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Inhaltsverzeichnis

1. Nichtregierungsorganisationen als Akteure der Zivilgesellschaft -------- 1 2. Zur Geschichte des Hauses der Demokratie und Menschenrechte------- 2 3. Nichtregierungsorganisationen erlutert an Beispielen -------------------- 3 3.1. Mehr Demokratie -------------------------------------------------------------- 3 3.1.1. Volks- und Brgerentscheide -------------------------------------------- 5 3.1.2. Transparenz der Politik frdern------------------------------------------ 6 3.1.3. Informationsfreiheitsgesetz (IFG) auf Bundesebene------------------ 6 3.2. Amnesty International -------------------------------------------------------- 7 3.2.1. Weltweit Handeln im Namen der Menschenrechte ------------------- 8 3.2.2. Bilanzen und Erfolge ------------------------------------------------------ 8 3.3. Berliner Entwicklungspolitischer Ratschlag----------------------------- 9 3.3.1. Grundstze und Ziele ------------------------------------------------------ 9 3.3.2. Beteiligung an der Berliner Wirtschaftspolitik ----------------------- 10 3.4. Humanistische Union -------------------------------------------------------- 11 3.4.1. Beziehung von Staat und Kirche als Gefahr fr die Freiheit ------- 11 3.4.2. Engagement fr die Verteidigung der Grundrechte------------------ 12 3.5. Forum Menschenrechte ----------------------------------------------------- 13 3.6. Grne Liga --------------------------------------------------------------------- 14 3.7. Netzwerk Freies Wissen ----------------------------------------------------- 15 3.7.1. Wissen als Allmendegut statt Faktor fr Wirtschaftswachstum---- 15 3.7.2. Anpassung des Urheberrechts an das Internet als Beispiel --------- 16 4. Bewertung und Kritik------------------------------------------------------------- 16 Literaturverzeichnis ------------------------------------------------------------------ 20

1. Nichtregierungsorganisationen als Akteure der Zivilgesellschaft Unter Nichtregierungsorganisationen (NROs) sind Akteure zu verstehen, welche sich in zivilgesellschaftlichen Bewegungen zusammengeschlossen haben. Fr NROs wird meist der englische Begriff Non-GovernmentalOrganisations (NGOs) verwendet. Diese Organisationen sind durch die gemeinntzigen Ziele ihrer Ttigkeit unkommerziell ausgerichtet. Es geht darum, Missstnde, beispielsweise in den Bereichen kologie, Soziales oder Menschenrechte, weltweit zu korrigieren. Es bestehen unterschiedliche Auffassungen darber, wann eine Organisation als Nichtregierungsorganisation bezeichnet werden kann. In einer ersten Definition wird davon ausgegangen, dass es sich um freiwillige Zusammenschlsse handelt, die parteipolitisch unabhngig sind, bei denen keine Gewinnorientierung besteht und die sich an den Interessen ihrer Mitglieder oder einer Zielgruppe orientieren. Sie stehen fr Menschen unabhngig von Religion, Nationalitt oder ethnischer Herkunft offen und haben einen Bezug zu Arbeitsthemen sozialer Bewegungen. Als freiwillige und gemeinntzige Mitgliederverbnde, Vereine, Brgerbndnisse oder Serviceeinrichtungen des Dritten Sektors knnen NGOs ebenfalls definiert werden. Der Dritte Sektor ist zwischen Markt und Staat im makrokonomischen Wirtschaftsmodell einzuordnen. Keynes hatte einen derartigen Sektor nicht vorgesehen. Einfach erklrt sind NGOs ein Teil der Zivilgesellschaft und nationale oder multinationale Bewegungsorganisationen.1 Seit einer Serie internationaler Konferenzen der Vereinten Nationen (UN) zu Menschenrechtsthemen von 1992 bis 1996 verstrkten sich die Beteiligungsambitionen der NGOs, analog zum beschleunigten Globalisierungsprozess. Die Nationalstaaten stoen zur Bearbeitung internationaler Problemstellungen an ihre auferlegten Grenzen. Viele NGOs gewinnen als Politikberater mit Expertise an Bedeutung. Sie sind anders als Parteien nicht an ein Territorium gebunden. Zudem wird Parteien oft die Lsung bestimmter Probleme nicht mehr zugetraut.2 Von globaler Ebene werden politische Beschlsse und dazugehrige Handlungskonzepte bis auf die Kommunalebene in Nationalstaaten projiziert. Um Forderungen durchzusetzen spielt die Vernetzung der Organisationen untereinander eine bedeutende Rolle. Vernetzung kann aktionsbezogen oder als dauerhaft institutionalisierter Rahmen erfolgen.3 Am Berliner Haus der Demokratie und Menschenrechte wird dies durch rumliche Nhe der Organisationen zueinander deutlich.

Vgl. Altvater / Brunnengrber / Walk: Vernetzt und Verstrickt, S. 11 Vgl. Altvater: Markt und Demokratie in Zeiten von Globalisierung und kologischer Krise, S. 252 3 Vgl. Altvater / Brunnengrber / Walk: Vernetzt und Verstrickt, S. 15-16
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2. Zur Geschichte des Hauses der Demokratie und Menschenrechte Unter praktisch einem Dach sind im Haus der Demokratie und Menschenrechte derzeit ber 70 Nonprofit-Organisationen (NPOs) oder Nichtsregierungsorganisationen (NROs) zusammengefasst. Die Organisationen beschftigen sich mit den vielfltigsten Themenfeldern, wie Umwelt-, Menschen- und Grundrechte, Kinder- und Datenschutz, Entwicklungspolitik, Energie, alternative Wirtschaft, Geschlechterverhltnis, Gesundheit, direkte Demokratie und Brgerbeteiligung. Es wird die Unabhngigkeit von etablierten Parteien ausdrcklich betont, wobei jedoch die politische Ausrichtung der Akteure zum Teil Vermutungen zulsst. Darauf lassen die Bettigungsbereiche in einigen Fllen schlieen. So antwortete ein Sprecher der Humanistischen Union auf Nachfrage: Es gibt natrlich Parteien, die uns nher stehen. Innerhalb dem Gemeinwohl orientierter Organisationen entstehen eher weniger Zielkonflikte, welche etwa in Parteien oder Wirtschaftsunternehmen zwangslufig entstehen, etwa bei der Verfolgung konomischer Interessen. Generell knnen NGOs politisch beeinflusst werden, wenn es um Einfluss und die Durchsetzung von Interessen geht, etwa bei den Vereinten Nationen (UN). Dennoch bleibt die finanzielle Unabhngigkeit und damit verbundene alleinige Entscheidungs- und Handlungsfreiheit meist unberhrt. Letztlich sollte jede Organisation einzeln beurteilt werden, da es sich beim Dritten Sektor allgemein um einen vllig heterogenen Politik- und Wirtschaftszweig handelt. Die Entstehung des Hauses der Demokratie und Menschenrechte geht auf die Brgerbewegungen in der Deutschen Demokratischen Republik (DDR) zurck. Mit ihrer Hilfe wurde Oppositionsarbeit getragen und geleistet, welche, trotz staatlicher Repressionen, schlielich zur friedlichen Revolution im Herbst 1989 in der DDR fhrte. Als das Staatsgebilde DDR nach der politischen Wende weiterhin in niedergangsartiger Auflsung begriffen war, wurde zum 7. Dezember 1989 ein Zentraler Runder Tisch einberufen. An diesem suchten die neuen Brgerbewegungen gemeinsam mit der zuvor allein regierenden Sozialistischen Einheitspartei Deutschlands (SED) nach Lsungen, aus der Misere, auf dem Weg in ein neues Zeitalter. Es stellte sich schnell heraus, dass die alten Machtstrukturen keinen Fortbestand haben wrden, so wurde die Auflsung des Ministeriums fr Staatssicherheit (MfS) gleich in der ersten Sitzung beschlossen. Mit dem Zentralen Runden Tisch wurde den Brgerbewegungen von der alten totalitren Regierung ein fester Standort zur Verfgung gestellt. ber einen solchen verfgten die Organisationen vorher nicht und es war dringend notwendig, um deren Handlungsmglichkeiten zu verbessern. Zugestanden wurde zunchst ein Gebude aus dem SED-Parteivermgen in der zentralen Berliner Friedrichstrasse, welches als Haus der Demokratie bezeichnet wurde.

Schon wenige Jahre spter, nach der politischen Wende, kam es zu einem Rechtsstreit ber die Eigentumsverhltnisse des Gebudes und ein Umzug in die Greifswalder Strasse war die Konsequenz. Die neuen Rumlichkeiten waren grer und das Haus der Demokratie wurde um den Zusatz Menschenrechte erweitert. Heute gilt es weiterhin als Wchter an Politik und Gesellschaft in Deutschland und der Welt mitzuwirken. Die Organisationen arbeiten basisdemokratisch unter den einander verbindenden Vorzeichen Demokratie und Menschenrechte unter einem Dach zusammen. Es ist das derzeit grte NGO-Haus in der Bundesrepublik, welches Brgerbewegung Ost und westdeutsche Menschenrechtsorganisationen zusammenfasst. Hier findet medienunabhngige Meinungsbildung und Diskussion statt.4 Es ist unverzichtbar, finanzschwachen, aber durch starke Argumente und fr Gerechtigkeit und Ideen kmpfende NGOs, Freirume zu ermglichen. Diese entstehen gerade auch durch finanzielle Unabhngigkeit, da so von auen kein politischer Druck ausgebt werden kann. Der Erfolg lsst sich nicht nur an positiven Reaktionen der ffentlichkeit ablesen, sondern auch daran, dass Konzepte von NGOs zunehmend den Weg in die Politik finden. Es msste fr die Revolutionre der Wende vermutlich eher schwer verstndlich sein, dass ausgerechnet die Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD) heute wieder mit der Linkspartei politische Verantwortung in einzelnen Bundeslndern trgt. Die wirklich treibenden Krfte der Erneuerung scheinen dagegen, entsprechend erfolgter Leistungen, verhltnismig wenig Einfluss geltend machen zu knnen. Nach Auffassung von Stimmen der ostdeutschen Brgerbewegungen erfolgte offenbar keine Auflsung der SED, sondern eine Transformation zur Partei des Demokratischen Sozialismus (PDS) und schlielich zur Partei Die Linke.5 Dennoch mssen echte Demokraten auch dieser Partei den Erfolg zugestehen. 3. Nichtregierungsorganisationen erlutert an Beispielen Im folgendem mchte ich auf sieben Organisationen nher eingehen, welche bedingt durch zum Teil ausgefallene Forderungen auf sehr unterschiedliche Anerkennung und Ergebnisse verweisen knnen. Alle Organisationen wurden im Rahmen der Lehrveranstaltung Nichtregierungsorganisationen in Europa von Heike Walk, an der Fachhochschule fr Wirtschaft Berlin, besucht und befragt. 3.1. Mehr Demokratie Der Verein Mehr Demokratie wurde von engagierten Brgerinnen und Brgern am 12. Juli 1988 in Bonn gegrndet. Nach einem Umzug 1993 nach Mnchen sitzt der Bundesverband mittlerweile, zumindest teilweise, in der erneuten Hauptstadt Berlin. Insgesamt ist eine dezentrale Organisationen der Bundesverwaltung erkennbar.
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Vgl. Haus der Demokratie und Menschenrechte Unser Selbstverstndnis Vgl. Ullmann, Wolfgang: Die Geschichte vom Haus der Demokratie und Menschenrechte

So sitzt der Geschftsfhrer, die Buchhaltung und der Mitgliederservice in Mnchen, lediglich die Pressearbeit wird von Berlin aus koordiniert. Auch in Bros der Stdte Stuttgart, Hamburg, Bremen und Kln sind wichtige Aufgabenbereiche angesiedelt. Im Berliner Bro werden vier hauptamtliche Mitarbeiter, neben Praktikanten, beschftigt. Es handelt sich um eine unabhngige und gemeinntzige NGO. Die Finanzierung von Aktionen, Kampagnen und ffentlichkeitsarbeit erfolgt durch Mitgliedsbeitrge und Spenden. Von anfangs 180 konnte die Anzahl der Mitglieder auf ber 4.500 Personen gesteigert werden. Auch die Mitgliedschaft von anderen Organisationen ist mglich. Der Mitgliedbeitrag liegt derzeit bei 60 Euro, Frderbeitrag 100 Euro sowie ermigt 30 Euro. Zum Bundesverband gehren Vorstand, Koordinierungskreis, Kuratorium und zwlf Landesverbnde. Nur in Mecklenburg-Vorpommern und Sachsen-Anhalt bestehen noch keine Landesorganisationen. Berlin und Brandenburg sowie Niedersachsen und Bremen bilden jeweils einen Landesverband. Jeweils einmal im Jahr findet eine Mitgliederversammlung statt. Hier wird ber alle grundstzlichen Angelegenheiten des Vereins, wie Vorstand, Haushalt und Satzung abgestimmt. Auf Initiative von sieben Mitgliedern kann ein Antrag auf Mitgliederurabstimmung gestellt werden, welcher wiederum einer Zustimmung von 100 Mitgliedern bedarf. Die Mitglieder knnen also neben der aktiven Beteiligung in Arbeitsgruppen, zustzlich Handlungsempfehlungen direkt an den Vorstand richten. Das Kuratorium bt beratende Ttigkeiten aus. Es besteht aus Persnlichkeiten der Wissenschaft, Kultur, Wirtschaft und Politik. Vier Mal jhrlich wird ein Vereinsmagazin mit dem Titel Zeitschrift fr direkte Demokratie herausgegeben. Zum Organisationsziel heit es in der Satzung: Der Verein ist ein Zusammenschluss von Menschen, die sich fr die staatsbrgerliche Bildung in der Gesellschaft, insbesondere zum Thema der demokratischen Grundordnung einsetzen wollen. Es wird Bildungsarbeit geleistet und vor allem die Weiterentwicklung der Staats- und Gesellschaftsform in der Bundesrepublik, unter Bercksichtigung eines steigenden Bedrfnisses der Bevlkerung nach Mitbestimmung, erfolgreich vorangetrieben. Auerhalb der Satzung wird der Verein Mehr Demokratie prziser und fordert das Recht auf Volksabstimmung ber wichtige Sachfragen. Gemeint sind alle staatlichen Ebenen von den Kommunen, Lndern, Bund bis zur Europischen Union. Darber hinaus wird sich fr die Demokratisierung von internationalen Organisationen wie UN (Vereinte Nationen), IWF (Internationaler Whrungsfonds)und WTO (Welthandelsorganisation) eingesetzt.

3.1.1. Volks- und Brgerentscheide Die direkte Demokratie wurde in Deutschland erst Anfang der 1990er Jahre eingefhrt. Seit der Wiedervereinigung ist ein stark steigendes Bedrfnis der Bevlkerung in Deutschland nach mehr Mitbestimmung festzustellen. Bis Dezember 2006 wurden in den Bundeslndern insgesamt 185 Volksbegehren gestartet. Von einem Volksbegehren wird auf Landesebene gesprochen, wenn eine Organisation oder Zusammenschluss von Brgerinnen und Brgern Unterschriften sammelt, um einen Volksentscheid herbeizufhren. Ein Volksentscheid, eine Abstimmung ber eine politische Sachfrage, kann nur dann erfolgen, wenn eine bestimmte Anzahl von Unterschriften in einem vorgegebenen Zeitraum gesammelt wird und das Thema zulssig ist. Die Anzahl der Unterschriften im Verhltnis zu den Wahlberechtigten ist das Unterschriftenquorum. Einzelheiten sind in den Landesverfassungen sehr unterschiedlich geregelt. So unterscheidet sich die Anzahl der bentigten Unterschriften und eventuell einzuhaltenden Zeitrume deutlich. Erst wenn die Hrden genommen sind, findet in den Wahllokalen ein Volksentscheid statt. Im Falle von Verfassungsnderungen wird von einem Referendum gesprochen. Sollte sich das Parlament schon vor einem Urnengang der Bevlkerung mit der Thematik entscheidend befassen, handelt es sich um eine Volkspetition. Auch hierfr sind Unterschriften innerhalb einer bestimmten Frist zu sammeln. Im Falle eines Volksentscheides oder Referendum bestehen wiederum Beteiligungs- und Zustimmungsquoren, welche ebenfalls in den Bundeslndern unterschiedlich ausfallen. Landesparlamente knnen ebenfalls, unter bestimmten Voraussetzungen, Volksentscheide herbeifhren. In den Kommunen sind, wie auf Lnderebene, auch Abstimmungen der Bevlkerung mglich. Nheres ist hier in den Gemeinde- und Landkreisordnungen geregelt und diese Vorgaben sind ebenso sehr unterschiedlich. Auf Gemeindeebene wird von Brgerbegehren und Brgerentscheiden gesprochen. Wie auf Lnderebene, sind auch Vertreter der Kommunalpolitik berechtigt, Brgerentscheide einzuleiten oder Konkurrenzvorlagen zu erstellen. In der Gesamtauswertung eines Rankings brgerlicher Mitbestimmung vom Verein Mehr Demokratie konnten Bayern und Berlin die ersten beiden Pltze belegen. Auch Hamburg konnte noch punkten. Auf dem letzten Platz landete das Saarland. In aufgerundeten Noten, orientiert am System der Schulnoten, wurden dreizehn Bundeslnder nur mit ausreichend bis ungengend bewertet. Das Ranking bercksichtigt sowohl Kommunal- als auch Landesebene.6 Auf Bundesebene sind bisher noch keine Volksabstimmungen mglich, werden jedoch auch von Mehr Demokratie gefordert, etwa zum europischen
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Vgl. Rehmet / Flothmann / Weber: Zweites Volksentscheid-Ranking. Lnder und Gemeinden im Demokratie-Vergleich

Verfassungs- oder Reformvertrag.7 Es wurden gar in allen europischen Staaten Abstimmungen zu diesem fr die europische Integration unverzichtbaren Vertragswerk gefordert.8 In den vergangenen Jahren konnte Mehr Demokratie, bei nherer Betrachtung, wirklich bemerkenswerte Erfolge erzielen. In den unterschiedlichsten Lndern konnten Volksentscheide angestoen werden. Es bleibt vor allem ein Ziel, die Hrden fr die Volksbegehren und Volksentscheide zu senken. Da gibt es nach Auffassung von Mehr Demokratie Verbesserungsbedarf gegenber anderen Staaten. 3.1.2. Transparenz der Politik frdern Oft sind Brginnen und Brger nicht in der Lage, Parteiprogramme zu berblicken. Noch schwieriger wird es, mit Politikern in Kontakt zu treten. Der Hamburger Verein Parlamentswatch hat, in Kooperation mit dem Hamburger Landesverband von Mehr Demokratie sowie zwei weiteren Partnern, Internetplattformen entwickelt, auf welchen sich Kandidaten fr Parlamente und Abgeordnete den Fragen der Whler stellen. Auch wird bersichtlich dargestellt, fr welche Inhalte die Parteien stehen. Die Projekte Kandidatenwatch fr die Bundesebene und Abgeordnetenwatch fr die Lnder laufen erst seit 2005 bzw. 2004 und sind ein ausgesprochener Erfolg. Schon nach einem halben Jahr erhielt das Projekt Abgeordnetenwatch fast den Grimme Online Award. Nur knapp siegte aus 1.400 Vorschlgen ein anderes Projekt. Es konnten zahlreiche renommierte Medienpartner wie der Spiegel, Stern oder die Sddeutsche Zeitung gewonnen werden. ber 200.000 Brginnen und Brger nutzen das Angebot Kandidatenwatch whrend des Bundestagswahlkampfes 2005 und stellten mehr als 12.000 Fragen.9 3.1.3. Informationsfreiheitsgesetz (IFG) auf Bundesebene Die Kontrolle des ffentlichen Sektors soll mit dem Informationsfreiheitsgesetz vorangetrieben werden. Dadurch sollen Brgerinnen und Brger in die Lage versetzt werden, voraussetzungslos den Zugang zu Informationen der ffentlichen Verwaltung zu bekommen. Der Nachweis eines rechtlichen Interesses an Informationen, wie nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz geregelt, soll nach Meinung von Mehr Demokratie nicht mehr von Nten sein. Ausgenommen werden sollen, in Einklang mit anderen rechtlichen Vorschriften, etwa Daten bezglich Betriebs- und Geschftsgeheimnissen, Strafverfolgung oder der ffentlichen Sicherheit.10

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Vgl. Mller: Mehr Demokratie. Praxis, Tipps + Argumente, S. 3 Vgl. ebd., S. 45 9 Vgl. Gardiner, Angelika: Demokratie im Internet - wie abgeordnetenwatch.de entstand 10 Vgl. Mehr Demokratie e.V.: Was ist Informationsfreiheit ?

Mittlerweile gibt es ein Informationsfreiheitsgesetz auf Bundesebene, in den Lndern Berlin, Brandenburg, Bremen, Hamburg, Saarland, SchleswigHolstein, Mecklenburg-Vorpommern und Nordrhein-Westfalen sowie auf europischer Ebene ein Umweltinformationsrecht. Das Gesetz auf Bundesebene ist am 1. Januar 2006 in Kraft getreten und auch ein Erfolg von Mehr Demokratie. Eine entsprechende Kampagne wurde im Sommer 2004 in Kooperation mit der Humanistischen Union, Transparency International, Politik-Digital, Netzwerk Recherche, dem Deutschen Journalisten-Verband (DJV), der Deutschen Journalistinnen- und JournalistenUnion (dju) in ver.di und der Bertelsmann Stiftung initiiert. Zahlreiche prominente Untersttzer wie Prof. Dr. Edda Mller vom Bundesverband der Verbraucherzentralen, Prof. Dr. Gesine Schwan (Prsidentin der Europa-Universitt Viadrina) oder dem ver.di Vorsitzenden Frank Bsirske hatten sich ebenfalls dafr ausgesprochen.11

3.2. Amnesty International Die weltweit grte Menschenrechtsorganisation mit Sitz in London ist Amnesty International (ai). Es handelt sich um eine politisch unabhngige NGO, welche sich ausschlielich aus Spenden und Mitgliedsbeitrgen finanziert. Im Jahr 1977 erhielt ai den Friedensnobelpreis. Gegrndet wurde der Verein schon 1961 in Grobritannien von Peter Benenson und hat mittlerweile mehr als 2,2 Millionen Mitglieder und Untersttzer in mehr als 150 Lndern weltweit.12 Anlass zur Grndung war die Inhaftierung zweier portugiesischer Studenten 1961, nachdem diese in einem Lokal zu lautstark auf die Freiheit anstieen. Daraufhin verffentlichte Peter Benenson einen kritischen Artikel in der britischen Zeitung Observer und grndete wenig spter Amnesty International.13 Der Sitz des Vereins, durch den Eintrag ins Vereinsregister in Deutschland, ist Kln. Die deutsche Sektion hat mehr als 90.000 Mitglieder und Untersttzer. Mitglied knnen ausschlielich natrliche Personen werden. In den Sekretariaten in Bonn und Berlin werden insgesamt 52 Teil- und Vollzeitkrfte beschftigt. Es gibt in allen Bundeslndern ein oder mehrere Bezirksbros sowie eine Vielzahl von selbststndigen Arbeitsgruppen unterschiedlichster Zusammensetzung, sowie zu vielen Spezialthemen.14 Die Jahresversammlung beschliet ber grundstzliche Manahmen zur Erreichung des Vereinszweckes wie Arbeitsrahmen, den Haushalt oder ber die Hhe der Mitgliedsbeitrge. Dieser betrgt derzeit 48 Euro, fr Schlerinnen, Schler, Studentinnen, Studenten und Erwerbslose 24 Euro jhrlich. Mitglieder des Vorstandes und die Kassenprfer werden ebenfalls in

Vgl. Politik Digital e.V.: Fr das Recht auf Information: Behrdenunterlagen drfen nicht lnger unter Verschluss bleiben 12 Vgl. Kurzportrait von Kurzportrait Amnesty International 13 Vgl. Am Anfang war die Emprung - Wie alles begann 14 Vgl. Aufbau der Organisation Amnesty International

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der Jahresversammlung gewhlt.15 Mitglieder erhalten monatlich ein Journal, um ber Aktivitten und Entwicklungen informiert zu werden. 3.2.1. Weltweit Handeln im Namen der Menschenrechte Ziel von ai ist es, dass Menschen in aller Welt nach der Allgemeinen Erklrung der Menschenrechte der Vereinten Nationen (UN) und anderer, in internationalen Menschenrechtsinstrumenten festgelegten Rechte leben knnen. Ausfhrliche Ermittlungs- und Aufklrungsarbeit sowie Kampagnen gehren ebenso zur Aufgabe wie Aktionen gegen schwerwiegende Verletzungen der Rechte auf krperliche und geistige Unversehrtheit. Meinungsfreiheit, freie Meinungsuerung und Freiheit von Diskriminierung sollen ebenfalls durchgesetzt werden. Den stndigen Einsatz fr die Freilassung von politischen Gefangenen, welche Gewalt weder propagiert noch angewendet haben, hat sich die Organisation zur Aufgabe gemacht. Dazu gehren faire Gerichtsverfahren, Bekmpfung politischer Morde, der Todesstrafe, Schutz von Asylsuchenden. Urheber von Menschenrechtsverletzungen weltweit sollten dagegen selbstverstndlich vor Gericht gestellt und fr ihre verachtenden Taten zur Verantwortung gezogen werden.16 Des Weiteren gilt es, den weltweiten Waffenhandel zu bekmpfen, fr Gleichberechtigung einzutreten und Diskriminierung zu verhindern. Um gestellte Ziele zu erreichen, wird die Kooperation mit nichtstaatlichen Organisationen und den Vereinten Nationen (UN) gesucht. Amnesty International legt ausdrcklich hohen Wert auf przise Recherche und leistet durch bemerkenswerten Einsatz der Aktivisten hchst engagierte Arbeit. Es ist eine Solidargemeinschaft, welche global handelt und sich immer wieder besonders fr Einzelschicksale einsetzt. Im Bedarfsfall werden sowohl Staaten, Unternehmen, politische Gruppierungen als auch zwischenstaatliche Organisationen kritisiert und zur Rechenschaft gezogen. 3.2.2. Bilanzen und Erfolge Unzhlige und fortlaufend stetige Aktivitten finden weltweit Anerkennung. Arbeit zum Schutz der Menschenrechte ist heute selbstverstndlich geworden und kann kaum hoch genug bewertet werden. In Zeiten wachsenden Wettbewerb- und Profitdrucks verdienen gerade ehrenamtliche Helfer hchsten Respekt. Das sollte soweit gehen, diese Menschen zumindest symbolisch zu entlohnen. Europa hat schlimme Erfahrungen in vielen Kriegen und Jahren der Unterdrckung machen mssen und dennoch scheinen sich leidvolle Geschichten auf unserem Planeten zu wiederholen.

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Vgl. Satzung von Amnesty International / Arbeitsrahmen der Sektion Deutschland Vgl. Kurzportrait von Kurzportrait Amnesty International

Im Jahresbericht 2007 werden 153 Lnder behandelt. In bewaffneten Konflikten sind 70 Prozent der Opfer Zivilisten, die meisten Frauen und Kinder. Weltweit wurden 2006 etwa 700 Menschenrechtsverteidiger und organisationen geschult. Es wurden 473 Informationspapiere und Berichte verffentlicht und 121 Kampagnen und Projekte gestartet. Fr gefhrdete Personen wurden 330 Eilaktionen, so genannte Urgent Actions gestartet.17 In 77 Lndern und Regionen wurden 121 Kampagnen gestartet. Dies sind nur Beispiele fr die erfolgreiche Arbeit von Amnesty International.

3.3. Berliner Entwicklungspolitischer Ratschlag Aufgrund der fr Berlin fatalen, aber lngst berflligen Krzungen im Landeshaushalt, entstand 1996 der Berliner entwicklungspolitische Ratschlag. Das Netzwerk sah die Notwendigkeit ttig zu werden und fr den Staat einzuspringen. Bestehend aus ber 60 Mitgliederorganisationen ist es seit 1998 eingetragener Verein mit Sitz in Berlin. Der Jahresbeitrag betrgt derzeit lediglich 30 Euro. Die Arbeit wird grtenteils ehrenamtlich geleistet. Bis auf wenige Ausnahmen haben alle Mitgliedsorganisationen oder eine Regionalgruppe ihren Sitz in Berlin. 3.3.1. Grundstze und Ziele Das Leitbild des Netzwerkes stellt sich, unabhngig regionaler Orientierung, eher global dar. Es orientiert sich an der Konferenz fr Umwelt und Entwicklung, auch Erdgipfel, der Vereinten Nationen (UN) von 1992 in Rio de Janeiro. Dort wurde ber ungleiche Entwicklungsmglichkeiten der Weltbevlkerung debattiert und Ziele zur Verbesserung der Situation verabschiedet. Demokratie und individuelle Selbstbestimmung wird betont, gleichzeitig stellt das Leitbild aber die Zukunftsfhigkeit bestehender konomischer und politischer Strukturen in Frage. Zudem sind pazifistische Zge zu erkennen, es wird Weltfrieden gefordert, was wohl eher theoretischer Natur ist.18 Es sind sehr unterschiedliche Arbeitsbereiche mit denen sich die Mitgliedsorganisationen beschftigen, beispielsweise Entwicklungszusammenarbeit Nord-Sd, fairer Handel, Bildungsarbeit in Berlin, Projektarbeit Umwelt und Entwicklung, lokale Agenda 21 fr nachhaltiges ffentliches Wirtschaften, Integrationsarbeit und Menschenrechte. Die Aufgabe des Netzwerkes besteht in der Vertretung gemeinschaftlicher und zivilgesellschaftlicher Interessen gegenber Politik, Wirtschaft, Kirche und Wissenschaft. Gegenber der Bevlkerung wird Aufklrungsarbeit fr den Eine-Welt-Gedanken geleistet. Zudem werden die Mitglieder in Fragen der eigenen Organisationsstruktur beraten.

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Vgl. ai-Jahresbericht - Zahlen und Fakten Vgl. Leitbild vom Berliner entwicklungspolitischen Ratschlag

Durch Vermittlung, Kooperation, Bndelung, Weiterbildungsangeboten, ffentlichkeitsarbeit und Initiierung von Veranstaltungen knnen Aktivitten zielgerechter verfolgt werden.19 3.3.2. Beteiligung an der Berliner Wirtschaftspolitik Seit 1997, berufen durch die Senatsverwaltung fr Wirtschaft, besteht beim Land Berlin ein Beirat fr Entwicklungszusammenarbeit. Der Beirat arbeitet mit der Landesstelle fr Entwicklungszusammenarbeit (LEZ) bei der Senatsverwaltung fr Wirtschaft zusammen. Das Organ hat beratende Funktion und wurde auf Anregung des Berliner entwicklungspolitischen Ratschlags etabliert. Es sind derzeit 5 von 19 Posten des Beirates durch den entwicklungspolitischen Ratschlag besetzt. Zu den Aufgaben gehren Zusammenfhrung von Umwelt und Entwicklung, ein Spannungsfeld, sowie nachhaltiges regionale konomie in Verbindung mit internationaler Wirtschaftspolitik.20 Die Mitgliederinteressen des Netzwerkes werden gegenber dem Beirat vertreten und Lobbyarbeit geleistet. Es sind sehr tief greifende Forderungen, welche an die Berliner Landespolitik gestellt werden. Nachdrcklich wird die Politik zu sozial und kologisch verantwortungsvoller Beschaffung aufgerufen. Der Einkauf der ffentlichen Institutionen soll bis 2020 vollstndig umgestellt werden. Produkte und Dienstleistungen sollen nur noch dann beschafft werden, wenn diese sozialen und kologischen Kriterien entsprechen. Dazu gehren gemigte Aspekte wie beispielsweise die Beachtung von Tarif- und Mindestlhnen durch Auftragnehmer, fairer Handel, wirtschaftliche Bewertung der Gesamtkosten von Produkten bis zur Entsorgung und die positive Bewertung von ausbildenden Betrieben. Diskutabel wird es bei Rufen zur Abkehr vom Preiswettbewerb und der finanziellen Ausstattung von NGOs. Die eigene Unabhngigkeit und Zugehrigkeit zum Dritten Sektor wird paradoxer Weise gerne betont. Bis zu Gesetzesnderungen und Umschulung von ffentlichen Bediensteten, zur genauen Befolgung der Beschaffungskriterien, reichen die Forderungen. Ausschreibungen der ffentlichen Hand seien nicht transparent und diskriminierend.21 Nach Ansicht des Netzwerkes wrde bisher beim Einkauf nur auf den Preis geachtet werden. Solche Thesen knnen selbst fr die Privatwirtschaft einfach nicht pauschalisiert werden. Das ist sachlich schlicht falsch. Von der sozialen Marktwirtschaft und in dem Zusammenhang der Bedeutung des Mittelstandes fr die Volkswirtschaft in der Bundesrepublik ist keine Rede. Mit nachhaltiger ffentlicher Wirtschaft soll scheinbar fr die ganze Volkswirtschaft ein Trend vorgegeben werden. Betont wird der hohe Anteil der ffentlichen Ausgaben am Bruttoinlandprodukt (BIP).

Vgl. Wer ist der Berliner entwicklungspolitische Ratschlag Vgl. Beirat Entwicklungszusammenarbeit bei der Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Frauen. 21 Vgl. Kommentar zur Senatsvorlage Berlin und seine Unternehmen als Nachfrager fairer Wettbewerb und gesellschaftliche Verantwortung
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Missstnde sind nicht von der Hand zu weisen, sollten aber auch nicht berzogen dargestellt werden. Es muss auch die Frage erlaubt sein, wie das Land Berlin im globalisierten Wettbewerb, unter Anwendung solcher scharfen Einkaufsbestimmungen, bestehen mchte. Das Land hat ohnehin in den letzten Jahren erneut krftig an finanziellem Boden verloren. Immer noch wachsen fast alle Bundeslnder strker als Berlin. Anstatt dass sich die Schere zwischen Ost und West schliet, ffnet sich diese wirtschaftlich offenbar immer weiter. Das zeigt sich teils auch in der politischen Stimmung oder beim Vergleich von Bundeslndern. Ein Frdermitglied des Berliner entwicklungspolitischen Ratschlags, die Arbeitsgemeinschaft Cuba Si, fand im Verfassungsschutzbericht 2006 des Bundesinnenministeriums Erwhnung.22 Die politische Orientierung des Netzwerkes wirkt einseitig und so sollte noch strker nach der politischen Legitimation von NGOs, im Zusammenhang mit Demokratie und der Macht des Volkes, gefragt werden. Auch wurde vom Netzwerk bereits ein Wahlcheck durchgefhrt. Obwohl die Organisationen politisch unabhngig sind, wird eher nach mehr Staat gerufen. Der Dritte Sektor, einschlielich der Nichtregierungsorganisationen, ist ein vllig heterogenes Gebilde. An diesem Netzwerk wird das mehr als deutlich.

3.4. Humanistische Union Die Brgerrechtsorganisation Humanistische Union, mit Sitz in Mnchen, wurde 1961 gegrndet und bekennt sich in der Satzung zur freiheitlichdemokratischen Grundordnung der Bundesrepublik Deutschland. In den Bundeslndern Baden-Wrttemberg, Bayern, Berlin, Bremen, Hamburg, Hessen, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein gibt es Regionalgruppen. In Berlin befindet sich die Bundesgeschftsstelle. Es wird die Grndung von weiteren Landes-, Regional- und Ortsverbnden angestrebt. Zustzlich werden zwei Bildungswerke in Bayern und Nordrhein-Westfalen unterhalten, eine Frauen- und Familienberatung in Lbeck sowie eine Stelle zur Kontaktaufnahme von Gefngnisinsassen in Berlin. Sowohl fr natrliche als auch fr juristische Personen ist eine Mitgliedschaft mglich. Die Mitgliedsbeitrge betragen momentan zwischen 30 und 120 Euro im Jahr. 3.4.1. Beziehung von Staat und Kirche als Gefahr fr die Freiheit Ein Grund fr die Bildung der Humanistischen Union war und ist wohl bis heute eine deutliche Skepsis gegenber den Kirchen, insbesondere eine deutliche Kritik an der Beziehung von Kirche und Staat.
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Vgl. Verfassungsschutzbericht 2006, S. 178, 183

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Im Grndungsaufruf heit es wrtlich: Wir sind zu Mitlufern einer Verschwrung geworden, die unsere Entmndigung und Gleichschaltung diesmal im Namen der christlichen Heilslehre verlangt.23 Die Argumentation ging soweit, den demokratischen Parteien zu attestieren Gefangene einer ffentlichen Meinung zu sein, welche alles verdrngt und unterdrckt, was am prinzipiell christlichen Charakter der Bundesrepublik Zweifel aufkommen lassen knnte. Heute knnen diese Vorwrfe als entschrft betrachtet werden, jedoch wird weiterhin die Ansicht vertreten, dass Staat und Kirche nicht ausreichend voneinander getrennt sind. Aus konomischer Sicht muss dies ambivalent betrachtet werden. So hufen sich Hinweise darauf, dass der Soziologe Max Weber mit seiner Schrift Die protestantische Ethik und der Geist des Kapitalismus mehr Recht behalten knnte als bisher angenommen. Demzufolge ist eine gut funktionierende Volkswirtschaft auch auf die Vermittlung und Anerkennung von Werten und Tugenden zurckzufhren.24 3.4.2. Engagement fr die Verteidigung der Grundrechte Zu den Zielen gehren weiterhin die Abschaffung von verpflichtendem Religionsunterricht und Beseitigung des Einzugs der Kirchensteuer durch den Staat sowie Gleichberechtigung aller Glaubens- und Weltanschauungsgemeinschaften. Bei einigen NGOs kann im Laufe ihrer Existenz eine Milderung von zuvor radikaleren Standpunkten beobachtet werden, jedoch bilden sich am oppositionellen Rand teils wieder neue Organisationen nach. Ganz oben auf der Agenda der Humanistischen Union steht zudem der Einsatz fr die im Grundgesetz verankerten Rechte der freien Persnlichkeitsentfaltung, der Glaubens-, Gewissens- und Bekenntnisfreiheit, der freien Meinungsuerung, Abbau von Diskriminierung sowie freie Information und Forschung. Gleichzeitig wird die Abschaffung des geheimdienstlichen Verfassungsschutzes gefordert.25 Auerdem werden aktuelle, ebenfalls kontrovers diskutierte Themen aufgegriffen. Dazu zhlen etwa der Einsatz gegen Freiheitsbeschrnkungen im Namen der inneren Sicherheit und Erhalt von Rechtsstaatlichkeit in Krisenzeiten. Zu den Mitgliedern des Beirates der Humanistischen Union, welcher den Vorstand bert, gehren bekannte Politikerinnen wie Sabine LeutheusserSchnarrenberger (FDP, Bundesministerin der Justiz a.D.), Claudia Roth (Bundesvorsitzende von Bndnis 90/Die Grnen), Renate Knast (Bndnis 90/ Die Grnen, Bundesministerin fr Verbraucherschutz, Ernhrung und Landwirtschaft a.D.) oder Heidemarie Wieczorek-Zeul (SPD, Bundesministerin fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung).
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Vgl. HU-Grndungsaufruf Vgl. Die Tugenden des Kapitalismus - Arbeit, Sparsamkeit und Flei, in: F.A.Z. Online 25 Vgl. Was ist die Humanistische Union

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Nach eigener Darstellung ist die Humanistische Union unabhngig.26

3.5. Forum Menschenrechte Im Anschluss an die Weltmenschenrechtskonferenz der Vereinten Nationen (UN) in Wien 1994 wurde das Forum Menschenrechte als Arbeitsgemeinschaft gegrndet. Seit 2000 besteht eine Geschftsstelle in Berlin und das Forum Menschenrechte agiert seit 2003 als eingetragener Verein, dessen Satzung 2005 in Iserlohn verabschiedet wurde. Es ist ein Netzwerk aus 48 Nichtregierungsorganisationen und nur solche, die sich fr die Durchsetzung und Weiterentwicklung der Menschenrechte berregional bis global einsetzen, knnen teilnehmen. Durch Mitgliedsbeitrge, projektbezogene Zuwendungen und Spenden werden alle Aktivitten finanziert. Zu den Mitgliedern zhlen renommierte Gruppierungen wie der Deutsche Gewerkschaftsbund (DGB), Amnesty International (ai), die Friedrich-EbertStiftung, Friedrich-Naumann-Stiftung, Heinrich-Bll-Stiftung oder die Frauenrechtsorganisation Terres des Femmes. Durch das Netzwerk wird Informationsvermittlung und Erfahrungsaustausch vorangetrieben. Auf internationaler Ebene werden die gebndelten Interessen der Mitglieder vertreten und die Vernetzung mit Organisationen auf europischer und internationaler Ebene ermglicht. Die Menschenrechtspolitik der Bundesregierung und des Bundestages wird kritisch begleitet. Zudem soll die ffentlichkeit fr Menschenrechtsfragen sensibilisiert werden. In Arbeitsgruppen werden Stellungsnahmen und Materialien erarbeitet sowie Aktionen und Veranstaltungen vorbereitet. Dazu zhlen die Auseinandersetzung mit dem Rassismus, Entwicklungszusammenarbeit, Frauenrechte, Innenpolitik in Bezug auf Migranten und Flchtlinge, Kinderrechte, Menschenrechtsbildung und Wirtschaft im Verhltnis zu Menschenrechten. Eine zentrale Rolle nimmt die Arbeitsgruppe UN-Menschenrechtsrat ein, welche alle Aktivitten zwischen dem Rat und dem Netzwerk koordiniert. Zudem wird der UN-Menschenrechtsrat fortlaufend beobachtet und gegebenenfalls kritisiert.27 In 2006 wurden verschiedenste Kontakte vom Forum Menschenrechte zur Politik gepflegt, etwa dem SPD-Gesprchskreis Menschenrechte, Bundesinnenministerium, Vereinten Nationen (UN) oder ein Gesprch mit dem Bundesauenminister der SPD, Steinmeier und der deutschen Delegation zum UN-Menschenrechtsrat.
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Vgl. Beirat der Humanistischen Union Vgl. Arbeitsgruppen im Forum Menschenrechte

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Von den Arbeitsgruppen wurden Positionspapiere und Vorschlge zur Menschenrechtspolitik erarbeitet. Zudem werden Publikationen herausgegeben.28 Das Forum Menschenrechte verfgt ber weitreichende Kontakte ber eine Vielzahl von relevanten und namhaften Gruppierungen bis in die Schlsselinstitutionen der Menschenrechtspolitik in Deutschland und darber hinaus. Die Organisation wird offensichtlich als Gesprchspartner geschtzt, was auf hohe Expertise und Professionalitt schlieen lsst.

3.6. Grne Liga Als umweltpolitischer Verein ist die Grne Liga, Netzwerk kologischer Bewegungen, am 19. Mrz 1996 in das Vereinsregister in Potsdam eingetragen worden. Die Grndung erfolgte bereits am 3. Februar 1990 in Schkopau bei Halle an der Saale. Entstanden ist die Bewegung aus am Umweltschutz orientierten Oppositionellen der ehemaligen DDR. Es ist die grte umweltpolitische Organisation in Ostdeutschland. In Berlin befindet sich die Bundesgeschftsstelle, hinzu kommen Regionalverbnde, Gruppen, Arbeitskreise, Umwelthuser sowie Bros in allen fnf neuen Bundeslndern sowie eine Mitgliedsgruppe und der Bundesverband Pflanzenle im Saarland. Als Dachverband fr Mitglieder zur Erhaltung natrlicher Lebensgrundlagen und Entwicklung alternativer Denk- und Verhaltensweisen versteht sich der Bundesverband. Mitglieder knnen sowohl natrliche als auch juristische Personen werden. Zudem ist die Grne Liga eine der sechs Grnderorganisationen des Hauses der Demokratie und Menschenrechte und weiterhin in den Gremien des Hauses ttig. Zu den Arbeitsthemen zhlen umweltvertrgliche Energieversorgung, Gentechnik, Gesteinsabbau, nachhaltige regionale Entwicklung, Pflanzenl, Verkehr und Wasser. Dezentrale Bundeskontaktstellen haben die Aufgabe, die fachliche Arbeit in Bezug auf bestimmte Themenbereiche zu koordinieren. Regelmig werden verschiedene Kampagnen und Projekte durchgefhrt. Beispiele sind der Aufruf zur Senkung der Bahnpreise, Einsatz fr nach bestimmten Kriterien zertifizierten Blumen im Handel, Umweltbibliotheken oder die Beteiligung an der nationalen Umsetzung einer EU-Richtlinie zur Bewirtschaftung ffentlicher Wasserstrassen. Auf nationaler und europischer Ebene arbeitet die Grne Liga mit einer Vielzahl anderer Vereine, Stiftungen, Gremien und der Politik zusammen. Es wird ein Amt im Prsidium des Naturschutzdachverbandes Deutscher Naturschutzring (DNR) wahrgenommen. Kooperationen bestehen beispielsweise mit dem World Wildlife Found (WWF), Bundesverband der
28

Vgl. Jahresbericht Forum Menschenrechte 2006

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Brgerinitiativen Umweltschutz (BBU), Urgewald, dem grten Naturschutzbund in Deutschland (NABU) und dem Forum Umwelt und Entwicklung. Das Forum Umwelt und Entwicklung bndelt die Aktivitten deutscher NGOs im Folgeprozess der Beschlsse der UN-Konferenz fr Umwelt und Entwicklung von 1992 in Rio de Janeiro. Im Europischen Umweltbro (EEB), welches Umweltschutzorganisationen aus der EU zusammenfhrt, besteht eine Mitgliedschaft. Dort erfolgt der gegenseitige Austausch ber EU-Themen. Jhrlich beteiligt sich ein Vertreter an Gesprchen im Bundesumweltministerium.29 Die Grne Liga verfgt ber ein weit verzweigtes Netzwerk an Beziehungen, welches von der regionalen Ebene bis zur globalen Bhne von Umweltkonferenzen der UN reicht. Um Ziele zu verwirklichen werden von vielen Nichtregierungsorganisationen, so auch der Grnen Liga, Doppelstrategien eingesetzt. Das umfasst den Kontakt zu politischen Gremien und die Mobilisierung der ffentlichkeit.30

3.7. Netzwerk Freies Wissen Das Netzwerk freies Wissen ist ein Projekt des Vereins Share mit Sitz in Frankfurt am Main und Bro im niederschsischen Verden an der Aller. Erst seit 2006 besteht das Netzwerk, dessen Hauptbro sich in Berlin befindet, zudem gibt es in Bielefeld eine Nebenstelle. Share wiederum ist eine der Organisationen, welche sich 2000 zur bekanntesten globalisierungskritischen Bewegung Attac zusammengeschlossen haben.31 Aus der Arbeitsgruppe Wissensallmende bei Attac ist das Netzwerk Freies Wissen entstanden. Durch Einbindung in die thematisch breit aufgestellte Bewegung waren der Arbeit Grenzen gesetzt. Zudem knnen die Aktivisten, nach eigener Darstellung, nicht alle Ziele von Attac untersttzen. Es soll der ffentliche Diskurs ber Eigentums- und Verwertungsrechte von geistigem Wissen verstrkt werden. Um einer weit greifenden Wissensallmende nher zu kommen, wird es notwendig, Einfluss auf Politik und Unternehmen auszuben. 3.7.1. Wissen als Allmendegut statt Faktor fr Wirtschaftswachstum Im Grndungsaufruf des Netzwerkes werden durchaus recht radikale und tief greifende nderungen im deutschen Patent- und Markenschutzwesen gefordert. Das kann als provokative Initiative gegen die Chancen der
Vgl. Die Netzwerker vor Ort am Ball fr Natur & Umwelt Ttigkeitsbericht 2006 Vgl. Walk, Heike: Ein bisschen bi schadet nie, S. 196 31 Vgl. Grefe: Demokraten aller Lnder... - Das globalisierungskritische Netzwerk Attac, S. 371
30 29

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Globalisierung gewertet werden. Gerade Bildung und Innovation werden als besonders wichtig fr den technischen Vorsprung und die Wettbewerbsfhigkeit der Wirtschaft angesehen. Doch als junges Projekt im dichten Dschungel der Nichtregierungsorganisationen ist es strategisch klug, die Ambitionen deutlich zu machen. Dazu knnen Schutzrechte tatschlich besorgniserregende Auswirkungen haben. Aus entwicklungspolitischer Sicht verstrken Schutzrechte die Schere zwischen armen und reichen Lndern sowie den Menschen. Die Schaffung von Sonderregelungen kann jedoch Leben retten und gerechter gestalten. Es ist oft so, dass sich staatliche Institutionen, beispielsweise die WHO, kaum bewegen. Sie mssen den Unternehmen einen rechtlichen Rahmen geben, um Marktwirtschaft sozial zu gestalten. Ohne NGOs fehlt eine Oppositionskraft, um soziale Anpassungen durchzusetzen. Medikamente, Nahrungsmittel, Technik, Pflanzen und Sachbcher sind nur einige Beispiele fr Produkte, dessen Vorteile sich nicht jeder zu Nutze machen kann.32 Mit Artikeln, Broschren und Vortrgen macht das Netzwerk Freies Wissen auch konkrete und realisierbare Vorschlge zur Reformierung einzelner Schutzrechte. 3.7.2. Anpassung des Urheberrechts an das Internet als Beispiel So wurde eine Kulturflatrate auf Internetanschlsse aufgegriffen. Mit dieser knnen Musikliebhaber entkriminalisiert und Knstler entlohnt werden. Die Musikbranche ist mehr als konsequent ber Anwlte gegen Internetnutzer vorgegangen, welche sich bewusst oder versehentlich Titel von Knstlern aus dem Internet geladen haben. Zudem gab es massive Umsatzeinbrche seitdem schnelle und gnstige Internetverbindungen fr jeden Menschen leicht zu haben sind. Internetanschlsse und Gerte knnten durch die Musikflatrate mit einer Pauschale belegt werden. Musik kann dann straffrei verteilt werden. Durch einen Verteilungsschlssel wrden die Knstler entlohnt werden.33 Es wird knftig darauf ankommen, vielleicht in Kooperation mit anderen Gruppen, die schutzrechtliche Belegung von geistigem Eigentum, mit realisierbaren Vorschlgen weiter kritisch zu begleiten. 4. Bewertung und Kritik Bei der Sichtung von Themenfeldern der NGOs fllt auf, dass deren Ziele oft an das Gute im Menschen appellieren. Nahezu jeder ist beispielsweise fr eine saubere Umwelt oder gegen Diskriminierung.

Vgl. Selbstdarstellung Netzwerk freies Wissen Aufruf zur Grndung einer NGO fr den Schutz und Ausbau der Wissensallmende 33 Vgl. Wem gehrt das Wissen der Welt ?, in: Beilage zur Tageszeitung (taz) vom 26. Januar 2007, S. 3

32

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So finden Forderungen nach Volksabstimmungen leicht Zustimmung. Umgekehrt ist es einfach, Kritik an Politikern zu ben, wenn beispielsweise ffentliche Betriebe verkauft werden. Verstrkte Anwendung von direkter Demokratie, wie vom Verein Mehr Demokratie gefordert, ist nicht falsch. Es bedarf aber unbedingt einer differenzierteren Betrachtung. Selbstverstndlich gibt es auch sehr profitable ffentliche Betriebe, auf der anderen Seite steht jedoch oft eine extrem prekre ffentliche Haushaltssituation. Es wird praktisch nicht immer mglich sein jede politische Entscheidung durch das Volk legitimieren zu lassen. Das schafft Brokratie und mglicherweise ineffiziente wirtschaftspolitische Weichenstellungen. Schon heute befasst sich kaum jemand mit politischen Fragestellungen. Viele Menschen knnen, aufgrund von Zeitmangel oder geringer Fachkenntnis, Zusammenhnge nicht verstehen. Wahlkmpfe sind meist oberflchlich. Es ist sehr optimistisch dies durch Volksabstimmungen ndern zu wollen. Dies ist ein Hinweis darauf, Standpunkte von NGOs und Parteien genauer zu hinterfragen. Auf Flugblttern und Plakaten werden meist einfache Argumente verarbeitet, um Untersttzer zu gewinnen. Auch die Humanistische Union greift in die Kiste der Vereinfachung. Kaum ein Brger mchte durch das Internet berwacht werden und zum dauerhaften Kontrollobjekt werden. Hier wird Misstrauen gegenber dem Staat geschrt. Tatschlich verbergen sich hinter dem Trend zu berwachung komplexe politische Vorgnge, welche mit der Globalisierung der Weltwirtschaft zusammenhngen. Grenzen fallen nicht nur fr das Kapital, Waren oder Arbeitskrfte weg, dazu gehrt ebenfalls das Internet. Die Organisation befasst sich mit hchst kontroversen Themen im Spannungsfeld zwischen ffentlicher Sicherheit, Datenschutz und Rechtsprechung. Der Kapitalismus hat die bisher streng religise muslimische Welt erfasst. Dies fhrt dort zu massiven Gegenstzen und Glaubenskonflikten, welche nicht alle Gruppen ertragen knnen. Radikale Muslime haben den Westen als Feind erkannt. Es stellt sich also die Frage, wie diesem Hass zu begegnen ist. Das Internet ist grenzenlos und der Krieg kommt nicht mehr von, durch europische Integration beseitigten, Auengrenzen der Bundesrepublik. Die Gefahr von Terroranschlgen ist real. Radikale Krfte nehmen zu und die Humanistische Union mchte auch noch den Verfassungsschutz abschaffen. Die Gerichte stehen vor dem gleichen Problem, vor neuen Herausforderungen, Freiheit und Sicherheit in Einklang zu bringen. So stellt der Prsident des Bundesverfassungsgerichtes fest: Angesichts der modernen, globalen Bedrohungen, aber auch aufgrund der neuen Technologien, ber die Rechtsbrecher verfgen, mag es notwendig sein, Ermittlungsbefugnisse auszudehnen.34 Sptestens seit den 1980er konnte ein enormer Anstieg der Anzahl international aktiver NGOs festgestellt werden. Bis 2005 sind es mehr als 20.000 Organisationen weltweit geworden.35 Die tatschliche Anzahl ist vermutlich schwer zu ermitteln, da die Definition von NGOs unterschiedlich ausgelegt wird.
34 35

Vgl. Papier, Hans-Jrgen: Ohne Wenn und Aber, in: Der Spiegel, Ausgabe 3 / 2008, S. 26 Die Macht der NGOs Daten und Fakten, in: Cicero, Januar 2008, S. 104

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Eine Ursache fr das Wachstum von Nichtregierungsorganisationen ist die erforderliche internationale Verflechtung von Politik, denn auf nationalstaatlicher Ebene knnen Probleme kaum mehr gelst werden. Verstrkt wurden Mitspracherechte in multinationalen Organisationen den NGOs zugestanden. Die politische Legitimation von NGOs sollte besonders aufmerksam betrachtet werden. Durch interne Gremien wird der politische Kurs einer NGOs zwar meist festgelegt und Organisationsmitglieder eingebunden, aber die Bevlkerung kann nicht mit entscheiden. So werden die Organisationen auch als Themenanwlte bezeichnet, knnen aber nur zum Teil Anwlte der Menschen in Staaten sein. Whrend Nichtregierungsorganisationen den Verfall von Freiheit beanstanden, wirken sie selbst antiliberal. Die Durchsetzung von Interessen im Namen von Vereinen oder hnlich aufgebauten Organisationen kann nicht als grundlegend demokratisch bezeichnet werden. Umweltschutz, radikaler Menschenrechtsaktivismus, Multikulturalismus, Feminismus oder Kommunitarismus sind Ersatzideologien fr den Sozialismus. Der Sozialismus kann berhaupt gar nicht als Antiquar oder in den Geschichtsbchern versunken betrachtet werden. Gerade in der alten und neuen Hauptstadt Berlin der demokratischen Bundesrepublik scheint sich dieser, in anderem Gewand, auf ein Neues zu konzentrieren, vielleicht sogar zu organisieren. Das wird in der politischen Stimmung der vergangenen Jahre in Berlin deutlich. Deutschland befindet sich eigentlich politisch schon in einer Auenseiterrolle, etwa bei der Forderung nach dem Atom- und Kohleausstieg. berall in der Welt findet selbst die Kernkraft eine Renaissance. Es ist praktisch nicht mglich elektrische Energie ausschlielich aus regenerativen Energien zu erzeugen. Nach Hayek ist dem Intellektuellem nicht an Details und Reformanstzen gelegen. Vielmehr geht es ihm um abstrakte und nicht direkt umsetzbare Ideologien. Es geht um die berlegenheit, einen komparativen Denkvorteil. Altes sozialistisches Gedankengut findet Anziehungskraft in der Magie des Komplexen und vermeintlich Besseren, so seine Aussage.36 Nun gilt Hayek als marktliberal und sollte nicht allein als Erklrungsansatz zur Verbreitung von Nichtregierungsorganisationen herhalten. Im Schatten der ffnung vieler Lnder gegenber dem Freihandel und der Beseitigung von Handelsbarrieren durch das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT) und WTO, wird der Sozialstaat alter bundesrepublikanischer Prgung zum Wettbewerbsstaat. Staat und Gesellschaft sind durch den Weltmarkt in Sach- und Wahlzwnge bestimmter politischer Entscheidungen versetzt worden. Die kontroverse Frage ist, ob diese Entscheidungen nachhaltig von Vorteil sind.
36

Vgl. Vclav, Klaus (Prsident der Tschechischen Republik): Der NGOismus ist der neue Sozialismus, in: Cicero, Ausgabe Januar 2008

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Aus diesem Standpunkt heraus kann angenommen werden, dass Demokratie nur noch eingeschrnkt mglich ist.37 Die Mechanismen der Aneignung, der Ausbeutung und der Akkumulation sind dafr verantwortlich. Dies kann als nicht weniger wirkungsvoll als ein autoritres sozialistisches Regime zuvor angesehen werden.38 Im Nord-Sd Diskurs sollte nicht vergessen werden, dass etwa in Afrika oder im Mittleren und Nahen Osten immer noch diktatorische Regime wirken. Probleme wie Korruption, Unrecht, Unterdrckung der Frauen oder Kinderarbeit sind abhngig vom Regime. Der auf der Welt sich ausbreitende Freihandel schafft dagegen demokratische Staatsordnungen. Autoritre Regime verlieren gegenber der Autoritt des Weltmarktes ihren Sinn und werden funktional ineffektiv.39 Es wird deutlich, warum Nichtregierungsorganisationen an Bedeutung gewonnen haben. Anhand der berechtigten kapitalismuskritischen Erklrungsanstze ist ableitbar, warum einige Organisationen unter Umstnden sozialistisch anmutende Forderungen stellen. Einzelne theoretische berlegungsanstze aus dem Werk Das Kapital - Kritik der politischen konomie von Marx hneln denen oppositioneller NGOs. Auf Ressourcen und Umwelt hat die Globalisierung ausbeutende Wirkung. Es sollte jedoch Vorsicht geboten sein, im Hinblick darauf, dass sozialistische Lsungsanstze unvermeidbar zu einem totalitren System fhren knnen. Das Diktum aus der unmittelbaren Nachkriegszeit, dass die demokratische Grundordnung immer noch die am wenigsten schlechteste sei (Winston Churchill), muss auch ein halbes Jahrhundert, nachdem es geuert wurde, nicht gendert werden.40 Fr Nichtregierungsorganisation bleibt es eine schwierige Aufgabe, sich gegenber anderen Interessengruppen durchzusetzen. Als dritte Kraft sind sie, aufgrund der Unabhngigkeit von konomischen Zwngen, unverzichtbar geworden. Ideologische Erklrungsanstze sind hilfreich, aber nicht allein ausreichend. Die Vielfalt in der NGO-Szene ist enorm und jede Organisation sollte in ihrem Handeln einzeln beurteilt werden. Es ist fr Mitwirkende eine Chance Wissen anzuwenden, sich politisch auszuprobieren und einen nicht hoch genug einzuschtzenden Beitrag fr die Zukunft, beispielsweise der Umwelt, zu leisten. Wirtschaftsunternehmen haben andere Aufgaben und mancher Manager sollte ein wenig mehr Verantwortungsbewusstsein entwickeln. Da ist ein angemessener Diskurs sehr richtig. Schlielich darf nicht vergessen werden, dass die Akteure einen bemerkenswerten Altruismus an den Tag legen, welcher als treibende Kraft ihres Handelns verstanden werden kann. Davor gilt es hchsten Respekt zu zeigen.
37 38

Vgl. Altvater, S. 251 Vgl. ebd., S. 247, 252 39 Vgl. ebd., S. 246 40 Vgl. ebd., S. 239

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