em presos em delegacia no Brasil, com aproximadamente 14.000 mil presos, sendo 11.000 provisrios e 3.000 condenados que pela Legislao, deveriam estar sobre a tutela do Estado e no da polcia o que viola todos os tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil signatrio,

21 obrigando a uma violao dos direitos do preso em no ser encarcerado junto com quem fez sua priso e uma violao para os direitos do policial que est sobrecarregado, mal remunerado, sem Infraestrutura e sem o devido treinamento, repetindo: em total desvio de suas funes.

Voltamos a enfatizar que a custdia de presos em unidades da Polcia Civil deve ser apenas temporria, somente pelo mnimo prazo razovel de entrega ao Centro de Triagem (Feminino) e o Centro de Triagem (masculino).

Os policiais civis devem atentar para o disposto no artigo 82 da Lei 7.210/84 - Lei de Execues Penais, abaixo transcrito, encaminhando o preso ao estabelecimento penal na forma definida em lei.

Artigo 82, Lei 7.210/84. Os estabelecimentos penais destinam-se ao condenado, ao submetido medida de segurana, ao preso provisrio e ao egresso. 1. A mulher e o maior de sessenta anos, separadamente, sero recolhidos a estabelecimento prprio e adequado sua condio pessoal. 2. O mesmo conjunto arquitetnico poder abrigar estabelecimentos de destinao diversa desde que devidamente isolados.

Nas situaes excepcionais em que o preso estiver sob a responsabilidade da Polcia Civil, as visitas devero ser previamente autorizadas pela Autoridade Policial, e o fato deve ser consignado no Livro de Planto da unidade.

O preso, durante sua custdia na unidade policial distrital ou especializada, tem direito a receber alimentao e atendimento mdico, odontolgicos e farmacolgicos quando for o caso adequado e suficiente. A inobservncia desses direitos deve ser consignada no Livro de planto da unidade acompanhado de relatrio protocolado a Autoridade Policial.

As garantias das pessoas privadas de liberdade esto amparadas pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA), que em 13/03/2008 publicou um documento Princpios e boas prticas para proteo das

22 pessoas privadas de liberdade das Amricas. Sobre um dos maiores problemas verificados superlotao em unidades da Polcia Civil com pessoas custodiadas a OEA clara em dizer:
A ocupao do estabelecimento acima do nmero estabelecido de vagas ser proibida por lei. Quando desse fato decorra a violao de direitos humanos, dever ela ser considerada pena ou tratamento cruel, desumano ou degradante. A lei dever estabelecer os mecanismos para remediar de maneira imediata qualquer situao de alojamento acima do nmero de vagas estabelecido. Os juzes competentes devero adotar medidas corretivas adequadas na ausncia de regulamentao legal efetiva. Constatado o alojamento de pessoa acima do nmero de vagas estabelecido num estabelecimento, os Estados devero investigar as razes que motivaram tal situao e determinar as respectivas responsabilidades individuais dos funcionrios que tenham autorizado essas medidas. Devero, ademais, adotar medidas para que a situao no se repita. Em ambos os casos, a lei dispor os procedimentos mediante os quais as pessoas privadas de liberdade, seus advogados ou as organizaes no-gorvenamentais podero participar dos procedimentos correspondentes. (O documento na integra encontras-se disponvel em: http://www.cidh.org acesso em 14/10/2011).

O Investigador de Polcia Civil deve ter os devidos cuidados com o que recomenda a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (Documento N 38, p. 21 e 22) acima citado, ratificado pelo governo brasileiro na Stima Reunio de Ministros da Justia ou Outros Ministros ou Procuradores-Gerais das Amricas (REMJA-VII) em 30/04/2008, realizada na cidade de Santiago do Chile. O policial civil que agir em contrrio ao estipulado pela OEA, pode em tese responder em um tribunal internacional por tratamento cruel, desumano e degradante da pessoa humana.

Mesmo com todos estes cuidados, ainda assim, o policial civil no deve, em nenhuma hiptese, prover s suas expensas alimentao, atendimento mdico, odontolgico e farmacolgico para o preso. Assegurar e prover tais direitos so responsabilidade indelegvel do Estado.

As viaturas policiais utilizadas para transporte de presos devem ser adequadas a esse tipo de misso, ou seja, devem possuir compartimento separado para o transporte dos presos conforme regra do CONATRAN, e devem estar em perfeitas condies de uso freios, pneus, motor, suspenso, dentre outros de modo a garantir a segurana da misso, dos presos, dos policiais e da Sociedade.

O transporte de presos deve ser feito por, no mnimo, dois policiais civis, equipados

23 com rdio transmissor, colete balstico e armamento adequado, de modo a garantir a segurana da misso, dos presos, dos policiais e da Sociedade e nunca 01 (um) policial apenas escoltando. Presos de alta periculosidade devem ser transportados apenas com escolta do COPE Centro de Operaes Especiais.

Devemos lembrar que a menor clula policial no tocante a segurana so 02 (dois) policiais.

Os presos devem sempre ser transportados no compartimento a eles destinado, que deve ser separado por grade de proteo (ou equipamento assemelhado) do receptculo em que estiverem os policiais, e em condies que no possam por em risco sua integridade fsica e a dos policiais encarregados da conduo garantindo a segurana da misso, dos presos, dos policiais e da Sociedade.

terminantemente proibido o transporte de presos em condies que atentem contra a dignidade da pessoa humana, como, por exemplo, a superlotao do compartimento a eles destinado.

As orientaes acima se aplicam no que couber, custdia e transporte do adolescente-infrator.

4. DISCIPLINA, HIERARQUIA E ASSDIO MORAL

Abuso de poder o ato ou efeito de impor a vontade de um sobre o outro, tendo por base o exerccio do poder, sem considerar as leis vigentes.

A democracia um sistema que se ope a esse tipo de atitude. O abuso caracteriza-se pelo uso ilegal ou coercitivo do poder para atingir um determinado fim. O assdio moral todo o comportamento abusivo gesto, palavra e atitude que ameaa, por sua repetio, a integridade fsica ou psquica de uma pessoa, degradando o ambiente de trabalho. So micro agresses, se tomadas isoladamente, mas que, por serem sistemticas, tornam-se muito destrutivas.

24 O seu chefe ultrapassa o limite quando: d instrues confusas e imprecisas; bloqueia o andamento de seu trabalho; atribui a voc erros imaginrios; ignora a sua presena na frente dos outros; tenta for-lo a pedir demisso; impe horrios injustificados; fala mal de voc ou espalha boatos a seu respeito; pede trabalhos falsamente urgentes; determina a execuo de tarefas muito abaixo da atribuio de seu cargo; o isola da convivncia com os colegas; retira seus instrumentos de trabalho; deixa de lhe passar tarefas; agride voc de qualquer maneira; probe seus colegas de falar com voc; manda a voc cartas de advertncia protocoladas.

Por assdio moral em um local de trabalho temos que entender toda e qualquer conduta abusiva manifestando-se sobretudo por comportamentos, palavras, atos, gestos, escritos que possam trazer dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego ou degradar o ambiente de trabalho. Outra forma de assdio moral muito conhecida aquela subsumida nas formas de geladeira (gria policial), isolamento e colocao disposio da DP noutras situaes no GARH, pois nestas trs formas o que acaba ocorrendo o deixar o funcionrio sem atribuio, mas ou menos como pagando para ele no trabalhar, mesmo contra a sua vontade.

Incorre o chefe neste caso, alm de assdio moral, no ilcito de crime contra o errio pblico, pois, faz, sem o conhecimento dos rgos superiores ou controladores de contas, com que o errio gaste indevidamente pagando a quem quer trabalhar e no lhe sendo permitido dar a contraprestao laborativa por seus vencimentos.

O meio ambiente de trabalho conceituado como conjunto de bens materiais e imateriais pertencentes s atividades empreendedoras, de fim lucrativo ou no, abrangendo a fora do trabalho humano, as condies de trabalho, enfim, a organizao da produo e do trabalho como um todo.

Quanto natureza jurdica do meio ambiente de trabalho, no se trata de uma garantia fundamental de interesse individual, mas de uma garantia fundamental de interesse coletivo, j que consta expressamente do art. 225 da Constituio em que o meio ambiente equilibrado uma garantia de todos, devendo o Poder Pblico e a coletividade preserv-los, como tambm dever de cada trabalhador, do empregador e

25 do prprio poder pblico a preservao do meio ambiente laboral para a sadia qualidade de vida. O meio ambiente do trabalho integra o meio ambiente global e certo que a CF 88, atravs do artigo 225, dispe sobre o meio ambiente como um todo, de forma genrica. O legislador constituinte, porm, atento sade e qualidade de vida do trabalhador, estabeleceu relao direta entre o meio ambiente de trabalho equilibrado e a sade do trabalhador quando disps que ao Sistema nico de Sade, alm de outras atribuies, compete: "colaborar com a proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho (CF art. 200 VIII)".

Mister se faz listar os sintomas oriundos do assdio moral, quais sejam: crises e choro (depresso); dores generalizadas e sem explicao (provavelmente tenso), palpitaes, tremores (de fundo nervoso), sentimento de inutilidade, insnia

(preocupao) ou sonolncia excessiva (espcie de fuga psquica), sede de vingana, hipertenso, cefalia, tonturas, inapetncia, falta de ar, alcoolismo, ideias de suicdio e tentativas de suicdio.

Na configurao do assdio moral, imprescindvel document-lo, para isso mister se faz que o funcionrio recolha documentao sobre as aes sofridas, tais como abuso de poder (atacvel por Mandado de Segurana); vias de fato; ameaas (crime de ameaa), difamao e calnia (crimes contra a honra), leso corporal. Em relao aos ilcitos administrativos, danos ao patrimnio e falsificao.

Torna-se necessrio que se documente as aes contra o assediado. Assim, no se pode prescindir do testemunho de colegas. imprescindvel, para isso, arregimentar aliados o que no fcil, pois, os colegas se afastam para que o mobbing dirigido vtima no os afete.

Uma tima sugesto para a documentao ter um dirio de cada ao de assdio, pela qual se indique data, hora, autor, descrio da ao assediante, pessoas presentes, faa uma relao dos distrbios fsicos e psquicos todos documentados e atestados dos danos que o assdio venha causando a vtima, bem como os prejuzos pecunirios resultantes dos mesmos, tudo devidamente comprovado, bem como o registro do devido Livro de Planto da Unidade, isso poder ajudar a identificar os danos causados e a configurar o assdio com vistas indenizao.

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No deixe de protocolar relatrio dos fatos na Corregedoria Geral da Polcia Civil. Muitas vezes no vir resposta, mas muito importante voc poder provar que noticiou a situao autoridade responsvel por zelar pelas boas prticas entre os servidores policiais.

A denncia do assdio necessria para evitar que o fenmeno se propague, para isso deve-se escrever a histria pessoal de assdio moral sendo claro e conciso, fazendo uso de jornais, rdios, associaes de classe denunciando fatos reais e documentados. Outro direito que assiste aos assediados obter cpias de documentao que existem nos assentamentos individuais, trata-se de direito amparado por habeas data.

Por fim, h que se buscar as vias legais: neste caso o tempo conta a seu favor. Na escolha entre procedimento penal ou civil ou federal para requerer indenizao por dano biolgico prefervel o procedimento cvel para a reparao do dano biolgico, dano patrimonial, moral, lucros cessantes.

No mbito das relaes administrativas, ou seja, no servio pblico, o assediador pode receber punies disciplinares, de acordo com o regramento prprio.

5. DO DIREITO DE OPINIO OU ABUSO DO PODER

Vivemos em um Estado Democrtico de garantias plenas e o direito de expressar a sua opinio e pensamento inalienvel e est embasado na Constituio Federal no seu Art. 5. A certeza destas garantias na esfera estadual foi reconhecida pelo Decreto N 9192 30/12/2010. Publicado e no Dirio Oficial do Estado N 8374 de 30/12/ 2010. Texto abaixo:
DECRETA: Art. 1 Por este ato, fica vedada a instaurao de processos, sindicncias e quaisquer outros procedimentos anlogos, formais ou informais, de natureza disciplinar contra agentes pblicos ou empregados da Administrao Pblica Direta e Indireta do Estado do Paran em razo do exerccio do direito de pensamento, conscincia, crena religiosa, convico filosfica ou poltica, expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, reunio, associao, protesto, palavra, opinio, voto, crtica, testemunha, representao, denncia, defesa de direitos, ou contra ilegalidade e abuso de poder, ainda quando eventualmente desfavorveis a autoridades, sem prejuzo de eventual apurao de responsabilidade na sede judicial.

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Art. 2 Consideram-se nulos e de nenhum efeito todos e quaisquer atos sancionatrios direta ou indiretamente relacionados s hipteses descritas no artigo 1 deste Decreto.

Art. 3 A autoria, co-autoria ou participao de agente da Administrao Pblica Direta ou Indireta em atos com infrao ao disposto neste decreto implicar apurao de responsabilidade administrativa e judicial por desvio de poder, coao ilegal e abuso de autoridade, isso se no constituir infrao mais grave, na forma e termos de lei. Art. 4 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Curitiba, em 30 de dezembro de 2010, 189 da Independncia e 122 da Repblica. ORLANDO PESSUTI, Governador do Estado

Esperamos que no haja necessidade, mas havendo, devemos estar preparados para entrar com representaes interna corporis junto a PGE, para processar eventuais descumprimentos ao decreto governamental. Ocorrncias dessa natureza devem ser

levadas ao conhecimento do SIPOL, que nos casos mais graves representar junto CEAP (Controle Externo da Atividade Policial) do MP/PR que exercida pelas unidades do GAECO.

6.DOS RECURSOS PBLICOS

A corrupo continua, porm, sendo um tema republicano s que com outro sentido, outro contedo. Ela ainda o grande perigo para a repblica. Como esta valoriza o bem comum, todo desvio dela para o particular a ameaa. [...] Diramos: a corrupo ameaa a repblica, mas no se resume ao furto do dinheiro pblico. O corrupto impede que esse dinheiro v para a sade, a educao, o transporte, segurana pblica, e assim produz morte, ignorncia, crimes em cascata. Mais do que tudo: perturba o elo social bsico que a confiana no outro. Quem anda por nossas ruas, como medo at de crianas pequenas, e depois se espanta com a descontrao das pessoas em outros pases pode sentir o preo que pagamos por no vivermos numa repblica por termos um regime que republicano s de nome (Renato Janine Ribeiro 2005).

Um dos grandes motivos pela nossa falta de infraestrutura, alm da falta de investimentos do setor pblico, a m utilizao do dinheiro oriundo dos pesados impostos pagos pela populao. Por isso temos que fiscalizar melhor os gastos na

28 estrutura da Polcia Civil, para que assim os recursos tenham uma utilidade melhor. Afinal o dinheiro do contribuinte sagrado e cada centavo economizado a chance de recebermos nosso resgate salarial e de termos uma infraestrutura mnima para combate ao crime.

O Fundo Rotativo, alvo de inmeras denncias pela imprensa, o Fundo de Reequipamento da Polcia Civil (FUNRESPOL), hoje extinto, mas na poca que funcionava tinha no mistrio o seu funcionamento, as compras do DPC, os adiantamentos, as verbas secretas (verbas destinadas a pagar informantes, etc.), as dirias, as contas de servio, as contas de empenho, pagamentos de cargos em comisso, gastos com alimentao de custodiados, isso tudo deve ser fiscalizado de forma constante por todos os policiais civis. A lisura com o bem do contribuinte uma obrigao de todos e um dever de quem paga imposto e sabe quanto sofrido aquele desconto mensal na folha.

Qualquer centavo economizado o Estado no caminho certo, assim a qualidade do gasto pblico se torna coerente e isso pode ser revertido numa melhor remunerao para nossas carreiras.

Os Promotores do Patrimnio esto preparados para ouvir suas denncias, assim como a o TCE e a Ouvidoria do Estado. Telefone do Ministrio Pblico MP/PR - Proteo de Crimes Patrimoniais: 41 3250-4687, 41 3250-4912

No interior do Estado o Servidor Policial pode contatar o Promotor local que em muitos casos tem atribuio penal-cvel e fazendria na mesma comarca, denuncie qualquer irregularidade isso que o Povo Paranaense espera de voc.

Para consultar os Promotores em sua regio acesse esse link: http://www2.mp.pr.gov.br/sis/ext/mem/index.html

Ouvidoria do Estado do Paran: 0800-411113

29 Tribunal de Contas do Estado TCE/PR: PABX: (0xx41) 3350-1616 - FAX: (0xx41) 3254-8763.

Lembrando a todos que o dever de se dar o devido processo legal trabalho de todos, Polcia Judiciria, Parquet e o Judicirio, sendo todos parceiros para melhor aplicabilidade da Lei Penal em defesa do cidado.

7. DO TRATAMENTO INTRAPESSOAL PROFISSIONAL

Oportunamente abordaremos esta questo de forma ampla e serena. Por ora, limitamo-nos ao bvio: respeito moeda de troca, via de mo-dupla... devemos respeito aos nossos pares, de todas as categorias e na mesmssima medida, somos sujeitos deste direito. 8. DAS ORIENTAES GERAIS

Comparecimento ao local do crime (Artigo 6, I, Cdigo de Processo Penal), medidas protetivas da Lei Maria da Penha e cumprimento de mandados de busca e apreenso (Artigo 6, II, c/c Artigo 240, Cdigo de Processo Penal), alm de diligncias de polcia judiciria obrigatrias, requerem, por fora da lei, a cincia e a presena da Autoridade Policial. Em sua ausncia, a diligncia no deve ser promovida, e tal fato deve ser consignado no procedimento policial, bem como no Livro de Planto da Unidade.

A Autoridade Policial deve conhecer, presidir e assinar todas as peas produzidas pelos Escrives e Investigadores, principalmente depoimentos e autos de apreenso, conforme o Artigo 6, II, III, IV, V e VI do Cdigo de Processo Penal. Os fatos e ocorrncias apresentados por agentes pblicos policiais civis e militares, agentes penitencirios, guardas municipais e demais ou qualquer do povo em unidades policiais devem, preliminarmente, ser apreciados e tipificados pela Autoridade Policial que, aps, determinar as medidas a serem adotadas pelos agentes, a quem cabe a mera coleta de informaes para a confeco do Boletim de Ocorrncia. Tambm no devem ser efetuadas diligncias sem a cincia e determinao da Autoridade Policial, tais como encaminhamento para exame de corpo de delito, apreenso ou tomada de declaraes.

30 Instaurar inqurito policial, lavrando a competente portaria, presidir Autos de Priso em Flagrante, lavrar relatrio de inqurito policial so atos privativos da Autoridade Policial e, portanto, indelegveis, sob pena de nulidade do ato e sob pena do crimes de Usurpao de Funo Pblica e falsa identidade, alm das transgresses disciplinares.

Toda e qualquer misso policial somente deve ser realizada mediante prvia Ordem de Servio firmada pela Autoridade Policial, e deve contar com armamento, equipamento de comunicao e viatura em perfeito estado e colete balstico dentro da validade; toda e qualquer deficincia deve ser consignada no Livro de Planto da Unidade e protocolada com seu chefe imediato como justificativa do no cumprimento da misso;

Jamais use em servio material ou equipamento particular: armas, computadores, notebooks, impressoras, mquinas fotogrficas, veculos, papel, etc. O Estado deve prover tais equipamentos, assim como itens de higiene sanitria (papel higinico, sabo, etc) e condies de habitabilidade e trabalho (gua corrente, energia eltrica, internet, ar condicionado, etc). Toda e qualquer deficincia desse tipo deve ser consignada no Livro de Planto.

Somente preencha a autorizao de recolhimento de cadver se a Autoridade Policial estiver presente para assinar, pois essa guia configura uma ordem de recolhimento de cadver e consequente encaminhamento a exame de corpo de delito, ato privativo da Autoridade Policial (Artigo 6, VII, Cdigo de Processo Penal).

Todas as intimaes, ordem de servio, ofcios e demais atos devem ser devidamente assinados pela Autoridade Policial. O funcionrio policial que assinar em nome da Autoridade Policial estar em tese cometendo o crime de usurpao de funo pblica.

A escala de servio das unidades Policiais, distritais ou especializadas, no dever contar com apenas um policial civil no planto. Caso isso ocorra, deve ser imediatamente informado Corregedoria Geral da Polcia Civil e ao Ministrio Pblico.

A Delegacia de Polcia somente pode estar aberta e funcionando com equipe de planto completa, ou seja, Autoridade Policial e tantos agentes quantos forem necessrios

31 demanda, sendo, ao menos um desses agentes, um Escrivo de Polcia.

Delegacia de Polcia sem Autoridade Policial presente no pode funcionar, sob pena de os policiais, ao praticar quaisquer atos de Polcia Judiciria inclusive o conhecimento e apreciao de ocorrncias incorrer em tese em infraes administrativas e penais. A inobservncia desta regra pela Administrao deve ser imediatamente comunicada ao SIPOL a OAB/PR, o MP, a Defensoria Pblica, a Corregedoria Geral da Polcia Civil sobre o fato, cobrando providncias. Lembrando que nosso dever comunicar qualquer ilicitude administrativa sob pena em tese de prevaricao.

as viaturas policiais no devem ser utilizadas sem apresentar condies regulares de trafegabilidade (pneus, mecnica, parte eltrica e extintor em dia), alm do licenciamento anual (CRLV) que comprove sua regular vistoria, conforme disposto no Artigo 133 da Lei 9.503/97.
Artigo 133, Lei 9.503/97 (CTB):

obrigatrio o porte do Certificado de Licenciamento Anual.

Em caso de viaturas de emergncia aquelas que possuem sirene e giroscpio, caso das viaturas policiais caracterizadas tambm necessrio que o condutor possua carteira de condutor especializado conforme o Artigo 145, IV, da Lei 9.503/97, regulado pelo Artigo 33 da Resoluo 168/2004 do CONTRAN.
Artigo 145, Lei 9.503/97 (CTB) Para habilitar-se nas categorias D e E ou para conduzir veculo de transporte coletivo de passageiros, de escolares, de emergncia ou de produto perigoso, o candidato dever preencher os seguintes requisitos: (...) IV - ser aprovado em curso especializado e em curso de treinamento de prtica veicular em situao de risco, nos termos da normatizao do CONTRAN.

Artigo 33, Resoluo 168/2004 do CONTRAN Os Cursos especializados sero destinados a condutores habilitados que pretendam conduzir veculo de transporte coletivo de passageiros, de escolares, de produtos perigosos ou de emergncia.

32
1. Os cursos especializados sero ministrados: 1) pelos rgos ou entidades executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal; 2) instituies vinculadas ao Sistema Nacional de Formao de Mo-de-Obra.

2. As instituies em funcionamento, vinculadas ao Sistema Nacional de Formao de Mo-de-Obra ou instituies/entidades credenciadas pelo rgo ou entidade executivo de trnsito do Estado ou do Distrito Federal devero ser recadastradas em at 180 (cento e oitenta) dias da data da publicao desta Resoluo, com posterior renovao a cada dois anos. 3. Os Contedos e regulamentao dos cursos especializados constam dos anexos desta resoluo. 4. O rgo ou entidade executivo de trnsito dos Estados ou do Distrito Federal registrar no RENACH e no campo outras informaes da CNH, a aprovao nos cursos especializados, conforme codificao a ser definido pelo rgo mximo executivo de trnsito da Unio.

Toda e qualquer negativa em cumprir ordens que confrontem dispositivos legais deve ser consigna no Livro de Planto da Unidade, cuja cpia deve ser enviada ao SIPOL, Ministrio Pblico do Paran, CGU e Corregedoria Geral do DPC para cincia e providncias.

Percias em local de crime somente devem ser realizadas na presena da Autoridade Policial (Artigo 6, I, Cdigo de Processo Penal).

O ato de nomeao ad hoc de Investigadores e demais agente policiais para funcionarem como Escrives de Polcia, lavrando e secretariando inquritos policiais NO DE ACEITAO OBRIGATRIA. Lembrar que as nomeaes ad hoc so em carter excepcional, ou seja, admissvel apenas em razo da ausncia de Escrivo de Polcia ou Perito Oficial, conforme disposto no Cdigo de Processo Penal.

Quanto s rotinas procedimentais de inquritos policiais, procedimentos oriundos dos JECRIMs e procedimentos administrativos disciplinares: o policial civil encarregado do andamento do procedimento, ao verificar cotas ministeriais genricas" ou despachos da Autoridade Policial genricos, que no indiquem de modo preciso quais diligncias devem ser realizadas, deve informar Autoridade Policial presidente do procedimento, abrindo concluso e aguardar a devoluo dos autos com os respectivos despachos ordinatrios, sem o que, h bice jurdico ao prosseguimento do feito.

33 O Investigador de Polcia Civil deve observar e respeitar rigorosamente seus horrios de trabalho, comparecendo nas unidades policiais em dias de trabalho com antecedncia mnima de 20 minutos, assumindo o servio e fazendo constar tal fato no Livro de Planto da unidade, assim como sua sada e chegada para almoo e jantar, e sada do servio.

As denncias a Ouvidoria do MP/PR, TCE, Ouvidoria do Estado so Sigilosas e Annimas.

Sigilosa aquela em que constam os dados pessoais do cidado, com solicitao de que ela seja resguardada. Nesse caso a Ouvidoria se compromete a mant-la em sigilo. Annima aquela em no constam dados pessoais do cidado capazes de identific-lo. Manifestaes annimas no sero acolhidas, a menos que contenha informaes detalhadas e dados suficientes que possibilite a apurao dos fatos pelo rgo responsvel.

Lembre-se se for aplicado o que est nessa cartilha sugerida pelo SIPOL, estaremos dando o primeiro passo para a construo de uma Polcia Judiciria em consonncia com um Brasil moderno e com o Povo Paranaense, dentro das melhores prticas e normas.

Denuncie os erros, afrontas e m-f, a nossa modernizao s vai acontecer com a sua ajuda. A nossa omisso s ajuda aqueles que se locupletaram das benesses da Polcia Civil do Paran. No podemos perder a perspectiva que ns antes de sermos policiais, somos funcionrios pblicos, remunerados atravs pagamento de pesados impostos pagos por contribuintes de nosso estado aos quais devemos servir com muita presteza.

As pessoas honestas do Paran esto com medo, pois a violncia ronda os lares paranaenses. Para que esse quadro seja revertido imperioso que todos ns seguimos o sugerido nessa cartilha, tornando-a pblica, para que toda sociedade paranaense saiba o que ns policiais fizemos e continuamos fazendo para garantir a segurana de nossos cidados. Devemos sim compartilhar nossas mazelas com todos. Devemos avocar a sociedade para conhecer nossa realidade e os motivos de no podermos fazer mais do que realmente gostaramos. nosso grande anseio prestar um servio pblico de excelncia para a populao de nosso grande Estado.

34 9. DAS CONSIDERAES FINAIS

Finalizamos dizendo que necessria a retirada da burca. Repetimos o j dito no incio, nos quatro continentes de nosso planeta as pessoas esto saindo para as ruas e praas para protestarem contra o atual modelo poltico. A possibilidade de mudana est em cada um de ns. O SIPOL no est sugerindo nada que no esteja estipulado pela Constituio Federal e pelas Leis Infraconstitucionais.

Nossa autoestima e valorizao salarial s vo ocorrer quando o estado e populao perceberem o quanto ns somos importantes para manuteno da ordem pblica. Atuar em conformidade com os preceitos constitucionais por mais paradoxal que isso possa parecer, retirar a burca que de forma cruel nos deixou quase cegos durante dezenas de anos. No sejamos inocentes ao pensar que fcil a sua retirada de nossas cabeas, ela cultural, quase que um dogma inquebrantvel. Somente com a unio de todos vai ser possvel modificar aquilo que foi estabelecido como correto e praticado por todos sem questionamentos.

A substituio do velho paradigma por um novo s vai acontecer com a unio de nossas foras. E lembrem-se! A internet a nossa grande arma. Vamos fazer uso de todos os instrumentos que a rede mundial computadores permite e que esteja dentro dos parmetros legais das leis brasileiras para levarmos a cabo nosso intento. Sorte a todos...

Agradecemos pela pacincia e esperamos que todos ns, independente da classe tenhamos um futuro brilhante. A diretoria do SIPOL se coloca disposio de todos os Investigadores de Polcia do Paran:

Roberto Ramires Pereira Presidente robertoramires7@gmail.com Fone:41/98223055

Marcelo Roberto Fone:41/9605-2075

Binhara

Vice

Presidente

marcelobinhara@hotmail.com

Ana Claudia Moro - 2 Vice Presidente ana.claudia.moro@gmail.com 41/9724-6620 Eyrimar Fabiano Bortot - Secretrio Geral * eyrimarfabiano@gmail.com **41/96151966

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Ezequiel de Camargo Ventura - Tesoureiro Geral * venturapr@hotmail.com **41/96918702

Denncias:
sipolpr.inv@gmail.com contato@sipolparana.com.br

TELEFONE: 41 2112-9711