Voces: AUTORIZACION ADMINISTRATIVA ~ FUNDAMENTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO ~ REVOCACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO Tribunal: Corte Suprema de Justicia

de la Nacin(CS) Fecha: 12/09/1996 Partes: Vera Gonzlez, Alcides, J. c. Provincia de Catamarca y otra. Publicado en: LA LEY1997-B, 537 - DJ1997-1, 914 Cita Online: AR/JUR/3208/1996 Hechos: La Corte de Justicia de Catamarca desestim la demanda promovida contra dicha provincia y la Direccin de Energa por daos y perjuicios y nulidad de la resolucin 225/87 en cuanto revocaba una autorizacin provisoria otorgada a la actora para la utilizacin de postes del tendido elctrico de la ciudad local. Contra tal decisin la afectada interpuso el recurso extraordinario federal que en queja lleg a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. El Alto Tribunal, por mayora, revoc la sentencia apelada. Sumarios: 1. -- La revocacin de los actos de autorizacin de uso de carcter precario --en el caso de postes del tendido elctrico-- requieren la existencia de motivos serios y razonables que justifiquen dicha decisin, mxime cuando las circunstancias de hecho iniciales se mantuvieron inalteradas al tiempo de la revocacin. Texto Completo: Buenos Aires, setiembre 12 de 1996. Considerando: 1. Que contra el pronunciamiento de la Corte de Justicia de Catamarca --dictado a raz de la anulacin por este tribunal de una decisin anterior del a quo-- por el que se desestim la demanda promovida contra dicha provincia y contra la Direccin de Energa (D.E.Ca.) por nulidad de la res. 225/87 -- dictada por este organismo-- y por el resarcimiento de los daos y perjuicios causados por su aplicacin, la actora dedujo el recurso extraordinario cuya denegacin origina la presente queja. 2. Que los agravios del apelante suscitan una cuestin federal que justifica su consideracin por la va intentada, pues, aunque remiten --en un primer aspecto-- al examen de materias de ndole fctica y de derecho pblico local que, como regla, son ajenas al recurso extraordinario, ello no es bice para habilitar la instancia del art. 14 de la ley 48 cuando la decisin del a quo contiene una fundamentacin slo aparente, omite la consideracin de extremos conducentes para la solucin del litigio --que fueron puntualizados por esta Corte en su anterior intervencin en estos autos-- y adems implica un inequvoco apartamiento de lo resuelto en dicho pronunciamiento (causa M.694.XXIV "Margen -- Asociacin Argentina de Previsin Mutual -- Planes de Fondo para Jubilaciones Complementarias, Retiros y Pensiones -- Superintendencia de Seguros", sentencia del 1 de marzo de 1994). 3. Que, en efecto, resultan dogmticas por ausencia de una adecuada fundamentacin las afirmaciones de la corte local concernientes a la naturaleza precaria de la autorizacin provisoria otorgada para la utilizacin de postes del tendido elctrico de la ciudad de Catamarca, y a la justificacin del ejercicio de la facultad revocatoria de la Direccin de Energa. Ello as, pues no se ha considerado que aun tratndose de actos de carcter precario, su revocacin se encuentra condicionada a la existencia de motivos serios y razonables que lo justifiquen; mxime, si se advierte que las circunstancias de hecho iniciales se mantuvieron inalteradas al tiempo de la revocacin. En tal sentido cabe destacar que, segn surge de los elementos obrantes en la causa, la autorizacin fue otorgada en forma provisoria sujeta a la aprobacin de los planos y a la presentacin de documentacin pertinente, la cual, si bien fue oportunamente acompaada por la actora, no mereci consideracin alguna por la entidad demandada. 4. Que, por otra parte y no obstante lo resuelto por esta Corte en su anterior actuacin, tampoco se examin el planteo de la actora relativo a que la resolucin impugnada careca del dictamen que, con carcter esencial, contempla el art. 27, inc. d, de la ley provincial 3559, argumento que resultaba conducente para la decisin del caso en la medida que, ms all de la infraccin legal sealada, la resolucin que haba otorgado la autorizacin
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tuvo como antecedente un dictamen favorable de la asesora cuya intervencin fue omitida por la demandada al dictar el acto cuya nulidad se pretende. No basta a tal fin la exposicin que con pautas genricas y de excesiva latitud efecta el a quo, las cuales, por lo dems, se refieren a los dictmenes tcnicos y jurdicos que precedieron a la res. 125/87 por la que se otorg la autorizacin provisoria. 5. Que, en tales condiciones, habida cuenta de que las impugnaciones del recurrente ponen de manifiesto la existencia de nexo directo e inmediato entre lo resuelto y las garantas constitucionales que se invocan como vulneradas (art. 15, ley 48), corresponde admitir el recurso. Por ello, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la sentencia apelada. Con costas (art. 68, Cd. Procesal). Vuelvan los autos al tribunal de origen a fin de que, por medio de quien corresponda, proceda a dictar un nuevo fallo con arreglo a lo resuelto. Reintgrese el depsito de fs. 1. Agrguese la queja al principal. -- Eduardo Molin O'Connor. -- Julio S. Nazareno. -- Carlos S. Fayt (en disidencia). -- Antonio Boggiano. -- Guillermo A. F. Lpez. -- Adolfo R. Vzquez. Disidencia del doctor Fayt dijo: Considerando: Que el recurso extraordinario, cuya denegacin origina esta presentacin directa, es inadmisible (art. 280, Cd. Procesal). Por ello, se desestima la queja. Declrase perdido el depsito de fs. 1. -- Carlos S. Fayt.

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