O QUE ACONTECE AO ESTABELECER TARIFAS AO COMERCIO EXTERIOR?

Qualquer que seja o objetivo da poltica tarifria, sua adoo provoca vrias alteraes na economia, principalmente nos pases de pequena participao no comercio internacional, e provoca perda para os consumidores, que no compensados integralmente pelos ganhos dos produtores e receita do governo, j que um pas pequeno, cujo o comrcio incapaz de afetar as relaes de trocas internacionais, pois o preo interno muito maior em relao ao preo internacional devido a sua ineficincia de capacidade de produo. Por outro lado os pases com grande representao comercial so muito mais favorecidos, pois conseguem diluir as tarifas protecionistas entre os pases exportadores e consumidores domsticos, que pagam preo mais elevado nos produtos importados. Outra forma muito comum de proteo o subsdio oferecido pelo governo para incentivar o crescimento das exportaes e equilibrar a balana comercial, j que os subsdios atuam como um imposto negativo, encorajando os exportadores que oferecem seus produtos ao mercado internacional a custos bem menores. Apesar dos produtores ter um aumento na receita, os custos destes subsdios recaem sobre os consumidores, que pagam mais pelo produto interno e sobre o governo, que banca estes subsdios. Embora o subsdio cause perdas ao pas ele amplamente empregado em alguns setores da economia considerados estratgicos para os governos. Quando o pas subsidia a exportao e tem grande participao no comercio internacional, as distores so ainda maiores, pois ele acaba prejudicando tambm os pases exportadores principalmente os pases pobres e em desenvolvimento que so dependentes da exportao de produtos agrcolas, j que este setor principalmente nos EUA, recebe grande incentivo por parte do governo, diferentemente dos agricultores brasileiros que lutam para conseguir emprstimos a .juros mais atrativos para financiar suas atividades. O mercado internacional caracteriza-se, hoje, pela formao de blocos econmicos que exercem em relao a seus parceiros comerciais uma fora centrpeta, pois atraem negcios de maior vulto para o mercado ampliado, e fora centrfuga, pois podem afastar o ingresso de bens e servios atravs de barreiras protecionistas, alm de contribuir para desvio
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de comrcio com terceiros pases e tambm o fenmeno da globalizao dos circuitos produtivos e das correntes de comrcio e investimentos. A globalizao ocorre em dois nveis. Ela decorre

dos avanos das telecomunicaes, que aproximam povos, naes e idias. Num segundo plano, pode ser vista como a multinacionalizao das estruturas de produo e de comrcio, sendo, de certa forma, uma estratgia empresarial. O Brasil tem participado dos esforos integracionistas da Amrica Latina e contribuiu no s para o processo de integrao fsica e de desenvolvimento harmnico, como tambm para mltiplas modalidades de cooperao no continente, atravs alguns tratados de integrao e cooperao econmica iniciados entre a Argentina e o Brasil em 1985. Este processo teve como objetivo principal a criao de um espao econmico integrado entre Brasil e os pases do Cone Sul, desde o incio. Em virtude de sua peculiar posio, dimenses territoriais e demogrficas dos pases-membros, o Mercosul um dos mais importantes blocos econmicos do mundo atual. O potencial de crescimento do comrcio entre os pases-membros do Mercosul amplo, no apenas na rea tradicional do intercmbio de produtos, mas crescente nas reas de servios, tecnologia, investimentos, recursos humanos e tambm na de tecnologia de ponta. Embora o desenvolvimento tecnolgico dos pases-membros do Mercosul seja baixo, existe amplo campo para o progresso nesse setor. O direito comunitrio o instrumento da integrao abrigando as estruturas ou formas de organizao comunitria e as normas que regem sua operao. Sem essa sistematizao jurdica no possvel integrar-se. O processo de desgravao automtico, iniciado em fins de 1991, foi o primeiro passo para a formao de uma Zona de Livre Comrcio entre os quatro pases, posteriormente transformada em Unio Aduaneira, a partir de 1 de janeiro de 1995. A construo do Mercosul, dessa forma, ultrapassa o campo comercial ou econmico envolvendo toda a sociedade e as comunidades nacionais num nico processo de desenvolvimento integrado, representando um processo muito mais complexo que mera integrao econmica ou comercial entre quatro pases irmos. 5 DESVIOS NO MODELO DO LIVRE COMRCIO O processo de liberalizao comercial resulta, certamente, em maiores oportunidades de crescimento econmico, em virtude da maior competitividade alcanada por significativa parcela dos meios de produo. Em contrapartida, a existncia de um sistema de defesa comercial eficaz, gil e transparente condio sine qua non para a manuteno de uma

economia aberta, pois evita que os produtores domsticos afetados pela concorrncia desleal de alguns produtos importados pressionem por medidas de proteo incompatveis com as regras da OMC. Alm disso, um sistema assim constitudo garante a sustentabilidade das medidas adotadas, viabilizando a defesa daqueles que estejam efetivamente sendo prejudicados por importaes objeto de prtica desleais, tais como o dumping, o cartel, trust ou beneficiadas por subsdios. A partir de 1870, a fuso de empresas em conseqncia das crises ou do livre jogo do mercado, no qual as mais fortes e hbeis absorviam as menores, acarretou uma concentrao do capital em grau muito mais elevado do que anteriormente, causando importantes modificaes no funcionamento do sistema capitalista. surgiram as grandes corporaes industriais e financeiras, as quais iniciaram os primeiros processos de "cartis", "trustes", monoplios, oligoplios e "holdings", que caracterizam o chamado Capitalismo "Monopolista", substituindo o capitalismo liberal a livre concorrncia.
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Dumping significa a prtica comercial que consiste em vender um produto ou servio por um preo irreal para eliminar a concorrncia e conquistar a clientela. Proibida por lei, pode ser aplicada tanto no mercado interno quanto no externo. No primeiro caso, o dumping concretiza-se quando um produto ou servio vendido abaixo do seu preo de custo, contrariando em tese um dos princpios fundamentais do capitalismo, que a busca do lucro. A nica forma de obter lucro cobrar preo acima do custo de produo. No mercado externo, pratica-se o dumping ao se vender um produto por preo inferior ao cobrado para os consumidores do pas de origem. O dumping foi definido como prtica desleal de comrcio internacional pelo acordo do GATT em 1947 e, hoje, pelo Cdigo Anti-dumping da OMC, tem seus efeitos minimizados. Contudo, a complexidade tcnica que reveste suas matrias tem inibido as incurses dos doutrinadores ptrios que, at a presente data, pouco abordaram a temtica, deixando firmar-se a falsa compreenso de tratar-se de algo distante e estranho realidade brasileira. O dumping somente veio a adquirir maior importncia face globalizao da economia brasileira e integrao das empresas nacionais ao mercado mundial. Dumping uma palavra de origem inglesa que no tem encontrado traduo nas lnguas latinas, sendo incorporada, em sua grafia original, ao vocabulrio de inmeros idiomas, dentre os quais o portugus. O Blacks Law Dictionary define dumping como "o ato de vender grandes quantidades a um preo muito abaixo ou praticamente sem considerar o preo; tambm, vender mercadorias no exterior por menos que o preo do mercado domstico"

O dumping implica a exportao de uma mercadoria para outro pas por um preo abaixo do "valor normal", entendendo-se como tal um preo inferior ao custo de produo do bem ou ento inferior quele praticado internamente no pas exportador. Esta situao gera inmeras distores na economia do pas importador, podendo levar runa empresas j ali instaladas ou impedir que outras mais estabeleam firmas em seu territrio. evidncia, em se perpetuando tal sorte de acontecimentos, o padro de vida das pessoas que habitam o pas lesado ser abruptamente reduzido, seja em funo da extino de empresas e postos de trabalho, seja em virtude da artificial reduo dos preos das mercadorias. Conhecedor dessa realidade e tendo em vista impedir o recrudescimento protecionista das legislaes aduaneiras dos pases, o GATT regulamentou o dumping. Registrese, todavia, que tal atitude, incentivada pelas principais naes integrantes do Comrcio Internacional, no fora motivada pelo altrustico sentimento de se evitar o "laissez faire, laissez passer" na seara internacional e todas as danosas conseqncias advindas de sua prtica. Ao contrrio, a disciplina do dumping pelo artigo VI do GATT 1947 tem por escopo evitar que medidas anti-dumping sejam adotadas de forma to discricionria que findem por inviabilizar o livre comrcio entre as naes. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE, rgo integrante do Ministrio da Justia, j definiu dumping como a temporria e artificial reduo de preos para oferta de bens e servios por preos abaixo daqueles vigentes no mercado (eventualmente abaixo do custo), provocando oscilaes em detrimento do concorrente e subseqente elevao no exerccio de especulao abusiva. O monoplio trata da situao em que um setor do mercado com mltiplos compradores controlado por um nico vendedor de mercadoria ou servio, tendo capacidade de afetar o preo pelo domnio da oferta. Nesse cenrio, os preos tendem a se fixar no nvel mais alto para aumentar a margem de lucro. Alguns monoplios so institudos com apoio legal para estimular um determinado setor da empresa nacional, ou para proteg-la da concorrncia estrangeira, supostamente desleal por usar mtodos de produo mais eficientes e que barateiam
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o preo ao consumidor. Outros monoplios so criados pelo Estado sob a justificativa de

aumentar a oferta do produto e baratear seu custo. A empresa estatal Petrobrs era a nica com permisso para prospeco, pesquisa e refino do petrleo at 1995, quando o Congresso autoriza a entrada de empresas privadas no setor. Existem pelo menos trs formas de monoplio: - Cartel : Empresas concorrentes fazem acordo para dominar o mercado. Os cartis tem 4 caractersticas : diviso territorial do mercado, controle das matrias primas, volume da produo e controle dos preos de venda dos produtos. Tratase da associao entre empresas do mesmo ramo de produo com objetivo de dominar o mercado e disciplinar a concorrncia. As partes entram em acordo sobre o preo, que uniformizado geralmente em nvel alto, e quotas de produo so fixadas para as empresas membro. No seu sentido pleno, os cartis comearam na Alemanha no sculo XIX e tiveram seu apogeu no perodo entre as guerras mundiais. Os cartis prejudicam a economia por impedir o acesso do consumidor livre-concorrncia e beneficiar empresas no-rentveis. Tendem a durar pouco devido ao conflito de interesses. 0 cartel constitudo por vrias empresas independentes do mesmo ramo que se renem a fim de estabelecer acordos sobre preos e produo para cada empresa que, entretanto, mantm sua autonomia. o cartel reparte os mercados de venda, fixa a quantidade de produtos a fabricar, determina os preos e distribui os lucros entre as diferentes empresas. a concorrncia transforma-se em monoplio do grupo. - Truste: Conjunto de empresas que se juntam para dominar o mercado. O controle acionrio mas as empresas tem autonomia. Os trustes podem ser horizontais , quando as empresas atuam no mesmo ramo de produo. Ou verticais, quando o conjunto de empresas produz desde a matria prima at a venda do produto. Reunio de empresas que perdem seu poder individual e o submetem ao controle de um conselho de trustes. Surge uma nova empresa com poder maior de influncia sobre o mercado. Geralmente tais organizaes formam monoplios. Os trustes surgiram em 1882 nos EUA, e o temor de que adquirissem poder muito grande e impusessem monoplios muito extensos fez com que logo fossem adotadas leis antitrustes, como a Lei Sherman, aprovada pelos norte-americanos em 1890. 0 truste procura obter o controle total da produo, desde as fontes de matrias primas at a distribuio da mercadoria, dispondo assim da oferta e dos preos. os mtodos para a formao desses conglomerados eram muitas vezes o suborno ou a guerra comercial que consistia em baixar artificialmente o preo das mercadorias at derrotar a(s) firma(s) concorrente(s) para depois incorpor-la(s) e fixar os preos vontade. - Holding: controle acionrio sobre vrias empresas. A holding a forma legal do cartel ou mais ainda do truste. - Tambm existem casos de oligoplio, que a prtica de mercado em que a oferta de um produto ou servio, que tem vrios compradores, controlada por pequeno grupo de vendedores. Neste caso, as empresas tornam-se interdependentes e guiam suas polticas de produo de acordo com a poltica das demais empresas por saberem que, em setores de pouca concorrncia, a alterao de preo ou qualidade de um afeta diretamente os demais. O oligoplio fora uma batalha
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diplomtica ou uma competio em estratgia. O objetivo antecipar-se ao movimento do adversrio para combat-lo de forma mais eficaz. O preo tende a variar no nvel mais alto. Podem ser citados como exemplos de setores oligopolizados no Brasil o automobilstico e o de fumo.

- Existem tambm as chamadas barreiras naturais, como o idioma, os pesos e medidas, o alfabeto, hbitos, usos e costumes, a religio e a moeda, alias, esta ultima, a qual em 1944, a partir da Conferncia de Bretton Woods, EUA, criou-se um conjunto de regras estabelecidas pelos pases ricos e acatadas pelos demais para controlar as atividades financeiras em nvel internacional, o qual indicou o dlar, moeda dos EUA, e a libra esterlina, do Reino Unido, como padres de converso e moedas de reserva. O valor delas vinculado ao do estoque de ouro daqueles pases e convertido em taxas fixadas pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI). Na prtica, o dlar transforma-se na nica moeda internacional. Alguns pases, como a Frana, entendem que o dlar no forte o suficiente para ser moeda de reserva e defendem a criao de uma moeda internacional, idia sustentada pelo economista John Maynard Keynes. Tambm existem os casos de moedas fracas, as quais possuem, ao contrrio, valor de troca instvel e espelham economias desequilibradas. O Brasil acumula oito alteraes monetrias no perodo republicano: ris, cruzeiro, cruzeiro novo, cruzado, cruzado novo, cruzeiro e cruzeiro real tiveram seu valor arrasado pela inflao . O real, criado em 1994, apresenta, em 1995, atributos de moeda forte, pela sua pequena variao, mantendo o poder de compra estvel. Mas a avaliao do comportamento de uma moeda s vlido quando feito por longos perodos 6 CONCLUSO O presente artigo referente s barreiras tarifrias possibilitou uma melhor compreenso destes fatores que influenciam o comrcio internacional complementando o atual conhecimento acadmico at aqui conseguido, sob prismas com um menor grau de distoro da realidade, possibilitando assim nos conferir uma melhor viso deste composto e suas variaes prticas. O escopo deste artigo se restringiu s atuaes das barreiras tarifrias e notarifrias, sua composio e suas distores no comrcio internacional. Por se tratar de um assunto de ao global no mbito do comrcio internacional, o presente artigo pode certamente gerar uma discusso com maior profundidade, no sendo o objetivo ora proposto. As barreiras ao mercado tanto quanto suas disfunes, muitas vezes impostas pelos blocos econmicos constituem-se em manipulaes no comrcio como uma forma de proteger o mercado interno de cada pas e tambm de tentativa de controle do mercado externo. O protecionismo de mercado a anttese do liberalismo, impedindo o crescimento orgnico e sem interferncias do comercio internacional. As barreiras de mercado, tanto as tarifrias quanto as no-tarifrias normalmente favorecem os principais blocos econmicos (a idia de pas neste caso perde sua funo) em detrimento dos blocos mais fracos e tambm dos pases que no possuem uma organizao em blocos econmicos.
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A empresa em questo possui algumas deficincias em seu sistema de

marketing e finanas, o que no lhe permite o alcanar at o presente momento a posio de liderana mercadolgica de seu ramo de atuao, porm, atravs de suas virtudes inexploradas at o presente momento e mesmo do fortalecimento dos pontos fortes e neutros corporativos, pode-se empregar aes particulares o que lhe conferiria a to almejada posio de liderana empresa. O artigo, por conseguinte aqui executado por de substancial colaborao para o desenvolvimento acadmico bem como empresarial, como uma encava, unindo dois mundos e garantindo o mtuo exerccio e aplicabilidade do item e, por conseqncia formando-se assim uma simbiose saudvel e com muita propriedade. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BARRAL, Welber Oliveira (Org.), O Brasil e o protecionismo, So Paulo: Aduaneiras, 2002. SILVA, Camila Vasconcelos, Relaes Comerciais: Brasil - EUA, Disponvel na Internet via WWW.URL: http://www.univap.br/biblioteca/hp/Mono 2001 Rev/022.pdf arquivo capturado em 14/07/2003. SOARES, Fernando Brito, Breves reflexes sobre os fundamentos da poltica agrcola da unio europia, Lisboa: Universidade Nova de Lisboa, 200