PROCEDIMENTO DISCIPLINAR - PROCESSO COMUM

Aplica-se quando no h lugar a processo especial

Competncia para a instaurao (artigo 29):

Qualquer superior hierrquico contra os respectivos subordinados Membro do Governo contra os dirigentes mximos

Natureza (artigo 33):

O processo secreto at acusao O processo pode ser facultado ao arguido, sob condio de no divulgar o contedo Do processo podem ser extradas certides para defesa de interesses legalmente protegidos, podendo ser proibida a sua divulgao

Constituio de advogado (artigo 35):

Pode ser constitudo advogado em qualquer altura O advogado goza de todos os direitos reconhecidos ao arguido

Fases do processo comum:

Fase de instruo (artigos 40 a 48) Fase de defesa do arguido (artigos 49 a 53) Fase de relatrio final (artigo 54) Fase de deciso (artigos 55 a 58)

Legislao:
Artigos do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n 58/2008, de 9 de Setembro

FASE DE INSTRUO

Resumo
Fase em que instaurado o procedimento disciplinar, nomeado o instrutor e efectuadas por este as diligncias necessrias investigao dos factos, realizando exames, audies, e as diligncias que possam contribuir para o apuramento da verdade

Incio do processo (artigos 40. e 41.)

O processo inicia-se com: Participao Queixa Conhecimento directo da existncia de faltas injustificadas (5 seguidas ou 10 interpoladas), (o dirigente mximo pode considerar as faltas justificadas para efeitos disciplinares, caso em que no h lugar a procedimento disciplinar) Perante a participao, queixa ou conhecimento o superior hierrquico decide se h ou no lugar a procedimento: Se h lugar a procedimento, instaura o procedimento disciplinar Se no h lugar a procedimento, manda arquivar a participao ou queixa

Prazos (artigo 39, n 1)

 Incio da instruo no prazo de 10 dias, a contar da notificao ao instrutor da instaurao do procedimento Concluso da instruo no prazo de 45 dias a contar do incio da instruo, salvo casos de excepcional complexidade

Nomeao de instrutor (artigo 42)

A entidade que instaurou o procedimento disciplinar nomeia o instrutor O instrutor pode escolher um secretrio e solicita a sua nomeao

Suspeio do instrutor (artigo 43.)

Consiste nas dvidas suscitadas pelo arguido ou pelo participante quanto iseno do instrutor e rectido da sua conduta no procedimento: Fundamentos a existncia de parentesco, interesse no procedimento e inimizade grave ou grande intimidade Deciso recusa do fundamento e confirmao do instrutor ou a aceitao do fundamento e substituio do instrutor Prazo da deciso 48 horas

Medidas cautelares (artigo 44.)

Adopo pelo instrutor das medidas adequadas para preservar factos e documentos e evitar a destruio de provas; uma das medidas cautelares a suspenso preventiva

Suspenso preventiva (artigo 45.)

Consiste na cessao temporria do exerccio de funes sem perda de remunerao: Competncia dirigente mximo, sob proposta da entidade que instaurou ou do instrutor Prazo da suspenso corre at deciso final, sem nunca ultrapassar 90 dias Fundamento a inconvenincia da presena do arguido para o servio ou para a descoberta da verdade Condio ser a infraco punvel com pena de suspenso ou superior

Contedo da instruo (artigos 46. e 47./1)

Audio do participante Audio de testemunhas indicadas ou no pelo participante em nmero ilimitado Audio do arguido a seu pedido, ou por iniciativa do instrutor Realizao de diligncias a pedido do arguido Realizao de acareaes Audio de representantes da associao sindical a que o arguido pertena, a seu pedido Outras diligncias

Termo da instruo (artigo 48.)

Proposta de arquivamento entidade que instaurou o procedimento Se os factos no constituem infraco Se no foi o arguido que a praticou Se no de exigir responsabilidade disciplinar Deduo da acusao Forma a acusao deduzida em artigos Prazo 10 dias

 Contedo factos, circunstncias de tempo, modo e lugar da prtica da infraco, circunstncias agravantes e atenuantes e penas aplicveis

Legislao
Artigos do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n.58/2008, de 9 de Setembro

FASE DE DEFESA DO ARGUIDO

Resumo
Fase em que o arguido apresenta a sua defesa escrita, querendo faz-lo, e se realizam as diligncias de prova por si solicitadas e, bem assim, novas diligncias que se mostrem indispensveis para a descoberta da verdade.

Notificao da acusao
Prazo 48 horas aps a deduo da acusao Quando for possvel a aplicao de pena expulsiva, a acusao tambm enviada, salvo oposio do arguido, comisso de trabalhadores e associao sindical se o arguido for seu representante (artigo 49 ns 5, 6 e 7)

Apresentao de defesa
Prazo: entre 10 a 20 dias (30 a 60 dias se a notificao tiver sido feita por aviso no DR) (artigo 49., n.s 1 e 2) Exposio clara e concisa dos factos e razes da defesa (artigo 51., n. 4) Apresentao de testemunhas: 3 por cada facto (artigo 53, n 2), cuja audio pode ser recusada se os factos alegados pelo arguido estiverem provados (artigo 53., n. 3) Apresentao de documentos e solicitao da realizao de diligncias de prova (artigo 51 n 7), que podem ser recusadas se desnecessrias (artigo 53., n. 1) Inquirio de testemunhas e realizao de diligncias em 20 dias, prorrogveis at 40 (artigo 53, n 8) Consulta do processo pelo arguido a qualquer hora de expediente (artigo 51, n 1) ou confiana do processo ao advogado do arguido (artigo 52) Alm da prova oferecida pelo arguido, podem realizar-se outras diligncias que se mostrem indispensveis para a descoberta da verdade (artigo 53, n 9)

Legislao
Artigos do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n.58/2008, de 9 de Setembro

FASE DE RELATRIO FINAL

Resumo
Fase em que o instrutor procede elaborao de um relato conciso e circunstanciado em que descreve todas as diligncias realizadas, valora os factos e as circunstncias e prope a absolvio do arguido, a aplicao de uma pena disciplinar ou o arquivamento do processo.

Elaborao do relatrio
Prazo: 5 dias prorrogveis at ao total de 20 dias (artigo 54. n.s 1 e 2) Contedo: resumo dos factos e sua valorao, sua qualificao e gravidade, e apresentao de proposta concreta de eventuais penas, de absolvio ou de arquivamento (artigo 54., n. 1) Destino: entidade que instaurou o procedimento, que o decide se tiver competncia ou reenvia para quem tiver competncia para decidir (artigo 54., n. 3)

 Quando for proposta a aplicao de pena expulsiva, o relatrio tambm enviado, salvo oposio do arguido, comisso de trabalhadores e associao sindical se o arguido for seu representante (artigo 54. n.s 4 e 5)

Legislao
Artigo do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n.58/2008, de 9 de Setembro

FASE DE DECISO

Resumo
Fase em que se conclui o procedimento, dando conta da concluso do processo e das decises nele tomadas ao arguido, ao instrutor e ao participante, se existir.

Deciso
Competncia: entidade que instaurou o procedimento ou competente para a aplicao da pena (artigo 54, n 3) Procedimento: no prazo de 30 dias: Pode ser solicitado parecer em 10 dias do superior hierrquico do arguido (artigo 55, n 2) Podem ser solicitadas novas diligncias a realizar no prazo que marcar (artigo 55, n 3) Prazo da deciso: 30 dias a contar (artigo 55, n 4): Da recepo do processo Do termo do prazo marcado para as novas diligncias Do termo do prazo para a emisso de parecer Incumprimento do prazo: O incumprimento do prazo de 30 dias para requerer novas diligncias ou do prazo de 30 dias para decidir implica a caducidade do direito de punir (artigo 55, n 6)

Notificao da deciso
Prazo: 48 horas (artigo (57, n 1) Excepo: sendo aplicada pena de suspenso ou superior, a notificao pode ser protelada por 30 dias, por interesse pblico (artigo 57, n 2) Quem notificado: arguido, instrutor, participante e, se tiverem sido ouvidas, a comisso de trabalhadores e a associao sindical (artigo 57, n 4)

Produo de efeitos
As penas produzem efeitos a partir do dia seguinte ao da notificao ou 15 dias aps a publicao da notificao em DR (artigo 58)

Legislao
Artigos do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n 58/2008, de 9 de Setembro

INQURITO E SINDICNCIA

Processo Especial
Aplica-se quando a lei o prev (inqurito, sindicncia, averiguaes, reviso e reabilitao)

Objecto
Inqurito: apurar factos determinados (artigo 66, n 2) Sindicncia: averiguao geral acerca do funcionamento do servio (artigo 66., n. 2)

 Regime: aplicam-se as regras do processo comum, com especialidades designadamente por no inqurito e sindicncia no existir arguido (artigo 27., n. 3)

Competncia
Membros do Governo e dirigentes mximos dos servios (artigo 66., n. 1)

Incio
Ver Processo Comum

Concluso
Ver Processo Comum

Constituio de advogado
Ver Processo Comum

Nomeao de inquiridor ou sindicante

Ver Processo Comum

Suspeio do inquiridor ou sindicante

Ver Processo Comum

Anncios na sindicncia
Anncio de publicao obrigatria (artigo 67., n. 5) em 2 jornais de que est em curso sindicncia (artigo 67., n. 1) Convite para que quem tenha queixas contra o servio as apresente pessoalmente ou por escrito (artigo 67., n. 2) Aqueles que apresentem queixa por escrito so convocados para prestar declaraes (artigo 67., n. 4)

Medidas cautelares Contedo do inqurito e sindicncia

Ver Processo Comum

Ver Processo Comum

Elaborao do relatrio
Prazo: 10 dias prorrogveis at ao total de 30 dias (artigo 68 ns 1 e 2) Contedo: resumo dos factos e sua valorao, sua qualificao e gravidade, e apresentao de proposta concreta de sequncia a dar ao procedimento (artigo 68, n 3) Propostas: Arquivamento Instaurao de procedimento disciplinar (artigo 68., n. 3): Inicia-se um processo disciplinar Instaurao de procedimento convertendo-se o inqurito ou sindicncia na fase de instruo (artigo 68., n.4) Deduo da acusao Forma: em artigos (artigo 48., n. 2) Prazo: 48 horas (artigo 68., n. 4) Contedo: factos, circunstncias de tempo, modo e lugar da prtica da infraco, circunstncias agravantes e atenuantes e penas aplicveis (artigo 48., n. 3) Passa para a fase de acusao do Processo Comum e segue como Processo Comum

Legislao
Artigos do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n 58/2008, de 9 de Setembro

PROCESSO DE AVERIGUAES mbito:

Trabalhadores nomeados ou em comisso de servio mas no em cargo dirigente (artigo 69., n. 1)

Pressuposto:
Duas avaliaes de desempenho negativas consecutivas (artigo 69., n. 1) Exclui a culpa a falta de formao adequada aps a primeira avaliao negativa (artigo 69., n. 3)

Competncia para instaurar:

Dirigente mximo do servio (Artigo 69., n. 1)

Prazo:
O procedimento caduca 3 meses aps a instaurao se, nesse prazo, no for apresentado para deciso (artigo 69., n. 4)

Nomeao de instrutor:
A nomeao compete ao dirigente mximo do servio ou, a sua solicitao, ao dirigente mximo de outro servio (artigo 70., n. 1) S pode ser nomeado um dirigente que nunca tenha avaliado o trabalhador (artigo 70., n. 1)

Instruo:
Juno de todos os documentos respeitantes avaliao do trabalhador e sua formao (artigo 70, n 2) Audio obrigatria do trabalhador (artigo70, n 2) Audio obrigatria dos avaliadores que intervieram nas avaliaes negativas (artigo70, n 2) No sendo possvel, o instrutor justifica o facto no relatrio e descreve as diligncias efectuadas (artigo 70., n. 3) Audio obrigatria das testemunhas indicadas pelo arguido, no limite de 3 (artigo 70., n. 4) Juno de documentos indicados pelo arguido (artigo 70., n. 4)

Prazo de concluso da instruo:

20 dias (artigo 70., n. 5 )

Elaborao do relatrio:
Prazo: 10 dias (artigo 71. n. 1) Contedo: resumo dos factos e sua valorao, sua qualificao e gravidade, e apresentao de proposta concreta (artigo 71., n. 1) Proposta Arquivamento (artigo 71., n. 1) Instaurao de procedimento disciplinar (artigo 71., n 1)

Deciso:

Competncia: dirigente mximo ou, se este tiver sido avaliador, o membro do Governo (artigo 71., n. 2)

Instaurao de procedimento disciplinar:

Inicia-se um processo disciplinar (artigos 68., n. 3 e 71., n. 4) Instaurao de procedimento convertendo-se o inqurito ou sindicncia na fase de instruo (artigos 68, n 4 e 71., n. 4)

Legislao:
Artigos do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n 58/2008, de 9 de Setembro

REVISO DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR

Objectivo
Obter a revogao ou alterao da deciso tomada no procedimento disciplinar, no podendo ser agravada a pena aplicada (artigo 72., n. 3)

Pressuposto
Verificao de circunstncias ou meios de prova capazes de demonstrar a inexistncia dos factos, desde que no pudessem ter sido usados pelo trabalhador no procedimento disciplinar (artigo 72., n. 1)

Incio
Requerimento do trabalhador apresentado entidade que aplicou a pena (artigo 73., n. 1)

Prazo do requerimento
O requerimento apresentado a todo o tempo (artigo 72., n. 1)

Contedo do requerimento
Indicao das circunstncias ou meios de prova no considerados no processo disciplinar (artigo 73., n. 2) Juno de documentos indispensveis (artigo 73., n. 2)

Deciso
Competncia: entidade que aplicou a pena disciplinar (artigo 74., n. 1) Prazo: 30 dias (artigo 74., n. 1)

Sentido da deciso
Conceder ou no a reviso (artigo 74., n. 1)

Efeitos
No se suspende o cumprimento da pena (artigo 76.)

Tramitao aps conceder a reviso

Nomeao de instrutor diferente (artigo 75., n. 1)

Acusao
A mesma do processo revisto (artigo 75., n. 1)

Apresentao de defesa
No inferior a 10 nem superior a 20 dias (artigo 75., n. 1) Ver Processo Comum

Elaborao do relatrio
Ver Processo Comum

Deciso

 Ver Processo Comum

Notificao da deciso
Ver Processo Comum

Efeitos da reviso (revogao ou alterao)

Revogao ou alterao da deciso do procedimento revisto (artigo 77., n. 1) No caso de ter sido aplicada pena expulsiva, o trabalhador tem o direito de restabelecer a relao de emprego (artigo 77. n. 3) Reconstituio da situao jurdico-funcional actual hipottica (artigo 77., n. 4, alnea a) Indemnizao pelos danos morais e patrimoniais (artigo 77., n. 4, alnea b)

Efeitos da revogao
Cancelamento do registo da pena (artigo 77. n. 2, alnea a) Anulao dos efeitos da pena (artigo 77., n. 2, alnea b)

Legislao
Artigos do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n 58/2008, de 9 de Setembro

REABILITAO

Pressupostos
Boa conduta aps aplicao de pena disciplinar (artigo 78., n. 2)

Incio
Requerimento do trabalhador apresentado entidade que aplicou a pena (artigo 78., n. 1)

Prazo do requerimento
O requerimento aps os prazos sobre o cumprimento da pena Repreenso escrita 6 meses (artigo 78., n. 3 alnea a) Multa 1 ano (artigo 78., n. 3, alnea b) Suspenso 2 anos (artigo 78., n. 3, alnea c) Cessao da comisso de servio 2 anos (artigo 78., n.3, alnea c) Demisso 3 anos (artigo 78., n. 3, alnea d) Despedimento por facto imputvel ao trabalhador 3 anos (artigo 78., n. 3, alnea d)

Efeitos
Faz cessar as incapacidades (artigo 78., n. 4) Faz cessar os efeitos da pena que subsistam (artigo 78., n. 4) Permite o registo do bom comportamento no processo individual (artigo 78., n. 4) No atribui ao trabalhador a quem tenha sido aplicada pena expulsiva o direito de, por esse facto, restabelecer a relao de emprego (artigo78., n. 5)

Legislao
Artigo do Estatuto disciplinar dos trabalhadores que exercem funes pblicas, aprovado pelo Lei n 58/2008, de 9 de Setembro