Lneas prioritarias para el desarrollo integral

Carchi
ECUADOR

REPUBLICA DEL ECUADOR

Gobierno Provincial de Carchi

I. Municipio de Tulcn

I. Municipio de Mira

I. Municipio de Montfar

ASOCIACIN DE MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS

Lneas prioritarias para el desarrollo integral

Carchi
ECUADOR

La presente publicacin ha sido elaborada por el Grupo de Dilogo Provincial de Carchi en el marco del Programa ART del PNUD en Ecuador, que cuenta con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), el Fondo Global para la Paz y la Seguridad del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canad (DFAIT) y el Gobierno Vasco. Grupo de Dilogo Provincial de Carchi Patricio Silva Delgado - Subsecretario Marco Polo Cevallos - Director de Planificacin Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES Regional 1 Gral. Ren Yandn Pozo - Prefecto de la Provincia de Carchi Bernardino Guillermo Herrera Villareal - Vice Prefecto de la Provincia de Carchi Gobierno Provincial de Carchi Efrn Benavides - Gobernador Gobernacin de Carchi Martha Moncada - Secretaria Tcnica Secretara Tcnica de Plan Ecuador Fausto Ypez - Coordinador de la Oficina Territorial AME 1 Asociacin de Municipalidades del Ecuador - AME - Oficina Territorial Regional 1 Julio Csar Robles Guevara - Alcalde de Tulcn Municipio de Tulcn Juan Jos Acosta Pusd - Alcalde de Montfar Municipio de Montfar Fausto Isidro Ruiz Quinteros - Alcalde de Mira Municipio de Mira Angel Chal - Presidente Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales de Carchi - AJUPRUC Germn Garca - Director Provincial Direccin Provincial de Educacin Ruth Elena Velasco - Directora Provincial Direccin Provincial de Salud Guillermo Rodrguez - Responsable Encargado (e) Programa de Apoyo a la Gestin Descentralizada de los Recursos Naturales - PRODERENA Renn Tadeo - Director del IEPS (e) - Director Provincial del MIES Ministerio de Inclusin Econmica y Social / Instituto de Economa Popular y Solidaria - IEPS Jos Tats - Presidente Cmara de Comercio de Carchi Oscar Falcon / Ramiro Valencia - Directores ONG Altrpico Edgard Flores - Director Provincial Direccin Provincial del Ministerio de Cultura - Carchi Vito Trani - Jefe de Oficina Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR - Oficina de Campo - Ibarra Karin Gisela Eder Consejo Noruego para los Refugiados - CNR Julio Sigha - Delegado Rectoral - UNITA Luis Alfonso Lpez - Director UNITA - Tulcn Universidad Tecnolgica Amrica - UNITA y Centro de Desarrollo Empresarial UNITA Daniel Rosas - Director Casa de la Juventud del Gobierno Provincial de Carchi Jorge Benjamn Estrada Moncayo - Presidente Darwin Pantoja - Coordinador Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar - AUCM Jovany Suquillo - Director Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias - INIAP - Sede Montfar Matilde Fresa Oficial de Territorio del Programa - 2008/2009 Silvia Tovr Jardn Oficial de Territorio del Programa - 2009 Edicin, diseo y realizacin Soluciones Grficas Dvila & Gmez Fotografas I Municipios de Tulcn, Montfar y Mira I Archivo del Programa ART del PNUD en Ecuador I Silvia Vallejo H. Archivos de CEDET y Red Productiva - USAID Impresin Imprenta Monsalve Moreno, Cuenca - Ecuador Los criterios que se expresan en esta publicacin no representan necesariamente los puntos de vista de Naciones Unidas o el PNUD.

l artculo 275 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala los principios generales del Rgimen de Desarrollo, entre los que se encuentran, que el Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. El Gobierno del Ecuador se encuentra empeado en implementar el Sistema Nacional de Planificacin para incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y productividad del Estado; as como promover, facilitar y fortalecer la participacin del sector privado y de la sociedad civil en el desarrollo econmico y social del pas. En tal sentido, el gobierno estableci 7 regiones en el pas, una de ellas es la regin 1, conformada por las provincias de Carchi, Imbabura, Sucumbos y Esmeraldas. Para implementar el sistema nacional de planificacin en los diversos niveles y lograr una adecuada articulacin y complementariedad entre el plan nacional de desarrollo con los planes cantonales y provinciales, la Secretaria Nacional de Planificacin, SENPLADES, esta impulsando la formulacin de planes regionales de desarrollo y ordenamiento territorial. Por tanto, la iniciativa de planificacin generada por el Programa Articulacin de Redes Territoriales desde el nivel local en la provincia de Carchi, constituye un gran esfuerzo de concertacin ciudadana, cuyos aportes estn contribuyendo con importantes insumos al avance del plan regional de desarrollo y ordenamiento territorial de la regin 1.

Patricio Silva Delgado Subsecretario de SENPLADES 1

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Regin Norte

l Programa ART PNUD ECUADOR / PDP-FN (Articulacin de Redes Territoriales del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo / Programa Desarrollo y Paz en Frontera Norte), empez su trabajo en la Provincia de Carchi, frontera norte del Ecuador, en enero de 2008. Mira, Montfar y Tulcn fueron identificados como cantones piloto para implementar el programa, principalmente porque expresan las prioridades de desarrollo locales, nacionales e internacionales; adems de la existencia de una factibilidad mnima, como la voluntad de los actores locales, y el compromiso de sostenibilidad, as como experiencias innovadoras en planificacin, gestin y desarrollo territorial y de procesos participativos en marcha. Por su realidad geogrfica de provincia fronteriza, es posible trabajar con elementos interculturales propios, tales como factores tnicos, de migracin, de integracin, de conflicto e inequidad. A nivel provincial y cantonal, se empez a trabajar en la construccin y fortalecimiento de Grupos de Dilogo, que agrupan a las instituciones claves para el desarrollo territorial y trabajan para sumar esfuerzos y coordinar acciones con el objetivo de un desarrollo local integral e integrado. Los Grupos de Dilogo son espacios abiertos, y dan la bienvenida al territorio de Carchi, territorio fronterizo de trabajo comunitario y minguero, a todos aquellos que quieran aportar al desarrollo local del norte del Ecuador de manera articulada y armnica. Este documento, elaborado de manera concertada y participativa, presenta las oportunidades, los desafos y las problemticas del desarrollo humano de la provincia de Carchi. Pone de manifiesto la voluntad de los actores territoriales, que viven la realidad fronteriza, y de la cooperacin internacional, para que los aportes lleguen directamente a los co-actores del desarrollo con el nimo de cambiar la visin de beneficiarios a colegas en el esfuerzo para plasmar los deseos y sueos de la poblacin carchense, acostumbrada a construir puentes de hermandad y garantizar un bienestar humano sin fronteras. El documento est conformado por:
I

I I

Presentacin del Programa ART PNUD / PDP-FN en la provincia. Presentacin de la provincia de Carchi. Presentacin de las lneas prioritarias para el desarrollo integral en Carchi y los cantones participantes.

Grupo de Dilogo de la Provincia de Carchi

Programa ART PNUD / PDP-FN

en

Carchi

El Programa ART PNUD es un marco de referencia programtico y de gestin, cuyo objetivo es fortalecer la articulacin entre los diferentes niveles determinantes en los procesos de desarrollo a nivel territorial, nacional e internacional. El Programa PDP-FN busca disminuir la vulnerabilidad de la Frontera Norte ante los efectos desbordantes del conflicto interno de Colombia, a travs de una coordinacin inter-agencias, fortalecida y estratgica, que vincula los retos humanitarios con los de desarrollo, y que provee un marco coherente y sensible a la conflictividad, para guiar las operaciones pertinentes de la ONU en la zona, a fin de propiciar vnculos entre lo poltico, lo humanitario y el desarrollo. En la frontera norte, gracias al enfoque integral y territorial, los dos programas se funden en una nica estrategia ART/PDP-FN, para trabajar de manera conjunta en la provincia de Carchi y mantener una estrecha coordinacin que les permita enfrentar los retos especficos de la provincia y de la Frontera Norte. El programa ART PNUD / PDP-FN fortalece las capacidades locales y nacionales para la gestin participativa y articulada del desarrollo territorial con enfoque de prevencin de conflicto.

Estructuras Operativas Territoriales

Grupos de Dilogo
A nivel provincial y cantonal, se conformaron Grupos de Dilogo y se fortalecieron los ya existentes. El Grupo de Dilogo de la provincia de Carchi rene a las instituciones claves para el desarrollo territorial y trabaja para congregar esfuerzos y coordinar acciones con el objetivo de un desarrollo local, integral e integrado, favoreciendo as espacios de coordinacin y articulacin de las prioridades de desarrollo del territorio. El Programa vincula los espacios de funcionamiento, y de articulacin con el Grupo de Dilogo Provincial y los Grupos de Dilogo Cantonales y Provincial. El Grupo de Dilogo Provincial es un espacio abierto a la participacin de otras instituciones nacionales, internacionales, regionales y locales que desean coordinar acciones y articular procesos, prioriza y articula las necesidades del territorio actuando de manera armnica en el desarrollo de las iniciativas presentes y futuras. Funciones del Grupo de Dilogo Provincial
I

I I

Articular los planes de desarrollo nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial. Socializar los procesos que se desarrollan a nivel territorial. Validar las iniciativas y toma de decisiones. Recibir a las delegaciones de la Cooperacin Internacional. Socializar el trabajo que hace cada actor integrante y presentar propuestas. Organizar la agenda comn de trabajo.

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A nivel territorial, el Grupo de Dilogo Provincial favorece la: I Articulacin de proyectos de desarrollo ya existentes. I Actualizacin de proyectos de desarrollo pasados. I Creacin de nuevos planes de desarrollo. I Articulacin de planes de desarrollo parroquiales con los planes cantonales, provinciales y nacionales. I Colaboracin al actuar como herramienta para atraer y direccionar las acciones de la cooperacin internacional, bilateral, multilateral, multi-bilateral, descentralizada y no gubernamental. Los Grupos de Dilogo cantonales se constituyen como el nivel local del mecanismo de funcionamiento del programa. Su funcin es ms operativa y trabajan directamente en los ejes y objetivos que se comparten a nivel provincial. Los territorios adems llevan a la mesa provincial algunas propuestas de trabajo a corto, mediano y largo plazo. Es, por lo tanto, un flujo bi-direccional entre los dos niveles. En los Grupos de Dilogo Cantonales se arman las propuestas en base a las prioridades identificadas con las comunidades, gremios, asociaciones y otros actores de los cantones y parroquias. Son estos equipos locales que, de manera ms directa, alimentan el ciclo de programacin local, la articulacin de planes de desarrollo que van desde lo local hasta lo nacional e internacional.

GRUPOS DE DILOGO
PROVINCIAL Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES Regional 1 Gobierno Provincial de Carchi Gobernacin de Carchi Secretara Tcnica de Plan Ecuador Asociacin de Municipalidades del Ecuador - AME Oficina Territorial Regional 1 Municipio de Tulcn Municipio de Montfar Municipio de Mira Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales del Carchi - AJUPRUC Direccin Provincial de Educacin Direccin Provincial de Salud Programa de Apoyo a la Gestin Descentralizada de los Recursos Naturales - PRODERENA Instituto de Economa Popular y Solidaria - IEPS Cmara de Comercio del Carchi ONG Altrpico Direccin Provincial del Ministerio de Cultura - Carchi Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR - Oficina de Campo - Ibarra Consejo Noruego para los Refugiados - CNR Universidad Tecnolgica Amrica - UNITA y Centro de Desarrollo Empresarial UNITA Casa de la Juventud del Gobierno Provincial del Carchi Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar - AUCM Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias INIAP Provincial CANTONALES Municipios Juntas Parroquiales Representantes de la sociedad civil organizada, organizaciones no gubernamentales, comunas, sector privado

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ARTICULACIN DE ACTORES

Los grupos de dilogo permiten articular iniciativas, propuestas y toma de decisiones, y favorecen el desarrollo de los actores territoriales, nacionales e internacionales:
TERRITORIALES Gobernacin de Carchi Plan Ecuador NACIONALES INTERNACIONALES Programa de Desarrollo y Paz-Frontera Norte (PDP-FN) de la Oficina del Coordinador Residente del Sistema de NNU en el Ecuador ACNUR Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados y sus socios territoriales ONGs: COOPI (Cooperazione internazionale), HAIAS y ESQUEL ART/REDES PNUD Colombia

Gobierno Provincial de Carchi

SENPLADES REGION NORTE - Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo

Municipios de Mira, Montfar y Tulcn

PRODERENA - Programa de Apoyo a la Gestin Descentralizada de los Recursos Naturales en las tres Provincias del Norte del Ecuador Unin Europea, Ministerio del Ambiente y Gobierno Seccional PRODER - Programa de Desarrollo Rural MIES Ministerio de Inclusin Econmica y Social ONG ALTROPICO

Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales de Carchi - AJUPRUC Cmara de Comercio

Gobierno Vasco

Fondo Global para la Paz y la Seguridad del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canad (DFAIT) UNIFEM Fondo de la Naciones Unidas para la Mujer UNICEF- Fondo de las Naciones Unidas para la Niez FIE Fondo talo Ecuatoriano VVOB - La Asociacin Flamenca de Cooperacin al Desarrollo y Asistencia Tcnica NRC Consejo Noruego para Refugiados

Direccin Provincial de Educacin Direccin Provincial de Salud Pontificia Catlica Universidad del Ecuador Juntas parroquiales de Mira, Montfar y Tulcn

Asociacin de Municipalidades del Ecuador AME TERRITORIAL 1 (FRONTERA NORTE) Coordinadora Poltica de las Mujeres Federacin de los Pueblos AWA del Ecuador Universidad Central del Ecuador

COLOMBIA

PROVINCIA DE CARCHI

La provincia de

Carchi

PER

Carchi es un territorio con muchas potencialidades, no solo por su ubicacin estratgica, en la frontera norte del Ecuador, sino tambin por sus recursos naturales, econmicos, humanos y paisajsticos. La provincia se caracteriza por su interculturalidad, matizada por un alto porcentaje de poblacin afro ecuatoriana, indgena mestiza y blanca. Sus habitantes se distinguen por su actitud y costumbre de organizacin comunitaria, participacin y trabajo solidario.

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Dentro del territorio provincial se encuentra la nacionalidad Aw y el pueblo afro ecuatoriano. Los Aw estn en las parroquias de Tobar Donoso y Chical del cantn Tulcn y dentro del territorio carchense ocupan una superficie de 68.366 Ha, lo que representa el 18.2% del total del rea de la provincia. El asentamiento afroecuatoriano se ubica en el Valle del Chota y la cuenca del ro Mira, regin histrica del pueblo afrodescendiente. En la provincia de Carchi, los cantones de Bolvar y Mira tienen varias parroquias con una presencia significativa de pobladores afro ecuatorianos. La capital de la provincia es la ciudad de Tulcn.
DISTRIBUCIN DE POBLACIN CARCHI
50,80% 49,20%

Poblacin urbana Poblacin rural

DISTRIBUCIN DE POBLACIN POR CANTONES

Tulcn Montfar Mira

Espejo Bolivar San Pedro de Huaca

CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIO-ECONMICAS

Localizacin: Sierra, en el extremo centro norte del pas fronterizo con Colombia. Superficie: 3.749,6 km Poblacin: 152.939 habitantes. Capital: Tulcn - al borde del paso fronterizo ms importante del pas hacia Colombia 7 km. Divisin Poltico Administrativa (Cantones): Tulcn, Bolvar, Mira, Espejo, Montfar y San Pedro de Huaca. ndice de Desarrollo Humano: # 6 en el ndice de cumplimiento de los ODM y el # 10 al incluirle la desigualdad a este ndice. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI): 56,6 % Extrema Pobreza por NBI: 31, 7 % Pobreza por ingreso: 57,1 %

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PROVINCIA DE CARCHI
Cantones que participan en el Programa Marco ART/PNUD/PDP-FN Ecuador Tulcn Mira

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Cantones de la provincia 1. 2. 3. 4. 5. 6. Tulcn Bolvar Espejo Mira Montfar San Pedro de Huaca

Montfar

3 6 5 2

Potenciales del territorio

AGRICULTURA Papa (producto muy apreciado a nivel nacional). Adems se cultiva frjol, maz, trigo, arveja, caa de azcar, haba, caf, melloco, aguacate, aj, y frutas como papaya, pia y uvilla. Res, cerdo, pollo, borrego, cuy, conejo y actividad pisccola. Aguas Termales (Tufio). Balneario La Calera (Espejo). Balneario Uyam (Mira). Bosque de los Arrayanes (Montfar). Cementerio Tulcn (Tulcn). Gruta de la Paz (Montfar). Reserva Ecolgica El ngel. Turismo comunitario. Estacin Biolgica Guanderas - Jatun Sacha (Huaca). Pesado y de servicio pblico. Textil, productos alimenticios, materias primas y todo tipo de mercadera. Lctea y sus derivados: queso fresco, queso maduro, yogurt y cremas. Maderera: cedro, eucalipto y pino.

GANADERA TURISMO

TRANSPORTE COMERCIO INDUSTRIA

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El desafo fronterizo como oportunidad

A lo largo de la lnea de frontera, en la provincia de Carchi, existe una fuerte vinculacin con el vecino pas de Colombia. Un nmero considerable de poblados se distribuyen en forma homognea a ambos lados del lmite internacional, generando un efecto de espejo o correspondencia que se remonta a los antecedentes histricos y culturales de la provincia. De modo muy elemental se puede calificar a la zona de pramo como una barrera natural por la ausencia de asentamientos humanos. Sin embargo, su continuidad hacia el lado colombiano y la presencia de comunas ancestrales hace de este espacio otro sitio de conectividad e integracin de carcter ecolgico-cultural. En estos puntos, el concepto de frontera se desvanece creando fuertes relaciones econmicas y familiares entre los pueblos vecinos. Las ciudades de Tulcn en Ecuador e Ipiales en Colombia, se constituyen en polos de desarrollo que conforman un verdadero eje socioeconmico binacional. Desde la histrica consolidacin del pueblo Pasto, las dos ciudades se han visto hermanadas por diferentes factores; siendo hoy por hoy un eje estratgico de la dinmica provincial para el caso de Carchi y departamental para Nario en Colombia.

Aproximadamente desde los aos cincuenta, desde Colombia se origin el desplazamiento de habitantes hacia las provincias del norte de Ecuador en busca de mejores condiciones de vida. Una gran cantidad de ciudadanos colombianos que ingresa al Ecuador est vinculada con el refugio, debido al aumento de la violencia y el problema enorme del desplazamiento colombiano. Segn fuentes oficiales ecuatorianas y de ACNUR, en el perodo 2000 2005 se receptaron 36.747 solicitudes de refugio, de las cuales se aprobaron 11.500. Carchi se convirti en un sitio de paso para los vecinos colombianos que buscan llegar a las provincias de Imbabura y Pichincha.

La frontera dej de ser el punto de separacin entre lo conquistado y por conquistar, entre lo conocido y por descubrir, para convertirse en un lugar, en un espacio, en un modo de vivir.
Jos Luis Gmez-Martnez

La perspectiva de trabajo binacional se enfoca de manera transversal en las siguientes propuestas:

Apoyar y fortalecer los intercambios culturales y sociales entre los pueblos fronterizos colombo-ecuatorianos en eventos y encuentros. Respaldar la sistematizacin e intercambio de buenas prcticas de desarrollo humano integral en la frontera. Respaldar al plan binacional de los pueblos pastos. Promover el intercambio acadmico de escuelas, colegios y universidades fronterizas en temas de educacin y currculo. Ayudar en la creacin y fortalecimiento de la mancomunidad binacional del cantn Tulcn y la municipalidad de Ipiales. Apoyar en el Plan Binacional de Salud del cantn Tulcn y el Municipio de Ipiales. Apoyar en el trabajo a nivel de cuencas hidrogrficas binacionales.

Lneas prioritarias para el desarrollo integral en

Carchi

Las lneas prioritarias establecidas por los actores locales apuntalan los diferentes objetivos de los planes de desarrollo locales, cantonales, provincial y regional, y permiten alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM. Las lneas prioritarias identificadas y establecidas son las siguientes: 1. Gobernabilidad democrtica y fortalecimiento socio-institucional. 2. Desarrollo Econmico territorial y empleo digno. 3. Derechos humanos y seguridad ciudadana. 4. Movilidad humana e integracin local del refugio. 5. Ambiente y recursos naturales. 6. Servicios sociales bsicos.

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La planificacin del desarrollo, la participacin de la sociedad civil, el ejercicio de la rendicin de cuentas, del presupuesto aprobado por todos los niveles de gobierno, es fundamental segn las necesidades del territorio y de los planteamientos de la nueva carta constitucional para el desarrollo de los pueblos. El fortalecimiento del tejido rural y social es otra prioridad, especialmente en el trabajo que se realiza con jvenes, mujeres y grupos vulnerables a fin de canalizar los esfuerzos de una manera positiva, intercultural y con sensibilidad al conflicto.

Lneas prioritarias de accin para el desarrollo territorial

En el marco de trabajo de los Grupos de Dilogo a nivel cantonal y provincial y siguiendo un proceso participativo, tcnico y de construccin de consensos alrededor de diferentes lneas de trabajo se identificaron las lneas de accin prioritarias para el desarrollo territorial. Este proceso tuvo tres fases: Primera fase: Articulacin de los planes de desarrollo a todos los niveles de gobierno con un punto de vista tcnico. Desde la articulacin y coordinacin de los objetivos, metas y estrategias de los planes de desarrollo parroquiales, cantonales, provinciales, regional y nacional se identificaron las lneas prioritarias para el desarrollo del territorio de Carchi. Segunda fase: Un proceso poltico de apoyo, con aval y seguimiento.
I

Las diferentes fases permiten elaborar una estrategia nica de desarrollo reflejada en:
I

Articulacin de planes de desarrollo y de actores a nivel cantonal y provincial: definicin de lneas de accin estratgicas. Articulacin del trabajo desarrollado con los grupos de dilogo a nivel cantonal y de los procesos participativos. Definicin de lneas de accin a nivel tcnico, poltico y participativo en los cantones y a nivel de provincia formulando propuestas. Definicin de primeras ideas proyectos de forma general. Socializacin y participacin de las lneas de accin e identificacin de las ideas proyecto a nivel provincial y cantonal. Elaboracin y definicin del documento de presentacin de las prioridades territoriales cantonales y provinciales. Revisin y aprobacin del documento de prioridades territoriales de Carchi.

En estos procesos se identificaron tambin algunas ideas proyectos concretas en las que el grupo encontr acuerdo y necesidad de trabajar en conjunto por el desarrollo del territorio. Tercera fase: Socializacin de las lneas de trabajo. Las lneas de trabajo se compartieron en talleres participativos a nivel cantonal y provincial con amplia participacin de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, sector privado, cooperacin internacional y grupos de ciudadanos que trabajan en la identificacin de ideas proyectos ms amplias y estratgicas para el desarrollo del territorio.

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1. Gobernabilidad democrtica y fortalecimiento socio-institucional

Planificacin y Ordenamiento Territorial POT CARCHI a todos los niveles
Apoyar la construccin de los planes de desarrollo e implementacin de un sistema de planificacin territorial articulado con todos los niveles de gobierno (provincial, cantonal y parroquial) enfocados a la participacin ciudadana y equidad de gnero. Apoyo al fortalecimiento de capacidades de la gestin descentralizada de los gobiernos locales. Carchi, informacin que ayudar para seguir implementando planes de capacitacin y fortalecimiento de la sociedad civil.

La transversalizacin del enfoque de gnero

Realizar ciclos de capacitacin en la transversalizacin del enfoque de gnero y gobernabilidad en el ciclo de proyectos, programas y planes de desarrollo a funcionarios de los gobiernos locales. Iniciar campaas de sensibilizacin en diferentes mbitos poltico, econmico y educativo, con el propsito de generar espacios y conformacin de agendas y lneas de trabajo en base a la equidad de gnero.

El presupuesto participativo
Apoyar en las diferentes fases de la conformacin de un presupuesto participativo y un mecanismo de rendicin de cuentas, realizando intercambios de experiencias a nivel provincial para garantizar la construccin de una metodologa adecuada.

La cartografa unificada
Apoyar en la capacitacin y realizacin de un Programa de Cartografa Provincial Unificada de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Apoyo en el fortalecimiento del tejido rural

Apoyar a la Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales para la capacitacin de su recurso humano y fortalecer la organizacin.

Las mancomunidades y los grupos interinstitucionales

Apoyar la conformacin y oficializacin de alianzas intra e inter provincial a travs del fortalecimiento de los procesos comunitarios de su planificacin y actividades. Apoyar en el fortalecimiento del proceso mancomunitario de la Cuenca del Ro Mira. Apoyar el fortalecimiento de los grupos de gestin pblico-privado para el manejo medioambiental.

Las redes de jvenes

Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de jvenes como actores del desarrollo territorial de la provincia, con proyectos socioeconmicoculturales a travs de la participacin activa de la sociedad civil y los gobiernos locales.

Las organizaciones sociales

Apoyar realizacin de un censo para lograr la sistematizacin de la informacin sobre la presencia de las organizaciones sociales de

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2. Desarrollo econmico territorial y empleo digno

La capacitacin: un diplomado en frontera
Apoyar al Programa de Desarrollo Rural del Norte del Ecuador para la realizacin de un Diplomado Internacional en Desarrollo Econmico Territorial que permita la capacitacin de funcionarios de gobiernos desde el ministerial hasta el parroquial.

El intercambio de capacidades y tecnologa

Aportar en la capacitacin y asistencia tcnica; definicin de sectores productivos; formulacin y gestin de proyectos; sostenibilidad y comercializacin de los productos, gestin de recursos e investigacin cientfica, para la industrializacin de productos a travs de un estudio de los productos potenciales y caractersticos de la zona.

El micro crdito y ventanilla nica empresarial

Apoyar la creacin del sistema de financiamiento alternativo con enfoque socio-empresarial que inicialmente contar con tres ventanilla nica empresarial que le permitir al joven emprendedor acceder al financiamiento y capacitacin a travs de la obtencin de micro crditos.

La provincia de Carchi por ser completamente fronteriza vive un fuerte flujo de comercio e intercambio de bienes, caracterstica peculiar no solo por sus facilidades de importacin y exportacin sino tambin por la importancia de fortalecer el sistema formal e informal de la economa local de manera legal y fomentar la legitimidad y las alternativas sostenibles, locales y productivas del desarrollo, en este sentido se han impulsado las siguientes propuestas:

Apoyo al micro crdito descentralizado en los municipios y en las comunidades

Aportar en la definicin de sectores productivos potenciales caractersticos de la zona, a travs de la capacitacin, asistencia tcnica, formulacin y gestin de proyectos para la industrializacin, comercializacin y sostenibilidad de la produccin.

La agencia de desarrollo econmico local con enfoque de gnero y de interculturalidad

Crear una agencia de desarrollo econmico local que contribuya al fortalecimiento de la pequea y mediana empresa y a la juventud empresarial en reas como la produccin, comercializacin, tecnificacin e industrializacin. La agencia tendr un enfoque econmico-social que permitir el acceso al crdito a los sectores socio-econmicamente ms vulnerables.

El turismo en frontera
Realizar un estudio de los sitios naturales y culturales y potencialidades tursticas de la provincia que permita definir un corredor fronterizo turstico con atractivos claros, que fomente el mejoramiento de servicios tursticos y la construccin de una red de hospedajes comunitarios.

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3. Derechos humanos y seguridad ciudadana

De todas las provincias fronterizas, Carchi es la ms segura, debido al inters y el compromiso de las autoridades locales, de la poblacin y las polticas pblicas que, con mucho esfuerzo, se estn realizando. En este sentido se presentan varias propuestas que pueden ayudar a mejorar la seguridad de la zona y garantizar los derechos humanos, entre las principales estn: acceso a derechos humanos internacionales, sistemas de alertas tempranas, movilidad humana, valores y desarrollo humano.

Fortalecimiento de los consejos cantonales de niez y adolescencia

Apoyar las polticas de proteccin de los nios y adolescentes que impulsan los consejos cantonales de la niez y adolescencia.

Fortalecimiento del observatorio provincial sobre seguridad ciudadana y convivencia pacfica

Fortalecer el Observatorio de Seguridad Ciudadana, recin conformado, a travs de la capacitacin de los funcionarios, mejorar el equipamiento e incentivar la definicin y aplicacin de polticas pblicas apropiadas.

Creacin de un centro de apoyo y atencin para menores infractores

Desarrollar una propuesta integral con enfoque de refugio.

Casa albergue en la frontera

Crear una casa albergue para la infancia abandonada y en situacin de riesgo.

Sensibilizacin y capacitacin en derechos humanos

Desarrollar, con las instituciones claves y la sociedad civil, un programa de capacitacin en derechos humanos y seguridad ciudadana en las temticas de violencia intrafamiliar,

La comunicacin barrial para la seguridad

Crear un sistema de comunicacin provincial, con apoyo tecnolgico, entre barrios, comunidades, ciudadana e instituciones pblicas que se ocupan de la seguridad.

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4. Movilidad humana e integracin local del refugio

La frontera vive una situacin de refugio muy delicada. El nmero de poblacin colombiana, que necesita proteccin internacional y se refugia en la frontera norte es cada da ms alto. La necesidad del Estado ecuatoriano y de las instituciones locales de responder de manera adecuada a este fenmeno es prioritaria. El fenmeno del refugio se mezcla y se funde con la migracin y la movilidad humana. Frecuentemente no se tiene un control exacto y ello impide y dificulta la respuesta a las necesidades de personas que gozan legalmente del derecho internacional a la proteccin. Esta necesidad se relaciona con la de sensibilizar a la poblacin local sobre los derechos de las personas refugiadas, de la interculturalidad, as como del enfoque de gnero y conflicto en la integracin local de los pueblos para que se puedan ir armando iniciativas ecuatorianas-colombianas de desarrollo. A partir de estas directrices se propone lo siguiente:

Informacin e investigacin
Levantar datos sobre la movilidad humana en relacin no slo al refugio sino tambin a los procesos migratorios para conocer los datos sobre el desplazamiento interno en Colombia y los movimientos de poblaciones en la provincia de Carchi.

Campaa de promocin y difusin de derechos humanos

Difundir y fortalecer los circuitos de acceso de los refugiados a sistemas de proteccin social nacional e internacional, a travs de: I Fortalecimiento de la oficina INFOMIRE en el Puente Internacional de Rumichaca entre Colombia y Ecuador, para que facilite informacin a personas que requieren proteccin internacional. I Difusin de las rutas de acceso e informaciones para el mapeo institucional y sistema de apoyo y ayuda. I Difusin de la informacin y programas gubernamentales a favor de los refugiados.

Fortalecimiento del sistema de voluntariado

Fortalecer el voluntariado como apoyo al refugio a travs de promotores en la Casa de la Juventud de Carchi y desarrollo de la interculturalidad.

Integracin local de la poblacin colombiana

Apoyar y fortalecer los procesos y proyectos locales para la integracin de los refugiados en las comunidades ecuatorianas a travs del desarrollo econmico local, sistemas de acceso a crdito, cooperativas mixtas y fortalecimiento de experiencias positivas de integracin de la poblacin colombiana con la ecuatoriana. Estas iniciativas se coordinaran con los actores locales y ACNUR.

5. Ambiente y recursos naturales

La provincia de Carchi es una provincia verde por excelencia, campesina, ganadera, agrcola, rica en fuentes de agua, pramos y diversidad ambiental nica donde el respeto del buen vivir, de la pachamama (madre tierra) y del trabajo comunitario en mingas ha permitido una buena conservacin del medioambiente. Esta realidad se ve contrastada con el mal uso del suelo que amenaza a las reservas ecolgicas, los parques, las reservas naturales y las fuentes de agua. La necesidad de trabajar en el eje medioambiental, a travs de la conservacin y el alivio de la pobreza, es clave para el desarrollo econmico, social y educacional de la provincia. econmico local a travs de un estudio geolgico del uso de la tierra y la promocin, el apoyo, la implementacin y el mejoramiento de los sistemas de riego a nivel de capacitacin e infraestructura.

Mejoramiento y fortalecimiento de los servicios ambientales sustitutivos

Implementar modelos de compensacin para servicios ambientales en comunidades que poseen recursos ambientales fundamentales para la proteccin de recursos hdricos, y la generacin de servicios de agua potable y energa elctrica.

Programa de capacitacin medioambiental

Desarrollar un programa de fortalecimiento educativo y de capacitacin para la buena utilizacin y conservacin del medioambiente, manejo y gestin de los desechos slidos, conservacin de fuentes de agua, tratamiento de aguas residuales, forestacin y reforestacin en la provincia. El proyecto se llevara a cabo con las empresas para el manejo adecuado de los desechos y con la poblacin local (a nivel de viviendas) en la educacin ambiental, recoleccin y reciclaje de basura orgnica e inorgnica.

Programa de capacitacin y de fortalecimiento de los guardabosques

Crear fondos municipales y provinciales para la conservacin del medioambiente y de fuentes de agua, y al mismo tiempo, generar alternativas econmicas.

Programa de proteccin de reservas naturales

Realizar planes de manejo para la conservacin del medioambiente de acuerdo a los procesos mancomunitarios. Fortalecer los comits de gestin y sostenibilidad ambiental y de los organismos de control ambiental. Crear y fortalecer programas de forestacin y reforestacin y de alternativas de cultivos a la papa.

Tratamiento de aguas residuales

Reactivar y mejorar los sistemas de tratamiento de aguas residuales y servidas en la provincia.

Manejo de cuencas y micro cuencas

Mejorar el manejo de cuencas y micro cuencas con enfoque de sostenibilidad y de desarrollo

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6. Servicios sociales bsicos

La frontera, por su ubicacin, ha vivido una situacin de menor calidad, sostenibilidad y cobertura de servicios bsicos que el resto del pas. Debido a ello, los ejes de salud, educacin y saneamiento bsico, demandan un tratamiento especial y urgente para garantizar el desarrollo humano territorial.

En el eje de educacin se proponen las siguientes ideas proyecto:

I I I

Capacitar a profesores de educacin especial y a docentes especializados. Fortalecer los departamentos de orientacin y bienestar en los colegios de la provincia. Fortalecer proyectos de educacin y tecnologas a nivel de parroquias para la creacin de centros culturales e infocentros dotados de internet y equipamiento. Equipar y mejorar las infraestructuras bsicas. Iniciar el proyecto educativo especial para la parroquia rural de Tobar Donoso (equipamiento, educacin bilinge). Iniciar el proyecto de difusin de los cdigos de convivencias en colegios, padres de familia, alumnos y docentes.

I I

En el eje de salud se proponen las siguientes ideas proyectos:

I

Implementar y fortalecer la erradicacin del uso de agroqumicos y pesticidas txicos en las prcticas agrcolas a nivel provincial y la generacin y difusin de medidas alternativas. Realizar una campaa de prevencin contra el consumo de drogas y alcohol y para la difusin de hbitos saludables en la provincia impartida a jvenes y sociedad civil en general. Fortalecer la informacin sobre los derechos a la salud en los centros y sub-centros de salud. Realizar campaas sobre salud sexual y reproductiva adems de la violencia intrafamiliar y leyes que promocionan los derechos humanos en salud. Apoyar a los municipios para generar conciencia ambiental relacionada a recoleccin de basura diferenciada sobre todo a nivel rural. Apoyar la obtencin de vehculos de emergencia que den servicio a la provincia y especialmente a las parroquias fronterizas de Tulcn.

I I

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Mira
Conocida como el balcn de los Andes, es el mirador del valle del Chota y de la majestuosidad del volcn Cayambe. El cantn Mira es muy joven, se cre en el ao 1980 y est conformado por cuatro parroquias, tres rurales y una urbana. Parroquias rurales: I Juan Montalvo I La Concepcin I Jacinto Jijn y Caamao Parroquia Urbana: I Mira En Mira se asientan comunidades indgenas como los Aw y Afrodescendientes, que por lo general tienen los ms altos ndices de pobreza. Mira posee el ndice ms elevado de pobreza por consumo en Carchi con el 66,4% de la poblacin.
CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS - MIRA
Indicador Extensin territorial Poblacin Poblacin hombres Poblacin mujeres Poblacin por etnias Afroecuatoriana Indgena Mestiza Blanca Poblacin econmicamente activa Incidencia de la pobreza (%) Analfabetismo de mayores de 15 Aos (%) Promedio de aos de escolaridad Tasa de mortalidad infantil (%)
Fuente: SIISE - Censo de poblacin y vivienda del 2001.

Gobernabilidad democrtica y fortalecimiento socio-institucional

Planificacin territorial
I

2001 general 587,8 Km 12.919 6.517 6.402 3.740 325 8.345 505 4.895 79,8 12,12 5,21 4,07

Realizar estudios (diagnsticos) socioeconmicos del cantn Mira para la futura actualizacin del plan de desarrollo cantonal a travs de la evaluacin y actualizacin de los planes de desarrollo parroquiales y cantonal en concordancia con el plan de desarrollo provincial, regional y nacional.

Rendicin de cuentas
I

Apoyar el conocimiento, promocin e implementacin de mecanismos de mejora de rendicin de cuentas y gestin transparente a nivel cantonal con la participacin ciudadana.

Plan de Ordenamiento territorial

I

La variedad de zonas climticas favorece la produccin de cultivos, la agricultura es la actividad principal a la que se dedica la mayor parte de su poblacin (71%). Este cantn posee un gran potencial hdrico, recursos naturales y tursticos. Las prioridades territoriales que se han identificado en este cantn se detallan a continuacin:

Apoyar la elaboracin del plan de ordenamiento territorial, el plan de uso de suelos y la implementacin de un plan de lotizacin popular urbana y rural.

Cultura
I I

Restaurar la infraestructura de la Iglesia Matriz de Mira y otras. Apoyar la construccin de un Museo y Centro Cultural Municipal para el rescate de su patrimonio e identidad cultural.

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I

Apoyar la creacin de centros parroquiales culturales para el fortalecimiento, capacitacin y promocin cultural en cada parroquia. Apoyar la construccin de un Auditorio para la ciudad de Mira. Apoyar la institucionalizacin de las diferentes manifestaciones culturales del cantn Mira (fiestas y celebraciones).

Erosin de los suelos

I

Apoyar la iniciativa de un plan de manejo y recuperacin de suelos en el cantn.

Sector pecuario
I

Apoyar y fortalecer el mejoramiento gentico de los ganados del cantn.

Tenencia de la tierra
I

Deporte y recreacin sana

I

Apoyar la poltica deportiva del cantn con la implementacin del complejo deportivo municipal y la realizacin de nuevo estadio olmpico ciudad de Mira, en conjunto con un plan para la creacin de escuelas deportivas en diferentes disciplinas y polticas de incentivo a deportistas destacados del cantn. Apoyar la construccin del parque recreacional Las Parcelas. Construir parques recreacionales y reas verdes.

Apoyar en la asistencia legal y financiera del plan de legalizacin de la tenencia de la tierra del Municipio.

Cultivo de granos
I

Apoyar la implementacin de secadoras de granos bsicos.

Turismo comunitario
I

Desarrollo econmico territorial y empleo digno

Seguridad alimentaria
I

Apoyar la identificacin de sitios de inters para realizar iniciativas tursticas comunitarias. Promover polticas encaminadas a la proteccin de las riquezas tursticas naturales del cantn y la identificacin e implementacin de corredores tursticos a nivel cantonal.

El ferrocarril
I

Apoyar la realizacin de los estudios para la recuperacin y reactivacin del ferrocarril,

Tecnificar y mejorar los sistemas de riego a nivel cantonal en cooperacin con las instituciones provinciales.

Micro crdito
I

Implementar una operadora de crditos y microcrditos para iniciativas emprendedoras y generacin de fuentes de empleo digno.

Comercializacin de los productos

I

Promover la generacin del valor agregado y fortalecer los procesos de comercializacin de los productos del cantn.

Desarrollo econmico endgeno

I

Fortalecer los procesos de investigacin, rescate y seleccin de semillas locales.

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antiguo eje del desarrollo econmico y cultural, hoy en estado de abandono. tal cantonal con el Municipio articulado con las iniciativas a nivel de provincia.

Derechos humanos y seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana
I I

Servicios sociales bsicos

Educacin
I

Apoyar en el sistema de gestin de riesgos y alerta temprana. Fortalecer el sistema de prevencin y proteccin frente a incendios, y la implementacin de sistemas de seguridad en puntos crticos del cantn.

I I

Ambiente y recursos naturales

Medio ambiente
I

Apoyar la ejecucin del programa productivo de forestacin, reforestacin y proteccin con madera comercial en alianza con el Ministerio de Agricultura. Implementar viveros forestales, frutales y ornamentales en lugares estratgicos del cantn Mira. Ampliar el servicio de manejo de residuos slidos a la zona rural. Promover la creacin de un fondo ambien-

Fortalecer la educacin con equipamiento e infraestructura bsica en las diferentes unidades educativas del cantn. Gestionar e impulsar la educacin tcnica para el cantn Mira. Ampliar los sistemas de conectividad y comunicacin entre las parroquias y comunidades del cantn. Promover pasantas locales e internacionales. Fomentar la excelencia acadmica a travs de incentivos en rescate de valores, promocin de concursos y procesos de capacitacin continua a estudiantes, docentes y ciudadana. Apoyar a la municipalidad en el fortalecimiento de unidades educativas con equipamiento tecnolgico. Apoyar la implementacin de servicios de transporte estudiantil. Crear un centro de uso mltiple para capacitaciones en arte y oficios.

Salud
I

Equipar y mejorar la infraestructura bsica de centros, subcentros, puestos de salud y Direccin Provincial de Salud. Apoyar el fortalecimiento de las polticas de salud a travs del Consejo Cantonal de Salud. Apoyar al Municipio en la implementacin de proyectos de sistemas de agua segura a nivel cantonal. Apoyar la construccin del centro gerontolgico para la atencin de adultos mayores del cantn Mira. Implementar, mejorar y mantener los sistemas de alcantarillados y tratamiento de aguas residuales. Construir sistemas de colectores de aguas lluvias. Apoyar a las autoridades en la descontaminacin del Ro Mira.

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Montfar
El cantn Montfar fue creado el 27 de septiembre de 1905. Su cabecera cantonal es San Gabriel, la misma que el 11 de noviembre de 1992 fue declarada por la UNESCO como Patrimonio Nacional del Ecuador. Tiene una extensin de 398,25 Km2 y aproximadamente 28.599 habitantes. Este territorio se caracteriza por la organizacin comunitaria y de participacin. El cantn cuenta con una Asamblea de Unidad Cantonal (AUCM), creada en el 2003 para la consolidacin del proceso de identidad de Montfar. La Asamblea se enfoca en la participacin pblica y privada mediante la planificacin y la coordinacin interinstitucional de la sociedad civil organizada para fortalecer el desarrollo local, la gestin y cogestin de recursos tcnicos y econmicos de forma transparente. La AUCM trabaja en funcin del Plan Estratgico del cantn Montfar, a travs de su rgano colegiado, conformado por representantes de instituciones pblicas y privadas del cantn elegidos de forma democrtica, denominado Consejo de Desarrollo y Gestin.
DESIGUALDAD Y POBREZA - MONTFAR
Incidencia de pobreza de consumo Incidencia extrema pobreza consumo Brecha pobreza Brecha extrema pobreza consumo Pobreza por consumo (al 2000) ndice de vulnerabilidad social 77,9 38,6 36,6 12,5 % 25.403 46,1 % pobreza total % pobreza total % lnea pobreza % lnea pobreza nmero ndice base

Este cantn cuenta con cinco parroquias rurales y dos urbanas. Parroquias rurales: I Chitn de Navarretes. I Fernndez Salvador. I Cristbal Coln. I La Paz. I Piartal. Parroquias urbanas: I Gonzlez Surez. I San Jos. El cantn Montfar posee una gran variedad de atractivos tursticos naturales, culturales, religiosos y de investigacin, siendo los de mayor relevancia: I La Gruta de Rumichaca de la Paz. I El Bosque de los Arrayanes. I La Laguna El Salado. I Cascada de Palz.

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CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS MONTFAR
Indicador Extensin territorial Poblacin Poblacin hombres Poblacin mujeres Poblacin por etnias Afroecuatoriana Indgena Mestiza Blanca Poblacin econmicamente activa Incidencia de la pobreza (%) Analfabetismo de mayores de 15 Aos (%) Promedio de aos de escolaridad Tasa de mortalidad infantil () neonatal
Fuente: SIISE - Censo de poblacin y vivienda del 2001.

Centros culturales parroquiales

I

2001 General 398,25 Km2 28.576 13.889 14.687 277 322 26.970 990 10.352 65,93 6,62 6,08 13,11

Realizar un plan piloto en una parroquia del cantn, la cual deber contar con infraestructura adecuada para el funcionamiento de un centro de capacitacin que atraiga e incentive el desarrollo cultural y humano de sus habitantes. Adems se desarrollarn procesos de organizacin y fortalecimiento para promover participacin ciudadana, cultura y educacin.

Desarrollo econmico territorial y empleo digno

Fortalecimiento y diversificacin de la produccin del cantn
I

A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Montfar:

Gobernabilidad democrtica y fortalecimiento socio-institucional

Planificacin territorial
I

Apoyar la construccin del plan de desarrollo cantonal y parroquial.

Fortalecer y mejorar la produccin de los cultivos tradicionales en las diferentes comunidades, rescatando productos que anteriormente fueron producidos en grandes cantidades como el trigo y la cebada. Se espera que estos cultivos se conviertan en una nueva fuente de ingreso y generacin de empleo sustentable y sostenible en el tiempo, junto a programas de agroforestacin en los sectores donde existen terrenos con erosin avanzada y que han sido recuperados por la intervencin de la poblacin, as como el proyecto de ruteado que en este momento se realiza en la zona de la parroquia rural de la Paz.

Creacin del centro de formacin permanente del cantn

I

Apoyar la creacin de un centro equipado (escuela de formacin de lderes) con tecnologa de punta e infraestructura adecuada donde se puedan realizar capacitaciones permanentes en los ejes del Plan Estratgico del cantn Montfar, y temas afines, con transversalizacin de los enfoques de niez y adolescencia; juventud, gnero y generacional, procurando igualmente incluir a los lderes de barrios, comunas, parroquias, organizaciones pblicas y privadas para que promuevan el desarrollo armnico del cantn.

Microcrdito productivo de las organizaciones del cantn

I

Crear un fondo de microcrdito para las diferentes organizaciones del cantn, de acuerdo a las necesidades de cada una de las organizaciones productivas, micro empresariales, artesanales, comerciales y de nuevos emprendimientos. Para ello, se establecern las normas legales necesarias para sustentar el proceso de calificacin, asignacin, recuperacin de cartera, y nuevas inversiones que dinamicen los capitales; procurando que estos se dirijan a los sectores ms vulnerables de la poblacin, con nfasis del sector rural y reas suburbanas.

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Fondo de salvamento patrimonial

I

Aprovechar la declaracin que tiene el Centro Histrico de la ciudad de San Gabriel como Patrimonio Cultural de la Nacin, para que a travs de un fondo econmico, se recupere la arquitectura existente en las construcciones tradicionales, y convertir estos sitios en tursticos y comerciales. La finalidad es potenciar el corredor turstico cantonal, incluyendo lo que es turismo comunitario, religioso, cultural, arquitectnico, etc.

tud, tercera edad y personas con capacidades especiales. El Municipio de Montfar, como contraparte, aportar la infraestructura necesaria y se coordinarn actividades del Proyecto con otros actores del cantn como la AUCM y el Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia.

La seguridad en Montfar
I

Realizar un plan de seguridad y capacitacin a nivel cantonal.

Ambiente y recursos naturales Derechos humanos y seguridad ciudadana

Junta de Proteccin de los derechos humanos
I

Manejo de cuencas hidrogrficas

I

Fortalecer y proteger los derechos de la ciudadana contemplados en la nueva Constitucin de la Repblica. Se contar con un equipo multidisciplinario de profesionales que se encargarn de brindar cuidado legal, psicolgico, mdico y social a toda la familia, adems del apoyo logstico para adecuar los espacios ldicos necesarios, con nfasis en niez y adolescencia, juven-

Apoyar la forestacin, reforestacin, manejo de cuencas y sub cuencas a travs de la proteccin de las fuentes de agua que comprenden tanto las comunas como las Juntas Administradoras de Agua Potable y de Riego. Adems incorporar a las personas en un plan de capacitacin y formacin de guas tursticos para aprovechar los atractivos existentes en las comunidades, y propiciar la sostenibilidad y el empoderamiento a los actores locales, con inclusin permanente de nuevos actores e inclusive privados, que dinamicen este sector.

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Tulcn
La poblacin del cantn Tulcn corresponde al 50% del total provincial, tiene 9 parroquias rurales, ocho de las cuales limitan con Colombia y su extensin geogrfica ocupa la mitad del tamao de la provincia de Carchi.
CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS - TULCN
Indicador Extensin territorial Poblacin Poblacin hombres Poblacin mujeres Poblacin por etnias Afroecuatoriana Indgena Mestiza Blanca Poblacin econmicamente activa Pobreza por NBI (%) Analfabetismo de mayores de 15 Aos (%) Promedio de aos de escolaridad Tasa de mortalidad infantil () neonatal
Fuente: SIISE - Censo de poblacin y vivienda del 2001.

Este cantn es representativo del cordn fronterizo en la zona andina y tiene un fuerte impacto por la presencia de desplazados temporales de Colombia, especialmente en las parroquias rurales de Tufio, Maldonado, Chical y El Carmelo. Tulcn fue uno de los primeros pueblos del Ecuador y vive con mucha fuerza los efectos desbordantes del conflicto colombiano, y los ndices de pobreza e indigencia son muy altos. En el cantn Tulcn reside la mayora de la comunidad Aw, pueblo indgena ancestral de la provincia de Carchi.
INDIGENCIA Y POBREZA - TULCN
Lugar Carchi Tulcn (urbano) Tulcn (rural) % Indigencia 18,5 7,3 22,3 % Pobreza 63,6 32,5 83,8

2001 General 1.672 km2 77.175 38.329 38.350 1.672 3.261 66.594 5.593 30.316 50,02 6,41 6,92 14,45

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Tulcn posee varios lugares tursticos, algunos de ellos son: I Cementerio de Tulcn, bautizado como "Escultura en Verde". I El Volcn Chiles. I Complejo Turstico Las Canoas. I Los Tres Chorros, el Antiguo Puente de Rumichaca. I Complejo Turstico Tufio. I Las Lagunas Verdes. I Reserva Forestal y tnica, considerada reserva de conservacin por su biodiversidad. Las lneas prioridades de desarrollo avaladas y aprobadas para el cantn Tulcn son: con los diferentes colectivos sociales, en especial infancia, juventud, tercera edad y mujeres en base a necesidades identificadas y demandas de los propios sectores. Apoyar la creacin de espacios verdes en la ciudad, parques, juegos infantiles y espacios deportivos.

Desarrollo econmico territorial y empleo digno

Fondo de apoyo a la microempresa
I

Gobernabilidad democrtica y fortalecimiento socio-institucional

Planificacin territorial
I

Apoyar al fortalecimiento del fondo de microcrdito para el desarrollo productivo y la creacin de microempresas comunitarias a travs de asistencias tcnicas y apoyo en la comercializacin de productos. Crear, promocionar y difundir un centro de investigacin y capacitacin de arte, ciencia y tecnologa.

Apoyar el fortalecimiento de la Unidad de Planificacin del Municipio en la que se integra la Unidad Tcnica de proyectos de Cooperacin Internacional. Apoyar la actualizacin de los Planes de Desarrollo Territorial Cantonal y Parroquiales en el mbito rural y urbano, que se sumara a la planificacin, el ordenamiento territorial y la implementacin del sistema de informacin geogrfica.

Tulcn, artes y oficios

I

Crear la Escuela de Artes y Oficios en el mbito cultural y microeconoma en trminos de capacitacin y fortalecimiento del tejido socio-econmico.

Derechos humanos y seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana
I

Sociedad civil
I

Apoyar la creacin de la escuela de ciudadana y responsabilidad ciudadana en trminos de capacitacin y equipamiento.

Tulcn y la cultura
I

Apoyar el fortalecimiento y creacin de escuelas deportivas mejorando la infraestructura, capacitacin de profesionales, adecuado equipamiento y materiales deportivo-recreativos as como la planificacin coordinada con instituciones y organizaciones relacionadas al rea deportiva. Contribuir al desarrollo humano del cantn a travs del apoyo a procesos socioculturales

Apoyar la estrategia de difusin de derechos humanos, cultura de paz y convivencia pacfica as como del plan de seguridad del cantn a travs de la accin coordinada institucional con el objetivo de promover la seguridad ciudadana.

Ambiente y recursos naturales

Medio Ambiente
I

Apoyar la actualizacin, fortalecimiento y difusin del Plan Estratgico Ambiental que incluya un plan de manejo de la contaminacin ambiental del cantn.

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Apoyar el manejo adecuado de los desechos slidos. Iniciar una campaa de socializacin y educacin ambiental. Informar sobre el manejo de lechos y riberas de los ros del cantn. Construir un nuevo camal para brindar mejores condiciones de salubridad a los consumidores de crnicos. Apoyar las actividades relacionas con forestacin, reforestacin, manejo de cuencas y sub cuencas del gobierno local.

Salud
I

Servicios sociales bsicos

Educacin
I I

Fortalecer los servicios educativos del cantn con equipamiento, infraestructura y capacitacin para mejorar la calidad educativa. Fortalecer la red de bibliotecas, ludotecas y hemerotecas para la promocin sociocultural y la formacin tcnico-cientfica del cantn, tanto en el rea urbana como en la rural. Implementar un aula mvil para el aprendizaje virtual con el objetivo de prestar servicios educativos y de capacitacin a los sectores rurales y urbano-marginales. Implementar el programa jvenes por Tulcn para formar y preparar a promotores y gestores en las diferentes reas de las expresiones culturales propias del territorio.

Promover la creacin, adecuacin y fortalecimiento de las plantas de potabilizacin del agua en comunidades rurales del cantn, as como la capacitacin del uso adecuado del recurso hdrico. Fortalecer los servicios de salud en San Marco (Chical) con equipamiento bsico y capacitacin a promotores locales de salud de origen Aw. Recuperar y capacitar en saberes y prcticas de salud culturales propios a la poblacin Aw, en temas de nutricin, salud e higiene. Apoyar a los servicios de atencin sanitaria bsica de las comunidades rurales en sus diferentes componentes como promocin, prevencin y atencin sanitaria. Apoyar a las autoridades locales en la realizacin de brigadas mdicas en las comunidades indgenas, campesinas y alejadas de la capital provincial. Apoyar el fortalecimiento de la educacin y sensibilizacin en cuanto a la formacin en valores, respeto, autoestima as como prcticas saludables para reducir las tasas de alcoholismo y otras drogodependencias en el cantn.

www.undp.org.ec/art www.art-initiative.org