IRC de La PGR 2006-2012

Informe de Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica Federal 2006 2012.
Informe de Rendicin de Cuentas de la APF 2006-2012
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PRIMERA ETAPA
DICIEMBRE 2006-DICIEMBRE 2011
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Tabla de contenido
1. Presentacin ............................................................................................................ 6 Marco Legal ............................................................................................................ 9 Servicios y funciones de la Procuradura General de la Repblica ....................... 10 Los Objetivos Institucionales y su vinculacin con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 ........................................................................ 11 2. Marco Jurdico de Actuacin de la Procuradura General de la Repblica............. 12 3. Acciones y resultados relevantes ........................................................................... 13 3.1 Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales ................................. 14 3.2 Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo .... 23 3.3 Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada ................................................................................................... 34 3.4 Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales .......... 41 3.5 Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad............................................................................................. 49 3.6. Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales ..................... 55 3.7. Oficiala Mayor ............................................................................................... 58 3.8. Visitadura General ........................................................................................ 63 3.9. Agencia Federal de Investigacin .................................................................. 71 3.10 Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional .............. 77 3.11 Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas ........................................................................................ 89 3.12 Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresin ................................................................................... 95 3.13 Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales........................ 107 3.14 Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia ........................................................................................ 117 3.15 Instituto Nacional de Ciencias Penales ....................................................... 126 4. Aspectos financieros y presupuestarios ............................................................... 143 4.1 Ingresos ........................................................................................................ 143 4.2 Egresos ........................................................................................................ 143 4.3 Aspectos Presupuestarios............................................................................. 144 4.4 Categoras y Elementos Programticos ........................................................ 174
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5. Recursos Humanos .............................................................................................. 189 5.1 Estructura bsica .......................................................................................... 189 5.2 Estructura no bsica ..................................................................................... 190 5.3 Plantilla del personal de base y de confianza ............................................... 191 5.4 Plantilla del personal de honorarios .............................................................. 192 5.5 Plantilla del personal eventual....................................................................... 192 5.6 Condiciones Generales de Trabajo ............................................................... 193 5.7 Relacin de puestos ...................................................................................... 194 6. Recursos Materiales ............................................................................................. 198 6.1. Recursos Materiales. Bienes Muebles ......................................................... 198 6.2. Recursos Materiales. Patrimonio Inmobiliario .............................................. 200 6.3. Recursos Materiales. Bienes Tecnolgicos.................................................. 201 7. Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal (PMG) 2008-2012 .................................................................................. 205 8. Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin .......................................................................................................... 206 9. Cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental ....................................................................................... 213 10. Observaciones de Auditoras de las instancias de fiscalizacin en proceso de atencin .............................................................................................................. 223 11. Procesos de desincorporacin ............................................................................. 225 12. Bases o convenios de desempeo y convenios de administracin por resultados ........................................................................................................... 226 13. Otros aspectos relevantes relativos a la gestin pblica ...................................... 227 13.1 Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales ............................. 228 13.2 Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo ....................................................................................................... 231 13.3 Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales ...... 233 13.4 Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad ........................................................................... 236 13.5 Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales .................. 237 13.6 Oficiala Mayor ............................................................................................ 242 13.7 Visitadura General ..................................................................................... 258 13.8 Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional ............ 260
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13.9 Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas ...................................................................................... 265 13.10 Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresin ................................................................................. 268 13.11 Direccin General de Comunicacin Social .............................................. 269 13.12 Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales...................... 274 13.13 Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia ......................................................................... 277 13.14 Instituto Nacional de Ciencias Penales ..................................................... 280 14. Acciones y compromisos relevantes en proceso de atencin .............................. 283

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1. Presentacin
POSICIONAMIENTODELAC.PROCURADORAGENERALDELAREPBLICAANTELARENDICINDE CUENTAS
La Procuradura General de la Repblica en estricto acatamiento de los Decretos, Acuerdos, Programas y Lineamientos emitidos por el Ejecutivo Federal y relacionados con la Rendicin de Cuentas, la Transparencia y el Combate a la Corrupcin ha elaborado el Informe de Rendicin de Cuentas 20062011, cuyo propsito central es el de informar con claridad a las instancias gubernamentales pertinentes y a la ciudadana, sobre el cumplimiento de los programas y el avance en la consecucin de las metas que ataen a las tareas relevantes a cargo de esta Institucin. El Plan Nacional de Desarrollo 20072012 incorpora el combate a la corrupcin y a la impunidad as como la transparencia en la accin gubernamental. Para ello el Titular de Poder Ejecutivo ha establecido los mecanismos y los instrumentos que le permiten informar y rendir cuentas a los ciudadanos, a los otros poderes y a cada uno de los rdenes de gobierno. En el mismo documento se subraya que nuestro pas debe avanzar a la ciudadanizacin de la poltica, ya que slo verificando esa condicin de nuestra vida se promueve la rendicin de cuentas, el dilogo y la formacin de acuerdos. Por su parte, el Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 20082012 integra de manera explcita, como uno de sus objetivos centrales, precisamente la rendicin de cuentas. Este propsito se vincula con los cambios institucionales realizados y con la legislacin pertinente referida al derecho al acceso a la informacin pblica gubernamental. En este sentido, en la Procuradura General de la Repblica se han hecho esfuerzos significativos para contribuir a una cultura de apego a la legalidad, al fortalecimiento de una tica pblica a partir del establecimiento de principios y valores que normen el quehacer de sus servidores pblicos y que permitan avanzar de forma consistente en la lucha contra la corrupcin, en pos de la transparencia y a favor de la rendicin de cuentas. Para la consecucin de tales propsitos esta administracin ha realizado acciones concretas y especficas para contar con una Institucin que procure justicia federal eficaz y eficiente, apegada a los principios de legalidad, certeza jurdica y respeto a los derechos humanos.
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En la Procuradura General de la Repblica entendemos que la rendicin de cuentas es un elemento central de la democracia representativa, y uno de los instrumentos fundamentales para controlar el abuso del poder y garantizar que los gobernantes cumplan su encomienda con transparencia, honestidad y eficacia. En un Mxico democrtico es necesario que el gobierno sea transparente y que la informacin sea pblica para que el ciudadano tenga libre acceso a la misma. De esta manera cualquier individuo, organizacin civil o partido poltico puede demandar la rendicin de cuentas a sus gobernantes. Adems de una poltica pblica, la rendicin de cuentas debe entenderse como un elemento indispensable para la consolidacin gradual de un modelo de gestin pblica ms flexible y creativa, que otorgue a los actores del desarrollo e instrumentacin de los programas mayor libertad para tomar decisiones y administrar los recursos, as como, de manera concomitante, precise mayor responsabilidad personal por los resultados obtenidos. Se requiere una mayor rendicin de cuentas para tornar ms transparente el proceso de toma de decisiones, hacer visibles a quienes las ejecutan y responsabilizarlos de sus resultados, as como generar informacin relevante para que la ciudadana pueda valorar el desempeo del gobierno en su conjunto y de sus instituciones en lo particular. La rendicin de cuentas claras, objetivas y comparables es parte consustancial de las tareas del gobierno y por derivacin de los servidores pblicos. Por ende, en la Procuradura General de la Repblica entendemos como nuestra obligacin informar, explicar y justificar las acciones que realizamos en torno a las responsabilidades que esta institucin tiene a su cargo; pero tambin sabemos que hacerlo, implica atender el derecho ciudadano de recibir informacin confiable y transparente. Rendir cuentas es mucho ms que una responsabilidad moral. Es, fundamentalmente, una responsabilidad de carcter social y jurdico. Cumplir con ella es la finalidad ltima del presente documento.
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Misin. Contribuir a garantizar el Estado democrtico de Derecho y preservar el cumplimiento irrestricto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante una procuracin de justicia federal eficaz y eficiente, apegada a los principios de legalidad, certeza jurdica y respeto a los derechos humanos, en colaboracin con instituciones de los tres rdenes de gobierno y al servicio de la sociedad.
Visin. Institucin de procuracin de justica eficiente, eficaz y confiable, integrada por servidores pblicos ticos, profesionales y comprometidos; slidamente organizada bajo un enfoque integral; operativamente gil; con contundencia legal y cercana a la sociedad, que coadyuve al desarrollo del pas y al disfrute de las libertades y derechos de la nacin.1

Pgina de la Procuradura General de la Repblica. Qu es PGR? Misin y Visin.
http://www.pgr.gob.mx/que%20es%20pgr/vision%20y%20mision.asp
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Marco Legal
El proceso para la realizacin del Informe de Rendicin de Cuentas de la Procuradura General de la Repblica 2006-2012, tiene su fundamento en los siguientes ordenamientos jurdicos:
Ordenamiento Jurdico Decreto para realizar la entrega-recepcin del informe de los asuntos a cargo de los servidores pblicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisin Acuerdo que establece las disposiciones que debern observar los servidores pblicos al separarse de su empleo, cargo o comisin, para realizar la entrega-recepcin del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y de Memorias Documentales Acuerdo para la Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica Federal 2006-2012 Lineamientos para la formulacin del Informe de Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica Federal 2006-2012 Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin 20082012 Impreso en enero de 2009 18 de enero de 2012 31 de mayo de 2007 10 de octubre de 2011 13 de octubre de 2005 14 de septiembre de 2005 Fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin
19 de diciembre de 2011
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Servicios y funciones de la Procuradura General de la Repblica

La Procuradura General de la Repblica, est ubicada en el mbito del Poder Ejecutivo federal, y ejerce sus atribuciones en atencin a la satisfaccin del inters social y del bien comn. La actuacin de sus servidores se rige por los principios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos. El Ministerio Pblico de la Federacin, est presidido por la persona designada como titular de la Procuradura General de la Repblica, por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y ratificada por el Senado de la Repblica, y le corresponde la persecucin, ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal, de conformidad con lo establecido por los artculos 21 y 102, Apartado A de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para esta tarea, se auxilia de las unidades administrativas y rganos desconcentrados que la integran, las cuales combaten de manera integral y regional a la delincuencia, con estricto apego a la legalidad y pleno respeto de los derechos humanos, mediante un sistema de especializacin, y de coordinacin regional y desconcentracin. Coordina y participa activamente en distintos programas que permiten la estabilidad del Estado de Derecho y de la Seguridad Nacional, y su principal funcin es la procuracin de justicia a travs de la representacin del inters pblico, en aras de alcanzar el bien comn como fin ltimo del Estado.

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Los Objetivos Institucionales y su vinculacin con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012
ObjetivosdelEje1delPND:EstadodeDerechoy Seguridad Objetivo 1. Garantizar la certeza jurdica y predictibilidad en la aplicacin de la Ley para todalapoblacin. Objetivo 2. Garantizar el acceso de todos los ciudadanosaunsistemadejusticiaeficaz. Objetivo 4. Modernizar el sistema de justicia penal encaminado a lograr un marco normativo en el que se garantice la imparticin de justicia prontayeficaz. Objetivo5.Combatirlaimpunidadparadisminuir losnivelesdeincidenciadelictiva Objetivo 7. Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemticamente las caractersticas y patrones del fenmeno delictivo en Mxico, y aseguren la disponibilidad de informacinconfiableyoportuna. Objetivo 8. Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras expresionesdelcrimenorganizado. Objetivo 9. Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracineimparticindejusticia. Objetivo 10. Combatir a la corrupcin de forma frontal Objetivo 12. Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promocin y defensa. Objetivo 15. Fortalecer la cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de lasoberana. Objetivo18.Fomentarlaparticipacinciudadana enlaprevencinycombatedeldelito. Obj1 ObjetivosdelProgramaSectorialdelPSPJ20072012 Obj2 Obj3 Obj4 Obj5 Obj6 Obj7
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2. Marco Jurdico de Actuacin de la Procuradura General de la Repblica

Compete a la Procuradura General de la Repblica el despacho de los asuntos que al Ministerio Pblico de la Federacin le atribuyen los artculos 21 y 102, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En ese sentido, el Marco Jurdico de Actuacin de la Procuradora General de la Repblica, de los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, de la Polica Investigadora y de los peritos, se encuentra en: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Cdigo Penal Federal Cdigo Federal de Procedimientos Penales Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Reglamento del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal
De igual forma, existen otros ordenamientos legales que complementan el Marco Jurdico de Actuacin de la PGR, los cuales pueden ser visualizados en las siguientes pginas electrnicas: Pgina de la normateca de la PGR:
http://www.pgr.gob.mx/que%20es%20pgr/normateca.asp?section=v
Pgina del Orden Jurdico Nacional, de SEGOB:

http://www.ordenjuridico.gob.mx/listDependencia.php?idEst=340&poder=ejecutivo&liberado=no
Asimismo, las distintas Unidades Administrativas de la PGR, realizan sus funciones con base en 313 manuales, clasificados de la siguiente manera:
Tipo de Manual Manual de organizacin general de la PGR Manual de organizacin especfico Manual de procedimientos Nmero 1 161 151 63 de stos manuales se encuentran reservados de conformidad con la LFTAIPG. 59 de stos manuales se encuentran reservados de conformidad con la LFTAIPG. Observacin
Fuente: Direccin General de Organizacin, Programacin y Presupuesto.
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3. Acciones y resultados relevantes

Las acciones y resultados de este periodo, representan la importancia de contar con una Procuradura General de la Repblica a la vanguardia en el combate contra los delitos del orden federal, en especfico contra la delincuencia organizada, a travs de una legislacin acertada, contempornea y suficiente, que le ha permitido dentro de su marco de actuacin ser capaz de investigar distintas lneas de accin de la delincuencia organizada, procurar un Estado democrtico, ejercitar la accin penal y solicitar las rdenes de aprehensin, fomentar la prevencin en la comisin de delitos y salvaguardar la seguridad de todos los mexicanos.

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3.1 Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales

3.1.1 Extradiciones y Asistencia Jurdica Extradiciones. Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, han sido entregadas en extradicin un total de 502 personas, de las cuales 478 han sido entregadas a los Estados Unidos de Amrica. Entre las personas que han sido extraditadas destacan los integrantes de las principales agrupaciones del crimen organizado como: Osiel Crdenas Guilln, lder del Crtel del Golfo; Gilberto Higuera Guerrero; Ismael Higuera Guerrero; Hctor Palma Salazar (a) El Gero Palma; Miguel ngel Arriola Mrquez, de la organizacin de Carrillo Fuentes; Miguel Caro Quintero; Vicente Zambada Niebla, hijo del Mayo Zambada; Oscar Arturo Arriola Mrquez; Pedro Banda Gaxiola; Jorge Gustavo Arvalo Kessler; Juan Jos Quintero Payan; Mario Ernesto Villanueva Madrid, ex gobernador del Estado de Quintana Roo; Pedro Antonio Bermdez Suaza; Cantalicia Garza Azuara; Tomas Arvalo Rentera; Vctor Valencia Espinosa; Dairo Valencia Espinosa; Oscar Orlando Nava Valencia; Esteban Rodrguez Olivera, fundador del grupo delictivo denominado "Los Geros"; Jos Antonio Rodrguez Macas; Benjamn Arellano Flix; Miguel ngel Nevarez y Joel Abraham Caudillo relacionados con el homicidio de Agentes del Consulado de los EUA en Ciudad Jurez, Chihuahua; Jos Ismael Nava Villagrn y Julin Zapata Espinosa, relacionados con el homicidio de funcionarios de la Oficina de Inmigracin y Aduanas de los Estados Unidos de Amrica en San Luis Potos y Mauricio Muoz Correa, entre otros. Por su parte, Mxico en el mismo periodo, ha recibido en extradicin a 105 personas, de las cuales 95 fueron entregadas por los EUA y 10 personas por otros pases, entre las entregas ms destacadas estn: Brenda Quevedo Cruz, fugitiva de la justicia mexicana, quien en compaa de otros sujetos planearon y llevaron a cabo el secuestro de Hugo Alberto Wallace Miranda; Sandra Patricia Cruz Villa; Gerardo Rodriguez Soriano; Marcelino Corrales Quintero; Luis Bretn Vidal; Waldo Orlando Garca Ferrera; Jess Carlos Corral An; Diana Liliana Crdenas Gmez y Antonio Domingo Paniagua Escandn, quien se encuentra involucrado en la desaparicin de ocho menores confiados al cuidado de "Casitas del Sur", casa-hogar dependiente de la citada Iglesia.
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Logros en materia de Extradiciones.
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Asistencia Jurdica Internacional. (AJI) Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, han sido recibidas 2,981 solicitudes de asistencia jurdica formuladas por Mxico (AJI Activa), de las cuales se han concluido 1,530 y respecto de las solicitudes de asistencia jurdica formuladas a Mxico (AJI Pasivas), se recibieron 839 peticiones por otros pases y se concluyeron 679. Entre los asuntos ms relevantes en materia de solicitudes de asistencia jurdica formuladas por y a Mxico, destacan los siguientes: En 2008 fue posible la devolucin a nuestro pas de ms de 74 mdd derivado del aseguramiento del numerario depositado en diversas cuentas establecidas en instituciones bancarias en la Confederacin Helvtica, por Ral Salinas de Gortari. En diciembre del 2009, en trminos del Tratado de Asistencia Jurdica suscrito con las autoridades de Hong Kong, se realiz el aseguramiento precautorio de las cuentas bancarias aperturadas en ese pas a nombre de Zhenly Ye Gon, mismas que han permanecido inmovilizadas hasta la fecha. El saldo de los fondos asegurados, as como un incremento resultado de la recuperacin de los recursos colaterales del Minibond Serie 11C, con corte al 08 de junio de 2011, es por el monto de $1, 400,692.63 de dlares. Actualmente, en ese pas se est tramitando un recurso de apelacin interpuesto por Zhenly Ye Gon, en contra de dicha medida, el cual sigue en proceso. Con motivo de las fosas clandestinas encontradas en San Fernando, Tamaulipas en agosto de 2010 y derivado de la indagatoria instaurada por la PGR, a travs de la SCRPPA, en septiembre de 2010, se envi una solicitud de AJI a las autoridades de los gobiernos de Brasil, Ecuador, Honduras, El Salvador, Guatemala, India, Panam, Bolivia, Nicaragua, Colombia, Costa Rica y Cuba, con el objeto de lograr la identificacin de posibles nacionales de
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dichos pases. Con la colaboracin de las autoridades de los gobiernos de estos pases, de los 72 cuerpos localizados en el ejido El Huizachal, San Fernando, Tamaulipas, fue posible la identificacin y repatriacin de 59 cadveres de la siguiente forma: Honduras 23, El Salvador 14, Guatemala 13, Brasil 4, Ecuador 4 e India 1. nicamente quedaron 13 cadveres sin identificar, los cuales el da 22 de junio de 2011 fueron trasladados al Panten Civil de la Ciudad de Mxico para su inhumacin y se encuentran en la fosa exclusiva nmero 17-bis. En noviembre de 2011, la Secretara de Relaciones Exteriores inform que se envi a la Embajada de Mxico en la India la AJI mediante la cual se remiten a las autoridades de ese pas las fichas decadactilares, debidamente traducidas al idioma ingls, de los 13 cadveres que an faltan por ser identificados.
Logros en materia de Asistencia Jurdica Internacional:

Solicitudes recibidas de asistencia jurdica formuladasporMxico.(ActivasRecibidas) Solicitudes recibidas de asistencia jurdica formuladasaMxico.(PasivasRecibidas)
681
800 700 600 500 400 300 200 100 0
731 624 500

200 150 100
200 162 119 174 173
428
17
50 0
11
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente:DireccinGeneraldeExtradicionesyAsistenciaJurdica.
Traslado Internacional de Reos. Derivado de los tratados sobre ejecucin de sentencias penales que Mxico ha suscrito, en el perodo comprendido de diciembre 2006 a diciembre de 2011, se realizaron 65 traslados internacionales, con un total de 349 reos extranjeros trasladados a sus pases de origen, as como la repatriacin de 630 reos mexicanos a fin de que puedan terminar de purgar sus sentencias en los diferentes Centros de Readaptacin Social de la Repblica Mexicana. Dando un total de 979 sentenciados trasladados. 3.1.2 Cooperacin Internacional A travs de las Agregaduras Legales, Regionales y Oficinas de Enlace (representaciones en el exterior) de la PGR, se ha logrado mantener un intercambio de informacin con autoridades y organismos internacionales, as como la atencin de diversos trmites relacionados con extradiciones y asistencias.
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La Agregadura Legal para la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) , tiene una participacin activa en foros y reuniones principalmente en la Oficina en mencin, en los cuales se definen y establecen criterios, lineamientos y estndares internacionales a fin de mejorar la imparticin de justicia, la cooperacin internacional y el cumplimiento de los convenios y tratados internacionales en materia de delincuencia organizada transnacional, corrupcin y administracin de justicia. En este sentido, desarrolla y fortalece la relacin de la PGR con la ONUDD y la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes. Los temas a los que se da seguimiento son: delincuencia organizada transnacional, corrupcin, lavado de dinero, recuperacin de activos, trfico de armas, trfico de estupefacientes y precursores, terrorismo, trata de personas, trfico de migrantes, trfico ilcito de bienes culturales y delitos informticos. La Agregadura Legal para Amrica del Sur colabor con autoridades colombianas en el caso de Jos Jorge Balderas Garza, alias "El JJ", por la probable comisin de delitos de delincuencia organizada, contra la salud y operaciones con recursos de procedencia ilcita, atendiendo una solicitud de AJI, que se gener a las autoridades colombianas competentes a efecto de que se proporcionara diversa informacin y documentacin de la nacional colombiana Juliana Sosa Toro presunta pareja sentimental de Jos Jorge Balderas Garza. La Agregadura Legal para Centroamrica y El Caribe, inform del homicidio de 27 jornaleros en el Departamento de Petn, Guatemala. Un grupo de presuntos "Zetas" ingres a una finca en el Municipio de la Libertad, Guatemala, en busca de un supuesto narcotraficante rival y al no encontrarlo, decapitaron a 27 trabajadores agrcolas de la finca. Por estos hechos, el Presidente de Guatemala decret el 16 de mayo de 2011, estado de sitio en Petn. Como resultado del intercambio de informacin se logr la identificacin de 9 mexicanos entre los detenidos, quienes se encuentran bajo proceso ante el Juzgado Primero de Alto Riesgo en Guatemala.
Respecto de las deportaciones se lograron las siguientes: Vctor Manuel Jurez Cruz y Carlos Alberto Cedano Filippini, agentes de la Agencia Federal de Investigacin, quienes fueron arrestados el 30 de julio de 2008, por delitos de posesin de ms de 100 mil dlares provenientes de la venta de droga y auxilio en la comisin de dicho delito, asimismo, de las extradiciones se destacan las siguientes: Brenda Quevedo Cruz, requerida por la comisin de los delitos de delincuencia organizada y secuestro; del ex Presidente de Guatemala, Alfonso Antonio Portillo Cabrera, quien era requerido por su probable responsabilidad en la comisin del delito de peculado. La Agregadura Legal para Centroamrica y El Caribe, en coordinacin con la Direccin General de Extradiciones y Asistencia Jurdica, coordin la entrega del ex Presidente a las autoridades guatemaltecas. La Agregadura Legal para Europa, particip activamente en la recuperacin de piezas arqueolgicas para el patrimonio histrico mexicano en los siguientes pases, 5 en Dinamarca, 5 en Espaa, 49 en Alemania y 9 en Italia, en coordinacin con las representaciones diplomticas mexicanas en esos pases y el Instituto Nacional de
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Antropologa e Historia, asimismo particip en la repatriacin de fondos asegurados en Suiza e Inglaterra de Ral Salinas de Gortari con la devolucin de ms de 74 mdd. La Agregadura Legal para Europa intervino en la extradicin de Antonio Domingo Paniagua Escandn, relacionado con Casitas del Sur, por los delitos de delincuencia organizada y sustraccin de menores, requerido por su presunta responsabilidad en el trfico de menores a nivel internacional ante las instancias judiciales y administrativas correspondientes. Este asunto fue de alto impacto meditico tanto en Espaa como en Mxico. La Agregadura Regional en Los ngeles, California, colabor en la extradicin de Jean Succar Kuri, requerido por los jueces Segundo de Distrito "A", Juez Tercero de Distrito, y Juez Tercero Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Cancn, Quintana Roo, por la comisin del delito de pornografa infantil, corrupcin de menores y violacin equiparada. La Agregadura Regional en El Paso, Texas, contribuy a la deportacin de Abel Daz Lucas, alias La Marrana a territorio mexicano por su probable responsabilidad en la comisin de los delitos de privacin ilegal de la libertad y por violacin a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, asimismo fue sealado lder de un grupo delincuencial dedicado al secuestro y uno de los diez fugitivos ms buscando por el gobierno mexicano. Conjuntamente con autoridades de diversos pases, se ha obtenido como resultado un combate frontal a la delincuencia organizada transnacional y se promovieron acciones de cooperacin internacional en materia de procuracin de justicia, a travs del impulso a la negociacin y la celebracin de instrumentos jurdicos internacionales, as como de la participacin en organismos y mecanismos internacionales bilaterales, multilaterales y de derechos humanos, en coordinacin con otras unidades administrativas de la PGR y otras autoridades de los tres rdenes de gobierno, con la finalidad de fortalecer y contribuir con los esfuerzos nacionales en la investigacin y persecucin del fenmeno delictivo nacional y transnacional, siendo las ms importantes las siguientes: Reuniones trabajo con los pases de Amrica del Norte, con el fin de intensificar la cooperacin en aspectos relacionados para el procesamiento penal de traficantes y tratantes de personas, traficantes de drogas ilcitas, se intercambiaron opiniones tcnico-jurdicas sobre delincuencia organizada y narcotrfico, lavado de dinero, operaciones martimas e intercambio de informacin, iniciativas de colaboracin con la AFI, al apoyo para el fortalecimiento de la Polica Federal Ministerial, y los avances del combate a la violencia en Ciudad Jurez, asimismo se sentaron las bases para el intercambio de informacin entre la PGR y la RCMP (The Royal Canadian Mounted Police). Reuniones trabajo con Amrica Latina y el Caribe, en contra del abuso y trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas; sobre asuntos migratorios
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y consulares; combate a la delincuencia organizada y la proteccin a testigos, as como la aplicacin de las tecnologas en investigaciones, en particular respecto de la intervencin de telecomunicaciones, contra el narcotrfico y la farmacodependencia. Reuniones trabajo con pases de Europa, Asia, frica y Oceana, con la finalidad de intensificar los lazos de cooperacin bilateral para fortalecer las capacidades institucionales, mediante la capacitacin del personal en temas como lavado de dinero, delincuencia organizada transnacional, trfico de armas de fuego, narcotrfico, precursores qumicos y drogas sintticas, organizaciones criminales transnacionales y mapeos delictivos, testigos protegidos, blanqueo de capitales, medios tcnicos y operativos de intercepcin telefnica. Reuniones de trabajo con Organismos Mundiales Especializados y la Organizacin de las Naciones Unidas, para el combate al narcotrfico, la delincuencia organizada transnacional y el terrorismo en materia de seguridad, medidas para combatir el trfico de drogas y la corrupcin en materia de colaboracin para la identificacin y localizacin de activos en el extranjero, solucin ante la venta anticipada de bienes en el proceso penal o de extincin de dominio, mejores prcticas en el manejo y mitigacin de crisis, cooperacin pblicoprivada en la proteccin de infraestructura crtica, as como actividades contraterroristas en el mbito de seguridad martima. Se llev a cabo la negociacin y suscripcin de instrumentos jurdicos internacionales en materia de procuracin de justicia como el Tratado de Extradicin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Argentina, la Repblica Italiana, la Repblica de Colombia; en materia de Asistencia Jurdica Penal entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Repblica Italiana, la Carta de Entendimiento entre la Secretara de Seguridad Pblica y la PGR, y la Agencia Antinarcticos del Departamento de Justicia de los EUA; el Memorndum de Entendimiento entre la PGR y la Alianza Anti-Lavado de Dinero de la Frontera Suroeste de los EUA; Intercambio de Informacin y Experiencias para el Combate a la Delincuencia Organizada Transnacional, el Narcotrfico y Delitos Conexos entre la PGR y el Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala, la Repblica de Costa Rica y la Repblica Dominicana.
3.1.3 Actuacin del Ministerio Pblico como representante de los Intereses de la Federacin y de la PGR Durante el periodo que comprende del ao 2006 al 2011 se ha obtenido sentencia en 1,836 asuntos, 1,402 son favorables y 434 desfavorables.
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De los juicios favorables a la PGR, se evit el pago de $7583,904,885.62, ms $504 mdd y se pagaron: $83,381,890.05. Con motivo del proceso de renovacin y fortalecimiento del marco jurdico de la Repblica Mexicana y en relacin a las demandas interpuestas con motivo de la Ley de Extincin de Dominio, se ejercit la accin en 9 asuntos los cuales se encuentran en diferentes etapas procesales, asimismo, se han recibido 43 reclamaciones de responsabilidad patrimonial del Estado, de las cuales 42 tienen auto de radicacin, en trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, de aplicacin supletoria a la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, y 1 se encuentra en la etapa de substanciacin para que se dicte el auto respectivo. Del periodo comprendido de 1 diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, en materia laboral se emplaz a la PGR en 765 juicios, de los cuales se han concluido 451, de los cuales 379 han sido favorables evitando el pago por $372,169,245.14 y 72 desfavorables, en los cuales se pagaron $64,588,419.49. En el periodo comprendido del 1 diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, en materia agraria se emplaz a la PGR en 1,810 juicios agrarios, en los que se acude en representacin de la Federacin, por conducto de diversas Secretaras de Estado, Organismos u rganos Desconcentrados o Descentralizados, de los cuales se han resuelto 1,599 juicios, de los cuales 1,402 son favorables evitando el pago por $18,362,521,120.00 y 197 desfavorables por los que se pagaron $543,375,988.29. Durante el periodo comprendido de 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se resolvieron un total de 1,535 juicios de amparo, de los cuales 1,054 fueron a favor de la PGR evitando el pago por $601,534,000.00 y 481 con resoluciones en contra, por los que se pagaron $116,706,795.64. Por lo que respecta a los juicios contenciosos administrativos, durante el periodo comprendido de 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se resolvieron un total de 621 juicios contenciosos administrativos, de los cuales 357 fueron a favor de la PGR y 264 en contra, de los que se evit el pago por $103,460,000.00, pagando solamente la cantidad de $89,630,887.53. Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, a travs de la Direccin de Servicios Legales, se formularon 1,350 denuncias y 883 querellas por hechos que afectaron el patrimonio de la PGR, as como 224 en los que se otorg el perdn, asimismo se desahogaron 8,527 requerimientos judiciales, 1,057 consultas jurdicas y 447 dictmenes jurdicos. Se atendieron las solicitudes de obtencin y comprobacin de los nmeros ISBN (International Standard Book Number), ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor,
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de las siguientes obras: Carpeta Normativa; Manual de diligencias bsicas para la investigacin de delitos electorales federales, de la FEPADE; Informe general sobre quejas por presunta tortura en contra de servidores pblicos de la PGR, interpuestas ante la CNDH, durante el periodo 2006-2009, y sobre la aplicacin del dictamen mdico/psicolgico especializado para casos de posible tortura en la PGR (Protocolo de Estambul); Manual de capacitacin por competencias para dar cumplimiento a la solicitud en la especialidad en criminalstica de campo; La detencin Derechos Humanos en la prctica policial, y Manual de Capacitacin por competencias para dar cumplimiento a la solicitud en el rea pericial de Medicina Forense. 3.1.4 Vigilancia de la Constitucionalidad De diciembre de 2006 a diciembre de 2011, la PGR ha promovido 269 acciones de inconstitucionalidad, coincidiendo en un 94.4% con las resoluciones dictadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Para alcanzar estos resultados, durante el periodo que se informa se recibieron a travs de las Delegaciones Estatales los ejemplares de peridicos, boletines y gacetas oficiales publicados por los gobiernos de las entidades federativas, as como del Diario Oficial de la Federacin. Gracias a ello se realizaron casi ocho mil estudios constitucionales. Por otra parte, en cumplimiento a lo preceptuado por los dispositivos 102 y 105 constitucionales, la PGR ha participado en todas las controversias constitucionales que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin le ha notificado, en este sentido, ha contribuido a salvaguardar el principio de supremaca constitucional, y ha emitido opinin en todas y cada una de las controversias constitucionales, obteniendo un resultado del 71.2% de coincidencia con la resolucin adoptada. Adicionalmente, se analizan las tesis emitidas por los Tribunales Colegiados de Circuito, las Salas y el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a efecto de observar, entre otros aspectos, la interpretacin que realiza el Poder Judicial de la Federacin sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las normas secundarias que rigen nuestro sistema jurdico. Adems, se elaboraron opiniones sobre iniciativas de reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos presentadas ante el Congreso de la Unin, lo que permite conocer la conveniencia jurdica, social y poltica de las propuestas de los legisladores y, de ser aprobadas, tener el marco referencial de las modificaciones que lleven a cabo las legislaturas locales para adecuarse al nuevo mandamiento constitucional y verificar que se ajusten a los postulados de nuestra Carta Magna.
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3.2 Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo

3.2.1 Control de Procesos Penales Federales Aprehensiones. Al 1 de diciembre de 2006, se tena una existencia de 31,774 ordenes pendientes de cumplir, de esa fecha y hasta el 31 de diciembre de 2011, se libraron 53, 563 ordenes adicionales y se cumplieron 64,130 de las mismas, por lo que se obtuvo una eficacia de 75.1%. Reaprehensiones. Respecto a las rdenes de reaprehensin, al 1 de diciembre de 2006 se tena en trmite 15,634, de ese da y hasta el 31 de diciembre de 2011, se libraron 31,408 adicionales, que en conjunto suman 47,042, de las cuales se cumplieron 32,493, lo que represento una eficacia de 69.1%. Comparecencias. Al 1 de diciembre de 2006, se tena en trmite 726 ordenes, de esa fecha y hasta el 31 de diciembre de 2011, se libraron 847 ordenes adicionales, que en conjunto representaron 1,573 ordenes, de las cuales se cumplimentaron 1,160, con lo cual se obtuvo una eficacia de 73.7%. Presentaciones. El 1 de diciembre de 2006 se tenan en trmite 146 mandamientos judiciales, de ese da y hasta el 31 de diciembre de 2011 se libraron 934 adicionales, que en conjunto represent contar con 1,109 mandamientos judiciales por atender, de estos se cumplimentaron 998, por lo que quedaron pendientes de atencin 111, logrndose con ello una eficacia del 90%. En resumen, Al 1 de diciembre de 2006, se contaba con 47,907 mandamientos judiciales pendientes de atender, de esa fecha y hasta el 31 de diciembre de 2011 fueron librados 70,633, sumados son un total de 118,540 mandamientos judiciales, de los cuales se cumplimentaron 84,061, quedando al 31 de diciembre de 2011, 34,479 mandamientos pendientes de cumplimentarse, es decir 13,428 mandamientos judiciales menos que al inicio de la administracin. Se ha tenido una eficacia de 70.9%. Sentencias condenatorias. Durante el periodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se dictaron 103,373 sentencias, de las cuales 97,473 (94.3%) fueron condenatorias, 5,123 absolutorias (5.0%) y 777 mixtas (0.7%).

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Visitas de supervisin al Sistema nico de Mandamientos Judiciales. Con la finalidad de revisar el cabal cumplimiento al Acuerdo A/148/03 e Instructivo I/001/03, ambos del Procurador General de la Repblica. Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se realizaron 841 visitas de supervisin, se dejaron 2,205 recomendaciones, de las cuales se han solventado 2,185. Durante la presente administracin las visitas de supervisin a Juzgados de Distrito han tenido un incremento anual constante, durante los aos 2010 y 2011 se cumpli al 100% con la programacin de visitas. Visitas de supervisin tcnico jurdicas. Se realizaron 919 visitas de supervisin, para evaluar la calidad tcnico jurdica en la integracin de los procesos penales, de ellas, 712 que representan el 77.5% fueron visitas a Juzgados de Distrito y 207 que representan el 22.5% restante, en Tribunales Unitarios de Circuito, de lo anterior, fueron generadas 1,629 recomendaciones, de las cuales se solventaron 1,616, lo que representa el 99.2%. Conclusiones con motivo de vistas a la C. Procuradora General de la Repblica. Se generaron 517 conclusiones con motivo de Vistas por parte de Jueces de distrito a la C. Procuradora General de la Repblica, derivado de las deficiencias de las conclusiones formuladas por los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a Juzgados de Distrito en las 32 entidades federativas. Atencin ciudadana. A travs de la expedicin de Constancias de Datos Registrales2 e Informes de Datos Registrales, establecidas en el Acuerdo A/046/91, del periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 y hasta el 31 de diciembre de 2011, se han atendido un total de 21,066 peticiones, de las cuales 14,952 que representan el 71% son Constancias de Datos Registrales y 6,184 que representan el 29% restante fueron Informes de Datos Registrales.
Expedicin Constancias de Registralesa Informes de Registralesb Total
a
Aos 2006 Datos Datos 74 101 175

c
TOTAL 2007 2160 991 3151 2008 1720 1473 3193 2009 2909 1789 4698 2010 3186 1396 4582 2011 4903 364 5267 14952 6114 21066
Documentosolicitadoporciudadanosapeticindeembajadasconsuladosodependenciasdegobierno. b Documentosolicitadosporotrasautoridades c Soloseconsideraelmesdediciembre.
Anteriormente se conoca como Constancia de Antecedentes Registrales
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3.2.2 Control de Averiguaciones Previas Visitas de Control y Seguimiento de los Programas y Sistemas Institucionales. En lo relativo a las Visitas de Control de Supervisin y Evaluacin Primaria de la Visita Tcnico Jurdica y Seguimiento de los Programas y Sistemas Institucionales, en el perodo de Diciembre de 2006 a diciembre 2011 se practicaron 723 Visitas de Supervisin Tcnico Jurdica, a las Delegaciones de la PGR. Cabe sealar que en el ao 2010, se redisearon las Visitas de Supervisin y Control que practicaba tradicionalmente la Direccin General de Control de Averiguaciones Previas, quedando dos tipos de visitas, las de Supervisin y Control y, las de Supervisin Primaria de la Calidad Tcnico Jurdica. Operativos Conjuntos. En el perodo de diciembre de 2006 a diciembre 2011, la Direccin General de Control de Averiguaciones Previas (DGCAP), particip en 258 operativos conjuntos, en los estados de Baja California, Guerrero, Michoacn, Tamaulipas y Nuevo Len, con apoyo tcnico jurdico de los AMPF, en las Bases de Operaciones Mixtas, para el combate de ilcitos contra la salud y contra la Ley Federal de Armas de Fuego; asimismo cabe sealar que en el mes de junio de 2011, los AMPF participaron como apoyo con las Fuerzas Federales en los Operativos de Guerrero Seguro, concluyendo dicho apoyo en el mes de diciembre del 2011. Programas. Durante el 1 de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, como resultado del seguimiento al programa de piratera se obtuvieron los siguientes resultados: Acciones Investigativas y persecutorias de los delitos contra los Derechos de Autor y Propiedad Intelectual (Piratera):
Accin Inmueblescateados Operativos Total ObjetosAsegurados Total Dic2006 11 239 250 Dic2006
1,381,905
2007 1820 6484 8,304 2007

140,022,735
2008 1,309 4,241 5,550 2008

68,820,254
2009 798 3,007 3,805 2009

39,221,420
2010 349 2,880 3,229 2010

105,328,083
2011 355 2,541 2,896 2011

29,671,398
Totales 4,631 19,153 23,784 Totales

384,445,795
Laboratorios asegurados desmantelados Total
Dic2006 0
2007 80
2008 31
2009 33
2010 3
2011 4
Totales 151
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Fabricas aseguradas desmanteladas Fabricasaseguradas Prendasdevestir Personasdetenidas Vehculosasegurados Maquinaria Dineroyvalores Inmuebles Armas Total Querellaspresentadas Total Detenidos Total
Dic2006 0 0 3 0 0 350 0 0 353 Dic2006
2007 1 0 246 0 29 0 4 23 303 2007
2008 0 0 50 27 50 10,262 2 0 10,391 2008 281 2008 456 2008 481 2008 526
2009 1 0 16 132 116 12 0 0 277 2009 182 2009 827 2009 459 2009 798
2010 0 0 3 231 0 63,371 0 1 63,606 2010 246 2010 929 2010 575 2010 1,336
2011 0 1 11 457 3 74,726 1 0 75,199 2011 417 2011 2,550 2011 330 2011 2,866
Total 2 1 326 847 198 148,371 7 24 149,776 Totales 1,126 Totales 4,762 Totales 1,845 Totales 5,526
Dic2006
2007
Actascircunstanciadasiniciadas Total Averiguacionespreviasiniciadas Total
Dic2006
2007
Dic2006
2007
Fuente:Informemensualdelas32DelegacionesDGCAP.
3.2.3 Grupos de Coordinacin Grupo interinstitucional para el combate de robo de hidrocarburos. El Grupo interinstitucional para el combate al robo, adulteracin, transporte y comercializacin ilcita de combustibles, se cre el 10 de diciembre de 2007, por acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, integrado por PEMEX, SSP, PGR, SFP, SHCP, SEDENA, SEMAR y el CISEN. A travs del cual se ha logrado la deteccin y desactivacin de tomas clandestinas en los estados de Michoacn, Puebla, San Luis Potos, Distrito Federal, Estado de Mxico y Veracruz. Integracin de Averiguaciones Previas. En el ao 2008, se estableci como prioridad la integracin de averiguaciones previas relevantes integradas por s y en coordinacin con las Delegaciones. Derivado de lo anterior, se ha participado en investigaciones relevantes tales como son: 1) La muerte del menor en el puente negro de Cd. Jurez, Chihuahua; 2) El homicidio del candidato a la Presidencia Municipal de Valle Hermoso, Tamaulipas; 3) La muerte del ciudadano finlands en el Municipio de San Juan Copala, Oaxaca, en la caravana por la paz; 4) Homicidio en fiestas en la Quinta Italia Inn en Torren, Coahuila; 5) Secuestro de periodistas en Durango; 6) Coche bomba de Ciudad Jurez, Chihuahua;
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7) Mina de Cananea; 8) Homicidio de Rodolfo Torre Cant candidato del PRI a gobernador Tamaulipas; 9) La muerte de 72 indocumentados en Tamaulipas; 10) Homicidio de 20 michoacanos en Acapulco, Guerrero; 11) Abogados michoacanos desaparecidos en Veracruz; 12) Michoacanos desaparecidos comerciantes de oro en Veracruz; 13) 2 jvenes muertos en reten militar, en Tabasco; 14) Ataque a finlands en Cpala, Oaxaca; 15) Agentes Federales de Investigacin muertos en Jalisco; 16) Enfrentamiento entre elementos de SEDENA y un grupo armado en Valle Hermoso, Tamaulipas; 17) Homicidio de Fernando Gonzlez Sandoval Director de la Preparatoria 7, Jalisco; 18) Presa Falcn, norteamericanos agredidos; 19) Homicidio de Agente del Ministerio Pblico en Cuernavaca, Morelos; 20) Homicidio Precandidato del PAN en Valle Hermoso; 21) Homicidio del ex Diputado Armando Chavarria; 22) Desaparicin forzada de 7 jvenes michoacanos en Colima; 23) Secuestro a 7 personas en Atoyac, Guerrero 24)Casino Royal Monterrey, Nuevo Len; 25)Gobernador de Aguacalientes; y 26) Homicidio de 2 estudiantes de la Normal de Ayotzinapa, en Chilpancingo, Guerrero. En el tema de hidrocarburos y sumando la investigacin policial y pericial; en colaboracin de autoridades federales, como lo son SEDENA, SEMAR, SHCP, PEMEX, CISEN y SSP, se han obtenido los resultados siguientes: 1) Accin penal por el delito de robo en la modalidad de sustraccin de hidrocarburos en Tula, Hidalgo de La Reina de la Gasolina; 2) Ejecucin de orden de cateo en Toma clandestina en Tultitlan, Estado de Mxico; 3) Red de narco distribuidores en las ciudades de Toluca y San Mateo Atenco, Estado de Mxico; 4) Intervencin fiscal contribuyentes identificados como compradores de combustibles pesados (crudo) robados a PEMEX (Caso Venecia); 5) El Rey de las Gasolinas (Guizar Pavn) sustraccin ilcita de hidrocarburo en Veracruz, Nuevo Len entre otros Estados; 6) Explosin San Martin Texmelucan (Se investigan posibles bandas que se dediquen al robo de hidrocarburo en las inmediaciones de Puebla y Tlaxcala); 7) Toma clandestina en Netzahualcyotl; 8) Toma clandestina en Zumpango; y 9) Toma clandestina en Zapotlanejo, Jalisco.
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Averiguaciones Previas Fsicas de la SCRPPA 2006*-2011. La SCRPPA inici en diciembre de 2006 un total de 10,257 averiguaciones previas y despacho 15,680; en diciembre de 2011 se iniciaron 124,972, logrando un despacho de 129,382 averiguaciones previas:
Tramite Ao Existencia Anterior 19,319 16,248 25,586 34,139 28,881 28,319 152,492 Extemporneos Iniciadas 10,257 133,245 132,272 126,913 126,095 124,972 653,754 Reingresos 2,110 5,635 2,933 5,732 7,676 11,310 35,396 Total Despachos 15,680 129,665 126,071 137,072 133,043 129,382 670,913
2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total
436 124 43 223 108 0 934
Fuente: Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE).
Incidencia Delictiva 2006*-2011. Del anlisis anterior, respecto del trmite y despachos de averiguaciones previas en la SCRPPA, es importante sealar a manera de referencia el comportamiento de la incidencia delictiva atendiendo al nmero de averiguaciones previas iniciadas a nivel SCRPPA, del mes de diciembre de 2006 a 2011, como se muestra a continuacin:
DELITOS CONTRA LA SLUD Ao

TOTAL
DELITOS DIVERSOS
TOTAL
TOTAL
GENERAL
2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

Fuente:SistemaInstitucionaldeInformacinEstadstica(SIIE).
6,580 81,424 73,168 63,341 54,946 42,652 322,111
3,677 51,821 59,104 63,572 71,149 82,320 331,643
10,257 133,245 132,272 126,913 126,095 124,972 653,754
Cateos y Arraigos. A partir del ao 2009, se inici con el registro de las medidas cautelares en la Ventana Electrnica de Trmite del Poder Judicial de la Federacin (VET), para su supervisin y seguimiento, del 2009 al 2011 se solicitaron 8,701cateos, de los cuales se otorgaron 8,131, por lo que se logr una eficiencia del 93.45%. Por otra parte, se solicitaron 409 arraigos, de los cuales se otorgaron 372, logrando una eficiencia del 90.95%, como se muestra en las siguientes tablas:
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Cateos Ao 2009 2010 2011 Total Solicitados 3660 3113 1928 8701 Otorgados 3424 2907 1800 8131 Arraigos Ao 2009 2010 2011 Total Solicitados 170 95 144 409 Otorgados 159 87 126 372 Negados 11 8 18 37 Personas arraigadas 690 403 587 1680 %deefic. Anual 93.53 91.58 87.50 90.95 Negados 236 206 128 570 %deefic. Anual 93.55 93.38 93.36 93.45
Fuente:SistemaInstitucionaldeInformacinEstadstica(SIIE).
Denuncias. En el ao 2008, y con la implementacin del portal de denuncia Ciudadana y recompensas, la SCRPPA, registro en el periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2008 al 31 de diciembre de 2011, un total de 3,205 denuncias, las cuales fueron turnadas a las reas competentes.
Ao 2008 2009 2010 2011 Total

Fuente:SCRPPA/DGCVE
Totaldedenuncias 305 704 927 1,269 3,205
3.2.4 Coordinacin con Delegaciones para combatir la delincuencia Combate al Narcomenudeo. En el marco del Programa Nacional para el Combate al Narcomenudeo, del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se efectuaron 249,732 acciones entre operativos y cateos; se detuvo a 206,468 personas; se aseguraron 648,892 kg. de mariguana y 9,037 kg. de cocana. Sobresale la realizacin de cateos y operativos en Baja California con 47,540, el Distrito Federal con 28,636 acciones, Guerrero con 23,025 y en Sonora con 18,828.
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Narcomenudeo (resultado global).

Concepto Operativos y cateos (ui) Detenidos(ui) Mariguana(kg) Cocana(kg) Herona(kg) Metanfetaminas(kg) Psicotrpicos(ui) Armas(ui) Vehculos(ui) Laboratorios clandestinos desmantelados(ui) Centros distribucin eliminados(ui) de 0 4,012 3,478 2,200 2,072 1,178 12,940 Dic2006 7,948 3,729 16,954 41 1 9 4,157 160 80 0 2007 79,385 45,184 235,077 3,155 87 507 262,078 2,779 1,861 22 2008 56,085 44,591 140,126 1,057 29 129 116,611 1576 1330 39 2009 43,374 42,733 115,302 1,478 115 1,597 2,405,646 1,705 1,380 26 2010 35,880 40,763 53,383 2,155 11 1,755 16,239,760 1,809 1,394 19 2011 27,060 29,468 88,050 1,151 131 5,087 75,909 2,576 2,670 60 Dic2006 Dic2011 249,732 206,468 648,892 9,037 374 9,084 19,104,161 7,324 6,005 166
Fuente:DelegacionesdelaProcuraduraGeneraldelaRepblica
Comits Interinstitucionales. Los comits interinstitucionales, constituidos a convocatoria de las Delegaciones estatales, atendieron los actos ilcitos de mayor incidencia contra la salud, particularmente el narcomenudeo y los previstos en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, as como en contra de la propiedad intelectual e industrial y, los ambientales, generando diagnsticos, acciones y resultados preventivos, investigativos y persecutorios, teniendo para el periodo que se reporta, los siguientes resultados: Para la Prevencin, Atencin y Combate al Narcomenudeo
Ao Dic2006 2007 2008 2009 2010 2011 Dic2006Dic2011 Reuniones 27 402 353 296 283 224 1,585 ParalaPrevencin,AtencinyCombatealNarcomenudeo Cateos Operativos Detenidos Aseguramientos 414 4,719 938 1,043 8,111 50,576 24,182 22,386 4,451 31,995 22,021 18,248 2,557 25,912 18,835 15,661 2,229 14,684 12,580 10,156 1,307 12,821 11,784 9,568 19,069 140,707 90,340 77,062
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Para la Atencin y Proteccin de los Derechos de Propiedad Intelectual e Industrial

ParalaAtencinyProteccindelosDerechosdePropiedadIntelectualeIndustrial Ao Dic2006 2007 2008 2009 2010 2011 Dic2006Dic2011 Reuniones 20 275 233 198 194 141 1,061 Cateos 17 1,168 928 482 152 186 2,933 Operativos 216 5,850 3,492 2,585 2,613 2,655 17,411 Detenidos 5 254 310 407 472 1,029 2,477 Aseguramientos 205 5,840 4,226 2,483 2,188 2,469 17,411
Para la Prevencin y Atencin de Delitos Ambientales

Ao Dic2006 2007 2008 2009 2010 2011 Dic2006Dic2011 Reuniones 18 286 274 186 183 163 1,110 ParalaPrevencinyAtencindeDelitosAmbientales Cateos Operativos Detenidos Aseguramientos 1 48 13 8 72 1,981 432 348 23 897 343 267 47 620 338 275 22 479 397 281 31 645 661 483 196 4,670 2,184 1,662
Para la Prevencin, Atencin y Combate de Delitos en la LFAFE

Ao Dic2006 2007 2008 2009 2010 2011 Dic2006Dic2011 ParalaPrevencin,AtencinyCombatedeDelitosenlaLFAFE Reuniones Cateos Operativos Detenidos Aseguramientos 23 27 1,435 274 309 293 357 9,015 3,505 3,631 263 154 7,834 4,743 4,450 205 77 10,924 6,592 6,496 198 39 9,132 6,690 6,964 188 29 7,743 7,228 7,606 1,170 683 46,083 29,032 29,456
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3.2.5 Juicios de Amparo Pedimentos en materia de amparo. Como parte de las metas programticas relacionadas con la intervencin ministerial en los juicios de amparo en materia de pedimentos, del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se muestra un incremento de 48.7% en la intervencin del Ministerio Pblico en los pedimentos en materia de amparo, atribuible a un eficiente desempeo tcnico-jurdico al promoverse una intervencin ms eficiente, eficaz y oportuna de los AMPF en los asuntos del mbito penal, representando ste tipo de pedimentos la mayor parte de los juicios de amparo promovidos en el pas, no perdiendo de vista que la vigilancia de la observancia de la constitucionalidad y de la legalidad es en todas las materias, Por lo anterior, se logr la formulacin y presentacin de 538,873 pedimentos, de los cuales 347,444 fueron en materia penal, 98,667 en materia administrativa, 44,674 en materia civil y 48,088 en materia laboral. Opiniones ministeriales en recursos. Respecto a las opiniones presentadas por los AMPF, derivado de la atencin y participacin que se dio a los juicios de amparo directo, sobre todo en materia penal, adems de buscarse coincidencia jurisdiccional con la pretensin ministerial, se observa un incremento del 31.1% en el periodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011. En total, se presentaron 48,136 opiniones a recursos interpuestos ante los Tribunales Colegiados de Circuito, de las cuales 45,271 fueron en revisin y 2,865 en queja. Supervisin de la actuacin ministerial de los AMPF. Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se realizaron dictmenes de supervisin tcnico-jurdicos a los juicios de amparo relevantes, que permitieron mejorar y elevar la calidad en la intervencin de los AMPF, evitando la discrecionalidad, identificando plenamente los juicios de amparo con criterio institucional de relevancia, por lo que se ha mantenido una constante en la supervisin de la actuacin ministerial en sede delegacional, incrementando el control y vigilancia de la intervencin de los AMPF, mejorando la calidad al formularse observaciones o recomendaciones que permitan que tal actividad sea eficiente y eficaz, as como evitar irregularidades. En materia de recursos, se interpusieron 11,101, de los cuales 10,246 fueron de revisin, 709 de queja y 146 de reclamacin. Con objeto de comprobar el cumplimiento de las observaciones y recomendaciones, as como la aplicacin de la normatividad vigente, se efectuaron 92,040 dictmenes de calidad jurdica respecto a pedimentos, opiniones y recursos presentados por los AMPF a nivel nacional.
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Para combatir la corrupcin y elevar los aspectos cualitativos de la intervencin de los AMPF en el juicio de amparo, se practicaron 21,576 dictmenes previos a su actuacin en amparos relevantes. En la atencin de requerimientos judiciales cuando las autoridades de esta Institucin son sealadas como responsables, se supervis la elaboracin de 52 mil 900 informes previos y 55 mil 729 informes justificados. Se fortaleci el programa de supervisin en sede delegacional, realizndose 2 mil 040 visitas en las adscripciones ministeriales, lo que permiti tener mayor control y vigilancia de los AMPF en su intervencin, adems de elevar la calidad al generarse observaciones o recomendaciones que permitieron que la participacin ministerial sea eficiente y eficaz.
Principales resultados obtenidos durante el periodo que se informa:

Total (Dic06Dic 11) 538,873 347,444 98,667 44,674 48,088 48,136 45,271 2,865 11,101 92,040 21,576 52,900 55,729 2,040
Concepto
Dic06
2007 91,780 57,588 19,669 8,097 6,426 8,512 7,612 900 1,353 13,685 5,228 9,322 9,627 369
2008 91,417 61,660 16,842 6,629 6,286 8,835 8,367 468 1,548 16,460 4,552 9,061 9,280 311
2009 100,461 67,249 16,879 8,094 8,239 9,145 8,667 478 1,887 19,662 3,606 10,595 11,214 408
2010 113,696 73,134 19,285 9,331 11,946 10,076 9,552 524 2,977 18,588 3,154 11,230 12,397 373
2011 136,519 84,491 25,047 12,094 14,887 11,166 10,705 461 3,229 23,148 4,889 12,016 12,481 579
Pedimentos en materia de 5,000 amparo 3,322 Penal 945 Administrativa Civil 429 Laboral 304 Opiniones ministeriales en 402 recursos Enrevisin(opinin) 368 Enqueja(opinin) 34 RecursosinterpuestosAMPF Dictmenes de calidad jurdica Dictmenes de amparo relevante Informesprevios Informesjustificados Visitas de supervisin en sede
Fuente:SCRPPA/DGA
107 497 147 676 730 0
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3.3 Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada

3.3.1 Combate al crimen organizado Una de las acciones realizadas por la SIEDO, ha sido la elaboracin e implementacin de 12 Protocolos de Actuacin Ministerial en la integracin de la averiguacin previa, con el fin de unificar criterios y evitar la discrecionalidad, as como contribuir a elevar la calidad tcnico-jurdica de la averiguacin previa. De igual manera en septiembre del 2011, se concluy con la elaboracin de los Protocolos de Procesos Penales; con estas dos acciones, se ven reforzados los procedimientos llevados a cabo por la SIEDO. El fortalecimiento de la SIEDO ha contribuido a responder ms rpidamente a las exigencias de la sociedad, lo cual se refleja de la siguiente manera: De diciembre 2006 a diciembre del 2011, se iniciaron 8,248 averiguaciones previas, de igual forma en el mismo periodo se determinaron 9,979 indagatorias; la SIEDO ejerci accin penal con y sin detenido en 2,418 expedientes, en contra de 11,774 presuntos responsables. Por lo que respecta a las rdenes de aprehensin libradas en asuntos competencia de la SIEDO, se obsequiaron 1,896 en contra de 9,778 indiciados. Por cuanto hace a los autos de formal prisin, fueron decretados 2,292 para 7,159 presuntos responsables y fueron emitidas 560 sentencias condenatorias en contra de 1,344 procesados. Operacin Limpieza. La ejecucin de esta lnea de inteligencia tiene el propsito de investigar sobre la filtracin de organizaciones delictivas en instituciones de seguridad y procuracin de justicia. Al respecto, de enero a diciembre de 2011 se obtuvieron los resultados siguientes: Se dict auto de formal prisin contra un elemento de la Agencia Federal de Investigacin adscrito a la SIEDO, cuya detencin deriv de las investigaciones en las que se logr acreditar su participacin como enlace entre las organizaciones delictivas y autoridades. Se dict auto de formal prisin contra el ex Coordinador General Tcnico de la SIEDO y tres personas ms, por el delito de operaciones con recursos de procedencia ilcita. Al 31 de diciembre de 2011, suman 12 los procesos penales derivados de la "Operacin Limpieza" radicados en juzgados federales; de stos, 11 se encuentran en instruccin, mientras que en el restante, instruido contra dos
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personas, ya se cerr instruccin y las partes presentaron sus conclusiones respectivas. 3.3.2 Combate a las organizaciones delictivas dedicadas a Delitos Contra la Salud
AO RESULTADOS Marzo, fueron localizados 205 millones 564 mil 763 dlares; 201 mil 460 euros y 17millones306 mil520pesos,ascomoarmasdefuego,parqueysietevehculos en el domicilio de Zhenli Ye Gon. Adems en los domicilios de las empresas de Zhenli Ye Gon se localizaron envases con sustancias qumicas, mquinas tableteadoras y material de laboratorio. El 9 de julio se public en el DOF un edictoqueestablecequeeltotaldeldineroincautadocausabandonoafavordel fisco federal. El 23 de julio el Gobierno de los EUA aprehendi en la Ciudad de Rockville, Maryland, a Zhenli Ye Gon, el cual se encuentra en proceso de extradicin. Octubre, se asegur un cargamento de 23,562 kilogramos de cocana, la droga asegurada se detect en el buque Esmeralda, que proceda de Buenaventura, Colombia. Este decomiso se cataloga como el ms grande de la historia en Mxico. Enero, el Ejrcito Mexicano detuvo a Alfredo Beltrn Leyva y otros, asegurndoseles numerario, joyas, armas de fuego de uso exclusivo, vehculos y uninmueble. El9denoviembre,fueconsignadoJaimeGonzlezDurnaliasElHummer. Octubre, en un domicilio ubicado en la colonia Lindavista, en el D.F., se logr la detencin de diversas personas relacionadas con la organizacin de Ismael Zambada Garca (a) "Mayo Zambada", donde resultaron involucrados diversos funcionarios de nivel federal, como fue Vctor Gerardo Garay Cadena, ComisionadodelaPolicaFederalPreventiva,entreotros. Enero,sedetuvoaSantiagoMezaLpez(a)elPozolerodelTeo(personaquese dedicaba a la desintegracin de los cuerpos de quienes haban sido vctimas de la organizacin a efecto de desaparecerlos) y dos personas ms, en Tijuana, B. C., siendoconsignadosanteelJuez2odeDistritoenelNayarit. Enero, fue detenido en Huixquilucan, Estado de Mxico, Gernimo Gmez Garca y otras ocho personas, siendo consignados el 15 de abril de 2009, producindose una emboscada a la caravana de traslado, en un intento por rescatarlo, dando comoresultadoelaseguramientodediecisieteagentesfederalesinvestigadoresy dos civiles, quienes fueron consignados ante el Juez 4o de Distrito en Materia de ProcesosPenalesFederalesenelEstadodeMxico. Abril,selogrladetencindeVicenteCarrilloLeyvay/oAlejandroPeraltalvarez (a)elIngeniero(hijodelSeordelosCielosVicenteCarrilloFuentes). Mayo, fueron detenidos un total de 30 servidores pblicos de los niveles municipal y estatal del Gobierno del Estado de Michoacn, de los cuales, tras cumplir medida cautelar de arraigo debido a su presunta relacin con la organizacin criminal de La Familia, fueron consignados 19 servidores pblicos municipales; siete servidores pblicos estatales, as como un ex servidor pblico municipal. Noviembre, elementos de la Secretara de Marina lograron la detencin de Pedro Ledezma Fuentes y otras dos personas, todos relacionados con Braulio Arellano Domnguez (a) el Gonzo (uno de los fundadores de la organizacin de Los Zetas),enelestadodeVeracruz. CARTEL
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2007
*********
LosBeltrn Leyva LosZetas Mayo Zambada
2008
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*********
2009
Carrillo Fuentes
**********
LosZetas
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2010
2011
Diciembre,seiniciindagatoriaenrelacinconlamuertedeArturoBeltrnLeyva (a) El Barbas, derivada del enfrentamiento entre elementos de la Secretara de Marina y el grupo armado de la organizacin criminal de Los Hermanos Beltrn Leyva. Abril, se detuvo a Gerardo lvarez Vsquez alias el Indio y/o el Inge y/o el Chayanne, lder de la Organizacin Criminal de los hermanos Beltrn Leyva, ejerciendoaccinpenal,porloqueactualmenteseencuentrasujetoaproceso. Junio, se ejerci accin penal en contra de Gregorio Snchez Martnez alias Greg. Junio, se detuvo en Mexicali, B.C. a Manuel Garibay Espinoza alias el mata policas, quien desde los aos 80s ha trabajado con diversas organizaciones delictivas, tales como: el Crtel de los Arellano Flix; el Chapo Guzmn y ltimamenteparaelMayoZambada. Julio, personal del Ejrcito Mexicano realiz un operativo en Guadalajara y Zapopan, Jalisco, el cual culmin con la muerte de Ignacio Coronel Villarreal alias NachoCoronelysusobrinoMarioCarrascoCoronelaliaselGallo. Septiembre, se inici averiguacin previa, en contra de Sergio Enrique Villarreal Barragn, el Grande, Jess Enrique Jurado Torres y Ramiro Cisneros Aguirre por losdelitosdedelincuenciaorganizada,contralasaludyhomicidio. Diciembre, se ejerci accin penal contra Julio Csar Godoy Toscano, persona vinculadaconloslderesdelaorganizacindelictivaLaFamilia,ydiputadofederal hasta el 14 de diciembre del 2010, fecha en que la Cmara de Diputados resolvi procedenteeldesafuerosolicitadoporlaPGR. Abril, se pusieron a disposicin a Luis Arturo Reyes Martnez, El Pollo; Armando Rivera, El Payaso; Felipe Morales Santiago, Papantla; Sergio Orlando Alvarado Maldonado, Comandante Checo; Oscar Osiel Jurez Zamarripa, Chiriquilla; Mayra Esther Ramos Cortes, La Gera; Ana Yaneth Reyes Martnez; Adriana Chvez Salazar y Elena Enrquez Escandn, los cuales se encuentran relacionados con la muerte de diversas personas en San Fernando, Tamaulipas, quienes eran comandadosporMartnOmarEstradadelaMora,ElKilo. Junio, se inici averiguacin previa con motivo de la puesta a disposicin de Jos de Jess Mndez Vargas, alias El Chango Mndez, (lder principal de la organizacin criminal de La Familia Michoacana), detenido junto con Lus Alfonso Reyes Ramrez, Lus Paredes Crdenas, Juan Jos Esquivel Barragn y CarlosViscainoTapia. Diciembre, se inici averiguacin previa con motivo de la puesta a disposicin de LucioHernndezLechugaaliasLucki,GermanHernndezFloresaliasElChino, Nicols Garca Colorado alias El Flaco, Cristbal Salinas Vallejo alias Don Gato o El Gatorade y Rafael Mndez Espinoza alias El rifle. Asegurndose 175 armasdedistintoscalibres,vehculoscompactosytractocamiones.
LosBeltrn Leyva LosBeltrn Leyva
Diversos
***********
***********
LaFamilia
***********
LaFamilia Michoacana
***********
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Resultados del combate al Narcotrfico, de diciembre 2006 a diciembre 2011:

Concepto
DelitosContralaSalud Averiguaciones previas iniciadas Averiguaciones previas despachadas Personasdetenidas rdenes de aprehensin obsequiadas AutosdeFormalPrisin Sentenciascondenatorias
DIC.2006
2007
2008
2009
2010
2011
29 46 35 8 28 14
293 2,154 401 79 411 161
446 1,400 685 124 482 119
570 963 866 186 802 122
648 604 680 264 520 82
574 618 772 215 741 574
Fuente: Registros internos de estadstica de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, con informacinproporcionadaporcadaunidad.
3.3.3 Estrategia Nacional para la Prevencin y el combate al Lavado de Dinero y el Financiamiento al Terrorismo Potencializar los recursos materiales y humanos que se encuentran a disposicin de las autoridades, con la finalidad de atacar de manera frontal a las organizaciones criminales. Las dependencias que de manera coordinada trabajan para tal fin, son la SHCP, SSP y PGR, a travs SIEDO, particularmente en la Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y de Falsificacin o Alteracin de Moneda. En el marco de dicha estrategia, se crearon las Clulas Especializadas para el Combate al Lavado de Dinero, las cuales se encuentran operando en grupos conformados por personal Ministerial, Contador de Apoyo para anlisis de informacin de la UEIORPIFAM, Polica Federal de la SSP y la Unidad de Inteligencia Financiera. Asimismo, se han llevado a cabo reuniones con miembros de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), del Servicio de Administracin Tributaria (SAT), con la Embajada de Estados Unidos de Amrica en Mxico, a travs del Departamento de Seguridad Interna -Inmigration and Customs Enforcement (ICE) y Drug Enforcement Administration (DEA), para analizar casos de lavado de dinero en distintos pases y tipologas, y se estableci la supervisin basada en riesgo y procedimientos eficaces, para asegurar los activos detectados como de procedencia ilcita. Por ltimo, en materia de transparencia y rendicin de cuentas, se trabaja en la definicin de mecanismos que permitan a la ciudadana conocer los instrumentos y los resultados de las acciones emprendidas, sin comprometer la informacin de inteligencia ni daar garantas constitucionales.
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Con los objetivos anteriores, se busca impactar en el volumen de transacciones nacionales e internacionales con recursos de provenientes de actividades ilcitas, debilitando la capacidad econmica de los grupos criminales, as como proteger a la economa formal y fomentar su desarrollo. Resultados del combate a las operaciones con recursos de procedencia ilcita (lavado de dinero), de diciembre 2006 a diciembre 2011:
CONCEPTO
Dineroasegurado Pesosmexicanos(Miles) Dlaresamericanos(Miles) Averiguacionespreviasiniciadas Averiguacionespreviasdespachadas Averiguacionespreviasconsignadas Incompetencias Noejerciciodelaaccinpenal Reservas Acumulaciones rdenesdeaprehensinlibradas Procesospenalesiniciados Nmero de personas contra las que se ejercitaccinpenal Sentenciascondenatorias Totaldedetenidos Organizacionesdelictivasdesarticuladas
DIC.2006
2007
2008
2009
2010
2011
100.00 1,728.23 17 7 5 0 0 2 0 2 1 8 3 3 0 11,425.60 17,491.20 199 160 54 25 22 35 24 48 34 59 4 131 2 28,394.80 71,641.30 276 210 67 39 14 39 51 29 62 84 28 128 0 48,113.50 56,122.10 245 253 50 94 17 56 36 27 62 220 19 152 10 19,492.50 24,662.17 305 254 83 55 17 52 47 60 57 252 13 114 6 26,218.27 29,685.38 351 245 65 89 27 27 37 28 55 161 15 121 5
Fuente: Registros internos de estadstica de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, con informacin proporcionada por cada unidad.
Derivado de las acciones ministeriales UEIORPIFAM, en el 2011 se logr el abandono a favor del Gobierno Federal de $19,320,327.00 de dlares, $3,861,228.00 de pesos, 11 inmuebles con valor de $53,638,500.00 de pesos, un menaje con valor de $382,000.00 pesos y 20 vehculos con un valor de $4,286,040.00 pesos. 3.3.4 Estrategia Nacional e Integral contra el Delito del Secuestro El 30 de noviembre de 2010, se public en el D.O.F. la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI, del artculo 73, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, vigente a partir del 28 de febrero de 2011.
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En cumplimiento a lo que establece el artculo sptimo transitorio de dicha Ley, el 30 de junio de 2011, en la XXX Sesin del CSN se aprob el programa nacional para Prevenir, Perseguir y Sancionar el Delito de Secuestro, que tiene como objetivo dotar a las procuraduras y fiscalas del pas de mejores herramientas para combatir con mayor contundencia este delito, que es uno de los que ms daan a la sociedad. Este programa comprende acciones en los mbitos jurdico, social y de justicia, para formar el proyecto integral en materia de prevencin y combate al secuestro; adems, busca establecerse mediante la realidad social, para posteriormente articular los objetivos y estrategias basadas en torno a siete ejes rectores: Primero.- Crear unidades especializadas en el combate al secuestro a nivel federal y estatal con personal profesional y especializado en investigacin y persecucin de las diversas modalidades de secuestro. Segundo.- Crear una plataforma tecnolgica e informtica que permita el intercambio de informacin en los tres niveles de gobierno. Tercero.- Instauracin del Consejo Nacional de Combate al Secuestro como instancia reguladora del Programa. Cuarto.- Elaborar los lineamientos para contar con un marco normativo adecuado para una mejora continua, como lo es, la reciente publicacin de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro. Quinto.- Reclusin de secuestradores en mdulos especializados en penales de alta seguridad para inhibir el delito del secuestro. Sexto.- Combate a la corrupcin y la impunidad en las instancias de procuracin de justicia y de seguridad pblica. Sptimo.- Proteccin a las vctimas del secuestro y reparacin del dao.
En cumplimiento a los acuerdos de la XXII Reunin Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, se inici la creacin y formacin de las Unidades Especializadas Contra el Delito de Secuestro en los estados de la Repblica. La Campaa Nacional de Prevencin del Secuestro, fue aprobada por el Pleno de la CNPJ, el 30 de junio de 2011, en su XXX sesin ordinaria y remitida a los titulares de las Unidades Especializadas para conocimiento y con ello estar en condiciones de iniciar la primera etapa de su instrumentacin. Entre el 21 de agosto de 2008 y diciembre de 2011, mediante decreto, se han creado 32 UECS en los 31 estados de la Repblica y el Distrito Federal, las cuales cuentan con protocolos de actuacin, un titular, instalaciones para su operacin (en algunos casos
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propias y separadas del edificio de la Procuradura General de Justicia del Estado); sin embargo, no todas operan al 100%, en virtud de que se ha detectado personal pendiente por evaluar y capacitar, debido a la constante rotacin, en ocasiones por los cambios de administracin. No obstante, los datos se actualizan constantemente y pueden ser consultados en la pgina de Internet www.secretariadoejecutivo.gob.mx Resultados del combate a las cadenas delictivas, de diciembre 2006 a diciembre 2011:
Concepto
Secuestro Averiguacionespreviasiniciadas Averiguacionespreviasdespachadas Personasdetenidas rdenesdeaprehensinobsequiadas AutosdeFormalPrisin Terrorismo,acopioytrficodearmas Averiguacionespreviasiniciadas Averiguacionespreviasdespachadas Personasdetenidas rdenesdeaprehensinobsequiadas AutosdeFormalPrisin Trficodemenoreseindocumentados Averiguacionespreviasiniciadas Averiguacionespreviasdespachadas Personasdetenidas Menoresliberados rdenesdeaprehensinobsequiadas AutosdeFormalPrisin AsaltoyRobodeVehculos Averiguacionespreviasiniciadas Averiguacionespreviasdespachadas Personasdetenidas rdenesdeaprehensinobsequiadas AutosdeFormalPrisin
DIC.2006
25 6 31 2 19 7 3 20 0 19 4 2 0 0 0 0 1 1 0 1 0
2007
357 310 302 51 434 106 62 192 16 210 44 32 29 4 14 48 26 50 3 1 50
2008
349 357 225 54 173 168 102 327 48 264 62 84 31 5 12 19 17 22 0 2 4
2009
346 345 336 70 391 179 102 230 58 226 74 89 35 9 19 48 55 26 43 6 9
2010
632 337 499 92 287 227 147 274 75 219 132 119 158 8 27 94 68 42 89 26 56
2011
895 451 548 114 512 251 225 369 89 360 158 103 118 18 25 104 113 51 167 41 165
Fuente: Registros internos de estadstica de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, con informacin proporcionada por cada unidad.
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3.4 Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales

Actualmente, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales, se encuentra integrada por las Unidades Especializadas en Investigacin de Delitos Contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial, Investigacin de Delitos Fiscales y Financieros, Investigacin de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos y Contra la Administracin de Justicia, Investigacin de Delitos Contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales, la Coordinacin General de Investigacin, Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal y el Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin contra el Narcomenudeo, siendo sus funciones especficas las siguientes: La investigacin, persecucin y prosecucin de delitos contra los derechos de autor y la propiedad industrial, conforme a lo que establece el Cdigo Penal Federal, la Ley de la Propiedad Industrial y dems disposiciones aplicables, con la finalidad de combatir este ilcito y fomentar la inversin intelectual y productiva del pas. La investigacin, persecucin y prosecucin de delitos fiscales y financieros, conforme a lo que establecen el Cdigo Penal Federal, el Cdigo Fiscal de la Federacin, la Ley del Seguro Social y leyes especiales del sistema financiero, con la finalidad de combatir este ilcito y preservar la solidez del sistema financiero y productivo del pas. La investigacin, persecucin y prosecucin de delitos cometidos por servidores pblicos ajenos a la Procuradura y contra la Administracin de Justicia, conforme a lo que establecen el Cdigo Penal Federal, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables, con la finalidad de combatir estos ilcitos y erradicar la corrupcin en el servicio pblico y la administracin de justicia. La investigacin, persecucin y prosecucin de delitos contra el ambiente y los previstos en leyes especiales que no sean competencia de otra Unidad Especializada, conforme a lo que establecen el Cdigo Penal Federal y dems disposiciones aplicables, con la finalidad de combatir estos ilcitos y preservar nuestro entorno ambiental. Por su parte la Coordinacin General de Investigacin, tiene a su cargo las averiguaciones previas y procesos penales relacionados con los homicidios de Luis Donaldo Colosio Murrieta, Jos Francisco Ruz Massieu y Juan Jess Posadas Ocampo, hasta su conclusin, las averiguaciones previas y procesos penales relacionados con la entonces Fiscala Especial para la Atencin de
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hechos Probablemente Constitutivos de Delitos Federales Cometidos Directa o Indirectamente por Servidores Pblicos en contra de Personas Vinculadas con Movimientos Sociales y Polticos del Pasado, entre otros. El Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, est encargado de investigar y perseguir delitos contra la salud, en la modalidad de comercio de narcticos destinados al consumo (Narcomenudeo). La funcin de la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal, es el seguimiento de los procesos penales federales en relacin a la calidad tcnicojurdica de las actuaciones procesales, que deban desahogarse ante los rganos jurisdiccionales.
Ahora bien, de conformidad con las directrices del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y del Programa Nacional de Procuracin de Justicia en materia penal federal, y a efecto de alcanzar en su desarrollo niveles ptimos de eficiencia y eficacia en el ejercicio de las atribuciones que le otorga la ley, con el fin de combatir de manera frontal los delitos del orden federal, en un entorno de consolidacin y respeto a la normatividad aplicable y a los derechos humanos, y respecto de los temas que enmarca dicho plan que son de aplicacin en esta Subprocuradura son los relativos a la Certeza Jurdica, Procuracin e Imparticin de Justicia y Confianza en las Instituciones Pblicas, a este propsito respondieron las acciones y resultados, logrado perfeccionar la direccin en las investigaciones relacionadas con los delitos que atentan contra la propiedad industrial y los derechos de autor, destacando la implementacin de nuevas lneas de investigacin encaminadas principalmente en la desarticulacin de fbricas, laboratorios y bodegas que producan, reproducan y almacenaban objetos apcrifos y a la detencin de administradores, propietarios y encargados de estos negocios ilegales, dejando de concentrarse nicamente en la detencin de trabajadores de estos negocios y pequeos vendedores, lo que ha permitido fuertes golpes a las cabezas de estas organizaciones delictivas.
Accionesyresultadoscontralapiratera:
Accionesoperativas Cateossolicitados Solicitudesdecateosautorizados Inmueblescateados Operativosenvapblica Total AparatosparareproducirCDs Aseguramientosporunidad Videogramas(VHSYDVD) Videojuegos Fonogramas(AudiocassetesyCD's) MateriaPrima Software Prendasdevestir 2006 Dic 4 4 32 44 76 72 2007 79 79 1,692 742 2,434 7,667 2008 58 58 1,990 646 2,636 8,611 2009 63 63 1,897 564 2,461 4,374 2010 56 56 1,666 578 2,244 5,491 2,025,024 239,192 1,399,820 2,238,440 57,238 1,475,496 2011 82 67 1,939 637 2,576 4,414 2,147,289 18,799 746,001 500,740 1,353 193,297
25,340 54,400 11
692,435 2,283,632 1,783,122 28,544 270,120 77,399 2,328,807 1,850,406 1,329,790 3,533,310 11,458,239 25,698,147 20,687 20,388 3,485 115,946 143,281 1,328,135
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Materiaprima(tela,cierres,botones,etc.) 572,156 89,350 1,675,012 244,411 Accesoriosdevestir(bolsas,carteras,etc.) 236,892 1,333,918 1,698,508 1,779,196 107,043 Perfumeraycosmticos 31,915 206 4,000 12,060 25,043 Aparatoselctricos 303 9,444 13,491 6,800 7,293 3,256 Artculospublicitarios(portadillas) 89,550 20,080,437 39,214,221 25,477,715 25,260,536 11,377,548 Juguetes 28,100 60,421 38,421 1,357,848 249,147 Libros 134,987 6,393 14,299 2,422 Enseresdomsticos 72,031 3,000 9,840 9,809 215 Papelera 48 321,040 109,450 70,052 252,975 592,075 ArtculosIndustriales(maquinaria) 176 74 479 638 33 Cigarrillos 19,666,000 23,268,000 4,425,480 1,533,520 34,400 Aseguramientosporunidad Calzado(porpares) 17,742 48,519 6,941 236,536 737,080 45,040 Bebidasalcohlicas 336,309 28,862 14,849 26,039 Alimentos Medicamentos 356,447 1,102,550 7,555 31,646 Varios(bocinas,serigrafa,etc.) 154 1,116,358 2,217,068 6,128,649 7,203,519 905,775 Computadorasutilizadascomoinstrumentodeldelito 396 170 122 91 54 Total 250,801 49,730,936 83,384,438 68,434,827 47,336,771 17,193,941 Calzado(portoneladas) 20 Ropa(portoneladas) 15 Medicamentos 15 66 25 Laboratoriosdesmantelados 11 211 222 203 94 106 Paralaelaboracindeportadillas 2 11 1 1 Paraelaboracindefonogramas 2 184 98 90 37 52 Paraelaboracindevideogramas 20 108 109 53 52 Paraelaboracindeprogramasdecomputo 5 2 3 2 Paraelaboracindebebidasalcohlicas 1 Paraelaboracindeartculosdeperfumera EnsambladorasparacomputadorasyCyberCaf 5 4 Paraclonacindetarjetas/robodeseal 4 Otros 13 Fbricasaseguradasydesmanteladas 10 3 5 5 4 Paraelaboracindeportadillas 6 2 Paraelaboracindediscosterminados 1 Paraelaboracindemedicamentos 1 Paraelaboracindebebidasalcohlicas 3 Paraelaboracinderopa 1 3 4 1 Paraelaboracindecalzado 2 1 Paraelaboracindevlvulasindustriales 1 1 Personasdetenidasenflagrancia 11 86 131 152 185 111 Vehculosasegurados 12 9 2 13 2 Maquinariaasegurada 14 Dineroyvalores 32,551 739,010 14,388 500 Inmueblesasegurados 12 7 7 13 18 Localesasegurados 300 200 76 192 89 Fuente:InformedeLabores.
La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales, en coordinacin con la SHCP, a travs del SAT, as como con la COFEPRIS y la Secretara de Seguridad Pblica en el Distrito Federal, han realizado diversos operativos y cateos, relacionados con los delitos de Contrabando, obteniendo los siguientes resultados:
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Acciones y resultados contra el contrabando:

Accionesoperativas Inmueblescateados Operativosenvapblica Total Aseguramientoporunidades Videogramas(VHSYDVD) Materiaprima Prendasdevestir Materiaprima(tela,cierre,botones,etc.) Accesoriosdevestir(bolsas,carteras,etc.) Perfumeraycosmticos Aparatoselctricos Juguetes Artculosindustriales(maquinaria) Cigarrillos Calzado(porpares) Alimentos Medicamentos Varios(bocinas,serigrafa,materialdecuracin,etc.) Computadorasutilizadascomoinstrumentodeldelito. Total Ropaasegurada(porcostales) Bebidasalcohlicas(porlitros) Calzado(portonelada) Telaasegurada(portonelada) Perfumesasegurados(portonelada) Ropaasegurada(portonelada) Figurasdechocolate(portonelada) Herramientas(portonelada) Juguetes(portonelada) Medicamentos(portonelada) Objetosvarios(portonelada) Personasdetenidasenflagrancia Vehculosasegurados Maquinariaasegurada Dineroyvalores Inmueblesasegurados Localesasegurados Armasaseguradas
Fuente:InformedeLabores.
Dic2006 1 1
2007 226 1 227 24,200 252,026 566,289 842,515 661 620 115
2008 334 25 359 7,761 9,448 1,081 34,312 14,400 45,026 78,897 190,925 87.773 315 434.677 2 2 0.244 5 51 31 13 120
2009 138 47 185 266,371 2,000 73,987 9 342,367 2,100 37 4.5 54 517 142.5 8 6 18,444 2 40 3
2010 18 112 130 16,000 139,499 158 500 2,483 25,000 13,563 61 31,181 485,506 713,951 108 85,081 20 496.870 25 249 28 275 20 5 2
2011 27 59 86 550,800 25,680 4,035 29,885 4,640,780 14,080 5,545 104,546 5,375,351 18 10,854 223 20 561 23 315 941 26
La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales, a travs de la Unidad contra el Ambiente y Leyes Especiales, realiz diversos operativos, como a continuacin se seala:
Accin Operativos Inmueblescateados Personasdetenidas 2007 39 36 130 2008 22 32 85 2009 13 50 60 2010 9 64 33 2011 79 22 103
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Nota:Nosegenerinformacinendiciembrede2006.
Para combatir la tala clandestina de madera, en el ao 2007, se catearon 19 centros de almacenamiento y aserraderos en el estado de Michoacn, en los que se aseguraron 4,233.8 m3 de madera en rollo y se detuvieron a 56 personas y 7 ms en el ao 2009. En el ao 2008, se llevaron a cabo diligencias de cateo, en 9 Centros de Almacenamiento (aserraderos de Valle de Bravo, Estado de Mxico), en los que se obtuvo 287 m3 de madera y 4 detenidos.
Resultado de las acciones operativas contra el delito de tala:

Accionesoperativas Aseguramientosdemadera(m3) Aseguramientodeinmuebles Desmantelamientodeaserraderosycentrodealmacenamiento
Nota:Nosegenerinformacinendiciembrede2006
2007 6,873.63 25 15
2008 12,472.11 13 0
2009 2,716.52 8 0
2010 1,541.15 6 0
2011 114.04 9 1
En materia de flora y fauna el ao 2008 en la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico se aseguraron 680 ejemplares de fauna de diferentes especies. Durante ese mismo ao, se llevaron a cabo diversas acciones operativas en diferentes Estados de la Repblica, teniendo como resultado el aseguramiento de 145,988 ejemplares de diferentes especies, entre mamferos, aves, reptiles y ejemplares marinos que cuentan con estatus de proteccin. Asimismo, fueron aseguradas 5,491 plantas de diferentes ejemplares de flora silvestre que tambin tienen estatus de proteccin en Mxico y se encuentran regulados en la Norma Oficial Mexicana NOM059-SEMARNAT-2010. En el tema de casino se integraron 23 Averiguaciones Previas y 1 Acta Circunstanciada, principalmente por violacin a la Ley Federal de Juegos y Sorteos, en los estados de Nuevo Len, Coahuila, Quintana Roo, Quertaro y Tamaulipas, obtenido el resultado siguiente: la detencin de 55 personas, y el aseguramiento de: 12 inmuebles, 2,638 mquinas tragamonedas (electrnicas), 39 pantallas para apuestas de juegos remotos, 24 monitores para bingo, 48 mesas de madera redonda, 312 sillones metlicos, 2 vehculos, $826,535 pesos y $1,552 dlares americanos. Otra de las acciones con resultados relevantes realizada en el ao 2008, fue el otorgamiento de una orden de cateo, en la que se aseguraron 850 cabezas de ganado, con motivo de la contaminacin de mismo con la sustancia prohibida denominada Clenbuterol, asimismo se aseguraron $63,930.00 pesos, se incineraron 140 Kg de esta misma sustancia, as como el aseguramiento de 100 bultos de alimento contaminado.
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Asimismo, una ms de las prioridades son los delitos de robo de arte sacro, por lo que de igual forma se implementaron diversas estrategias y se llevaron a cabo mltiples acciones en coordinacin con otras reas Interinstitucionales para el aseguramiento tanto de piezas arqueolgicas, como de obras de arte sacro. Logrando la recuperacin de diferentes esculturas y pinturas al oleo principalmente de los Siglos XVI y XVII, que fueron robadas a diferentes iglesias en diversos estados de la Repblica, los que a continuacin se enlistan:
Esculturas Pinturasaloleo ElnacimientodelaVirgenMaria TresReyesmagos,tresesculturaspolicromadasenmadera LaadoracindelosReyesmagos VirgendeGuadalupe VirgendeGuadalupesonSanJoaquinySantaAna MuertedeJessySanFranciscodeAss EsculturadelCristodelPerdn VirgendeOcotln VirgendeZapotlandelReydeJalisco VirgendeGuadalupedelaCapilladeTierrasnegras VirgendelaLuz EsculturadelSeordelaHumildad SanFelipeNeri nimadelpurgatorio OracinenelMontedelosolivosuoracinenelHuerto
Fuente: SIEDF
Asimismo, se repatriaron 63 piezas arqueolgicas de la cultura mexicana, mismas que se encontraban en resguardo de autoridades norteamericanas. En materia de delitos cometidos por servidores pblicos, mediante cateo se obtuvo la recuperacin de 126 paneles destinados al Proyecto Gran Telescopio Milimtrico, asegurando precautoriamente el inmueble as como dichos objetos. En el mismo rubro, se radicaron 130 averiguaciones previas iniciadas con motivo de acciones y omisiones de Servidores Pblicos de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), as como en contra de funcionarios del Poder Judicial del Estado de Sinaloa (Jueces, Secretarios de acuerdo y particulares). En materia de Narcomenudeo, se realizaron las siguientes acciones:
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Resultado de acciones operativas:

Accionesoperativas Inmueblescateados Operativosenviapblica inmueblesasegurados: Marihuanaaseguradaendosis Cocanaaseguradaendosis Drogaaseguradaenpastillas Marihuanaengreaaseguradagramos
Fuente: Se inicia actividades a partir del ao 2008
2008 0 53 0 6 0 1953 10,599.3
2009 0 109 0 96 1893 2790 60,501
2010 0 159 0 1823 2191 5151 92,206
2011 1 177 1 1971 2345 4593 104,320
En el ao de 2010 se llev a cabo un operativo en conjunto con la Polica Federal Ministerial (AFI), en el que se realiz el aseguramiento y detencin de un camin del servicio pblico federal de pasajeros logrando asegurar la cantidad de 38 Kg. de clorhidrato de cocana, as como el aseguramiento y consignacin de 16 personas. En el ao 2011, realiz operativo con la colaboracin de elementos de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, a efecto de llevar a cabo una revisin de rutina practicada a toda aquella persona que pretendiera ingresar al Reclusorio Norte, con el objeto de evitar el ingreso y venta de narcticos al menudeo. En dicho evento se obtuvo la detencin en flagrancia de 6 sujetos del sexo femenino, asegurndoseles la cantidad de 17 Kg de marihuana, mismas que previos los trmites legales fueron consignadas. En el mismo ao se detuvo y consign a una persona de 57 aos de edad, a la que se le aseguraron 60 bolsitas conteniendo en su interior marihuana y 9 bolsas de plstico con la misma hierba, con un peso aproximado en total de 27.595 Kg. En otro orden de ideas, es necesario precisar que la mayora de las averiguaciones previas que se encuentran radicadas en la Coordinacin General de Investigacin, se originaron en la entonces Fiscala Especial para la Atencin de Hechos Probablemente Constitutivos de Delitos Federales cometidos Directa o Indirectamente por Servidores Pblicos en contra de Personas Vinculadas con Movimientos Sociales y Polticos del Pasado, que por su naturaleza jurdica no pueden ser determinadas, debido a que los agraviados se encuentran desaparecidos, esto es, las indagatorias se integran por el delito de Desaparicin Forzada de Persona. Derivado del trabajo de investigacin y persecucin de los delitos que le competen, a esta Subprocuradura durante el periodo que se informa, logr los siguientes resultados:
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Resultados de la actuacin ministerial3:

AveriguacionesPrevias Iniciadas Determinadas Consignadas Incompetencias Acumuladas Noejerciciodelaaccinpenal Reservas
Fuente:SIIE
2006 Dic. 26 175 12 7 1 28 127
2007 1,772 1,222 322 116 62 143 579
2008 1,272 1,547 449 111 66 285 636
2009 1,340 1,534 562 209 47 136 580
2010 2,388 2,148 661 305 461 219 502
2011 2,064 1,974 580 468 239 410 277
Por ltimo, con motivo de la creacin de la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal, a la fecha ya se cuenta con un control de los criterios emitidos por los diversos Juzgados de Distrito en las averiguaciones previas en las que se ejercit accin penal, con lo cual se han detectado las principales causas de negativas de rdenes de aprehensin, lo que ha trado como consecuencia el perfeccionamiento de la integracin y determinacin de las indagatorias; asimismo, se cuentan con los criterios adoptados al resolver los diversos recursos de apelacin interpuestos por los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a los Tribunales Unitarios. Se estandarizaron los criterios de actuacin para la elaboracin de los pliegos de consignacin con la finalidad de incrementar la eficacia de resoluciones positivas por parte de los rganos jurisdiccionales que favorezcan las determinaciones realizadas por la Institucin.

3 El detalle de la informacin relacionada con Averiguaciones Previas, puede ser consultada en el Portal Institucional en la opcin de Temas
Relevantesyestadstica.
http://www.pgr.gob.mx/temas%20relevantes/estadistica/estadisticas.asp
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3.5 Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad

La Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad de la Procuradura General de la Repblica cuenta con una Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas, que durante el perodo comprendido de 2006-2011, destacaron los resultados alcanzados para cumplir con el objetivo de coadyuvar a hacer efectivo el acceso de las personas indgenas a la procuracin de justicia federal, considerando sus sistemas normativos internos, con apego irrestricto a su dignidad y Derechos Humanos, en vinculacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, relativo al Eje: Estado de Derecho y Seguridad, que tiene como objetivo, asegurar el respeto irrestricto a los Derechos Humanos y pugnar por su promocin y defensa. En tal sentido, se dio cumplimiento a los siguientes programas durante el periodo que se reporta: Atencin a Indgenas. Visitas a Centros de Prevencin y Readaptacin Social del pas. Gestin de Beneficios de ley a Indgenas Sentenciados. Programa de emisin de opiniones tcnico- jurdicas. Capacitacin a travs de Cursos y Seminarios en materia indgena, para fomentar una cultura de proteccin a los derechos de los miembros de los pueblos y comunidades Indgenas: Asistentes a los Eventos de Capacitacin. Material Distribuido en Cursos y Seminarios. Acciones para la Difusin de los Servicios y Programas de la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas.
En colaboracin con el rea de Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad, se disearon dpticos y carteles, que permitieron dar a conocer los servicios que ofrece la Unidad Especializada a la ciudadana en general y en particular a los miembros de los pueblos y comunidades indgenas, mismos que fueron distribuidos a travs de las Delegaciones Estatales de la Procuradura General de la Repblica, a diversas Instituciones del Sector Pblico, Organismos no Gubernamentales y defensores de los Derechos Indgenas.
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Promocin de la Cultura en Derechos Humanos. Al inicio de la actual administracin, se procedi a fortalecer mediante acciones precisas los Programas Institucionales de Capacitacin, Formacin y Servicios Educativos en Derechos Humanos; y de Promocin de la Cultura de los Derechos Humanos. Programa Institucional de Capacitacin, Formacin y Servicios Educativos en Derechos Humanos. En cumplimiento a este Programa, se llevaron a cabo cursos, cursos-taller, seminarios y conferencias, dirigidos a los servidores pblicos de la Institucin, tanto en oficinas centrales como en delegaciones estatales. Los temas de las actividades de capacitacin comprenden aspectos bsicos y especializados. Se realizaron un total de 624 actividades de capacitacin que corresponden a cursos, cursos-taller, seminarios y conferencias, en los que participaron 26,120 personas, con un total de 5,581 horas de exposicin. Programa Institucional de Promocin de la Cultura de los Derechos Humanos. El cual tuvo como objetivo generar confianza hacia el interior y exterior de la Institucin, en el sentido de que en el curso de sus acciones tendientes a la procuracin de justicia, se trabaja salvaguardando en todo momento la vigencia de los Derechos Humanos. Las acciones encaminadas al cumplimiento de este programa, se enfocan a la publicacin de material bibliogrfico a travs del Programa Editorial de la PGR; asimismo, tratndose de material de difusin se realizan carteles, trpticos, dpticos y folletos, los cuales se distribuyen en todas las unidades administrativas de la Procuradura incluyendo delegaciones en las entidades federativas, as como al exterior de la Institucin. Se dio cumplimiento a las Quejas e Inspeccin en Derechos Humanos, una de las funciones primordiales de la SDHAVSC es la recepcin y tramitacin de las quejas que provienen de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Su labor consiste, por tanto, en realizar todas aquellas gestiones al interior de la Procuradura General de la Repblica que le permitan integrar debidamente los expedientes que sern remitidos a la CNDH para su determinacin. Trmite y resolucin de quejas. Se recibieron por parte de la CNDH un total de 8,194 quejas, de las cuales 4,670 consisten en solicitudes de informacin en va de colaboracin; es decir, la PGR no fue sealada como autoridad responsable. De las 3,524 restantes, se han concluido 2,698, estn integrados 757, mismos que se encuentran pendientes de conclusin por parte de la CNDH, y se hallan en trmite 69. Lo anterior, representa un 98 por ciento de eficiencia, quedando nicamente el 2 por ciento en gestin.
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De acuerdo con lo anterior, de las 2,698 quejas concluidas por la CNDH, en donde se seal a la PGR como presunta autoridad responsable, 2,196 fueron resueltas por orientacin jurdica, 213 quedaron sin materia, 171 fueron resueltas durante el trmite respectivo, 28 por falta de inters procesal, 15 por desistimiento del quejoso y 18 se acumularon; es decir, en el 97.9 por ciento no se acreditaron violaciones a Derechos Humanos cometidas por servidores pblicos de esta Institucin. Del 2.1 por ciento restante, 46 fueron resueltas va propuesta de conciliacin y 11 por recomendacin. Inconformidades planteadas por la ciudadana. Se estableci una Mesa Especializada de Atencin a Inconformidades, con fundamento en lo establecido en el artculo 40, fraccin VI, del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, en la que se recibi un total de 319 inconformidades; de stas, 254 se encuentran concluidas sin observarse violaciones a Derechos Humanos imputables a servidores pblicos de esta Institucin, por lo que actualmente se encuentran en trmite 65 expedientes. Programa de Acompaamiento e Inspeccin en Derechos Humanos. Con el Programa de Acompaamiento e Inspeccin en Derechos Humanos, y a solicitud de las diversas unidades administrativas de la Procuradura General de la Repblica, personal ministerial, verific el cumplimiento de la normatividad en materia de proteccin a Derechos Humanos, por parte de los servidores pblicos de esta Institucin, respecto de las personas que se encuentran a su disposicin o bajo su custodia en aquellos operativos que realiza la Procuradura, tales como: traslados, arraigos, cateos, extradiciones y declaraciones ministeriales, entre otros durante el periodo que se reporta se llevaron a cabo 1,753 diligencias de acompaamiento en materia de Derechos Humanos. As mismo, realizaron 147 visitas de inspeccin en las Delegaciones y Subdelegaciones de la Institucin, con la finalidad de vigilar y fomentar la cultura de respeto y observancia de los Derechos Humanos. Programa Institucional de Orientacin y Atencin en Derechos Humanos. Con el Programa Institucional de Orientacin y Atencin en Derechos Humanos, a travs del servicio telefnico 01-800-2169914, se atendieron solicitudes de apoyo en materia de Derechos Humanos que plantea la ciudadana y se brinda atencin inmediata, cuando se encuentran relacionados servidores pblicos o no y orientacin legal de esta Institucin, este servicio se encuentra disponible las 24 horas, los 365 das del ao en todo el territorio nacional, se realizaron 3,980 solicitudes de apoyo.

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Recomendaciones y amigables conciliaciones en Derechos Humanos. En materia de recomendaciones y amigables conciliaciones en Derechos Humanos se conocieron y atendieron los siguientes asuntos: 21 Recomendaciones recibidas. 60 Amigables Conciliaciones formalizadas. 20 Averiguaciones previas iniciadas. 94 Averiguaciones previas determinadas. 530 Expedientes de presuntos desaparecidos recibidos. 36 Capacitaciones en los Estados, sobre la aplicacin del dictamen mdico/psicolgico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato. 9 Atenciones a medidas cautelares de Organismos Internacionales de Derechos Humanos. 11 Atenciones de casos radicados ante la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Se inauguraron ocho Centros de Atencin a Vctimas en el interior del pas en distintas Entidades Federativas, aunados a los seis ya existentes en el Distrito Federal, Chihuahua, Nuevo Len, Guerrero, Jalisco y Michoacn. Centros de Atencin a Vctimas 2007-2009:
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 Entidad Federativa Coahuila Morelos Yucatn Distrito Federal Sinaloa Chiapas Baja California Nayarit Fecha de Inauguracin 05 de octubre de 2007 12 de octubre de 2007 10dejuniode2008 09 de octubre de 2008 06 de noviembre de 2008 30 de abril de 2009 14 de agosto de 2009 01 de diciembre de 2009
Hasta el ao 2011, se contaba con catorce Centros de Atencin a Vctimas, 2 ubicados en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal; as como en Ciudad Jurez, Chihuahua; Monterrey, Nuevo Len; Acapulco, Guerrero; Guadalajara, Jalisco; Morelia, Michoacn; Torren, Coahuila; Cuernavaca, Morelos; Mrida, Yucatn: Mazatln, Sinaloa; Tuxtla Gutirrez, Chiapas; Tijuana, Baja California y Tepic, Nayarit.

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Por su parte, el Registro Nacional de Vctimas u Ofendidos del Delito, durante este ao report un ingreso de 1,518 personas (32.35% ms que en 2010, ao en el que se ingresaron 1,147 personas), lo cual representa un incremento en el nmero de personas que han denunciado la comisin de un delito de carcter federal, as como la posibilidad de ser atendido por alguno de los Centros de Atencin a Vctimas. Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad. Se realizaron un conjunto de actividades para la atencin ciudadana dentro del mbito de competencia de esta Institucin. En este sentido, se llevaron a cabo a nivel nacional, acciones institucionales como apoyo a la procuracin de justicia, en el marco de una poltica criminal disuasiva que busca informar a la sociedad sobre el sentido de las normas y fortalecer la cultura del cumplimiento de la Ley; en el tema prevencin del delito se fortaleci una cultura de promocin y defensa de los Derechos Humanos, prevencin de la violencia, el delito y la farmacodependencia; as mismo se vincul a la comunidad, con las instancias de seguridad pblica y de procuracin de justicia. Se concertaron 10,575 enlaces de coordinacin interinstitucional con los tres rdenes de gobierno, as como, con instituciones privadas y sociales, para fortalecer los programas de prevencin del delito y servicios a la comunidad. Se realizaron actividades formativas, informativas y de participacin social, como son 2,956 foros de prevencin del delito, con una asistencia de 731,530 personas; se efectuaron 13,716 reuniones de informacin acerca de las actividades sustantivas de la institucin, dirigidas a estudiantes de nivel medio y superior con un total de 1080,064 asistentes; se llevaron a cabo 3,474 comparecencias del agente del Ministerio Pblico de la Federacin y Polica Federal Ministerial ante la comunidad, con 238,445 asistentes; asimismo, se impartieron 2,397 cursos de formacin de multiplicadores en materia de prevencin del delito y la farmacodependencia, con la participacin de 127,709 personas, entre padres de familia, maestros, trabajadores de la salud y comunidad abierta y 17,420 conferencias en instituciones educativas de nivel bsico, con las asistencia de 1307,149 alumnos; tambin se organizaron actividades culturales, recreativas y deportivas, logrndose una participacin social de 893,704 personas en 1,884 eventos. Se disearon para las campaas de divulgacin, diversos materiales de difusin entre los que destacan 63 carteles y 60 folletos, para el desarrollo y fortalecimiento de las campaas, se obtuvieron 894 patrocinios, con una reproduccin de 7168,296 ejemplares entre carteles, folletos y material promocional, de los cuales se distribuyeron en este periodo 6473,034 ejemplares en las acciones preventivas realizadas.

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A travs del rea de Servicios a la comunidad y en cumplimiento a lo establecido en el artculo 8 Constitucional, relativo al derecho de peticin, se proporcion gratuita y oportunamente, orientacin legal en materia penal, civil, laboral, mercantil, agraria, administrativa, etc., a quien lo solicit, sea de manera personal, por correspondencia, va telefnica o correo electrnico. Tambin se brind un servicio de apoyo psicolgico y trabajo social, con el fin de canalizar a autoridades competentes que proporcionan servicios de naturaleza tutelar, asistencial, preventiva, educacional o mdica. Se proporcion un servicio integral a la sociedad a travs de la orientacin legal y social a 110,036 personas. Con el programa de apoyo a familiares de personas extraviadas sustradas o ausentes, se atendi a 4,301 personas, asimismo, se realiz la difusin de cdulas a nivel nacional con el propsito de coadyuvar a la bsqueda y posible localizacin. Con el propsito de difundir este programa, se estableci comunicacin con las 31 entidades federativas as como el Distrito Federal, se coadyuv en la localizacin y reintegracin a su hogar a 1,046 personas, de los cuales 457 son menores de edad. Con el fin de observar el respeto irrestricto de los Derechos Humanos de los detenidos en las reas de seguridad de la Institucin, se atendi a 138,797 detenidos y se dio apoyo de informacin a 111,923 familiares de los mismos. Se canalizaron 10,427 denuncias ciudadanas en forma confidencial y annima sobre la probable comisin de delitos federales.
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3.6. Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales

La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, a travs de la Direccin General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos en Materia de Delitos Electorales, es la instancia responsable de investigar y perseguir los delitos electorales federales, previstos en el Ttulo Vigsimo Cuarto del Cdigo Penal Federal. 3.6.1 Programa de integracin eficaz de indagatorias El programa est sustentado en tres directrices. El Agente del Ministerio debe informar las diligencias que cotidianamente realiza en los expedientes a su cargo, de este modo puede detectar los avances en la lnea de investigacin y pronosticar las necesidades que tiene para la pronta resolucin de la indagatoria, evitando el rezago por falta de informacin. Fortalecimiento de la comunicacin y colaboracin existente con diversas instituciones de los tres niveles de gobierno, as como entre las unidades administrativas de la institucin, para evitar el retraso en la integracin de indagatorias. Establecimiento de lineamientos y criterios jurdicos que han de sostenerse para defender la pretensin punitiva de esta Fiscala en los pliegos de consignacin y promociones en el proceso penal y la segunda instancia. Se han implementado mtodos de control de informacin que permiten detectar las necesidades del agente del Ministerio Pblico Federal con respecto a las actividades de investigacin. De igual manera conforme a la entidad en que sucedieron los hechos denunciados, se establece el objetivo de controlar el despliegue de los representantes sociales hacia las entidades con la finalidad de agilizar la realizacin de diligencias, lo que ha permitido una mayor eficacia y eficiencia en el proceso de integracin de las averiguaciones previas, incrementando la resolucin de expedientes, lo que se traduce en una procuracin de justicia pronta y expedita. Acciones realizadas. El programa de trabajo implementado permiti el incremento en el nmero de resoluciones de ejercicio de la accin penal, respecto de los no ejercicios de la accin penal, incompetencia y reservas. El flujo de averiguaciones previas del periodo sealado queda de la siguiente manera:

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FlujodeAveriguacionesPrevias1Dic.200631Dic.2011 Iniciadas Ao A.P. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 26 954 637 1359 1094 2631 Reing. 2 267 197 142 185 213 Total 28 1221 834 1501 1279 2844 Incom 12 54 74 99 125 90 Acum 32 30 65 35 26 Res 22 59 50 111 90 43 Neap 66 361 248 284 309 502 Eap 5 353 716 688 861 1118 Total 105 859 1118 1247 1420 1779 317 679 395 649 508 1573 Resueltas Trmite Atendido 422 1538 1513 1896 1928 3352 Resuelto 105 859 1118 1247 1420 1779 Indicador 78.74% 55.85% 73.60% 65.77% 73.65% 53.07% TotalAcumulado Status
Fuente: Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE).
El seguimiento de la actividad del Ministerio Pblico, se lleva a cabo tomando en consideracin criterios jurisdiccionales y jurisprudenciales, as como con la capacitacin constante del personal ministerial y la supervisin realizada por los Directores, lo que ha dado como resultado una mayor eficiencia y eficacia en la integracin de las averiguaciones previas, as como un incremento en el ejercicio de la accin penal como se advierte en los aos 2008, 2009, 2010 y 2011, y en consecuencia se ha obtenido un mayor ndice de sentencias condenatorias. Servicios de Atencin Ciudadana. Conforme a lo sealado en la estrategia 3.3, del Punto 5.1, del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales ha buscado fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana conforme al principio rector del mismo plan definido como Desarrollo Humano Sustentable, estableciendo Servicios de Atencin Ciudadana como son: FEPADETEL mediante el nmero telefnico gratuito 01 800 833 7233, los ciudadanos pueden formular consultas, orientacin jurdica en materia de delitos electorales, quejas y en su caso denuncias.
FEPADENET4 cualquier ciudadano puede contactar electrnicamente a la Fiscala para formular consultas,orientacinjurdicaenmateriadedelitoselectorales,quejasyensucasodenuncias. Fiscal en Lnea5 acceso electrnico para que cualquier ciudadano manifieste al titular de la Fiscala cualquiersituacinqueseadesuinters.
http://www.pgr.gob.mx/servicios/mail/plantilla.asp?mail=23
http://www.pgr.gob.mx/servicios/mail/plantilla.asp?mail=5
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PREDEFEPADE6 acceso electrnico para que cualquier persona pueda hacer del conocimiento de la autoridad de manera gil y eficaz a travs de internet aquellos hechos presuntamente delictivos. Los servicios de atencin ciudadana han probado ser un mecanismo atractivo para la nueva generacin de mexicanos que buscan un medio gil de comunicarse con la Fiscala, ya que su uso ha venido creciendo con el paso de los aos. Las atenciones brindadas por los servicios de Fiscal en Lnea y PREDEFEPADE son efectuadas y analizadas por Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, especializados en materia penal electoral, brindando la informacin y orientacin solicitada, as como canalizando a la Direccin General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos en Materia de Delitos Electorales, todas aqullas que pudieran constituir hechos delictivos, para que sta proceda conforme a sus atribuciones. Durante el periodo de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, se han obtenido los siguientes resultados relevantes: Los servicios de atencin ciudadana han probado ser un mecanismo atractivo para la nueva generacin de mexicanos que buscan un medio gil de comunicarse con la Fiscala, ya que su uso ha venido creciendo con el paso de los aos. Durante el periodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se han obtenido los siguientes resultados:
SERVICIOSDEATENCINCIUDADANA ATENDIDOS FISCALENLNEA PREDEFEPADE FEPADETEL 10 17 11 175 334 1,904 124 343 1,348 578 1647 5,708 771 1649 3,768 419 771 1,998 2077 4,761 14,737
AO DIC.2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

2008, 2009, 2010 y 2011.
FEPADENET 1 74 76 602 361 231 1,345
Fuente: Para los Servicios de Fiscal en Lnea y PREDEFEPADE, PGR FEPADE.- Informes Anuales de Actividades de 2006, 2007,
Fuente:ParaFEPADETELyFEPADENET,diciembrede2006:BasesdeDatosHistricasdelaSubdireccindeTecnologasdeinformacinElectoralde FEPADE; FEPADETEL y FEPADENET para los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, Informes Anuales de Actividades (IAA) de la FEPADE. IAA, 2007 pgs.55,57,58y59;IAA2008pgs.5256;IAA2009pgs.58,59,6265;IAA20102011(enprensa)pgs.4749.
http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Delitos%20Federales/Delitos%20Electorales/FEPAD E/predef/predef.asp
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3.7. Oficiala Mayor

3.7.1 Aseguramientos Ministeriales La Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales, es la unidad administrativa facultada para llevar el control, clasificacin y registro internos de los bienes asegurados (aeronaves, embarcaciones, inmuebles, joyas, valores, numerario, objetos varios, vehculos, histricos y obras de arte). En el perodo de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se llev a cabo el registro de 243 mil 030 bienes asegurados por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin. Durante esa etapa, se impuls la mejora de sistemas informticos institucionales, que permiten conocer la situacin jurdica, el destino legal de los bienes asegurados reforzndose la clasificacin y registro de los mismos. Se crearon programas de trabajo para agilizar la transferencia de los bienes asegurados al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE), en apoyo a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin; asimismo cuando se decret el abandono a favor del Gobierno Federal, se promovi su ejecucin, ante el organismo citado. Al consolidar las cifras grficamente, el indicador muestra la tendencia positiva en el registro de los bienes asegurados, como parte substancial de las actividades desarrolladas.
100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 88,431
No.DEREGISTROS
47,603
49,924 40,568
16,504
Dic.2006 2007
Fuente:DGCRAM
2008
2009
2010
2011
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Los registros de bienes asegurados reportados por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, de diciembre de 2006 a diciembre de 2011. Registro de Bienes Asegurados:
TIPODEBIEN AERONAVES ARMAS EMBARCACIONES HISTRICOS Y OBRAS DEARTE INMUEBLES JOYAS NUMERARIO OBJETOS TTULOS VEHCULOS TOTAL
Fuente:DGCRAM
(Diciembre2006 Diciembre2007) 48 208 25 56 86 678 988 11,472 149 2,794 16,504
2008 261 12,421 55 58 342 2115 1,634 23,961 978 5,778 47,603
2009 52 16,266 54 11 530 1,302 964 18,143 237 3,009 40,568
2010 24 20,521 44 706 372 341 1,434 21,483 271 4,728 49,924
2011 29 45,972 64 134 614 1,075 1,679 29,926 1,108 7,830 88,431
Dentro de las atribuciones de la DGCRAM, sealadas en el artculo 53, fracciones IV y V, del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, se encuentra la de recibir los bienes asegurados que conforme a lo dispuesto por la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico y disposiciones complementarias de la misma, se otorguen en comodato y sean utilizados por la Institucin. Conforme a las atribuciones sealadas, se obtuvo del SAE el uso de bienes asegurados para las labores de procuracin de justicia, manteniendo un estricto control interno de los mismos, de acuerdo al siguiente resumen: Bienes Otorgados en Comodato a la Institucin:
TIPODEBIEN AERONAVES PLATAFORMAS INMUEBLES VEHCULOS TOTAL
Fuente:DGCRAM
(Diciembre 2006 2008 Diciembre2007) 31 1 10 11 53 32 1 13 21 67
2009 48 1 15 38 102
2010 43 1 17 31 92
2011 36 0 16 40 92
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Con la finalidad de agilizar las actuaciones conjuntas entre los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y el SAE, la DGCRAM como enlace sealado en la fraccin II del artculo 53 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, realiz las gestiones necesarias para la transferencia, otorgamiento y ejecucin del destino final de los bienes asegurados. Asimismo, a partir de junio de 2011, se realizaron las siguientes acciones de mejora para la obtencin de resultados de las tareas a cargo del rea: Requerimiento de documentacin necesaria para complementar los registros y expedientes de aseguramientos ministeriales, as como la situacin jurdica de los bienes asegurados. Durante el ao 2011, se formularon 2 mil 570 requerimientos a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, solicitando el envo de documentacin faltante en los expedientes y registros requeridos para la actualizacin de la situacin jurdica y destino legal de los bienes asegurados. Acciones para apoyar a los AMPF en la transferencia de los bienes asegurados. Se estableci un rea de Gestin Ministerial, para interactuar con los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin a cargo de las averiguaciones previas, para apoyarlos en la concentracin e integracin de los cuadernillos, mediante los cuales se habrn de transferir bienes asegurados al SAE, en trminos de la normatividad aplicable. Actividades de apoyo a los AMPF para la determinacin y ejecucin del destino final de los bienes asegurados. En los casos en que result procedente el abandono de los bienes asegurados, la DGCRAM, a solicitud de los AMPF, coadyuv a la emisin de las declaratorias correspondientes y promovi ante el SAE, la ejecucin del mismo a favor del Gobierno Federal. En el mbito de atencin a los acuerdos, requerimientos y resoluciones que formulan las autoridades competentes en materia de bienes asegurados, durante el perodo que comprende el presente informe, se han atendido:
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Asuntos Atendidos del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:

ASUNTO Acuerdos, Requerimientos y Resoluciones de Autoridades y Peticiones de Particulares, en Materia de Bienes Asegurados, Desahogadas. InformesPreviosyJustificadosRendidos. AsuntosRelevantes. Denuncias Presentadas Ante las Autoridades Competentes por Irregularidades Detectadas en el Procedimiento de Aseguramiento de los Bienes. TOTAL
Fuente:DGCRAM
(Diciembre 2006 Diciembre2007) 1597 45 9
2008
2009
2010
2011
925 209 8
678 359 8
498 187 7
1365 158 3
37
69
16
1,688
1,211
1,061
693
1,526
3.7.2.- Servicios Areos. Durante el periodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, la Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Servicios Areos, con el propsito de brindar a las reas sustantivas de la PGR ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia y el combate frontal y ecaz al narcotrco y otras expresiones del crimen organizado, proporcion servicios areos a programas sustantivos relacionados con el combate al narcotrfico, la delincuencia organizada, la procuracin de justicia y traslado de reos, entre otros. Resultados Operativos del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:
TipodeAeronave AlaFija Transportey AlaRotativa Carga Subtotal AlaFija Capacitacin AlaRotativa Subtotal AlaFija Intercepcin AlaRotativa Area Subtotal AlaFija SEDENA AlaRotativa Subtotal AlaFija Total AlaRotativa GranTotal rea Operaciones 7,474 1,817 9,291 1,086 2,460 3,546 6,093 9,676 15,769 2,740 2,141 4,881 17,393 16,094 33,487 Hrs/Vuelo 22,522 2,540 25,062 2,163 4,394 6,557 16,072 17,535 33,607 5,644 4,246 9,890 46,401 28,715 75,116 Pasajeros 46,335 4,277 50,612 113 570 683 8,150 20,482 28,632 2,689 4,079 6,768 57,287 29,408 86,695 TrasladodeReos* 8,061 480 8,541 0 0 0 49 34 83 17 10 27 8,127 524 8,651
*Trasladodereos:lascifrasestnincluidasenlacolumnadepasajeros. FUENTE: Direccin General Adjunta de Operaciones Areas.
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En la comparacin de cada ao, los resultados operativos se fueron incrementando, teniendo una mayor eficiencia en la atencin a las solicitudes de vuelo demandadas, destacando los rubros de Operaciones y de Pasajeros, logrando un apoyo fundamental para el cumplimiento de las tareas y/o acciones de la PGR. El aumento en la eficiencia de las operaciones se llev a cabo, en razn de haber implementado las siguientes acciones: Incorporacin a la flota de una aeronave para 32 pasajeros y dos aeronaves para 8 pasajeros cada una. Optimizacin del uso de la flota area aplicando medidas orientadas a racionalizar el uso de las aeronaves, es decir, llevar a cabo un mayor nmero de traslado de pasajeros en menor cantidad de operaciones. Como resultado de la aplicacin de un programa integral de mantenimiento se elev el ndice de disponibilidad de la flota, permitiendo una mejor utilizacin de la misma.
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3.8. Visitadura General

De acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Procuracin de Justicia 2007-2012, la consolidacin de una procuracin de justicia eficaz y eficiente, apegada a los principios de legalidad, certeza jurdica y honestidad depende en gran medida de la prevencin de conductas irregulares o actos ilcitos de los servidores pblicos. En este contexto, los principales retos de la Institucin son los siguientes: El abatimiento de la impunidad. La disminucin de riesgos de corrupcin. El enfoque en la sociedad y la participacin ciudadana. La eficacia en la actuacin del Ministerio Pblico de la Federacin.
Para lograrlo, la institucin cuenta con la Visitadura General (VG), definida como el rgano de evaluacin tcnico-jurdica, supervisin, inspeccin, fiscalizacin y control de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, de los agentes de la Polica Federal Ministerial, de los oficiales ministeriales, de los peritos y de los dems servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica en lo que se refiere a las funciones que realicen como auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin, as como de investigacin de los delitos en que estos incurran. Los principales resultados obtenidos por la VG, se exponen mediante dos lneas de accin que se desprenden de la estrategia asumida para combatir la corrupcin interna, las cuales son Capacidad de Control y Desarrollo Institucional. 3.8.1 Capacidad de Control En este apartado se ubican las acciones y resultados de la VG obtenidos en el ejercicio de sus atribuciones legales para detectar, investigar y perseguir penal y/o administrativamente los actos irregulares cometidos por los servidores pblicos de la Institucin. La atencin de las quejas y denuncias, la investigacin de las conductas irregulares de los servidores pblicos a travs de expedientes de investigacin, actas circunstanciadas y averiguaciones previas, las visitas, las evaluaciones tcnico jurdicas, as como el resto de las tareas relacionadas con el control y vigilancia a cargo de la VG son realizadas por las siguientes reas que conforman su estructura7:
La actuacin de los servidores pblicos de la VG, as como las atribuciones y facultades de las Direcciones Generales y la Fiscala que la conforman, estn reguladas por la Ley Orgnica de la
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Direccin General de Visitadura (DGV) Direccin General de Inspeccin Interna (DGII) Direccin General de Supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia Federal de Investigacin (DGSIIAFI) Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin (DGDCSPI) Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin (FECCI)
3.8.2 Quejas y denuncias Con el objeto de brindar un seguimiento adecuado a las quejas y denuncias en contra de servidores pblicos de la Institucin, se ha sistematizado la recepcin de las mismas para estar en posibilidad de atender adecuadamente al quejoso y asegurar su debido seguimiento, para lo cual el quejoso o denunciante recibe un nmero de folio asignado por la Visitadura General, con el que puede acceder a la liga denominada Mdulo de quejas en contra de servidores pblicos de la Institucin, y realizar la consulta en lnea del estatus en que se encuentra su queja o denuncia; dicho mdulo se encuentra publicado en la pgina de Internet de la PGR en la siguiente direccin electrnica:
http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Combate%20a%20la%20Corrupcion/Visita duria%20General/contactos/seguimiento%20de%20quejas%20y%20denuncias.asp
En el periodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, la VG recibi 10,243 denuncias sobre actos irregulares, a travs del mecanismo antes mencionado, as como de escritos directos, comparecencias, correos electrnicos u oficios remitidos por otras autoridades.
Quejasydenunciasrecibidas8 01al31dediciembre 2006(a) 208 2007(a) 2,764 2008(b) 949 2009(c) 1,425 2010(c) 1,070 2011(d) 3,827 Total 10,243

Procuradura General de la Repblica y su Reglamento, as como por los acuerdos A/100/03 y A/106/04 firmados por el C. Titular de la Procuradura General de la Repblica y publicados en el Diario Oficial de la Federacin. 8 (a) Informacin registrada en las bases de datos de las reas que integran la Visitadura General. (b) Informacin registrada en el 4 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (c) Informacin registrada en el 5 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (d) Informacin registrada en la Matriz de Informacin Sustantiva (MIS) de la Visitadura General.
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3.8.3 Expedientes de investigacin La DGII tiene la atribucin, entre otras, de investigar conductas indebidas en que incurra el personal sustantivo de la Institucin, con la finalidad de verificar el debido cumplimiento de la normatividad y de los principios rectores en el ejercicio de las funciones y acciones en materia de procuracin de justicia, dando vista a la autoridad competente por las probables irregularidades de carcter administrativo o penal que se detecten. Por su parte, la DGSIIAFI observa al personal policial y administrativo de la Agencia Federal de Investigacin para denunciar ante la unidad administrativa y rgano competente, aqullas conductas probablemente constitutivas de delito, o hacer del conocimiento del superior jerrquico o la autoridad que corresponda por las probables irregularidades de carcter administrativo. Las dos reas cumplen con estas atribuciones a travs de indagatorias integradas en expedientes de investigacin, figura regulada por el Acuerdo A/100/2003 emitido por el C. Titular de la Procuradura General de la Repblica. El expediente de investigacin se inicia cuando la Visitadura General tiene conocimiento de la posible conducta indebida atribuida presumiblemente a un servidor pblico de la Institucin a travs de actas de visita, denuncias o quejas que se recaben de particulares o de cualquier autoridad, as como quejas annimas que se reciban por los conductos institucionales establecidos. En el periodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, la VG inici 4,237 expedientes de investigacin como se indica a continuacin:
ExpedientesdeInvestigacininiciados9 01al31dediciembrede 2006(a) 92 2007(b) 697 2008(c) 591 2009(c) 712 2010(c) 1,041 2011(d) 1,104 Total 4,237
(a) Informacin registrada en las bases de datos de las reas que integran la Visitadura General. (b) Informacin registrada en el 1 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (c) Informacin registrada en el 5 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (d) Informacin registrada en la MIS de la Visitadura General.
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3.8.4 Actas circunstanciadas y averiguaciones previas por delitos cometidos por servidores pblicos de la Institucin La DGDCSPI y la FECCI combaten la impunidad mediante la investigacin de posibles delitos cometidos por servidores pblicos de la PGR detectados en las visitas de inspeccin y supervisin, las evaluaciones tcnico-jurdicas, los expedientes de investigacin o aquellos en los que otra autoridad haya dado vista a la VG de una conducta irregular. La DGDCSPI es el rea responsable de conocer los delitos cometidos por servidores pblicos de la Institucin con adscripcin en el Distrito Federal y a partir de mandos medios a superiores y homlogos en todas las entidades federativas, as como en los casos en que el Titular de la Visitadura General ejerza la facultad de atraccin. Por su parte la FECCI es el rea responsable de investigar y perseguir los delitos cometidos por servidores pblicos de la Institucin, relacionados con actos de corrupcin que tengan como objetivo o se traduzcan en un beneficio o ventaja indebidos para su autor o para otro. Ambas unidades administrativas cumplen con sus actividades mediante la integracin y determinacin de actas circunstanciadas, averiguaciones previas y seguimiento de procesos penales. Las actas circunstanciadas se integran cuando se presentan conductas o hechos que por su propia naturaleza, o por carecer de elementos constitutivos, an no puedan ser estimados como delitos. En caso de encontrarse los elementos necesarios, las actas pueden elevarse a averiguaciones previas. Los hechos que se investigan en un acta circunstanciada son aquellos de carcter patrimonial donde se presuma que su incumplimiento nicamente generar responsabilidades de carcter civil, administrativo o laboral, los delitos perseguibles por querella que se formulen por personas no legitimadas para ello o bien, los annimos y notas periodsticas. En el periodo comprendido entre el 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, la Visitadura General inici 542 actas circunstanciadas.
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Actascircunstanciadasiniciadas10 01al31dediciembrede2006 (a) 17 2007(b) 38 2008(b) 84 2009(b) 60 2010(b) 68 2011(c) 275 Total 542
Para el caso de las averiguaciones previas, la Visitadura General ha iniciado un total de 1,666 en contra de servidores pblicos de la Institucin, en el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011. Algunas modalidades de los delitos ms recurrentes cometidos por los servidores pblicos de la Institucin e investigados en las averiguaciones previas son los siguientes: el uso de documento falso, contra la administracin de justicia, cohecho, fraude, ejercicio indebido del servicio pblico, robo, abuso de autoridad, privacin ilegal de la libertad, extorsin, amenazas, abuso de confianza, peculado y falsedad en declaraciones.
AveriguacionesPrevias11 Estatus Iniciadas Determinadas Consignadas 01al31dediciembrede2006 25(a) 14(e) 9(a) 2007 243(b) 58(e) 17(e) 2008 354(c) 53(e) 117(c) 2009 286(c) 366(e) 135(c) 2010 273(c) 301(d) 111(c) 2011 485(d) 396(d) 113(d) Total 1,666 1,188 502
La Visitadura General encontr elementos para determinar la probable responsabilidad de los servidores pblicos y ejercit accin penal al consignar 502 averiguaciones previas del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011. 3.8.5 Visitas de Evaluacin Tcnico Jurdica, Supervisin e Inspeccin El rea responsable de realizar la evaluacin tcnico-jurdica de la actuacin ministerial de la Institucin es la DGV, quien verifica el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales y normativas vigentes en las actividades que realiza el
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(a) Informacin registrada en las bases de datos de las reas que integran la Visitadura General. (b) Informacin registrada en el 5 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (c) Informacin registrada en la MIS de la Visitadura General.
11
(a) Informacin registrada en el 1 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (b) Informacin reportada en el 4 Informe de labores de la PGR. apartado de la Visitadura General. (c) Informacin reportada en el 5 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (d) Informacin registrada en la MIS de la Visitadura General. (e) Informacin registrada en las bases de datos de las reas que integran la Visitadura General.
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personal ministerial y pericial en sus reas de adscripcin. En la etapa de planeacin de la visita ordinaria de evaluacin tcnico-jurdica, se realiza una seleccin previa de las indagatorias que debe revisar cada agente del Ministerio Pblico de la Federacin (aMPF) con la informacin del Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE), a efecto de disminuir el riesgo de corrupcin entre el servidor pblico visitado y el agente del Ministerio Pblico de la Federacin Visitador, mediante la reduccin de la discrecionalidad en la seleccin de las averiguaciones previas sujetas a la evaluacin tcnico-jurdica. De las deficiencias o irregularidades detectadas a travs de las evaluaciones tcnicojurdicas practicadas en la visita por parte de la DGV, deriva la emisin de vistas administrativas o penales a la autoridad competente para sancionar las conductas. El objetivo de las vistas, es reducir de manera importante la discrecionalidad y riesgo de corrupcin en las unidades administrativas y rganos de la Institucin desde el punto de vista de la calidad tcnico-jurdica de su actuacin. Otro de los grandes propsitos de la evaluacin tcnico-jurdica es realizar el comparativo de las deficiencias tcnico jurdicas con aos anteriores en cada una de las unidades administrativas u rganos de la Institucin visitados, identificando las deficiencias que se presentan de manera reiterada, con la intencin de retroalimentar a los titulares de las unidades visitadas para que se establezcan acciones correctivas o preventivas que eviten la recurrencia de irregularidades o deficiencias y prevenir la realizacin de conductas graves o delictivas. La DGII y la DGSIIAFI tienen entre sus atribuciones realizar visitas de inspeccin y supervisin con el objetivo de verificar el cumplimiento de la normatividad y de los principios rectores de la procuracin de justicia. En trminos generales, las visitas de inspeccin y supervisin consisten en la revisin de los inmuebles, las reas de estacionamiento, los separos y, en su caso, los detenidos, as como las diversas reas de trabajo, archiveros, cajones, expedientes, droga y objetos asegurados, la informacin estadstica, los libros de registro, control y resguardo de los bienes propiedad de la Institucin, entre otros. En el caso de la DGSIIAFI, adems se revisan los vehculos que se encuentren en la delegacin y subsedes, al personal de la Institucin, o en su caso, a personas ajenas a la misma que se encuentren laborando o en posesin de armas, vehculos, equipo o documentos oficiales; las listas de asistencia y las incidencias reportadas; gafetes institucionales, licencias de portacin de arma de fuego; el rea de separos; recursos materiales utilizados por el personal policial; bodegas de bienes y droga asegurada que se encuentran en guarda y custodia de los elementos de la Polica Federal Ministerial; los expedientes de mandamientos judiciales; as como los libros de gobierno y de colaboracin.
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La DGV, la DGII y la DGSIIAFI realizaron un total de 2,864 visitas a delegaciones y reas centrales de la Institucin, en el periodo comprendido de 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011.
Visitas12 01al31dediciembre de2006(a) 84 2007(b) 881 2008(c) 838 2009(c) 471 2010(c) 496 2011(d) 94 Total 2,864
3.8.6 Vistas La VG emiti durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, un total de 3,302 vistas derivadas de los expedientes de investigacin y de las visitas realizadas en las que fueron detectadas probables irregularidades que constituyen infracciones administrativas o son constitutivas de delito. Estas vistas se dirigen a las siguientes autoridades competentes: rgano Interno de Control. Direccin General de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Institucin. Fiscala Especial para el Combate a la Corrupcin en la Institucin. Consejo de Profesionalizacin. Superior Jerrquico. Titular de la Visitadura General.
Vistas13 01al31dediciembrede2006 2007(b) (a) 74 556 2008(c) 745 2009(c) 333 2010(c) 481 2011(d) 1,113 Total 3,302
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(a) Informacin registrada en el 1 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (b) Informacin registrada en el 3 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (c) Informacin registrada en el 5 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (d) Informacin correspondiente a la MIS de la Visitadura General. 13 (a) Informacin registrada en las bases de datos de las reas que integran la Visitadura General. (b) Informacin registrada en el 4 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (c) Informacin registrada en el 5 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (d) Informacin registrada en la MIS de la Visitadura General.
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3.8.7 Instrucciones En el mismo periodo que se reporta, fueron emitidas 50,768 instrucciones o recomendaciones derivadas de deficiencias en la actuacin ministerial, pericial y policial con objeto de orientar la actuacin de los servidores pblicos.
Instruccionesorecomendaciones14 01al31dediciembrede2006 (a) 1,085 2007(b) 12,537 2008(b) 14,094 2009(b) 9,007 2010(b) 9,448 2011(c) 4,597 Total 50,768
Desarrollo Institucional. Implica el diseo, propuesta e implementacin de intervenciones orientadas a fortalecer las capacidades de la Procuradura en su conjunto, a fin de mejorar el entorno que actualmente propicia la desviacin de la conducta de sus servidores pblicos y la ineficiencia en el desempeo institucional. 3.8.8 Estrategia de Administracin de Riesgos En el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, en el marco de la emisin del Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Control Interno por parte de la Secretara de la Funcin Pblica, la VG realiz un anlisis de los riesgos institucionales con el objetivo de disear una estrategia conjunta para su adecuada atencin, direccionando los esfuerzos de la PGR en la construccin de las capacidades indispensables para lograr resultados de calidad y eficacia que redunden en un beneficio tangible en el mediano plazo. Ante la complejidad para definir los problemas ms relevantes de la Procuradura General de la Repblica, a principios de 2011, se llev a cabo una serie de reuniones en las que participaron Oficiala Mayor (OM), la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional (COPLADII), la Visitadura General y el rgano Interno de Control (OIC) en la PGR, as como cada una de las Subprocuraduras y reas sustantivas de la Institucin para definir los riesgos institucionales y las acciones de mejora correspondientes para la administracin de riesgos. El resultado fue un esquema de ocho riesgos y 25 acciones de mejora formalizadas por la C. Procuradora General de la Repblica, los Subprocuradores, Titulares de Unidad y Directores Generales, en la sesin del Comit de Control y Desempeo Institucional (COCODI) realizada el 7 de julio de 2011 ante la presencia del Secretario de la Funcin Pblica y representantes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
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(a) Informacin registrada en las bases de datos de las reas que integran la Visitadura General. (b) Informacin registrada en el 5 Informe de labores de la PGR, apartado de la Visitadura General. (c) Informacin registrada en la MIS de la Visitadura General.
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3.9. Agencia Federal de Investigacin

La Polica Federal Ministerial (PFM) es una unidad de la Procuradura General de la Repblica (PGR), que auxilia de manera profesional al Ministerio Pblico de la Federacin (MPF) en la investigacin de hechos presuntamente relacionados con algn delito, cumpliendo con ello, lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual seala que La investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, el cual se auxiliar con una polica que estar bajo su autoridad y mando inmediato. Las principales actividades realizadas por la PFM, estn vinculadas a cumplimentar los mandamientos ministeriales (emitidos por el MPF) y los mandamientos judiciales (MJ) ordenados por el Poder Judicial de la Federacin, stos ltimos, son controlados por la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo, la cual es la unidad administrativa de la PGR con la atribucin de controlar los procesos penales federales. Mandamientos ministeriales. Son los ordenamientos que emite el Ministerio Pblico de la Federacin, durante la integracin de la averiguacin previa, a travs de los cuales se instruye o requiere a la Polica Federal Ministerial, practique las diligencias sustantivas o materiales, necesarias para acreditar los elementos del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del involucrado. Los principales mandamientos ministeriales son los siguientes: Investigacin. Bsqueda sistemtica, tcnica y cientfica de pruebas que lleven a la demostracin de que se ha cometido un hecho, evento o suceso que esta descrito, prohibido y sancionado por una norma jurdico-penal. Localizacin y presentacin. Tiene como finalidad presentar a una persona ante la autoridad que lo requiera con el objeto de aportar elementos a la integracin de la averiguacin previa.
Los resultados alcanzados en el periodo del 01 diciembre del 2006 al 31 de diciembre de 2011, correspondientes al cumplimiento de Mandamientos Ministeriales, pueden ser consultados en el apartado 09 de los informes de labores de la Procuradura General de la Repblica, visibles en la siguiente liga electrnica:
http://www.pgr.gob.mx/temas%20relevantes/Informes%20Institucionales/Informes%20Institucionales.asp
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Mandamientos Ministeriales cumplimentados

149,615 140,288 131,949 140,779 134,844
16,302 9,061 1,048
17,765
19,385
18,904
18,201
Dic. 2006
2007
2008 Investigaciones
2009 Localizaciones y presentaciones
2010
2011
Investigacin policial15. Proceso metodolgico continuo, organizado y especializado, donde el agente de la Polica Federal Ministerial indaga, analiza y procesa la informacin, relacionada con delitos del fuero federal, como pueden ser delincuencia organizada, delitos contra la salud, propiedad intelectual, los derechos de autor, entre otros. El agente de la PFM utiliza herramientas de avanzada tecnologa, en las investigaciones de campo y gabinete, que le permiten conocer con mayor oportunidad los hechos que se estudian, su actuacin siempre se apega al respeto de los Derechos Humanos. Los principales resultados alcanzados de esta administracin, en cuanto a investigacin policial se refiere son:
Acciones realizadas Delitos contra la Propiedad Intelectual y Derechos de Autor [Piratera] Acciones Inmuebles cateados Operativos Dic. 2006 32 44 2007 1,692 742 2008 1,990 646 2009 1,897 564 2010 1,666 578 2011 677 587 Total 7,954 3,161
FUENTE: 5 Informe de Labores de la PGR, con cifras de la Direccin General de Investigacin Policial
15
Eldetalledelainformacinrelacionadaconinvestigacinpolicial,puedeserconsultadaenelapartado09AgenciaFederaldeInvestigacin,de losinformedelaboresdelaProcuraduraGeneraldelaRepblica.
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Artculos incautados Relacionados con delitos contra la Propiedad Intelectual y Derechos de Autor [Piratera] Concepto Videogramas [DVD] Videojuegos Fonogramas [CD's] Materia prima Prendas de vestir Accesorios de vestir Artculos publicitarios [portadillas] Artculos industriales [maquinaria] Calzado [por pares] Medicamentos Dic. 2006 63,253 0 26,090 54,400 0 0 89,600 2007 692,435 28,544 2,328,807 3,533,310 115,946 236,892 20,080,437 2008 2,283,632 270,120 1,850,406 11,458,239 143,281 1,333,918 39,214,221 2009 1,783,122 77,399 1,329,790 25,698,147 1,328,135 1,698,508 25,477,715 2010 2,025,024 239,192 1,399,820 2,238,440 1,433,271 1,779,196 25,260,536 2011 4,109,021 537,164 4,657,563 149,590 167,989 70,511 Total 10,956,487 1,152,419 11,592,476 43,132,126 3,188,622 5,119,025
3,148,042 113,270,551
0 17,709 0
176 48,519 356,447
74 6,941 1,102,550
479 236,536 7,555
638 737,080 31,466
0 23,938 0
1,367 1,070,723 1,498,018
Desmantelamiento de laboratorios Relacionados con delitos contra la Propiedad Intelectual y Derechos de Autor [Piratera] Laboratorios para la elaboracin de: Portadillas Fonogramas Videogramas Total de laboratorios desmantelados Personas detenidas en flagrancia Dic. 2006 0 2 0 2 2007 2 184 20 206 2008 11 98 108 217 2009 1 90 109 200 2010 1 37 53 91 2011 0 44 38 82 Total 15 455 328 798
10
86
131
152
185
101
665
Intercepcin 16 Con el objeto de evitar el trnsito de estupefacientes y psicotrpicos, la PFM intercambia informacin con dependencias y entidades de los tres niveles de gobierno, a fin de abatir la produccin y comercializacin de narcticos.

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El detalle de la informacin relacionada con Intercepcin, puede ser consultada en el apartado 09, Agencia Federal de Investigacin, de los informe de labores de la Procuradura General de la Repblica.
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En el perodo que se reporta, se obtuvieron los siguientes resultados en delitos contra la salud:
Droga / artculos / bienes / vehculos incautados Relacionados con delitos contra la salud 2007 2008 2009 2010 1,107 13,501 106 421 6,436 49 132,780 209,373,006 1,525,673 76,713 41,921 40,852 54,000 798 984 2,391 86 80 3,447 2,922 369,072 67,149 2,475,720 475,186 507 101,463 10,576 1,092 776 1,598 127 52 794 115 1,517,419 257,968 872,758 56,682 25,198 3,995,780 151,377 949 851 3,231 209 0 406 74.1 318,422 503,092 1,373,799 73,697 7,363 3,221,504 993,560 1,055
Concepto Armas Cocana [Kg.] Cristal [Kg.] Goma de opio [Kg.] Grapas de cocana y envoltorios Herona [Kg.] Marihuana [Kg.] Moneda extranjera Moneda nacional Municiones Otras drogas [Kg.] Pastillas Precursores qumicos esenciales [Kg.] Vehculos terrestres
Dic. 2006 62 40.553 0.496 30.55 0 13.159 15,505.8 10 58,204 3,855 3,100 553 0 55
2011 1,262 384 2,005 30 810 174 30,857 2,681,595 35,122 4,576 10,138 1,282,675 846
Total 5,042 21,146 2,534 614 11,893 3,347 2,384,056 8,987,749 721,255 82,665 7,370,290 2,492,188 4,795
62,282 210,263,507
FUENTE: 5 Informe de Labores de la PGR, con cifras de la Unidad de Operaciones, la Direccin General de Despliegue Regional Policial, la Direccin General de Investigacin Policial y la Direccin General de Operaciones Especiales.
Concepto Cateos Investigaciones realizadas Operativos Personas detenidas
Acciones realizadas en Investigaciones relacionadas con delitos contra la salud Dic. 2006 2007 2008 2009 2010 0 0 0 930 130 430 1,762 15,876 4,120 108,532 193 13,119 3,021 115,475 205 12,247 1,885 100,695 73 9,137
2011 806 103,157 173 6,035
Total 9,962 428,289 2,406 57,344
FUENTE: 5 Informe de Labores de la PGR, con cifras de la Unidad de Operaciones, la Direccin General de Despliegue Regional Policial, la Direccin General de Investigacin Policial y la Direccin General de Operaciones Especiales.
Cooperacin Internacional17. La Polica Federal Ministerial a travs de la Direccin General de Asuntos Policiales Internaciones e INTERPOL, brinda atencin a los asuntos internacionales, cuya labor fundamental es intercambiar informacin con la Organizacin Internacional de Polica Criminal [OIPC] integrada por 188 pases.
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El detalle de la informacin relacionada con Cooperacin Internacional, puede ser consultada en el apartado 09, Agencia Federal de Investigacin, de los informe de labores de la Procuradura General de la Repblica.
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Los asuntos que atiende la PFM dentro de esta organizacin, se encuentran relacionados principalmente con la localizacin de menores de edad en el territorio nacional y en el extranjero; la difusin internacional de piezas arqueolgicas y obras de arte robadas; localizacin y traslado de fugitivos de la justicia extranjera en Mxico y los fugitivos de la justicia mexicana en el extranjero, llevando a cabo la extradicin en su modalidad de pasiva y activa. Actualmente se tiene desplegada una oficina en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico [AICM] mediante la cual se colabora y coordinan acciones con distintas autoridades como: el Instituto Nacional de Migracin, autoridades fiscales de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Comandancia General del AICM, Polica Federal y la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada de la PGR, entre otras. Las siguientes tablas muestran los principales resultados alcanzados de 01 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011.
Localizacin de fugitivos de la justicia mexicana Pas EUA Guatemala Canad Mexico (AICM) Otros pases Total 7 Dic. 2006 7 2007 210 5 4 0 8 227 2008 142 19 4 0 19 184 2009 165 11 3 0 16 195 2010 139 0 3 17 9 168 2011 67 0 0 1 1 69 Total 730 35 14 18 53 850
FUENTE: 5 Informe de Labores de la PGR, con cifras de la Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol.
Localizacin de Menores Pas Alemania Argentina Canad Colombia El Salvador Espaa EUA Francia Guatemala Italia Mxico Panam Reino Unido Repblica Checa Singapur Grecia Total Dic. 2006 5 5 2007 1 0 0 0 0 1 19 0 1 3 41 1 3 0 0 0 70 2008 3 1 1 1 0 0 23 1 2 0 53 0 0 0 0 0 85 2009 0 0 3 0 0 0 9 0 0 0 29 0 0 1 2 0 44 2010 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3 2011 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 11 0 0 0 0 0 15 Total 4 1 5 1 1 4 56 1 3 4 135 1 3 1 2 0 222
FUENTE: 5 Informe de Labores de la PGR, con cifras de la Direccin General de Asuntos Policiales Internacionales e Interpol
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Nuevo modelo de operacin de la Polica Federal Ministerial. El nuevo modelo tiene una visin transexenal basada en 5 ejes de accin y sus respectivos objetivos y metas especficas, a travs de los cuales se definen claramente las atribuciones y fomentan la coordinacin con otras instituciones de seguridad y procuracin de justicia.
Profesionalizacin. Se dise un esquema para formar agentes de la PFM en alguna de las siete especialidades. Los agentes sern seleccionados de acuerdo a su perfil. Su desarrollo y carrera se planear dentro de la especialidad a que corresponde.
Formacin bsica Tronco comn de formacin policial
Atencin de
Especialidad mandamientos
ministeriales
Cumplimiento de rdenes de aprehensin
Traslado de procesados e indiciados
Investigacin ministerial especializada
Proteccin de testigos
colaboradores
Medidas cautelares de arraigo
Servicios especiales de seguridad
y vctimas
Sub especialidad para investigacin especializada
Delincuencia organizada Narcotrfico Secuestro Terrorismo Robo de vehculos Trfico de armas Lavado de dinero
Derechos de autor Fiscales y financieros Ambientales Electorales Contra la libertad de expresin Violencia contra las mujeres y trata Cometidos por servidores pblicos
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3.10 Coordinacin Institucional
de
Planeacin,
Desarrollo
Innovacin
3.10.1.- Administracin de los sistemas estadsticos Sistema Institucional de Informacin Estadstica (SIIE). Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 se han incorporado a la base de datos 138,389 actas circunstanciadas y 725,082 averiguaciones previas, lo que permite contar con un acervo de consulta de 213,426 actas y 837,148 averiguaciones previas. Durante este sexenio se desarrollo la parte del proceso penal incorporando 172,938 procesos penales a las bases de datos. Sistema nico de Mandamientos Judiciales (SUMAJ), fuentes de la informacin estadstica institucional. Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 se han incorporado 93,584 registros, con lo que la base de datos cuenta con informacin de 197,870 probables responsables a los que se les ha librado un mandamiento judicial. Capacitacin para el uso de los Sistemas Estadsticos. De enero de 2007 a diciembre de 2011 se han impartido 141 cursos a 1,404 funcionarios, principalmente a AMPF, personal de apoyo estadstico en las diferentes reas y personal que supervisa el trabajo de los AMPF. Distribucin de informacin estadstica. Desde marzo de 2008, se coordina la validacin mensual de la informacin estadstica con el propsito de unificar el nmero de AP iniciadas, despachadas e incidencia delictiva. El indicador que compara el nmero de AP iniciadas capturadas en el sistema entre el nmero de averiguaciones previas iniciadas registradas en los libros de gobierno mide la cobertura del sistema y debe ser superior al 95% para poder considerarla como oficial, ste se ha mantenido por arriba del 98% de enero de 2010 a la fecha. 3.10.2.- Planeacin Elaboracin del diagnstico en materia de Procuracin de Justicia. Diseo del Sistema de Planeacin Institucional. Diseo de una metodologa y un modelo de Administracin de Riesgos y orientacin metodolgica para la construccin de la herramienta informtica asociada. Diseo y aplicacin de una metodologa de Reingeniera de Procesos para la SIEDO.
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Diseo y aplicacin de la metodologa para la elaboracin de Protocolos de Actuacin.

rea SIEDO SCRPPA SIEDF VG SJAI DGCSP Total Protocolos elaborados 16 18 14 9 14 4 75
La Direccin de Planeacin es la responsable de la ejecucin de este proyecto y como parte del seguimiento se lleva un control de los protocolos elaborados por cada rea. Los protocolos reportados van de 2009 a 2011
Sistemas de Gestin de Calidad (SGC). Los 81 Sistemas de Gestin de Calidad con 548 procesos que existan, se simplificaron en 2006 a 10 SGC con 33 procesos, desde junio 2007 a agosto 2009. Atencin metodolgica a las cuatro unidades que conservan las certificaciones de sus Sistemas de Gestin de Calidad (SIEDO, DGCSP, AFI y SIEDF). De diciembre de 2006 a 2010, se impartieron 81 cursos con una participacin de 1,524 asistentes. 3.10.3.- Evaluacin y Seguimiento Se apoy en la integracin de informes para la rendicin de cuentas del Gobierno Federal con claridad, oportunidad y confiabilidad sobre las polticas, acciones y decisiones de procuracin de justicia, con nfasis en aquellos aspectos ms sensibles al inters pblico. La informacin incorpora las orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, con pleno cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

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De lo anterior, los informes que por disposicin legal se generaron para la rendicin de cuentas durante el periodo de diciembre de 2006 a diciembre de 20011 fueron: Informe de Gobierno, Informe de Labores e Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo; mismos que se pueden consultar en la siguiente liga:
Asimismo, se realizaron otros informes no menos importantes, que son: Logros de la PGR, Informe Mensual, Programa Sectorial de Procuracin de Justicia (Reporte de Metas e Indicadores), Fichas de Seguimiento del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, as como Evaluacin y Seguimiento de Indicadores y Proyectos Especficos. 3.10.4.- Estrategia de Coordinacin Interinstitucional Diseo de una plataforma de relaciones con los tres rdenes de gobierno y la sociedad para que las distintas reas de la PGR participen y/o conduzcan la preparacin y ejecucin de los programas y estrategias que coadyuven a reforzar el combate a la delincuencia. Enlace Legislativo. Apoyo a las comisiones legislativas de la LX y LXI Legislaturas del Congreso de la Unin, las cuales iniciaron el 01 de septiembre de 2006 que continu del 01 de diciembre al 31 de agosto de 2009 y 01 de septiembre de 2009 que continu del 01 de diciembre al 31 de agosto de 2012, respectivamente, en el desarrollo de los trabajos legislativos encaminados a procesar y aprobar importantes iniciativas de ley, como son: la reforma constitucional en materia de justicia y seguridad pblica; la reforma al artculo 18 constitucional que faculta a la Federacin para legislar en materia de Justicia para Adolescentes; la reforma al artculo 17 constitucional que faculta al Congreso de la Unin expedir leyes que regulan las acciones colectivas, las materias de aplicacin, los procedimientos judiciales y los mecanismos de reparacin del dao; la reforma a los artculos 94, 103, 104 y 107 constitucionales y la reforma que modifica la denominacin del Captulo I del Ttulo Primero y reforma diversos artculos constitucionales en materia de Derechos Humanos. Atencin a los trabajos con las reformas constitucionales que establecen facultades concurrentes entre la federacin, estados y municipios en materia de secuestro; Ley General de Salud en materia de narcomenudeo y en materia de trata de personas. Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia (CNPJ). Celebracin de 194 reuniones; de ellas 10 Asambleas Plenarias, 22 del Consejo de Coordinacin, 41 de Zonas, 14 Comits Tcnicos, 99 Grupos Nacionales y Regionales de Especialistas, 5 Encuentros con Presidentes de Tribunales Superiores de Justicia y 3 Reuniones Binacionales Mxico-Estados Unidos.
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Se adoptaron un total de 917 acuerdos de aspecto normativo y de coordinacin para la participacin en Estrategias Nacionales para combatir diversos delitos. Coordinacin Interinstitucional. Participacin en 467 reuniones de trabajo en diversos foros; la atencin de 394 acuerdos adoptados. Gestin para atender 17,778 solicitudes en el marco del Programa Preliberados y atencin a 39 solicitudes formuladas por la Unidad Especializada en la Atencin de Asuntos Indgenas. Consolidacin de un Registro de Instrumentos Jurdicos adoptados por la Institucin, el cual consta de 329 Convenios, 38 Acuerdos, 6 Bases de Colaboracin y 15 Programas de Trabajo. Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Durante el ao 2011 se realizaron nueve reuniones de trabajo con la participacin de diversas reas de la PGR con resultados como el Impulso a la conformacin de Unidades de Inteligencia Patrimonial en las entidades federativas, promocin de la homologacin en los cdigos sustantivos locales del tipo penal relativo al delito de operaciones de procedencia ilcita y financiamiento al terrorismo; impulso a la asignacin presupuestal para la consolidacin de las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS), y de los Centros de Operacin Estratgica (COE), impulso al diseo de un diagnstico estadstico nacional en materia de combate a la trata de personas, coordinacin para la instrumentacin de los Modelos de Aplicacin Relativos a los Programas Nacionales asociados a las Unidades Especializadas en el Combate al Delito de Secuestro (UECS), los Centros de Operacin Estratgica (COEs), el Sistema IBIS y el Sistema E-Trace. Sistema de Seguridad Nacional. Enlace y seguimiento puntual a los compromisos y obligaciones adquiridos por la PGR en el seno del Consejo de Seguridad Nacional (CSN). Consejo de Participacin Ciudadana. De los principales resultados con este rgano consultivo, se logr, entre otros, la creacin de 12 Centros de Atencin a Vctimas del Delito, instalacin del Centro de Denuncias del Consejo, instalacin de 334 buzones en 24 Delegaciones, implementacin de la Estrategia de Evaluacin Ciudadana, la participacin como observadores en 184 Licitaciones Pblicas, participacin permanente en el Consejo Asesor de la PGR para la Seleccin de Delegados, Subdelegados, Agregados y Subagregados. Se celebraron 52 reuniones de trabajo, 21 Jornadas Ciudadanas en las Delegaciones y 68 Videoconferencias.
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3.10.5.- Formacin Profesional Se han efectuado un total de 699 actividades acadmicas, con la capacitacin de 17,058 servidores pblicos de esta Procuradura y de 1,692 elementos de otras instituciones, principalmente de PGJs y SSPs estatales; desde enero 2007 a diciembre 2011. Se disearon 23 proyectos de perfiles genricos de puestos, cuatro para agentes del Ministerio Pblico, nueve a agentes de la Polica Federal Ministerial y 10 a peritos profesionales y tcnicos; se disearon 17 productos de competencia profesional para funciones sustantivas; dos manuales de capacitacin por competencias para especialidades periciales; se desarrollaron seis mapas funcionales y seis proyectos de Normas de Competencia Profesional (NCP) para las especialidades, conforme con la metodologa establecida por el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER). En el marco del Proyecto Institucional en Materia de Capital Humano para la PGR, se realizaron siete proyectos de NCP para agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (AMPF), peritos y Polica Federal Ministerial (PFM). Diseo, en versin preliminar, de 3 mapas funcionales y 3 proyectos de NTCL para las reas ministerial, pericial y policial, especializadas en esa materia; formacin como evaluadores y verificadores internos por competencias, especializados en justicia para adolescentes a 40 servidores pblicos de: AMP, Polica Ministerial y Peritos en Medicina Forense y en Psicologa de 18 PGJs estatales, as como a personal adjetivo de la PGR. Del proceso de certificacin se han evaluado a 147 mdicos forenses, 12 AMPF y 18 peritos tcnicos criminalistas. Formacin de 27 AMPF de diferentes reas de la Institucin para evaluar, y en su caso, certificar competencias y 162 peritos en rubros especficos. Publicacin de cuatro manuales de capacitacin por competencias para especialidades periciales. Distribucin de 5,569 manuales de capacitacin por competencias. Administracin del Sistema de Informacin de la Profesionalizacin (SIP).
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Informes%20Institucionales/Informe%20de%20labores%202007.pdf
La informacin se encuentra en la pgina 141 del informe de labores de PGR correspondiente al ao 2007, mismo que se encuentra en el portal de transparencia de la pgina de la Procuradura General de la Repblica.
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Informes%20Institucionales/Informe%20labores%202008.pdf
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http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Informes%20Institucionales/ConvFrame.asp
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Informes%20Institucionales/4o%20Informe%2 0PGR%20completo.pdf
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Informes%20Institucionales/5o%20Informe%2 0de%20Labores%20PGR.pdf
La informacin se encuentra en la pgina 214 del informe de labores de PGR correspondiente al ao 2011, mismo que se encuentra en el portal de transparencia de la pgina de la Procuradura General de la Repblica. 3.10.6.- Servicio Profesional de Carrera de Procuracin de Justicia Federal (SPCPJF) Consejo de Profesionalizacin. Celebracin de 69 sesiones de las cuales se suscribieron 813 acuerdos, entre los que destacan: la aprobacin de adscripciones del personal; el otorgamiento de licencias sin goce de sueldo o especiales; la aprobacin de los concursos de oposicin para ingreso y ascensos, la informacin reportada comprende de enero 2007 a diciembre 2011. Aprobacin, entre otros, de acuerdos en materia de profesionalizacin; otorgamiento de becas; nuevas categoras y niveles; rotacin de los miembros del Servicio; prcticas profesionales y estmulos econmicos extraordinarios.
CONSEJODEPROFESIONALIZACIN CONSEJODE PROFESIONALIZACIN ACUERDOS SESIONES
Fuente: 5to. Informe de Labores.- pgina 211.
DATOSANUALES 2007 233 15 2008 185 18 2009 193 16 2010 86 6 2011 116 14
TOTAL 813 69
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Informes%20Institucionales/ConvFrame2.asp
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Ingreso. El Consejo de Profesionalizacin, aprob el ingreso a la Institucin a un total de 2,253 nuevos servidores pblicos, desde 2007 a 2011.
El enlace corresponde a la pgina 210 del 5to. Informe de labores. Ascensos. Se realizaron dos procesos de ascensos; con las Convocatorias al Concurso de Oposicin, para Ascensos de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, Miembros del Servicio de Carrera, el 2 de agosto de 2008 y el 01 de septiembre 2010.
ASCENSOS RAMA AMPF's DATOSANUALES 2008 259 2010 160 TOTAL
419
Estmulos. Se otorgaron 289 estmulos econmicos extraordinarios durante el periodo 2007 a 2010. Durante el periodo diciembre 2006 a 2011, solo se entregaron estmulos extraordinarios, en los aos del 2007 al 2010, en diciembre de 2006 y en 2011 no se entregaron estmulos. Terminacin. Aprobacin de acuerdos y resoluciones de procedimientos administrativos en contra de personal sustantivo, registrndose en el periodo 966 separaciones y 135 remociones de personal sustantivo. Diciembre 2006 a 2011, sin embargo los datos reflejados son 2007 a 2011, ya que el Consejo no sesiono en diciembre de 2006. Consejo Asesor para la Designacin y Adscripcin de Delegados y Subdelegados, Agregados y Subagregados en la PGR. Celebr en el periodo sealado 23 sesiones en las cuales se recomendaron al Titular de la Institucin, 60 Delegados, 55 Subdelegados Sustantivos, 30 Subdelegados Administrativos y 5 Agregados, Diciembre 2006 a 2011, sin embargo los datos reflejados son 2007 a 2011, ya que el Consejo no sesiono en diciembre de 2006. Designacin Especial de Personal Sustantivo. Se suscribieron los acuerdos con una temporalidad de uno o dos aos, correspondientes a 2,806 nombramientos de AMPF, 29 de APFM y 45 de Peritos; representando un total de 2,880 designaciones, Diciembre 2006 a 2011, sin embargo por el cambio de administracin en diciembre de 2006 no se autorizaron designaciones especiales.
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Bases de datos. Al final del periodo se cuenta con 7,551 registros actualizados.
REGISTRONACIONALDEPERSONALDESEGURIDADPBLICA(RNPSP) DATOSANUALES CONCEPTO 2007 9,149 2008 9,187 2009 8,045 2010 7,832 2011 7,551 TOTAL
REGISTROS
41,764
Nota. Se reporta la informacin desde 2007 a 2011, en diciembre de 2006 no hubo registros.
Cdulas del personal sustantivo, aspirantes y estructura. Levantamiento de 8,579 cdulas que contienen informacin general, trayectoria laboral, huellas decadactilares y fotografas de los servidores pblicos.
CDULASREQUISITADASDELPERSONALSUSTANTIVO,ASPIRANTESYDEESTRUCTURA CONCEPTO DATOSANUALES 2008 231 2009 3,679 2010 3,643 2011 1,026 TOTAL
CDULASREQUISITADAS
8,579
Nota. Se reporta la informacin de diciembre de 2008 a 2011 por que fue hasta 2008 cuando se empezaron a requisitar las cdulas. Se sugiere aclarar que estas cedulas son con el fin de actualizar los datos en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica (RNPSP).
Sistema Institucional del Registro de Personal Sustantivo. En 2007 se implement el Sistema Institucional de Registro de Personal Sustantivo (SIRPS) en el cual se han realizado un total de 16,211 actualizaciones, desde 2007 a 2011. Control y supervisin del Expediente del Personal Sustantivo En 2010 se implement el Programa de digitalizacin del expediente integral, contando con un archivo electrnico con las medidas de seguridad y confidencialidad autorizadas por la Institucin. De septiembre de 2010 a diciembre de 2011 se cuenta con 4 mil 307 expedientes digitalizados. Licencia Oficial Colectiva de Portacin de Arma de Fuego. (LOC) Integracin y validacin de 18,217 expedientes de servidores pblicos para el otorgamiento de la LOC, se informa desde 2007 a 2011.

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3.10.7.- Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal Cursos realizados de diciembre de 2006 a diciembre del 2011:
TIPO DE CAPACITACIN Formacin Inicial para personal policial Formacin (tcnico) Actualizacin Especializacin Adiestramiento permanente (prcticas de tiro) Otros cursos Cursos para docentes TOTAL Inicial para personal pericial NMERO DE CURSOS 6 3 93 23 47 15 1 188 EGRESADOS/AS H 1,066 71 4,817 494 1,039 227 5 7,719 M 412 148 863 78 302 34 1 1,838 1,478 219 5,680 572 1,341 261 6 9,557 TOTAL
3.10.8.- Proyectos Estratgicos Proyecto Justicia Efectiva para Todos (antes Constanza). A travs de ste la PGR se moderniza y hace ms eficiente la operacin de las reas sustantivas de la Institucin, mediante seis ejes: personas, tecnologa, procesos, ley, informacin y sinergias con otras Instituciones. De diciembre de 2006 a diciembre de 2010 se llevaron a cabo las etapas de conceptualizacin, diseo y construccin. En enero del 2011, se efectuaron acciones para una implementacin que, en conjunto con todas las reas de PGR, establecen un Nuevo Modelo de Operacin (NMO) que mejorar sustancialmente los procesos operativos sustantivos. En enero del 2011 se llev a cabo la etapa de pruebas e inici la etapa de implementacin. Actualmente se encuentra en fase piloto, presentndose el estatus de los ejes:
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EJE
De lasPersonas De la Tecnologa
EstadoActual
Estrategia y alcance de la Fase 1 del despliegue del Nuevo Modelo de Operacin (NMO). En Mayo y julio de 2011, se realiz el plan de trabajo detallado para la ejecucinde la Fase 1 delaestrategia dedespliegue del NMO. Capacitacina los facilitadores. Elaborados a travs de un levantamiento yposterior retroalimentacin que se obtuvodel personal sustantivo. Se documentaron de la primera a la tercera versin de los macroprocesos que hoyse tienenintegradosenel sistema. Conclusin de la primera versin de los llamados Procesos Comunes as como la versinde Amparo. En junio de 2011 se termin la primera versin de los procesos relativos al Enrolamiento yFacultamiento. Construccin, integracin y posteriormente la etapa de pruebas sobre la nueva plataforma operativa de software de la PGR totalmente construida, denominadaProtagn. Protagn fue sometido a pruebas de usabilidad por expertos, obteniendo una calificacin de 80.2 sobre 100. Levantamientoypuesta enmarcha de la infraestructuratecnolgica. Seestableci el centrode datos. El 15 de marzo de 2011, se formaliza la creacin del Comit Consultivo del JET y se establecensus funciones. El 29 de julio 2011 fueron aprobadas las Reglas para el Funcionamiento del JET. Durante el primersemestre de 2011,seterminaron de elaborar 3 mil 149 planes de investigacin. La plataforma diseo y construccin permite reunir toda la informacin concentrada, para el anlisis, investigacin, estadstica e Inteligencia para su usoen PGR. La herramienta construida permite comunicacin con diferentes Instituciones paraconseguirel intercambiode informacin necesaria. Setienenestablecidos mecanismospara la validacinde informacin.
De los Procesos Operativos
De la Informacin
De la Ley
De la Sinergia
Fuente: 5to. Informe de Labores correspondiente al 2011, pginas 204 y 206.
3.10.9.- Evaluaciones de Control de Confianza Durante el perodo a reportar, se aplicaron las siguientes evaluaciones de control de confianza.
Concepto Total Medicina Toxicologa Poligrafa Psicologa EntornoSocial Dic.2006 1,333 268 268 275 265 257 2007 29,016 5,626 5,626 6,348 5,918 5,498 2008 40,475 7,722 7,722 9,026 8,466 7,539 2009 55,776 9,952 10,784 11,921 11,787 11,332 2010 52,531 10,109 10,311 11,357 10,865 9,889 2011 68,468 13,047 13,786 13,999 13,825 13,811
Fuente:CentrodeEvaluacinyControldeConfianza
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Personal Evaluado.
Evaluados Aptos NoAptos TotalServidores PblicosPGR Dic2006 276 289 565 2007 4,310 1,551 5,861 2008 3,996 2,491 6,487 2009 4,543 4,435 8,978 2010 6,436 2,625 9,061 2011 6,988 2,991 9,979
Categoras del personal evaluado.

Evaluados Policial Ministerial Pericial Administrativo 2007 1,490 595 231 3,545 2008 152 1880 777 3,678 2009 404 2252 1264 5,058 2010 2,197 1156 457 5,251 2011 2,375 1066 185 6,353
Personal Certificado. Derivado de las gestiones realizadas ante el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin el Centro de Evaluacin y Control de Confianza fue la primera Instancia de Procuracin de Justicia en emitir la certificacin de su personal. A partir del ao 2011 se comenzaron a emitir certificados, con un total de 4,506 para el personal ministerial, policial, pericial y administrativo. Evaluaciones de Control de Confianza de Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS). La Estrategia Nacional e Integral para el Combate al Secuestro, establece la formacin de unidades especializadas de polica, fiscales y agentes del Ministerio Pblico, dedicados exclusivamente al combate de las bandas de plagiarios. En este sentido, de agosto de 2008 al 31 de diciembre de 2011, el CECC ha evaluado a 1,794 elementos para las UECS.

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Encuestas de Clima Laboral Aplicadas.

Concepto Encuestas Dic.2006 0 2007 13,603 2008 12,102 2009 15,250 2010 16,268 2011 22,267
Evaluaciones del Desempeo:

Concepto Evaluacionesdel Desempeo Dic.2006 235 2007 13,503 2008 12,102 2009 15,250 2010 15,800 2011 16,445
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3.11 Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas
Para fortalecer el trabajo realizado por la PGR en materia de trata de personas, y en cuanto a otros delitos que hacen de las mujeres, las nias y los nios sus principales vctimas, el 31 de enero de 2008, por Acuerdo A/024/08, el entonces C. Procurador General de la Repblica cre la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA). As, la FEVIMTRA dio los pasos iniciales para constituirse en la entidad que represente a la PGR como rectora del combate a la trata de personas y la violencia contra las mujeres. Continu el trabajo iniciado por la Fiscala Especial para la Atencin de los Delitos Relacionados con Actos de Violencia Contra las Mujeres en el Pas (FEVIM). Para ello, pone como centro de sus tareas la integracin de las investigaciones penales en la persecucin de los delitos de violencia contra las mujeres y trata de personas. 3.11.1 Investigacin y persecucin de los delitos relacionados con hechos de violencia contra las mujeres y nias.
Averiguaciones Previas:
NmerodeAveriguacionesPreviaspor ViolenciacontralasMujeresyTratadePersonas
Periodo:del1o.dediciembrede2006al31dediciembrede2011
800 700 600 Cantidad 500 400 300 200 100 0
785
472 382
Iniciadas Determinadas Entrmite
TotaldelPeriodo
Fuente: Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRAPGR)
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NmeroAveriguacionesPreviaspor TratadePersonas
200
198
150 Iniciadas 100 50 0 TotaldelPeriodo
Cantidad
102
107
Determinadas Entrmite
NmeroAveriguacionesPreviaspor ViolenciacontralasMujeres
600 500
Cantidad
587
Iniciadas
400 300 200 100 0
370 275
Determinadas Entrmite
TotaldelPeriodo
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Bsqueda y localizacin de mujeres y nias reportadas como desaparecidas:

Nmerodemujeresynias reportadascomodesaparecidas
700 600 500
677 518
Reportadas Localizadas
Cantidad
400 300 200 100 0 Totaldelperiodo
3.11.2 Participacin ciudadana y atencin a vctimas.
Procesos de Vinculacin Interinstitucional (PVI) Mediante los PVI se busca impulsar mecanismos de cooperacin y coordinacin con las procuraduras generales de justicia de los estados y del Distrito Federal, as como con aquellas instancias locales que detectan, previenen, atienden, coadyuvan, norman y sancionan la violencia de gnero y la trata de personas. De 2008 a 2010 se llevaron a cabo el siguiente nmero de procesos:
Nombredelproceso DesarrollodeMesasInterinstitucionales MesasInterinstitucionales ProcesosdeVinculacinInterinstitucional AccionesdeSeguimientodeacuerdosycompromisos
Nmero de actividades realizadas 162 4 14 7
Atencin a vctimas de violencia contra las mujeres y probable trata de personas. El nmero de casos y la atencin integral proporcionada en los centros de atencin y el refugio de la FEVIMTRA se detalla de la siguiente manera: Con relacin a la FEVIM, el nmero de casos atendidos del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2007 fueron de 3,607, por otro lado los servicios proporcionado por la FEVIMTRA estn reportados de la siguiente manera:
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Nmero de casos atendidos en los centros de atencin integral y servicios proporcionados en el Refugio Especializado a vctimas de violencia contra las mujeres y trata de personas:
Concepto Casos atendidos en los centros de atencin integral de 2008 a2011 Servicios proporcionados a vctimas en el Refugio Especializadode2009a20111/
1/
Cantidad 20,165 12,816
A partir de 2009 el Refugio Especializado empez a proporcionar atencin.
Fuente: Informes de Cuenta Pblica, informes de labores de la Procuradura General de la Repblica y la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas.
3.11.3 Formacin y Polticas Pblicas. Investigacin y estadstica Con la finalidad de contribuir al diseo, la planeacin y la operacin de polticas pblicas y programas de combate a la delincuencia y prevencin delictiva de la violencia contra las mujeres y el delito de trata de personas, la FEVIMTRA ha elaborado y realizado: Bancos y bases de datos relacionados con los temas de violencia de gnero y trata de personas en el pas. Catlogo de delitos de violencia contra las mujeres Georreferenciacin estadstica sobre el delito de trata de personas Cuatro investigaciones sobre trata y perspectiva de gnero para la procuracin de justicia Elaboracin del modelo de atencin de los centros de atencin integral de la FEVIMTRA Un directorio nacional de centros de atencin a mujeres vctimas de violencia y trata de personas en las 32 entidades federativas con cerca 2,122 registros. Un centro de documentacin, que inicio operaciones en 2010, en donde se compilan materiales relacionados con las competencias de la Fiscala Especial, al 31 de diciembre de 2011 se tienen 2,644 materiales.
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Formacin y sensibilizacin de operadores del sistema de procuracin de justicia del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:
Temadeleventoacadmico Tratadepersonas Violenciacontralasmujeres Tratadepersonasyviolenciacontralasmujeres Otros Nmero de eventos 38 41 1 3
Adicionalmente, el personal de la FEVIMTRA particip en 125 actividades de capacitacin en materia de trata de personas, atencin integral a vctimas, derechos humanos, perspectiva de gnero, explotacin sexual comercial infantil, argumentacin jurdica, cadena de custodia y el nuevo Sistema de Justicia Penal mexicano; entre otras, las cuales tuvieron como finalidad la especializacin de los servidores pblicos adscritos a esta Fiscala Especial y el cumplimiento de los fines de la misma. Divulgacin de la cultura de la igualdad y la no violencia Con el propsito de sensibilizar a la sociedad acerca de la violencia de gnero y la trata de personas, as como promover la denuncia entre la poblacin y divulgar las competencias de la Fiscala Especial, la FEVIMTRA ha realizado las siguientes acciones de difusin: Programa de medios impresos para divulgacin FEVIMTRA, 2008: en el cual se elaboraron 19 materiales impresos, de los cuales se imprimieron poco ms de 7.8 millones de ejemplares. Carteles de prevencin de la violencia de gnero: se elaboraron 6 carteles durante 2007, alcanzaron un tiraje de 60 mil ejemplares. En estos dos ltimos casos, estos impresos fueron distribuidos al ao prximo siguiente de su edicin. Elaboracin e impresin de los Materiales Impresin para divulgacin FEVIMTRA 2011: contiene 7 materiales, el tiraje alcanz casi 360 mil ejemplares. Campaa interna contra el hostigamiento y el acoso sexual y para promover la igualdad: durante 2011 se distribuyeron materiales impresos entre servidoras y servidores pblicos, adems de cargar en los equipos de cmputo protectores de pantalla y enviar mensajes a las cuentas de correo oficiales alusivos a estos temas.
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Otras tareas de divulgacin relacionadas con temas de violencia contra las mujeres y la trata de personas realizadas del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 son:
Tres seminarios para periodistas. Dos manuales de procedimientos y atencin. 35 conferencias, ponencias y charlas. Participacin en el comit dictaminador del Concurso Iniciativas de Prevencin de la Violencia de Gnero de la Secretara de Educacin pblica Desarrollo de Mecanismos para alertar a la poblacin indgena sobre el delito de trata de personas Desarrollo de Mecanismos para alertar a la poblacin adolescente sobre el delito de trata de personas
Apoyo a la armonizacin legislativa Como parte de las actividades encomendadas a la FEVIMTRA desde su creacin en 2008, se han llevado a cabo todas las acciones tendentes a la armonizacin legislativa de los ordenamientos jurdicos necesarios para el cumplimiento de los fines de la FEVIMTRA, particularmente se han emitido comentarios y observaciones a diversas iniciativas de ley elaboradas por las comisiones de Equidad y Gnero, Justicia, y Derechos Humanos, as como de las de Derechos Humanos, Justicia, Equidad y Gnero, y la comisin Especial para Conocer las Polticas y la Procuracin de Justicia Vinculada a los Feminicidios en el Pas. Las actividades se han centrado en las reformas Constitucionales y a los cdigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales, la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, as como en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, y otros instrumentos normativos, en materias de pornografa infantil por Internet, explotacin sexual comercial infantil y tipos penales en materia de violencia contra las mujeres y trata de personas.
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3.12 Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresin
Mediante Acuerdo A/145/10, suscrito por el Procurador General de la Republica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de julio de 2010, fue creada la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin (FEADLE), en sustitucin de la entonces Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra Periodistas (FEADP). En este sentido, las acciones, resultados y estadsticas que se han obtenido del 5 de julio de 2010 al 31 de diciembre de 2011, son los siguientes: A partir de su creacin, las acciones emprendidas son en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, a travs de la ejecucin de cuatro subprogramas: 1. 2. 3. 4. Subprograma de Sistematizacin de Informacin. Subprograma de Atencin de Delitos cometidos contra Periodistas. Subprograma de Atencin a Denuncias de Periodistas Desaparecidos. Subprograma de Promocin del Respeto al Derecho a la Informacin y a la Libertad de Expresin.
3.12.1 Subprograma de Sistematizacin de Informacin Identificar, ubicar y clasificar en un Sistema Automatizado, la informacin relativa a los casos de homicidios y desapariciones de periodistas, reportados por organismos de proteccin y defensa de los derechos humanos, as como por organizaciones del gremio periodstico, procesando y sistematizando dicha informacin, con el propsito de generar en cada caso, los anlisis criminolgicos documentados y contribuir con ello a la determinacin ministerial de las indagatorias abiertas, as como a la generacin de polticas de prevencin, y atencin a delitos contra periodistas en el ejercicio de su profesin. Se cre una Base de Datos Nacional de Homicidios y Desapariciones de Periodistas utilizando como fuentes de informacin, los datos generados por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como los suministrados por distintas organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales. Los registros van del uno de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, los cuales presentan diferencias entre los datos proporcionados por las fuentes originales, debido a que los protocolos que cada institucin u organizacin aplican, tienen diferentes parmetros para establecer si la vctima tena la calidad de periodista y, si su agresin fue con motivo de dicha actividad.

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Reportes de Homicidios de Periodistas Diciembre de 2006 al 31 de Diciembre de 2011:
HOMICIDIOSREPORTADOS INSTITUCIN CNDH FEADLE2

1
2006 2007 2008 2009 2010 2 4 10 12 9 2 4 10 12 13
2011 8 10
TOTAL 45 51
Fuente: 1. Comunicado de Prensa de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, nmero CGCP/197/10, defecha18dejuliode2010. 2.FEADLE.
Reportes de Desapariciones de Periodistas Diciembre de 2006 al 31 de Diciembre de 2011:

DESAPARICIONESREPORTADAS INSTITUCIN CNDH1 FEADLE2 2006 2007 2008 2009 2010 0 3 1 1 4 0 3 1 1 4 2011 1 1 TOTAL 10 10
Fuente: 1. Comunicado de Prensa de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, nmero CGCP/197/10, defecha18dejuliode2010. 2.FEADLE.
Se procedi a ordenar, cotejar y sistematizar la informacin proporcionada por las fuentes, a efecto de lograr un reporte de diversas conductas delictivas cometidas contra periodistas, obtenindose los registros que se encuentran en las indagatorias que en su mayora son del fuero comn y algunas del mbito federal. La Fiscala Especial cuenta con un control automatizado, que permite identificar los homicidios de periodistas, por entidad federativa, por ao, por zona o regin geogrfica y medio de comunicacin al que perteneca la vctima. Reporte de Homicidios de Periodistas por Entidad Federativa Diciembre 2006 al 31 de Diciembre-2011:
Estado Chihuahua Coahuila DistritoFederal Durango Edo.deMxico Guerrero 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total 1 3 2 2 4 3 2 1 4 2 7 1 2 4 2 8
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Jalisco Michoacn NuevoLen Oaxaca QuintanaRoo Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Total
Fuente:FEADLE.
1 1 2
1 1 1 4
1 2 1 1 10
1 1 1 12
1 1 2 2 13
2 1 1 1 3 10
1 3 3 3 1 4 2 1 4 5 51
Homicidios por ao:

14 12 10 8 6 4 2 0 12 10 13 10
4 2
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Homicidios por Entidad Federativa:

8 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7 5 4 4 4 3 3 3 2 2 2 1 1 1 1
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Reporte de Desapariciones de Periodistas por Entidad Federativa Diciembre 2006 al 31 de Diciembre de 2011:
Estado Michoacn NuevoLen Guerrero Tabasco Tamaulipas Veracruz Zacatecas Total

Fuente:FEADLE.
2006 0 0
2007 2 1 3
2008 1 1
2009 1 1
2010 1 1 1 1 4
2011 1 1
Total 3 2 1 1 1 1 1 10
Desapariciones por Entidad Federativa:

3 3 2 2 1 1 1 1 1 1
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No.dedesapariciones
Regin del pas Occidente Noreste Suroeste Sureste Oriente Centro Entidades Federativas Michoacn NuevoLeny Tamaulipas Guerrero Tabasco Veracruz Zacatecas No. de desapariciones 3 3 1
1 1 1
Regin del pas

1
Occidente
3
Noreste Suroeste Sureste
1 1 1
Oriente Centro
Desapariciones por ao:

4 4 3 2 1 1 0 2007 2008 2009 2010 2011 1 1 3
Las entidades federativas de mayor incidencia delictiva en lo que se refiere a homicidios y desapariciones de periodistas, son Chihuahua, Guerrero, Michoacn, Tamaulipas, Veracruz y Nuevo Len. En la creacin de las bases de datos se consideraron 31 conceptos para cada caso. Esto permite realizar el anlisis de la problemtica delictiva en torno a los trabajadores de los medios, que sirve para el establecimiento de polticas pblicas e identificacin del fenmeno criminolgico, as como para la implementacin de programas de proteccin y autoproteccin para periodistas. Se cre un registro de los atentados cometidos en contra de las instalaciones de medios de comunicacin, as como los otros tipos de agresiones en que los periodistas han denunciado haber sido vctimas de una conducta delictiva.

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Atentados a medios de comunicacin por Entidad Federativa y ao: 2007 al 31 de diciembre de 2011:
Estado Coahuila Tamaulipas Nuevolen Sinaloa Guerrero Yucatn Sonora Nayarit Veracruz Total
Fuente:FEADLE
2007 1 1
2008 1 1
2009 1 1 2
2010 4 3 1 2 1 1 1 13
2011 2 1 1 1 5
Total 7 4 3 3 1 1 1 1 1 22
Forma de Comisin:
12 10 8 6 4 2 0 1 1 1 1 7 11
GRANADAS
ARMAS FUEGO
DE
ARMAS DE FUEGO Y GRANADAS
INCENDIO
COCHEBOMBA
SABOTAJE
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Otras Agresiones a Periodistas: Diciembre de 2006 al 31 de Diciembre de 2011.

80 80 70 60 50 40 30 20 10 0 AMENAZAS
42 21 17 9 ROBO
8 PRIVACINILEGALDE
8 DAOENPROPIEDAD
5 TENTATIVADE
2 FALSEDADEN
2 CONTRAELHONOR
2 TENT.DEPRIVACIN
1 DERECHOSDEAUTOR
1 ENRIQUECIMIENTO
1 INTERVENCINDE
1 PORTACINDEARMA
1 SECUESTRO
1 TENTATIVADE
1 EJERCICIOINDEBIDO
1 ACCESOILCITOA
ABUSODEAUTORIDAD
Se han concentrado el 65% de los expedientes de homicidios y el 69% de desapariciones de periodistas cometidos en todo el territorio nacional, del total de los expedientes recibidos se ha analizado el 41%, generndose: 22 estudios criminolgicos de homicidios y tres de desapariciones de periodistas. Las primeras inferencias criminolgicas, que si bien no son concluyentes, empiezan a explicar las tendencias de las motivaciones, circunstancias, participaciones y posibles vnculos entre tales eventos.
Fuente:FEADLE.
LESIONES
L.Q.R.
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3.12.2 Subprograma de Atencin de Delitos cometidos contra Periodistas Objetivos: Identificar, ubicar y concentrar en la Fiscala los expedientes iniciados con motivo de conductas delictivas en agravio de periodistas, sean del fuero comn o del fuero federal. Realizar las investigaciones que la Fiscala tiene a su cargo, con respeto al rgimen de competencias. Coordinar y supervisar las investigaciones realizadas por los rganos desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica. Colaborar con las autoridades investigadoras locales y federales, en el desahogo de diligencias para el esclarecimiento de los hechos denunciados y a propiciar una mejor procuracin de justicia para los periodistas que son vctimas de delito. Acciones: Averiguaciones previas en proceso de integracin. Del 4 de julio de 2010 al 31 de diciembre de 2011, se iniciaron 173 averiguaciones previas, consignndose 23 de ellas (21 sin detenido y 2 con detenido), ejercitndose accin penal en contra de 55 personas. Determinaciones de Averiguaciones Previas y Actas Circunstanciadas 2010 y 2011
ASUNTOSDETERMINADOS AveriguacionesPreviasIniciadas:(+) Incompetencias:()* NoEjerciciodelaAccinPenal:() EjerciciodelaAccinPenal:()* Acumuladas:() IncompetenciaInterna:() Reingresos:(+) ExistenciaanteriorFEADP(2009):(+) AveriguacionesPreviasentrmite ActasCircunstanciadasIniciadas:(+) ElevadasarangodeA.P.:() Archivo:() Incompetencia:() Acumuladas:() RezagoFEADP(2010)(+) ActasCircunstanciadasentrmite. Totaldeinvestigacionesentrmite**
*LasdeterminacionesporincompetenciafueronremitidasyaintegradasparaelcorrespondienteEjerciciooNoEjercicio. **ElnmerototaldeinvestigacionesseintegraconeltotaldeactasCircunstanciadasyAveriguacionesPreviasentrmite. Fuente:SIIE.
2010 41 14 0 7 0 1 1 18 38 34 9 3 7 0 10 25 64
2011 132 73 1 16 3 1 7 38 83 58 57 6 8 4 26 9 92
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Desde la fecha de la creacin de la FEADLE al 31 de diciembre de 2011, se colabor y auxilio a las procuraduras estatales, en la investigacin de delitos de homicidio como de desapariciones de periodistas, en los estados que a continuacin de indican.
Actividad Fichasdebsqueda InvestigacinaCENAPI Diligenciasenauxilio
Fuente:FEADLE
Cantidad 111 5 7
Estado(s) MichoacnyVeracruz. Oaxaca, Guerrero, Quintana Roo, VeracruzyMonterrey. Morelos, Quintana Roo, Tamaulipas yVeracruz.
Investigaciones que se integran en Delegaciones Estatales de la PGR, con motivo de agresiones a periodistas de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011.
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Fuente:FEADLE.
DelegacinEstatal Chiapas Chihuahua Coahuila Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Oaxaca Puebla QuintanaRoo SanLuisPotos Sinaloa Sonora Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total
A.P. 1 2 1 2 1 1 1 1 3 5 2 2 1 3 2 8 0 0 1 1 38
A.C. 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 7
Asuntos 1 2 1 4 1 1 2 1 3 5 2 3 1 4 2 8 1 1 1 1 45
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Delitos que se investigan en las Delegaciones Estatales de la PGR, con motivo de agresiones a periodistas. Diciembre de 2006 al 31 de Diciembre de 2011:
Lesiones 4
Fuente:FEADLE.
Homicidio 6
Privacin Ilegaldela Libertad 3
Amenazas 12
Tentativade Abusode privacinde Autoridad lalibertad 4 1
Robo 2
Otros Total 13 45
Medidas cautelares. Con la finalidad de evitar la consumacin irreparable de las violaciones denunciadas o reclamadas, o la produccin de daos de difcil reparacin a los afectados, se implementaron medidas cautelares en favor de vctimas del delito. De las cuales se solicitaron 76 por presuntos ilcitos cometidos contra la Libertad de Expresin, logrndose la implementacin de 31, estando pendientes de cumplirse 36, se han cancelado una, y slo en siete casos no se han cumplido por parte de las autoridades responsables. 3.12.3 Subprograma de Atencin a Denuncias de Periodistas Desaparecidos Objetivo: Identificar, ubicar y concentrar los expedientes iniciados con motivo de desapariciones de periodistas, tanto del fuero comn como del fuero federal. As como colaborar con las autoridades de procuracin de justicia locales, en la realizacin de diligencias que contribuyan al esclarecimiento de los hechos denunciados. Coordinarse y supervisar las investigaciones realizadas desconcentrados de la Procuradura General de la Repblica. Acciones realizadas: Se elabor, tramit y distribuy un total 495 fichas de bsqueda, dirigidas a las procuraduras generales de justicia, secretaras de seguridad pblica, secretaras de salud y servicios mdicos forenses, al igual que a la Secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretara de Marina (SEMAR), Instituto Nacional de Migracin (INM), Agencia Federal de Investigacin (AFI) y Secretara de Seguridad Pblica (SSP), de tres casos de periodistas desaparecidos, en auxilio de las autoridades locales. Se brind apoyo a diversas autoridades investigadoras locales en el desarrollo de diligencias practicadas en diferentes estados de la Repblica. por los rganos
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Se realizaron tres anlisis criminolgicos, con igual nmero de investigaciones va colaboracin, dos en el estado de Michoacn y una en Veracruz, en las que se dictaron en dos de ellas, medidas cautelares a favor de familiares de las vctimas para evitar mayores daos de imposible reparacin.
Existe una coordinacin y supervisin con los rganos desconcentrados de la PGR y SIEDO, donde se encuentran en proceso de integracin cinco investigaciones en materia de desapariciones, tres de ellas radicadas en las delegaciones de Michoacn y Tabasco en auxilio de las autoridades locales y, dos que directamente investiga la SIEDO. Se auxilia en dos casos a las autoridades locales de Michoacn y Veracruz. 3.12.4 Subprograma de Promocin del Respeto al Derecho a la Informacin y a la Libertad de Expresin Objetivo: Generar protocolos de seguridad para proteger a la comunidad periodstica, como parte de una poltica de proteccin integral que se debe de impulsar a travs de la concertacin entre autoridades y todos los diferentes actores sociales involucrados. Acciones realizadas. En el marco del 143 periodo ordinario de sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en Washington, Estados Unidos de Amrica, la FEADLE particip en una audiencia pblica, sobre Agresiones a Periodistas en Mxico. Donde se rindi un informe en el que se dieron a conocer las acciones y resultados alcanzados en materia de libertad de expresin, as como de los problemas que se enfrentan. Reunin de trabajo con representantes del Comit de la Asociacin de Editores de los Estados. Se colabor con las Cmaras del H. Congreso de la Unin, en el proyecto de decreto que adiciona el prrafo segundo de la fraccin XXI del Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para que la autoridad federal est en condiciones de conocer aquellos delitos cometidos contra periodistas y personas, con motivo del ejercicio de las libertades de expresin, informacin e imprenta, y as dar cumplimiento a los reclamos de organismos y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de carcter nacional e internacional en materia de proteccin a periodistas. Reuniones con intelectuales; lderes de opinin y el Consejo Consultivo del Premio Nacional de Periodismo (que integra, entre otros miembros, a ms de 35 universidades
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de todo el pas), con el objeto de escuchar y atender sus planteamientos, as como para informarles polticas de trabajo a impulsar por parte de esta Fiscala. Lo anterior, a efecto de sentar las bases para alcanzar una actividad ms participativa de la sociedad civil, que permita consensar, impulsar e instaurar un Programa de Trabajo, dirigido fundamentalmente a consolidar acciones de carcter preventivo, que disminuyan riesgos y desalienten el crimen y la impunidad. Participacin en la vigsima sptima Asamblea anual de la Asociacin Mexicana de Editores de Peridicos, en el Panel La seguridad de los periodistas y empresas editoriales, celebrada en Manzanillo, Colima. Se asisti al Parlamento Europeo en Bruselas, Blgica, a una audiencia sobre Mxico relativa a la violencia contra periodistas y comunicadores, donde se rindi un informe con detalle de cifras y datos en torno a esta problemtica. Asimismo se plante la posibilidad de llevar a cabo programas conjuntos de asistencia, capacitacin y autoproteccin de periodistas. Reunin con Benoit Hervieu, Director de las Amricas y Balbina Flores, Corresponsal en Mxico de la organizacin Reporteros Sin Fronteras, en el marco del Foro Justicia para los Periodistas Asesinados y Desaparecidos, organizado en la ciudad de Mxico. Reunin de trabajo con el Agregado Adjunto de Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms & Explosive (ATF), de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica. Reuniones peridicas en el Comit Consultivo para la Evaluacin y Recomendacin de Acciones de Prevencin y Proteccin a Periodistas, derivado de la integracin del Comit Consultivo para la Implementacin de Acciones de Prevencin y Proteccin a Periodistas. Participacin en el Foro denominado La Libertad de Expresin y los Medios de Comunicacin en Baja California Sur, organizado por la Universidad Mundial y el Colegio en Ciencias de la Comunicacin de B.C.S., A.C. Reunin con funcionarios de la Delegacin de la Unin Europea en Mxico, as como con representantes de las Embajadas de Austria, Espaa, Finlandia, Francia, Pases Bajos, Repblica Eslovaca y Suecia. El tema fue la agresin de periodistas en nuestro pas. Donde se inform sobre las actividades de la Fiscala y los retos que enfrenta, quedando abierto el canal de comunicacin, para intercambiar peridicamente informacin y cifras. En el marco de la Reunin Nacional de Procuracin Nacional de Justicia, la Procuradura General de la Repblica, dio a conocer y distribuy la Gua Bsica, para la Investigacin de Homicidios cometidos contra Periodistas, con la finalidad de que fuera analizada y sea aplicada en el territorio nacional.
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3.13 Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales

Como parte de la Procuradura General de la Repblica (PGR), la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales (DGCSP) en su funcin como auxiliar del Ministerio Pblico de la Federacin, tiene el objetivo, mediante la aplicacin de tcnicas criminalsticas sustentadas en el mtodo cientfico orientadas a la identificacin, fijacin, preservacin y anlisis de posible evidencia, el descubrimiento de la verdad histrica de los hechos, en donde se ha cometido una posible conducta delictiva, con la finalidad de brindar a la autoridad solicitante, los elementos sustentados en las mejores tcnicas e infraestructura de investigacin, los cuales le permitirn el descubrimiento de el autor o autores del hecho delictivo. 3.13.1 Intervenciones Periciales Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se recibieron un milln 663 mil 944 solicitudes de dictaminacin pericial y se tramitaron un total de un milln 663 mil 869 intervenciones periciales en las 26 especialidades tcnicas y profesionales que agrupa el servicio pericial, lo que demuestra un grado de eficiencia en la atencin del 100 por ciento. Intervenciones Periciales del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:
Datos anuales Concepto Diciembre de 2006 Intervencio nes Periciales Tramitadas Intervencio nes Periciales Solicitadas Porcentaje 100.04 99.96 99.90 100.07 100.02 100.01 100 21,221 297,591 307,490 326,768 350,373 360,501 1,663,944 21,229 297,460 307,190 327,008 350,441 360,541 1,663,869 2007 2008 2009 2010 2011 Total
Nota: En algunos ejercicios se observ a que lo tram itado es mayor con relacin a lo solicitado, deriv ado de que se dio atencin a solicitudes pendientes de ejercic ios anteriores. Fuente: DGCSP
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2006 Tramitadas (TT)

2,873 329 3,742 78,758 46,488 37,628 206,564 3,697 8,619 42,432 1,372 220 3,751 6,167 476 105,185 55 25 3,294 661 66,887 670 613 7,730 13,997 49 0 307,490 29 0 307,190 9,743 14855 65 0 326,768 672 612 9,738 14851 34 0 327,008 3,298 1,311 67,673 714 850 12,520 17,501 59 1,824 350,373 55 25 3,300 1,311 67,673 712 846 12,528 17,507 116 1,824 350,441 7,037 656 101,252 80 32 3,792 1,350 58,947 1,686 1,246 18,867 21,609 56 1,542 360,501 220 3,747 7,056 658 101,245 80 32 3,792 1,349 58,951 1,683 1,245 18,867 21,600 53 1,542 360,541 39,497 163,411 3,330 1,157 10,552 26,880 1,813 524,985 253 156 16,927 4,359 344,282 4,666 4,244 54,938 78,791 248 3,366 1,663,944 206,563 3,695 39,495 163,403 3,325 1,157 10,546 26,873 1,813 524,973 253 156 16,927 4,358 344,280 4,663 4,238 54,936 78,791 240 3,366 1,663,869
2007 Porcentaje (TT/TS)*100

99.86 100.00 99.97 100.00 100.00 99.99 100.00 99.95 99.99 100.00 99.85 100.00 99.94 99.97 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 99.98 100.00 99.94 99.86 100.00 100.00 96.77 100.00 100.00
2008
2009
2010
2011
TOTAL
Especialidad
Solicitudes Tramitadas Solicitudes Tramitadas Solicitudes Tramitadas Solicitudes Tramitadas Solicitudes Tramitadas Solicitudes Tramitadas Solicitudes (S) (T) (S) (T) (S) (T) (S) (T) (S) (T) (S) (T) (TS)
22 2 34 829 307 195 4,361 26 402 1,088 31 79 51 94 0 6,719 3 0 171 21 5,960 20 23 205 585 0 0 21,229 297,591 0 0 297,460 19 8 10,248 10,251 13,999 5,881 5,868 7,720 663 661 848 805 807 771 769 851 77,344 77,342 67,467 67,467 544 540 473 476 660 66,891 3,189 3,189 3,181 3,181 3,296 73 73 11 11 15 15 24 24 43 43 48 48 107,576 107,549 100,541 100,558 103,722 103,717 139 138 190 191 350 350 478 105,180 3,464 3,439 4,331 4,268 5,784 5,849 6,170 1,411 1,403 1,529 1,537 1,613 1,608 2,198 2,200 215 216 192 192 183 183 267 267 238 236 318 316 587 590 783 780 19,950 19,941 25,220 25,080 34,864 34,988 39,862 39,874 42,427 1,373 6,649 6,646 7,568 7,570 8,301 8,301 7,963 7,957 8,614 492 490 667 667 761 760 865 867 886 885 30,717 30,698 33,904 33,923 42,564 42,557 47,150 47,148 47,867 47,876 196 4,269 4,261 5,379 5,244 6,398 6,525 10,128 10,123 11,262 11,279 307 11,224 11,221 17,914 17,917 7,877 7,876 5,012 5,013 4,156 4,154 46,490 37,631 829 11,601 11,599 14,083 14,083 15,623 15,623 16,804 16,803 19,818 19,821 78,758 33 574 578 660 660 671 659 823 825 981 987 3,743 2 42 42 61 61 57 57 94 94 73 73 329 23 240 240 371 369 557 553 766 765 921 923 2,877
Anlisis de Voz
Antropologa Forense
Audio y Video
Balstica Forense
Contabilidad
Criminalstica de Campo

26 402 31 80 50 94 0 3 0 171 21
Dactiloscopa Forense
4,362
Intervenciones Periciales por Especialidad:
Cifrasdel1dediciembrede2006al31dediciembrede2011
20 24 207 579 0 0
Delitos Ambientales
Documentos Cuestionados
Fotografa Forense
1,088
Gentica Forense
Incendios y Explosiones
Informtica y Telecomunicaciones
Ingeniera y Arquitectura
Ingeniera Mecnica y Elctrica
Medicina Forense
6,714
Odontologa Forense
Poligrafa Forense
Propiedad Intelectual
Psicologa Forense
Qumica Forense
5,960
Retrato Hablado
Traduccin
Trnsito Terrestre
Valuacin
Especialidades Diversas
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Asuntos Fiscales
TOTAL
21,221
Fuente:DGCSP
INTERVENCIONES PERICIALES POR REGIN

Total Tramitado un milln 663 mil 869 del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011
REGIN NORESTE 140,802
REGIN SURESTE 69,296 REGIN NOROESTE 369,100 A. CENTRAL 437,554
REGIN OCCIDENTE 380,759
REGIN CENTRO 153,803

Fuente: DGCSP
REGIN SUR 112,555
Intervenciones Periciales por Usuario del Servicio del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:
TotaldeIntervencionesPericialesSolicitadas 1,663,944 TotaldeIntervencionesPericialesTramitadas 1,663,869
3.13.2 Bases de Datos Criminalsticos Una de las estrategias principales para el buen funcionamiento de los Servicios Periciales en PGR, ha sido su modernizacin, por lo que se han desarrollado Bases de Datos que utilizan tecnologa de vanguardia, coadyuvando al trabajo de los peritos en las diferentes ramas de la criminalstica.

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A travs de estas herramientas especializadas, se apoya en forma automatizada la emisin de dictmenes, adems de que nos permiten consultar de manera simultnea e inmediata de uno o varios investigadores informacin en tiempo real, proporcionando informacin relevante al Sistema de Procuracin de Justicia. Las aplicaciones de las Bases de Datos en la investigacin criminalstica pueden ser innumerables, a continuacin hacemos mencin de algunas: Velocidad y confiabilidad con la que se puede obtener informacin. Consulta mltiple simultnea e inmediata. Uso de dispositivos grficos. Creacin de redes internas y externas para compartir informacin a nivel nacional.
3.13.2.1 Sistema Automatizado de Huellas Decadactilares (AFIS) Es un sistema de alta tecnologa, que posee la capacidad de administrar millones de huellas dactilares, con la finalidad de optimizar los procesos de registro, consulta e identificacin de individuos, facilitando el intercambio de informacin entre las instituciones dedicadas a la administracin y procuracin de justicia. En el ao 2000, se da inicio a este Sistema, y durante el periodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se ingres un total de 257 mil 782 registros decadactilares al Sistema Nacional de Seguridad Pblica, instancia responsable de controlar y administrar esta base. Hits de Huellas Decadactilares.- La utilidad de la base de datos se demuestra a travs de los Hits (aciertos sobre un antecedente), al establecer la identidad de una persona involucrada en otro acto delictivo, mediante el cotejo y confronta de impresiones dactilares en la base de datos. Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se obtuvieron 74 mil 894 Hits, lo que apoya a los peritos de Dactiloscopa Forense en la investigacin para la elaboracin de su dictamen. Sitios del Sistema Automatizado de Identificacin de Huellas Decadactilares.- Al 1 de diciembre de 2006, se contaba con una cobertura nacional de 18 sitios, al 31 de diciembre de 2011, el Sistema tiene una cobertura en el mbito nacional con 33 sitios, ya que cuenta con estaciones verificadoras y de captura remota de huellas decadactilares, en las 32 Delegaciones Estatales de la PGR y uno ms en el Laboratorio Central (DGCSP).
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Sitios en Operacin Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011

32 DelegacionesEstatales de laPGR. 1 Estacin Central(DGCSP)
Hasta 2006 Baja California (Tijuana) Baja California Sur (La Paz) Chihuahua (Cd. Jurez) Coahuila (Torren) Distrito Federal (1) (DGCSP) Durango (Durango) Guerrero (Chilpancingo) Guanajuato (Len) Jalisco (Guadalajara) Nuevo Len (Monterrey) Oaxaca (Oaxaca) Puebla (Puebla) Quintana Roo (Cancn) Sinaloa (Culiacn) Sonora (Hermosillo) Tabasco (Villahermosa) Tamaulipas (Reynosa) Yucatn (Mrida) Durante 2007 Aguascalientes (Aguascalientes) Michoacn (Morelia)
Durante 2008 - 2009 Campeche (Campeche) Chiapas (Tuxtla Gutirrez) Colima (Colima) Estado de Mxico (Toluca) Hidalgo (Pachuca) Morelos (Cuernavaca) Nayarit (Tepic) Quertaro (Quertaro) San Luis Potos (San Luis Potos) Tlaxcala (Tlaxcala) Veracruz (Veracruz) Zacatecas (Zacatecas)
Fuente: DGCSP
3.13.2.2 Sistema Integrado de Identificacin Balstica (IBIS) Esta base de Huella Balstica se va integrando con registros referenciales de armas de fuego puestas a disposicin del MPF, casquillos y proyectiles encontrados en la escena del crimen, as como las de las policas estatales sujetas a investigacin por la Polica Federal Ministerial (PFM). El IBIS es una base de datos computarizados de elementos balsticos, donde se captura digitalmente las imgenes de casquillos y balas y es de gran apoyo al servicio pericial, es un sistema de alta tecnologa que provee la habilidad nica de registrar, cotejar y analizar huellas balsticas en tiempo real, proporcionando mediante herramientas informticas especializadas, los elementos necesarios para establecer la identidad de armas de fuego y de las caractersticas que presentan los elementos balsticos. Desde el inicio de operacin de este sistema al 31 de diciembre de 2011, se han logrado ingresar 116 mil 975 elementos balsticos, de los cuales 73 mil 228 corresponden al periodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011. Con el incremento de registros en esta base, se aportar informacin actualizada, confiable y oportuna que apoyar la investigacin de los peritos para optimizar los procesos de identificacin de armas de fuego. Hits de la Huella Balstica.- Durante el periodo 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se obtuvieron un mil 886 hits; que reflejan los aciertos sobre las evidencias de los elementos balsticos analizados y que corresponden a armas involucradas en otros actos delictivos, lo que demuestra que en la
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medida que se fortalece esta base, las probabilidades de obtener aciertos son mayores. Sitios del Sistema Integrado de Identificacin Balstica (IBIS).- Esta base de huella balstica cuenta con equipos con la tecnologa ms moderna que existe a nivel mundial, en diciembre de 2006, se contaba con 3 Centros de Registro, el central ubicado en el Laboratorio Central (DGCSP) y dos en las Delegaciones Estatales de la PGR de Jalisco y Tamaulipas. Con la finalidad de formar una Red Interna de Huella Balstica en Servicios Periciales PGR al 31 de diciembre de 2011, se han incrementado 8 sitios ms en operacin (Baja California, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Chiapas, Coahuila y Nuevo Len), sumando un total de 11 sitios ubicados estratgicamente en el centro, fronteras norte y sur del pas, que permita identificar armas que ingresan al pas y que son utilizadas en actividades criminales. Con la operacin de estos sitios se ha logrado establecer una red que se controla y administra desde el Laboratorio Central y que en la medida en que se incrementen los sitios se fortalecer la Red PGR.
SITIOSIBISENOPERACIN EN 2011
Baja California Sonora Chihuahua Coahuila 2011 o Chiapas o Coahuila o Nuevo Len 2010 o Sonora o Chihuahua Nuevo Len Tamaulipas
Sinaloa Quintana Roo Distrito Federal Jalisco 2009 o Quintana Roo o Baja California o Sinaloa o Distrito Federal (DGCSP) IBIS, e- TRACE (actualizacin) 2005 Tamaulipas 2004 Jalisco 2003 Distrito Federal (1) DAS/SAS
Fuente: DGCSP
Chiapas
3.13.2.3 Base de Datos Genticos (BDGF) La identificacin de tipo legal asegura de manera absoluta la identidad del individuo, la cual se vale de diversas tcnicas en las que actualmente interviene la Gentica Forense, con el propsito de contar con un apoyo efectivo, eficiente y eficaz en la identificacin humana, como prioridad de la sociedad, se ha dado origen a la
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implementacin de la tecnologa ms avanzada para el estudio de ADN, que tiene como ventaja la creacin de una Base de Datos. La BDGF es un archivo en el cual se almacenan perfiles genticos obtenidos a partir de muestras biolgicas como sangre, saliva, elementos pilosos, semen y restos seos que se encuentren relacionados con una investigacin de tipo ministerial o judicial. Se han registrado en la base de datos del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, 7 mil 731 perfiles genticos y desde su implantacin se han ingresado un total de 14 mil 119 perfiles genticos. Es importante destacar que en la medida de que se incremente la base, se contar con informacin actualizada, confiable y oportuna que contribuir a la investigacin de los peritos en la especialidad de gentica forense para la identificacin humana. Hits en la Base de Datos en Gentica Forense (BDGF).- Los Hits obtenidos en la BDGF demuestran la confiabilidad y certeza en sus resultados y procedimientos que se aplican en la identificacin de personas. En la medida que la base se fortalezca, existe la probabilidad de incrementar el nmero de Hits. Durante el periodo 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se generaron 318 Hits. 3.13.2.4 Base de Datos de Anlisis de Voz Una de las estrategias principales para el buen funcionamiento de los Servicios Periciales, ha sido su modernizacin, por lo que se han desarrollado sistemas que utilizan tecnologa de vanguardia y que coadyuvan apoyando el trabajo de los peritos en las diferentes materias, proporcionndoles mediante herramientas especializadas apoyo a sus dictmenes de forma automatizada. Considerando estos beneficios desde el punto de vista criminalstico, en junio de 2008, se incorpor la Base de Anlisis de Voz, con un sistema biomtrico con capacidad para almacenar 10 mil voces, con la prospectiva de incrementar su capacidad tantas veces sea necesario, ya que con esta herramienta permitir identificar voces de los individuos independientemente del idioma y canal de grabacin, ya que es un sistema que registra y compara voces, para identificar caractersticas acsticas de la voz de la persona o personas que se encuentran relacionadas con presuntos hechos delictuosos. En el periodo 1 de junio de 2008 al 31 de diciembre de 2011, se ha logrado ingresar un total de 9 mil 200 registros.
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3.13.3 Visitas de Supervisin al Desempeo del Servicio Pericial En cumplimiento al Programa Operativo para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin, se llev a cabo la supervisin y evaluacin tcnica, metodolgica y administrativa de los dictmenes elaborados en las Coordinaciones Estatales de Servicios Periciales (CESP). El procedimiento de evaluacin consiste en seleccionar y clasificar los dictmenes para su envo a las diferentes reas especializadas, sus resultados y observaciones se hacen del conocimiento a los responsables de la emisin del dictamen, para llevar a cabo la aplicacin de las recomendaciones y se toman las acciones y decisiones correspondientes.
En el perodo del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se realizaron 201 visitas de supervisin tcnica y del funcionamiento del servicio pericial a las diferentes CESP de las 31 Delegaciones Estatales, en donde se verific y valid el funcionamiento del servicio pericial en el mbito nacional, que cumpla con la metodologa, las tcnicas y la normatividad. En este periodo, se tom una muestra de 80 mil 806 dictmenes que fueron supervisados tcnica y normativamente en las diferentes especialidades periciales, obtenindose observaciones que han estado sujetas a seguimiento para su correccin definitiva. 3.13.4 Talleres de Coordinacin Tcnica con el Ministerio Pblico de la Federacin y Polica Federal Ministerial Para lograr una mejor coordinacin con el Ministerio Pblico de la Federacin, se estableci un Programa de Talleres de Coordinacin entre el personal ministerial y pericial, con la finalidad de brindar asistencia tcnica y metodolgica que permita sustentar correctamente las solicitudes de intervencin pericial desde su inicio. Del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se realizaron 225 talleres de coordinacin con la participacin de personal ministerial y pericial en las delegaciones de la PGR, a efecto de fortalecer la relacin de trabajo entre ambas instancias y establecer acuerdos sobre los requisitos que deben contener las solicitudes de intervencin pericial. Lo anterior ha permitido incrementar los ndices de eficiencia entre el AMPF y los peritos. 3.13.5 Capacitacin del Personal Pericial La capacitacin es vital para el desarrollo del personal pericial, basando su actualizacin en mtodos y tcnicas para la formulacin de los dictmenes periciales en las diferentes especialidades; anualmente se establece una agenda de capacitacin, obteniendo los siguientes resultados:
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Capacitacin del Personal Pericial del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:

Datosanuales Concepto Diciembrede 2006 3 115 12,980 Total 2007 130 2,175 56,839 2008 127 1,754 51,408 2009 256 2,495 68,397 2010 191 2,601 77,318 2011 215 1,982 71,894 922 11,122 338,836
Cursos PersonalCapacitado HorasdeCapacitacin

Fuente:DGCSP
3.13.6 Creacin de la Figura de Coordinacin Estatal de Servicios Periciales. En el segundo semestre de 2008, se autoriz en la estructura orgnica en la DGCSP, la figura de CESP en 31 Delegaciones Estatales de la PGR, teniendo como misin principal coordinar el quehacer pericial en dichas Delegaciones, con lo que fortaleci el Servicio Pericial. Adems, se autorizaron 78 plazas administrativas, aplicando su contratacin a partir de enero de 2009. 3.13.7 Incorporacin de la Especialidad de Asuntos Fiscales. En el ejercicio 2008 y con la finalidad de realizar investigaciones periciales ms precisas en las operaciones burstiles, en la Direccin Ejecutiva de Especialidades Documentales se crea la especialidad de Asuntos Fiscales, que apoya la investigacin de delitos relacionados con daos patrimoniales, logrando conformar el Servicio Pericial en 26 especialidades. 3.13.8 Integracin de la Base de Datos de Documentos Cuestionados. En 2009, se inici la creacin del archivo de elementos de cotejo con certificados y ttulos proporcionados por: UNAM, UAP, SEP, IPN, IFE, SRE, Banxico, Direccin General de Profesiones y Colegio de Bachilleres. En 2011, se inici la colaboracin e intercambio cientfico con Interpol en materia de identificacin de Documentos Cuestionados (pasaportes, billetes, tarjetas de crdito, etc.).
3.13.9 Incorporacin de Nuevas Tcnicas. Qumica Forense.- En el Laboratorio de Qumica Forense rea Central se incorporaron tcnicas instrumentales con la tecnologa ms avanzada, que le permite ubicarse al nivel de los mejores laboratorios forenses del mbito mundial.
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Criminalstica de Campo.- Digitalizacin del lugar de los hechos y/o del hallazgo con la aplicacin de un escner. Fotografa Forense.- Trazo y fijacin fotogrfica de la trayectoria de proyectiles por medio de fotografa de reconstruccin de hechos. Contabilidad.- Se incorporaron mquinas contadoras que verifican la autenticidad de papel moneda, nmero de serie y generan un reporte digitalizado que garantiza la confiabilidad del conteo. Criminalstica de Campo.- Procesamiento de indicios en una mesa de luces a travs de un microscopio para bsqueda de restos criminalsticos que fija fotogrficamente y videograba el indicio o evidencia.
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3.14 Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia

3.14.1 Diagnsticos de Seguridad Diagnsticos de Seguridad Nacional, Regional y Estatal. Con la finalidad de proporcionar una visin global del comportamiento de la delincuencia organizada a nivel Nacional se integraron los diagnsticos de cinco Regiones, se elaboraron 32 Diagnsticos Ejecutivos de las Entidades Federativas, que son actualizados mensualmente; as como Diagnsticos Especficos de Seguridad Estatal, varios de ellos, corresponden a Entidades que tendran procesos electorales para elegir Gobernador. Diagnsticos Generales, Regionales, Ejecutivos y Diarios por Organizacin Delictiva. De enero a diciembre de 2011, se abord el seguimiento a las 8 principales organizaciones delictivas en Mxico, por lo que se efectuaron diagnsticos Generales y Ejecutivos de dichas organizaciones Delictivas. Asimismo, se elaboraron documentos a cerca de Organizaciones Delictivas Mexicanas con presencia internacional (Italia, Per, China, Costa Rica y Guatemala) y Evolucin del Narcotrfico en Mxico. Mapas Mentales. En el mes de mayo de 2010, se identificaron 19 zonas de atencin prioritaria en materia de seguridad, por lo que son monitoreadas mediante el Proyecto de Mapas Mentales de Zonas Conflictivas. Es importante mencionar que a partir de mayo de 2011, se da seguimiento y se actualizan mensualmente los mapas de 6 zonas identificadas como las ms conflictivas. Indicadores de Violencia. Con el objetivo de mantener actualizadas las bases de datos de ejecuciones, enfrentamientos y agresiones para conformar una cifra nica y conocer el nivel de los indicadores de violencia, se conform en el 2007 el Grupo de Contacto de Alto Nivel para el Combate a la Delincuencia Organizada (CANDADO). En el cual el CENAPI funge como Secretario Tcnico. En el mismo tenor fue integrado el Grupo de Contactos de Alto Nivel para la Atencin de la Delincuencia Organizada en su vertiente de Secuestros (CANDADOS), mismo que mantiene un conteo actualizado y validado por los integrantes sobre las privaciones ilegales de la libertad. Se destaca que en el marco de la implementacin de una de las principales estrategias del gobierno de la presente Administracin, el 9 de abril de 2010 se inici la elaboracin de un diagnstico general sobre el comportamiento semanal, en materia de hechos de violencia en el municipio de Jurez, Chihuahua. El cual proporciona a la Titular de la PGR el seguimiento puntual y sistematizado de la situacin que guardan los principales indicadores de violencia en esa urbe fronteriza, caracterizada por un complejo panorama delictivo.
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Tarjetas Informativas de Asuntos Especficos sobre Organizaciones. Constituyen documentos de anlisis sobre diversos tpicos (homicidios/muertes, enfrentamientos, aseguramientos, seguimiento a situacin jurdica, detenciones, artefactos explosivos y otros eventos generales). Pirmide de detenidos. Provee un diagnstico de la situacin de las bandas del crimen organizado en el pas, en base a las detenciones que se dan por delitos contra la salud (fecha de detencin, organizacin criminal a la que pertenecan y cargo que ocupaban), anlisis estadstico y geo-referenciacin de las mismas. Operativos conjuntos. El reporte proporciona los resultados de los operativos conjuntos aplicados en diversos estados, con lo cual se obtienen y valoran los avances y resultados de cada uno. El documento es conformado con los aseguramientos y eventos relevantes por Estado, as como la descripcin cartogrfica de los sucesos relevantes. Perfiles y Fichas. En apoyo a la gestin de la Titular de la PGR, se conformaron las fichas delictivas de presuntos lderes de organizaciones del narcotrfico. Situacin Jurdica de los Detenidos. Es un documento en el que se recopila informacin a nivel Nacional sobre los casos de arraigo, orden de aprehensin y auto de formal prisin en contra de aquellos individuos, cuyos procesos se considera son de relevancia dentro de las acciones llevadas a cabo por la PGR para el combate a la delincuencia. Panorama de la Relacin Mxico-Estados Unidos de Amrica, en materia de Procuracin de Justicia con Particular nfasis en la Frontera Comn. Advierte sobre los principales focos rojos localizados a lo largo del permetro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos en virtud de su proclividad para el desarrollo de actividades relacionadas con el trfico de drogas y armas, as como de inestabilidad en materia de seguridad pblica, derivado de la presencia y operacin de organizaciones delictivas en la regin. Adicionalmente, permite a la PGR intercambiar informacin con su contraparte de Estados Unidos. Tambin se plantean posibles tendencias de trfico por tipo de droga analizada. Cartografa de Elaboracin Programada (Municipal, Estatal y Nacional). De manera regular, se prepararon y elaboraron mapas de resultados del Esfuerzo Nacional y de los indicadores de las llamadas Zonas Conflictivas identificadas como las de la mayor incidencia delictiva en el pas, material incorporado en los Mapas Mentales de las zonas correspondientes; de la misma manera, con material cartogrfico, se respaldaron documentos de diagnsticos y anlisis sobre la presencia y operaciones de las organizaciones delictivas en las distintas zonas y entidades en donde se han reportado acciones delictivas de tales grupos.
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Programa de Recompensas. El Programa de Recompensas es un instrumento de apoyo al Ministerio Pblico para la identificacin, localizacin, detencin o aprehensin de probables responsables de delitos graves. El CENAPI funge como Secretario Tcnico del Comit Evaluador para el Otorgamiento de Recompensas y le corresponde el seguimiento y control de sus actividades; la integracin de informes y expedientes relacionados con cada uno de los ofrecimientos y entregas de recompensas, as como coadyuvar con el desarrollo de proyectos e instrumentos jurdicos en la materia. Coordinacin del Grupo de Revisin y Validacin de Cifras de Averiguaciones Previas. El CENAPI funge como Presidente del Grupo de Revisin y Validacin de Cifras de Averiguaciones Previas, mismo que se cre en el mes de julio de 2008. En el marco de ste se han integrado los Criterios y Lineamientos para actualizar la Seccin denominada Los ms buscados del portal de la PGR, con el que se normaron los criterios para formalizar, homologar y facilitar el funcionamiento de dicha seccin, as como el establecimiento de las responsabilidades de las reas y unidades que participan en su administracin y actualizacin. Diagnsticos Delictivos Internacionales. A fin de conocer la problemtica delictiva que se observa en el mbito internacional que pueda impactar a nuestro pas, se elaboraron en el periodo que se reporta, diagnsticos por pas (Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Guatemala, Japn, Italia, Per y Repblica Popular de China); por regin (Centroamrica, Caribe y Andino) y por tema (Lavado de dinero). Dichos documentos proporcionan un panorama integral y actualizado, que permite conocer la evolucin y comportamiento del fenmeno delictivo. 3.14.2 Intercambio de informacin Sistema nico de Intercambio de Informacin entre Procuraduras. El proyecto se inici en mayo de 2010, y a la fecha de realizacin del presente Reporte se encuentra en proceso de consolidacin, particularmente en la plataforma tecnolgica que fungir como vehculo para el trnsito de informacin. El diseo y la implementacin de la solucin permitirn la intercomunicacin y almacenamiento de la informacin de cada Procuradura/Fiscala General de Justicia Estatal. Esta herramienta permite a los servidores pblicos autorizados llevar cabo la emisin de alertas tempranas y el intercambio de informacin, as como la consulta y captura de datos relacionados con eventos delictivos. Mediante el portal sern publicados en un futuro los sistemas que se desarrollen para el tratamiento de datos especficos en bases de datos. Se desarrollo la primera versin. Se concluyo el sistema en su primera etapa.
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Mecanismo de intercambio de informacin en materia de secuestros entre Unidades Especiales contra secuestro (UECS) y el CENAPI. El proyecto se inici el 21 de enero de 2010, establecindose como objetivo general el fortalecimiento del mecanismo de intercambio de informacin, en el marco de los trabajos del Grupo de Planeacin y Anlisis Estratgico para el Combate al Delito de Secuestro de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, con la finalidad de coadyuvar con el Ministerio Pblico en la integracin de sus indagatorias, a travs del intercambio de informacin generada por las 32 Procuraduras/Fiscalas Generales de Justicia del pas y la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), por canales de comunicacin seguros. Acciones relevantes. El CENAPI y la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros de la SIEDO desarrollaron una estructura de carpetas compartidas a travs de accesos VPN (Virtual Private Network). Tales accesos fueron remitidos al Secretariado Tcnico de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia. Resultados alcanzados. Por medio de las carpetas compartidas, las distintas Unidades Especializadas en Combate al Secuestro del pas y la Unidad Especializada en Investigacin de Secuestros de la SIEDO han transferido en tiempo real archivos de audio y video, los cuales se han ido ingresando a las bases de datos. Poltica Criminal. La Unidad de Poltica Criminal en el CENAPI surge a partir de abril de 2010, formalizndose su creacin a travs del Protocolo para el Intercambio de Informacin, firmado en el mes de septiembre del mismo ao por el Coordinador de Delegaciones y el Titular del CENAPI. Su objetivo es mantener un sistema de intercambio de informacin confiable y seguro en materia de poltica criminal, entre las Delegaciones estatales de la Procuradura General de la Repblica a travs de las Unidades de Poltica Criminal (UPC) y el CENAPI, que permita contar con informacin veraz y oportuna para poder articular estrategias y acciones para la prevencin del delito a nivel regional y nacional. Acciones realizadas. A partir del 3 de septiembre del 2010 y hasta el 4 de marzo de 2011 se llev a cabo la implementacin del software para el cifrado de informacin almacenada y enviada a travs de medios electrnicos. En este sentido, a partir del 29 de noviembre de 2010, queda implementado el uso de carpetas compartidas como mecanismo de intercambio de informacin, a fin de disminuir el uso del correo electrnico y facilitar la entrega de respuestas entre las UPC y CENAPI, contribuyendo a la confidencialidad, disponibilidad e integridad de la informacin.
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Sistema de Informacin de Registro de Detenidos. Conforme al Acuerdo A/126/10 de fecha 18 de mayo de 2010 por el que se crea el Sistema de Informacin de Registro de Detenidos relacionados con delitos de competencia de la Procuradura General de la Repblica (SIRED), el CENAPI administra el Sistema. El SIRED es el control administrativo de las detenciones de personas puestas a disposicin del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin (AMPF) o entregadas a un agente de la Polica Federal Ministerial o detenidas por este ltimo. Es tambin una herramienta de apoyo en la labor del AMPF, en la bsqueda de antecedentes de personas involucradas en detenciones, con estricto apego a las garantas individuales de los detenidos. Este sistema se liber a nivel nacional el 1 de abril de 2011, en la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo (SCRPPA) de la PGR, e inici su implementacin en la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) y en la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales (SIEDF). Es competencia exclusiva del CENAPI el administrar el SIRED a nivel de usuario, con el propsito de mantener la confiabilidad y seguridad de la informacin que se almacene en el sistema. Al 31 de diciembre de 2011, se ha capacitado a 2,273 servidores pblicos, usuarios que registran en el Sistema, de los cuales 226 estn adscritos a la SIEDO y 2047 se encuentran adscritos a las Delegaciones Estatales de la PGR, cabe mencionar que a esta fecha todas las Delegaciones se encuentran capacitadas y no se capacit al personal de SIEDF a razn de que an no se finaliza la implementacin. Resultados obtenidos. Se han expedido 3,231 claves de acceso al SIRED. Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia. El SEUNAD recopila y clasifica informacin de distintas fuentes como son: Averiguaciones Previas, Actas Circunstanciadas, Puestas a Disposicin, Fe Ministerial, rdenes de Cateo, Partes Informativos, entre otros, de las dependencias participantes (PGR-AFI, SEDENA, SEMAR, SSPF, SHCP, PGJE y SSPE, con el fin de que se convierta en la cifra oficial del Gobierno Federal. Adems de consolidar informacin estadstica del esfuerzo nacional en lo relacionado a delitos contra la salud, ampli las posibilidades para el cruce de variables de informacin y generacin de reportes, permitiendo en algunos casos diferenciar los resultados relativos a combatir el narcotrfico y los relacionados con otros delitos federales.
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Se realizaron mantenimientos evolutivos al sistema SEUNAD, adicionando procesos para poder importar informacin de dependencias externas al CENAPI. Con recursos de Iniciativa Mrida, el SEUNAD migr su Sistema Manejador de Bases de Datos Relacional a una versin ms reciente. Se inicio en el 2011 la Reingeniera del SEUNAD, con el propsito de racionalizar las operaciones y generar un incremento en la eficiencia de la funcionalidad actual del aplicativo. Teniendo un avance del 85 % al cierre de 2011. Sistema Integral de Informacin Contra la Delincuencia Organizada. El Sistema genera inteligencia tctica y estratgica para el combate de los 15 delitos tipificados como delincuencia organizada. La estructuracin de la informacin fortaleci la integracin de las averiguaciones previas, permitiendo un ejercicio expedito de la PGR en la investigacin de delitos. Este Sistema cuenta con informacin sistematizada que permite consultarla en tiempo real, con la finalidad de comparar eventos anteriores en materia de delincuencia organizada con acontecimientos actuales. El SIICDO opera 24 mdulos y tiene la capacidad de difundir informacin analizada que pueda ser explotada por el Ministerio Pblico Federal (MPF). Se realizaron mantenimientos evolutivos durante el 2010 y 2011, con la finalidad de robustecer los mdulos, ante la solicitud de diferentes instituciones federales y estatales de contar con informacin para la integracin de sus indagatorias. Sistema de Intercambio de Informacin Internacional. El Sistema de Intercambio de Informacin Internacional (SIII), ser un sistema cuyo propsito ser transferir informacin de video, imgenes, texto, hojas de clculo, documentos y otros, entre el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia e Instancias Internacionales involucradas. Para ello, la PGR publicar un portal de Acceso Restringido en Internet donde de manera segura los pases involucrados depositarn y recibirn, en una primera etapa, informacin mediante archivos de diferente formato. Posteriormente se proporcionarn mecanismos adicionales para el intercambio de informacin en el portal. Se tiene el 60% de avance. Centro de Informacin de Drogas. El CENAPI administra el Centro de Informacin de Drogas- Mxico (CID), el cual tiene como misin apoyar la interrupcin del trfico ilcito de drogas mediante el intercambio de informacin operacional y tctica, con las autoridades encargadas de combatir este
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delito, compartiendo informacin oportuna en tiempo real con los pases con los que se tiene convenio, integrantes de los Centros de Informacin de Drogas (CID), mediante un sistema propio de alta seguridad que opera a travs de una red virtual privada. Resultados alcanzados. Se realizaron los siguientes intercambios de informacin:
Ao: Intercambiosde Informacin 2007 741 2008 770 2009 710 2010 1071 2011 515
FUENTE: Solicitudes de informacin enviadas por parte de los diferentes Pases integrantes de los Centros de Informacin de Drogas (CID) a CENAPI, y de las respuestas enviadas por CENAPI a los diferentes Pases, y viceversa.
3.14.3 Grupos de Coordinacin Interinstitucional El CENAPI funge como Secretariado Tcnico de los siguientes Grupos de Coordinacin Interinstitucionales, los cuales tienen como finalidad analizar el fenmeno delictivo y proponer estrategias para el combate a las organizaciones delictivas. Grupo de Coordinacin Interinstitucional para la Prevencin y el Control del Trfico de Armas de Fuego (GC-ARMAS). A travs del Grupo Interinstitucional para la Prevencin y el Control del Trfico de Armas de Fuego (GC-ARMAS) integrado por Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretara de Marina (SEMAR), Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN), Secretara de Seguridad Pblica a travs de la Polica Federal (PF), Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), Administracin Central para la inspeccin Fiscal y Aduanera (ACIFA) dependiente de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), PGR a travs del CENAPI, Agencia Federal de Investigacin (AFI), Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI) y Subprocuradura de Control Regional y Procesos Penales y Amparo (SCRPPA) y la Secretaria Tcnica del Consejo de Seguridad Nacional (STCSN) se implementan acciones para detectar, prevenir y neutralizar el trfico ilcito de armas de fuego, municiones y explosivos en el territorio nacional. Resultados alcanzados. Durante el perodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 se celebraron 117 reuniones del Grupo Interinstitucional para la Prevencin y Control del Trfico de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos (GC-Armas). A partir de julio de 2009 se organiz el Equipo Multidisciplinario del GC-Armas (SEDENA-SEMAR-SSP-PGR-Agencia Federal de Control de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF), con la finalidad de realizar la identificacin y anlisis de granadas de manufactura artesanal que son aseguradas en el Territorio Nacional.
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El da 5 de octubre de 2010 se firm el Memorndum de entendimiento para uso del sistema electrnico de rastreos de armamento e-Trace, el cual en la Seccin II estipula que CENAPI coordinar y administrar la informacin generada por todas las autoridades mexicanas involucradas en el aseguramiento de armas de fuego, por lo que se logr la implementacin del Sistema e-Trace a los enlaces de las Unidades de Poltica Criminal en las Delegaciones de PGR y Procuraduras/Fiscalas Generales de Justicia de los Estados. Durante el 2010, se estableci la creacin del Mecanismo de Reaccin ante eventos con explosivos, permitiendo coadyuvar con el Ministerio Pblico de la Federacin para la integracin de las Averiguaciones Previas correspondientes. Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas. El grupo se conforma por las dependencias que intervienen con acciones administrativas, preventivas y de combate en el desvo y trfico de sustancias qumicas que puedan ser utilizadas en la produccin de estimulantes de tipo anfetamnico y otras drogas sintticas las cuales son: Procuradura General de la Repblica (PGR), a travs del CENAPI, AFI, SIEDO, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), Secretara de Gobernacin (SEGOB), Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretara de Seguridad Pblica (SSP) Secretara de Marina (SEMAR), Secretara de Medio Ambiente y Recursos Materiales, Secretara de Salud (SSA), Secretara de Relaciones Exteriores (SRE); Secretara de Economa (SE), Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). Objetivos: Estudio del comportamiento del trfico y produccin de drogas sintticas: Seguimiento a la aplicacin, actualizacin y reforma a las leyes en la materia Intercambio de informacin en torno al desvo, trfico, importacin, exportacin de precursores y qumicos esenciales Estudio de la tendencia al uso de nuevas sustancias para elaborar drogas sintticas. Capacitacin dirigida a personal que participa dentro del grupo.
Resultados alcanzados. Durante el perodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011 se llevaron a cabo 177 reuniones del Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas. Se capacitaron a 508 servidores pblicos, que intervienen en acciones administrativas, preventivas y de combate en el desvo y trfico de sustancias
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qumicas. Se elabor el Anteproyecto de Reforma a la Ley Federal para el Control de Precursores Qumicos, Productos Qumicos Esenciales y Maquinas para Elaborar Cpsulas, Tabletas y/o Comprimidos, a fin de contar con lineamientos legales de acuerdo a las circunstancias actuales que presenta el manejo y control de precursores y qumicos esenciales.
Grupo de Coordinacin de Nodos Areos. A partir del 31 de enero de 2008 al 31 de Diciembre de 2011 la PGR a travs del CENAPI funge como Secretario Tcnico del Grupo de Coordinacin de Nodos Areos conformado por la SEGOB (INM), SEDENA, SEMAR, SCT, SSP (PF), SHCP (AGA), SAGARPA y SALUD (COFEPRIS), PGR (CENAPI, SIEDO, AFI). Durante ese periodo se efectuaron 5,182 inspecciones a diversas aeronaves en los aeropuertos de Tapachula, Chiapas; Cozumel, Quintana Roo y Toluca, Estado de Mxico. 3.14.4 Anlisis Tctico En materia de Anlisis Tctico, se realizaron las siguientes acciones relevantes. Se integraron las reas de Anlisis Forense Digital y Digitalizacin de Averiguaciones Previas. Se consolid el Laboratorio de Anlisis Forense Digital para apoyar la labor ministerial. Se logr obtener mayor rapidez en el procesamiento de la informacin, bsqueda ms eficiente, organizacin y sistematizacin de grandes cantidades de informacin.
Finalmente se informa que durante el periodo que se reporta se atendieron los siguientes requerimientos:
Perodo Requerimientos Diciembre 2006 164 Eneroa diciembre 2007 3,586 Eneroa diciembre 2008 10,522 Eneroa diciembre 2009 14,915 Eneroa diciembre 2010 15,029 Eneroa diciembre 2011 16,911
FUENTE: Base: Control de Requerimientos Agentes del Ministerio Pblico.
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3.15 Instituto Nacional de Ciencias Penales

El Instituto Nacional de Ciencias Penales, con el propsito de dar debido cumplimiento a las atribuciones que en materia de enseanza superior, que forma, actualiza y especializa a Agentes del Ministerios Pblico, Peritos Profesionales y otros servidores pblicos abocados a la procuracin de justicia imparti estudios de posgrado a profesionistas y realiz actividades de extensin acadmica en el mbito de las ciencias penales y de la seguridad pblica. Asimismo, desarrolla y difunde la investigacin cientfica en estas materias, lo que le permiti asesorar a instituciones pblicas y privadas con el fin de contribuir a mejorar el sistema de justicia penal en beneficio de la sociedad. Ha definido prioridades, a travs de la planeacin y racionalizacin de los costos educativos, para ordenar y simplificar los mecanismos de su administracin. Con esto se pretende innovar en los procedimientos, articular los ciclos y las opciones, buscar nuevas alternativas de organizacin que posibiliten la formacin de individuos comprometidos con la prioridad nacional de consolidar el cambio y, que representen en si mismos motores de innovacin para realizar las obras del futuro, cuyos hbitos intelectuales posibiliten la solucin novedosa de los problemas complejos circunscritos a las ciencias penales. En esta lgica resulta evidente la necesidad, de contar con profesionales altamente preparados para analizar problemas nacionales e internacionales de corte criminalstico y criminolgico, as como para llevar a cabo el desarrollo de conocimientos, teoras y tcnicas para incidir en las reformas o creacin de nuevas leyes. El apego irrestricto a los derechos humanos, como referente de toda actividad de procuracin e imparticin de justicia, hace necesario que la formacin de estos sea slida y fundamentada en los principios de tica profesional e institucional requeridos para el adecuado desempeo de sus funciones; no solo de los funcionarios encargados de estas tareas, sino tambin de los tericos y docentes involucrados en la generacin y reproduccin de los conocimientos.
TOTAL D E ACTIVIDADE S DESAR ROLLADAS
CONCEPT O Cursos del Programa de Capacitacin Cursos de Posgrado Cursos de Extensin Academica Actividades de Extensin 2006 156 12 72 57 297 2007 249 19 96 65 429 2008 336 18 76 62 492 2009 342 20 61 72 495 2010 682 22 61 78 843 2011 310 20 83 97 510 TO TAL 2,075 111 449 431 3,066
FUENTE DE LA INFORMACI N: INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PE NALES
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TOTAL DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS
2,500 2,000 1,500 1,000 500 0
Cursos del Program a de 2,075
Cursos de Posgrado 111
Cursos de Extensin 449
Actividades de Extensin 431
TOTAL DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS
TOTAL DE ASISTENTES A LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS DICIEMBRE 2006 - DICIEMBRE DE 2011

CONCEPTO Asistentes a los Cursos del Programa de Capacitacin Asistentes a los Cursos de Posgrado Asistentes a los cursos de Extensin Academica Asistentes a las Actividades de Extensin 2006 6,243 331 3,208 3,991 13,773 2007 9,626 526 2,967 10,036 23,155 2008 15,145 490 2,405 8,788 26,828 2009 14,881 447 1,853 7,369 24,550 2010 30,054 1,179 1,885 7,369 40,487 2011 8340 693 2439 11325 22,797 TOTAL 84,289 3,666 14,757 48,878 151,590
FUENTE DE LA INFORMACIN: INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS PENALES
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TOTAL DE ASISTENTES A LAS ACTIVIDIDADES DESARROLLADAS
90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

Asistentes a los Cursos del Prog. de Capacitacin 84,289 Asistentes a los Cursos de Posgrado 3,666 Asistentes a los cursos de Extensin 14,757 Asistentes a las Actividades de Extensin 48,878
TOTAL DE ASISTENTES A LAS ACTIVIDIDADES DESARROLLADAS
3.15.1 Posgrado. Se privilegi la innovacin y modernizacin de los planes y programas de estudio; de manera que la enseanza en posgrados vinculados con las disciplinas penales y la poltica criminal, cumpla con dicho principio asociado a su imparticin actual en las instalaciones del INACIPE y para cada una de las sedes en el interior de la repblica, en colaboracin con diversas instituciones acadmicas y gubernamentales. En Especialidades, se comprometi a los alumnos en profundizar y ampliar sus conocimientos y destrezas que requiere el ejercicio profesionales, y se implementaron dos tipos de sistemas: el modular y el escolarizado. En Maestras, cuya duracin mnima es de setecientas horas, el programa est dirigido a desarrollar en el alumno capacidades que le permitan iniciarse en la investigacin, enfrentarse al ejercicio acadmico e incorporar a la prctica profesional los avances del desarrollo cientfico. Al igual que las especialidades, su propsito es vincular las Ciencias Penales al desarrollo nacional. En Doctorado, se orient a habilitar a los postulantes, en un manejo creativo del mtodo cientfico con la finalidad de que los egresados puedan desempearse en la academia o en cualquier otra actividad de forma productiva. Con duracin mnima de 2 aos y mxima de 4 aos. En Posgrado Externo, existe otra modalidad de estudios que tiene como finalidad
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acercar los estudios a las universidades e instituciones pblicas y privadas del pas. El INACIPE ha implementado planes y programas de estudio, coordinacin de la planta docente y el control escolar.
ProgramasdeDoctorado 2006 DoctoradoenCienciasPenales(modalidadmixta) ProgramasdeMaestra 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2010 MaestraenDerechoPenal MaestraenImparticindeJusticia MaestraenCriminologa MaestraenCriminalstica MaestraenCriminologayPolticaCriminal MaestraenCriminalstica(nuevoplan) MaestraenProcuracindeJusticia(Tabasco) MaestraenCriminalstica(Tabasco) MaestraenCienciaJurdicoPenal ProgramadeEspecialidad 2006 2007 2007 2007 2008 2009 2010 EspecialidadenDerechosHumanosyProcuracindeJusticia EspecialidadenAtencinaVctimasdelDelito EspecialidadenDerechosdelaInfanciaylaAdolescencia EspecialidadenDerechoPenalAmbiental EspecialidadenFuncinMinisterial EspecialidadenJuicioOralyProcesoPenalAcusatorio EspecialidadenSistemaPenitenciarioyReinsercinSocial
Postulacin y Admisin a los programas de estudio Especialidad.

Ao 2006 2007 2008 2009 2010 Postulantes 195 149 114 191 345 Admitidos 118 113 75 186 291 Tasadeadmisin 61% 76% 66% 97% 84%
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Maestra.
Doctorado.
Egreso y Titulacin / Graduacin por Programa Especialidad.

AO 2006 2007 2008 2009 2010 COHORTE 2007 2008 2009 2010 Cursandoactualmenteelcicloescolar INSCRITOS 118 113 75 186 291 EGRESADOS 62 60 59 152 TASADE EGRESO (%) 53% 53% 79% 82% COHORTE 2 May11 May11 May11 May11 TASADE GRADUADOS 21 44 15 49
GRADUADOS
(%) 18% 39% 20% 26%
Cursandoactualmenteelcicloescolar
Maestra.
AO 2006 2007 2008 2009 COHORTE 2008 2009 2010 Cursandoactualmenteelciclo INSCRITOS 104 196 315 194 EGRESADOS 79 169 288 TASADE EGRESO COHORTE2 (%) 76% 86% 91% May11 May11 May11 TASADE GRADUADOS 78 150 105
GRADUADOS
(%) 75% 77% 33%
Cursandoactualmenteelciclo
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Doctorado.
AO 2006 2007 2008 2009 2010 Cursandoactualmenteel ciclo COHORTE 2011 2011 INSCRITOS 8 10 3 10 2 EGRESADOS 3 1 Cursando actualmenteel ciclo TASADE EGRESO (%) 38% 10% COHORTE 2 May11 May11 TASADE GRADUADOS 1 0
GRADUADOS
(%) 13% 0%
En medios de comunicacin, el INACIPE y el Canal Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, han emprendido desde junio de 2007, una nueva etapa de colaboracin en el campo de la difusin de las Ciencias Penales hacia pblicos ms amplios; con un programa televisivo Expediente INACIPE. Este programa se transmite todos los lunes de 19:00 a 20:00 horas por el canal 112 de Cablevisin y en el 633 de SKY, el cual se retransmite los lunes de 10:00 a 11:00 horas.
Durante este periodo, el Instituto Nacional de Ciencias Penales ha transmitido ms de 100 programas, en los cuales se ofreci al televidente informacin respecto a temas del acontecer nacional y de coyuntura relacionada con las Ciencias Penales. Ningn tema queda fuera del anlisis, debate y discusin. Por ello, se abordan todos los campos de estudio y proposicin de las Ciencias Penales. La presencia del INACIPE en los medios de comunicacin abre una ventana importante a travs de la cual participan con su presencia, comentarios u opiniones, no solo los profesionales dedicados al Derecho Penal y Derecho Procesal Penal, la Criminologa y la Criminalstica, la Prevencin del Delito y la Seguridad Pblica, entre otras, tambin participa el pblico de todas las edades, que ha hecho notables sugerencias y comentarios acerca del programa y los temas tratados. Expediente INACIPE es un programa plural en el que participan como invitados, adems de los acadmicos e investigadores del Instituto, docentes e investigadores de otras instituciones y universidades e importantes personalidades de la vida pblica nacional e internacional. 3.15.2 Capacitacin. La capacitacin forma parte de la cultura de cualquier institucin. No es la excepcin el mbito de la Procuracin y Administracin de Justicia Federal. La capacitacin es la herramienta que permitir al servidor pblico ubicarse en la frontera del conocimiento, para obtener los resultados esperados por la ciudadana, accin que se ver reflejada en la honorabilidad, aceptacin y respeto de la figura del servidor pblico.
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En esta materia el INACIPE se ha trazado como principal objetivo formar y profesionalizar a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, peritos profesionales y otros servidores pblicos abocados a la procuracin y la imparticin de justicia, a nivel nacional. En la medida en que estos servidores pblicos sean capaces de realizar una investigacin consistente que permita probar los hechos ante un rgano jurisdiccional, este propsito se ver realizado. Para ello se proporcionan cursos de Induccin antes llamados de Formacin Inicial, cursos y talleres de actualizacin, fortalecimiento institucional y de aprovechamiento y seminarios de especializacin. Desde el ao 2001, la Direccin de Capacitacin del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), ha capacitado a ms de 140,000 servidores pblicos, tanto de la Procuradura General de la Repblica (PGR), como de otras instituciones gubernamentales y de los distintos niveles de gobierno. La agenda anual de capacitacin, est dirigida a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin (AMPF), Peritos Profesionales y Agentes de la Polica Federal Investigadora. Esta agenda est diseada para dotar a los servidores pblicos con conocimientos de actualizacin, especializacin y fortalecimiento institucional en su rea de desempeo. Los cursos se imparten tanto en el INACIPE como en cada una de las delegaciones estatales de la PGR. Profesionalizacin permanente, actualmente, para ser Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, se tiene que cursar la Especialidad en Funcin Ministerial, aprobar las evaluaciones de control de confianza, acreditar las prcticas de campo correspondiente y sustentar el examen de oposicin. Los estudios tienen una duracin de seis meses. La especialidad est diseada para fortalecer los conocimientos terico-prcticos, desarrollando la perspectiva filosfica, cientfica y humanstica de manera simultnea, con el propsito de formar servidores pblicos comprometidos con una procuracin de justicia digna de un Estado democrtico y de Derecho; as este programa coloca a los futuros fiscales federales mexicanos a la vanguardia en Latinoamrica, al homologar su formacin inicial con la de pases como Francia y Espaa. Por otra parte, para ser Perito Profesional se tiene que aprobar el curso de Formacin y Capacitacin Inicial para Peritos. Los estudios fueron desarrollados con objeto de que los futuros peritos obtengan bases slidas para un excelente desempeo de su importante funcin. Se han formado peritos en diferentes especialidades entre las que destacan: Qumica, Contabilidad, Psicologa, Ingenieras, Medicina y Biologa. El resultado de este esfuerzo se encuentra ordenado en la Agenda de Capacitacin y Profesionalizacin, que se publica anualmente. La misma constituye un medio para comunicar a los usuarios las actividades acadmicas que podrn cursar, la institucin que las imparte, los temas, fechas y sedes en que se realizarn. Ello permite que los servidores pblicos planeen su asistencia sin descuidar el cumplimiento de las funciones que les competen.
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Asimismo la capacitacin a las Procuraduras y Tribunales del pas, se implement de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, a travs de un sistema de capacitacin exclusivo, por medio del cual se proporciona la capacitacin adecuada a cada servidor pblico, de acuerdo a su nivel y a las necesidades de cada institucin. El INACIPE tiene una oferta de ms de un centenario de cursos diferentes impartidos por expertos nacionales y extranjeros. El INACIPE realiza una reunin anual de Directores de Centros de Capacitacin Ministerial de la Repblica Mexicana. En ellas se discuten temas relativos a la formacin de los operadores responsables de la Procuracin de Justicia, retroalimentando a los asistentes con tpicos relacionados en los procesos de reclutamiento, seleccin, formacin inicial, capacitacin y profesionalizacin de Ministerios Pblicos y Peritos. Laboratorio de Criminalstica, el Instituto Nacional de Ciencias Penales, cuenta con un laboratorio de Criminalstica donde se llevan a cabo tanto las prcticas de los alumnos de las especialidades y las maestras, como de los cursos de induccin y actualizacin para Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y peritos profesionales. El laboratorio tiene el equipo necesario para realizar diversas pruebas y actividades acadmicas. Est dotado de secciones dedicadas a dactiloscopia, balstica, fotografa, identificacin e instrumentacin cientficas, microscopio, toxicologa, reaccin en cadena de la polimerasa (PCR) y secuenciacin de ADN. Actualmente este laboratorio se encuentra en proceso de modernizacin, ya que es fundamental para el Instituto brindar una capacitacin completa con prcticas de campo especializadas. Se tiene programado equipar el laboratorio con herramientas modernas y tecnologa de punta adecuada con el fin de crear uno de los mejores laboratorios en esta materia a nivel nacional. 3.15.3 Investigacin. Durante el periodo comprendido de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, se ha conformado una planta de investigadores que aporta sus conocimientos para dar respuesta a los problemas que inciden en el mbito penal y tambin para dar apoyo a los sistemas de administracin, procuracin, ejecucin y justicia penal. Sin perder solidez terica y metodolgica los proyectos proponen soluciones, lo que redunda en el fortalecimiento de las polticas criminolgicas y de prevencin del delito. Adems el INACIPE ha asumido la labor de observar, inquirir, y de formular soluciones a los problemas nacionales que nos aquejan, ya que se distingue por ser un centro de generacin de reflexiones de alto nivel, en el que se realizan investigaciones de vanguardia con reconocimiento nacional e internacional.
C ON CEPT O In vestig acio n es realizada s DICI EM BR E 2 00 6 7 7 2 007 -200 8 7 7 200 9 -20 10 D IC IEM B R E 20 11 7 7 7 7 T OT AL 28 28
FUE NTE DE LA INFO RMACIN: INS TITUTO NA CIONAL DE CIE NCIA S P ENAL ES
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Al rea de investigacin le corresponde por una parte, planear y desarrollar las investigaciones que, en el mbito de las Ciencias Penales, permitan conocer las causas, efectos y consecuencias de los problemas nacionales en la materia, a fin de proponer soluciones que sirvan para orientar el diseo de las polticas pblicas y, por la otra, brindar apoyo, asesora a instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras. Participacin en el mbito legislativo por el periodo 2006-2011.
Proyectoycreacindeleyes IniciativaquereformaelArtculo102delaConstitucinPoltica delosEstadosUnidosMexicanos. Primer anteproyecto de nuevo Cdigo Federal de ProcedimientosPenales,elaboradoporelINACIPE. Proyecto de la Ley para Prevenir y Sancionar los Delitos en materiadeSecuestro. Proyecto de la Ley Federal de Extincin de Dominio y su exposicindemotivos. Proyecto de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Proyecto de reformas a la General de Salud, el Cdigo Penal FederalyelCdigoFederaldeProcedimientosPenales. (LeydeNarcomenudeo). ProyectodeLeyFederaldeJusticiaAlternativa LeydelaPolicaFederal. LeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridadPblica Proyecto de la Ley de Defensora Pblica para el Estado de Chihuahua. CdigoProcesalPenalparaelEstadodeChihuahua ManualdeCadenadeCustodia MiscelneaPenal2009 CdigoFederaldeProcedimientosPenales CdigoPenalFederal LeyFederalcontralaDelincuenciaOrganizada Ley que establece las Normas Mnimas sobre ReadaptacinSocialdeSentenciados LeydelaPolicaFederal. Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de losServidoresPblicos Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo. Ley de Prevencin de Operaciones con Recursos de ProcedenciailcitayfinanciamientoalTerrorismo. Figurasjurdicas Laflagrancia. ReinsercinSocial. Extincindedominio. Lapruebaindiciaria. Rgimen Jurdico de la Delincuencia Organizada ElGAFI. Autonoma del delito de DelincuenciaOrganizada Sistemadejusticiaadversarial. Juiciooral. Teoradelcaso. Laaccinprivada. Juezdecontrol(odegarantas). Autodevinculacinaproceso. ElArraigo. Testigoprotegido. Principiodeoportunidad. Medidas alternativas para la solucindecontroversias. Medidasalternativasalaprisin. Medidas cautelares y medidas precautorias. Juez de ejecucin de sanciones penales. La delincuencia organizada como rgimendeexcepcin. Cadena de custodia en el nuevo sistemapenaladversarial. La prueba en el nuevo sistema penaladversarial Lapruebailcita. Atencinavctimasdedelito. Nuevo rgimen de garantismo penal. La Funcin Pericial en el Nuevo SistemaPenalAdversarial. Comits Fiscala especial para los Delitos de violencia contra las mujeres y Tratadepersonas
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Produccin editorial por investigacin acadmica interna y externa.

Publicacionesnacionales Ao Libro 2006 2007 2008 2009 2010 Total:194 7 10 4 6 12 Artculo 2 21 24 32 54 Libro 0 1 1 0 0 Artculo 0 6 4 3 8 9 37 33 41 74 Publicacionesextranjeras Total
3.15.4 Educacin Continua. El rea de Educacin Continua promueve, programa, coordina y organiza actividades acadmicas de divulgacin y actualizacin en materia de Ciencias Penales, tales como diplomados, cursos, congresos y, en general, todas aquellas actividades que no requieran de un registro de validez oficial por parte de la Secretara de Educacin Pblica, estas actividades estn dirigidas a servidores pblicos, acadmicos, investigadores, estudiantes y al pblico vinculado o interesado en el conocimiento de las Ciencias Penales, as como a instituciones que se preocupan por el desarrollo de estas disciplinas. Mediante un amplio programa anual de extensin, divulgacin y asesora, los ltimos avances cientficos en estas materias se acercan a las personas comprometidas con ellas. Lo anterior hace que el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) sea un centro de estudios dinmico y vanguardista por la oferta de sus mltiples programas acadmicos en diferentes modalidades, como las siguientes: Congresos internacionales: Se organizan con el fin de que los ms notables acadmicos y expertos en Ciencias Penales de los cinco continentes han participado en los congresos del INACIPE, exponiendo y debatiendo sus ideas, as como analizando los avances y obstculos que, en sus respectivos mbitos, han experimentado. Estos congresos se convierten en un espacio enriquecedor en el cual se aglutinan logros e ideas pero tambin se identifican soluciones a los obstculos que se presentan en las investigaciones.
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TOTAL DE CONGRESOS REALIZADOS

CONCEPTO Congresos DICIEMBRE 2006 0 0
2007 2 2
2008 2 2
2009 2 2
2010
DICIEMBRE 2011 2 2 2 2
TOTAL 10 10
Diplomados: Permiten al alumno adquirir o profundizar conocimientos en reas especificas de las Ciencias Penales. Tienen una duracin mnima de 120 horas de clase, que se imparten en un periodo de 6 a 9 meses. Cuentan con una planta docente que combina la habilidad en la enseanza con la experiencia profesional en el mbito de conocimiento que se requiera. Entre otros, se imparten los siguientes: Administracin Pblica y Combate a la Corrupcin, Criminalstica, Criminologa, Derecho Procesal Penal y Juicios Orales.
Mesas redondas: En ellas participan y discuten connotados acadmicos y funcionarios pblicos de todo el mundo, abordando temas de actualidad, cuya problemtica se circunscribe a los rubros que ms interesan y preocupan en la agenda nacional e internacional, con el propsito de mejorar el sistema de justicia penal. Todos los temas relacionados con esta materia son motivo de sana y enriquecedora discusin. En el INACIPE se han llevado al cabo mesas redondas sobre temas vanguardistas, que revisten preocupacin; el anlisis y el intercambio de opiniones y reflexiones entre reconocidas personalidades sobre asuntos controversiales, como el aborto, la eutanasia, el secuestro, el sistema penal acusatorio y el terrorismo. Cine-debate. El reconocimiento del cine como un medio de difusin y promocin de la cultura permite llevar al pblico ciclos de pelculas que se ubican dentro del marco de las Ciencias Penales. La discusin sobre estos temas se convierte en una fuente de constante aprendizaje. El cine club tiene una funcin didctica que se cumple cabalmente cuando un especialista realiza el anlisis de las pelculas. Homenajes. A los grandes forjadores y promotores de las Ciencias Penales, de cuyo ejemplo se nutren los jvenes. sta es una manera de acercar la experiencia de otras generaciones a los nuevos estudiosos de estas disciplinas. Conferencias Magistrales: Mes a mes se llevan a cabo diversas conferencias magistrales a cargo de juristas y expertos, quienes exponen aspectos relevantes y de actualidad en el rea de su especialidad. Al trmino de cada conferencia, el pblico tiene la oportunidad de hacer preguntas y comentarios a
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los expositores. Una modalidad de este recurso didctico es la reunin nacional e internacional de expertos que dictan varias conferencias bajo una temtica integral. Ferias y exposiciones: El INACIPE participa en diversas ferias: universitarias, de los poderes judiciales federal y local del DF, y universitaria del libro, entre otras. Se intenta exponer al pblico en general, la produccin acadmica de sus investigadores as como las obras de renombrados profesores nacionales y extranjeros. El INACIPE tambin particip activamente en exposiciones relacionadas con las diversas artes, ciencias y tcnicas, cuando stas tienen un punto de contacto con las Ciencias Penales. Asimismo, se busca promover la labor del Ministerio Pblico de la Federacin y de sus rganos auxiliares, como una opcin vocacional digna, de ah que se promocione la oferta acadmica del propio Instituto en materia de posgrado, capacitacin y extensin. Presentacin de libros: Con el propsito de dar a conocer las novedades editoriales del Instituto y de otras casas editoras que promueven el estudio de las Ciencias Penales, se llevan al cabo presentaciones de los autores con comentarios de especialistas distinguidos y, sobre todo, con la participacin del pblico asistente. Cursos sabatinos: Con el propsito de acercar las Ciencias Penales a la sociedad civil, se imparten cursos breves concebidos de modo accesible. Estos cursos tienen una duracin de seis sbados, con una carga acadmica de 24 horas, y son impartidos por reconocidos especialistas en la materia. Foros de anlisis. Se desarrollan con el propsito de estudiar los puntos en favor y en contra de iniciativas de ley, con objeto de enriquecer el debate y aportar soluciones concretas a la problemtica local y federal del pas. As como fomentar la participacin y el intercambio de opiniones entre los alumnos. Cursos de Actualizacin: Con una duracin de 20 a 80 horas clase, permiten al interesado mantenerse al da en los conocimientos del rea estudiada. Por lo general, se llevan a cabo para atender demandas especficas de capacitacin de otras instituciones y de todas las entidades federativas. Talleres. Tienen como objetivo mejorar conocimientos previamente adquiridos en algn tema, mediante la solucin conjunta de casos prcticos. Extensin Acadmica. Las actividades concentradas en el rea de Extensin Acadmica relacionan al INACIPE con otros centros de estudios nacionales o extranjeros y con instituciones pblicas y privadas que presentan necesidades especficas de capacitacin.
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El INACIPE brinda programas de estudio y cursos de educacin a distancia, con la finalidad de difundir las Ciencias Penales al mayor nmero de personas posible. Asimismo, ofrece sus diplomados y cursos a instituciones privadas y pblicas para capacitar al mayor nmero de personas posible en el mbito penal. Toda la informacin relativa a nuestros mltiples planes y programas de estudio se puede consultar en nuestra pgina de Internet www.inacipe.gob.mx. 3.15.5 Publicaciones. En esta rea se ha desarrollado una poltica editorial dirigida a fortalecer la cultura de la legalidad, respeto a los derechos humanos y comprensin de la tarea de la procuracin de justicia y seguridad pblica, mediante la difusin permanente de temas especializados en Ciencias Penales, como seran los relativos al Derecho Penal y Procesal Penal, Criminologa y Criminalstica y la Victimologa. Para cumplir sus objetivos se ha realizado un programa de trabajo editorial basado en la publicacin libros y de su revista institucional especializada Iter Criminis, resultado esta ltima de la labor de investigadores nacionales y extranjeros. Adems, este trabajo ha permitido incrementar la informacin bibliogrfica sobre las Ciencias Penales que se ofrece a alumnos, profesores y pblico en general. Debe mencionarse que todas las publicaciones del INACIPE se caracterizan tanto por su pluralidad los autores pertenecen a los ms diversas escuelas del pensamiento jurdico-penal; su afn de vincular las Ciencias Penales al desarrollo de Mxico; y su alta calidad editorial, el cual tiene como base un riguroso trabajo editorial que comprende desde la correccin de estilo y el anlisis de la obra, hasta el diseo de novedosas y atractivas portadas para nuestros libros. Con esta poltica editorial, todas las obras y revistas publicadas por esta Direccin se ponen al alcance de las reas de procuracin de justicia, de administracin de justicia y de seguridad pblica; as como de investigadores, profesores, especialistas y tcnicos que se desempean en el mbito de las Ciencias Penales, adems del pblico general interesado en estos temas. El programa editorial es evaluado por el Consejo Acadmico del Instituto, y toda investigacin que se va a publicar debe satisfacer altos requisitos de calidad acadmica que garanticen su presentacin al pblico especializado en estos temas: Publicaciones para la Procuradura General de la Repblica. Entre otras labores editoriales, el INACIPE tambin facilita la labor del personal sustantivo de la Procuradura General de la Repblica proporcionndole herramientas documentales para la realizacin de su trabajo. stas se concretan en la edicin de manuales de capacitacin y guas temticas.
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Colecciones. El INACIPE cuenta con una serie de colecciones que abarcan distintas ramas de las Ciencias Penales, contribuyendo a que el lector tenga acceso a una gama de diversos temas en estas materias. Las colecciones son: Conferencias Magistrales: Renen las voces de aquellos destacados conferenciantes de Mxico y el extranjero invitados por el INACIPE a sus diferentes encuentros, mesas redondas y congresos. La vala de esta coleccin consiste en que en sus pginas se encuentra lo mejor y ms representativo del pensamiento jurdico-penal a nivel internacional. Criminalstica: tiene por objeto publicar temas de la actividad pericial, as como guas y manuales en este campo. Cabe destacar la edicin de las Guas Metodolgicas de las Especialidades Periciales. Esta coleccin orienta tambin a los auxiliares del Ministerio Pblico en la elaboracin de las solicitudes de apoyo tcnico-cientfico y los acerca a la forma de trabajar que tienen los peritos en la bsqueda, la preservacin y la obtencin de pruebas, para acreditar los elementos del cuerpo del delito y definir la probable responsabilidad. Victimolgica: uno de los grandes desafos de las instituciones encargadas de la procuracin de justicia es sensibilizar a la comunidad sobre el grave problema que reviste en la actualidad la atencin a la vctima, protagonista a menudo olvidado en el proceso penal. Para responder a este reto la coleccin rene trabajos de investigacin, resultado del diseo y la ejecucin de polticas, estrategias y acciones de cooperacin tendientes a reducir los ndices delictivos del pas. Revista Iter Criminis: en el ao 1998 apareci el primer nmero con una periodicidad semestral. En las pginas de Iter Criminis se han dado cita acadmicos de prestigio nacional e internacional, como Luigi Ferrajoli, Claus Roxin, Andrs Baytelman, Kai Ambos, Sergio Garca Ramrez, Ricardo Ojeda Bohrquez, Massimo Pavarini y Pedro Rubens David. Ahora la revista se comercializa fuera del INACIPE, por lo que es posible adquirirla en libreras de prestigio de todo el pas. Investigacin: derivado de la planta de profesores investigadores de tiempo completo y del desarrollo de la investigacin que tienen a su cargo cuya temtica est vinculada, directamente, a algun aspecto relevante de las Ciencias Penales, se obtiene esta coleccin en donde se publican los resultados obtenidos de dichas investigaciones, procurndose en todo momento alternar estudios de corte dogmtico con otros de carcter prctico.
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Temas selectos: de su fondo editorial, ttulos de prestigiados autores cuyo inters es abordar tmas especficos de las Ciencias Penales, como el secuestro express, el peculado, la pena de muerte o el abuso de confianza, entre muchos otros. Por ser temas que exigen a los estudiosos una continua actualizacin, se comprende que los ttulos de esta serie estn entre los ms reeditados por el Instituto. Panoptes: con la aparicin de la obra Vida de Lombroso, la cual est dedicada al rescate de obras clsicas de las Ciencias Penales as como al tratamiento de temas y personajes que han dejado una huella imborrable en el desarrollo histrico y cientfico de las Ciencias Penales.
Coediciones. Con la finalidad de expandir el ya amplio catlogo de publicaciones, durante el presente ejercicio se coeditaron ttulos muy importantes en colaboracin con universidades del extranjero, dependencias gubernamentales, organismos internacionales y empresas privadas como: la Presidencia de la Repblica, la Procuradura General de la Repblica, el Fondo de Cultura Econmica, la Universidad Jaume I de Espaa, la Academia Mexicana de Ciencias Penales, Editorial Porra Hermanos, el Center for Problem-Oriented Policing (POP-CENTER), el Instituto Latinoamericano para la prevencin y el tratamiento del delincuente de la Organizacin de las Naciones Unidas (ILANUD) y la editorial UBIJUS. Adems de las publicaciones mencionadas, cabe destacar que el Instituto cuenta con un Catlogo de Publicaciones que se actualiza constantemente, con el objetivo de ofrecer a los interesados la informacin ms reciente en cuanto a temas, contenidos y precios. Cabe sealar que el Instituto facilit a travs de la direccin electrnica: http://itercriminis.inacipe.gob.mx/, algunos de los artculos de la Revista Iter Criminis, esto sin costo alguno, lo anterior para difundir las obras que el Instituto realiza, dar los elementos y bases a los interesados en las ciencias penales.
TOTAL DE PRODUCCIN EDITORIAL
DICIEMBRE 2006 35 38,000 38,035 DICIEMBRE 2011 33 36500 36,533
CONCEPTO Produccin Editorial Tirajes de ejemplares
2007 30 31,450 31,480
2008 31 42,700 42,731
2009 26 32,000 32,026
2010 33 46,000 46,033
TOTAL 188 226,650 226,838
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TIRAJE DE EJEMPLARES DE PRODUCCIN EDITORIAL
50,000 45,000 40,000 35,000
TIRAJE
30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0
200 6 TIRAJE DE EJEMPLARES DE PRODUCCIN EDITORIAL 38,000
200 7 31,450
200 8 42,700
200 9 32,000
201 0 46,000
201 1 36,500
13.15.6 Educacin a distancia. Hoy da, el Instituto Nacional de Ciencias Penales se encuentra a la vanguardia tecnolgica en materia de medios electrnicos, audiovisuales e informticos. Por ello, el Instituto ofrece cursos por medio de la tecnologa e-learning, lo cual permite que los curos se impartan conforme el calendario y ubicacin de los interesados, y que aproveche racionalmente nuestra planta docente. Servicios bibliogrficos. Se cuenta con la biblioteca Celestino Porte Petit, cuyo objetivo es ser moderna y funcional por tanto se han dirigido los esfuerzos en varias lneas de accin: mejora de instalaciones, adquisicin de acervo bibliogrfico, reestructuracin y creacin de nuevos servicios (estantera abierta, sistema de prstamo a domicilio, emisin de la credencial, servicio de asesora, informacin, bsqueda y recuperacin de la informacin, consulta de los diarios de mayor circulacin nacional e internacional, consulta de material documental del fondo reservado, videoteca, convenios interbibliotecarios y consulta del acervo bibliogrfico con acceso electrnico). Servicios informticos. En los ltimos aos, el Instituto ha desarrollado una slida infraestructura de hardware y software, incorporando nuevos sistemas que optimizan los procesos de control escolar y de gestin, administracin integral y el correo electrnico para alumnos y maestros. Asimismo consiente de la importancia de la capacitacin y de la promocin de las Ciencias penales, se han equipado con tecnologa de punta para difundir en tiempo real, eventos de relevancia como
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conferencias, mesas redondas y presentacin de libros, estos son los tres espacios ms importantes: el auditorio Alfonso Quiroz Cuarn, la sala de seminarios Mariano Jimnez Huerta y la sala Sergio Garca Ramrez; por medio de estas el INACIPE tiene la capacidad de dictar videoconferencias a todo el pas. Portal de Internet. En el portal www.inacipe.gob.mx, el usuario puede acceder a toda la informacin que requiere acerca del Instituto, por ejemplo, costos, horarios, planta docente, duracin y requisitos de admisin para participar en los cursos que se imparten. Con la finalidad de mantener una mayor comunicacin con las personas que visitan el portal del Instituto, en el portal se incluyen foros de discusin, un boletn de noticias, contacto con redes sociales y seleccin de perfil de visitas. Tambin se puede acceder al acervo de la biblioteca Celestino Porte Petit o bien, elegir algn ttulo del catlogo de publicaciones para comprarlo en la librera. Por otra parte el Instituto tambin cuenta con cuatro portales especializados:
http://www.reformapenal.inacipe.gob.mx, reservado para que el estudioso de las Ciencias Penales consulte lineamientos acerca de la reforma penal, as como la legislacin relativa a la reforma constitucionales en materia penal aprobada en 2008. http://www.formacionenjuiciosorales.org.mx, este sitio, donado por el British Council y la Embajada Britnica, promueve el uso de habilidades, herramientas y actitudes en litigacin en el contexto del sistema acusatorio adversarial, as como el uso de oralidad como mtodo para asegurar equidad, efectividad y transparencia en procedimientos criminales. http://servicios.inacipe.gob.mx/VentaLibros/catalogo.jsp un nuevo servicio que se ofrece al pblico para adquirir en lnea las publicaciones que edita el INACIPE. http://itercriminisopcion5.wordpress.com/, un blog para difundir la revista institucional Iter Criminis; en este sitio el lector podr descargar los archivos PDF de algunos ejemplares de la revista. http://distancia.inacipe.gob.mx/, el campus virtual del INACIPE, donde se encontrar la oferta educativa de educacin a distancia. Donde se puede inscribir directamente el usuario y recibir las clases directamente hasta su hogar u oficina. http://www.inacipe.gob.mx/orientacionavictimas/, micrositio destinado a realizar orientacin a vctimas del delito e informacin general que facilite las acciones de tipo legal y psicolgico a seguir. http://www.reformapenal.inacipe.gob.mx/, micrositio que aglutina los principales temas relacionados con la Reforma Constitucional al Sistema de Justicia Penal y las aportaciones del INACIPE. http://www.inacipe.gob.mx/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=9&Ite mid=145, micrositio donde se dan cita investigadores, catedrticos y en general
la comunidad INACIPE, para opinar sobre temas de actualidad.

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4. Aspectos financieros y presupuestarios

4.1 Ingresos
En el periodo que comprende los aos 2006-2011, la Procuradura General de la Repblica ha tenido recursos adicionales derivados de ingresos excedentes, mismos que le han permitido hacer frente a diversas presiones de gasto.
ProcuraduraGeneraldelaRepblica
IngresosExcedentes
Milesde pesos Concepto Dic Ingresosexcedentes 2006 Anual 2007 2008 2009 2010 2011
43,381.1 763,154.4 51,054.6 436,175.4 63,589.5 51,413.1
Fuente:Di reccin Genera l de Progra ma ci n, Orga niza cin yPres upues to.
Es de resaltar que en el ejercicio fiscal 2007, derivado de un importante decomiso de recursos, la Procuradura estableci un instrumento denominado: Mandato de Administracin y Pago para Programas de Procuracin de Justicia de la Procuradura General de la Repblica, por un importe de 746,579.5 miles de pesos, con la idea de establecer los tiempos de operacin de los recursos para el pago de adquisiciones de bienes y servicios que contrate la PGR, a fin de contribuir a la modernizacin de sus instalaciones; as como para mejorar el desempeo de las funciones constitucionales y legales que tiene encomendadas y para fortalecer de manera destacada los servicios periciales, el despliegue territorial y particularmente, las tareas de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, los que contribuyen a impulsar las actividades prioritarias del Gobierno Federal.
4.2 Egresos 18
Para el periodo 2006-2011, la Procuradura General de la Repblica ha contado con el siguiente presupuesto:
ProcuraduraGeneraldelaRepblica
EvolucindelEjercicioPresupuestario,20062011
Milesdepesos Presupuesto 2006 Diciembre1/ anual 919,629.2 9,550,581.0 878,962.2 9,090,561.2 837,048.4 8,862,400.3 2007 2008 2009 2010 2011
Original Modificado Ejercido
9,216,539.4 9,479,857.2 9,439,465.7
9,307,808.8 12,309,857.6 11,781,474.1 11,997,812.2 8,980,986.6 10,991,831.3 10,652,134.5 11,553,455.9 8,950,169.2 10,833,407.4 10,651,839.1 11,553,455.9
1/Informacinproporcionada porla DireccinGeneral de Programacin,OrganizacinyPresupuesto. Fuente:Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.
Prcticamente el 90 % del presupuesto aprobado por la H. Cmara de Diputados para
17Paramayordetalleenlostemaspresentados,sepuedeconsultarelInformedeCuentaPblicaFederalparaelaoquecorresponda.
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la PGR se destina a cubrir los salarios y prestaciones de los servidores pblicos, as como para los diversos servicios necesarios para la operacin adecuada de la Institucin, que se canalizan por el rubro de servicios generales. Con ello, el equipamiento de los inmuebles, los recursos para construccin o remodelacin de los diversos inmuebles incluyendo las delegaciones estatales-, el armamento y municiones, entre otros, debe resolverse con el 10 por ciento restante.
Ramo17ProcuraduraGeneraldelaRepblica
Millonesdepesos
2006 PresupuestoAprobado 2007 2008 2009 2010 2011 VariacinrealPEF2011vs 2006 2010 abs. % abs. 294.1 39.9 100.9 111.3 382.4 130.3 334.0 224.8 109.1 2.4 0.3 1.2 18.7 15.6 79.9 90.2 86.0 n.a. 216.3 372.7 14.7 396.5 780.4 3.6 156.4 62.2 94.2 Estructuraporcentual 2006 2010 2011 % 3.5 2.2 5.4 48.0 30.9 6.3 82.1 65.0 n.a. 100.0 97.0 70.9 4.8 19.9 1.3 3.0 2.1 0.9 100.0 100.0
Total Corriente Serviciospersonales Materialesysuministros Serviciosgenerales Otroscorrientes Inversin Bienesmueblese inmuebles Obrapblica
n.a.:noaplica Fuente:Cuenta dela Hacienda Pblica.
9,550.6
9,216.5
9,307.8
12,309.9 12,029.6 9,549.4 480.3 1,987.0 12.9 280.3 190.3 90.0
11,781.5
11,997.8
9,262.8 9,216.5 9,209.4 6,773.2 6,789.2 6,741.3 461.3 714.8 330.2 1,901.5 1,703.7 2,138.0 126.8 8.8 287.8 98.4 203.0 98.4 84.8
11,588.6 11,961.4 8,631.2 8,616.5 878.8 482.4 2,049.3 2,829.7 29.3 32.9 192.8 36.5 98.6 36.5 94.2
98.4 99.7 73.3 71.8 7.5 4.0 17.4 23.6 0.2 0.3 1.6 0.3 0.8 0.3 0.8
Particularmente para los aos 2007, 2008 y 2011, en el rubro a travs del cual se ejecuta obra pblica, no se le asignaron recursos de origen a la PGR, lo que ocasion que las presiones de gasto fueran subsanadas con recursos de otros captulos de gasto, a travs de la reasignacin presupuestaria. Aunado a lo anterior, el presupuesto de la PGR no solamente no creci en el periodo sealado, sino que disminuy 294.1 millones de pesos en trminos reales, lo que representa una cada del -2.4 por ciento. Esto es de llamar la atencin, toda vez que a pesar de que los recursos fueron escasos, la Procuradura hizo frente a las tareas encomendadas y dio cumplimiento con las medidas de ahorro y racionalidad establecidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como con el Programa de Conclusin de la Relacin Laboral, el cual tiene como finalidad promover y apoyar a aquellos servidores pblicos que desean dar por concluidos definitivamente sus servicios para la Administracin Pblica Federal; lo cual fortalece las acciones tendientes a avanzar en la eficiencia y racionalidad del gasto pblico de esta Procuradura.
4.3 Aspectos Presupuestarios

Estado del Ejercicio de Presupuesto 2006. Para el ejercicio fiscal 2006, la H. Cmara de Diputados aprob para la Procuradura General de la Repblica un presupuesto de 9,550,581.0 miles de pesos. Al cierre de dicho ejercicio fiscal, el presupuesto ejercido ascendi a 8,862,400.3 miles de pesos, cifra menor en 7.2 por ciento respecto al monto original.
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Clasificacineconmica
Milesde pesos Aprobado Modificado Ejercido Variacinejercidovs Estructuraporcentual Aprobado Modificado Aprob. Mod. Ejer. Absol. % Absol. % 688,180.7 980,855.8 968,142.0 11,937.6 117,356.1 118,132.2 292,675.0 299,262.5 6,587.5 7.2 10.6 14.3 2.6 6.2 93.2 101.7 147.4 7.8 228,160.9 2.5 100.0 100.0 100.0 97.0 70.9 4.8 19.9 1.3 3.0 2.1 0.9 93.5 64.1 5.5 23.8 0.1 6.5 5.6 0.9 93.5 65.5 5.1 22.8 0.1 6.5 5.7 0.9
9,550,581.0 9,090,561.2 8,862,400.3 9,262,781.0 6,773,224.4 461,254.1 1,901,515.4 126,787.2 287,800.0 203,000.0 84,800.0 8,500,360.0 5,823,278.7 502,341.6 2,162,027.8 12,711.9 590,201.2 506,721.0 83,480.2 8,281,925.2 5,805,082.3 449,316.5 2,018,871.5 8,655.0 580,475.0 502,262.5 78,212.5
218,434.8 2.6 18,196.4 0.3 53,025.2 10.6 143,156.3 6.6 4,057.0 31.9 9,726.2 1.6 4,458.5 0.9 5,267.7 6.3
Fuente:Cuenta de la Hacienda Pblica 2006.
La aplicacin de los recursos permiti hacer frente a diversas prioridades, dentro de las cuales destacan: Fortalecer el marco jurdico vigente de la Procuradura General de la Repblica, el cual determina la especializacin por el tipo de fenmeno delictivo, como los delitos contra la salud; operaciones con recursos de procedencia ilcita; secuestro; terrorismo; trfico y acopio de armas; trfico de menores, de indocumentados, de rganos y falsificacin o alteracin de moneda; ambientales; contra los derechos de autor y de la propiedad industrial; importacin ilegal de mercancas; delitos electorales federales y robo de autos; creando unidades que los investiguen y combatan eficazmente con profesionalismo, mediante el arraigo de la cultura del respeto a la dignidad del ser humano. Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenmenos que afectan a la poblacin en cuanto a su tamao, dinmica, estructura y distribucin territorial; abatir los niveles de corrupcin en el pas y dar absoluta transparencia a la gestin y el desempeo de la administracin pblica federal; garantizar la seguridad pblica para la transparencia ciudadana y garantizar una procuracin de justicia pronta y expedita, apegada a derecho y de respeto a los derechos humanos. Coadyuvar en la representacin de la sociedad en la investigacin y persecucin de los delitos del fuero federal, con apego a los principios de certeza y seguridad jurdica y respeto a los derechos humanos, garantizando el Estado de Derecho y comprometindose a que el ao 2006 concluya con una Institucin totalmente saneada y transparente.
Los recursos ejercidos en servicios personales ascendieron a 5,805,082.3 miles de pesos, importe que permiti realizar diversas acciones, entre las que destacan: Incremento salarial al personal operativo; se modific el Tabulador Especial para el Personal de Delegaciones, Agente Federal de Investigacin, Campaa contra el
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Narcotrfico, Pericial y Seguridad a Funcionarios, as como la del tabulador de Mando Especial para el Personal de Delegaciones, Agente Federal de Investigacin, Ministerios Pblicos y Campaa contra el Narcotrfico; y, se modific el tabulador de percepciones para los servidores pblicos considerados como personal de enlace. Es importante resaltar que la distribucin del incremento salarial total a este tabulador, se reflej en un aumento en el sueldo base y un ajuste en la compensacin garantizada. Cabe mencionar que a travs de un ejercicio eficiente de recursos en este captulo de gasto, fue posible obtener importantes economas, lo cual permiti canalizar un monto de 163,032.4 miles de pesos para amortizar totalmente los recursos recibidos de los Programas de Conclusin de la Relacin Laboral 2004, y de Conclusin de la Prestacin de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores Pblicos en la Administracin Pblica Federal de los ejercicios 2005 y 2006. En materiales y suministros se registr un ejercicio de los recursos por un monto de 449,316.5 miles de pesos, cabe resaltar que durante este ejercicio fiscal se cubrieron los incrementos en los precios del combustible, lubricantes y materiales que se utilizan en el combate frontal al crimen organizado. Asimismo, se desarrollaron procesos de adquisicin que permitieron realizar las compras de manera consolidada, reduciendo con esta accin el nmero de adquisiciones mediante la modalidad de adjudicacin directa, as como el mejor costobeneficio para la Institucin. Se operaron mecanismos administrativos y de control que permitieron satisfacer oportunamente las necesidades de las unidades administrativas que integran la Institucin. Adicionalmente, se realizaron acciones enfocadas a la asignacin y suministro de bienes de consumo para abastecer a las unidades administrativas que conforman a la Institucin, se operaron mecanismos administrativos y de control que permitieron satisfacer oportunamente las necesidades de las diversas reas de la Procuradura General de la Repblica. Entre las medidas puestas en marcha sobresalen: el control y abastecimiento de los bienes de consumo, reduciendo la dotacin a las unidades administrativas a un evento por mes, as como la valoracin de las cantidades a suministrar; por otra parte se promovieron todos aquellos bienes con una antigedad dentro del almacn general para distribuirlos entre las diversas unidades responsables para evitar el desperdicio. A travs del rubro de servicios generales se ejercieron 2,018,871.5 miles de pesos, al ser la Procuradura una Institucin en la que una de sus principales responsabilidades es el combate permanente contra la delincuencia en sus diferentes modalidades; los viticos y pasajes son imprescindibles para el desarrollo de las actividades sustantivas; por tal motivo, ocupan un lugar relevante en el gasto de este captulo.
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Asimismo, con estos recursos se cubrieron diversos servicios que requiere la Procuradura para el desarrollo de sus actividades, tales como: mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones de la Institucin, luz, agua, telfono, entre otros. En el concepto de gasto de otros corrientes, se tiene que su presupuesto ejercido asciende a 8,655.0 miles de pesos, es de mencionar que con cargo a este rubro se pagaron las becas que otorga el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal, as como los pasajes en prcticas con fines de estudio y los gastos para apoyar a los becarios incluyendo su traslado y alimentacin. Cabe resaltar que durante el ejercicio 2006 se vio disminuido el traslado de personas y becas otorgadas por el Instituto, por la modificacin de su programa original; esto, se debi a que solamente se autorizaron por parte de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 300 plazas para Agente C que fueron cubiertas por los 196 egresados de la Generacin 2006 del curso de Formacin Inicial de Agentes Federales Investigadores. Por otro lado, el gasto en bienes muebles e inmuebles present una erogacin de 502,262.5 miles de pesos, con lo cual se busco cubrir las necesidades de bienes y servicios que requiere la Procuradura para el desempeo de las funciones encomendadas, para lo cual se desarrollaron procesos de adquisicin que permitieron realizar las compras de manera consolidada, reduciendo con esta accin el nmero de adquisiciones mediante la modalidad de adjudicacin directa, con un mejor costobeneficio para la Institucin. Se dio cumplimiento con al Programa de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, con la finalidad de mejorar la imagen de la Procuradura, en lnea con la modernizacin administrativa; as como, la incorporacin de tecnologa de punta en equipo de informtica, comunicaciones y equipo de defensa y seguridad pblica, con el propsito de brindar un mejor servicio a la ciudadana. En este sentido y con el propsito de mantener en ptimas condiciones de funcionamiento las aeronaves en uso y aprovechamiento de la Institucin, se adquirieron piezas, refacciones y componentes areos que permitieron mantener en operacin las aeronaves. Asimismo, se erogaron recursos para dotar de uniformes a los Agentes Federales de Investigacin, as como de ropa blindada para algunos funcionarios, pag el blindaje de camionetas, adquisicin de bienes muebles, entre otros destaca el mobiliario y equipo diverso para oficinas, equipo de comunicacin y de uso informtico destinados a los servicios administrativos, equipo de transporte, equipo de seguridad y armamento, con la finalidad de proporcionar al personal el equipamiento necesario para el desarrollo de sus actividades.
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En el captulo de obra pblica se registr un ejercicio de 78,212.5 miles de pesos. Con cargo a este captulo de gasto se ejercieron recursos para el pago de la construccin, adecuaciones, ampliaciones y mantenimiento mayor de algunos inmuebles de la Institucin; asimismo, se realiz la construccin de la Delegacin Estatal en Mrida, Yucatn y un avance importante en la Delegacin Estatal en Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Adicionalmente, se realiz la construccin de cerca perimetral en el inmueble ubicado en San Juan del Ro, Quertaro, con la finalidad de que el inmueble cumpla con las necesidades especficas y funcionales actuales al servicio que prestan, logrando una mejor seguridad e imagen institucional. En materia de atencin a las vctimas del delito se realizaron adecuaciones a las oficinas en varios estados, tales como Guadalajara, Jalisco; Acapulco, Guerrero; Morelia, Michoacn, y en Ciudad Jurez, Chihuahua, con la finalidad de que los inmuebles cubran las necesidades y sean funcionales para el correcto desarrollo de las actividades en materia de atencin a vctimas del delito contra las mujeres. Principales resultados. Durante el ejercicio 2006 con el propsito de dar respuesta eficaz a las demandas ciudadanas en materia de seguridad y combate a la delincuencia, la Procuradura particip activamente en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. En este sentido, fortaleci la funcin pericial, el intercambio de informacin y los mecanismos de coordinacin con las diversas dependencias de los tres rdenes de gobierno. A efecto de asegurar la actuacin del Ministerio Pblico Federal (MPF) y sus auxiliares directos en la investigacin y persecucin del delito, se fortalecieron las bases de datos del Sistema de Informacin Estratgica. Dicho Sistema, que se caracteriza por mantener actualizadas en forma permanente las estadsticas sobre criminalidad y facilitar el intercambio de informacin entre sus miembros, ha contribuido al diseo de polticas, estrategias y acciones de cooperacin entre la Dependencia y las procuraduras estatales. En complemento, el MPF continu con la aplicacin de los programas de Abatimiento de Rezago en Averiguaciones Previas y en Mandamientos Judiciales Ministeriales, con los siguientes resultados: Se despacharon 120 685 averiguaciones previas, cifra superior en 25.5 por ciento a la meta y en 21.5 por ciento a la realizada un ao antes. Del total, 50.3 por ciento correspondieron a delitos diversos y el restante 49.7 por ciento contra la salud. Se avanz en la consolidacin de proyectos orientados a elevar la solidez de la investigacin cientfica al servicio del Derecho Penal, como la desconcentracin del
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servicio pericial; la creacin de laboratorios regionales; el incremento de especialidades y ampliacin en su cobertura, y la implantacin del sistema de gestin de la calidad y su despliegue a las coordinaciones estatales.
Se emitieron 299 580 intervenciones periciales en apoyo y auxilio del MPF, rganos Jurisdiccionales y otras instituciones entre las que se distinguen las Procuraduras Estatales. Se continu con el proyecto de creacin de cinco laboratorios regionales ubicados en Reynosa, Tamps; Cancn, Q. Roo.; Oaxaca, Oax.; Guadalajara, Jal, y Tijuana, Baja California. Se realizaron 67 visitas de supervisin al Sistema nico de Mandamientos Judiciales, con los que se revisaron 227 Juzgados de Distrito, y se impartieron 35 conferencias en las delegaciones estatales dirigidas a los Agentes del MPF adscritos a Juzgados de Distrito. Se cumplimentaron 130 676 mandamientos judiciales y ministeriales, cantidad mayor en 8.0 por ciento a la registrada el ejercicio precedente. Del total, sobresalen las rdenes de investigacin que representaron 86.2 por ciento; las de localizacin y presentacin 8.1, y las de aprehensin, reaprehensin, comparecencia, presentacin y extradicin pasiva del inculpado, el restante 5.7 por ciento.
Estado del Ejercicio de Presupuesto 2007. Para el ejercicio fiscal 2007 los recursos aprobados a la Procuradura General de la Repblica por la H. Cmara de Diputados, ascendieron a 9,216,539.4 miles de pesos. Al cierre del ao el presupuesto ejercido ascendi a 9,439,465.7 miles de pesos, monto superior en 222,926.3 miles de pesos, equivalente a un 2.4 por ciento, respecto a lo aprobado originalmente.
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Milesde pesos Aprobado Modificado Ejercido Variacinejercidovs Estructuraporcentual Aprobado Modificado Aprob. Mod. Ejer. Absol. % Absol. % 222,926.3 238,840.4 962,118.4 365,296.5 235,755.8 852,818.7 461,766.7 431,406.5 30,360.2 2.4 2.6 14.2 51.1 13.8 0 n.a. n.a. n.a. 40,391.5 0.4 100.0 100.0 100.0 100.0 73.7 7.8 18.5 0.1 94.9 61.5 3.7 20.6 9.1 5.1 4.7 0.4 95.1 61.7 3.7 20.5 9.1 4.9 4.6 0.3
0 :Variacinsuperioral 500 porciento. n.a.:noaplica
9,216,539.4 9,479,857.2 9,439,465.7 9,216,539.4 6,789,239.4 714,761.8 1,703,695.4 8,842.8 8,997,556.7 5,831,365.0 355,335.1 1,948,397.0 862,459.6 482,300.4 442,850.9 39,449.5 8,977,699.0 5,827,121.0 349,465.3 1,939,451.3 861,661.4 461,766.7 431,406.5 30,360.2
19,857.7 0.2 4,244.0 0.1 5,869.8 1.7 8,945.8 0.5 798.1 0.1 20,533.8 4.3 11,444.4 2.6 9,089.4 23.0
Las erogaciones en servicios personales ascendieron a 5,827,121.0 miles de pesos, estos recursos fueron aplicados para el pago de sueldos, prestaciones, obligaciones fiscales y aportaciones de seguridad social de todo el personal, as como conversiones de plazas e incrementos salariales otorgados durante el ao.
Asimismo, durante este ejercicio fiscal se aplico el Programa de Conclusin de la Prestacin de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores Pblicos en la Administracin Pblica Federal, el cual tuvo como finalidad promover y apoyar a aquellos servidores pblicos que desearon dar por concluidos definitivamente sus servicios para la Administracin Pblica Federal, lo cual fortalece las acciones tendientes a avanzar en la eficiencia y racionalidad del gasto pblico del rubro de Servicios Personales. A travs del captulo de materiales y suministros se erogaron 349,465.3 miles de pesos, los gastos efectuados en este rubro fueron destinados principalmente al pago de la compra de refacciones para la flota area y vehicular de la Institucin, con el fin de desarrollar labores de campaa contra la delincuencia organizada, as como para el consumo de combustible para apoyar las actividades sustantivas de la Institucin. La Procuradura atenta al Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administracin Pblica Federal, durante el ejercicio 2007, puso en marcha el programa de racionalizacin y control del gasto por concepto de mantenimiento correctivo al parque vehicular asignado a las diversas unidades administrativas. El origen de este programa se fund principalmente, en la deteccin a nivel nacional de vehculos de modelo 2002 y anteriores, as como de vehculos inoperativos porque sus costos de reparacin eran incosteables, rebasando inclusive en muchos de los casos el valor comercial.
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Se observa una optimizacin de los recursos asignados, toda vez que a pesar de un ejercicio menor respecto al presupuesto modificado por un monto de 5,869.8 miles de pesos, se cubrieron los incrementos en los precios del combustible, lubricantes y materiales que se utilizan en el combate frontal al crimen organizado. Asimismo, se desarrollaron procesos de adquisicin que permitieron realizar las compras de manera consolidada, reduciendo con esta accin el nmero de adquisiciones mediante la adjudicacin directa, as como el mejor costo-beneficio para la Procuradura. Durante el ejercicio fiscal 2007, se realizaron acciones enfocadas a la asignacin y suministro de bienes de consumo para abastecer a las unidades administrativas que conforman a la Institucin, se operaron mecanismos administrativos y de control que permitieron satisfacer oportunamente las necesidades de las diversas reas de la Procuradura General de la Repblica. Entre las medidas puestas en marcha sobresalen: el control y abastecimiento de los bienes de consumo, reduciendo la dotacin a las unidades administrativas a un evento por mes, as como la valoracin de las cantidades a suministrar; por otra parte se promovieron todos aquellos bienes con una antigedad dentro del almacn general para distribuirlos entre las diversas unidades responsables para evitar el desperdicio. En servicios generales se ejercieron recursos por un monto de 1,939,451.3 miles de pesos, lo que permiti el cumplimiento de las propias funciones de la Procuradura que al ser una Institucin en la que una de sus principales responsabilidades es el combate permanente contra la delincuencia en sus diferentes modalidades, los viticos y pasajes son imprescindibles para el desarrollo de las actividades sustantivas, por tal motivo, ocupan un lugar relevante en el gasto de este rubro. Es importante destacar que en el ejercicio fiscal 2006, el mantenimiento y conservacin de los inmuebles lo realizaban personal de la Institucin y para el mantenimiento de los equipos electromecnicos se ocupaban cinco empresas diferentes, situacin que cambi para el ejercicio 2007, toda vez que se contrat tanto para la conservacin de los inmuebles como para los equipos electromecnicos a la paraestatal FONATUR BMO, con lo que se logr enfocar la supervisin de los trabajos en una sola empresa, mejorando la cobertura y calidad de los mismos. Por otra parte, es importante destacar que se proporcion a las unidades administrativas del sector central de la PGR, el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehculos automotores, unidades convencionales, blindadas, pesadas, motocicletas y aquellos vehculos dictaminados en depositara a travs de las agencias y talleres adjudicados.
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Para dar cumplimiento y seguimiento a las disposiciones de racionalidad y austeridad presupuestaria, se aplicaron las siguientes acciones en el almacn de consumo de la Institucin, se implement un mayor control en el abastecimiento de bienes de consumo, reduciendo el suministro a las unidades administrativas a un requerimiento por mes, adems se promovieron mensualmente entre las diferentes reas de la PGR las existencias de bienes de consumo y de inversin de lento y nulo movimiento. Por ltimo, es importante sealar que durante el ejercicio fiscal de 2007 se realiz la transferencia de las actividades de erradicacin a la SEDENA, por lo cual se vio disminuida en la operacin de los servicios generales de las 10 bases de mantenimiento y operacin de erradicacin en diferentes Estados de la Repblica. En el rubro de otros de corriente se ejercieron 861,661.4 miles de pesos, estos recursos permitieron generar un instrumento denominado: Mandato de Administracin y Pago para Programas de Procuracin de Justicia de la Procuradura General de la Repblica, con la idea de establecer los tiempos de operacin de los recursos para el pago de adquisiciones de bienes y servicios que contrate la PGR, a fin de contribuir a la modernizacin de sus instalaciones; as como para mejorar el desempeo de las funciones constitucionales y legales que tiene encomendadas y para fortalecer de manera destacada los servicios periciales, el despliegue territorial y particularmente, las tareas de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, los que contribuyen a impulsar las actividades prioritarias del Gobierno Federal. Lo anterior en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, a fin de hacer ms eficientes los sistemas y procedimientos utilizados por los ministerios pblicos, fortalecer la investigacin ministerial y policial para elevar el nivel de eficacia en la integracin de la averiguacin previa, as como propiciar una investigacin ms cientfica, objetiva y profesional, contar con ms y mejores instrumentos para la imparticin de justicia en los delitos asociados con la delincuencia organizada. Por otro lado, en este rubro se cubrieron las becas que otorga el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal, as como los pasajes en prcticas con fines de estudio y los gastos para apoyar a los becarios, incluyendo su traslado y alimentacin. En el captulo de bienes muebles e inmuebles se erogaron 431,406.5 miles de pesos, los cuales se emplearon principalmente para el Programa de Dotacin de Unidades Blindadas, mismo que consisti en blindar 53 unidades tipo Suburban propiedad de la PGR, as como la adquisicin de 37 camionetas blindadas. Lo anterior, permiti asignar una unidad blindada a cada uno de los 32 delegados estatales, y las restantes, fueron asignadas a servidores pblicos encargados de planear estrategias o combatir directamente al crimen organizado.
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Asimismo, el programa de renovacin y sustitucin del parque vehicular, busc un equilibrio de inversin entre el nivel central y el delegacional, sobre todo si se considera el rezago que por aos se haba presentado en este ltimo nivel, a fin de dotarlas de los elementos necesarios y pertinentes que permitiera optimizar la operacin y la realizacin de sus actividades de manera eficiente y en condiciones de seguridad apropiadas. Uno de los principales objetivos en el ejercicio 2007 fue el de renovar y modernizar los laboratorios para la investigacin de delitos de la Procuradura General de la Repblica, lo anterior conllev a realizar la adquisicin de equipos especializados. Asimismo, se adquiri equipo de fotografa, audio y video. Lo anterior, con la finalidad de mejorar la imagen de la Procuradura, en lnea con la modernizacin administrativa, as como de incorporar tecnologa de punta en equipo de informtica, comunicaciones y equipo de defensa y seguridad pblica, para brindar un mejor servicio a la ciudadana. Asimismo, se realizaron trabajos de mantenimiento de las aeronaves bajo los criterios de reconocimiento y diagnstico de necesidades tcnicas de cada una de ellas. Por ltimo, se observ que dado el avance del crimen organizado era necesario contar con equipo altamente especializado en la deteccin de armas, explosivos y sistemas de radio frecuencias, as como sistemas de alarmas en caso de incendios. Lo anterior, para salvaguardar la integridad fsica de los servidores pblicos, tanto en instalaciones como en medios de transporte.
En obra pblica se ejercieron recursos por un monto de 30,360.2 miles de pesos, lo que permiti adecuaciones, ampliaciones y mantenimiento de algunos inmuebles de la Institucin y diversa delegaciones estatales, obras que tuvieron como objetivo el proporcionar a la dependencia los espacios fsicos que requiere para el cumplimiento de sus atribuciones de procuracin de justicia. Asimismo, se realizaron estudios de preinversin, que permitieron el desarrollo y planeacin adecuada de los futuros proyectos de inversin, en mecnica de suelos, estructurales, de impacto ambiental entre otros, que facilitaran la toma de decisiones y se obtengan mayores beneficios para la Procuradura General de la Repblica. Principales resultados. En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la PGR enfatiz en las acciones dirigidas a abatir los ndices delictivos y las conductas antijurdicas punibles, dando prioridad a la lucha contra el crimen organizado, el narcotrfico y delitos conexos, as como a reducir el rezago de los asuntos procedimentales.
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De esta manera, la PGR reforz las estrategias y acciones tendentes a fortalecer y enriquecer la funcin pericial, el intercambio de informacin y la coordinacin con otras reas de la misma Procuradura y con diversas dependencias de los gobiernos Federal y estatales. Se intensific la estrategia tendente a incorporar Bancos de Datos Criminalsticos para optimizar el funcionamiento de los servicios periciales, as como en el desarrollo de sistemas que utilizan tecnologa de vanguardia para agilizar el trabajo de los peritos en las diferentes materias. Se actualiz el Convenio de Colaboracin entre las Procuraduras Generales de Justicia de los estados, la del Distrito Federal, la Militar y la General de la Repblica. Al amparo de este acuerdo, la Dependencia coadyuv en el trmite de 961 solicitudes formuladas por las diversas procuraduras estatales. Por otro lado, el MPF prosigui con los programas de Abatimiento de Rezagos en Averiguaciones Previas y en Mandamientos Judiciales. Logrando los siguientes resultados: Se despacharon 136 181 averiguaciones previas, lo que signific rebasar en 33.8 por ciento la meta y en 12.8 lo realizado el ao precedente. Del total de averiguaciones, 38.7 por ciento se relacionan con delitos diversos y el restante 61.3 por ciento con las que atentan contra la salud. Se ejecutaron 39 visitas de supervisin al Sistema nico de Mandamientos Judiciales, con una cobertura de 70 juzgados de distrito revisados. Como resultado de ello se efectuaron 340 observaciones para su debida correccin.
Los mandamientos judiciales y ministeriales cumplimentados sumaron 166 889, con lo que se rebas en 27.7 por ciento lo registrado el perodo previo. Del total, 79.1 por ciento correspondieron a las rdenes de investigacin; 9.8 de localizacin y presentacin, y el restante 11.2 por ciento de aprehensin, reaprehensin, comparecencia, presentacin y extradicin pasiva del inculpado. Elemento fundamental de la estrategia para el combate de la delincuencia organizada, particularmente aqulla que opera de manera trasnacional, lo constituye el fortalecimiento de la cooperacin internacional. Por ello, la PGR intensific sus esfuerzos en materia de procesos de extradicin, asistencia jurdica mutua, y traslado internacional de reos. En este marco, se formularon 462 solicitudes de asistencia jurdica internacional y se recibieron 119 procedentes del extranjero. Asimismo, se logr la repatriacin de 141
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reos de nacionalidad mexicana que purgaban sentencias en otro pas y fueron trasladados a centros de reclusin cercanos a su ncleo familiar y social; en contraparte, 87 reos extranjeros fueron enviados a su pas de origen, con el fin de concluir las sentencias que les fueron impuestas en Mxico. Tambin se realizaron 56 devoluciones de vehculos. Por considerar al narcotrfico como el ms serio riesgo a la seguridad nacional, en 2007 se intensificaron las acciones para su combate. El intercambio de informacin y el fortalecimiento de la coordinacin entre las diferentes instancias gubernamentales, se erigen en pieza clave en la lucha contra este flagelo. En este sentido, la institucin asumi los compromisos y metas contrados con la sociedad, y particip de manera contundente en los operativos conjuntos que se implementaron por instruccin presidencial en los estados de Baja California, Guerrero, Michoacn y Tamaulipas, as como en el denominado Tringulo Dorado, que comprende Chihuahua, Durango y Sinaloa. Dichas actividades permitieron el aseguramiento de enervantes, armamento, laboratorios clandestinos, numerario nacional e internacional, entre otros. Estado del Ejercicio de Presupuesto 2008. En el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente al ejercicio fiscal de 2008, los recursos autorizados a la Procuradura General de la Repblica por la H. Cmara de Diputados ascendieron a 9,307,808.8 miles de pesos. Al cierre del ao, el presupuesto ejercido se situ en 8,950,169.2 miles de pesos, cifra inferior en 357,639.6 miles de pesos, equivalente a 3.8 por ciento respecto del monto original.
Milesde pesos Aprobado Modificado Ejercido Variacinejercidovs Estructuraporcentual Aprobado Modificado Aprob. Mod. Ejer. Absol. % Absol. % 357,639.6 409,655.1 650,458.0 93,854.3 63,141.2 210,089.8 52,015.5 11,909.0 63,924.5 3.8 4.4 9.6 28.4 3.0 n.a. 52.9 12.1 n.a. 30,817.4 30,396.8 350.5 9,071.1 20,592.2 383.0 420.6 419.4 1.2 0.3 0.3 0.0 2.1 1.0 0.2 0.3 0.5 0.0 100.0 100.0 100.0 98.9 72.4 3.5 23.0 1.1 1.1 98.3 67.8 4.8 23.3 2.3 1.7 1.0 0.7 98.3 68.1 4.7 23.2 2.3 1.7 1.0 0.7
n.a.:noaplica
9,307,808.8 8,980,986.6 8,950,169.2 9,209,408.8 6,741,259.6 330,195.2 2,137,954.0 98,400.0 98,400.0 8,830,150.5 6,091,152.1 433,120.6 2,095,405.1 210,472.7 150,836.1 86,910.3 63,925.7 8,799,753.7 6,090,801.6 424,049.5 2,074,812.9 210,089.8 150,415.5 86,491.0 63,924.5
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El gasto en servicios personales present un ejercicio de 6,090,801.6 miles de pesos, con cargo a este rubro de gasto se ejercieron recursos para el pago de sueldos y prestaciones (prima vacacional, aguinaldo, seguridad social y seguros, entre otros) de todo el personal; asimismo, para el pago de incrementos salariales otorgados durante el ao. Durante este ejercicio fiscal se instrumentaron polticas internas de operacin que permiti contar con la suficiencia presupuestal para el cumplimiento de las metas y programas establecidos, que coadyuvo en el fortalecimiento y mejoramiento en sueldos, salarios y prestaciones para el personal sustantivo de la PGR, como lo es el Personal Ministerial y Pericial. Se aplico el Programa de Conclusin de la Prestacin de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores Pblicos en la Administracin Pblica Federal. Se regulariz presupuestalmente, la creacin e incorporacin de las plazas de la rama Anlisis y Control de Informacin Ministerial Estratgico (ACIME), que fue creada para fortalecer la estructura Orgnica de esta Institucin. Por otra parte, con cargo a este captulo de gasto se realiz la transferencia de recursos a la Secretara de la Defensa Nacional, a efecto de cumplir con el convenio de colaboracin en el que se establecen los mecanismos para llevar a cabo la transferencia de bienes destinados para la erradicacin de enervantes a nivel nacional. Con relacin al rubro de materiales y suministros se erogaron recursos por 424,049.5 miles de pesos, los gastos efectuados en este captulo fueron destinados principalmente al pago de la compra de refacciones para la flota area y vehicular de la Institucin, con el fin de desarrollar labores de campaa contra la delincuencia organizada, as como para el consumo de combustible, con el propsito de apoyar las actividades sustantivas de la Procuradura. Asimismo, los recursos adicionales en este rubro permitieron solventar los requerimientos operacionales, principalmente de la Direccin General de Servicios Areos, con la finalidad de incrementar el nmero de aeronaves en condiciones operativas, a travs de la canalizacin de los recursos hacia el abasto oportuno de refacciones, partes y componentes areos necesarios para los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo de las aeronaves en tiempo y forma, lo cual redund en beneficio de las reas sustantivas demandantes de los servicios de la flota area y con ello apoyar en la procuracin de justicia, mediante el equipo de vuelo que se proporciona para las operaciones de intercepcin area, de reconocimiento, traslado de servidores pblicos, intercambio de reos, as como la transportacin de personal perteneciente a la campaa permanente contra la produccin de narcticos, desde y hacia los lugares donde se realizan operaciones en contra del narcotrfico y delincuencia organizada.
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Por su parte, los recursos ejercidos en servicios generales ascendieron a 2,074,812.9 miles de pesos, durante este ejercicio fiscal se realizaron licitaciones pblicas para los servicios de limpieza, jardinera, fumigacin, fletes y maniobras, mensajera y paquetera, suministro de gas y solucin para la administracin del servicio integral de reproduccin, impresin, digitalizacin y faxeo de documentos para las unidades administrativas y operativas de la Procuradura General de la Repblica. Cabe destacar que se llevo a cabo la contratacin de la Solucin para la Administracin del Servicio Integral de reproduccin, Impresin, Digitalizacin y Faxeo de documentos para las Unidades Administrativas y Operativas de la Procuradura General de la Repblica mediante un contrato plurianual para los ejercicios 2008 al 2010. El objetivo central del Programa consisti en proveer a la Procuradura General de la Repblica, los servicios integrados de reproduccin, impresin, digitalizacin y faxeo de documentos, con altos niveles de servicio que contribuyeran a alcanzar los objetivos estratgicos de la Institucin, maximizando sus recursos y el uso racional del papel y de energa elctrica. Es conveniente sealar que la ejecucin de este Programa permiti el retiro gradual de 216 impresoras personales con el consiguiente ahorro para la Institucin en la compra de toner y refacciones para impresoras. Con los recursos de este captulo de gasto se cubrieron entre otros servicios, los siguientes: se realizaron 27 165 servicios de mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones de la Institucin, cabe destacar que de estos servicios 12 930 se realizaron con personal de la Institucin y 14 235 servicios a travs de contratacin de terceros. En materia de contratacin de bienes y servicios en materia de seguridad, se atendieron las diversas necesidades planteadas por la Direccin General de Seguridad Institucional, tanto para el nivel central como para las 32 delegaciones, en este sentido se contrat mantenimiento para los diferentes equipos con los que ya se contaban, a fin de mantenerlos operando en ptimas condiciones, as como diversos servicios en materia de seguridad y vigilancia. En el rubro de otros corrientes se ejercieron 210,089.8 miles de pesos, con cargo a este rubro se pagaron las becas que otorga el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal, as como los pasajes en prcticas con fines de estudio y los gastos para apoyar a los becarios incluyendo su traslado y alimentacin. Asimismo, realiz un movimiento por 200,000.0 miles de pesos para incrementar el patrimonio del Mandato de Administracin y Pago para Programas de Procuracin de Justicia en la Procuradura.
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En bienes muebles e inmuebles se erogaron recursos por 86,491.0 miles de pesos, lo que permiti destinar recursos para la adquisicin de mobiliario y equipo de administracin, elevadores, bienes informticos, vehculos e inmuebles, equipo de laboratorio y blindaje de vehculos. Cabe sealar, que para el ejercicio de este captulo prevaleci la misma prctica adoptada en el ejercicio fiscal de 2007 de mantener el gasto de inversin para promover su apego a la norma, a las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria aplicables, as como para acceder a las mejores condiciones para el Estado. En este sentido, se reforzaron los mecanismos que, por un lado, permitieran discriminar el gasto de inversin indispensable de aquel que era factible atender va el Almacn Central de la PGR y por el otro, que promovieran en la medida de lo posible, que las adquisiciones de nuevo mobiliario guarden una imagen Institucional. A fin de contar con inmuebles que respondan a la satisfaccin de las necesidades de los usuarios en condiciones adecuadas de operacin, seguridad y confort tanto para las personas como de los bienes, durante el 2008 se llev a cabo la adquisicin de un inmueble para la creacin de un refugio de atencin a vctimas de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas. En 2008, se dio cumplimiento al Programa de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, con la finalidad de abastecer los bienes y servicios a las diversas unidades administrativas que conforman la Institucin, para el mejor desempeo de sus funciones, suscribindose contratos y pedidos de adquisiciones, arrendamientos y servicios. En lo que respecta a obra pblica originalmente no se asignaron recursos, sin embargo, se autoriz una modificacin en este captulo de gasto por 63,925.7 miles de pesos. Con estos recursos se llevaron a cabo los mantenimientos y adecuaciones a inmuebles de las diversas reas a nivel nacional, para mantener en ptimas condiciones y adecuarlos a las necesidades de las delegaciones estatales y unidades administrativas de la Procuradura General de la Repblica. Asimismo, con las obras realizadas se mejoran las instalaciones, destacando la conclusin de la Delegacin Estatal Chiapas, cuya construccin inici en 2005; adicionalmente se realizaron estudios especializados con la finalidad de contar con la informacin necesaria para la ejecucin de las obras realizando estudios como: mecnica de suelos proyectos ejecutivos, calculo estructural, entre otros, en diversas entidades de la Repblica Mexicana.
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Principales resultados. Para contribuir a la preservacin del Estado de Derecho y de la soberana del pas, la PGR colabor con las reas jurdicas de las dependencias de los gobiernos Federal y Estatales, sumando esfuerzos y recursos para atacar el problema de la inseguridad pblica, combatir las organizaciones delictivas, y perseguir y castigar los delitos, principalmente aqullos que atentan contra la sociedad en general. Con el objetivo de mejorar la actuacin del MPF y de sus rganos auxiliares en la investigacin y persecucin de delitos, durante 2008 se prosigui con el fortalecimiento de las bases de datos del Sistema de Informacin Estratgica, as como en la conformacin y actualizacin permanente de un sistema de estadstica criminal. La PGR a travs de la Unidad de Operaciones de la AFI reforz las acciones de inteligencia tctica y estratgica, as como la colaboracin entre autoridades nacionales e internacionales, para combatir con mayor eficacia al narcotrfico y los delitos asociados a ste, en sus tres vertientes: las que se producen en el territorio nacional; las provenientes de Centro y Sudamrica con destino a los Estados Unidos de Amrica, y las drogas sintticas y precursores qumicos esenciales provenientes de Europa y Asia. Merece destacarse que este ltimo ha cobrado especial importancia en diversos pases incluyendo Mxico. En el marco de las estrategias presidenciales denominadas Limpiemos Mxico que se llevaron a cabo en los estados de Chihuahua, Durango y Sinaloa se implement el operativo Halcn, en el cual se conjuntaron los esfuerzos de la SSP y de la Unidad de Operaciones de la AFI. De esta manera, se logr el aseguramiento de 186 480 Kgs de marihuana, y la destruccin de 26 plantos y 41 secaderos, as como un campamento y 30 centros de acopio. Por su parte, la AFI particip en la detencin de 13 005 personas vinculadas al narcotrfico y en el aseguramiento de casi 12.0 millones de dlares americanos, producto de este flagelo. En la lucha contra el secuestro, la PGR detuvo a los integrantes de 32 organizaciones delictivas, desarticul 39 bandas con 266 detenidos, y recuper con vida 197 vctimas, al tiempo que se atendi 204 denuncias de negociacin y manejo de crisis. La Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y de Falsificacin o Alteracin de Moneda, obtuvo la determinacin de 207 averiguaciones previas resueltas; de stas 67 fueron por consignacin,13 por no ejercicio de la accin penal, 38 por reserva, 39 por incompetencia y 50 por acumulacin. De igual modo, se ejecutaron 26 rdenes de aprehensin con 28 personas involucradas, lo que origin el inicio de 75 procesos penales y nueve sentencias condenatorias.
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Estado del Ejercicio de Presupuesto 2009. Para el ejercicio fiscal 2009, en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, la H. Cmara de Diputados autoriz para la Procuradura General de la Repblica recursos por 12,309,857.6 miles de pesos. Al cierre de dicho ejercicio fiscal, el presupuesto ejercido ascendi a 10,833,407.4 miles de pesos, cifra inferior en 12.0 por ciento respecto al monto original.
Milesde pesos Aprobado Modificado Ejercido Variacinejercidovs Estructuraporcentual Aprobado Modificado Aprob. Mod. Ejer. Absol. % Absol. % 1,476,450.2 1,530,281.3 2,321,343.7 92,442.4 486,035.0 397,469.8 53,831.1 3,803.2 50,027.9 12.0 12.7 24.3 19.2 24.5 0 19.2 2.0 55.6 158,424.0 139,026.5 3,115.1 9,419.7 125,165.7 1,326.1 19,397.5 17,377.6 2,019.9 1.4 1.3 0.0 2.4 4.8 0.3 5.5 8.2 1.4 100.0 100.0 100.0 97.7 77.6 3.9 16.1 0.1 2.3 1.5 0.7 96.8 65.8 3.6 23.6 3.7 3.2 1.9 1.3 96.9 66.7 3.6 22.8 3.8 3.1 1.8 1.3
0:Variacinsuperioral 500porciento.
12,309,857.6 10,991,831.3 10,833,407.4 12,029,601.7 9,549,372.1 480,341.8 1,986,985.7 12,902.0 280,255.9 190,255.9 90,000.0 10,638,346.9 7,231,143.6 397,319.2 2,598,186.3 411,697.9 353,484.4 211,436.6 142,047.8 10,499,320.4 7,228,028.5 387,899.5 2,473,020.7 410,371.8 334,086.9 194,059.0 140,027.9
El gasto en servicios personales registr 7,228,028.5 miles de pesos, lo que permiti que con cargo a este rubro de gasto se ejercieron recursos para el pago de sueldos y prestaciones (prima vacacional, aguinaldo, seguridad social y seguros, entre otros) de todo el personal. Durante el ejercicio fiscal se determinaron polticas internas de operacin que permiti contar con la suficiencia presupuestal para el cumplimiento de las metas y programas establecidos para dicho ejercicio en el rubro de Servicios Personales, que coadyuvo en el fortalecimiento y mejoramiento en sueldos, salarios y prestaciones para el personal sustantivo de la PGR, como lo es el Personal Ministerial y Pericial. Asimismo, se aplico el Programa de Conclusin de la Prestacin de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores Pblicos en la Administracin Pblica Federal aplicable a la Procuradura General de la Repblica. En el rubro de materiales y suministros se registr un ejercicio de 387,899.5 miles de pesos, los gastos efectuados en este captulo fueron destinados principalmente al pago de la compra de refacciones para la flota area y vehicular de la Institucin, con el fin de desarrollar labores de campaa contra la delincuencia organizada, as como para el consumo de combustible, con el propsito de apoyar las actividades sustantivas de la Institucin.

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Para el ejercicio 2009, prevaleci la misma prctica adoptada en los aos anteriores de mantener el gasto para promover su apego a la norma, a las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria aplicables, as como para acceder a las mejores condiciones para el Estado. En este sentido, se reubicaron 1 393 bienes de activo fijo, lo que permiti la disminucin de existencias y gener ahorros econmicos por 1.7 millones de pesos, al no tener que realizar las adquisiciones; adems del desplazamiento a las diferentes Unidades Administrativas de 115 bienes nuevos que se encontraban sin destino en el almacn, con un costo aproximado de 154.8 miles de pesos. Por su parte, los recursos ejercidos en servicios generales fueron de 2,473,020.7 miles de pesos, este gasto se orient, entre otras cosas, al pago de viticos y pasajes que son imprescindibles para el desarrollo de las actividades sustantivas. Asimismo, se realizaron varias contrataciones de diferentes servicios a efecto de hacer ms eficiente las labores encomendadas a cada una de las reas y con el fin de mejorar la calidad en el ejercicio de los recursos, en este sentido se realizaron las siguientes acciones: Se continu con la Administracin del Servicio Integral de Reproduccin, Impresin, Digitalizacin y Faxeo de Documentos, misma que se realiz mediante un contrato plurianual 2008-2010 y un monto mximo de 20 millones de pesos por ao. Esto permiti que el ejercicio fiscal de 2009, obtener un precio por impresin menor al que se vena pagando en ejercicios anteriores. Se realizaron trabajos de mantenimientos preventivo y correctivo, as como la conservacin de inmuebles, a travs de terceros, para lo cual se contrataron los servicios de FONATUR CONSTRUCTORA S. A. de C. V. paraestatal, ELEVADORES OTIS S. A. de C. V y KONE MXICO, S. A. de C. V. Con el fin de mantener en condiciones ptimas al parque vehicular de la Procuradura General de la Repblica, se atendieron 2 351 rdenes para brindar servicios de mantenimiento y reparacin de vehculos, a fin de apoyar la eficaz operatividad del parque vehicular de la Institucin. Los gastos asociados a otros corrientes registraron 410,371.8 miles de pesos, es importante sealar que con cargo a este rubro de gasto y con el propsito de dar cumplimiento al acuerdo A/255/08 por el que se establecen las reglas para el ofrecimiento y entrega de recompensas y recompensas peridicas del C. Procurador General de la Repblica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 19 de septiembre de 2008, se constituy el Mandato de Administracin para Recompensas de la Procuradura General de la Repblica.
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Adicionalmente, se pagaron las becas que otorga el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal, as como los pasajes en prcticas con fines de estudio y los gastos para apoyar a los becarios incluyendo su traslado y alimentacin. En el rubro de bienes muebles e inmuebles se erogaron recursos por 194,059.0 miles de pesos, con los recursos erogados se dio cumplimiento al Programa de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios con la finalidad de abastecer los bienes y servicios a las diversas unidades administrativas que conforman la Institucin. Adicionalmente, se continu con el equipamiento especializado y de peritos de los Laboratorios Regionales de Reynosa, Tamaulipas, Guadalajara, Jalisco; Oaxaca, Oaxaca y Cancn, Quintana Roo, con los que se fortaleci la operacin en las regiones, se adquirieron Estaciones Integrales de trabajo del Sistema Automatizado de Identificacin de Huellas Dactilares, para uso en la escena del crimen; equipos de rastreo de huellas lafoscpicas en la escena del crimen; Equipo de escaneo tridimensional, para analizar un objeto o el ambiente fsico para reunir los datos en su forma y posiblemente color, entre otros. Lo anterior, con la finalidad de mejorar la imagen de la Procuradura General de la Repblica, en lnea con la modernizacin administrativa; as como, la incorporacin de tecnologa de punta en equipo de informtica, comunicaciones y equipo de defensa y seguridad pblica, con el propsito de brindar un mejor servicio a la ciudadana. En lo que respecta al captulo de obra pblica se observ un ejercicio de 140,027.9 miles de pesos, lo que permiti la continuidad que se dio al pago de los contratos plurianuales para la conclusin de diversos trabajos en delegaciones y edificios centrales, con la finalidad de mantener en condiciones ptimas las instalaciones propiedad de la Procuradura General de la Repblica, mejor imagen para la ciudadana y mejores espacios para las reas administrativas y ministeriales. Principales resultados. Para fortalecer la actuacin de los Ministerios Pblicos Federales y de sus rganos auxiliares en la investigacin y persecucin de delitos, se continuaron ejecutando estrategias y acciones de cooperacin entre las procuraduras estatales y la Dependencia, dirigidas a integrar bases de datos para apoyar al Sistema de Informacin Estratgica, as como conformar y actualizar en forma permanente las estadsticas sobre criminalidad, y facilitar el intercambio de informacin entre sus miembros. La Agencia Federal de Investigacin -AFI-, en cumplimiento de sus responsabilidades como auxiliar directo del MPF en la investigacin de los delitos federales, redobl sus esfuerzos para cumplir con los mandamientos ministeriales y judiciales emitidos por las
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autoridades competentes. As, la Agencia alcanz un total de 188 915 mandamientos ministeriales y judiciales cumplimentados, lo que signific un incremento anual de 5.7 por ciento. Del total, 79.2 por ciento correspondi a rdenes de investigacin; 10.3 a rdenes de localizacin y presentacin, y el restante 10.5 por ciento se distribuy en rdenes de aprehensin, reaprehensin, comparecencia, presentacin del inculpado y extradicin pasiva del inculpado. Por considerar que el narcotrfico constituye un problema que repercute en la estabilidad y tranquilidad de la sociedad mexicana, la PGR reforz las acciones para su combate. En tal sentido, se persever en la conjuncin de esfuerzos y recursos entre los tres rdenes de gobierno y los sectores social y privado, en torno de acciones que se han traducido en golpes importantes a las estructuras del crimen organizado y en cifras sin precedente a nivel mundial en cuanto a decomisos y aseguramientos. Sobre esta base, se realizaron de manera permanente y sistemtica operativos contra el narcotrfico, se establecieron ocho bases de intercepcin martima desplegadas en igual nmero de estados, para cubrir el trfico por mar. Asimismo, en coordinacin con las autoridades de la Secretara de Marina, Aduanas y locales de los puertos de Mazatln, Sin.; Lzaro Crdenas, Mich.; Veracruz, Ver.; Tampico, Tamps., y Manzanillo, Col., se tuvo acceso al rea de previos para llevar a cabo una revisin oportuna y eficiente de los contenedores que se trasladan a travs de los puertos, situacin que en aos anteriores no haba sido posible. A efecto de reforzar y ampliar la cobertura de las operacin Limpiemos Mxico, en Chihuahua, Durango y Sinaloa, la Unidad de Operaciones particip en el operativo denominado Zorro, mediante el cual se logr el aseguramiento y destruccin de 319.7 Tons. de marihuana, 72 plantos con una superficie de 176.5 Has, 43 Kgs. de semilla de marihuana y 50 centros de acopio. Asimismo, la Unidad de Operaciones particip en 35 reuniones de trabajo interinstitucionales con la finalidad de conjuntar esfuerzos para el combate al narcotrfico, entre las que destacan: las efectuadas con la Comisin Intersecretarial para el Otorgamiento de Concesiones y Permisos; las de Seguridad Aeroportuaria en Chetumal, Q. Roo; las del Presidente Municipal de Santa Ana, Son. y las del Comit Local de Seguridad Aeroportuaria de Tapachula, Chis., entre otras. En 2009, se continu con la operacin del Programa Nacional para el Combate al Narcomenudeo, a travs de las Unidades Mixtas de Atencin al Narcomenudeo, en cuyo marco de competencia se desarrollaron investigaciones conjuntas entre los tres rdenes de gobierno, y se sumaron esfuerzos con las autoridades de salud y educacin, los consejos contra las adicciones y organizaciones ciudadanas. Al cierre del ao, se encontraban funcionando 70 unidades mixtas en 29 entidades federativas; adicionalmente, en Pachuca, Hgo. entr en vigor el primer Centro de Operaciones Estratgicas.
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Como resultado de este esfuerzo coordinado, se realizaron 3 225 cateos y 40 149 operativos, en los cuales se logr el aseguramiento de 115 302.1 Kgs. de marihuana y 1 478.3 Kgs. de cocana; la detencin de 42 733 presuntos distribuidores de drogas al menudeo; el desmantelamiento de 26 laboratorios clandestinos; la eliminacin de 2 200 centros de distribucin, y el aseguramiento de 1 705 armas de diversos calibres. Para enfrentar el delito del secuestro, la PGR en colaboracin con las reas del Gobierno Federal involucradas en el combate de este delito, lograron la desarticulacin de 50 organizaciones delictivas, y la detencin de varios de sus integrantes, como los Beltrn Leyva, la Flor o los Nios, los Aztecas, los Fuereos, los Rojos, los Tenientes, los Tiras o Petriciolet, los Vallarta y los Zetas. La Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y de Falsificacin o Alteracin de Moneda, cumpliment 252 averiguaciones previas; de stas, 50 se determinaron por consignacin, 17 por no ejercicio de la accin penal, 56 por reserva, 94 por incompetencia y 35 por acumulacin. Estado del Ejercicio de Presupuesto 2010. Para el ejercicio fiscal 2010, en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, la H. Cmara de Diputados aprob para la Procuradura General de la Repblica un presupuesto original de 11,781,474.1 miles de pesos. Al cierre de dicho ejercicio fiscal, el presupuesto ejercido ascendi a 10,651,839.1 miles de pesos, cifra menor en 9.6 por ciento respecto al monto original y menor a un punto porcentual con relacin al presupuesto modificado que se situ en 10,652,134.5 miles de pesos.
Milesdepesos Aprobado Modificado Ejercido Variacinejercidovs Estructuraporcentual Aprobado Modificado Aprob. Mod. Ejer. Absol. % Absol. % 1,129,634.9 1,482,831.7 1,019,539.3 515,769.9 64,561.8 117,039.2 353,196.8 153,842.8 199,354.0 9.6 12.8 11.8 58.7 3.2 399.5 183.2 156.0 211.6 295.3 295.3 15.7 11.5 268.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0 100.0 98.4 73.3 7.5 17.4 0.2 1.6 0.8 0.8 94.9 71.5 3.4 18.6 1.4 5.1 2.4 2.8 94.9 71.5 3.4 18.6 1.4 5.1 2.4 2.8
11,781,474.1 10,652,134.5 10,651,839.1 11,588,632.9 8,631,197.4 878,834.4 2,049,302.3 29,298.8 192,841.2 98,615.0 94,226.2 10,106,096.4 7,611,673.8 363,076.0 1,985,008.7 146,338.0 546,038.0 252,457.8 293,580.2 10,105,801.1 7,611,658.1 363,064.5 1,984,740.5 146,338.0 546,038.0 252,457.8 293,580.2
Las erogaciones en servicios personales registraron un ejercido por un monto de 7,611,658.1 miles de pesos, durante este ejercicio se defini y aplic las acciones necesarias dentro del marco normativo vigente, que permiti optimizar el presupuesto del rubro de Servicios Personales, cumpliendo en tiempo y forma con el pago de
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remuneraciones, prestaciones, obligaciones fiscales, aportaciones de seguridad social, seguros de vida y de gastos mdicos mayores para el personal de la PGR. Por otro lado, se aplic el incremento salarial al personal operativo que fue autorizado por el Ejecutivo Federal; se llev a cabo la conversin de plazas, creando 953 y cancelando 1 129 plazas; se efectuaron Reducciones Liquidas del Programa Nacional de Reduccin del Gasto Pblico; se transfirieron 3.9 millones de pesos al Ramo 37 Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, de conformidad al acuerdo establecido entre la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, y la Procuradura General de la Repblica, con el propsito de realizar la transferencia de recursos a que se refiere el Artculo Segundo Transitorio del Acuerdo General por el que se establecen las reglas a que se sujetarn la representacin del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en todos los trmites previstos en la Ley de Amparo Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. A travs de los materiales y suministros se ejercieron 363,064.5 miles de pesos, estos recursos se destinaron, principalmente, al pago por la compra de refacciones para la flota area y vehicular de la Institucin, con el fin de desarrollar labores de campaa contra la delincuencia organizada, as como para el consumo de combustible, con el propsito de apoyar las actividades sustantivas de la Institucin. En servicios generales se ejercieron 1,984,740.5 miles de pesos, mismos que permitieron cubrir los viticos y pasajes indispensables para el desarrollo de actividades sustantivas; as como servicios de mantenimiento y conservacin de diversas instalaciones en los hangares de la Procuradura General de la Repblica ubicados en el interior de la repblica. Con cargo a este rubro de gasto y con el fin de mantener en condiciones ptimas al parque vehicular de la Procuradura General de la Repblica, se brindaron servicios de mantenimiento y reparacin de vehculos, a fin de apoyar la eficaz operatividad del parque vehicular de la Institucin. En otros corrientes se ejercieron 146,338.0 miles de pesos, el concepto que tuvo mayor peso en este rubro fue el pago por resoluciones judiciales y pago de liquidaciones, para atender los compromisos contrados por la Institucin. Asimismo, con cargo a este rubro se pagaron las becas que otorga el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal, as como los pasajes en prcticas con fines de estudio y los gastos para apoyar a los becarios incluyendo su traslado y alimentacin. Con relacin a bienes muebles e inmuebles se erogaron recursos por 252,457.8 miles de pesos, con estos recursos se realizaron gastos para equipar los laboratorios de los
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servicios periciales para apoyar diversas acciones de investigacin cientfica en dicha materia, las cuales auxilian y orientan tcnica y cientficamente a los Ministerios Pblicos en la elaboracin de dictmenes objetivos y proporcionar informacin confiable para la aplicacin de la justicia. Con cargo a este rubro de gasto se llev a cabo la adquisicin de equipos electromecnicos para apoyar la ejecucin del programa de mantenimiento preventivo a los inmuebles de la Procuradura General de la Repblica en el Distrito Federal.
Como parte de la administracin del contrato plurianual que se tiene para la administracin del servicio integral de reproduccin, impresin, digitalizacin y faxeo de documentos para las unidades administrativas y operativas, se realizaron acciones encaminadas a cubrir nuevas necesidades de este servicio, que con una adecuada planeacin, permitieron agilizar y optimizar las actividades cotidianas y funcionales de las reas requirentes, aumentando en el ejercicio fiscal 2010 el nmero de equipos asignados, instalados y puestos en funcionamiento, llegando a un total de 330 equipos a diciembre de ese ao. En obra pblica se observ un ejercicio por un monto de 293,580.2 miles de pesos, con cargo a este rubro se ampli, adecu y remodelaron diversas delegaciones estatales y reas centrales, tales como: la remodelacin la Delegacin Metropolitana en Mxico, Distrito Federal y la Delegacin Estatal en Campeche, Campeche; se remodel el inmueble de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales Tercera Etapa Seccin A, Seccin B y la Conclusin de los Trabajos de Adecuacin, Remodelacin y Mantenimiento del Inmueble; se remodel la Subsede en los Mochis, Sinaloa; en la ciudad de Mxico en el Centro de Investigaciones Federales (CIF), Segunda Etapa, la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO). Segunda Etapa, el Centro de Investigaciones Federales alterno y el Inmueble de la Polica Federal Ministerial (antes AFI); se remodelaron las Delegaciones Estatales en Morelia, Michoacn; Culiacn, Sinaloa; Ciudad Jurez, Chihuahua. Asimismo, se remodel y rehabilit la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE); se llev a cabo el mantenimiento y adecuacin del Inmueble de la Sede de Pachuca, Hidalgo; se adecuaron espacios para la Instalacin de la Unidad de Narcomenudeo SIEDF en Mxico, Distrito Federal; se acondicionaron espacios y barra de proteccin de la Subsede en Matamoros, Tamaulipas; se construy barda perimetral en las Delegaciones Estatales de Culiacn, Sinaloa; Subsede y la Casa de Atencin a Vctimas "Bicentenario" en Guanajuato, Guanajuato y en Reynosa, Tamaulipas; se adecu el inmueble ubicado en Paseo de la Reforma 211-213 y Edificio Anexo en Mxico, Distrito Federal; se rehabilit la Subsede de Mexicali, Baja California; se construy una escalera de emergencia e instalacin del sistema contra incendio en el Centro de Desarrollo Infantil (CENDI).
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Principales resultados. A efecto de mejorar la actuacin del Ministerio Pblico de la Federacin y sus rganos auxiliares, durante 2010 se persisti en el fortalecimiento y modernizacin del Sistema de Informacin Estratgica, que permite elevar la eficacia de los mecanismos y acciones de coordinacin entre la PGR y las procuraduras estatales, mediante el intercambio de informacin, la actualizacin permanente de la estadstica criminal y el impulso al uso de la tecnologa informtica en el mbito de la procuracin de justicia.
La Procuradura General de la Repblica imprimi una nueva visin a la Agencia Federal de Investigacin -AFI-, ampliando sus objetivos, alcances y funciones para apoyar de manera ms eficiente al MPF en el combate a la delincuencia organizada, y robustecer el sistema de procuracin de justicia. As, en el ejercicio que se informa la AFI cumpliment 179 521 mandamientos judiciales y ministeriales, lo que represent una disminucin anual de 5.0 por ciento. Sobresalen las rdenes de investigacin, las cuales significaron 78.4 por cien-to del total. En orden de importancia le siguieron las de localizacin y presentacin con 10.5, aprehensin 7.2, y reaprehensin, comparecencia, presentacin y extradicin pasiva del inculpado, que en conjunto representaron el restante 3.9 por ciento. Con el fin de elevar la efectividad de las acciones contra el narcotrfico, la PGR fortaleci el trabajo de inteligencia estratgica, tctica y operativa dirigida a desarticular el ciclo de produccin, trfico, comercializacin y distribucin de enervantes. As, con el esfuerzo nacional, se logr la destruccin de 33 464.0 Has de estupefacientes -17 985.8 de marihuana y 15 478.2 de amapola y se confiscaron 2 248.3 Tons. de planta seca de marihuana y 9 415.1 Kgs. de cocana, adems de otras sustancias. Para instrumentar una estrategia de carcter integral, en la atencin e investigacin de los delitos contra la salud en su modalidad de Narcomenudeo y otros delitos conexos, en febrero de 2010 se public en el Diario Oficial de la Federacin el acuerdo mediante el cual se da por concluida la operacin de las Unidades Mixtas de Atencin al Narcomenudeo -UMAN- e inicia la operacin de los Centros de Operacin Estratgica COE-, cuyo objetivo es aprovechar y potencializar los recursos con los que operaban las UMAN, para dar paso a un nuevo esquema de coordinacin y atencin que permita mantener la presencia de unidades de procuracin de justicia en puntos crticos de incidencia delictiva. En cumplimiento de dicho acuerdo, las procuraduras estatales y la PGR, en la 1 sesin del ao de la Conferencia de Procuradores Generales de Justicia, establecieron el proceso de transicin de 75 UMANs a un total de 72 COEs en los 31 estados de la Repblica y el Distrito Federal.
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Asimismo, con la ejecucin del Programa Nacional para el Combate al Narcomenudeo se logr el aseguramiento de 53 383 Kgs de marihuana y 2 155 Kgs de cocana; la detencin de 40 763 presuntos distribuidores de drogas al menudeo; el desmantelamiento de 19 laboratorios clandestinos; la eliminacin de 1 998 centros de distribucin, y el aseguramiento de 1 809 armas de diversos calibres, con la realizaron de 2 621 cateos y 33 259 operativos.
Estado del Ejercicio de Presupuesto 2011. Para el ejercicio fiscal 2011 en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, la H. Cmara de Diputados autoriz para la Procuradura General de la Repblica un presupuesto original de 11,997,812.2 miles de pesos. Al cierre de dicho ejercicio fiscal, el presupuesto ejercido ascendi a 11,553,455.9 miles de pesos, cifra menor en 3.7 por ciento respecto al monto original.
Clasificacineconmica1/
Milesdepesos Aprobado Modificado Ejercido Variacinejercidovs Estructuraporcentual Aprobado Modificado Aprob. Mod. Ejer. Absol. % Absol. % 444,356.3 836,756.8 575,837.7 39,017.7 254,871.3 32,969.9 392,400.6 51,400.7 340,999.9 3.7 7.0 6.7 8.1 9.0 100.3 0 141.0 n.a. 100.0 100.0 100.0 99.7 71.8 4.0 23.6 0.3 0.3 0.3 96.3 69.6 3.8 22.3 0.6 3.7 0.8 3.0 96.3 69.6 3.8 22.3 0.6 3.7 0.8 3.0
0 :Variacinsuperioral 500 porciento. n.a.:noaplica
11,997,812.2 11,553,455.9 11,553,455.9 11,961,360.1 8,616,457.0 482,375.6 2,829,665.3 32,862.2 36,452.1 36,452.1 11,124,603.3 8,040,619.3 443,357.9 2,574,794.1 65,832.0 428,852.7 87,852.8 340,999.9 11,124,603.3 8,040,619.3 443,357.9 2,574,794.1 65,832.0 428,852.7 87,852.8 340,999.9
Las erogaciones en servicios personales registraron un ejercicio de 8,040,619.3 miles de pesos, estos recursos junto con la implementacin de polticas internas de operacin permitieron contar con la suficiencia presupuestaria para el cumplimiento de las metas y programas establecidos en este captulo de gasto, que coadyuvaron en el fortalecimiento y mejoramiento en sueldos, salarios y prestaciones para el personal sustantivo de la PGR, como lo es el personal ministerial y pericial. Se definieron y aplicaron las acciones necesarias dentro del marco normativo vigente, que permitieron optimizar el presupuesto de los Servicios Personales, cumpliendo en tiempo y forma con el pago de remuneraciones, prestaciones, obligaciones fiscales, aportaciones de seguridad social, seguros de vida y de gastos mdicos mayores para el personal de la PGR. En materia de incremento salarial, se llev a cabo la aplicacin de un incremento al personal operativo que fue autorizado por el Ejecutivo Federal.
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Adicionalmente, la Institucin llev a cabo la creacin 872 plazas de diversas categoras, con un manejo de costos compensados mediante la cancelacin de 1 099 plazas. Es importante destacar que en el ejercicio fiscal 2011, se fortaleci la plantilla del personal de Servicio de Carrera, con la incorporacin de 526 alumnos egresados de los Institutos de Capacitacin y Formacin, de los cuales 71 fueron Peritos, 151 Agentes del Ministerio Pblico y 304 Policas Federales Ministeriales. El total represent un 24.9 por ciento mayor en relacin a los 421 alumnos graduados durante el 2010.
En el rubro de materiales y suministros se registr un ejercicio presupuestario de 443,357.9 miles de pesos. Los gastos efectuados en este captulo fueron destinados, principalmente, al pago de la compra de refacciones para la flota area y vehicular de la Institucin, as como para el consumo de combustible con el propsito de coadyuvar con las actividades sustantivas de la institucin en el apoyo logstico para las operaciones de traslado de servidores pblicos de alto nivel, intercambio de reos, traslado de aeronaves aseguradas, as como el traslado del personal perteneciente a la campaa permanente contra el narcotrfico, permitiendo reforzar el programa integral en materia de seguridad area. Con la finalidad de fortalecer los trabajos de campo y cubrir las necesidades de operacin de los laboratorios, se adquirieron equipos de proteccin para el personal que labora en los laboratorios periciales y que realiza trabajos de campo, as como la adquisicin de bienes y suministros informticos, material de apoyo informativo, productos qumicos farmacuticos, sustancias qumicas, entre otros. Los servicios generales observaron un ejercicio presupuestario de 2,574,794.1 miles de pesos, a travs de este captulo de gasto se realizaron erogaciones de servicios integrales para el mantenimiento preventivo y correctivo, as como la conservacin de los inmuebles, de los sistemas elctricos, de iluminacin as como de equipos informticos, con el fin de mantener y conservar las instalaciones en ptimas condiciones de uso coadyuvando efectivamente al desarrollo de las actividades sustantivas que realizan las diferentes reas de la Institucin. En materia de servicios integrales, se implement el servicio institucional de impresin y multifuncionales a nivel nacional en 62 inmuebles del rea metropolitana y 269 inmuebles en el interior de la Repblica a travs del cual se otorga el servicio de impresin, digitalizacin de documentos y copias sobre demanda. Bajo este rubro de gasto, se continu con los programas de mantenimiento preventivo a los equipos de seguridad en los diferentes inmuebles tanto en el rea metropolitana como en el interior de la Repblica para preservar operativos en todo momento y
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garantizar la seguridad, el control y la vigilancia de los inmuebles a fin de garantizar la continuidad en las funciones de la Institucin, inclusive en condiciones extremas de exposicin a los riesgos. Se ejercieron recursos para mantener operativos en todo momento los sistemas y equipos con los que cuenta la Procuradura, para garantizar la seguridad, el control y vigilancia en inmuebles. Todos los sistemas y equipos para prevencin y atencin de emergencias debern estar en condiciones de operacin, cumpliendo con las normas y estndares aceptados por las diferentes autoridades, as como para la conservacin de la garanta de los proveedores e incrementar su vida til logrando as mayores beneficios del gasto realizado. Se llevaron a cabo gastos en transportacin area y terrestre del personal de la Institucin en comisiones diversas a nivel internacional en giras de trabajo y a nivel nacional en las entidades federativas, para la intervencin tanto en actividades de inspeccin, prcticas ministeriales, cateos de inmuebles, inspecciones ministeriales en aduanas y supervisin en eventos relacionados con la destruccin o incineracin de narcticos, as como de material apcrifo. Asimismo se efectu el pago de viticos como alimentos y hospedaje para cubrir la estada del personal en el extranjero y del que forma parte de Operaciones en toda la Repblica. Se erogaron recursos para mantener en ptimas condiciones el equipo especializado instalado en cado uno de los laboratorios de las diferentes especialidades, se contrataron servicios de mantenimiento preventivo y correctivo de carcter especial. Se realizaron erogaciones bajo este rubro de gasto como parte de las acciones de blindaje electoral. La Procuradura General de la Repblica a travs de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) contrat un Servicio de Hosting y Streaming de audio y video para desarrollar y brindar cursos de capacitacin para ser impartidos en todas las entidades federativas del pas que lo requieran, as como a los servidores pblicos de las sedes y subsedes de la Institucin, permitiendo contar con una mayor cobertura total en el territorio nacional. Cabe destacar que los resultados obtenidos del servicio, permitieron obtener no solo ahorros en pasajes y viticos, tambin permitiendo posicionar a la FEPADE como una institucin innovadora, comprometida con la mejora continua en su funcin de prevencin de los delitos electorales. Se llevaron a cabo programas de difusin, informacin y relaciones pblicas para dar a conocer las acciones y resultados de la Institucin con la finalidad de prevenir la comisin de conductas ilcitas, diseando y ejecutando programas de vinculacin de la
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Procuradura con la sociedad para posicionar y fortalecer a la Institucin y obtener la confianza de los mexicanos, tal fue el caso de la campaa DENUNCIA versin SOMBRAS que consisti en tiempos comerciales de radio, medios impresos y medios complementarios. A travs del rubro de otros corrientes se erogaron recursos por un monto de 65,832.0 miles de pesos, con cargo a este rubro se pagaron las becas otorgadas por el Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal, as como los pasajes en prcticas con fines de estudio y los gastos para apoyar a los becarios incluyendo su traslado y alimentacin. Se realizaron aportaciones a los mandatos Fondo de Auxilio Econmico a Familiares de las Vctimas de Homicidio de Mujeres en el Municipio de Jurez, Chihuahua, con la finalidad de brindar auxilio econmico a los familiares de las vctimas; as como al Mandato de Administracin y Pago para Programas de Procuracin de Justicia, con el objetivo de contar con recursos financieros para cumplir con las necesidades materia de su objeto. En bienes muebles e inmuebles se erogaron recursos por 87,852.8 miles de pesos, con estos recursos se realizaron erogaciones para equipar las diferentes instalaciones de la Procuradura General de la Repblica, con el fin de coadyuvar con la investigacin y de persecucin de los delitos federales de manera eficiente. Asimismo, se utilizaron para la adquisicin del terreno y equipamiento del inmueble para el Centro de Investigaciones Federales (CIF), para dar cabida a personas en calidad de arraigados, continuando con los programas de mejoramiento que permitan atender la demanda de instalaciones adecuadas y funcionales en esta Entidad Federativa. Por otra parte, se liquid el equipo adquirido para el inmueble y equipo de laboratorio de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales; Asimismo, se llev a cabo la adquisicin del parque vehicular blindado necesario para la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada. En obra pblica registr un ejercicio de gasto que ascendi a 340,999.9 miles de pesos. Cabe mencionar que en este captulo de gasto no se tenan recursos presupuestados para el ejercicio fiscal 2011, por lo que todo el gasto se financi con el traspaso de recursos de otros captulos de gasto, lo que permiti cumplir con el mantenimiento, adecuacin y conservacin de inmuebles en delegaciones estatales y rea metropolitana, y se continu con la ejecucin de trabajos para la adecuacin y remodelacin del CIF en el Estado de Morelos, entre otros.
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Durante el ejercicio fiscal de 2011, se realizaron trabajos complementarios para la terminacin de la ampliacin y adecuacin para la Subsede y la Casa de Atencin a Vctimas Bicentenario de la Procuradura General de la Repblica en Guanajuato. En materia de combate a la delincuencia, con cargo a este rubro de gasto, se concluy con los trabajos de remodelacin de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada; asimismo, se adecu y remodel el Centro de Datos para la Direccin General de Apoyo Ministerial del Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia. Se remodelaron, adecuaron y reestructuraron inmuebles en diferentes estados, con la finalidad de mantener en condiciones ptimas las instalaciones propiedad de la Procuradura General de la Repblica, mejor imagen para la ciudadana y mejores espacios para las reas administrativas y ministeriales; tales como: las delegaciones estatales Sinaloa, Coahuila, Nayarit, Michoacn, Chihuahua y el Distrito Federal. Se llev a cabo la etapa final de adecuacin, remodelacin, ampliacin y mantenimiento de las reas de laboratorio y apoyo administrativo del inmueble que ocupa la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, para fortalecer la investigacin pericial que de contundencia a las indagatorias iniciadas por el Ministerio Pblico Federal, para la integracin de las averiguaciones previas.
Principales resultados. Se continuaron ejecutando estrategias y acciones de cooperacin entre las procuraduras generales estatales y la PGR, dirigidas a integrar bases de datos para apoyar al Sistema de Informacin Estratgica, as como intercambiar informacin e impulsar el uso de la informtica en el mbito de la procuracin de justicia. Por su parte, los Ministerios Pblicos Federales MPF- prosiguieron con los programas de abatimiento de rezagos en averiguaciones previas y en mandamientos judiciales y ministeriales, logrando los siguientes avances: Se despacharon 135 870 averiguaciones previas: 68.1 por ciento correspondi a delitos diversos y 31.9 a aquellos que atentan contra la salud. Se registraron 133 045 ilcitos denunciados, lo que equivale a un promedio de 364 delitos diarios, esto es, 0.6 por ciento ms que el ao anterior. De stos, sobresalen los relacionados con la violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, as como contra la salud, en su modalidad de posesin. Se concluyeron 37 122 procesos penales en primera instancia y se coadyuv en la formulacin de 136 519 amparos.
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Se realizaron 34 visitas de supervisin al Sistema nico de Mandamientos Judiciales, lo que implic revisar 245 Juzgados de Distrito y 34 subdelegaciones estatales de procedimientos penales. Derivado de lo anterior, se elaboraron 489 recomendaciones, solventndose 92.0 por ciento de las mismas. Se emitieron 360 541 intervenciones periciales en apoyo y auxilio del MPF, rganos jurisdiccionales y las procuraduras estatales. Con una nueva visin centrada en seis ejes estratgicos de actuacin, la Agencia Federal de Investigacin -AFI- apoy de manera ms eficiente al MPF en el combate a la delincuencia organizada. As, se dio cumplimiento a 141 377 mandamientos ministeriales, lo que signific 90.6 por ciento del total de rdenes emitidas; de stas, 130 455 fueron de investigacin y 10 922 en materia de localizacin y presentacin. Elemento fundamental de la estrategia para el combate a la delincuencia organizada, particularmente aquella que opera de manera trasnacional, lo constituye el fortalecimiento de la cooperacin internacional. Al respecto, la PGR intensific sus esfuerzos en materia de procesos de extradicin, asistencia jurdica mutua, y traslado internacional de reos. Durante 2011, Mxico recibi 15 personas y entreg 95 por procesos de extradicin, lo que demuestra una mayor y mejor coordinacin con las procuraduras estatales y las delegaciones de la Institucin.
Asimismo, se formularon a nombre de Mxico 731 solicitudes de asistencia jurdica internacional, y se tramitaron 200 solicitudes recibidas del extranjero; se trasladaron 108 reos mexicanos que purgaban sentencias en el extranjero a centros de reclusin cercanos a su ncleo familiar; en tanto que, 57 reos extranjeros fueron enviados a su pas de origen. Tambin se logr la devolucin de 182 vehculos a sus legtimos propietarios. Con la finalidad de abatir el trfico de drogas que transitan por el pas y lograr el desmantelamiento de las organizaciones criminales que operan en pequea y gran escala, la PGR llev a cabo una intensa campaa de combate al narcotrfico en todas sus modalidades, privilegiando el trabajo de inteligencia estratgica, tctica y operativa. Aunado a lo anterior, se promovi la conjuncin de esfuerzos y recursos de los tres rdenes de gobierno y los sectores social y privado, as como con las autoridades de los Estados Unidos de Amrica. En tal sentido, destaca el inicio del funcionamiento de la terminal del Sistema de Intercambio de Informacin entre Naciones Cooperantes, instalada en el Centro de Mando de la AFI, donado por la Embajada de Estados Unidos de Amrica. Con este sistema, se busca reducir el tiempo en la transmisin de la informacin sobre
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detecciones de trficos areos y martimos que se originan en la porcin norte del territorio nacional, as como los que proceden de Centro y Sudamrica. Sobre esta base, se desarrollaron actividades coordinadas con la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Contra la Salud y las diferentes autoridades de los Estados Unidos de Amrica -DEA, FBI, ATF-, que permiti implementar operaciones como la Impunidad, Milenium, Limpieza y Derrumbamiento, en el combate contra el narcotrfico. En este sentido, la PGR particip coordinadamente con las entidades federativas en los trabajos relacionados con la transicin de las Unidades Mixtas de Atencin a Narcomenudeo a Centros de Operacin Estratgica. Asimismo, se efectuaron 27 060 acciones entre operativos y cateos, en las que se detuvo a 29 468 presuntos distribuidores de drogas, se aseguraron 88 049 Kgs de marihuana, y 1 151 Kgs de cocana. En la lucha contra el delito del secuestro, la Procuradura logr la detencin de integrantes de 22 organizaciones criminales incluyendo clulas de la Lnea, la Familia Michoacana, los Zetas de Tamaulipas, la Compaa o los Zetas de Veracruz, la Huacana Segunda Generacin, los Zodiacos, los Caballeros Templarios, el Cartel de Jalisco Nueva Generacin, la Barredora, y el Cartel del Golfo, entre otras. Por su parte, la Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y de Falsificacin o Alteracin de Moneda, obtuvo la determinacin de 245 averiguaciones previas resueltas; de stas, 89 fueron por incompetencia, 65 por consignacin, 37 por acumulacin, 27 por no ejercicio de la accin penal, y 27 por reserva. En complemento, se realizaron diversas acciones encaminadas al combate a este fenmeno, de las cuales se obtuvieron 22 rdenes de cateos giradas por el juez, se catearon 38 domicilios, y se arraigaron 92 personas sujetas a investigacin.
4.4 Categoras y Elementos Programticos

Durante la presente administracin la consolidacin del marco programtico en la institucin ha sufrido cambios, siendo las actividades prioritarias, actividades institucionales y ms recientemente los programas presupuestarios los elementos bsicos para lograr dicha consolidacin. En el ejercicio 2007, la Actividad Prioritaria, fue el eje en torno al cual se vincularon las estructuras y elementos programticos, asimismo permiti determinar aquellos componentes prioritarios o estratgicos que requeran la identificacin y asignacin de recursos en forma especfica para llevar a cabo su ejecucin.
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Posteriormente, el Programa Presupuestario se constituy en la categora programtica a la que se vincularon los elementos programticos de objetivos e indicadores, con sus respectivas metas, mismos que quedaron sujetos a la medicin de resultados y a la evaluacin del desempeo. El Proceso de Concertacin de Estructuras Programticas 2007 se consolid con el establecimiento de los objetivos, indicadores y sus respectivas metas, para dar sustento al ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federacin en el Procuradura General de la Repblica. En este sentido, el Proceso de Programacin y Presupuestacin, estuvo orientado a elaborar un presupuesto por resultados, dirigiendo su atencin a los elementos programticos, es decir a la escrupulosa seleccin, definicin y construccin de la cadena de Objetivos, Metas e Indicadores (OMIs), en tanto que stos proporcionan el valor estratgico para la formulacin de los programas institucionales y con una estricta direccin hacia el logro de resultados que demanda la ciudadana. Debido a que las Actividades Institucionales enmarcaron los grandes apartados de la actuacin de la Institucin a nivel Subprocuradura se concertaron indicadores y metas con el fin de medir preferentemente los impactos en la poblacin. Se concertaron para 2007 ocho Actividades Institucionales con la SHCP, seis de carcter exclusivo de la Procuradura y dos a nivel Gobierno Federal; se defini con especial atencin, la cantidad y contenido de las actividades institucionales; toda vez que las actividades institucionales constituyen el eje en torno al cual se vinculan las estructuras y los elementos programticos.

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Indicadores y Metas Concertados con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 2007.

No. 1 2 Objetivos Reducirlosndicesdeimpunidad Profesionalizar y capacitar al personal sustantivodelaInstitucin Realizar una lucha frontal contra la delincuenciaorganizada Combatiralnarcotrfico No. Indicadores 1 AtencindeAveriguacionespreviasenmateriadedelitosfederales Abatir la impunidad en la comisin de delitos en materia de 2 narcomenudeo(ReporteCualitativo) 3 4 5 6 IncrementarlacapacitacindelpersonalsustantivodelaPGR Atencin de averiguaciones previas en materia de delincuencia organizada Servicios de tcnicos de inteligencia en apoyo a la actuacin ministerial enmateriadedelincuenciaorganizada(ReporteCualitativo) Erradicacin, decomisos y aseguramientos de estupefacientes (Reporte Cualitativo)
4 5
Cumplimentar las rdenes judiciales y 7 Cumplimientoderdenesjudicialesyministeriales ministeriales 6 ApoyaralMinisterioPblicoFederal 8 EmisindeDictmenespericiales Actualizar el personal tcnico y Actualizar al personal de servicios areos en materia tcnica y 7 9 aeronuticodelaPGR aeronutica 8 CombatiralaDelincuencia 10 Realizaroperacionesareasparacombatiraladelincuencia Garantizar que prevalezcan los preceptos 11 RealizarunadefensaeficientedelosinteresesdelaFederacin 9 constitucionales, legales y los mecanismos Atenderlosasuntosypromoverlasaccionesjurdicasinternacionalesen 12 decooperacininternacional materiadeprocuracindejusticia(ReporteCualitativo) Atender las quejas presentadas ante la CNDH por presuntas violaciones 10 Respetarlosderechoshumanos 13 aderechoshumanos,imputablesaservidorespblicosdelaInstitucin Realizar campaas de prevencin del Realizar campaas de prevencin del delito y la farmacodependencia 11 14 delitoydelafarmacodependencia (ReporteCualitativo) 12 Atenderalasvctimasdeldelito 15 Atenderycanalizaralasvctimasdeldelito(ReporteCualitativo)
Fuente:DireccinGeneraldeProgramacin,OrganizacinyPresupuesto
Es importante destacar que la Procuradura General de la Repblica es una organizacin pblica compleja, en la cual estn entrelazadas las tareas que desarrollan todas las unidades administrativas. El presupuesto anual, considera resultados globales; y la programacin de metas constituye un punto de referencia que sustenta la asignacin de recursos, es un dato estimativo que parte de la observacin histrica de un determinado comportamiento de la incidencia delictiva federal, as como las actividades complementarias, que detonan las acciones desarrolladas por cada una de las unidades responsables.

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Los resultados obtenidos en el ejercicio fiscal de 2007, fueron los siguientes: de las 15 metas concertadas ocho establecieron metas anuales de las cuales su promedio general de cumplimento se ubic en 164.1 por ciento, las restantes ocho metas fueron indicadores de seguimiento cualitativo.
ResultadosdelosIndicadoresconcertadosconlaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoenelPresupuesto deEgresosdelaFederacin2007 Metas Unidadde Porcentajede DenominacindelIndicador Medida Programado Alcanzado Cumplimiento Alc/Orig Atencin de averiguaciones previas en Averiguacin 101,816 131,950 129.6 materiadedelitosfederales previa Abatir la impunidad en la comisin de Cualitativo delitosenmateriadenarcomenudeo Incrementar la capacitacin del Persona 5,846 10,569 180.8 personalsustantivodelaPGR Atencin de averiguaciones previas en Averiguacin 1,448 4,231 292.2 materiadedelincuenciaorganizada previa Servicios tcnicos de inteligencia en apoyo a la actuacin ministerial en Cualitativo materia Erradicacin, decomisos y Cualitativo aseguramientos Cumplimiento de rdenes judiciales y Orden 150,763 166,889 110.7 ministeriales ministerial Emisindedictmenespericiales Dictamen 305,696 297,460 97.3 Actualizar al personal de servicios areos en materia tcnica y Persona 1,807 2,031 112.4 aeronutica Realizar operaciones areas para Cualitativo combatiraladelincuencia Realizar una defensa eficiente de los Juicio 160 392 245.0 interesesdelaFederacin Atender los asuntos y promover las acciones jurdicas internacionales en Cualitativo materiadeprocuracindejusticia Atender las quejas presentadas ante la CNDH por presuntas violaciones a los Queja 600 868 144.7 derechos humanos, imputables a los servidorespblicosdelainstitucin" Realizar campaas de prevencin del Cualitativo delitoyfarmacodependencia Atender y canalizar a las vctimas del Cualitativo delito Promedio 164.1
La Concertacin de Estructuras Programticas 2008 continu con el proceso orientado a elaborar un presupuesto por resultados, dirigiendo su atencin a los elementos programticos. La inclusin del programa presupuestario, al que se vincularon los elementos programticos de objetivos e indicadores, con sus respectivas metas, estando sujeta a la medicin de resultados y a la evaluacin del desempeo.
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Programas Presupuestarios 2008.

Tipo Programas Presupuestarios GobiernoFederal Clave del O001 M001 E002 E003 E004 E005 Programasexclusivos delaPGR E007 E008 E009 E010 K022 Denominacin Actividadesdeapoyoalafuncinpblicaybuengobierno. Actividadesdeapoyoadministrativo Combateadelitosdelfuerofederal Combatealadelincuenciaorganizada Servicios de apoyo para el combate al narcotrfico, narcomenudeo y demsdelitosdelfuerofederal Centrosdecontroldeconfianza Investigacin de delitos del fuero federal y ejecucin de mandamientos judicialesyministeriales Representacin jurdica de la federacin en el mbito interno y coordinacin de las atribuciones del Ministerio Pblico en el mbito internacional Promocindelrespetoalosderechoshumanos Investigacincientficaenelmarcodelascienciaspenales Proyectosdeinfraestructuragubernamentaldeprocuracindejusticia
ProgramasdeInversin
A fin de evitar la dispersin de los resultados de los programas presupuestarios, la premisa fundamental, fue la evaluacin de los objetivos, funciones y actividades de la Procuradura General de la Repblica a travs de indicadores que contribuyan a alcanzar las metas sectoriales, que a su vez estn alineados con las metas nacionales previstas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND).
5 Ejes de Poltica Pblica
1. Estado de Derecho y Seguridad
Estad o d e Derecho y Seg uridad 2. Eco n oma Competitiva y g eneradora d e emp leos 3. Ig ualdad d e Op ortunidades 4. Susten tabilidad Ambien tal 5. Democracia Efectiva y Po ltica Exterio r Responsable
Mxico: Visin 2030
Plan Nacional de Desarrollo
Programas del PND 2007-2012
Indicadores
Metas
Objetivos
Estrategias
Objetivos Indicadores
Metas
En el presupuesto 2008 se consolidaron metas e indicadores cuyo fin es medir resultados. El elemento clave de la alineacin es la informacin de calidad.
Fin
Programas Presupuestarios Matriz de Marco Lgico

Indicadores Objetivo Meta
Propsito Componente Actividad
Los indicadores de los programas presupuestarios son parmetros que miden el avance en los objetivos de la PGR. La principal caracterstica asignado a cada programa. es identificar el presupuesto
Asimismo, se consolidaron metas e indicadores cuyo fin es medir resultados, el elemento clave de la alineacin es la informacin de calidad, se busc que los indicadores de los programas presupuestarios sean parmetros para medir el avance en los objetivos de la PGR, una de las principales caracterstica es identificar el presupuesto asignado a cada programa.
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Con el fin avanzar a la implementacin del Sistema de Evaluacin del Desempeo y contribuir al Presupuesto basado en Resultados, se realiz la seleccin, definicin y construccin de los objetivos, metas e indicadores, basados en el valor estratgico para la formulacin de los programas institucionales y con una estricta direccin hacia el logro de resultados que demanda la ciudadana. Durante este ejercicio se inici en el proceso la utilizacin de la Metodologa de Marco Lgico, la cual est enfocada a una retroalimentacin de informacin en base a los indicadores establecidos y su posterior evaluacin.
ResumendeIndicadoresporProgramaPresupuestario,2008 ProgramaPresupuestario E002 TotalPGR Combatealosdelitosdelfuerofederal Nivel No. Indicadores 23 2 0 1 1 0 2 0 1 1 0 4 1 1 2 0 3 1 1 1 0 2 0 1 1 0 3 0 1 2 0 4 0 1 3 0 3 1 1 1 0 PEF 7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0
Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad
E003
Combatealadelincuenciaorganizada
E004
Servicios de apoyo para el combate al narcotrfico, narcomenudeoydemsdelitosdelfuerofederal
E005
CentrosdeControldeConfianza
E007
Investigacin de delitos del fuero federal y ejecucin de mandamientosjudicialesyministeriales
E008
E009
E010
Representacin jurdica de la federacin en el mbito interno y coordinacin de las atribuciones del Ministerio Pblico en el Fin mbitointernacional Propsito Componente Actividad Promocinyrespetoalosderechoshumanos Fin Propsito Componente Actividad Investigacincientficaenelmarcodelascienciaspenales Fin Propsito Componente Actividad
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Los siete indicadores establecidos en el presupuesto de egresos de la Federacin de la Procuradura General de la Repblica, tuvieron un promedio de 128.3 por ciento de cumplimiento.
ResultadosdelosIndicadoresconcertadosconlaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoenelPresupuestodeEgresosdela Federacin2008 Metas Unidadde Porcentajede DenominacindelIndicador Medida Programado Alcanzado Cumplimiento Alc/Orig Averiguacionespreviasdespachadas Porcentaje 84.6 79.0 93.4 Atencin de Averiguaciones Previas en materia de Averiguacin 1,878 2,171 115.6 delincuenciaorganizada Previa Horasdeoperacionesareas Horadeservicio 13,500 12,547 92.9 EvaluacionesdeControldeConfianzarealizadas Evaluacin 29,500 40,475 137.2 Orden judicial y Cumplimientodelasrdenesjudicialesyministeriales 150,760 178,757 118.6 ministerial DefensadelosinteresesdelaFederacin Porcentaje 90.0 84.3 93.7 Quejasatendidas Queja 640 1,581 247.0 Promedio 128.3
Con el establecimiento en la institucin de la Metodologa de la Matriz de Marco Lgico, se establecieron indicadores, cuyo comportamiento de metas alcanzadas reflejaron mejoras, ya que la desviacin promedio con respecto a las metas programadas fue inferior a la obtenida en al ao inmediato anterior (164.1 promedio). En el Proceso de Programacin y Presupuestacin 2009 se continu con el enfoque de Planeacin para Resultados, buscando evitar la dispersin de los resultados de los programas presupuestarios, la premisa fundamental, fue la evaluacin de los objetivos, funciones y actividades de la Procuradura General de la Repblica, con apoyo de asesora brindada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Programas Presupuestarios 2009.
Tipo Programas Presupuestarios GobiernoFederal Clave del O001 M001 E002 E003 E005 E008 E009 E010 K022 K027 Denominacin Actividadesdeapoyoalafuncinpblicaybuengobierno Actividadesdeapoyoadministrativo Combateadelitosdelfuerofederal Combatealadelincuenciaorganizada Centrosdecontroldeconfianza Representacin jurdica de la federacin en el mbito interno y coordinacin de las atribuciones del Ministerio Pblico en el mbito internacional Promocindelrespetoalosderechoshumanos Investigacincientficaenelmarcodelascienciaspenales Proyectosdeinfraestructuragubernamentaldeprocuracindejusticia Mantenimientodeinfraestructura
Programasexclusivos delaPGR
ProgramasdeInversin
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La redefinicin consisti en la incorporacin de las actividades auxiliares del ministerio pblico federal en los programas presupuestario respectivos, toda vez que el programa E007 Representar jurdicamente a la federacin en el mbito interno y coordinar las atribuciones del Ministerio Pblico, se fusion con el E002 Combate a delitos del fuero federal; asimismo, el E004 Servicios de apoyo para el combate al narcotrfico, narcomenudeo y dems delitos del fuero federal se fusion con el E003 Combate a la delincuencia organizada; los cambios acordados buscaron un mejor seguimiento y control de los Programas Presupuestarios.
ResumendeIndicadoresporProgramaPresupuestario,2009 ProgramaPresupuestario E002 TotalPGR Combatealosdelitosdelfuerofederal Fin Propsito Componente Actividad E003 Combatealadelincuenciaorganizada Fin Propsito Componente Actividad E005 CentrosdeControldeConfianza Fin Propsito Componente Actividad E008 Representacin jurdica de la federacin en el mbito interno y coordinacin de las atribuciones del Ministerio Pblico en el mbitointernacional Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad E010 Investigacincientficaenelmarcodelascienciaspenales Fin Propsito Componente Actividad Nivel No. Indicadores 37 1 1 2 3 6 1 1 2 2 4 1 1 1 1 6 1 1 2 2 8 1 1 3 3 6 1 1 2 2 PEF 10 3 1 2 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1
E009
Promocinyrespetoalosderechoshumanos
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Asimismo, para el ejercicio fiscal 2009 se identificaron diez indicadores considerados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Los resultados obtenidos representaron en promedio el 105.8 por ciento.
ResultadosdelosIndicadoresconcertadosconlaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoenelPresupuestodeEgresosdela Federacin2009 Metas Unidadde Porcentajede DenominacindelIndicador Medida Programado Alcanzado Cumplimiento Alc/Orig Porcentaje de sentencias condenatorias en materia de Porcentaje 38.0 55.5 146.1 delitosdelfuerofederal Porcentajedeaveriguacionespreviasdespachadas Porcentaje 83.0 80.8 97.3 Porcentaje de rdenes judiciales y ministeriales(Emitidas por el Juez y el Ministerio Porcentaje 78.2 83.7 107.0 PblicoFederal)cumplidas Porcentaje de averiguaciones previas concluidas en Porcentaje 39.6 38.8 98.0 materiadedelincuenciaorganizada Porcentaje de averiguaciones previas en materia de Porcentaje 100.0 106.9 106.9 delincuenciaorganizadaconcluidas Porcentaje de personal que aprueba el control de Porcentaje 72.4 54.0 74.6 confianza Evaluaciones de control de confianza aplicadas al Porcentaje 100.0 146.8 146.8 personalinvolucradoenlaprocuracindejusticia PorcentajedesentenciasfavorablesalaFederacin Porcentaje 86.0 87.4 101.6 Porcentaje de juicios federales concluidos cuando se Porcentaje 30.3 23.3 76.9 afectaelpatrimoniodelaNacin Porcentaje de expedientes en materia de derechos Porcentaje 90.0 92.3 102.6 humanosconcluidos Promedio 105.8
La redefinicin de los Programas Presupuestarios permiti consolidar en gran medida los indicadores establecidos, lo que se ve reflejado en el promedio alcanzado con respecto al ejercicio anterior, toda vez que muestra una desviacin con respecto a la meta de 5.8 puntos, menor a lo registrado en el ao anterior (28.3 puntos). Para la consolidacin del Proceso de Concertacin de Estructuras Programticas 2010, se incorporaron las claves necesarias para la operacin de la Procuradura General de la Repblica; asimismo se modificaron las Matrices de Marco Lgico, buscando que los programas presupuestarios sustentaran el quehacer de la Institucin. Programas Presupuestarios 2010.
Tipo Programas Presupuestarios GobiernoFederal Clave del O001 M001 E002 E003 E005 E008 Denominacin Actividadesdeapoyoalafuncinpblicaybuengobierno Actividadesdeapoyoadministrativo Combateadelitosdelfuerofederal Combatealadelincuenciaorganizada Centrosdecontroldeconfianza Representacin jurdica de la federacin en el mbito interno y coordinacin de las atribuciones del Ministerio Pblico en el mbito internacional
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Tipo Clave E009 E010 K022 K027 Denominacin Promocindelrespetoalos derechoshumanos Investigacincientficaenelmarcodelascienciaspenales Proyectosdeinfraestructuragubernamentaldeprocuracindejusticia Mantenimientodeinfraestructura
ProgramasdeInversin
Asimismo, se incluyeron mejoras en la presentacin de los indicadores y metas, las cuales se orientaron a propiciar la implantacin y uso del Sistema de Evaluacin del Desempeo y avanzar hacia el Presupuesto basado en Resultados. Se implementaron mejoras al diseo de metas e indicadores que permitirn fortalecer y reflejar el vnculo de los programas presupuestarios con los objetivos de la planeacin nacional; identificar de forma efectiva el destino final del gasto pblico; y, aplicar distintos instrumentos metodolgicos para orientar el quehacer pblico hacia el logro de resultados. Es importante mencionar que los cambios se redefinieron tomando en cuenta la actuacin de la Institucin, la cual depende de la demanda del servicio, que por su naturaleza resulta compleja su previsin; adems, se acord establecer periodos en los cuales se cuente con informacin de impacto y calidad para la rendicin de informes, basado en la experiencia histrica de la Institucin.
ResumendeIndicadoresporProgramaPresupuestario,2010 ProgramaPresupuestario E002 TotalPGR Combatealosdelitosdelfuerofederal Fin Propsito Componente Actividad E003 Combatealadelincuenciaorganizada Fin Propsito Componente Actividad E005 CentrosdeControldeConfianza Fin Propsito Componente Actividad E008 Representacin jurdica de la federacin en el mbito interno y coordinacin de las atribuciones del Ministerio Pblico en el mbitointernacional Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Nivel No. Indicadores 28 4 1 1 1 1 5 1 1 1 2 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 5 1 1 1 2 PEF 8 3 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1
E009
Promocinyrespetoalosderechoshumanos
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ResumendeIndicadoresporProgramaPresupuestario,2010 ProgramaPresupuestario E010 Investigacincientficaenelmarcodelascienciaspenales Nivel Fin Propsito Componente Actividad No. Indicadores 6 1 1 2 2 PEF 0
Se actualiz la MIR establecindose ocho indicadores establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin de la PGR que a continuacin se describen:
ResultadosdelosIndicadoresconcertadosconlaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoenelPresupuestodeEgresosdela Federacin2010 Metas Unidadde Porcentajede DenominacindelIndicador Medida Programado Alcanzado Cumplimiento Alc/Orig Porcentajedeaveriguacionespreviasdespachadas Porcentaje 80.30 80.80 100.6 Porcentaje de rdenes judiciales y ministeriales (Emitidas por el Juez y el Ministerio Pblico Federal) Porcentaje 83.10 83.20 100.1 cumplidas Porcentaje de sentencias condenatorias en materia de Porcentaje 54.43 58.80 108.0 porelJuezyelMinisterioPblicoFederal)cumplidas Porcentaje de averiguaciones previas concluidas en Porcentaje 37.70 30.90 82.0 materiadedelincuenciaorganizada Porcentaje de personas que aprueban el control de Porcentaje 50.00 72.30 144.6 confianza Porcentaje de juicios federales concluidos cuando se Porcentaje 15.61 20.00 128.1 afectaelpatrimoniodelaNacin PorcentajedesentenciasfavorablesalaFederacin Porcentaje 85.96 80.70 93.9 Porcentaje de expedientes en materia de derechos Porcentaje 90.07 95.90 106.5 humanosconcluidos Promedio 108.0
Los resultados de los indicadores concertados representaron en promedio el 108 por ciento. Aunque los resultados alcanzados incrementaron el promedio con respecto al ao anterior (105.8), el obtenido observa muestra la consolidacin de los indicadores y sus respectivas metas, toda vez que muestra una desviacin menor a 10 puntos, la cual se encuentra dentro de los parmetros aceptables establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica y al Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Es importante destacar que durante el ejercicio fiscal 2010, la Procuradura General de la Repblica, fue incluida en el Programa Anual de Evaluacin, de conformidad a los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010, identificando el programa E002 Combate de delitos del fuero federal, a cargo de esta Procuradura, efectuando una evaluacin especfica de
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desempeo, cuyo objeto fue identificar y valorar el desempeo del programa mediante criterios homogneos y juicios de valor emitidos por expertos en el rea, con el fin de contar con informacin que contribuya a la toma de decisiones. En los trabajos relativos a la Concertacin de Estructuras Programticas 2011, se consolid el marco programtico que reflej con fidelidad las funciones y responsabilidades que emanan de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica y su Reglamento; se vincularon los elementos de objetivos e indicadores con sus respectivas metas que estn sujetas a la medicin de resultados y a la evaluacin del desempeo. Se concertaron para 2011, 13 programas presupuestarios, que constituyen el eje en torno al cual se vinculan las estructuras y los elementos programticos. Programas Presupuestarios 2011.
Tipo Programas Presupuestarios GobiernoFederal Clave del O001 M001 E002 E003 E006 E008 E009 E010 E011 E012 E013 K022 K027 Denominacin Actividadesdeapoyoalafuncinpblicaybuengobierno. Actividadesdeapoyoadministrativo Investigaryperseguirlosdelitosdelordenfederal Investigaryperseguirlosdelitosrelativosaladelincuenciaorganizada Investigaryperseguirlosdelitosfederalesdecarcterespecial Representacin jurdica de la Federacin en el mbito nacional e internacional Promocin del respeto a los derechos humanos y atencin a vctimas del delito Investigacinacadmicaenelmarcodelascienciaspenales Investigar,perseguiryprevenirlosdelitosdelordenelectoral Supervisar y vigilar la aplicacin del marco legal en la investigacin y persecucindeldelitodelordenfederal PromocindelDesarrolloHumanoyPlaneacinInstitucional Proyectosdeinfraestructuragubernamentaldeprocuracindejusticia Mantenimientodeinfraestructura
ProgramasdeInversin
Se incluyeron mejoras en la composicin de la estructura programtica, las cuales se orientan a propiciar la consolidacin del Sistema de Evaluacin del Desempeo y avanzar hacia el presupuesto basado en resultados. Es decir, se realiz la seleccin, definicin y construccin de los objetivos, metas e indicadores, basados en el valor estratgico para la formulacin de los programas institucionales y con una estricta direccin hacia el logro de resultados que demanda la ciudadana. La actualizacin y mejora de las matrices y de los indicadores de desempeo que se realiz en la segunda parte del ejercicio 2010, en el marco de un proceso de trabajo conjunto entre las reas de planeacin, coordinacin de programas y programacin de la PGR, coordinado de manera conjunta por la SHCP y la participacin de consultores especialistas en la Metodologa de Marco Lgico del Instituto Latinoamericano y del
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Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES). La revisin consisti en un chequeo en la integracin de la Matriz de Resultados, en el mbito de sus actividades, componentes, propsitos y fines; lo que conllev a revisar la cobertura y profundidad de los programas, a travs de la definicin de sus indicadores y mtodos de clculo, entre otros conceptos; concluyendo en la integracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin de la PGR; los cambios muestran una visin integral de los objetivos y fines ltimos de los programas a cargo de la PGR para el ejercicio 2011. Tal es el caso del indicador Porcentaje de rdenes judiciales y ministeriales (Emitidas por el Juez y el Ministerio Pblico Federal) cumplidas, el cual se desagreg quedando de la siguiente manera .Porcentaje de rdenes ministeriales cumplidas a nivel actividad.
ResumendeIndicadoresporProgramaPresupuestario,2011 ProgramaPresupuestario E002 TotalPGR Investigaryperseguirlosdelitosdelordenfederal Nivel No. Indicadores 53 5 1 1 1 2 5 1 1 1 2 5 1 1 1 2 6 1 1 2 2 8 1 1 2 4 6 1 2 1 2 5 1 1 1 PEF 11 3 1 1 1 1
Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente
E003
Investigar y perseguir los delitos relativos a la Delincuencia Organizada
1 1
E006
Investigaryperseguirlosdelitosfederalesdecarcterespecial
1 2 1 1
E008
Representacin jurdica de la Federacin en el mbito nacional e internacional
E009
Promocin del respeto a los derechos humanos y atencin a vctimasdeldelito
1 1
E010
Investigacinacadmicaenelmarcodelascienciaspenales
E011
Investigar,perseguiryprevenirdelitosdelordenelectoral
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ResumendeIndicadoresporProgramaPresupuestario,2011 ProgramaPresupuestario E012 Supervisar y vigilar la aplicacin del marco legal en la investigacinypersecucindeldelitodelordenfederal Nivel Actividad Fin Propsito Componente Actividad Fin Propsito Componente Actividad No. Indicadores 2 6 1 1 2 2 7 1 1 2 3 PEF 1 1
E013
PromocindelDesarrolloHumanoyPlaneacinInstitucional
En el ejercicio fiscal 2011 se definieron nueve programas presupuestarios y 11 indicadores establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para verificar su cumplimiento. Los resultados obtenidos en el ejercicio fiscal 2011 fueron los siguientes:
ResultadosdelosIndicadoresconcertadosconlaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoenelPresupuestodeEgresosdela Federacin2011 Metas Unidadde Porcentajede DenominacindelIndicador Medida Programado Alcanzado Cumplimiento Alc/Orig Porcentaje de sentencias condenatorias obtenidas a favor de la sociedad en materia de delitos del fuero Porcentaje 56.97 60.45 106.1 federal Porcentaje de expedientes de averiguaciones previas despachados respecto a los expedientes en trmite en Porcentaje 80.34 79.06 98.4 materiafederal Porcentajederdenesministerialescumplidas Porcentaje 90.30 90.62 100.4 Porcentaje de expedientes de averiguaciones previas despachados en materia de delincuencia organizada Porcentaje 41.99 29.31 69.8 respectoalosexpedientesentrmite Porcentaje de expedientes de averiguaciones previas despachados en materia de delitos federales Porcentaje 51.50 43.14 83.8 especializados PorcentajedesentenciasfavorablesalaFederacin Porcentaje 86.66 85.70 98.9 Porcentaje de juicios federales concluidos cuando se Porcentaje 16.06 22.81 142.0 afectaelpatrimoniodelaNacin Porcentaje de expedientes en materia de derechos humanos integrados y/o concluidos en donde la PGR Porcentaje 89.50 90.54 101.2 interviene Porcentaje de averiguaciones previas determinadas en Porcentaje 70.00 53.07 75.8 materiadedelitoselectorales Porcentaje de expedientes de averiguaciones previas Porcentaje 15.19 29.20 192.2 despachadasporconsignacindelaVisitaduraGeneral Porcentaje de evaluaciones de control de confianza aplicadas al personal involucrado en la procuracin de Porcentaje 100.00 107.62 107.6 justicia Promedio 106.9
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Los resultados obtenidos representaron en promedio el 106.9 por ciento. En el marco de la implementacin de un Presupuesto basado en Resultados (PbR), y el Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED), la Unidad de Evaluacin de la Gestin y el Desempeo Gubernamental (UEGDG) se dio a la tarea de evaluar el desempeo de una parte significativa de la Administracin Pblica Federal (APF) que cuenta con indicadores considerados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2011 (PEF 2011) en los cinco primeros bimestres del ao. Derivado de lo anterior, se realiz una revisin y evaluacin de los indicadores PEF 2011 en cuanto a su diseo y cumplimiento de metas, con base en lo programado y ejercido en los distintos captulos del gasto. Asimismo, se evalu el desempeo a travs de las siguientes vertientes: una evaluacin de indicadores de resultados seleccionados en el PEF 2011; un anlisis de la ejecucin del presupuesto de las instituciones, comparndolo con sus resultados en el cumplimiento de sus metas; una evaluacin del ejercicio del presupuesto por captulo del gasto. Del anlisis efectuado se desprendi que en el aspecto programtico la PGR no present inconsistencias en el diseo de las metas de los indicadores evaluados y que las metas fueron aceptables. Se evalu si la institucin cuenta con indicadores que midan la eficiencia, economa y eficacia de su desempeo, as como el cumplimiento de sus metas. Finalmente, se construy el Indicador General de Desempeo, que refleja y posiciona a la PGR de acuerdo a la calidad de su desempeo, ubicando a la Institucin entre una de las mejores posicionadas dentro de la Administracin Pblica Federal.

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5. Recursos Humanos
5.1 Estructura bsica
DenominacinGenrica TotalPlazas
Total TitulardelaPGR Subprocuradores OficialaMayor FiscalasEspecializadas rganoInternodeControlenPGR Coordinadores TitulardeUnidad DireccionesGenerales rganosDesconcentradosdePGR Agregaduras
106 1 5 1 1 1 1 15 71 3 7
Fuente: Estructura Bsica Autorizada para la Procuradura General de la Repblica por la Secretara de la FuncinPblica LapresenteinformacinobraenlosarchivosdelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos
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5.2 Estructura no bsica

DenominacinGenrica Total DireccionesGeneralesAdjuntas Direccionesderea Subdirecciones JefaturasdeDepartamento HomlogosdeAutorizacinEspecfica/Estructura DenominacinGenrica Total TitulardeUnidad/Fiscalas DireccionesGenerales DireccionesGeneralesAdjuntas Direccionesderea Subdireccionesderea JefaturasdeDepartamento TotalPlazas 487 7 54 5 75 209 137 TotalPlazas 2,780 149 492 869 1,270
Fuente: Estructura No Bsica Autorizada para la Procuradura General de la Repblica por la Secretara de la FuncinPblica LapresenteinformacinobraenlosarchivosdelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos
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5.3 Plantilla del personal de base y de confianza

Categora Total Base OperativoBase Confianza MandoSuperior MandoMedio EnlacePCPA EnlacePQ OperativoConfianza Delegados ACIME Policial Ministerial OficialMinisterial Pericial Pilotos CampaaContraElNarcotrfico Escoltas Permanente 20,136 2,169 2,169 17,967 146 2,566 1,018 3,595 1,011 24 174 3,324 2,803 373 1,460 195 703 575
Fuente:SistemadeNminaeInformacindelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos. La Plantilla de Personal presentada, corresponde a la Plantilla Ocupacional al 31 de diciembre de2011,conformealArtculo50delReglamentodelaLeyOrgnicadelaProcuraduraGeneral delaRepblicafraccinVI. LapresenteinformacinobraenlosarchivosdelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos
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5.4 Plantilla del personal de honorarios

Categora Total Honorarios Honorarios 57 57
Fuente:SistemadeNminaeInformacindelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos. LapresenteinformacinobraenlosarchivosdelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos
5.5 Plantilla del personal eventual

Categora Total Confianza MandoSuperior MandoMedio EnlacePCPA EnlacePQ OperativoConfianza Eventual 299 299 4 45 52 67 131
Fuente:SistemadeNminaeInformacindelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos. LapresenteinformacinobraenlosarchivosdelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos
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5.6 Condiciones Generales de Trabajo

Las Condiciones Generales de Trabajo que rigen la relacin laboral entre la Procuradura General de la Repblica y el personal de base, son de conformidad con lo establecido por los artculos 90 y 91 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, ley reglamentaria del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. stas Condiciones Generales de Trabajo, estn registradas ante el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje, a partir del 14 de agosto de 2006, y vigentes a la fecha. NOTA.- Se presentan como anexo a este documento.

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5.7 Relacin de puestos

DescripcindelPuesto Mando ProcuradorGeneraldelaRepblica Subprocurador OficialMayoroTitulardeEntidad JefedeUnidad DirectorGeneral DirectorGeneralAdjunto Directorderea Subdirectorderea Jefededepartamento Enlace SubcoordinadordeServicios ProfesionalEjecutivodeServiciosEspecializados ProfesionalDictaminadordeServiciosEspecializados ProfesionaldeServiciosEspecializados OperativoConfianza OficialTcnico EspecialistaTcnico SupervisorEspecializado SecretariaEjecutiva SupervisorTcnico TcnicoSuperior JefedeSistemasAdministrativos JefePolivalenteAdministrativo OperativoBase
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EspecialistaTcnico Secretaria"B" JefedeOficina Secretaria"A" TcnicoSuperior Categoras Delegados DelegadoRegional SubdelegadodeApoyo SubdelegadoSustantivo AnlisisYControldeInformacinMinisterialEstratgica JefedeGrupodeACIME SubjefedeGrupodeACIME AnalistadeACIME AgenteFederaldeInvestigacin*
ComandanteenJefedelaA.F.I PrimerComandantedelaA.F.I. SegundoComandantedelaA.F.I. PrimerSubcomandantedelaA.F.I. SegundoSubcomandantedelaA.F.I. AgenteFederaldeInvestigacin"A" AgenteFederaldeInvestigacin"B" InvestigadordedelitosFederales AgenteFederaldeInvestigacin"C" Investigador"A" Investigador"B" Investigador"C" AgentedeMinisterioPublicodelaFederacin*
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FiscalJefeMixto FiscalJefeEspecializado JefedeUnidadFiscalEspecializado FiscalSupervisorMixto FiscalSupervisorEspecializado FiscalCoordinadorMixto FiscalCoordinadorEspecializado AgentedelM.P.F.Titular AgentedelM.P.F.Adjunto AgentedelM.P.F.Asistente FiscalEjecutivoTitular FiscalEjecutivoAdjunto FiscalEjecutivoAsistente Pericial*
PeritoProfesionalJefeRegional PeritoProfesionalJefedelegacional PeritoProfesionalCoordinador PeritoProfesionalEjecutivo"A" PeritoProfesionalSupervisor PeritoProfesionalEjecutivo"B" PeritoProfesional PeritoTcnicoCoordinador PeritoTcnicoSupervisor PeritoTcnico"C" PeritoTcnicoEjecutivo"A" PeritoTcnicoEjecutivo"B" Pilotos
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ComandanteenVueloAlaFija ComandanteenVueloAlaRotativa PrimerComandanteenVueloAlaFija PrimerComandanteenVueloAlaRotativa CapitndeVuelo CampaaContraElNarcotrfico CoordinadordeMantenimientoAreo SupervisordeNormasYProcedimientosAreos TcnicodeControlyMantenimientoAreo JefedeLaboratoriodelaP.G.R. TcnicoenApoyoTerrestre InvestigadorTitular LaboratoristadelaP.G.R. OperadordeSistemasdeComunicacin SeguridadAFuncionarios JefedeAgentesdeSeguridad SubjefedeAgentesdeSeguridad AgentedeSeguridad"A" AgentedeSeguridad"B" AgentedeSeguridad"C"
*Puestos que pueden ser por Designacin Especial conforme la Ley Orgnica de la Procuradura GeneraldelaRepblica. Fuente:SistemadeNminaeInformacindelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos. LapresenteinformacinobraenlosarchivosdelaDireccinGeneraldeRecursosHumanos
Todo el personal y los puestos descritos, estn considerados al 31 de diciembre de 2011.
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6. Recursos Materiales
En lo referente a Recursos materiales, esta seccin detalla la situacin al 31 de diciembre de 2011, de los recursos tecnolgicos y en general los bienes muebles e inmuebles al servicio de la Procuradura General de la Repblica. En relacin a los bienes tecnolgicos se describe la situacin de los sistemas de cmputo, de software, de licencias y patentes, de Internet e Intranet, as como la disponibilidad de servicios y trmites electrnicos gubernamentales.
6.1. Recursos Materiales. Bienes Muebles

Como parte del panorama general de la PGR se informa que el inventario existente al 31 de diciembre de 2011 asciende a 170,167 bienes. Con la finalidad de disminuir las existencias y con ello el costo de almacenaje, deterioro y obsolescencia de los bienes, se continu con el Programa de Lento y Nulo Movimiento, poniendo a disposicin de todas las reas de la PGR, los bienes etiquetados como tal. En este rubro, se logr dar salida a ms de 57,500 artculos, quedando en almacn nicamente 49,158 bienes. Asimismo, se reubicaron 2,189 bienes (mobiliario), lo que permiti disminuir las existencias en almacn y generar ahorros econmicos, al no tener que realizar la adquisicin de estos artculos. Al 31 de diciembre de 2011 se cuenta con 316 artculos susceptibles de ser reutilizados. Parque Vehicular. El padrn vehicular para el desarrollo de las actividades sustantivas y administrativas que desarrolla la PGR al cierre del ejercicio fiscal 2011 es de 3,998 unidades (3,348 propios y 650 arrendados). Cabe mencionar, que el arrendamiento de vehculos ha permitido reducir costos de mantenimiento y operacin. De la totalidad del parque vehicular con que cuenta la Institucin, 2,079 vehculos se encuentran en el rea metropolitana (Sector Central) y 1,919 en las representaciones de la PGR en los estados de la Repblica. La PGR cuenta con 207 vehculos blindados propios con la finalidad de salvaguardar la seguridad de los servidores pblicos responsables y/o vinculados con la ejecucin de los programas en contra de la delincuencia organizada, de los cuales el 34 por ciento (70 vehculos) est asignado a las representaciones de la PGR en los estados de la Repblica.

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Distribucin del parque vehicular

2,100 2,050 2,000 1,950 1,900 1,850 1,800 1,750 1,700 reas del Sector Central
Fuente:DGRMSG
137
Vehculos ligeros 70
1,942 1,849
Vehculos blindados
Delegaciones Estatales
Con el propsito de que los agentes federales puedan realizar una amplia cobertura en las labores de procuracin de justicia, se tienen destinadas 2,654 unidades al combate frontal del crimen organizado. Flota Area. Derivado del mantenimiento preventivo y correctivo llevado a cabo a las aeronaves, al 31 de diciembre de 2011 la flota area de la Procuradura General de la Repblica est compuesta de 82 unidades (46 helicpteros y 36 aviones).
Composicin de la flota area
46
Helicopteros
Aviones
36
Fuente:DGSA
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6.2. Recursos Materiales. Patrimonio Inmobiliario

Con el propsito de contar con informacin fidedigna respecto al inventario de los bienes inmuebles en uso de la PGR, de manera conjunta con los usuarios de los inmuebles y personal de la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto se realizaron diversas acciones para integrar y actualizar el acervo documental mediante la compilacin, revisin e integracin de una base de datos, que permiti conocer la situacin jurdica y administrativa de los inmuebles que la conforman. Estas acciones conllevan que al 31 de diciembre de 2011 el patrimonio inmobiliario de la Institucin est compuesto por 356 inmuebles.
Propiedad Arrendados Comodato Depositara Federal Convenio Prstamo Contrato de Espacios Cesin de compartidos Derechos Donacin Total
Oficinas Centrales Direccin General de Servicios Areos (Bases areas) AFI Unidad de Operaciones Delegaciones Estatales
31
12
19
64
10
17
17
82
105
18
45
265
Total
113
135
28
25
45
356
Fuente:DGRMSG
Inmuebles por tipo de ocupacin

Propiedad Federal
28
135
Arrendados Comodato
25
Depositara Convenio
45
Prstamo
113 3 3 3 1
Espacios compartidos Cesin de Derechos Donacin
Fuente:DGRMSG
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6.3. Recursos Materiales. Bienes Tecnolgicos

Al cierre del 2011, se encuentran activos 733 equipos de radiocomunicacin especializada (NEXTEL), 584 de equipos de telefona celular y 158 tarjetas de banda ancha, as como 16,548 extensiones de telefona convencional y 308 servicios de telefona IP. Respecto al equipo de cmputo, al 31 de diciembre de 2011 la PGR cuenta con 1,140 equipos propios, los cuales fueron adquiridos mediante las licitaciones pblicas LPI 00017001-021-08-EQ_COMP y LPI 00017001-045-08, de los cuales 1,106 son de escritorio y 34 mviles.
Fuente:DGTIC
Asimismo, por parte de la Plataforma Tecnolgica de Servicios (PTS) se tienen arrendados 17,377 equipos de cmputo con la empresa Dell, de los cuales 9,652 estn distribuidos en la zona metropolitana y 7,725 en los estados de la Repblica.
Fuente:DGTIC
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Se han puesto en servicio 15,381 dispositivos perifricos a nivel nacional (7,889 en la zona metropolitana y 7,492 en los estados). Entre stos dispositivos se consideran Floppy externos, cmaras digitales, cmaras web, escner, impresoras de inyeccin de tinta a color e impresoras lser a color, plotter, discos duros externos, ups, pad de firmas, video proyectores y monitores adicionales.
Fuente:DGTIC
Se tiene contratado el Servicio Institucional de Impresin en Multifuncionales (SIIM), el cual incluye el suministro de papel, impresin a color, esquemas de seguridad y monitoreo. Al 31 de diciembre de 2011 se tiene un total de 1,013 equipos multifuncionales instalados, de los cuales 374 se encuentran en el rea metropolitana y 639 en los estados de la Repblica. Se tienen instalados 203 servidores fsicos (CENAPI, AFI, UPES {Justicia Efectiva para Todos}, SIEDO, y oficinas centrales), as como 115 servidores virtuales, lo que ha aumentado significativamente la capacidad de procesamiento de datos de la Procuradura. La Red informtica de la PGR cuenta 5,823 nodos LAN, instalados a travs de la Plataforma Tecnolgica de Servicios. Asimismo, se cuenta con 237 enlaces de comunicacin en la red WAN con las caractersticas siguientes:

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AnchoBanda 128Kb 1Mb 2Mb 4Mb 6Mb 8Mb 10Mb(L2L) 100Mb(L2L) 155Mb Internet6Mb(INACIPE,Reforma) Internet34Mb(AFI) Internet155Mb(Central)
Fuente:DGTIC
#Enlaces aDic2011 40 8 143 2 1 31 2 4 2 2 1 1
Se ha aumentado la capacidad de almacenamiento de datos en 272 Terabytes (AFI, SIEDO CENAPI y en oficinas centrales). Al 31 de diciembre del 2011, se integr una infraestructura ms confiable y con mejor desempeo para el correo electrnico, con un total de 14,823 cuentas. La PGR cuenta con cinco pginas de Internet, 15 sitios de colaboracin en Intranet y 37 sistemas desarrollados y 12 en desarrollo para apoyar las actividades sustantivas y administrativas de la PGR. Asimismo, se cuenta con 145 software certificados institucionales y 323 software certificados comerciales. Se cuenta con un acelerador de aplicaciones web (CRESCENDO MAESTRO), el cual ha optimizado la velocidad y el ancho de banda del Sistema de Administracin de Correspondencia (SAC) en un 30 por ciento. Se tiene implementado un sistema de filtrado de contenido para Internet que beneficia a ms de 17 mil usuarios.

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Sistema Satelital Mexicano para Seguridad Nacional (MEXSAT). En junio de 2010 el Consejo de Seguridad Nacional aprob la ejecucin del proyecto correspondiente al Sistema Satelital Mexicano para Seguridad Nacional (MEXSAT), cuyo objetivo es poner en operacin del 2013 al 2015 tres satlites artificiales de comunicaciones (uno por ao) para proporcionar servicios de voz, datos y video en forma oportuna, continua y segura entre la Secretara de la Defensa Nacional, la Secretara de Marina, el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional de la Secretara de Gobernacin, la Polica Federal de la Secretara de Seguridad Pblica y la Procuradura General de la Repblica, Instituciones que conforman el Gabinete de Seguridad Nacional. El nuevo sistema satelital MEXSAT lo conformarn tres satlites y el primero de ellos entrar en operacin a principios del 2013, con una vida til de 15 aos. Esta Procuradura General de la Repblica se ver beneficiada con un sistema de comunicaciones complementario al actual que sea moderno, eficiente y con seguridad, el cual proporcionar comunicacin encriptada sin costo en cualquier parte del territorio nacional, por el cual se obtendrn beneficios de enlaces satelitales voz, video y datos. Un beneficio especfico para la Procuradura General de la Repblica es que se mantendr una comunicacin directa y segura en todo momento, sin importar si existe una contingencia por algn desastre natural, o de cualquier otra ndole que afectara las comunicaciones terrestres, ya que se tendr un enlace directo a travs de los satlites. Actualmente la Procuradura General de la Repblica participa en las reuniones que se llevan a cabo en las instalaciones de Telecomm, la mayora de las reuniones y ms importantes se llevan a cabo en los Estados Unidos de Amrica y Canad, coordinadas por TELSAT, Boeing y Orbital, empresas responsables de la construccin de los satlite, en conjunto con las dependencias de Seguridad Nacional involucradas (SEDENA, SEMAR, PF, CISEN y PGR), as como las dependencias que se encargan de administrar y gestionar el proyecto (SCT y TELECOMM) con el fin de aportar y opinar acerca del diseo y construccin de los tres satlites y de las estaciones terrenas de Iztapalapa (D.F.) y la de Hermosillo (Sonora), que conformarn el sistema MEXSAT.

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7. Programa Especial de Mejora de la Gestin en la Administracin Pblica Federal (PMG) 2008-2012

Las acciones y resultados relevantes obtenidos del Programa de Mejora de la Gestin 2008-2012 fueron una palanca que permiti a lograr mejores resultados en el desarrollo interno de la Procuradura General de Repblica, as como mejorar la eficiencia de sus actividades y servicios, como se describe a continuacin a travs de los siguientes proyectos:
No DE POYECTO NOMBRE DEL PROYECTO PERIODO RESULTADOS Reduccin de 42 a 27 informes que tenan que realizar los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, 2008-2010 que eran una carga administrativa; as el proyecto contribuy a mejorar la eficiencia de los Agentes de Ministerio Pblico.
Disminuirlascargasdetrabajo delAgentedelMinisterio 1 PblicodelaFederacin medianteladisminucindelos informes(Averiguacinprevia)
Conlaimplementacindelproyectoselogro:Potenciarlos resultados de la estrategia de Regulacin base cero,

Aseguramiento del proceso 2 de la Regulacin base cero administrativa de la PGR 2008-2010
garantizar la adopcin del proceso de Administracin de RiesgosInstitucionalesdelManualdeControlygarantizarla adopcin y operacin de los procesos establecidos en los ManualesAdministrativosdeAplicacinGeneral. Se logr disminuir las cargas administrativas en la gestin
Regulacin base cero a 3 travs de Comits de Remisin Normativa PGR 2008-2010
interna que generaba sobre regulacin e impactaba en el ciudadano; asimismo se logr una mejor eficiencia, as como el abatimiento de costos de operacin en la gestin institucional. Selogrladisminucindetiempos,requisitosycostospara el ciudadano al realizar su trmite. Por la, disminucin de
Descentralizacin de la 4 Expedicin de la Constancia de datos registrales 2011-2012
tiempoycostodetrasladoparalosciudadanosquerealizan el trmite, al no tener que desplazarse dos veces de su lugar de origen a la ciudad de Mxico, la primera para solicitar la constancia y realizar la toma de huellas dactilares;lasegundadiezdasdespuspararecibirla. Se mejor el servicio de recepcin y trmite de las quejas y
Centro de Contacto Ciudadano
2011-2012
denunciasqueelciudadanorealizaloquehapermitidouna mayor confianza ciudadana para denunciar posibles actos decorrupcincometidosporservidorespblicosdelaPGR.
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8. Programa Nacional de Rendicin Transparencia y Combate a la Corrupcin
de
Cuentas,
El Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin (PNRCTCC)19 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de diciembre de 2008, como un programa de carcter especial y de observancia obligatoria para la Administracin Pblica Federal, para generar una cultura social de rendicin de cuentas, combate a la corrupcin y apego a la legalidad, a partir de la transformacin de procesos del propio gobierno federal y de la redefinicin de las relaciones entre el Estado y la sociedad. La Visitadura General (VG), como enlace institucional de dicho programa, a partir de mes de mayo de 2009, es responsable del seguimiento al cumplimiento de los indicadores contenidos en el Objetivo 6 denominado Combatir la Corrupcin en Instituciones del Gobierno Federal que participan en la Prevencin, Investigacin y Persecucin de los delitos, as como en la Ejecucin de Sanciones Penales, los cuales son los siguientes: Expedientes de los servidores pblicos con funciones sustantivas de las dependencias e instituciones relacionadas con la seguridad pblica y la procuracin de justicia, con informacin actualizada. Cumplimiento de los requisitos de permanencia y de los principios de certeza, objetividad, legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad por parte de los servidores pblicos en los procedimientos de control de confianza. Fortalecer la participacin ciudadana en los sistemas de supervisin y control, a partir de esquemas modernos y novedosos que permitan sujetar las actividades institucionales al escrutinio social, y establecer programas de trabajo y mtodos para la medicin de resultados.
Los indicadores a los cuales se da seguimiento, fueron definidos en su momento por la VG y por la Direccin General del Servicio de Carrera de Procuracin de Justicia Federal, cuyos resultados se describen a continuacin:

Este programa tiene como antecedente a la Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin (CITCC), cuyo objetivo fue el de coordinar las polticas y acciones para prevenir y combatir la corrupcin y fomentar la transparencia en el ejercicio de las atribuciones de las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
19
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8.1 Indicadores.
Expedientes de los servidores pblicos con funciones sustantivas de las dependencias e instituciones relacionadas con la seguridad pblica y la procuracin de justicia, con informacin actualizada. Unidaddemedida INDICADORTOTAL20 Porcentaje de registros y expedientes individuales de los servidores pblicos relacionados con la seguridad pblica y la procuracin de justicia, con informacin actualizada. VARIABLE1 Nmero de personal sustantivo activo con expedienteintegrado VARIABLE2 Nmerototaldepersonalsustantivoactivo 6,869 6,869 6,869 0 1,875 2,432 0% 27.2% 35.4% EneroDiciembre 2009 EneroDiciembre 2010 EneroDiciembre 2011
Fuente:InformacinproporcionadaalaVisitaduraGeneralporlaDireccinGeneraldelServiciodeCarreradeProcuracindejusticiaFederal.
20
Para determinar el Indicador Total se debe dividir la variable 1 entre la variable 2.
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Cumplimiento de los requisitos de permanencia y de los principios de certeza, objetividad, legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad por parte de los servidores pblicos en los procedimientos de control de confianza. Unidaddemedida INDICADORTOTAL21 Porcentaje del total de servidores pblicos que son separados de sus cargos por haber resultado no aptos en los exmenes de controldeconfianza. VARIABLE1 Nmero de servidores pblicos que son separados por el Consejo de 25 10 798 8.19% 22.72% 70.49% EneroDiciembre 2009 EneroDiciembre 2010 EneroDiciembre 2011
Profesionalizacinporresultarnoaptosenlas evaluacionesdecontroldeconfianza VARIABLE2 Nmero de servidores pblicos que 305 44 1132
resultaron no aptos en las evaluaciones de control de confianza, contra quienes se presentqueja.
Fuente: Informacin proporcionada a la Visitadura General por la Direccin General del Servicio de Carrera de Procuracin de justicia Federal.
21
Idem.
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Fortalecer la participacin ciudadana en los sistemas de supervisin y control, a partir de esquemas modernos y novedosos que permitan sujetar las actividades institucionales al escrutinio social, y establecer programas de trabajo y mtodos para la medicin de resultados. Unidaddemedida INDICADORTOTAL22 Porcentaje de visitas ordinarias de evaluacin tcnico jurdica y de inspeccin y supervisin que contaron con la participacin de visitadoresciudadanos. VARIABLE1 Nmero de visitas realizadas con la participacindelosvisitadoresciudadanos VARIABLE2 Nmerodevisitasordinariasrealizadas
Fuente: Visitadura General.
EneroDiciembre 2009
EneroDiciembre 2010
EneroDiciembre 2011
58%
63%
100%
18
32
32
31
51
32
8.2 Temas Transversales. Actualmente, la VG ha implementado al interior de la Institucin los temas relativos al Blindaje Electoral y Participacin Ciudadana, asimismo ha dado seguimiento al cumplimiento de los temas transversales de Transparencia Focalizada, Mejora de los sitios Web y Programas Sectoriales. Programa de Blindaje Electoral. La VG ha coordinado la implementacin del Programa de Blindaje Electoral al interior de la Institucin, el cual consiste en la realizacin de diversas acciones preventivas y de control interno, con el objeto de promover un estricto apego a la legalidad en la aplicacin de los recursos pblicos, humanos, materiales y financieros para garantizar que los servidores pblicos se desempeen en periodos electorales bajo estrictos criterios de honestidad, imparcialidad y legalidad. Los resultados de dicho Programa se remiten a la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional de la Secretara de la Funcin Pblica. En los meses de abril a julio de 2009, se implement en 13 unidades administrativas con nivel de Subprocuradura u homloga y en las 32 delegaciones estatales de la PGR, obteniendo una calificacin de 9.78 de 10.00 puntos posibles.
22
Idem.
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Durante el periodo comprendido del 1 de marzo al 4 de julio de 2010, se implement el Programa de Blindaje Electoral en las delegaciones estatales de la PGR en Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas, en el que se obtuvo una calificacin de 9.3 de 10.00 puntos posibles. En noviembre y diciembre de 2010, as como enero de 2011 se coordin la implementacin del Programa de Blindaje Electoral al interior de las delegaciones estatales de la PGR en Guerrero y Baja California Sur. En el mes de febrero de 2011, la VG evalu su cumplimiento y como resultado de la misma, las delegaciones evaluadas obtuvieron en conjunto una calificacin de 9.9 puntos de 10.0 posibles en dicho indicador. Participacin Ciudadana. La participacin ciudadana tiene como objetivo fortalecer la transparencia y la rendicin de cuentas del gobierno federal mediante el dilogo constructivo entre instituciones que lo conforman y la sociedad civil organizada. En el ejercicio 2009, la VG no realiz ninguna actividad relativa a este tema debido a que la Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin, no emiti la Gua de Participacin Ciudadana de ese ao. Para el ao 2010, realiz tres actividades que involucraron primero, la colocacin de un link en el portal Institucional denominado Consulta a la sociedad civil para proponer temas para la rendicin de cuentas del gobierno federal; segundo, la difusin de dicho link entre actores sociales previamente definidos y tercero, la emisin de una respuesta para los actores sociales que seran seleccionados en base a criterios determinados por la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional (UPTCI). Debido a que la participacin de actores sociales en la referida encuesta fue nula, la PGR no realiz el ejercicio de rendicin de cuentas a la sociedad. En octubre de 2011, la UPTCI aprob dos consultas realizadas por actores sociales a la PGR las cuales fueron del Consejo de Participacin Ciudadana de la PGR. y del Colegio de Contadores Pblicos de Len A.C. En diciembre de 2011, se publicaron las respuestas otorgadas a dichas consultas, las cuales se pueden consultar en el siguiente link:
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/transparencia/Participacion%20Ciudadana.asp
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Transparencia focalizada. En el ao 2011, la VG y la Unidad de Enlace de la PGR realizaron diversas actividades entre las que destacan: Actualizacin de la informacin con la que ya se contaba en el portal Web institucional. Publicacin y difusin de una encuesta de opinin de transparencia focalizada. Publicacin de informacin socialmente til o focalizada, misma que fue solicitada por el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Transparencia. Implementacin del reactivo C2 del tema transversal Mejora de los sitios Web cuyo objetivo fue ordenar la informacin contenida el link (http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/transparencia/transparencia.asp)denominado Transparencia del portal Web Institucional.
Mejora de sitios Web. En el ao 2011, la Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional (COPLADII)en coordinacin con la Direccin General de Tecnologas de la Informacin, implementaron 33 reactivos en el portal Web institucional emitidos por el Sistema de Internet de Presidencia (SIP), asimismo, la PGR homolog la plantilla de dicho portal segn lo establecido por el SIP para la Administracin Pblica Federal. Programas sectoriales. En el ao 2011, la COPLADII remiti a la VG, la actualizacin semestral de los 7 indicadores del Programa Sectorial de Procuracin de Justicia de la PGR, mismos que se difundieron a travs de la creacin del link
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Transparencia/Seguimiento%20a%20Progra mas%20Sectoriales.pdf denominado Seguimiento a programas sectoriales, localizado
dentro del apartado Transparencia del portal Web institucional. Dichos indicadores son actualizados de manera semestral.

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8.3 Resultados Obtenidos. A continuacin se muestran las calificaciones obtenidas por la PGR en el Indicador de Seguimiento de Transparencia (IST), con respecto a los temas transversales del PNRCTCC 2008-2012.
Tema Transparencia focalizada Participacin ciudadana Blindaje electoral Mejora de sitios Web Programas sectoriales IST Ao 2009 2010 2011
10.0 10.0 9.6 7.5 10.0 9.5
10.0 10.0 9.37 8.4 10.0 9.5
10.0 10.0 9.9 9.5
Nota: El IST es la unidad de medida que permite valorar de forma integral los esfuerzos realizados por las dependencias y entidades en el cumplimiento de los trabajos respecto al PNRCTCC 2008-2012. El IST utiliza una escala de medicin de 0 a 10 puntos, donde 10 significa cumplimiento total de las acciones y 0 significa cumplimiento nulo, sin embargo, no debe interpretarse como el grado de opacidad o corrupcin de una Institucin. Las calificaciones faltantes, no han sido emitidas por la Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional de la Secretara de la Funcin Pblica.
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9. Cumplimiento a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental

Resultados de las evaluaciones practicadas por el IFAI a la PGR en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Primer Semestre 2007
Apertura,EfectividaddeClasificacinyCumplimientoalaresoluciones(ACC)* Total 53.04 ComponentePonderado 1 8.55 ComponentePonderado 2 3.21 ComponentePonderado 3 41.28
Indicadoresdeloscomponentes: 1 0.4 x (Nmero total de solicitudes en las que se haya declarado la inexistencia o negativa que cuenten con resolucin del Comit de Informacin/Total desolicitudesenlasquesedeclarlainexistenciaonegativa) 2. 0.15 x (Nmero total de resoluciones confirmatorias del Pleno del IFAI que hayan sido notificadas en el periodo/Total de resoluciones del Pleno notificadasenelperiodo) 3.0.45x[1(promediodasdedesfase/promediodasdecumplimiento))x100]
Evaluacion Total(%de avance) 100.0

1
Fechade cierredela evaluacin 00/00/00
IndicadorObligacionesdeTransparencia Apartados Apartado Apartado Apartado Apartado Tomade Relacincon 1 2 Financiero Regulatorio 3 4 Decisiones laSociedad 100.0 100.0 100.0 100.0
Apartado Organizacin 5 Interna 100.0
Apartado Informacin 6 Relevante 100.0
ApartadoFinancierorepresentael38%delindicadoryseintegraporlaevaluacindelassiguientesfraccionesdelartculo7delaLFTAIPG;larelativaala remuneracinmensualporpuesto(IV),larelativaalainformacinsobrelpresupuestoasignado(IX),alosresultadosdelasauditorias(X),alainformacin delosprogramasdesubsidio(XI)yalascontratacionesquesehayancelebrado(XIII). 2ApartadoRegulatoriorepresentael18%delindicadorysentegraporlaevaluacindelassiguientes fraccionesdeArtculo7delaLFTAIPG;la relativaa lasconcesiones,permisosoautorizaciones(XII)yelmarconormativoaplicable(XIV). 3 Toma de Decisiones representa el 14% y se ntegra por la evaluacin de las siguientes fracciones de Artculo 7 de la LFTAIPG; la relativa a las metas y objetivosdelasunidadesadministrativas(VI)ylarelativaalosinformesquegenereelsujetoobligado(XV). 4 Apartado de relacin con la sociedad representa el 18% del indicador y se integra por la evaluacin de las siguientes fracciones del Artculo 7 de la LFTAIPG;eldirectoriodedelosservidorespblicos(III),lainformacinrelativaalaunidaddeenlace(V),losserviciosqueofreceladependenciaoentidad (VII),lostrmites,requisitosyformatos(VIII)yensucaso,losmecanismosdeparticipacinciudadana(XVI). 5 Apartado sobre la organizacin interna de la dependencia o entidad representa el 6% del indicador y se integra por la evaluacin de las siguientes fraccionesdelartculo7delaLFTAIPG;larelativaalaestructuraorgnica(I)ylaRelativaalasfacultadesdelasunidadesadministrativas(II) 6 Apartadosobrelainformacinrelevanterepresentael6%delindicadoryseintegraporlaevaluacindelafraccinXVIIdelArtculo7delaLFTAIPG.
IndicadorAtencinPrestadaporlasUnidadesdeEnlace(AUE) 8.0
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Segundo Semestre 2007


1
IndicadorObligacionesdeTransparencia Apartados Apartado Apartado Apartado Apartado Tomade Relacincon 1 2 Financiero Regulatorio 3 4 Decisiones laSociedad 91.00 80.00 100.00 77.00
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Primer Semestre 2008

Total 10
IndicadorAtencinPrestadaporlasUnidadesdeEnlace(AUE) InfraestructuradelaUnidaddeEnlace Atencinalsolicitante 10 IndicadorObligacionesdeTransparencia Apartados Apartado Apartado Apartado Apartado Tomade Relacincon 1 2 Financiero Regulatorio 3 4 Decisiones laSociedad 82.00 88.00 100.00 96.00 10

1
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1
IndicadorObligacionesdeTransparencia Apartados Apartado Apartado Apartado Apartado Tomade Relacincon 1 2 Financiero Regulatorio 3 4 Decisiones laSociedad 82 100.00 96.00 100.00
El indicador RSI inici operaciones el 01/01/2009. Asimismo, en 2009 el indicador ACC fue sustituido por el A3C y los resultados de estos indicadores no son comparables entre s a consecuencia de la diferencia que existe en su metodologa de clculo.

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IndicadorAlineacindeCriterios,ComportamientodelasResolucionesysucumplimiento(A3C)* Total 30,20 Componente1 ComportamientodelaTendencia 80,40 Componente2 AlineacindeCriterios 30,61 Componente3 Oportunidaddecumplimiento 4,89
Indicadoresdeloscomponentes: Componente 1, comportamiento de la tendencia: considera el sentido y la magnitud que existe en relacin entre la tasa de variacin porcentual de las resoluciones modificatorias del IFAI y la tasa de variacin porcentual de las solicitudes de informacin (que han sido respondidas). Se ordena a las dependenciasyentidadesenunadistincinnormalatendiendoalarelacinqueguardanambastasas. Componente 2, alineacin de criterios: se consideran las resoluciones del pleno en las que se confirm y modific la respuesta otorgada por la dependenciaoentidad,respectodeltotalderesoluciones(confirmadas/modificatoriasyrevocatorias)notificadasenelperiodo. Componente3,oportunidadencumplimiento:IndicadorsobrelosdasutilizadosparaelcumplimientoderesolucionesrespectodelosdasporelPleno.
Total 9,62 Evaluacion Total(%de avance) 81,05

1
IndicadorAtencinPrestadaporlasUnidadesdeEnlace(AUE) InfraestructuradelaUnidaddeEnlace Atencinalsolicitante 10.00 IndicadorObligacionesdeTransparencia Apartados Resolutorioyde Relacinconla 2 3 tomadeDecisiones Sociedad 82,56 93,75 9,25
Financiero 68,52
Organizacin 4 Interna 99,89
Informacin 5 Relevante 100,00
Apartado Financiero: Se integra por la evaluacin de las siguientes fracciones del artculo 7 de la LFTAIPG; la relativa a la remuneracin mensual por puesto (IV), la relativa a la informacin sobre l presupuesto asignado (IX), a los resultados de las auditorias (X), a la informacin de los programas de subsidio(XI)yalascontratacionesquesehayancelebrado(XIII). 2 Apartado Regulatorio y Toma de Decisiones: Se ntegra por la evaluacin de las siguientes fracciones de Artculo 7 de la LFTAIPG; la relativa a las concesiones,permisosoautorizaciones(XII),elmarconormativoaplicable(XIV),lasmetasyobjetivosdelasunidadesadministrativas(VI)ylarelativaalos informesquegenereelsujetoobligado(XV). 3 Apartado de relacin con la sociedad: se integra por la evaluacin de las siguientes fracciones del Artculo 7 de la LFTAIPG; el directorio de de los servidores pblicos (III), la informacin relativa a la unidad de enlace (V), los servicios que ofrece la dependencia o entidad (VII), los trmites, requisitos y formatos(VIII)yensucaso,losmecanismosdeparticipacinciudadana(XVI). 4 Apartado sobre la organizacin interna: Se integra por la evaluacin de las siguientes fracciones del artculo 7 de la LFTAIPG; la relativa a la estructura orgnica(I)ylaRelativaalasfacultadesdelasunidadesadministrativas(II) 5 Apartadosobrelainformacinrelevante:SeintegraporlaevaluacindelafraccinXVIIdelArtculo7delaLFTAIPG.
Evaluacin Total(%de avance) 78,65

1
IndicadordeRespuestaaSolicitudesdeinformacin(RSI) Atributos Consistencia 64,21

1
Complexin 65,69
Confiabilidad 92,14
Oportunidad 92,55
Consistencia:Consideraqueelcontenidolarespuestaotorgadacorrespondaconeltipoderespuestaseleccionandoenelsistema,quenocontengadatos contradictoriosyensucaso,atiendalossupuestosparalaimposibilidadfsicay/ojurdicadelaentregadelainformacin. 2 Complexin (Informacin completa): Considera que la respuesta abarque todos los temas indicados en la solicitud, se pronuncie sobre toda la informacinsolicitada,ensucaso,contengalafuentedondesepuedeconsultarlainformacinyseincluyanlosdocumentosquefundanymotivaneltipo derespuestaotorgada. 3 Confiabilidad: Considera que el contenido de la informacin sea legible y contenga los documentos que avalen la entrega de informacin con los requisitosnormativosqueseestablecenenelartculo3delaLeydeProcedimientoAdministrativo. 4 Oportunidad: Considera que la respuesta otorgada no exceda el plazo establecido en la Ley Federal de Transparencia y acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
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IndicadorAlineacindeCriterios,ComportamientodelasResolucionesysucumplimiento(A3C)* Total 32.72 Componente1 ComportamientodelaTendencia 80.88 Componente2 AlineacindeCriterios 50.00 Componente3 Oportunidaddecumplimiento 0
Total 9.29 Fechade Cierredela evaluacin 20/1/2010

1
IndicadorAtencinPrestadaporlasUnidadesdeEnlace(AUE) InfraestructuradelaUnidaddeEnlace Atencinalsolicitante 10.00 Evaluacion Total(%de avance) 71.44 IndicadorObligacionesdeTransparencia Apartados Resolutorioyde Relacinconla 1 Financiero tomade 3 Sociedad 2 Decisiones 57.53 66.33 97.96 8.58
Organizacin 4 Interna 87.21
Informacin 5 Relevante 83.33
Evaluacin Total(%de avance) 81.40

1
IndicadordeRespuestaaSolicitudesdeinformacin(RSI) Atributos Consistencia 48.52

1
Complexin 88.54
Confiabilidad 97.95
Oportunidad 90.57
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IndicadorAlineacindeCriterios,ComportamientodelasResolucionesysucumplimiento(A3C)* Total 52,31 Componente1 ComportamientodelaTendencia 82,50 Componente2 AlineacindeCriterios 44,05 Componente3 Oportunidaddecumplimiento 41,35
Total 10 Evaluacion Total(%de avance) 61,15

1
IndicadorAtencinPrestadaporlasUnidadesdeEnlace(AUE) InfraestructuradelaUnidaddeEnlace Atencinalsolicitante 10 IndicadorObligacionesde Transparencia Apartados Resolutorioyde Relacinconla 2 3 tomadeDecisiones Sociedad 98,26 62,50 10
Financiero 40,98

1

1
Complexin 90,76
Confiabilidad 99,04
Oportunidad 99,43
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IndicadorAlineacindeCriterios,ComportamientodelasResolucionesysucumplimiento(A3C)* Total 33.43 Componente1 ComportamientodelaTendencia 83.71 Componente2 AlineacindeCriterios 50,00 Componente3 Oportunidaddecumplimiento 0,00
Total 10,0 Evaluacion Total(%de avance) 59,38

1
IndicadorAtencinPrestadaporlasUnidadesdeEnlace(AUE) InfraestructuradelaUnidaddeEnlace Atencinalsolicitante 10,0 IndicadorObligacionesdeTransparencia Apartados Resolutorioyde Relacinconla 2 3 tomadeDecisiones Sociedad 63,71 77,54 10,0
Financiero 40,17

1

1
Complexin 74,28
Confiabilidad 95,01
Oportunidad 99,36
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IndicadorAlineacindeCriterios,ComportamientodelasResolucionesysucumplimiento(A3C)* Total 29,49 Componente1 ComportamientodelaTendencia 77,43 Componente2 AlineacindeCriterios 40,54 Componente3 Oportunidaddecumplimiento 0
Total 10 Evaluacion Total(%de avance) 51,66

1
IndicadorAtencinPrestadaporlasUnidadesdeEnlace(AUE) InfraestructuradelaUnidaddeEnlace Atencinalsolicitante 10 IndicadorObligacionesde Transparencia Apartados Resolutorioyde Relacinconla 2 3 tomadeDecisiones Sociedad 37,53 90,69 10
Financiero 30,06

1

1
Complexin 86,55
Confiabilidad 91,46
Oportunidad 100
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IndicadorAlineacindeCriterios,ComportamientodelasResolucionesysucumplimiento(A3C)* Total 31.54 Componente1 ComportamientodelaTendencia 77.24 Componente2 AlineacindeCriterios 48.94 Componente3 Oportunidaddecumplimiento 0.00
Total 8.63 Evaluacion Total(%de avance) 83.8

1
IndicadorAtencinPrestadaporlasUnidadesdeEnlace(AUE) InfraestructuradelaUnidaddeEnlace Atencinalsolicitante 10 IndicadorObligacionesdeTransparencia Apartados Resolutorioyde Relacinconla 2 3 tomadeDecisiones Sociedad 78.2 96.1 6.72
Financiero 82.6
Organizacin 4 Interna 82.9
Informacin 5 Relevante 74.9
Evaluacin Total(%de avance) 84.52

1
IndicadordeRespuestaaSolicitudesdeinformacin(RSI) Atributos Consistencia 64.52

1
Complexin 87.19
Confiabilidad 91.23
Oportunidad 95.12
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10. Observaciones de Auditoras de las instancias de fiscalizacin en proceso de atencin

Como parte del proceso de rendicin de cuentas, la Administracin Pblica Federal est obligada a cumplir con el principio de legalidad y guardar el Estado de Derecho, a travs de un gobierno democrtico. Derivado de lo anterior, sta Procuradura General est sometida a diversas auditoras con el propsito de verificar que sus actividades se realizan de conformidad con lo establecido en la ley, adems de que atiende puntualmente a todas y cada una de las observaciones realizadas por los rganos fiscalizadores, permitiendo una administracin eficaz y eficiente, bajo los principios de tica pblica y de rendicin de cuentas. Al 31 de diciembre de 2011, se informa que existen las siguientes observaciones en proceso de atencin por las unidades administrativas responsables de su cumplimiento:
Observacionesdeterminadasenel2010
No.
reaarevisar
Auditora/ao/no. Obs.
Descripcin
DireccinGeneraldeProgramacin, OrganizacinyPresupuesto
11/20102
Carencia de conciliaciones bancarias con las unidades responsables
Observacionesdeterminadasenel2011
No.
reaarevisar
Auditora/ao/no. Obs.
Descripcin
1 Direccin General de Control de Procesos PenalesFederales 2
19/20111
Flujodeefectivoparaelmanejodelfondorevolvente 3817. viticos nacionales para servidores pblicos en el desempeodefuncionesoficiales Flujodeefectivoparaelmanejodelfondorevolvente 3817. viticos nacionales para servidores pblicos en el desempeodefuncionesoficiales Partidas2202y2101.productosalimenticios
19/20112
3 Subprocuradura de Investigacin Especializada enDelitosFederales 4
20/20111
20/20112
DelegacinestatalenBajaCalifornia
2/20111
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6 2/20112 Deficiencias en el manejo de los recursos ejercidos medianteelmecanismodefondorevolvente 3817. viticos nacionales para servidores pblicos en el desempeodefuncionessociales Partidas 3808 "pasajes nacionales para labores en campo y de supervisin" y 3811 "pasajes para servidores pblicos de mandoeneldesempeodecomisionesyfuncionesoficiales Partidas 3828 y 5802 "gastos y equipo de seguridad pblica ynacional" Control,registroyadministracindearmamento Controlesdeseguridaddeficientesenelalmacngeneral Deficiencias en el cumplimiento a la normatividad que regula las funciones de los subcomits creados por el comitdeadquisiciones,arrendamientosyserviciosparalas delegacionesestatales Deficiencias en el cumplimiento a la normatividad que regula las funciones del comit de adquisiciones, arrendamientos y servicios de la procuradura general de la repblica Deficienciasenelcontrolvehicular
2/20113
2/20114
9 10 11 PGROMUnidadesAdministrativas (SistemaIntegraldeSeguridad)
18/20111 18/20112 18/20113
12 DGRMSGrganosdesconcentrados (ComitySubcomitdeA.A.S.P.) 13
10/20111
10/20112
14 DGRMSG (Ads. y Admon. de vehculos oficiales y combustible)
13/20111
15
13/20112
Deficientescontrolesdeconsumodevalesdecombustible
16
13/20113
Incumplimiento normativo para la asignacin y pernocta de losvehculosoficiales Deficiencias en el cumplimiento a la normatividad que regula los procedimientos y contrataciones de bienes y servicios Falta de documentacin soporte en expedientes de los procedimientos L.P.N. Para la adquisicin de bienes y servicios Irregularidades en la verificacin, supervisin y administracin del cumplimiento a los instrumentos contractuales Falta de controles internos para la comprobacin y justificacindelgasto
17
23/20111
18 DelegacinestatalenChihuahua
23/20112
19
23/20113
20
23/20114
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11. Procesos de desincorporacin

NOAPLICA
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12. Bases o convenios de desempeo y convenios de administracin por resultados

NOAPLICA
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13. Otros aspectos relevantes relativos a la gestin pblica

Existen acciones realizadas por la Procuradura General de la Repblica, a travs de las unidades administrativas que la componen, mediante las cuales se obtuvieron resultados importantes. Estas acciones, son el complemento de la actuacin de la Institucin, ya que aportan los elementos necesarios para la realizacin de las dems actividades y reflejan el esfuerzo realizado en el anlisis y estudio de las mismas, brindan soporte y certeza jurdica. Al 31 de diciembre de 2011, la Procuradura General de la Repblica ha realizado las siguientes acciones:
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13.1 Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales

Mecanismos empleados para mejorar la defensa de los intereses de la Institucin (PGR) y de la Federacin en los juicios en que son parte o tienen inters jurdico. Se cre la Direccin de Defensa Jurdica, denominada anteriormente de Juicios Agrarios y Laborales, como una Unidad Administrativa adscrita a la Direccin General de Asuntos Jurdicos, especializada en la atencin, seguimiento e instruccin de los juicios de las materias de su competencia, la cual tiene como finalidad avocarse al conocimiento del rea administrativa especializada en las materias agraria y laboral, se pretende con ello elevar la calidad en la defensa jurdica de la Federacin y la Institucin, al contarse con un rgano de supervisin y control, procurando obtener el mayor nmero de sentencias definitivas e interlocutorias favorables, as como abatir el nmero de expedientes en trmite y elevar el nmero de juicios totalmente concluidos favorables a la Federacin y a la Institucin, causando un alto impacto ya que al constituir una nueva Direccin de rea, con capacidad operativa y administrativa, se reducen los tiempos de respuesta en la instruccin procesal, se agiliza el trmite y despacho de los asuntos, y se incrementa el ritmo de trabajo, elevando el ndice de resultados positivos a la Federacin e Institucin, con el consiguiente beneficio de la mejora en la estrategia jurdica de cada caso en particular; contando con una evaluacin permanente para el funcionamiento de la nueva Unidad, se enmarca en el proceso de mejora continua de la administracin pblica, y para ello se estableci un mecanismo de rendicin de cuentas quincenal, en el que los dos principales rubros, juicios radicados y concluidos, son confrontados contra la existencia fsica; formas de medicin sta, que a su vez han constituido acciones autnomas de medicin de resultados. Implementacin, diseo y operacin del Programa Permanente de Archivo de expedientes, el impacto causado en los objetivos y metas al establecerse dicho programa en el mes de abril del ao en curso, se fijo como meta la disminucin de expedientes en trmite, mediante su revisin, estudio y anlisis para proceder a enderezar las acciones procesales tendientes al archivo del expediente como total y definitivamente concluido; reflejando un alto impacto, dado que con motivo de su implementacin se obtuvieron cifras histricas de expedientes archivados y definitivamente concluidos, para el rea agraria.
En la Direccin de Amparo, Contencioso y Administrativo, se mejor la argumentacin lgico-jurdica, retomando criterios de jurisprudencias, tesis y sentencias recientes de los rganos jurisdiccionales. En los juicios en los que el personal del servicio de carrera demandan el pago de salarios cados con motivo de que estuvieron suspendidos en sueldo y funciones por encontrarse sujetos a proceso penal, se ha defendido la postura de que no es procedente el pago de salarios cados alegando que la interrupcin en la relacin de trabajo es un acto nicamente imputable al servidor pblico y no a la Institucin como patrn, ya que los motivos de la causa penal correspondiente, no tiene relacin con la prestacin del servicio; destacando que se ha obtenido en algunos casos resoluciones favorables.
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Creacin de las mesas de cumplimiento de juicios de amparo y contencioso administrativo. Creacin de la mesa de asuntos relevantes, inejecucin de sentencia, denuncias de repeticin del acto reclamado, promovidos contra actos diversos a los que se llevan en mesa de trmite y atencin de requerimientos en juicios en los que no somos autoridad responsable sino requerida. Creacin de la mesa de juicios promovidos contra la actual Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, especialmente por personal de base respecto a la disposicin que establece que para permanecer en la Institucin debern someterse a las evaluaciones de control d confianza. Creacin de una mesa especial para la elaboracin de recursos en contra de las sentencias de juicios de amparo y nulidad, que son adversas a la Institucin. En las mesas de cumplimiento de sentencias, se implement hacer valer en los asuntos que tienen que ver con la reinstalacin de los demandantes, la imposibilidad de reinstalacin y la procedencia de indemnizacin, en trminos de lo dispuesto en el artculo 123, Apartado B, fraccin XIII constitucional. En las mesas de cumplimiento de sentencia, se implement el apoyo a las reas involucradas para agilizar y mejorar el cumplimiento a las sentencias, realizando incluso el proyecto correspondiente. Se implement atender las consultas jurdicas relativas al trmite de pago de la indemnizacin constitucional, para acelerar la respuesta. Se continu con el seguimiento ante los tribunales y juzgados, apersonndose los abogados para comentar y obtener resultados favorables en los cumplimientos de sentencia.
En la mesa de juicios de amparo promovidos por personal de base contra la Ley Orgnica, se siguen haciendo valer los criterios de jurisprudencia emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, obtenidas con base en los argumentos realizados por esta rea jurdica. En cuanto a la materia laboral, en el ao 2011, se obtuvieron resultados destacados en el nmero de expedientes que fueron archivados, resultando al mes de junio de este ao, el segundo mayor nmero de expedientes concluidos desde el ao de 2007, lo que pone de manifiesto las bondades del programa. Con una evaluacin permanente, ya que se instrument un programa de medicin de resultados en forma quincenal.
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Por su parte la creacin de nuevas mesas especializadas en materia Agraria y Laboral, que se implementaron para eficientizar la operacin de la supervisin de juicios laborales, una mesa de amparos en materia laboral, a cargo de una abogada especializada en la materia, facultada para interponer los juicios de garantas en tiempo y forma, en contra de los laudos desfavorables, incidentes y pedimentos; as como de presentar alegatos en los juicios de amparo promovidos por la contraparte de la Institucin.

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13.2 Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo

Constancias de Datos Registrales. La expedicin de Constancias de Datos Registrales, es un documento que entrega la Direccin General de Control de Procesos Penales Federales en coordinacin con la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, la operatividad del mismo se encontraba basada en el acuerdo A/046/91. La operatividad de este mecanismo llevaba ms de 20 aos en vigencia, la cual ya resultaba obsoleta, motivo de lo anterior, el trmite de la constancia de datos registrales, se mencion como uno de los trmites ms intiles de la Administracin Pblica Federal 2006-2012. La queja principal era que todo aquel ciudadano interesado en realizar este trmite, se deba trasladar de cualquier parte de la Repblica Mexicana hasta la ciudad de Mxico en dos ocasiones, lo que originaba gastos innecesarios a los ciudadanos.
Solicitantes de constancias de datos registralespor lugar de origen en2010 2011. 0.5% 1.2% 1.2% 1.8% 2.7% 4.9% 17.8% 43.2%
DistritoFederal Estadode Mxico Jalisco NuevoLen Aguascalientes Puebla Quertaro
3.1% 11.3% 14.3%

Fuente: SCRPPA/ Direccin General de Control de Procesos Penales Federales.
Chihuahua Zacatecas Yucatn OtrosEstados
En razn de lo anterior, en febrero de 2011, se integr un grupo de trabajo conformado por la Direccin General de Control de Procesos Penales Federales, la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, la Coordinacin General de Delegaciones, la Oficiala Mayor, el rgano Interno de Control y la Direccin General de Normatividad, cuya finalidad se concentr en modificar el acuerdo A/046/91, procurando que el trmite se descentralice y se canalice a cada una de las Delegaciones Estatales.

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Derivado de lo anterior, el pasado 9 de febrero de 2012, se publica en el diario Oficial de la Federacin el acuerdo A/023/12, suscrito por la Procuradora General de la Repblica, en el cual se descentraliza este trmite y a partir del da 10 de marzo se lleva a cabo en las delegaciones estatales de: Aguascalientes, Chihuahua, Estado de Mxico, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Las delegaciones estatales de la Procuradura General de la Repblica en Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Tlaxcala, conforme a las facultades establecidas en el Acuerdo antes citado, realizarn la tramitacin de la expedicin de las Constancias de Datos Registrales, a partir del 1 de agosto del ao 2012.

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13.3 Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales

En coordinacin con la Administracin General de Auditora Fiscal Federal, Administracin Central de Comercio Exterior, Administracin de Fiscalizacin Estratgica, Administracin General de Aduanas, Administracin Central de Auditora Fiscal Internacional, Administracin Central de Asuntos Internacionales, todas del SAT, as como con la Comisin Nacional Bancaria y de Valores y con autoridades Norteamericanas que realizan las compulsas de carcter internacional, para que en el mbito de sus respectivas competencias determinen crditos fiscales que conlleven a la comisin de algn delito de carcter fiscal. Realiza de manera coordinada con diversas autoridades de la Administracin Pblica Federal (SAT, IMPI, COFEPRIS, PROFECO, SSP) y de los Estados de Jalisco, Aguascalientes, Guanajuato, Hidalgo, Estado de Mxico, Distrito Federal, Puebla, Sinaloa, Baja California, Sonora, Nuevo Len, Morelos y Quertaro, operativos respecto de ropa nueva y pacas de ropa de procedencia extranjera, videogramas y fonogramas, bebidas adulteradas, clenbuterol, medicamentos apcrifos, vehculos de procedencia extranjera, perfumes, telas, calzado, juguetes, cigarros. Coordina el Comit Interinstitucional para la Atencin y Proteccin de los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial. En dicho Comit participan la SHCP, SE, SEP, SEGOB, SSP, SALUD, SCT y la embajada americana, as como los Presidentes, Directivos y Representantes de las Cmaras, Organizaciones y Empresas relacionadas con los derechos de autor y la propiedad industrial. Asimismo, participan los Estados de Jalisco, Puebla, Distrito Federal, Estado de Mxico, Nuevo Len, Hidalgo, Aguascalientes, Morelos, Guanajuato y Sonora. Dicho Comit contaba con ms de dos aos de inactividad y a mediados del 2011, se reanudaron las sesiones de dicho rgano colegiado, derivado de estos trabajos se desarroll el Foro Derecho Intelectual y Justicia, en el Distrito Federal, en el que particip la Procuradora General de la Repblica as como Ministros, Magistrados, Jueces e iniciativa privada, alcanzando acuerdos y tcnicas para perfeccionar el combate a la piratera. Por otro lado, se da seguimiento a la Comisin Intersecretarial para la Prevencin y Combate a la Economa Ilegal, se encuentra conformada por todas las autoridades y miembros del sector empresarial involucrados en la proteccin de la economa nacional, mismos que tienen como tarea principal proponer las polticas, lineamientos, procedimientos, estrategias y acciones que permitan una mayor eficacia en la prevencin y combate a los diversos ilcitos que afecten la legal importacin, distribucin o comercializacin de mercancas de procedencia extranjera, as como a la economa informal en el pas, evaluando peridicamente las acciones que se adoptan
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por las diversas dependencias involucradas en la persecucin y sancin de las actividades delictivas que atenten contra la economa nacional.
Uno de los grandes beneficios en la lucha contra la piratera fue la Reforma publicada el 28 de junio del 2010 en el Diario Oficial de la Federacin del decreto que reform los artculos 429 del Cdigo Penal Federal y 223 Bis de la Ley de la Propiedad Industrial, en los que se hace referencia que los delitos relacionados a los derechos de autor y falsificacin de marcas protegidas por la ley se perseguirn de oficio, dichos artculos quedaron de la siguiente manera: Artculo 429. Los delitos previstos en este Ttulo se perseguirn de oficio, excepto lo previsto en los artculos 424, fraccin II y 427. Artculo 223 Bis. Se impondr de dos a seis aos de prisin y multa de cien a diez mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, al que venda a cualquier consumidor final en vas o en lugares pblicos, en forma dolosa y con fin de especulacin comercial, objetos que ostenten falsificaciones de marcas protegidas por esta Ley. Si la venta se realiza en establecimientos comerciales, o de manera organizada o permanente, se estar a lo dispuesto en los artculos 223 y 224 de esta Ley. Este delito se perseguir de oficio.
Asimismo, se han realizado reuniones con los sectores pblico, privado y social, que permiten fortalecer la cooperacin y colaboracin con los tres sectores de gobierno, con el fin de acrecentar la confianza de la ciudadana hacia las instituciones de procuracin de justicia, brindado la oportunidad de conocer las diversas exigencias respecto de la tarea sustantiva propia de la Institucin, detectando a su vez, nuestras reas de oportunidad que da con da estamos dispuestos a mejorar. Derivado de estas reuniones, obedece la creacin del Grupo Especial de Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin en contra del Narcomenudeo, con fundamento en el Oficio Circular C/002/2008, emitido por el Procurador General de la Repblica el da 7 de enero de 2008, entre cuyos objetivos se encuentran, la investigacin y persecucin de delitos contra la salud en la modalidad de comercio de narcticos destinados al consumo (mejor conocida como narcomenudeo), sirviendo adems como enlace con la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, en aquellos casos que incidan en la competencia de esta ltima. En otro orden de ideas, el 25 de marzo del ao 2010 se public en el diario Oficial de la Federacin, el Acuerdo del Procurador General de la Repblica por el que se crea la Unidad de Consignaciones y Seguimiento Procesal, contando as, con una herramienta para garantizar una pronta, eficaz y expedita procuracin de justicia, apegada a derecho y con respeto a los derechos humanos, as como para combatir de manera decidida la impunidad.
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Con el propsito de generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones pblicas, particularmente en las de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia, la SIEDF implement una cultura de calidad, a la identificacin y mejora de sus procesos claves y a la mejora en la prestacin de sus servicios, certific bajo la Norma Internacional ISO 9001:2000 los siguientes procesos sustantivos de sus Unidades Especializadas y de la Coordinacin General de Investigacin, lo siguiente: Integracin de la Averiguacin Previa sin detenido desde la recepcin de la denuncia y/o querella hasta su consignacin. Consulta y resolucin del no ejercicio de la accin penal. Consulta y resolucin de reserva.
En el mismo tenor, se desarroll un instrumento jurdico denominado Protocolos de Actuacin del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a la SIEDF, elaborado por una mesa colegiada de trabajo, la cual estuvo integrada por agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, de diversas reas subordinadas a esta Subprocuradura, elegidos por su conocimiento y experiencia y quienes sesionaron en 87 ocasiones, con un promedio por sesin de 5 horas, lo que dio un total de 435 horas de trabajo. Dicho documento se integra por diversos Protocolos, estos comprenden temas especficos a desarrollar, tales como el Conocimiento de Hechos; Amparo; Radicacin; Detencin y Retencin; Arraigo; Cateo; Intervencin de Comunicaciones; Aseguramiento; Procedimiento Probatorio; Exhorto; Asistencia Jurdica Internacional y Determinacin; Operativo en Va Pblica y Traslado de Presuntos Responsables, los cuales, adems de normar el actuar ministerial, dan certidumbre y certeza jurdica al gobernado en relacin con los actos de autoridad que lleve a cabo el Ministerio Pblico de la Federacin y por ende disminuir las fallas que en la integracin de la averiguacin previa se pueden ocasionar.

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13.4 Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad

Atencin a solicitudes de informacin de diversos Organismos Nacionales e Internacionales en materia de Derechos Humanos: 1338 Principalmente sobre asuntos de desapariciones forzadas, actos de tortura, abuso de autoridad, amenazas, as como la seguridad de activistas, defensores y defensoras de Derechos Humanos. Con el propsito de impulsar la coordinacin interinstitucional de los tres rdenes de gobierno, as como, con instituciones privadas y sociales en materia de Derechos Humanos, prevencin del delito, servicios a la comunidad y acceso efectivo a la justicia, para fortalecer una cultura de participacin ciudadana, que encuentre en el apego a la legalidad y en el cumplimiento a la ley una forma de aspirar a mejores niveles de vida y convivencia social. En el periodo, se realizaron 67 Jornadas estatales y municipales, por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito, Atencin a Vctimas y Acceso Efectivo a la Justicia, en las que se efectuaron actividades institucionales como: conferencias magistrales, cursos de capacitacin y foros, desarrollados en el mbito nacional.

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13.5 Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales

Programa de Capacitacin y Blindaje Electoral. El diseo y ejecucin de este programa est a cargo de la FEPADE, a travs de la Direccin General de Poltica Criminal, Coordinacin y Desarrollo en Materia de Delitos Electorales El 13 de mayo de 2003, fueron suscritas las Bases de Colaboracin Interinstitucional con la participacin de diez dependencias federales y la FEPADE, con la finalidad de promover acciones de divulgacin, difusin y capacitacin en materia de transparencia para la prevencin de delitos electorales federales por parte de servidores pblicos; posteriormente, el 31 de enero de 2008, fueron ratificadas estas mismas Bases pero con la participacin de 30 dependencias federales, incluida la FEPADE. En este mismo marco, durante este sexenio, la FEPADE ha firmado convenios de colaboracin y programas de trabajo especfico con distintas autoridades y diversas dependencias de las 32 entidades federativas con la misma finalidad. En el mes de septiembre de 2011, se realiz una nueva Reunin de Trabajo, convocada por la FEPADE, donde participaron los enlaces de 28 dependencias de la Administracin Pblica Federal. Para fortalecer las acciones de Blindaje Electoral e implementar el Programa de Capacitacin, la FEPADE ha desarrollado actividades como: capacitacin y difusin en materia penal electoral, en donde se impartieron cursos, talleres, conferencias, seminarios y se distribuyeron diversos impresos. Se han realizado diversos eventos de capacitacin conducidos por personal de la FEPADE durante el periodo que se informa a diversos funcionarios de las administraciones federal, estatal y municipal, cuerpos policiales, personal ministerial, as como a organizaciones de la sociedad civil y autoridades electorales. Acciones realizadas del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011.
Ao Diciembre 2006 EneroDiciembre 2007 EneroDiciembre2008 EneroDiciembre2009 EneroDiciembre2010 EneroDiciembre2011 Total No. de Eventos de Capacitacin 14 971 1,042 1,286 905 522 4,740 No. de personas capacitadas 900 48,328 27,011 78,544 59,183 37,512 251,448
Fuente: Para diciembre 2006, as como nmero de capacitados 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, se consultaron las Bases de Datos Histricas (Direccin de Poltica Criminal y Subdireccin de Tecnologas de la Informacin Electoral, FEPADE). Para los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, Informes Anuales de Actividades (IAA). IAA 2007 pgs. 44-45; IAA 2008 pgs. 46-47; IAA 2009 pg. 51. IAA 20102011, pgs. 37-38.
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13.5.1 Actividades jurdico-consultivas Autorizacin de dictmenes. La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, por conducto de la Direccin General de Averiguaciones Previas y Control de Procesos en Materia de Delitos Electorales, somete a la consideracin de la Direccin General Jurdica de la propia Unidad, la autorizacin en definitiva de las propuestas de no ejercicio de la accin penal, incompetencia y reserva, relacionadas con hechos denunciados ante esta Fiscala. En este sentido, durante el periodo que se informa, se elaboraron un total de 2,719 dictmenes sobre propuestas de no ejercicio de la accin penal, incompetencia y reserva23.
Fecha Dictmenes Anlisisdepropuestasdenoejerciciodelaaccinpenal,incompetenciayreserva Dic.2006 2007 2008 2009 2010 2011 100 476 384 522 580 657 Total 2,719
Juicios de amparo. La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales interviene en los juicios de amparo en que es sealada como autoridad responsable, as como en aqullos relacionados con delitos electorales federales. En atencin a lo anterior, en el periodo que se informa, se obtuvieron resoluciones en 658 juicios de amparo indirecto, as como en 69 juicios directos, para un total de 727 amparos concluidos24.
Juiciosdeamparoconcluidos Fecha Amparosindirectos Amparosdirectos Total 2007 66 13 79 2008 94 9 103 2009 80 18 98 2010 322 17 339 2011 96 12 108 Total 658 69 727
Atribucin jurdico-consultiva. La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, a travs de la Direccin General Jurdica en Materia de Delitos Electorales, atiende, analiza y desahoga las consultas que, en materia de delitos electorales, formulan sus propias reas, el Instituto Federal Electoral, diversas autoridades de los tres rdenes de gobierno, instituciones pblicas y privadas, al igual que los particulares.
Cuadros Estadsticos de la Direccin General de Poltica Criminal, Coordinacin y Desarrollo en Materia de Delitos Electorales 2006; Informes Anuales de Actividades FEPADE 2007, 2008 y 2009; Subsistema Estadstico de Metas Programticas 2010 y 2011.
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Informe Anual de Actividades Fepade 2007 y Cuadros Estadsticos de la Direccin General de Poltica Criminal, Coordinacin y Desarrollo en MateriadeDelitosElectorales.
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El trmite para la atencin de las referidas consultas, se realiza de conformidad con el Manual de Procedimientos de la Direccin General Jurdica en Materia de Delitos Electorales. En el periodo que comprende del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se atendieron un total de 4,866 consultas, mismas que se desglosan a continuacin25:
Ao Diciembre2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Consultas 57 700 641 783 1,255 1,430 4,866
Suscripcin de instrumentos competencia de la FEPADE. Con fundamento en la fraccin V del artculo 17 del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, con el propsito de facilitar su operacin y funcionamiento, la Fiscala ha suscrito 73 instrumentos jurdicos26. En trminos generales, los compromisos asumidos se dirigen a establecer estrategias de cooperacin para difundir el conocimiento sobre los delitos electorales, fortalecer la cultura de la legalidad y la denuncia, e impulsar la prevencin de este gnero delictivo. A continuacin se presentan las cifras por ao:
Ao Diciembre2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Instrumentosjurdicos 0 15 14 16 15 13 73
Los datos proporcionados fueron recabados de la pgina electrnica http://www.pgr.gob.mx/FEPADE en la liga denominada INFORME DE ACTIVIDADES. 26 Los datos proporcionados fueron recabados de la pgina electrnica http://www.pgr.gob.mx/FEPADE en la liga denominada INFORME DE ACTIVIDADES. Informe de Rendicin de Cuentas de la APF 2006-2012
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Servicios que brinda la Biblioteca Especializada en Materia Penal Electoral. El objetivo de la Biblioteca es recopilar documentos que apoyen las labores del personal de la Fiscala, los cuales estn a disposicin del pblico en general. El acervo se integra por donaciones y durante el periodo que se informa se han incorporado 4,656 ejemplares, como se aprecia en el cuadro siguiente27:
Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Nmerodeejemplaresrecibidosendonacin 46 1,362 1,322 901 484 541 4,656
Adicionalmente, la Biblioteca de la FEPADE ofrece los servicios de orientacin sobre el material disponible, bsqueda de informacin especializada, prstamo en sala y para uso interno, a domicilio e interbibliotecario. Durante el periodo que se informa, la Biblioteca ha brindado un total de 9,587 servicios, como se precisa a continuacin28:
Ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Serviciosatendidos 49 1,847 1,624 1,802 2,561 1,704 9,587
Elaboracin de proyectos de reforma en materia penal electoral. Durante el periodo que se informa, la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales ha trabajado en 2 proyectos de reforma en materia penal electoral, los cuales fueron presentados al rea tcnica de la Institucin, mismos que se formularon en ejercicio de la atribucin contenida en el artculo 44, fraccin VI del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica a cargo de la Direccin General Jurdica en Materia de Delitos Electorales.
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Registro electrnico de la Biblioteca Especializada. Registro electrnico de la Biblioteca Especializada.
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El primero de ellos, denominado Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal en Materia de Delitos Electorales, formulado durante los aos 2007, 2008 y 2009, tena como propsito proporcionar los instrumentos jurdicos para combatir las conductas que atentan contra el adecuado desarrollo de la funcin pblica electoral y, adems, hacer acordes las disposiciones del Cdigo Penal Federal con los postulados constitucionales y legales que fueron aprobados mediante el Decreto de reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y al nuevo Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de noviembre de 2007 y el 14 de enero de 2008, respectivamente.29 Esta Iniciativa fue presentada a la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, instancia que formul observaciones respecto a los requisitos para su presentacin al Congreso de la Unin. El segundo proyecto titulado Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Ttulo Vigesimocuarto del Cdigo Penal Federal; del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, y de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, elaborado durante 2010 y 2011, retom los aspectos primordiales del proyecto primeramente citado, incorporando de forma especfica, algunos tipos penales mediante los que se busca inhibir y, en su caso, sancionar aquellas conductas irregulares relacionadas con el desvo de recursos pblicos y programas sociales para fines poltico-electorales, evitar la intromisin de la delincuencia organizada y el lavado de dinero en los procesos electorales, as como el uso de la violencia con fines electorales; nuevas prcticas de compra y coaccin del voto; aumentar penas, incorporar agravantes y eliminar elementos que promueven la impunidad. Actualmente, dicho proyecto se encuentra en trmite en la Direccin General de Normatividad de la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales.

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Pgina electrnica http://www.pgr.gob.mx/FEPADE en la liga denominada INFORME DE ACTIVIDADES.
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13.6 Oficiala Mayor

La Oficiala Mayor a partir del ao 2007 a travs de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Institucional y posteriormente a travs de la Direccin General de Seguridad Institucional que vio consolidada su creacin a partir del 20 de agosto del 2008, realiz los siguientes asuntos relevantes en materia de seguridad para el personal de la Institucin. 13.6.1 Coordinacin de Giras de la Titular de la Institucin En 2011, la Direccin General Adjunta de Desarrollo Tecnolgico de Seguridad, en coordinacin con la Direccin de Proteccin a Funcionarios y Armamento, llevaron a cabo diversas acciones en materia de seguridad, logstica, programas y calendarios para la realizacin de giras de trabajo de la C. Procuradora en el pas y en el extranjero. As mismo durante eventos en los que participan funcionarios de Alto Nivel pertenecientes a la Institucin o que asisten a eventos coordinados por esta misma. 13.6.2 Desarrollo Tecnolgico de Seguridad A partir del 2007 se llev a cabo la reingeniera a los sistemas de seguridad del edificio sede y se propone la creacin del CMI-C4-PGR cuyo objetivo es el de administrar y supervisar la funcionalidad de los equipos y sistemas de informacin con los que cuenta la Direccin General Adjunta de Desarrollo Tecnolgico de Seguridad, de la Direccin General de Seguridad Institucional, a fin de garantizar la seguridad en las instalaciones del personal, as como la informacin y documentacin que se genere dentro de las mismas. Los alcances de este proyecto son: Integracin de los sistemas a una sola arquitectura. Contar con una investigaciones. sola base de datos con registros histricos para
Autentificacin de las personas con sistemas biomtricos. Elaboracin de registros y base de datos de visitantes a inmuebles de la PGR. Mejor control y fluidez del personal visitante y de servicios.
En el 2008, se cre el programa de fortalecimiento, equipamiento de seguridad a delegaciones y edificios estratgicos del rea Metropolitana, cuyo objetivo fue el de unificar y estandarizar de manera integral, con equipos y sistemas tecnolgicos la seguridad de dichos inmuebles.

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Los alcances de este proyecto son: Estandarizar las condiciones de seguridad en todas las Delegaciones Estatales. Centralizar todos los sistemas de seguridad con los que cuenta la PGR en el Centro de Mando Inteligente CMI-C4. Creacin de bancos de Informacin para consulta a nivel Nacional. Registro histrico de datos que nos permitan coadyuvar en la integracin de investigaciones.
Licencia Oficial Colectiva para la Portacin de Arma de Fuego. Dentro de las funciones que tiene asignadas la Direccin General de Seguridad Institucional, llev a cabo las renovaciones de la Licencia Oficial Colectiva No. 1 de portacin de arma de fuego con que cuenta esta Procuradura, por los bienios 20092011 y durante el ejercicio 2011 se comenzaron los trabajos para la revalidacin de la misma para el bienio 2011-2013.
Bienio PersonalefectivoincluidoenlaL.O.C. 20092011 3,345 Dic.2011 3,490
Anlisis de Riesgo. Su objetivo es lograr que todos los inmuebles de la PGR eliminen sus vulnerabilidades y probables riesgos para el personal que labora dentro de los mismos, as como de la informacin que dentro de estos se maneja. Durante el ejercicio 2008 se desplegaron supervisores de seguridad en el rea Metropolitana y en varios estados de la Repblica con el fin de mantener constante vigilancia en materia de seguridad a instalaciones dentro de los distintos inmuebles de esta PGR, coadyuvando con acciones para preservar la seguridad fsica de empleados y visitantes, as como la conservacin de los mismos. Estos mismos enlaces de seguridad se encargan de realizar peridicamente acciones de supervisin para la elaboracin de los Anlisis de Riesgos y Vulnerabilidad. Con fecha 28 de Diciembre del 2011, fueron incorporadas en la Normateca Administrativa de esta Institucin, una versin pblica de las Polticas de Seguridad Institucional y Proteccin Civil, las cuales fueron revisadas y aprobadas ante las diversas instancias del Comit de Mejora Regulatoria Interna y de la Secretara de la Funcin Pblica.
http://www.pgr.gob.mx/normatecomeri/Documentos/politicas%20de%20seguridad%20institucional%20pu b%20ultima%20version%20dic%202011.pdf
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13.6.3 Proteccin Civil Capacitacin. Capacitacin permanente y certificacin del personal ante el Centro Nacional de Prevencin y Desastres (CENAPRED), de la Secretara de Gobernacin (SEGOB), el cual participa en actividades en Materia de Proteccin Civil dentro de la PGR, as como Jornadas de Videoconferencias a nivel Central y Estatal. Elaboracin e Implementacin del Programa Interno de Proteccin Civil. Elaboracin e Integracin del Programa Interno de Proteccin Civil, as como la elaboracin de la Carpeta, en todos los inmuebles de la Procuradura General de la Repblica a nivel Central y Estatal. Integracin de Brigadas Multifuncionales en todos los inmuebles de la Procuradura General de la Repblica a nivel Central y Estatal. Difusin de los Procedimientos de Emergencia (Antes, Durante, Despus) y Medidas de Prevencin a travs de medios impresos, electrnicos, conferencias y videoconferencias. Simulacros. Con motivo del Da Nacional de Proteccin Civil, de acuerdo con el Decreto promulgado por el Poder Ejecutivo Federal del 19 de septiembre del ao 2001, en el que se declara el da 19 de septiembre, fecha en que se conmemoran los sismos del mes de septiembre de 1985, como Da Nacional de Proteccin Civil, se llev a cabo la Jornada Nacional de Simulacros, del 12 al 23 de septiembre del 2011, en todos los inmuebles de la PGR en coordinacin con la DGPC de la SEGOB, con la participacin de 11,449 personas. Dos participaciones en simulacros de gabinete dentro de los trabajos contemplados en el Plan Federal de Preparacin y Respuesta ante un escenario de Sismo en Mxico Plan Sismo, como parte del avance de dichos trabajos, el primero celebrado el da 8 de julio y el segundo el 19 de septiembre del 2011, ambos se realizaron en el bunker del edificio de la Polica Federal, lugar donde se instalo en puesto de mando del Comit Nacional de Emergencias de la Secretara de Gobernacin. Equipamiento. Durante los ejercicios 2007, 2008 y 2009 se realiz la adquisicin de equipos de Proteccin Civil, con el fin de salvaguardar la integridad fsica del personal que labora dentro de cada inmueble de esta PGR, as como de la informacin que dentro de estos mismos se maneja, de estos se destacan los Sistemas de Deteccin de Humo Alarma y Voceo, Sistemas de Bombas Contra Incendio, equipos de extincin de incendios del tipo agentes limpios y otros.
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13.6.4.- Administracin de los Recursos Humanos. Administracin y Poltica Salarial. Se registr ante la SFP la metodologa para la Descripcin, Perfilamiento y Valuacin de Puestos, con lo cual se inici el proceso de descripcin para puestos administrativos, exceptuando los de servicio de carrera. Se estableci una nueva base de organizacin para la administracin del personal sustantivo, concentrando a nivel de rea superior a todos los Agentes del Ministerio Pblico; a los Peritos, en Servicios Periciales; y, a los Agentes Federales de Investigacin, en la AFI. Con la finalidad de impulsar la calidad de vida del personal de la Institucin y premiar los estndares de calidad y eficiencia en el desempeo de sus labores, se logr la autorizacin por parte de la SHCP, para la implementacin de un programa de promocin al personal operativo de confianza y de enlace, de los niveles 2 a 8 al nivel 11; as como PQ1 y PQ2 al nivel PQ3. Se crearon 32 Coordinaciones Estatales de Servicios Periciales para dar paso a la instrumentacin del nuevo modelo de operacin. Asimismo, se fortaleci la plantilla de servicios periciales, para los laboratorios regionales. Se cre una rama especializada denominada ACIME (Anlisis y Control de Informacin Ministerial Estratgica), en la SIEDO, con niveles equivalentes a personal de mando. Se crearon plazas de enlace, nivel PQ3 para reforzar la funcin de apoyo al Ministerio Pblico, con funciones de Secretario de Agencia del Ministerio Pblico, con el fin de darle el sustento legal a la funcin prevista en los artculos 22 y 23 de la Ley Orgnica, se crearon como categora la Figura de Oficial Ministerial. Con el fin de mejorar la calidad de vida del personal de la Institucin, se ha traducido en incrementos salariales para los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y Peritos. sta ha permitido que en el perodo 2006-2011 se reporten los siguientes incrementos acumulados:
Categora Policial Ministerial Pericial Increm ento Acum ulado 156.71% 40.32% 186.34%
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Prestaciones Adicionales. Cabe sealar, que esta Procuradura General otorga como un apoyo especial a los servidores pblicos que en ella laboran, el Seguro de Gastos Mdicos Mayores, el cual ha sido extendido a una cantidad importante de asegurados titulares de la ramas de la Policial Ministerial y Pericial, para la obtencin de los servicios mdicos, para lograr su restablecimiento total de su salud o bien para apoyo psicolgico, por haber sido afectados en el cumplimiento de su deber. De igual suerte, para el personal Sustantivo se logr el beneficio de poder incrementar la suma asegurada bsica para sus beneficiarios, por cuenta y costo de los servidores pblicos en los perodos establecidos, quedando de esta manera homologado el beneficio que se les otorga a este personal, al de la pliza del personal administrativo del Gobierno Federal. Otra medida representativa, es la autorizacin del otorgamiento de cuidados maternos a las trabajadoras de confianza, quedando establecido en el Manual de Prestaciones de los Trabajadores de la Procuradura General de la Repblica. Credencializacin. Las credenciales para la identificacin del personal de la Institucin se han expedido con medidas de seguridad ms estrictas, obedeciendo al acuerdo por el que se establecen los lineamientos generales para la expedicin de las credenciales de identificacin de los servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica, el cual establece un diseo nico de credencial para todos los trabajadores de la Procuradura. Capacitacin al Personal Administrativo. La capacitacin del personal administrativo en temticas relacionadas con el desarrollo de la capacidad de gestin, de las capacidades tcnicas administrativas y el abatimiento del rezago educativo, han sido los ejes programticos a seguir dentro de la profesionalizacin propia de la Institucin. Los programas se orientaron a consolidar la capacitacin para lograr una mayor cobertura del personal que participa en los procesos de trabajo prioritarios y en el ltimo ejercicio fueron los siguientes:
Pr o g ra m a s d e C a p ac i ta c i n EF I C AP Act ua liza cin e n la E du ca ci n Pr e es cola r Act ua liza cin e n la N o r m at iv id a d A dm in istr a tiva C ap a cida d es T cn icas A dm in istr a tiva s C om u n ic ac i n E scrita Su pe r a cin A ca d m ica Pr o gr a m a es pe cia l so b re la N o r m a de Ig ua lda d e nt r e M uje res y H om b r es T o t al es P er so n al A d j et i vo 1 ,3 90 40 6 28 1 84 3 38 2 85 5 11 3 ,3 76
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Programa de Capacitacin y Certificacin de Competencias Laborales. Se certificaron 193 servidores pblicos en los estndares de:
Norm a tcnica en la que se certificaron Atenc in al ciudadano en el sector pblico, c on cdigo: EC0105 Elaboracin de documentos mediante un proces ador de textos, con cdigo NUTC001.01 Particip antes 137 56
Programa de Becas. Las becas se incrementaron en casi el 80%, principalmente las de formacin acadmica. El siguiente cuadro muestra su distribucin:
Becas autor izadas Becas para capac it acin o act ualizacin Becas para f ormacin acadmic a To tal Ejer cici o 2011 51 178 229
Otorgamiento y Desempeo de Servicios Mdicos. De las actividades encomendadas a los servicios mdicos de primera mano que presta la Institucin, se desprenden las siguientes actividades encaminadas a la prevencin, tratamiento y control de enfermedades que pueden mermar la continuidad de los servidores pblicos:
Jornadas de Sal ud Jornada de Salud de la Mujer: Tot al 294 servicios. Jornada de Salud PGR -ISSSTE: total 483 servicios. Ocho campaas de v acunac in contra la Influenz a y Neumococo: total de 1,428 trabajadores vacunados. 2011 Primera y Segunda Semana de Salud Buc al: total 9,865 s ervicios. C onsu ltas Mdi cas 16,737 rea Met ropolitana 9,058 Delegac iones Estatales . 5,483 Consultas Odontolgicas 3,716 Procedimientos Odontolgicos. 258 emergencias y 44 s ervicios especiales c omo son: D a del Nio, D a de la Madres, Simulacros, Traslados Programados, Cursos de Verano y Prcticas de Tiro. Otras Accio nes Relevantes La Delegacin Zona Norte del ISSSTE, s e realizaron exmenes de laboratorio y revisiones clnicas apoyadas con las tc nicas ms av anzadas que permiten ident if icar padecimientos crnicodegenerativos como el cncer, diabetes, hipertensin, cardiovasculares, as como est udios como mamograf a, coproc ultiv o, ultrasonido, colposc opia, electroc ardiografa y m edicin de pres in arterial.
Control y Actualizacin de Expedientes. Con la finalidad de llevar un efectivo control documental y conservacin de los expedientes de personal de los trabajadores de la Institucin, as como la actualizacin a la evolucin laboral de los mismos, mediante la integracin de los documentos laborales y administrativos que genera el servidor pblico durante su permanencia y hasta que causa baja de Institucin, se registraron las siguientes actividades:
Ejer cicio Integracin de Expedientes co n Documentaci n Bsica y de Movim ientos. I ntegr acin de Docum entacin, Evol uci n Labor al 2011 14,557 119,939
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Comit de Ayuda a Beneficiarios de los Servidores Pblicos Desaparecidos en Ejercicio de Funciones o con motivo de ellas. Derivado de las acciones del gobierno federal llevar a cabo un programa de un combate decidido y frontal al narcotrfico y a la delincuencia organizada, hemos enfrentado diversos casos de servidores pblicos desaparecidos con motivo del ejercicio de sus funciones, de los cuales se sigue ignorando su paradero, quedando en una situacin jurdica laboral incierta y dejando en total desamparo a sus familias, es por eso que se ha determinado, proporcionar ayuda econmica a los dependientes econmicos de los mismos. La C. Procuradora General de la Repblica, emiti el Acuerdo A/066/11, por medio del cual se establece El Otorgamiento de Ayuda Complementaria de Seguridad Social para los Beneficiarios de los Servidores Pblicos de la Federacin Desaparecidos en el Desempeo de sus Funciones Ministeriales, Periciales o Policiales, o con motivo de ellas Con motivo del Acuerdo, se cre el Comit de Ayuda conformado por el Oficial Mayor en su carcter de Presidente; la Direccin General de Recursos Humanos como la Secretara Tcnica, la Direccin General de Asuntos Jurdicos, la Direccin General de Normatividad, el CENAPI y como invitados permanentes la Visitadura General y el rgano Interno de Control en la Institucin. Desde su creacin el Comit ha sesionado en cinco ocasiones durante el ao 2011, se crearon y aprobaron los lineamientos adicionales al Acuerdo, por los que se establecen las formas y procedimientos en que se deber otorgar la Ayuda Complementaria a los Beneficiarios de Servidores Pblicos Desaparecidos. Por otra parte, en materia de los recursos materiales y de servicios generales que requiere la Institucin para realizar sus funciones en tiempo y forma, la Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales, realiz las siguientes acciones relevantes. Adquisiciones Consolidadas. En cumplimiento al Programa Nacional de Reduccin de Gasto Pblico, as como a las estrategias establecidas por la Unidad de Poltica de Compras Gubernamentales de la Secretara de la Funcin Pblica, la Procuradura General de la Repblica realiz un anlisis de las contrataciones que por sus caractersticas, alcances, montos involucrados, y/o necesidad de estandarizacin eran susceptibles de realizar a Nivel Central. En este sentido, se ha realizado de forma consolidada la adquisicin de diversos servicios, destacando principalmente los siguientes: Plataforma Tecnolgica de Servicios (PTS) Servicio de Transportacin Terrestre (STT) Reservacin y Expedicin de Boletos de Avin
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Adquisicin de materiales y tiles de oficina para entrega directa al usuario final Servicio Institucional de Impresin en Multifuncionales (SIIM) Suministro de combustible a travs de tarjetas electrnicas para el parque vehicular en uso y aprovechamiento en las Delegaciones Estatales de la PGR
La consolidacin de los servicios antes mencionados le permitieron a la Procuradura disminuir gastos inherentes a los proceso de adjudicacin, as como homologar las comisiones cobradas por los diferentes proveedores y prestadores de servicios a nivel nacional. Adquisicin, Construccin y/o Remodelacin de Inmuebles. Como parte de la atencin a la demanda de la sociedad en materia de procuracin de justicia, y debido al incremento en la criminalidad y grupos de delincuencia organizada, la Procuradura General de la Repblica se ha visto en la necesidad de incrementar el personal ministerial, policial, pericial y administrativo. Este incremento ha hecho indispensable el fortalecimiento de la infraestructura inmobiliaria de la Procuradura, a efecto de evitar hacinamientos y procurar que los servidores pblicos desempeen las funciones encomendadas con los requerimientos de espacio adecuados. Para atender la situacin de falta de espacios esta Procuradura ha realizado acciones para llevar a cabo la ampliacin, adecuacin y/o remodelacin de los inmuebles con que cuenta la Institucin, denotando los trabajos efectuados en los inmuebles que albergan las reas siguientes: Sede Delegacional en Campeche, Camp. Sede Delegacional en Torren, Coah. Sede Delegacional en Ciudad Jurez, Chih. Sede Delegacional en Pachuca, Hgo. Sede Delegacional en Monterrey, N.L. Sede Delegacional en Puebla, Pue. Sede Delegacional en Quertaro, Qto Sede Delegacional en Culiacn, Sin. Subsede en Mexicali, BC. Subsede en Ensenada, BC. Subsede en Los Mochis, Sin. Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) Centro de Investigaciones Federales (CIF) rgano Interno de Control (OIC) / Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) Centro de Desarrollo Infantil (CENDI)
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Asimismo, se han realizado las gestiones necesarias para llevar a cabo la adquisicin y adecuacin de inmuebles destinados a las reas de: Direccin General de Servicios Periciales Sede Delegacional en Tepic, Nay. Sede Delegacional en Morelia, Mich. Sede Delegacional en el Distrito Federal. Sede Delegacional en Cuernavaca, Mor. Refugio de Atencin a Vctimas de Trata de la FEVIMTRA.
Aunado a lo anterior, esta Procuradura ha contratado los servicios para llevar a cabo la construccin de los inmuebles siguietes: Sede Delegacional en Tuxtla Gutierrez, Chis. Subsede y Casa de Atencin a Vctimas "Bicentenario" en Guanajuato, Gto.
Transferencia de Bienes a la Secretara de la Defensa Nacional. Con motivo del Plan Integral de Seguridad Pblica, la Procuradura General de la Repblica y la Secretara de la Defensa Nacional celebraron un convenio de colaboracin para llevar a cabo la transferencia de bienes inmuebles, muebles instrumentales y de consumo que esta Procuradura tena destinados para la erradicacin de enervantes a nivel nacional. En este sentido, en 2007 se traspasaron 10 inmuebles correspondientes a las Bases de Operaciones, los cuales se encontraban en uso y aprovechamiento de la Procuradura.
BasedeOperaciones ElCaracol,Gro. Culiacn,Sin. SanJosdelLlano,Sin. ElZorrillo,Chih. Choix,Sin. Uruapan,Mich. Coalcomn,Mich. Oaxaca,Oax. Chilpancingo,Gro. Guadalajara,Jal.
Fuente: DGRMSG
Fechadetransferencia 22demarzode2007 16deabrilde2007 17deabrilde2007 17deabrilde2007 18deabrilde2007 19deabrilde2007 20deabrilde2007 23deabrilde2007 25deabrilde2007 30deabrilde2007
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Asimismo, la Procuradura transfiri 697 mil 354 bienes instrumentales y de consumo, por un importe de $693885,595.66.
TipodeBien Aeronaves Autotanques Vehculos MobiliarioyEquipodeOficina MobiliarioyEquipodeOficinayHerbicidas PartesyRefaccionesAreas SubstanciasyProductosQumicos MaterialQuirrgicoydeLaboratorio AparatoseInstrumentosCientficosydeLaboratorio EquipodeComunicacin ProductosdePapelyHule Total
Fuente: DGRMSG
Nmero 58 24 76 8,219 74,385 591,132 22,544 478 43 39 356 697,354
Importe (millonesde pesos) 304.4 13.0 15.3 10.3 14.9 332.7 0.0 0.0 1.3 2.0 0.0 693.9
La transferencia de los bienes se llev a cabo durante los ejercicios fiscales 2007, 2008, 2009 y 2010, y se formaliz el 6 de junio de 2011, mediante la firma del Acta Administrativa Global con la que se soporta la desincorporacin del patrimonio de la Procuradura General de la Repblica.
Bienes transferidos a la SEDENA
700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 2007
Fuente:DGRMSG
670,982
286 2008
22,956 2009
3,130 2010
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Programa de Blindaje. Con base en el anlisis tcnico-operativo realizado por el rea de Seguridad Institucional de la PGR, se conform el Programa de Blindaje, cuyo objetivo central consisti en dotar a los mandos medios y superiores de unidades preparas y equipadas para salvaguardar su integridad fsica en el combate frontal contra la delincuencia organizada que tiene encomendada la Institucin. En 2007 se llev a cabo el blindaje de 90 unidades, de las cuales 53 unidades eran propiedad de la institucin y las 37 restantes fueron de nueva adquisicin. Asimismo, en 2008 se llev a cabo la adquisicin de 30 unidades blindadas.
Unidades Blindadas
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
37
Unidades nuevas Unidades propias

30
53
2007
Fuente:DGRMSG
2008
La ejecucin de este Programa permiti dotar de una unidad blindada a cada uno de los Delegados Estatales, as como, a funcionarios de primer nivel de la PGR. Programa de Renovacin y Modernizacin Vehicular. El objetivo de este programa consisti en mejorar la operatividad del parque vehicular asignado al combate a la delincuencia organizada, adems de apoyar a las Delegaciones Estatales en su necesidad de contar con unidades nuevas que permitieran desarrollar sus actividades de manera oportuna, as como lograr ahorros sustanciales en mantenimiento y combustible, congruentes con los programas de austeridad, mejora y modernizacin de la gestin pblica. Este programa permiti en 2008 llevar a cabo la adquisicin de 1 mil 143 unidades (655 en la primera etapa y 488 en la segunda), de las cuales 468 unidades fueron asignadas a las Delegaciones Estatales y las restantes 675 se destinaron a cubrir necesidades de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada, la
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Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales, el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia, la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, as como la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, la Direccin General de Servicios Areos y la Direccin General de Seguridad Institucional.
Distribucin de unidades nuevas
468
reas del Sector Central Delegaciones Estatales
675
Fuente:DGRMSG
Cabe mencionar que la ejecucin de este programa no signific incrementos considerables en el inventario vehicular de la Institucin, ya que como parte de este programa se sustituyeron 1 mil 096 vehculos, los cuales fueron enajenados, dados de baja y desincorporados del patrimonio de la PGR. Por otra parte, estas acciones le permitieron a la Procuradura generara ahorros en los rubros de combustible y mantenimiento vehicular.
Donacin de equipos Mobile Search. Ante el incremento en el contrabando de armas, drogas y personas, esta Procuradura General de la Repblica difundi entre los Gobiernos Estatales la existencia de 10 equipos denominados Mobile Search propiedad de la Agencia Federal de Investigacin, los cuales tienen la funcionalidad de llevar a cabo inspecciones no intrusivas en contenedores o cajas de triler. Lo anterior, con la finalidad de donarlos a los Gobiernos Estatales interesados y apoyar la seguridad en puertos y puntos fronterizos, principalmente. Al cierre del ejercicio fiscal 2010 se concluy la donacin de los vehculos con equipo mobile search a los Gobiernos de los Estados de Campeche (1), Coahuila (4), Hidalgo (2), Tabasco (1) y Yucatn (2).
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Donacin de equipos Mobile search
2 1
Campeche Coahuila Hidalgo

2
Tabasco Yuctn
Fuente:DGRMSG
Reacondicionamiento de Equipos de Cmputo. A raz del arrendamiento de equipos de cmputo, a travs de la Plataforma Tecnolgica de Servicios, se determin llevar a cabo la contratacin del servicio de reacondicionamiento de equipo de cmputo propiedad de la Institucin, con el propsito de donarlos a escuelas e instituciones educativas sin fines de lucro, asociaciones civiles de apoyo a grupos vulnerables, as como a comunidades indgenas y de escasos recursos. En este sentido, se formaliz una alianza estratgica entre la PGR y RESCATEC, asociacin civil apoyada por Microsoft, orientada a reacondicionar y rehabilitar 13 mil 781 computadoras ya no tiles para la Institucin (7 mil 532 localizadas en la zona metropolitana y 6 mil 249 en las Delegaciones Estatales).
Ubicacin del equipo de cmputo
6,249
Zona metropolitana
7,532
Delegaciones Estatales
Fuente:DGRMSG
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De los 13 mil 781 equipos no tiles para la Procuradura, el 50 por ciento es sujeto a reacondicionamiento, mientras que el otro 50 por ciento sera utilizado para pagar en especie el servicio prestado, previamente valuados por el INDAABIN. Lo anterior, con base en la opinin favorable emitida por la Unidad de Normatividad de Contrataciones Pblicas de la Secretaria de la Funcin Pblica, mediante oficio UNCP/309/EJCP/BM/0186/2010 de fecha 27 de abril de 2010, para aplicar la figura jurdica de dacin en pago. En materia del control y registro de los aseguramientos ministeriales, la Oficiala Mayor, a travs de la Direccin General de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales, implement los siguientes programas. 13.6.5.- Programa Integral de Reorganizacin de las Instalaciones de la Direccin de Integracin y Administracin Documental (archivo). A efecto de optimizar los espacios fsicos del archivo de trmite, en el ao 2009, se implement el Programa Integral de Reorganizacin de las Instalaciones del Archivo, el cual tuvo como principal objetivo organizar y clasificar expedientes, bajo los criterios contenidos en la normatividad aplicable. Se obtuvieron los siguientes resultados:
Depuracin de la documentacin de bienes administrados por la entonces Direccin General de Administracin de Bienes Asegurados (DGABA). Revisin, depuracin y debida integracin de los expedientes de bienes asegurados y expedientes generales de la DGCRAM. Recuperacin de espacios fsicos en las instalaciones del archivo de trmite.
Digitalizacin de expedientes administrativos. A partir del 2010, se implement la digitalizacin de 19 mil 502 expedientes administrativos, con el status de concluidos, a efecto de preservarlos en medio digital, facilitando su consulta y optimizando espacios fsicos en el archivo de trmite, obtenindose los siguientes resultados con cifras al ao 2011:
AS UNTO TIP O DE DOCUME NTO CO PIAS DE DIL IG ENCIAS DE ACTA S CIRCUNSTA NCIA DAS, A VE RIG UACIONE S PREV IAS, P ROCE SO S PE NA LE S Y JUICIOS DE AMPA RO, RELA TIV AS A B IE NES A SE GURA DOS. PE RIO DO 201 0-2 011
DIG ITA LIZACIN DE EXP EDIENTE S ADMINIS TRATIVOS CONCLUIDOS .
1 9,50 2 EXP EDIENTES DIG ITALIZADO S.
Fuente:DGCRAM
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Sistema de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales (SICRAM). Con el objetivo de optimizar el registro, control, seguimiento, situacin legal y destino final de los bienes asegurados, informados por los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, la DGCRAM implement un sistema informtico, denominado Sistema de Control y Registro de Aseguramientos Ministeriales (SICRAM), a travs del cual, se mantiene un acervo de informacin confiable. En el ao 2011, se redise el sistema, a fin de adecuarlo a operar en una plataforma web, con robustecimiento de la capacidad de almacenamiento y administracin, seguridad de acceso y compatibilidad con otras fuentes de datos; arrojando los siguientes beneficios: Una plataforma compatible con diversas bases de datos Institucionales a nivel federal. Un sistema flexible para adoptar tecnologa y que permita migrar informacin. Creacin de usuarios con privilegios especficos, jerarquizando los niveles para visualizar informacin. Elaboracin de reportes inteligentes, eficientes, integrales y en tiempo real. obteniendo informes estadsticos
Fichero Electrnico. Con la finalidad de automatizar el archivo y manejo de los expedientes relativos a los aseguramientos ministeriales reportados a la DGCRAM, as como el control estricto para el prstamo y devolucin de los expedientes que conforman el archivo documental, la DGCRAM desarroll un sistema Fichero Electrnico, a efecto de contar con una herramienta, que permite agilizar dicho trmite y mantener el control y seguridad de los expedientes en consulta.
En 2011, se implement un sistema informtico, con compatibilidad para plataforma web que permite optimizar la administracin de los expedientes fsicos y digitales, obtenindose los siguientes resultados: Se dispone de una herramienta prctica, que permite la consulta, solicitud, prstamo y devolucin de expedientes que conforman el archivo documental y que son solicitados por las diferentes reas que integran la DGCRAM. Contar con un instrumento de control y registro, para que lleve una administracin puntual de los expedientes, as como la autorizacin de usuarios mediante perfiles especficos, que permitan su acceso de acuerdo a su cargo y funciones asignadas.
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Que las reas solicitantes, obtengan una respuesta eficaz y oportuna en la solicitud de expedientes, logrando con ello establecer un control y seguimiento.
Instrumentos normativos para el intercambio de informacin, fortalecimiento de la actuacin conjunta con las autoridades encargadas de la administracin de bienes asegurados. Se generaron instrumentos normativos que en materia de bienes asegurados, resultan de utilidad para agilizar los trmites relacionados con la transferencia, administracin y destino de dichos bienes y al mismo tiempo constituyen una gua prctica, que auxilia a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, en la realizacin de las diligencias y trmites que resultan necesarios conforme a la legislacin aplicable, formalizndose a la fecha los siguientes protocolos: Protocolo de Actuacin de la Procuradura General de la Repblica y el Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, para Vehculos Asegurados con Denuncia de Robo Anterior al Aseguramiento Ministerial. Protocolo de Actuacin entre la Procuradura General de la Repblica y el Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, para la Transferencia y Destruccin de Bienes Relacionados con la Comisin de Delitos en las Materias de Derechos de Autor y de Propiedad Industrial. Protocolo para el Intercambio de Informacin Respecto a Vehculos Asegurados que Cuentan con Denuncia de Robo Suscitados en las Entidades Federativas del Pas.
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13.7 Visitadura General

La Visitadura General (VG) es el rgano de evaluacin tcnico-jurdica, supervisin, inspeccin, fiscalizacin y control de los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, de los agentes de la Polica Federal Ministerial, de los oficiales ministeriales, de los peritos y de los dems servidores pblicos de la Procuradura General de la Repblica en lo que se refiere a las funciones que realicen como auxiliares del Ministerio Pblico de la Federacin, as como de investigacin de los delitos en que incurran. Procedimientos de remocin.
LaLeyOrgnicadelaProcuraduraGeneraldelaRepblicapublicadael29demayode2009,facultala Visitadura General para instruir y resolver los procedimientos por responsabilidad administrativa en los que porlagravedaddela conducta,correspondaimponerlaremocindeagentesdel MinisterioPblico delaFederacin,delaPolicaFederalMinisterialyperitos.
Al 31 de diciembre de 2011, se instruan ya 212 procedimientos que involucran a 258 elementos del personal sustantivo de la Institucin30. Estrategia de Evaluacin Ciudadana. La Visitadura General dise la Estrategia de Evaluacin Ciudadana, vinculada al marco de la Estrategia de Administracin de Riesgos31, para atender el riesgo no. 8 denominado Falta de confianza en la Institucin por parte de los ciudadanos, en el cual se encuentran previstas 4 acciones de mejora32; la que compete a este ejercicio es la Estrategia de Evaluacin Ciudadana, diseada a partir de la figura del Visitador Ciudadano. El Visitador Ciudadano mediante un Acuerdo de Colaboracin con el Consejo de Participacin Ciudadana (CPC) con la PGR publicado en el DOF el 7 de octubre de 2008, fue facultado para participar con la VG en las visitas ordinarias de control y evaluacin tcnico jurdicas y de seguimiento, as como de inspeccin y supervisin, con la finalidad de que los ciudadanos conocieran las funciones que realiza la VG y fungieran como enlace con la sociedad para canalizar las quejas o denuncias de sta, as como para fomentar una participacin ms activa de la ciudadana en las funciones de prevencin y combate a la corrupcin.
30
Datos obtenidos del Informe de Resultados de la Visitadura General 2011, remitido mediante tarjeta informativa VG/002/2012 el 18 de enero de 2012 a la Procuradora General de la Repblica, Mtra. Marisela Morales Ibez. 31 La Estrategia de Administracin de Riesgos, diseada y coordinada por la VG, fue formalizada el 7 de julio de 2011, por la Mtra. Marisela Morales Ibez, Procuradora General de la Repblica en el Comit de Control y Desempeo Institucional (COCODI), establece los 8 principales riesgos que propician la corrupcin o la ineficiencia en la PGR, as como 25 acciones de mejora para atenderlos y fortalecer las capacidades de la Institucin. 32 Medicin de la percepcin ciudadana, Centro de Contacto Ciudadano, Estrategia de Evaluacin Ciudadana y Valoracin de los involucrados sobre la calidad en la integracin de la AP. Informe de Rendicin de Cuentas de la APF 2006-2012
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Este ejercicio consisti en que las representaciones estatales del Consejo Nacional de Participacin Ciudadana evaluaron a las 32 Delegaciones a travs de una metodologa estructurada y construida para reflejar la percepcin de los ciudadanos en cuatro rubros principales: acciones de mejora (previamente acordadas por ambas partes), instalaciones y equipamiento, atencin a la Estrategia de Contacto Ciudadano y atencin del Delegado al Consejo, obtenindose una calificacin promedio de 8.52 de 10 posibles. El merito de este proyecto radica en que gracias a ste se ha transitado de un esquema en que los Comits Estatales observaban o sealaban sus inconformidades de manera aislada y sin el seguimiento oportuno, a uno en el que se evala objetivamente la situacin en la que se encuentra la Delegacin y se aseguran los incentivos adecuados para que la Institucin responda a las expectativas ciudadanas.

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13.8 Coordinacin Institucional
de
Planeacin,
Desarrollo
Innovacin
La Direccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones estableci cuatro objetivos prioritarios, mediante los cuales apoya las acciones de la Procuradura General de la Repblica:
ObjetivosEstratgicos I Desarrollar y mejorar los sistemas de informacin sustantiva y administrativa, mediante la aplicacin de reingenieraeinnovacindesistemasybancosdedatos. Mejorar y ampliar los servicios de telecomunicaciones de todas las reas de la Institucin a nivel nacional mediante la instalacin, mantenimiento, administracin y operacin de los ms modernos medios de comunicacinelectrnica. Proporcionar y mejorar la infraestructura informtica, de telecomunicaciones y electrnica que las reas necesitan, mediante un programa permanente de instalacin, mantenimiento y actualizacin a los equipos, accesoriosyserviciosinformticos. Incrementar las habilidades y competencias de los servidores pblicos en materia de informtica mediante cursosdecapacitacinpresencialesyenlnea.
II
III
IV
13.8.1 Desarrollo, implementacin y mantenimiento de Sistemas Informticos En adhesin a las prioridades de la PGR; durante el perodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011, se han desarrollado, implementado y mejorado alrededor de 100 Sistemas Informticos; siendo los siguientes, los ms representativos por su contribucin a la procuracin de justicia:
SistemaInformtico Ventana Electrnica de Trmite Servicio Digiscan Web; al AFIS del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.33 Unidaddeprocuracindejusticia queapoya Descripcin
Agentes del Ministerio Pblico de Permite a los AMPF, el envo va electrnica de los laFederacin(AMPF) pedimentos de medidas cautelares a los Juzgados FederalesPenalesEspecializados. Agentes del Ministerio Pblico de Consulta Rpida al Sistema Automatizado de Huellas laFederacin Dactilares, (AFIS); Es un mecanismo electrnico que permite la identificacin inmediata de las personas 240 unidades distribuidas en el puestasadisposicindelosAMPF. territorionacional. A las Procuraduras Generales de los Estados, y del Distrito Federal, La Procuradura General de Justicia Militar y La Procuradura General Mantiene un banco de datos actualizado y confiable de los servidores pblicos dados de baja o sujetos a investigacin, por actos de corrupcin y/o conductas ilcitas, con la finalidad de disminuir la
Registro Nacional de Servidores Pblicos Dados de Baja (RESEPU)34

33 34
DGTIC Informe de acciones y resultados, Enero-diciembre 2009, pg. 11
Tercer Informe de Labores. Informe de Rendicin de Cuentas de la APF 2006-2012
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delaRepblica,
Sistema de Agregaduras de la PGR en el Extradiciones y extranjero AsistenciaJurdica35 Sistema de Registro de Detenidos (SIRED) Interconexin del Sistema Activo de Registro de Personas (SARP) a la base de datos del Sistema nico de Informacin Criminal, (SUIC)36 Polica Federal Ministerial (antes AFI)
Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo
probabilidad del ingreso de stos a las instituciones de procuracin de justicia del pas. Un Sistema que permite concentrar en una base de datos, la informacin relacionada con los procesos de extradicin. Permite un control administrativo estricto de las detenciones realizadas por la Polica Federal Ministerial a fin de dar seguimiento de manera eficaz, oportuna y sin demora, de la procuracin de justicia. Herramienta til y eficaz de informacin, que integra los datos de personas puestas a Disposicin de los Agentes del Ministerio Pblico.
13.8.2 Servicios de Telecomunicaciones Servicio de Redes. En el ao 2007 se iniciaron los trabajos para conectar en una Red de Voz a todos los Procuradores de Justicia del pas, as como a las Subsedes; para el 2008 se complet el 100% de accesibilidad. Quedando de esa manera comunicados en red los 31 Procuraduras Estatales, la Procuradura del Distrito Federal, la Procuradura de Justicia Militar y la Procuradura General de la Repblica37. Se ampli la cobertura de la Red de Datos de la Procuradura, de tal forma que al 31 de diciembre de 2011 se tienen instalados y cableados 5 mil 826 nodos38, con infraestructura electrnica de ltima generacin, aportando acceso a aplicaciones institucionales, as como a servicios de internet, correo electrnico y telefona.39 Servicios de Telefona Mvil. Durante 2009 se concluy la incorporacin de las Delegaciones Estatales al Contrato Institucional de Servicios de Telefona Mvil40, y al cierre del 2011 se encuentran activos 733 equipos de radiocomunicacin especializada (NEXTEL), 584 de equipos de telefona celular y 158 tarjetas de banda ancha.
35 36
Ibd.
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Informes%20Institucionales/4o%20Informe %20PGR%20completo.pdf Cuarto Informe de Labores pg. 210.

37 38
DGTIC; Informe de Acciones y Resultados, Enero-Diciembre 2008, pg. 8.
Quinto Informe de Labores, pg. 220. 39 DGTIC; Informe de Acciones y Resultados, Enero-Diciembre 2011, pg. 18. 40 DGTIC; Informe de Acciones y Resultados, Enero-Diciembre 2009, pg. 15. Informe de Rendicin de Cuentas de la APF 2006-2012
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Servicios de Voz Fija. Durante 2011 se adicionaron a la red telefnica 5 conmutadores para los principales inmuebles de la Institucin. As mismo se realiz la renovacin de 1,182 aparatos telefnicos41. Al cierre del ao se cuenta con 16,548 extensiones de telefona convencional y 303 servicios de telefona tipo Protocolo de Internet (IP).
TotalConmutadores TotalTelfonosMultilnea Totaldeextensiones 62 149 16,548
Servicios de Radio-Satelital. En el Centro de Investigaciones Federales de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada se configur, durante 2007, una Red Satelital mvil en la modalidad de Net Radio42. Gracias a la implementacin de este servicio, la PGR fue la primer Institucin del Gobierno Federal que emple ste tipo de comunicaciones satelitales. El servicio se brinda con tres equipos satelitales mviles. Para el 2011 se alcanz la cobertura de este servicio, en las localidades donde no es posible la comunicacin a travs de otros medios, en beneficio de todas las Delegaciones, Sedes y Subsedes de la PGR en el territorio nacional.43 Servicios de Audiovisuales y Videoconferencia A travs del estudio de televisin y la unidad mvil de la Procuradura; pueden presentarse conferencias de prensa, diligencias judiciales nacionales o internacionales, congresos y prestar apoyo a los procesos de capacitacin a distancia. Durante el periodo comprendido del presente informe, se otorgaron un total de 1,185 servicios44. Durante el 2011 se modernizaron 5 equipos de videoconferencia; 3 en Agregaduras Internacionales y 2 en el edificio sede de la Procuradura.45

41 42
DGTIC; Informe de Acciones y Resultados, Enero-Diciembre 2011, pg. 21.
http://www.pgr.gob.mx/Temas%20Relevantes/Documentos/Informes%20Institucionales/Informe%20de %20labores%202007.pdf Primer Informe de labores, pg. 104

43 44
DGTIC; Informe de Acciones y Resultados, Enero-Diciembre 2011, pg. 22. Nmero total obtenido de los Informes de Acciones y Resultados, DGTIC, 2007-2011. 45 DGTIC; Informe de Acciones y Resultados, Enero-Diciembre 2011, pg. 20. Informe de Rendicin de Cuentas de la APF 2006-2012
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Proyecto PROVCTIMAS. En octubre de 2011, para apoyar la puesta en marcha de la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos (PROVCTIMAS); la PGR en concordancia con los contratos institucionales de servicios tecnolgicos vigentes, brind lo siguiente46:
CmputoCentral Servicio de correo y directorio 3servidores. activo. CmputoPersonal Equiposfijosymviles. 87equiposy1perifrico Servicios de Impresin, 7Multifuncionales digitalizacinyfax. Serviciosdetelecomunicacin Enlaces de comunicaciones, 80 equipos de telefona fija servicios de internet, red de voz y ymvil datos. Licenciasdesoftware Servidores centrales y equipos de 91licencias oficina. Servicio de Centro de Apoyo Atencindelalnea01800PROVICTIMAS. Telefnico
Al terminar el ao se mantuvieron operando todos los servicios tecnolgicos de los 13 Centros de Atencin a Vctimas y las 3 Oficinas Regionales de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, que operan a cargo de la nueva Procuradura. Fortalecimiento y ampliacin del Centro Nacional de Atencin Ciudadana: La PGR puso a disposicin de la ciudadana y de las vctimas de delitos, una lnea telefnica gratuita para la presentacin de denuncias; servicio denominado: Centro Nacional de Atencin Ciudadana. El servicio es prestado conforme a protocolos de atencin establecidos, lo cuales consideran: la identificacin y contacto del rea que atender la denuncia; as mismo se proporciona una breve descripcin de la solicitud, y se transfiere la llamada. A partir de ese momento, el rea asignada toma control de la denuncia y su seguimiento. En el periodo correspondiente a este informe diciembre 2006 a diciembre 2011, se han recibido y atendido un total de 178,548 llamadas, con un promedio anual de 35,710 servicios47.

DGTIC; Informe de Acciones y Resultados, Enero-Diciembre 2011, pg. 29-30 Nmero total obtenido de las cantidades presentadas en los Informes de cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, 20072011
47 46
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13.8.3 Capacitacin La PGR a travs de la DGTIC, ha promovido la imparticin de cursos de capacitacin en materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, con el propsito de incrementar las competencias de los servidores pblicos en materia informtica y el aprovechamiento de los recursos tecnolgicos de la Institucin. Relevante a finales del 2011 fue el inicio proyecto de capacitacin especializada denominado e-learning48. Los principales beneficios obtenidos con las acciones de capacitacin son: Incremento en el nmero de servidores pblicos con habilidades para el acceso de las tecnologas. Mejora en el desempeo de las funciones de los servidores pblicos. Ahorro en costos, reduccin del tiempo de traslado, mayor flexibilidad en la entrega en el cumplimiento de las funciones sustantivas.
AccionesdeCapacitacin 1,044 FuncionariosCapacitados49 12,230
Con estas acciones, la Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones aporta su esfuerzo, para colaborar en la trascendencia de los principios institucionales, a travs de procesos enfocados a lograr los objetivos superiores de la Procuradura General de la Repblica.

48 49
DGTIC; Informe de Acciones y Resultados, Enero-Diciembre 2011pg. 32-34 Nmero total obtenido de los Informes de Acciones y Resultados, DGTIC, 2007-2011.
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13.9 Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas
13.9.1 Fondo de Auxilio Econmico a Familiares de las Vctimas de Homicidio de Mujeres en el Municipio de Jurez, Chihuahua, de la Procuradura General de la Repblica. La Secretara Tcnica del Consejo Asesor de Aplicacin del Fondo de Auxilio Econmico a Familiares de las Vctimas de Homicidio en el Municipio de Jurez, Chihuahua, que inicio operaciones en 2005 con la creacin del Consejo Asesor de Aplicacin, con fundamento en el Acuerdo A/131/05 de la PGR. Este Consejo est a cargo de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas desde su creacin conforme a lo sealado en el Acuerdo A/024/08 de la PGR. Desde el inicio de su operacin han sido aprobados ms de 180 expedientes para el pago de auxilios econmicos, por ello, en la XIII Sesin Ordinaria del Consejo Asesor de Aplicacin del Fondo de Auxilio Econmico, se acord realizar las gestiones necesarias a efecto de obtener mayores recursos financieros y que ste continuara funcionando. Derivado de lo anterior, el 6 de julio de 2011, la Procuradura General de la Repblica realiz una aportacin de $5,000,000.00 (cinco millones de pesos 00/100 M.N.) con la finalidad de cumplir con los compromisos asumidos en dicha Sesin y reafirmar la responsabilidad del Gobierno Federal en la materia y continuar con los esfuerzos dirigidos a apoyar a las familias de las mujeres vctimas de homicidio. El Fondo contina vigente, la Secretara Tcnica del Consejo se ha mantenido en contacto con la Fiscala General del Estado de Chihuahua a fin de avanzar en la integracin de nuevos expedientes para ser puestos a consideracin del Consejo y establecer su viabilidad como beneficiarios. 13.9.2 Campaa Corazn Azul, contra la trata de personas. La Procuradura General de la Repblica, participa en la Campaa Corazn Azul por medio de las unidades administrativas que tienen competencia o relacin con la prevencin y/o persecucin del delito de trata de personas: Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales (SJAI) como cabeza del grupo de PGR; la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), por medio de la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos (UEITMIO), la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) y la Direccin General de Comunicacin Social (DGCS).
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Durante el ao 2010, entre las actividades realizadas por la FEVIMTRAPGR destacan: Participacin en programas de radio, en donde la titular de la Fiscala Especial particip o, en su caso, otras servidoras pblicas de la institucin, proporcionando entrevistas o informacin relativa a este delito: la Hora Nacional, Entre Parntesis (Radio Ibero 90.9 FM), Radio UNAM y Zona Libre (Reactor 105.7 FM). Produccin y transmisin de una cpsula en el programa Hoy de Televisa, con la participacin de la titular de de FEVIMTRAPGR. Produccin y trasmisin de un capitulo completo de la serie Lo que callamos las mujeres de TV Azteca. Tambin en la transmisin 49 spots y 7 cpsulas televisivas en Milenio Televisin. En la produccin de dos spots de radio y transmisin de 2,020 mensajes transmitidos nacionalmente a travs de diversas radiodifusoras de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin (CIRT), para la versin de trata de personas con fines de explotacin laboral. En cuanto a la versin de trata de personas con fines de explotacin sexual se transmitieron en tiempos oficiales. Tambin se realizaron 10 inserciones en los principales peridicos editados en el D.F. y 18 inserciones en diferentes diarios de diversas entidades del pas.
La FEVIMTRAPGR proporcion asesora tcnica acerca del delito de trata de personas a las diferentes dependencias federales que participaron en la Campaa; a la Secretara de Relaciones Exteriores con la produccin y desarrollo de un spot de televisin; inserciones en peridicos y revistas y colocacin de anuncios de la Secretara de Gobernacin en tortilleras de diferentes entidades de la Repblica; en todas estas piezas de comunicacin realizadas por el Gobierno Federal, y en las desarrolladas por la propia PGR, se incluy la cuenta electrnica fevimtra@pgr.gob.mx y el telfono 01 800 00 854 00 de la Procuradura, para la atencin, por parte de FEVIMTRAPGR, de las posibles denuncias. Tambin, como parte de las actividades de la FEVIMTRAPGR, la titular de la Fiscala Especial fue la vocera de la Campaa. La nica actividad que se realiz durante el primer semestre de 2011 fue la distribucin de carteles de la Campaa en las delegaciones de la PGR en todo el pas. Hasta el momento no se ha convocado a la Fiscala Especial para realizar actividades en torno a la Campaa.
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13.9.3 Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y Cientfica Mxico-Espaa para el Financiamiento de Programas y Proyectos de Cooperacin. El Gobierno de Espaa y el Gobierno de Mxico, en el mbito de la cooperacin internacional en los campos cientficos y tcnicos, el 25 de enero de 1996 suscribieron el Acuerdo complementario del convenio bsico de cooperacin cientfica y tcnica para el financiamiento de programas y proyectos de cooperacin mediante el cual se acuerda la creacin del fondo mixto de cooperacin entre ambas partes, en las reas mutuamente definidas como prioritarias. En cumplimiento de dicho acuerdo internacional, el 5 de septiembre de 1996, se materializo dicho fondo a travs del contrato de fideicomiso celebrado entre la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, en su carcter de fideicomitente nica de la Administracin Pblica Federal y Nacional Financiera S.N.C en su carcter de Institucin Fiduciaria, con la comparecencia del representante oficial de la Representacin del Gobierno de Espaa. En estos aos de trabajo conjunto el apoyo se ha centrado en las reas de justicia, administracin pblica, sistema electoral, fiscala, seguridad pblica y atencin a vctimas de diversa ndole. As, Mxico se ha visto beneficiado en sus sistemas de justicia mediante el fortalecimiento de la educacin judicial de sus servidoras y servidores pblicos, as como en el apoyo a la introduccin de procesos orales, la creacin de una unidad de investigacin de la defensa, servicios forenses y capacitacin sobre temas transversales como, la no discriminacin, perspectiva de gnero, defensa de indgenas, entre otros. Al interior de la XIV Subcomisin Mixta, vigente de 2009 a 2012, el sector de Gobernabilidad Democrtica centr sus proyectos en Apoyo a la Especializacin del Sistema de Atencin a Vctimas de Trata de Personas y Violencia de Gnero Extrema de la PGR. Con base en esto se cre el proyecto: Apoyo a la especializacin del sistema de atencin a vctimas de trata de personas y violencia de gnero extrema de la Procuradura General de la Repblica el cual es llevado por la FEVIMTRA. De esta manera el fondo ha sido dirigido al subsidio del Refugio de alta seguridad de atencin a mujeres vctimas de trata, dicho proyecto, en la actualidad, est en reestructuracin dados los cambios derivados de la publicacin del Decreto Presidencial para la creacin de la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos (PROVICITIMA).
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13.10 Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresin
Coordinacin intra e inter institucional. Las diversas reas de la Procuradura General de la Repblica coadyuvan con la FEADLE, a la fecha se cuenta con enlaces permanentes (los delegados) y suplentes en los estados, para que en caso de existir la necesidad de realizar determinada diligencia en alguna parte del pas, sta se efecte de inmediato a travs de los rganos desconcentrados por territorio. El 3 de noviembre de 2010, se suscribi el Convenio de Colaboracin para la Implementacin de Acciones de Prevencin y Proteccin a Periodistas, entre las Secretaras de Relaciones Exteriores (SRE), Seguridad Pblica Federal (SPF), Secretara de Gobernacin (SEGOB), la Procuradura General de la Repblica (PGR) y la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), mediante el cual se establece un Comit Consultivo, quedando la SEGOB a cargo de la Secretara Tcnica de dicho Comit, el cual tiene una poltica preventiva de proteccin en contra de los ataques a periodistas y comunicadores. La FEADLE es miembro permanente de este Comit, as como del Subcomit de Evaluacin, y ha participado activamente en la construccin de este mecanismo.
Capacitacin. Con el propsito de coadyuvar a mejorar y hacer ms eficiente el desempeo tcnicojurdico del personal ministerial en los asuntos de los cuales conoce, se le sensibiliz sobre la importancia del trabajo periodstico como forma superior de la libertad de expresin y del derecho a la informacin, mediante la imparticin de los siguientes cursos: Delincuencia Organizada y Justicia Penal: Hacia una Judicializacin Exitosa. Ciudad de Mxico, los das 27 y 28 de abril de 2010. Programa de Capacitacin de Forenses impartido por la Alianza Estatal Mxico-Estados Unidos. Sacramento, California, EUA, del 2 al 7 de mayo de 2010. Escena del Crimen y Juicios Orales, impartido por la Procuradura General del Estado de Nuevo Mxico, Agencia Estatal de EUA, del 2 al 7 de mayo de 2010. Riesgos de los Periodistas y Lmites de la Libertad de Expresin, realizados por la Fundacin para la Libertad de Expresin (FUNDALEX) e impartidos en las instalaciones de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales, los das 9 y 10 de junio de 2010. Mesa de Trabajo: Protocolo en Materia de Cateo, realizada por la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales de la PGR, el 30 de junio de 2010.

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13.11 Direccin General de Comunicacin Social

Emisin de Informacin, Coberturas y Vinculacin del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:
Informacin Boletinesdeprensanacionalesemitidos Boletinesdeprensaestatalesemitidos Coberturasdeprensaaeventosdel(la)titulardelaPGR CoberturasdeprensaaeventosinternosydeotrosfuncionariosdelaPGR CoberturasdeprensaaeventosexternosydeotrosfuncionariosdelaPGR Conferenciasdeprensarealizadas Videoconferenciasdeprensarealizadas Entrevistasgestionadasparael(la)titulardelaPGR EntrevistasgestionadasparaotrosfuncionariosdelaPGR
*Fuente:DGCS
Total* 7,078 29,021 278 249 295 99 42 77 349
Sntesis y anlisis de informacin emitida por los medios de comunicacin del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:
ProductosInformativosdeMonitoreoySntesis Envos* Resumendemedios NoticiasrelevantesPGR Sinopsis SntesisMatutina Gnerodeopinin SntesisEstatal SntesisInternacional SntesisVespertina(Lunesaviernes) SntesisRevistas(Semanal) PanoramaCentroamrica PanoramaInformativoMadrugada PanoramaInformativoMatutino PanoramaInformativoVespertino PanoramaInformativoNocturno *Fuente:DGCS 4,800 61,416 26,472 451,736 406,116 440,904 402,300 276,710 61,800 228,396 1,857 1,857 1,857 1,857
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Campaas ms importantes y representativas de Comunicacin Social del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:
Nm. Nombredela Campaa Versin Ao MediosUtilizados PeridicosDF TratadePersonas PeridicosEstados Revistas PeridicosDF PornografaInfantil 1 Aliadosporla Seguridady Justicia. DenunciaPiratera PeridicosEstados Revistas PeridicosDF PeridicosEstados Revistas DenunciaVentadeDrogas 2007 PeridicosDF PeridicosEstados Centro Nacional de Atencin CiudadanaCNAC Internet Produccin Televisin Lafiguradel Agentedel Programa Sectorial ministerio ProcuracindeJusticia PblicoFederal Radio de PeridicosDF PeridicosEstados Revistas Produccin Produccin Televisin Especialidad Ministerial Reformasal Sistemade JusticiaPenal en Funcin Internet PeridicosDF PeridicosEstados 2008 Radio PeridicosDF PeridicosEstados Qu es la reforma? Combate aladelincuenciaorganizada Revistas Televisin Radio Difundirlosbeneficiosquelareforma en materia de justicia penal y de seguridad pblica tendr para los ciudadanos AtravsdelafiguradelAMPF,desus funciones, acciones y logros, cambiar la percepcin del sistema de seguridad, procuracin e imparticin de justicia, de la PGR y quienes la integrancomopartedel. Difundir la estrategia y las acciones en materia de combate al crimen organizado, a la comisin de delitos federales y prevencin de las adicciones. Objetivoinstitucional
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Nm. Nombredela Campaa Versin Ao MediosUtilizados Televisin Control y disuasin de la Estrategia NacionaldeSeguridad. Radio Objetivoinstitucional
Combateal Lavadode Dinero
Sistema Financiero, bienes Inmuebles, Credencial de Elector, Transporte Terrestre yTransporteAreo
Prevencindel Delito
PeridicosDF Condicionamiento de Programas Sociales Recoleccin de Credencial de 2009 PeridicosEstados Elector Denuncia de ServidoresPblicosFEPADE Internet Produccin Radio
Fomentar la participacin ciudadana en la prevencin de los delitos electorales, promover la cultura de la denunciaylalegalidad.
Especialidaden Especialidad en Funcin Funcin Ministerial Curso para Ministerial PeritosReclutamientoAFIS
PeridicosDF PeridicosEstados Internet Produccin 2010 Televisin
Dar a conocer las convocatorias de reclutamientodedistintasreasdela institucin.
AccionesPGR
4 Informe de Gobierno Prevencin y Combate al Secuestro de Migrantes Denuncia Ciudadana RecompensasPGR
Radio PeridicosDF PeridicosEstados Medioscomplementarios Produccin Televisin Radio PeridicosDF Colaborarenelreposicionamientode la PGR mediante la difusin de la inauguracin de un nuevo inmueble deServiciosPericiales. Informar y promover los programas, las estrategias, el trabajo y los resultadosquebrindalaProcuradura GeneraldelaRepblica.
Servicios Periciales
Inauguracin del Laboratorio Central
PeridicosEstados Revistas Internet 2011 Postestudios Produccin Televisin Radio
Denuncia
Sombras
PeridicosDF PeridicosEstados Medioscomplementarios
Dar a conocer a la sociedad los canales de comunicacin para realizardenunciasantelaPGR.
*Fuente:DGCS
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Publicaciones ms relevantes del Programa Editorial del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011:
2007 Nm. 1 2 3 4 5 6 7 Ttulo PrimerInformedeLabores2007 CompilacinLaboral20062008 CarpetaNormativadelaFEPADE Manual de Capacitacin por competencias: Averiguacin previa y actacircunstanciada GuaBsicadeDerechosHumanos ProgramaNacionalparaelControldeDrogas(espaol) Informe Anual de Avances y resultados del Programa Nacional para elControldeDrogas(espaol) 2008 Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ttulo CombatealaCorrupcinyTransparencia La Importancia de los Servicios Periciales en la Procuracin de Justicia CombatealosDelitosContralosDerechosdeAutoryla Propiedad Industrial ElTrabajodelasDelegacionesdelaPGR Actividades Relevantes del CENAPI, en el Marco de la Nueva EstrategiadelaPGR Imagen Objetivo, Diagnstico y Plan de Cambio de la Procuradura GeneraldelaRepblica Manual de Capacitacin por Competencias. "Integracin de AP y AC" InformedeLabores2008 Manual de Integracin de la Averiguacin Previa en los Casos de DelincuenciaOrganizada 2009 Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 InformedeLabores2009 ManualdeDactiloscopa Manual de Capacitacin por Competencias para la Funcin Pericial deValuacindeBienesMuebles Manual de Capacitacin por Competencias para la Funcin Pericial deBalsticaForense InformeAnualdeActividades2008 InformedeResultados2008paraelPNCD(espaol) GuaparalaAtencindeVctimasenelOrdenFederal CriteriosaConsiderarenlaAtencindeDelitosContraPeriodistas Ttulo rea COPLADII COPLADII COPLADII COPLADII FEPADE CENAPI SDHAVSC SDHAVSC Formato Libro Libro Libro Libro Libro Libro Libro Libro rea COPLADII COPLADII COPLADII COPLADII COPLADII COPLADII COPLADII COPLADII SIEDO Formato Libro Libro Libro Libro Libro Libro Libro Libro Libro rea COPLADII OFICIALAMAYOR FEPADE COPLADII SDHAVSC CENAPI CENAPI Formato Libro Libro Libro Libro Libro Libro Libro
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2010 Nm. 1 2 3 4 5 InformedeLaboresPGR Manual de Capacitacin por Competencias Dar Cumplimiento a la SolicituddelreaPericialdeMedicinaForense Manual de Capacitacin por Competencias Dar Cumplimiento a la SolicitudenlaEspecialidaddeCriminalsticadeCampo InformeProtocolodeEstambul LaDetencin 2011 Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 Ttulo ManualdeDelitosElectoralesparaCuerposPoliciales ManualdeDelitosElectoralesparaAdultosMayores ManualCiudadanodeDelitosElectorales ManualdeDelitosElectoralesparaJvenes QuintoInformedeLaboresPGR ManualdeBuenasPrcticasdeEscenadelCrimen ProtocolosdeCadenadeCustodia Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro rea FEPADE FEPADE FEPADE FEPADE COPLADII DGCSP DGCSP SJAI Formato Libro Libro Libro Libro Libro Libro Libro Libro Ttulo rea COPLADII COPLADII COPLADII SDHAVSC SDHAVSC Formato Libro Libro Libro Libro Libro
*Fuente:DGCS
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13.12 Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales

13.12.1 Instalaciones del Laboratorio Central de Servicios Periciales El 1 de julio de 2011, el C. Presidente de la Repblica Mexicana, Lic. Felipe Caldern Hinojosa, y la C. Procuradora General de la Repblica, Mtra. Marisela Morales Ibez, inauguraron las instalaciones que conforman el Laboratorio Central de Servicios Periciales, el cual alberga 26 especialidades del Servicio Pericial. Lo que permite contar con reas planeadas conforme a estndares nacionales e internacionales, instalaciones con mayor tecnologa y avances en materia ambiental, ergonmica, seguridad y funcionalidad. Adems de que el Personal Pericial cuenta con la privacidad para la elaboracin de sus dictmenes y dar una mayor capacidad de respuesta ante los requerimientos del Ministerio Pblico de la Federacin. El Laboratorio Central se encuentra totalmente equipado con tecnologa de punta, lo que permite sustentar y fortalecer la investigacin criminalstica que asegure el valor probatorio de los dictmenes periciales; as como la implementacin de prcticas y mtodos innovadores para mantener a la vanguardia el desarrollo de la investigacin criminalstica. 13.12.2 Consolidacin de la Cobertura del Sistema de Identificacin de Huellas Decadactilares (AFIS) Durante el ejercicio 2009, se concluy la instalacin y configuracin de las estaciones verificadoras y de captura remota de huellas dactilares en las 32 Delegaciones Estatales de la PGR y uno ms en rea Central, con lo que se logr consolidar la base de datos en el mbito nacional, incrementndose de 20 a 33 sitios. Con la incorporacin de estos equipos, a los peritos les permite que desde sus sitios puedan consultar de manera simultnea e inmediata varias investigaciones a un sistema central de procesamiento, permitiendo compartir y retroalimentar informacin relativa a un determinado caso y de esta forma, apoyar al perito en la formulacin del dictamen, toda vez que le proporciona elementos para establecer la identidad de un individuo, mediante la bsqueda, el cotejo y el anlisis de impresiones dactilares en forma automatizada. 13.12.3 Remodelacin, Adaptacin y Construccin de Laboratorios Estatales en las Delegaciones PGR Para fortalecer la desconcentracin de la funcin Pericial en las Delegaciones Estatales, se puso en marcha el proyecto de creacin de Laboratorios Estatales, de tal manera que en la presente administracin se estableci un programa de remodelacin, adaptacin y construccin de Laboratorios Estatales, que en una primera etapa, en 2009 y 2010, se concluyeron las mejoras a las instalaciones de los Servicios Periciales en las Delegaciones Estatales de la PGR en Campeche, Puebla, Quertaro, Hidalgo, Chiapas, Nuevo Len, Estado de Mxico (Netzahualcyotl) y Baja California (Tijuana, Ensenada y Mexicali).
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13.12.4 Laboratorios Mviles Se ha reforzado el Servicio Pericial en las Entidades Federativas de mayor incidencia delictiva, con la dotacin de Laboratorios Mviles, como en Cancn, Quintana Roo; Guadalajara, Jalisco; Reynosa, Tamaulipas; Culiacn, Sinaloa; Tijuana, Baja California; y rea Central, estos Laboratorios Mviles se encuentran acondicionados con el equipo bsico e indispensable para realizar los estudios tcnicos-cientficos en el lugar de los hechos, lo que contribuye a emitir un dictamen de manera inmediata. 13.12.5 Base de Datos de Perfiles Genticos Atendiendo a los acuerdos de la Confederacin Nacional de Procuracin de Justicia, en la DGCSP, en el mes de noviembre de 2011, se implement el sistema CODIS (Combined DNA Index System) a cargo del servicio pericial PGR, para la conformacin de la Red Nacional de la Base de Datos de Gentica Forense, en donde participarn los laboratorios forenses de las Procuraduras General de la Repblica, las Generales de Justicia y Fiscalas Generales Estatales, y una vez que se encuentren en operacin compartir informacin bajo un proceso de comparacin de perfiles de ADN registrados en las bases de datos, para la identificacin humana en los casos de delitos de trfico de personas, desaparecidos, paternidades, violaciones, entre otros, que permita dar respuesta gil y oportuna a la demanda de la sociedad. Cabe sealar que la administracin y control de esta Red ser responsabilidad de la DGCSP PGR. Este sistema consiste en un software que nos permite almacenar, clasificar, cotejar y analizar perfiles genticos que es una herramienta diseada y creada por el Federal Bureau of Investigation (FBI), para archivar y procesar perfiles genticos. Asimismo para estandarizar los procedimientos tcnicos, se elabor un Manual Tcnico de Aplicacin Nacional para homologar los criterios en la toma y embalaje de muestras biolgicas. 13.12.6 Sistema Nacional de Control de Solicitudes Periciales En el 2009, se consolid la conceptualizacin del proyecto del Sistema Nacional de Control de Solicitudes Periciales, implementndose en una primera etapa en rea Central; en una segunda etapa, en un plan piloto para 2011, en 3 Coordinaciones Estatales de Servicios Periciales (Estado de Mxico, Michoacn y Jalisco); y en una tercera etapa en 2012, en las 28 Coordinaciones Estatales de Servicios Periciales restantes. Este Sistema tiene como propsito servir como una herramienta fundamental de trabajo en el control, gestin y supervisin de las solicitudes de intervencin de Servicios Periciales, as como generar los informes estadsticos que permitan cumplir con los principios de calidad establecidos por el Sistema de Gestin de Calidad.

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Este Sistema podr ser consultado por todo el personal pericial y de estructura de las diferentes reas de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales, con una capacidad de 700 usuarios; 7 conexiones para peritos mdicos ubicadas en las oficinas desconcentradas del DF; 2 conexiones por cada una de las Coordinaciones Estatales de las Delegaciones de la PGR. 13.12.7 Perspectiva de la Base Nacional de Huella Balstica PGR-Entidades Federativas La Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales-PGR, en base al Acuerdo 05/XXX/11 del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, est coordinando el Grupo de Trabajo que se ha generado en la CONAGO-SEGOB-SNSP, para el establecimiento del Sistema Automatizado de Identificacin Balstica (IBIS), en las Procuraduras y Fiscalas de los Estados, as como en las Delegaciones Estatales de la PGR que an no cuenten con l, teniendo como objetivo crear la Base Nacional de Huella Balstica. Este proyecto se considera de gran importancia para el pas, ya que permitir compartir informacin para identificar elementos balsticos utilizados por la delincuencia en enfrentamientos u homicidios de impacto social. 13.12.8 Publicaciones Manual de Buenas Prcticas en la Escena del Crimen IberoamricaAICEF
El Grupo Iberoamericano de Trabajo en la Escena del Crimen (GITEC), integrado por catorce Laboratorios miembros de AICEF, se reuni en el mes de julio de 2010, en la Ciudad de Mxico, a efecto de tener una reunin anual y como punto fundamental de la agenda fue el analizar el Manual de Buenas Prcticas en la Escena del Crimen. El cual se aprob en el 2011, y se present a la consideracin de toda la comunidad iberoamericana estudiosa de la Criminalstica, a efecto de ser utilizado en todas las investigaciones criminalsticas que a diario se realizan en los diferentes laboratorios pertenecientes a AICEF. Esperamos que esta sea una herramienta de trabajo que pueda homologar la actuacin de los peritos en la escena del crimen en Iberoamrica y que a su vez los auxilie en el procedimiento de su actuar en el sitio donde se ha cometido un delito.

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13.13 Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia

Colaboracin programa Todos Somos Jurez. Reconstruyamos la Ciudad. Por acuerdo presidencial se puso en marcha el programa Todos Somos Jurez. Reconstruyamos la Ciudad compuesto de 160 compromisos, en el que participan los tres rdenes de gobierno y la sociedad civil, por lo que a la Procuradura General de la Repblica se le asignaron 3 compromisos: Hacer ms eficiente la investigacin y el proceso penal. Combatir el lavado de dinero para desarticular redes de financiamiento del crimen organizado, contando con la participacin de la ciudadana. Prevencin y promocin de la salud.
Para dar cumplimento a estos compromisos, el CENAPI asumi la Secretara Tcnica de la Mesa Ciudadana de Procuracin de Justicia, fijndose las siguientes acciones: Fortalecer la Procuracin de Justicia. Casos de lavado de dinero. Creacin del Grupo Interinstitucional para la atencin de vctimas del delito. Integracin del Grupo para el estudio y atencin al fenmeno de pandillas. Conformacin del Grupo de coordinacin para la atencin del delito de robo de vehculos. Creacin del Grupo para el estudio y atencin del delito de trata de personas. Atender casos de narcomenudeo en Centro de Operacin Estratgica (COE).
Durante 2011 se obtuvieron los siguientes logros: El Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el combate a la Delincuencia (CENAPI) imparti ocho Talleres de Cultura por la Seguridad y Denuncia Ciudadana (TACUSED) para directivos de 4 maquiladoras, as como integrantes de la Mesa de Seguridad del Programa Todos Somos Jurez, impactando a una poblacin de 193 personas. El Grupo Interinstitucional para la Atencin de Vctimas del Delito, del 01 de enero a 31 de diciembre del 2011, brind 5,898 terapias psicolgicas; 7,470 asesoras legales; 433 consultas mdicas, adems de 10,968 entrevistas a vctimas y ofendidos del delito realizadas por el rea de Trabajo Social. Intercambio sistemtico y permanente entre la Fiscala General del Estado y el CENAPI en diversos temas.
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En materia de robo de vehculos, se present un proyecto de reforma al Artculo 212 Bis del Cdigo Penal del estado, encaminado a sancionar a todo aquel propietario de un vehculo que no haya regularizado o verificado la situacin legal del bien. Puesta en marcha de una campaa meditica con spots en radio y televisin locales, orientada a fomentar la cultura de la legalidad. Tambin ha tenido por objetivo destacar las ventajas que representa la regularizacin vehicular para prevenir y combatir el robo de autos. El Grupo Interinstitucional para la Atencin de Vctimas del Delito ha impartido hasta el momento plticas a 360 trabajadores de maquiladoras (multiplicadores) y 200 alumnos de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, para la difusin de los servicios que brindan las dependencias que integran este grupo en materia de atencin a vctimas.
Seguridad de la Informacin. Se Implement el Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin (SGSI), que por medio del anlisis de riegos y de la definicin de controles, opera, monitorea, revisa y mejora de manera continua la seguridad de la informacin. Se da continuidad al esquema de seguridad informtica y comunicaciones para el intercambio de Informacin entre las Unidades de Poltica Criminal de las Delegaciones de la PGR, con el fin de preservar la confidencialidad de la informacin transmitida, el cual contempla controles de cifrado de informacin, control de acceso mediante contraseas y respaldo de informacin. El resultado obtenido despus de implementar el sistema de gestin de seguridad de la Informacin fue la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin, proporcionando la autenticidad y confiabilidad de la misma. Servicios Informticos. Se fortaleci la infraestructura tecnolgica con equipos de cmputo personal, equipos de respaldo de informacin de nueva generacin, en donde se ejecutan las aplicaciones de los sistemas de informacin de manera segura y eficiente. Proyecto de Intercambio de Informacin con Organismos Externos.- Se establecieron enlaces digitales con las 32 Procuraduras Generales de Justicia de los Estados, entre las que destaca: Todos Juntos por Chihuahua. Proyecto de digitalizacin de Averiguaciones Previas en apoyo al AMPF.Solucin integral formada por un escner de alta velocidad (90 ppm / 180 imp) y el software de administracin de la base de datos documental.
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Proyecto de telefona de voz sobre IP.- En este perodo se dio inicio al proyecto de Fortalecimiento de la red de voz a travs de la incorporacin de un sistema de voz sobre IP que traer como beneficios el que se puedan realizar llamadas seguras ya que son cifradas entre los puntos que componen el sistema. Se estima que a finales de mayo del 2012 se concluya con la implementacin.
Solicitar y gestionar la entrega de datos de informacin a que se refiere el artculo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, ante los concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones y las comercializadoras de servicios. Con relacin al acuerdo A/056/11 de la Procuradura General de la Repblica, en el cual se adicionan diversos artculos del Acuerdo A/181/10, por el que se establecen diversas disposiciones de solicitudes de datos de informacin a que se refiere el artculo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario oficial de la Federacin el 14 de julio de 2011, la entrada en vigor a los 30 das siguientes de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Atento a lo anterior el 17 de agosto de ao 2011, esta Direccin General Adjunta de Apoyo Jurdico gestion 783 requerimientos ministeriales, de los cuales 782 estn concluidos. Gestionar las solicitudes de informacin de acuerdo a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
El total de solicitudes atendidas del 1 al 31 de diciembre de 2006 es de 7. El total de solicitudes atendidas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007 es de 177. El total de solicitudes atendidas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2008 es de 193. El total de solicitudes atendidas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2009 es de 165. El total de solicitudes atendidas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 es de 319. El total de solicitudes atendidas del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011 es de 204.
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13.14 Instituto Nacional de Ciencias Penales

Durante el periodo comprendido de diciembre de 2006 a diciembre de 2011, se plantearon Tres aspectos relevantes relativos a la Gestin Administrativa: 13.14.1 Conversin del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) en Centro Pblico de Investigacin (CPI). Dentro de la ruta crtica trazada para dicho proceso de conversin, aprobado por la H. Junta de Gobierno del Instituto, se realizaron los siguientes trmites: Oficio del INACIPE DG/0506/2010, de fecha 3 de septiembre 2010, donde se solicita a la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico la opinin favorable para efectos presupuestales, de conformidad con el artculo 47 de la Ley de Ciencia y Tecnologa, y de este esta forma el INACIPE pueda proseguir con las gestiones complementarias del caso. Oficio del INACIPE DG/0081/2011, de fecha 7 de marzo 2011, donde se da respuesta al oficio DGPOP/3300/2010, relativo a la solicitud de actualizacin de los datos para dar trmite a la solicitud de factibilidad presupuestal asociada a la conversin del INACIPE en Centro Pblico de Investigacin. Mediante al cual se remite nuevo documento con las cifras actualizadas al 31 de diciembre 2010, considerando las disposiciones programtico-presupuestales vigentes y en el cual se resalta que dicha conversin no compromete Recursos Fiscales, ya que las repercusiones de la entrada en vigor del Reglamento de Investigacin, sern con cargo a Ingresos Propios. Oficio del INACIPE DG/0152/2011, de fecha 13 de mayo 2011, donde se da respuesta al oficio DGPOP/1522/2011, relativo los comentarios realizados por la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), para dar trmite a la solicitud de factibilidad presupuestal asociada a la conversin del INACIPE en Centro Pblico de Investigacin. Mediante el cual se remite informacin y documentos complementarios, considerando la estructura programticopresupuestal vigente del INACIPE, en el cual se resalta el objeto predominante en materia de investigacin y que dicha conversin no compromete Recursos Fiscales, ya que las repercusiones de la entrada en vigor del Reglamento de Investigacin, sern con cargo a Ingresos Propios.
Las gestiones realizadas tuvieron su punto de mayor importancia en la comparecencia que tuvo el titular del INACIPE, ante el Foro Consultivo de Investigacin y Tecnologa del CONACyT, el pasado 24 de noviembre 2011; donde se expusieron de manera pormenorizada los argumentos que acreditan dicha conversin. El resultado directo fue la aprobacin unnime de dicho foro y el otorgamiento del visto bueno para proceder a la firma del convenio de desempeo correspondiente.
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El 31 de diciembre de 2011 se present para formalizacin, dicho Convenio de Administracin por Resultados. 13.14.2 Registro de Cartera de Inversin 0617SKC0001. Se realiz el Registro y Actualizacin de la Cartera de Inversin concerniente a la remodelacin, reubicacin y aprovechamiento de los distintos espacios que se han detectado como subutilizados o en su defecto susceptibles de permitir la incorporacin de aulas adicionales. Se encuentra disponible para consulta en la siguiente liga:
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/sistema_cartera_inversion/index.html.
* Para acceder a la informacin es necesario ingresar el nmero de cartera
13.14.3 Registro de programa de inversin, Anlisis costo beneficio del proyecto de inversin para reingeniera del Centro de Datos del INACIPE (SITE). Durante el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011 el INACIPE desarroll el proceso de planeacin y anlisis, con base en los Lineamientos para la determinacin, de los requerimientos de informacin de Planeacin de Programas y Proyectos de Inversin, para la presentacin del programa de Adquisiciones denominado Reingeniera del Centro de Datos del INACIPE. El costo total de la adquisicin es de $932,937.07 (Novecientos treinta y dos mil novecientos treinta y siete pesos 07/100 m.n.), tomando la alternativa de compra e instalacin de dicho equipo informtico, como viable para la realizacin de este programa.

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Objetivos del Programa Reingeniera del Centro de Datos del INACIPE. Actualizar la infraestructura tecnolgica de redes y as disminuir riesgos y tener un buen rendimiento de los servicios de comunicacin que brinda el INACIPE. Adquirir el hardware capaz de soportar nuevas tendencias tecnolgicas en TIC. Adquirir equipos que puedan cubrir la demanda en el servicio de red al interior del Instituto, es decir, que todos los usuarios cuenten con servicio de internet. Brindar estabilidad en el servicio de red al interior y exterior del Instituto.
Propsito. Garantizar la seguridad, estabilidad y disponibilidad de la infraestructura de red. Proporcionar el servicio de red a los usuarios que no cuentan con l, y permitir que un incremento de usuarios en caso de requerirse. Disponer de los servicios y aplicaciones Web. Consultar informacin a travs de las diversas aplicaciones. Incrementar la disponibilidad de los servicios de red a la totalidad de usuarios, que se incremente da con da. Disminuir el riesgo de que se suspenda el servicio de Internet al interior y exterior del Instituto por falla en los equipos que integran la infraestructura de redes.
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14. Acciones y compromisos relevantes en proceso de atencin
Fechas de corte al 31 de diciembre de 2011, al 30 de abril de 2012 y al 30 de junio de 2012

ACCIONESYCOMPROMISOSRELEVANTESENPROCESODEATENCIN ETAPA: SUBPROCURADURADE CorteAyCP: DERECHOSHUMANOS, ATENCINAVCTIMASY Pdo.Reporte: SERVICIOSALA FechaEntregable: COMUNIDAD Cantidady% DireccinGeneralAdjuntadeAdministracin TOTALDEAyCPENPROCESO: 31dic11 Bim.1 12mar12 No. 1 1 %
0%
INFORMEETAPA1 30abr12 Bim.2 14may12 No. 1 1 %

100%
30jun12 Bim.3 16jul12 No. 1 1 %

100%
0%
100%
100%
ACCIONESYCOMPROMISOSRELEVANTESENPROCESODEATENCIN ETAPA: SUBPROCURADURA ESPECIALIZADAEN DELITOSFEDERALES CorteAyCP: Pdo.Reporte: FechaEntregable: Cantidady% UnidaddeConsignacionesySeguimientoProcesal TOTALDEAyCPENPROCESO: 31dic11 Bim.1 12mar12 No. 1 1 %
20%

85%
30jun12 Bim.3 16jul12 No. 1 1 %

95%
20%
85%
95%
ACCIONESYCOMPROMISOSRELEVANTESENPROCESODEATENCIN ETAPA: SUBPROCURADURADE CONTROLREGIONAL, PROCEDIMIENTOS PENALESYAMPARO CorteAyCP: Pdo.Reporte: FechaEntregable: Cantidady% DireccindeControlTcnicodeAmparoForneo TOTALDEAyCPENPROCESO: 31dic11 Bim.1 12mar12 No. 1 1 %
20%

40%
30jun12 Bim.3 16jul12 No. 1 1 %

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ACCIONESYCOMPROMISOSRELEVANTESENPROCESODEATENCIN SUBPROCURADURADE INVESTIGACIN ESPECIALIZADAEN DELINCUENCIA ORGANIZADA/GRUPO DIRECTIVO/C. PROCURADORAGENERAL DELAREPBLICA ETAPA: CorteAyCP: Pdo.Reporte: FechaEntregable: Cantidady% 31dic11 Bim.1 12mar12 No. 1 1 %
0%

100%
30jun12 Bim.3 16jul12 No. 1 1 %

100%
SIEDO/PGR/OIC/VG/OM/COPLADII TOTALDEAyCPENPROCESO:
0%
100%
100%
ACCIONESYCOMPROMISOSRELEVANTESENPROCESODEATENCIN ETAPA: SUBPROCURADURA JURDICAYDEASUNTOS INTERNACIONALES CorteAyCP: Pdo.Reporte: FechaEntregable: Cantidady% DireccinGeneraldeNormatividad DireccinGeneraldeNormatividad TOTALDEAyCPENPROCESO: 31dic11 Bim.1 12mar12 No. 1 1 2 %
85%
INFORMEETAPA1 30abr12 Bim.2 14may12 No. 1 1 2 %

90%
30jun12 Bim.3 16jul12 No. 1 1 2 %

91%
90
91%
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90.5%
94.5%
ACCIONESYCOMPROMISOSRELEVANTESENPROCESODEATENCIN ETAPA: CENTRONACIONALDE CorteAyCP: PLANEACIN,ANLISISE INFORMACINPARAEL Pdo.Reporte: COMBATEALA FechaEntregable: DELINCUENCIA Cantidady% DireccinGeneralAnlisisContralaDelincuencia DireccinGeneralAnlisisContralaDelincuencia TOTALDEAyCPENPROCESO: 31dic11 Bim.1 12mar12 No. 1 1 2 %
36%
INFORMEETAPA1 30abr12 Bim.2 14may12 No. 1 1 2 %

59%
30jun12 Bim.3 16jul12 No. 1 1 2 %

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43
78%
91%
39.5%
68.5%
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ACCIONESYCOMPROMISOSRELEVANTESENPROCESODEATENCIN ETAPA: CorteAyCP: AGENCIAFEDERALDE INVESTIGACIN Pdo.Reporte: FechaEntregable: Cantidady% DireccinGeneraldePlaneacinPolicial TOTALDEAyCPENPROCESO: 31dic11 Bim.1 12mar12 No. 1 1 %
80%

80%
30jun12 Bim.3 16jul12 No. 1 1 %

80%
80%
80%
80%
ACCIONESYCOMPROMISOSRELEVANTESENPROCESODEATENCIN ETAPA: COORDINACINDE PLANEACIN, DESARROLLOE INNOVACIN INSTITUCIONAL CorteAyCP: Pdo.Reporte: FechaEntregable: Cantidady% Direccin General de Coordinacin de Polticas Pblicas y Coordinacin Interinstitucional, en su calidad de Secretariado Tcnico de la Conferencia NacionaldeProcuracindeJusticia TOTALDEAyCPENPROCESO: Fuente:reasresponsablesdelaPGR. 31dic11 Bim.1 12mar12 No. % INFORMEETAPA1 30abr12 Bim.2 14may12 No. % 30jun12 Bim.3 16jul12 No. %
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DICIEMBRE 2006-DICIEMBRE 2011

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Pgina de la Procuradura General de la Repblica. Qu es PGR? Misin y Visin.

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Servicios y funciones de la Procuradura General de la Repblica

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2. Marco Jurdico de Actuacin de la Procuradura General de la Repblica

Pgina del Orden Jurdico Nacional, de SEGOB:

Fuente: Direccin General de Organizacin, Programacin y Presupuesto.

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3. Acciones y resultados relevantes

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3.1 Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales

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Logros en materia de Extradiciones.

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Logros en materia de Asistencia Jurdica Internacional:

731 624 500

200 162 119 174 173

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3.2 Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo

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Aos 2006 Datos Datos 74 101 175

Documentosolicitadoporciudadanosapeticindeembajadasconsuladosodependenciasdegobierno. b Documentosolicitadosporotrasautoridades c Soloseconsideraelmesdediciembre.

Anteriormente se conoca como Constancia de Antecedentes Registrales

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2007 1820 6484 8,304 2007

2008 1,309 4,241 5,550 2008