Sie sind auf Seite 1von 10

ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…

Lima, 30 de Marzo de 2009.


ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
30 de Marzo de 2009

NORMAS LEGALES

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL LUNES 30 DE MARZO.

Precisan actos de discriminación en contra de las trabajadoras del hogar. (D.S. N° 004-
2009-TR)

Modifican artículo 11° del Reglamento de Supervisión de las Actividades Energéticas y


Mineras de OSINERGMIN
Se modificó el numeral 11.2 del artículo 11° del Reglamento de Supervisión de las Actividades
Energéticas y Mineras de OSINERGMIN, referido a las características del contrato de supervisión.
(Res. N° 045-2009-OS/CD)

Aprueban la "Base Metodológica para la aplicación de la Norma Técnica de Calidad de los


Servicios Eléctricos Rurales". (Res. N° 046-2009-OS/CD)

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL DOMINGO 29 DE MARZO.

Medidas para agilizar la ejecución de obras públicas y otras acciones. (D.U. N° 041-2009)

Establecen competencia funcional de las Salas de Defensa de la Competencia del Tribunal


de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual
Se estableció en el ámbito de competencias de la Sala N° 1 de Defensa de la Competencia del
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual, los procedimientos originados o
que se promuevan ante los siguientes órganos funcionales: a) Comisión de Eliminación de Barreras
Burocráticas, b) Comisión de Defensa de la Libre Competencia, c) Comisión de Fiscalización de la
Competencia Desleal, d) Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios, e) Comisión de
procedimientos Concursales, y f) Comisión de Normalización y de Fiscalización de Barreras
Comerciales No Arancelarias. Por otro lado, se estableció en el ámbito de competencias de la Sala N°
2, los procedimientos con origen en la Comisión de Protección al Consumidor. (Res. N° 042-2009-
INDECOPI/COD)

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL SÁBADO 28 DE MARZO.

Ley que incorpora el inciso G) al Artículo 1° de la Ley que establece los delitos cuyos
procesos se tramitarán en la vía ordinaria
Se incorporó el inciso G) al Artículo 1° de la Ley que establece los delitos cuyos procesos se
tramitarán en la vía ordinaria, en cual se incluye a los delitos contra la tranquilidad pública, a ser
tramitados en dicha vía. (Ley N° 29336)

Ley que establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva. (Ley N° 29337)

Reglamento de la Ley que adscribe los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los Gobiernos
Regionales de Moquegua, Arequipa y Piura; ZOFRATACNA al Gobierno Regional de Tacna; y
la ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de Puno
Se estableció las normas reglamentarias de la Ley dscribe los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los
Gobiernos Regionales de Moquegua, Arequipa y Piura; ZOFRATACNA al Gobierno Regional de Tacna;
y la ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de Puno. (D.S. N° 019-2009-PCM)

Aprueban Índices de Distribución de la Regalía Minera, correspondiente al mes de febrero


de 2009
Se aprobó los Índices de Distribución de la Regalía Minera, correspondiente al mes de febrero de
2009, el cual será publicado en el portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas:
www.mef.gob.pe/DGAES/DistribucionRecursos/RegaliaMinera. (R.M. N° 163-2009-EF/15)
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

Aprueban disposiciones para la declaración y pago de Impuesto Temporal a los Activos


Netos y nueva versión del PDT ITAN-Formulario Virtual N° 648. (Res. N° 087-2009/SUNAT)

JUDICIALES
Nada reseñable.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

PLAN ANTICRISIS PRIORIZARÁ INFRAESTRUCTURA


SE EJECUTARÁN OBRAS POR S/. 5,227 MILLONES. SE DESARROLLARÁN 52 PROYECTOS EN
DISTINTOS SECTORES.

La prioridad del Plan de Estímulo Económico es la ejecución de


obras de infraestructura por S/. 5,227 millones, entre las que
destaca la ejecución de una lista de 52 proyectos de inversión,
señaló ayer el Banco Central de Reserva (BCR).

Para implementar Plan de Estímulo se publicaron nueve paquetes


de medidas fiscales, cuyo costo total se estima en S/. 7,697
millones (2% del PBI) y que se ejecutarán en el transcurso del
año. Asimismo parte de las medidas se orientan a la aceleración
de gastos ya incluidos en el Presupuesto del Sector Público 2009
(S/. 3,200 millones).

El BCR refirió que la lista de 52 proyectos de inversión contempla los sectores transportes, educación
saneamiento, salud y energía (S/. 2,148 millones).

Igualmente considera la continuidad de inversiones de proyectos pertenecientes al Presupuesto


Público del 2008 y que no fueron comprometidas o devengadas al 31 de diciembre del año pasado
(S/. 1,285 millones).

CUESTIONAN PAGO ADELANTADO DE IGV


IMPACTA EN LAS EMPRESAS. CCL PROPONE REDUCIR MONTOS Y ACELERAR
DEVOLUCIONES.

La Cámara de Comercio de Lima (CCL) expresó su malestar


respecto de los sistemas de pago adelantado del IGV
(Detracciones, Percepciones y Retenciones) por considerarlos
perjudiciales para las empresas.

El gremio empresarial señaló que esta situación le resta


liquidez y produce un entrampamiento en sus operaciones
pues los montos retenidos se acumulan sin poder ser
utilizados.

PROPUESTAS

Para remediar este perjuicio la CCL propuso que los mecanismos de retenciones, percepciones y
detracciones estén afectas a una tasa única de 1% (actualmente en 2%).

Asimismo pidió la devolución en más corto tiempo. “No es posible que los contribuyentes deban
esperar tres meses para que puedan recién iniciar el trámite de la devolución de estos importes”,
señaló ayer la CCL en un comunicado.
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

PESQUERA PELAYO EVALÚA COMPRA DE PLANTA HARINERA

La entrada en vigencia del sistema de cuotas individuales para la pesca de


anchoveta está llevando a los armadores independientes a explorar distintas
alternativas, para continuar siendo competitivos. Una de ellas sería
establecer alianzas estratégicas para comprar fábricas independientes
donde puedan procesar su propia materia prima y, así, evitar depender de
terceros, en especial, de los grandes grupos pesqueros.

“Es cierto que hemos recibido algunas propuestas que analizaremos más al
detalle antes de tomar una decisión”, señaló Gerardo Gonzales, gerente
general de Pesquera Pelayo.

Reveló, además, que evalúan una posible incursión en el negocio de


consumo humano directo. No obstante, dijo que antes de dar ese paso
esperan que el Ministerio de la Producción brinde más información sobre la
demanda. “Nos interesa saber cuáles son los volúmenes de anchoveta que
se demanda para el consumo interno, antes de realizar inversiones para congelado y conservas”,
anotó.

ESTE AÑO HABRÁ MENOS CONVERSIONES A GNV

Este año se realizarían 40.000 conversiones de vehículos


gasolineros al uso del gas natural vehicular (GNV), incluyendo
unidades nuevas y usadas, frente a las 62.000 conversiones del
2008, dijo Manuel Rado, gerente de posventa de Euromotors,
representante de VW en el Perú.

Agregó que habrá un fuerte aumento en los autos nuevos


convertidos a GNV y que mantengan la garantía de fábrica, que
pasarán de alrededor de 500 (sin incluir los del programa Mi Taxi)
a unos 3.000 o 3.500 en el 2009. “El año pasado las marcas de
automóviles nuevos todavía no habían entrado con fuerza a las
conversiones”, dijo.

Por su parte, Jorge Mongilardi, gerente general de Ecolínea, distribuidor y concesionario de VW,
estimó que la marca venderá unas 500 unidades del Gol Station Power a GNV este año, un producto
lanzado a fines del 2008. En el mercado local se ofrecen autos nuevos a GNV con garantía de fábrica
en modelos como el Nissan Sentra, Fiat Siena, Volkswagen Gol Station Power y Lifan.

DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.gestion.com.pe

¿SOLICITARAN LA INSOLVENCIA DE DOE RUM ANTE EL INDECOPI?

Tal como adelantamos en nuestra edición del viernes, la


negociación para que DOE RUM PERÚ (DRP) supere el
problema que enfrenta es bastante compleja. Hasta el
momento la primera opción para hallar una solución es que
bajo determinadas condiciones el sindicato de bancos restituya
el financiamiento a DRP, y por su parte al Estado además de
otorgar el aval correspondiente (a través de COFIDE), amplíe
el plazo para que la minera cumpla con el Programa de
Adecuación y manejo Ambiental (PAMA).

El problema saltó cuando un sindicato de bancos semanas


atrás, encabezado por el BNP Paribas, y que incluye al Banco
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

de Crédito del Perú, suspendió un crédito revolvente de US$75 millones a la minera, que le servía
para adquirir concentrados.

Una fuente del Ejecutivo reveló a gestión que el presidente Alan García ha dado la orden a los
asesores del Ministerio de Economía (MEF) que aceleren las negociaciones con los ejecutivos de DOE
RUM y la banca, para evitar que se genere un clima de inseguridad y especulación en el mercado,
incluso, en el exterior.

Esta decisión implica llegar a un acuerdo esta semana. Precisamente, el congresista aprista Mauricio
Mulder confirmó a este diario, la versión, al señalar que el propio Jefe del Estado mantuvo reuniones
el fin de semana co los ministros Luis Carranza (Economía), Pedro Sánchez (Energía y Minas) y
Yehude Simon (Presidente del Consejo de Ministros), con el propósito de llegar a una solución.

Otras fuentes del Ejecutivo revelaron que el fin de semana, la negociación se entrampó por las
dificultades que tendría DIE RUM para cumplir con las exigencias y condiciones planteadas por el
Gobierno y los Bancos (como poner en garantía acciones).

OTRA SOLUCIÖN

El fin de semana también corrió el rumor de que los principales acreedores de DRP (bancos y
proveedores mineros) solicitarían la insolvencia de la compañía ante INDECOPI y por consiguiente
tomarían el control de la misma, ya que el Estado (léase SUNAT) no tiene acreencias.

Gestión consultó con ambas partes y la respuesta que obtuvo es que si bien esa es una alternativa
todavía no se ha tomado ninguna decisión. En el ejecutivo señalaron que si bien formalmente aún no
se ha realizado la solicitud ante INDECOPI, ya se habría hecho algunas consultas de manera informal
y hasta ya habría una evaluación de lo que podría significar esa decisión.

Cabe recordar que el ministro de Economía, Luis Carranza, fue enfático la semana pasada al señalar
que primero debe haber una solución entre los actores privados del caso para que luego se pronuncie
el Estado.

INDECOPI INICIO INVESTIGACIÓN POR OFERTA DE D´ONOFRIO DE S/.1

Ante los cuestionamientos de algunos consumidores, INDECOPI


inicio una investigación en la oferta de helados D´ONOFRIO a S/.1 –
en todas sus variedades a excepción de os productos que cuestan
menos del precio de oferta - , expendida en los triciclos entre el
viernes 27 y sábado 28 de marzo, para comprobar si hubo
competencia desleal bajo publicidad engañosa.

Aunque aun falta esperar la evaluación final para determinar si hubo


o no engaño, fuentes del INDECOPI informaron que, de parte de los
consumidores, se reportaron casos en los cuales los heladeros no
vendían los productos más caros de manera unitaria, sino que los “amarraban” a los de menores
costos, para expenderlos en paquetes de tres a cinco helados.

Otra modalidad consistía en acopiar la mayor cantidad posible de los helados más caros –Frio Rico
(S/.3), Sin Parar (S/.3), Alaska (S/1.5) – para venderlos a los bodegueros, quienes no eran
partícipes de la oferta. “Son diversas las versiones que recogieron los inspectores del INDECOPI, pero
hay que esperar los descargos de la empresa D´ÓNOFRIO, Doménico Casaretto, reconoció que sí
hubo casos de “amarre” del producto, pero aclaró que eso no es responsabilidad de su empresa, sino
de la “viveza” de los tricicleros que lograron hasta triplicar sus ganancias.

Aunque INDECOPI alertó una sanción de 700 UIT, equivalentes a dos millones 485 mil nuevos soles,
D´ONOFRIO sostuvo que la multa no procedería dado que los “tricicleros” no forman parte de la
compañía, por lo que escapan a su control. “Pero al margen de ello, los niños de bajos estratos
sociales lograron consumir un helado de S/.3. la lección que nos deja es que el canal de distribución
es muy complicado, por eso ya no se volverá a hacer otra oferta similar”, puntualizó
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

FIJAN ACTOS DE EXCLUSIÓN A EMPLEADAS

Las empleadas del hogar podrán salir a la calle sin el uniforme que las
caracteriza y no tendrán restricciones para ingresar a un
establecimiento público o privado, como clubes, playas y plazas,
adelantó el ministro de Trabajo, Jorge Villasante.

Mencionó que estas disposiciones son parte del Decreto Supremo


004-2009-TR, que se publicará hoy y que fija los actos de
discriminación que pueden afectar a estas trabajadoras.

Por ello, Villasante les invocó a denunciar este tipo de acciones,


sancionables por su portafolio.

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 04777-2006-PA/TC DE FECHA 27 DE MARZO DE 2009.

Respecto al régimen de propiedad en la unión de hecho.

Que, la Constitución de 1979 reconoció por primera vez el caso de las uniones de hecho,
otorgándoles, además, efectos legales similares a los del matrimonio; su artículo 9° establecía que
“La unión estable de un varón y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar
de hecho por el tiempo y en las condiciones que señala la ley, da lugar a una sociedad de bienes que
se sujeta al régimen de la Sociedad de Gananciales en cuanto es aplicable”.

Dentro de este marco, el legislador reglamentó dicha figura en el artículo 326° del Código Civil de
1984, previendo que:

“La unión de hecho, voluntariamente realizada y mantenida por un varón y una mujer, libres de
impedimento matrimonial, para alcanzar las finalidades y cumplir deberes semejantes a los del
matrimonio, origina una sociedad de bienes que se sujeta al régimen de Sociedad de Gananciales, en
cuanto le fuere aplicable siempre que dicha unión haya durado por lo menos dos años continuos.

La posesión constante de estado a partir de fecha aproximada puede probarse con cualquiera de los
medios admitidos por la ley procesal, siempre que exista un principio de prueba escrita.

La unión de hecho termina por muerte, ausencia, mutuo acuerdo o decisión unilateral. En este último
caso, el juez puede conceder, a elección del abandonado, una cantidad de dinero por concepto de
indemnización o una pensión de alimentos, además de los derechos que le correspondan de
conformidad con el régimen de sociedad de gananciales.

Tratándose de la unión de hecho que no reúna las condiciones señaladas en este artículo, el
interesado tiene expedita, en su caso, la acción de enriquecimiento indebido”.

Que, de esta forma, se reconoció al concubinato como una institución que, de cumplir con
determinados requisitos: (i).Unión voluntaria entre varón y mujer. (ii). Libre de impedimento
matrimonial. (iii). Tener como objeto alcanzar finalidades y cumplir deberes semejantes a los del
matrimonio. (iv). Duración de dos años continuos como mínimo], conllevaría las mismas
consecuencias jurídico-económicas que el matrimonio: el origen del régimen de sociedad de
gananciales.
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

Que, la actual Constitución reconoce el estado de concubinato, otorgándole los mismos efectos
legales que la Constitución precedente, pero obviando el requisito de temporalidad dispuesto por
aquella, ya que según su artículo 5: “La unión estable de un varón y una mujer, libre de
impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de bienes
sujeta al régimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.”

Que, si bien es cierto que la Constitución no señala un plazo determinado, ni siquiera se remite a la
ley, la configuración de una unión de hecho en sentido estricto requiere un elemento de estabilidad,
el cual, por lo general, se establece a los dos años de vida en comunión, de acuerdo a lo establecido
por el Código Civil.

De modo que ante el cumplimiento de los requisitos antes expuestos se configura, de pleno derecho,
el régimen de sociedad de gananciales

Que, este tipo de régimen establece, por su parte, dos tipos de bienes: aquellos que son propios, es
decir, los que pertenecen exclusivamente a cada cónyuge; y los bienes sociales. Estos últimos son
aquellos que son afectados por interés común del hogar y constituyen, por sí mismos, un “patrimonio
autónomo”, distintos de los de cada cónyuge por sí mismo, y distinto también del régimen de
copropiedad.

Por ello, con respecto al patrimonio autónomo, los cónyuges individualmente considerados no tienen
el derecho de disposición sobre una parte determinada de los referidos bienes, sino únicamente una
alícuota que se concreta al término de la sociedad de gananciales.

Para mayor información visite la siguiente página:


http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04777-2006-AA%20Resolucion.html

¾ HÁBEAS CORPUS

SENTENCIA Nº 04743-2008-PHC/TC. DE FECHA 27 DE MARZO DE 2009.

Derechos Conexos al Hábeas Corpus.

Que la Constitución de 1993 (artículo 200º, inciso 1), acogiendo una concepción amplia del proceso
de hábeas corpus, ha previsto que este proceso constitucional de la libertad procede ante el hecho u
omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos fundamentales conexos a ella.

A su vez, el Código Procesal Constitucional, en el artículo 25º, in fine, establece que el hábeas corpus
también procede en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad, especialmente
cuando se trata del debido proceso y de la inviolabilidad del domicilio.

Que, sin embargo, no cualquier reclamo que alegue a priori la amenaza o afectación de los derechos
conexos a la libertad individual puede dar lugar a la interposición de una demanda de hábeas corpus,
pues para su procedencia se requiere prima facie que se cumpla con el requisito de la conexidad.

Este requisito comporta que el reclamo alegado esté siempre vinculado a la libertad individual, de
suerte que los actos que dicen constituir una amenaza o violación a los derechos constitucionales
conexos resulten también lesivos al derecho a la libertad individual.

Justamente sobre el particular, este Tribunal en reiterada jurisprudencia ha precisado “que para que
frente a la alegada amenaza o vulneración de los denominados derechos constitucionales conexos,
éstos sean tutelados mediante el proceso de hábeas corpus, éstas deben redundar en una amenaza o
afectación a la libertad individual”

Para mayor información visite la página:


http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04743-2008-HC%20Resolucion.html
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL FISCAL

RESOLUCIÓN Nº 11356-5-2008 DE FECHA OCTUBRE DE 2008.

Infracción.

Se confirma la apelada que declaró infundada la reclamación contra la resolución de multa, girada
por la infracción tipificada en el numeral 1) del artículo 175° del Código Tributario, al detectar la
Administración que las boletas de venta se encontraban anotadas de manera consolidada y sin
guardar un orden correlativo, debido a las siguientes razones: i) el Reglamento de Comprobantes de
Pago establece como regla general que las operaciones, sustentadas en cualquier tipo de
comprobantes de pago, deberán ser registradas de manera correlativa, ii) Si bien los acápites 3.3 y
3.4 del numeral 3) del artículo 10° del Reglamento de la Ley del IGV así como el acápite 2.1 del
numeral 2 del artículo 14° del Reglamento de Comprobantes de Pago, otorgan la posibilidad de que
el registro de comprobantes de pago que no otorgan derecho a crédito fiscal, como las boletas de
venta, puedan efectuarse de manera consolidada; dicha facultad no enerva la obligación general del
registro en forma correlativa, siendo que, en estos casos, se deberá consignar los números inicial y
final de las boletas de venta emitidas y consolidar el monto por las cuales fueron giradas la boletas
de venta comprendidas en ese rango, y iii) en el caso de autos la recurrente anoto el 1.3.2002 en el
registro de ventas, las boletas de venta 001-132961 a 001-133501 y el 2.3.2002 las boletas de
venta 001- 133109 a 001-136050, de lo que se concluye que parte de las boletas consideradas en
este grupo se encuentran en el primer rango, por lo que no cumplió con anotar de manera correlativa
las boletas de venta por lo que se encuentra acreditada la comisión de la infracción del numeral 1)
del artículo 175° del Código Tributario, esto es, llevar los registros observando la forma y condiciones
establecidas en las normas correspondientes.

Para mayor información visite la siguiente página:


http://apps.mef.gob.pe/TribunalFiscal/busq_rtf.jsp

ARTÍCULO

EL DAÑO AMBIENTAL REQUIERE UN TRATAMIENTO DIFERENTE AL DAÑO CIVIL

Dra. Amelia del Castillo Gutierrez


Extraído del Suplemento Jurídica del Diario El Peruano

En nuestro país, la responsabilidad por daño ambiental está regulada en el artículo 1970 del Código
Civil (CC) cuando refiere: “Aquel que mediante un bien riesgoso o peligroso, o por el ejercicio de una
actividad riesgosa o peligrosa, causa un daño a otro, está obligado a repararlo”.

Si bien esta norma de derecho civil recoge la responsabilidad objetiva aplicable al daño ambiental,
continúa siendo insuficiente e ineficaz en su aplicación; porque solo se ha tratado de adecuar el daño
civil al daño ambiental, olvidando que este último tiene una naturaleza jurídica y características
distintas al primero. En virtud a ello, el daño ambiental requiere un tratamiento autónomo y
especializado.

Con este antecedente, veamos algunas diferencias sustanciales.

1. El derecho civil tiene una inspiración netamente individualista. En esa línea, en el daño civil la
afectación es de un interés jurídico individualizado, el detrimento, menoscabo, perjuicio que
sufre el ser humano en sus bienes personales o en su patrimonio. Mientras que en el daño
ambiental la afectación es de un interés colectivo, difuso, del ecosistema, de los recursos
renovables, etcétera. En consecuencia, en ambos el interés jurídico afectado es distinto.

2. En el daño civil, la regla para que el daño sea resarcible tiene que ser personal y cierto, no
eventual; es decir, afectarse a una persona concreta patrimonial o extra-patrimonial y quien
alegue haber sufrido el daño debe demostrar y probar su existencia. En el daño ambiental, esa
regla no se puede aplicar porque el daño no es personal, es colectivo e indeterminado y no
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

siempre es posible probar el daño y el nexo causal. Por ejemplo, por la contaminación ambiental
la salud de un grupo indeterminado de personas se deteriora lentamente, pero recién se puede
probar el daño después de muchos años, cuando se manifiesta en el organismo. Esta es la
oportunidad en que debe acreditarse la naturaleza del daño, quién o quiénes lo provocaron.

3. La acción indemnizatoria por daño civil extracontractual, conforme con el Art. 2001, numeral 4,
del CC, prescribe a los dos años. Equivocadamente se viene aplicando el mismo plazo de
prescripción a la acción indemnizatoria por responsabilidad de daño ambiental, sin tener en
cuenta que este daño, por su naturaleza, puede ser continuo, permanente y progresivo. Ello hace
que sea difícil iniciar el cómputo del plazo de prescripción, por lo que la prescripción de la acción
del daño ambiental no debería estar sujeta a las mismas reglas de prescripción que la acción
civil.

4. En la responsabilidad por daño civil, la pretensión es una indemnización económica por el daño
sufrido. Mientras que en la responsabilidad por daño ambiental, la pretensión, en principio, debe
ser una reparación “in natura”, la restauración de los recursos naturales dañados y en caso de
que ello fuera materialmente imposible, subsidiariamente, debe ser una indemnización
económica.

CONCLUSIÓN

Los conflictos de responsabilidad por daño ambiental no pueden ser resueltos eficazmente por el
derecho civil, porque el daño ambiental presenta problemas muy particulares. En efecto, para
resolver conflictos por daño ambiental, primero, deben estudiarse temas como: naturaleza jurídica
del daño ambiental, tipos de daño ambiental, el sistema de responsabilidad al que está sujeto el daño
ambiental, el bien jurídico protegido en el daño ambiental, la legitimación activa en el daño
ambiental, la prescripción de la acción del daño ambiental, el sistema de la carga de la prueba (aquí
se habla de la presunción de responsabilidad del agente, libre valoración e inversión de la carga de la
prueba), determinación del nexo causal, determinar las causas eximentes de responsabilidad del
daño, las formas de reparar el daño (in natura, indemnización económica), el destino de las
indemnizaciones por daño ambiental (se habla de establecer fondos ambientales), efectos de la
sentencia, etcétera.

Por estas consideraciones, creemos que el Congreso de la República debe promulgar una ley de
responsabilidad propiamente ambiental, que establezca el régimen de lo que la doctrina llama
“responsabilidad ambiental pura”, que prevenga eficazmente los daños ambientales y asegure una
rápida y adecuada reparación.

COMENTARIO JURISPRUDENCIAL

CONCEBIDOS AL MOMENTO DE DERRAME DE MERCURIO PUEDEN DEMANDAR


RESARCIMIENTO A YANACOCHA.

Casación Nº 1486-2007-Cajamarca

Contra todo pronóstico, se abre un nuevo capítulo en el caso Yanacocha. Los menores que al
momento del derrame de mercurio eran concebidos pueden demandar, ahora que ya nacieron (se
entiende, representados por sus padres) el resarcimiento de los daños que hayan sufrido como
consecuencia del referido hecho. Esta es la conclusión a la que ha arribado la Sala Civil Transitoria de
la Corte Suprema en la Casación Nº 1486-2007-Cajamarca, del 18 de Julio de 2008 y publicada en el
respectivo boletín de El Peruano del último 2 de febrero.

Cabe recordar, que a raíz de un derrame de mercurio ocurrido en Cajamarca el 2 de Junio del 2000,
las víctimas presentaron sucesivas demandas de responsabilidad civil contra Minera Yanacocha S.R.L.
Sin embargo, no hubo un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia, evaluando si la referida
empresa tenía responsabilidad o no, pues los demandantes habían celebrado transacciones
extrajudiciales y la demanda alegó la respectiva excepción, siendo declaradas improcedentes la
mayoría de demandas.
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

Si bien la procedencia de excepciones de esta naturaleza era discutible, el primer Pleno Casatorio
Civil (que generó la primera doctrina jurisprudencial por el art. 400 del Código Procesal Civil),
dictado en la Casación Nº 1465-2007-Cajamarca el 22 de enero del 2008, estableció que “la
transacción extrajudicial no homologada judicialmente puede ser opuesta como excepción procesal”.
Parecía que se habían cerrado las puertas a cualquier demanda sobre este caso.

Sin embargo, en la Casación Nº 1486-2007-Cajamarca, materia de la presente nota, la Corte


Suprema resuelve sobre la interpretación errónea del artículo 1 del Código Civil, cuyo contenido no
está de más recordar: “la persona humana es sujeto de derecho desde su nacimiento. La vida
humana comienza con la concepción. El concebido es sujeto de derecho para todo cuanto le favorece.
La atribución de derechos patrimoniales está condicionada a que nazca vivo”.

Sucede queentre las personas que presentaron la demanda que originó la presente casación estaban
incluidos varios menores de edad, debidamente representados por sus padres. Sin embargo, una de
las menores (de iniciales L.J.C.A.) era tan solo una concebida al momento del derrame de mercurio.
Contra ella no se formuló excepción de transacción, sino más bien de legitimidad para obrar pasiva.
Sorprendentemente, la primera y segunda instancia declararon fundada esta excepción señalando
que, conforme al artículo 1 del código civil, la persona humana es sujeto de derecho desde su
nacimiento y la menor nació un mes después de lo ocurrido.

La Corte Suprema ha corregido este razonamiento: conforme al artículo 1 del Código Civil, la menor
L.J.C.A., con el solo hecho de su concepción, era sujeto de derecho. Su posterior nacimiento solo
significó que a partir de ese momento podía hacer efectivo el derecho a recibir un resarcimiento.

Así, se concluye que: “Basta que en su calidad de concebida, la menor L.J.C.A. alegue haber sufrido
daños a consecuencia del derrame de mercurio ocurrido un mes antes de su nacimiento para que
tenga legitimidad para demandar el pago de una indemnización. Será entonces al momento de
expedir la sentencia respectiva pronunciándose sobre el fondo del asunto que el juzgador establecerá
si, en efecto, el evento dañoso afectó o no a la citada co-demandante durante su concepción.

De este modo, todos aquellos menores que fueron concebidos al momento del derrame de mercurio
pueden demandar (obviamente, representados por sus padres) el resarcimiento de los daños sufridos
durante su gestación a Minera Yanacocha S.R.L. Y los respectivos órganos jurisdiccionales tendrán
que pronunciarse sobre el fondo.

DICCIONARIO LEX

TERMINOLOGÍA LEGAL CIVIL

DAÑO EMERGENTE
Pérdida que sufre el acreedor por el incumplimiento de su deudor.

DAÑO MORAL
Hipotética valoración de los padecimientos de la víctima durante su curación, el pesar, la aflicción o
el doloroso vacío que la ausencia de una persona pueda generar, el descrédito, etc.

En definitiva, daños indirectamente económicos como aquellos que no tienen repercusión económica
inmediata. Daños morales en sentido amplio como los que aminorando la actividad personal,
debilitan la capacidad para generar riqueza. Daños morales constituidos por el simple dolor moral
aunque no trasciendan a la esfera patrimonial propiamente dicha. A través del daño moral se
proyecta, dentro del libre arbitrio judicial, la determinación del "quantum".

DAÑOS Y PERJUICIOS
En los accidentes de circulación la Dirección General de Seguros del Ministerio de Hacienda ha venido
publicando desde 1997 un baremo para fijar las cuantías de las indemnizaciones por muerte, lesiones
permanentes e incapacidad temporal, con el fin de favorecer a las Compañías Aseguradoras en
perjuicio de los asegurados, víctimas o beneficiarios de los daños causados a las personas en
accidentes de circulación.