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CONCEPTOS GENERALES SOBRE VALUACION DE INMUEBLES

AVALUOS MASIVOS

BLANCA LUCILA PAEZ STEVEN SEGURA MORENO ANDRES RAFAEL YUNDA

20072025066 20072025098 20091025112

HELI ENCISO ROMERO DOCENTE

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA FACULTAD DE INGENIERIA 08 DE MARZO DEL 2013

CONTENIDO
INTRODUCCION OBJETIVOS CONCEPTO DE CATASTRO SEGUN LA RESOLUCION 2555 CONCEPTO DE MUNICIPIO CONCEPTO DE PREDIO CLASIFICACION CATASTRAL DE LOS PREDIOS POR SU UBICACION CLASIFICACION CATASTRAL DE LOS PREDIOS POR SU DESTINACION ECONOMICA PROPIEDAD INMUEBLE: CLASIFICACION MODOS DE ADQUIRIR UN DERECHO O DOMINIO SOBRE UNA PROPIEDAD CLASIFICACION ESTADISTICA DE LOS SUELOS CULTIVOS FORMACION CATASTRAL ACTUALIZACION CATASTRAL CONSERVACION CATASTRAL FICHA PREDIAL CUALES SON LAS ETAPAS PARA DETERMINAR EL AVALUO DE LOS PREDIOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA FORMACION CATASTRAL EN QUE CONSISTE EL RECONOCIMIENTO PREDIAL EN LA FORMACION DEL CATASTRO QUE TRABAJOS COMPLEMENTARIOS SE DEBEN REALIZAR EN OFICINA? CUALES SON LOS FACTORES QUE DETERMINAN EL AVALUO DE LAS EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES? ESTIMACION DEL VALOR ESPERADO CUANDO SE TIENE UNA SERIE DE DATOS COMENTARIO DE LA LEY 388/97 ORDENAMIENTO TERRITORIAL FUNCION SOCIAL DEL CATASTRO CATASTRO Y LA REFORMA URBANA CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIN.

En Colombia existen infinidad de predios los cuales se deben avaluar para conocer su precio; de esta manera se pueden cobrar impuestos (por parte del estado), vender estos (con el precio correspondiente), etc. Pero para poder realizar esta tarea el avaluador deber conocer los conceptos que intervienen; al momento de hacer este trabajo, nosotros como catastrales estamos en la obligacin de conocer dichos conceptos; por esta razn se realizo el siguiente trabajo con el fin de conocer los conceptos fundamentales y necesarios para realizar un avalu.

OBJETIVOS.

Por medio de la investigacin bibliogrfica interiorizar los conceptos bsicos para un mejor desarrollo durante esta asignatura Identificar los conceptos necesarios para realizar un avalu en nuestro caso como desarrollar a cabalidad un avalu masivo basndonos en el buen manejo de la normatividad y de los conceptos presentados a continuacin.

CONCEPTO DE CATASTRO SEGUN LA RESOLUCION 2555 DEFINICION: El catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica. Los objetivos generales del catastro los siguientes: Elaborar y administrar el inventario nacional de bienes inmuebles mediante los procesos de Formacin, Actualizacin de la Formacin y Conservacin Catastral. Producir, analizar y divulgar informacin catastral mediante el establecimiento de un Sistema de Informacin del Territorio, que apoye la administracin y el mercado eficiente de la tierra, coadyuve a la proteccin jurdica de la propiedad, facilite la planificacin territorial de las entidades territoriales y contribuya al desarrollo sostenible del pas. Conformar y mantener actualizado un sistema nico nacional de informacin que integre las bases de datos de las diferentes autoridades catastrales. Facilitar la interrelacin de las bases de datos de Catastro y de Registro con el fin de lograr la correcta identificacin fsica, jurdica y econmica de los predios. Entregar a las entidades competentes la informacin bsica para la liquidacin y recaudo del impuesto predial unificado y dems gravmenes que tengan como base el avalo catastral, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Elaborar y mantener debidamente actualizado el Sistema de Informacin Catastral.

OTROS CONCEPTOS Valor catastral : El valor catastral es un valor administrativo que sirve de base o se toma como referencia, en relacin con determinadas actuaciones de las Administraciones Pblicas, tanto de carcter fiscal (impuesto sobre bienes inmuebles, impuesto sobre la renta de las personas fsicas, impuesto sobre el patrimonio e impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana, entre otros) como de carcter no fiscal (expropiacin, valoraciones urbansticas, determinadas ayudas, becas y subvenciones pblicas, etc.).

CONCEPTO DE MUNICIPIO El municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que le sealen la Constitucin y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio. Funciones que corresponde al municipio: 1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la ley. 2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. 3.Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. 4. Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y en coordinacin con otras entidades. 5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la Nacin, en los trminos que defina la ley. 6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del me-dio ambiente, de conformidad con la ley. 7. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio. 8. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, mientras stas proveen lo necesario. 9. Las dems que le seale la Constitucin y la ley. Como se crea un municipio. El artculo 300 de la actual Carta, debidamente modificado por el acto legislativo N 01 de 1996, modific al artculo 187 de la vieja Constitucin, que, a su vez, corresponda al artculo 57 del acto legislativo N 01 de 1968, consagratorio de la creacin de los municipios por parte de las asambleas departamentales con el cumplimiento estricto de los requisitos que estableciera la Ley. La nueva norma, en su ordinal 6 tiene previsto de manera muy similar que las asambleas, por medio de ordenanza y con sujecin a los requisitos que seale la Ley, pueda crear y suprimir municipios, segregar y agregar territorios municipales y organizar provincias. Esta norma concuerda exactamente con el mandato del ordinal 4 del artculo 150 de la misma Carta, que determina como funcin del Congreso de la Repblica, que ejerce por medio de leyes, la de fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o fusionar entidades territoriales. Actualmente, la normatividad legal vigente en esta materia la integran apartes del decreto 1333 de 1986, la Ley 136 de 1994 y la Ley 617 del ao 2000. De acuerdo con esta ltima, para que una porcin del territorio de un departamento pueda ser erigida en Municipio se requiere, adems de que su rea tenga identidad, atendidas sus 6

caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales, que ante todo no segregue ms de la tercera parte del territorio del municipio o municipios del que se desprenda, que cuente por lo menos con 14.000 habitantes, que el territorio de donde se segregue no disminuya su poblacin por debajo de este lmite y que, finalmente, dicho territorio garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinacin anuales equivalentes a 5.000 salarios mnimos mensuales vigentes, es decir, 1.545 millones de pesos actualmente, durante un perodo no inferior a cuatro aos. Antes de presentarse el Proyecto de Ordenanza, por parte del Gobernador, de los miembros de la Asamblea o por iniciativa popular, el organismo que atienda la Planeacin en el Departamento, de acuerdo con la metodologa indicada por el Departamento Nacional de Planeacin, debe hacer un estudio sobre la conveniencia econmica y social de la iniciativa y la viabilidad de la misma teniendo en cuenta las posibilidades econmicas y de infraestructura, sin dejar por fuera la conveniencia para el municipio o municipios de la que se segregara el nuevo ente y sobre dicho estudio rendir un concepto. Una vez aprobada la ordenanza, antes de pasar para su sancin deber sufrir el control automtico previo por parte del Tribunal Administrativo correspondiente, quien revisar la legalidad del proyecto y cuyo pronunciamiento puede inhibir al Gobernador a sancionarlo.

CONCEPTO DE PREDIO Definicin POT : inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o ms zonas de uso pblico o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo folio de matrcula inmobiliaria y su cdula catastral. DEFINICION CATASTRO: Segn la resolucin 2555 de 1988 el concepto de predio de define como: Artculo 11. Predio. Se denominar predio, el inmueble perteneciente a una persona natural o jurdica, o a una comunidad situada en un mismo municipio y no separada por otro predio pblico o privado. Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o ms zonas de uso pblico o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo folio de matrcula inmobiliaria y su cdula catastral Pargrafo 1o. Exceptense las propiedades institucionales aunque no renan las caractersticas del presente artculo, con el fin de conservar dicha unidad, pero individualizando los inmuebles de acuerdo con los documentos de propiedad. Pargrafo 2o. Para efectos del avalo catastral se entender por mejora, las edificaciones o construcciones en predio propio no inscritas en el catastro o las instaladas en predio ajeno. los predios se pueden clasificar en: PREDIO URBANO: Es el inmueble que se encuentra ubicado dentro del permetro urbano de un municipio.

PREDIO URBANO: Es el inmueble que se encuentra ubicado fuera del permetro urbano de un municipio. El predio rural no pierde ese carcter por estar atravesado por vas de comunicacin, corrientes de agua, etc. PREDIOS VACANTES: Son bienes inmuebles que se encuentran dentro de respectivo a cargo de La Nacin, sin dueo aparente o conocido. territorio

PREDIOS BALDIOS: Son terrenos rurales que no han salido del patrimonio de la Nacin, no han tenido un dueo particular y el Estado se los reserva. Se incluyen aquellos predios que, habiendo sido adjudicados, vuelven al dominio del Estado. PREDIOS EJIDOS: Son aquellos terrenos urbanos que hacen parte del patrimonio de una entidad territorial, que se caracterizan por ser imprescriptibles, y pueden enajenarse y explotarse en favor del mismo ente municipal o de la comunidad

CLASIFICACION CATASTRAL DE LOS PREDIOS POR SU UBICACION Segn su ubicacin, los predios se clasificarn catastralmente como: a) Predios urbanos b) Predios rurales Dentro de la anterior clasificacin estarn comprendidos los predios ubicados en suelos de expansin urbana de acuerdo con lo definido por la autoridad competente. Estos suelos se tendrn en cuenta para la elaboracin de los estudios de zonas homogneas fsicas y geoeconmicas. PREDIO URBANO: Segn la resolucin 2555 de 1988 el concepto de predio urbano se define como: Artculo 12. Predio Urbano. Predio urbano es el inmueble que se encuentra ubicado dentro del permetro urbano de un municipio. Pargrafo. Las partes del predio, como apartamentos, garajes, locales, etc., no constituyen por si solas unidades independientes, salvo que estn reglamentadas por el rgimen de propiedad horizontal. PREDIO RURAL: Es el que se encuentra ubicado fuera del permetro urbano, dentro de las coordenadas y lmites del Municipio, el predio rural no pierde esa condicin por el hecho de estar atravesado por vas de comunicacin, corrientes de agua y dems vas y conductos.

CLASIFICACION CATASTRAL DE LOS PREDIOS POR SU DESTINACION ECONOMICA Los predios, segn su destinacin econmica, se clasificarn para fines estadsticos en: a) Habitacional: Predios destinados a vivienda. Se incluyen dentro de esta clase los parqueaderos, garajes y depsitos contenidos en el reglamento de propiedad horizontal, ligado a este destino. b) Industrial: Predios en los cuales se desarrollan actividades de elaboracin y transformacin de materias primas. c) Comercial: Predios destinados al intercambio de bienes y/o servicios con el fin de satisfacer las necesidades de una colectividad. d) Agropecuario: Predios con destinacin agrcola y pecuaria. e) Minero: Predios destinados a la extraccin y explotacin de minerales. f) Cultural: Predios destinados al desarrollo de actividades artsticas e intelectuales. g) Recreacional: Predios dedicados al desarrollo o a la prctica de actividades de esparcimiento y entretenimiento. h) Salubridad: Predios destinados a clnicas, hospitales y puestos de salud. i) Institucionales: Predios destinados a la administracin y prestacin de servicios del Estado y que no estn incluidos en los literales de este artculo. j) Educativo: Predios destinados al desarrollo de actividades acadmicas. k) Religioso: Predios destinados a la prctica de culto religioso. l) Agrcola: Predios destinados a la siembra y aprovechamiento de especies vegetales. m) Pecuario: Predios destinados a la cra, beneficio y aprovechamiento de especies animales. n) Agroindustrial: Predios destinados a la actividad que implica cultivo y transformacin en los sectores agrcola, pecuario y forestal. o) Forestal: Predios destinados a la explotacin de especies maderables y no maderables. p) Uso Pblico: Predios cuyo uso es abierto a la comunidad y que no estn incluidos en los literales anteriores. q) Servicios Especiales: Predios que genera alto impacto ambiental y /o Social. Entre otros, estn: Centro de Almacenamiento de Combustible, Cementerios, Embalses, Rellenos Sanitarios, Lagunas de Oxidacin, Mataderos, Frigorficos y Crceles.

Esta clasificacin podr ser objeto de subclasificacin de acuerdo con lo establecido mediante reglamento del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. En los casos de existir diversas destinaciones en un mismo predio, se clasificar atendiendo aquella actividad predominante que se desarrolle, para lo cual se aplicar el criterio de tomar la mayor rea de terreno y /o construccin.

PROPIEDAD INMUEBLE: CLASIFICACION Los bienes inmuebles son aquellos bienes materiales que son imposibles de ser movidos o trasladados, ya que estn formando parte de un terreno o estn pegados o sujetos a l. Un ejemplo de este tipo de bienes, es una obra de la arquitectura civil, militar, domestica, una casa, un edificio, un puente, una calle, etc. Clasificacin. Bienes inmuebles por naturaleza: A esto se refiere al suelo y subsuelo Bienes inmuebles por incorporacin: Aqu encontramos todas las construcciones Bienes inmuebles por destino: Cuando a estos bienes se les agregan muebles Bienes inmuebles por analoga: Concesiones hipotecarias. Los bienes inmuebles suelen tener impuestos, estos son: Sobre bienes inmuebles: estos se pagan anualmente , dependiendo el valor que se le dio al inmueble, Sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana. Impuesto sobre la renta. Impuesto sobre el matrimonio. MODOS DE ADQUIRIR UN DERECHO O DOMINIO SOBRE UNA PROPIEDAD El derecho de domino o propiedad es aquel derecho real que tenemos sobre cosas corporales, incorporales y sobre la produccin de nuestro intelecto (derechos de autor), para gozar y disponer de dichas cosas de manera que esta disposicin no sea contra la ley o contra un derecho de otra persona. Por ejemplo, un ejemplo de propiedad de una cosa corporal es, Pedro es dueo de su casa, y puede gozar de ella y dispone de la facultad de venderla, donarla, etc. Respecto al derecho de propiedad de cosas incorporales el artculo 670 del cdigo civil dice lo siguiente:

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sobre las cosas incorporales hay tambin una especie de propiedad. As el usufructuario tiene la propiedad de su derecho de usufructo La propiedad intelectual, es por ejemplo, la creacin de un libro hecho por Juan, dicho libro es producto de su intelecto por lo tanto la propiedad de dicha obra es de Juan; la propiedad intelectual se rige por normas especiales.

Por otro lado los modos de adquirir el dominio son: Ocupacin: Se adquieren cosas que no tienen dueo y cuyo aprovechamiento no est prohibido.

Accesin:

En la accesin el dueo de una casa pasa a serlo tambin de lo que la cosa produzca o de lo que se adhiera e ella.

Tradicin:

Es la entrega que se hace de una cosa a otra persona, habiendo la facultad e intencin de transferirla.

Sucesin por Cuando se heredan bienes por la muerte de la causa de una persona de la cual somos herederos. muerte: Prescripcin: Por el transcurso del tiempo de adquieren bienes, sobre los cuales se ejerca posesin.

El derecho de dominio tambin puede tener limitaciones en ciertas ocasiones las cuales son: por poder pasar a otra persona en virtud de una condicin (propiedad fiduciaria), por el gravamen de un usufructo, uso o habitacin, por la constitucin de servidumbres.

CLASIFICACION ESTADISTICA DE LOS SUELOS Para fines estadsticos, cada municipio se podr subdividir segn los distintos usos del suelo, en la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Edificios (habitacional, industrial, comercial, etc.); Otras construcciones; Parques, jardines y huertos; Cultivos de carcter permanente o semipermanente; Tierras de labor irrigadas; Tierras de labor no irrigadas; Tierras con maleza; Tierras improductivas; Pastos naturales; Pastos artificiales; Pastos naturales mejorados; Bosques; Selvas vrgenes; Vas de comunicacin; Aguas; y Mixtos. CULTIVOS

CULTIVOS PERMANENTES: Son aquellos que exigen un perodo vegetativo superior a tres aos entre la siembra y su primera cosecha, o cuyo perodo de produccin se prolonga entre uno y cinco aos. Son cultivos de carcter permanente las plantaciones de rboles frutales o industriales como cafetales, cacaotales, bananeras, plataneras, especies forestales, palma africana, fique, ctricos y otros. Tambin lo son los pastos naturales, pastos artificiales, pastos naturales mejorados, bosques, selvas vrgenes, malezas y rastrojos, parques, jardines y huertos. Por cada uno de estos cultivos ser necesario inventariar las variedades existentes, las edades, la densidad, prcticas de manejo, produccin por hectrea, el estado fitosanitario y dems caractersticas que permitan identificarlos y avaluarlos. CULTIVOS SEMIPERMANENTES: Aquellos que exigen un perodo superior a un ao e inferior a tres, entre su siembra y su primera cosecha, o cuyo perodo de produccin se prolonga entre uno a cinco aos, como la caa de azcar, pia, papaya, maracuy y otros.

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En cada caso se debern registrar las variedades, la edad, la densidad y los dems sealados para los cultivos permanentes. Las cosechas prximas a recoleccin en los cultivos permanentes y semipermantes no sern avaluadas. CULTIVOS TRANSITORIOS: Son aquellos que exigen un periodo de produccin menor a un ao, tales como el arroz, el sorgo, la papa y el algodn. En cada caso se deben registrar las variedades, produccin por hectrea, rea sembrada y estado en que se encuentre. Los cultivos transitorios no sern avaluados.

FORMACION CATASTRAL Definicin y procesos La formacin catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a obtener la informacin de los terrenos y edificaciones, en los aspectos fsico, jurdico, fiscal y econmico de cada predio. La informacin obtenida se registrar en la ficha predial y en los documentos grficos, listados y formatos de control estadstico que diseen las autoridades catastrales. En este proceso se obtiene la informacin correspondiente de cada uno de los predios de la unidad orgnica catastral o parte de ella, teniendo como base los aspectos antes referidos, con el fin de lograr los objetivos generales del catastro. La Formacin del Catastro conlleva: -Expedicin y publicacin de la resolucin que ordena la iniciacin del proceso de formacin del catastro en la unidad orgnica catastral. -Programacin, alistamiento de la informacin bsica requerida para su realizacin y cronograma de realizacin del proceso. -Hacer la investigacin jurdica, mediante consulta directa en las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos. -Identificacin de cada uno de los predios. -Ubicacin y numeracin del predio dentro de la carta catastral. -Diligenciamiento de la ficha predial, bien sea en medio anlogo o digital, fechada y firmada por la persona autorizada. -Investigacin del mercado inmobiliario.

-Determinacin de las zonas homogneas fsicas y geoeconmicas. -Determinacin del valor de los terrenos y construcciones y/o edificaciones. -Resolucin que aprueba el Estudio de Zonas Homogneas Fsicas y Geoeconmicas y Valores Unitarios por Tipo de Construccin. -Conformacin de la base de datos catastral. -Liquidacin del avalo catastral para cada predio. -Elaboracin de documentos cartogrficos catastrales, estadsticos, lista de propietarios o poseedores en medios anlogos o digitales y -Expedicin y publicacin de la resolucin que ordena la inscripcin en la base de datos catastral de los predios que han sido formados, con indicacin de su vigencia. Para iniciar el proceso de formacin se requiere la existencia de los respectivos documentos cartogrficos, el lmite de la unidad orgnica catastral, del permetro urbano y de la nomenclatura general. En el caso en que no se haya definido el permetro urbano o no se haya elaborado la nomenclatura oficial por parte de la autoridad administrativa de la correspondiente unidad orgnica catastral, la autoridad catastral, dentro del proceso de formacin, elaborar un proyecto de permetro y/o nomenclatura para fines catastrales. El proceso de formacin se inicia con la resolucin por medio de la cual se ordena su iniciacin en la unidad orgnica catastral, expedida por el Director de la Direccin Territorial en el caso del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o, por el funcionario competente en la autoridad catastral correspondiente. Esta providencia debe ser publicada para efectos de su vigencia. En el caso del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en el Diario Oficial, y para las dems autoridades catastrales se har de acuerdo con lo dispuesto por la ley.

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ACTUALIZACION CATASTRAL

CONSERVACION CATASTRAL DEFINICION: Conservacin catastral: La conservacin catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a mantener al da los documentos catastrales correspondientes a los predios, de conformidad con los cambios que experimente la propiedad inmueble en sus aspectos fsico, jurdico, econmico y fiscal. La conservacin se inicia al da siguiente en el que se inscribe la formacin o la actualizacin de la formacin del catastro, y se formaliza con la resolucin que ordena la inscripcin en los documentos catastrales de los cambios que se hayan presentado en la propiedad inmueble. La conservacin del catastro tiene los siguientes objetivos: -Mantener al da los documentos catastrales y la base de datos catastral de acuerdo con los cambios que experimente la propiedad inmueble; -Asegurar la debida conexin entre Notariado y Registro y el Catastro; -Establecer la base para la liquidacin del impuesto predial unificado y de otros gravmenes y tasas que tengan su fundamento en el avalo catastral; -Proporcionar la informacin que sobre los recursos bsicos se posea, para la promocin del desarrollo econmico y social de los municipios y del pas. -Apoyar los procesos de proteccin de bienes inmuebles de la poblacin en riesgo de desplazamiento o en desplazamiento forzado.

MUTACIONES CATASTRALES Mutacin catastral: Se entiende por mutacin catastral todo cambio que sobrevenga respecto de los aspectos fsico, jurdico o econmico de los predios de una unidad orgnica catastral, cuando dicho cambio sea debidamente inscrito en el Catastro. Para los efectos catastrales, las mutaciones se clasificarn en el orden siguiente: a) Mutaciones de primera clase: Las que ocurran respecto del cambio de propietario o poseedor; b) Mutaciones de segunda clase: Las que ocurran en los linderos de los predios, por agregacin o segregacin con o sin cambio de propietario o poseedor; c) Mutaciones de tercera clase: Las que ocurran en los predios bien sea por nuevas edificaciones, construcciones, o demoliciones de estas; d) Mutaciones de cuarta clase: Las que ocurran en los avalos catastrales de los predios de una unidad orgnica catastral por renovacin total o parcial de su aspecto econmico, 16

ocurridos como consecuencia de los reajustes anuales ordenados conforme a la ley y las auto estimaciones del avalo catastral legalmente aceptadas. e) Mutaciones de quinta clase: Las que ocurran como consecuencia de la inscripcin de predios o mejoras por edificaciones no declarados u omitidos durante la formacin catastral o la actualizacin de la formacin del catastro. VIA GUBERNATIVA Va gubernativa: En lo que respecta a las instancias: A) Se tramitarn y resolvern en nica instancia, en el proceso de conservacin catastral: 1) Las peticiones o las actuaciones oficiosas que no se refieran al avalo catastral. 2) La inscripcin catastral de predios localizados en sitios limtrofes que no estn claramente definidos para las unidades orgnicas catastrales interesadas y que se encuentran en el rea de su jurisdiccin. 3) Las inscripciones catastrales en controversias entre propietarios y/o poseedores. 4) La inscripcin catastral de predios localizados en sitios limtrofes que no estn claramente definidos para las unidades orgnicas catastrales interesadas y que correspondan a jurisdicciones de distintas Direcciones Territoriales del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o diferentes autoridades catastrales. B) Se tramitarn y resolvern en primera instancia, en el proceso de conservacin catastral: 1) La revisin del avalo. 2) Las peticiones o las actuaciones oficiosas que modifiquen el avalo en conservacin. 3) La admisin o inadmisin de las autoestimaciones del avalo. 4) Las cancelaciones de predios en los registros catastrales. 5) El recurso de reposicin contra las anteriores providencias. C) Se tramitarn y resolvern en segunda instancia, en el proceso de conservacin catastral: 1) El recurso de apelacin, respecto de las decisiones de primera instancia. 2) El recurso de queja. En lo que respecta a las competencias: El responsable del proceso de Conservacin Catastral de la Direccin Territorial del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o el responsable de la Unidad Operativa de Catastro de la Direccin Territorial de esta entidad, o quien haga sus veces en las otras autoridades catastrales, expedir las providencias a que se refieren los numerales 1 y 3 del literal A y los numerales del literal B, del artculo anterior.

El Director Territorial del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, o quien haga sus veces en las otras autoridades catastrales, expedir las providencias a que se refieren los numerales 2 del literal A y los numerales del literal C, del artculo anterior. El Subdirector de Catastro del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi expedir las providencias a que se refiere el numeral 4 del literal A del artculo anterior. En lo que respecta a las notificaciones: Las providencias a que se refiere el numeral 1 del literal A del artculo 149 de esta resolucin, quedarn notificadas el da en que se efecte la correspondiente anotacin en el documento catastral pertinente. Las dems providencias se notificarn personalmente, al peticionario y a los dems interesados, lo cual podr realizarse a travs de comisin a una autoridad del lugar de ubicacin de quien deba ser notificado. Si no hay otro medio ms eficaz de informar para efectuar la notificacin personal, se enviar una citacin a la direccin anotada al presentar la solicitud o al momento de intervenir, o a la ltima direccin informada con este propsito. El envo se har dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin de la providencia y se dejar copia en el expediente con la constancia de remisin. FICHA PREDIAL La ficha predial o acta de avalo es el documento en el que se consigna toda la informacin catastral del predio; bsicamente es la siguiente: El nombre del propietario, la cdula de ciudadana, el cdigo o nmero predial, los ttulos de propiedad, reas y caractersticas del terreno y construccin, croquis del predio, linderos, ubicacin, avalo separado del terreno y construccin y por ltimo el avalo total definitivo.

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Segn la resolucin 070/2011 ARTCULO 33.- Ficha predial.- Es el documento, en medio anlogo o digital en el cual se consigna la informacin correspondiente a cada uno de los predios de la unidad orgnica catastral segn el modelo que determine el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. PARGRAFO: Una vez diligenciada la ficha predial, se constituye en la constancia de identificacin predial.

CUALES SON LAS ETAPAS PARA DETERMINAR EL AVALUO DE LOS PREDIOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA FORMACION CATASTRAL Para efectuar los avalos catastrales se deben ejecutar los siguientes pasos: a) Reconocimiento predial, refirindose a la identificacin fsica del inmueble. b) Determinacin de zona homognea geoeconmica. c) Determinacin de valores unitarios para los tipos de edificacin. d) Liquidacin de avalos (terreno + construccin). La formacin catastral consiste en obtener la informacin de los predios de una unidad orgnica catastral (municipio) o parte de ella, teniendo como base sus aspectos fsico, jurdico, fiscal y econmico. Las autoridades tendrn el deber de formar los catastros en los perodos sealados por la ley, con el fin de revisar los elementos fsico y jurdico del catastro y eliminar las posibles disparidades en el avalo catastral originadas en mutaciones fsicas, variaciones de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario (artculo 28). Las etapas que deben observarse para establecer el valor de los predios en el mercado inmobiliario son: identificacin predial, determinacin de zonas homogneas geoeconmicas, fijacin de valores unitarios para los tipos de edificacin, y liquidacin de los avalos (artculo 73). El proceso de formacin catastral termina con la resolucin, que debe publicarse, en que el Jefe de la Oficina de Catastro ordena la inscripcin en el catastro de los predios que han sido formados y advierte que los avalos resultantes de la formacin entrarn en vigencia el 1 de enero del ao siguiente a aquel e n que fueron ejecutados (artculo 87)

EN QUE CONSISTE EL RECONOCIMIENTO PREDIAL El reconocimiento predial consiste en la visita ocular que se efecta a cada uno de los predios, para llegar a la siguiente informacin: a) Codificacin del predio. b) Direccin del predio (ubicacin). c) Identificacin de los colindantes. d) Identificacin de los linderos (en zonas rurales, se hace sobre una fotografa area). e) Identificacin de los propietarios. f) Justificacin del derecho de propiedad (titulacin, registro, matrcula). g) Destinacin econmica del predio. h) Reconocimiento local de las tierras de acuerdo con la carta agrolgica (rural). i) Descripcin de las construcciones. j) Descripcin de las servidumbres. k) Descripcin de las obras permanentes (presas, diques, etc.). l) Observaciones sobre detalles particulares de los predios.

EN LA FORMACION DEL CATASTRO QUE TRABAJOS COMPLEMENTARIOS SE DEBEN REALIZAR EN OFICINA ? En la oficina se debe complementar el trabajo realizando las siguientes operaciones: a) Elaboracin de cartas catastrales. b) Clculo del rea del predio: Terreno y construccin. c) Investigaciones econmicas en el municipio. d) Informacin de notaras y registros. e) Informacin de conocedores de la regin sobre el valor de las tierras. f) Clasificacin y crtica de estas informaciones. g) Investigaciones sobre el valor de las construcciones.

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CUALES SON LOS FACTORES QUE DETERMINAN EL AVALUO DE LAS EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES? Analizando las siguientes variables y procesando los datos se elabora una tabla que va de 1 a 100 puntos, que es la sumatoria de las variables, correspondindole a cada punto un valor. Por ejemplo: Si decimos que una construccin tiene una calificacin de 50 puntos y al revisar la tabla observamos que esos puntos valen $20000; este valor se multiplica por el rea total construida y as obtenemos el valor de la construccin. a) Estructuras. b) Materiales de construccin. c) Acabado de los trabajos. d) Vetustez. e) Estado de la conservacin. f) rea construida.

ESTIMACION DEL VALOR ESPERADO CUANDO SE TIENE UNA SERIE DE DATOS T-student: Ejemplo para una muestra de 10 datos Desviacin normal: Ejemplo para una muestra de 30 datos En la generalidad de los casos, no disponemos de la desviacin estndar de la poblacin, sino de una estimacin calculada a partir de una muestra extrada de la misma y por lo tanto no podemos calcular Z.

En estos casos calculamos el estadstico T:

con

Donde S es la desviacin estndar muestral, calculada con n-1 grados de libertad.

Si

y s son la media y la desviacin estndar de una muestra aleatoria de una poblacin , desconocida, un intervalo de confianza de

normal con varianza ( )100% para es:

donde derecha.

/2

es el valor t con

= n-1 grados de libertad, que deja un rea de

/2 a la

Intervalo de confianza para una media en el caso general

Si N es suficientemente grande, la distribucin de Student se aproxima a la distribucin normal. Luego una manera de obtener la precisin buscada consiste en elegir N con el siguiente criterio:

Donde es una estimacin puntual a priori de la varianza de la muestra. Para obtenerla nos podemos basar en una cota superior conocida por nuestra experiencia previa, o simplemente, tomando una muestra piloto que sirve para dar una idea previa de los parmetros que describen una poblacin. Se Conoce Como Valor Esperado A La Amplitud Del Intervalo De Confianza Calculado COMENTARIO DE LA LEY 388/97 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El OT municipal y distrital tiene su fundamento en el Artculo 311 de la Constitucin Poltica el cual establece para los municipios el deber de "ordenar el desarrollo de sus territorios". Este precepto fue retomado por la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152/94), en su Artculo 41, donde se establece que los municipios, adems de los planes de desarrollo, deben contar con un plan de ordenamiento territorial, elaborado con el apoyo tcnico y las orientaciones del Gobierno Nacional y los departamentos. La Ley 388 de 1997 desarrolla los anteriores preceptos constitucionales y legales, dando al OT municipal las bases legales para su aplicacin. Dicha ley parte de la definicin del 22

ordenamiento territorial municipal y distrital en los trminos de que ste "comprende un conjunto de acciones poltico-administrativas y de planificacin fsica concertados, en ejercicio de la funcin pblica que les compete...en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales" (Ley 388/97, art. 5). USOS DEL SUELO: De acuerdo con los alcances anteriores se pueden definir como categoras espaciales de ordenamiento urbano las siguientes: Suelo urbano: Areas del territorio distrital o municipal destinados a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso. Pueden pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se definan como reas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial (Ley 388/97, art. 31). Suelo de expansin urbana: Porcin de territorio municipal destinada a la expansin urbana, que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento. La determinacin de este suelo se ajustar a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotacin con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos domiciliarios, reas libres y parques y equipamiento colectivo de inters pblico o social. Dentro de esta categora podrn incluirse reas de desarrollo concertado, a travs de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuacin y habilitacin urbanstica a cargo de sus propietarios (Ley 388/97, art. 32). Suelo rural: Terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas (Ley 388/97, art. 33). Dentro de estos suelos se puede incluir las reas no incorporable a los permetros urbanos por pertenecer a las clases agrolgicas I, II y III y aquellas correspondientes a otras clases agrolgicas pero que son necesarias para conservacin de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de proteccin forestal (Decreto 1333/86, art. 54). Suelo suburbano: Areas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restriccin de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios. Pueden hacer parte de estos suelos, los correspondientes a los corredores urbanos interregionales (Ley 388/97, art. 34). Suelo de proteccin: Zonas y reas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable

para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse (Ley 388/97, art. 35). Areas comerciales, residenciales, industriales y recreativas: Suelo urbano destinado en plan de ordenamiento a los usos sealados, indicando las intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de ocupacin, las clases y usos de las edificaciones y dems normas urbansticas. Areas para la construccin de viviendas de inters social: Suelo de expansin urbana destinado en el plan de ordenamiento al desarrollo de programas de vivienda de inters social (Ley 388/97, art. 92). Areas de matadero: Los mataderos se localizarn suficientemente alejados de industrias, actividades o lugares que generen olores desagradables o cualquier otro tipo de contaminacin. Igualmente aislados de focos de insalubridad y de viviendas u otras instalaciones ajenas a la actividad del matadero. Las reas de matadero deben contar con suficiente agua potable, energa elctrica y facilidades para el tratamiento, evacuacin y disposicin de residuos. Asimismo, debern tener buenas condiciones de drenaje de aguas lluvias y vas adecuadas de acceso (Decreto 2278/82, arts.92 a 97). El Decreto 2278 de 1982 clasifica los mataderos en razn de su destinacin y de su capacidad y disponibilidad tcnica y de dotacin, se establece su localizacin y se normatiza de manera detallada los requisitos de funcionamiento y de organizacin interna. Esta norma es complementada por el Decreto 2162 de 1983 que reglamenta lo concerniente a la produccin, procesamiento, transporte y expendio de los productos crnicos procesados, y por la Ley 84 de 1989 (Estatuto Nacional de Proteccin de Animales) que establece limitaciones en los procedimientos de sacrificio de animales destinado al consumo humano. Areas de ubicacin de industrias contaminantes: Las industrias urbanas que por su naturaleza puedan causar deterioro ambiental estarn situadas en espacios determinados, de manera que no causen dao o molestia a los habitantes de sectores vecinos, ni a sus actividades, para lo cual se tendrn en cuenta la ubicacin geogrfica, la direccin de los vientos y las dems caractersticas medio y las emisiones no controlables (Decreto 1333/86, art.48). Espacio pblico urbano: Areas requeridas para la circulacin, recreacin, seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares; las necesarias para la instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos bsicos, para la instalacin y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano, para la preservacin de las obras de inters pblico y de los elementos histricos, culturales, religiosos, recreativos y artsticos; para la conservacin y preservacin del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad; los necesarios para la preservacin y conservacin de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, as como los elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el inters colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo (Ley 9/89, art. 5). Zona prohibida para el descargue de aguas residuales: Aquellas en las cuales no se podr descargar, sin tratamiento previo y en entidades y concentraciones que sobrepasen los niveles

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admisibles, aguas negras o residuales de fuentes industriales o domsticas, urbanas o rurales (Decreto-Ley 2811/74, arts. 69 y 138). Permetro urbano: suelo urbano delimitada por el Concejo Municipal. Puede incluir los centros poblados de los corregimientos (Ley 388/97, art. 31). Permetro de servicios pblicos: Area hasta la cual es tcnica y econmicamente posible extender la cobertura de servicios pblicos. El permetro urbano no podr exceder al permetro de servicios (Ley 388/97, art. 31). Unidad de actuacin urbanstica: Area conformada por uno o varios inmuebles explcitamente delimitada que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios (Ley 388/97, art. 39). Zonas de renovacin urbana: Areas destinadas a la ejecucin de planes de renovacin urbana, los cuales se describen ms adelante. PLUSVALIA: El concepto de plusvala urbana de la Ley 388/97 no tiene ninguna relacin con el concepto de plusvala de Carlos Marx en El Capital (1863); en Marx plusvala significaba el mayor valor que generaba la fuerza de trabajo con respecto a su salario debido a la peculiar naturaleza del "trabajo mercanca"; la fuerza de trabajo posea la particularidad de generar mayor valor de lo que costaba su reproduccin. Es posible que esta denominacin no sea la ms adecuada pues puede tener connotaciones ideolgico-polticas que previenen negativamente a los sectores implicados, especialmente al sector de los terratenientes urbanos, de los constructores, de los arquitectos e ingenieros, y de los corredores de bienes races; generalmente se piensa que la nocin de plusvala tiene connotaciones revolucionarias y violentas; sin embargo, es preciso tener en cuenta que una aplicacin correcta de la Ley 388/97 a este respecto puede ser el origen de grandes transformaciones en el panorama municipal colombiano dentro de un orden econmico netamente capitalista. PLUSVALA URBANA De acuerdo con nuestra memoria en Colombia se emple por primera vez el concepto de plusvala que se encuentra en el Captulo IX de la Ley 388 de 1997, en el Programa Ciudades dentro de las Ciudades de Planeacin Nacional durante el gobierno del Presidente Misael Pastrana (1973-74), bajo la profunda inspiracin del gran economista Lauchlin Currie. Es posible pensar que no es muy afortunada esta denominacin de plusvala pues este mayor valor que adquieren los inmuebles urbanos se parece mucho al concepto tributario de ganancia ocasional el cual hace parte de nuestra legislacin impositiva desde la reforma de 1968 por inspiracin de Richard Musgrave, o a la renta diferencial del suelo tan cara a David Ricardo.

El concepto de plusvala urbana tiene que ver con el mayor valor que adquiere el suelo urbano debido a las condiciones generales de acumulacin de valor que produce el desarrollo urbano como son la aglomeracin, la accesibilidad y la disponibilidad. Este mayor valor de los predios no tiene ninguna relacin con el esfuerzo de los propietarios y en consecuencia se clasifica como una renta, como una economa externa. Los agentes individuales y privados internalizan las reducciones de costos y/o los incrementos en los beneficios causados por las transformaciones aceleradas del entorno sobre todo en las medianas y grandes ciudades. PERIMETRO URBANO: Tradicionalmente la ciudad requiere delimitar espacialmente sus reas urbanas y suburbanas para diferenciarlas de las rurales. Los criterios que garantizan su crecimiento armnico y ordenado, son superados por una realidad territorial que da a da presiona sus bordes, en un proceso acelerado de expansin que rompe cualquier permetro urbano trazado en un plano, lo que modifica su configuracin espacial. La manera tradicional como se viene haciendo, requiere de ajustes, ya que no es un simple ncleo urbano, pues tiene desarrollo satelitales que hacen parte de ella, por lo que el concepto de regin urbana. Se deber ahora considerar la poblacin asentada en la ciudad central mas la poblacin periurbana, que hace parte de los reas aptas discontinuas a ella, con conectores de flujos mltiples: fsicos, laborales, econmicos, estudiantiles, polticos y culturales que conforman una "corona estrellada" en torno a la ciudad central. Se genera una urdimbre social, que como un fractal, se expande en un tejido multidimensional complejo. Dentro del permetro urbano se zonifica los diferentes usos del suelo comerciales, residenciales, recreacionales, de proteccin ambiental, etc, en proporciones que garantizan la ubicacin de la poblacin esperada en el largo plazo dentro de las zonas no consolidadas. FUNCION SOCIAL DEL CATASTRO La funcin social del Catastro, y por ende, al desarrollar los procesos y productos con la rigurosidad tcnica y la calidad ptima permitir que ms familias se beneficien. Para la implementacin del Programa, adicional a la formacin y experiencia tcnica de las personas que actan en su ejecucin, se requiere tener sensibilidad y compromiso social con el pas, en especial con la poblacin que ha estado marginada de los procesos de desarrollo. En consideracin a que el pas no cuenta con un sistema de informacin catastral actualizado, que permita definir con plena certeza la situacin de los derechos de propiedad sobre la tierra y sus usos, as como establecer pautas para un ordenamiento territorial y socioambiental sostenible acorde con las aspiraciones de la poblacin colombiana, en general, y sobre todo de los desposedos del campo, se hacen las siguientes diez propuestas mnimas:

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1. Catastro para la reforma rural y agraria integral, socioambiental, democrtica y participativa 2. 3. 4. 5. 6. 7. Catastro actualizado, multipropsito y participativo Catastro especial de territorios campesinos Catastro especial de territorios intertnicos e interculturales Catastro especial de latifundios y grandes propiedades sobre la tierra Actualizacin catastral de territorios indgenas y afrodescendientes Catastro alternativo del desplazamiento y el despojo

8. Compatibilidad del sistema de informacin catastral y con el sistema de registro 9. 10. Actualizacin catastral y tributacin equitativa y progresiva Veedura internacional y participacin de las comunidades rurales CATASTRO Y LA REFORMA URBANA

Ley 9 de 1989. Ley de reforma urbana.


Enero 11 de 1989 Esta ley regula aspectos relacionados con el ordenamiento de las ciudades y su crecimiento y establece normas en materia de distribucin del suelo, proteccin del espacio pblico y gestin del territorio. Fue modificada en una buena parte por la ley 388 de 1997. Una reforma urbana podra ser aquel conjunto de normas y mecanismos, que permitan que los centros urbanos se desarrollen plenamente, para que cumplan a cabalidad todas sus funciones y actividades propias, que conformen un habitat ptimo para sus pobladores. Se debe entender que los centros urbanos no son algo aislado del resto del pas, son parte de un todo en los aspectos sociales, econmicos, administrativos y fsicos. Los usos del suelo deben determinarse para conducir hacia esa serie de actividades econmicas, paralelas al desarrollo social, a la salud ambiental, la educacin, que logren la realizacin total del grupo humano. Planteado lo anterior, se tiene una serie de requisitos mnimos para lograr una poltica urbana ideal en Colombia. Debe ser de carcter nacional sin las dificultades del centralismo. Debe tener caractersticas globales, que acten en lo social, protejan y transformen adecuadamente el medio fsico. Contar con una administracin eficiente y coherente, para evitar errores costosos. Flexible, que defina la estructura general, el marco terico, dejando los detalles para un desarrollo gradual. Finalmente, que sea equilibrada geogrficamente. Se ha llegado a grandes omisiones por la falta de un enfoque integral, y por pensar solamente en el aspecto fsico de la vivienda. Hay que concebir una poltica nacional urbana; determinar la validez de los llamados polos de desarrollo, el crecimiento de las ciudades intermedias, para fomentar sociedades intermedias. Definir y exigir los planes intermunicipales y

metropolitanos; la obligacin de la planeacin en todos los municipios; lograr la colaboracin a escala departamental y nacional para la financiacin de los estudios de planificacin. Es imprescindible la coordinacin a nivel nacional, de las polticas de desarrollo municipal. Cuando se habla de vivienda social o econmica para las personas de menores ingresos, se debe definir qu se entiende por este concepto, qu es realmente vivienda de inters social. Se ha definido concretamente el tipo de sociedad que se desea, o si se ha hecho, se han establecido los mnimos requerimientos para lograr ese tipo de sociedad, en donde unos niveles de vida percibidos, reales, tengan posibilidad de aproximarse a unos niveles de vida deseables para ese tipo de sociedad, y alcanzables que es lo ms importante? Se ha dejado a un lado a la clase media econmica, merecedora de ser contemplada en cualquier reforma social. Hay que pensar en una reforma urbana que relacione adecuadamente el costo de la tierra con los costos de urbanizacin, construccin de las viviendas, los porcentajes de cesin de reas, normas de servicios pblicos, construccin de vas. El aspecto ornamental y el amueblamiento urbano Se plantea tambin la idea o la necesidad de elaborar planes integrales de desarrollo dentro de orientaciones urbano-regionales, y sistemas de reforma urbana en donde los impuestos, los lmites de reas para la construccin, permitan reglamentar las construcciones en las zonas urbanas perimetrales, que conllevan el problema de ampliar el rea de servicios, las vas. Cuando en las ciudades las reas urbanas logran la realizacin humana de todos sus posibles habitantes, se dice que est cumpliendo su funcin. De no lograrlo, deja de ser el medio de desarrollo para convertirse en un obstculo al desarrollo, no solo mirado bajo su concepcin fsica y econmica sin dejar atrs lo que es la parte social que quizs sea la parte ms importante.. Se debe buscar la utilizacin ptima del espacio urbano y del equipamiento de las ciudades, mediante mecanismos de planeacin. Las zonificaciones en las ciudades colombianas han institucionalizado una estratificacin social de las reas urbanas.

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CONCLUSIONES.

Con la aplicacin de los diferentes conceptos anteriormente expuestos, se puede llegar a la conclusin que el manejo adecuado y concreto de dichos trminos conforman muy buenas bases para la realizacin de buenos avalos y ms que eso permite tener un mejor desempeo como ingenieros catastrales en el ambiente de trabajo. De una u otra manera compenetrarnos con estos conceptos resulta una ventaja en relacin a dems profesionales y con mayor razn si se tiene pensado seguir una larga trayectoria en el rea de avalos. A pesar que este trabajo resulta muy bueno para la formacin de un avaluador, resulta de igual manera una muy buena forma de generalizarse con trminos ambientales, polticos, econmicos que ayudaran a tener un mejor desempeo en la realizacin por ejemplo de cartografa, fotointerpretacin, estudio de tierras, estudio de ttulos de un predio y hasta mantener una buena conversacin en trminos catastrales.

BIBLIOGRAFA.

Resolucin 2555 IGAC. Ley 388 de 1997. Tomado de la resolucin 2965/95. Tesis Avalos Masivos en la vereda, Yolanda Palacios. Tesis Valor de la tierra, Inocencio Bahamon. Cdigo Civil. http://definicion.de/renta/. http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/derecho/18/12_Regimen_municipal_en_colombia. pdf. Texto Bases de Valor de Mercado. Texto Relacin jurdica entre el valor comercial y el valor catastral de la pgina www.catastrobogota.gov.co. Texto Valor y precio de los inmuebles. Libro de Jos Luis Arvalo Manual de Derecho Catastral. http://www.usergioarboleda.edu.co/civilizar/revista10/valorizacion_tierra.pdf RESOLUCIN NMERO 70 DE 2011

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