Gobierno de Uruguay

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Documento del Proyecto PIMS 3618 URU/10/G31 Produccin de Electricidad a partir de Biomasa en Uruguay (PROBIO)

Award Id: 00059520 Project Id: 00074451

Breve descripcin
El proyecto PROBIO apunta al desarrollo de generacin de electricidad descentralizada conectada a la red de suministro, proveniente de residuos de biomasa de la industria forestal domstica. El proyecto abordar barreras polticas y de informacin y desarrollar modelos de negocios para operadores privados. El mapeo de residuos a travs de la tecnologa SIG y la optimizacin econmica de los recursos disponibles constituyen elementos innovadores. Se procurar una planta de biomasa de 5 MW y la misma se construir para demostrar la viabilidad del modelo de negocio elegido y se utilizar como un caso de trabajo para racionalizar temas tcnicos y de permisividad. El proyecto resultar en reducciones de emisiones de CO2 del sector elctrico nacional de aproximadamente 320 ktoneladas de CO2e (directamente) y 1,900 ktoneladas de CO2e (indirectamente).

INDICE I. Contexto ............................................................................................................................................. 8 1. Anlisis de Situacin ........................................................................................................................... 8 Situacin Energtica ............................................................................................................................. 8 Barreras para la introduccin de aplicaciones eficientes en el mercado ............................................. 10 2. Estrategia ........................................................................................................................................... 12 Meta y objetivo del Proyecto .............................................................................................................. 13 Beneficiarios ....................................................................................................................................... 13 Beneficios medioambientales ............................................................................................................. 13 Diseo del proyecto ............................................................................................................................ 13 Sustentabilidad y replicacin .............................................................................................................. 17 3. Arreglos de Gestin........................................................................................................................... 18 Nivel Institucional ............................................................................................................................... 20 Nivel del Proyecto............................................................................................................................... 23 Nivel de Actividad .............................................................................................................................. 23 Roles y compromisos de las contrapartes del proyecto ...................................................................... 23 Relevamiento de Experiencias de Aprendizaje ................................................................................... 24 4. Monitoreo y Evaluacin ................................................................................................................... 24 Monitoreo e Informes.......................................................................................................................... 24 M y E Plan de Trabajo y Presupuesto ................................................................................................. 28 5. Contexto legal .................................................................................................................................... 29 II. III. IV. V. VI. Marco de resultados del proyecto (Ver tabla de Componentes y actividades indicativas): ............. 32 Presupuesto global ........................................................................................................................... 35 PLAN ANUAL DE TRABAJO Ao 2010 .......................................................................... 39 plan de monitoreo............................................................................................................................. 54 ANEXOS ......................................................................................................................................... 56 Anexo 1 Planilla de anlisis y monitoreo de riesgos .......................................................................... 56 Anexo 2 Matriz de monitoreo y evaluacin del Plan Anual de Trabajo ......................................... 58 Anexo 3 Plan de adquisiciones ............................................................................................................ 59 Anexo 4 Clculo de Beneficios Ambientales ...................................................................................... 60 Anexo 5 Divisin de actividades entre PROBIO y PEEU ................................................................ 63 Anexo 6 Anlisis de Riesgo. ................................................................................................................. 68

Anexo 7 Trminos de Referencia ...................................................................................................... 71 Anexo 8 Anexo 9 Cartas del PNUD, del MVOTMA, del MIEM,del MGAP y de Weyerhauser ............... 72 Carta de Aprobacin del GEF en espaol ........................................................................ 72

Anexo 10 Carta de Aprobacin del GEF en ingls............................................................................ 72 Anexo 11 Documento de Proyecto en ingls ...................................................................................... 72

LISTA DE ACRNIMOS. ACE ATR CAP CIU CMNUCC DGF DINAMA DNETN EAE EEF EIA EMT FMAM GEI GWh ICE MANUD MAR MGAP MIEM MVOTMA MWh MyE PEEU PNUD PNUD OP SIG TWh UCC UCR UDELAR UNIT UTE Acuerdo de Compra de Energa Asesor Tcnico Regional Comit Asesor del Proyecto Cmara de Industria de Uruguay Convencin Marco Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Direccin General Forestal Direccin Nacional de Medio Ambiente Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear Evaluacin Ambiental Estratgica Evaluacin Externa Final Evaluacin de Impacto Ambiental Evaluacin de Medio Trmino Fondo Mundial para el Medio Ambiente Gases de Efecto Invernadero Gigawatt (GW)-horas (1 x 10^6 kWh) Informe combinado de entrega Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo Marco de Asignacin de Recursos Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca Ministerio de Industria, Energa y Minera Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Megawatt (MW)-horas (1 x 10^3 kWh) Monitoring y Evaluation Programa de Energa Elica de Uruguay Programa de Naciones Unidas para el desarrollo Oficina del Pas PNUD Sistema de Informacin Geogrfica Terawatt (TW)-hours (1 x 10^9 kWh) Unidad de Cambio Climtico Unidad Coordinadora Regional Universidad de la Repblica Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas Administracin Nacional de Usinas y Transmisiones Elctricas

I.

CONTEXTO

1. Anlisis de Situacin
Uruguay ratific la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) en 1994 y es enteramente elegible para el apoyo del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM). Uruguay es un pas amparado bajo el Marco de Asignacin de Recursos del FMAM con un presupuesto mximo asignado de USD 3.1M bajo FMAM-4. El marco de Asistencia de Naciones Unidas con el Gobierno de Uruguay (UNDAF) busca avances significativos en las capacidades de generacin para la incorporacin de conocimiento, innovacin y diversificacin en los procesos productivos de bienes y servicios orientados hacia un crecimiento sostenido y sustentable para el ao 2010. Los efectos directos esperados incluyen pasos tomados hacia la gestin integrada de la poblacin, el territorio y el Medio ambiente, enfatizando el desarrollo local y rural. Uno de los indicadores relevantes definidos por los indicadores UNDAF es: el porcentaje de energa renovable utilizada. Los productos esperados del programa Pas de PNUD son: medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y planes para la reduccin de riesgo llevados a cabo por el gobierno, el sector privado y la sociedad civil

Situacin Energtica
Sin reservas de combustibles fsiles, el suministro de electricidad en Uruguay ha dependido histricamente de la hidroenerga (capacidad instalada de 1,538 MW) y plantas de energa trmica (actualmente cerca de 1,100 MW). En aos promedio la hidroenerga suministraba aproximadamente 80% de la demanda de electricidad. Debido a la lluvia errtica y a las sequas, en combinacin con un incremento en la demanda de energa, la produccin de hidroenerga ya no es suficiente (actualmente la demanda pico de energa es de aproximadamente 1700 MW, creciendo 3% anualmente). Desde el ao 2000, se ha negociado el suministro de energa desde Argentina y Brasil con contratos firmes de apoyo y soporte. Sin embargo, la capacidad de interconexin con Brasil es pequea (70MW), y el suministro desde Argentina, basado en el suministro barato de gas natural, se ha visto reducido desde el 2004 debido a la crisis energtica de este pas y el aumento acelerado del precio del gas natural. En respuesta, la compaa de electricidad nacional del Uruguay (UTE) ha reformulado el plan de expansin 2006-2010 para agregar 500 MW nuevos de capacidad trmica con combustibles fsiles (gas natural y fuel oil) para poder llegar a la demanda pico y como respaldo en caso de no alcanzar la hidroenerga. Como parte de este plan, se ha puesto en lnea una planta de 300MW en Punta del Tigre. Los restantes 200 MW proyectados consistirn en motores adecuados para aceite combustible, gas natural y diesel; se considera que un proyecto de regasificacin gas natural comprimido (GNC) mejorar la confiabilidad del suministro de gas. Asimismo, en 2007-2008, UTE firm un acuerdo de compra de energa (ACEs) proveniente de unidades de cogeneracin operadas por una empresa papelera que se encuentra funcionando en el pas1. A pesar de que los costos de produccin promedio de UTE se mantienen relativamente bajos debido a la gran proporcin de hidroenerga, los costos de generacin marginal en 2007 se estimaban en USD 200-280 por MWh, dependiendo del precio de referencia del petrleo.

La empresa vende 37 MW a la red de suministro, utilizando 100 MW internamente; .

Para poder reducir la dependencia del pas de los combustibles importados, el Gobierno de Uruguay le ha adjudicado una alta prioridad al aprovechamiento de los recursos de energa domstica, incluyendo la biomasa, la energa elica y la hidroenerga pequea. En cuanto a biomasa, el pas produce grandes cantidades de madera de la industria forestal, un desarrollo que fue promovido por la Ley Forestal (1987). Actualmente cerca de un milln de hectreas (ha) de plantaciones forestales proveen a ms de 200 aserraderos privados que operan en el pas. Los residuos de la industria de la madera llegan a las 1.3 millones de toneladas, mientras que los residuos de la cosecha forestal representan otras 1.4 millones de toneladas. El proyecto PNUD FMAM de tamao mediano presentado PROBIO- apunta a alcanzar el potencial de biomasa del pas basado en los residuos de biomasa de la industria agrcola y forestal. Actualmente en Uruguay la industria forestal no est enfocada a la produccin de energa. El desarrollo de parmetros de sustentabilidad para la generacin de energa a partir de biomasa debera considerar los impactos potenciales de la industria forestal para la produccin de energa para desarrollar un marco comprensivo de polticas de energa a partir de biomasa. Los residuos de biomasa a partir de la forestacin, cscara de arroz y otros flujos de residuos orgnicos crean impactos negativos en el Medio ambiente. Las prcticas de eliminacin actual consisten en apilar y quemar al aire libre una vez que se haya recolectado una cantidad sustancial. Los residuos de la cosecha forestal generalmente no se remueven, generando a) emisiones de metano, b) polucin de la tierra y del agua debido a la lixiviacin de descomposicin anaerbica y c) polucin del aire local. Por ende la eliminacin de residuos debe formar parte intrnseca de la gestin sustentable de la forestacin. Prcticas mejoradas de recoleccin y almacenamiento y la construccin de instalaciones para la eliminacin limpia de flujos de residuos, incluyendo la quema para generacin de electricidad, son necesarios para enfrentar el problema. En respuesta a los decretos No. 389/005 y 77/006, se estn construyendo 30 MW de capacidad de generacin a base de biomasa, utilizando residuos forestales y cscara de arroz. Comparado con la propuesta FMAM de 20052, esto constituye un gran paso hacia adelante. De igual manera estas primeras iniciativas no son suficientes para que el pas aproveche los residuos forestales disponibles de manera sistemtica para alcanzar objetivos nacionales tanto de energa como de medio ambiente. Los decretos brindaron a los inversores privados la posibilidad de obtener su experiencia inicial con tecnologa de biomasa, pero a la vez se demostr que es necesario un apoyo ms amplio para habilitar la implementacin a gran escala de generacin de electricidad distribuida a partir de biomasa3: Se necesita de informacin detallada para determinar el potencial de los recursos de biomasa de la forestacin y cscara de arroz en Uruguay y la distribucin espacial de la misma. Se necesita del desarrollo de escenarios para la explotacin de recursos de biomasa, incluyendo aspectos econmicos y logsticos; inversiones en lneas de transmisin; aspectos medioambientales y otras posibles limitaciones. El marco regulatorio para las plantas descentralizadas de energa a partir de la biomasa necesita ms mejoras para asegurar el acceso de operadores privados a la red de suministro nacional, en particular para garantizar la operacin segura y proteger el medio ambiente. Y: A pesar de los llamados del gobierno se necesita ms promocin y apoyo para que los inversores y desarrolladores de proyecto puedan superar las barreras relacionadas a la preparacin del proyecto, pre-ingeniera y asegurar el acceso a la red nacional de suministro.

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En 2005 Uruguay entreg su primera propuesta para un proyecto de biomasa a FMAM, el cual fue tcnicamente aprobado. Tal como fue reflejado en la carta de co-financiacin para el GEF de la empresa privada Weyerhaeuser (anexada).

Barreras para la introduccin de aplicaciones eficientes en el mercado

Utilizando el marco FMAM de cinco pilares4, las barreras que actualmente impiden la introduccin de aplicaciones ms eficientes de la biomasa en trminos de energa al mercado Uruguayo se identifican a continuacin:

Barrera de informacin Hay muy poca informacin disponible sobre recursos de biomasa forestal para la produccin de energa. Desde el comienzo del programa forestal (1987), la Direccin General Forestal (DGF) lleva un registro de todas las plantaciones forestales (concesiones, planes de gestin y permisos para extraer madera) y mantiene un sistema de informacin geogrfica (SIG) que contiene informacin espacial sobre las reas plantadas y las variedades5. Uruguay es un pas lder en gestin de forestacin en Latinoamrica. En los primeros aos la DGF utilizaba la cartografa militar disponible, la cual luego fue completada con fotografas areas y ms recientemente por imgenes satelitales. Idealmente la base de datos entera es actualizada cada 5 aos (20% por ao), pero el presupuesto y personas disponibles son insuficientes para asegurar esto. La actualizacin de los datos es muy importante ya que actualmente solo 50% del rea bajo concesin est siendo explotada y se agregan nuevas plantaciones continuamente. A la fecha de formulacin de esto proyecto las bases de datos no incluyen informacin sobre el volumen de residuos de biomasa producidos en las plantaciones forestales. Los planes de gestin de forestacin brindan informacin sobre las operaciones de cosecha y raleo y la planificacin de las mismas, pero es necesario tener un conocimiento ms detallado para evaluar: volumen y tipo de residuos (hojas, matorrales, ramas, etc.); su adecuacin para usos energticos; mtodos y costos de recoleccin. Tener la informacin adecuada habilitar al gobierno de Uruguay a hacer una evaluacin realista del potencial de biomasa para cada regin bajo consideracin. Otra aplicacin ser la estimacin detallada de gases de efecto invernadero de la descomposicin sin control de residuos forestales. La DGF propone el relevamiento de informacin a travs de encuestas de campo en los lotes forestales individuales y de entrevistas a los guardianes forestales. Previo a esto, es necesario determinar una metodologa que habilite el relevamiento de la informacin de una manera costo-efectiva. Dado el estado avanzado de la forestacin en Uruguay, dichas metodologas pueden resultar muy valiosas para su replicacin en otros lados. El flujo de biomasa de productos agrcolas proviene principalmente de cscara de arroz y bagazo y est limitado a ciertos sitios, siendo conocido su volumen y propiedades. PROBIO no prev actividades para generar informacin adicional sobre estas fuentes.

Barrera de modelo de negocios y habilidades. Uno de los mayores desafos del proyecto PROBIO es divisar las prcticas de negocios que permitirn la recoleccin costo-efectiva de residuos forestales en plantaciones pertenecientes a empresas privadas que a su vez las gestionan. La produccin de materia prima para la produccin de energa no es el negocio central. Las plantaciones forestales en Uruguay se pueden dividir a grandes rasgos en dos tipos: (a) especies de eucaliptus para producir fibras cortas para la industria de la celulosa; (b) variedades de pino para producir madera rolliza y productos de madera contrachapada para la construccin. Los productos finales son exportados a mercados fuera de la regin. El factor econmico determinante detrs de las plantaciones forestales es la maximizacin de su valor. Este es el punto de entrada para la generacin de

El marco FMAM de cinco pilares para el anlisis de barreras distingue los siguientes tipos de barreras: polticas, modelos de negocios y habilidades; informacin; finanzas y tecnologa. 5 Los montes en Uruguay cubren solamente una parte pequea del territorio nacional y son reas protegidas.

energa, ya que brinda una oportunidad para las empresas forestales de comercializar partes del rbol que hasta ahora eran desperdiciadas. Otros factores condicionantes no econmicos se relacionan con la responsabilidad ambiental (por ejemplo reducir emisiones de gases de efecto invernadero) o la anticipacin de legislaciones medioambientales ms severas en el futuro. De igual manera se debe balancear el valor potencial de los residuos de biomasa con los costos operacionales involucrados en su manejo y recoleccin. Los planes de gestin para plantaciones grandes estn diseados para minimizar las distancias de desplazamiento de vehculos, lo cual representa un factor de costos altos. Otras limitaciones son representadas por la maquinaria y la mano de obra, las condiciones meteorolgicas y el acceso a los terrenos. La recoleccin de residuos debe entonces combinarse con intervenciones existentes como cosecha, raleo y corte final. Esto requiere abordajes inteligentes y creatividad. El proyecto PROBIO prev el desarrollo de tales abordajes. Mientras que algunas plantas de energa a partir de la biomasa sern operadas por los dueos de las plantaciones, otras dependern de la materia prima comprada a terceros. La recoleccin y la concentracin de los recursos de biomasa en los sitios apropiados para habilitar el flujo confiable de materia prima para las plantas requieren de un diseo de un modelo de negocios para el sector entero. Los parmetros clave son: distancias de desplazamiento y disponibilidad de rutas; distancia a la red elctrica y las capacidades de interconexin local; calidad del material de biomasa, humedad y solidez; beneficios de escala versus distancias de transporte. Si bien los actores privados (empresas de transporte, aserraderos, empresas forestales, generadores) trabajarn juntos, es necesario establecer los primeros escenarios para determinar y optimizar la viabilidad econmica de tales esquemas (planes de desarrollo de biomasa). El Gobierno de Uruguay deber liderar este proceso en dilogo con las principales partes interesadas (empresas forestales, desarrolladores de proyectos y UTE). Ms importante, los planes para el desarrollo de biomasa deben ser evaluados y comprendidos. Para comprobar la viabilidad de los escenarios de negocios propuestos, PROBIO apunta a la preparacin e implementacin de planes de desarrollo de biomasa a nivel local. Se prev que un plan de desarrollo se implemente en una regin forestal. Un segundo plan puede involucrar la municipalidad de Montevideo, la cual ha demostrado inters en energas renovables as como otras municipalidades que puedan manifestar su inters. En este caso, el uso de biomasa para la generacin combinada de energa y calor se puede explorar tambin.

Barrera de polticas Desde el ao 2005 Uruguay ha progresado mucho en la implementacin de energa elica, principalmente debido al apoyo brindado por el Programa de Energa Elica en Uruguay PNUD FMAM (PEEU), el cual se encuentra actualmente bajo ejecucin. Asimismo, UTE ha demostrado inters en nuevas fuentes de energa procurando su primer parque elico de 10MW en la Sierra de los Caracoles e instalando sistemas de medicin. La Facultad de Ingeniera de la Universidad de la Repblica (UDELAR) le brinda a UTE respaldo tcnico. Con contribuciones del PEEU el gobierno ha emitido decretos: No. 389/005 y 77/006 que le permiten a UTE comprar electricidad a base de energa renovable a un precio ms alto que el precio de referencia de UTE. Como resultado de esto se ha puesto en lnea 20 MW de energa elica. En 2010 UTE expandir su parque elico en Caracoles a 20 MW, mientras que 45 MW se han dado a desarrolladores privados bajo los decretos mencionados. En diciembre 2009 la Direccin Nacional de Energa (DNETN) anunci un llamado para 150 MW adicionales de capacidad elica.6 El PEEU contina contribuyendo en temas regulatorios, incluyendo conexin a la red de suministro, modalidades de despacho, modelos de ACE as como tambin en el desarrollo y planeamiento de polticas energticas.
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http://www.energiaeolica.gub.uy/.

Con respecto a energa distribuida de biomasa, la falta de informacin sobre los recursos ha impedido el desarrollo de una poltica de energa a partir de la biomasa. Se ha establecido un objetivo indicativo de pequeas plantas que posibiliten tener 150-250 MW distribuidos a travs del pas. Los recursos potenciales de biomasa son los residuos forestales y los residuos agro-industriales (principalmente cscara de arroz y bagazo) y desechos municipales orgnicos. Las barreras de polticas identificadas estn relacionadas a: ( i) la falta de una estrategia general y un plan de implementacin basado en informacin cuantificada y escenarios; (ii) la falta de lineamientos tcnicos para las instalaciones de biomasa, cubriendo emisiones, operacin y seguridad; (iii) la falta de una evaluacin de impacto ambiental estratgica (EIAE) para el sector de biomasa; (iv) falta de claridad y racionalizacin de procedimientos de permisos para desarrolladores de proyectos; y (v) falta de planes de expansin de la red de suministro que contemplen los escenarios de desarrollo de biomasa. La iniciativa PROBIO se enfocar en las barreras (i) al (iii) a travs de la generacin de resultados especficos. La barrera (iv) no se aborda directamente; se espera que las lecciones aprendidas durante la implementacin de la planta de biomasa piloto brinden insumos valiosos. El programa PEEU ha realizado trabajo directo que facilitar el desarrollo del presente proyecto. Se espera que los avances del PEEU puedan aplicarse al campo de la biomasa. La barrera (v) se abordar de manera explcita como parte del desarrollo de escenarios y estrategias.

Barreras de finanzas y tecnologa. El acceso al capital y las limitaciones tecnolgicas no se han identificado como barreras significativas para la implementacin de energa a partir de la biomasa en Uruguay. La disponibilidad de capital de inversin depende mayoritariamente del precio de la electricidad generada a partir de la biomasa, lo cual est contemplado en el desarrollo de polticas y la reduccin de costos de generacin a travs de la creacin de escenarios de implementacin inteligentes. Varias compaas privadas, as como tambin la UDELAR tienen experiencia con el equipamiento y con la tecnologa de conversin de biomasa a pequea escala, lo cual se considera adecuado para el desarrollo de un programa nacional de biomasa.

2. Estrategia
El proyecto PROBIO Produccin de Electricidad a partir de Biomasa en Uruguay busca promover la integracin de generadores de electricidad a partir de la biomasa a la red nacional de suministro elctrico a travs del desarrollo y la implementacin de escenarios para la explotacin sustentable y a gran escala de residuos forestales domsticos y recursos de cscara de arroz removiendo las actuales barreras: polticas, de informacin, tcnicas (desarrollo del proyecto) y de conciencia. El mapeo de los recursos forestales disponibles y el desarrollo de escenarios para el uso costo-efectivo y a gran escala de residuos de biomasa son los pilares de la estrategia del proyecto. Otros elementos importantes son: el apoyo tcnico para la construccin de una instalacin piloto (capacidad mnima 5MW), el enlace con las industrias nacionales y la promocin entre desarrolladores de proyectos, los inversores y el pblico general. La financiacin FMAM ser el instrumento para preparar las condiciones adecuadas para que los

actores privados (quienes ya han demostrado inters) entren al mercado. La estrategia del proyecto consiste en los cinco (5) componentes (resultados) detallados a continuacin: 1) Mejora de las capacidades tcnicas (recursos disponibles, aspectos del mercado, anlisis); 2) Fortalecimiento de las regulaciones y polticas energticas 3) Promocin entre inversores, industria y pblico en general; 4) Inversin en una planta piloto (incluyendo el desarrollo de un portafolio del proyecto); y 5) Monitoreo y evaluacin.

Meta y objetivo del Proyecto

El proyecto PROBIO tiene el siguiente objetivo y meta: La meta del proyecto es: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero proveniente de la generacin de electricidad a partir de combustibles fsiles en Uruguay, a travs de la promocin y desarrollo de la generacin de energa descentralizada a partir de la biomasa de residuos industriales y subproductos. El objetivo del proyecto es: promover la integracin de generadores de energa a partir de biomasa a la red nacional de suministro de electricidad a travs del desarrollo y la implementacin de escenarios para la explotacin sustentable y a gran escala de residuos domsticos de la industria forestal y la agroindustria.

Beneficiarios
El proyecto PROBIO apunta a toda la poblacin de Uruguay a travs de la mitigacin de los efectos del cambio climtico y la reduccin de problemas ambientales relacionados con la acumulacin de residuos de biomasa. Otros beneficiarios son las industrias nacionales que se pueden beneficiar del desarrollo de energa a partir de la biomasa siendo proveedoras de equipos y haciendo mantenimiento. Los recursos domsticos de biomasa para la generacin de energa contrarrestarn los combustibles fsiles importados, y como tal se convertirn en un activo de mucho valor para el fortalecimiento de la economa nacional.

Beneficios medioambientales
El proyecto PROBIO genera beneficios medioambientales a travs de emisiones de CO2 evitadas del sector elctrico nacional. Las emisiones evitadas son tanto directas como indirectas: Las emisiones directas estn asociadas con la construccin de una planta de biomasa con una capacidad elctrica de 5 MW. Las emisiones indirectas tendrn lugar como resultado de la transformacin del mercado debido a las actividades de eliminacin de barreras y la demostracin de modelos de negocios sustentables. Los beneficios directos se estiman en las 320.000 toneladas de CO2 en la vida econmica de la inversin (20 aos), asociado a la produccin de energa de 570.000 MWh (570 GWh). Los beneficios indirectos relacionados al CO2 se estiman en aproximadamente 1.900.000 toneladas CO2; el volumen de electricidad generada es de aproximadamente 4.500.000 MWh (4.5 TWh). Estos beneficios medioambientales del Proyecto contribuyen a los objetivos FMAM de la Estrategia de Cambio Climtico Prioridad SP3.

Diseo del proyecto

Resultado #1 Una evaluacin comprensiva de los recursos forestales domsticos ha sido completada como insumo para el desarrollo de polticas, incluyendo una encuesta de aspectos de mercado. Producto #1.1 Se ha llevado a cabo un inventario de los residuos forestales y recursos de biomasa en las regiones objetivo, incluyendo la clasificacin de fuentes (variedades, residuo), la produccin

estimada, las prcticas de gestin, las limitaciones relevantes y los parmetros tcnicos. Este producto del proyecto prev la preparacin y la implementacin de la encuesta de campo para relevar informacin sobre los recursos de biomasa disponibles en Uruguay. La encuesta se enfocar en las plantaciones a gran escala de pinos y eucaliptus (actualmente por encima de 800.000 ha; ms 210.0000 ha en desarrollo), las cuales se concentran en las partes del centro y norte del pas. Como resultado se obtendr un inventario de los residuos forestales directos, los residuos post-cosecha y los flujos de desechos que son generados por la industria de la madera (aserraderos, industrias de la madera y papeleras). La encuesta se coordinar con la Direccin General Forestal (DGF) y brindar informacin sobre los aspectos tcnicos y econmicos de la recoleccin de biomasa como parte de las prcticas actuales de de la gestin forestal y de la industria de la madera. Producto#1.2 La informacin relevada ha sido analizada y capturada en un sistema de informacin geogrfica (SIG) para su consulta y su correlacin con la informacin espacial. Las plantaciones existentes de pinos y eucaliptus estn mapeadas por la DGF en un sistema de informacin geogrfica (SIG software), permitiendo un acceso rpido a informacin forestal especfica a travs de una interfaz de usuario grfico. Sin embargo dicho sistema no cubre los residuos de biomasa forestal. Este componente cubre la integracin de la informacin (relevada bajo producto 1.1) a este sistema. Como segundo paso, se desarrollar una nueva unidad de informacin y anlisis SIG, uniendo la informacin capturada en el campo con los parmetros econmicos y espaciales. Este nuevo mdulo servir como una herramienta para el anlisis y la toma de decisiones (productos 2.1-2.2). Producto #1.3 Se ha llevado a cabo una encuesta entre los actores del mercado (industria forestal, vendedores de biomasa, consumidores de recursos forestales) para determinar los usos potenciales y el valor de los productos forestales y de los residuos de la industria forestal. Este producto brinda investigacin y anlisis en profundidad sobre los aspectos econmicos y de mercado de los flujos de biomasa relevantes de la industria forestal y la forestacin. El objetivo de este estudio es adquirir un mejor entendimiento de la viabilidad de la recoleccin de biomasa para la generacin de energa en las diversas fases de los procesos forestales/industriales; y explorar los usos alternativos de residuos de madera comparado con la quema para la generacin de energa7. Este estudio servir de contribucin para que el gobierno desarrolle una poltica de biomasa que maximice el valor econmico de las reservas nacionales de madera. Producto #1.4 Se han llevado a cabo estudios ambientales, incluyendo una Evaluacin Ambiental Estratgica para el sector. Este componente del proyecto busca comprender y reducir el impacto ambiental del uso de residuos forestales para la generacin de energa. Los efectos posibles incluyen una reduccin de la calidad del suelo y el agotamiento de nutrientes, ya que las actividades forestales de pino y eucalipto se han asociado al empobrecimiento de la tierra. Actualmente no hay una evaluacin para el sector entero. Los estudios previstos apuntan a generar lineamientos y recomendaciones para la gestin correcta de plantaciones de rboles, incluyendo recomendaciones para las tasas de extraccin de acuerdo al tipo de tierra, y las mediciones de calidad en el agua y la tierra, buscando lograr una aproximacin integral a la problemtica.

Resultado #2 Se ha fortalecido el actual marco de polticas para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal y agrcola. Producto #2.1 Se ha hecho un anlisis detallado de los aspectos tcnicos, econmicos, logsticos y de gestin relevantes para la produccin de biomasa forestal, incluyendo (i) idoneidad de las diferentes

Usos alternativos potenciales incluyen por ejemplo la manufactura de productos de madera compuesta (MDF) y biocombustibles de tercera generacin. Aunque la distancia entre Uruguay y los principales mercados del mundo supone limitaciones importantes, vale la pena investigar opciones dentro de la regin del Mercosur. .

opciones de biomasa (variedades, residuos) para la generacin de energa; (ii) organizacin de transporte y logstica; (iii) costos relacionados con la produccin, gestin y transporte. Los resultados sern utilizados como un insumo para el desarrollo de polticas y lineamientos y mejores prcticas. El equipo del proyecto interactuar de manera cercana con la industria forestal nacional para revisar los datos mientras los expertos internacionales proveern insumo y revisin. El anlisis concluir con la elaboracin de escenarios para la explotacin de residuos de biomasa forestal para la generacin de energa. Entre varios temas, se espera que los escenarios brinden respuestas con respecto al tamao y ubicacin de las instalaciones de procesamiento de madera, optimizacin del transporte y conexin a la red y requisitos de infraestructura. Producto #2.2 Se ha desarrollado una estrategia para la implementacin de produccin de energa a partir de biomasa de residuos forestales domsticos y se ha introducido al Plan Energtico Nacional. Este producto prev la preparacin en detalle de un plan de desarrollo de biomasa como insumo para el Plan Energtico Nacional. Esta actividad ser liderada por la Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear (DNETN), entidad gubernamental a cargo del desarrollo de polticas energticas. Otras partes interesadas son: UTE, DGF, DINAMA, los productores de biomasa (la industria forestal, productores de arroz y azcar), la industria papelera y las municipalidades. Bajo este componente, se brindar asistencia tcnica sustancial a travs de especialistas internacionales. Producto #2.3 Se preparar un plan de desarrollo de biomasa y se implementar en dos regiones diferentes en colaboracin con las autoridades locales (municipalidades). El propsito de este componente es implementar un plan detallado para recolectar y procesar residuos de biomasa forestal y agroindustrial8 para la generacin de energa en dos regiones distintas de Uruguay. Este trabajo utilizar la informacin y los conocimientos relevados en los productos anteriores del proyecto y los pondr en el contexto de una situacin real. Se espera que esta actividad genere una variedad de experiencias con respecto al involucramiento de partes interesadas, logstica, costos de operacin, capacidad de procesamiento de biomasa, interaccin con el pblico en general, etc. Al menos uno de los planes de desarrollo de biomasa estar ubicado en una regin de produccin forestal (por ejemplo: Rivera y Tacuaremb) y se espera relacionarlo con el proyecto de una planta piloto de 5 MW bajo el producto 4.1. Producto #2.4 Se han preparado lineamientos para estndares de emisiones, seguridad, operacin y rendimiento de instalaciones de biomasa y se ha consultado a las partes interesadas. Este producto prev el desarrollo de lineamientos tcnicos y estndares de rendimiento para los generadores pequeos de energa a partir de biomasa en Uruguay, incluyendo la seguridad de la instalacin (calentador, quemadores, diseo general, eleccin de materiales, instalacin elctrica), operacin, estndares de eficiencia mnima de conversin; emisiones de NOx, SOx, CO y partculas (polucin de aire),uso de agua de refrigeracin. La actividad ser llevada a cabo por consultores locales en colaboracin probablemente con UNIT contando con insumo de expertos internacionales. Producto #2.5 Se ha llevado a cabo una revisin para evaluar el marco poltico actual de forestacin en referencia a la produccin de energa a partir de biomasa y la gestin de forestacin, incluyendo la elaboracin de recomendaciones. La poltica forestal en Uruguay se ha desarrollado bien desde el principio de los 80, resultando en un rea total de 2.100.000 ha designadas para las plantaciones forestales industriales. De stas, 800.000 ha estn actualmente siendo explotadas (principalmente pinos y eucaliptos). Uruguay es lder en Latinoamrica con respecto al control y supervisin de estos recursos forestales ya que tiene extensas bases de datos en su poder as como tambin el uso de fotografa area y satelital y tecnologa SIG. Sin embargo los esquemas de desarrollo y gestin forestal actuales no estn diseados para habilitar la extraccin a gran escala de biomasa con propsitos energticos. El objetivo de este componente del proyecto es revisar el marco poltico existente en este aspecto y elaborar las recomendaciones apropiadas.

Tpicamente cascara de arroz.

Resultado #3 Las oportunidades de negocios relacionados con la generacin de energa a partir de la biomasa han sido promovidas entre las industrias, los inversores y el pblico general. Producto #3.1 Se han implementado actividades de apoyo tcnico en colaboracin con la Cmara de Industrias del Uruguay (CIU), cubriendo (i) la evaluacin de las capacidades de la industria nacional; (ii) las opciones para la transferencia de tecnologa; y (iii) la coordinacin entre las contrapartes (industria, inversores, investigacin, gobierno). El proyecto PROBIO brindar asistencia a las industrias nacionales para extender su involucramiento en la conversin de biomasa a pequea escala brindando informacin y facilitando la transferencia de conocimientos donde sea posible y apropiado. El proyecto implementar actividades de coordinacin entre las entidades gubernamentales relevantes, incluyendo el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM), la Cmara de Industrias del Uruguay (CIU), la Universidad de la Repblica (UDELAR) y el sector privado. Este producto analizar en profundidad las capacidades de fabricacin e identificar las limitaciones y las oportunidades. Producto #3.2 Se ha implementado una campaa de informacin (prensa, radio, televisin) para aumentar conocimientos sobre el uso de residuos de biomasa en Uruguay. Este componente del proyecto cubre el diseo e implementacin de actividades de promocin de biomasa durante todo el proyecto, incluyendo entrevistas en la radio y TV, artculos y entrevistas en diarios locales y el diseo y el hosting de una pgina web. La estrategia de comunicacin construir sobre la campaa de PNUD/FMAM PEEU, la cual ha probado ser muy efectiva. Producto #3.3 Se ha organizado un seminario sobre el uso de residuos de biomasa para la generacin de energa en Uruguay. Este producto prev la preparacin de un seminario/taller sobre biomasa en Uruguay por ejemplo cubriendo sesiones de expertos sobre la tecnologa de conversin de biomasa, la operacin de la red de suministro, la seguridad y los niveles de emisin de las instalaciones, la cogeneracin, los nuevos desarrollos en tecnologa de biomasa, la gestin forestal y la logstica, los aspectos de polticas y la regulacin sobre generadores descentralizados en Uruguay y fuera de l, las oportunidades de inversin y el financiamiento, la presentacin de proveedores de tecnologa de biomasa locales e internacionales. Resultado #4 Un generador de energa (5 MW) a base de biomasa ha sido instalado, suministrando energa a la red elctrica nacional y se ha preparado un mecanismo para su replicacin generalizada. Producto #4.1 Se han ejecutado actividades para el desarrollo del proyecto para un generador de biomasa (5 MW), incluyendo estudios de viabilidad, ingeniera final, contratos y permisos. La iniciativa PNUD/FMAM PROBIO propuesta facilitar la procuracin y la construccin de un generador 5MW de electricidad piloto basado en residuos de biomasa forestal. Se espera que esta planta piloto brinde un caso de prueba para el desarrollo de estrategias efectivas de recoleccin de biomasa y verifique la confiabilidad tcnica, el despacho y los parmetros operacionales. Este producto del proyecto consiste en el apoyo a la preparacin, el contrato e ingeniera de esta planta de energa. En vista de las perspectivas de rplica, el diseo de la planta buscar un abordaje modular y el uso de componentes estandarizados donde sea posible. Esta actividad interactuar con el producto 2.4 Producto #4.2 Se ha procurado un generador de electricidad a base de biomasa (capacidad mnima de 5MW) y el mismo est suministrando energa a la red elctrica nacional bajo un ACE a largo plazo con el comprador. Este componente facilitar la procuracin, la construccin y la conexin a la red de una instalacin piloto de conversin de biomasa con una capacidad mnima de generacin elctrica de 5 MW. La inversin estar a cargo del sector privado (inversores). La modalidad del negocio puede ser: (a) conversin in situ a travs de una empresa forestal o de procesamiento de madera utilizando residuos propios; (b) un productor de energa a pequea escala comprando residuos de biomasa a un tercero. Como

parte del producto 2.4, los criterios de rendimiento mnimos se establecern con respecto a la eficiencia de conversin de la unidad as como tambin la calidad ambiental. Producto #4.3 Se ha preparado un mecanismo en colaboracin con las entidades gubernamentales competentes para habilitar la implementacin generalizada de generadores distribuidos de biomasa. Bajo la legislacin actual, la electricidad producida por generadores privados se debe vender a la compaa elctrica nacional (UTE); el precio pagado por kWh est establecido por decreto hasta cierta capacidad instalada. Se invita a los desarrolladores de proyecto a presentar ofertas a travs de llamados. Este producto del proyecto generar propuestas que apuntan a promover la implementacin de generacin de biomasa distribuida de manera costo-efectiva. La optimizacin del valor de energa de biomasa puede incluir el almacenaje de materia prima para alcanzar la demanda pico de energa 9 y complementar las reservas hdricas. Adicionalmente los criterios no-energticos jugaran un rol, en particular la necesidad de eliminacin ambientalmente responsable de los residuos de biomasa generados por la industria forestal y el procesamiento de madera en Uruguay, los cuales aumentan rpidamente. Los estudios llevados a cabo bajo este producto estimarn un precio econmicamente sustentable para este tipo de generacin de energa a partir de biomasa. Producto #4.4 Se ha monitoreado la planta de biomasa piloto en cuanto a rendimiento de energa, operacin de la red, suministro de biomasa (incluyendo los aspectos de mercado del mismo) y su impacto en la reduccin de Gases Efecto Invernadero (GEI). Este producto cumple con la necesidad de verificar los beneficios ambientales y energticos de este tipo de plantas de conversin de biomasa. Los beneficios directos existen debido a la compensacin de plantas de energa trmica conectadas a la red de suministro nacional (que funcionan a base de diesel y fuel oil) y debido a que se evitan emisiones GEI de la descomposicin sin control de residuos de biomasa (residuos post cosecha y pilas abiertas de residuos de la industria de la madera). Este componente estudiar - con ciertos lmites - el impacto de los GEI (CO2, CH4) para el sector forestal en Uruguay. Este producto monitorear los aspectos operacionales de la planta de energa a partir de biomasa, incluyendo el despacho, la confiabilidad tcnica y el suministro de materia prima de biomasa (continuidad, cumplimiento con requisitos de calidad).

Resultado #5 Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo y se han diseminado las lecciones aprendidas. Producto #5.1 Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo. Este componente cubre la implementacin de Monitoreo y Evaluacin (MyE) de acuerdo con los lineamientos PNUD y FMAM. De manera complementaria a los requisitos PNUD/FMAM, el Gobierno de Uruguay (DINAMA) monitorear el proyecto de acuerdo a sus procedimientos internos y a sus estndares de calidad. Producto #5.2 Se han recogido, preparado y diseminado las lecciones aprendidas. Este producto relevar las experiencias tiles del proyecto para el gobierno nacional y para el PNUD/FMAM como insumo para programacin futura y aprendizaje horizontal.

Sustentabilidad y replicacin
La intervencin PNUD /FMAM PROBIO propuesta, busca la creacin de un ambiente habilitador para la introduccin de generacin de electricidad a partir de biomasa conectada a la red de suministro nacional a travs de la remocin de las barreras existentes que han sido identificadas. Las barreras principales estn relacionadas a la disponibilidad de informacin sobre los recursos de biomasa10, el diseo e

La modalidad de despacho aplicada actualmente para energas renovables en Uruguay es en base a capacidad de generacin: el generador es libre de decidir cundo y cunto producir. 10 Especficamente la distribucin de los mismos en el territorio nacional en trminos de ubicacin y volumen.

implementacin de polticas y medidas apropiadas, y el establecimiento de modelos de negocios eficientes11. La informacin geogrfica y las metodologas obtenidas como productos de PROBIO seguirn siendo vlidas despus de la terminacin del proyecto. Adicionalmente, confirmarn la posicin de Uruguay como pas lder en gestin forestal de Latinoamrica. La sustentabilidad econmica de la planta piloto prevista, depender de los costos de generacin elctrica. El proyecto PROBIO apunta a bajar estos costos por debajo de los costos de produccin marginal actuales del sector energtico de Uruguay. La viabilidad econmica del proyecto piloto individual depender del precio ofrecido por kWh producido. Una vez hecha la inversin, esta condicin se debe mantener por un nmero suficiente de aos. Para la planta piloto PROBIO, se asume que ste ser el caso. Que las condiciones financieras atractivas se sostengan para la mejora del sector energtico de biomasa, depender de: (a) los costos de produccin de electricidad de plantas de biomasa tpicas distribuidas, (b) el valor econmico asignado por la nacin a la energa a partir de biomasa, (c) el grado en el cual este valor econmico puede ser traducido a polticas de precios. En caso de cumplirse todas las condiciones, habr grandes posibilidades para la replicacin de plantas de energa a partir de biomasa. Aunque PROBIO brinde insumos para la reduccin de costos de generacin elctrica en plantas de biomasa pequeas y para la optimizacin del valor de residuos de biomasa para la economa nacional (condiciones (a) y (b)), la implementacin de los instrumentos habilitadores (incluyendo precios) depender del desarrollo de polticas energticas nacionales y la construccin de consenso entre partes interesadas en el sector energtico.

3. Arreglos de Gestin
El proyecto ser implementado bajo la modalidad de Ejecucin Nacional de PNUD (NEX/NIM) lo cual implica que la entidad gubernamental asumir la responsabilidad de la ejecucin/implementacin del proyecto. Esta modalidad asiste en el desarrollo de prioridades y de capacidades institucionales dentro del pas y ayuda a crear condiciones para la sustentabilidad. Contribuye potenciando las capacidades tcnicas y gerenciales a nivel de la entidad ejecutora del proyecto y fortalece su perfil general con un sentido de liderazgo y promocin. El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) a travs de la DINAMA asumir la responsabilidad de ejecutar el proyecto PROBIO. La Oficina del PNUD garantizar que en todas las contrataciones de consultores, rdenes de compra y contrataciones de servicios de empresas, se cumplan con las normas y procedimientos aplicables. En aquellos casos en que el Representante Residente del PNUD firme los mencionados contratos, el PNUD participar en los procesos de seleccin y contratacin correspondientes. Asimismo, el PNUD proveer adelantos de fondos al proyecto para la realizacin por parte del proyecto de compras y pagos menores, realizar pagos directos solicitados por el proyecto y mantendr la contabilidad y control financiero general del proyecto. Las autoridades del proyecto realizarn las compras y contrataciones de servicios de empresas de montos menores a US$ 2.500 y solicitarn adelantos de fondos para realizar los pagos correspondientes a estas compras y contrataciones. Para la realizacin de estas operaciones, se acuerda que se seguirn las normas y procedimientos contenidos en la Gua de Gestin de Proyectos de Ejecucin Nacional. Dicha Gua puede ser consultada en el sitio web del PNUD Uruguay : www.undp.org.uy - Servicios a Proyectos. En el caso que se entienda conveniente, el Asociado en la Implementacin podr llevar a cabo compras y

11

Incluyendo aspectos tcnicos y logsticos para habilitar la recoleccin costo-efectiva de recoleccin de materia prima.

contrataciones siguiendo las normas y procedimientos nacionales. previamente con el PNUD.

Esto deber ser coordinado

Los fondos para cubrir el pago del IVA correspondientes a las contrataciones provendrn de recursos propios del MVOTMA que no se incluirn en el presupuesto del presente proyecto. La liquidacin del IVA se instrumentar mediante el mecanismo de retencin siendo el MVOTMA el agente encargado de su tramitacin. Los fondos de contribucin del Gobierno sern depositados en las cuentas del PNUD de acuerdo al siguiente calendario de pagos: USD 90.000 en el primer semestre 2011 y USD 90.000 en el primer semestre 2012. Los depsitos sern realizados en las cuentas bancarias del PNUD Banco BBVA, Casa Central: a) Pesos Uruguayos: Cuenta No 1218182 b) Dlares Americanos: Cuenta No 1216864 En caso de no efectuarse en dlares estadounidenses, el monto de los depsitos ser determinado por el tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas vigente en la fecha del depsito. Si se produjera una alteracin en el tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas antes de que el PNUD hiciera uso completo de los fondos depositados, el monto del balance de los fondos vlido en ese momento ser consecuentemente ajustado. Si, en dicho caso, se registrara una prdida en el monto del balance de fondos, el PNUD informar al Gobierno con vistas a determinar si ste puede proporcionar financiacin adicional. Si no fuera posible suministrar esa financiacin adicional, lo que podra significar el incumplimiento de compromisos previamente asumidos, el PNUD puede reducir, suspender o poner fin a la asistencia al proyecto. El calendario citado ms arriba tiene en cuenta el requisito de que los depsitos de costos compartidos debern hacerse antes de la puesta en marcha de las actividades planificadas. Puede modificarse para que resulte coherente con el progreso en la ejecucin del proyecto. El PNUD recibir y administrar los fondos del proyecto de conformidad con el reglamento, reglas y directivas del PNUD Todas las cuentas financieras se expresarn en dlares estadounidenses. Si se esperan o verifican aumentos imprevistos en los gastos (ya sea por factores inflacionarios, fluctuaciones de los tipos de cambio o contingencias inesperadas), el PNUD presentar oportunamente al gobierno un clculo complementario que indique la financiacin adicional necesaria. El Gobierno realizar todos los esfuerzos posibles para obtener los fondos adicionales requeridos. Si los depsitos citados ms arriba no se reciben de conformidad con el calendario establecido o si el Gobierno u otras fuentes no hacen efectiva la financiacin adicional requerida conforme al prrafo anteriormente citado, el PNUD puede reducir, suspender o poner fin a la asistencia al proyecto, conforme al presente Acuerdo. De acuerdo con las decisiones y directivas de la Junta Ejecutiva del PNUD, reflejadas en su Poltica de Recuperacin de Costos , la Contribucin del Gobierno estar sujeta a la recuperacin de costos por parte del PNUD para dos categoras de costos diferentes relacionadas con la prestacin de servicios de apoyo, a saber: 3,5 % de lo ejecutado] Por concepto de gestin general de Servicios (GMS). Segn la Lista Universal de Precios] Por concepto de costos directos incurridos por Servicios de Apoyo a la Implementacin (ISS).

La implementacin de servicios de soporte (ISS) como resultado del costo directo incurrido por los servicios aplicados sobre los fondos, ser asignado al proyecto de acuerdo con la Lista de Precios Universal (LPU).

Los servicios de GMS correspondientes a los fondos del FMAM se recibirn de acuerdo con las regulaciones FMAM para Proyectos de Tamao Mediano (MSP) o sea por fuera del proyecto. Asimismo se aplicar cobro de ISS segn la LPU. La propiedad del equipo, suministros y otros bienes financiados con la aportacin se conferir al PNUD. Las cuestiones relacionadas con la transferencia de propiedad por parte del PNUD sern determinadas de acuerdo con las polticas y procedimientos pertinentes del PNUD. La contribucin estar sujeta exclusivamente a los procedimientos internos y externos de auditora establecidos en las reglas, regulaciones y directivas financieras del PNUD.

Nivel Institucional
Las tres Direcciones involucradas establecern un Comit interministerial (Comit Directivo del Proyecto) compuesto por sus directores o delegados y PNUD:

Direccin Nacional del Medio Ambiente (DINAMA, parte de MVOTMA);

Direccin Nacional de Energa y Tecnologa Nuclear (DNETN, parte de MIEM); y

Direccin General Forestal (DGF, parte de MGAP). El Comit Directivo del Proyecto elegir al Director Delegado del Proyecto de entre uno de sus miembros. El Director Delegado del proyecto asume por un ao y puede ser re-electo. El propsito del Comit Directivo es optimizar la alineacin de la estrategia del proyecto con las polticas nacionales y mejorar la coordinacin entre las entidades gubernamentales involucradas. El Director Delegado del Proyecto representa al Comit Directivo en su comunicacin directa con el proyecto; y puede representar al Gobierno de Uruguay en eventos formales del proyecto si se estima adecuado. El MVOTMA le asignar la implementacin directa de PROBIO a la DINAMA, la cual ser responsable, con el apoyo de la Unidad de Cambio Climtico, de la gestin diaria y la planificacin y de los avances hacia los objetivos establecidos. El PNUD es responsable ante el Consejo del FMAM como Agencia Implementadora del FMAM, est a cargo de la administracin financiera y de la obtencin de los resultados previstos del proyecto. El Coordinador del Proyecto ser un miembro sin voto del Comit Directivo del Proyecto. Las reuniones de dicho Comit sern convocadas por el Coordinador del Proyecto, de manera de permitirles a los miembros la preparacin adecuada. Se pueden llevar a cabo reuniones extraordinarias del Comit si se estima necesario por alguno de sus miembros. Los representantes de la Oficina Regional y la Sede de PNUD/FMAM tienen derecho a asistir a las reuniones del Comit (sin poder votar). Cuando lo considere apropiado, el Comit podr invitar a los consultores externos a asistir en el proceso de monitoreo. Adicionalmente, el Comit Directivo tendr la posibilidad de invitar otros socios relevantes tales como empresas participantes, sociedad civil, organizaciones etc. El diagrama presentado a continuacin ofrece una ilustracin de los arreglos institucionales del proyecto.

Arreglos Institucionales para el Proyecto PROBIO en Uruguay

Nivel del Proyecto

Nivel de Actividad

Nivel del Proyecto

El proyecto establecer una Unidad de Gestin del Proyecto (UGP) que estar compuesta por un Coordinador de Proyecto y un asistente tcnico. DINAMA ser anfitrin de la UGP. La coordinacin del proyecto incluir las operaciones da a da del proyecto, cuentas financieras, informes peridicos a la Oficina de Pas de PNUD para la asignacin de la donacin del FMAM de acuerdo a los planes de trabajo trimestrales y los presupuestos en coordinacin con PNUD. El Coordinador del Proyecto ser el contacto primario para el proyecto en las comunicaciones externas y actuar como el mediador de las reuniones entre MVOTMA, PNUD y otros socios del proyecto. El Coordinador del Proyecto se contratar a tiempo completo con recursos FMAM. El coordinador ser reclutado segn los lineamientos PNUD FMAM. La UGP se dedicar a la planificacin, la supervisin y las tareas administrativas del proyecto. Las contrapartes clave del proyecto sern representadas en el Comit Directivo del Proyecto. Durante la fase de inicio del Proyecto, se harn los acuerdos apropiados para establecer el apoyo adicional para la direccin y coordinacin del proyecto con la Unidad de Cambio Climtico. Adicionalmente se determinarn y aprobarn las firmas necesarias para la validacin de procedimientos y transacciones del proyecto.

Nivel de Actividad
El proyecto establecer un Equipo del Proyecto que ser supervisado por el Coordinador del Proyecto, y consistir de un equipo de personal de DINAMA, DNETN y DGF y consultores externos (con contratos a corto plazo) que implementar las actividades del proyecto.

Roles y compromisos de las contrapartes del proyecto

El proyecto PROBIO es una iniciativa conjunta de MVOTMA, MIEM, MGAP y PNUD Uruguay, con la colaboracin de un inversor privado. Las partes interesadas asociadas al proyecto son las municipalidades, la industria forestal nacional, la agro-industria y los fabricantes de maquinaria y equipos para el proceso. Durante su implementacin, el proyecto podr firmar acuerdos formales con estos socios si es requerido. MVOTMA, MIEM, MGAP y un inversor privado se han comprometido a la cofinanciacin del proyecto: El MVOTMA, a travs de la DINAMA, ha otorgado USD 430,000 como apoyo de los cuales USD 180.000 es en efectivo. La DINAMA ser anfitrin de la UGP y brindar las instalaciones de oficina y apoyo de los consultores de la Unidad de Cambio Climtico. El apoyo en especies (USD 250.000) consiste en: ser anfitrin de la UGP, la coordinacin con los socios del gobierno y el insumo tcnico del personal de la DINAMA. El MIEM, a travs de la DNETN, otorgar USD 275.000 en especie, que consistir en instalaciones de oficinas, insumo tcnico y recursos humanos. Aunque el MVOTMA es formalmente responsable por la ejecucin de la iniciativa PROBIO, la DNETN y la DINAMA coordinarn conjuntamente las actividades del proyecto para asegurar la implementacin en tiempo y forma. Especficamente la DNETN tomar el mando en abordar a los fabricantes nacionales (a travs de la CIU) y promover la aceptacin de nuevas regulaciones de legisladores y UTE. Cuando sea posible y se considere adecuado, la DNETN buscar los beneficios de los resultados y de las experiencias obtenidas bajo la iniciativa PNUD /FMAM PEEU. El MGAP, a travs de la DGF, otorgar USD 70.000 en especie, los cuales consistirn de recursos humanos, instalaciones de oficina y bases de datos forestales. La DGF est especficamente involucrada en el producto #1.

Al menos un inversor privado otorgar USD 6.750.000 para invertir en una planta de generacin de electricidad a partir de biomasa de recursos forestales, que suministrar a la red nacional como una planta de energa distribuida. Este inversor se ha comprometido a preparar, construir y poner esta planta en la red dentro del espacio de tiempo previsto en la iniciativa PROBIO. La financiacin del proyecto ser arreglada por el inversor. Se necesita de apoyo FMAM para remover las barreras identificadas para la generacin descentralizada de electricidad a partir de biomasa, y bajar los riesgos financieros durante la fase de preparacin (brindando fondos para llevar a cabo los estudios ambientales y tcnicos y los clculos de diseo). Aproximadamente el 50% de las contribuciones en especie de MVOTMA, MIEM y MGAP consisten en recursos humanos internos calificados (USD 297,500). Los socios del proyecto llevarn un registro de los recursos otorgados utilizando estndares aceptables de contabilidad.

Relevamiento de Experiencias de Aprendizaje

Durante la implementacin, se espera que el Equipo del Proyecto identifique procesos, productos y abordajes que pueden ser tiles para el monitoreo y para compartir conocimiento con las partes interesadas en Uruguay y la regin.

4. Monitoreo y Evaluacin
El Monitoreo y Evaluacin del proyecto (MyE) ser conducido de acuerdo con los procedimientos establecidos de PNUD FMAM y ser liderado por el equipo del proyecto y la Oficina de Pas de PNUD con apoyo de PNUD/FMAM. El Marco de Resultados Estratgicos (MRE) brinda informacin e indicadores de impacto con sus correspondientes medios de verificacin. El MRE ser la referencia para el monitoreo de la implementacin del proyecto y para la evaluacin (independiente) de rendimiento e impacto. La Unidad de Gestin del Proyecto preparar un plan detallado de MyE a ser presentado en el taller de Inicio. Dicho taller (ver abajo) brinda una plataforma de revisin y ajuste de los indicadores y medios de verificacin de una manera consistente con los resultados esperados del proyecto.

Monitoreo e Informes
El monitoreo del proyecto consiste en una variedad de actividades del da a da y peridicas incluyendo: (i) monitoreo da a da por la UGP (coordinador del proyecto); (ii) monitoreo peridico por PNUD en base trimestral o ms frecuentemente si se considera apropiado; y (iii) monitoreo anual a travs de Revisiones tripartitas (DINAMA, PNUD, FMAM). El PNUD-OP y la Unidad Coordinadora Regional PNUD/FMAM conducirn visitas de campo anualmente o ms frecuentemente si as se acuerda en el Plan de Trabajo Anual. Los informes de monitoreo del proyecto consisten en la entrega peridica de un informe estndar por parte de la UGP a PNUD: (i) Informe de Inicio del Proyecto, a ser preparado inmediatamente despus del Taller de Inicio; (ii) Informe de Progreso Anual armonizado/Revisin de implementacin del Proyecto, que ser utilizado por el PNUD-OP y PNUD FMAM UCR para revisar el progreso del proyecto y como insumo para informes a nivel agregado; (iii) informes de progreso trimestrales, explicando las principales actualizaciones en el progreso del proyecto; (iv) informe de terminacin del proyecto, a ser preparado tres meses antes de terminarse el proyecto. Para obtener una descripcin detallada de mecanismos y requisitos de MyE PNUD FMAM, por favor referirse a los manuales pertinentes (www.thegef.org).

Taller e Informe de Inicio El objetivo clave del Taller de Inicio es asistir al equipo de trabajo en la comprensin y apropiacin de los objetivos del proyecto y finalizar la primera planificacin anual (Plan Operativo Anual POA y Plan Anual de Trabajo PAT). El Taller de Inicio ser convocado por la UGP (Coordinador del Proyecto) antes del transcurso de los dos meses luego del inicio del proyecto y ser asistido por el gobierno anfitrin (Agencia Ejecutora y otras contrapartes), los socios de co-financiacin, PNUD y PNUD/FMAM regional. Los representantes de la sede de PNUD/FMAM pueden asistir si lo consideran apropiado. PNUD brindar asistencia a la Agencia ejecutora durante la fase de inicio. El Taller de Inicio brinda una oportunidad para que todas las partes comprendan sus roles, sus funciones y sus responsabilidades dentro de las estructuras de toma de decisiones del proyecto, incluyendo las lneas de informes y comunicacin, y los mecanismos de resolucin de conflictos. Los Trminos de Referencia para el personal del proyecto y las estructuras de toma de decisiones sern discutidas nuevamente si es necesario. El informe de Inicio ser preparado inmediatamente despus del Taller de Inicio e incluir el detalle del POA para el primer ao, dividido en perodos trimestrales, especificando: (i) las actividades e indicadores de progreso que guiarn la implementacin; (ii) el presupuesto del proyecto para el primer ao entero de implementacin; (iii) requisitos de monitoreo y evaluacin para medir de manera efectiva el rendimiento del proyecto durante el primer ao; y (iv) un plan de adquisiciones y contrataciones de servicio para el primer ao del Proyecto. El POA incluir un calendario de visitas especficas, misiones de apoyo de la Oficina de Pas y la Oficina Regional de PNUD o consultores, as como tambin reuniones de las estructuras de toma de decisiones del Proyecto. El Informe de Inicio incluir adems una narrativa ms detallada de los roles institucionales, responsabilidades, las acciones de coordinacin y los mecanismos de retroalimentacin de los socios relacionados al proyecto. Adicionalmente se incluir una seccin sobre el progreso hasta la fecha sobre las actividades de comienzo y establecimiento del proyecto y una actualizacin de cualquier condicin externa que haya cambiado, afectando la implementacin del proyecto. Una vez finalizado, el informe circular entre las contrapartes del proyecto quienes tendrn un perodo de un mes para responder. Previo a esto PNUD y PNUD/FMAM UCR revisarn el documento.

Informe Anual del Proyecto (IAP) / Revisin de Implementacin del Proyecto (PIR). El informe Anual del Proyecto es un requisito de PNUD, brindando insumo para el proceso de informes de la Oficina de Pas y para la Revisin Tripartita del Proyecto (RTP). El IAP se preparar anualmente antes de la RTP para reflejar los progresos alcanzados en el Plan Anual de Trabajo y evaluar el rendimiento del proyecto hacia los resultados establecidos. La Revisin de la Implementacin del Proyecto (PIR) es un proceso anual de monitoreo requerido por FMAM. Un Informe de Implementacin del proyecto debe ser completado por el OP en conjunto con el equipo del proyecto. El PIR es preparado idealmente antes de la Revisin Tripartita, donde puede ser revisado y acordado entre el equipo de trabajo, la Agencia Ejecutora y PNUD OP. La unidad de MyE de FMAM brinda instrucciones sobre el alcance y contenido de los PIR anuales. El PIR es revisado por la Unidad Coordinadora Regional PNUD/FMAM antes de ser enviado a los clusters del rea Focal en la sede PNUD/FMAM. Vistas las similitudes entre el Informe Anual del proyecto de PNUD y el PIR de FMAM, PNUD/FMAM ha preparado un formato armonizado.

Informes de Progreso Trimestrales (IPT) Los informes de progreso trimestrales son pequeos informes con actualizaciones sobre el progreso del proyecto en temas clave, que deben ser entregados a PNUD OP y a la oficina regional del PNUD/FMAM por el equipo del proyecto. PNUD tendr un formato estndar disponible.

Informes de Evaluacin de Riesgo La UGP preparar informes trimestrales de anlisis de riesgos que incluyan la identificacin de nuevos riesgos, la especificacin y las medidas de mitigacin o prevencin propuestas, de acuerdo con el formato PNUD disponible.

Evaluacin de Medio Trmino (EMT) La EMT determinar el progreso que se est haciendo hacia el logro de los resultados e identificar las acciones correctivas en caso de ser necesarias. Se enfocar en efectividad, eficiencia y tiempos de la implementacin del proyecto, resaltar temas que requieren decisiones y acciones, presentar las lecciones aprendidas iniciales sobre el diseo del proyecto, y la implementacin y gestin del mismo. Los descubrimientos en esta evaluacin sern incorporadas como recomendaciones para una mejor implementacin durante la segunda parte del proyecto. La EMT se llevar a cabo luego de pasado el 50% del tiempo de ejecucin del proyecto, excepto cuando el PNUD estipule lo contrario. Los trminos de referencia para la EMT sern preparados por la Oficina de Pas de PNUD basado en guas dadas por la Unidad Coordinadora Regional y el PNUD/FMAM. El proceso de seleccin y contratacin ser asumido por PNUD OP. La evaluacin se financiar con los recursos FMAM asignados para el proyecto PROBIO.

Evaluacin Externa Final (EF) Una Evaluacin Final independiente se llevar a cabo tres meses antes de la reunin RTP final. La EF se enfocar en temas similares al EMT y adicionalmente evaluar el impacto y sustentabilidad de los resultados incluyendo la contribucin del Proyecto a la capacidad de desarrollo y el logro de los objetivos ambientales y lecciones aprendidas. La Evaluacin Externa Final (EF) tambin brindar recomendaciones para las actividades de seguimiento. Los trminos de referencia para la EF sern preparados por PNUD basado en guas dadas por la Unidad Coordinadora Regional PNUD/FMAM. El proceso de seleccin y contratacin ser asumido por PNUD. Los compromisos presupuestarios se sacarn de los recursos FMAM asignados para el proyecto PROBIO.

Presupuesto MyE El presupuesto para MyE (resultado #5) es de USD 65,000 (USD 50,000 donacin FMAM y USD 15,000 co-financiacin). La siguiente tabla muestra la asignacin tentativa del presupuesto en los temas principales:

Asignacin de Presupuesto MyE Item

Fondos FMAM Cofinanciacin (GoU) Taller de Inicio USD 0 USD 5,000 Evaluacin de Medio Trmino USD 22,000 USD 2,000 Evaluacin Final Externa USD 28,000 USD 2,000 Diseminacin de Lecciones USD 0 USD 5,000 Aprendidas Visitas de campo al proyecto USD 0 USD 1,000 Presupuesto TOTAL USD 50,000 USD 15,000

M y E Plan de Trabajo y Presupuesto

Tipo de actividad de MyE Partes Responsables Presupuesto USD Excluyendo tiempo del personal del equipo de trabajo
Coordinador del Proyecto PNUD, PNUD FMAM PNUD FMAM ATR/Coordinador del proyecto supervisar la contratacin de instituciones y estudios especficos y delegar las responsabilidades a los miembros del equipo correspondientes. Supervisin por Coordinador del Proyecto Equipo del Proyecto USD 0 (FMAM) USD 5,000 (GoU) A ser finalizado en la fase de Inicio y el Taller Dentro de los dos meses siguientes al comienzo del proyecto Comienzo, medio y final del proyecto (durante el ciclo de evaluacin) y anualmente si es requerido. Anualmente antes de IAP/RIP y la definicin de los planes anuales de trabajo Anualmente

Marco de Tiempo

Taller e Informe de Inicio Medicin de medios de verificacin de resultados.

Medicin de medios de verificacin para el progreso del Proyecto productos e implementacin IAP/RIP

A ser determinado como parte de la preparacin del Plan Anual de Trabajo

Estatus peridico/informes de progreso Evaluacin Trmino de Medio

Coordinador del Proyecto y equipo PNUD OP PNUD ATR PNUD EEG Coordinador del Proyecto y equipo Coordinador del Proyecto y equipo PNUD OP PNUD UCR Consultores Externos (equipo de evaluacin) Coordinador del Proyecto y equipo PNUD OP PNUD UCR Consultores Externos (equipo de evaluacin) Coordinador del Proyecto y equipo PNUD OP Consultor Local Coordinador del Proyecto y equipo PNUD OP PNUD OP PNUD UCR (si es apropiado)

ninguno

ninguno USD 22,000 (FMAM) USD 2,000 (GoU)

Trimestralmente En la mitad de la implementacin del proyecto

Evaluacin Final

USD 28,000 (FMAM) USD 2,000 (GoU)

Al menos tres meses antes del final de la implementacin del proyecto. Al menos tres meses antes del final del proyecto. anualmente anualmente

Informe Proyecto Auditora

Final

del

USD 0 USD 2,000 Para proyectos apoyados por FMAM, pagado de honorarios de Agencia Implementadora y presupuesto operacional USD 1000 (GoU) USD 0 (FMAM) USD 5,000 (GoU)

Visitas de campo

Representantes del Gobierno Coordinador del Proyecto y equipo Consultor Local

Recoleccin y diseminacin de lecciones aprendidas

Al menos tres meses antes del final del proyecto.

5. Contexto legal
El presente Documento del Proyecto representa el instrumento referido en Articulo 1, nmero 1, del Acuerdo (de aqu en ms el Acuerdo) entre el Gobierno de la Repblica Oriental de Uruguay y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (de aqu en ms las partes), suscripto el 12 de Diciembre 1985 y ratificado por la ley No. 15.957, con fecha 2 de Junio, 1988 (Diario Oficial 5 de Octubre, 1988). Los tipos de Servicios de asistencia y apoyo que brinda el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (de aqu en ms PNUD) al Gobierno de la Repblica Oriental de Uruguay, en el marco de un proyecto de cooperacin tcnica en las distintas reas de desarrollo social, econmico y tecnolgico, incluyendo aquellos brindados con fondos de otras fuentes fuera de PNUD que pueden ser expresamente aprobadas por ambas partes, son aquellos enumerados en articulo II del Acuerdo, as como tambin los servicios incluidos en tem 2 del Memorando de entendimiento sobre el Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Oriental de Uruguay y PNUD, firmado en Montevideo el 21 de Julio de 1999, referente a lo que es establecido en nmero 1, letra g) del articulo I del mencionado Acuerdo. A los efectos de este Documento del Proyecto, se entiende que: I) La Oficina de Planeamiento y Presupuesto que aconseja el Gobierno en todos los aspectos relativos a la asistencia tcnica brindada al pas, es la Agencia de Cooperacin Gubernamental mencionada en el Articulo II , nmero 1 del Acuerdo, y el canal oficial de todos los asuntos relativos a la administracin y ejecucin de las polticas relacionadas a la Cooperacin Tcnica dada al gobierno a travs de PNUD en conformidad con articulo I, nmero 3 del Acuerdo. Asimismo, es la agencia a cargo de coordinar la relacin entre organizaciones internacionales brindando cooperacin y organizaciones privadas y pblicas demandando cooperacin as como tambin la diseminacin de programas y la determinacin de reas, sectores y otros temas de prioridad relativas a la cooperacin tcnica internacional. II) La Agencia Ejecutora Nacional acordada por el Gobierno para este proyecto es la que ha sido identificada en la primera pgina del presente documento; y III) El Ministerio de Relaciones Internacionales es el canal oficial del Gobierno en todos los temas relacionados con privilegios e inmunidades que pueden originarse como resultado de la aplicacin de PNUD de este instrumento, en conformidad con Articulo 1, nmero3 del mencionado Acuerdo. En cuanto a las responsabilidades, inmunidades y privilegios de PNUD, adems de los mencionados anteriormente, el artculo 105 de la Carta de Naciones Unidas y aquellos relacionados con la Convencin de Naciones Unidas sobre Privilegios e Inmunidades, aprobada el 13 de febrero 1946 y ratificada por el decreto15.482 el 9 de Noviembre de 1983 son aplicables. En las contrataciones de bienes y servicios que otorgue el PNUD a solicitud del Organismo Nacional de Ejecucin o ste ltimo en cumplimiento del presente Documento de Proyecto, regirn las normas y procedimientos vigentes del PNUD de acuerdo a sus Manuales de Programacin, Financiero y de Administracin, as como las disposiciones establecidas de comn acuerdo entre el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y el Representante Residente del PNUD en el marco de dichas normas y procedimientos del PNUD. Salvo expresin concreta en contrario en el presente Documento de Proyecto regirn las siguientes normas: a) El Coordinador del Proyecto tendr como cometido gerenciar las actividades determinadas en el Documento de Proyecto, debiendo lograr los resultados esperados conforme al cronograma establecido. Durante la ejecucin tendr las atribuciones suficientes para actuar en nombre del Organismo Nacional de Ejecucin. A tal efecto, deber aplicar en lo pertinente las normas y procedimientos vigentes del PNUD en materia de ejecucin nacional y sus sucesivas modificaciones que hubieren sido notificadas a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.

Salvo que el presente Documento de Proyecto exija alguna autorizacin especial o establezca algn lmite, el Coordinador del Proyecto estar autorizado expresamente para: i) hacer efectivas todas las solicitudes de desembolsos y de contrataciones previstas en el Proyecto, con exclusin de la referida a su propia contratacin la que deber ser firmada por el jerarca mximo del Organismo Nacional de Ejecucin. En el caso de los arrendamientos de servicio, dejar expresa constancia del rendimiento del personal contratado, as como de la observancia de los trminos de la declaracin jurada. En el caso de los arrendamientos de obra deber controlar la calidad del producto entregado y las dems condiciones de ejecucin contratadas. ii) proceder a la apertura de cuentas o cajas de ahorro, bajo la denominacin Proyecto (nombre del proyecto) URU/... en Bancos pblicos o privados habilitados por el Banco Central del Uruguay para depositar los anticipos de fondos que reciba del PNUD as como para practicar toda operacin bancaria tendiente a la ejecucin del Proyecto; dichos fondos slo podrn ser retirados a dos firmas conjuntas, siendo el Coordinador del Proyecto el responsable por la correcta contabilizacin y conservacin de comprobantes de los pagos efectuados. iii) rendir cuentas de los fondos de anticipos recibidos as como de los bienes, servicios y personal contratados para la ejecucin del Proyecto; iv) aplicar en la ejecucin del Proyecto la normativa vigente del PNUD en lo relativo a adquisiciones de bienes, contrataciones de servicios, pagos directos, auditora y rendiciones de cuentas. b) Los fondos transferidos al PNUD en aplicacin de compromisos de financiamiento del Proyecto ya sean aportados, total o parcialmente, por el Gobierno o por una fuente externa al mismo, incluidos los provenientes de prstamos o donaciones - sern administrados conforme a las reglas, procedimientos y regulaciones aplicables por el PNUD. La recepcin de cada transferencia por el PNUD sealar la oportunidad en que tales fondos quedan sujetos a dicha normativa as como determinar el tipo de cambio de Naciones Unidas que el PNUD aplicar para convertir en dlares americanos los importes transferidos en otra moneda. Los anticipos de fondos entregados por el PNUD en cumplimiento del Proyecto continuarn sujetos a las reglas, procedimientos y regulaciones del PNUD. c) El Proyecto ser supervisado, evaluado y auditado conforme a las normas, procedimientos y regulaciones establecidos por el PNUD. Dicha normativa es aplicable con prescindencia que la auditora sea realizada por las propias autoridades pblicas competentes o por empresas auditoras independientes contratadas al efecto. Las Rendiciones de Cuentas de los anticipos de fondos as como de la aplicacin de los fondos con cargo al Proyecto sern realizadas en la forma y modalidades establecidas por el PNUD. El presupuesto anual del Proyecto deber reflejar adecuadamente la planificacin de las actividades previstas de acuerdo al Plan Anual de Trabajo. El PNUD realizar dos ejercicios obligatorios de revisin presupuestaria (marzo-mayo, y octubre-diciembre de cada ao), a fin de ajustar el presupuesto de acuerdo

a la ejecucin estimada para el ao en curso. Las revisiones de ajuste financiero sin modificacin de las actividades ni el monto total del presupuesto, podrn ser realizadas por el PNUD en los perodos mencionados y reflejados en revisiones presupuestarias firmadas slo por el PNUD. Los siguientes tipos de revisiones al presente documento pueden llevarse a cabo solo con la firma del representante Residente PNUD, siempre que el representante sea asegurado que ningn otro firmante del Documento del proyecto tiene objeciones a los cambios propuestos: a) Revisin de cualquiera de los Anexos del Documento del Proyecto o adiciones a los mismos. b) Revisiones que no implican cambios significantes a los objetivos inmediatos, los productos o actividades del proyecto que sean debidos a una redistribucin de productos ya acordados o con el aumento de costos. c) Revisiones anuales a travs de las cuales el presupuesto para un ao dado es ajustado para reflejar los gastos reales y compromisos tomados por el Proyecto durante ese ao calendario y los recursos que son transferidos a aos futuros para financiar gastos ya acordados sin modificar substancialmente el monto total presupuestado del Proyecto.

II.

MARCO DE RESULTADOS DEL PROYECTO (VER TABLA DE COMPONENTES Y ACTIVIDADES INDICATIVAS):

Este proyecto contribuir con la obtencin de los siguientes resultados de Programa del Pas tal como han sido definidos en CPAP o CPD: Desarrollo medioambiental sustentable. Indicadores de Resultados de Programa Pas: numerosas iniciativas de desarrollo no contaminante y fuentes de energa renovable son generadas. rea de resultado clave principal aplicable para el Medio ambiente y desarrollo sustentable: n/a Programa y Objetivo Estratgico FMAM aplicable: Objetivo CC-4 CC-SP4 Promover energa renovable en la red de suministro Promover la produccin de energa sustentable a partir de biomasa Resultado esperados FMAM aplicables: adopcin de prcticas modernas y sustentables en la produccin de biomasa, conversin y uso para energa moderna Indicadores de resultados FMAM aplicables: indicador de resultados: toneladas de CO2 eq evitadas; Indicador de Resultado: MW instalado; indicador de resultado: kWh o vapor W generados de biomasa sustentable Indicador Objetivo del Proyecto12 Promover la integracin de generadores de energa a partir de la biomasa a la red nacional de suministro elctrico a travs del desarrollo e implementacin de escenarios para la explotacin sustentable y a gran escala de recursos de biomasa forestal Lnea Base Objetivos finales de proyecto Fuente de verificacin Riesgos y suposiciones

(A) Generacin de electricidad distribuida utilizando residuos de biomasa forestal suministrando la red de suministro nacional (B) Herramientas polticas estimulantes en lugar habilitando la instalacin de 100 MW de capacidad adicional (C) Base de residuos de forestal en relevantes. datos de biomasa regiones

(A) No hay generacin de electricidad distribuida utilizando residuos de biomasa de forestacin (B) Decretos recientes invitan compaas a presentar pequeos proyectos de biomasa adhoc (C) No hay informacin disponible sobre residuos de biomasa para la planificacin (D) No hay lineamientos claros para cumplir con estndares ambientales y de seguridad ni para la operacin de instalaciones de biomasa

(A) Al menos un generador de 5 MW a base de biomasa operando bajo un ACE a largo plazo (B) Una serie de herramientas polticas han sido diseadas e implementadas habilitando el uso diseminado de energa a partir de la biomasa en Uruguay (C) Se ha obtenido informacin precisa sobre recursos de biomasa forestal (D)Se han diseado lineamientos tcnicos adecuados y se han implementado en aspectos clave de generadores de electricidad distribuida a partir de biomasa

Evaluacin del proyecto, inspeccin del sitio, evaluacin de productos del proyecto

Riesgos: (1) limitaciones tcnicas y del mercado no permitiran el uso a gran escala de residuos de forestacin para la generacin de electricidad (2) El desarrollo de polticas que podran ser inefectivas para la estimulacin de un mercado de generacin de electricidad distribuida a partir de biomasa Suposiciones: (1) Accesibilidad a los recursos de biomasa forestal es suficiente para la recoleccin costo-efectiva (2) El gobierno de Uruguay est comprometido con la eliminacin ambientalmente responsable de residuos de biomasa y su uso con propsitos de generacin de energa

(D) Lineamientos de operacin y seguridad para las instalaciones de biomasa.

Resultado 113 Una evaluacin comprensiva de los recursos forestales domsticos ha sido completada como contribucin para el desarrollo de polticas, incluyendo una encuesta de aspectos de mercado.

(A) Base de residuos de forestal en relevantes

datos de biomasa regiones

(A) No hay informacin disponible sobre residuos de biomasa forestal para la planificacin (B) Aplicacin SIG en uso con DGF, pero no cubre residuos forestales ni parmetros econmicos/logsticos (C) Falta de visin en motivadores econmicos detrs del mercado de productos y residuos

(A) Se ha obtenido informacin precisa sobre los recursos de biomasa; (B) Se ha implementado un mdulo apropiado de SIG uniendo la informacin de biomasa con los parmetros tcnicos y econmicos (C) Un informe detallado de evaluacin le brinda a los hacedores de polticas energticas informacin adecuada sobre los usos

Evaluacin del proyecto y sus productos.

Riesgos: Este resultado del proyecto involucra estudios y anlisis. No se han identificado riesgos especficos Suposiciones: (1) El gobierno de Uruguay mantiene su firme compromiso con la co-financiacin de recursos para la iniciativa PROBIO

(B) Aplicacin SIG para relevar informacin espacial sobre residuos de biomasa forestal (C) Evaluacin econmica del valor comercial recursos de biomasa forestal;

12 13

Objetivo (producto Atlas) monitoreado cada 3 meses ERBM y anualmente en IAP/RIP Todos los resultados monitoreados anualmente en IAP/RIP. Es altamente recomendable no tener ms de 4 resultados.

(D) EAE (Evaluacin Medioambiental Estratgica) sobre la extraccin de residuos de biomasa en el sector forestal para la generacin de energa

forestales; (D) No hay EAE del sector disponible

potenciales de residuos y productos forestales, incluyendo su uso para la produccin de electricidad y calefaccin (D) Se ha llevado a cabo un EAE para el sector forestal entero

Resultado 2 Se ha fortalecido el actual marco de polticas para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal y agrcola.

(A) Conocimientos sobre aspectos econmicos, tcnicos y logsticos de la recoleccin de biomasa forestal B) Estrategia nacional para el uso de biomasa de la agro industria, la industria forestal y de procesamiento de madera y la agroindustria para la generacin de energa (C) Lineamientos de operacin y seguridad para las instalaciones de biomasa (D) Revisin del marco poltico forestal sobre temas relevantes relacionados a la energa

(A) Falta de conocimientos sobre aspectos econmicos, tcnicos y logsticos de la recoleccin de biomasa forestal (B) Se han dado dos contratos para dos plantas de 10 MW de biomasa ad hoc (C) No hay lineamientos especficos para plantas de biomasa disponibles en Uruguay (D) El marco poltico forestal existente no contempla el uso de biomasa para energa

(A) Determinacin de parmetros clave para evaluar costos y limitaciones (B) la generacin de biomasa distribuida se est facilitando dentro del marco de estrategias nacionales de polticas de energa (C) Se han implementado lineamientos para generadores pequeos de biomasa (D) Un informe de revisin se ha hecho incluyendo recomendaciones sobre aspectos relevantes de polticas forestales

Publicaciones oficiales , evaluacin del proyecto, evaluacin de productos del proyecto

Riesgos: Los Ministerios involucrados (MVOTMA y MIEM) podran retirar su compromiso con PROBIO. Suposicin: El Gobierno de Uruguay est fuertemente comprometido con la inclusin de fuentes de energa a partir de la biomasa en sus polticas nacionales.

Resultado 3 Las oportunidades de negocios relacionados con la generacin de energa a partir de la biomasa han sido promovidas entre las industrias, los inversores y el pblico general.

(A) Compaas nacionales involucradas en la construccin de plantas pequeas de generacin de energa a partir de la biomasa (B) Campaa promocional apuntada a inversores, fabricantes y pblico en general (C) Seminario nacional sobre la generacin descentralizada de energa a partir de biomasa

(A) compaas de fabricacin de metales producen calentadores y contenedores para plantas de biomasa de acuerdo a especificaciones; diseo y capacidad de ingeniera limitada (B) Falta de conocimiento de oportunidades de biomasa (C)Falta de diseminacin e intercambio de conocimientos sobre la produccin de energa a partir de la biomasa (A) Se han hecho estudios preliminares para la planta piloto privada bajo consideracin

(A) Una capacidad de diseo e ingeniera potenciada; ms involucramiento de proveedores nacionales de equipamientos (objetivo: 3 compaas) (B) Una campaa amplia de promocin ha aumentado el conocimiento de biomasa entre el pblico en general y ha llamado la atencin de inversores y fabricantes (C) Un seminario nacional ha juntado expertos e interesados en el desarrollo de biomasa (A) Estudios de viabilidad completos, diseos tcnicos contratos y permisos concluidos para la planta piloto prevista

Evaluaciones de proyecto, entrevistas

Riesgos: Actores locales (inversores y fabricantes) podran no mostrar inters en la tecnologa de biomasa. Suposiciones: (1) los actores del mercado estn seriamente interesados en la tecnologa de biomasa; ( 2) la compaa nacional de electricidad (UTE) alinear las polticas gubernamentales probiomasa y brindar un marco para la interconexin

Resultado 4 Un generador de energa a base de biomasa (5 MW) ha sido instalado, suministrando energa a la red energtica nacional y se ha preparado un mecanismo para su replicacin generalizada.

(A) Estudios de viabilidad, estudios finales de ingeniera y contratos para generador piloto de electricidad a partir de la biomasa (B) Una planta generadora piloto suministrando

Evaluacin del proyecto, visitas al sitio, evaluacin de productos del proyecto, informes de monitoreo

Riesgos: (1) la planta piloto podra no estar terminada bajo el plazo del proyecto; ( 2) el conflicto de intereses podra evitar que el gobierno implemente un marco estimulante para biomasa.

(B) Planta de biomasa piloto prevista en etapa de

(B) Una planta 5 MW de biomasa piloto suministrando

energa a la red suministro nacional

de

pre-viabilidad (C) Decretos recientes invitan a que las compaas presenten proyectos pequeos de biomasa ad hoc, los incentivos no son continuos, hay varios incentivos impositivos (D) Falta de informacin y experiencia en Uruguay con respecto al rendimiento de generadores pequeos de biomasa conectados a la red de suministro (A) No hay EMT (B) No hay EEF (C) No hay una sistematizacin de lecciones aprendidas sobre plantas de biomasa en Uruguay (D) No se comparten experiencias con biomasa en la regin.

energa a la red de suministro (C) Un marco de polticas que permite la implementacin generalizada de plantas de biomasa a travs de un perodo de tiempo ms largo (D) Informacin detallada de campo se ha recolectado con respecto a seguridad operacional, despacho, beneficios GEI , economa y confiabilidad de generadores de biomasa (A) EMT completa (B) EEF completo (C) Publicacin de lecciones aprendidas (D) Seminario para presentar los resultados del proyecto Informes de evaluacin Suposiciones: (1) la experiencia existente en Uruguay y el compromiso de inversores privados aseguran el rpido desarrollo del generador piloto; (2) El gobierno recientemente electo es lo suficientemente fuerte como para empujar adelante los planes de desarrollo de biomasa.

(C) Instrumentos de estimulacin poltica en lugar habilitando la instalacin de capacidad adicional (D) Informacin tcnica detallada sobre parmetros de operacin de plantas de biomasa

Resultado 5 Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo y se han diseminado las lecciones aprendidas

(A) Informe de evaluacin de medio trmino (B) Informe de evaluacin final (C)Documentacin de experiencias del proyecto (D)Compartir los resultados del proyecto

Riesgos: No se han identificado riesgos especficos relacionados al M&E PNUD/FMAM. Suposiciones: (1) las partes interesadas del proyecto comprenden de manera correcta los principios de M&E de PNUD/FMAM; (2) Las contrapartes nacionales estn comprometidas con los objetivos del proyecto.

III.

PRESUPUESTO GLOBAL

ID Award: Ttulo Award: Unidad de Negocio: Ttulo del Proyecto: Nmero PIMS Socio implementador (Agencia Ejecutora)

ID(s) del 00074451 Proyecto: PIMS 3618 CC PTM Produccin de Electricidad a partir de Biomasa en Uruguay URY10 Produccin de Electricidad a partir de Biomasa en Uruguay PIMS 3618

00059520

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA)

Resultado FMAM /Actividad Atlas

Parte responsable/ agente implementador

ID del Fondo

Nombre del Donador

Cdigo de cuenta presupuestaria 71200

Descripcin del presupuesto ATLAS Consultores Internacionales Consultores Locales Viajes Servicios Contractuales Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales y de Impresin Varios sub-total FMAM Viajes Insumos Varios Capacitacin sub-total MVOTMA Servicios Contractuales Total Resultado #1 Consultores Internacionales Consultores Locales Viajes Servicios, Empresas Contractuales Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales y de Impresin Varios sub-total FMAM

Cantidad Ao 2010 (USD) 0 2,000 0 0 7,000 0 750 9,750 0 0 0 0 0 0 9,750 0 2,500 0 0 1,000 0 500 4,000

Cantidad Ao 2011 (USD 27,500 20,000 12,000 41,250 11,750 6,500 3,750 122,750 3,000 3,500 2,319 3,000 11,819 25,000 159,569 8,250 16,250 5,000 28,000 4,000 1,750 3,250 66,500

Cantidad Ao 2012 (USD) 7,500 20,000 6,750 61,250 11,250 3,750 5,875 116,375 3,500 2,250 2,060 3,500 11,310 0 127,685 30,500 26,250 7,500 40,000 8,750 2,875 5,000 120,875

Cantidad Ao 2013 (USD) 0 15,000 2,250 37,500 0 2,250 4,125 61,125 1,500 2,250 534 1,500 5,784 0 66,909 17,250 22,500 4,500 30,000 3,750 1,875 3,750 83,625

Total (USD)

35,000 57,000 21,000 140,000 30,000 12,500 14,500 310,000 8,000 8,000 4,913 8,000 28,913 25,000 363,913 56,000 67,500 17,000 98,000 17,500 6,500 12,500 275,000

Resultado #1 Una evaluacin comprensiva de los recursos forestales domsticos ha sido completada como insumo para el desarrollo de polticas, incluyendo una encuesta de aspectos de mercado. 62000 FMAM

71300 71600 72100 72200 74200

MVOTMA

74500 71600 72500 74500 75700 72100 71200

31700

MVOTMA

04000

PNUD

Resultado #2 Se ha fortalecido el actual marco de polticas para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal y agrcola.

71300 71600 MVOTMA 62000 FMAM 72100 72200 74200 74500

71600 72100 31700 MVOTMA 72500 74500 75700

Resultado #3 Las oportunidades de negocios relacionados con la generacin de energa a partir de la biomasa han sido promovidas entre las industrias, los inversores y el pblico general.

71200 71300 71600 72100 72200 74200 74500

MVOTMA

62000

FMAM

Viajes Servicios, Empresas Contractuales Insumos Varios Capacitacin sub-total MVOTMA Total Resultado #2 Consultores Internacionales Consultores Locales Viajes Servicios Contractuales Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales y de Impresin Varios sub-total FMAM Costos Audio Visuales y de Impresin Varios Capacitacin sub-total MVOTMA Total Resultado #3 Consultores Internacionales Consultores Locales Viajes Servicios Contractuales Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales y de Impresin Varios sub-total FMAM Viajes Insumos Varios sub-total MVOTMA Total Resultado #4 Consultores Internacionales Consultores Locales Viajes Varios

0 0 0 0 0 0 4,000 0 0 0 0 1,500 0 0 1,500 0 0 0 0 1,500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3,750 2,500 2,500 2,500 10,000 21,250 87,750 0 6,250 2,500 9,750 3,000 5,000 1,750 28,250 750 2,500 2,500 5,750 34,000 8,750 10,250 2,000 7,500 0 0 1,250 29,750 500 250 250 1,000 30,750 4,000 500 875 125

3,000 8,750 2,000 2,000 8,000 23,750 144,625 0 5,000 2,000 16,250 6,000 6,000 3,125 38,375 3,500 2,000 9,000 14,500 52,875 13,250 8,750 3,750 28,750 0 0 1,250 55,750 2,000 1,250 1,250 4,500 60,250 17,500 2,000 3,500 500

2,250 3,750 1,500 1,500 6,000 15,000 98,625 0 3,750 1,500 15,000 4,500 4,500 2,625 31,875 3,750 1,500 4,500 9,750 41,625 6,000 6,000 2,250 18,750 0 0 1,500 34,500 1,500 1,500 1,500 4,500 39,000 16,500 1,500 2,625 375

9,000 15,000 6,000 6,000 24,000 60,000 335,000 0 15,000 6,000 41,000 15,000 15,500 7,500 100,000 8,000 6,000 16,000 30,000 130,000 28,000 25,000 8,000 55,000 0 0 4,000 120,000 4,000 3,000 3,000 10,000 130,000 38,000 4,000 7,000 1,000

74200 31700 MVOTMA 74500 75700

Resultado #4 Un generador de energa a base de biomasa (5 MW) ha sido instalado, suministrando energa a la red energtica nacional y se ha preparado un mecanismo para su replicacin generalizada.

71200 71300 71600 72100 72200 74200 MVOTMA 31700 MVOTMA 74500 71600 72500 74500

62000

FMAM

Resultado #5 Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo y se han diseminado las

71200 MVOTMA 62000 FMAM 71300 71600 74500

lecciones aprendidas 31700 MVOTMA

62000 Gestin Proyecto MVOTMA 31700

FMAM

MVOTMA

sub-total FMAM Costos Audio Visuales 74200 y de Impresin 74500 Varios sub-total MVOTMA Total Resultado #5 71300 Consultores Locales 72200 Equipos y Mobiliario 71600 Viajes 74100 Auditora Subtotal FMAM 71300 Consultores Locales 75100 GMS sub-total MVOTMA Total Gestin TOTAL PROYECTO FMAM TOTAL PROYECTO MVOTMA TOTAL PROYECTO PNUD TOTAL PROYECTO

0 0 0 0 0 9,000 2,000 0 0 11,000 0 0 11,000 26,250 0 0 26,250

5,500 375 375 750 6,250 25,373 2,000 2,250 0 29,623 14,587 1,931 16,518 46,141 282,373 57,087 25,000 364,460

23,500 2,500 1,500 4,000 27,500 26,027 1,600 1,000 2,000 30,627 11,663 2,440 14,103 44,730 385,502 72,163 0 457,665

21,000 4,125 1,125 5,250 26,250 19,500 1,500 750 2,000 23,750 8,750 1,716 10,466 34,216 255,875 50,750 0 306,625

50,000 7,000 3,000 10,000 60,000 79,900 7,100 4,000 4,000 95,000 35,000 6,087 41,087 136,087 950,000 180,000 25,000 1,155,000

El presupuesto a Nivel de Producto, incluyendo co-financiacin, se presenta en la siguiente pgina. Los gastos detallados del proyecto en Consultores Locales e Internacionales, as como tambin en Servicios Contractuales, se pueden encontrar en el Anexo C del Documento de Solicitud de Apoyo/Aprobacin CEO.

Cuadro de Financiamiento14
Cash GEF Inversores Privados Gobierno de Uruguay (MVOTMA/DINAMA) Gobierno de Uruguay (MGAP/DGF) Gobierno de Uruguay (MIEM/DNETN) UNDP CO TOTAL 25,000 7,905,000 595,000 950,000 6,750,000 180,000 250,000 70,000 275,000 En especie Total 950,000 6,750,000 430,000 70,000 275,000 25,000 8,500,000

14

La tabla de resumen deber incluir financiamiento de todo tipos: FMAM, cofinanciacin, cash, en especie etc.

IV.

PLAN ANUAL DE TRABAJO

CALENDARIO TRIMESTRAL T1 U$S T2 U$S T3 U$S T4 U$S Socio responsable 0 2.000 0 0 7.000 0 750 0 0 0 0 0 4000 PNUD 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM Fuente de fondos Donante Partida presupuestaria 71200 71300 71600 72100 72200 74200 74500 71600 72500 74500 75700 72100 Consultores Internacionales Consultores Locales Viajes Servicios Contractuales Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales Impresin Varios Viajes Insumos Varios Capacitacin Servicios Contractuales y

AO 2010

Importe US$ 0 2.000 0 0 7.000 de 0 750 0 0 0 0 0 9.750 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 62000 MVOTMA FMAM 72100 Servicios, Empresas Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 31700 MVOTMA 71600 Viajes 72100 Servicios, Empresas Contractuales y de 0 500 0 0 0 2.500 0 0 1.000

Resultado FMAM /Actividad Atlas Resultado #1 A: Una evaluacin comprensiva de los recursos forestales domsticos ha sido completada como input para el desarrollo de polticas, incluyendo una encuesta de aspectos de mercado.

Total Resultado #1 Resultado #2 Se ha fortalecido el actual marco de polticas para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal y agrcola.

9.750 0 2.500 0 0 1.000 0 500 0 0

0 0 0 Total Resultado #2 Resultado #3 Las oportunidades de negocios relacionados con la generacin de energa a partir de la biomasa han sido promovidas entre las industrias, los inversores y el pblico general. 4.000 0 0 0 0 1.500 0 0 0 0 0 Total Resultado #3 Resultado #4 Un generador de energa a base de biomasa (5 MW) ha sido instalado, suministrando energa a la red energtica nacional y se ha preparado un mecanismo para su replicacin generalizada. 1.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total Resultado #4 Resultado #5 Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo y se han diseminado las lecciones aprendidas 0 0 0 0 MVOTMA 62000 FMAM 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM

72500 Insumos 74500 Varios 75700 Capacitacin

0 0 0 4.000

71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios Costos Audio 74200 Impresin 74500 Varios 75700 Capacitacin Visuales y de

0 0 0 0 1.500 0 0 y de 0 0 0 1.500

71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72500 Insumos 74500 Varios y de

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes

0 0 0

0 0 0 Total Resultado #5 Gestin Proyecto 0 9.000 2.000 0 MVOTMA 31700 Total Gestin MVOTMA 62000 FMAM 31700 MVOTMA

74500 Varios Costos Audio 74200 Impresin 74500 Varios

0 Visuales y de 0 0 0

71300 Consultores Locales 72200 Equipos y Mobiliario 71600 Viajes 74100 Servicios Profesionales

9.000 2.000 0 0 0 11.000 26.250

0 Total Gestin TOTAL PROYECTO 11.000 26.250

71300 Consultores Locales

PLAN ANUAL DE TRABAJO

CALENDARIO TRIMESTRAL Resultado FMAM /Actividad Atlas Resultado #1 A: Una evaluacin comprensiva de los recursos forestales domsticos ha sido completada como input para el desarrollo de polticas, incluyendo una encuesta de aspectos de mercado. T1 U$S T2 U$S T3 U$S T4 U$S Socio responsable Fuente de fondos

AO 2011
Importe Donante Partida presupuestaria 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 62000 FMAM 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin MVOTMA 74500 Varios 71600 Viajes 31700 MVOTMA 72500 Insumos 74500 Varios 75700 Capacitacin 4000 PNUD 72100 Servicios Contractuales y de 6.500 3.750 3.000 3.500 2.319 3.000 25.000 159.569 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 62000 FMAM 72100 Servicios, Empresas Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72100 Servicios, Empresas Contractuales 31700 MVOTMA 72500 Insumos 74500 Varios 75700 Capacitacin y de 1.750 3.250 3.750 2.500 2.500 2.500 10.000 8.250 16.250 5.000 28.000 4.000 US$ 27.500 20.000 12.000 41.250 11.750

5.000 5.000 3.000 5.000 3.000 1.500 750 300 750 580 1.000 5.000

10.000 5.000 4.000 10.000 3.000 1.500 750 1.300 1.500 580 0 10.000 47.630 0 3.000 1.000 6.000 500 0 800 1.500 0 1.000 1.000 3.000

10.000 5.000 3.000 10.000 2.000 2.500 750 400 750 580 1.000 10.000 45.980 0 4.000 1.000 6.000 0 1.000 700 0 0 0 0 3.000

2.500 5.000 2.000 16.250 3.750 1.000 1.500 1.000 500 579 1.000 0 35.079 8.250 6.250 2.000 10.000 2.500 750 1.250 750 2.500 500 500 2.000 MVOTMA

Total Resultado #1 Resultado #2 Se ha fortalecido el actual marco de polticas para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal y agrcola.

30.880 0 3.000 1.000 6.000 1.000 0 500 1.500 0 1.000 1.000 2.000

Total Resultado #2 Resultado #3 Las oportunidades de negocios relacionados con la generacin de energa a partir de la biomasa han sido promovidas entre las industrias, los inversores y el pblico general.

17.000 0 1.500 1.000 2.000 0 0 0 0 0 0

17.800 0 1.500 1.000 2.000 1.500 1.500 0 0 1.000 0 8.500 0 2.000 0 0 0 0 0 0 0 0 2.000 0 0 0 0 0

15.700 0 2.000 0 2.000 0 2.000 1.000 0 1.000 0 8.000 5.000 6.000 1.000 0 0 0 1.000 0 0 0 13.000 0 0 0 0 0

37.250 0 1.250 500 3.750 1.500 1.500 750 750 500 2.500 13.000 3.750 2.250 1.000 7.500 0 0 250 500 250 250 15.750 4.000 500 875 125 375 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 74500 Varios Costos Audio 74200 Impresin Visuales y de 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72500 Insumos 74500 Varios y de 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios Costos Audio 74200 Impresin 74500 Varios 75700 Capacitacin Visuales y de

87.750 0 6.250 2.500 9.750 3.000 5.000 1.750 y de 750 2.500 2.500 34.000 8.750 10.250 2.000 7.500 0 0 1.250 500 250 250 30.750 4.000 500 875 125 375

Total Resultado #3 Resultado #4 Un generador de energa a base de biomasa (5 MW) ha sido instalado, suministrando energa a la red energtica nacional y se ha preparado un mecanismo para su replicacin generalizada.

4.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total Resultado #4 Resultado #5 Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo y se han diseminado las lecciones aprendidas

0 0 0 0 0 0

0 Total Resultado #5 Gestin Proyecto 0 9.000 0 1.000 0 0 483 Total Gestin TOTAL PROYECTO 10.483 62.863

0 0 9.000 1.633 0 0 1.000 483 12.116 88.046

0 0 867 0 1.000 0 10.667 483 13.017 95.697

375 6.250 6.506 367 250 0 2.920 482 10.525 117.854 Total Gestin MVOTMA 31700 MVOTMA 62000 FMAM

74500 Varios

375 6.250

71300 Consultores Locales 72200 Equipos y Mobiliario 71600 Viajes 74100 Servicios Profesionales 71300 Consultores Locales 75100 GMS

25.373 2.000 2.250 0 14.587 1.931 46.141 364.460

PLAN ANUAL DE TRABAJO

CALENDARIO TRIMESTRAL T1 U$S Resultado FMAM /Actividad Atlas Resultado #1 A: Una evaluacin comprensiva de los recursos forestales domsticos ha sido completada como input para el desarrollo de polticas, incluyendo una encuesta de aspectos de mercado. T2 U$S T3 U$S T4 U$S Socio responsable 2.500 5.000 2.000 16.250 3.750 1.000 1.500 1.000 500 515 1.000 0 Total Resultado #1 Resultado #2 Se ha fortalecido el actual marco de polticas para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal y agrcola. 35.015 8.250 6.250 2.000 10.000 2.500 750 1.250 750 2.500 500 500 2.000 2.500 5.000 2.000 16.250 3.750 1.000 1.500 1.000 500 515 1.000 0 35.015 8.250 6.250 2.000 10.000 2.500 750 1.250 750 2.500 500 500 2.000 2.500 5.000 2.000 16.250 3.750 1.000 1.500 1.000 500 515 1.000 0 35.015 8.250 6.250 2.000 10.000 2.500 750 1.250 750 2.500 500 500 2.000 0 5.000 750 12.500 0 750 1.375 500 750 515 500 0 22.640 5.750 7.500 1.500 10.000 1.250 625 1.250 750 1.250 500 500 2.000 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 4000 PNUD 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM Fuente de fondos Donante Partida presupuestaria

AO 2012
Importe US$ 7.500 20.000 6.750 61.250 11.250 y de 3.750 5.875 3.500 2.250 2.060 3.500 0 127.685 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios, Empresas Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72100 Servicios, Empresas Contractuales 72500 Insumos 74500 Varios 75700 Capacitacin y de 2.875 5.000 3.000 8.750 2.000 2.000 8.000 30.500 26.250 7.500 40.000 8.750

71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72500 Insumos 74500 Varios 75700 Capacitacin 72100 Servicios Contractuales

Total Resultado #2 Resultado #3 Las oportunidades de negocios relacionados con la generacin de energa a partir de la biomasa han sido promovidas entre las industrias, los inversores y el pblico general.

37.250 0 1.250 500 3.750 1.500 1.500 750 750 500 2.500

37.250 0 1.250 500 3.750 1.500 1.500 750 750 500 2.500 13.000 3.750 2.250 1.000 7.500 0 0 250 500 250 250 15.750 4000 500 875 125 375

37.250 0 1.250 500 3.750 1.500 1.500 750 750 500 2.500 13.000 3.750 2.250 1.000 7.500 0 0 250 500 250 250 15.750 4000 500 875 125 375

32.875 0 1.250 500 5.000 1.500 1.500 875 1.250 500 1.500 13.875 2.000 2.000 750 6.250 0 0 500 500 500 500 13.000 5.500 500 875 125 1.375 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 74500 Varios Costos Audio 74200 Impresin Visuales y de 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72500 Insumos 74500 Varios y de 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios Costos Audio 74200 Impresin 74500 Varios 75700 Capacitacin Visuales y de

144.625 0 5.000 2.000 16.250 6.000 6.000 3.125 y de 3.500 2.000 9.000 52.875 13.250 8.750 3.750 28.750 0 0 1.250 2.000 1.250 1.250 60.250 17.500 2.000 3.500 500 2.500

Total Resultado #3 Resultado #4 Un generador de energa a base de biomasa (5 MW) ha sido instalado, suministrando energa a la red energtica nacional y se ha preparado un mecanismo para su replicacin generalizada.

13.000 3.750 2.250 1.000 7.500 0 0 250 500 250 250

Total Resultado #4 Resultado #5 Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo y se han diseminado las lecciones aprendidas

15.750 4000 500 875 125 375

375 Total Resultado #5 Gestin Proyecto 6.250 6.509 367 250 0 2.917 610 Total Gestin TOTAL PROYECTO 10.653 117.918

375 6.250 6.509 367 250 2.000 2.917 610 12.653 119.918

375 6.250 6.509 366 250 0 2.917 610 10.652 117.917

375 8.750 6.500 500 250 0 2.912 610 10.772 101.912 Total Gestin MVOTMA 31700 MVOTMA 62000 FMAM

74500 Varios

1.500 27.500

71300 Consultores Locales 72200 Equipos y Mobiliario 71600 Viajes 74100 Servicios Profesionales 71300 Consultores Locales 75100 GMS

26.027 1.600 1.000 2.000 11.663 2.440 44.730 457.665

PLAN ANUAL DE TRABAJO

CALENDARIO TRIMESTRAL T1 U$S Resultado FMAM /Actividad Atlas Resultado #1 A: Una evaluacin comprensiva de los recursos forestales domsticos ha sido completada como input para el desarrollo de polticas, incluyendo una encuesta de aspectos de mercado. T2 U$S T3 U$S T4 U$S Socio responsable 0 5.000 750 12.500 0 750 1.375 500 750 178 500 0 Total Resultado #1 Resultado #2 Se ha fortalecido el actual marco de polticas para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal y agrcola. 22.303 5.750 7.500 1.500 10.000 1.250 625 1.250 750 1.250 500 500 0 5.000 750 12.500 0 750 1.375 500 750 178 500 0 22.303 5.750 7.500 1.500 10.000 1.250 625 1.250 750 1.250 500 500 0 5.000 750 12.500 0 750 1.375 500 750 178 500 0 22.303 5.750 7.500 1.500 10.000 1.250 625 1.250 750 1.250 500 500 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 4000 PNUD 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM Fuente de fondos Donante Partida presupuestaria

AO 2013
Importe US$ 0 15.000 2.250 37.500 0 y de 2.250 4.125 1.500 2.250 534 1.500 0 66.909 71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios, Empresas Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72100 Servicios, Empresas Contractuales 72500 Insumos 74500 Varios y de 1.875 3.750 2.250 3.750 1.500 1.500 17.250 22.500 4.500 30.000 3.750

71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72500 Insumos 74500 Varios 75700 Capacitacin 72100 Servicios Contractuales

2.000 Total Resultado #2 Resultado #3 Las oportunidades de negocios relacionados con la generacin de energa a partir de la biomasa han sido promovidas entre las industrias, los inversores y el pblico general. 32.875 0 1.250 500 5.000 1.500 1.500 875 1.250 500 1.500 Total Resultado #3 Resultado #4 Un generador de energa a base de biomasa (5 MW) ha sido instalado, suministrando energa a la red energtica nacional y se ha preparado un mecanismo para su replicacin generalizada. 13.875 2.000 2.000 750 6.250 0 0 500 500 500 500 Total Resultado #4 Resultado #5 Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo y se han diseminado las lecciones aprendidas 13.000 5500 500 875 125 1375

2.000 32.875 0 1.250 500 5.000 1.500 1.500 875 1.250 500 1.500 13.875 2.000 2.000 750 6.250 0 0 500 500 500 500 13.000 5500 500 875 125 1375

2.000 32.875 0 1.250 500 5.000 1.500 1.500 875 1.250 500 1.500 13.875 2.000 2.000 750 6.250 0 0 500 500 500 500 13.000 5500 500 875 125 1375 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM 31700 MVOTMA MVOTMA 62000 FMAM

75700 Capacitacin

6.000 98.625

71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios Costos Audio 74200 Impresin 74500 Varios 75700 Capacitacin Visuales y de

0 3.750 1.500 15.000 4.500 4.500 2.625 y de 3.750 1.500 4.500 41.625

71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 72100 Servicios Contractuales 72200 Equipos y Mobiliario Costos Audio Visuales 74200 Impresin 74500 Varios 71600 Viajes 72500 Insumos 74500 Varios y de

6.000 6.000 2.250 18.750 0 0 1.500 1.500 1.500 1.500 39.000

71200 Consultores Internacionales 71300 Consultores Locales 71600 Viajes 74500 Varios 74200 Costos Audio Visuales y de

16.500 1.500 2.625 375 4.125

Impresin 375 Total Resultado #5 Gestin Proyecto 8.750 6.500 500 250 0 2.917 572 Total Gestin TOTAL PROYECTO 10.739 101.542 375 8.750 6.500 500 250 2.000 2.917 572 12.739 103.542 375 8.750 6.500 500 250 0 2.916 572 10.738 101.541 Total Gestin MVOTMA 31700 MVOTMA 62000 FMAM 71300 Consultores Locales 72200 Equipos y Mobiliario 71600 Viajes 74100 Servicios Profesionales 71300 Consultores Locales 75100 GMS 74500 Varios 1.125 26.250 19.500 1.500 750 2.000 8.750 1.716 34.216 306.625

Componentes y Actividades Indicativas del Proyecto Presupuesto por Producto (en USD)

Componentes y actividades indicativas FMAM Una evaluacin comprensiva de los recursos forestales domsticos ha sido completada como contribucin para el desarrollo de polticas, incluyendo una encuesta de aspectos de mercado. Se ha llevado a cabo un inventario de recursos de biomasa de residuos forestales e industria forestal en las regiones objetivo. La informacin recogida ha sido analizada y capturada en un sistema SIG para consulta posterior y correlacin con informacin espacial. GoU (cash)

Fuente y tipo de fondos GoU (en especie) PNUD (cash) Otros (Cash)

Total

Resultado # 1

310,000

35,000

160,000

25,000

530,000

1.1

165,000

90,000

1.2

100,000

20,000

1.3

Se ha llevado a cabo una encuesta entre los actores del mercado (industria forestal, vendedores de biomasa, consumidores de recursos forestales) para determinar los potenciales usos y valores de productos forestales y residuos de la industria forestal.

20,000

20,000

1.4

Se han llevado a cabo estudios medioambientales incluyendo una Evaluacin Ambiental Estratgica del sector

25,000

15,000

50,000

25,000

Resultado #2

Se ha fortalecido el actual marco de polticas para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa de la industria forestal y agrcola. Se ha hecho un anlisis detallado de los aspectos logsticos, econmicos, gerenciales y tcnicos relevantes de la produccin de biomasa con base forestal.

275,000

60,000

110,000

445,000

2.1

75,000

35,000

2.2

Se ha desarrollado una estrategia para la implementacin de la produccin de energa a partir de la biomasa de residuos forestales domsticos, para contribuir al Plan Nacional de Energa. Se preparar un plan de desarrollo de biomasa y se implementar en dos regiones en colaboracin con las autoridades locales (municipalidades).

30,000

25,000

2.3

85,000

50,000

2.4

Se han preparado lineamientos para emisiones, seguridad operacin y estndares de rendimiento de instalaciones de biomasa y se ha consulado a las partes interesadas relevantes.

65,000

40,000

2.5

Se ha llevado a cabo un relevamiento para evaluar el marco de polticas de forestacin actuales en relacin con la produccin de de energa a partir de la biomasa y la gestin forestal, incluyendo un borrador de recomendaciones.

20,000

20,000

Resultado #3

Las oportunidades de negocios relacionados con la generacin de energa a partir de biomasa han sido promovidas entre las industrias, los inversores y el pblico general Se han implementado actividades de apoyo tcnico para industrias nacionales en colaboracin con la Cmara de Comercio e Industria de Uruguay (CIU). Se ha implementado una campaa de informacin (radios, diarios y TV) para aumentar el conocimiento del uso de residuos de biomasa en Uruguay.

100,000

30,000

85,000

215,000

3.1

50,000

45,000

3.2

25,000

40,000

3.3

Se ha organizado un seminario nacional sobre el uso de residuos de biomasa para la generacin de energa en Uruguay.

25,000

30,000

Resultado #4

Un generador de energa a base de biomasa (5 MW) ha sido instalado, suministrando energa a la red energtica nacional y se ha preparado un mecanismo para su replicacin generalizada.

120,000

10,000

125,000

6,750,000

7,005,000

4.1

Se han ejecutado actividades para el desarrollo del proyecto para un generador de biomasa (5 MW), incluyendo estudios de viabilidad, ingeniera final, contratos y permisos.

75,000

20,000

4.2

Se ha procurado un generador de electricidad a base de biomasa (capacidad mnima de 5MW) y el mismo est suministrando energa a la red energtica nacional bajo un ACE a largo plazo con el comprador.

60,000

6,750,000

4.3

Se ha preparado un mecanismo en colaboracin con las entidades gubernamentales competentes para habilitar la implementacin generalizada de generadores de biomasa distribuidos.

35,000

45,000

4.4

Se ha monitoreado la planta de biomasa piloto en cuanto a rendimiento de energa, operacin de la red, suministro de biomasa (incluyendo los aspectos de mercado del mismo) y su impacto en la reduccin de GEI.

10,000

10,000

Resultado #5

Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo y se han diseminado las lecciones aprendidas. Se ha implementado un plan de evaluacin y monitoreo Se han recogido, preparado y diseminado las lecciones aprendidas.

50,000 50,000

10,000 5,000 5,000

5,000 5,000

65,000

Gestin del Proyecto

Gestin del Proyecto

95,000 95,000

35,000 35,000

110,000 110,000

240,000

Total Proyecto (excl SPP)

950,000

180,000

595,000

6,750,000

8,500,000

V.

PLAN DE MONITOREO

Se realizar sobre la base de lo mostrado en el siguiente cuadro:

Objetivo inmediato

Lnea de Base

Metas anuales

Indicadores

Medios de verificacin

Productos 1

Lnea de base

Metas anuales de producto

Ao 1

Indicadores

Medios de verificacin

Ao N

Ao 1

Ao N

VI.

ANEXOS

Anexo 1 Planilla de anlisis y monitoreo de riesgos

Tipo de riesgo (1)

Descripcin del riesgo

Fecha identificacin

de

Impacto (2) probabilidad (3)

Medidas para mitigar el riesgo (4)

Responsable (5)

Por riesgo entendemos una circunstancia, condicin o evento externo que puede potencialmente comprometer la ejecucin futura del proyecto) (1) (2) (3) (4) (5) Tipo de riesgos: Ambiental, financiero, operacional, organizacional, poltico, regulatorio, estratgico,otros. . Impacto. Refiere el efecto potencial en el Proyecto en caso de que el riesgo ocurra. En base a una escala del 1 al 5 (1: muy bajo y 5 muy elevado Probabilidad de ocurrencia del riesgo. En base a una escala del 1 al 5 (1: muy bajo y 5 muy elevado) Qu acciones han sido tomadas o sern tomadas para mitigar el riesgo. Responsable de monitorear el riesgo

Anexo 2 Matriz de monitoreo y evaluacin del Plan Anual de Trabajo

Nombre y N del Proyecto:

PRODUCTOS DEL PROYECTO ESPERADOS Y META PARA EL AO (En el caso de que el logro del producto exceda el ao) 1

INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACIN

ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL PERIODO

RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

STATUS DE IMPLEMENTACIN DE LAS ACTIVIDADES (totalmente, parcialmente o no completada)

ADELANTO HACIA EL LOGRO DE LOS PRODUCTOS DEL CP

Anexo 3 Plan de adquisiciones

AO 1

Actividad indicativa

Adquisicin de Bienes/

Contratacin de servicios

Realizacin del proceso

Monto estimado (U$S) Ao 1

Fecha estimada de realizacin del Proceso

Objetivos/Productos

Consultores individuales

Empresas consultoras

PNUD

Asociado Implementa cin

Anexo 4

Clculo de Beneficios Ambientales

La siguiente tabla (basada en el manual FMAM, pgina 3) resume las metodologas utilizadas:
Tipo de reduccin de Directo (A) emisin de GEI Componente de intervencin FMAM que puede causar este tipo de reduccin de emisin de GEI Indirecto (B, C)

Inversin en 5MW de Transformacin del Mercado. capacidad de generacin de electricidad basada en biomasa de residuos forestales Impacto a mediano plazo (2-10 aos) Abordaje de arriba hacia abajo basado en potencial tcnico y comercial para las plantas distribuidas de biomasa en Uruguay Basada en: (i) estimacin de potencial comercial de biomasa en periodo de 10 aos (100 MW); (ii) factor causalidad FMAM nivel 2 (40%) asumido; (iii) bajar intensidad de CO2 del sector elctrico de Uruguay (promedio 0.42 ktoneladas CO2 por GWh); (iv) factor de carga 65%. Se espera que el rango de error en la evaluacin sea -50% a + 100%.

Nivel Marco lgico (MRE) producto #4.1-2 Mtodo de cuantificacin Evaluacin del proyecto (tipo MDL)

Calidad de Evaluacin

Basada en parmetros tcnicos del proyecto (rango de error dentro de 30%)

Los beneficios ambientales del proyecto PROBIO estn asociados con el reemplazo de energa de la red por electricidad CO2 neutral generada a travs de la utilizacin de recursos renovables de biomasa. Los beneficios directos estn ligados a la construccin de 5MW de capacidad de

generacin elctrica bajo el proyecto PROBIO. Los beneficios indirectos son el resultado de la transformacin del Mercado, habilitando la implementacin de un potencial de 200 MW a ser puesto en la red en la prxima dcada. Otros beneficios ambientales importantes suceden debido a la evitacin de descomposicin sin control de material orgnico, lo cual reducir la emisin de metano a la atmsfera. Los beneficios ambientales importantes a nivel nacional existen debido a la reduccin de polucin del aire causado por la quema abierta y la emisin de gases orgnicos y partculas. Estos beneficios no estn cuantificados aqu.

A. Beneficios GEI directos Las cifras clave para la planta piloto de biomasa de 5MW son: Capacidad instalada: Perodo de vida: Factor de carga promedio: Disponibilidad Tcnica: Produccin de Electricidad: Produccin Total de Electricidad (ao 1-20): Produccin de Electricidad Promedio: Total Emisiones evitadas de CO2 (ao 1-20): Promedio Emisiones CO2 al ao: 569,400 (MWh) 28,470 (MWh/yr) 324,558 (toneladas CO2) 12,982 (toneladas CO2/ao) 5.0 (MW) 20 (aos) 65 (%) > 95 (%) (no considerada en el clculo)

B. Beneficios GEI Indirectos Los beneficios GEI indirectos estn asociados a la contribucin del proyecto PROBIO a inducir una transformacin de mercado para estimular la implementacin de plantas privadas de biomasa distribuidas dentro de un marco de tiempo de 10 aos despus de la terminacin del proyecto. Estos beneficios GEI estn evaluados a continuacin por un abordaje de arriba abajo. Se asume que hay un potencial tcnico de 300 MW de los cuales 1/3 (100 MW) pueden ser comercialmente desarrollados en la prxima dcada. Dado el tamao tpico (10 MW) de las plantas de biomasa propuesto por los desarrolladores, el valor de 100MW debe considerarse un estimado conservador, y su explotacin completa depende de la confiabilidad del suministro de materia prima. Se asume que el factor FMAM de causalidad es 40% (nivel 2, modesto y sustancial), lo cual implica que efectivamente el 40% de capacidad (40MW) es asignada al proyecto PROBIO.

El factor de carga promedio es tomado en 65%, lo cual es un nmero razonable para la explotacin econmica de una instalacin de biomasa. El total resultante de produccin de electricidad es: 40 MW * 65% * 20 aos * 8766 horas = 4558320 MWh a travs del perodo de vida y 227,916 MWh por ao. Debido a la creciente participacin de energas renovables en el mix energtico de Uruguay, la intensidad de emisin actual del sector elctrico (0.57 toneladas CO2/MWh) se corrige para abajo a 0.42 toneladas CO2/MWh como promedio en los prximos 20-30 aos. Entonces el total de emisiones de CO2 evitadas es: 4,558,320 MWh * 0.42 toneladas CO2/MWh = 1,914,494 toneladas CO2 en un periodo de vida o 95,725 toneladas de CO2 por ao. Resumiendo, el total de beneficios ambientales (CO2 solamente) es de: Directos: 320 ktoneladas CO2 en un periodo de 20 aos; volumen de electricidad: 570.000 MWh (570 GWh) Indirectos: 1900 ktoneladas CO2 en un periodo de 20 aos; volumen de electricidad: 4:500.000 MWh (4.5 TWh)

Anexo 5 Divisin de actividades entre PROBIO y PEEU La siguiente tabla brinda una comparacin de las actividades de la propuesta de biomasa PNUD/FMAM PROBIO y el Programa de Energa Elica de Uruguay (PIMS 2291), el cual est actualmente siendo implementado. PEEU
POLITICAS E IMPLEMENTACIN (1.1) Implementacin de arreglos a regulaciones y procedimientos para habilitar la conexin a la red de los sistemas de energa elica.

PROBIO
(2.2) Una estrategia para la implementacin de produccin de energa a partir de biomasa de residuos forestales domsticos se ha desarrollado para alimentar al Plan de Energa Nacional.

Comentarios
Mientras que PEEU estaba principalmente diseado para preparar el sector energtico nacional para la incorporacin de pequeos (y muchas veces privados) generadores de electricidad basados en energas renovables, PROBIO apunta a generar informacin de insumo para habilitar el uso de recursos de energa a partir de biomasa para la generacin de electricidad. El enfoque de PEEU es en acceso justo a la red de suministro, despacho, y las relaciones entre dueo, operador de la red y generador. En PROBIO, el foco est en encontrar puntos en comn entre la disponibilidad local del recurso, infraestructura de transporte, distancia de la red de suministro, efectos de la descomposicin sin control de la biomasa y el desarrollo en el rea de plantaciones forestales. Una barrera directa importante que tiene que ser removida es la actual falta de informacin espacial con respecto al potencial de

(2.3) Se preparar un plan de desarrollo de biomasa y se implementara en dos regiones distintas en colaboracin con las autoridades locales (municipalidades).

(2.5) Se ha llevado a cabo una revisin del marco de polticas forestales actuales con respecto a la produccin de energa a partir de biomasa y la gestin forestal, incluyendo la elaboracin de recomendaciones.

biomasa.

(1.3) Evaluacin del costo de energa conectada al sistema nacional de electricidad y la propuesta de un mecanismo de incentivos.

(2.1) Se ha hecho un anlisis detallado de los aspectos logsticos, econmicos, gerenciales y tcnicos relevantes de la produccin de biomasa con base forestal.

El costo relativo de la energa elica depende de las caractersticas del sector energtico nacional; su dependencia de la velocidad del viento es bien conocida. Para la energa a partir de biomasa, determinar los costos de generacin involucra un gran nmero de parmetros, incluyendo propiedades qumicas, eficiencia del transporte y logstica, tecnologa de combustin, oportunidades de escala y ms. PROBIO har un anlisis en profundidad de dichos parmetros.

(4.3) Se ha preparado un mecanismo en colaboracin con las entidades gubernamentales competentes para habilitar la implementacin generalizada de generadores de biomasa distribuidos.

Esta actividad de PROBIO se basar en los resultados de PEEU y las recientes experiencias con los decretos gubernamentales y mecanismos de licitacin. Los elementos especficos de biomasa pueden ser la priorizacin de ciertas regiones o el reconocimiento de costos externos (relacionados con desechos).

(1.4) Racionalizacin de procedimientos para apoyar el desarrollo del proyecto en relacin a planificacin espacial y medio ambiental, incluyendo estudios de

(1.4) Se han llevado a cabo estudios medioambientales incluyendo una Evaluacin Ambiental Estratgica del sector.

Se espera que PROBIO se beneficie de procedimientos de desarrollo mejorados bajo PEEU; se debe evitar el trabajo doble. La EAE bajo PROBIO puede utilizar

apoyo.

hallazgos de PEEU con respecto a beneficios ambientales y el impacto causado por generadores de electricidad a pequea escala basados en la Energa Renovable. No obstante ello, se debe investigar el impacto de transporte y emisiones.

INFORMACIN

(4.1) Procuracin e instalacin de un equipo de medida de viento y un sistema de gestin de informacin para consultar y analizar la informacin.

(1.1) se ha llevado a cabo un inventario de recursos de biomasa de residuos forestales e industria forestal en las regiones objetivo.

(2.1) Implementacin de un programa de medida de viento para evaluar el potencial de viento en Uruguay, incluyendo la creacin de un mapa de viento.

(1.2) La informacin recogida ha sido analizada y capturada en un sistema SIG para consulta posterior y correlacin con informacin espacial.

(1.3) Se ha llevado a cabo una encuesta entre los actores del mercado (industria forestal, vendedores de biomasa, consumidores de recursos forestales) para determinar los potenciales usos y valores de productos forestales y residuos de la industria forestal.

PEEU cubri la procuracin de hardware para promover el desarrollo de un programa nacional de medicin de vientos. PROBIO requerir un esfuerzo considerable a travs de entrevistas y expertos forestales para establecer una base de datos de residuos de biomasa forestal disponible. Se necesitar informacin adicional como insumo de anlisis econmico y escenarios organizacionales. Como ciertos residuos de biomasa an tienen un valor econmico significante, usos alternativos (adems de la quema) se deben investigar.

HABILIDADES DE NEGOCIOS Y MODELOS DE ENTREGA

(3.1) Habilitacin del modelo de entrega pblica a travs del fortalecimiento de las habilidades dentro de DNETN y UTE para el desarrollo de energa elica. (3.2) Preparacin del modelo de entrega privado a

PEEU busca preparar al sector de energa nacional para la participacin privada a pequea escala. Para evitar trabajo doble este objetivo no es buscado por PROBIO. No obstante PROBIO opera bajo la suposicin de que se

travs de la creacin de capacidad entre actores privados identificados. (3.3) Construccin de capacidad entre empresas locales interesadas en entrar en el Mercado de energa elica (3.1) Se han implementado actividades de apoyo tcnico para industrias nacionales en colaboracin con la Cmara de Comercio e Industria de Uruguay (CIU).

ha progresado de manera significativa con respecto a esto (lo cual es aparentemente el caso dado desarrollos recientes en Uruguay). PROBIO brinda recursos limitados para involucrar a las industrias nacionales en el mercado de la biomasa.

TECNOLOGIA

(1.2) Implementacin de estndares tcnicos para aplicaciones de energa elica en Uruguay.

(2.4) Se han preparado lineamientos para emisiones, seguridad operacin y estndares de rendimiento de instalaciones de biomasa y se ha consultado a las partes interesadas relevantes.

(4.4) Se ha monitoreado la planta de biomasa piloto en cuanto a rendimiento de energa, operacin de la red, suministro de biomasa (incluyendo los aspectos de mercado del mismo) y su impacto en la reduccin de GEI.

Las turbinas de viento y las plantas de energa a partir de biomasa son dos tecnologas bien distintas. A travs de mquinas de conversin de fuentes de energa renovable las dos producen cierto impacto en el Medio ambiente. Su construccin, impacto y operacin tienen que ser bien comprendidos por las contrapartes nacionales, en particular aquellos a cargo de los estndares tcnicos y el diseo y aplicacin de una legislacin ambiental. Dada la complejidad de la tecnologa de biomasa, PROBIO incluye una actividad de monitoreo tcnico adicional.

PROMOCIN

(2.3) Creacin de conocimiento y conciencia de las oportunidades de energa elica entre las partes interesadas relevantes y toda la sociedad.

(3.2) Se ha implementado una campaa de informacin (radios, diarios y televisin) para aumentar el conocimiento del uso de residuos de biomasa en Uruguay.

La tecnologa de energa elica ha recibido inters generalizado de toda la sociedad. La energa a partir de biomasa es mucho menos conocida. PROBIO prev una promocin de energa distribuida de biomasa y la

(3.3) Se ha organizado un seminario nacional sobre el uso de residuos de biomasa para la generacin de energa en Uruguay. INVERSIN (2.2) Ejecucin y publicacin de estudios de viabilidad para el primer parque elico de 5 MW propuesta por UTE y para dos proyectos de energa elica de inversin ms temprana. (4.1) Se han ejecutado actividades para el desarrollo del proyecto para un generador de biomasa (5 MW), incluyendo estudios de viabilidad, ingeniera final, contratos y permisos.

diseminacin de conocimientos especficos adquiridos durante su implementacin. PEEU y PROBIO apuntan a la facilitacin de una planta de generacin modelo como un caso de prueba para el desarrollo de polticas y procedimientos tcnicos y para extraer las lecciones aprendidas.

(4.2) Inversin en un parque elico de 5MW (con fondos externos)

(4.2) Se ha procurado un generador de electricidad a base de biomasa (capacidad mnima de 5 MW) y el mismo est suministrando energa a la red energtica nacional bajo un ACE a largo plazo con el comprador.

Anexo 6 Anlisis de Riesgo

Ttulo del Proyecto: (PROBIO)

Produccin de Electricidad a partir de Biomasa en Uruguay Award ID: 00059520

Descripcin

Fecha de identifica cin Fase de diseo del proyecto (2009)

Tipo

Impacto y Probabilidad

Contramedidas/ respuestas No se proponen contramedidas: Uruguay ha estado promoviendo esta iniciativa desde FMAM-3; las recientes elecciones proveen una situacin polticamente estable para la duracin del proyecto.

Entregado, actualizado por PNUD/FMAM ATR

Ultima actualizacin n/a

Estatus

El gobierno de Uruguay podra retirar apoyo poltico para el desarrollo de biomasa

Estratgicoorganizacional

(1); Hara que la implementacin de medidas favorables para el desarrollo de biomasa sea casi imposible, dejando a los socios privados solos para enfrentar las barreras actualmente existentes (acceso a la red, despacho, informacin sobre recursos, ACE a largo plazo); (2) afectara de manera adversa los compromisos establecidos por los distintos Ministerios. Probabilidad en una escala del 1 (baja) al 5 (alta) P=1 Impacto en una escala del 1 (baja) al 5 (alta) I = 5 (crtico)

No hay cambio

Descripcin

Fecha de identifica cin Fase de diseo del proyecto (2009)

Tipo

Impacto y Probabilidad

Contramedidas/ respuestas No se han propuesto contra-medidas directas. Los actores del mercado han demostrado inters sostenido en este sector. No se espera que la movilizacin del capital sea un problema para la implementacin del proyecto. Igualmente debe promoverse la participacin del las partes interesadas de manera activa y se debe monitorear de cerca.

Entregado, actualizado por PNUD/FMAM ATR

Ultima actualizacin n/a

Estatus

Actores locales (fabricantes e inversores) podran no demostrar inters suficiente en la tecnologa distribuida de biomasa.

Estratgico

(1) Puede afectar de manera adversa los objetivos nacionales de desarrollo (empleo y generacin de dinero); (2) comprometera la implementacin generalizada de tecnologa de biomasa debido al suministro limitado de equipos y capital

No hay cambio

P=2 I=3 3 El desarrollo de polticas podra resultar inefectivo para la estimulacin de un Mercado para la generacin distribuida de electricidad a partir de la biomasa. Fase de diseo del proyecto (2009) Regulatorio Estratgico (1) Desestimulara los desarrolladores del proyecto e inversores a entrar en el mercado; (2) Podra afectar de manera adversa la viabilidad de la estrategia de Uruguay de explotar los recursos domsticos de energa y reducir su dependencia de combustibles fsiles importados.

Una coordinacin adecuada con los niveles ms altos de las partes interesadas debera ayudar a crear un dilogo para construir consenso y deberan usar las experiencias obtenidas con el proyecto PEEU.

PNUD/FMAM ATR

n/a

No hay cambio

P=2 I= 4

Descripcin

Fecha de identifica cin Fase de diseo del proyecto (2009)

Tipo

Impacto y Probabilidad

Contramedidas/ respuestas Las actividades de asistencia tcnica propuestas bajo PROBIO apuntan a la obtencin de parmetros y de limitaciones tcnicas y econmicas. Se espera que estas actividades asistan al gobierno y a las partes interesadas privadas a determinar las condiciones mnimas que se deben tener, y como tal brindar criterios de seleccin y diseo. El desafo de PROBIO es transferir esta informacin al nivel de planificacin y polticas energticas nacionales.

Entregado, actualizado por PNUD/FMAM ATR

Ultima actualizacin n/a

Estatus

Las restricciones tcnicas y de Mercado podran no permitir el uso a gran escala de residuos de forestacin para la generacin de electricidad.

Informacin Estratgico

Indicara que la explotacin a gran escala de residuos forestales para la produccin de energa no sera viable, y como tal: (1) pondra en duda la estrategia del gobierno para promover los recursos de biomasa; (2) inhibira la replicacin a gran escala de los resultados de la iniciativa PROBIO.

No hay cambio

P=3 I=4 5 La planta piloto de biomasa podra no concluirse en el horizonte de tiempo del proyecto. Fase de diseo del proyecto (2009) Operacional Ambiental (1) Limitara la generacin de beneficios ambientales directos bajo PROBIO; (2) afectara de manera adversa el rendimiento del proyecto debido a la falta de recursos de cofinanciacin.

PNUD/FMAM ATR

n/a

No hay cambio

P=2 I=3

Anexo 7

Trminos de Referencia

El Coordinador del Proyecto ser la persona responsable de la gestin, planificacin y coordinacin de las actividades del proyecto. l/ella supervisar la implementacin del proyecto y ser el contacto clave para el proyecto. l/ella tendr la responsabilidad de preparar comunicaciones con el PNUD OP y el Gobierno, Comit de asesoramiento y co-financiadores. En coordinacin con PNUD OP, l/ella llevar a cabo la planificacin operacional anual, guiar la implementacin del da a da, y ser responsable por la implementacin efectiva y eficiente de las actividades del proyecto cumpliendo con los objetivos generales del Proyecto. Otras responsabilidades clave incluyen supervisar el equipo asignado para el proyecto de las instituciones gubernamentales relevantes, preparar los Trminos de Referencia para consultores y contratados para tareas tcnicas especficas, asegurar la consistencia entre varios elementos del proyecto y actividades provistas o financiadas por otras organizaciones donantes; desarrollar informes sobre el progreso del proyecto en las reuniones tcnicas y del comit asesor. l/ella reportar al Director Delegado del proyecto y PNUD OP. El Coordinador del Proyecto ser reclutado de acuerdo a los lineamientos PNUD/FMAM y ser financiado por los recursos FMAM. El Coordinador del Proyecto tambin ser la persona responsable por las actividades financieras y administrativas del Proyecto y el registro del uso de fondos del proyecto cumpliendo con los procedimientos y reglas de PNUD. Las tareas clave incluyen aspectos de adquisiciones, contratos, reclutamiento y eventos del proyecto una vez aprobados por el Comit Asesor del Proyecto (o delegado a PNUD y el Coordinador del Proyecto). Otras actividades incluyen la correspondencia da a da con las contrapartes, la gestin de una administracin de Proyecto adecuada, la facilitacin de externos visitando el proyecto, la preparacin de invitaciones para tareas ( servicios especiales y procedimientos de licitacin), la preparacin de informacin financiera como insumo para los reportes peridicos y el MyE (incluyendo las evaluaciones independientes) la preparacin de pagos bajo solicitud de PNUD OP y recomendaciones para el mejor uso de recursos y ejecucin de presupuestos. Los Trminos de Referencia detallados para ste y otros puestos sern elaborados por PNUD OP y MVOTMA durante la fase inicial del proyecto con apoyo de PNUD/FMAM ATR.

Anexo 8 Anexo 9

Cartas del PNUD, del MVOTMA, del MIEM,del MGAP y de Weyerhauser Carta de Aprobacin del GEF en espaol

Anexo 10 Carta de Aprobacin del GEF en ingls Anexo 11 Documento de Proyecto en ingls

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