La formacin del Estado Argentino. Oscar Ozslak.

El proceso de construccin social, es un proceso en el cual se van definiendo los diferentes planos y componentes que estructuran la vida social organizada. ste conjunto forma un cierto orden cuya especificidad depende de las circunstancias histricas complejas. Un aspecto constitutivo del proceso de construccin social es la formacin del Estado. La formacin del Estado nacional supone la conformacin de la instancia poltica que articula la dominacin en la sociedad y de un conjunto interdependiente de las instituciones que permiten su ejercicio. Es decir, la existencia del Estado se verifica a partir del desarrollo de un conjunto de atributos que definen la estatidad del mismo. Los atributos que definen la estatidad son: a. Capacidad de externalizar su poder, obteniendo reconocimiento como unidad soberana dentro de un sistema de relaciones interestatales. b. Capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de relaciones de poder que garantice su monopolio sobre los medios organizados de coercin. c. Capacidad de diferenciar su control a travs de la creacin de un conjunto funcionalmente diferenciado de legitimidad para extraer establemente recursos de la sociedad. d. Capacidad de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisin de smbolos que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social y permiten el control ideolgico como mecanismo de dominacin. El surgimiento del Estado-nacin es el resultado de un proceso de lucha por la redefinicin del marco institucional considerado apropiado para el desenvolvimiento de la vida social organizada. Surge en relaciona una sociedad civil, que tampoco ha adquirido carcter nacional. ste carcter es el resultado de un proceso de mutuas determinaciones entre ambas esferas. La legitimidad es otro de los aspectos del proceso de construccin social. El doble carcter del Estado (abstracto y material) encuentra cierto paralelismo en el concepto de nacin. ste se conjuga de elementos materiales, vinculados al desarrollo de intereses resultantes de la diferenciacin e integracin de la actividad econmica dentro de un espacio territorialmente delimitado, e ideales que implican la difusin de smbolos, valores y sentimientos de pertenencia a una comunidad diferenciada por tradiciones, etnias, lenguajes u otro factores de integracin, que configuran una identidad colectiva. La existencia del Estado presupone la presencia de condiciones materiales que posibilitan la expansin e integracin del espacio econmico y la movilizacin de agente sociales en el sentido de instituir relaciones de produccin e intercambio. Esto significa que la formacin de una economa capitalista y de un Estado-nacin son aspectos nicos, en un lugar y tiempo determinados. Tambin implica que esa economa va definiendo un mbito territorial, diferenciado de estructuras productivas y homogeneizando intereses de clases, que en tanto fundamento material de la nacin, contribuyen a otorgar al Estado carcter nacional. La existencia del Estado deviene de un proceso de formacin a travs del cual aquel va adquiriendo un complejo de atributos que en cada momento histrico presenta distinto nivel de desarrollo. Los factores que confluyen en la creacin de condiciones para que los dichos atributos se adquieran, son los determinantes sociales de la formacin del Estado. En el plano material, en su objetivacin institucional, el aparato del Estado se manifiesta como actor social, en el sentido que sus mltiples unidades e instancias de decisin y accin traducen una presencia estatal difundida en el

conjunto de relaciones sociales. El elemento homogeneizador de su heterogeneidad es la legitimidad de una autoridad suprema que pretende encarar el inters general de la sociedad. La ampliacin del aparato estatal implica la apropiacin y conversin de inters civiles, comunes, en objeto de su actividad, pero revestidos de la legitimidad que le otorga su contraposicin a la sociedad, como inters general. sta ampliacin, deriva del creciente involucramiento de sus instituciones en reas problemticas de la sociedad, frente al que adoptan posiciones respaldadas por recursos de dominacin. Los interese que resultan representados y satisfechos depende del contenido de la agenda de cuestiones socialmente problemticas cuya vigencia sostiene, y la resolucin influye la particular estructura de dominacin impuesta en la respectiva sociedad. El anlisis de la evolucin histrica de las instituciones estatales es inseparable del anlisis de las cuestiones sociales que exigen su intervencin mediante polticas o tomas de decisiones. Emancipacin, organizacin y Estado-nacin en Amrica Latina. El acto de ruptura con el poder imperial no significo la automtica suplantacin del Estado colonial por el Estadonacin, esto se debe a que los movimiento emancipadores tuvieron un carcter local, en la medida en que consiguieron apoyos, se fueron extendiendo hasta adquirir carcter nacional. Los dbiles aparatos estatales del periodo independentista estaban constituidos por un reducido conjunto de instituciones locales, cono los que se intentaba sustituir el sistema de dominacin colonial. El fracaso se debi a la escasa integracin territorial, derivadas de la precariedad de los mercados y agravada por la interrupcin de los vnculos con la vieja metrpoli. Furtado seala que las estructuras de los nuevos Estados se vieron condicionada por dos factores: 1. La lucha por el poder entre los seores de la tierra. 2. Accin de la burguesa urbana, que mantendra contactos con el exterior, y explorara toda posibilidad de expansin de intercambio externo al cual se iran vinculando segmentos del sector rural. La efectiva posibilidad de creacin de una economa ms integrada y compleja, sumada a la preservacin de ciertas instituciones coloniales (en algunos casos) como instrumentos de control poltico, suministraron el cemento que amalgamara a la sociedad territorialmente asentada y al incipiente sistema de dominacin en un Estado Nacional. Cuestiones centrales en la etapa de formacin del Estado. La expansin del comercio mundial y la disponibilidad e intercambio de flujo de capital financiero abrieron en Amrica Latina nuevas oportunidades de inversin y diversificacin de la actividad productiva. El progreso indefinido contagioso de la experiencia de Estados Unidos y Europa generaba en la regin limitaciones, para los cuales los sectores econmicos dominantes deban superar restricciones como: Mercados muy localizados, poblacin escasa, rutas intransitables, falta de infraestructura, tecnologa, anarqua monetaria. Tal superacin pasaba por la institucin de un orden estable y la promocin de un conjunto de actividades destinadas a favorecer el proceso de acumulacin. Resolver estas cuestiones exiga consolidar el pacto de dominacin de la incipiente burguesa y reforzar el precario aparato institucional del Estado Nacional. Qu significaba institucionalizar el orden? Las manifestaciones de desorden: enfrentamiento armado de caudillos locales, rebeliones campesinas y otras formas de contestacin a la pretensin de centralizar el poder con un determinado esquema de dominacin. Las unidades subnacionales continuaban estableciendo sus normas, por lo que el orden apareca como una drstica modificacin del marco habitual de relaciones sociales. No implicaba el retorno a un patrn normal de convivencia sino la imposicin

de uno diferente, congruente con el desarrollo de una nueva trama de de relaciones de produccin y de dominacin social. En esta primera etapa independentista los nuevos estados estuvieron dirigidos a eliminar todo resabio de poder contestatario extendiendo su autoridad a la totalidad de territorios sobre los que reivindicaban su soberana, y exteriorizaron su presencia fundamentalmente como aparatos de represin y control social, destinados a la consolidacin y legitimacin del poder central; al mismo tiempo definiendo el carcter de su insercin en la nueva estructura de relaciones sociales. Por eso la cuestin del progreso surgi como su natural contracara del orden. Un Estado capaz de imponer el orden y promover el progreso era un Estado que haba adquirido como atributos la capacidad de institucionalizar su autoridad, diferenciar su control e internalizar una identidad colectiva. Pero imponer el orden, efectivizarlo, creaba condiciones materiales para impulsar el progreso, libraba recursos para su promocin, aumentaba la capacidad extractiva y viabilidad del estado y tenda a fundar su legitimacin en su condicin de agente fundamental del desarrollo de relaciones sociales capitalistas. Por esto, es que el sistema de instituciones estatales estuvo estrechamente asociado al tipo de produccin econmica predominante, a la formacin de insercin en los nuevos mercados internacionales y a la trama de relaciones sociales. La actividad del Estado y recursos se dirigieron a hacia la creacin de condiciones que favorecieran la expansin de la economa exportadora y mercantil. El orden y luego el progreso exiga recursos, por lo cual el Estado deba desarrollar paralelamente una capacidad extractiva y un aparato de recaudacin y administracin financiera que aseguraran su propia reproduccin, de modo de consolidar su poder, legitimarse y continuar sosteniendo las condiciones de expansin econmica. Esta capacidad extractiva, se ajusto en cada caso nacional, a la importancia de relativa de las diversas fuentes de recursos existentes y al tipo de mecanismo requerido para su apropiacin.

Ciencias Sociales: Saberes coloniales y eurocentricos. Edgardo Lander En los debates polticos y en diversos campos de las ciencias sociales, son notorias las dificultades para formula alternativas tericas y polticas, a la primaca del mercado. Estas dificultades se deben a que el debate en torno al neoliberalismo son desde un punto de vista de la teora econmica, cuando en realidad debe ser comprendido como el discurso hegemnico de un modelo civilizatorio. Las alternativas no deben ser buscadas en el campo de la economa, ya que esta misma como disciplina cientfica asume, en lo fundamental, la cosmovisin liberal. La expresin, de la eficacia del pensamiento cientfico moderno, es lo que puede ser descrito como naturalizacin de las relaciones sociales, la nocin de un acuerdo a la cual las caractersticas de la sociedad moderna son la expresin de las tendencias espontaneas, naturales del desarrollo histrico de la sociedad. La sociedad liberal-industrial se constituye no solo en el orden social deseable, sino en el nico posible. Esto se debe a la capacidad de presentar su propia narrativa histrica como el conocimiento objetivo, cientfico y universal, y a su visin de la sociedad moderna como la forma ms avanzada de la experiencia humana, est sustentada en condiciones histricas culturales especficas: la desaparicin o derrota de las principales oposiciones polticas que han enfrentado histricamente la sociedad liberal, como la riqueza y el podero militar sin rival de las sociedades industriales del Norte. La bsqueda de alternativas al modelo liberal exige un esfuerzo de deconstruccin del carcter universal y natural de la sociedad capitalista. Esto requiere el cuestionamiento de la pretensin de objetividad y neutralidad de los principales instrumentos de naturalizacin y legitimacin de este orden social: el conjunto de saberes que conocemos globalmente como ciencias sociales. Para el autor es posible identificar dos dimensiones constitutivas de stos que contribuyen a explicar su eficacia naturalizadora. Una se refiere a las sucesivas separaciones del mundo del real y las formas como se

va construyendo el conocimiento sobre las bases de este proceso de separaciones. Y la segunda dimensin, es la forma como se articulan los saberes modernos con la organizacin del poder, especialmente las relaciones coloniales/imperiales del poder constitutivas del mundo moderno. Mltiples separaciones del occidente. a. En el orden religioso (Judea-cristiano): entre Dios (divino), el hombre (lo humano) y la naturaleza. b. La ruptura ontolgica de Descartes: entre cuerpo y mente, razn y mundo; donde la mente tiene una posicin externa al cuerpo y al mundo, con una postura instrumental hacia ellos. Pretensin del conocimiento de ser objetivo y universal. La conquista de Amrica es el momento fundante de los dos procesos que articuladamente conformaron la historia posterior: la modernidad y la organizacin colonial del mundo, y con esta, simultneamente la constitucin colonial de los saberes, lenguajes, de la memoria y del imaginario. Con los cronistas espaoles se da inicio a la masiva formacin discursiva de construccin de Europa/occidente y lo otro, del europeo y el indio, desde la posicin privilegiada del lugar de enunciacin asociada al poder imperial. Esta construccin tiene como supuesto bsico el carcter universal de la experiencia europea; al construirse la nocin de la universalidad a partir de esta experiencia particular de la historia europea y realizar la lectura de la totalidad del tiempo y espacio de la experiencia humana de esa particularidad, se erige una universalidad radicalmente excluyente. Es ste universalismo no universal en la mediad en que niegue todo derecho diferente al liberal, que est sustentado en la propiedad privad individual. La naturalizacin de la sociedad liberal y el origen histrico de las ciencias sociales. El proceso que culmino con la consolidacin de la relaciones de produccin capitalista y modo de vida liberal, hasta que estas adquirieron el carcter de las formas naturales de la vida social, tuvo simultneamente una dimensin colonial, imperial de conquista y sometimiento de otro continente y territorios por parte de las potencias europeas. Adems de la expulsin de los campesinos y siervos de la tierra y la creacin de la clase proletaria, la economa moderna requer una profunda transformacin de los cuerpo, los individuales y de las formas sociales. Como producto de este rgimen de normalizacin se cre el hombre econmico. Esta es la cosmovisin que aporta los presupuestos fundantes a todo el edificio de los saberes sociales modernos esta cosmovisin tiene como eje articulador central la idea de modernizacin, nocin que captura complejamente cuatro dimensiones bsicas: la visin universal de la historia asociada a la idea de progreso; la naturalizacin tanto de las relaciones sociales como de la naturaleza humana de la sociedad liberal capitalista; la naturalizacin de las mltiples separaciones propias de la sociedad moderna; y la necesaria superioridad de saberes (ciencia) que produce esta sociedad sobre todo otro saber. De la constitucin histrica de las disciplinas cientficas que se producen en la academia occidental, interesa destacar dos asuntos que resultan fundantes y esenciales: en primer lugar, est el supuesto de la existencia de un relato universal que lleva a todas las culturales y a los pueblos dese lo primitivo a lo moderno. Siendo la sociedad liberalindustrial la expresin ms avanzada de ese proceso histrico universal, seala como el nico futuro posible de todas las otras culturas. En segundo lugar, las formas del conocimiento desarrollado para la comprensin de esa sociedad se convierten en las nicas formas validas, objetivas y universales del conocimiento. Las categoras, conceptos y perspectivas se convierten as no solo en categoras universales para el anlisis de la sociedad, sino igualmente en proposiciones normativas que definen el deber ser para todos los pueblos del planeta.

En Amrica Latina, las ciencias sociales, en la medida que han apelado a esta objetividad universal, han contribuido a la bsqueda asumida por las elites a lo largo de la toda la historia del continente, de la superacin de los rasgos tradicionales y posmodernos que han obstaculizado el progreso, y la transformacin de estas sociedades a imagen y semejanza de las sociedades liberal-industriales. Los rasgos de modernizacin: emancipacin, expansin, renovacin y democratizacin. Todos se han manifestado en Amrica Latina. El problema no reside en que nos hayamos modernizados, sino en la forma contradictoria y desigual en que stos componentes se han venido articulando. Las alternativas al pensamiento eurocentrico-colonial en Amrica Latina. A partir de las muchas voces en busca de formas alternativas de conocer que se han ido dando en Amrica Latina en las ltimas dcadas, es posible hablar de la existencia de un modo de ver el mundo, de interprtalos y de actuar sobre l, desde otra perspectiva. Las ideas centrales: a. Concepcin de comunidad y de participacin as como de saber popular, como formas constitucin y como producto de una espsteme de relacin. b. La idea de liberacin a travs de la praxis, supone la movilizacin de la conciencia y un sentido crtico que lleva a la des-naturalizacin. c. La redefinicin del rol de investigador social, de un sujeto-objeto de la investigacin como actor social y constructor de conocimiento. d. El carcter histrico inacabado y relativo del conocimiento. La pluralidad epistmica. e. La perspectiva de la dependencia y luego, de la resistencia. f. La revisin de mtodos, aportes y transformaciones provocadas por ellos.

Nuevas perspectivas tericas para el abordaje de la democracia en Amrica Latina. Mara Susana Bonetto La construccin moderna de la democracia surge a partir de los presupuestos tericos del liberalismo, en el marco del gobierno representativo y legalmente limitado por el Estado de Derecho Liberal. As ciertas interpretaciones tericas consideran que la democracia moderna es una continuacin del liberalismo poltico, mientras que otros sostienen que la democracia es algo diferente y lgicamente independiente de lo liberal. Crticas a la pretensin de universalismo. Dentro de la perspectiva que consideran la democracia y el liberalismo no necesariamente deben darse juntos, es Chantal Mouffe que sostiene que lo tericos liberales son incapaces de reconocer la dimensin antagnica de la poltica y no advierten la imposibilidad de encontrar soluciones racionales imparciales. Por el contrario, el modelo adversarial debera reconocerse como constitutivo de la democracia, ya que permite a la poltica ese escenario, transformador del antagonismo en agonismo. El modelo deliberativo procura aislar los efectos del pluralismo para tratar de fijar el significado y la jerarqua de los valores liberal-democrticos bsicos. Para superar las tendencias de universalismo abstracto del discurso liberal, es necesario partir desde una lgica democrtica que d cuenta de la construccin del pueblo y de cmo se inscriben los derechos y la igualdad en sus prcticas. El espacio poltico no es un terreno neutral que puede aislarse del pluralismo de valores, ni un terreno en el que pueden formularse soluciones racionales universales. El modelo deliberativo debe ser considerado como e producto de una historia particular, en condiciones especificas de existencia histrica cultural y geogrfica. Si esto es as, pueden existir otras propuestas polticas jutas de sociedades democrticas, resultantes de otros contextos.

La Democracia en Latinoamrica. La restriccin de la interpretacin y construccin de las tradiciones democrticas a partir de las perspectivas que focalizaron su realizacin en el cumplimiento de reglas y valores liberales, limito la explicacin y la solucin de problemas regionales en Amrica Latina. Algunos sectores intelectuales de la regin, entienden que se est produciendo una profundizacin de la democracia, que permitir la recuperacin de su legitimidad y la superacin de la extendida crisis de representacin. sta se manifiesta, en el debilitamiento de la confianza en las promesas de cambio y reparacin socioeconmica que se generaron en la transicin. stas decepciones se agregan a las tendencias que dan cuentan de la crisis de representacin. As, se la vincula a la actual fragmentacin social, con sociedades difcilmente representables, en tanto se han debilitado las identidades colectivas tradicionales. Por otra parte, los partidos polticos, canales tradicionales de la representacin liberal, no consiguen construir fcilmente en la regin proyector transformadores de la situacin de inequidad y exclusin. Se reconoce que en Amrica Latina, los nuevo liderazgos y movimiento polticos puede recuperar la confianza en la poltica porque, adems, estn en contra de la ideologa de la resignacin que como sostiene, Abal Medina, se presento como la forma seria, moderna, no voluntarista de actuar en el mundo, que sirvi de excusa para legitimar la abdicacin de la poltica como instrumento de transformacin. El problema fundamental, siguiendo a Laclau, que se planteo hace tiempo en Latinoamrica es que en cierto momento empieza a haber regmenes que son profundamente democrticos porque satisfacen las demandas populares pero no se pueden expresar a travs de formas liberales. Una re-lectura del escenario latinoamericano. Pretendemos incorporar las propuestas crticas de los enfoque del Colonialismo y la Teora de la Dependencia que interpelan la pretendida universalizacin de las leyes del progreso y el desarrollo y reconstruyen crticamente la prescripcin del modelo de sociedad moderna, emergente en el Occidente europeo, como el paradigma a seguir por toda construccin social y tambin las sabes justificadoras de su pretendida superioridad. El giro des-colonial y la interculturalidad. (Mignolo, Lander y Quijano) Tiene como base la construccin de conocimientos que den cuenta de las huellas del pasado y el presente de las relaciones de dominacin vividas, en la regin, a partir de las cuales se construyen una respuesta social, poltica, tica y epistmica al pensamiento central dominante, desde su propio y diferente lugar. Afirma Mignolo, el giro des-colonial consiste en desprenderse del chaleco de fuerzas de las categoras del pensamiento que naturalizan la colonialidad del saber y del ser y lo justifican en la retorica de la Modernidad, el progreso y la gestin democrtica imperial. No solo es una dominacin econmico-poltica sino sobre todo, del conocimiento: el control sobre ste opera en la economa y en la teora poltica dando prioridad al mercado y a los conceptos de democracia y libertad ligados al mismo, constituidos en universales. Se propone poder reflexionar sobre nuestras realidades regionales, fuera de los marcos tericos generados por las ciencias sociales desde el centro. Introduce el concepto de colonialidad como el otro lado de la modernidad. Amrica Latina se constituye como el primer espacio-tiempo de un nuevo patrn de poder de vocacin mundial, es la otra cara, la alteridad esencial de la modernidad. Dos procesos se constituyen en los ejes fundamentales del nuevo patrn de poder: por un lado la codificacin de diferencias entre conquistadores y conquistados en la idea de raza, y por otro lado, la expansin de la

perspectiva eurocentrica del conocimiento constituy esta concepcin racial en la base legitimizante de las relaciones de dominacin propias de la conquista. Se produce una operacin clasificatoria que impuso una epistemologa con una cara visible y otra invisible, la primera, la cara de la modernidad desde donde se comenz a clasificar, describir y conocer el mundo y la otra, la invisible: la colonialidad en donde se ejerci el poder y se impuso la concepcin sobre Europa como el centro del mundo y la encarnacin de la racionalidad. En este marco, la conciencia criolla en el periodo independentista, se forjo en el imaginario del colonialismo interno (reproduccin de la diferencia colonial en el periodo nacional). As se produjo la independencia poltica, pero no cultural ni econmica. Para las elites blancas criollas, la razn, el orden, la libertad y la riqueza provienen de Europa: el colonialismo interno reproduce la misin civilizatoria del blanco por sobre el negro, el indio y el mestizo representativos de la barbarie americana. La teora de la Dependencia. Sostiene que el desarrollo y el subdesarrollo son aspecto diferentes de una misma estructura. El desarrollo dependiente y la marginalidad son consecuencias del proceso de expansin capitalista. Las distintas vertientes del TD se orientan a critica cierto sentido otorgado al concepto de desarrollo: Adopcin de normas de comportamientos, actitudes y valores identificados con la racionalidad econmica moderna, caracterizada como la bsqueda de la mxima productividad, a generacin de ahorro y la creacin de inversiones que llevasen a la acumulacin permanente de los individuos y en consecuencia de cada sociedad nacional. La TD, al igual que la CEPAL, parte de un anlisis del capitalismo como sistema mundial, en el cual existen desarrollo y subdesarrollo, pero se visualiza como contrapuestos y estructuralmente vinculados y no como etapas en la cual uno precede al otro. Entienden que la dependencia se vincula al movimiento internacional de capitales, as como a la dependencia financiera y tecnolgica. Los ejes que todos los enfoques de la dependencia sostenas: 1. El subdesarrollo est conectado estrechamente con la expansin de los pases industrializados; 2. El desarrollo y subdesarrollo son dos aspectos diferentes de un mismo proceso estructural; 3. El subdesarrollo no puede ser considerado como una primera condicin de un proceso de despegue evolucionista; 4. La dependencia no es solo un fenmeno externo sino que se manifiesta de distinta manera en la estructura interna de los pases dependientes. Mientras haya divisin internacional del trabajo, se mantendr la estructura centro-periferia y la economa de algunos pases (dependientes) est condicionada al desarrollo y la expansin de otros (dominantes). El avance del neoliberalismo y la nueva derecha tuvo efectos devastadores en las democracias de la regin a las que hizo sentir todo su peso en los campos ideolgicos, sociales, polticos-institucionales y econmicos. La profunda crisis de la deuda, los ajustes sucesivos de los 80 y los 90, han producido un fuerte malestar con los gobiernos democrticos que no solucionaron la pobreza y la exclusin y una profunda crisis de representacin. Se puede advertir que, en la regin, el modelo de democracia deliberativa, orientado hacia el consenso racional y reducido a los marcos procedimentales, tiene una reducida posibilidad de aplicacin en este escenario de sociedades fuertemente desigual es y excluyentes, son conflictos difcilmente procesador por acuerdo procedimentales y deliberativos. Por el contrario, la realidad regional nos muestra una extensa variedad de demandas insatisfechas, con

discursos populares que dividen la sociedad en dos campos antagnicos: el del poder y el de los desposedos, y a su vez, generan la posibilidad de restauracin de la poltica y del populismo.

Estado y Sociedad. Daniel Garca Delgado La caracterstica central de la relacin del Estado y sociedad en la Argentina: es que, el Estado determino fuertemente a la sociedad. sta caracterstica le dio una particular vinculacin que estuvo ms cerca de la intervencin y de la fusin, que de una clara separacin entre el Estado y sociedad. Las particulares condiciones de conformacin de los Estados-nacin en Latinoamrica a fines del siglo XIX, las contradicciones generadas por la modernizacin tarda y la fuerte vinculacin pueblo-nacin-Estado dada por la tradicin movimienista distinguen esta experiencia de los casos centrales. Las interpretaciones habituales dadas a este significativo papel del estado donde casi puede decirse que el Estado construye a la nacin suelen ser dos: la primera asociada a la Revolucin desde arriba donde el Estado se transforma en receptor de las ondas de cambio iniciadas en las pases centrales que lo llevan al inevitable papel modernizador, tanto para evitar el aumento de su dependencia como para articular los interese dominantes centrales y locales. Y la segunda, la Tradicin diferente, que pone el nfasis en lo cultural. Se tratara de un modelo de organizacin diferente al anglosajn, en donde habra primado la competencia, lo descentralizado, lo protestante y el ciudadano. Tal vez ello sea cierto en los trminos democrticos-liberales pero no en democrticos desde una visin ms social y participativa de la misma. Visiones del Estado ofrecidas por las ciencias sociales latinoamericanas MODERNIZACIN DEPENDECIA TRANSICIN En los aos 50. En los aos 60. A fines de los aos 70. Se produce el resurgimiento de la ciencia policitca. Bajo la influencia del Paradigma contestara al de la Los problemas a resolver era la paradigma modernizador. modernizacin. Fue una visin participacin ciudadana, la desarrollada desde el tercer mediacin de la poltica y el mundo, que aportaba elementos sistema de partidos. sobre la relacin Estado y sociedad originales. La modernizacin se Pone el acento en el doble Mostraba la necesidad para encontraba frente a diversos vnculo existente entre el Estado democratizacin de erradicar obstculos para alcanzar un con los pases centrales y las el autoritarismo de la cultura e patrn normal de evolucin clases dominantes locales. Su instituciones para asegurar la coincidente con el seguido por foco central ser la gobernabilidad, lo cual requer los pases desarrollados. contradiccin centro-periferia. establecer reglas de juegos Deba llevarse a las sociedades polticas aceptadas por todos. perifricas a la etapa de La hiptesis: una despliegue, lo cual supona una ingobernabilidad por exceso de maduracin del Estado demanda, alimentada por una identificado con los del Norte. cultura movimientista. Factores negativos a superar, Sospechaba de que los sujetos eran la escasa inversin o falta populares promovan una de motivacin para el cambio, excesiva presin sobre el que acentuaba la necesidad de sistema poltico generando la incorporar tecnologa y valores crisis del sistema moderno; falta de adecuacin de los valores y actitudes de la poblacin local; y la necesidad de modifica esta cosmovisin para acercarla a la de las sociedad desarrolladas. Sociedad tradicional -moderna. Centro Periferia. Autoritarismo Democracia.

Tipos poca

Relacin Estado y Soc.

Supuesto terico

Oposiciones

Rol el Estado

Criticas

Maximizar el camino de la sociedad tradicional a la moderna, aumentando los contactos con las sociedades centrales para acelerar el proceso. No deba intervenir en la economa, sino en la modificacin de costumbres proveyendo innovacin tcnica. Dificulta la posibilidad de apreciar al Estado como producto histrico-cultural y de abordar las especificidades de su constitucin. La modernizacin se transformaba en una ruptura crtica con los tiempos pasados y con las costumbre locales.

El Estado era incapaz de enfrentar con xito las polticas econmicas de los pases centrales a menos de disminuir sus vnculos con stos y de llevar a cabo una transformacin revolucionaria. Un reduccionismo que haca del Estado una mera expresin de las relaciones de clase, con un rol general de dominacin. Desapareca la importancia de la cultura poltica y de las instituciones. El espacio de la poltica se evaporaba en medio de una lucha de carcter antagnico sobre distintos modelos de sociedad. No distingua en las distintas realidades del centro capitalista. Para esta escuela los detalles acerca del mejoramiento de los sistemas polticos no eran objeto de discusin.

El Estado era concebido como Estado de Derecho. Deba transformarse en procesador de diversas conflictividades, en sistema poltico. Es decir, el Estado desapareca bajo el termino ms neutro de sistema poltico

No tomo en cuentas condicionantes histricasestructurales irregularidades de poder durante los aos previos, ocultando de ese forma que las condiciones de gobernabilidad derivaban de una modificacin de actores econmicos determinantes, de la escena mundial y de la poltica de la potencia hegemnica sobre la regin.

A fines de los aos 80, el enfoque institucional comienza a agotarse para explicar la transformacin de relaciones Estado-Sociedad. Por un lado, porque ya hay varios elementos de consolidacin del rgimen democrtico, y por otro lado por la predominacin del enfoque neoliberal del Estado. Contrapone la relacin pblico-privado como el eje central de la cuestin, produciendo una suerte de demonizacin del Estado. Una perspectiva crtica del Estado benefactor, que presupona la necesidad de su drstica reformulacin para la resolucin de la crisis econmica, mediante polticas de desregularizacin y privatizacin. Tambin, es una perspectiva de ruptura con la concepcin del Estado de Bienestar de atribuirle todas las responsabilidades de la crisis al Estado y todas las virtualidades y posibilidades de salida de misma al mercado. Del Estado Liberal al Postsocial. La transformacin del Estado es un proceso que comienza a mediados del siglo XIX, en un camino que va desde una muy baja diferenciacin al desarrollo progresivo de las funciones y roles estatales. Tipos Transformaciones del Estado. Estado liberal-oligrquico y Estado Social o Nacionalliberal-democrtico a partir de popular (producto de la crisis 1916. del 30), desarrollistas (a partir de la RL) y burocrticoautoritario. Garante de derechos Garante de derechos sociales, individuales (Constitucin inter-penetracin del Estado y 1953), fuerte separacin sociedad civil. Estado y sociedad. Papel activo en la produccin Rol de modernizador y de insumos bsicos. La portador de un progreso empresa pblica va a constituir identificado con el mundo la unidad productiva. cultural europeo occidental. A partir de 1916, rol de mediador de la conflictividad social. Modelo Agro-exportador. Industrialismo sustitutivo e Divisin internacional del interventor en la economa. Estado Postsocial o Neoliberal.

Rol

Garante de reglas de juego, de equilibrios de macroeconmicos, competencia, diferenciacin entre el Estado y la sociedad. Rechazo de la intervencin estatal en la economa.

Modelo de acumulacin

Orientado al mercado externo. Estado

Mediacin poltica

trabajo (Gran Bretaa proveedora de de productos manufacturados, y Argentina de materias primas). La estancia fue el elemento productivo central. Partidos de notables, democracia restringida, censitaria debido a las restricciones de la participacin. Modelo de amplias libertades civiles y restringidas polticas. A partir de 1916, democracia ampliada gracias a la lucha de la UCR. ste fue el primer partido de masas moderno, de lucha contra la oligarqua.

subsidiario.

Mediacin de intereses Accin colectiva

Patrimonialista. Identidades: el ciudadano y colectividades (producto de las masas migratorias de Europa occidental). Individualismo, libertad.

Partidos de masas programticos, modelo movimientista (modelo de partido predominante con tendencias hegemnicas que presupona una alta politizacin de las relaciones sociales). La legitimacin se baso en la rta del Estado a las demandas populares, en el distribucionismo y el liderazgo carismtico como articulador de la movilizacin social. Neo-corporativismo imperfecto. Identidades colectivas, el trabajador, movilizacin de masas, organizacin colectiva. Igualitarismo.

Partidos Cathl All, sistema de partidos, formato bipartidista: peronismo y radicalismo.

Pluralismo. Nuevos movimientos sociales, el consumidor y el usuario. Individualismo competitivo. Flexibilizacin laboral. Crisis de OPEP 1973, Hegemona de Estados Unidos (imperialista) como potencia militar.

Modelo cultural Contexto internacional

Predominio de Gran Bretaa. Hasta la Crisis capitalista de 1930.

Fin de la segunda guerra Mundial. Guerra Fra

Relaciones Estado y sociedad

Progresismo liberal, de pretender la construccin de una Nacin contra su pasado ms bien que a partir de l.

Concepcin unitaria de los planos, polticos y social que tenda a la conformacin de una matriz Estado-cntrica.

La crisis del Estado de Benefactor. La modernizacin significo la transformacin de la sociedad tradicional por un proceso de cambio inducido desde arriba, donde se estableci una sociedad moderna, pero no bajo patrones industrialistas sino bajo un modelo extractivo de agricultura extensiva. Un segundo cambio a mediados del siglo XX con una industrializacin que se acenta con la segunda guerra mundial y en el marco de la guerra fra, donde el Estados Social terminara de completar la conformacin del Estado-nacin. Hoy tambin (1994) la nueva modernizacin vinculada a la globalizacin produce una ruptura en la lgica cotidiana de los sectores medios y populares. Estos quedan fragmentados y con las anteriores comprensiones de la realidad deslegitimadas. El cambio promueve el individualismo, orientadas al propio inters y quiebre de los lazos sociales. Lo que comienza a dejarse atrs es la sociedad conformada por la industrializacin sustitutiva, la poltica de masas y el desarrollo industrial orientado hacia adentro, donde comienzan a modificarse los diversos rasgos que caracterizan al Estado de bienestar. Esta nueva modernizacin por significativos cambio s, que tratan de buscar apertura, flexibilidad y desregulacin para articular la economa anteriormente cerrada a un capitalismo globalizado. Es la crisis del Estado de Bienestar que fue, en la Argentina, frustrado por recurrentes crisis de legitimidad, lo que impidi el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo que brindaba el capitalismo de posguerra. Y si bien el Estado de bienestar local tuvo

similitudes con los Estados centrales, en lo relativo a polticas de pleno empleo y promocin de una estructura social ms uniforme, su rasgo diferenciado fue que no existi un extendido consenso ideolgico respecto del mismo.

ECONOMICO: la crisis del modelo de acumulacin sustitutivo basado en la demanda interna (cepalino-desarrollista) es el correlato perifrico de la crisis del keynesianismo de los pases centrales frente a estanflacin. El impacto del endeudamiento y las polticas de ajuste de produce conjuntamente la necesidad de lograr una nueva insercin internacional de la economa. Los procesos de concentracin y centralizacin del capital se suman a la influencia de un nuevo paradigma tecnolgico que altera y modifica los procesos organizacionales en la relacin capital-trabajo. Esto hace que la acumulacin de capital dependa cada vez menos de los recursos naturales y del trabajo y cada ms de la intensidad del conocimiento. La difusin a nivel mundial de las pautas de la economa de libre mercado, es el impacto de la globalizacin de la economa sobre la sociedad. En la medida en que se diluyen las fronteras nacionales, se desmenuza la primaca de mercado. La problemtica de la inclusin predomina, una situacin en donde los pases pueden quedar al margen del crdito, del comercio y del progreso econmico, y donde lo que caracteriza la nueva situacin ms que la bsqueda de autonoma es la de inclusin en el nuevo mundo econmico que se constituye. POLITICO: se produce un pasaje del rgimen autoritario al democrtico, se extienden las pautas del liberalismo democrtico como las bases de legitimacin del Estado. La democracia es asociada cada vez ms a instituciones y procedimientos, a formas ms que a contenidos, desapareciendo del horizonte colectivo la idea de democracia social a favor del concepto de democracia formal. Se produce la paulatina inscripcin de la Argentina dentro del rea de influencia de norteamericana junto al paralelo alejamiento de Europa. Y si bien los Estados Unidos presentan indicadores de declinacin econmica, su presencia poltico-cultural y econmica es creciente en la regin. SOCIAL: existe una prdida de homogeneidad social, el aumento de la diferencia y de la desigualdad; la sociedad se presenta cada vez menos como organizada en clases claramente definidas, en su lugar encontramos una pluralidad de grupos sociales. De la relaciones laborales estables se pasa a la conformacin de un mercado de trabajo y a otro contrato laboral que se produce mediante la flexibilizacin y desregulacin, la difusin de la precarizacin el empleo, el autoempleo, el pluriempleo. CULTURAL: se produce la crisis de las ideologas sociales evidencindose los efectos de la crisis del sujeto y de una concepcin de la historia lineal y progresiva. Se pasa de un mundo de certezas con centralidad en lo poltico estatal y en lo histrico, a otra visin ms indeterminada sobre el futuro, se posibilidades, tomndose conciencia de la complejidad, de la imprevisibilidad y de ola mayor interdependencia. Es el pasaje de la centralidad que adquira la figura del trabajador en el Estado de Bienestar a del consumidor.