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Identit nationale, scurit et la thorie des relations internationales Alex Macleod, Isabelle Masson et David Morin
tudes internationales, vol. 35, n 1, 2004, p. 7-24.

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Identit nationale, scurit et la thorie des relations internationales

Alex MACLEOD, Isabelle MASSON et David MORIN*
RSUM : Dans cet article les auteurs commencent par prsenter les trois faons principales daborder la problmatique de la relation entre identit nationale et scurit. La premire insiste sur lidentit interne comme un objet rfrent de la scurit. La deuxime dmontre comment les valeurs et les normes associes la scurit peuvent tre intriorises par une population pour devenir partie intgrante de lidentit nationale. La troisime lie les perceptions de la menace et les conceptions de la scurit la dfinition de lidentit. Ensuite, larticle examine trois types dapproches thoriques envers cette question : celle des rationalistes, qui propose une conception essentialiste et assez statique de lidentit; celle du constructivisme dominant, qui considre lidentit comme une donne relativement stable, bien que permable au changement; et celle des approches critiques, qui peroivent la relation entre identit et scurit comme trs mallable. ABSTRACT : In this article the authors begin by presenting the three main ways of handling the question of the relationship between national identity and security. The first one stresses internal identity as a referent object of security. The second shows how values and norms associated with security can be internalized by a population and become an integral part of national identity. The third links threat perceptions and conceptions of security with the definition of identity. The article then examines three types of theoretical approaches toward this question : the rationalist one, which proposes an essentialist, rather static concept of identity ; the mainstream constructivist one, which sees identity as a relatively stable given, but open to change; and that of critical approaches, which see the relationship as very malleable.

Lavnement du concept didentit en thorie des relations internationales est relativement rcent. En effet, il faut attendre les annes 1990 pour que cette notion acquire le statut de variable explicative dterminante dans plusieurs courants de pense1. Sur le plan de la politique internationale, la fin de la guerre froide saccompagne dun discours rcurrent sur la rsurgence des conflits nationalistes et ethniques 2. Paralllement, un nombre croissant dobservateurs sinquitent des effets homognisateurs de la mondialisation,
* Respectivement professeur au Dpartement de science politique lUniversit du Qubec Montral et directeur de recherche au CEPES ; candidate au doctorat en science politique lUniversit York, Toronto et candidat au doctorat en science politique lUniversit du Qubec Montral. 1. Pour un tat des recherches sur le concept didentit en relations internationales avant la fin de lordre bipolaire, voir William BLOOM, Personal Identity, National Identity and International Relations, Cambridge, Cambridge University Press, 1990. 2. Voir Didier BIGO, Nouveaux regards sur les conflits ? , dans Marie-Claude SMOUTS (dir.), Les nouvelles relations internationales. Pratiques et thories, Paris, Presses de sciences Po, 1998, pp. 309-353, et Michel FORTMANN, lOuest rien de nouveau ? Les thories sur lavenir de la guerre au seuil du XXIe sicle , tudes internationales, vol. 31, no1, 2000, pp. 57-90.

Revue tudes internationales, volume XXXV, no 1, mars 2004

Alex MACLEOD, Isabelle MASSON et David MORIN

souvent perue comme une menace pour les spcificits culturelles. Au centre de cette double dynamique, la question identitaire redevient une proccupation politique majeure. Dun point de vue thorique, ce qui est interprt comme un chec des approches classiques expliquer les bouleversements contemporains conduit maints thoriciens repenser les fondements traditionnels de la discipline3. De nouvelles pistes interprtatives sont ouvertes qui placent les phnomnes idels et les variables internes au cur de la politique trangre. Dans un ouvrage au titre rvlateur, The Return of Culture and Identity in IR Theory, Yosef Lapid donne le ton : la culture et lidentit sont en train de faire un retour dramatique dans la thorie et la pratique sociales la fin du vingtime sicle4 . Dans ce contexte, non seulement lidentit se voit attribuer une fonction essentielle en tant quoutil danalyse mais fait, en outre, lobjet dune reconceptualisation de taille5. Fort de cette volution, la relation troite entre identit et scurit saffirme progressivement comme un thme central dans les tudes sur la scurit6. Dans cet essai introductif, nous examinerons dabord les divers lments de la problmatique gnrale des rapports entre identit et scurit. Ensuite, nous verrons comment cette question est traite par les diverses approches en thorie des relations internationales.

I Les contours analytiques de la problmatique identit/scurit

Ni lidentit nationale ni la scurit ne sont des concepts qui se prtent des dfinitions toutes faites. En fait, on ne peut les dfinir dans le sens habituel du terme, car il ne sagit pas dentits fixes, faciles circonscrire7. Ce nest pas seulement parce quil y a tant de controverses autour de la signification de ces deux notions en relations internationales, du moins depuis la fin de la guerre froide et la monte de la globalisation, mais aussi parce quil y a un
3. Voir, entre autres, Richard Ned LEBOW et Thomas RISSE-KAPPEN (dir.), International Theory and the End of the Cold War, New York, Columbia University Press, 1995 ; John MUELLER, Quiet Cataclysm. Reflections on the Recent Transformation of World Politics, New York, Harper Collins, 1995 ; John Lewis GADDIS, International Relations Theory and the End of the Cold War , International Security, vol. 17, no 3, hiver 1992/1993, pp. 5-58. 4. Yosef LAPID, Cultures Ship: Returns and Departures in International Relations Theory , dans Yosef LAPID et Friedrich KRATOCHWIL (dir.), The Return of Culture and Identity in IR Theory, Boulder, Lynne Rienner, 1996, p. 3. 5. Voir, en particulier, louvrage de Peter J. KATZENSTEIN (dir.), The Culture of National Identity. Norms and Identity in World Politics, Columbia University Press, New York, 1996 ; Alexander WENDT, Identity and Structural Change in International Politics , dans Y. LAPID et F. KRATOCHWIL, op.cit., pp. 47-64. 6. Voir Rodney Bruce HALL, National Collective Identity. Social Constructs and International Systems, New York, Columbia University Press, 1999 ; Bill MCSWEENEY, Security, Identity and Interest. A Sociology of International Relations, New York, Cambridge University Press, 1999. 7. Ainsi, un des livres les plus influents consacrs au concept de scurit publis dans laprs-guerre froide refuse dlibrment de proposer une dfinition claire de la scurit. Voir Barry BUZAN, People, States and Fear : An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era, Boulder, Colorado, Lynne Rienner Publishers, 2e d., 1991.

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dbat de fond sur leur nature mme. Dans le cas de lidentit, ce dbat se rsume lexistence dune tension entre la notion que lidentit est essentielle, fondamentale, unitaire et immuable, et la notion que les identits sont construites et reconstruites travers laction historique8 . On pourrait en dire autant de la scurit.

A Lidentit nationale
Lidentit est un phnomne multiples facettes dont lusage en tant que concept renvoie des ralits diverses. Le contenu de la notion est largement fonction de lunit danalyse que le chercheur entend privilgier (ltat, la nation, la rgion, la socit, voire lindividu). Dans le cadre de ce projet, la problmatique retenue relve en premier lieu de lidentit des tats. Notons, ce titre, que les concepts didentit des tats et didentit nationale sont le plus souvent confondus et utiliss de faon interchangeable9. La question de lidentit renvoie essentiellement une question apparemment trs simple : qui sommes-nous ? . La rponse, hlas, lest beaucoup moins. Si nous restons seulement au niveau national, nous pouvons dire quil sagit dun ensemble de croyances, dattitudes et dopinions lgard de soi et de lAutre, partag par une majorit importante des membres de lentit nationale en question. Ces croyances, attitudes et opinions comprennent, entre autres, les valeurs, les normes, la culture et la perception des rles que son tat joue dans la politique internationale et du statut que celui-ci prtend occuper parmi les autres tats. Dans une tentative de rendre la notion didentit nationale plus pertinente la discipline des relations internationales, plusieurs auteurs ont tent de faire une sparation entre deux dimensions de cette identit, une interne et lautre externe. Ainsi selon Paul Kowert, il faut distinguer entre lidentit interne qui dcrit la cohsion ou luniformit des parties dun tat-nation et, en particulier la faon dont une telle cohsion se manifeste dans la fidlit ltat-nation , et lidentit externe, qui rfre au caractre distinct dun tatnation par rapport aux autres tats-nations10 . De son ct, Alexander Wendt propose une distinction semblable entre identits corporatives et identits sociales,
8. Richard HANDLER, Is Identity a Useful Cross-Cultural Concept ? , dans John R. GILLIS (dir.), Commemorations. The Politics of National Identity, Princeton, Princeton University Press, 1994, p. 29. 9. Ce point de vue est, bien entendu, discutable. Par exemple, Anthony Smith soutient que lidentit nationale et ltat sont deux ralits trs diffrentes. Ltat, dune part, se rfre exclusivement aux institutions publiques, qui sont distinctes des institutions sociales et autonomes par rapport ces dernires, et exercent un monopole de coercition et dextraction dans une socit donne. Par contre, la nation signifie un lien culturel et politique, qui unit lintrieur dune seule communaut politique tous ceux qui partagent une culture historique et une patrie . Anthony SMITH, National Identity, London, Penguin Books, 1991, pp.14-15. Ici, et dans les articles qui suivent, le concept didentit nationale sera synonyme didentit tatique. 10. Paul KOWERT, The Three Faces of Identity , dans Glenn CHAFETZ, Michael SPIRTAS et Benjamin FRANKEL (dir.), The Origins of National Interests, London, Frank Cass, pp. 4-5.

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les premires concernant les qualits intrinsques qui constituent lindividualit dun acteur tandis que les secondes sont des ensembles de significations quun acteur sattribue tout en adoptant le point de vue dautres11 . Il est cependant impossible dtablir une distinction aussi nette entre ces deux types didentit, car ils sont intimement lis. Lidentit interne ne saurait tre dfinie, abstraction faite des conceptions que les membres dun tat ont de lenvironnement extrieur. De mme, toute dfinition de lidentit externe puise forcment ses sources lintrieur de ltat, ou plus prcisment, dans la ou les socits qui constituent celui-ci. Tenter de dfinir une identit externe sans aucun rapport avec les valeurs et normes profondment ancres dans la socit nest gure envisageable, du moins dans les socits les moindrement dmocratiques.

B La scurit
Traditionnellement, en relations internationales, le concept de scurit signifiait la protection dun tat, et donc de sa population, contre une menace, normalement militaire. une poque o les dbats sur lontologie de la thorie des relations internationales remettent en cause lide que ltat soit lacteur principal du systme international, et que lon explore les diffrentes sources possibles de menace ou dinscurit, cette vision simpliste de la scurit ne tient plus. Sans entrer dans toute la discussion sur la nature de la scurit depuis la fin de la guerre froide, on peut dire que mme dans les approches thoriques les plus classiques, la notion de scurit nest plus tout fait ce quelle tait. Parler de scurit suppose rpondre au moins six questions. Premirement, il faut savoir qui ou quoi doit tre scuris. Autrement dit, quel est lobjet rfrent de la scurit ? Autrefois, et encore aujourdhui pour beaucoup de spcialistes en relations internationales, ltat tait lunique objet rfrent de la scurit, mais depuis une quinzaine dannes on parle aussi de la socit, de lindividu, des groupes vulnrables pour ne mentionner que trois des objets rfrents qui reviennent le plus souvent dans la littrature. Deuximement, quelle est la nature de la menace ? Celle-ci nest plus essentiellement militaire12. Troisimement, qui doit assurer la scurit ? Encore une fois, la rponse traditionnelle, ltat, ne suffit plus. Dune part, les institutions internationales se voient dotes dun rle de plus en plus important sur le plan de la scurit internationale, et de la scurit lintrieur des tats, et dautre part, on assiste une privatisation grandissante de la scurit, non seulement sous la forme de mercenaires dans les pays en voie de dveloppement mais aussi dans les pays industrialiss o les socits de scurit prives prennent de plus en plus de place. Quatrimement, comment assure-t-on la scurit ? une po11. A. WENDT, op. cit., pp. 51-52. 12. On remarquera que le concept de scurit nationale aux tats-Unis ne sest jamais limit lide dune menace militaire de lURSS, mais comprenait aussi la menace relle ou imaginaire dune menace idologique et politique du communisme.

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que o la scurit ne se limite plus au domaine militaire, les instruments militaires ne suffisent plus pour protger contre certains types de menace. troitement lie celle-ci est une cinquime interrogation : avons-nous une conception fondamentalement ngative ou positive de la scurit ? Une conception ngative voit la scurit avant tout comme labsence de menace, et donc la meilleure faon dassurer quune telle situation existe est dliminer physiquement la menace en question, dfaut de quoi il faut renforcer ses dfenses contre celle-ci. Une conception ngative de la scurit est fonde sur la mfiance de lAutre et sur lexistence perptuelle dun dilemme de la scurit. Une vision plus positive de la scurit suppose au moins deux ides : souvent la meilleure faon de chercher la scurit est de rassurer ceux qui se mfient de vous ; la scurit ne signifie pas seulement liminer la menace immdiate mais aussi de travailler sur les sources de linscurit. Dans la pratique, la plupart des tats industrialiss mlangent ces deux conceptions. Enfin, on doit se demander dans quelle mesure il est possible de distinguer entre scurit interne, externe et internationale. Dans les analyses traditionnelles, il y avait une sparation nette entre les trois formes de scurit, et seules les deux dernires faisaient partie de la discipline des relations internationales. La scurit extrieure appartenait au domaine de la politique trangre, tandis que la scurit internationale tait la proccupation principale des adeptes des relations internationales au sens strict du terme. lpoque de la globalisation, il est de moins en moins certain que lon pourra tenir de faon convaincante de telles distinctions.

C La relation identit/scurit
Il va sans dire que la relation entre deux concepts aussi complexes que lidentit et la scurit ne peut tre analyse sous un seul angle, mais il y a au moins trois faons daborder la question. En premier lieu, lidentit interne peut tre perue comme un objet rfrent de la scurit. Les valeurs, le mode de vie, les normes, voire mme lappartenance une civilisation sont autant de composantes de lidentit quil convient de dfendre. Rgulirement invoques au travers des discours sur la scurit, ces composantes de lidentit deviennent, particulirement en temps de guerre, un outil puissant de lgitimation destin mobiliser la socit. Dans lun des ouvrages les plus cits en thorie des relations internationales, David Campbell soutient la thse selon laquelle la politique trangre des tats-Unis au cours de la guerre froide serait fonde, avant tout, sur la dfense de lidentit nationale amricaine13. Deuximement, les valeurs et les normes associes la scurit peuvent tre intriorises par une population, au terme dun processus de socialisation, tel point quelles deviennent partie intgrante de la dfinition de
13. David CAMPBELL, Writing Security. United States Foreign Policy and the Politics of Identity, Minneapolis et Londres, University of Minnesota Press, 2e d., 1998.

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lidentit nationale. Les cas de lAllemagne et du Japon offrent des exemples intressants de cette relation. Quintessence des puissances militarises davantguerre, ces deux pays, poursuivent depuis prs dun demi-sicle, de faon remarquablement constante, une politique de scurit nationale imprgne dantimilitarisme. Ce qui sexplique non seulement par des contraintes externes mais aussi par ladoption et linternalisation, tous les niveaux de la socit, dun ensemble de valeurs hostiles laffirmation nationale par le militaire14. Enfin, les perceptions de la menace et les conceptions de la scurit sont troitement lies la dfinition de lidentit nationale. Parmi les lments qui contribuent faonner lidentit nationale, on notera : la reprsentation que les membres dun tat se font de celui-ci, de sa place et de son rle au sein du systme international; la perception quils pensent que les autres tats ont de leur tat ; enfin, la conception quils ont de ce systme et des autres tats qui le composent. La question de lidentit externe sinscrit dans une problmatique particulire de lidentit, celle de laltrit15. La perception de l Autre influence le dcideur selon que l tranger est un ami, un alli, un adversaire, un ennemi ou tout simplement neutre. Par exemple, Jutta Weldes explique le comportement amricain pendant la crise des missiles de Cuba partir du rle jou par lidentit externe dans le processus de construction de lintrt national. Selon cette auteure, la reprsentation particulire de lidentit amricaine qui prvalait alors Washington a orient la manire dont les dirigeants amricains ont interprt le dploiement des missiles sovitiques16.

II La relation identit/scurit et les diffrentes approches thoriques en RI

La plupart des thoriciens saccordent dsormais sur limportance de lidentit en tant quinstrument de comprhension de la politique de scurit. Toutefois, la conceptualisation de lidentit et les explications quant son impact sur la scne internationale diffrent largement dune thorie lautre. Bien que les distinctions opres dans cet essai ne traduisent quimparfaitement la diversit et la complexit des enjeux qui relvent de cette question, il est nanmoins possible didentifier trois conceptions principales du lien entre
14. Voir Thomas U. BERGER, Cultures of Antimilitarism. National Security in Germany and Japan, Baltimore, Johns Hopkins University Press, 1998 ; Thomas BANCHOFF, The German Problem Transformed. Institutions, Politics, and Foreign Policy, 1945-1995, Ann Arbor, University of Michigan Press, 1999 et John S. DUFFIELD, Political Culture and State Behavior. Why Germany Confounds Neorealism , International Organization, vol. 53, no 4, 1999, pp. 765803. 15. Un certain nombre de travaux sur lidentit se sont concentrs sur cette problmatique de laltrit (self/other problematique). Voir, en particulier, Iver B. NEUMANN, Self and Other in International Relations , European Journal of International Relations, vol. 2, no 2, pp. 139-174 ; et David CAMPBELL, Violent Performances. Identity, Sovereignty, Responsibility , dans Y. LAPID et F. KRATOCHWIL, op. cit., pp. 163-180. 16. Jutta WELDES, Constructing National Interest. The United States and the Cuban Missile Crisis, Minneapolis et Londres, University of Minnesota Press, 1999.

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identit nationale et scurit dans les dbats sur la thorie des relations internationales. La premire approche, que lon peut qualifier, linstar de Keohane, de rationaliste, reprsente une conception essentialiste de lidentit17. Ici, lidentit est largement rattache ltat. Elle est perue comme une donne fixe, naturelle, unitaire, spcifique et statique. loppos, les deux autres approches apprhendent lidentit comme une construction sociale et historique quil convient dtudier spcifiquement. Se rejoignant dans ce quil est convenu dappeler le tournant sociologique des relations internationales, elles se distinguent nanmoins dans leur interprtation de lidentit. Dun ct, le courant constructiviste dominant (mainstream constructivism) considre lidentit comme une donne relativement stable, bien que permable au changement. De lautre, les thories critiques , en particulier le constructivisme critique , le post-modernisme et le fminisme, peroivent la relation entre identit et scurit comme le fruit dune construction et dune reconstruction perptuelle.

A Le paradigme rationaliste
Il serait erron daffirmer que le paradigme rationaliste a totalement vacu la question de lidentit de ses analyses. Un des grands fondateurs du courant raliste, Hans Morgenthau, voque limportance du caractre national et le fait contest mais incontestable que certaines qualits de lintellect et du caractre se produisent plus frquemment et sont plus valorises dans une nation que dans une autre , et affirme que ces qualits distinguent une nation dune autre et quelles font preuve dun degr lev de rsistance au changement18 . De son ct, le pre fondateur du noralisme, Kenneth Waltz, rappelle que le systme international continuera fonctionner si certains tats dcident de perdre leur identit politique, tandis que dautres ne le font pas 19 , alors que Moravcsik se dclare partisan dun libralisme idationnel qui considre la configuration des identits sociales et des valeurs comme des dterminants des prfrences dun tat et, donc, de conflit et de coopration entre tats , et dfinit les identits sociales comme lensemble de prfrences partages par des individus propos de ltendue et de la nature de la provision de biens publics 20 . Si aucun de ces auteurs ne
17. Nous sommes bien conscients que le terme de rationalisme, pas plus que celui de positivisme, ne constitue une dfinition vraiment satisfaisante de la ligne de dmarcation en thorie des relations internationales. Mais, celui-ci reflte tout de mme des diffrences pistmologiques et ontologiques fondamentales. Nous y recourons faute de mieux dun terme plus adquat. 18. Hans J. MORGENTHAU, Politics among Nations. The Struggles for Power and Peace, New York, Alfred A. Knopf Publisher, 3e d., 1965, pp. 126-127. 19. Kenneth WALTZ, Theory of International Politics, New York, Random House, 1979, p.118. 20. Andrew MORAVCSIK, Taking Preferences Seriously. A Liberal Theory of International Politics , dans Charles LIPSON et Benjamin J. COHEN (dir.), Theory and Structure in International Political Economy, Cambridge, MIT Press, p.45.

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propose danalyse systmatique de la relation entre identit et scurit, le raliste Kal Holsti a fait un pas dans cette direction en proposant dtablir un lien entre conceptions des rles nationaux et la politique trangre, sans pour autant pousser lanalyse trs loin pour tablir une vritable dynamique entre ces deux notions, et nexplore pas lide de lidentit nationale en tant que telle21. Dune manire gnrale, le rationalisme traite lidentit comme un contexte donn, stable et peu enclin au changement. Cette dfinition qui privilgie une conception globalisante de lidentit rend difficile toute tentative de distinguer entre ides et comportements. Les deux font partie dun seul et mme ensemble, dun tout lintrieur duquel sinscrivent toutes les activits humaines. Ds lors, le rationalisme naccorde que peu de place lidentit en tant que facteur causal majeur. Cest le cas, en particulier, de la version waltzienne du noralisme mais aussi du nolibralisme. Leurs ambitions positivistes les conduisent de facto rejeter la valeur heuristique du concept. Pour le libralisme, y compris dans sa version rpublicaine, savoir la thse de la paix dmocratique, laccent est mis sur linfluence des valeurs dmocratiques et des institutions sur le comportement des tats, bien plus que sur le rle de lidentit. Depuis la fin de la guerre froide, les approches rationalistes ont toutefois fait preuve dun intrt croissant pour le concept didentit. Ainsi, au dbut des annes 1990, l cole de Copenhague entend dpasser le cadre danalyse traditionnel de la scurit, strictement ax autour des questions militaires. cette fin, elle intgre le concept de scurit socitale dans ses programmes de recherche. Ainsi, dans Security : A New Framework for Analysis, Buzan, Wver et de Wilde soutiennent que la socit concerne lidentit, la conception de soi de communauts et dindividus sidentifiant comme membres dune communaut. () Linscurit socitale existe quand des communauts, de quelque nature que ce soit, dfinissent un vnement ou une situation potentielle comme une menace leur survie en tant que communaut22. Lidentit des communauts ou des groupes (tribu, clan, nation, civilisation, religion ou race) constitue un objet rfrent de la scurit socitale. Outre le fait quelle procde dun concept didentit rifi, la relation identit/scurit concerne la seule socit, clairement distincte de ltat23. Ce qui conduit finalement ces auteurs carter la question de lidentit des tats.
21. Voir Kal J. HOLSTI, National Role Conceptions in the Study of Foreign Policy , International Studies Quarterly, vol, 14, no 3, septembre 1970, pp. 233-309. 22. Barry BUZAN, Ole WVER et Jaap DE WILDE, Security. A New Framework for Analysis, Boulder, Lynne Rienner Publishers, 1998, p.119. Pour une critique du concept de scurit socitale, voir B. M CSWEENEY, op. cit., pp. 69-72 et Tobias THEILER, Societal Security and Social Psychology , Review of International Studies, vol. 29, no 2, 2003, pp. 249-268. 23. Ole WVER, Barry BUZAN et Pierre LEMATRE, Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe, New York, St. Martins Press, 1993, p. 25.

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Le nolibralisme introduit lui aussi la notion didentit. Dans Ideas and Foreign Policy, publi au dbut des annes 1990, Goldstein et Keohane invitent les chercheurs en relations internationales porter une attention accrue ces nouvelles variables24. Les ides et les croyances deviennent, linstar des institutions, un dterminant du comportement des tats. Toutefois, ces auteurs ne marquent pas de rupture fondamentale avec lapproche no-librale classique et soutiennent que les ides, tout comme les intrts, ont un poids causal dans lexplication de laction humaine25 . Bien quils admettent linfluence des ides dans la sphre politique, ils conservent le postulat rationaliste selon lequel populations et dirigeants agissent de faon goste et, dans un sens assez large, rationnelle26 . Leur dmarche se veut, toutefois, une tentative pour rsoudre les anomalies empiriques qui rsultent du manque dattention accord aux phnomnes idels. Il sagit de palier la fois aux carences du rationalisme et au parti pris anti-empirique des rflectivistes27 . Les visions du monde world views (dfinies comme les conceptions des diffrentes actions possibles), les croyances de principe principle beliefs (comprises comme les ides normatives) et les croyances causales causal beliefs (croyances concernant la relation de cause effet) sont intgres lanalyse dans la mesure o elles jouent parfois un rle dans la dfinition des prfrences ou des intrts. Lidentit prend la forme dune variable explicative complmentaire dont lutilit dpend dun contexte donn. Ainsi, les propositions de Goldstein et Keohane ne poussent pas suffisamment loin lanalyse en termes dides et de croyances pour que lon puisse parler dune relle thorie de lidentit nationale. Dans cette perspective, les auteurs napportent pas vritablement dlments au dbat sur identit et scurit.

B Le constructivisme dominant
Le constructivisme dominant ou conventionnel28 se distingue du courant rationaliste surtout sur le plan ontologique ; il veut accorder une place beaucoup plus importante aux ides et aux normes dans les relations internationales. En particulier, il souligne le rle quy joue lidentit, et tablit un lien vital entre identit et scurit. Au mme titre que les conditions matrielles chez
24. Judith GOLDSTEIN et Robert O. KEOHANE, Ideas and Foreign Policy. An Analytical Framework , dans Judith GOLDSTEIN et Robert O. KEOHANE (dir.), Ideas and Foreign Policy. Beliefs, Institutions and Political Change, Ithaca and London, Cornell University Press, 1993, pp. 3-30. 25. Ibid., p. 4. 26. Ibid., p. 5. 27. Ibid., p. 6. 28. Bien quelle ne prsente pas le visage homogne dautres thories, lapproche constructiviste sarticule nanmoins autour dun courant majoritaire ou dominant (mainstream constructivism) dont les fondements reposent sur un cadre analytique relativement cohrent. Voir Alex MACLEOD, Lapproche constructiviste de la politique trangre , dans Frdric CHARILLON (dir.), Politiques trangres. Nouveaux regards, Presses de sciences Po, Paris, pp. 65-89. Pour une distinction entre constructivisme conventionnel et constructivisme critique , voir Ted HOPF, The Promise of Constructivism in International Relations Theory , International Security, vol. 23, no 1, t 1998, pp. 171-200.

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Waltz ou les institutions chez Keohane, lidentit est considre comme un facteur dterminant de la politique internationale, qui permet dexpliquer toute la gamme du comportement des tats que lon retrouve sur le plan internationale29 . Lillustration la plus marquante de cette reconceptualisation reste trs certainement louvrage de rfrence, The Culture of National Security. Dans leur introduction thorique, Jepperson, Wendt et Katzenstein soutiennent que les identits gnrent et faonnent les intrts30 . Plus largement, les facteurs culturels dans leur ensemble sont perus comme influenant directement ou indirectement les intrts de scurit des tats. Comme pour la plupart des travaux sur lidentit et la scurit, les intrts nationaux dpendent dune construction particulire de lidentit de soi par rapport lidentit dautres 31 . Par ailleurs, le courant constructiviste apprhende la relation identit/scurit dans une problmatique causale. Comme le rappellent Jepperson, Wendt et Katzenstein, leurs analyses prsentent les normes, la culture ou les identits dans des arguments sur la causalit touchant la politique nationale de scurit32 . En prenant soin dinscrire leur dmarche dans le cadre de la science normale , ces auteurs ne marquent pas de rupture essentielle avec lpistmologie positiviste qui sous-tend le rationalisme. Cette position, en dpit du discours originel sur la via media33, traduit la tendance croissante de nombreux constructivistes en faveur dune convergence entre les principales approches34. Afin de comprendre le rle des identits, les constructivistes insistent sur la notion de structure internationale. Comme le soulignent Jepperson, Wendt et Katzenstein, les partisans du constructivisme dominant sont des structuralistes convaincus qui sont essentiellement intresss savoir comment les structures construites dune signification, incarne dans des normes et des identits, influent sur ce que font les tats35 . La structure internationale, selon Finnemore, dtermine le comportement des tats en faonnant les perceptions quils ont du monde et de leur rle dans ce monde36 . De son ct,
29. Glenn CHAFETZ, Michael SPIRTAS et Benjamin FRANKEL, Introduction. Tracing the Influence of Identity on Foreign Policy , dans G. CHAFETZ, M. SPIRTAS et B. FRANKEL, op. cit., p. xvi. 30. Ronald L. JEPPERSON, Alexander WENDT et Peter J. KATZENSTEIN, Norms, Identity and Culture in National Security , dans P.J. KATZENSTEIN, op. cit., p. 60. 31. Loc. cit. 32. Ibid., p. 52. 33. Voir Alexander WENDT, Social Theory of International Politics, Cambridge, Cambridge University Press, 1999, pp. 38-40. 34. On en veut pour preuve lassociation entre trois grands noms du constructivisme, du no-ralisme et du no-libralisme qui soutiennent cette position dune convergence possible. Voir Peter J. KATZENSTEIN, Robert O. KEOHANE et Stephen D. KRASNER, International Organization and the Study of World Politics , International Organization, vol. 52, no 4, automne 1998, pp. 645658. 35. Notons que sur cette question, le courant constructiviste rejoint, pour partie, lcole de Copenhague qui soutient lide selon laquelle the socially constituted is often sedimented as structure and becomes so relatively stable as pratice that one must do analysis also on the basis that it continues . Voir B. BUZAN et al., op. cit., p. 35. 36. Martha FINNEMORE, National Interest in International Society, New York, Cornell University Press, 1996, p. 2.

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Wendt soutient que ces perceptions sont en interaction constante avec celles labores par les autres tats37. Ds lors, identits et intrts sont considrs comme des variables endognes lintrieur dun systme dinteractions entre tats. Conscient de rduire son analyse la dynamique du contexte externe de laction tatique , Wendt tente de prendre en compte la fois la structure et le processus qui conduisent la formation des identits. Lauteur affirme que la structure na ni existence ni de capacit de causalit en dehors des processus38 . Ce qui rejoint partiellement le point de vue rationaliste dun intrt national prdtermin lorsquil affirme que les constructivistes mettraient laccent sur le fait que les intrts soient toujours en devenir, soutenus par une pratique plutt inhrente aux tats, mais, dans la mesure o cette pratique est stable, le postulat rationaliste selon laquelle les intrts constituent une donne pourrait savrer utile39 . Prolongeant en quelque sorte linstitutionnalisme nolibral de Keohane, les constructivistes montrent comment la cration de nouvelles institutions internationales participe un processus dinternalisation de normes qui conduit les tats repenser leur identit et leurs intrts. Les tats sont amens, selon Wendt, redfinir progressivement leurs intrts nationaux et ce parce quils acquirent une identit () en participant ce type de reprsentations collectives40 . Trois types de cultures anarchiques hobbesienne, lockienne et kantienne dterminent le comportement des tats au travers dun continuum conflit-coopration. ces trois cultures correspondent trois structures de rle distinctes, comprises comme le caractre ou lidentit attribu autrui : ennemi dans une culture hobbesienne, rival dans une culture lockienne et ami dans une culture kantienne. En rduisant son analyse la faon dont le systme entre tats fonctionne , Wendt, outre le fait quil demeure partisan dune vision statocentrique, fournit peu dexplications concernant linfluence des sources internes dans la construction de lidentit nationale41. Les sphres de la politique interne et de la politique internationale demeurent des domaines distincts42. Il admet certes qu une thorie complte de lidentit a besoin dune forte composante interne . Il justifie nanmoins sa reproduction de la dichotomie classique interne/externe en arguant le fait que les identits sont rendues possible par un contexte systmique dans lequel il est ancr43 . Ce qui, en dfinitive limite considrablement sa conception dune formation de lidentit en tant que processus social.

37. Alexander WENDT, Anarchy is What States Make of it. The Social Construction of Power Politics , International Organization, vol. 46, no 2, 1992, p. 401. 38. Ibid., p. 395. 39. A. WENDT, Identity and Structural Change in International Politics , op. cit., p. 54. 40. A. WENDT, Social Theory of International Politics, op. cit., p. 149. 41. Ibid., p. 246. 42. Ibid., p. 11. 43. Ibid, p. 21.

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Par ailleurs, sil admet la possibilit pour les identits et les cultures dvoluer, Wendt est contraint, afin dassurer la cohrence de sa thorisation, dadmettre que ces changements sont extrmement lents. Il conclut ainsi que en tant que prdiction qui saccomplit delle-mme, la culture possde des tendances homostatiques naturelles, et plus elle est profondment intriorise par les acteurs, plus ces tendances seront44 . Ainsi, les notions de changement, de processus ou dagent (essentiellement assimil ltat), lorsquelles ne sont pas tout simplement ignores, se voient rduites un rle analytique formel ou marginal. Comme lindique Maja Zehfuss, son concept de ltat ne lui permet pas de traiter d identits qui sont instables en elles-mmes. Le changement didentit (chez Wendt) est simplement une question de passer dune identit relativement stable une autre45 . Finalement, linstar du paradigme rationaliste, les analyses constructivistes insistent essentiellement sur les phnomnes de continuit. Il sensuit une perception de lidentit qui peine retranscrire le processus complexe et la nature concurrentielle qui concourent sa formation et son volution.

C Les approches critiques

Unies dans leur volont de rompre avec la dmarche positiviste qui domine les relations internationales, les approches post-positivistes ne saccordent pas ncessairement sur les raisons de le faire, ni sur lalternative la plus viable celle-ci46 . Toutefois, concernant la relation entre identit et scurit, les constructivistes critiques , les post-modernistes et les fministes ont en commun denvisager la scurit et lidentit non pas comme des biens ou des qualits que lon possde mais comme des processus perptuels. Ils saccordent tous pour dire que le concept didentit () ne signifie jamais quelque chose de statique, immuable ou substantielle, mais plutt toujours un lment situ dans le flux du temps, toujours changeant, quelque chose impliqu dans un processus47 . partir de l, les notions dintrt et de puissance sont soumises un rexamen qui place lagent et le changement au cur de lanalyse. Le courant critique prend ainsi ses distances avec la conception statique induite par le structuralisme de Wendt ou de Katzenstein. En effet, lorsquelles mettent laccent sur les conditions et les processus sociaux et discursifs la base de la construction identitaire, les approches critiques offrent un modle plus dynamique de la problmatique identit/scurit. Le postulat de Wendt selon lequel les identits sont la base des intrts demeure valable du point de vue critique. Toutefois, un auteur tel que
44. Ibid., p. 315. 45. Maja ZEHFUSS, Constructivism in International Relations. The Politics of Reality, Cambridge, Cambridge University Press, 2002, p. 90. 46. Voir F. Guillaume DUFOUR, Approches post-positivistes , dans Alex MACLEOD, velyne DUFAULT et F. Guillaume DUFOUR (dir.), Relations internationales. Pratiques et thories, Montral, Athna ditions, 2002, pp. 132-136. 47. Ruth WODAK et al., The Discursive Construction of International Identity, Edimbourg, Edinburgh University Press, 1999, p. 11.

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McSweeney insiste sur la ncessit de prendre en compte la nature conflictuelle de lidentit nationale. Contestant la rification dont le concept didentit fait lobjet de la part de l cole de Copenhague , McSweeney soutient que lidentit nest pas un fait de lhistoire ; elle est un processus de ngociation entre gens et entre groupes dintrt48 . Par ailleurs, bien quil critique le constructivisme dominant, lauteur nen rejette pas moins la position radicale du post-modernisme. En effet, quand on la comprend comme une ralit socialement construite, la monte et la transformation de lidentit collective et les questions de scurit quelle touche ne peuvent sexpliquer sans que lon mette un accent gal sur le rle quy jouent les intrts matriels49 . McSweeney analyse les processus et les pratiques travers lesquels les agents participent la production et la reproduction des identits : la cl de la production et de la reproduction de la scurit et de la politique de scurit se trouve dans le processus de la reproduction de lidentit collective50 . Cette conception rompt avec lide dune identit dfinie comme le produit dinteractions lintrieur dun environnement international, clairement distinct de lenvironnement interne. Lanalyse de McSweeney attire lattention sur le fait que la construction identitaire fait partie dun processus conflictuel permanent entre les diffrents groupes de la socit. Par ailleurs, les discours sur lidentit nationale sont aussi des pratiques de lgitimation qui sadressent la fois un public interne et international. Enfin, les liens entre identit et scurit sont enchsss dans des imaginaires sociaux et collectifs qui dpassent largement le cadre des frontires tatiques. Apprhender le processus de changement des identits ne signifie pas pour autant quil faille rduire lanalyse au niveau de lagent au dtriment de la structure. Les lites politiques ou les dirigeants nationaux ne construisent pas lidentit au gr de leur volont. Les ides et les valeurs quils vhiculent sappuient ncessairement sur une certaine lgitimit. Elles doivent faire cho la culture, aux normes, lhistoire et lenvironnement politique du groupe quelles sont censes reprsenter. Cette ncessaire adquation est aborde par Weldes dans son analyse de la crise des missiles de Cuba. En effet, selon lauteure, la socit dfinit son identit travers ce quelle appelle un imaginaire de scurit (security imaginary), quelle dfinit comme une structure de significations et de relations sociales bien tablies partir desquelles on cre le monde des relations internationales. (...) Limaginaire social dune socit, et, dans le cas de la politique trangre, la scurit imaginaire en particulier, fournit la rponse diverses questions, y compris Qui sommes-nous en tant que collectivit ? Que reprsentons-nous les uns pour les autres ? O et dans quoi sommesnous ? Que voulons-nous ? Que dsirons-nous ? Quest-ce qui nous manque51 ? .
48. 49. 50. 51. B. MCSWEENEY, op. cit., p. 73. Ibid., p. 12. Loc. cit. J. WELDES, op. cit., p. 10.

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Weldes introduit la notion de crise, qui joue un rle fondamental dans la relation identit/scurit. Les crises ne sont pas des faits objectifs mais forgs par les dcideurs au cours de la production et la reproduction de lidentit de ltat52 . Selon cette auteure, cest lidentit amricaine de la guerre froide, comme comme chef de file mondial dans la bataille contre le communisme et chef rgional de lhmisphre occidental qui conduit les dirigeants amricains se reprsenter les vnements doctobre 1962 comme une menace pour la scurit nationale. Cette reprsentation circonscrit les termes du dbat politique et laisse peu de place lexpression de voix alternatives. Cependant, les divergences entre les discours, amricain, sovitique et cubain sur le dploiement des missiles sovitiques, tendent prouver que la nature de la crise ntait pas univoque. Ainsi, les trois visions se rejoignent simplement sur lide de crise. Elles diffrent fondamentalement ds lors quil sagit den interprter les causes et den dterminer les issues possibles. Limportance du rle jou par les crises pour causer des transformations de lidentit se retrouve aussi dans le concept de conjonctures critiques (critical junctures) propos par Martin Marcussen et al., et quils dfinissent comme des situations perues comme des crises, provenant de lchec total dune politique, mais provoques aussi par des vnements externes53 . Cest au cours de ces conjonctures critiques que les identits seraient les plus susceptibles de changer. Lapproche postmoderne partage lide selon laquelle les identits des tats ne sont pas seulement produites mais aussi reproduites en permanence au travers des discours et des reprsentations des dirigeants. La construction identitaire est apprhende comme un processus en perptuel mouvement dont lobjectif majeur rside dans la prennisation des significations collectives dune socit. Lidentit est construite sur un mode dexclusion par le biais de discours narratifs qui tablissent en permanence des frontires symboliques entre soi et les autres. Dans Writing Security, Campbell analyse la faon dont la politique trangre amricaine a t crite et rcrite partir dune dfinition de lidentit qui prsente systmatiquement lAutre comme une menace. Ailleurs lauteur insiste sur lun des thmes majeurs du postmodernisme en relations internationales et qui entend repenser la problmatique de la subjectivit54 . En sappuyant sur lhypothse selon laquelle il nexiste pas dunit nationale a priori, ces auteurs dconstruisent la notion dtat en tant que sujet prdtermin et rejettent lide dune identit donne et stable. Finalement, dans la perspective critique, les tats sont, tout au plus, des communauts imaginaires qui sont dpourvues dexistence ontologique en dehors des pratiques nombreuses et varies qui constituent leur ralit55 .

52. Ibid., p. 37. 53. Martin MARCUSSEN et al., Constructing Europe ? The Evolution of Nation-State Identities , dans Thomas CHRISTIANSEN, Knud-Erik JRGENSEN et Antje WIENER, The Social Construction of Europe, Londres, Sage Publications, 2001, p. 103. 54. D. CAMPBELL, Violent Performances , op. cit., p. 164. 55. Ibid., p. 166.

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Selon Campbell, la fonction de la politique trangre, et donc de la politique de scurit, est essentielle dans le processus de reproduction de lidentit. Dune part, les dirigeants se prvalent le plus souvent de lidentit nationale pour asseoir la lgitimit de leurs dcisions et de leurs actions. Dautre part, la politique trangre contribue directement perptuer le contenu de lidentit en termes dopposition nous / eux . Elle utilise pour cela un discours sur le danger qui construit les menaces comme un extrieur distinct, lointain et moralement infrieur56 . Concourant au maintien des identits traditionnelles, cette stratgie rduit au silence les visions alternatives et sappuie sur une reprsentation de la diffrence, aux niveaux interne et international, comme vecteur de dangerosit et synonyme de menace. Campbell soutient, linstar de Derrida, que les discours sur la dfinition de lintrt national reprsentent des actes performatifs dnonciation . Loin de reflter des ralits objectives, ces pratiques discursives construisent la ralit en fonction de ce quelles entendent dmontrer. Ainsi, Campbell dfinit la guerre froide en termes du besoin de discipliner lambigut de la vie mondiale dans des sens qui contribuent stabiliser des identits toujours fragiles57 . Les identits sont perues comme le produit dun discours sur le danger, perptu travers la politique trangre dun tat : tout comme la source du danger na jamais t fixe, lidentit quil tait cens menacer ne ltait pas non plus. Les contours de cette identit ont t lobjet dune (r)criture de la scurit; il ne sagit pas de rcrire dans le sens den transformer la signification, mais rcrire dans le sens dinscrire quelque chose, de sorte que ce qui est contingent et sujet des changements perptuels est rendu plus permanent58. Par ailleurs, Campbell tablit une distinction entre le concept de politique trangre et celui de Politique trangre. La politique trangre peut tre comprise comme se rfrant toutes les pratiques de diffrenciation ou tous les modes dexclusion () qui prsentent leurs objets comme trangers au cours de leurs relations avec eux59 . Dans ce cas, les reprsentations de lidentit et de la diffrence sont prsentes tous les niveaux de lorganisation sociale. Elles participent la construction dun nous stable et scuritaire en confrontation permanente avec les Autres. Ces derniers, prsents comme essentiellement instables, voient leur ambigut ou leur contingence inscrites dans des catgories telles que lethnicit, la race, la classe, le genre ou la gographie60. La Politique trangre, quant elle, se rfre sa dfinition plus conventionnelle de la politique extrieure des tats. Elle sert reproduire la constitution de lidentit rendue possible par la politique trangre et contenir les dfis poss lidentit qui en rsulte61 .
56. 57. 58. 59. 60. 61. Ibid., p. 67. D. CAMPBELL, Writing Security, op. cit., p. 16. Ibid., p. 31. D. CAMPBELL, Violent Performances , op. cit., p. 170. Loc. cit. Loc. cit.

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La rencontre entre post-modernisme et fminisme, la fin des annes 1980, ouvre de nouvelles pistes interprtatives. La problmatique identit/scurit sort du cadre de la thorisation dominante et dpasse largement lanalyse traditionnelle de lidentit des tats. Lidentit objective et stable des approches classiques cde la place une identit subjective et mallable dont la dfinition est largement fonction des rapports de force sociaux lintrieur des socits. Lidentit est interprte en termes dichotomiques (intrieur/extrieur, souverainet/anarchie, interne/international), semblables ceux qui sous-tendent les relations de genre et les ingalits sociales (homme/femme, public/priv, rationnel/irrationnel, fort/faible). L o Campbell soutient que la politique trangre construit une identit unifie et scurisante, en opposition constante un environnement externe anarchique et menaant, les fministes montrent comment ces reprsentations sont lies des relations dingalits bases sur le genre. Pour Ann J. Tickner, la plupart des approches fministes contemporaines prennent lidentit comme point de dpart de leurs constructions thoriques62 . Le courant fministe rcuse la vision no-raliste de lidentit. Il oppose une identit unique, prdtermine et nationalement dfinie, des identits multiples, fluctuantes et contingentes. Rejoignant en partie les postmodernes, le fminisme soutient que tout comme lhomme indpendant dpendait de lautre fminine pour son identit, ltat tablit son identit travers sa relation des identits dautres dvalus et dangereux, lintrieur et lextrieur de ses frontires63 . Les identits nationales sont cres partir d une prtention mythique lhomognit qui justifie la violence et lexclusion. Lintrt des fministes pour lidentit ne se limite dailleurs pas celle des femmes mais stend lensemble du champ o des notions de diffrence sont tablies. Certaines fministes prconisent, en outre, une ncessaire mancipation qui devrait, selon Tickner, conduire des rflexions sur la reconceptualisation des identits tatiques qui se font selon des faons qui ne sont pas associes une forme exclusiviste, militariste et sexue du patriotisme64 . Bien que les auteurs postmodernes soient souvent prsents comme rticents ce type de discours normatif, la plupart dentre eux partagent cette dimension thique qui se traduit par leur critique de lquation diffrence gale menace. Les approches critiques mettent ainsi en vidence les effets concrets produits par des reprsentations particulires de lidentit et de la scurit. Dans une situation qui se voit attribuer le qualificatif de crise, interprte comme une menace pour la scurit nationale, lidentit nationale est vcue comme une justification autorisant les dirigeants circonscrire le champ des options

62. J. Ann TICKNER, Identity in International Relations Theory. Feminist Perspectives , dans Yosef LAPID et Friedrich KRATOCHWIL, op. cit., p. 148. 63. Ibid., p. 151. 64. Ibid., p. 159.

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disponibles. Pour les postmodernes et les fministes, ces reprsentations vont mme jusqu neutraliser toute forme de discours alternatifs travers des pratiques dexclusion qui lgitiment le maintien didentits unitaires et stables. En dpit de leurs divergences, ces diffrentes visions participent dune lecture critique de la relation identit/scurit. Elles apprhendent de manire plus subtile les processus de formation et de transformation des identits nationales. la diffrence du constructivisme dominant, elles insistent sur la mallabilit plutt que sur la continuit, sur la fluctuation plutt que sur la permanence. Les identits sont fluctuantes, multiples, conflictuelles et enchsses dans des processus sociaux et discursifs et ncessitent, pour tre comprises dans leur entire complexit, que soit dpasse lapproche statique du constructivisme dominant.

III La mthodologie : lanalyse qualitative du discours

On ne saurait conclure cette esquisse de la problmatique identit/scurit sans ajouter un mot sur la mthodologie employe dans la srie darticles qui suit. Si lon acceptait lide de Hopf, qui prtend que reconstruire lopration de la politique identitaire, mme dans un domaine limit sur une courte priode, exige des milliers de pages de lecture, des mois dentrevues et de recherches dans les archives65 , toute recherche dans ce domaine deviendrait en pratique impossible. Dans ce projet, nous avons opt pour une dmarche plus modeste, base sur une analyse qualitative des discours officiels formuls par les principaux acteurs politiques de la scurit. Nous adoptons donc lide, lance par Ole Wver, selon laquelle la dfinition de la scurit constitue un acte de langage66 , commis par un acteur de scurisation , cest--dire une personne ou un groupe de personnes dont on reconnat lautorit pour prononcer un tel acte de langage. Il sagit dun concept que Wver a emprunt au philosophe anglais J.L. Austin et qui insistait sur ce que celui-ci appellait leffet performatif du langage, cest--dire exprimer un nonc, cest performer une action67 . Wver se sert de cette ide assez simple pour formuler la notion de scurisation , un processus o lnonc luimme est lacte. En le faisant, quelque chose est ralis (). En prononant le mot scurit, un reprsentant de ltat dplace un dveloppement particulier vers un domaine spcifique68 . Ainsi cest lacteur de scurisation qui construit la scurit. Il dsigne lobjet rfrent de la scurit et les moyens quil faut prendre pour le dfendre. En suivant ce raisonnement, la dfinition de lidentit nationale devient, elle aussi, un acte de langage.
65. Ted HOPF, The Promise of Constructivism in International Relations Theory , International Security, vol. 23, no 1, t 1998, p. 198. 66. Voir Ole WVER, Securitization and Desecuritization , dans Ronnie D. LIPSCHUTZ (dir.), On Security, New York, Columbia University Press, 1995, pp. 46-86, et Security Analysis. Conceptual Apparatus , dans B. BUZAN, O. WVER et J. DE WILDE, op. cit., pp. 21-47. 67. J.L. AUSTIN, How to Do Things with Words, Cambridge, Mass., Harvard University Press, 2e d., 1962, p. 6. 68. O. WVER, op. cit. p. 55. Mot soulign dans le texte.

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Dans les faits, les choses ne se droulent jamais de faon aussi simple, surtout en priode de crise. La dfinition de la scurit, tout comme celle de lidentit, fait partie intgrante du processus politique et doit, ce titre, tre traite comme tel. Le discours officiel nest jamais un acte individuel. Il fait partie dune tentative des dirigeants dimposer leur conception de lidentit nationale et de la scurit. Cest un geste hautement politique, qui tente, paradoxalement, de dpolitiser les dbats sur la scurit et sur lidentit, de les sortir de larne politique, comme si la dfinition de ces dernires allait de soi. Dans la ralit, les conceptions de lidentit et de la scurit, gnres travers des discours officiels font lobjet dun consensus au sein du gouvernement, souvent seulement aprs de longues discussions entre membres du gouvernement, dputs du parti au pouvoir, conseillers et consultants, et parfois, avec des reprsentants de lopposition. Le discours officiel, une fois prononc, engage normalement ltat sur le plan international. En insistant sur limportance primordiale du discours des dirigeants dans la construction de lidentit et de la scurit, nous mettons laccent sur la notion dagence. Nous rappelons que ltat nest quune abstraction qui na aucune capacit dagir de faon indpendante par rapport aux hommes et aux femmes qui prennent les dcisions politiques. Dans ce sens, les dfinitions de lidentit nationale et de la scurit dun tat sont celles qui sont dclares par les dirigeants un moment donn. Il existe, bien entendu, des diffrences significatives dun pays lautre. Par exemple, lunit affiche par le gouvernement franais en matire de politique trangre na que peu de choses en commun avec la situation amricaine. Toutefois, il semble possible didentifier quelques acteurs cls que lon retrouve dans chacun des pays tudis. Ainsi, il convient de privilgier les dclarations du chef de lexcutif et des ministres impliqus dans la dfinition de la scurit et de lidentit (prsident, premier ministre, ministre de la Dfense, ministre des Affaires trangres), en faisant ressortir les thmes qui semblent toucher directement ou indirectement la dfinition de la scurit et de lidentit nationale.